時間：2022-12-06 08:19:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮環保科室工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
辦公室2016年工作總結及2017年工作計劃一
一年來在局領導班子和大廳管理辦公室的正確指揮下，在相關科室及監察大隊的密切配合下，行政審批辦公室全體工作人員立足本職、精研業務、簡化辦事環節、踐行文明高效服務，贏得了辦事群眾的普遍好評。現將15年工作學習情況匯報如下：
一、工作及學習情況
(一)2016年1月份至今，受理并辦結建設項目環評審批事項231件，其中：報告書審批4件，報告表審批63件，登記表審批87件;建設項目更名或法人變更5件;受理建設項目環境影響評價備案72件。按期辦結率均為100%。
(二)在嚴格執行國家產業政策、環保法律、法規和審批程序的前提下，做到對辦事群眾熱情接待、耐心解釋。到目前為止，從未發生過工作人員與辦事群眾爭吵現象，也未收到重大責任問題的投訴;政務大廳電子監察系統與省監察局、市紀檢委、縣政務大廳管理辦公室聯網，并且通過電子監察系統對政務大廳工作人員的工作情況進行不定期抽察。在相關監察部門通過電子監察系統以及明察暗訪等方式檢查工作紀律時，我們從未發生任何違紀現象。在10年至14年政務大廳工作評比中，我局審批辦連續五年被評為先進窗口，另有11人次分別被評為工作標兵及先進工作者。
(三)堅持熱情服務，依法行政。特別是在環評文件審批過程中，認真受理，嚴格按程序辦理。想群眾之所想，急群眾之所急，做到隨時服務、加班服務、延時服務和現場服務。努力縮短辦理期限，為辦事群眾提供優質的服務，促使項目盡早落地。特別是各鄉鎮文化小廣場、衛生局職工周轉宿舍項目在爭取上級建設資金審批工作中，多次放棄休息時間，加班加點，保證了各項審批項目按時上報。
(四)行政審批辦公室不僅是環保局行政審批窗口，還是環保局的服務窗口。我們充分發揮審批辦是窗口的前沿陣地作用。半年來，共接待環保業務咨詢100余人次，發放服務指南50余份。
(五)我辦公室全體人員充分利用業余時間瀏覽新聞、環保部、廳等各相關網站，及時掌握新修訂的政策法規，學習最新環保知識及相關業務知識，特別是《建設項目環境影響評價分類管理名錄》修訂后，我們利用每周五下午時間進行了集中學習，從中找出與廢止本的不同，查準哪些項目上升的審批級別，哪些項目降低了審批級別，這樣在審批項目的具體實踐中就極大的提高了辦事效率。
二、存在不足及問題
(一)工作效率有待于進一步提高。
(二)有的工作做得不細、不透。
(三)缺乏全局意識，工作缺乏主動性。
(四)思想僵化保守，創新意識不強。
三、2017年工作計劃
(一)認真貫徹執行《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》等有關規定進行建設項目審批，并且按照國家環保總局《建設項目分類管理名錄》，對受理的建設項目進行分類管理。二是全面落實國家環保部關于《建設項目環境影響評價文件分級審批規定》的有關內容，建設項目實行分級審批，絕不越權審批項目。做到6個不批和3個不予受理：6個不批是：1、不符合當地政府要求的建設項目以及重污染、高能耗企業一律不予審批。2、不符合國家產業政策的不批。3、不符合城市總體發展規劃不批。4、不符合清潔生產和循環經濟原則的不批。5、不符合城市功能要求的不批。6、污染物排放不達標和不能滿足污染物總理控制的不批。3個不予受理是：1、建設項目未落實污染治理措施的不予受理。2、群眾問題未解決的不予受理。3、拖欠排污費的不予受理。
(二)對于政府重點招商引資項目、行政審批直通車重點投資項目，做到特事特辦、急事急辦。并按大廳辦統一要求嚴格執行綠色通道制度及重點投資項目直通車制度，為直通車項目提供業務咨詢和指導及有效服務。
(三)以切實增強服務質量、提高行政效能為原則，在接待建設單位時，嚴格遵守一次性告知制度和首問責任制，認真講解建設審批的程序和所需要的全部資料，并認真做好接件初審工作。將符合審批條件的建設項目審批申請件及時轉到相關領導及科室辦理。
(四)嚴格把握新建餐飲企業審批關。對餐飲油煙污染實施源頭控制，確保油煙治理措施全面落實，對城區中等規模以上餐飲服務經營場所不安裝與其經營規模相匹配的高效油煙凈化設施的，一律不予審批。
(五)業務檔案資料的分類整理工作，做到已辦結的業務資料要及時交接歸檔，資料整理規范，交接手續健全，歸檔及時。
(六)加強窗口工作人員的紀律和各項規章制度的管理，使全體工作人員能夠保持良好的工作態度和精神;同時加強工作人員的業務培訓，使科室的每一位工作人員都能全面了解和掌握環保工作的各項業務，能夠獨立辦理各項事項，逐步提高為人民服務的能力和水平。
在16年的工作中，我行政審批辦公室全體工作人員將緊緊圍繞局中心工作和年度工作重點，以建設項目環境審批管理為手段、以深化行政審批服務為載體。凝心聚力、不懈努力、再接再厲，為全局行政審批工作和服務縣域經濟發展做出更大的貢獻。
辦公室2016年工作總結及2017年工作計劃二
XX年，在校委的正確領導下及兄弟科室的支持配合下，圍繞年初確定的黨校工作計劃，堅持以提高綜合服務能力為重點，構建和諧科室為目標，突出中心，扎實工作，全科室人員團結一心，密切協作，在人員少，任務重，事務雜的情況下，通過大家的努力，較圓滿的完成了全年的工作任務。基本做到團結高效，服務周到。為了今后工作的更好開展，現就XX年的主要工作總結如下：
一、先鋒網
共計更新各類文字信息x多條，圖片信息x多條。轉載區里信息x多條，在區先鋒網發表各類信息3多條，省委黨校網站發表信息x條，在中央黨校理論網發表信息x條，在中國鄉村網發表信息1條。
二、綜合文字工作
XX年辦公室起草文件x篇，各類請示、報告、匯報材料等x余份，下發考勤、學習管理、考核等制度6項，形成書面文字材料四本，黨校校志一本。而且積極的協助課題小組完成三篇專題調研報告的打印、編制。
三、拆遷工作
拆遷工作XX年，黨校共負擔了四次拆遷任務，行政科承擔了三次，由于時間緊，任務重，而且拆遷戶不理解、不配合，面對門難進、臉難看，冷言冷語，但是為了完成任務，我們每天行程幾十公里，平時見不到人的，我們就等到中午或晚上，有時等人到晚上十點多鐘，主動上門，一次不行兩次，只要看有人在，我們就主動搭訕，雖然開始不理解，經過我們不懈的努力，他們基本都能理解，絕大多數都能配合，最后基本完成上級的任務。
四、公車管理
我們嚴格的執行公車管理制度，做到全年安全行駛無事故，無違規用車現象發生。
五、勞動工資發放、職稱評定、工資調整、人事勞資統計及考勤考績
黨校現在編x人，人員編制有參公的、有事業的、有普工，XX年，有一人晉級，x人競聘，一人退休，我們積極克服調資方法差別較大，任務較重，職稱評審工作技術性強、工作量大的困難，辦公室嚴格按照上級規定，完成評聘工作。幫助三名新調入教師完成工資交接和人事檔案的轉移手續。辦理一名教師的退休手續。一年來，我們能夠嚴格的執行財務管理制度，做到工資準時發放，定期向教職工公開學校的收支情況，例如學校經費的預算、結算收支情況，依法收費的項目、標準，收費依據和實際執行情況等等。在職稱評定、工資調整、人事勞資統計工作中，準確的完成人事、工資的各種常規工作，切實的維護教職員工的切身利益。
六、房改
關于黨校房改遺留問題，我們根據校委制定的條件成熟一家改一家的原則，積極協調有關部門，XX年，共有三家符合條件，一家手續已完成，另兩家正在辦理中。
三、不足和需要提高的方面
過去的一年不足之處還是很多的，第一，辦公室工作對我而言是一個新的崗位，許多工作我都是邊干邊摸索，以致工作起來不能游刃有余，工作效率有待進一步提高;第二，有些工作還不夠細，一些工作的協調不是十分到位;第三，制度建設還有待進一步完善的，第四，理論水平和業務能力還跟不上要求。第五，科室管理工作有待進一步加強，第六，服務水平和質量有待進一步提高和服務意識都待進一步增強。
根據縣委辦、縣政府辦《關于印發<縣2014年度鄉鎮、開發區及縣級機關單位績效管理工作實施方案>的通知》精神，結合我局實際，制定《縣環保局2014年環境保護績效管理工作實施方案》，請貫徹執行。
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導，全面貫徹省第九次、市第十次、縣第十二次黨代會部署，以科學發展觀為統領，以加快轉變、跨越發展為主線，落實“敢為、能為、有為”的要求，全面提高政府行政能力與服務水平，以績效管理凝聚發展合力，以績效管理提升服務效能，以績效管理促進工作落實，在更高起點上推進科學發展新跨越，為建設灣濱海新興城市提供有力保障，以優異成績迎接黨的十勝利召開。
二、組織領導
績效評估工作在縣委、縣政府的領導下，組織開展。局成立績效管理工作小組，林真局長任組長，鄭霄書記任常務副組長，吳隆炳、陳建鋒、歐義漢、全娟珍同志任副組長，辦公室、污控科、自保科、監督管理科、監理所、監測站等部門負責人為成員，工作小組下設辦公室，主任由陳建鋒同志兼，日常工作依托辦公室。
三、評估對象
黨支部、辦公室、污控科、自保科、監督管理科、監察大隊、監測站、窗口組、
四、評估內容
按照《縣績效管理工作實施方案》確定的業務工作實績、履職能力建設、機關黨建工作、縣委縣政府年度重點工作督查要求：
（一）業務工作實績
1、水環境質量：飲用水源達標率100%、地表水功能區達標率100%；
2、城市空氣質量：API指數控制在47以內；
3、農村環境連片整治進一步推進，創建市級以上生態村43個，省級以上生態鄉鎮3個；
4、主要污染物排放總量控制；
5、石材業綜合整治。全面督促礦山全面完成兩池建設并投入運行，石材企業全面推行凈車出廠，干渣清運。
（二）履職能力建設
1、加強監察大隊隊伍建設。
2、加強監測站監測頻次，著手建設鄉鎮間9個河流斷面水質在線自動監測站。
3、加強窗口建設，提高服務質量。
4、依托學習年活動，加強執法業務、監測業務的學習培訓。
（三）機關黨建工作
1、制定2014年黨支部工作計劃
2、黨員活動有效開展
五、評估方法
采用指標考評，公眾評議與察訪核驗三種方法進行。
1、指標考評
水環境質量指數=飲用水源地水質指數×40%+地表水環境水質指數×60%。其中：飲用水源地水質指數=當年轄區內飲用水源地水質達標期次/飲用水源地水質監測總期次；地表水環境水質指數=當年轄區內地表水環境水質功能區達標期次/地表水環境水質監測總期次
城市空氣質量指數=（100-當年空氣污染指數API年平均值）/50（API≤100）
2、公眾評議
邀請環保監督員、人大代表、政協委員、縣直有關部門負責人、企業代表及社區群眾代表參與評議。評議的主要內容為貫徹落實縣委、縣政府重大決策部署情況，維護群眾利益，依法處理侵害群眾環境利益的熱點難點問題，工作人員辦事效率、服務質量、廉政自律方面的情況。
3、察訪核驗
組織環保監督員開展暗訪督查，并按照縣效能辦察訪的情況，進行綜合考核。
六、評估步驟
1、部署準備階段（2014年7月—8月）。召開動員會議，擬定績效評估實施方案。
2、組織評估階段（2014年8月—12月）。2014年評估工作分中期與年終兩次進行，中期評估擬于10月份實施，年終評估于12月份實施。
3、評估總結階段（2013年1月—2月）。由局評估辦牽頭匯總指標考評、公眾評議和察訪核驗情況，送領導小組審定后，報縣效能辦。
七、獎懲辦法
