時間:2022-04-30 04:07:02
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業企業科普工作計劃,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
1.1戰略定位建設霞浦臺灣漁民創業園應圍繞豐富的海洋資源優勢,發揮國家級臺灣水產品集散中心吸附效應,推進兩岸漁業產業深度對接,以引進臺灣漁業高新科技成果為重點,以兩岸漁業產業合作共贏為目標,引導擁有關鍵漁業技術的臺灣企業、研究機構和高素質漁民到園區創業發展,充分發揮集聚發展、優化產業、典型示范的作用,通過機制創新、科技引領、產業發展、品牌帶動、滾動開發、多元招商、合理組織,力爭建成海峽兩岸漁業交流合作的前沿平臺、海洋生態文明建設先行區、國家級現代漁業科技的示范區、福建現代漁業發展的引領區。
1.2功能定位產業引領功能創業園建設應瞄準世界漁業發展前沿,積極借鑒臺灣漁業產業發展經驗,高起點、高標準建設現代化漁業產業體系,優化漁業產業布局,推進漁業產業結構升級調整,延伸產業鏈條,進一步做大做強現代漁業產業,充分發揮漁業產業的龍頭帶動作用,增強漁業產業拉動經濟發展和增加漁民收入的能力。投資創業功能應創造優良的投資創業環境,按照“政府推動、企業參與、市場運作”的模式,積極引導臺資漁業企業、臺灣漁民大戶、臺灣漁業行業協會進入霞浦臺灣漁民創業園,投資特色漁業產業及關聯產業領域,促進兩岸漁業產業合作共贏。科技合作功能圍繞優勢漁業產業,引進臺灣優質、高效、市場前景廣闊的漁業品種和漁業養殖、加工、倉儲、營銷等高新技術與先進經驗,著力提升漁業科技自主創新能力,大力推進漁業科技成果的轉化、吸收與推廣應用,提高霞浦臺灣漁民創業園漁業綜合生產能力。機制創新功能創業園建設應充分利用好中央、省、市對臺優惠政策,立足兩岸漁業發展,積極探索兩岸漁業投資合作的有效管理模式和運行機制,及時總結經驗,提升做法,促進兩岸漁業合作向深層次推進。輻射帶動功能充分發揮好霞浦的地理區位優勢,在建設好霞浦臺灣漁民創業園的同時,促進臺灣漁民創業園功能拓展,延伸產業鏈條,增強對周邊縣市的帶動作用;積極發揮地處長三角、珠三角中心地帶的區位優勢,做強漁業產業,增強產業集聚功能,擴大輻射帶動范圍。
2霞浦臺灣漁民創業園建設的主要內容
2.1建立漁業科技服務綜合體以服務臺灣漁民創業為主導,以提升霞浦縣海洋漁業技術水平和產業化經營水平為核心,搭建服務信息平臺、實驗示范平臺和綜合管理平臺。實行“政府投資,筑巢引鳳”、“政府主導,企業參與”和“政府配合,企業主導”三步走策略,把海洋科技服務綜合體建成集科技研發、技術培訓、創業服務、專家咨詢、營銷指導等多功能于一體的綜合機構。
2.2打造現代漁業加工產業聚集區以漁業產業化為主線,依托漁業龍頭企業,發揮國家級臺灣水產品集散中心的集聚功能,加大加工設備、工藝流程的引進吸收和技術改造力度,重點建設和改造一批初級加工項目,扶持和培育一批大型的生產加工企業,著力推進海洋生物活性物質分離純化、海洋中藥材利用、深海大洋基因資源利用、海洋微藻利用等海洋技術的產業化應用,以此為突破口帶動漁業加工產業整體發展,形成以資源節約型、清潔生產型、生態環保型為特征的新型水產品加工業格局,建設立足寧德、輻射全省、面向全國的現代化漁業加工產業聚集區,打造“中國漁都、海產精品”的地域品牌。
2.3建設海峽兩岸漁業物流貿易區發揮三沙港得天獨厚的漁港優勢與國家級臺灣水產品集散中心的集聚效應,面向兩地漁民、批發商、商、加工商以及消費者,依托兩岸龍頭物流貿易企業,發展海洋水產品冷鮮貯運與國際營銷,建立一個由水產品交易市場、物流配送中心、冷庫倉儲中心、檢驗檢疫中心、信息服務中心、綜合保稅區六大功能分區組成,集運輸、倉儲、裝卸、搬運、配送、價格信息、金融商務和電子交易等功能為一體的具有海西特色的綜合性現代漁業物流貿易區,打造福建省最大的對臺漁業產品的集散中心及價格中心,爭取建成國際漁業物流自由貿易區。
