時(shí)間：2022-12-20 08:01:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村莊清潔行動(dòng)進(jìn)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2020年，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署，深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)和重大民生工程來抓，將村容村貌整治作為主攻方向，力求找準(zhǔn)抓手，創(chuàng)新舉措，動(dòng)員村民廣泛參與，集中整治村莊“臟亂差”問題，全縣農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
（一）全面安排部署。按照因地制宜、突出特色，先破后立、循序漸進(jìn)的原則，形成了一系列較為成熟且便于操作執(zhí)行的配套措施、工作方案、規(guī)章制度，深入推進(jìn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作向縱深發(fā)展。制定印發(fā)了《天祝縣2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點(diǎn)》《天祝縣2020年農(nóng)村人居環(huán)境集中整治方案》《天祝縣2020年村莊清潔行動(dòng)工作方案》《天祝縣2020年農(nóng)村人居環(huán)境集中整治獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案》等一系列專項(xiàng)行動(dòng)方案。
（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。今年以來，通過村莊廣播、微信、短信、標(biāo)語等群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳“廁所革命”、“垃圾革命”、“風(fēng)貌革命”和疫病疫情防控的有關(guān)內(nèi)容，倡導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，堅(jiān)持集中整治和日常清掃相結(jié)合，累計(jì)開展宣傳198場(chǎng)次，發(fā)放宣傳材料18000余份，累計(jì)發(fā)動(dòng)群眾參與20000余人次。通過宣傳，農(nóng)牧民群眾對(duì)疫情防控和環(huán)境保護(hù)有了深刻認(rèn)識(shí)，參與人居環(huán)境整治的積極性大幅提升。
（三）持續(xù)加大資金投入。縣財(cái)政將農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，持續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境整治資金投入，2020年，按照“大干多支持，小干少支持”的原則，縣財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)分配落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2000萬元，同時(shí)落實(shí)村莊清潔行動(dòng)省市獎(jiǎng)補(bǔ)資金326.4萬元，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治取得群眾滿意的成效。
（四）完善農(nóng)村公益設(shè)施共管共享機(jī)制。組建理事會(huì)174個(gè)，并制定理事會(huì)章程等相關(guān)制度。按照“誰所有、誰管護(hù)”的原則，對(duì)行政村內(nèi)產(chǎn)權(quán)歸村集體所有的公益性設(shè)施進(jìn)行全面登記，建立村級(jí)公益性設(shè)施臺(tái)帳，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。開發(fā)農(nóng)村公益性崗位6321名，其中保潔人員2852名，實(shí)現(xiàn)行政村保潔隊(duì)伍全覆蓋。對(duì)專項(xiàng)基金實(shí)行鄉(xiāng)管村用、專賬管理，健全完善管護(hù)基金管理使用辦法，確保基金合理安全使用，落實(shí)省、市、縣級(jí)配套資金376萬元。
（五）明確整治內(nèi)容。以開展“四個(gè)歸整”、推進(jìn)“五項(xiàng)清理”、實(shí)施“六化治理”為主要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)，截至目前，清理農(nóng)村生活垃圾15000余噸，清理亂搭亂建，依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠房棚舍等4000余處，整齊堆放秸稈、柴草、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)生活資料1900余處，完成通道綠化120.5公里、義務(wù)植樹102萬株。回收廢舊農(nóng)膜700余噸，回收率達(dá)69%；有效利用畜禽糞污88.05萬噸，資源化利用率達(dá)85%；秸稈綜合利用17萬噸，利用率達(dá)85%。創(chuàng)建“清潔村莊”86個(gè)。
（六）推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。2020年，全縣計(jì)劃改廁1286座，衛(wèi)生旱廁實(shí)驗(yàn)示范300座，制定印發(fā)了《天祝縣2020年農(nóng)村“廁所革命”行動(dòng)實(shí)施方案》，《天祝縣2020年農(nóng)村衛(wèi)生旱廁試驗(yàn)示范項(xiàng)目實(shí)施方案》，截至目前，累計(jì)發(fā)動(dòng)群眾1690人參與，落實(shí)市級(jí)財(cái)政第一批獎(jiǎng)補(bǔ)資金已下達(dá)6.6萬元，完成衛(wèi)生農(nóng)廁新建改建931座，在天堂鎮(zhèn)、哈溪鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成衛(wèi)生旱廁試驗(yàn)示范212座。
存在的問題：一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)欠帳多，農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)依然艱巨。二是廣大農(nóng)民的主體作用發(fā)揮還不明顯，參與環(huán)境整治的主動(dòng)性不足，積極性不高，“自己的事情自己辦”的行動(dòng)自覺還沒有形成。
下一步，下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府的安排部署，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。
一是通過群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳“垃圾革命”“廁所革命”“風(fēng)貌革命”為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)牧民群眾參與村莊清潔行動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和必要性。
二是按照農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市專項(xiàng)資金支持，與脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村治理緊密結(jié)合，整合相關(guān)項(xiàng)目資金，有效保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行。
2009年*市農(nóng)村家園清潔行動(dòng)工作總的思路是：以黨的*全會(huì)精神為指導(dǎo)，充分利用當(dāng)前國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策、加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)加快市鎮(zhèn)兩級(jí)垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)步伐，不斷健全完善農(nóng)村垃圾清掃、保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，積極推動(dòng)我市農(nóng)村家園清潔行動(dòng)向縱深開展，力爭(zhēng)提前一年全面完成“*”農(nóng)村垃圾整治目標(biāo)任務(wù)。2009年的重點(diǎn)工作是：
一、全力以赴實(shí)現(xiàn)年度整治和示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。2009年我市要完成6個(gè)鎮(zhèn)66個(gè)村整治任務(wù)，6個(gè)鎮(zhèn)分別是*
