時間：2022-12-16 21:08:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇十三五規(guī)劃工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）及早啟動。2014年5月4日縣政府印發(fā)《關(guān)于開展十二五規(guī)劃中期評估工作的通知》，安排部署十二五中期評估；6月25日召開全縣十三五重大項目策劃碰頭會，發(fā)改、經(jīng)信、住建、水利、交通等部門參加，拉開了我縣十三五規(guī)劃編制工作的序幕；9月12日縣政府第24次常務(wù)會專題研究我縣十三五規(guī)劃編制工作，會議討論了發(fā)改局《關(guān)于我縣十三五規(guī)劃編制工作的建議》；9月18日縣政府召開了全縣重大項目策劃會，成立了全縣重大項目策劃領(lǐng)導(dǎo)小組，會議印發(fā)了《XX縣人民政府關(guān)于開展重大項目策劃的通知》；9月30日縣委常委擴大會專題研究部署我縣“十三五”規(guī)劃編制及重大項目策劃工作；10月18日兩辦發(fā)文成立“十三五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，印發(fā)《XX縣十三五規(guī)劃編制工作方案》、《重點課題前期研究安排及主要內(nèi)容》。
（二）深入調(diào)研。10月9日至10月20日，發(fā)改局牽頭深入16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門，就我縣十三五規(guī)劃基本思路、重大項目，聽取單位主職意見及建議。逐步完善十三五項目庫初稿，同時在全縣范圍內(nèi)選調(diào)精干力量，組建策劃專班，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提交的項目進行再審核、再完善，并提出一批新項目。
（三）初現(xiàn)效果。據(jù)初步統(tǒng)計，截止目前共策劃“十三五”重大項目533個，總投資2507億元。其中新型工業(yè)類36個，投資241.57億元；交通類27個，投資125.08億元；能源類11個，投資255.12億元；城建類項目37項，投資56.03億元；生態(tài)環(huán)境類項目17項，投資66.2億元；特色農(nóng)業(yè)類項目17項，投資82.77億元；水利基礎(chǔ)設(shè)施類29個，投資44.21億元；文化旅游類73個，投資123.02億元；社會民生類項目19個，投資18.4億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目267個，總投資1495億元。
二、我縣十三五規(guī)劃編制工作的基本思路
1、總規(guī)編制工作思路。我縣總體上與國家、省、市同步進行，結(jié)合我縣實際，以及按照思路規(guī)劃化、規(guī)劃項目化、項目具體化的要求，突出項目支撐引領(lǐng)作用，我縣在國家、省、市規(guī)劃編制“三階段”的基礎(chǔ)上增設(shè)了重大項目策劃與儲備階段，四階段具體如下：
第一階段：重大項目策劃與儲備階段（2014年8月—2014年9月）。主要開展重大項目策劃儲備工作。一是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)部門，根據(jù)行業(yè)分工，圍繞新型工業(yè)、交通、能源、城建、生態(tài)環(huán)保、特色農(nóng)業(yè)、水利、文化旅游、社會民生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展等九個方面，集思廣益，策劃一批經(jīng)濟效益好、關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動力強的重大項目。二是組建策劃專班對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提交的項目進行審核、完善，并提出一批新項目，建成覆蓋全縣各行業(yè)、各領(lǐng)域，基本適應(yīng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要的《十三五規(guī)劃重點項目儲備庫》。
第二階段：重大問題研究和基本思路形成階段（2014年10月—2014年12月）。主要開展通過重大項目倒逼對重大問題的研究和基本思路的起草。一是組織縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重大問題和規(guī)劃思路的研究，起草形成《XX縣十三五規(guī)劃基本思路》。二是按照《XX縣十三五規(guī)劃基本思路》要求，就重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點項目的有關(guān)問題進一步聽取縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，研究提出編制我縣總體規(guī)劃和重點專項規(guī)劃的方案。三是年底前向市發(fā)改委、縣政府報送《XX縣十三五規(guī)劃基本思路》，并做好向縣委匯報的準備工作。
第三階段：《規(guī)劃綱要（草案）》基本框架形成階段（2015年1月—2015年6月）。主要形成《規(guī)劃綱要（草案）》的基本框架。一是繼續(xù)深化重大問題研究，明確目標要求、基本原則、政策取向、戰(zhàn)略重點等，形成《規(guī)劃綱要（草案）》基本框架。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門研究提出納入全縣十三五規(guī)劃的重要指標、重大工程和項目、重大的改革和政策舉措，初步確定十三五重要指標和《十三五規(guī)劃項目庫》。
第四階段：《規(guī)劃綱要（草案）》形成、修改、階段（2015年7月—2016年2月）。主要完成《規(guī)劃綱要（草案）》的起草、征求意見、修改完善、匯報、提交審議等工作。根據(jù)縣委建議，組織起草《規(guī)劃綱要（草案）》，廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和社會各界的意見建議，邀請專家進行咨詢論證，根據(jù)各方意見修改完善《規(guī)劃綱要（草案）》。做好與省、市規(guī)劃的銜接工作。2016年初提交縣人大常委會審議。
2、專項規(guī)劃編制工作安排。專項規(guī)劃分重點專項規(guī)劃和一般專項規(guī)劃兩類。重點專項規(guī)劃，目前我縣初步擬定24個重要方面。編制工作分三個階段進行：一是2014年年底前按照分工開展前期研究。二是到2015年6月份完成初稿。縣十三五規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組就重點專項規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要內(nèi)容納入到縣十三五規(guī)劃綱要中。三是到2015年年底征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會各界等方面意見后，形成送審稿，做好與縣十三五規(guī)劃《綱要》的銜接，按程序報縣政府審定。一般專項規(guī)劃由縣直有關(guān)部門根據(jù)市相關(guān)部門的要求及工作需要提出，并由各部門自行組織編制和，報發(fā)改局備案。
三、2014年下半年工作重點
1、成立全縣十三五規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全縣十三五規(guī)劃編制專題會議，印發(fā)《XX縣十三五規(guī)劃編制工作方案》、《XX縣十三五規(guī)劃前期調(diào)研課題內(nèi)容及安排》。
2、組建項目策劃與規(guī)劃編制兩個工作專班。項目策劃專班擬從全縣相關(guān)單位抽調(diào)20名專業(yè)人員組建，負責對全縣各單位上報的項目進行審查，并集中策劃一批新項目；規(guī)劃編制工作專班從縣直有關(guān)部門抽調(diào)精干力量5名，承擔縣十三五規(guī)劃思路及綱要起草工作。
3、開展22個前期課題研究工作。前期研究的廣度和深度決定了十三五規(guī)劃的質(zhì)量，為做好全縣十三五規(guī)劃編制工作，必須先期啟動十三五規(guī)劃的前期研究。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域，我縣提出了22個研究課題。2014年11月10日前各課題承擔單位完成并提交調(diào)研報告。
4、起草規(guī)劃《基本思路》。在規(guī)劃前期重大課題研究的基礎(chǔ)上，組織起草規(guī)劃《基本思路》。確保及時向省、市發(fā)改委上報我縣需要納入省、市十三五規(guī)劃的重要內(nèi)容和重大項目，年底前向省市發(fā)改委報送全縣十三五規(guī)劃基本思路。并做好向縣委匯報的準備工作。
5、搞好省、市規(guī)劃銜接。擬定我縣請求納入省市十三五規(guī)劃《基本思路》重點內(nèi)容的建議，做好迎接省、市發(fā)改委關(guān)于規(guī)劃編制工作調(diào)研的各項準備工 作，及時匯報我縣十三五規(guī)劃編制工作進展情況，加強省、市規(guī)劃銜接，爭取更多的XX元素進入省、市十三五規(guī)劃。
6、著力開展五項活動。一是開展重大項目策劃活動。儲備目標是項目400項以上，總投資2000億元以上，其中投資10億元以上項目50項以上，總投資800億元以 上。產(chǎn)業(yè)項目占入庫項目60%以上；二是開展調(diào)查研究活動。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門開展調(diào)查研究，了解情況，征求意見。赴先進地區(qū)考察學習，吸納好的經(jīng)驗做法，為科學編制十三五規(guī)劃奠定基礎(chǔ)；三是開展規(guī)劃培訓、研討活動。舉辦全縣十三五規(guī)劃專題培訓班，邀請國家、省有關(guān)規(guī)劃專家講座，拓展和啟發(fā)規(guī)劃人員的編制思路，提高規(guī)劃編制水平；四是開展規(guī)劃咨詢、論證和評審活動。擬聘請相關(guān)領(lǐng)域資深專家，對縣十三五規(guī)劃進行咨詢、論證和評審，借用專家的智慧，提升我縣規(guī)劃的層次和水平；五是開展獻計獻策活動。堅持“推開門”編規(guī)劃，“俯下身”聽民聲，廣開言路，集思廣益。在《XX網(wǎng)盟》上開辟“獻計十三五，建設(shè)新XX”欄目，引導(dǎo)和鼓勵社會各界積極為十三五規(guī)劃獻計獻策。
四、我縣經(jīng)濟運行情況及主要經(jīng)濟指標完成情況
1、地區(qū)生產(chǎn)總值及增速。據(jù)統(tǒng)計，元至9月，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成96.2億元，同比增長9.0%。
2、固定資產(chǎn)投資及增速。據(jù)統(tǒng)計，元至9月，全社會固定資產(chǎn)投資（含房地產(chǎn)）完成105.56億元，同比增長21.9%。規(guī)模全市第5，增速全市第6。其中，改建和技術(shù)改造投資完成14.91億元，同比增長121.3%；工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資完成30.32億元，同比減少2.5%。加房地產(chǎn)民間固定資產(chǎn)投資74.25億元，同比增長7.4%。房地產(chǎn)開發(fā)投資8.69億元，同比減少19.9%；商品房銷售面積20.51萬平方米，同比減少50.1%。在全部入庫的196個項目中，3000萬以上項目152個，本年完成投資91.36億元，占全社會投資的86.55%；億元以上項目64個，本年完成投資59.88億元，占全社會投資的56.73%。其中10億以上項目4個，本年完成投資5.74億元。
3、億元項目及省市重點項目。元至9月，我縣3個省級重點項目開工率為100%，其中宏晟紡織項目今年完成投資28200萬元，已經(jīng)完成生產(chǎn)車間1棟、綜合樓1棟、輔助用房3棟及部分生產(chǎn)設(shè)備，第二棟生產(chǎn)車間及輔助用房主體基本完工；沿江一級公路今年完成投資44240萬元，已完成征地3139畝，房屋拆遷291戶84884.9平方米，遷墳3963座，桿線遷移669根，完成土石方389萬立方米，路基已全部完成，路面硬化完成20公里；湖北小池濱江新區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)（聯(lián)投小池5.36平方公里起步區(qū)）項目今年完成投資153559萬元，其中冬青路、新河橋路人行道鋪磚和綠化基本完工；還建房一期16萬平米完工，二期8萬平米完工，正進行小區(qū)管網(wǎng)和綠化施工。太子湖一期水面完工，綠化完工；20萬平米住宅正在施工。2014年列入市級雙百在建項目16個（含3個省重點），總投資307億元，2014年計劃投資48.4億元；列入市級雙百前期推進項目8個，總投資173億元。截止9月份，計劃在建的16個項目全部開工納入統(tǒng)計，共完成投資57.5億元，占年度投資計劃的118%，占全縣總投資的55%。開工率、完成投資占比、單個項目完成投資額三項指標全市第一。其中縣城濱河新區(qū)建設(shè)項目（包含三中心一廣場、新縣河、濱河路網(wǎng)等）完成投資52472萬元，康宏糧油完成39588萬元，小池妙樂新農(nóng)村項目完成24310萬元，中部商貿(mào)物流園完成59578萬元，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成34600萬元，五祖禪文化旅游區(qū)二期完成51794萬元，北部山區(qū)旅游公路完成13050萬元，玖隆國際安防智慧城完成22030萬元，中部創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)新區(qū)完成12353萬元，哈福生物制藥完成13935萬元。
2016年，市商標工作要認真貫徹落實市委、市政府經(jīng)濟工作部署，積極適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展年”主題，以“高起點、重質(zhì)量、強保護、促開放”為工作思路，著力“四化”（商標戰(zhàn)略體系化、商標運用品牌化、商標保護常態(tài)化、商標發(fā)展國際化），為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”營造好良好品牌發(fā)展環(huán)境。
一、高起點，進一步加強商標戰(zhàn)略體系建設(shè)。各縣、區(qū)要站在商標事業(yè)發(fā)展的新高度，創(chuàng)新發(fā)展新要求，科學制定“十三五”商標發(fā)展規(guī)劃；厘清商標品牌戰(zhàn)略實施中政府、企業(yè)和市場的關(guān)系，著力構(gòu)建“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會互動”為一體的“四輪驅(qū)動”商標戰(zhàn)略體系，以更高起點縱深推進商標戰(zhàn)略實施工作。