年度評估工作結束后，對工作突出，達到縣績效管理分值標準的部門和個人，按縣績效管理獎懲規定，予以獎勵。
八、工作要求
1、統一思想，加強領導。各部門要充分認識績效評估工作的重要性和必要性，分管領導要親自抓，切實把績效管理列入業務日常工作，確保績效管理工作扎實有效開展。
今年以來，我們按照省環境監察局的統一布置，在環境監察基礎工作推進年活動中，以規范執法行為、完善執法程序為重點，以提高快速反應能力和環境應急事件處置能力為目標，緊緊圍繞我市環保中心工作，著重抓好環境監察隊伍建設、建章立制、健全檔案、規范執法、政務公開等基礎性工作，不斷提升我隊的綜合實力和能力建設。現將具體工作開展情況匯報如下：
一、主要做法
（一）高度重視，始終把推進年活動放在加強環境監察工作的首位
加強組織領導，思想上高度重視，是搞好環境監察基礎工作推進的重要保證。我隊將推進年活動作為今年環境監察工作的重要任務之一，及時成立了以支隊長為組長，支部書記和副支隊長為副組長，各科室負責人為成員的環境監察基礎工作推進年活動領導小組，由支部書記兼領導小組辦公室主任，負責實施活動的協調工作，綜合科具體負責基礎工作推進年活動的日常工作。按照要求并結合工作實際，制定了《__市環境監察支隊基礎工作推進年活動實施方案》，對重點工作進行了細化和分解，明確了任務和責任人。今年以來，先后多次召開專題會議進行研究部署，及時解決活動中遇到的困難和問題。領導的重視和組織的健全，為環境監察基礎工作推進年活動順利推進提供了強有力思想和組織保障。
（二）建章立制，在完善工作制度和程序上下功夫
為不斷規范執法行為，我們從打牢基礎工作抓起，深入調查研究、找準制度建設方面存在的突出問題和薄弱環節，及時修訂、完善與實際工作不相適應的規定，努力實現環境監察工作制度化、規范化和公開化。一是加強制度建設。結合我市環境監察工作實際，我們從可操作性、適用性角度出發，對現有的《環境監察支隊工作制度和工作程序》進行了全面系統的清理和審查，及時建章立制，對與實際工作相脫節的規定，及時予以修訂和完善。以來，先后修訂和完善了內部管理、崗位工作職責等各項制度規定26篇；修訂了環境法律文書樣式36份，規范了執法行為，全方位地涵蓋了我市支隊工作方方面面；出臺了《關于進一步加強環境監察工作意見》、《加強環境工作意見》、《__市環境監察工作考核辦法》、《__市噪聲污染防治管理辦法》、《__市大氣污染防治管理辦法》、《__市揚塵污染防治管理辦法》等一批規范性文件，進一步完善了環境監察體制和制度。對行政處罰、機構調整等重大事項，堅持集體研究、集體決策，增強工作透明度。排污收費方面堅持以排污量核定為標準，制定了年度預征計劃，按季、足額收費。并自今年3月份起，全部進入行政服務中心窗口開票、繳納，采取專人坐班從事收費工作。高度重視環境工作。在“兩節”、“兩會”期間，成立環境工作領導小組，加強值班和信息報送。每月召開環境工作懇談會，邀請市政府應急辦、政府政務熱線“12345”、市局有關領導，縣、區（開發區）環保局主要負責人參會，摸排環境熱點、難點問題，制定環境大排查、大回訪活動實施方案，重點環境案件領導回訪任務分解表等。
（三）摸底排查，在全面建立健全環境監察基礎工作檔案上下功夫
結合污染源普查，我們對全市所有監管對象進行了全面摸底排查，正確掌握了轄區內排污企業的基本情況，并分門別類匯總歸檔，分別建立了國控、省控重點排污企業環境監察檔案；企業落實環境監察意見的信息檔案（對未完成整改任務的，督促其整改落實，對已完成整改任務的進行后督查）；對垃圾填埋場、“兩區一園”、飲用水源地、涉砷涉鉛、重金屬污染、礦山開發企業和尾礦庫等專項環境監管檔案；以及環境安全應急預案、重大危險源和應急物資信息檔案。
（四）規范執法行為，在強力推進環境監察基礎工作上下功夫
一是強化污染源監管，注重計劃制訂，注重大氣環境污染監管，注重跟蹤督察。擬訂了工業污染源監察計劃和生態環境監察計劃，有計劃地開展環境監察工作，共開展現場監察3840家次，總共檢查企業960家，查處各類違法行為280起，結合日常的污染源監察計劃，對冶煉、化工、建材等行業的重點污染源企業的生產及“三廢”治理設施的運行情況進行檢查；結合12369值班，開展夜間重點污染源企業和敏感區域巡查，針對檢查中發現如__硫酸老系統尾氣煙囪煙氣較大等問題，環境監察執法人員及時指出并要求立即整改；結合長江環保執法行動，建立城市集中式飲用水水源環保聯合(來源：文秘站）監察制度，對入江排污口及相關企業和城市飲用水 水源進行執法檢查和監測，確保飲用水水源安全。加強我市霧霾等不利氣象條件下的大氣環境質量監管，支隊多次啟動了不利氣象條件下環保應急預案，環境監察應急小分隊對周邊對重點廢氣排污企業進行逐一檢查，在采取對重點企業限產、限排措施的同時，要求各鄉鎮政府落實秸桿禁燒責任，城市建設管理部門限制產生揚塵污染的重點施工單位作業，市容管理部門加大道路運輸潑灑整治，保證主要街道灑水壓塵，從而不利氣象條件對環境的影響；組織召開了全市主要排污企業環境監管工作會議和部分重點污染企業環保懇談會；初步建立環境監察聯動機制，整合市、縣、區環境監察力量，積極指導配合縣區環保局開展各類污染專項整治工作；開展了高速公路環境監察工作，提交我市高速公路有關情況調查報告；開展“環保年終行動”。在年末之際，市環保局組織10個“環保年終行動”執法檢查組，由局領導帶隊，機關科室、縣（區）環保局負責人參加，環境監察、監測聯動，對我市42家冶煉、化工、紡織印染等外排廢水的重點企業進行了突擊檢查。對檢查中發現的治污設施不運行、超標排放等問題企業依法進行處理，并在媒體上公開曝光。
二是重視工作，及時查處環境污染事故和污染糾紛。全年，共受理來信來訪1321件，辦結1298件，結案率為98.25％，其中夜間、公休日受理231件，協調污染糾紛6起。按期辦理完成了5件人大建議和政協提案，按期上報省市批轉件29起。市行風熱線受理環境投訴29件、市民論壇環境投訴55件。參加了市委市政府開展的逐級下行聯合大接訪活動，制訂完成了市環保局矛盾糾紛排查化解“百日攻堅”活動實施方案、上報了市環保局開展處理環境突出問題及活動工作總結及20__年工作計劃；制定了《關于進一步加強環境工作的考核辦法》，有力地推動市區兩級環境工作。建立__市環保局黨政領導干部開門接訪、帶案下訪、開展重點環境案件領導包案等制度，有力地化解環境突出問題及。今年以來，我市沒有發生一起因環境污染投訴未得到及時處理而造成越級訪和群體訪事件。
三是繼續開展環保專項行動，積極推進環境監察工作深入開展。根據全國、省環保專項行動工作的統一部署，我市召開了“__市環境保護委員會暨環保專項行動領導小組”第一次全體會議。結合我市化工企業多等實際情況，開展化工行業專項檢查、冶煉行業環境安全大排查、城鎮飲用水環境安全大檢查、城鎮污水處理廠專項執法和非工業污染源的調查摸底工作，以及建設項目環境管理、涉砷涉鉛、重金屬污染、尾礦庫環境安全整治等國家、省布置的集中行動；推進新橋河截污整治與生態恢復工程、開展黑沙河小流域和掃把溝區域環境綜合整治工作列為我市環保專項行動工作重點。制定了《__市“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動實施方案》。與水務局、安監局、海事處等部門聯合開展了城鎮飲用水環境安全大檢查、城鎮污水處理廠匯水區域工業和生活污染源的調查摸底工作。在整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動中，對5起環境違法案件實施了掛牌督辦，下達限期整改通知書65份，對17起環境違法行為立案查處，共處罰款35.8萬元，較去年增長258%，重新核定了4家單位一季度排污費，有力打擊了各類環境違法行為；編印了32期環保專項行動工作簡報,按時上報了各類專項行動報告、報表。
四是強化在線監控系統管理，努力建立環境監察快速反應機制。依托污染源監控中心平臺，實施全方位監控。指定專人負責天對監控系統進行調閱，并對廢水、廢氣排放運行情況進行記錄，發現系統運行不正常，及時通知運營單位及時到現場進行維護；發現異常超標排放，及時知會環境監察人員第一時間進行現場檢查，依法查處。建立現場檢查和目標考核制度。對比對監測結果是否滿足相關技術規范或擅自更改自動監控參數進行考核，嚴格按照合同對第三方運用商運營維護進考核，努力提高自動監控數據準確率，降低前端設備故障率。上半年對__總排口、__總排口、__和__污水處理廠進口共安裝了4套cod在線監控系統，對__冶化分公司球團廠安裝了煙氣在線監控系統。目前我市共對12家國控企業、13家省控企業和7家市控企業均安裝了污染源在線監控系統。其中14家廢氣重點排放企業安裝了21套煙氣在線監控系統、5套塵在線監控系統；17家排污企業廢水排放口安裝8套ph在線監測儀、15套cod在線監測儀、2套氨氮在線監測儀，完成對12家重點企業和區域安裝視頻在線監控系統。
（五）嚴格要求，在強化環境監察隊伍管理上下功夫
為適應環境監察工作新形勢、新任務，我們著力在強化環境監察工作職能，提高 現場執法監督能力上下功夫，實行統一管理、優化組合、分級負責的運行機制。一是對部分科室職能進行了調整，對部分工作人員進行了輪崗和優化重組，力求工作效率最大化。成立了環境執法科，加強污染防治工作的現場監督管理和污染企業的現場監督檢查；成立了排污費征收稽查科，負責排污申報登記、排污量核定、排污費征收，加強對縣（區）環境監察機構的行政排污費征收情況進行指導監督、稽查。新增設“12369”環境投訴受理中心內設機構，負責“12369”環保投訴熱線的日常管理和環境工作。按照公開、公正、公平和擇優錄用的原則，招聘了5名（人事）政治素質好、事業心強、作風正派的大學生充實到環境監察隊伍中，努力造就一支年輕、精干、高效、廉潔、文明的執法隊伍。二是扎實抓好干部、職工的業務培訓，在固本強基、重在實效上下功夫。今年以來，我們積極采取請進來、送出去培訓與自我組織培訓相結合等方法，加大對干部、職工業務素質的培養，積極鼓勵大家參加環保法律法規和專業知識的學習，并對學習效果實施考核和落實獎懲措施。三是不斷探索加強環境監察隊伍建設的新途徑。以建立學習型機關，提高環境監管能力和水平為目標，注重將政治思想教育與業務理論知識學習有機地結合起來。通過學習教育，實現了思想、作風、紀律的明顯轉變，政治素質和業務水平明顯提高，創新意識和服務意識明顯增強的目標，學習氛圍進一步濃厚，團隊精神、形象意識得到加強，較好地塑造了環境監察隊伍的良好形象。在實踐工作中，全體干部、職工能夠保持嚴謹的工作作風，從自身做起，廉潔自律，嚴格要求，自覺遵守《環境監理人員行為規范》，嚴格執行國家環保總局“六不準”、“六項禁令”規定和__市委、市政府有關“禁令”，堅決杜絕接受被監察單位的宴請、禮品禮金等違法違紀行為，到目前為止，沒有出現一起違法違紀的現象。當前，我們正在干部職工中弘揚愛崗敬業精神，大興求真務實之風，深入開展科學發展觀活動。通過學習教育，大家的思想認識有了進一步增強，黨性得到進一步修養，工作作風、辦事效率、為民服務意識得到進一步提高。
（六）全面推行政務公開，在提高政務信息質量上下功夫
