時間：2022-11-29 17:24:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村安全生產工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
按照2013年全市交通安全生產工作會議和《市交通局2013年安全生產工作要點》的總體部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“強基礎、抓規范、嚴管理、重服務”為主線，以“預防為主、加強監管、落實責任”為重點，深入開展“安全生產年”活動，全面推進“三項行動”和“三項建設”，進一步促進全縣交通運輸安全發展。
二、工作目標
杜絕渡口死亡事故；杜絕港口、碼頭死亡事故；杜絕一次死亡3人以上的重大道路客運責任事故；控制客運車輛責任事故死亡率0.5人/百車以內；防范一般和較大的道路客運責任事故。
三、主要工作任務
（一）繼續開展“安全生產年”活動
1、繼續深化安全生產執法行動。嚴厲打擊非法違法從事交通運輸生產、經營和建設行為，依法嚴厲打擊非法營運車船、非法夾帶危險品運輸的行為，加大車輛超限超載的治理，加強信息化建設；加強源頭治理，嚴把從業人員、運輸工具（含生產工具）、企業關，探討建立交通運輸行業聯合執法機構，提高安全監管執法效能，對違法營運車船和從業人員、公司實行告誡制和“黑名單”制；加強現場執法監督，完善執法監督手段，確保執法到位；按照“四不放過”原則，嚴肅事故查處和責任追究，嚴厲打擊瞞報事故行動。各交通運輸企業要加大內部安全生產全過程的跟蹤，筑牢安全生產現場管理防線，依法依規開展安全管理行動，嚴禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀律。
2、開展安全生產治理行動。一是組織開展安全生產大檢查，確保春運、“兩會”、世博會、亞運會、“十一”和季節性氣象災害期間的交通運輸安全穩定。特別是要結合“安全生產月”活動，集中開展全行業安全生產隱患排查治理，對重大隱患掛牌督辦，限期整改，并建立隱患整改評價制度。二是大力開展?；愤\輸治理行動，對全縣危險品運輸車輛安裝GPS的情況進行一次抽查，重點加強上海世博會期間的危險品運輸治理。三是繼續開展農村公路危橋、“兩船”和渡船渡口治理行動，大力開展“平安工地”建設，進行交通建設施工防范坍塌、墜落事故的專項治理，加強對已查出安全隱患的治理，確保治理效果。
3、開展宣傳教育行動。繼續開展多種形式的宣教活動，特別是要加大對一線從業人員和社會公眾的宣教力度，提高全員的安全意識；舉辦安全培訓班，有針對性地對交通運輸管理部門和企業從事安全管理的人員進行專業知識和技能培訓，對從事交通運輸安全監督管理的專業人員、企業的安全管理人員實行持證上崗制度，開展公路、水路交通救援的應急演練，并組織一次行業、企業分管領導到外地參觀學習安全管理經驗。
（二）加強安全基礎建設
各交通運輸主管部門和行業企業要健全安全生產監管機構、人員的配置，落實安全生產責任制，強化企業安全主體責任和部門的安全監管責任，探索建立交通運輸主管部門安全監管機構和企業的安全責任鏈，并建立與之配套的激勵約束機制，加大安全工作考核力度。加強客運站安檢設施建設和提高城市公交安全監管水平。認真落實《國務院安委會辦公室關于進一步做好安全監管裝備配備工作的通知》，加強安全設施設備投入。對危險品運輸、公共客運和渡船渡口進行普查，建立相應的數據庫。對全縣公交車的營運安全進行調研，查找公交車安全營運風險隱患，制定安全保障措施，強化安全生產監督管理。繼續抓好企業安全生產費用提取使用制度的落實，開展安全績效評估，鼓勵加大安全投入，改善安全生產工作條件。
（三）加強農村交通運輸安全生產工作
落實《關于加強農村交通運輸安全生產工作的意見》，對農村交通運輸安全生產工作進行調研，摸清農村道路客運和渡船渡口的安全現狀，建立健全農村交通運輸安全生產監管機構或配備專職安全監管人員，加大安全生產基礎設施設備的投入，解決目前農村交通運輸安全中存在的突出問題。
（四）加強應急管理工作
1、完善應急管理工作制度和各項應急預案，建立應急救援隊伍和專家隊伍，要加大應急救援物資和裝備的投入，形成統一指揮的安全生產應急救援體系。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指針，牢固樹立科學發展觀，堅持安全發展，認真貫徹落實安全生產工作的法律法規和政策，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，狠抓安全隱患治理，有效防范安全事故的發生，全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。
二、目標任務
杜絕重大事故和較大事故，控制一般事故，安全生產考核指標控制在市政府下達的考核指標以內。
三、工作措施
（一）深化學習，強化安全宣傳培訓。認真學習貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，堅持安全發展，強化安全生產監督和管理，有效遏制重特大安全事故，保障人民生命財產安全，把安全生產作為各級領導干部和安全生產工作者的神圣職責，切實增強做好安全生產工作的責任感和使命感。加強安全生產宣傳教育，唱響“安全發展”主旋律，大力宣傳黨和政府關于安全生產的方針政策和法律法規。以“治理隱患、防范事故”為主題，精心組織“安全生產月”活動，努力營造安全生產的良好氛圍。推進安全文化建設，深化開展安全文化進企業、進園區、進社區、進校園、進家庭、進農村“六進”活動。做好安全生產法律法規的宣傳工作，提高全民法制意識和安全素質。加大安全培訓力度，定期對生產經營單位主要負責人、安全管理人員及從業人員的培訓和考核，特種作業人員必須通過培訓考核，持證上崗。
（二）落實責任，強化目標管理考核。制定和完善年安全生產目標管理考核實施細則，定期組織督查，年終組織考核，對安全生產目標管理不達標的，按照《江西省安全生產條例》的規定，實行“一票否決”。嚴格責任追究，對由于責任不到位、工作不到位、措施不到位而造成安全生產工作被動的，要追究相關人員的責任；對忽視安全生產工作、對事故有領導責任的，堅決實行行政問責制，嚴懲安全生產領域的違法、違規和腐敗行為；對已發生的各類安全事故，按照“四不放過”原則，認真查處，分清責任，嚴肅追究。
（三）完善機制，強化安全監管措施。進一步深入開展安全生產隱患排查治理專項行動，繼續重點對全鎮兩個露天采石場、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、石油、化工、電力等工礦企業；道路交通運輸企業；漁業、農機、水利等單位；以及人員密集場所等其他重點行業和領域進行安全生產隱患排查治理，完善事故隱患定期排查上報制度，對排查出的隱患和問題，定人、定措施、定方案、限期整改；對一時不能整改到位的，要實施停產整頓；對違規違章生產經營行為加大加重處罰；對拒不執行整改的生產經營單位，要依法采取行政強制措施關閉關停。完善安全生產檢查機制，認真開展安全生產大檢查，重點做到檢查有記錄，整改有結果，確保取得實效。完善綜合監管工作機制，進一步強化安委會協調工作的職能。充分發揮各職能部門的作用，建立健全綜合安全監管六項制度即：聯席會議制度、工作通報制度、監管檢查制度、報告備案制度、綜合分析制度、建設項目“三同時”聯審制度。各相關部門要密切配合，聯合執法，嚴肅查處安全生產領域各種違法違規行為，凈化安全生產環境。
（四）突出重點，強化安全專項整治。繼續非煤礦山、煙花爆竹、公共密集場所、道路交通、危險化學品和易爆物品、校園安全等專項整治。非煤礦山安全整治：進一步做好非煤礦山安全許可工作，規范非煤礦山企業市場準入；露天采石場強制推行中深孔爆破技術。危險化學品和煙花爆竹安全整治：建立危險化學品和煙花爆竹安全協查和聯合執法機構；做好危險化學品和煙花爆竹生產經營儲存使用等企業安全許可和監管工作。道路交通安全整治：深入落實“五整頓、三加強”工作措施，打擊非法載客，深入治理超載超速超限；繼續實施公路安全保障工程，排查治理危險路段和公路客運車輛安全隱患，推動創建“交通安全村”。進一步加強公共集聚場所、校園安全專項整治，加大力度，確保完成整治任務。
縣安委辦：
為了落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。二0__年全鎮上下嚴格落實安全責任，強化工作舉措，廣泛開展教育培訓，全面排查整治隱患，安全生產工作形勢較往年大有好轉，基本上扭轉了安全生產被動局面，現將工作總結如下：
一、狠抓組織建設，加強領導，增強責任
針對我鎮地處三市(______)四縣(____*)交界處，安全生產工作頭緒多，任務重的實際，我們以講政治、保穩定、促發展的大局出發，高度重視安全生產，時刻繃緊安全這根弦，把抓領導、領導抓放在安全工作首位，加強組織建設，強化安全責任。我們根據創建“安全生產示范鄉鎮”的要求，及時調整充實了安全工作領導小組。黨委書記負總責，鎮長為第一責任人，調整一名副鎮長分管安全工作，武裝部長任安辦主任。調配了2名專職安監員，堅持分工負責原則。鎮上成立了由分管安全工作的副鎮長任組長，安監員和業主相關人員為成員的交通安全聯組。村(居)成立了安全工作領導小組，配備了專職安全員。建立起黨政領導親自抓，分管領導具體抓，安辦人員經常抓，相關部門配合抓的安全工作長效機制，落實了鄉鎮安全生產十項職責。(黨委書記、人大主席、鎮長、分管領導及其他副職領導、安辦主任、安委會、部門、企業、村居委會職責)。
鎮上定期不定期召開和部署安全生工作，做到了安全工作提前安排布置，提前檢查整改，鎮財政落實了安全工作經費2萬元，保證了安全工作正常開展。
按屬地管理和行業歸口管理以及管工作必須管安全的原則，明確了各副職領導、各村(居)、部門、企事業單位安全生產工作職責，做到層層簽訂責任書，落實安全責任，把安全生產的各項具體要求落實到戶主、車主、業主和各類操作人員頭上。明確責任的基礎上強化安全生產目標管理，真正做到安全生產責任到人?！霸谄湮?、謀其職、盡其責、保一方平安”。
二、狠抓制度建設，逗硬執行，促進落實
為推進安全生產的規范化管理。我們切實加強安全生產制度建設，軟硬件同步推進，建立健全各項制度，規范了文檔。1、堅持安委會工作制度。認真貫徹“誰主管、誰負責”的原則。組織召開會議，開展安全檢查、按月匯報總結等。2、堅持安全生產例會制度。我鎮堅持每一月一次安全工作專題會，組織安全管理人員學習法規文件、分析安全生產形勢，研究新情況，查找薄弱環節，采取應對措施。3、堅持安全生產教育培訓制度。做到各單位、部門、村干部、管理人員、“三主一員”村民群眾等培訓率達到90以上。4、堅持安全生產監督檢查和事故排查管理制度。建立事故隱患排查和隱患整改統計臺帳。把每月、每季度的定斯檢查與經常督查相結合，及時消除事故隱患。5、堅持事故應急救援和報告制度。建立了一套完善的重大突發事件信息收集和報告制度。隨時保證安全網絡信息暢通，做到早發現、早報告、早控制、早解決，以便及時做好處置工作，把問題解決在萌芽狀態。6、堅持安生全生產警示告誡制度。根據本鎮安全生產警示告誡，確保了各項安全生產工作到位，防范措施落到實處。7、堅持了安全事故行政責任追究制度和目標管理一票否決制度，有效促進各單位生產及經營組織責任人和業主認真履行或正確履行 安全生產職責，做到安全工作年初有工作要點，每月有安全工作點評，年終有檢查評比，年尾有總結獎懲，確保各項安全生產工作有序開展和目標任務的圓滿完成。8、堅持值班制度。鎮政府實行24小時值班，嚴格崗位責任。
三、狠抓宣傳教育，形式多樣，增強意識
我鎮堅持把安全常識的普及教育、安全法規的系統培訓，作為全鎮安全工作治本的重要工作來抓。一是對鎮村干部進行培訓。堅持鎮村會議每會必講安全工作，每講必須宣傳安全常識及安全法規；二是每季度分別對“三主一員”等業主進行培訓，培訓率達95；三是采取書寫墻報、標語、廣播、電視、印發資料等形式，加大安全法律法規的宣傳力度；四是深入開展“安全知識競賽”、“安全生產競賽”、“百日安全無事故競賽”活動等，進一步增強了廣大干部群眾的安全意識。
四、狠抓創建工作，以點示范，全鎮動員
我鎮緊緊圍繞“安全生產示范鄉鎮”創建活動的開展，以點帶面，點面結合，圍繞“三二一”工作目標，深化創建工作：創建3個安全文明村---__*村、____村、__*村；創建了兩個安全文明學校---__小學、__小學，創建了1個安全文明小區----鎮街道社區居委會，促使他們的安全工作成為了全鎮安全生產宣傳教育的示范，落實安全責任的示范，事故隱患整改的示范。
五、狠抓安全重點。突破難點