2.4發展低碳漁業生產作業區根據霞浦縣漁業資源現狀和漁業生產發展需求,堅持科技興海、利用與養護并舉和體制機制創新的原則,發展資源養護型捕撈業和環境友好型高效水產養殖業,優化養殖布局和品種結構,逐步退減灣內現有的養殖面積、縮小養殖規模,大力拓展灣外海域養殖空間,加快水域灘涂資源的深度開發和合理利用,規范和調整養殖布局,發展高優品種,積極推廣“公司+中介組織+基地+漁民”的發展模式,轉變漁業經濟發展方式,促進產業升級,逐步實現養殖集約化、產業園區化、設施現代化、產出高效化,促進漁業產業持續協調發展。
2.5構建海峽休閑漁業文化旅游圈以“漁”和“海”為基調,以發展海峽兩岸自然文化旅游圈為統攬,增強霞臺休閑漁業合作,引入臺灣休閑漁業經營管理理念與臺資企業,通過集團化開發、多元化經營的運作模式,加大海岸線資源綜合開發力度,培育休閑漁業新興支柱產業,促進休閑漁業多元化發展,力爭把霞浦臺灣漁民創業園打造為以觀光旅游、海濱休閑度假為主,以科學科普、文化尋蹤、宗教訪勝、海洋攝影、海上垂釣、海鮮美食為輔的海峽休閑漁業文化旅游城,塑造“夢幻海岸,休閑天堂”的霞浦旅游形象,成為連接長三角和珠三角濱海旅游走廊的休閑度假勝地。
3霞浦臺灣漁民創業園建設的保障措施
3.1加強組織實施按照“政府搭臺、企業運作、中介參與、漁民受益”的指導思想,成立工作領導小組,統籌霞浦臺灣漁民創業園建設,負責創業園建設的日常管理和協調服務等方面工作,包括創業園的總體規劃編制、項目審定及科技、信息、人才、資金的引進交流、招商引資等。規劃確定的目標任務,要按照分級管理的原則,明確責任分工,列入相關單位、部門年度工作計劃,制定年度重大事項實施方案并組織落實,確保規劃目標任務有計劃、有步驟地實施[3]。全面分析規劃實施效果及各項政策落實情況,形成促進規劃落實和加快推進現代漁業發展的合力。為加快項目落地建設,應積極探索成立投資開發建設公司,作為投資開發主體,負責規劃區域內的土地成片開發、融資和建設、運營管理公共基礎設施[1]。著眼于增強開發公司的融資能力,對開發公司的投資收益全額用于再投資,一定數年不變,促進滾動發展。
3.2加大資金投入霞浦臺灣漁民創業園建設需要大量資金,除省、市、縣三級在啟動資金方面予以傾斜外,應積極爭取國家政策性銀行及商業銀行對霞浦臺灣漁民創業園建設的貸款支持;積極爭取中央企業投資霞浦臺灣漁民創業園大型深水港口碼頭等基礎設施建設;探索以農村信用合作社為基礎,組建農村合作銀行,發揮農村合作銀行的融資和信貸功能,多渠道籌措霞浦臺灣漁民創業園建設資金。設立兩岸漁業合作專項資金,重點用于基礎設施建設、臺灣高新技術引進推廣、科技創新、項目技改、品牌建設、專業合作社等縣級扶持項目的資金補助和上級各類扶持項目的資金配套。
3.3加強漁民保障根據項目落地以及建設實施進度,按先安置后拆遷的原則開展征求移民搬遷,確保霞浦臺灣漁民創業園建設的順利實施。在移民搬遷工作中,健全失海漁民和失地農民的保障機制:一要避免簡單的搬遷安置和貨幣補償方式,按照公平和效率兼顧、低水平廣覆蓋的原則,建立失海漁民和失地農民基本生活保障制度,包括基本養老保險制度和最低生活保障制度。在保障措施未落實之前,不宜強行先征遷再安置或補償。二要積極探索失海漁民和失地農民原有的土地(漁場)與其他可盈利資產相置換的可行方式[1]。三要實行積極的就業促進政策,加強失海漁民和失地農民的技能培訓,擴大就業渠道,增加就業機會。通過建立完善失地農民和失海漁民的保障機制,逐步形成“以土地(漁場)換保障、以保障換就業、以就業促發展”的良性循環局面。
3.4強化政策扶持加大政策先行先試力度,進一步出臺優惠政策措施,積極吸引臺灣企業、民間組織和個人入駐創業園投資興業。對入駐臺灣漁民創業園的臺資企業在稅收方面執行福建省財政廳等出臺的《關于進一步落實支持臺資企業發展的若干財稅政策的通知》[3]。鼓勵和支持具有自主知識產權的兩岸漁業高新技術和產品成果轉化項目申請科技成果轉化資金;對引進或合作生產先進適用的臺灣農業機械,爭取列入福建省農業機械購置補貼目錄;符合省漁業重點項目條件的水產品加工等現代漁業項目,優先申報為漁業重點建設項目。創業園管理機構可直接向省、市有關部門申報農業產業化龍頭企業等項目,對已獲得農業產業化龍頭企業稱號的臺資農業企業,優先申報上級項目補助并相應配套安排本級農業產業化專項資金補助項目和貸款貼息項目[5]。支持符合條件的臺資農業企業申請注冊地理標志商標和農產品商標,申報品牌農業企業,申報無公害農產品、綠色食品和有機食品標志使用權,爭創馳名商標、福建省著名商標和福建省名牌產品,經認定或認證后享受縣級以上地方人民政府相應的優惠政策。加快金融產品和服務方式創新,加大小額貸款公司、村鎮銀行、農村資金互助社等新型農村金融組織組建力度,逐步形成政策性金融、商業性金融、合作性金融和新型金融服務組織互為補充的多元化海洋金融服務體系。以政策性保險為基礎,按照“政府引導、財政補貼、漁民參與”的模式,積極拓展海洋漁業保險服務,建立行之有效的海洋漁業保險制度。