我們本著“實事求是、糾建并舉、標本兼治”的工作原則，從細微處入手，從細節抓起，嚴格落實各項措施。一是每年與所屬單位簽訂了《黨風廉政建設責任書》，認真落實“首問責任制”和“禁酒令”。二是推行政務公開。按照環保部五公開的原則，大力推行政務公開，自覺接受各方面的監督。更新了政務公示欄，將排污收費、辦事程序、服務承諾、執法人員情況等向社會公開，接受全社會監督，使環境執法工作陽光操作；積極采取多種形式和方法，廣泛征求各界意見或建議，不斷完善監督制約機制，并將工作人員、工作職責、辦事程序、收費標準、收費情況、處罰內容等有關內容，以上墻公布、上網和新聞媒體公布等不同方式向社會公開，做到陽光執法和收費，提高透明度，規范了重要事項的工作程序，對行政處罰、排污收費、處理等重大事項，堅持集體研究、集體決策，增強工作透明度。主動接受社會的監督。三是采取“請進來、走出去”等不同形式，廣泛傾聽社會各界人士、企業對環境監察執法人員以及環境保護工作的意見和建議，進一步完善我們的各項工作。四是強化目標責任制管理。年初，與所屬各部門簽訂《目標責任書》，并制定了配套的《目標責任考核實施辦法》，采取年度考核與月考核、季度考核相結合，日常工作與重點工作相結合的方法，嚴格獎懲措施，有效地促進了各項工作任務的完成。五是及時總結上報環境監察工作中好的經驗和做法，對環境監察工作中的熱點、亮點及時宣傳報道，全年共上報省環監局、市局政務信息310篇。
二、存在問題和不足
近年來環境監察機構堅持依法行政，不斷加大執法力度，解決了一批群眾關心的環境問題，取得了一定成效。但是，由于當前我市處于環境污染高峰期和環境違法行為多發期，環境監察基礎工作不扎實、相關環境管理臺賬不健全、體制機制不完善、監察能力不適應所造成的違法排污、違規建設等典型環境違法行為仍然存在，有關環境問題的人大建議、政協提案逐年增多，環境、投訴和重復件呈上升趨勢，人民群眾對環境的需求和環境質量的改善差距較大。
三、下一步工作目標及措施
下一步我們的工作目標是：始終堅持執政為民為宗旨，堅持以人為本，全面、協調、可持續發展戰略，深入貫徹落實科學發展觀，以解決群眾身邊的突出環境問題為突破口，以加大環境保護監督執法力度為手段，以打造高素質的環境監察隊伍為目標，以維護人民群眾合法環境權益為宗旨，繼續鞏固和擴大整治環境違法行為的成果，加強執法監督檢查，嚴厲打擊各類環境違法行為，積極探索環境監察新機制、新方法，在克服困難中爭取主動，在爭取主動中迎接挑戰，在迎接挑戰中抓住機遇，上下一心，狠抓落實，為扎實、有效地開展環境監察推進年活動而努力工作。
主要措施：
（一）開展執法攻堅，提高環境管理質量。一是以大氣和水環境綜合整治執法為抓手，嚴肅查處區域（流域）的面源污染問題，結合城鄉一體化建設，有計劃、有重點地開展環保專項整治行動，強化對重點排污企業的整治力度，確保全市飲用水水源安全。二是繼續加強對全市國控、省控企業和掛牌督辦企業的督管和巡查力度，確保污染防治設施正常運行和污染物穩定達標排放。三是提高辦案質量，加大對個案處罰力度,力爭處罰案件數和處罰金額再次實現突破。四是舉辦環境違法企業負責人環保法規學習班，積極推進企業環境監督員制度試點工作，規范企業環境管理行為。四是加大污染物總量減排現場執法力度，完善現場監察檔案。五是切實維護群眾的環境權益，認真辦理工作。
（二）強化排污申報登記，促進排污費應收盡收。全面落實排污申報制度，確保排污費“依法、全面、足額”征收。進一步強化建設項目試運行期間排污申報與收費工作，進一步加大與環境監測部門密切合作，切實抓好工業園區已批復的試生產企業、重點排污單位的監察、監測配合工作。全市全年穩定實現3400萬元的征收目標。
（三）加強應急能力建設，提高現場應急處置水平。一是立足于拉得動、上得去、聯得上、反應快速和現場處置及時得當的要求，進一步修改和完善突發環境污染事故（件）現場處置應急預案。二是繼續抓好全市國控、省控企業完成應急預案修編，并組織企業適時演練。三是繼續抓好應急裝備硬件建設，按照環境監察機構標準化達標建設的要求，有計劃地配齊、配強所需的應急裝備、器材和物資。
（四）強化隊伍能力建設，不斷提高執法能力素質。一是繼續開展環境監察基礎工作推進年活動，進一步建立和完善各項規章制度和檔案工作。二是抓好環境監察執法人員的業務培訓，尤其要抓好新進執法人員的上崗培訓，培訓率和持證上崗率均達100%。三是進一步調整內設機構職能，優化人員結構，最大范圍調動執法人員積極性，以“上掛” 、“下派”形式鍛煉環境監察干部，努力提高其工作能力和業務素質。四是堅持以屬地管理責任為主，進一步理順市、區（開發區）兩級監察工作職責和行為規范，確保政令暢通。五是加強支隊班子建設，加強內部考核，堅持用制度管權、管事、管人。六是加強作風、黨風、效能建設，樹立環境監察形象，通過宣傳執法經驗，宣揚先進典型，增強隊伍的凝聚力和戰斗力。
一年來，我們投資審計科認真學習黨的大和黨的屆中全會精神，在局黨組的領導下，以黨的廉政紀律和局黨組制定的各項廉政規章制度作保障，認真貫徹和落實《審計法》、《財政違法行為處罰處分條例》和國家相關法律法規，緊緊圍繞全市經濟工作重點，堅持
“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，堅持財務收支審計和效益審計并重，審計與專項審計調查并重，圍繞促進規范管理、提高財政資金使用效益、構建和諧社會的工作目標，依法履行審計監督職責，全科室未發現違風黨紀的問題，確保了審計工作的順利進行，年審計項目21項，資金達43億，已完成的14個項目核減投資2300余萬。
一、年的主要工作
（一）圓滿完成了對市發改委、市規劃局、市環保局、市地震局的預算執行審計，并延伸審計了下屬單位，通過審計，查出擠占城維費、固定資產不實、截留應上繳財政收入、投資計劃未能全部實施等問題，對審計查出的違規違紀問題，我們既堅持《條例》、依法行政，又從維護大局、服務經濟和構件和諧社會的高度審視報告中反映的問題，努力做到處理處罰客觀、公正、合法、合情、合理、和諧，保證了報告中所列問題的全部落實，促進了被審計單位進一步加強財務管理，規范財務機制。
（二）圓滿完成了對晉煤集團煤礦和科創股份有限公司公司大陽煤礦的竣工決算審計，通過對兩煤礦的審計，核減工程款700余萬，查出招投標不規范、挪用項目建設資金、偷稅漏稅、損失浪費等問題，并針對這些問題，深入剖析成因，對煤礦企業建設資金的使用、管理提出了切實可行的建議。
（三）不斷完善招投標審計工作的具體制度，積極開展基建項目竣工決算審計。年我科共對景西路等12個項目進行了招投標審計，目前，科技樓、西河緩洪庫、前進路和回遷樓、前進路和兩河室外配套、中學、文學館9項目已全部結束，核減金額達1673萬，其余3個項目正在緊鑼密鼓的進行當中，預計年底可以基本結束。
（四）對科創股份有限公司田悅化肥廠“1830”的審計仍在進行當中。
（五）開展計劃外的零星審計項目3個，分別是小學教學樓、二中教學樓/圖書館/實驗樓、路燈管養基地，目前這三個項目正在審計中。
二、黨風廉政落實情況
（一）堅持廉潔從審，做到警鐘長鳴。廉政建設工作是審計是審計工作的生命線，我們將廉政建設工作放在科里一切工作的首位，把廉政思想教育放在審前，把黨風黨紀監督放在審中，把廉政制度情況回訪工作放在審后，使廉政建設工作貫穿審計工作始終。全科人員嚴格執行局黨組制定的“四個嚴禁”規定，不準任何人有超越“四個嚴禁”的行為，確保審計任務圓滿完成。
（二）自醒自勵，在工作中落實廉政制度。作為投資科的領頭人，管住自己才能管住大家，以身作則才能體現審計機關的形象。工作中，我要求我的同志不要放過任何蛛絲馬跡，不要和被審計單位私下接觸，要管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的腿，更不允許和被審計單位私下交易。在查處問題時，要求我自己，所有問題和盤托出，決不藏私。在監督同志們的同時，也讓同志們監督我，在與被審計單位見面時，我要求各審計組開會商洽，必須有我方審計組成員、對方項目法人、工程負責人、財務負責人參加，必須作會議紀要。
《二》審計行事科述職述廉工作報告
年度，在局黨組的正確領導下，我科全體同志團結一致，堅持“全面審計，突出重點”的審計方針，以“審深、審透、審細、審嚴”為工作標準，完成了局黨組安排的各項審計工作任務，現將一年來的工作情況和黨風廉政建設情況述職如下：
一、以改進作風、優化政務環境為目標，不斷強化隊伍建設
一年來，我科始終把強化學習，提高素質、改進作風作為做好一切工作的前提和基礎。一是不斷加強政治學習，以此作為增強審計人員事業心和責任感的重要手段。二是采取多種形式，不斷強化業務學習。首先是遵守機關的學習制度，積極參加機關統一組織的各類業務培訓；其次是堅持自我學習、定期不定期采取互相交流學習體會，互相探討和答疑解惑等形式，有效地提高了全科的審計業務能力；三是把業務知識學習和貫徹黨的政策法規有機結合起來，真正做到了學以致用，以學促審，從而保證了各項審計業務的順利開展和工作水平的不斷提升。
二、全年各項工作任務完成情況
全年完成5個項目、8個單位的審計和審計調查任務，查出違紀違規金額726.26萬元，管理不規范金額2637.69萬元,提交審計結果報告2篇，提出審計建議20余條具體為：
1、完成了四個單位年度預算執行情況審計（市公安局、城區公安分局、市交警支隊、機關事務管理局）四單位預算執行審計共查出違規違紀金額138.5萬元，管理不規范金額145萬元，對市公安局看守所私設小金庫、公款私存的違規行為進行了全面揭示；對機關事務管理局、交警支隊應轉未轉收入、滯留未上繳財政資金和、坐支應上繳財政資金的違紀行為進行了查處，并提出了多條改進建議。
2、完成了對市文化新聞出版管理局局長張秋旺和市衛生局局長張廷魁任期經濟責任審計
今年月我科承擔了對市文化新聞出版管理局局長張秋旺和市衛生局局長張廷魁二位局長的任期經濟責任審計，二位局長任職時間均為年月，我科針對二位局長任職時間長，資金活動量大，下屬單位較多的實際情況，在充分進行審前調查的基礎上，克服人手少的困難，合理利用審計資源，充分利用時間，盡可能擴大審計面，對市文化新聞出版管理局9個下屬單位和市衛生局12個二級預算單位進行了延伸審計。兩單位審計資金總額為8304萬元，查出擠占專項資金、無證收費、未繳財政專戶、超標準收費、報銷不實等19個方面的問題，對查出違規金額587.76萬元，管理不規范金額2492.69萬元，進行了責任劃分，提出了多條加強管理的建議。
3、于年月對大廈
年1月1日至年月31日承包費應上繳情況、接待費用掛賬情況、新增固定資產及零星工程改造費用進行了審計認定。
4、年初配合財政部門對市直38個行政、事業單位2007年度考察培訓費、差旅費執行情況進行了專項檢查，對差旅費支出中存在標準過高，支出隨意、財務把關不嚴，報帳發票填寫不規范、繞道旅游，借考察培訓之名游山玩水等違反財務制度的行為進行了原因分析并提出了建議。
5、參與了對特大地震我市資金的審計，我科主要承擔了市紅十字會前期募集資金和上繳情況的審計。
6、目前正在組織進行《全市農村義務教育“普九”債務審計》按省廳方案要求，這項工作分二個階段實行，第一階段是試點縣的審計，我市的試點縣為陽城縣，目前審計已結束，按規定時間給省廳報送了資料，其余五縣區計劃在月底完成。
三、警鐘長鳴，始終把廉政建設放在首位
如何搞好廉政建設，是新形勢下對我們每個審計人員的嚴峻考驗，也是搞好每個審計項目的關健環節，今年我科全體同志在履行好自己的工作職責同時，從思想上樹立起了全心全意為人民服務的意識，做到了識大體、顧大局，以全局為重，謙虛謹慎，不驕不躁，擺正自己的位置，樹立起了牢固的道德防線，嚴格執行審計紀律，把廉政建設作為衡量審計人員合格與否的重要標準，召開審計項目進點會時，我們都要同被審計單位一道學習有關反腐倡廉的文件和規定，審計組所有成員都要向被審計單位承諾，絕不以審謀私，并要求被審計單位：在審計監督的同時，要監督審計人員的廉潔行為。在今年的審計工作，我和全科同志嚴格約束自己，每個審計項目都同局紀檢組簽訂了《項目審計廉政責任書》，認真執行審計署《關于審計組廉政責任的若干規定》。沒有利用職務和工作之便吃請、收受禮品等違法違紀的現象。