根據本鎮實際，我鎮認真分析安全生產形勢，分析事故多發的原因，把準了“三個重點”，即：重點地質災害區(__*村)，重點防火部位(__老街)、重點防爆單位(磚廠3處)；對重點地段(__*村、__*村、__*村)的地質災害，年初制定了預案。__*村的3、5、9社，__*村的6、11社和__*村的8、11社的地質災害點的地質、地貌特征、轄區地質誘發因素、災害規范、災害程度及發展趨勢，進行了深入的了解。隨后建立地質災害信息檔案，對有隱患的地質災害點設立觀測點4個，配備監測觀察員4人，落實觀察經費800元，實行險情速報制；鎮與村和受威脅農戶簽訂了防治山地災害目標責任書；已搬遷受威脅農戶16戶，以最大限度地保護群眾生命和財產安全；對重點防火部位福德老街，經常開展消防安全大檢查活動，規范柴草堆放、整改老化電線、增添消防設施等。重點對易燃易爆的加油站、液化器經營點、公共聚集場所加大消防檢查力度，落實了防火巡查、防火檢查、火災隱患整改等措施，確保監管不留空白，制定消防預案，從源頭上有效預防火災隱患的發生；對重點防爆單位兩個磚廠和五戶煙花爆竹經營點定期或不定期進行藥品數量的核實和經營點的檢查；近年因封山育林，退耕還林面積廣，祭祖活動或游人玩耍引發山火的情況非常突出，森林防火成為我鎮安全工作的一大難點。針對火源管理難、山火撲救難、事后調查處理難這一實際，我鎮加強了森林管護，落實管護經費。明確62名護林員上山巡邏，切實做好預防，強化火源管理，建好撲火隊伍，遇有火情及時組織撲救，事后嚴肅查處肇事者。我鎮安全工作另一難點：道路交通安全。針對路況較差，車多，無證駕駛摩托車人多的特點。鎮政府成立交通安全聯組，設立交通安全檢查站，組織人員天天上路巡查，客運車輛實行每天簽單發車制。同時，從狠抓教育、狠抓責任、狠抓重點和狠抓制度入手，加強了對重點車輛、重點路段、重點氣候道路交通安全的監管，做到了有計劃的進行安全整治，防患于未然。
六、狠抓安全檢查，排除隱患，強力整改
我市是揚州地區開發區興辦時間較早、發展較快、規模較大的縣市之一，各鎮還舉辦了許多適應經濟建設需要的工業園區、外商投資區。如今，我市各類園區建設已步入快速發展的軌道，建設規模逐年大幅增長，其增長幅度已大大超過全揚州市平均水平，成為揚州對外開放的排頭兵、利用外資的重要基地、體制創新和科技創新的示范區、經濟發展的新增長點，輻射帶動作用日益增強。
隨著各類園區的快速發展，其建筑施工隊伍、建設監理單位、建筑管理部門等均很難跟上發展的要求，加之各類園區的管理部門的精、少、獨立等特點，綜合造成了建筑安全生產管理工作跟不上經濟快速發展的需要，園區建筑安全事故多發，安全生產形勢較為嚴峻，也較為突出。
一、主要問題分析
1、當地政府安全管理不到位，監管責任不落實
由于政府機構改革和市場經濟的發展，對開發區、工業園區等建設項目，行業安全管理職責不明，行政監管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態，存在管理盲區；安全管理體系不健全，主體責任尚未完全落實；當地安全監管部門安全綜合監管職責不明確，也缺乏有效手段，其指導、協調和監督工作的難度大；施工企業違法違規分包、轉包，建設項目未經施工許可開工建設，施工人員未經安全培訓上崗作業等現象屢見不鮮。
2、企業主體責任不落實，安全基礎管理薄弱
建筑施工安全生產涉及建設、施工、監理、設計、勘察等各責任主體。從歷次園區安全檢查，特別是建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業安全生產規章制度流于形式,責任制未落到實處，安全生產管理機構和人員不到位，安全設施和勞動安全防護不到位。不少總承包企業對分包企業資質，特別是安全生產條件審核把關不嚴，違規分包現象嚴重；不少監理公司的項目監理人員不認真履行安全監管職責；有的設計單位對安全標準和規范重視不夠，造成工程存在安全設計的缺陷等。
3、農民工安全教育培訓滯后，從業人員安全素質不高
隨著我市經濟的發展和城鎮化進程的加快，農村大量剩余勞動力農民工大量涌向園區建筑市場，進入“門檻”低的建筑業。不少農民工未經培訓教育就上崗作業，有的雖然進行了培訓，但培訓往往流于形式，缺乏針對性和有效性，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發的重要因素之一。
4、法規制度建設相對滯后，執法監督乏力
一是目前與社會主義市場經濟發展和安全生產新形勢、新任務要求相適應的建筑安全法律法規和制度建設相對滯后，有待進一步完善。如1997年頒布的《建筑法》，對于建筑領域調整的范圍和對象，特別是有關建設管理和責任主體各方安全生產條件、安全生產許可、職責定位、行政處罰等方面的規定不明確或缺失，有的內容與有關法律法規不一致；二是有的建筑安全技術標準及規范已明顯落后，特別是由于缺乏有強制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明確的法律法規和經濟政策的規定等，造成企業在市場不規范競爭的低價中標中缺乏安全投入保證，產生大量事故隱患；三是執法監督不力，對逾期未申請安全生產許可證或整改不合格的園區建筑施工企業還未制定明確、有效的處罰規定和辦法，行政執法和動態監管工作不夠嚴格。此外，對存在重大安全隱患和發生事故的企業和責任人的處罰力度不夠等。
二、措施與建議
1、落實園區工程項目參建各方責任，規范安全生產行為。堅持安全生產企業負責的原則，依法確定建設、監理、施工等參建各方的安全生產責任，建立健全安全生產責任制度。推行由建設、施工、監理三方在開工前簽訂《園區工程項目安全生產、文明施工責任書》。堅持和完善園區建設工程招標管理辦法、園區施工企業綜合考評辦法、園區建筑施工企業工資支付擔保暫行辦法，加強對施工企業和工程項目其它參建各方安全生產責任的考核，促進市場和現場的聯動，嚴把建筑施工企業的市場準入、清出的安全審查關，獎優罰劣。
2、夯實基礎性工作，開展建筑施工安全質量標準化活動。一要認真貫徹中華人民共和國住房和城鄉建設部關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見以推行《施工企業安全生產評價標準》和《建筑施工安全檢查標準》為核心內容，在園區施工企業和施工現場全面開展安全質量標準化活動，樹立典型，以點帶面，以提高企業和施工現場安全生產控制能力為目標，引導企業建立健全每個環節，每個崗位的安全生產工作標準，促進企業建立運轉有效的自我保障體系，全面規范安全生產行為，努力實現企業市場行為的規范化、安全管理流程的程序化，場容場貌的秩序化和施工現場安全防護的標準化。二要使建筑施工安全質量標準化活動與專項整治工作結合起來、與創建文明工地的活動結合起來。今年規劃市建筑安全監察站聯合相關部門召開園區建筑施工安全管理經驗交流會和示范工程現場會，介紹先進經驗、表彰示范工程。
3、開展建筑施工安全專項整治工作。成立專項整治工作領導小組，加強組織協調。根據園區的實際情況，今年建筑安全專項整治工作將以大型房屋建筑、大跨度工業廠房為重點，將高處墜落、深基坑支護、模板支撐體系、高層和超高層外腳手架、大型機械設備的安裝使用和鋼結構安裝作為專項整治的主要內容。根據園區建筑施工安全事故的情況和季節性施工的特點，加強系統管理，突出階段重點。為了與省、市主管部門的工作要求同步，具體擬將園區的專項整治工作分為二個專題進行，具體為：第一專題：規范參建各方的安全行為。主要從承發包行為、履行安全生產職責兩個方面展開整治。第二專題：保障安全生產經費的有效投入。主要從市場到現場，參建各方形成共識，展開整治。
4、積極開展創建文明工地活動和安全生產月活動，加大監管力度。多年來的實踐證明，創建省、市級文明工地的活動和安全生產月活動，是促進安全生產的有效手段，以典型引路，是抓好安全生產工作的有效途徑。將進一步明確創建責任，加強目標管理，狠抓措施落實，積極引導建設、施工單位參與創建活動，全面提升園區建筑業安全生產、文明施工的整體形象。監督管理機構要加大檢查、執法力度，除了日常檢查和季度大檢查以外，要進一步加強巡查，增加隨機抽查頻率，加強對施工現場的動態監控。
5、深化培訓教育、普及安全知識。要認真宣傳貫徹住房和城鄉建設部《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》、《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》、《危險性較大工程安全方案編制及專家論證審查辦法》，組織培訓《施工企業安全生產評價標準》和《施工現場臨時用電安全技術規范》。培訓要分層次、分渠道、多形式，要重點抓好企業經理、項目經理、專職安全員的培訓；組織好項目部成員的年度輪訓，施工企業要認真做好工人的三級安全教育。
一、周密安排全年農業工作，理清工作思路
及早撰寫了2013年農業工作要點，及時下發了大春生產安排意見，理清了思路，明確了主攻方向和奮斗目標，細化了任務和責任，做到了有的放矢。2013年農業發展的主要奮斗目標是：全縣大春農作物總播面為28.9萬畝，較上年增加0.1萬畝。其中：水稻播面17.13萬畝，玉米播面保持4.29萬畝，紅苕播面保持1.77萬畝。花生播面穩定在1.41萬畝。新栽果樹2000畝20萬株，完成養蠶0.35萬張，全年蔬菜播面8.2萬畝。優質水稻推廣保持在15萬畝，占水稻總播面的88%；推廣旱育秧、拋秧11萬畝；推廣免耕覆蓋沃土栽培技術8.0萬畝，推廣地膜覆蓋栽培6.6萬畝。
二、一季度重點工作
（一）及早開展各類技術宣傳與培訓
扎實開展農業科技培訓，針對去冬低溫嚴寒、至今持續干旱的農業生產嚴峻形勢，我局圍繞“科技進村入戶、助力增產增收”的主題，及時舉行2013年春季農業科技大培訓系列活動。以大春生產技術、特色產業發展、高產高效創建、小春病蟲防治、果樹春管為主要內容，開展各類培訓及現場會6場次，參訓人數300余人次，發放技術資料500多份。
（二）做好大春備耕工作
今年入春以來，高度重視春耕備耕工作，及時組織農技人員深入一線，指導鄉鎮做好春耕備耕和播種育苗，為奪取全年農業豐收開好頭、起好步。目前，全縣春耕備耕工作正有序推進。
1.大春農資準備充分。截止3月4日，全縣已備雜交水稻種17.7萬公斤，占計劃用量的95.6%；雜交玉米種8.2萬公斤，占計劃用量的93%；已備化肥0.83標準萬噸，占計劃用量的87.5%；已備農藥165噸，占計劃用量的91.7%；已備農膜170噸，占計劃用量的89.4%。并已發放“川農優498號”優質稻種2000公斤。
2.早春作物播種育苗逐漸展開。各鎮普遍反映，今年春旱情況較為嚴重，對早春作物播種育苗存在一定影響，早春玉米等作物育苗進度有所推遲。采用營養缽、肥團、地膜保溫育苗等措施，對早玉米、蔬菜的育苗影響較小，但不利于蔬菜、早玉米、早花生等早春作物露地播種。截止目前，全縣已播育玉米種550公斤，預計可栽大田500畝；已播育蔬菜種500畝，預計可栽大田2萬畝。
3.強化農業執法，確保農業生產安全。一是扎實開展種子備案核實。2013年申報到縣內銷售雜交水稻、雜交玉米種子備案的公司有9家，申報雜交水稻品種167個，雜交玉米品種148個。經審核，雜交水稻種子不予備案7個。二是在市種子質量監督檢測站的大力支持下，成立了種子抽樣小組，開展了種子抽樣檢測。目前共抽取雜交水稻種子、雜交玉米種子20個品種，現正在檢測過程中。三是全面整頓農資市場秩序，開展春季農資打假暨農資市場執法檢查專項行動。對全縣所有種子、農藥銷售網點進行“拉網式”檢查，嚴厲打擊坑農害農違法行為，為春耕生產保駕護航。目前已出動執法車輛20臺次，執法人員54人次，檢查種子經營門市92個次。四是認真貫徹落實1月14日全省安全生產工作電視電話會議上魏宏代省長提出的“三個務必”工作要求，從1月25日至2月5日，采取“農機生產、經營者自查自糾、檢查組集中檢查”的方式，針對全縣農機生產企業、農機維修站點、農業機械及其駕駛操作，開展農機安全生產大檢查，有針對性地排查、整改安全隱患，切實加強農機安全源頭管理，嚴防各類農機事故發生。同時重點加強了春耕備耕期間農機安全生產的宣傳，有效增強了農機安全生產意識。
一、指導思想
堅持以科學發展、安全發展為主線，繼續深入開展“安全生產年”、“道路客運安全年”、“打非治違”專項行動和“平安交通”創建活動，以強化安全生產責任制為重點，以事故預防為主攻方向，以規范管理為重要保障，以科技創新為重要支撐，加強基層和基礎工作，加強責任落實，加強依法監管，全面推進安全應急各項工作，杜絕重特大事故發生，促進交通運輸安全形勢持續穩定，為交通運輸科學發展提供安全保障。
二、工作目標
牢固樹立科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面構建交通運輸安全應急工作長效機制，為交通運輸先行跨越提供強有力的保證。
（一）總體目標
確保安全生產責任制全面落實，安全隱患治理全面到位，杜絕發生重特大安全責任事故，千方百計防止較大責任事故，盡最大努力減少一般事故，四項指數控制在上級主管部門下達的指標范圍之內，交通安全生產形勢持續穩定。