一、嚴厲打擊食品非法添加行為
(一)嚴禁在食品中添加非食用物質。根據有關法律法規,任何單位和個人禁止在食品生產中使用食品添加劑以外的任何化學物質和其他可能危害人體健康的物質,禁止在農產品種植、養殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質。
(二)加強非法添加行為監督檢查。各單位要加大監督檢查力度,明確責任,分片包干,消除監管死角。督促食用農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、食品生產經營單位嚴格依法落實查驗、記錄制度,并作為日常監管檢查的重點。督促食品生產經營單位建立健全檢驗制度,嚴格產品出廠檢驗制度。完善監督抽檢制度,強化不定期抽檢和隨機性抽檢,特別要針對生鮮乳收購、活畜販運、屠宰等重點環節和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位,加大巡查和抽檢力度,提高抽檢頻次,擴大抽檢范圍。
(三)依法從重懲處非法添加行為。各單位要始終保持高壓態勢,嚴厲打擊非法添加行為。對不按規定落實記錄、查驗制度,記錄不真實、不完整、不準確,或未索證索票、票證保留不完備的,責令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的,一律停止其相關產品的生產銷售;對因未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的,責令停產、停業;對故意非法添加的,一律吊銷相關證照,依法沒收其非法所得和用于違法生產經營的相關物品,要求其對造成的危害進行賠償;對上述行為,同時依法追究其他相關責任。對生產販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員,以及集中使用非法添加物生產食品的單位主要負責人和相關責任人,一律依法移送司法機關在法定幅度內從重從快懲處。
(四)完善非法添加行為案件查辦機制。要強化行政執法與刑事司法的銜接,相關監管部門發現非法添加線索要立即向公安等部門通報,嚴禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的,公安部門要及早介入,及時立案偵查。有關部門要積極配合公安部門調查取證,提供相關證據資料和檢驗鑒定證明,確保案件查處及時、有力。
(五)加強非法添加行為源頭治理。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質,經貿、農業、質監、工商和食品藥品監管等部門要依法加強監管,要求生產企業必須在產品標簽上加印“嚴禁用于食品和飼料加工”等警示標識,并建立銷售臺賬,實行實名購銷制度,嚴禁向食品生產經營單位銷售。加強對化工廠、獸藥和藥品生產企業的監督檢查,監督企業依法合規生產經營。對農村、城鄉結合部、縣域結合部等重點區域,企業外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮臨時建筑、出租民房等重點部位,各地要組織經常性排查,及時發現、徹底清剿違法制造存儲非法添加物的“黑窩點”,堅決搗毀地下銷售渠道。
二、規范食品添加劑生產使用
(一)嚴格監管食品添加劑生產銷售。質監部門要加強食品添加劑生產企業證后監管,從嚴懲處未經許可擅自生產的企業;加強原料采購和生產配料等重點環節的日常監管,督促生產企業嚴格執行有關標準和質量安全控制要求。規范復配食品添加劑生產,嚴禁使用非食用物質生產復配食品添加劑。工商部門要監督食品添加劑銷售者建立并嚴格執行進貨查驗、銷售臺賬制度,嚴厲查處無照經營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。質監、工商、食品藥品監管等部門要嚴厲查處制售使用標簽標識不規范的食品添加劑行為,督促企業將標簽標識作為食品添加劑出廠和進貨查驗的重要內容,不得出廠、銷售不符合法定要求的產品。