四、存在不足
盡管一年來的工作有一個比較圓滿的結局，也取得了一定成績，但問題和不足依然存在，如審計人手不夠與審計任務繁重的矛盾還較突出；行政事業審計隊伍建設還需進一步加強；市局行政事業科對全市行政事業審計工作的組織、協調還不夠；審計項目的質量還需進一步提高；審計成果的利用和轉化還不夠充分等，這些問題都需要在今后的工作中認真思考，努力改進。
五、年工作計劃
（一）按時保質、保量完成省審計廳統一安排的審計任務。
（二）計劃組織開展對全市新型農村合作醫療資金使用和社會效益情況的審計和審計調查。
（三）以強烈的政治責任感和工作緊迫感，抓好科室黨風廉政建設。
《三》審計財政科述職述廉工作報告
一年來，在局黨組的正確領導和省廳財政審計處指導和支持下，全科人員認真學習貫徹黨的大精神，深入落實科學發展觀，樹立審計為發展服務意識，堅持實事求是，廉潔從審，較好地完成了全年的工作任務。現就全科今年工作完成情況及廉政建設情況作如下報告：
一、全科審計工作完成情況
1、起草了年全市預算執行情況審計安排意見下發至各縣（市）區和市局各科室；
2、起草了年鄉鎮財政決算審計安排意見，下發各縣（市）區審計局。
3、對全市及市本級預算執行情況審計進行了匯總，向市政府和省廳出具了審計結果報告。
4、起草了市本級預算執行及其他財政收支的審計工作報告，報告中揭示的問題受到了市人大常委會的重視和關注。
5、代市政府起草了市本級年預算執行及其他財政收支審計查出問題整改情況報告。
6、匯總全市縣級財政決算審計情況，向省廳出具綜合報告（正在進行）。
7、起草全市年預算執行審計安排意見(正在進行)。
8、承擔了對市財政局、市地稅局年預算執行情況審計。任務完成。
9、承擔了城區、、三個縣區的財政決算審計任務，任務已完成。
通過對市財政局、市地稅局的預算執行情況審計和城區等三個縣（區）的財政決算審計，共收繳市局審計罰沒款專戶900余萬元，征收應征的財政收入78000萬元。
二、廉政承諾履行情況
按照年初的廉政承諾，一年來，我科全體人員時刻做到自重、自省、自警、自勵：一是認真學習并深刻理解大會議精神，堅持做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。二是強化廉政意識，每個審計項目完成后，審計組全體成員就審計工作紀律、廉政紀律遵守情況進行自查，時刻保持高度警惕，增強拒腐防變的能力。三是堅持公開審計程序、公開審計重點和內容、公開審計人員守則和廉政紀律、公開接受被審計單位監督，以廉政謀工作發展，以工作促廉政建設。
由于我們注重從提高審計人員自身素質入手，不斷加強廉政建設，激發審計人員的主觀能動性，有效地促進了審計工作的深入開展，圓滿完成了審計工作計劃，審計人員遵章守紀，恪盡職守，全科人員沒有不廉潔現象發生。
一、加強價格監管，營造有利于經濟平穩較快發展的價格環境
經濟發展需要一個好的投資環境，價格收費環境的優劣，更進一步影響著區域經濟的發展，我局在優化經濟發展環境上，注重對企業的服務、注重對亂收費的治理，營造一個好的投資和消費環境，服務地方經濟的發展。
（一）嚴格收費許可證制度，加大收費年審力度。從三月份開始，我們在市財政局的配合下，對全市166家收費單位進行全面細致的收費年度審驗，及時取消國家規定停收的收費項目，規范行政事業單位收費行為。對個別單位擴大范圍收費、提高標準收費等亂收費情況，按《價格違法行為行政處罰規定》進行處罰，進一步規范了收費行為。
（二）強化經營服務性收費管理，保障消費者合法權益。結合2010年經營服務價格監審證的年度審驗，對全市30多個經營服務單位收費政策執行情況進行審驗規范，明確鄉鎮建管、環衛等收費標準，使經營服務收費達到規定明確、項目規范、標準清楚、收費合理。
二、充分發揮職能作用，強化價格服務力度
為適應新形勢、新要求，我局在價格監管上，堅持與時俱進，轉變觀念，加大服務力度，為市域經濟健康發展做貢獻。
（一）大力開展價格公共服務活動。我局堅持“始于企業需要，終于企業滿意”的服務理念，積極主動為企業排憂解難，為企業發展服務。一是開展涉企收費清理，從源頭治亂，優化企業發展環境。按省物價局、省監察廳等十六部門開展治理和規范涉企收費工作的通知精神，要求涉企收費的單位（包括社會團體）對實施收費的情況進行自查。同時繼續做好涉企收費登記制度，凡進企業收費的單位必須嚴格亮證收費，實行收費登記，有效扼制向企業亂伸手、亂收費的現象。二是加強移民安置建設工程建筑材料價格監管。今年以來，我局為服務移民安置工程建設，防止建筑材料價格不合理上漲，我局承擔了全市移民建筑材料價格監管的重任，局領導多次帶領相關科室深入到磚場、沙場等進行市場價格調查，召開相關企業、移民安置鄉鎮物價管理檢查站等座談會，對市域內建材生產企業、銷售企業進行政策宣傳。在移民安置建設工程啟動之初，及時下發了《市物價局關于保持移民安置工程建設主要建材價格基本穩定的通知》，并組織專班，到企業、生產廠家、建設工地巡查，督導相關企業嚴格執行價格政策，對個別違紀行為進行告誡、提醒。耐心細致的工作，保證了我市移民工程建材價格、貨運價格的基本穩定。三是切實解決企業發展中存在的問題。為保證我市工業生產企業的用氣需求，我局多次主動與華潤燃氣有限公司協商，啟動外采lng，以緩解我市氣源緊張狀態。為了減少工商用戶和企業的矛盾，我局幾次主持召開了供氣企業和用戶的協調座談會，廣泛征求用戶的意見和建議，本著互利雙贏、和諧統一的原則，保證了居民生活用氣，滿足了工業生產的需求。
（二）加強涉農價費監管，促進農民增產增收。一是實施涉農收費“陽光工程”，廣泛推行涉農價費公示制度，在每個行政村設立涉農收費公示欄，把推行和完善涉農價費公示作為服務社會主義新農村建設，維護農民利益的一件大事來抓。今年5月，我局聯合市經管局，印制《2010年涉農收費價格和收費明白卡》1萬余份，將全市涉及對農民收費的公安、民政、農業等10個單位30項對農民的收費進行公示，供廣大農民群眾掌握并監督收費部門的收費行為。二是落實糧食最低收購價政策。國家公布小麥、稻谷等糧食最低收購價格政策后，我局及時與有關部門聯系，及時公布了五部門提高糧食最低收購價格的政策，引導農民積極銷售糧食及調整糧食作物種植意向，增加農民收入。
三、落實資源環境價格改革方案，促進經濟結構調整和節能減排
結構調整和節能減排，需要加快推進資源環境改革，使價格能充分反映資源稀缺程度、供求關系，環保收費能合理補償成本。為此，我們主要做了以下幾方面的工作。一是今年上半年，根據國家和省規定，兩次調整成品油銷售價格，制定了旅客運輸價格與燃油價格聯動的旅客運輸價格，較好地穩定了客運市場價格。二是調整天然氣工商業用戶氣價。根據國家發改委上調陸上天然氣出廠基準價格和省局規范口徑，我局經請示市政府，報省局批準，從7月1日起，調整了我市天然氣工商業用戶銷售價格；啟動了外采lng銷售價格，保證了我市工商業用戶需求，減少了電力資源的消耗，達到了節能減排的目的。三是調整江漢油田自來水銷售價格。我局根據電力價格、工資成本、水資源費等不斷上漲實際，在嚴格審核三年來的供水成本，走訪調查相關用戶，召開價格聽證會廣集民智的基礎上，調整了江漢油田自來水銷售價格，并對水價分類進行了明確，對油田內外職工及居民實行同一水價，更加有利于水資源的節約和利用。三是環衛收費改革逐步深入。在對部分區鎮處環衛服務收費情況調查的基礎上，明確了我市區鎮處環衛服務收費標準，將有力支持我市鄉鎮環衛事業的發展，切實提高環境衛生管理整體水平。作為垃圾處理費改革的全國6個試點縣市之一，我們積極協調，對垃圾處理費代收方式和收費標準進行了認真的調查和測算，已將方案上報市政府。 ■ 相關文章：
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四、關注社會熱點價格問題，維護人民群眾切身利益
上半年，我們緊扣社會反映強烈的熱點、難點問題，在疏導價格矛盾、協調關系上下功夫，充分發揮了順民意、化民怨、解民難的作用。一是規范教育收費。全面貫徹落實義務教育免費政策，對為學生提供服務的其他收費也作了明確規定，規范普通高中學費標準，嚴格三限招生政策，對今年春季課本資料費本著多退少補的原則進行了審核結帳，有效減少了“一邊減免，一邊亂收費”的現象；對民辦教育舉辦的學歷收費標準進行了審核，對非學歷教育的民辦學校進行了備案管理，使民辦教育收費逐步走向規范化。三是積極參與醫藥衛生體制改革，著力規范醫藥價格行為。我們積極發揮職能作用，認真做好醫改中的價格協調工作，多次參加醫改的調研和座談，提出我們的意見和建議。認真落實國家基本藥物價格方案，分兩次公布了湖北省基本藥物集中招標采購零售價格，同時，采取有效措施，組織巡查組，加強對基本藥物的價格監管，保證國家惠民政策落到實處。對市直醫院申報的11個藥物制劑價格進行審核，平均降價幅度為5.7%，可以減輕患者負擔近50萬元。三是審核醫保網絡服務費。對城鎮居民和新農合醫保網絡服務費進行了審核，降低了收費標準，明確規定停止收取實施國家基本藥物制度試點工作單位醫保網絡服務費，切實減輕了醫療機構、零售藥店的負擔。
五、加強市場價格監管，維護市場公平競爭
我們按省物價局和我局工作安排，拓展領域，創新方法，價格監管服務實現了新突破。一是加強價格行政執法。全力開展價格收費專項檢查，今年上半年，開展了教育醫療服務藥品、行業協會、涉農涉企收費專項和重點檢查，共查處價格違法案件15件，查出價格違法金額172.99萬元，實施經濟制裁131萬元，其中沒收違法所得28萬元，對各種價格違法行為依法進行嚴處，促進了價格收費秩序的進一步規范。二是廣泛開展重點工程和市場價格巡查。今年上半年移民建設工程全面展開，為保持移民工程建筑材料價格的穩定，我們組織專班，對鋼材、水泥、紅磚等建材銷售價格進行監測、監管，每天按要求上報紅磚、青磚等銷售價格，對違價苗頭進行提醒、告誡，將違法行為消滅在萌芽狀態。在重大節假日期間堅持市場巡查制度，對客運市場、大型超市、農貿市場等進行集中巡查，對發現的問題，要求立即進行整改，有效地維護了價格秩序，保障人民群眾生活正常運行。特別是在迎“迎文化周，創五個文明”的活動中，我們主動做好活動期間的市場價格監管，維護市場價格秩序的穩定，保證市民良好的生活、消費環境。三是規范市場價格行為。以建立規范的市場價格秩序、營造和諧的價費環境為目標，在全市55條客運線路，463輛客運車輛，24個客運站開展明碼標價整頓規范工作，全面實行明碼標價，將客運票價制成公示牌在醒目場所公示，以明碼標價為基礎，積極推行價格誠信建設，營造濃厚的社會誠信范圍，構建和諧的客運市場，推動潛江文明建設。四是價格訴求渠道更加暢通。今年上半年，我們實現了12358價格舉報電話與省局聯網運行，按照“八個”強化的要求，群眾舉報訴求渠道更加便捷，受理、反饋更加及時，群眾得價格收費權益得到有效地保護，違法行為受到嚴厲打擊。今年上半年，價格舉報中心受理群眾舉報投訴、咨詢57件，查辦違法金額27910元，辦結 55件，辦結率、回復率基本達到了100%。
六、做好價格基礎工作，強化物價隊伍建設
今年上半年，我們注重鍛造一支高素質的干部隊伍，夯實價格基礎工作，切實提高價格工作水平，有效推動了物價工作上水平、上臺階。