二、健全完善垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制。一要健全完善三級(jí)責(zé)任包干制度。強(qiáng)化市分管領(lǐng)導(dǎo)和市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分組掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部掛鉤聯(lián)系村、各村劃分責(zé)任區(qū)由村兩委成員分片包干，同時(shí)將全市主干道日常清掃保潔納入鎮(zhèn)里直管，實(shí)行分段包干責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任。二要建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制。在繼續(xù)執(zhí)行《*市農(nóng)村家園清潔行動(dòng)專項(xiàng)配套資金管理暫行辦法》基礎(chǔ)上，2009年要全面開征垃圾處理費(fèi)，要有90%以上的村莊通過“一事一議”征收衛(wèi)生費(fèi)，為農(nóng)村家園清潔行動(dòng)持續(xù)深入開展奠定基礎(chǔ)。三要強(qiáng)化巡查工作機(jī)制。要建立健全市鎮(zhèn)村三級(jí)巡查制度。市巡查組重點(diǎn)巡查各鎮(zhèn)街主干道環(huán)境衛(wèi)生狀況以及重要風(fēng)景區(qū)、重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)衛(wèi)生狀況，每周分片巡查一次，每月全市巡查一遍；各鎮(zhèn)街相應(yīng)建立巡查機(jī)制，組建巡查隊(duì)伍，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)村居衛(wèi)生狀況每周巡查一次；各村居也要成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查小組，每周兩次對(duì)本村域衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)整改存在問題。要通過巡查、督辦、反饋、問責(zé)，確保責(zé)任落到實(shí)處。
三、千方百計(jì)提升全民參與熱情。一要持續(xù)推進(jìn)每月一次“全民清潔家園日”活動(dòng)。要通過組織經(jīng)常性、群眾性的衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，努力營(yíng)造萬眾一心、全民動(dòng)手共建清潔家園的濃厚氛圍，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾治理由政府主導(dǎo)向群眾自覺參與轉(zhuǎn)變。二要積極引導(dǎo)開展群眾性衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)。要重視和發(fā)揮村民自治組織在農(nóng)村家園清潔行動(dòng)中的作用，積極引導(dǎo)村兩委通過組織制定村規(guī)民約、建立門前三包制度等，加強(qiáng)村、戶衛(wèi)生管理工作，引導(dǎo)和推動(dòng)開展“衛(wèi)生之家”、“清潔戶”等群眾性衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，提高群眾參與度，促進(jìn)村莊的長(zhǎng)效保潔。三要充分發(fā)揮宣傳輿論媒體作用。要充分利用各種媒體和宣傳陣地，運(yùn)用群眾喜聞樂見的方式，開展多種形式宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)形成良好的輿論氛圍；要充分利用《*僑鄉(xiāng)報(bào)》、*電視臺(tái)和12345便民服務(wù)熱線，把成效宣傳與問題曝光結(jié)合起來，把面上宣傳與重點(diǎn)宣傳結(jié)合起來，強(qiáng)化媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督，共同推動(dòng)市鎮(zhèn)村三級(jí)強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治工作。
四、切實(shí)加快終端設(shè)施建設(shè)步伐。市級(jí)垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展仍然偏慢，個(gè)別鎮(zhèn)垃圾終端設(shè)施建設(shè)尚未啟動(dòng)。因此2009年重點(diǎn)要加快市級(jí)垃圾焚燒發(fā)電廠和鎮(zhèn)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站、燜燒爐建設(shè)步伐。垃圾焚燒發(fā)電廠計(jì)劃2009年3月動(dòng)工興建，20*年底投入使用；其余各鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、燜燒爐也要在2009年底前全部完工，并投入使用。有條件的鎮(zhèn)在完成目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)本鎮(zhèn)人口及區(qū)域分布狀況，再建一批小型燜燒爐或中轉(zhuǎn)站；偏遠(yuǎn)山區(qū)及海島村莊要爭(zhēng)取自建小型燜燒爐，實(shí)現(xiàn)垃圾就地處理。
五、夯實(shí)基礎(chǔ)努力提高整治成效。一要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)街要建立一支專業(yè)化的、相對(duì)穩(wěn)定的、配備齊全的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，不斷完善管理制度，充分發(fā)揮其在鎮(zhèn)村衛(wèi)生管理中的主力軍作用；各村居要配齊配強(qiáng)衛(wèi)生保潔員、清運(yùn)工，確保垃圾日產(chǎn)日清。二要全面優(yōu)化完善垃圾收集設(shè)施配置布局。各鎮(zhèn)街要對(duì)已驗(yàn)收過關(guān)的村居組織回頭看，對(duì)已破損的垃圾箱(池)要更換或修復(fù)，對(duì)設(shè)置不夠合理的垃圾箱(池)要重新優(yōu)化布局，對(duì)配置數(shù)量不足的要及時(shí)增添。三要培育一批示范典型。今年要通過培育一批典型，評(píng)選一批先進(jìn)，力爭(zhēng)在“比、學(xué)、趕、幫、超”氛圍中，持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。每個(gè)鎮(zhèn)街都要甄選2-3個(gè)村、1-2個(gè)路段作為示范村、示范路，在此基礎(chǔ)上全市有針對(duì)性選擇3個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)村、2個(gè)路段、1個(gè)流域作為示范鎮(zhèn)、村、路、流域，通過組織觀摩推廣、評(píng)比表彰等活動(dòng)，在全市營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”氛圍。通過組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、評(píng)比表彰等予以推廣，促進(jìn)全市農(nóng)村家園清潔行動(dòng)上新臺(tái)階。
等，村莊環(huán)境明顯提升，實(shí)現(xiàn)“村”與“園”互動(dòng)發(fā)展；村以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，以“統(tǒng)分結(jié)合、公司化運(yùn)作”的經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展農(nóng)家樂，去年接待游客5.5萬人次，戶均創(chuàng)收8萬元。今年5月8日，省委書記調(diào)研村，高度肯定該村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)家樂發(fā)展。村通過修建鄉(xiāng)村記憶館、七彩文化長(zhǎng)廊、開心農(nóng)場(chǎng)、竹樂園以及舉辦“神秘山.六一樂翻天”等活動(dòng)，發(fā)展農(nóng)家樂21戶，吸引游客觀光鄉(xiāng)村田野，重塑市農(nóng)家樂發(fā)源地的形象；沸頭村把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)房改造結(jié)合起來，建起雙聯(lián)別墅20幢40套，聯(lián)排二層安置房7套，并建成沸頭公園，人居環(huán)境大大改善。
一、以精品村、重點(diǎn)村和特色村為節(jié)點(diǎn)。重點(diǎn)打造始、神隱和尋佛問道等3條精品線，每條精品線實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，全程參與指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在精品線的打造上，注重沿線環(huán)境的綜合整治，花大力氣破除“臟、亂、差”問題。大力推進(jìn)“四邊三化”活動(dòng)，全面實(shí)施城鄉(xiāng)綠化，按規(guī)劃、有重點(diǎn)地開展增綠行動(dòng)，做好104國(guó)道、62省道、60省道和上三高速公路沿線的潔化、綠化和美化。大力推進(jìn)“三改一拆”工作，依法拆除違法建筑。縣農(nóng)辦統(tǒng)一購(gòu)買樹苗，組織人員對(duì)全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)考察路線見縫插綠，始豐街道、平橋鎮(zhèn)和街頭鎮(zhèn)區(qū)塊對(duì)62省道沿線進(jìn)行綜合整治，提升整體形象。