(二)加強食品添加劑使用監管。食品生產經營單位和餐飲服務單位要嚴格執行食品添加劑進貨查驗、記錄制度,不得購入標識不規范、來源不明的食品添加劑,嚴格按照相關法律法規和標準規定的范圍和限量使用食品添加劑。各監管部門要加大監管力度,嚴肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。衛生部門要重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調味料等服務的餐飲單位使用食品添加劑的監管。
三、加強長效機制建設
(一)強化監測預警。強化非法添加物和食品添加劑風險監測,及時開展安全評估,做到早發現、早報告、早預警,切實防范系統性風險。各單位在監管中發現新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑,要立即通報市食安辦。食安辦應及時組織研究更新非法添加物和易濫用食品添加劑“黑名單”,并向社會公布。
(二)強化協調聯動。各單位要密切協調配合,強化聯合執法,規范信息。發現違法制售使用非法添加物和濫用食品添加劑的,要及時將信息通報給相關地區和部門。相關地區和部門接到通報后,應當立即依法采取控制措施,查處違法行為。市食安辦要會同有關部門細化完善規范信息通報和建立協調聯動機制的具體措施。
(三)強化誠信自律。經貿、質監、工商等部門要加強食品生產經營行業管理,推動誠信體系建設,在食品行業開展“講誠信、保質量、樹新風”活動,引導企業樹立安全發展、誠信經營的理念。2011年年底前,各監管部門按系統對所有食品生產經營者建立食品安全信用檔案。食品和食品添加劑等行業組織要切實負起行業自律責任,積極組織企業開展自查自糾和內部監督,加強行業監督和培訓,及時發現行業中存在的問題并報告監管部門,未能及時發現并報告的要通報批評。
(四)強化社會監督。各單位要建立健全食品安全有獎舉報制度,設立專項獎勵資金,完善工作機制,切實落實對舉報人的獎勵,保護舉報人的合法權益,鼓勵生產經營單位內部人員舉報。積極支持新聞媒體輿論監督,認真追查媒體披露的問題,及時回應社會關切,公開查處的食品安全案件。同時,要打擊虛假新聞,對造成社會恐慌的假新聞制造者,要嚴肅追究責任。
(五)強化科普宣教。各單位要通過多種形式,大力宣傳相關法律法規和標準知識、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴厲懲處的措施,要宣傳至農戶、農業企業、農民專業合作經濟組織、食品生產企業、食品經營單位和餐飲服務單位以及從業人員,做到家喻戶曉、應知盡知。各地要特別針對小作坊、小攤販、小餐飲進行集中宣教培訓,開展案例警示教育,使其了解相關法律法規和政策規定,自覺規范生產經營行為。
四、嚴格落實各方責任
(一)企業要切實承擔食品安全主體責任。食品生產經營者要依法履行食品安全責任,嚴格執行查證驗貨、購銷臺賬、過程控制、產品召回等各項質量安全控制制度,杜絕使用非法添加物,規范使用食品添加劑,及時排查、整改食品安全隱患。要建立食品安全控制關鍵崗位責任制,明確企業主要負責人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責任人,負責原材料采購和生產配料的人員為直接責任人,并分別簽訂責任書;對第一責任人所在單位發生違法添加行為、直接責任人發現單位購入或使用非法添加物未及時向監管部門報告的,第一責任人和直接責任人必須承擔法律責任。大型食品企業要建立食品安全管理機構,確保各項食品安全措施落實到位,所屬公司產品出現問題的,要暫停本企業所有同類產品的銷售并向社會公告,經批批檢驗合格后方可繼續銷售。
(二)強化地方政府責任。各鄉鎮一級政府統一負責、領導本行政區域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作,將其作為食品安全工作的重點,主要負責人要親自抓,分管領導要直接負責。要制定年度工作計劃并認真組織實施,切實加大人力、物力和經費投入,保障監管工作需要。