（一）強化市場價格的監測預警工作。加大價格監測分析工作，及時監測市場物價變動信息，分析物價動態和走勢，為市委、市政府價格決策提供及時準確的信息，今年上半年重點加強了對基本藥物價格執行情況、牲豬價格、農作物種子等價格監測，形成監測分析報告15篇。
（二）加強農本調查和成本監審工作。指導農調戶及時準確記錄調查登記本，完善農產品成本調查資料；對定調價費成本監審嚴格按程度進行，合理、合法核實成本，為科學合理制定價格和加強價格管理提供了重要依據；以《湖北省涉案財物價格鑒定條例》頒布實施為契機，多次主動和公安、檢察院、法院等部門進行座談協商、征求意見，確保涉案財物價格鑒定在法律法規框架下開展工作，提高鑒證結論的公信力。
（三）隊伍建設取得新的成效。今年在市委和市政府大力支持下，我局機構建設日益完善，成本監審分局、價格監督檢查分局轉為行政機構，“三定方案”的實施，人員調整到位，機構改革的順利完成更加有利于全局工作的順利開展。
（四）“城鄉互聯，結對共建”工作扎實開展。今年我局在高石碑老堤村和漁淌村開展駐村工作，并由市委組織派駐一名年青干部到老堤村擔任第一書記。半年來，我們深入所駐村、組，走訪調查，共同探討村級班子建設、村集體經濟發展之路，加強基礎設施建設的投入，投入資金3萬余元，為農民解決生活中的實際困難，受到了村民的好評。
（五）積極開展“作風建設年活動”，嚴格按市作風建設活動領導小組辦公室規定的步驟，結合我局工作實際，制定具體可行的實施方案，努力做到講政治提高責任意識，講紀律提高服從意識，講作風提高有為意識，講效率提高機關效能，樹立物價隊伍良好形象。 【2】 ■ 相關文章：
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七、下半年工作打算
下半年，我局將一如繼往，認真貫徹全省物價工作會議和全市三級干部會議精神，按照“推動科學發展，建設中部強市”的總體要求，把“為構建和諧社會服務，為推動發展轉型服務，為穩定市場價格秩序服務，為保障人民群眾利益服務”作為工作宗旨，以加強市場價格監管調控、解決民生價格問題為重點，開拓創新，爭先創優，為全市經濟社會發展營造良好的價格環境、提供優質價格服務。重點抓好以下五個方面：
（一）繼續加大對市場商品價格的監測和監督檢查力度，確保全市商品價格平穩運行。全面落實各項價格改革措施，從嚴控制出臺調價項目，進一步完善價格管理。加強對市場商品價格的定期監測、巡查，堅決查處價格欺詐、價格串通、哄抬價格等不正當價格行為，確保市場價格穩定。
（二）加大對亂收費行為的監督檢查力度，認真解決好民生價格收費問題。繼續規范教育收費，徹底解決學校亂收費問題；認真落實醫療服務價格改革方案，規范醫院收費，緩解群眾看病貴問題；積極開展農資價格和涉農收費專項檢查，落實惠農價格政策；認真完成省價格主管部門統一安排的各項專項檢查和重點檢查工作任務，為全市經濟社會又快又好發展營造良好價格環境；認真做好價格舉報案件查處工作，化解因價格問題引起的各種矛盾，努力促進社會和諧穩定。
（三）以“價格公共服務”和“價格誠信建設”兩項活動為載體，不斷提高價格服務工作水平。完善收費單位公示，規范明碼標價，推進明碼實價，全面推進“價格服務進萬家活動”，推動價格誠信建設活動向縱深發展。加強價格認證和調查研究工作，編發《潛江物價》，及時上報價格政務信息，為市委、市政府決策和各項中心工作提供及時的價格服務。
（四）以創建“五型”機關為目標，進一步轉變工作作風。以學習實踐科學發展觀活動為主線，深入開展創先爭優活動，建設 “學習型、創新型、服務型、廉潔型、和諧型”五型機關，不斷加強行業作風建設。集中力量抓落實，轉變作風搞服務，建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、勤政為民、清正廉潔、公正執法的價格工作隊伍，全面提高價格工作水平。
（五）密切關注“三農”價格，切實維護農民利益。要認真落實國家的強農惠農價格政策；加強農產品生產成本調查，為政府價格決策提供依據，促進農村改革發展；加強涉農價費監督檢查，維護農民切身利益。
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一、鄉鎮企業經濟運行狀況及特點
（一）整體經濟增速較快。今年預計全市鄉鎮企業累計實現企業總產值*億元，同比增長*，增幅高于上年同期4個百分點。企業總產值增幅高于全市平均增長水平的有*、*、*，增速都在*以上。主要是這幾個縣（市）工業增長較快，推動了鄉鎮企業總產值的增長，成為最具活力的經濟增長點。
（二）工業總產值增長迅猛。今年預計工業總產值完成*億元，同比增長*，增幅高于上年同期*個百分點。工業總產值占企業總產值的比重高達*。高于上年同期近*個百分點。工業總產值增幅高于全市平均增長水平的有*、*、和*，增速都在*以上，*增速居全市首位，主要是機電出口較好推動。
（三）企業不斷成長壯大，鄉鎮規模企業支撐作用明顯。今年預計全市規模以上鄉鎮工業實現總產值*億元，增長*，比全部工業增幅高*個百分點，產值占全部鄉鎮工業總產值的比重由去年同期的*上升到*，提高了近*個百分點。
（四）工業產銷銜接運行良好。今年預計全市鄉鎮企業完成工業銷售產值*億元，同比增長*，工業銷售產值增長率高于工業產值增長率*個百分點。其中，全市規模以上完成銷售產值*億元，同比增長*，規模工業銷售產值增長率高于規模工業產值增長率*個百分點。工業銷售情況好于往年，企業庫存進一步下降。
（五）出口增速強勁。今年預計全市鄉鎮企業產品出貨值*億元，同比增長*，增幅高于上年同期*個百分點。出貨值增長較快的有*、*等，主要是機電、玄武巖板材和海產品等出口增長較大。
（六）農產品加工業穩步增長。今年預計全市農產品加工企業實現產值*億元，同比增長*；其中規模以上農產品加工企業*個，比上年同期增加*個，實現產值*億元，同比增長*。*家企業列入省級龍頭企業，*家企業列入市級龍頭企業，*件產品獲省名牌*家企業商標評為省著名商標，比去年增加*件。
二、今年我局主抓的幾項工作
（一）加強指導，及時部署，明確任務。
年初，我局召開了全市鄉鎮企業工作會議，及時傳達了全國、全省及全市經濟工作會議精神，總結交流了各縣（市、區）的先進經驗。研究部署了今年的工作計劃。并對今年的鄉鎮企業重點工作進行細化分解，落實牽頭科室及具體負責人。
為了進一步落實鄉鎮企業安全生產工作，我局與全市九縣（市、區）鄉鎮企業局長簽訂了安全生產目標管理責任狀。
為了進一步明確任務，加強對縣（市、區）鄉鎮企業的指導，上半年，我局先后下發了《關于開展我市農產品加工業治亂減負工作的通知》，關于落實農業部《20*年實施鄉鎮企業“十一五”發展規劃的重點任務》的實施意見，關于落實農業部《農產品加工業“十一五”發展規劃20*年實施要點》的實施意見。*縣還出臺了全縣副處級以上的領導干部掛鉤聯系企業制度，所有重點企業均由副處級領導親自聯系掛鉤，解決企業發展中的困難，帶領企業尋找市場，融資貸款。
（二）主攻農產品加工，促進農業增效，農民增收
1、大力推進農產品加工業發展。針對我市農產品加工企業規模小，技術創新能力不夠強，質量安全標準體系不完善，政策扶持不到位等問題，各縣（市區）鄉鎮企業采取有力措施，大力推進農產品加工業發展。各縣（市、區）鄉鎮企業主管部門突出抓好五大體系建設：一是抓好以優勢農產品加工為支撐的農產品加工企業體系建設。逐步構建起以水產品、食用菌、茶葉、竹木制品和中藥材為主的農產品加工業體系；二是抓好以特色農產品為主導的原料保障體系建設。鼓勵龍頭企業與農戶之間通過契約連接、服務連接、中介連接、股份連接等形式，建立起穩定的原料供應利益聯結機制。支持農產品加工企業通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，建立原料基地，形成產業化經營；三是抓好農產品加工業企業融資服務體系建設。進一步推廣福安恒實擔保公司的成功經驗，成立有地方特色的農產品加工行業的擔保公司。四是抓好農產品加工技術創新服務體系建設。采用先進適用技術，提高農產品加工技術水平和質量，推動農產品由粗加工向精深加工轉變。大力推進名牌戰略，幫助和支持
具有*原產地、生態特色的名牌產品發展。積極引導農產品加工企業進行“產、學、研”對接；五是抓好以檢測和認證為主要內容的質量安全體系建設。積極推進農產品加工品、加工企業的質量認證進程，開展食品安全體系（HACCP）無公害食品、綠色食品、有機食品等質量安全認證。
*市把做大做強農副產品加工業作為今年工作重點，深入調查研究依托龍頭企業，抓好農副產品加工區的建設，推動全市農副產品加工區的形成和促進農業產業化進程，提高農業生產率和農民收入。全年農副產品加工業200多家（其中規模以上企業24家），完成工業產值10.25億元,比增32.54。該市以*水產食品有限公司為龍頭，擬組建股份有限公司和*食品集團，爭取3年內在中小企業創業板塊上市。*水產品有限公司，成為我市紫菜加工龍頭企業中的農業產業化龍頭企業。
近年來，*縣加大招商引資力度，積極實施品牌戰略，把發展農產品加工業作為提高農產品轉化增值水平，壯大縣域經濟的一個重要途徑，農產品加工業得到了迅猛發展，成為該縣國民經濟中最有發展活力和后勁的重要產業之一。該縣在工商部門注冊的農產品加工企業達到*家，其中年產值達*萬元以上的規模企業*家，規模企業年產值*億元，擁有省級“農牧業產業化龍頭企業”*家，年銷售總額*億元，出口創匯*萬元。目前，全縣形成了一批農業品牌，有*個綠色產品、*個省名牌產品、*個國家著明商標。深加工企業德立信生物技術有限公司的產品靈芝咖啡、靈芝醋已投產，產品銷往歐美等6個國家。由于*縣改變“原料經濟”的加工模式，堅定產業化發展、特色化推進、工業化帶動的思路，大大推進了農業產業化經營水平。該縣還圍繞主導產業和資源優勢，今年在引進項目時，注重以食用菌、林竹、馬蹄筍、水蜜桃等優勢特色農產品的保鮮技術應用、精深加工產品開發，以及制藥產業鏈延伸項目為重點，成功對接了銀耳多糖提取及系列產品，開發食用菌清真食品，果醋、功能紅粬開發技術，竹地板超強膠合技術，水菇、馬蹄筍、水密桃保鮮加工技術應用等一批有市場競爭力、技術含量高、經濟效益好的項目，有力促進了農民的增收。在政策推動、市場拉動和科技驅動下，*縣農產品加工業得到了長足發展，已成為轉移農村剩余勞動力、推進農業產業化經營和農民增收的主要途徑。
2、制訂發展規劃，明確發展目標和方向。為了加快我市農產品加工發展重點和產業布局，防止盲目鋪攤位和低水平重復建設，年初我們召開專題會議，下發了*市鄉鎮企業局《關于落實農業部的實施意見》等文件，要求各縣（市、區）鄉鎮企業管理部門結合本區域的資源優勢，選準農產品加工發展方向，抓緊制訂本區域的農產品加工業發展規劃。按照原料生產基地化、產品加工規模化、產品質量標準化、市場銷售網絡化、廠區建設園林化、企業組織“產加銷”一體化的要求，我們計劃在“十一五”期間重點培育*個農產品加工示范區，建設一批農產品加工一體化基地示范工程，發展百家上檔次，上規模的省、市級農產品加工龍頭企業。每年吸納富余勞動力就業一萬人，每年為農民人均增收*元。到*年，全市農產品加工率達*以上，每年提升*百分點；總產值*億元，平均年遞增*以上；與農業總產值的比例由目前的*上升到*；農產品增值率由目前的*上升到*。