二、強指導(dǎo)，進一步規(guī)范商標示范工作建設(shè)。一是著力園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強商標戰(zhàn)略進園區(qū)工作指導(dǎo)，規(guī)范商標工作指導(dǎo)站（點）建設(shè)，全面提升服務(wù)園區(qū)的能力水平；二是著力區(qū)域品牌經(jīng)濟發(fā)展，全面提升商標行政指導(dǎo)能力，進一步促進商標戰(zhàn)略實施示范城市（企業(yè)）、示范園區(qū)、示范基地（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)。
三、突地標，進一步深入推進商標富農(nóng)工程。要按照國務(wù)院辦公廳有關(guān)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見中“關(guān)于深入實施商標富農(nóng)工程，強化農(nóng)產(chǎn)品地理標志和商標保護工作”的要求和全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，突出地理標志商標和農(nóng)產(chǎn)品商標注冊、保護工作，特別是要制定“十三五”時期地標注冊工作重點和發(fā)展規(guī)劃，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化品牌建設(shè)。開展精準扶貧送涉農(nóng)商標活動，深入推進商標富農(nóng)工程。
四、強品牌，繼續(xù)加強高知名度商標培育。要及時更新“個十百千”工程梯隊培育數(shù)據(jù)庫，依法開展好馳名、著名、知名商標的培育、推薦和認定工作；按照“十三五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)；突出高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)等重點企業(yè)，加強商標品牌創(chuàng)建工作，培育一批高知名度商標。
五、促運用，繼續(xù)加強商標質(zhì)押融資工作。要在貫徹落實《商標質(zhì)押貸款工作指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作方式加強行政指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)樹立商標的品牌價值觀念，加強與銀監(jiān)局、商業(yè)銀行聯(lián)系，引入商標品牌價值第三方評估機制，為企業(yè)拓寬融資渠道，解決融資難題，有效提升企業(yè)商標價值。
六、促開放，著力商標品牌發(fā)展國際化。要加強調(diào)研，探索研究品牌國際化發(fā)展戰(zhàn)略，開展商標國際注冊培訓，加強服務(wù)指導(dǎo)制定商標國際注冊工作目標任務(wù)，支持外向型企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，促進我市企業(yè)品牌國際化發(fā)展。
七、拓市場，組織好企業(yè)參加展銷活動。要按照省、市政府2016年度關(guān)于“惠民購物全川行”“川貨全國行”“萬企出國門”等三大活動的相關(guān)部署和要求，配合相關(guān)部門組織相關(guān)企業(yè)積極參加年度展銷活動，利用展會加強商標品牌宣傳，拓展產(chǎn)品銷售市場，以消費升級帶動產(chǎn)業(yè)升級。
八、重保護，著力保持打擊侵權(quán)假冒工作常態(tài)化。要繼續(xù)保持打擊侵權(quán)假冒工作的高壓態(tài)勢，以加強信用監(jiān)管為核心，強化事中事后監(jiān)管，突出高知名度商標、地理標志商標、涉外商標，加大商標侵權(quán)案件查處力度；要重視網(wǎng)絡(luò)商標專用權(quán)保護，積極開展“紅盾網(wǎng)劍”行動，加大網(wǎng)絡(luò)商標侵權(quán)案件查處力度；要加強商標監(jiān)管執(zhí)法研究，解決商標執(zhí)法過程中遇到的新情況、新問題。
九、強素質(zhì)，進一步加強商標隊伍建設(shè)。要適應(yīng)工商體制改革新形勢，結(jié)合實際，加強商標隊伍建設(shè)，建立完善商標人才庫，強化商標人才培育，努力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢和“十三五”發(fā)展需要的商標專業(yè)人才隊伍。
過去的五年，是__鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展的五年，五年來，在全鎮(zhèn)上下艱辛奮斗下，__鎮(zhèn)經(jīng)濟增速領(lǐng)跑全縣，社會保持穩(wěn)定和諧，發(fā)展勢頭強勁。當前，__各項建設(shè)日臻，人民安居樂業(yè)，經(jīng)濟社會保持良好的發(fā)展態(tài)勢，充滿了蓬勃的生機活力。
隨著時間的推進，如今，我們即將迎來新的五年規(guī)劃。未來，__經(jīng)濟保持怎樣速度，發(fā)展方式如何轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)怎么優(yōu)化，如何尋找創(chuàng)新發(fā)展的動力，如何加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，如何推動協(xié)調(diào)發(fā)展，“金山銀山就是綠水青山”如何實現(xiàn)，如何更好地保障民生，扶貧開發(fā)如何確保“不讓一個掉隊”……這些是我們在“十三五”期間必須認真回答的問題。站在“十二五”和“十三五”的交匯點，如何深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，立足實際，科學規(guī)劃__五年后的發(fā)展，這是一個值得全鎮(zhèn)上下高度重視的議題。
“十二五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞全縣“一城、兩縣、三鄉(xiāng)、四基地”的總體工作思路，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著力強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、促發(fā)展，不斷提高人民群眾生活水平，經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作實現(xiàn)再上檔更進位的目標。據(jù)統(tǒng)計，2014年，全鎮(zhèn)農(nóng)林漁牧業(yè)總產(chǎn)值20160萬元，比2012年增長 48%；農(nóng)民人均純收入達到5287.3元，比2012年增長40.9%；近三年來，累計完成固定資產(chǎn)投資2.5億元，年平均增長21%。全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出政治持續(xù)穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。
在鎮(zhèn)十三界黨代會上，我鎮(zhèn)提出了“依托三大優(yōu)勢（廣闊的庫區(qū)水面資源優(yōu)勢、豐富的土地資源優(yōu)勢、便利的水陸交通優(yōu)勢），打造一區(qū)兩帶（一區(qū)：__天湖生態(tài)淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)，兩帶：天樂二級公路沿線萬畝名特優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)示范帶和村級公路沿線經(jīng)濟生態(tài)示范帶），實施五大產(chǎn)業(yè)（核桃產(chǎn)業(yè)、名特優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)、庫區(qū)生態(tài)淡水養(yǎng)殖業(yè)、煙葉及食用菌產(chǎn)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)生旅游業(yè)），建設(shè)美麗__（開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動，建設(shè)“美麗__”）”的發(fā)展思路，并緊扣工作思路推進經(jīng)濟社會各項建設(shè)，創(chuàng)建了__縣__萬畝核桃基地、__縣__花果山萬畝水果基地、__縣__萬畝生態(tài)淡水漁業(yè)養(yǎng)殖基地三大產(chǎn)業(yè)示范基地，形成“三區(qū)、三園、七基地”的“三特”水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；積極參與申報自治區(qū)“城鎮(zhèn)建設(shè)百鎮(zhèn)示范工程”項目競選，成為首批自治區(qū)“百鎮(zhèn)建設(shè)”項目建設(shè)單位；實施“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、人人有事干、月月有收入”的“造血式“產(chǎn)業(yè)扶貧工作，四年來累計減少貧困人口4156人。通過全鎮(zhèn)人民的艱辛努力，5年前所提出的各項工作目標任務(wù)不斷得以實現(xiàn)。回顧上述歷程，我們深刻感知，自始至終堅持科學的發(fā)展思路，是我們能夠保持經(jīng)濟長期快速發(fā)展的關(guān)鍵。
“十三五”期間，經(jīng)濟發(fā)展將全面進入“新常態(tài)”。在新常態(tài)經(jīng)濟下，經(jīng)濟增長動力更為多元，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。這更要求我們認真發(fā)展趨勢，把握機遇，推進經(jīng)濟的。總結(jié)__發(fā)展整體形勢和新的動能力量，我認為，主要體現(xiàn)以下幾個機遇：精準扶貧工作在全區(qū)深入開展，給__經(jīng)濟帶來的成長機遇；下老經(jīng)__至南丹高速公路建設(shè)提上建設(shè)日程，給__經(jīng)濟帶來的提速機遇；__翻壩系統(tǒng)一期工程、__升船機工程、__電站林佑碼頭的開工，給__帶來的振興機遇；巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設(shè)進入深化實施階段，交蓮嶺風電項目有望在兩年內(nèi)實現(xiàn)上馬，給__經(jīng)濟帶來的轉(zhuǎn)型機遇。綜合分析，“十三五”將是一個令人振奮的戰(zhàn)略機遇期，同時，也面臨著諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。為此，我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量辦大事，不斷開拓發(fā)展新境界。
“十三五”期間，我們要堅持“重大項目立鎮(zhèn)（依托交連嶺風電項目，抓好百雄電站、巴象電站等重大能源項目，并推動完成百鎮(zhèn)建設(shè)等項目）、特色產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)（大力發(fā)展“三特”產(chǎn)業(yè)、庫區(qū)淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，深入創(chuàng)建__5萬畝“三特”水果經(jīng)濟示范帶，打造環(huán)__庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟圈）、精準扶貧興鎮(zhèn)（依托精準扶貧工作，發(fā)揮兜底作用，實施產(chǎn)業(yè)扶貧及政策扶貧，確保5年內(nèi)全面建設(shè)小康社會）、庫區(qū)移民穩(wěn)鎮(zhèn)（發(fā)展庫區(qū)移民經(jīng)濟，維護庫區(qū)穩(wěn)定和諧）”的總體工作思路，主要抓好以下五大工作。
（一）以“三特”產(chǎn)業(yè)為主體，突出抓好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是大力發(fā)展“三特”產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)按照“鎮(zhèn)有示范片、村有示范點、屯有示范戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，深入開展鎮(zhèn)級千畝、村級百畝，屯級十畝的產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)，要在今明兩年完成新種“三特”水果2萬畝，新增20個百畝以上的“三特”示范基地，打造__5萬畝名特優(yōu)水果示范帶升級版；加大政策及技術(shù)扶持，結(jié)合“產(chǎn)業(yè)扶貧”工作，發(fā)揮整村干部技術(shù)員力量到各村屯指導(dǎo)群眾發(fā)展“三特”產(chǎn)業(yè)，形成大眾創(chuàng)業(yè)的新浪潮和大眾創(chuàng)新的新態(tài)勢；二是繼續(xù)加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，圍繞“一區(qū)兩帶”布局，依托__市__縣“三特”水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)規(guī)劃，抓好巴相至八渡拓展區(qū)道路、八福碼頭、精品區(qū)節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項目建設(shè)，著重加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)投入，解決在土地整治、灌溉用水、批發(fā)交易等基礎(chǔ)設(shè)施上存在的薄弱環(huán)節(jié)，為創(chuàng)建__市__縣“三特”水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)奠定基礎(chǔ)；三是加大產(chǎn)業(yè)融合，繼續(xù)引進一批優(yōu)質(zhì)外地企業(yè)參與“三特”產(chǎn)業(yè)開發(fā)，對已進入我鎮(zhèn)的注冊“金太陽”、“宏毅”等企業(yè)給予一貫的政策扶持，促進龍頭企業(yè)的形成，加快土地向優(yōu)質(zhì)企業(yè)的流轉(zhuǎn)，推進形成“企業(yè)+基地+農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，全力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；積極借助微信平臺、電商渠道等互聯(lián)網(wǎng)+平臺，吸引外地客商到我鎮(zhèn)上門收購水果，擴寬需求市場，促進群眾穩(wěn)定增收。