二、清潔家園工作明顯提升。以開展“垃圾不落地、更美麗”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)為載體，在全縣范圍內(nèi)掀起集中大整治活動(dòng)，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來人口集聚區(qū)、河道溝渠、學(xué)校門口、廢品回收點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)塊進(jìn)行全面清理整治，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境整治整體效果。縣清潔辦定期對(duì)國(guó)省道沿線村莊、鄉(xiāng)村、河道進(jìn)行全面督查，并通報(bào)，督促整改落實(shí)。以“清潔河道、清潔鄉(xiāng)村”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，組織開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，全面清理處置沿河沿路、房前屋后的暴露垃圾和衛(wèi)生死角。在湖井等村開展三星、四星、五星級(jí)“清潔戶”評(píng)比活動(dòng)，在等村按照環(huán)境潔美、親人諧美、生活甜美、鄰里和美、群眾贊美等“五美”要求，開展“美麗家庭”評(píng)比，已創(chuàng)建三星級(jí)美麗家庭32戶，四星級(jí)6戶，五星級(jí)3戶，并設(shè)立紅榜和黑榜曝光臺(tái)，讓好的露臉、差的丟臉，村民文明素質(zhì)明顯提升。
三、開展新一輪扶貧開發(fā)。開始實(shí)施“低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃”，召開新一輪扶貧對(duì)象認(rèn)定工作動(dòng)員會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。低收入農(nóng)戶和扶貧重點(diǎn)村初選對(duì)象的調(diào)查已完成，低收入農(nóng)戶、扶貧重點(diǎn)村認(rèn)定對(duì)象報(bào)批和公告工作正在進(jìn)行中。將1000人的異地搬遷指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），目前幸福花苑五期工程進(jìn)展順利，一號(hào)樓建至第15層，二號(hào)樓建至第13層。推薦了199戶農(nóng)戶為2013年我縣“創(chuàng)業(yè)增收”貼息貸款對(duì)象。
四、農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做精。重點(diǎn)扶持、休閑農(nóng)莊等具有代表性的農(nóng)家樂，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶主根據(jù)自身實(shí)際，進(jìn)行各具特色的發(fā)展。對(duì)具有代表性的幾家農(nóng)家樂進(jìn)行攝影取材，裝訂成展示農(nóng)家樂特色風(fēng)采的宣傳資料。會(huì)同縣餐飲協(xié)會(huì)，完成特色農(nóng)家土菜收集整理工作。協(xié)調(diào)各方人員，確保現(xiàn)場(chǎng)會(huì)順利完成。加大農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)的效益。查清農(nóng)家樂環(huán)境管理狀況，落實(shí)規(guī)模農(nóng)家樂排污許可制度，督促上規(guī)模農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)單位申領(lǐng)排污許可證。推進(jìn)農(nóng)家樂環(huán)境整治，提高農(nóng)家樂發(fā)展水平，加強(qiáng)管理實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂可持續(xù)發(fā)展。
五、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)得到提升。將培訓(xùn)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，明確規(guī)定按要求辦班上報(bào)。把培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率以及學(xué)員滿意度，作為評(píng)估農(nóng)民培訓(xùn)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。凡以簡(jiǎn)單發(fā)放材料、會(huì)議、講座等對(duì)農(nóng)民理論和技能無實(shí)質(zhì)性提高的培訓(xùn)，將一律不予以資金補(bǔ)助，共明查暗訪80余次。一季度，完成培訓(xùn)3500人，其中農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)900人，農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)1100人，轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1600人。
六、山區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目和農(nóng)村污水處理世行貸款項(xiàng)目進(jìn)展較快。召開了全縣山區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目和資金申報(bào)動(dòng)員大會(huì)，編制完成資金管理辦法初稿，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門已上報(bào)項(xiàng)目132個(gè)。經(jīng)過與世行專家團(tuán)和國(guó)家、省發(fā)改委的反復(fù)磋商，努力爭(zhēng)取，我縣的世行項(xiàng)目打破了項(xiàng)目原有只局限于實(shí)施農(nóng)村分散式污水處理的固有模式，取得了兩項(xiàng)突破：一是將一部分集中式供水項(xiàng)目納入到世行項(xiàng)目中，這將有利于供水項(xiàng)目的盡快啟動(dòng)建設(shè)，也能緩解我縣地方配套資金的壓力。二是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中式污水處理設(shè)施納入到世行項(xiàng)目中，進(jìn)一步提高投資效益，并方便運(yùn)行維護(hù)，真正把世行資金用到刀刃上。目前，我縣世行項(xiàng)目建議書已通過鑒別，全縣的污水處理專項(xiàng)規(guī)劃也完成了初稿的編制。目前全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都召開村干部大會(huì)，已初步確定了277個(gè)行政村為實(shí)施村，這些村都通過村級(jí)民主決策五步法進(jìn)行了討論確定，并提交了項(xiàng)目申請(qǐng)表和承諾書。
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合執(zhí)法局的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為契機(jī)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以提升城鄉(xiāng)形象和綜合管理水平為目標(biāo)，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美示范村為努力方向，集中開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理和“七進(jìn)”活動(dòng)，拓展工作思路，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷鞏固和發(fā)展市級(jí)衛(wèi)生城市成果，使萬安鎮(zhèn)的市容村貌持續(xù)改觀，人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)綜合服務(wù)功能得到有效提升。為推進(jìn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不斷向縱深發(fā)展，2010年度我鎮(zhèn)將創(chuàng)建全省“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建工作列入工作重點(diǎn)，傾力打造城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美工程。為確保創(chuàng)建工作成效特制定《羅江縣萬安鎮(zhèn)斑竹村、芒江村、長(zhǎng)虹村、柏云村“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”實(shí)施方案》如下：
一、村莊示范點(diǎn)基本情況
1、斑竹村：斑竹村位于羅江縣城東面，地處御營(yíng)鎮(zhèn)范家大園(軍事家、政治家、文學(xué)家范仲俺的故居)、108國(guó)道，羅桂路，還有正在修建的青軌鐵路東站，交通十分便利，是休閑和旅游的好地方。斑竹村轄區(qū)共有5個(gè)村民小組、615戶、1548人、勞動(dòng)力1048人、耕地面積455.5畝。該村也是羅江縣2010年度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范村，基礎(chǔ)設(shè)施完善，村莊環(huán)境優(yōu)美，符合“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
2、芒江村：位于羅江縣城北面，地處中心汽車站，成綿高速公路，寶成鐵路，四川警安職業(yè)學(xué)院，芒江村轄區(qū)共有7個(gè)村民小組、分布在環(huán)山周圍之間，耕地面積605畝、農(nóng)村戶數(shù)為434戶、1293人、農(nóng)村勞動(dòng)力849人。該村以發(fā)展脆罐梨和蔬菜種植帶動(dòng)該村的農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是首批省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村和生態(tài)環(huán)保示范村，村莊環(huán)境優(yōu)美，也是羅江縣2010年度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范村，基礎(chǔ)設(shè)施完善，村莊環(huán)境優(yōu)美，符合“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。符合“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