（二）工作目標
1、認真履行水上交通安全監督管理職責，堅決取締“三無”船舶和船舶治超專項治理工作，本籍船舶船員持證率達到100%，船舶操作、安全管理人員培訓率達到100%，內河與渡口船舶救生、通訊設施配備率達到100%；健全完善水上交通安全監管體系，90%以上的鄉鎮（街道、開發區）船舶管理工作達到《市鄉鎮船舶管理規范》要求；90%以上企業安全管理體系達到《中華人民共和國船舶安全營運和防止污染規則》要求。
2、全面推行危險品運輸車、超長運輸車行車記錄儀配備，配備率達到100％。危險品運輸安全管理人員安全培訓合格率達100%，持證上崗率達100%。所有危貨運輸企業、檢測企業和一類汽車維修企業、90%的二類維修企業達到規范標準。
3、各重點工程質量監督面100%，質量安全管理責任制落實率100%，隱蔽工程現場檢查率100%。
4、道路客運企業、危貨運輸企業和水路客運企業全面開展交通運輸企業標準化創建工作，深入推進隱患排查標準化、數字化（兩化）建設工作。
（三）事故控制目標
1、船舶安全面達到98%以上，每載貨噸經濟損失控制在4.5元以內，每萬噸死亡率控制在0.4人以內，杜絕水上一次死亡（失蹤）3人以上的較大責任事故，力爭實現水上事故零死亡目標；
2、杜絕水陸危貨運輸較大以上責任事故的發生；杜絕一次死亡3人以上較大道路客運行業監管責任事故，杜絕公路渡口一次死亡3人以上較大責任事故；
3、交通基礎設施建設無重大安全責任事故發生；
4、職工勞動保護千人重傷率控制在0.2人以下，無火災、工傷、治安事件和刑事案件發生。
三、工作措施
圍繞上述目標和思路，今年重點抓好以下工作：
（一）加強宣傳教育，提高全員安全意識
認真開展宣傳教育，充分利用媒體宣傳、知識競賽、安全活動宣傳日等形式，宣傳好安全生產方針政策、法律法規和安全常識，營造關心、理解和支持安全工作的社會氛圍。進一步加大全員安全培訓力度，各級安全管理人員的培訓全年不得少于2次，水陸客運企業、局屬各單位每季度組織全員培訓教育活動不得少于1次，各職能部門要抓好客運汽車駕駛員、船員、特種作業人員、危險品運輸人員的從業資格培訓和安全教育工作，搞好安全管理人員的業務培訓。堅持每月安全例會和“安全日活動”制度不動搖，精心組織，創新開展“安全生產月”宣傳教育活動，提高全員安全意識。
（二）強化安全責任，完善安全管理制度
認真貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《省企業安全生產主體責任規定》（省人民政府令339號）和《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委[2012]10號）精神，認真落實安全生產主體責任和交通運輸部門的行業監管責任，繼續實行安全生產保證金目標管理，完善目標考核任務，細化安全生產考核獎懲和責任追究辦法，進一步加大責任制落實情況檢查考評，完善“一崗雙責”制，強化行政首長負總責，分管領導具體抓，班子成員共同抓的責任體系。各單位要成立安全領導小組，簽定安全目標責任書，落實各級管理職責，加大安全督導檢查力度，堅持隱患排查制度，扎實抓好安全監管工作。加強安全生產基礎工作，進一步完善各項安全管理制度和崗位操作規范，規范安全檔案，嚴格執行獎懲制度，強化安全管理激勵約束機制，認真落實安全生產“一票否決”制度。按照“四不放過”原則，嚴格實行責任追究制，嚴格事故查處，加大安全監管責任追究，對失職瀆職行為加大問責力度。
（三）落實安全措施，強化安全管理
1、繼續深入開展“安全生產年”活動，全面貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）精神，進一步提高對安全工作的認識，牢固樹立科學發展、安全發展理念，加強安全工作組織領導，完善各項安全措施，確保各項工作落到實處。
2、繼續深入開展“道路客運安全年”活動。嚴格履行“三把關一監督”職責，全面開展道路客運駕駛人安全素質教育，全面落實道路客運企業安全管理規范，建立健全道路運輸車輛動態監管制度，加強和改進旅游包車客運安全管理，進一步完善和細化客運站安全管理制度，督促落實“三不進站、六不出站”規定。
3、繼續深入開展安全隱患排查治理。按照“重在預防、深挖隱患、強力整治”要求，建立健全隱患排查治理常態化機制；繼續抓好以“兩客一危”車輛、“四客一?！贝?、港口危險貨物碼頭、庫區、橋梁隧道、渡口渡船和大型結構工程施工現場等為重點的安全隱患排查治理。
4、繼續深化“打非治違”專項行動。加大打擊非法違法生產經營建設行為力度，保持整治非法違法行為的高壓態勢，加大車輛超限超載的治理和開展船舶超載專項整治，進一步強化非法營運和非法載客車船的治理。
5、繼續深入開展安全生產督查檢查。將重點檢查與日常檢查、明查與暗訪相結合，不定期組織開展安全暗訪行動，針對發現的問題，研究對策，制定措施，強化整改。
6、繼續深入開展“平安交通”創建活動。按照夷交發[2013]24號文件要求，以“平安交通、情系萬家”為活動主題，繼續大力開展“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”、“平安水域”創建活動。各級政府和交通主管部門部署的除上述相關創建工作外的其他創建工作，按照相關要求深入開展，取得實效。
7、繼續深入推進安全文化建設。加大安全宣傳力度，扎實開展安全生產月活動，組織安全調研論文評比、安全常識“五進”、安全知識咨詢、安全警示教育、征集編印安全警句等活動，普及安全常識，提升安全文化；在有關媒體開辦宣傳專版；繼續辦好安全簡報；全面落實安全告知制度，增強全民安全意識，強化社會安全監督。
8、督促道路客運企業、危貨運輸企業和水路客運企業開展交通運輸企業標準化創建工作，推進隱患排查標準化、數字化（兩化）建設工作。
9、以提高安全應急管理能力為目標，著力加強安全應急隊伍建設。有計劃有步驟地組織開展不同層次的安全知識和技能培訓，重點強化企業和管理部門負責人、安全管理人員、一線重點崗位人員安全培訓；各單位要制定安全生產預案，建立安全應急專家庫，強化提高專兼結合的應急隊伍，加強應急演練，全面提升交通應急保障能力，年內分別開展一次水上交通應急演練、道路運輸應急演練和公路渡口應急演練；加強安全監管執法和應急裝備配置，加強應急物資儲備，逐步為專門從事安全監管和應急管理工作的部門和人員配備必要的交通工具、監督檢測設備、事故調查取證和分析設備及個人防護設備等，不斷提升應急處置能力和效率。
10、認真抓好以“三把關一監督”為主要內容的道路運輸安全工作，繼續抓好常規性的運輸安全檢查工作，特別加強元旦、春運、“五一”、汛期、“十一”等重大節日和重要時段的旅客運輸安全檢查，及時整改檢查中發現的問題和安全隱患，確保旅客出行安全，從嚴執行道路客運線路審批標準和審批程序，不達標公路一律不得審批通行客班車；嚴厲打擊非法營運，持續開展農村客運市場整頓；加強營運車輛技術狀況管理，督促客運企業和危貨運輸企業投保承運人責任險。
11、認真抓好鄉鎮船舶、渡口渡船安全監管工作。以“四客一?！贝盀橹攸c，加大鄉鎮農用船安全督查力度，加大“三無”船舶、非法載客、超載等違法行為打擊力度，重點抓好節假日學生上學、放學及重大活動期間的安全監督；加大各港口滾裝船碼頭及翻壩轉運碼頭的現場安全監管，加大檢查密度，及時整改隱患，杜絕重特大事故發生。
12、鞏固和發展公路安保成果。抓好工程項目標準化配套建設，完善公路標志、標線，在危險路段增加防護墩或示警樁，堅持不懈地抓好公路治超，防止反彈，確保治超成果；抓好村級公路建設質量，加強對鄉村公路的養護，特別是通客班車的鄉村公路的管理，及時向鄉鎮（街道）反饋情況，及時協調各鄉鎮組織水毀修復，確保公路安全暢通。
13、加強路政管理，提高治超管理水平。加大路政巡查力度，確保公路安全暢通；加強干線公路治超政策宣傳，堅持文明執法、科學檢測，開展流動治超，嚴禁55噸以上車輛上路行駛，嚴禁只罰款不卸載；加強村級公路治超管理，設立舉報電話，建立有獎舉報機制，發動群眾參與村級公路路政管理，聯合各方力量共同對村級公路超載超限實施綜合治理，有效制止農村公路行駛超限車輛。
為了確保全面完成下半年各項目標任務，根據《鄉下半年工作要點》、《鄉機關各辦公室考核辦法》，結合各辦公室承擔的工作任務和難易程度，對每個辦公室下半年確定的各項工作任務的完成時限、標準要求和考核賦分予以明確，作為年底考核依據。以最大限度地調動各辦公室及干部職工工作的積極性，進一步推動全鄉整體工作。每個辦公室考核總分為100分，其中半年工作考核占50分，8—12月份每月工作考核各10分共50分。
黨政綜合辦公室
（一）辦公室日常工作（10分）
1、切實搞好辦公室值班，公文處理，印章管理，接待，機關安全，環境衛生等有關工作，確保萬無一失。（文件傳閱、報送不及時、漏接電話、文件校對有誤等工作，失誤一次扣0.2分）
2、每月組織機關干部集中至少學習一次（少一次扣0.5分）
（二）機關建設（10分）
1、9月底前完成浴室、廁所的主體建設工程及會議室、機關灶改造工程和灶具的添置工作。(3分，每有一項未完成扣1分）
2、10月底完成機關院面硬化，花壇、車棚建設以及浴室、廁所建設工程。（4分，每有一項未完成扣1分）
3、11月底完成機關餐廳及辦公室、會議室設施的添置工作。（3分，每有一項未完成扣0.5分）
（三）黨建工作（5分）
1、9月份完成全鄉黨員信息庫錄入及流動黨員摸底、建檔及上報工作。（1分）
2、切實搞好村級組織“升級晉檔、科學發展”活動，12月底完成2個后進村的整建晉檔任務。（1分）
3、負責各黨支部扎實開展學習實踐科學發展觀活動。10月底前完成第一階段各項工作任務，12月底完成第二階段工作任務。（2分）
4、年內開展一次好媳婦、好公婆、十星級文明戶評選表彰活動。（1分）
（四）目標責任制考核（10分）
1、每月5日前完成對各工作辦公室上月工作考核匯總，并制定下發當月工作計劃。（4分，每延遲一天扣0.2分）
2、根據縣上安排，搞好半年及全年目標責任制考核的準備、接待工作。（6分，縣上考核我鄉位于一、二、三等次，分別得6、4、2分，每有一處失誤扣0.2分）
（五）醫?？钫魇展ぷ鳎?0分）
根據縣上時間安排，及時征收醫保款，確保參合率達到97％以上，辦證率達到100％。（完成任務10分，未完成任務每降低1個百分點扣1分）
（六）安全生產工作（5分）
1、國慶、元旦節前分別開展一次安全生產檢查。（少一次扣1分）
2、確保后半年不發生重大安全事故。（發生一起扣1分）
新村莊建設辦公室
（一）新村莊建設工作（42分）
1、按照彬香發51號文件《關于下半年新農村建設工作的安排意見》分配各村的任務，年內全面完成任務得40分，最終得分以各村平均得分按百分比折算。
2、按時上報有關新農村建設資料、數據得2分。（每逾期或失誤一次扣0.5分）
（二）土地管理工作（6分）
1、制止糾正群眾在新村規劃以外的區域私修亂建。（全鄉未出現一例得4分，每出現一例私修亂建扣0.2分）
2、11月底前實施下新莊、莊農老莊基復墾工程任務。（全部完成得2分，少一個村扣1分）
（三）武裝工作（2分）
完成縣上下達的武裝工作任務，年終選送新兵至少2名以上。（少一名扣1分）
產業發展辦公室
（一）果業林業生產工作（18分）
1、9月份組織籌備并舉辦鄉首屆有機藝術蘋果采摘月開園儀式。（成功舉辦得3分，失誤一處扣0.2分）
2、11-12月份搞好果樹冬管工作，全面完成全鄉果樹冬管任務，挖除全鄉所有果園中的枯死樹。（完成任務得10分，沿黑色路面兩側有一個園子未挖除扣0.2分）
3、完成今冬干雜果管理工作，管護措施到位得5分。（每有一個村退耕還林不達標扣1分）
（二）“一村一品”工作（20分）
趕年底每個村必須在“一村一品“發展上有新突破，發展1-2個有規模的養殖業、種植業或者其他產業。有規模指養豬在100頭以上、大家畜在50頭以上、圈養雞在5000只以上、生態養雞在1萬只以上、養兔50組以上、果蔬大棚(來源：文秘站 ）在20個以上。（任務完成得20分，每欠一村扣1分）
（三）科普宣傳工作（3分）
1、每月聘請專業技術人員對各村養殖戶進行養殖技術培訓和指導1次，受訓人員達120人／次。（完成任務得1.5分，少組織一次活動扣0.2分）
2、11月底建成農村科普“三個一”工程3個。（完成任務得1.5分，每建成一個村得0.5分）
（四）勞務輸出工作（2分）
年底全鄉在外穩定就業人數達到4300人，組織轉移400人。（任務完成少一個百分點扣0.2分）
（五）農民人均純收入（4分）
年底實現農民人均純收入必須高于全縣平均4300元。（每降低一個百分點扣0.2分）
（六）黨風廉政工作（3分）
完成縣上安排的各項工作任務，下半年查 辦案件2件。（每欠一例扣1分）
依法管理辦公室
（一）計劃生育工作（15分）