（二）以舉辦“桃李鮮花節(jié)”為契機，突出抓好生態(tài)旅
游產(chǎn)業(yè)。積極聯(lián)系縣旅游局，對“__桃李鮮花節(jié)”籌備方案進行優(yōu)化，舉全鎮(zhèn)力量抓好節(jié)慶活動的舉辦工作；并依托巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設(shè)的東風，圍繞__鎮(zhèn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，抓好萬畝花果山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光基地、濱湖生態(tài)旅游基地、天湖水上休閑運動基地以及天湖原生態(tài)國際養(yǎng)生度假區(qū)、、犀牛泉民俗文化旅游景區(qū)的“二區(qū)四基地”旅游項目建設(shè)，發(fā)展休閑垂釣、農(nóng)事體驗、龍舟競賽等群眾喜好的旅游產(chǎn)品，建立新型生態(tài)旅游名鎮(zhèn)。（三）以庫區(qū)為最大潛力和動力，突出抓好移民綜合發(fā)展。著力發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟，結(jié)合庫區(qū)移民土地淹沒長期補償政策的試點工作，抓好移民后期產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活補助，子女入學補助等扶持政策落實；抓好庫區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)庫區(qū)移民發(fā)展核桃、“三特”水果、淡水養(yǎng)殖、食用菌等基地建設(shè)，爭取特色產(chǎn)業(yè)進庫區(qū)入農(nóng)戶；繼續(xù)抓好庫區(qū)產(chǎn)業(yè)實用培訓和勞動技能培訓，爭取庫區(qū)勞力輸出，提升工資性收入；抓好庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進移民生產(chǎn)開發(fā)碼頭，移民安置點通屯道路項目，飲水項目等項目建設(shè)，提升庫區(qū)移民發(fā)展空間。
（四）以精準識別成果為支撐，突出抓好精準扶貧攻堅工作。按照“五個一”要求，通過抓好扶貧精準識別工作，充分利用精準識別成果，對具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶實施“戶戶有產(chǎn)業(yè)、月月有收入、戶戶有事做”的產(chǎn)業(yè)精準富民項目，并加強鎮(zhèn)、村干部“一對一”聯(lián)系對接幫扶制度，確保產(chǎn)業(yè)扶貧一抓到底，抓出變化，抓出成效，杜絕貧困反彈，提升扶貧工作穩(wěn)定性。對不具備扶貧條件的貧困戶實施生態(tài)扶貧異地安置項目，加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升貧困人口的醫(yī)療服務(wù)和社會保障水平，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)役，以全面實現(xiàn)2020年建成小康社會的宏偉目標。
（五）以“百鎮(zhèn)建設(shè)”項目為依托，突出抓好“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)。緊緊圍繞“建設(shè)自治區(qū)級宜居小鎮(zhèn)”這個中期目標，通過完成“百鎮(zhèn)建設(shè)”項目，吸引和整合更多小城鎮(zhèn)項目資金在__落地；加快推進__政務(wù)服務(wù)中心項目等項目建設(shè)，對集鎮(zhèn)的公共服務(wù)作進一步優(yōu)化和完善，不斷提升__集鎮(zhèn)向心力以及發(fā)展支撐力。同時，依托“美麗__鄉(xiāng)村建設(shè)”工程，按照“生態(tài)鄉(xiāng)村”、“宜居鄉(xiāng)村”、“幸福鄉(xiāng)村”三個階段步驟，著力對村屯基礎(chǔ)狀況、人居環(huán)境、發(fā)展條件等硬件設(shè)施及軟件條件做進一步改善，打造幸福美麗村屯。
4月13日，國僑辦副主任莊榮文率國僑辦調(diào)研組一行6人來到南京，與江蘇省僑辦領(lǐng)導(dǎo)和省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進行座談，圍繞僑務(wù)工作如何服務(wù)江蘇“十三五”規(guī)劃發(fā)展任務(wù)、對新五年（2016-2020年）《國家僑務(wù)工作發(fā)展綱要》制定的意見與建議、僑務(wù)工作的好做法與存在的問題等議題進行專題調(diào)研。
省僑辦主任王華向莊榮文一行匯報了江蘇省僑務(wù)工作思路和計劃。他表示，2011以來，省僑辦以《國家僑務(wù)工作發(fā)展綱要（2011-2015年）》為引領(lǐng)，結(jié)合江蘇實際制定出綱要實施意見，在全省僑務(wù)系統(tǒng)內(nèi)掀起“學綱要、用綱要”的熱潮。圍繞構(gòu)建“大僑務(wù)”發(fā)展格局，江蘇僑務(wù)工作在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、弘揚中華文化江蘇文化、外聯(lián)僑胞僑商、依法維僑護僑等方面取得初步成效，得到省領(lǐng)導(dǎo)和廣大僑胞的充分肯定。王華指出，新形勢下江蘇面臨僑務(wù)資源需求緊張、新僑數(shù)量突增難以掌握、國際合作欠缺廣度深度、新僑創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待改善、僑辦工作機構(gòu)逐年縮減等問題。“十三五”期間必須以改革創(chuàng)新的精神，聚力推動僑務(wù)工作全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展：要構(gòu)建好多種體制機制銜接配套、多維立體全方位的“大僑務(wù)”格局；實施好優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、僑心凝聚、美譽提升、資源涵養(yǎng)“四大工程”；配合服務(wù)好“一帶一路”打造“聯(lián)誼、科技、經(jīng)濟、文化、宣傳”五個僑務(wù)平臺，力爭到2020年使江蘇初步成為華僑華人的聰明才智得到充分發(fā)揮、華人華僑歸僑僑眷工作生活服務(wù)配套、江蘇海外美譽度明顯提升、國內(nèi)外經(jīng)科文化互動頻繁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之省和海內(nèi)外僑胞歸國來華的宜居幸福之省。
座談會上，省人大民宗僑委、省政協(xié)港澳臺僑委、省僑聯(lián)、致公黨江蘇委員會負責同志錢興榮、鎮(zhèn)翔等，一些高校、企業(yè)的僑界人士、涉僑工作者，及部分省轄市僑辦負責同志，結(jié)合工作實際，就新時期、新任務(wù)下如何做好江蘇涉僑工作，發(fā)揮“僑”的優(yōu)勢等問題展開討論，提出了不少具有針對性和前瞻性的意見。
莊榮文在認真聽取與會人員的發(fā)言后表示，通過此次座談會加深了對江蘇僑情的了解，也為國家僑務(wù)工作的發(fā)展提供了有益思路。他指出，江蘇是僑務(wù)工作的先進省份，江蘇各級僑辦用心、用力、用情在涵養(yǎng)僑務(wù)資源等方面成績突出。當前，僑務(wù)工作面臨新常態(tài)，更顯責任重大、使命光榮。如何充分發(fā)揮海外華僑華人資源優(yōu)勢，助推江蘇經(jīng)濟發(fā)展是涉僑各部門應(yīng)當共同研究的課題。江蘇省要圍繞全面建設(shè)小康社會的總體目標，凝聚各方僑心、僑力，壯大僑務(wù)隊伍，抓住機遇，大力發(fā)展“走出去”；要利用僑務(wù)優(yōu)勢，發(fā)揮海外華僑華人的影響力，幫助江蘇與“一帶一路”沿線國家共同發(fā)展；要深化改革，依法治國，率先出臺華僑權(quán)益保護法等法律法規(guī)，為華僑華人營造公平法治的投資創(chuàng)業(yè)和商貿(mào)合作環(huán)境，把新時期的江蘇僑務(wù)工作做得更好。
座談會由省僑辦副主任孫彬主持。國僑辦國內(nèi)司副司長王萍、經(jīng)科司副巡視員夏付東，省僑辦副主任季俊秋、徐開信，副巡視員許開洪、徐金亮，全省13個省轄市及3個省管縣（市）僑務(wù)部門負責人朱曉煜等出席座談會。
一、精心組織，深入討論，以兩大主題為中心
10月13日，局黨支部組織全體干部職工召開專題討論會，緊緊圍繞“重建扶貧雙攻堅、后發(fā)追趕再跨越”、“敢于擔當、奮發(fā)有為”兩大主題深入開展討論。局黨組書記、局長易成建認真向全體黨員干部傳達“敢于擔當、奮發(fā)有為”的工作精神，我局貧困村“第一書記”曾念勇也就貧困村扶貧開發(fā)規(guī)劃及具體實施措施發(fā)表意見和建議。區(qū)統(tǒng)計局全體干部職工一致認為“重建扶貧雙攻堅、后發(fā)追趕再跨越”、“敢于擔當、奮發(fā)有為”兩大主題不僅是“十二五”期間的重要工作精神，也是“十三五”期間的重要工作思路，具有重要戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。
二、求真務(wù)實，共謀新篇，以三點思想看未來
1、扎實開展“兩大攻堅”工作，必須加強作風建設(shè)，提振黨員干部精氣神。
今年，貫徹中央“四個全面”戰(zhàn)略部署，落實市委“一核兩翼四驅(qū)動”、區(qū)委“打硬仗、補欠賬”的工作部署，為“十二五”收好官、“十三五”繪好圖，都要求我們立刻緊張起來、行動起來，進一步增強爭先創(chuàng)優(yōu)、走在前列的責任感和緊迫感，扎實推進“敢于擔當、奮發(fā)有為”專題討論活動可謂正當其時。“樹活風雨土、人活精氣神”，廣大黨員干部特別是科級領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”要做到學在前、干在前、改在前。領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)好，帶頭抓落實，才能凝聚起強大力量，用拼勁、闖勁、干勁確保“兩大攻堅”工作有目標、有影響、有成效。
2、扎實開展“兩大攻堅”工作，要求黨員干部勇挑責任、敢于擔當。
面對災(zāi)后重建后期復(fù)雜階段，要完成改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、節(jié)能減排、民生改善等艱巨繁重的任務(wù)，科級領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于當先鋒，敢于打硬仗；要杜絕“玩擊鼓傳花”的思想，杜絕“問題積弊”面前不敢動刀的思想，杜絕“沒有金剛鉆，攬不了瓷器活”的觀念。要讓攻堅藍圖變成現(xiàn)實，關(guān)鍵在擁有一支想干事、會干事、干成事的黨員干部隊伍。“擔當起該擔當?shù)呢熑巍保易之旑^、干字在前，敢于負責、敢為人先，我們就能穿越災(zāi)后重建的激流險灘，抵達勝利彼岸。
3、扎實開展“兩大攻堅”工作，要奮發(fā)有為,以項目化助推進程。
既要以重建美麗幸福新為中心，謀劃全局，又要突出重點，堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果評價，強調(diào)責任制、針對性、項目化，以點帶面推進全局“重建扶貧雙攻堅、后發(fā)追趕再跨越”工作。要積極解放思想，以先行先試的勇氣，加快完善各項統(tǒng)計改革方案，探索科學統(tǒng)計新方式，創(chuàng)新統(tǒng)計管理方式。
要實現(xiàn)重建美麗幸福新，還要抓緊抓實重點任務(wù)和工作舉措，進一步堅定信心、奮發(fā)有為，切實推動市委市政府和區(qū)委區(qū)政府重大決策部署和重點工作任務(wù)的落實。
《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出：到2020年，全國地市級以上國家綜合檔案館要全部建設(shè)成具有接收立檔單位電子檔案、覆蓋館藏重要檔案數(shù)字復(fù)制件等功能完善的數(shù)字檔案館；全國50%的縣建成數(shù)字檔案館或啟動數(shù)字檔案館建設(shè)項目。河北省也把檔案信息化建設(shè)作為“十三五”全省檔案事業(yè)發(fā)展的新引擎，初步建成覆蓋省市縣三級的全省區(qū)域性數(shù)字檔案館，數(shù)字檔案館建設(shè)步入全國先進行列。秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)檔案館勇立潮頭，迎接挑戰(zhàn)，在數(shù)字化檔案館建設(shè)方面進行了有益的探索，無論是可行性方案的設(shè)計還是軟硬件建設(shè)方面都積累了一定的經(jīng)驗，值得大家學習借鑒。
秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)檔案局成立于2004年2月，2014年7月檔案館正式成立，在區(qū)檔案局掛牌，局館合一管理。2015年開發(fā)區(qū)檔案館被推薦為河北省數(shù)字檔案館試點單位，我們以此為契機，啟動了開發(fā)區(qū)數(shù)字檔案館系統(tǒng)建設(shè)，突出區(qū)域性設(shè)計，在服務(wù)范圍上為全區(qū)行政機關(guān)、駐區(qū)單位及其下屬立檔單位服務(wù)，定位為全區(qū)統(tǒng)一的數(shù)字檔案管理平臺，實現(xiàn)了全區(qū)檔案數(shù)字資源整合、共享與檔案公共管理服務(wù)的一體化管理，能夠滿足區(qū)域數(shù)字檔案館“統(tǒng)一建設(shè)、按需服務(wù)、分別管理”的運行模式需要。
秦皇島開發(fā)區(qū)數(shù)字檔案館系統(tǒng)建設(shè)包括“兩大平臺、兩個環(huán)境”。系統(tǒng)由開發(fā)區(qū)電子公文交換平臺和檔案館電子檔案管理平臺兩大平臺組成。其中“電子公文交換平臺”主要為區(qū)內(nèi)各級部門的電子文件接收、歸檔、管理、利用、移交提供系統(tǒng)服務(wù)，其對區(qū)內(nèi)電子文件進行統(tǒng)一存儲備份，實現(xiàn)全區(qū)電子文件齊全歸檔、安全保管、有效利用和及時、可靠的歸檔移交提供保障；“檔案館電子檔案管理平臺”主要為區(qū)內(nèi)各級檔案室檔案數(shù)字資源的接收、管理、保存、利用提供系統(tǒng)服務(wù)，畝實現(xiàn)全區(qū)檔案數(shù)字資源齊全收集、長久保存和有效利用。