3、長(zhǎng)虹村：位于羅江縣城西南面，地處108國(guó)道、蟠龍鎮(zhèn)的寶峰山（羅江縣貴妃棗基地），白馬關(guān)景區(qū)的倒灣古鎮(zhèn)，近鄰羅江縣城南新區(qū)，是旅游、休閑、觀光的最佳去處。村轄區(qū)共有9個(gè)村民小組、農(nóng)戶589戶、人口1624人、農(nóng)村勞動(dòng)力1134人、耕地面積1208畝。該村也是羅江縣2010年度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范村，基礎(chǔ)設(shè)施完善，村莊環(huán)境優(yōu)美，符合“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
4、柏云村：位于羅江縣城東北面，108國(guó)道成綿高速公路，緊鄰調(diào)元鎮(zhèn)（李調(diào)元故里），村轄區(qū)共有9個(gè)村民小組、農(nóng)戶656戶、人口1945人、農(nóng)村勞動(dòng)力1249人、耕地面積2009.6畝。近年來，柏云村通過創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)，結(jié)合災(zāi)后重建，村莊環(huán)境面貌有較大改觀，公路沿線、河道沿線得到有效整治，也是省市級(jí)2010年度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范村，該村村莊環(huán)境優(yōu)美，符合“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
二、主要目標(biāo)
按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求，確定斑竹村、芒江村、長(zhǎng)虹村、柏云村為環(huán)境優(yōu)美示范工程示范村，精心策劃，通過打造高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的村莊精品亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，以點(diǎn)促面，整體推進(jìn)我區(qū)鎮(zhèn)（村莊）環(huán)境綜合治理工作，最終實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)所有村莊達(dá)到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)的工作目標(biāo)。
三、工作任務(wù)
以農(nóng)村環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，以鞏固“雙創(chuàng)”及2010年萬安鎮(zhèn)芒江村的新農(nóng)村建設(shè)和萬安鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果為依托，強(qiáng)力推進(jìn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境優(yōu)美示范工程打造工作，全面提高萬安鎮(zhèn)（村莊）環(huán)境綜合治理水平。協(xié)調(diào)指導(dǎo)各村的整潔工程和村莊清潔行動(dòng)，加強(qiáng)各村環(huán)境衛(wèi)生治理工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，指導(dǎo)戶用沼氣池建設(shè)，進(jìn)行農(nóng)村改廚、改廁、改水、改圈工作，搞好庭院美化建設(shè)工程，加強(qiáng)農(nóng)村畜禽圈舍改造和畜禽糞便的無害處理。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無公害化，城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、庭院美化、田園清潔、村容整潔、民風(fēng)文明的目標(biāo)，達(dá)到城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境和村民衛(wèi)生意識(shí)明顯改善。
四、工作重點(diǎn)
（一）規(guī)劃水平提高
提高村莊的規(guī)劃水平和布局水平，杜絕在新建公路兩側(cè)夾道修房，村落規(guī)劃充分利用自然地形，錯(cuò)落有致。
（二）風(fēng)貌特色突出
著力打破“火柴盒”，提高居民設(shè)計(jì)水平。融合地域和歷史文化、傳統(tǒng)民居特色，按“外部突出特色、內(nèi)部?jī)?yōu)化功能”要求，組織實(shí)施農(nóng)村民居設(shè)計(jì)和特色風(fēng)貌控制設(shè)計(jì)，新建居民隨形就勢(shì)、高低錯(cuò)落、風(fēng)貌獨(dú)特。
（三）配套設(shè)施完善
通村及村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明，村內(nèi)主干道硬化。完善給水、排水系統(tǒng)，集中處理生活垃圾等廢棄物，生產(chǎn)和生活污水因地制宜凈化處理。
（四）村容整潔衛(wèi)生
保潔制度健全，村內(nèi)有公共廁所，提高農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造率；農(nóng)戶普遍使用清潔能源；村內(nèi)有休閑健身綠地，主要道路和河道兩邊實(shí)現(xiàn)綠化，住宅之間有林盤綠地，農(nóng)戶庭院綠化。
（五）文明鄉(xiāng)風(fēng)形成
多形式宣傳普及文明、衛(wèi)生常識(shí)，倡導(dǎo)文明行為方式和良好衛(wèi)生習(xí)慣，制定“村規(guī)民約”推進(jìn)村莊環(huán)境治理，在農(nóng)村居民中形成講文明、愛衛(wèi)生的新風(fēng)尚。
1、清潔化標(biāo)準(zhǔn)
（1）村莊道路與公共活動(dòng)場(chǎng)地內(nèi)不得有人畜、家禽糞便，柴草、肥料、磚石及其他廢舊物資應(yīng)集中有序堆放；有效清理地面痰跡、煙頭、紙屑及瓜皮果核等；村莊道路與公共活動(dòng)場(chǎng)地附屬設(shè)施（公告牌、宣傳欄、標(biāo)志牌、路燈等）應(yīng)保持清潔，不得出現(xiàn)明顯污損，不得有積塵、痰跡、淤泥或其他污垢。
（2）村設(shè)置的垃圾收集點(diǎn)應(yīng)基本保持潔凈，無垃圾吊掛現(xiàn)象；公廁內(nèi)外保持整潔。
（3）村店鋪應(yīng)履行“門前三包”合同義務(wù)，無向店外地面拋灑垃圾或污水現(xiàn)象；村民在自有房屋門前設(shè)置的固定攤位，應(yīng)保持?jǐn)偽槐旧砗椭苓叚h(huán)境的整潔。
（4）村小商業(yè)設(shè)置的門面牌匾，每處不得出現(xiàn)2塊以上浮土、銹跡、油漬等污垢；每處建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施立面、公廁內(nèi)墻和綠地樹干上未及時(shí)清理的“牛皮癬”不得超過5處。
（5）庭院綠地內(nèi)不得堆放生活垃圾、柴草、肥料及其他廢舊物資；不得出現(xiàn)痰跡、煙頭、紙屑及瓜皮果核；附屬設(shè)施（坐凳、燈具等）應(yīng)基本保持清潔，每處設(shè)施不得出現(xiàn)2處以上積塵、痰跡、淤泥或其他污垢。
2、秩序化標(biāo)準(zhǔn)
（1）道路布局有序，新建主要道路應(yīng)作環(huán)狀布局，不得出現(xiàn)斷頭路，并禁止設(shè)置各種妨礙消防的障礙物；道路寬度應(yīng)滿足使用功能。附屬設(shè)施（公告牌、宣傳欄、標(biāo)志牌、路燈等）應(yīng)無缺失，并按有關(guān)規(guī)范有序設(shè)置、滿足功能要求。
（2）每個(gè)村設(shè)置的垃圾收集點(diǎn)應(yīng)不少于15個(gè)，收集頻率為每周2～3次；一般村莊不單獨(dú)設(shè)置垃圾處理設(shè)施；交通不便的村可進(jìn)行簡(jiǎn)易填埋，禁止明火焚燒；公共廁所推行三格式化糞池改造，村莊衛(wèi)生廁所普及率應(yīng)達(dá)到95%以上。
（3）村小商業(yè)設(shè)置的門面牌匾，不得超過建筑外墻面0.5米以上，不得影響道路通行、侵占公共空間;嚴(yán)厲取締單位和個(gè)人自由散發(fā)小廣告、張貼啟事和涂鴉的行為。
（4）保潔人員數(shù)量按每1000平方米不少于1人;保潔工具和小型車輛（密封式垃圾三輪等）的配備根據(jù)實(shí)際需要確定。
3、優(yōu)美化標(biāo)準(zhǔn)
（1）把握好“村布局、村落規(guī)劃、民居設(shè)計(jì)”三個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做好農(nóng)村風(fēng)貌塑造工作；突出民風(fēng)、民俗，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境和自然環(huán)境，進(jìn)行村莊和村落民族風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)。
（2）村道路與公共活動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)實(shí)施硬化，整體風(fēng)貌應(yīng)保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一、美觀大方并基本保持完好；不得有斷裂與破損現(xiàn)象；凹陷、銹蝕或脫漆的附屬設(shè)施應(yīng)及時(shí)修復(fù)；路燈亮燈率不得低于98%。