1、完成第四次和第一次三查兩清一服務工作任務，三查率達到97%。計劃生育率達到100%。（任務完成得5分，每降低一個百分點扣0.5分）
2、完成創建計生優質服務縣驗收準備工作。（順利驗收得5分，每出現一處失誤扣0.5分）
3、認真做好省、市、縣的每次檢查驗收。（每次順利通過得5分，每失誤一次扣1分）
（二）環境衛生整治工作（15分）
1、每兩月開展一次鄉村環境衛生綜合整治，清理門前“三堆”、清理亂搭亂建（完成任務得5分，每發現一處扣0.2分）
2、入冬前再開展一次環境衛生綜合整治，清理完沿路已拆除的舊果園房、土圍墻。（完成任務得5分，每發現一處扣0.2分）
3、完成各種重大活動期間香龍路及街道兩側環境衛生整治。(完成任務得5分，失誤一次扣0.2分)
（三）城建及市場管理工作（10分）
1、積極聯系配合施工隊鋪筑街道、人行道和綠化帶以及垃圾屋等硬件設施的建設任務。（完成任務得3分，未完成一項扣0.2分）
2、11月底前啟動農貿綜合市場，清除“馬路市場”，劃行歸市，統一管理。（全面啟動得5分，否則，按實際進度扣分）
3、經常性地搞好街道環衛設施的管理，及時查處破壞公物的人和事（完成任務得2分，每破壞一次扣0.2分）
（四）程家川建設工程（5分）
完成程家川34戶，232間古民居修繕改造及人工瀑布建設任務。（完成任務得5分，欠1戶扣0.5分）
20__年上半年，我局在市委市政府的統一部署下，深入學習貫徹科學發展觀，按照“抓項目擴投資，抓調整提質量，抓民生促和諧，抓班子強隊伍”的工作思路，著力抓好重點建設項目建設和國家園林城市創建工作，保證了各項工作有序推進，為確保完成全年各項目標任務創造有利條件。現將上半年的工作開展情況和下半年工作要點報告如下：
一、上半年工作完成情況
（一）抓好項目建設，拉動固定資產投資
今年我局負責組織或協作實施的項目共58項，至6月底止，完工（基本完工）工程9項，完成工程投資額7.38億元，基本上按計劃推進，具體情況如下：
1.協作類項目
（1）市日用陶瓷園區投資公司污水處理項目：管網及管道設計工作已完成，圖紙已交建設單位。
（2）鑫山工業集中區佳鑫廠至高速引道30米道路建設項目：管線施工圖已完成交建設單位。
（3）園區標準廠房建設三、四期項目：建筑單體設計已完成。總的地塊與原規劃指標稍有調整，已完成交施工單位。
（4）鑫山區到城區排污管工程：未見業主委托設計，城市規劃設計室正與工業園區辦商議進行測量，我局將盡快協調園區辦委托，以便盡快開展下一步工作。
（5）南部寵物產業園：已完成規劃設計方案。
2.房地產類項目
（1）松木嶺小區二期舊城改造項目：1至5月完成投資額1500萬元，公房簽訂協議80%，私房未能簽訂。臨街鋪面要價高，無法簽訂，我局將督促抓緊落實。
（2）中央廣場建設項目：1至5月完成投資額5102萬元，方案已經專家評審通過，已辦建設用地規劃許可證。建筑設計圖紙4月26日已完成施工圖。目前正在鉆探、打樁。
（3）皇冠假日建設項目：1至5月完成投資額1575萬元，目前建好圍墻、售樓部，平整好場地。規劃方案5月28日經專家組評審通過。
（4）金富公寓建設項目：1至5月完成投資額1378萬元，目前基礎正在施工中。
（5）公園1號房地產項目：1至5月完成投資額1601.63萬元，目前商業中心的基礎正在施工。存在問題：地塊內遷墳、拆遷房屋等問題嚴重影響工程進度。
（6）碧桂園房地產項目：1至5月完成投資額9600萬元。一期共81幢樓，9幢封頂，30幢施工到2層，其余的基礎施工中，完成工程40%。存在為題：一期有少部分房屋未拆遷；二期房屋拆遷未能按時完成。
（7）精通花園房地產項目: 1至5月完成投資額1050萬元，目前完成工程量的95%。
（8）合源美地房地產項目: 1至5月完成投資額460萬元，目前共34幢樓，1幢樓主體裝修，其余的已具備交付使用條件，即將竣工。
（9）金旺旺商貿城房地產項目: 1至5月完成投資額6900萬元，b1、b2區具備交付使用條件，b3區9幢樓裝修完工， b4區8幢樓，2幢施工到3層，另5幢基礎已完工。
（10）新南城房地產項目: 1至5月完成投資額1280萬元，目前共6幢樓，開工4幢， 3幢內墻裝修中，1幢框架施工到15層；另2幢沒有開工。
（11）新城國際房地產項目: 1至5月完成投資額9300萬元，目前一期11幢樓，10幢具備交付使用條件，二期8幢樓，框架封頂。存在問題：1）地塊內5戶居民未搬遷；2）出讓的213畝土地有2畝地未征；3）地塊周邊道路未按時完成；4）市政配套未完善。
（12）清華園房地產項目: 1至5月完成投資額3050萬元，一期7幢樓，6幢封頂，1幢施工到19層；二期8幢樓3層施工中。
（13）濱江華府建設項目: 1至5月完成投資額7030萬元，目前共6幢樓，3幢正在開挖基槽，其余沒有開工。
（14）新天地商業街建設項目: 1至5月完成投資額534萬元，二期具備交付使用條件。
（15）陽光華府建設項目: 1至5月完成投資額20__萬元，目前正在建圍墻。存在問題：出讓界址不清無法辦理有關手續，影響工程進度。
（16）地王國際房地產項目: 1至5月完成投資額3200萬元，目前框架施工到7層。
（17）新興苑房地產項目: 1至5月完成投資額1500萬元，目前施工到6層。
（18）喜仕登商業廣場項目：目前正在裝修中。
（19）日用陶瓷展覽館項目：1至5月完成投資額2272萬元，a區施工到3層，b區施工到2層，c區基礎完工。
3.市政拆遷類項目
（1）舊北寶路口至塘岸路口道路建設項目：荔枝場路段、精通區路段兩個工作面已同時開工。舊北寶路口至塘岸路口全長3500米,需裝自來水水管4461米,已完成3000米主管安裝， 占主管工程量的100%。
（2）甘村路與玉容一級路之間的“金三角”改造：由于土地界址未確定，項目未開展。
（3）城北路改造項目：污水管網工程已按進度施工，綠化、房屋立面改造方案正在規劃設計中。
（4）舊糧食局、政府會堂改造項目：目前處于調查摸底、意見征詢階段。
（5）黨校、氣象局、看守所片改造項目：待政府確定開展工作。
（6）城區公交站點建設、改造：結合城北路改造，綜合考慮建設。
（7）城區污水處理項目建設完善及運營管理：1）廠區部分：累計完成投資5810多萬元，已通過自治區環保部門驗收，目前污水廠運轉穩定正常，出廠水達國家排放標準，各項指標均達到設計要求。2）管網部分：累計完成投資2493萬元，累計完成約8.2公里的污水主管網鋪設及原排污干渠改造修建。四標段（大風門至印塘路口段）正在進行開工前的準備工作。
（8）燃氣公司擴建工程：擴建工程項目主要是面向荔枝場新區碧桂園項目，新區中壓支線鋪設資金缺口120萬元。 目前散戶安裝約600戶左右，投資約200萬元左右。
（9）城區給水管網建設：該工程9月開工，總投資7215萬元，目前完成投資1200萬元，十二倉至北高段、叢義到北寶路口段、工業大道段已完成供水，荔枝場段已完成管道安裝。
（10）市政基礎設施二期工程：目前城區給水工程完成投資600萬元，路燈安裝完成投資60萬元，供水管網安裝完成投資70萬元，合計完成730萬元。
（11）生活垃圾填埋場工程項目:填埋場子工程已完工，正在試運行，但焚燒爐改造子工程、垃圾收運系統改造子工程由于地方配套資金不到位而受阻。
4.創園類項目
（1）城西公園建設項目：池塘景觀改造已完成預算報財政局、審計局預審；環山路施工單位正在施工；林相改造方面已完成伐木工序，改造工程也已開工建設。
（2）金龜嶺公園改造建設項目: 初步規劃已完成。
（3）荔枝公園建設項目:已基本完工，計劃月底驗收。
（4）花果山公園建設項目:完成園路、小廣場等設施，公廁、涼亭、植物景觀配置等未完成。
（5）大板塘公園改造建設項目： 6月21日已批準工程預算控制價，下一步進行工程報建，待招標后即可開工
（9）銅鼓王公園建設項目：項目用地尚未落實。
（10）鬼門關風景區建設項目：正在進行規劃。
（11）植物園建設項目：大木塘面積測量完成出結果，水田測量初步結果已出。大木塘附近的空地、旱地有關租地測量地界結果已出，各種地類地界正在測繪中。
（12）印塘路口至大風門路口道路建設和綠化工程：中標公告到期，準備與施工單位簽訂合同后，即可進場施工。
（13）高速公路引道綠化美化工程：一期已完成。
（14）玉容一級公路綠化改造項目：全市21公里，移植荔枝樹3135株，開創了嶺南地區大規模移植鄉土大樹的先河。目前已基本完成。
（15）城西二路綠化改造項目：已完成。
（16）城西路西河橋至體育場旁道路綠化改造項目：已完成施工圖交城司。
4.規劃類項目
（1）城鄉一體化規劃編制（①城市中心區控制性規劃編制②城鄉風貌改造規劃編制③農村危房改造規劃編制④城區周邊規劃編制⑤城區市場規劃編制）：因經費不到位，編制工作尚未完成。
（2）城區行車線路規劃：因經費不到位，規劃工作尚未完成。
（3）花果山至大板塘一環路規劃項目：正在計劃之中。
4.其它項目
（1）甘村廉租房項目：一期工程占地面積7657平方米，建筑面積16093.16平方米，4幢樓共228套住房，工程投資1570萬元；二期工程占地面積8000平方米，建筑面積15604.80平方米，4幢樓共256套住房，工程投資1380萬元。主體已驗收，二期完成90%，進入裝修階段。
（2）農村危房改造工程：計劃安排改造戶，各建設站已做前期工作，因上級補助資金未到位，暫未能開工。區廳領導已向住建部匯報，提出對建房改造補助適當提高和擴大補助范圍，尚無明確答復。
（3）城鄉風貌改造工程：全市城鄉風貌改造示范點鎮蘿村改造用地面積30203平方米，建筑占地面積5376.7平方米，綠化率14.6%。第一期改造總戶數30戶，投資約156萬元，完成了外墻裝飾面積13700平方米、坡頂立面改造面積2076平方米，硬化道路258米，完成了住戶的改水改廁工作，建設籃球場、舞臺各一個，建設由衛生院、圖書室、計生服務室組成的公共服務中心。第二期改造任務已下達，共317戶，共涉及蘿村、新圩梧村、西垠朋同村，初步設計方案已出臺。其中蘿村新興組完成投資190.5萬元，新圩梧村、西垠平地山完成現狀測量。
（4）城鄉清潔工程及南珠杯：1）對市“南珠杯”競賽協調指導小組成員進行調整，出臺了第七屆“南珠杯”屆末迎檢方案。2）從有關單位抽調了9名工作人員到南珠辦開展工作。3）進行了屆末自檢，初步擬好了城市類申報材料。目前進入材料收集整理階段。
二、抓好行業管理，保證各項工作平穩推進
1.城鄉規劃管理方面。一是《市城市總體規劃調整方案》已上報審批。二是組織完成了公園一號、碧桂園詳規等26項規劃設計、測繪，完成了13萬平方米建筑面積的設計任務。三是組織召開規劃方案評審會10次，評審了項目規劃方案42個。四是辦理《建設用地規劃許可證》521份、用地面積14.5萬平方米，《建設工程規劃許可證》445份、建筑面積59.7萬平方米。五是在鎮一級逐步禁止“竹筒房”建設，目前新圩鎮新貴苑小區、新圩鎮園藝場小區已將原方案的部分“竹筒房”式住宅改為公寓式住房。
2.建筑市場管理方面。全市建筑施工企業承接建安產值20.5億元，竣工產值15.5億元。共審批《建筑工程施工許可證》22份，總造價10163萬元，總建筑面積11.7萬平方米；竣工備案項目6個，面積3.4萬平方米；進入建筑交易市場項目共有14個，工程造價32155.88萬元，建筑面積28.0493萬平方米。加強新建建筑節能的管理，嚴把規劃許可、施工圖審查、竣工驗收備案關鍵環節，新建建筑在設計階段強制性標準執行率達到100%，施工階段強制性標準執行率達到95%以上；公建部份的建筑工程使用新型墻體材料已達到95%。
3.房地產市場管理方面。房地產開發施工面積74萬平方米，完成投資6.38億元。共辦結房地產抵押登記1596宗，房地產權屬登記1100宗，房屋轉移登記108起，房屋他項權利登 記1593起，完成白蟻預防施工面積23.2萬平方米。
4.市政公用事業管理方面。一是加大城區衛生的清掃、保潔力度，及時清運垃圾，確保城區垃圾不積壓，半年來共清運垃圾2.59萬噸。二是改造路燈134基。三是加強城市街道的日常管理，及時清理下水道、沉沙井，確保城區汛期不出現大面積內澇，修補道路0.34萬平方米。四是新增供水管網1758米，新增用水戶1225 戶，售水量379.9萬噸。五是查處違法建筑、亂擺亂賣案件17件，辦理臨時占道建設堆積許可證30多份，拆除亂搭亂蓋86處，清理亂占道擺設的攤點900多攤，處理運輸散裝物品污染城市道路的案件2件，清理亂放置在道路上的廣告牌150多塊。
三、抓好安全生產，促進社會和諧穩定
今年，根據自治區住建廳、住建委和市政府關于加強安全生產管理工作的統一部署，我局認真組織貫徹落實工作，印發了住建局20__年汛期安全生產工作方案，共組織四次工程質量、安全大檢查和一次建筑節能專項檢查，重點檢查施工現場的深基坑、塔式起重機、物料提升機、外腳手架、施工臨時用電、模板頂木支撐、樓梯、樓層臨邊、洞口圍護、高邊坡等部位的安全防護和治理工地亂象的狀況、建設業主、施工、監理單位履行安全職責情況以及中小學危房安全檢查等。此外，對供水、排水、園林、環衛、燃氣、路燈、直管公房等公用事業開展汛期安全檢查。共下發安全隱患停工通知書5份，安全隱患整改通知書120份。通過檢查，各施工、監理企業加強了施工現場安全生產監督管理，現場安全生產水平有了新的提高，安全生產情況進一步好轉，上半年沒有發生重大安全質量事故。