開發(fā)區(qū)檔案局通過數(shù)字檔案館系統(tǒng)運用，已經(jīng)使其成為區(qū)域性檔案數(shù)字資源綜合管理的服務(wù)平臺，依托平臺建設(shè)，我們力爭將開發(fā)區(qū)檔案館打造成為“六位一體”功能的數(shù)字檔案館，即傳統(tǒng)檔案輔助管理中心、檔案數(shù)字化加工中心、電子檔案管理中心、區(qū)域檔案數(shù)字資源存儲備份中心、區(qū)域檔案數(shù)字資源共享服務(wù)中心、區(qū)域檔案IT（信息技術(shù)）運維服務(wù)中心。
一、加強學習與調(diào)研，制定“開發(fā)區(qū)數(shù)字檔案館建設(shè)可行性方案”
2014年，以開發(fā)區(qū)新檔案館建設(shè)為契機，開發(fā)區(qū)檔案局超前定位，提早謀劃，力爭將新檔案館建設(shè)成為集館藏、展示、服務(wù)為一體的現(xiàn)代化綜合型數(shù)字檔館。為此，我們分別考察調(diào)研了直轄市、市級、區(qū)級等三個代表性檔案館，主要就新檔案館整體設(shè)計、功能用房分區(qū)、檔案數(shù)字化建設(shè)等方面問題與考察單位進行了座談，通過交流學習，收獲很大，并以此為基礎(chǔ)，起草了《開發(fā)區(qū)數(shù)字檔案館建設(shè)可行性方案》，通過討論，方案得到管委領(lǐng)導(dǎo)的認可，自此，開發(fā)區(qū)數(shù)字檔案館建設(shè)正式啟動。
二、加強資源建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)，全力推進檔案數(shù)字化工作
數(shù)字檔案館建設(shè)中檔案原文數(shù)字化工作是基礎(chǔ)，為全面開展全區(qū)檔案數(shù)字化工作，規(guī)范標準，提高數(shù)字化工作質(zhì)量，開發(fā)區(qū)檔案局首先從做好標準的編制入手，先后完成了《電子文件歸檔與管理暫行辦法》《數(shù)碼照片歸檔與管理暫行辦法》《檔案數(shù)字化著錄規(guī)范》等系統(tǒng)制度的編制，并通過組織專題培訓有效地進行宣傳貫徹。二是加強對相關(guān)單位的調(diào)研。及時、準確掌握全區(qū)檔案數(shù)字化工作的整體情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出科學的對策。通過各方努力，使開發(fā)區(qū)檔案館檔案數(shù)字化工作形成了目標明確、工作規(guī)范、齊抓共管的良好局面，為全面推進數(shù)字檔案館建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。
開發(fā)區(qū)檔案館于2011年開始大規(guī)模地開展檔案原文數(shù)字化工作，在“全面數(shù)字化”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作穩(wěn)步推進。截至目前，開發(fā)區(qū)檔案館館藏檔案實現(xiàn)機讀文件級目錄100%，文書檔案原文數(shù)字化率100%，共完成紙質(zhì)檔案數(shù)字化182025頁，并實現(xiàn)全文檢索。接收規(guī)劃、公證、工商等電子檔案約27.2 GB（萬億字節(jié)），檔案數(shù)字資源總量近80 GB，
三、開發(fā)區(qū)數(shù)字檔案館基礎(chǔ)建設(shè)情況
2015年9月秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)檔案館投入使用。總體投資6200萬元（主體3600萬元，展資1700萬元，設(shè)備投資900萬元），檔案館地上建筑面積7000平方米，為上下兩層，其中展廳面積3414平方米、庫房面積1275平方米、功能用房265平方米、辦公用房92平方米、設(shè)備間及其它用房1200平方米，是集館藏、展示、服務(wù)為一體的綜合檔館。現(xiàn)今已初步建成為黨和國家重要檔案的安全保管基地、愛國主義教育的基地，政府信息公開中心、檔案利用服務(wù)中心和電子文件管理中心的“五位一體”的綜合性檔案館。
一層作為開發(fā)區(qū)對外開放的窗口展廳，先后已經(jīng)舉辦過“逐夢之路建區(qū)30周年成果展”、“理想信念教育展”等專題展覽，今后將發(fā)揮綜合檔案館愛國主義教育基地的作用，加大踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮重要培育、宣傳作用。二層是檔案館庫區(qū)、辦公區(qū)和對外服務(wù)區(qū)，投資近千萬元，全館安裝中央空調(diào)，內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)wifi覆蓋，實現(xiàn)門禁控制24小時監(jiān)控，初步建成網(wǎng)絡(luò)化、智能化的多功能數(shù)字檔案館。
（一）功能區(qū)與設(shè)備配置
1、庫區(qū)：庫區(qū)為獨 立設(shè)置，分為庫房一、二、三與綜合庫房，能夠滿足不同門類檔案的分別存放要求，確保檔案的安全保管。庫房安裝密集架1200立方米，無線內(nèi)網(wǎng)覆蓋。檔案庫房從設(shè)計上按照《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》《檔案庫房技術(shù)管理暫行條例》等有關(guān)檔案安全保護的管理技術(shù)要求，突出了檔案庫房檔案安全保護的"八防"要求，采用高新技手段、智能化管理控制，安裝了“檔案庫房安全保護智能管理平臺”，實現(xiàn)了恒溫恒濕控制、消毒滅菌、通風和電子巡更、自動防盜、庫房燈光檢測系統(tǒng)功能。庫房內(nèi)安裝監(jiān)控攝像機，共41臺，全部為網(wǎng)絡(luò)高清攝像機，采用24小時實時監(jiān)控，統(tǒng)一存儲，門禁認證管理。在防火方面采用高壓細水霧消防設(shè)備來為檔案保管提供安全保障。
檔案庫房安全管理平臺可以對庫房的各項指標進行智能化設(shè)置與管理，定期滅菌，通風換氣，根據(jù)外界自然環(huán)境變化自動調(diào)控庫內(nèi)溫濕度，并自動統(tǒng)計工作報表和出入庫登記表。
2、功能區(qū)：館內(nèi)設(shè)置整編室、機房與控制室、數(shù)字化采集室、榮譽室。
機房與控制室：按照《電子信息系統(tǒng)機房設(shè)計規(guī)范》B級要求構(gòu)建。在選址方面遠離強電磁場，機房內(nèi)鋪設(shè)防靜電地板、等電位銅排，配備不間斷電源與專用空調(diào)設(shè)備；門禁管理；安裝液晶拼接46×9大屏，時實顯示全樓各點位監(jiān)控圖像；主機房配有專用立式機柜、三臺服務(wù)器與一臺在線存儲設(shè)備，配有自動水噴淋滅火設(shè)備。
數(shù)字化采集室：采集室設(shè)有監(jiān)控和手機信號屏蔽設(shè)備，配備4臺計算機終端、2臺掃描儀及卷盒打印設(shè)備，能夠滿足開展檔案數(shù)字化工作需要。
榮譽室：為館內(nèi)對外宣傳、展示一個重要窗口。設(shè)計上將弘揚開發(fā)區(qū)文化的實物檔案陳列、影音檔案展示與業(yè)務(wù)培訓功能相結(jié)合。配置了電教白板與短焦投影儀，能夠滿足20人以內(nèi)的日常檔案業(yè)務(wù)培訓工作。
榮譽室內(nèi)配備2個自助查檔服務(wù)計算機終端設(shè)備，符合數(shù)字檔案館測評要求。
3、公共服務(wù)與辦公區(qū)：檔案館主樓配備2臺電梯、1臺無障礙貨梯。建有70平方米的接待大廳，安放多席位等侯椅，方便利用者休息等候。大廳安裝10平方米LED電子屏，用于日常宣傳及迎賓使用。大廳的一角還設(shè)置了圖書資料架，方便利用者在查n之余進行瀏覽。
信息公開與查閱室：配備2個查閱工位，用于檔案查閱利用，加裝身份證認證與指紋登錄設(shè)備。1臺保密計算機用于專門隔離存放檔案。
閱覽室：為方便利用者查閱，館內(nèi)配備2間閱覽室，可同時容納20人利用。
辦公區(qū)：辦公用房占總館面積的1%，本著核心管理、集中辦公的原則設(shè)置。
（二）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，網(wǎng)絡(luò)主干采用光纜輔設(shè)，配核心交換機，全館設(shè)置網(wǎng)絡(luò)及電話信息點210個，全樓內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)全wifi覆蓋，可擴展，可進行無線網(wǎng)辦公。
館內(nèi)網(wǎng)絡(luò)分為外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)。內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)物理隔離，內(nèi)網(wǎng)與專網(wǎng)采用邏輯隔離。內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)都有防火墻、漏洞掃描。2016年又投資30萬元安裝上網(wǎng)行為管理設(shè)備，可進行網(wǎng)絡(luò)終端監(jiān)管、安全審計等。有用戶接入認證，非法用戶不能接入，各系統(tǒng)有獨立的管理密碼。館內(nèi)專網(wǎng)配備10臺專屬計算機終端，用于檔案數(shù)字化工作。
（三）電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè)
隨著互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)時代的到來，開發(fā)區(qū)檔案館不斷深化計算機網(wǎng)絡(luò)為主干的檔案現(xiàn)代化管理技術(shù)，推動檔案信息化建設(shè)，整合全區(qū)檔案資源。目前，開發(fā)區(qū)檔案館通過搭建數(shù)字檔案管理系統(tǒng)來對區(qū)內(nèi)單位各類數(shù)字檔案進行管理，已經(jīng)基本實現(xiàn)了“三網(wǎng)二庫二平臺”的建設(shè)（外、內(nèi)、專網(wǎng)，檔案數(shù)據(jù)庫、影像數(shù)據(jù)庫，電子檔案管理平臺、電子公文交換平臺）。
電子檔案管理系統(tǒng)包括部署在政務(wù)網(wǎng)的電子公文交換中心和部署在檔案行政專網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的兩個環(huán)境。其中電子公文交換中心部署在開發(fā)區(qū)信息化辦公室，承載數(shù)字檔案館（電子文件中心）主體功能。電子檔案在線管理平臺即虛擬檔案室管理部署在開發(fā)區(qū)各部門檔案室，為各職能局檔案室管理檔案數(shù)字資源以及開展室藏檔案數(shù)字化加工等業(yè)務(wù)提供支撐。檔案館與區(qū)內(nèi)各單位搭建檔案行政內(nèi)網(wǎng)，各級檔案室通過內(nèi)網(wǎng)向“電子檔案管理平臺”上傳數(shù)據(jù)、查閱利用。檔案館通過電子檔案管理平臺，向各級檔案室提供相應(yīng)層級數(shù)字檔案信息資源的利用共享服務(wù)，平臺根據(jù)不同的權(quán)限服務(wù)對象，建立了7個層次的利用范圍，系統(tǒng)能實現(xiàn)檔案查詢、資源、信息共享、開發(fā)利用、工作交流、統(tǒng)計分析、利用登記等功能，有利于實現(xiàn)各單位對本部門檔案的自主與規(guī)范管理。
四、明確建設(shè)思路，納入開發(fā)區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要
近年來，開發(fā)區(qū)檔案局通過對數(shù)字檔案館的建設(shè)及應(yīng)用，已經(jīng)完成了從傳統(tǒng)載體檔案管理為重點到傳統(tǒng)載體檔案、數(shù)字檔案資源管理并重的工作思路的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了全區(qū)數(shù)字檔案資源與實體檔案資源的有效整合，使開發(fā)區(qū)檔案管理水平、檔案服務(wù)水平、檔案安全保障水平得到全面提升。2016年，是“十三五”的開局年，“繼續(xù)加大政務(wù)信息化系列工程實施力度，提升電子公文系統(tǒng)，推進包括數(shù)字化檔案館在內(nèi)的檔案信息化建設(shè)。”已納入《秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》。
1、起草全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃
年初，根據(jù)20__年各項經(jīng)濟指標完成和增長速度，我局精心組織、認真分析，合理確定了20__年全縣社會經(jīng)濟發(fā)展的各項指標，經(jīng)過縣政府常務(wù)會、四家班子聯(lián)席會、縣委常委會議定，最后以縣委辦字[20__]6號文件下發(fā)至各級各部門。
2、積極做好宏觀經(jīng)濟運行監(jiān)測與研判。
我局充分發(fā)揮經(jīng)濟宏觀管理職能，定期對全縣經(jīng)濟運行情況及發(fā)展趨勢進行監(jiān)測和分析，針對經(jīng)濟運行的基本特點和面臨的新情況、新問題，及時向縣委、政府提出對策和建議，完成了一季度向縣政府及市發(fā)改委報送經(jīng)濟運行情況分析報告
3、當好縣委、縣政府參謀助手職能。向縣委、縣政府提交了開發(fā)__“空氣罐頭”建議報告和完成了《__縣服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展規(guī)劃(20__—2020年》初稿，并積極籌備編制“十三五”規(guī)劃前期工作。
1、資金爭取工作
縣政府年初下達我局全年爭取上級資金任務(wù)為17000萬元，截止目前，已下達中央、省級投資計劃共8756.86萬元。結(jié)合發(fā)改系統(tǒng)工作規(guī)律和當前政策來看，每年上半年工作重點主要是項目申報，投資計劃下達一般是從下半年的8、9月開始至年底結(jié)束。根據(jù)已申報并進入評審階段的20__年中央、省級項目的投資規(guī)模來看，我局將努力爭取年底完成17000萬元的目標任務(wù)。
2、項目編制工作
根據(jù)我縣近年來的經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和規(guī)模，結(jié)合國家、省投資政策導(dǎo)向，我局于20__年底組織編制了__8個項目并已分批次向省發(fā)改委申報。同時，謀劃編制了20__年中央預(yù)算內(nèi)項目42個，涉及中央預(yù)算內(nèi)投資近7億元。
3、項目審批工作
我局積極落實“簡政放權(quán)”精神，簡化項目審核手續(xù)，提高項目審批效率。__至6月，審批項目30個，備案項目__個，項目總投資65405.__萬元。