（3）垃圾收集點(diǎn)基本無殘缺、破損，封閉性較好；公共廁所建筑即附屬設(shè)施基本無破損。
（4）村店鋪應(yīng)保持店面完好、整潔。
（5）庭院植物配置經(jīng)濟(jì)實(shí)用；植物生長(zhǎng)良好，無死樹枯枝、空禿現(xiàn)象，無大型和纏繞性、攀緣性雜草；附屬設(shè)施采用當(dāng)?shù)卮u、石、木等材料制作，以農(nóng)村特色為主，提倡生態(tài)自然、簡(jiǎn)樸親切，反映地方民俗特色。
4、制度化標(biāo)準(zhǔn)
（1）以萬安鎮(zhèn)政府出資，村民出勞輪流保潔的方式落實(shí)保潔人員；制定簡(jiǎn)便實(shí)用的村莊保潔、設(shè)施保修的村規(guī)民約。
（2）將公廁、垃圾桶等設(shè)施的保潔列入村規(guī)民約和清掃保潔人員的職責(zé)范圍，由村委會(huì)專門監(jiān)督。
（3）定期對(duì)村民進(jìn)行思想和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)的指導(dǎo)，提高村民的思想素質(zhì)和人文素質(zhì)。
（4）制定清掃保潔的村規(guī)民約，建立村莊日常保潔制度;保潔標(biāo)準(zhǔn)等任務(wù)和責(zé)任內(nèi)容;建立村委會(huì)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)清掃保潔人員不履行職責(zé)或履行不到位的具體情形，作出相應(yīng)的處罰規(guī)定。
五、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。把打造環(huán)境優(yōu)美示范工程工作列入重要議事日程，作為目標(biāo)管理和對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃、周密部署，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作措施，大力培養(yǎng)和宣傳先進(jìn)典型，務(wù)必抓出實(shí)效。
2、加大資金投入。將必需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)村莊基礎(chǔ)設(shè)施的投入。同時(shí)，要拓寬籌資渠道，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)、業(yè)主承包開發(fā)、個(gè)人資本投入等多種形式參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、嚴(yán)格督察問責(zé)，注重工作實(shí)效。
（1）開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，縣委縣政府高度重視，各成員部門認(rèn)識(shí)一定要到位、工作一定要到位、責(zé)任一定要到位，對(duì)重視不夠、措施不力、進(jìn)展緩慢的，要進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（2）鄉(xiāng)村環(huán)境日益優(yōu)美。按照“三打破，三提高”的要求，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理和風(fēng)貌打造力度，大力整治河庫(kù)污染。同時(shí)，繼續(xù)開展村莊環(huán)境治理，教育和引導(dǎo)農(nóng)戶美化庭院環(huán)境。充分發(fā)揮示范村示范帶動(dòng)作用以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范工程”創(chuàng)建工作，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的工作目標(biāo)。
六、保障機(jī)制
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各村要高度重視“五十百千示范工程”創(chuàng)建工作，把該項(xiàng)工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)和工作效能的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)完善措施。萬安鎮(zhèn)各部門和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室要對(duì)各村工作推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，落實(shí)整改。
（二）加大經(jīng)費(fèi)保障
萬安鎮(zhèn)政府要根據(jù)城市環(huán)境綜合治理需要，結(jié)合當(dāng)年財(cái)力狀況，編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。同時(shí)創(chuàng)新投入模式，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范工程”專項(xiàng)資金，將“五十百千示范工程”創(chuàng)建支出列入財(cái)政預(yù)算。
（三）落實(shí)制度體系
1、萬安鎮(zhèn)“五十百千示范工程”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全村創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)和考核。
2、考核堅(jiān)持半月一檢查，一查一評(píng)比，以查促干，持之以恒，常抓不懈，保證實(shí)效。
近年來，特別是2005年6月全面啟動(dòng)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)以來，山東省壽光市在總書記視察壽光時(shí)提出的“四點(diǎn)希望”精神指引下，按照中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求，本著“政府引導(dǎo)、群眾自愿、村民自治、干部帶頭、社會(huì)贊助、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)實(shí)干，強(qiáng)化村莊綜合整治工作，鎮(zhèn)村面貌發(fā)生了明顯變化，取得了初步成效。2005年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值231億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入19．8億元，其中地方財(cái)政收入超過10億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5566元，該市被評(píng)為“國(guó)家園林城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)節(jié)水型城市”、“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”和首批省級(jí)文明城市。“國(guó)家衛(wèi)生城市”已經(jīng)通過考核組驗(yàn)收。壽光市的主要做法是：
一、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃
為穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，確保村莊綜合整治工作取得實(shí)效，造福農(nóng)民．山東省壽光市按照“因村制宜，分類實(shí)施”的原則和“五化五通兩改一有”的硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)．實(shí)行重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)，鎮(zhèn)村面貌有了明顯改觀。一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。壽光市按照城市的定位，聘請(qǐng)名家名人對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，目前全市16處鎮(zhèn)街道和50％以上的村莊全部完成了新一輪總體規(guī)劃。2005年底，壽光市對(duì)各鎮(zhèn)街道的規(guī)劃進(jìn)行了評(píng)比展覽，起到了有利的促進(jìn)作用，到2006年年底全市976個(gè)村莊全部完成新一輪規(guī)劃。2006年初，他們利用3個(gè)月的時(shí)間，投資4000萬元，建設(shè)了占地3800平方米的鋼結(jié)構(gòu)展覽館，把城區(qū)和各鎮(zhèn)街道的規(guī)劃陳列展覽，供市民監(jiān)督。在鎮(zhèn)村規(guī)劃的編制中結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際，委托有關(guān)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)了多種簡(jiǎn)潔大方、美觀實(shí)用的住宅樓方案，按照示范型、普通型、過渡型3個(gè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，裝訂成冊(cè)，發(fā)放到各鎮(zhèn)村，又在《壽光日?qǐng)?bào)》連續(xù)刊登了山東省建設(shè)廳推薦的優(yōu)秀住宅設(shè)計(jì)方案，供農(nóng)村居民建設(shè)住宅時(shí)選擇參考，為農(nóng)民住宅建設(shè)提供了方便，確保了村莊綜合整治按規(guī)劃保質(zhì)量地順利進(jìn)行。二是抓好典型示范。壽光市在全市范圍內(nèi)選定了三元朱、馬寨等16個(gè)典型示范村，各鎮(zhèn)街道確定了2～3個(gè)帶頭村，從政策、資金等方面予以重點(diǎn)扶持，努力將其率先建成樣板，為全市的村莊綜合整治趟出路子，做出示范。三是實(shí)行分類指導(dǎo)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力，設(shè)計(jì)了多套村莊整治規(guī)劃方案，因村制宜，逐步推進(jìn)，初步確立了2006年底35％的村、2008年60％的村、2010年80％的村建設(shè)成社會(huì)主義新農(nóng)村的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。目前．全市1／4的村莊已基本達(dá)到了村莊整治標(biāo)準(zhǔn)，率先建成了社會(huì)主義新農(nóng)村。