強化安全生產宣傳教育。積極開展 “安全生產月”活動，在圭江大橋公園舉行了安全生產月活動，發放安全生產資料3500份，受教育3500人；在施工現場舉辦農民工夜校進行培訓，受培訓教育人員500多人；舉辦了建筑施工企業關鍵崗位持證繼續教育培訓共培訓了290人。
四、指導村鎮規劃建設，推進城鄉一體化進程
加強對鎮區居住小區建設的調研，指導其開展工作，先后組織完成了隆盛鎮河西街等5個規劃設計、測繪，將新圩鎮新貴苑小區、新圩鎮園藝場小區原方案的部分“竹筒房”式住宅改為公寓式住房，以點帶面，推動全市建制鎮居住小區健康有序發展。按照社會主義新農村建設要求，完成了8個村公共服務中心地形勘測和規劃。深入推進城鄉風貌改造工程，完成了鎮蘿村新興組一期改造工程，外墻裝飾面積13700平方米、坡頂立面改造面積2076平方米，硬化道路258米，完成了住戶的改水改廁工作，建設籃球場、舞臺各一個，建設由衛生院、圖書室、計生服務室組成的公共服務中心；第二期改造任務已下達，共317戶，共涉及蘿村、新圩梧村、西垠朋同村，初步設計方案已出臺，新圩梧村、西埌平地山完成現狀測量。積極推進農村危房改造，一期20戶改造任務已完成，二期正在統籌安排之中。
五、加強自身建設，機關作風轉變取得實效
積極開展“績效攻堅年”活動和創建學習型組織活動，出臺了相關活動方案，按照 “強化執行力、提高創新力、增強凝聚力”的目標要求，轉變觀念，改進作風，增強實效，對外服務水平和質量得到提高。加強黨風廉政建設，年初與所屬下屬單位簽訂了年度廉政建設責任書，把廉政建設任務層層分解到各單位，形成了一級抓一級，層層抓落實的黨風廉政建設工作機制；深入開展黨風廉政宣傳教育和完善反腐倡廉宣傳工作，不斷提高廉潔自律意識。
二、存在問題和建議
回顧半年來的城鄉建設管理工作，整體上推進有力，重點工程建設項目進展順利，基礎設施不斷完善，取得了一定成績。但全面客觀的分析，工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是項目界址不明確，影響了工程開展。比如陽光華房地產項目。二是項目用地或拆遷不及時，影響了項目推進。比如合源美地、銅鼓王公園、碧桂園、松木嶺改造二期等項目就是因為征地拆遷問題受阻，企業投資信心受到影響。三是項目配套資金不到位，影響了項目的推進。比如廉租房、污水管網、供水管網、垃圾場等國債投資項目建設政策性強，下達的建設任務繁重，卻因地方配套資金不到位給項目的實施帶來極大的困難和壓力。四是基礎設施建設資金投入不足，影響了工程的建設步伐。比如部分創園項目因建設資金一減再減，出不了效果，也不能按時完工。五是城市維護日常經費不足，影響了城市管理水平的進一步提高。環衛臨時清掃工工資偏低、園林管護人員嚴重缺乏等遺留問題還未能解決，隨著作業區域的不斷擴大增加養護經費等新問題又接蹱而來，但近幾年城維費幾乎一個樣，捉襟見肘，難以應對日常養護支出。六是城市管理不到位。在治理“五亂”和查外違法建設等過程中，仍存在管理脫節、“臟亂差”回潮現象。七是廣大市民參與城市建設與管理的氛圍不濃，市政設施遭受破壞的情形時有發生，增大了管理難度。這些問題都有待于在今后工作中加以克服和解決。
建議：（一）市政府出面協調各相關部門積極開展工作，及時解決征地、拆遷等影響項目落實推進的頸瓶問題，保證項目既能“落地”，也能“生根”、“開花”，增強企業投資信心。（二）解決地方配套資金問題，保證廉租房、垃圾、污水、供水等重大國債
項目按時完成。（三）重新調整城市維護費使用范圍。認真貫徹執行財政部《城市維護建設資金管理辦法》（財地字1996239號）的規定，將環衛、園林、路燈等從業人員工資列入市財政預算支出，城市維護費做到專項專用，主要用于市政公用設施的維護和城市公共設施建設投資，保證市政基礎設施逐年增長。（四）加大城市管理力度。作為主管部門，我局將加強建設系統干部職工隊伍自身建設，著力解決城市管理脫節、不到位等問題，進一步提高城市管理水平。
三、20__年下半年工作要點安排
（一）繼續抓好項目推進工作，堅持開展每周一次的項目工作推進會，查找問題，分析原因，主動配合各業主單位推進項目建設，爭取廉租房、經濟適用房、污水管網工程等國債項目以及城西公園、大板塘公園、植物園、金龜嶺公園等創園項目按時完成。
（二）突出抓好城鄉市容環境衛生綜合整治，深入開展城鄉清潔工程，全面整治市容市貌；積極做好第七屆“南珠杯”競賽屆末迎檢工作，實現“保杯奪杯”的目標。
（三）繼續抓好城鄉規劃的編制和報批工作，扎實做好建設項目的報建審批工作，加強特色小城鎮的建設和管理。
（四）加強城市建設維護管理。結合城鄉清潔工程和第七屆“南珠杯”屆末迎檢工作，進一步強化環衛、園林綠化、給排水、路燈等建設管理，推動城市管理工作上新的臺階。
（五）強化建筑市場管理。切實抓好建筑市場監管，嚴格建筑工程施工許可報建管理審批，開展好建筑施工安全專項治理和經常性的質量、安全監督檢查，加大重點工程監管力度，加強工程質量監督管理，把好工程竣工驗收備案關，消除質量隱患。
一、上半年主要工作及成效
上半年，全縣社會消費品零售總額預計完成6.44億元，完成年度目標任務的52.3%，新增外貿企業2家，培育限上商務企業3戶。主要工作表現在：
（一）商務組織機構成功建立。為了進一步理順工作關系，實行歸口管理，經過市縣相關部門的支持與我們的努力，縣商務局于5月28日成功掛牌，與縣經合局實行兩塊牌子，一套班子，為開展商務工作提供了堅強的組織保證。
（二）消滅外資外貿空白歷史。今年以來，我們積極配合幫助縣域有資質、有實力、符合申報外資外貿條件的企業，赴省市主管部門幫助辦理審批手續。目前，永楊醫藥科技發展有限公司和百瑞源農林牧發展有限公司已經成功獲批，正在征地和廠房建設等前期工作。東宇礦業公司是我縣的外資企業，目前正在等待外資企業進入資金安全證書的批復，預計7月底前獲批，預計年內消滅外資空白。
（三）項目申報取得新突破。今年我們提前收集資料，充實完善項目儲備冊，共收集儲備項目42個，為向上申報項目打下堅實基礎。5月初，根據文件要求，申報2012年農產品現代流通項目7個，分別是五郎坪農貿市場建設項目、徐家坪鎮農貿市場建設項目、何家巖農貿市場建設項目、縣黑河自然園烏雞養殖農民專業合作社銷售體系建設項目、縣黑珍珠烏雞養殖農民專業合作社銷售體系建設項目、東林大櫻桃種植合作社鮮活農產品冷鏈配送及倉儲項目及縣龍佳養殖開發有限責任公司畜禽屠宰加工廠項目，現已通過省市初審，項目的實施將會加強農產品流通基礎設施建設，打造現代化農產品流通鏈條，促使農產品走向品牌化和標準化。
（四）重點項目建設步伐加快。今年我縣重點商務項目6個，截至目前，3個項目已經開工建設，并取得實質性進展。分別是信友公司19層的商業大廈建設項目已經投資1500萬元，完成了征地、三通一平及項目設計；龍佳公司的現代農業產業園續建項目已完成投資4800萬元，完善了智能溫室、大型沼氣池、飼料加工，建成了豬、兔肉精加工廠、有機肥廠及水產養殖；向陽商貿公司的特色農副產品及中藥飲片加工技改擴建項目已完成投資4500萬元，建成了GMP車間，采購了必要的設備，已基本建成任務。其余3個項目正在做前期準備工作，預計年內均能開工建設，完成全年重點項目建設任務。同時，興州國際大酒店投入試運營，明冠食品飲料公司、金山林貿公司等龍頭加工企業分別實施了產品升級、改造和擴大規模等建設，為商務經濟快速增長貢獻了力量。
（五）積極促成東關新市場投入運營。東關立體綜合市場是2010年開工建設項目，并于2011年11月23日順利通過省市重點項目組檢查驗收，于2012年3月功能設施完善，具備了營業條件，為了徹底改善縣城農貿市場環境，早日使新市場投入運營，縣政府于3月初決定對東關農貿市場實施整體搬遷，成立了市場遷移領導小組，下設了辦公室，組成了四個工作組，全力開展市場遷移工作。為此，責令我局牽頭，住建局、工商局、藥監局、衛生局等部門配合，于8月底前全面實施搬遷。經過2個多月的努力，5月29日，東關立體綜合市場（東盛市場）一樓蔬菜、肉類市場已開始運營，目前，正在建設飲食一條街和二樓裝修工程，預計年內新市場全面運營，老市場徹底拆除，全縣市場環境大為改善。
（六）商務促銷活動成效顯著。4月28日，我局牽頭組織開展以“誠信興商、放心消費”為主題的“五.一”消費月暨家電下鄉產品聯展活動，縣域17家重點商務企業和11家家電下鄉備案網點參與并開展了形式多樣的促銷和聯展活動，各參與企業實際銷售額比上月增長21%，實際讓利金額達14.1萬元，做到了企業真心讓利，消費者放心、滿意消費。
（七）民生工程穩步實施。繼續加大家電下鄉、“萬村千鄉”和再生資源回收網點的跟蹤服務、業務指導和日常監管力度。1-6月份，累計銷售家電下鄉產品7181（臺、件），銷售額為1636萬元，補貼6880臺、資金182萬元；組織實施了再生資源回收網點19家；根據《省“萬村千鄉市場工程”信息化改造試點工作實施方案》，現已選定縣接官亭鎮接官亭勉縣新世紀商城加盟店為首批試點，各項工作已部署完畢，等待7月上旬市商務局的組織驗收。
（八）監管職能充分發揮。一是加大屠宰廠的監管工作。強化屠宰廠日常管理工作，不定期檢查屠宰廠管理情況，督促屠宰廠做好檢疫、檢驗、購銷臺賬、衛生保潔、無害化處理等各項工作；春節期間匯同縣農業局開展了為期2個月的市場肉品巡查監管工作，保證了肉品市場秩序和肉品品質安全。同時，加大執法力度檢查市場、屠宰場18次出動執法人員60人次，從源頭上杜絕病害豬肉流入市場，保障廣大人民群眾吃上放心肉。截止6月底累計屠宰生豬4780頭，為全縣人民提供鮮豬肉400余噸。二是積極開展酒類專賣管理工作。根據《酒類流通管理辦法》的相關規定，從開展酒類流通備案登記工作及《酒類流通隨附單》使用入手，建立酒類商品溯源制度，從源頭上控制假冒偽劣酒進入我縣市場，保證廣大人民群眾的身體健康。目前共完成網上備案236家，經營戶領取使用隨附單16本，檢查指導經營戶160余戶，未發生一起酒類食品安全事故。3月中旬，我局抽調人員對全縣酒類經營商戶進行了一次突擊大檢查，此次檢查中警告處理11戶，下發整改通知單19戶，暫扣無證酒18瓶，有效凈化了酒類市場。三是繭絲綢工作正常規范開展。首先加強了對繭絲綢企業的跟蹤服務，根據文件及文件要求，對我縣鮮繭經營者持有的《省鮮繭收購資格證書》進行了換發，進一步規范了蠶繭收購秩序。并根據文件要求，聯系企業做好2012年度省繭絲綢行業發展專項資金項目申報工作。四是做好我縣樣本監測企業的監測工作。按市商務局相關要求,對樣本監測企業進行不定期檢查，并認真分析日報表、周報表、月報表、年報表等相關材料，及時發現問題、分析問題、處理問題，并按時準確上報旬報表、月報表、季報表，為上級正確決策提供第一手信息。
（九）商務網站建設逐步規范。一是維護管理商務之窗網站。結合我局重點工作和階段性宣傳需要，及時上報信息。除此之外凡是與我縣經濟、政治、民生息息相關的素材均報送到網站上，活躍商務之窗網站，擴大商務的影響力。二是4月份，我縣開通建立了省商務預報網站，我局落實專人負責網站管理、信息等相關工作，及時上傳信息，擴大對外宣傳。上半年，共上傳信息35條。
（十）安全生產常抓不懈。今年以來，我們始終把商貿企業安全生產工作作為頭等大事抓好、抓實。年初分別與各商貿企業逐一簽訂了安全生產目標責任書，層層落實了責任，強化了思想認識。同時，上半年組織工作組，會同縣安委會集中對全縣商務企業進行了安全隱患大排查、大整治，重點檢查消防設施、安全通道等可能引發重大安全事故的設施設備，對查出的安全隱患，及時治理完善，排除了隱患，并修改完善了安全應急預案，確保了商務企業安全生產、規范經營，做到安全檢查不留隱患、不漏死角。
二、存在問題及原因
上半年商務工作總體運行良好，但還存在以下幾個方面問題，主要表現在：
一是上半年我縣商務經濟平穩增長，但增長速度和幅度偏小，確保年度目標任務完成還有一定的差距。尤其在培育限上商務企業上步伐緩慢，由于申報程序復雜、手續繁瑣，加之商務企業不夠積極主動，導致不能及時將今年發展較快、效益好的商務企業納入統計樣本，不能很好地為完成任務提供支持。二是外資外貿工作發展滯后。今年，雖然成功獲批了兩家外貿企業，但兩家外貿企業至今沒有開展業務，進出口貿易額還未實現零突破，不但沒有產生經濟效益，同時也丟掉了省市外資外貿項目扶持的機會。三是人員培訓力度不夠。在人員培訓上雖然我們年初有計劃和安排，但培訓范圍和力度上還需要進一步完善和加強，努力培養一支高素質、高效能、高水平的商務隊伍。
三、下半年工作要點