一是以工代賑項目扎實推進。1、完成我縣20__—20__以工代賑項目（50萬元以上）市級驗收，其中，__鄉(xiāng)街上至__公路、__鎮(zhèn)__村至__山公路項目的實施得到市發(fā)改委的高度評價；2、跟蹤落實20__年__縣__鎮(zhèn)以工代賑片區(qū)綜合開發(fā)項目的監(jiān)督管理工作，總投資321萬元（11萬的項目管理費、__萬元的地方配套），完成投資180萬元，已完成總投資的60%。3、完成申報20__年__縣以工代賑項目的前期工作。
二是扶貧生態(tài)移民明顯提升。按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、能融入”的總體要求。我縣扶貧生態(tài)移民工程堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，嚴格落實上級各項要求和決策部署，生態(tài)移民工作進展順利。20__年，省、市預(yù)安排我縣扶貧生態(tài)移民工程規(guī)模為搬遷安置農(nóng)村人口459戶 2__0人。其中，桃映鎮(zhèn)街上、太平鎮(zhèn)街上2個安置點完成投資__47萬元，截止目前，桃映安置點正在實施孔樁，太平安置點進行基礎(chǔ)開挖。
石漠化綜合治理方面：1、完成省水利廳副廳長__一行人對__縣20__年石漠化綜合治理工程的督察工作，__縣20__年石漠化綜合治理工程總投資660萬元，其中國家投資600萬元，地方自籌60萬元，治理了車壩河小流域石漠化面積__.38平方公里；2、實施完成了__縣20__年石漠化綜合治理工程，總投資770萬元，其中國家投資700萬元，縣自籌70萬元，治理了洪坪河流域石漠化面積__.35平方公里，正籌備縣級驗收工作；3、牽頭完成了__縣2011—20__年的石漠化效益監(jiān)測工作，相關(guān)數(shù)據(jù)已發(fā)市發(fā)改委。
鞏固退耕還林方面：1、牽頭完成了20__年度鞏固退耕還林成果專項資金建設(shè)項目的實施方案的省、市級評審。__縣20__年度鞏固退耕還林成果專項資金建設(shè)項目總投資402萬元，分為農(nóng)村能源沼氣和省柴節(jié)煤灶建設(shè)項目、生態(tài)移民建設(shè)項目、后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目；2、牽頭完成了《__縣20__—2020年新一輪退耕還林工程主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。
1、加強收費管理。按照省局要求，完成了20__年行政事業(yè)性收費單位、收費目錄、收費標準以及收費總額的錄入，并全面完成對20__年度網(wǎng)上錄入的《收費許可證》年審工作。結(jié)合非網(wǎng)上錄入年審，截至4月底，共審驗《行政事業(yè)性收費許可證》92個，年審率__0%。
2、認真開展價格認證。20__年上半年共受理公、檢、
法委托涉案物價格鑒定116件，總鑒定值2__萬元。其他各類鑒定5件，鑒定值33萬元。3、加強價格監(jiān)督檢查。通過開展節(jié)日期間市場監(jiān)管和檢查工作，維護了我縣節(jié)日期間市場價格的穩(wěn)定，定期開展重要商品的價格監(jiān)測，加強對糧食、食用油、肉、禽、蛋、蔬菜等35種主要商品價格監(jiān)測預(yù)警，認真開展了醫(yī)療服務(wù)、教育收費等專項檢查。共出動檢查人員__0人次，檢查單位和個體戶190戶，查處價格違法行為5件，查出違規(guī)金額7000元，清退7000元。
4、認證落實成本監(jiān)審事務(wù)。完成了對縣城垃圾處理費的成本監(jiān)審并成功組織召開了聽證會，目前，根據(jù)聽證會代表們的對縣城垃圾處理費調(diào)整標準意見和建議，已形成正式聽證報告報市發(fā)改委的審批之中。
5、加強對價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用管理。截止目前，我縣已征收價格調(diào)節(jié)基金__57699.94元，基本做到了應(yīng)征盡征，足額入庫。在蔬菜項目基地管理上，及時督促三個基地按項目實施方案有序推進，資金按照程序撥付使用。同時，及時對5月份各基地的澇災(zāi)進行現(xiàn)場核查后形成書面災(zāi)情報告上報市物價局。
按照省、市、縣關(guān)于“同步小康”駐村工作有關(guān)會議和文件的要求，我局采取“察民情、聽民聲、化民怨、解民憂”的工作思路和方法，選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)過得硬的干部深系點__村和__村開展同步小康駐村和黨建扶貧工作。半年來，駐村工作得到了兩地群眾的認可和上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。一是在__村完成__組通組公路硬化工程；二是完成__新區(qū)農(nóng)村集中建房工程；三是啟動__新區(qū)文化廣場、污水處理、供排水、沿江步道、衛(wèi)生室、幼兒園等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是統(tǒng)籌實施好新農(nóng)村建設(shè)示范點項目；五是為__村蔬菜基地建設(shè)協(xié)調(diào)價調(diào)基金__萬元；六是認真落實結(jié)對幫扶，實行正科干部“一幫三”、副科干部“一幫二”、股級和一般干部“一幫一”，已解決幫扶資金4600元；七是已落實__村魚塘建設(shè)資金50000元，黨建扶貧、結(jié)對幫扶資金6000元；八是積極協(xié)調(diào)解決麥子溝通組路硬化資金70萬元；九是已為__村店院組獨生子女戶__和因火災(zāi)受災(zāi)解決幫扶資金7500元。
回顧半年來的工作，雖然各方面都取得了一定的成績，但在實際工作中還存在著一些不足和問題：
下半年，我局將繼續(xù)堅定不移地貫徹落實縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，集中精力，加大項目的謀劃和實施力度，著力在擴大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫，增強發(fā)展的動力和活力，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)科學發(fā)展、后發(fā)趕超。重點抓好以下幾個方面的工作：
一是做好全縣經(jīng)濟預(yù)測分析工作。根據(jù)上半年經(jīng)濟運行情況，結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，分析全縣經(jīng)濟發(fā)展存在的問題并積極提供促進經(jīng)濟快速發(fā)展的建設(shè)。
二是做好“十三五”規(guī)劃前期準備工作。成立“十三五”規(guī)劃調(diào)研小組，分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)組和縣直屬機構(gòu)調(diào)研小組，分別進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機構(gòu)、企業(yè)進行調(diào)研，摸清全縣經(jīng)濟社會發(fā)展底數(shù)，結(jié)合國家政策針對方向，找準我縣“十三五”發(fā)展方向。
三是加強對項目的督查工作。建立健全的督查機制，對進度緩慢的項目加以通報，督促完善前期手續(xù)，督促責任部門加快工作進度，對至今未能開工和中途停工項目實行“紅、黃”牌警告，加大督促力度，從而順利推進項目建設(shè)。
四是加大對項目爭取力度。了解國家項目發(fā)展趨勢，積極主動向上級部門溝通銜接，千方百計向上級部門爭取項目，爭取更多的項目在我縣落地。
五是加強市場價格監(jiān)管，重點抓好超市明碼標價，規(guī)范標價用語，促進經(jīng)營者價格誠信。進一步做好居民生活主要商品、價費的日常監(jiān)測預(yù)警工作。強化對價調(diào)基金征收的協(xié)調(diào)工作和基地項目資金使用的監(jiān)管。
六是進一步加大聯(lián)建及幫扶力度。組織實施__梁三角塘組連戶路硬化、上寨至螞蟥田通組路硬化、趕場壩至岳家寨路燈安裝，__新區(qū)其它相關(guān)工作。指導(dǎo)幫助村支“兩委”搞好蔬菜基地建設(shè)、發(fā)展、資金幫扶等相關(guān)工作；幫助村民抓好秋、冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。
七是重點抓建安營業(yè)稅征收。杜絕建設(shè)項目階段撥付不使用完稅憑證，年底匯總完稅的情況，按撥付數(shù)額及時完稅；全面梳理匯總我縣建設(shè)項目，明確責任單位按時按要求完善資料，爭取入庫；積極加大對接力度，爭取市領(lǐng)導(dǎo)部門的支持和理解。
目前，檢修公司共計擁有變電運行、變電檢修人員320人，有人值班750千伏變電站12座，每站配置15人左右，目前實行“兩班倒”制度。在“十三五”期間，新疆電網(wǎng)面臨持續(xù)跨越式發(fā)展，其超、特高壓變電（換流）站將激增至17座，由于發(fā)展周期過短，公司運維人員數(shù)量、素質(zhì)將出現(xiàn)階段性不足，傳承以往的運維模式不能有效緩解人員結(jié)構(gòu)性短缺問題。
二、優(yōu)化人員配置，緩解結(jié)構(gòu)性短缺
隨著新疆電力公司“大運行”體制改革的逐步推進，變電站監(jiān)控業(yè)務(wù)將劃轉(zhuǎn)至省公司監(jiān)控中心統(tǒng)一管理，檢修公司將結(jié)合責任分工，對變電站值班人員進行適當縮減，推行變電站少人值守制度，優(yōu)化人員配置，按照每站配置9人左右，實行“三班倒”制度，用工精簡率40%。不斷將一些工作能力強、業(yè)務(wù)技能精、愿意為企業(yè)奉獻的人員調(diào)配至新、改建變電站，并以變電站為培訓主陣地，開展員工技能培訓，快速提升全員業(yè)務(wù)素質(zhì)，使公司人員結(jié)構(gòu)性短缺問題在一定程度上得到有效緩解。
三、提高設(shè)備操作管理水平
根據(jù)新疆超、特高壓電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，“十三五”期間，新疆烏魯木齊、哈密、南疆地區(qū)電網(wǎng)將出現(xiàn)“井噴式”發(fā)展，新改建變電站較多，其中以烏魯木齊城郊為例，將初步形成以750千伏烏北、烏西、烏東變電站為主的電力設(shè)備密集區(qū)域，考慮到推行變電站少人值守對變電操作帶來的影響，建議公司以烏魯木齊、哈密地區(qū)為試點，采取“試點先行，逐步推廣”的工作思路，抽調(diào)各變電站業(yè)務(wù)精英和骨干力量，組建屬地化變電操作隊伍，區(qū)域化、系統(tǒng)化、專業(yè)化變電站操作隊伍和流程，并對相應(yīng)人員的崗位職責、薪酬管理作出適當調(diào)整，不斷提升公司人員利用率及變電站操作安全系數(shù)。
四、“一體化”變電設(shè)備運維
按照國家電網(wǎng)公司“大檢修”體系建設(shè)思路，對現(xiàn)有750千伏變電運維業(yè)務(wù)進行梳理分析，將原本需運行專業(yè)和檢修專業(yè)雙方配合的簡易、低效作業(yè)劃歸單方全程負責，提倡變電站開展設(shè)備C、D類檢修、帶電檢測等一些小型檢修項目，推行變電設(shè)備運維一體化管理，通過生產(chǎn)管理職責的適當調(diào)整，減少檢修與變電交叉、重疊工作，有效提高生產(chǎn)效率。
在人力資源管理方面，推動變電運維一體化工作應(yīng)重點做好以下幾點。第一，聯(lián)合公司運維檢修部、運行及檢修中心編制深化推進變電運維一體化的工作方案和實施細則，開展班組承載力分析，合理調(diào)整變電運維人員業(yè)務(wù)范圍，避免在推行變電站少人值守和運維一體化過程中產(chǎn)生部門分歧。第二，制定培訓計劃，開展檢修、運行人員輪崗培訓、專題培訓及換崗交叉業(yè)務(wù)培訓，促進變電運行與檢修專業(yè)的融合。第三，健全激勵保障機制，建立“一專多能”人才晉升機制，加快培養(yǎng)滿足“大檢修”要求的專家型人才隊伍，積極與人力資源部溝通，根據(jù)運維人員崗位職責的變動和工種技能增加情況，相應(yīng)調(diào)整運維人員薪酬水平。第四，搭建生產(chǎn)技能人員成長平臺，為新入職運維人員規(guī)劃人才培養(yǎng)計劃，快速提升運維人員數(shù)量及整體素質(zhì)，為“大檢修”體系提供強有力的人才保障。
五、變電檢修人力資源配置模式建議
（一）以工廠化檢修為平臺，深入開展“1+n+N”運維模式應(yīng)用
目前，新疆超、特高壓電網(wǎng)的發(fā)展特點是“點多、線長、面廣”，建議在人員、物資、設(shè)備等方面具備條件時，通過不斷建設(shè)或完善電網(wǎng)設(shè)備檢修、試驗、檢測設(shè)施和裝置，形成以烏魯木齊為核心、輻射全疆的電網(wǎng)設(shè)備B級工廠化檢修基地，并逐步推廣“1+n+N”的運維模式，即“中心基地+區(qū)域基地+運維點”模式，不同區(qū)域基地、運維點的人員可以相對固定，也可以實行“定期輪換”，通過人員的合理調(diào)配，快速提高公司檢修工作水平和作業(yè)效率，主動適應(yīng)新疆超、特高壓電網(wǎng)的高速發(fā)展工作需要。同時，檢修人員數(shù)量得到有效控制，總體節(jié)約了成本。
針對新疆電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，建議公司工廠化檢修體制建設(shè)在總體思路上以“返廠檢修、現(xiàn)場搭建檢修環(huán)境與建設(shè)B級檢修基地三種方法相結(jié)合”方式進行，通過完善的體制建設(shè)，不斷克服人員檢修能力薄弱環(huán)節(jié)，有效提高公司綜合檢修水平。在推進“1+n+N”的運維模式的過程中，建議公司率先在變電站相對集中的烏魯木齊設(shè)置B級檢修基地，并逐步拓展到東疆、南疆及北疆地區(qū)，以點帶面，形成區(qū)域化、系統(tǒng)化的管理體制。對于“唯一”變電站地區(qū)，可設(shè)立小型、輪守檢修基地，并按區(qū)域劃分由大型檢修基地統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)配人力資源，確保檢修工作高質(zhì)、高效開展。
（二）深化B級檢修基地建設(shè)
籌建B級工廠化檢修基地精英檢修隊伍，主動承攬全疆220、110千伏變電裝置代維業(yè)務(wù)，在持續(xù)推進B級檢修基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷深入開展220（110）千伏變電設(shè)備大型、專業(yè)化水平要求較高的技改、大修工作及變壓器、斷路器、GIS設(shè)備的A、B類檢修、技術(shù)改造及故障搶修，提高檢修隊伍人員素質(zhì)，打造檢修公司運維品牌，為拓展業(yè)務(wù)范圍奠定堅實人員基礎(chǔ)，為企業(yè)謀求更大發(fā)展。