二、實(shí)行多元投入，強(qiáng)化資金保障
為多渠道籌措村莊綜合整治所需資金，壽光市積極探索了“六個(gè)一點(diǎn)”的投入機(jī)制：一是地方財(cái)政投一點(diǎn)。充分發(fā)揮市鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)新農(nóng)村的主渠道作用。在安排財(cái)政支出盤子時(shí)，重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜。3年來，市財(cái)政用于扶持“三農(nóng)”的資金達(dá)11．3億元，支出比例達(dá)到53．2％。二是有關(guān)部門幫一點(diǎn)。開展了市直部門包村活動(dòng)，部門和農(nóng)村結(jié)對(duì)子，在資金、技術(shù)、信息等方面給予扶持。2005年，全市市直部門累計(jì)捐助資金307萬元。公路局注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，投資40多萬元為馬寨村修建柏油路2300米，硬化面積1．4萬平方米，改善了該村的交通條件。三是村集體經(jīng)濟(jì)籌一點(diǎn)。引導(dǎo)支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村拿出一定積累用于村莊建設(shè)。2005年以來，全市村集體經(jīng)濟(jì)已累計(jì)投入資金6700萬元。侯鎮(zhèn)大地溝村依靠將鹽堿地改造為鹽田的辦法獲得的承包費(fèi)，用于村莊整治，解決了所需資金。目前，該村已實(shí)現(xiàn)了“五通”，村內(nèi)大街安裝路燈198盞，實(shí)現(xiàn)了全部亮化。2006年春天，又投資近80萬元，對(duì)村內(nèi)大街進(jìn)行了高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)綠化，實(shí)現(xiàn)了一街一景。四是社會(huì)各界捐一點(diǎn)。積極鼓勵(lì)社會(huì)各界參與村莊綜合整治，特別是動(dòng)員先富起來的農(nóng)民企業(yè)家捐款捐物，用于修路建橋，發(fā)展村內(nèi)公共事業(yè)，村莊面貌煥然一新。五是農(nóng)民群眾出一點(diǎn)。按照“一事一議”、“自主自愿”的原則，發(fā)動(dòng)群眾積極投資投勞，以實(shí)際行動(dòng)改變村容村貌。化龍鎮(zhèn)馬莊村，按照“一事一議”的原則，發(fā)動(dòng)群眾積極捐款，順利實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)主大街的柏油硬化。六是市場(chǎng)運(yùn)作搞一點(diǎn)。對(duì)村莊綠化、垃圾處理、道路硬化等，壽光市探索實(shí)行了競(jìng)標(biāo)、拍賣、承包和有償服務(wù)等市場(chǎng)運(yùn)作的方式。既創(chuàng)新了村莊管理辦法，又節(jié)約了建設(shè)資金。2005年以來，全市各鎮(zhèn)街道、村累計(jì)投入村莊整治建設(shè)資金5．02億元。
三、強(qiáng)化“五化”建設(shè)，改善人居環(huán)境
在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，壽光市圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的總要求，把握村莊整治工作的內(nèi)在聯(lián)系，不斷豐富和深化內(nèi)涵，確立了以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量、構(gòu)建和諧壽光為目標(biāo)：以滿足農(nóng)民群眾的物質(zhì)文化需求為出發(fā)點(diǎn)；以整治“臟亂差”、改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口；以“五化(綠化、硬化、凈化、亮化、美化)、五通(通電、通柏油路、通電話、通自來水、通有線電視)、二改(改廁、改灶)、一有(有必要的文體場(chǎng)所和文體設(shè)施)”為硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；以思想教育、制度建設(shè)、法規(guī)約束有機(jī)結(jié)合為保證的工作思路，因地制宜，分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。努力構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，健康向上的人文環(huán)境．安居樂業(yè)的生活環(huán)境。壽光市從解決農(nóng)民群眾行路難、環(huán)境差等群眾最不滿意又最容易突破的問題人手，著力開展綠化、硬化、凈化、亮化、美化“五化”建設(shè)，力求讓群眾短時(shí)期內(nèi)看到明顯變化。按照因村制宜。量力而行的原則，把全市村莊分成三類：基礎(chǔ)條件好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村莊，村內(nèi)街巷全部實(shí)現(xiàn)柏油(水泥)硬化；基礎(chǔ)條件較好，經(jīng)濟(jì)條件較強(qiáng)的村莊，村內(nèi)主要道路實(shí)現(xiàn)柏油(水泥)硬化；基礎(chǔ)條件一般、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的村莊，村內(nèi)主要道路沙石硬化，方便出行。目前，東岔河、大地溝、東地溝等村已全部實(shí)現(xiàn)村內(nèi)街巷柏油(水泥)硬化。已有1／4的村莊實(shí)現(xiàn)了主要街道和重要區(qū)域的亮化。在綠化上，壽光市根據(jù)不同情況，確立了“城中村”廣植長(zhǎng)壽樹、長(zhǎng)青樹，盡量少栽灌木和草本植物的原則，逐步實(shí)現(xiàn)“三季有花，四季長(zhǎng)青”的綠化目標(biāo)；農(nóng)村原先栽種的樹盡量不刨，該補(bǔ)的補(bǔ)，該挪的挪，該間移的間移，避免勞民傷財(cái)。以道路、庭院綠化為重點(diǎn)，在房前屋后、院內(nèi)院外、空閑地大搞綠化，增加綠量，在苗木品種的選擇上，盡量栽植果樹、月季、連翹等經(jīng)濟(jì)樹種和花卉，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。凈化上，壽光市提出了村村建設(shè)垃圾池．主要街道放置垃圾箱的治理要求，
形成了“戶裝、村清、鎮(zhèn)運(yùn)、市統(tǒng)一處理”的垃圾處理模式：推廣使用沼氣等衛(wèi)生能源，有條件的村發(fā)放液化氣等方式，逐步實(shí)現(xiàn)村內(nèi)無“三大堆”。全市采取鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)帶動(dòng)，部門包靠推動(dòng)等措施帶動(dòng)農(nóng)村文明建設(shè)，加大村鎮(zhèn)環(huán)境整治力度，鎮(zhèn)村的道路、排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境面貌有了較大改觀，人居環(huán)境得到明顯改善。積極拓展業(yè)務(wù)輻射區(qū)域，堅(jiān)持工作中心下移，積極為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)：對(duì)全市2／3以上的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)了有償托管，全市48個(gè)城中村全部實(shí)行了托管：在完成城區(qū)園林綠化任務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)各鎮(zhèn)村內(nèi)街道進(jìn)行園林式綠化，一街一景，強(qiáng)化了綠化效果，提升了村莊綠化水平；路燈所抓住村莊綜合整治的有利時(shí)機(jī)，根據(jù)各村莊的實(shí)際情況，幫助安裝了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、美觀大方的路燈，節(jié)約了資金。2005年以來．全市各鎮(zhèn)街道、村新修、維修道路762．56公里、排水溝714公里，安裝路燈5788盞，修建垃圾池694個(gè)，購(gòu)置垃圾箱1142個(gè)，有效解決了農(nóng)村“晴天一身土，雨天兩腳泥”的現(xiàn)象。在山東省率先實(shí)現(xiàn)了村村通柏油路和自來水，建起了數(shù)字電視平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了戶戶通有線電視和固定電話。全市城市化水平達(dá)到42％。2006年以來。壽光市緊緊抓住春季綠化的大好時(shí)機(jī)，大搞植樹造林工作。在全市掀起了植樹綠化的．市級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加義務(wù)植樹活動(dòng)。有效促進(jìn)了植樹活動(dòng)的開展，村莊綠化和區(qū)域綠化、林帶綠化都已形成規(guī)模，2006年全市各鎮(zhèn)村共栽植各類成型樹種396萬株，綠化效果明顯增強(qiáng)。