1、繼續加強對東關農貿市場遷移的指導、督促和落實工作，確保7月底新市場全面投入運營，8月底老市場全面拆除，徹底改善縣城城市環境和消費環境。
2、加強宏觀引導，促進消費增長。一是大力發展連鎖經營，努力打造知名品牌，建立縣域餐飲協會，打造地方名優小吃、名優菜點。二是大力繁榮節日市場，發展假日經濟，引導企業利用節假日開展促銷活動，推動社會消費。三是充分掌握農業生物生態資源和文化旅游資源，著力培育消費市場的新亮點。四是進一步培育限上企業，擴大我縣消費品市場規模。
3、加快項目建設，完善農村市場網絡。繼續抓好項目的落實工作，努力抓好已建成的農貿市場早日投入使用，幫助爭取資金扶持。同時加快步伐對規劃實施的五郎坪集貿市場建設步伐，確保早日建成投入使用。
4、加強市場監管，規范市場秩序。重點圍繞食品安全，繼續抓好生豬屠宰、酒類、蠶絲、食鹽、煤炭和成品油等重要商品的流通管理，繼續強化家電下鄉、“萬村千鄉”、廢舊物資回收等監管力度，不斷提高行業服務水平。
農村，促進農村穩定、農業增效、農民增收。構建和諧的社會環境，認真抓好防汛、抗旱、農田水利工程建設、水價改革、水利工程管理體制改革等各項工作的落實，圓滿完成了各項工作任務?，F將各項工作總結如下：
一、20__年水務工作成效明顯
(一)超額完成了去冬今春農田水利建設任務
全縣去冬今春農田水利基本建設共完成總投資3220萬元，其中：國家補助2270萬元，群眾自籌及投工投勞折資950萬元。累計完成各類水利工程1281件，其中：三面光溝渠38條（段）90km；小水窖1089件，容積3.3萬m3；管道引水工程8件，安裝管道96.5km；泵站提水工程3件，安裝管道30km；水毀修復105處；其它水利工程38件。累計投入勞動工日145萬個，新增灌溉面積0.36萬畝（含旱澆），新增節水灌溉面積0.48萬畝，改善灌溉面積0.6萬畝，解決了0.92萬人、0.23萬頭大牲畜飲水困難。
(二)重點工程建設扎實穩步推進
1、田沖水庫供水工程輸水管道分部工程竣工通水
田沖水庫位于興街鎮拉孩村委會田沖村小組，水庫設計總庫容23萬m3，主要解決興街小城鎮供水不足的問題，也是文山州市場化融資建設的第一座水庫。田沖水庫供水工程概算總投資397萬元，其中：水庫工程建設投資300萬元，輸水管道工程投資97萬元；計劃建設總庫容23萬m3小(2)型水庫一座,安裝dn150mm焊接鋼管2.4km，維修20__ m3調節水池一件。
工程由省、州水司、__*縣人民政府三方出資建設，其中：省水司出資200萬元，州水司出資100萬元，縣人
民政府出資97萬元（縣人政府出資的97萬元由縣水務局作為投資方參予田沖水庫工程建設）。輸水管道和水庫大壩建設工程分別于今年5月2日和28日動工建設，輸水管道分部工程于8月30日完工并向興街鎮供水，累計向興街鎮供水10萬m3，共完成20__ m3調節池1件,10 m3減壓池2件，安裝dn150焊接鋼管2.4km；水庫大壩基礎10月22日通過專家組檢查驗收，目前水庫樞紐主體工程由基礎開挖轉為壩體混凝土澆筑施工階段。
2、江東、老胖箐水庫除險加固工程建設進入收尾階段
江東水庫除險加固工程。江東水庫位于__*縣新馬街鄉平壩村民委大江東村盤龍河下游左岸支流疇陽河上游小支流上，水庫總庫容117.76萬m3，屬?。?）型水庫，始建于1958年。按照病險鑒定和初設，除險加固的主要工程任務是:對大壩壩體及壩基進行防滲漏水處理；對下游壩坡腳排水體進行改造和完善；對低涵輸水涵洞進行封堵；新建右壩肩輸水隧洞；改造人畜飲水管道。工程概算總投資482.86萬元，其中：國家補助400萬元，地方配套82.86萬元。
工程于20__年3月動工建設，計劃今年11月底完成大壩主體及附屬工程，20__年5月底完成原輸水涵洞的封堵及啟閉設備的安裝。目前大壩帷幕灌漿已全部結束，累計完成壩土鉆孔1601m，粉砂巖鉆孔960m，灰巖鉆孔1014.2m，壩土帷幕灌漿1388m，基巖帷幕灌漿1998.3m。完成輸水隧洞開挖及襯砌60m，金屬結構及安裝工程完成總工程量的50％，倒慮體施工已基本結束，溢洪道工程正在緊張施工中，現已蓄水80萬m3左右。累計完成工程投資401萬元。
老胖箐水庫除險加固工程。老胖箐水庫位于__*縣蓮花塘鄉香坪山村委會老胖箐村盤龍河支流，水庫總庫容105.3萬m3，屬?。?）型水庫，始建于1958年。按照病險鑒定和初設，除險加固主要工程任務是：對大壩壩體及壩基進行防滲漏水處理；對下游草皮護坡及壩坡腳排水溝進行改造和完善；廢棄高涵輸水涵洞，并對高涵進行封堵；新建右壩肩輸水隧洞。工程概算總投資421.08萬元，其中：國家補助400萬元，地方配套21.08萬元。
工程于20__年3月動工建設，計劃11月底完成大壩主體及附屬工程。目前大壩帷幕灌漿已全部結束，累計完成壩土鉆孔1178m，基巖鉆孔1212.4m，壩土帷幕灌漿1025m，基巖帷幕灌漿1162.0m。完成輸水隧洞開挖及襯砌80m，金屬結構及安裝工程完成總工程量的50％，排水溝施工已結束，溢洪道、后壩坡草坪護坡工程正在緊張施工中。累計完成工程投資380萬元。
3、江東水庫干支渠防滲工程有序進行江東水庫干支渠防滲工程項目總投資724.20萬元，其中：省級補助200.00萬元，州縣配套234.52萬元，受益群眾投工投勞折資289.68萬元。計劃建設干支渠35.89km，交叉建筑物2座，交通建筑物1座，工程于20__年4月22日動工建設。目前共完成渠道基礎開挖35km，渠道澆筑和支砌29.7km，其中：砼澆筑27.9km，漿砌石支砌1.8km，累計完成工程投資563.5萬元。
(三)20__年農村飲水安全項目竣工投入使用
根據云南省發展和改革委員會、云南省水利廳《關于下達20__年中央預算內專項資金第一批飲水安全項目投資計劃的通知》（云發改農經〔20__〕1332號），20__年農村飲水安全項目建設總投資為328.66萬元，其中：中央預算內專項資金223.48萬
元，省級配套資金31.58萬元，地縣配套資金73.61萬元。項目分別為西灑鎮么灑泵站提水工程、興街鎮興隆泵站提水工程、蓮花塘鄉白沙坡自流引水工程、龍泉自流引水工程、蚌谷鄉蚌谷自流引水工程、董馬鄉嘎邦自流引水工程、柏林鄉彎刀寨自流引水工程及雞街42件小水窖工程。共完成工程項目建設50件，其中泵站提水工程3件，自流引水工程5件， 30m3集雨水窖工程42件。安裝管道總長61419m，其中安裝dn20熱扎鍍鋅鋼管600m， dn25熱扎鍍鋅鋼管310m，dn40熱扎鍍鋅鋼管600m， dn50熱扎鍍鋅鋼管561m，dn65熱扎鍍鋅鋼管120m，dn80熱扎鍍鋅鋼管84m，dn100熱扎鍍鋅鋼管192m；安裝dn25 pe塑料管26600m，安裝dn32pe塑料管5750m，dn40pe塑料管3350m，dn50pe塑料管9670m，dn63pe塑料管7242m，dn75 pe塑料管367m，dn90 pe塑料管2197m，dn110 pe塑料管3779m。
以上人飲安全項目的建成，有效解決7個鄉（鎮）10個村委會，35個村民小組7796人、2545頭大牲畜的飲水不安全問題，其中：解決水量不達標2448人、用水方便程度不達標2701人、水源保證率不達標2647人。
(四)山區節水小水窖工程建設進展順利
20__年計劃建設山區節水小水窖5000件，容積18.6萬m3，其中：新建30 m3小水窖3284件，容積9.8萬m3，維修小水窖984件，容積4.6萬m3，維修加蓋小水窖732件，容積4.2萬m3，項目概算總投資1270.4萬元，其中：國家補助623.4萬元，受益群眾投工投勞折資647萬元。目前共完成小水窖工程建設投資387.9萬元，動工建設小水窖7220件，完工小水窖3003件，其中：新建30m3小水窖2129件，維修加蓋小水窖634件，加蓋小水窖240
件，預計12月底完成年初確定的5000件小水窖建設任務。
(五)抗旱防汛工作成效顯著
1、抗旱工作
20__年1至5月，全縣總降雨量為275.7mm，比歷年同期360.1mm少84.4mm，僅占全年降雨量的21.4%，旱情較為嚴重。據統計，全縣受旱面積4.9千公頃，其中:輕旱4.5千公頃，重旱0.4千公頃。水田缺水0.6千公頃，旱地缺墑3.3千公頃，因旱造成4.5萬人、1.12萬頭大牲畜飲水困難，干涸水庫一座（么灑水庫）,機電井出水不足4眼，人畜飲水池干涸1350件，旱澆池干涸1832件，水庫壩塘蓄水僅為205萬m3，大幅度銳減。
面對較為嚴重的旱情，全縣各級黨委、政府高度重視，認真貫徹落實國家、省、州防汛抗旱電視電話會議精神和農業農村工作會議精神，切實加強領導，深入發動群眾，積極組織人力，籌集資金、物資開展抗旱救災，切實做好了全縣的抗旱保春耕工作。據不完全統計，全縣共投入抗旱人力1.1萬人（次）；投入抗旱設施：機電井9處，機動抗旱設備130臺套，裝機容量187千瓦，機動運水車輛90輛；抗旱用電0.26萬度，抗旱用油5.0噸，抗旱水桶3000多只,旱地龍1噸,投入抗旱資金140余萬元，其中：國家投入20萬元，縣級投入50萬元，群眾自籌70余萬元，主要用于抗旱請車拉水、抗旱用油、購買抗旱物資等，共幫助群眾抗旱澆灌面積1.5千公頃，臨時解決人畜飲水困難2.3萬人，大牲畜0.6萬頭。挽回糧食1800噸，挽回經濟損失250萬元。
2、防汛搶險救災工作
今年入汛以來，我縣連續出現強降雨和局部暴雨天氣，造成境內大部分地區遭受不同程度的洪澇災害。據統計，全縣共有9
個鄉（鎮）72個村委會1728個村民小組13.35萬人遭受洪澇災，造成各種經濟損失8730.02萬元。一是農作物受災10.888千公頃，成災6.547千公頃，絕收1.709千公頃，因災減產糧食1.567萬噸，淡水養殖0.015千公頃,造成直接經濟損失5431.5萬元；二是倒塌民房220戶729間，損壞民房407戶1373間，山體滑坡威脅居民住房107戶482間，其中較嚴重的是蓮花塘鄉小錫板村小組17戶68間。全縣因災轉移安置140戶525人，造成經濟損失998.22萬元；三是坍塌公路69條（段）263處51.8萬m3，沖毀吊橋1座，涵洞25個，造成經濟損失796萬元；四是沖毀溝渠270條（段），長35km，自來水工程6件18處，壩塘受損5件，水池（窖）工程損毀1860件，損壞護岸35處，蚌谷水庫右壩肩截水墻水流溢出，出現險情，么灑、龍正、石廠水庫超汛限水位運行，疇陽河、雞街河水位暴漲，部分河段河水漫過河堤，大面積農作物被淹，水利工程受損造成經濟損失1243萬元；五是林木、種苗損失135.6萬株，蠶?；厥転?1.2畝，造成經濟損失141.3萬元；六是稻田養魚受災223畝，造成經濟損失120萬元。
針對今年的防汛工作形勢和嚴重的洪澇災情情況，全縣各級各部門切實加強抗洪搶險救災工作的領導，及時制定搶險方案，采取有效措施，精心組織搶險隊伍，廣泛深入發動各族群眾開展抗災自救。全縣共投入抗洪搶險救災人力8.21萬人（次），投入資金265萬元，其中：上級補助防汛抗洪經費30萬元，縣財政投入10萬元，各級各部門投入35萬元，群眾自籌190萬元。投入搶險抽水機具17臺（套），搶險用油4.5噸，化肥5噸，搶險
機動車14輛，非機動車40輛，編織袋20__條，砂石料50 m3，雨布400m，水帶350m，防滲膜60m，雨衣50件，水鞋50雙，賬蓬50頂，被子150床，通過搶險救災挽回糧食42609噸，挽回財產損失460萬元，修復水毀工程43件，實現了在災害面前無人員傷亡的目標。
(六)重點項目前期工作取得顯著成效
一是團結水庫工程6月30日由州水務局完成初設審查和批復，目前已完成農戶土地征用補償工作，兌現農戶補償費493.8萬元，10月30日完成招標工作，并于11月21日開工建設。二是興街鎮供水工程5月6日由州建設局完成初設審查和批復，10月28日完成施工圖審查，目前正進行招標工作。三是完成了蚌谷、三岔溝、老箐等三件小(二)型病險水庫除險加固工程可行性研究及初步設計
報告。四是完成了《__*縣“十一五”農村飲水安全規劃報告》修編工作。五是編制并上報了《__*縣興街鎮龍坪片區小型農田水利工程實施方案》，目前資金已到位，正準備開工建設。五是完成了《蚌谷鄉大寨片區溝渠工程規劃報告》，六是完成并上報《20__年農業綜合開發項目清河片區可行性研究報告》。七是完成了《__*縣20__至20__年旱地節水小水窖工程項目規劃報告》。八是完成了20__年農村飲水安全項目實施方案的編制上報工作。九是完成了并上報《__*縣石山區水利綜合規劃報告》。十是完成了《柏林片區灌溉渠道可行性研究報告》。十一是完成了《甘塘子片區灌溉渠道可行性研究報告》(七)深化水務體制改革工作取得有效進展