3、抓好五項具體工作。一是抓好提升農產品加工科技含量，提高農產品加工附加值。積極引導農產品加工企業搞好“產、學、研”結合，解決農產品加工的一些技術制約瓶頸，建立健全技術開發機構，提高自我創新能力。許多企業加強與高校和科研所的聯系，引進多項技術。二是充分利用本地資源優勢，推動企業開展深度加工和產品系列開發。重點抓好竹木、蔬菜、水產品、茶葉、食用菌等資源的深度加工和系列開發，提高農產品加工的效益和出口競爭能力。我市的茶葉、食用菌、水產品等在國際市場上享有盛譽。創立了“*”、“*”、“*牌”等一批省級品牌。三是培植農產品加工龍頭企業。與發展農業產業化相結合，重點扶持*家省、市級重點龍頭企業，鼓勵其實行產業化經營，通過訂單合同、合作制、股份制等經營組織形式，推動龍頭企業與農戶之間建立穩固的利益聯結機制，優化和延長農業產業鏈，提升龍頭企業對農戶的帶動力。四是優化農產品加工業布局。與高速公路互通口及主要交通干道沿線重鎮的工業小區建設結合，規劃好農產品加工業的布局，引導農產品加工企業向農產品加工園區和小城鎮集中，促進優勢農產品產業帶的形成。并命名一批示范性的農產品加工園區，樹立典型，充分發揮其示范帶動作用。五是完善服務體系，為農產品加工企業提供良好服務。鼓勵成立農產品加工企業協會，提供技術推廣、培訓、管理、信息等方面的服務。
目前，福安市已形成的茶葉、葡萄、水產，畜禽四大農業主導產業，加上品種繁多各具特色的水果、蔬菜、竹木，為發展農副產品加工業提供了豐富的原料資源。根據*市農業產業特色與分布情況，該市高度重視發展農副產品加工業，并把以茶葉為主的食品工業列為繼電機電器，船舶修造之后的第三大支柱產業加以扶持發展，給我市農副產品加工業的發展帶來了新的發展機遇。一些企業已經采取新技術、新設備，實現規模化、規范化生產；有部分企業正積極籌劃，擬通過技術改造進一步擴大生產和產品升級。茶葉加工龍頭企業，已開始按照規范化要求，更新生產車間，改造傳統工藝，配置先進設備，加快工業化步伐。餅干、蛋卷、水產品加工等企業與大專院校、科研單位掛鉤，合作研究或技術轉讓，采用新技術成果改造舊工藝、開發新產品；木材加工企業根據出口商檢要求添置新設備，采取新工藝，改造企業，擴大生產，為農副產品加工業奠定良好基礎。
*市為解決農副產品加工業貸款難的問題，我市首家農業小企業的擔保公司——*省恒泰擔保公司在*市成立，參加認股股東*人，出資額達*萬元。該擔保公司是在*市農副產品加工行業協會的基礎上，由會員企業按照自愿互助的原則共同組建的，采取行業內部擔保形式，專門為入會農業小企業提供貸款擔保。破解農業小企業融資擔保難的探索之一。
（三）做好鄉鎮工業園區建設，推進我市農村工業化進程。
1、以鄉鎮工業小區為載體，加速產業集群的空間聚集。我們認真落實市委、市政府《建設海峽西岸經濟區新興港口城市實施綱要責任分解方案》，著力抓好高速公路互通口及主要交通干道沿線重鎮的工業發展規劃，引導生產要素有序集聚；二是完善現有園區的基礎設施配套。從加強園區土地利用管理入手，積極探索園區投入機制，切實加強開發成本，以實現園區滾動開發；三是加強各園區的招商引資，嚴把項目入園關，著力提高項目的履約率、到資率，開工率和投產率。
2、培育龍頭企業，帶動產業集聚。一是積極引進和培育關聯性大，帶動性強的大企業，發揮其幅射、示范、信息擴散和銷售網絡的產業龍頭作用，引導社會資源向龍頭企業集聚；二是推動龍頭企業建立產品標準、質量檢測、財務結算等中心提高龍頭企業的核心競爭力；三是鼓勵引導龍頭企業采用多種形式，對其上下游配套企業進行改造，逐步衍生或吸引更多相關企業集聚，改進企業之間的集聚效應降低綜合成本，增強競爭優勢。
3、招商引資成績顯著，園區建設形勢喜人
*縣委、縣政府加大了對園區基礎設施建設力度，制定了一系列適合該縣實際的招商引資優惠政策，優化了園區企業投資軟環境，使得今年園區建設呈現超常規跳躍式發展勢頭，入園企業數比去年同期增加11家，園內從業人員達到*人，園內企業完成鄉鎮企業總產值*萬元，占全縣鄉鎮企業總產值的*。全縣年產值上億元的*家企業和新落戶的投資額在*萬元以上的企業全部都在工業園區。隨著園內企業投資規模的不斷壯大，入園企業數的不斷增加，基礎設施建設的不斷完善，該縣的工業園區正逐步實現著“高起點規劃、高標準建設、園林化設計、生態型環境”的建園目標。
*縣實施“三個轉變”加快鄉鎮企業發展。一是變“管”為“扶”。出臺《關于鄉鎮企業改革發展的決定》，通過建立“收費監督卡”、減征或緩征有關稅費、為企業貸款提供抵押擔保等措施，扶持鄉鎮企業發展。二是變“散”為“聚”。引導企業向城鎮靠攏，把零星投到小規模企業的資金以及技術骨干、人才集中到“龍頭”企業，培育品牌產品，帶動小規模企業不斷發展。三是變“單”為“多”，通過股份制、股份合作制等形式，組建企業集團、股份制有限公司，在更大、更新的范圍內配置資源、優化要素、推動鄉鎮企業加快發展。
（四）狠抓安全生產，促進鄉鎮企業健康發展。
安全是企業生存和發展的第一要素，沒有安全就無所謂生產。
根據市委、市政府的部署，我局把安全生產工作擺上重要位置，作為重中之中工作努力抓好，認真落實安全生產目標管理責任制。年初，我們和各縣（市、區）企業局局長簽訂了安全生產責任狀，要求各生產企業廠礦建立鄉企安全生產各項規章制度。今年我局將《*市關于安全生產工作任務分解意見》中的強化安全生產專項整治與我局有關的內容印發給各縣（市、區）鄉鎮企業局，要求各縣（市、區）企業局認真組織宣傳，督促企業對消防隱患進行整改。提高對安全生產責任制重要性的認識，幫助和指導企業建立健全安全生產責任制，并落實到各企業的班組和工作人員身上。堅決杜絕“三合一”廠房的存在，要求“三合一”廠房企業，除值班人員外，其余工作人員均不得居住“三合一”廠區。要按期對企業進行復查，嚴防“三合一”廠房現象的“回潮”，全面消除安全隱患。真正做到安全與生產，安全與效益，安全與發展同步進行。今年我市鄉鎮企業未發生一起人員傷亡的重大事故，促進和諧勞資關系建立和持續、健康發展。
*市企業局聯合市紀委糾風辦，開展鄉鎮企業的治亂減負調研工作，優化鄉鎮企業投資環境。該市基本杜絕了政府性集資，攤派和罰款，各有關部門的收費也從往年的*個部門*項收費減少到*個部門*項收費，主要集中在工商、環保和水政部門，有效地減輕了鄉鎮企業的負擔。
（五）加強隊伍建設，強化服務意識。
要做好鄉鎮企業工作，首先要搞好自已的隊伍建設，今年市、縣兩級鄉鎮企業主管部門進一步強化自身建設，開展向“愛崗敬業模范*同志學習”活動，真正做到“立足本職、愛崗敬業、不畏艱苦、勇于進取、自強不息、敢于創新、在平凡的崗位上做出不平凡的業績。站在立黨為公、執政為民的高度，堅持發展為第一要務，牢固樹立服務意識，切實轉變職能，樹立對人民負責，通過服務來樹立鄉鎮企業管理部門的形象。其次，在機關建設上，進一步轉變職能，強化參謀服務意識。堅持以“三個代表”重要思想為指導，做到對上當好參謀，為市委、市政府和農業局、農辦、經貿委等有關部門當好宏觀規劃調控的參謀；制定政策的參謀；產業結構調整的參謀；及時解決突出問題的參謀；分析研究鄉企經濟運行情況的參謀；抓好典型，推動一般的參謀。對下搞好服務，想企業之所想，急企業之所急。
為創造興化城市更加美好的明天而努力奮斗
同志們：
今天，我們召開建設系統“五城同創”動員大會，主要任務是傳達全市“五城同創”動員大會的有關精神，動員系統上下，圍繞“五城同創”目標，迅速行動起來，以飽滿的精神狀態，齊心協力，積極投身到創建工作之/，！/中，進一步統籌城鄉建設，提升城市形象；進一步完善城市功能，美化人居環境；進一步強化城市管理，夯實創建基礎，為把我市建設成為水鄉特色的經濟城、文化城、生態城的現代中等城市而努力奮斗。下面，我圍繞“五城同創”創建工作，講三點意見。
一、充分認識“五城同創”的重要意義，進一步增強創建工作的自覺性和責任感
“五城同創”工作是市委、市政府站在全局的高度，順應時代潮流和經濟社會發展規律作出的重要決策；是我市樹立科學發展觀，推進三個文明建設，全面建設小康的現實需要；是我市進一步提升城市形象、優化城市環境的重大舉措；它事關我市的對外形象，事關老百姓的生活質量，事關全市經濟社會快速、協調、可持續發展。作為建設行政主管部門，全系統上下要從樹立和落實科學發展觀的高度，深刻認識“五城同創”的重要意義，努力在三個方面形成共識：
（一）什么是“五城同創”
“五城同創”是指在市委、市政府統一領導下，在市創建指揮部的指導協調下，創建省級文明城市、省級園林城市，爭創國家衛生城市、國家環保模范城市和全國雙擁模范城市。根據市創建指揮部的總體部署，我局被列為創建省級園林城市的牽頭部門，同時，我局也是創建省級文明城市、國家衛生城市、國家環保模范城市和全國雙擁模范城市成員單位，這就要求我們將“五城同創”一起動員，統一部署，互相促進，整體推進。進一步統一思想、創新理念；進一步落實責任，加大力度，掀起“五城同創”工作的熱潮。
（二）為什么要開展“五城同創”
首先，實施“五城同創”是樹立科學發展觀，推進三個文明協調發展，全面建設小康社會的需要。我們實施“五城同創”工作，就是為了實現三個文明的和諧發展，就是為了全面建設小康社會，這是貫徹落實科學發展觀的具體體現。根據城鄉建設“十一五”規劃，我們提出了把我市建設成為水鄉特色的經濟城、文化城、生態城的現代化中等城市。要實現這一目標，既要在城市建設上有新突破，在城市管理上有新創新，更要在系統三個文明協調發展上有新作為，這是我們謀求長遠發展的必然選擇。許多城市的創建經驗說明，做好創建工作，城市可以樹形象，百姓可以得實惠，企業可以增商機，政府可以立誠信。因此，我們必須從大局出發，把“五城同創”與推進城市建設、強化城市管理工作緊密結合起來，與當前工作緊密結合起來，找準結合點，探索新途徑，真正實現系統三個文明的協調發展。
其次，實施“五城同創”是提升城市形象，改善投資環境，增強區域競爭力的需要。城市是人類文明進步的產物，也是一個地區文明的標志。隨著改革開放步伐的加快，投資環境的優劣正日益成為一個地區、一個城市能否在激烈的市場競爭中贏得主動、搶占時機的決定性因素。當前，我市正處于一個適應新形勢、迎接新挑戰、增創新優勢、贏得新發展的關鍵時期，能否乘勢而上，再創佳績，關鍵取決于我們的投資環境和區域競爭力。大量事實證明，一個城市的整潔、優美、文明程度，是一種可轉化的生產力要素，是實現經濟持續、快速、健康發展的重要資本。優美舒適的城市環境，朝氣蓬勃的城市形象，對投資者來說是一種最有力的廣告，決定著一個城市開放的程度、層次和水平。因此，開展“五城同創”是提高城市品位，提升城市形象，改善投資環境的一項重要舉措，是加快我市經濟和社會發展的必然選擇。
第三，實施“五城同創”是改善人居環境，提高廣大人民群眾物質和精神生活質量的需要。開展“五城同創”，把我市建設成基礎設施完善、社會秩序有序、環境整潔優美、生活舒適健康的城市，進一步提高人民群眾的生活質量，改善人居環境，是我們建設部門義不容辭的責任。現在，隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高，廣大群眾對生活質量和生活環境的要求也越來越高，對城市基礎設施建設、園林綠化水平、環境質量和城市管理工作，都提出了更高的要求。近年來，我市創建省級文明城市，廣大人民是積極擁護、主動參與的，最根本的原因是它適應了人民群眾的需求。而“五城同創”，其標準和要求遠比單項創建要高，必將有助于引導我市人民群眾在提高生活質量的同時，提高自身的文明素質，有助于推動先進的思想觀念、健康的生活方式和優秀的精神文明產品在城鄉傳播。因此，我們一定要以“五城同創”為契機，求真務實，真抓實干，切實解決目前我們城市建設和管理中存在的規劃滯后、建設檔次偏低、管理水平不高、“臟亂差”現象嚴重等問題，最大限度地滿足人民群眾需求，使創建的成果惠及于民。