四、創(chuàng)新工作機(jī)制，鞏固整治效果
今年以來,我鎮(zhèn)按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和城市化的要求，以環(huán)境整治和長(zhǎng)效管護(hù)為重點(diǎn)，全面發(fā)動(dòng)，重拳出擊，精心打造*的投資、人居環(huán)境，鎮(zhèn)村面貌得到較大改觀。我們著重抓了以下工作：
一、全面發(fā)動(dòng)抓落實(shí)。一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。我鎮(zhèn)分層次、分階段召開了環(huán)境綜合整治工作會(huì)議，專題研究部署環(huán)境整治及長(zhǎng)效管護(hù)工作，要求全鎮(zhèn)上下提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，攻克難點(diǎn)，長(zhǎng)效管理，集中精力、人力、財(cái)力搞好環(huán)境綜合整治，把*鎮(zhèn)打造成水清、岸綠、街美、村潔的新城鎮(zhèn)。我們通過宣傳櫥窗、標(biāo)語等多種形式廣泛宣傳環(huán)境綜合整治的重要意義，讓環(huán)境整治與長(zhǎng)效管護(hù)家喻戶曉、人人皆知，提高了全鎮(zhèn)上下的環(huán)境意識(shí)和文明程度。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保環(huán)境整治工作的有序開展，我鎮(zhèn)成立了由*書記為組長(zhǎng)，黨委、政府、人大領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人為執(zhí)行組長(zhǎng)，村建、城管、環(huán)衛(wèi)、水利等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各村（居）支部書記為成員的*鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治及長(zhǎng)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境綜合整治的組織實(shí)施。三套班子成員、分工到村（居）干部為督查組成員，行使鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治和長(zhǎng)效管理督查職能。各部門、單位、村（居）相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。三是層層分解任務(wù)。結(jié)合*實(shí)際，制定了《*鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治及長(zhǎng)效管理工作任務(wù)分解表》，明確三套班子成員為相關(guān)任務(wù)的負(fù)責(zé)人，有關(guān)村（居）、部門、單位組織實(shí)施。各村（居）和村建、城管、環(huán)衛(wèi)、水利等部門將工作任務(wù)細(xì)化到路段、河流、重點(diǎn)部位，落實(shí)到班組、中隊(duì)、人頭。四是明確百分考核。我們從組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、措施落實(shí)、整治成果、長(zhǎng)效管護(hù)和經(jīng)費(fèi)籌措等方面對(duì)各村居定期考核；并將考評(píng)結(jié)果列入*鎮(zhèn)對(duì)各部門（單位）、村（居）年終考核的重要內(nèi)容。年終評(píng)出環(huán)境綜合整治和長(zhǎng)效管理工作先進(jìn)村（居）和環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)村（居）。對(duì)工作不力，進(jìn)展緩慢的村（居）、企事業(yè)單位進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人以適當(dāng)方式予學(xué)以習(xí)問網(wǎng)責(zé)。
二、積極主動(dòng)抓配套。為改善村民住宅條件，抓住沿江開發(fā)的機(jī)遇，近幾年來拆除了137個(gè)零散村莊。按照鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，我們積極主動(dòng)配合*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了安置小區(qū)。*花園小區(qū)一二三四期工程共建30萬平方米住宅樓，已全部安置到戶，五期工程20萬平方米安置房基本竣工，第二安置小區(qū)*家園20萬平方米安置房順利封頂。鎮(zhèn)區(qū)道路、水、電、供暖、通訊、有線電視等設(shè)施基本配套，實(shí)施了美化、綠化、硬化、亮化工程。2004年創(chuàng)建*省衛(wèi)生鎮(zhèn)時(shí)，我鎮(zhèn)建成了垃圾中轉(zhuǎn)站，配套了15個(gè)垃圾房、20個(gè)垃圾池、250多只垃圾箱。今年以來，垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)轉(zhuǎn)正常，6輛拖拉機(jī)每天清運(yùn)垃圾，32人的保潔隊(duì)伍早晚各清掃一次，保持鎮(zhèn)區(qū)主干道和小區(qū)的清潔，每月清理垃圾240噸。*花園一村、*小區(qū)、*、*、*等村出動(dòng)200多人次參加環(huán)境整治，實(shí)行長(zhǎng)效管理。
三、突擊行動(dòng)抓到位。一是加大道路莊臺(tái)整治力度。*地處沿江開發(fā)區(qū)，境內(nèi)有*路、*路、*路等縱橫交錯(cuò)的區(qū)間道路和通達(dá)工程*路、*路，境內(nèi)村莊與廠區(qū)比鄰而居，環(huán)境整治的任務(wù)十分繁重。今年以來，我鎮(zhèn)城管大隊(duì)、水利站、環(huán)衛(wèi)所、8個(gè)村共出動(dòng)勞動(dòng)力1800多人次，投入各類運(yùn)輸機(jī)械30多臺(tái)，清運(yùn)垃圾2000多噸，與之配套各村累計(jì)新建垃圾池50座，通過項(xiàng)目拆遷拆除了一大批豬圈、雞窩、簡(jiǎn)易房，并結(jié)合實(shí)際重點(diǎn)整治了69個(gè)集中居住的莊臺(tái)。我鎮(zhèn)由城管大隊(duì)、市場(chǎng)辦公室牽頭重點(diǎn)整治了鎮(zhèn)區(qū)亂停亂放、亂貼亂畫亂掛、出攤經(jīng)營(yíng)、店牌店招不整齊的現(xiàn)象。我鎮(zhèn)由村建科、建管站牽頭及時(shí)修復(fù)了鎮(zhèn)區(qū)破損的道路、綠化、路燈、路牙、圍墻等配套設(shè)施，清運(yùn)了建筑垃圾。二是加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)河流的治理。今年以來，我們由水利站牽頭、各村配合，全面完成了15條河道、96個(gè)河塘整治任務(wù)，共清理水生植物15萬平方米，完成土方24萬方,鏟坡6公里，鋸雜樹8公里。三是落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)措施。對(duì)*河、*河、水泥廠等鎮(zhèn)內(nèi)河道和農(nóng)橋橋面、過橋路洞明確了專人維護(hù)、保潔，確保干凈整潔，無堆積物。對(duì)公共聚集場(chǎng)所、駐鎮(zhèn)單位、沿街事業(yè)單位、企業(yè)、沿街店面按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，嚴(yán)格執(zhí)行門前四包責(zé)任制。
由于*路沒有污水管網(wǎng)，*花園小區(qū)的生活污水還不能排到污水處理廠處理，污染了內(nèi)部及周邊水環(huán)境。在安置小區(qū)的施工過程中，鎮(zhèn)區(qū)道路、綠化等配套設(shè)施受到了破壞，特別是正在施工的110kv高壓地下管網(wǎng)工程，將鎮(zhèn)區(qū)主干道撕開了一條大口子，鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境整治難度更大。為此，我們將積極爭(zhēng)取管委會(huì)及建設(shè)局的支持，盡快改造*鎮(zhèn)區(qū)的*路，鋪設(shè)污水管網(wǎng)，以便我鎮(zhèn)能及時(shí)修復(fù)環(huán)衛(wèi)、綠化等配套設(shè)施，進(jìn)一步打造宜居的生存環(huán)境。
以上匯報(bào)，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見，不到之處給予批評(píng)指正，對(duì)我鎮(zhèn)今后的新農(nóng)村和城市化建設(shè)繼續(xù)給予關(guān)心、支持，幫助我們破解工作的困難。
一年來，在省、**市和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的關(guān)心下，在市主要領(lǐng)導(dǎo)特別是在趙樂強(qiáng)副書記、周明濤副市長(zhǎng)的高度重視和親自指導(dǎo)、策劃下，在各成員單位的大力支持和配合下，經(jīng)過精心部署，扎實(shí)工作，有序推進(jìn)，我市舊村改建與環(huán)境整治工作在全市開展新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境下進(jìn)一步順利推進(jìn)，并取得了一定的成績(jī)。一年來舊村改造工作，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和鎮(zhèn)、村干部及群眾的贊許。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：