六、結(jié)論
通過對檢修公司運維新模式的探究，打造檢修公司運維品牌，為拓展業(yè)務(wù)范圍奠定堅實人員基礎(chǔ)，為企業(yè)謀求更大發(fā)展。
章浜河泵閘集節(jié)制閘、排水泵站、交通橋于一體，各組成部分又各具特色，自然融合，交互成景。閘門為平開門，置于交通橋外側(cè)，設(shè)二臺液壓啟閉機啟閉，閘室及上下游部分采用野山石貼面，上置花崗石欄桿，交通橋及閘區(qū)主要干道路以花崗石火燒板鋪地，橋欄桿為白玉雕刻制，管理房采用歐式建筑風格。閘區(qū)鋪設(shè)大面積四季青草坪，種植白玉蘭、香樟、杜櫻、櫻花、紅竹、紅楓、桂花等三十余種、類樹木，力求四季有花，常年有綠。欄桿二側(cè)及林間布置2米寬小道，采用鵝卵石、青石間隔卵石、廣場磚等拼鋪路面。綠樹掩映下的章浜河泵閘區(qū)分外自然、清新、美觀，各種建筑渾然一體。章浜河泵閘工程的建成不僅能滿足青浦新城區(qū)防洪及排水要求，更是從傳統(tǒng)水利建設(shè)邁向城市水利的重大體現(xiàn)，是環(huán)境水利建設(shè)的典范，其閘區(qū)綠化工程也構(gòu)成了城市綠化的組成部分。現(xiàn)將章浜河泵閘綠化管理工作總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴格工作要求
章浜河泵閘為青浦城區(qū)躍進片水利控制中心，于2013年開始實行市場化運行管理，該閘區(qū)綠化也由專業(yè)養(yǎng)護隊伍進行日常養(yǎng)護。管理單位領(lǐng)導(dǎo)將提升水利設(shè)施形象、創(chuàng)建新型現(xiàn)代城市水利作為工作重點，以“統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，突出特色，科學管理”為總體工作思路，以創(chuàng)建花園單位為載體，強化閘區(qū)綠化規(guī)范化管理，以增強水利文化內(nèi)涵為結(jié)合點，積極創(chuàng)造適宜、優(yōu)美的閘區(qū)環(huán)境，為提高水利設(shè)施的管理水平奠定環(huán)境基礎(chǔ)。
二、保質(zhì)保量，注重養(yǎng)護成效
根據(jù)管理單位的工作布置和要求，綠化養(yǎng)護單位嚴格按照養(yǎng)護標準和時間進度安排綠化養(yǎng)護工作，并于每月長效管理例會提交經(jīng)由監(jiān)理單位蓋章確認的綠化養(yǎng)護小結(jié)及綠化養(yǎng)護臺賬，包括養(yǎng)護記錄照片、綠化巡查記錄表格等。
為保持閘區(qū)環(huán)境，保障閘區(qū)常年有綠，四季有花，達到規(guī)范化管理要求，養(yǎng)護單位按照管理單位要求制定了科學合理的工作計劃，并指定了養(yǎng)護責任人及有關(guān)工作獎懲制度。在綠化養(yǎng)護過程中，養(yǎng)護單位注重養(yǎng)護成效，并定期接受監(jiān)理單位的工作量確認。由養(yǎng)護單位安排專業(yè)養(yǎng)護隊伍負責閘區(qū)花木綠化工作，堅持科學種植，科學管理，嚴把抗旱、排泄、施肥、除草、松土、修剪、保潔、病蟲害防治關(guān)口，運用科學、藝術(shù)手法修剪喬、灌木，提高植物觀賞效果，達到樹綠，花鮮，草美及綠地內(nèi)無雜草，無雜物，無枯枝，無死株，無病蟲害標準。在做好日常養(yǎng)護工作之余，還安排專人負責對殘枝敗葉的清掃。
三、制度健全，工作監(jiān)管到位
綠化養(yǎng)護工作是水利設(shè)施日常運行管理的重要組成部分，管理單位每月召集養(yǎng)護單位及監(jiān)理單位開展長效管理例會。監(jiān)理單位經(jīng)由現(xiàn)場查看、核實，定期做好綠化養(yǎng)護工程量確認并簽字蓋章，與養(yǎng)護記錄、綠化巡查記錄等形成綠化養(yǎng)護內(nèi)業(yè)資料。例會上由養(yǎng)護單位作綠化養(yǎng)護工作專門匯報總結(jié)，再由監(jiān)理單位、管理單位作出點評和總結(jié)，并討論做出下一步工作安排。管理上重視，監(jiān)管上到位，從制度上保證了閘區(qū)綠化工作的有序開展。
四、今后三年工作計劃
下階段將緊緊依靠有專業(yè)養(yǎng)護資質(zhì)的養(yǎng)護隊伍，對閘區(qū)范圍內(nèi)綠化景觀進行升級改造，繼續(xù)投入綠化資金，打造有水利文化內(nèi)涵的綠化景觀。同時，保證現(xiàn)有綠化環(huán)境面貌得以保證，在青浦區(qū)綠化主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，圍繞“上海市花園單位”標準，不斷完善綠化監(jiān)督管理制度工作，進一步提升閘區(qū)內(nèi)綠化質(zhì)量，挖掘潛力改造綠地，今后三年計劃如下：
1、繼續(xù)開展組織義務(wù)植樹活動，積極參與區(qū)、街道相關(guān)單位組織綠化公益活動和綠色宣傳活動，組織單位職工進行綠地認養(yǎng)和綠化樹木認建。
2、進一步提升閘區(qū)范圍內(nèi)綠化布局，使綠化布局更加科學合理，更貼合立地條件。為此擬分階段分步投資規(guī)劃閘區(qū)綠化布局，以進一步提高閘區(qū)綠化環(huán)境。
3、根據(jù)上海“十三五”實現(xiàn)生態(tài)宜居城市發(fā)展目標要求，結(jié)合水務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃建成“六個好”星級水利設(shè)施目標，利用本單位“河長辦”工作，結(jié)合河道“三清”專項整治，進一步提高閘區(qū)范圍內(nèi)河道水環(huán)境、水面貌，使閘區(qū)環(huán)境更加美好。
4、結(jié)合水閘養(yǎng)護管理要求及星級設(shè)施創(chuàng)建工作，和青浦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)要求，改造提升綠化景觀效果，引進豐富綠化品種，提升綠化品位。
5、完善綠化養(yǎng)護管理制度，提高養(yǎng)護管理水平，加大綠化建設(shè)和養(yǎng)護資金投入，加強溫室設(shè)施設(shè)備維保，改造和提升溫室功能。
一、總體思路
全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實縣委、縣政府和省市林業(yè)主管部門的部署和要求，以生態(tài)立縣、綠色發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟發(fā)展、林業(yè)精準扶貧為抓手，以深化林業(yè)改革為動力，大力實施千萬畝森林增長工程，切實強化森林資源保護管理，積極實施森林城市創(chuàng)建，夯實林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)新林業(yè)服務(wù)管理機制，采取更加有力的措施，深入推進我縣生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展。
二、目標任務(wù)
2016年計劃完成新造林2萬畝，其中長防林造林1萬畝，退耕還林成果專項造林2500畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟林項目1000畝，石質(zhì)山造林綠化工程3000畝，其他造林項目2700畝；完成中央財政補貼森林撫育3.5萬畝；創(chuàng)建省級森林城市，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個，森林村莊10個；全縣森林資源限額管理消耗量控制在省下達限額60%以內(nèi)；森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)；林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在6.5‰以內(nèi)；全縣林業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上。
三、重點工作
（一）持續(xù)推進造林綠化工作，提升城鄉(xiāng)綠化水平。
1、打好千萬畝森林增長工程收官仗。在鞏固好往年工程建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，2016繼續(xù)實施新造林2萬畝，其中長防林造林1萬畝，退耕還林成果專項造林2500畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟林項目1000畝，石質(zhì)山造林綠化工程3000畝，其他造林項目2700畝；在完成省下達造林任務(wù)的基礎(chǔ)上做到五個結(jié)合，即：與“三線三邊”環(huán)境整治綠化提升相結(jié)合，提升綠化美化效果；與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)建富有特色的森林村莊；與道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，做到同步實施；與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；與農(nóng)民增收倍增計劃相結(jié)合，突出增收增效。
2、準確把握政策，編制工作實施方案，啟動實施新一輪退耕還林工程建設(shè)。
3、大力推進森林經(jīng)營工程，完成森林撫育3.5萬畝，鞏固實施生態(tài)公益林，落實生態(tài)效益補償。
（二）持續(xù)推進森林城市創(chuàng)建工作，著力提升城市品位。
4、推進創(chuàng)建國家級森林城市工作。對照《市創(chuàng)建國家森林城市實施方案》，落實創(chuàng)建任務(wù)，完善檔案資料，做好補差補缺工作，積極配合做好驗收工作。
5、扎實創(chuàng)建省級森林城市。對照《縣創(chuàng)建省級森林城市實施方案》，認真落實創(chuàng)建工作任務(wù)，完善檔案資料，做好自查驗收，及時申報，做好省級驗收工作。
6、完成創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個，森林村莊10個的創(chuàng)建任務(wù)，開展生態(tài)文化教育基地、生態(tài)文化村、花園小區(qū)和園林單位創(chuàng)建活動。
（三）持續(xù)推進生態(tài)修復(fù)工程，提升森林生態(tài)服務(wù)功能。
7、圍繞生態(tài)立縣建設(shè)目標，進一步推進生態(tài)修復(fù)工程的實施，堅持“以封為主，封、育、造、改、管”相結(jié)合的方針，采取自然修復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的辦法，對生態(tài)脆弱、植被薄弱區(qū)域逐步實施生態(tài)修復(fù)。
8、鞏固城區(qū)周邊生態(tài)修復(fù)成果，進一步擴大修復(fù)范圍和效果。
9、啟動梅、響兩大水庫周邊的生態(tài)修復(fù)工作，結(jié)合梅響兩大水庫水環(huán)境生態(tài)治理工程實施生態(tài)修復(fù)。
（四）持續(xù)推進特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進林農(nóng)增產(chǎn)增收。
10、突出板栗、毛竹、油茶、山核桃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極落實縣政府提出的特色產(chǎn)業(yè)“三年倍增計劃”。繼續(xù)實施板栗改造提升工程，改造板栗園1萬畝；實施毛竹增效工程，完善提升青山堯塘毛竹科技示范園，在青山、張沖、油坊店、麻埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建筍用竹基地3000畝，促進竹產(chǎn)品加工和竹筍產(chǎn)業(yè)，提高竹林效益；實施油茶集約化經(jīng)營工程，加強大別山省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)管理，促進油茶產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)等融合發(fā)展。
11、加強科技推廣，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。抓科技示范，邀請省內(nèi)外專家定期開展技術(shù)培訓、科技結(jié)對幫扶，引進新品種、新技術(shù)，推廣間套種、配方施肥等豐產(chǎn)栽培技術(shù)，充分發(fā)揮示范、輻射、帶動作用。
12、積極培育龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極謀劃爭取項目，扶持推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)投入產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)品品牌，增強企業(yè)帶動能力。
13、加快林下經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展林下中藥材、食用菌種植，發(fā)展林間采集加工和生態(tài)休閑養(yǎng)生項目。結(jié)合國家林下經(jīng)濟示范基地縣要求，抓好我縣林下經(jīng)濟示范基地建設(shè)，積極爭取政策支持，整合技術(shù)服務(wù)資源，發(fā)揮示范帶頭作用，切實引導(dǎo)林下經(jīng)濟發(fā)展和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
（五）持續(xù)推進林業(yè)管理信息化建設(shè)，提升林業(yè)管理水平。
14、做好全縣林地保護利用規(guī)劃修編工作，全面提升森林資源“一張圖”建設(shè)，將資源、林地、營造林、古樹名木等相關(guān)因子有機融合。
15、加強天馬國家級自然保護區(qū)管理和能力建設(shè)。做好保護區(qū)范圍規(guī)劃調(diào)整和保護區(qū)地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，加快實施保護區(qū)三期項目建設(shè)。
16、做好森林防火指揮監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，爭取上級支持，提升森林防火技防能力。
（六）強化森林資源保護管理，始終保持林政管理的高壓態(tài)勢。