第四，實施“五城同創”是轉變職能，強化管理，改進作風，推進工作的客觀需要。創建奪牌絕不是我們的最終目的，而是我們強化管理、改進作風、推動工作的一種有效手段。我們之所以對“五城同創”工作高度重視，就是因為“五城同創”是一個很好的抓手，它可以系統地推動并檢驗我們的各項管理和服務工作。我們絕不能簡單地把“五城同創”看作是爭幾項榮譽、拿幾塊牌子，而要把它作為提高城市文明程度和綜合競爭力的基礎工作去做；也不能把創建工作作為一項孤立的活動、一般性的工作來對待，而要作為推動三個文明建設的重要工程來抓；更不能把創建工作作為形式主義、花架子的“面子工程”，而要從實踐“三個代表”、切實履行部門職能的高度出發，積極投身到“五城同創”工作中來，把它作為可以給人民群眾帶來實惠的“民心工程”來抓。
第五，“五城同創”工作與城鄉建設事業是息息相關、緊密相
連的。首先，推進城市建設，加強城市管理是“五城同創”的應有之義。“五城同創”是一項綜合系統工程，涉及社會生活的方方面面，翻開“五城同創”的各項創建指標，我們也不難發現，其中有多項指標與城市建設和管理工作息息相關，可以說城市建設和管理工作是“五城同創”中一個不可分割而又極其重要的組成部分。因此，我們搞“五城同創”，就不能不加強城市建設和管理；我們加強城市建設和管理，也正是為了更好地推動和促進“五城同創”工作，從而為“五城同創”奠定更加堅實的工作基礎。其次，推進城市建設，加強城市管理和“五城同創”的目標是一致的。實施“五城同創”，推進城市建設，加強城市管理，兩者在工作的著力點和具體推進過程中可能會各有側重，或者時序上有先后之分，但其根本目的都是一致的，其最初的出發點和最終的落腳點都是通過各項工作的推動，進一步塑造城市形象、提高城市品位、改善人居環境、提升投資環境，從而促進三個文明協調發展。可以說，兩者自始至終都貫穿著以人為本、科學發展、協調發展的思想，兩者都從群眾關心、關注的熱點和難點問題入手，都以群眾滿意、百姓安居樂業為最高準則，兩者的終極目標是不謀而合的。再次，推進城市建設，加強城市管理是推進“五城同創”的當務之急。“五城同創”是一個漸進的過程，我們不可能等所有條件都成熟再去搞創建，也不可能一搞創建所有的問題都解決。因此，我們必須在堅定不移地推進“五城同創”的同時，切實加快城市基礎設施建設，加大城市管理力度。通過不斷推進城市建設，強化城市管理，為“五城同創”積累經驗、爭取主動、贏得時間。（三）開展“五城同創”有哪些有利條件？
近年來，我們在加強城市建設發展的同時，大力開展黨建、精神文明創建活動，以推進城市化為重點，促進城鄉建設協調發展，為“五城同創”奠定了堅實的基礎。主要表現在：
一是領導基礎。“五城同創”是一項綜合系統工程。局黨委高度重視，迅速成立了市建設局創建省級文明城市、省級園林城市、國家衛生城市、國家環保模范城市和全國雙擁模范城市領導小組，明確各創建工作的分管負責人，落實了辦公地點和人員。各創建領導小組也進一步明確了分工，建立了專門班子，訂立了創建實施計劃方案。今天，局領導班子成員一起來參加“五城同創”動員大會，本身就體現了對這項工作的高度重視。
二是物質基礎。投入不是萬能的，但沒有投入是萬萬不能的，對于“五城同創”工作更是如此。我們的基礎設施需要投入，城市管理需要投入，綠化美化需要投入。近年來，我們放開城門搞建設，大力招商引資，積累了豐富的市場化運作經驗，這將為我們實施多元化投入，解決資金難題開辟新的渠道。
三是工作基礎。經過多年的努力，我市城市建設已形成一定的規模和水準，尤其是近幾年我市一直沒有停止過創建工作，特別是周邊縣市過去開展的省級衛生城市、文明城市的創建工作，形成的一系列行之有效的機制和做法，都給我們開展“五城同創”工作積累了豐富的經驗。此外，通過近幾年的創建，我們的基礎設施正日趨完善，市容市貌已有所改觀，園林綠化水平不斷提高，城市管理愈加規范，這些成果都是我們多年創建所積累起來的。對照“五城同創”的標準，我們只要咬定目標，堅定信心，齊心協力，狠抓落實，創建的目標是可以實現的。
四是群眾基礎。老百姓歡迎不歡迎、高興不高興，這是我們開展任何工作的一個關鍵。應該說，通過這幾年的城市管理工作，特別是省級文明城市的創建，老百姓的參與意識正日益增強，而我們在市政維修、后街背巷改造、違法建設拆除、小區環境整治、物業管理整頓工作上所取得成效，也得到了老百姓充分肯定。當前，我們城市建設和管理中存在的一些問題，許多市民表現了強烈的創建整治愿望，這正是我們開展“五城同創”的思想基礎和力量源泉。全系統上下一定要堅定信心、形成共識，把“五城同創”作為一項系統工程、實事工程、民心工程和先進性教育的后續工程，全力投入，強勢推進，志在必得，務求必成。
二、切實把握“五城同創”的目標內容，務求創建實效
根據市委、市政府的總體部署，我市“五城同創”工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“翻番、小康”的發展主題，做到“四堅持、一突出”，即堅持創建為民的宗旨，堅持重建設、重過程、重實效，堅持與有關重點工作相融合，堅持緊緊依靠廣大干部群眾，突出創優美環境、創優良秩序、創優質服務，以此促進全市三個文明建設與和諧社會的構建。
總體目標是：到20__年，確保建成省級文明城市和省級園林城市；到20__年，力爭創成國家環保模范城市、國家衛生城市和全國雙擁模范城。
對照創建目標和相關標準，結合我市城市建設和管理工作的現狀，目前，我們建設系統的創建工作還存在著一些差距和不足。歸納起來講，主要表現在五個方面：一是城市規劃有待于進一步加強。城市整體規劃水平滯后，專業規劃不夠完善，規劃管理水平不高，城市需要規劃設計的城市公廁、垃圾中轉站、停車場、城市綠化等明顯不足，滿足不了老百姓日常需求；二是城市基礎設施有待進一步完善。城市化水平不高，城市道路內環外通的快速暢通的道路系統尚未完全形成，城市防洪能力較弱，抵御自然災害能力不強，城市生活污水未能集中處理，影響居民的生活環境；三是城市管理工作有待進一步強化。城市部分路段道路、橋梁等市政設施急需維修，城市建設環境欠佳，非法阻工行為時有發生，違章建筑、亂搭亂建現象依然存在，后街背巷臟亂差現象還比較突出，居民小區公用設施配套不足，物業管理未能全面實施，尤其是未封閉小區沒有物業管理的問題，居民反響很大；四是城市園林綠化水平有待于進一步提高。城市綠化整體發展不平衡，綠化面積總量不足、品位不高，居住區綠地和單位庭院綠地偏少；五是系統軟環境有待于進一步優化。少數同志服務意識不強，工作推諉扯皮，辦事效率不高，整個系統黨風廉政建設特別是廉政教育需要進一步加強。
針對這些差距和不足，為確保完成各項創建目標，今后3～5年，全系統上下要切實對照創建規劃，在全面部署、全面推進中，重點圍繞以下六個方面開展創建工作，務求取得實效。
（一）重點圍繞省級園林城市創建，著力提升城市綠化建設和管理水平。
作為園林城市創建工作的牽頭部門，創建省級園林城市將成為我們創建工作主攻方向。要本著“一年打基礎，兩年見成效，三年保達標”要求，用三年時間，重點建設，迎頭趕上，確保于20__年實現省級園林城市創建目標。依據《江蘇省園林城市評選標準》，省級園林城市的評選共分為六大類47項要求，評選標準重點是考核創建城市在園林綠化規劃、建設、管理方面的水平和成效。為此，我們首先在創建觀念要加以更新，要突破以往把創建省級園林城市簡單等同于種幾棵樹、建幾個公園、布置幾片綠化景觀，而是要在大力實施城區公園綠地、道路河道綠化、居住區綠化、單位綠化、生態防護綠地和生產綠地建設的同時；著力在組織領導、規劃編制、資源與景觀保護、園林綠化管理和園林綠化水平等方面提高創建水平，綠化建設中要充分溶入“水”的靈氣，彰顯“綠”的生氣，提升“文化”內涵。要對照創建評選標準中第六大類四條“一
票否決”的規定，切實抓好公共綠地建設，結合老城區改造、新區建設和烏巾蕩風景區開發，大面積增加公共綠地，滿足總量要求，提高城市綠化三大指標水平，確保于20__年建成區綠化覆蓋率達到39、綠地率達到34、人均公共綠地面積大于8平方米；要加快建設一批上規模、高質量的城市各類公園和廣場，使市民出行就能步入公共綠色空間；要進一步抓好市區道路和河道綠化，建成一批道路綠化帶、景觀路，使城市道路綠化普及率達到95；要繼續實施好居住區綠化和單位綠化，新建居住小區必須留足綠化面積，開辟休息活動的園地；要積極督促各單位和廣大市民搞好庭院綠化、陽臺綠化、屋頂綠化、墻面綠化和室內綠化，大力發展垂直綠化和立體綠化，不斷開拓綠化空間和視野，提高景觀效果；要高度重視防護綠地、生產綠地的建設，切實保護好古樹名木。要進一步依法行政，強化管理，努力保護綠化成果，認真把好新建、改建和擴建項目的綠化配套審核關，實行綠色圖章制度，加大城市綠化補償費的收取力度，建立健全建設項目綠化工程方案審查，完善管理和施工驗收制度，加強城市綠化的全程跟蹤監察，促使建設項目綠化指標的全面落實，加大行政執法力度，對任意侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化的行為依法予以查處；要按照“管養分離、市場化運作”的要求，不斷加大城市園林綠化養護的改革力度，努力提高城市綠化管理水平。今年，要確保完成84.1公頃綠化任務，重點推進市政廣場、雙梅園、朝陽糊、森林公園等公園建設，尤其是我們園林處，要切實圍繞創建推進目標，扎實推進城市綠化建設。（二）以城市規劃為龍頭，進一步優化城市布局。
規劃是城市發展的“藍圖”，是我們開展“五城同創”工作重要的依據。我們要從全局和戰略的高度來看待城市規劃設計，做到高起點、高標準、重實施、嚴管理，規劃要一步到位，設計要多出精品。要以規劃為龍頭，用發展的眼光，科學地規劃城市的定位、規模、標準和特色，科學地確立開發和建設時序，產業分布和功能區的劃分，合理預留開發空間，把科學發展觀融入城市發展的各個方面；要深化細化城市總體規劃，進一步提高控制性詳細規劃的覆蓋率，城市近期開發地塊、主要地段和窗口地段都應編制控制性詳細規劃；要盡快完成我市新一輪的城市綠地系統規劃編修評審工作，按照《城市綠線管理辦法》，劃定城市“綠線”管理范圍，切實完善城市“綠色圖章”制度；要努力提高城市規劃實施水平，強化城市規劃的法律地位，嚴格執行《城市規劃法》，落實《城市規劃公示制實施細則》，堅決維護規劃的嚴肅性和權威性，做到“規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋”，要切實實行“一書兩證”制度，建設項目發證率達100；要繼續推行城市規劃公示制度，通過公示讓公眾了解規劃、參與規劃、監督規劃，切實保障公眾的合法權益。要突出城市景觀亮化的規劃設計工作，對重點路段進行街景整治，清理整頓有礙市容的燈光燈飾，提高城市夜景照明效果，營造出一個多層次、景觀功能與城市環境協調一致的現代水鄉城市夜景觀。20__年要完成香港城、國際華城停車場建設，面積達到5100平方米，要盡快完成城市新區控制性詳細規劃、戴南-張郭小城市總體規劃和村莊整治規劃等三項規劃。20__年要建成西南停車場、五角轉盤停車場、香格里拉停車場、興西停車場，停車場面積達到320__平方米，20__年要建成東外環停車場、開發區停車場、金港停車場，停車場達到面積220__平方米。
（三）強勢推進城市基礎設施建設，不斷完善城市功能。