一是繼7月25日州水務局在__*縣召開深化水務改革試點工作調研座談會后，縣人民政府及時組織水務、發改、環保、建設等部門赴普洱市就深化水務體制改革工作進行了考察，通過考察認為，__*縣已探索出了一條城鄉供水一體化的路子，目前縣城供水由水務部門從源頭到龍頭進行管理，主供縣城的兩個水庫水源實現了統一調度，鄉鎮集鎮供水已交由水務局管理，為實現城鄉供水一體化打下了基礎，但在排污、污水處理與回用方面還是空白；二是編寫了《__*縣深化水務改革工作實施方案》、《__*縣城鄉供水管理一體化實施方案》，目前二個實施方案已上報縣政府，待政府批準后即可實施。
(八)狠抓水行政執法，樹立水務行業威信
一是普法宣教有新舉措。在“三月法制宣傳月”活動中，以十六屆“世界水日”和第二十一屆“中國水周”紀念日和《云南省實施水法辦法》為契機，認真制定20__年宣傳工作實施方案，結合“千村普法，百村培訓”行動，以廣播電視、板報、咨詢等多種形式開展了宣傳活動，活動中，共懸掛大幅宣傳標語15條，張貼小標語300余條，印發宣傳單20__余份，水法規咨詢8次，沿公路主干線和集鎮區域制作永久性宣傳碑15塊，印發水法規宣傳手冊2200本，出動宣傳車8輛（次），組織播放《人、水、法》等系列片3次，召開專項執法活動專題會議3次，投入宣傳活動經費2萬元；通過多形式、多層次的宣傳，做到了學習與教育相結合，聲勢與效果相結合，提高了廣大民眾對水的法制意識，收到了較好的實效。二是做好全縣取水許可年審、換發證工作。至20__年11月止，辦理保留取水許可證74戶本（戶），其中：新增辦理6本(戶)，年檢20本(戶)，清理注銷1本(戶)。三是
認真做好水資源費征收工作。全縣共完成水資源費征收32.8萬元，其中：電力取水水資源費30萬元（縣水局征收21萬元，委托地稅局征收9萬元），非電力水資源費2.8萬元。四是加大了水行政執法力度。全縣共發生水事糾紛5起，調處4起(有1起正在調查處理)，調處率80%。發生水事違法案件1起，查處1起，查處率100%。通過查處水事案件，確保了水利工程的安全運行和防汛安全，打擊了水事違法行為，促進了依法取水，依法保護水資源的良好氛圍。
(九)進一步加大水土保持清理和監督執法力度
一是根據省、州關于嚴格開展非煤礦山清理整頓的要求，由縣水土保持委員會辦公室牽頭組織對全縣礦山進行了一次全面的清理整頓。通過清理，其中按規定符合編報水土保持方案報告全縣轄區內共清理非煤礦山企業47戶，其中：礦山7戶，冶煉廠3戶，選礦廠4戶，采石（砂）廠21戶，水泥廠2戶，電站5戶，磚廠5戶；已編報評審批復水土保持方案報告書的共14戶，符合編報水土保持方案報告表的30戶，已編報審批的25戶，下發催辦通知3戶。二是加大水土保持監督執法力度，積極開展礦山、電站等開發建設項目水土保持執法檢查工作，通清理排查，今年我縣沒有達到驗收標準的開發建設項目。三是啟動全縣水土保持監測工作。四是依法開展水土流失防治費和水土保持設施補償費征收工作。目前全縣共收取兩費15.61萬元，其中：水土保持設施補償費11.46萬元；水土流失防治費3.7萬元。
(十)按時按質完成人大代表建議案和政協委員提案辦理工作
20__年涉水人大建議案和政協提案共53件，自4月15日縣
人民政府召開人大建議案和政協提案交辦會后，水務局一是抓辦理質量，程序規范到位。在建議案和提案辦理過程中，重點把好政策界限、數據審查、文稿質量審查關，做到程序規范、行文規范、回復規范。同時在辦理過程中在擬好初稿的基礎上多次征求代表和委員的意見，嚴格按照要求和相關程序報送審查回復文稿，規范行文格式，規范檔案管理，實行“一案一冊”。及時將《辦理情況反饋表和征詢意見表》及回復文稿送發到代表和委員手中。20__年承辦的40件人在建議案，人大代表滿意的有37件，基本滿意3件，滿意率為92.5%；13件政協提案中，政協委員滿意的有12件，基本滿意1件，滿意率為92.3%。二是抓辦理效果，跟蹤回訪到位。建立健全了擔案辦理回訪機制，鞏固辦理成效。對因條件和政策限制不能及時辦理的建議案和提案，做好認真解釋和宣傳，并根據實際情況提出解決方案。對在建的工程抓進度，確保按期完成，對擬建工程抓開工，盡快實施，確保代表和委員提案件件有回音，件件抓落實，件件都滿意。
(十一)自身建設不斷提高
一是今年3月全縣實施行政責任人問責辦法和推行服務承諾制首問責任制限時辦結制以來，結合水務工作實際制定了《__*縣水務系統行政責任人問責辦法》和《__*縣水務局推行服務承諾制首問責任制限時辦結制實施辦法》。通過四項制度的實施，進一步健全了監管機制，
機關自身建設得到加強，轉變了機關服務效能，干部職工的工作積極性、工作效率有所提高，服務態度得到改善，有效推動水務各項工作的正常開展。二是按照縣委《關于組織開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動的通知》（西發〔20__〕6號）文要求，結合水務工作實際制定了《__*縣水務局解放思想大討論活動方案》。為尋找__*水務工作與兄弟縣之間的差距， 6月5日至6日組織水務系統干部職工共50余人到麻栗坡縣開展調研，就飲水安全工程、病險水庫除險加固等水利基礎設施建設以及水利投融資、水務管理體制、水價改革、小型水利設施產權制度改革等與作麻栗坡縣水務局進行了深入座談，互相進行了經驗交流。虛心聆聽了麻栗坡縣加快水利發展與改革的先進思路和理念，重點就如何向上爭取水利資金投入、加快推進水利前期工作、深化水價、水利改革、水行政執法等方面的先進經驗進行了交流。通過座談和交流，大家紛紛感覺開闊了視野，拓寬了思路，增添了動力，一致認為自身應該進一步解放思想，擴大開放，學習先進，超前謀劃，站在__*經濟社會發展的全局來思考水利、謀劃水利、大興水利。交流學習還進一步增強了系統職工加快水利發展與改革的責任感和緊迫感，并為下階段__*水利發展與改革提供了有益的思考，積累了寶貴的經驗。三是為進一步提高水務系統人員的業務能力和執法水平，先后組織了12余人（次）到文山、昆明等地參加培訓，其中：全省水行政執法培訓1人（次），全州水政執法人員培訓6人（次），水利工程量計價清單培訓2人（次），水利建設項目財務管理及會計核算培訓1人（次），鄉鎮水管站長培訓2人（次）。通過組織參加培訓，使__*的水行政執法能力不斷得到加強，水利建設管理水平有效得到提高。
(十一)安全生產常抓不懈
一是及時調整充實了局安全領導小組人員，做到任務明確，責任到人，措施到位，為抓好全縣水務系統安全生產工作打下了堅實的基礎。二是明確責任，強化節假日期間安全生產工作的督促檢查。三是在六月“安全宣傳月”活動期間，緊緊圍繞安全生產“治理隱患、防范事故”這一主題，本著安全重于泰山的責任，發揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，采取召開座談會、上街宣傳等各種形式，加大對安全生產的宣傳力度，進一步提高了水務系統干部職工的安全意識，營造了良好的宣傳氛圍，收到了良好的效果。四是加大對轄區內擬建、在建水利水電工程、重點行業和領域安全生產隱患排查治理力度。五是簽訂責任書，落實責任?？h水務局與九鄉鎮水務站、江東水庫管理所、老胖箐水庫管理所簽訂了安全生產責任書，落實了責任。
二、工作中存在的主要問題
(一)水利基礎設施建設十分脆弱，水利化程度低，嚴重影響著全縣社會經濟的發展。
(二) 水利基建工程地方配套資金籌措難度大，水源工程建設進展緩慢，水利項目前期工作經費無保障，項目儲備不足，爭取上級投入資金難度大。
(三)水利基礎設施老化失修，防洪抗災能力弱，小型水利工程點多面廣，經費投入嚴重不足，資金籌集困難。
(四)全縣仍有7.21萬人飲水不安全，特別是8個鄉（鎮）駐地自來水供水無凈化處理設施，農村飲水安全形勢十分嚴峻。
(五)鄉（鎮）水務站中有7個鄉（鎮）無業務辦公用房，辦
公設備和工作環境差，人員編制少，專業知識結構偏低。
(六)縣內病險水庫多，蓄水量嚴重不足，防汛抗旱工作任務較重。防汛通訊設備不配套，防汛抗旱經費不足，嚴重影響了旱情、汛情、災情的收集傳報。
(七)水務系統自身建設有待進一步加強。
三、20__年水務工作要點
20__年是貫徹落實黨的十七大精神的第二年，也將是全縣重點水利工程建設投資繼續加大，任務十分繁重，建設與管理逐步走向規范的一年，更是落實科學發展觀，向__*水利現代化邁進的一年。我局將繼續服務全縣水利工程建設，積極推進各項工作順利開展
(一)工作思路
20__年水務局水務工作總體思路是：明確一個目標，做到兩個突破，把握三個重點，辦好四件實事的“一、二、三、四”的工作思路。具體內容是：明確一個目標即興利與除害相結合的工作目標始終不變。做到兩個突破即水的無限資源向有限資源的認識的突破，水的無償使用向有償使用的管理突破。把握三個重點：一是以全省山區節水小水窖示范縣建設為重點。二是以全省深化水務體制改革示范縣和城鄉供水管理一體化示范縣建設為重點。三是以小(二)型水庫除險加固和水利建設項目儲備為重點。辦好四件實事：一是新建團結水庫水源工程。二是做好蚌谷、老箐、三岔溝等三件小(2)型水庫除險加固工程。三是抓好以興街鎮供水工程為重點人飲安全工程。四是建設鄉（鎮）水務站業務辦公用房。
(二)目標任務
以黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞超前發展水務事業的工作思路及全面建設小康社會的宏偉目標，以促進社會和諧和推進新農村建設為著力點，以解決人民群眾切身利益為出發點，以改革創新的科技進步為動力，以水源工程建設為重點，堅持興利與除害結合，開源與節流并重，開發與保護并舉，防汛與抗旱一體，掀起水利建設新，切實增強全縣水資源保障能力和抗災減災能力。計劃完成水利投資4300萬元，新增灌溉面積0.55萬畝，解決城鄉3.2萬人飲水安全問題，治理水土流失面積10km2，建設高穩產農田0.27萬畝，建設基本農田700畝，建設“五小水利”工程1485件，完成庫塘蓄水量400萬m3。
(三)工作重點
為實現上述目標任務，20__年將著力抓好以下八個重點工作：一是抓好團結水庫樞紐工程建設，年內完成導流輸水隧洞，主汛期前大壩施工達到渡汛高程；二是抓好江東、老胖箐2座小(1)型水庫除險加固建設工作，20__年5月底完成原輸水涵洞的封堵及啟閉設備的安裝；三是抓好田沖水庫供水工程建設，確保明年2月底完成水庫大壩工程并試蓄水；四是啟動建設蚌谷、老箐、三岔溝等三件小(2)型水庫除險加固工程；五是解決農村3.2萬人安全飲水為目標和以興街鎮供水工程為重點的安全飲水工程建設，保證城鄉生產生活用水, 力爭年內完成興街鎮供水管網改造和5000件山區節水小水窖工程建設；六是加快興街鎮龍坪片區小型農田水利工程灌區續建配套，節水增效、山區“五小水利”為重點的農村水利建設，逐步建立和完善用水戶協會，不斷促進農業產業結構調整、農村經濟社會發展和農民增效；六是抓好以第三期農業綜合開發項目清河片區溝渠配套為重點的農田
水利配套設施建設，加強用水計量設施建設，大力推廣節水灌溉，確保水資源利用效益不斷提高，為保障糧食安全、優化農業產業結構創造必要條件；七是抓好以蓮花塘鄉龍灰沖小流域水土保持綜合治理工程為重點的水資源保持工程建設，推進生態環境和水土保持綜合治理，確?！吧鷳B立縣”戰略目標的實現；八是協助煙草公司規劃和實施好煙葉生產基礎設施工程建設。
(四)工作措施
1、提高認識，加強領導
多年來，薄弱的基礎設施一直是制約我縣經濟發展，導致人民生活貧困、財政增長乏力的主要原因。我們將立足“巖溶山區面廣，水資源匱乏，水利化程度低，人畜缺水面大，旱澇雙重災害并存，基礎設施滯后，生產力水平低，低御自然災害能力弱”的縣情出發，把水利建設當作基礎設施建設的重中之重。在認真組織做好宣傳發動，統一思想的基礎上，進一步建立健全縣、鄉領導機構和工作機構，做到組織有領導，措施有落實，項目有人抓，件件有落實，努力營造全縣上下齊抓共管水利建設的良好工作格局，確保水利工作的順利開展。
2、科學規劃，搞好項目建設
做好項目規劃，是抓好水利建設的前提和關鍵。為確保水利項目建設的順利開展，更好地服從、服務于社會主義新農村建設。我們將堅持“爭得來、干得好、見行動、出效益”的原則，根據縣城經濟發展變化和新農村建設需要，適時調整做好水利建設科學規劃工作。做到項目申報前選派精干人員，深入實地摸底調查，
做好項目論證和儲備；項目申報中，針對小水窖、自來水、水庫、溝渠等不同水利工程建設的實際需要，因地制宜搞好規劃和申
報；項目獲批后，嚴格按照項目規劃和工程建設質量要求組織實施，加強項目跟蹤督促檢查，發現問題及時糾正；項目建成后，嚴格驗收程序，確保水利項目建設一項、成功一項，發揮效益一項。
3、宣傳發動，強調群眾參與
多年來，我縣水利建設主要采取爭取國家補助一點，動員群眾自籌一點的辦法進行。在組織開展工程建設過程中，我們將堅持從做好宣傳教育入手，廣泛地對廣大農民群眾進行思想教育和宣傳發動，采取民辦公助和“誰建誰有誰受益，誰用誰管誰維護”等建設管理辦法，充分調動群眾參與水利建設的積極性，鼓勵群眾志氣，激發群眾熱情。通過有效的宣傳發動，變全縣干部群眾原來的“等、靠、要”思想為“干、靠、要”行動，形成“抓住機遇、踴躍參與、干出實效、爭取支持”的共識，繼續掀起廣大群眾在開展社會主義新農村建設中積極出資投勞參與水利建設的熱潮。