17、加強森林資源保護宣傳工作。通過新聞媒體、廣播、宣傳車、宣傳標語、發(fā)放一封信等形式，實現(xiàn)林業(yè)法規(guī)宣傳的常態(tài)化，通過多層次、多形式的宣傳培訓，將林業(yè)政策法規(guī)送到千家萬戶。加強源頭管理和社會監(jiān)督制度，落實鄉(xiāng)村干部分片包干責任制，摸清村情、組情、民情和山場資源情況，建立資源管理檔案，在資源管理上做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。暢通群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道，健全舉報和處置機制，發(fā)揮群防群治作用，真正把森林資源管理置于全社會監(jiān)督之中。
18、強化林木采伐運輸、林地征占用、野生動植物保護、古樹名木保護等方面的管理。在采伐上堅持嚴格限額審批制度，做到“伐前有設(shè)計、伐中有檢查、伐后有驗收”；嚴格執(zhí)行林地征占用審（核）批制度，嚴禁先占后批行為；加強野生動植物資源保護，建立長效化監(jiān)管機制，嚴厲打擊非法獵殺野生動物和采挖野生植物的行為；加大掛牌古樹管護力度，認真開展第三次普查工作。
19、切實加強森林防火和林業(yè)有害生物防控工作。嚴格監(jiān)督檢查，加強隱患排查，強化火源管理，落實防火責任，確保全縣不發(fā)生大的森林火災(zāi)；切實加強林業(yè)有害生物防控工作，認真落實林業(yè)有害生物防控責任制，強化監(jiān)測預(yù)報和檢疫檢查，重點加強松材線蟲病和美國白蛾的防控。
20、加強森林資源管理目標責任制落實，強化目標考核。進一步完善和規(guī)范對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源管理的監(jiān)督，強化目標考核。積極推進依法行政，嚴格林業(yè)執(zhí)法，加大對林業(yè)違法行為的查處和打擊力度，保持林政管理高壓態(tài)勢。
（七）強化林權(quán)改革服務(wù)管理，促進林權(quán)管理規(guī)范有序。
21、繼續(xù)推進集體林權(quán)制度改革，推進林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押、林權(quán)入股工作，推進森林資產(chǎn)資本化經(jīng)營，盤活森林資產(chǎn)。積極協(xié)調(diào)和配合國土、農(nóng)業(yè)等部門，做好林權(quán)登記與不動產(chǎn)登記工作的融合、整合，探索林地收儲相關(guān)辦法，規(guī)范森林資產(chǎn)評估管理等，形成一整套林權(quán)流轉(zhuǎn)管理體系。
22、做好林權(quán)糾紛調(diào)解工作，努力維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)新工作思路，促進我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展。
23、積極實施森林保險工作，完成279萬畝生態(tài)公益林的投保，積極推進商品林森林保險工作。
（八）強化林業(yè)隊伍建設(shè)管理，加強黨風廉政建設(shè)，提升林業(yè)對外形象。
24、加強干部隊伍教育。結(jié)合“三嚴三實”專題教育開展，狠抓學習能力建設(shè)，重點學習黨的十，十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，堅持長期性、經(jīng)常性教育不放松，堅定理想信念，樹立正確的人生觀、世界觀。嚴格執(zhí)行“四項規(guī)定”，嚴控“”問題。健全完善干部職工日常學習制度和培訓制度，強化林業(yè)各項法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學習，力求政治理論和業(yè)務(wù)知識學深學透。
25、加強制度建設(shè)。從制度建設(shè)入手，進一步完善機關(guān)管理制度、作風效能制度、黨風廉政制度和財經(jīng)管理制度，切實加強黨風廉政建設(shè)和作風效能建設(shè)。
26、加強基層站、所、隊的陣地建設(shè)，加大基層基礎(chǔ)設(shè)施項目的爭取力度，有計劃、有步驟地實施基層站所隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，逐步改善基層站所隊的辦公和生活條件。
（九）實施國有林場改革，規(guī)范國有林場管理。
27、認真貫徹落實中央[2015]6號文件精神和省市要求，積極穩(wěn)妥有序推進國有林場改革工作，進一步對全縣國有林場基本情況進行調(diào)研、摸底，并與發(fā)改、編辦、人社、財政等部門及時做好對接；按照省國有林場改革實施方案要求，及時制定我縣國有林場改革實施方案，實施全縣國有林場改革工作。
（十）圍繞大局,服務(wù)中心，全面完成各項中心任務(wù)。
28、開展林業(yè)精準扶貧工作，全面落實林業(yè)生態(tài)扶貧和林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)。
29、積極做好黨建、黨風廉政建設(shè)、作風效能建設(shè)、文明和衛(wèi)生創(chuàng)建、雙擁創(chuàng)建、招商引資、依法行政、政務(wù)公開等方面的工作。
30、積極服務(wù)縣重點工程建設(shè)。積極爭取上級林業(yè)主管部門在林地征占用、采伐限額及林業(yè)項目的支持；提前謀劃，主動參與，為縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和全縣重點工程建設(shè)做好服務(wù)。
四、主要措施
（一）堅持科學規(guī)劃，促進有序發(fā)展。高質(zhì)量完成《縣林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，做好生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林旅游、林下經(jīng)濟發(fā)展、新一輪退耕還林等專項規(guī)劃工作，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)發(fā)展，以規(guī)劃促進林業(yè)科學發(fā)展。
（二）抓好項目建設(shè)，推動林業(yè)發(fā)展。抓好項目儲備和爭取，千方百計向上銜接匯報，爭取一批林業(yè)重點項目落地，確保2016年項目穩(wěn)中有升；抓好項目實施，逐步完善重點項目建設(shè)管理制度，在項目建設(shè)進度、建設(shè)質(zhì)量、資金兌現(xiàn)上下功夫，扎實推進天馬三期、新一輪退耕還林、造林補貼、森林撫育等重點工程建設(shè)，確保2016年建設(shè)任務(wù)全面完成。
主要工作回顧
2015年，圍繞年初制定的工作目標任務(wù)，我鎮(zhèn)創(chuàng)新工作措施，攻堅克難，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢頭。主要表現(xiàn)在以下六個方面。
一是經(jīng)濟指標略有提升。2015年，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值完成103.1億元；同比增長22％；固定資產(chǎn)投入達到15億元，同比增長20％；財政收入完成2557萬元，其中，國稅完成2000萬元，地稅完成487元。
二是招商引資和項目建設(shè)再創(chuàng)佳績。今年我鎮(zhèn)繼續(xù)堅持“重工強鎮(zhèn)、物流活鎮(zhèn)、林果富鎮(zhèn)”的工作思路，使全鎮(zhèn)項目建設(shè)和招商引資工作取得重大突破。今年積極籌備“北京周”招商活動，與總投資9000萬元的天津津海偉業(yè)科技有限公司、總投資5000萬元的北京燕鵬發(fā)輕鋼結(jié)構(gòu)有限公司簽訂了合作意向書。引進投資2億元的榮盛制造有限公司，占地100畝，這些項目的落戶我鎮(zhèn)，將對增強我鎮(zhèn)經(jīng)濟實力，拉動工商稅收的大幅增長起到非常重要的作用。圍繞項目建設(shè)，我鎮(zhèn)進一步加快了燕臺工業(yè)小區(qū)和北肖塑料小區(qū)建設(shè)步伐，目前兩個小區(qū)入駐企業(yè)18家，已初具規(guī)模。進一步優(yōu)化發(fā)展服務(wù)環(huán)境，深入推進“保姆式”服務(wù)，為“大干項目、干大項目”提供強有力的環(huán)境支撐。
三是全面加大民生工程投入，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。今年以來，我鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)“十項活動”推進南霞口鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成了八項惠民工程。1、路網(wǎng)工程。今年新修翻修則王、任莊、堡子、小胡、許莊、西孫、許鐵匠、郭家坊等10個村道路硬化24.4公里。2、水網(wǎng)建設(shè)工程。今年我鎮(zhèn)利用小農(nóng)水項目有力時機，加快我鎮(zhèn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。新挖、改造蔣莊、豆腐楊、張申等坑塘14座，新建維修西孫、吳振剛、則王、北霞口等村橋閘涵13座，清理穆莊、任莊、譚莊、西塘、高莊等村干支渠20千米。完成常竺、王交、金莊、南街、則王、任莊等5個村的“一戶一表”改造。3、農(nóng)業(yè)開發(fā)工程。完成調(diào)整種植模式，推廣優(yōu)質(zhì)小麥種植，投資50萬元，種植面積達1000畝，完成小麥春灌節(jié)水項目。涉及趙莊、西街、東街等24個村1.4萬畝耕地，投資119萬元。完成水肥一體化項目。投資10萬元，涉及西孫、段莊等4個村1000畝耕地。4、植樹造林工程。今年我鎮(zhèn)完成了涉及29個村的高速、高鐵兩側(cè)100米綠化通道共流轉(zhuǎn)土地5400.605畝，種植樹木55萬株。今冬完成高速、高鐵兩側(cè)補植補種1150畝，河渠種植400畝，片林100畝。5、教育設(shè)施建設(shè)工程。投資320萬元的東塘小學平改樓項目、投資306萬元的鎮(zhèn)中學綜合樓、投資90萬元的西塘幼兒園、投資46萬元的李卜吉幼兒園等均已開工建設(shè)。6、開展農(nóng)村廁所改造工程。進一步引導(dǎo)推廣使用雙甕式、三格化糞池式廁所，今年完成堡子、任莊、則王、張莊、南霞口等5個村廁所改造225戶。7、節(jié)能爐改造工程。今年共發(fā)放390臺節(jié)能采暖爐，涉及7個村，發(fā)放潔凈煤2500噸。進一步改變冬季采暖方式，提高保護環(huán)境意識。8、農(nóng)村環(huán)境治理工程：今年深入開展環(huán)境集中整治月、整治周，對辛霞路、104國道路段沿線轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進行了整體治理，動員義務(wù)勞動人員1000余人，動用機械60臺輛，清理垃圾、雜草600多平方。、
四是統(tǒng)籌發(fā)展，各項社會事業(yè)取得長足進步。今年我鎮(zhèn)不折不扣的貫徹落實國家各項惠農(nóng)政策，最大限度的保護農(nóng)民利益。2015年以來，我鎮(zhèn)共發(fā)放糧食及綜合直補款569萬元。糧種補貼共發(fā)放150萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成效明顯。截止目前，我鎮(zhèn)享受住院醫(yī)療補償人數(shù)達到645人，共補貼57萬元，享受門診補償人數(shù)達到4147人，共補貼154萬元。危房改造工程已全部完成，全鎮(zhèn)共為殘疾貧困家庭改造危房57戶，維修21戶。今年全鎮(zhèn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，參保人數(shù)達到1.87萬人，參保率達到96.4%，共有6800位老人發(fā)放了養(yǎng)老金，共發(fā)放養(yǎng)老金357.5萬元。
五是黨的執(zhí)政能力進一步提高。采取先易后難的辦法，分批開展各村選舉工作，第十屆村兩委換屆工作圓滿完成。在村兩委換屆選舉工作中，我鎮(zhèn)力求做到堅持黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅持因村制宜、分類指導(dǎo)，堅持嚴格依照法定程序，確保公平、公正、公開，堅持一線指導(dǎo)，責任到人，做到組織保障有力等“四個堅持” 的工作原則，全鎮(zhèn)54個村依照法定程序，全鎮(zhèn)已經(jīng)通過嚴格程序完成黨支部換屆54個村，完成村委會換屆53個村。選舉產(chǎn)生黨支部書記53名，支部委員112名；共選出村委會主任50個，村委會委員97個，其中女委員25名。
六是鄉(xiāng)村休閑旅游有新發(fā)展。立足南霞口村周邊8000畝林地優(yōu)勢，在縣委、縣政府的大力支持下，規(guī)劃了氧生園森林公園，進一步完善了道路硬化、文化設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)已成為我們老百姓農(nóng)閑時節(jié)娛樂、休閑的好去處，尤其在樹木生長旺季周邊各村、XX縣城、XX縣的群眾到這里休閑、吸氧、健身、娛樂的達到數(shù)千人，成為我們XX縣的生態(tài)環(huán)境隆起帶和綠色環(huán)保增長極，天然大氧吧。南霞口村因此被國家旅游局評為首批中國鄉(xiāng)村旅游模范村。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：受資金和用地指標限制，導(dǎo)致招商引資工作不夠理想，個別重點項目推進緩慢；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)民增收渠道偏窄，工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)整體運營質(zhì)量不高，缺少立鎮(zhèn)強鎮(zhèn)的大項目；黨員干部的思想作風、工作作風有待進一步改進，綜合素質(zhì)和工作效能有待進一步提高，群眾對醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、食品安全等還需繼續(xù)完善。正確認識上述問題，進一步堅定發(fā)展的信心和勇氣，用發(fā)展的觀點、創(chuàng)新的思路、進取的精神探尋行之有效的解決措施是我們下步工作的首要任務(wù)。
工作計劃
2016年是十三五規(guī)劃實施的開局年。機遇與挑戰(zhàn)同在，動力與壓力并存，為使我鎮(zhèn)在十三五期間開好局、起好步。結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展實際，經(jīng)過科學定位和細致謀劃，將2016年工作思路確定為：緊緊圍繞“團結(jié)、求實、和諧、發(fā)展”，強力實施重工強鎮(zhèn)、物流活鎮(zhèn)、林果富鎮(zhèn)戰(zhàn)略，緊扣富民和強鎮(zhèn)“兩大目標”，突出抓好項目建設(shè)、民生建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、干部作風建設(shè)和社會穩(wěn)定四個重點，著力打造和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的南霞口鎮(zhèn)”。