城市基礎設施建設，是“五城”同創的硬件條件和重要載體。作為建設部門，理應擔負起職責，以“五城”同創為標準，以改善城市環境和提高城市品位為主線，以方便市民生活為宗旨，進一步完善城市基礎設施建設，為五城同創工作搭建優良平臺。一是突出重點工程，配套完善基礎設施。今年，在市政工程建設上，我局主要負責9路4橋建設，即米市河路、海池西路北延、經一路北延、水鄉路西延、張家北路、張陽路、西公路（長安路—豐收路）、英武中路、南大街等9路，橫涇河大橋、花園橋、公園路東西小橋等4橋，目前，米市河路、公園駁岸等工程已竣工，海池西路北延、經一路北延、水鄉路西延、張家北路、張陽路、橫涇河大橋、公園路東西小橋等工程正按序時進度抓緊施工，英武中路、南大街、花園橋等工程拆遷到位立即組織實施。同志們，現在已經是九月份了，離年底還有4個月，要完成年度各項市政建設目標時間相當緊迫，任務相當艱巨。我們要切實加強對工程項目建設的組織領導，將各項建設目標直接轉化為全員目標、全員責任，納入到年終考核，把建設項目的實施作為頭等大事來抓。根據市政府要求，我局已經詳細排出了下半年的工程進度，制訂了20__年老城區城建項目進程表。系統上下，尤其是城建科要嚴格對照項目進程表，督促各項目施工單位和責任人加快項目建設進度，每月月底定期將工程實際進度與項目進程表進行對照，尋找存在的問題和不足，采取相應的措施；對于各建設項目進行全過程跟蹤管理，及時了解項目實施進展情況，加強督導檢查工作，加大項目實施整體推進力度。在施工組織管理上要狠下功夫，采取有效措施，制定可行的施工方案，積極倡導科學施工的理念，合理安排施工時間，能平行施工的就平行施工，能立體作業就立體作業，并根據天氣情況和每一天不同的時間段，合理安排施工任務，保證施工全天候進行；要結合項目建設的具體情況，上足人力和機械，時刻盯牢項目建設的每一個環節。同時，要進一步加強質量監管力度，嚴把工程質量關，確保建成精品工程。二是重點圍繞英武中路實施拆遷，穩步推進舊城改造。目前，英武中路一期工程拆遷掃尾和場地清理工作已經結束，8月30日上午市政府召開了英武中路二期拆遷動員大會，正式拉開了英武中路二期拆遷序幕。各位同志，尤其是拆遷辦同志要切實把思想統一到市委、市政府的拆遷工作總體部署上來，把行動落實到迎難而上、攻堅克難中去，要繼續發揚“釘子”精神和負重奮進、連續作戰的拆遷精神，進一步明確工作目標，制定工作計劃，為整體推進拆遷工作鋪平道路；進一步明確責任，分工包干，千方百計提高拆遷工作效率；進一步開拓思路，創新機制，勇于克服困難，破解疑難問題，把拆遷步步推向深入；要本著對人民群眾高度負責的精神，嚴格執行拆遷政策，依法拆遷，陽光操作，不斷提高拆遷補償的透明度，合理補償和安置被拆遷戶，努力做到拆遷工作公平、公正和公開。要進一步規范拆遷行為，有效避免拆遷糾紛，將人性化管理模式貫穿于拆遷工作始終，對困難戶的安置，要在合情合理合法的前提下盡力照顧、傾力幫助，讓他們拆得安心、走得舒心、住得放心。三是切實加大建設經濟適用房和污水處理廠建設力度，將為民辦實事項目落到實處。房改辦要進一步倒排工期，掛圖作戰，趕時間，爭主動，全力抓好經濟適用房建設，年底要確保完成3萬平方米兩房建設目標，要盡快啟動王家塘回遷房建設，要確保明年完成10萬平方米建設目標。今年要完成污水處理廠一期工程及部分管網建設，20__年，要確保生活污水處理≥40，20__年，要繼續推進污水處理廠污水收集管網建設，確保生活污水處理率≥60，20__年要進一步完善污水收集管網建設，確保生活污水處理≥80。四是努力發展公用事業，不斷優化城市綜合服務功能。要繼續推進城市供水事業發展，加強城市供水管理，按照《城市水質標準》，確保水質檢驗項目綜合合格率達100；要以遠期引用長江水、近期引用魯汀河水為目標，按“區域供水規劃”方案，做好各項工作；要強化集中式飲用水水源地保護，確保飲用水水源水質達標率≥96，要繼續推進自來水管網建設，配合新區、開發區建設和舊城改造，大力實施給水管道配套安裝工程，繼續實施“一戶一表”制改造工作，確保城市自來水普及率達100，要切實提高農村新
建和改擴建自來水廠生產技術水平，積極推進農村二次改水工作。要進一步做大城市管道燃氣規模，加大供氣管道鋪設力度，切實加強燃氣安全生產管理，提高城區天然氣、液化氣使用率、確保城市清潔能源使用率≥50。五是不斷加大旅游開發力度，推進烏巾蕩風景區建設。要圍繞烏巾蕩旅游風景區的開發建設，兼顧市文物古跡的維修保護，努力發展我市旅游業。20__年上半年要確保完成烏巾蕩旅游風景區一期工程建設以及過境公路以南景觀房產、森林公園建設。要推動文物古跡維修工作有序展開，20__年要確保完成李詳故居復建工作，同時，要盡快啟動趙海仙洋樓修建工作。六是統籌城鄉建設事業，科學指導村鎮建設。圍繞社會主義新農村建設，繼續加大以中心鎮為重點的小城鎮建設指導、服務和督查力度，推動小城鎮更快更好地發展；繼續做好小城鎮發展四項規劃，即鎮村布局規劃、小城鎮總體規劃、村莊規劃和各類詳細規劃，繼續突出四項建設，即生產性建設、道路建設、綠化建設和住宅建設，繼續抓好四項重點，即規劃管理、村莊整治、環境改造和創建工作。村建科要重點突出以“六清六建”為核心，以治臟、治亂為重點開展村鎮環境整治工作，大力推廣昌榮等集鎮環境整治成果，積極推進“康居示范村”創建活動。（四）縱深推進城市管理，大力營造綜合環境
城市管理是“五城”同創工作的著力點和落腳點，省級園林城市、省級文明城市和國家衛生城市驗收標準中對創建城市在城市管理工作上都有著硬性規定，對照這些規定，我們要切實調高管理標準，不斷創新管理機制，進一步落實城市文明創建長效管理責任制度，繼續加大城市管理和市政設施維護力度，將管理重心下移，分年度對城區主次干道和橋梁進行維修，確保城市道路、橋梁設施無缺損，路面平整、完好、整潔、無積水，無明顯坑洼，各類窨井設施完好；繼續加大違法建筑查處力度，切實整治居民小區亂堆亂放現象，把不斷減少直至徹底消除違建作為總體目標，抓好新違建的查處和老違建的拆除，突出歷史遺留問題和市民反映強烈的違建這兩個重點，注重拆遷地段、節假日期間和夜晚三個違建高發地段或時間段，做到有報必查，有查必果，20__年要對市區14條主次干道和30個小區的違章建筑完成調查及統計立案工作，堅持引導自拆，推進依法拆除；繼續加大小區物業管理的整治力度，廣泛開展優秀小區、文明小區、平安小區等各類先進小區創建工作，力求再推出一批具有典型性的，環境優美、設施配套、文明氣息較濃的小區。要逐步開展老住宅區整治工作，加大公用設施配套力度，對未封閉的住宅小區要督促落實物管隊伍，積極穩步地推行物業管理，切實改善市民居住環境。要加快城區老街背巷改造，20__年要對10條以上后街背巷路面及下水道實施改造，讓社會各界和市民滿意。
（五）強化作風建設，不斷優化發展軟環境。
發展需要不斷優化軟環境，因此，開展“五城同創”，我們必須大力改進作風，提高行政效率，推進依法行政。近幾年來，我局軟環境建設和行風建設不斷優化，取得了階段性成效，但仍然存在一些不容忽視的問題。對此，我們必須高度重視，采取強有力的措施加以解決，要確保我局軟環境建設在全市橫向比較中取得新進展。一是要切實加強教育引導，進一步強化大局意識和服務意識。要結合“五城同創”，廣泛開展以“三優三滿意”為基本內容的文明機關創建活動，扎實組織“三學三創三推進”主題教育活動，強化黨員干部的理想信念、從政道德和廉潔自律教育，增強加快發展的主體意識，樹立人人都是投資環境的理念，更加自覺地服從服務于發展大局。二是要加大查處力度，堅決制止侵害投資者和群眾合法權益的行為。要組織系統上下認真學習《關于城區一區兩園工業企業收費優惠辦法》、《興化市城市規費征收辦法》和市紀委《關于違法“一區兩園”收費減免優惠政策處理的暫行辦法》等文件精神，進一步增強工作人員依法收費、按規收費的自覺性。對亂收費、亂罰款、亂攤派的案件，局紀委要抓住不放，發現一起，查處一起，并追究單位負責人的相應責任。三是要加強制度建設，進一步規范政務行為。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項，減少審批環節，提高辦事效率。切實落實服務承諾制，大力推進行政務公開，做到辦事程序和收費公開透明。不斷加大系統新的財務制度、會簽制度、干部人事管理制度、機關行政管理制度、文明創建長效管理制度等五項制度執行力度。要繼續開展“為企業服務”活動。在重點為打造戴南千億級不銹鋼產業群服務的同時，切實與各類企業建立聯系制度，真正達到“你投資我服務，你發展我開路，你困難我幫助，你受益我保護”。要切實幫助各鄉鎮建設業主辦理相關建設手續，組織專門人員對戴南不銹鋼交易城、華爾商業街以及各類招商引資企業采取登門服務，幫助辦理相關建設手續。要繼續開展“爭先創優競賽”活動，按照“環境優良，服務配套，行為規范，辦事公開，遵紀守法，群眾滿意”的要求，開展學先進、樹新風、創一流的文明優質服務活動。要繼續開展“三掛鉤三服務”結對幫扶活動，重點幫扶文峰社區，推進社區建設，要進一步深入基層、深入群眾、深入服務對象，使全系統干部職工受到教育，宗旨意識得到增強，工作作風得到改進，服務能力得到提高，人民群眾得到實惠。
（六）突出主題教育，大力推進全員素質教育
提升系統上下全員素質是開展創建工作的一條主線，貫穿于創建的始終。我們要突出重點內容，采取多種形式，提高教育的實效。要大力加強城市精神的培育，進一步弘揚、升華“凝心聚力艱苦創業、寬容誠信、開拓奮進“的興化精神，增強全員的歸屬感、認同感、榮譽感和責任感。要堅持以理想信念為核心，不斷推進以“學習汪東奇、踐行社會主義榮辱觀、爭做誠實守信公民”和“講文明、樹新風”為基本要求的道德實踐活動，廣泛深入開展文明行業、文明單位為主要內容的群眾性文明創建活動，切實在提升全員素質方面取得實效。
三、切實加強對“五城同創”的組織領導，科學有序的推進創建工作
“五城同創”不同于以往的單項創建，這是一項全局性的社會系統工程，需要建立強有力的創建工作機制，采取切實可行的推進措施，動員和組織全系統上下圍繞目標、齊心協力，形成創建合力，各項創建任務才能有效的落到實處。
（一）堅持重點突破，提升創建水平。“五城同創”是一項長期而艱巨的任務。在整個創建過程中，我們要針對制約發展的突出問題，針對事關創建成敗的主要因素，組織重點突破。要圍繞各項創建目標，抓任務分解，抓計劃制定，抓任務落實，要確保組織推進有條不紊，重點突破富有成效，全系統上下要通過抓重點帶動全年創建任務完成，提升工作水平，掀起創建
熱潮。（二）堅持全員參與，增強創建合力。我們建設系統的創建工作，職工群眾是創建的主體，開展“五城同創”，必須堅持緊緊依靠職工群眾，充分發動職工群眾，做到全員參與。要充分激發和調動廣大職工群眾參與創建的熱情，把職工群眾的創建積極性引導好、保護好、發揮好。這里特別要強調的是，開展“五城同創”，廣大黨員干部要帶頭，積極投身創建第一線，在最艱苦的崗位、在最棘手的困難面前發揮先鋒模范作用。要通過黨員干部的身體力行，帶動形成全局合力抓創建、萬眾一心保目標的生動局面。
（三）堅持分步實施，落實創建指標。開展“五城同創”，有許多重大項目需要攻關，如城市綠化的問題、市政建設、兩房建設、污水處理廠建設的問題等，這些重大攻關項目的推進，任務很重。我們要堅持項目化推進的思路，分步組織實施，推進任務落實。各科室、單位要對照創建目標，將創建工作納入到本單位的重要工作日程，迅速建立各自的工作班子，盡快把各項工作抓上手，確保完成年度階段性目標，一步一個腳印地向前推進。年底，局黨委要對各責任科室、單位年度創建工作完成情況進行督察，對舉措不扎實、落實不到位的科室和單位，我們將予以追究責任。