4、進一步建立健全制度保障體系
進一步完善治水思路，搶抓發展機遇，采取有力措施，切實加快__*水利發展與改革步伐；完善農村水利長效發展機制，以政府安排補助資金為導向，以農民自愿出資出勞為主體，以農田水利建設規劃為依托，以加快農田水利管理體制改革為動力，建立和完善農田水利基本建設健康發展的長效機制；深入推進水利工程管理體制改革，落實水利工程運行管理和維修養護經費，推動水利工程管養分離，完善水價配套制度，保證工程發揮最大效
益。
5、積極構建“政府水利”和“經營水利”
抓好政府水利，今后凡屬于公益的水利基礎設施由政府投資建設，既有公益性又有經營性的，政府給予必要的扶持，采取市場化運作的方式來建設。構建經營水利，采取“用投資權換經營權”的辦法，堅持 “誰投資、誰使用、誰經營、誰受益”的原則，努力盤活現有水利資產，滾動發展水利，并按照“民建、民營、民受益”的原則，積極探索放開小型水利工程建設權的路子，鼓勵發展民營化經營水利工程，大力推進農民用水合作組織（用水協會）為主要形式的農民用水自治制度；把工業水價和城鎮供水改革與建立水權制度、促進節水節能結合起來，推行終端水價制度。
6、認真開展以小型為主的農田水利建設，提高農業綜合生產能力和改善農民生活水平
在抓好骨干水源建設的同時，大力開展山區“五小”水利建設，不斷增強農業的抗旱能力。一是抓好水毀工程修復，為農業生產奠定基礎。二是抓好小流域治理力度，使其發揮作用。三是著力抓好田間灌溉工程，實行工程措施與農藝措施結合，搞好高穩產農田建設，把農業綜合開發等項目資金整合為農村辦實事。四是以旱地節水小水窖工程建設作為重點，大力建設旱地節水小水窖，使石山區農民實現即可解決旱澆地，又能解決安全飲水的雙贏實惠。
7、加強防洪保安工程建設，提高抗御自然災害能力，有效保護人民群眾生命財產安全
一、文化體育公共服務工作現狀
加強文體公共服務、優化社會發展環境，意即提高文體社會貢獻度。
論文百事通近兩年來，我縣各級文體部門依托全體干部職工的共同努力，強化依法治文治體，加快文體發展步伐，各項文體事業取得了有目共睹的成績，文體部門社會影響力及作用地位與日俱增，社會貢獻度顯著上升，同時進一步增強了縣域經濟發展后勁。
一是陣地建設勢頭良好。當前縣博物館工程進入征用土地的實質性階段?？h圖書館新館于去年9月落成開放，同時積極創建國家一級圖書館，現已通過省、市評估驗收。該館的“知識擁軍”工作成果顯著，在全市文化系統單位作出了示范?？h文化館近年來充分發揮群文工作龍頭作用，強化職能履行，社會效益明顯，目前已躋身國家一級文化館行列。象山藝校加強實踐教育，培養、輸送優秀藝術人才，成立企業化運行的藝術劇團。我縣“東海明珠工程”建設全面鋪開，已建有省市級“明珠”13顆，建成率達72%。村落文化示范點創建勢頭好。在已建有19個市縣級示范點的基礎上，今年全縣又有18個村申報創建。社區文化示范點建設也在有序跟進，瑤琳社區已創成縣級示范點。全民健身路徑工程建設深得民心。在已建縣體育場、游泳池、燈光球場、體育館等一批公共體育設施實行全面對外開放的前提下，我局加大力度，加快步伐安裝健身路徑器材，打造群眾喜愛的“十分鐘文體活動圈”。至目前，已累計投入250多萬元，共安裝了80余套路徑器材。
二是文體活動豐富活躍。我們不僅圓滿完成了第六屆、第七屆中國開漁節文藝晚會、開幕式、國際海釣、開船儀式等各項指令活動，聯辦了石浦“三月
三、踏沙灘”系列民俗文化活動，承辦了寧波市第二屆農民文化藝術節開幕式暨民間藝術大會串等，還積極實施高雅文化活動2次，組織舉辦人民廣場文化活動和系列節慶活動20多次，普及開展以“文化春風遍象山行動”為載體的文化下鄉活動90余次，而且活動真正實現了“兩個”轉變。一是從“辦文化活動”轉向“管文化活動”。二是從“職能萎縮、錯位”向“充分實現職能”轉變。目前，我縣一些部門、企業、社區、鄉鎮街道的大型文化活動均實現了文化部門全面參與、輔導、策劃。另外，由縣體育中心承接的首屆“步步高”杯全國男子排球大獎賽級別高、影響大，創下了我縣中央電視臺直播的記錄。全縣13個單項體育協會充分發揮自身優勢和積極性，舉辦大小活動賽事130多次，進一步營造了全民參與體育健身的良好氛圍。
三是作品和人才令人矚目。充分動員廣大文藝骨干深入生活、深入基層，開展特色文藝創作活動。在寧波市民間藝術節里，我局重點推出了創編民間燈舞《象山海螺燈》和“打造民間剪紙藝術品牌”兩大項目。小品《家有喜事》、歌曲《絲路漁港》等在“三個代表”題材文藝作品評選中獲獎?！蛾P注農民工文化享受》等調研文章獲全國一等獎，受市委領導批示?！妒譂O燈》、《漁家號子》、東門漁島女子船鼓隊、爵溪漁鼓隊等節目及表演在省市獲多項大獎。紀云飛獲全國青年歌手電視大獎賽銀屏獎，實現了我縣群眾歌手走向全國的零突破。
四是專業和特色文化建設全面鋪開。一是文博工作得到加強。我們扎實推進文物保護與開發工程，促使我縣文物事業取得了很大進展，已先后公布了五批文物保護單位，現有省級文物保護單位3處，省級歷史文化保護區1處，縣級文物保護單位31處。同時我們加強了“國?！眴挝坏纳陥蠊ぷ?，張蒼水兵營遺址、漁山燈塔日前已申報第六批國家級文保單位，漁港古鎮石浦也正在申報國家級歷史文化名鎮。二是漁文化研究開始起步。從去年始，我局啟動了媽祖文化研究工作，成立了媽祖文化聯誼會，對全縣媽祖廟遺址情況進行調查，同時舉辦了東門島媽祖謝洋巡會活動。今年還成立了象山縣漁文化研究會，全面收集、挖掘、整理漁文化歷史資料及遺存，分課題、全方位進行漁文化研究。三是歷史文化和民間藝術保護開發工作進展順利。以全國性民間文化遺產搶救工程為契機，整理出版了民國《象山縣志》新校注本，全面調查縣域民間特色文化，對一些流傳至今且有影響力的民間藝術品種進行了重點挖掘與整理，并已確定丹西街道珠水溪母子龍、石浦漁燈、昌國馬燈、東門船鼓以及竹根雕、剪紙、農民畫等十多種民間文化藝術為重點保護對象，還相繼出版了《謝才華剪紙藝術精品集》、《民間藝術家高妙蘭畫集》，成立了象山民間文化整理小組，同時積極協助籌建謝才華剪紙書苑、張德和根藝館，全力做好茅洋鄉創建寧波市“一鄉一品”和農民畫傳承基地的工作，推進剪紙和農民畫的產業產品化進程。在此基礎上，我們已于今年申報省、全國文化先進縣。
五是依法加強市場管理。堅持日常監管與突擊檢查、聯合行動、專項整治等相結合的辦法，注重對網吧、電子游戲機室、演藝廳、音像店、出版物市場和校園周邊文體市場的治理以及文體經營單位安全生產工作，有效處理和緩解社會關注的熱點問題。完善監管機制，實施管理新辦法。重視從社會各個層面聘請義務監督員工作，共聘請了56名由社會各界人士組成的監督員。通過媒體公布文體市場舉報電話（96523），對網吧零點執法行動和部門聯合行動均邀請媒體記者參與并進行跟蹤報道。積極探究并施行文體市場“條塊”結合管理新模式，即分區劃片、片塊結合管理，努力維護文體市場良好經營秩序。加強宣傳教育，堅持正面引導。通過舉辦各類經營者培訓班，切實提高文體市場經營戶的法制意識。在對印刷企業的管理中，我們還通過成立行業協會，舉辦主題性活動，加強行業自律行為。
六是競技體育躍上新臺階。近兩年，我縣競技體育喜訊連連。王成意在第28屆雅典奧運會射擊比賽中獲得銅牌，這是寧波籍運動員在本屆奧運會上唯一的一枚獎牌，也同時創下了寧波選手在奧運會上單人項目的最好成績。同時，由我縣輸送的射擊運動員江浩俊、康宏偉、項曉曉等，在國內比賽中也屢創佳績。我們還積極組織青少年代表隊參加省、市比賽，鍛煉隊伍，挖掘苗子。在全縣21所中小學校建立體育苗子輸送聯絡員網絡。截止目前，共向上級體育訓練部門輸送體育苗子近百人，其中在國家隊就訓達4人，競技體育工作走在了全市前列。
二、文化體育公共服務工作中存在的主要問題
雖然我縣各級文體部門在提升公共服務能力上作出了很大努力，也取得了明顯的成效，但由于受主客觀條件的限制，在工作開展過程中還存有不少問題，這在一定程度上影響了文體公共服務能力向更高層次、更高水平邁進。
（一）城鄉文化發展存在著不均衡性?？h城、次中心城鎮、其他鄉鎮之間，文化發展存在著較大差距。丹城不僅擁有一批諸如人民廣場、體育館、圖書館等標志性場館陣地，而且文化市場項目多、類別廣、居民文化生活豐富、躍躍，但在石浦，作為我縣南部中心城鎮，常駐人口9.2萬，至今除了石浦文化館一座小樓外，幾乎沒有象樣的國辦文化設施。此外，一些個別鄉鎮，區域內居然沒有一家登記在冊的文化體育經營單位，農民群眾忙閑時文化生活可想而知。另外，在基層農村還存在著這樣一種情況，在創建“東海明珠工程”或村落文化示范點時，積極性很高，創建力度也比較足，但創成后，少數明珠樓卻出現了長期閑置，造成了資源浪費。
（二）文體標志性設施建設相對滯后。文化體育基礎設施是開展群眾文化體育活動、傳播先進文化、普及全民健身的重要陣地和必要載體。文體設施的建設情況也綜合反映著一個城市的文明程度和品位檔次。近幾年，在縣委、縣政府的重視下，我縣文化體育設施建設力度有所加大，但從整體看，與橫向比，還比較薄弱。如在2002年就已列入縣政府重點工程的國辦群眾文化標志性建筑——縣文化活動中心，至今沒有動工建設；又如縣博物館工程，雖已列入政府工作要點，但進展緩慢；再如縣體育中心二期工程（標準體育館和游泳館），現在還沒有被提到議事日程。這些標志性文體設施的緩建和滯后，從一定程度上說影響著我縣文化體育事業的發展，制約著我縣城市文化品位的提升。
（三）文體市場執法手段、方法有待完善、提高。目前我們現有的執法隊伍狀況及執法力量還不能很好地適應文體市場突飛猛進的發展需要，導致市場上還存在著一些問題，如在文化市場整治的高壓態勢下，部分網吧、電子游戲機室業主在經濟利益的驅動下，還時有接納未成年人的行為；一些流動攤販還在街頭、集市兜售非法音像制品等。另外，從客觀上講，殘疾人、下崗職工等弱勢群體開辦的文化體育經營單位為數不小，對我們執法處罰帶來了一定困難。
（四）文化體育事業經費明顯不足。隨著改革開放的深入和經濟社會的發展，人們對文化體育的需求以及對文體工作重要性的認識與日俱增，政府對文化體育事業經費上的投入雖然每年略有增加，但增長的幅度達不到全縣GDP增長的水平。而且由于政府未安排專項的節慶日活動和體育業余訓練等經費，但實際上我們要支出不少經費，造成了整個文化體育事業經費的不足。另外，隨著國家加大對意識形態市場的整治力度，文化體育市場的整治行動一個接著一個，但經費又沒有增加，也給我們造成了很大的壓力。
（五）文體隊伍整體專業力量不強。目前，我局系統文藝專業人才青黃不接、未形成梯次的問題日益凸現，主要業務門類人才急需引進，這也是導致精品創作少的直接原因。部分局屬單位的專業人才也相對缺乏，需進一步完善結構，充實力量。鄉鎮（街道）文化站干部隊伍整體素質有待加強，理論和業務水平有待進一步提高。
（六）人員機構編制性質不順暢，不利于工作開展。其一，由于各種原因，目前我局行政編制為10個，實際在崗8人；事業編制8個，實際在崗為21人，多出的13人是通過系統內借用、調劑、超編安排以及臨時聘用的，這樣的人員編制性質，必然會削弱、影響干部職工的工作積極性。其二，作為文體市場管理的行政執法機構——縣文市辦和稽查隊，目前前者屬全額事業性質，后者屬差額事業性質，不利于執法隊伍的穩定和執法工作的開展。
三、下步工作打算
針對目前我縣文化體育系統在公共服務方面存在的問題，下步工作重點是：
（一）進一步加強法制宣傳，努力營造良好的文體執法氛圍。一是要牢牢把握當前正在開展的“建設學習型社會、建設學習型機關”契機，抓緊抓好機關干部特別是執法人員的法制教育。因為執法人員的法律意識和依法辦事的水平直接關系著依法行政和文體市場行政執法水平。二是要加強文體市場經營者的辦班培訓工作，利用日常檢查、專項行動等各種時機，定期不定期的對管理相對人進行文體市場法律、法規、規章宣傳。三是要提高全社會的法律意識，增強社會對文體部門工作的監督力度。文化體育工作范圍涉及方方面面，相應地，文體工作就需要各級各部門的齊抓共管和社會輿論的強力監督，如單靠文化體育部門的力量來依法行政，那將是捉襟見肘，而且也難以發揮出最佳的管理效益。在全社會大力宣傳文化體育法律、法規、規章和黨的方針政策等，提高全社會的文化體育法律意識，必將大大增加監督力度，推進文化體育依法行政工作。
（二）進一步加大監管執法力度，切實維護文體市場經營秩序。以貫徹實施《行政許可法》為契機，全面推進依法行政工作。以網吧、出版物市場的專項整治和“掃黃”、“打非”專項行動為重點，強化文體市場管理。在全縣范圍內加快統一安裝《凈網先鋒》管理軟件步伐，建立網吧技術監管平臺，充分運用科技手段，加強監管力度。增強日常監管稽查頻率，實施24小時舉報響應制度，從快、從重、從嚴打擊違法違規經營行為。對檢查中發現不規范、不守法的業主不僅要予以嚴懲外，還將單獨“開小灶”進行補課。另外要加強與公安、工商等部門的聯系與合作，開展聯合執法行動，營造聲勢，增強實效。新晨