在新的一年里，我鎮(zhèn)將深入貫徹黨的十精神，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出抓好項目建設(shè)和招商引資、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、作風建設(shè)等重點工作，攻堅克難，銳意進取，開拓創(chuàng)新，推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是著力于項目建設(shè)和招商引資工作。2016年我鎮(zhèn)將繼續(xù)突出“項目、環(huán)境”兩個關(guān)鍵詞，進一步加快重點項目建設(shè)，推進招商引資，優(yōu)化投資環(huán)境，積極構(gòu)筑園區(qū)發(fā)展載體，努力增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁和活力。集中全力抓項目，加快推進重點項目建設(shè)，將以大項目建設(shè)為重點，實行全方位、全程式優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保這些企業(yè)高效運轉(zhuǎn)。培育新的經(jīng)濟增長點。著力抓好總中聯(lián)集團東光水泥粉末續(xù)建項目、青峰車體模具項目等具有帶動性產(chǎn)業(yè)的大項目，增加扶持傾斜度，促使這些大項目越做越強。集中財力抓園區(qū)，促進園區(qū)集聚發(fā)展，2016年重點打造以青峰車體模具為龍頭的南霞口鎮(zhèn)鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中聯(lián)水泥產(chǎn)業(yè)園、燕臺倉儲物流運轉(zhuǎn)中心。進一步完善燕臺小區(qū)、北肖塑料小區(qū)、道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實增強招商引資的吸引力和承載力。集中精力抓招商，增添經(jīng)濟發(fā)展新動力。2016年將以投資大、產(chǎn)業(yè)新、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動性強的大項目為招商重點，不斷拓展招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方法。爭取2016年全鎮(zhèn)引超億元項目2家。集中全力優(yōu)環(huán)境，為企業(yè)提供充足的發(fā)展空間。2016年，我鎮(zhèn)將全力實施“以誠招商、以信養(yǎng)商、服務(wù)興商”，把促進民營企業(yè)發(fā)展作為一項富民工程，統(tǒng)一打造政策“洼地”、服務(wù)“高地”。
經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速放緩，區(qū)域走勢分化。要提高區(qū)域政策的精準性和有效性，就要加強地區(qū)形勢分析研判。
“未來，應(yīng)將地區(qū)經(jīng)濟形勢研判更緊密地納入宏觀經(jīng)濟形勢分析框架。”國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟司司長劉蘇社表示，要推動形成國內(nèi)外聯(lián)動、東中西統(tǒng)籌、南北方協(xié)調(diào)的發(fā)展新格局，地區(qū)經(jīng)濟工作思路正從注重協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)、協(xié)同和共同發(fā)展的新思維。而這也成為地區(qū)經(jīng)濟司“推進機關(guān)定位轉(zhuǎn)型”的重要內(nèi)容和載體。
定位轉(zhuǎn)型符合中央要求、地方期盼
“地區(qū)經(jīng)濟司承擔著貫徹落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要職責，工作職能寬泛，任務(wù)十分繁重。”劉蘇社介紹說，具體工作包括：研判區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢，組織擬訂區(qū)域政策和區(qū)域規(guī)劃，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展重大問題，統(tǒng)籌指導(dǎo)全國區(qū)域合作和組織協(xié)調(diào)國際區(qū)域合作，協(xié)調(diào)國土開發(fā)整治和推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，扶持老少邊窮和特殊類型地區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌推進全國對口支援工作等。
經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，中央對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了一系列新要求，特別是推動實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶“三大戰(zhàn)略”，進一步提升了區(qū)域經(jīng)濟在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用。
新形勢下，如何更加深入貫徹區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推動重大國家戰(zhàn)略實施，加快培育區(qū)域經(jīng)濟新的增長極、增長帶和增長點；如何更好地認識、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動各地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為當前穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)作出更大貢獻；如何更好地從全局和戰(zhàn)略高度，深入思考事關(guān)區(qū)域發(fā)展的重大問題、重大政策、重大規(guī)劃和重點工作，進一步發(fā)揮區(qū)域政策在宏觀調(diào)控中的地位和作用；如何在貫徹落實中央決策部署上下更大功夫，提高工作主動性，增強工作執(zhí)行力，這些是地區(qū)司在深入推進機關(guān)定位轉(zhuǎn)型學習討論活動中重點思考的問題。
“開展‘推進機關(guān)定位轉(zhuǎn)型’學習討論活動，是國家發(fā)展改革委黨組結(jié)合中央要求、地方期盼、部門轉(zhuǎn)型對比情況及我委自身需要做出的重大部署，是國家發(fā)展改革委主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、全面提升發(fā)展改革工作水平的必然選擇。”劉蘇社說。
加強形勢研判，做好政策儲備
按照國家發(fā)展改革委黨組統(tǒng)一安排，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟工作實際需要，日前，地區(qū)司有關(guān)負責人陪同委領(lǐng)導(dǎo)赴江蘇、江西調(diào)研經(jīng)濟形勢，組織有關(guān)部門赴藏區(qū)調(diào)研中央政策措施貫徹落實情況，赴安徽調(diào)研長三角城市協(xié)調(diào)發(fā)展情況，赴云南調(diào)研地震應(yīng)急落實情況等等。
據(jù)了解，調(diào)研過程中，地區(qū)司有關(guān)同志除了深入工礦園區(qū)、項目建設(shè)點實地以外，還召開了多場座談會，就當前經(jīng)濟形勢、需要重點支持的政策措施和國家發(fā)展改革委機關(guān)定位轉(zhuǎn)型等問題，聽取了地方和企業(yè)的意見與建議。
劉蘇社介紹，各項區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策如何落到實處，全國發(fā)展改革系統(tǒng)如何上下聯(lián)動，項目和資金安排如何體現(xiàn)縮小區(qū)域差距的政策導(dǎo)向，這3個方面的問題受到地方普遍關(guān)注。
2014年，地區(qū)司委托第三方，對12個國家級區(qū)域規(guī)劃和政策文件開展實施評估。劉蘇社表示，就是要推動區(qū)域規(guī)劃制定從重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從重規(guī)劃編制向重規(guī)劃實施轉(zhuǎn)變，從重一般性、常規(guī)性規(guī)劃向重事關(guān)全局性、根本性規(guī)劃轉(zhuǎn)變。
“新常態(tài)下，區(qū)域間的分化比較明顯，如何把握地區(qū)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，如何針對新常態(tài)、新要求創(chuàng)造性地做工作，特別是加強各地形勢研判，做好政策預(yù)研儲備，至關(guān)重要。”劉蘇社認為，當前，在做宏觀經(jīng)濟形勢分析時，既要有行業(yè)分析，也要有區(qū)域分析。例如，面對區(qū)域走勢分化，地區(qū)經(jīng)濟工作應(yīng)該怎么做；又如，“四大板塊”與“三大戰(zhàn)略”之間有什么關(guān)系，地區(qū)司應(yīng)該做哪些工作，這些都需要創(chuàng)新。
為貫徹落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入實施重大國家戰(zhàn)略，深化促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大問題和政策研究，今年3月份，地區(qū)司面向社會，公開征集2015年度研究課題。課題研究方向大致分為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的區(qū)域發(fā)展新變化，培育我國區(qū)域經(jīng)濟增長極、增長帶和增長點，“十三五”時期區(qū)域發(fā)展空間格局和主要思路，提高區(qū)域政策精準性和有效性，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下中部地區(qū)增長潛力和發(fā)展趨勢，“十三五”時期流域水環(huán)境綜合治理的主要問題與對策等6個方面。特別是，要研究在建設(shè)全國統(tǒng)一市場前提下如何加強區(qū)域政策與財政政策、貨幣政策以及投資、消費、產(chǎn)業(yè)、土地、價格等政策工具的相互銜接、配合，提高區(qū)域政策的精準性和有效性，更好地服務(wù)于區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三大戰(zhàn)略”組合。
多做原創(chuàng)性工作，多提創(chuàng)新性建議
“堅持與時俱進，不斷探索創(chuàng)新，敢于和善于自我革新，自覺破除思維定式、行為習慣和路徑依賴，多做原創(chuàng)性工作，多提創(chuàng)新性建議。”劉蘇社指出，面對新形勢、新情況、新問題，要主動調(diào)適工作狀態(tài)，始終以改革創(chuàng)新精神統(tǒng)領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟工作。
“繼續(xù)把推動區(qū)域戰(zhàn)略和規(guī)劃實施作為突破口，加強區(qū)域規(guī)劃后評估工作，查找規(guī)劃實施中的新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，推動規(guī)劃真正落地、取得實效。”劉蘇社介紹說，地區(qū)司不斷完善創(chuàng)新發(fā)展思路、政策工具和推進機制，把落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和重大國家戰(zhàn)略擺在工作中心位置。繼續(xù)堅定不移地實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善差別化經(jīng)濟政策，推動東部地區(qū)率先轉(zhuǎn)型升級，促進中部地區(qū)全面崛起，做好支持西部大開發(fā)和東北振興相關(guān)工作。深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，促進環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，引領(lǐng)帶動“三北”地區(qū)發(fā)展，輻射東北亞發(fā)展。以建設(shè)“一帶一路”為契機，落實好相關(guān)重大區(qū)域規(guī)劃，統(tǒng)籌好國內(nèi)區(qū)域合作和與周邊國家區(qū)域、次區(qū)域合作，推動形成全方位開放合作新格局。推進長江中游城市群發(fā)展與長江經(jīng)濟帶重大戰(zhàn)略銜接，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動統(tǒng)籌實施“四大板塊”與“三大戰(zhàn)略”，處理好編制跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃與縮小區(qū)域政策單元的關(guān)系。
劉蘇社表示，要緊扣“全面建成小康社會”目標，積極應(yīng)對當前經(jīng)濟下行壓力，著力抓好潛力地區(qū)和薄弱地區(qū)，促進各區(qū)域共同發(fā)展。
一方面，大力培育區(qū)域經(jīng)濟新增長極、增長帶和增長點，繼續(xù)發(fā)展壯大長三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟增長引擎作用，依托城市群發(fā)展培育長江中游、珠江-西江經(jīng)濟帶等一批對全局發(fā)展具有重要作用的區(qū)域經(jīng)濟增長極。積極謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，推動構(gòu)建沿大江大河、沿邊沿海和陸路交通干線的一批重要經(jīng)濟增長帶。統(tǒng)籌推動國家級新區(qū)、臨空（空港）經(jīng)濟區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（產(chǎn)城融合示范區(qū)）等特殊功能區(qū)建設(shè)，加快培育新的區(qū)域增長點。