**年全市啟動(dòng)舊村改建和環(huán)境整治村158個(gè)，3年累計(jì)啟動(dòng)598個(gè)，超額完成省定5年啟動(dòng)370個(gè)村的任務(wù)數(shù)，達(dá)任務(wù)數(shù)的162%；完成**市3年任務(wù)總數(shù)261個(gè)村的229%。同時(shí)還整治了主要景觀線67km。**年又有11個(gè)村被評(píng)為省級(jí)“全面小康建設(shè)示范村”（累計(jì)21個(gè)村）；有12個(gè)村被評(píng)為**市級(jí)“全面小康建設(shè)示范村”（累計(jì)24個(gè)村）；有57個(gè)村被評(píng)為樂清市級(jí)“全面小康建設(shè)示范村”；有105個(gè)村被評(píng)為**市級(jí)“村莊整治合格村”（累計(jì)214個(gè)村），有143個(gè)村被評(píng)為樂清市級(jí)“村莊整治合格村”（累計(jì)266個(gè)村）。近年來，我市分別連續(xù)獲得浙江省“縣級(jí)村莊整治建設(shè)工作優(yōu)勝獎(jiǎng)”和**市“千百工程”先進(jìn)縣市稱號(hào)。實(shí)踐表明，“舊村改建與環(huán)境整治”工程是我市歷史上范圍最廣、影響最深、效果最為明顯、群眾最歡迎的農(nóng)村村莊整治建設(shè)活動(dòng)，也是推進(jìn)“新農(nóng)村建設(shè)”的重要抓手和龍頭工程。
（一）注重組織協(xié)調(diào)，確保政策資金到位。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極主動(dòng)為市委、市政府決策提供參謀，力促市委、市政府將“舊村改建與環(huán)境整治”工程列入**年為民辦實(shí)事的十大實(shí)事之一。在市委、市政府的重視下，我市建立了市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系舊村改造示范村、重點(diǎn)村等制度，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)先后多次到各自聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)督查、指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)解決村莊建設(shè)中遇到的困難和問題。各成員單位積極配合、大力支持舊村改建與環(huán)境整治工程，為工程的順利實(shí)施創(chuàng)造了良好的環(huán)境。二是政策資金到位。我們結(jié)合樂清實(shí)際，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快舊村改建與環(huán)境整治工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于加快舊村改建與環(huán)境整治工程建設(shè)步伐的若干意見》，使各村建設(shè)有章可循。主要在用地政策、財(cái)力、規(guī)費(fèi)減免、規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)及審批手續(xù)等方面給予優(yōu)惠、支持。出臺(tái)《樂清市舊村改造建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》，積極落實(shí)舊村改造專項(xiàng)資金。**年全市總投入6.5億元，其中樂清市財(cái)政專項(xiàng)資金投入1700萬元，**市“千百工程”以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金228萬元，省“千萬工程”以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金246萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入5048萬元，村級(jí)、社會(huì)資金投入5.778億元。**年全市落實(shí)計(jì)劃用地指標(biāo)25畝，爭(zhēng)取省專項(xiàng)用地指標(biāo)27畝，共52畝。
（二）注重龍頭帶動(dòng)，順利完成規(guī)劃編制任務(wù)。
我們高度重視村莊的規(guī)劃編制工作，把它作為指導(dǎo)村莊建設(shè)的依據(jù)和工作成敗的關(guān)鍵。按照“撤并自然村、縮減行政村、加強(qiáng)中心村”的思路，指導(dǎo)各村分新建型、改造型、規(guī)劃控制型三種基本類型因地制宜編制規(guī)劃。在編制村莊規(guī)劃時(shí)，我們注重與土地利用總體規(guī)劃、城市和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的銜接；同中心村集聚、周邊村建設(shè)、山區(qū)村遷移和村莊撤并的結(jié)合；與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)，力求做到與自然環(huán)境和諧共融。各改建村、整治村根據(jù)本村的實(shí)際情況編制規(guī)劃，按照一次規(guī)劃、分步實(shí)施原則，確定不同建設(shè)規(guī)模和形式；在實(shí)施過程中實(shí)行一村一策，分類指導(dǎo)，切合實(shí)際搞建設(shè)。在我們與規(guī)劃局的共同努力下，**年又完成了18個(gè)村的規(guī)劃編制。目前已全部完成了全市應(yīng)編制的498個(gè)村莊的規(guī)劃編制任務(wù)。
（三）注重重心下移，深入基層指導(dǎo)各村抓好建設(shè)。
為面對(duì)面地幫助村里解決遇到的難題，理清建設(shè)思路，我們經(jīng)常到村開展調(diào)研，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。一年來，市舊村改造指揮部全體人員專題下鄉(xiāng)解決問題30余人次，共累計(jì)下村調(diào)研、檢查、指導(dǎo)工作800余人次。對(duì)需要機(jī)關(guān)部門單位協(xié)同解決的問題，我們及時(shí)邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)到村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，較好地解決了一些實(shí)際問題；專題向市人大常委會(huì)、市政協(xié)委員會(huì)報(bào)告舊村改造工作情況，得到市人大、市政協(xié)充分肯定。同時(shí)，我們加強(qiáng)對(duì)基層的宣傳力度，通過組織下村調(diào)研、外出考察學(xué)習(xí)，召開鎮(zhèn)村干部座談會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，設(shè)置村內(nèi)宣傳牌、宣傳欄、新農(nóng)村旗幟，開展圖片巡回展出、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、體育邀請(qǐng)賽等各種形式，大力宣傳“舊村改建與環(huán)境整治”工作。一年來，我們分別舉辦了2次鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村鎮(zhèn)辦主任培訓(xùn)會(huì)，村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次。4月份，在市晨沐廣場(chǎng)開展全市建設(shè)口法律、法規(guī)暨成果展覽，積極宣傳舊村改造有關(guān)政策法規(guī)；5月份在市政府宣傳櫥窗專題展出宣傳；6月份制作了近50個(gè)展板到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回展出全市舊村改造建設(shè)成果。通過宣傳，村民的建設(shè)意識(shí)大大提高，一些政府行為逐漸轉(zhuǎn)變成群眾的自覺行動(dòng)，形成了齊抓共管的良好的工作氛圍。
（四）注重典型示范，有序推進(jìn)村莊建設(shè)。
一年來，我們注重以示范引路、以點(diǎn)帶面推進(jìn)工作。狠抓了示范村建設(shè)，并做到點(diǎn)線結(jié)合、有序推進(jìn)，取得了一定成效。如北白象鎮(zhèn)前西岑村、石帆鎮(zhèn)前林村、嶺底鄉(xiāng)仰后村、虹橋鎮(zhèn)溪西村、象陽鎮(zhèn)四板橋村、淡溪鎮(zhèn)黃塘村、柳市鎮(zhèn)長(zhǎng)虹村等10個(gè)省級(jí)示范村利用其示范效應(yīng)，來帶動(dòng)和影響其他村莊開展建設(shè)。另外，如石帆鎮(zhèn)前林村、白石鎮(zhèn)鳳凰村等鎮(zhèn)邊村有序地建設(shè)，來推動(dòng)村容村貌的改變；樂成鎮(zhèn)土墩塘村、南塘鎮(zhèn)楊州村結(jié)合水利工程建設(shè)推動(dòng)舊村改造；嶺底鄉(xiāng)張莊村、雁湖鄉(xiāng)尚古山村等山老區(qū)村積極籌資開展村莊整治建設(shè)；虹橋鎮(zhèn)溪西村以工業(yè)區(qū)建設(shè)推動(dòng)改造建設(shè)；柳市鎮(zhèn)長(zhǎng)虹村、北白象鎮(zhèn)白塔王村、樟灣村等鎮(zhèn)中村通過改造建設(shè)商業(yè)區(qū)和商業(yè)店面開發(fā)，來增加集體經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；湖霧鎮(zhèn)外林村、嶺底鄉(xiāng)泉路村完善移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，來加快山區(qū)村向平原移民步伐；象陽鎮(zhèn)四板橋村、淡溪鎮(zhèn)黃塘村大力開展文化、體育建設(shè)，營(yíng)造濃厚的人文氣息，以精神文明建設(shè)來促進(jìn)村莊的整體發(fā)展；白石鎮(zhèn)岐元村、大荊鎮(zhèn)大橫浦村以辦公綜合樓的建設(shè)，強(qiáng)化基層組織的設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)民主管理工作。
（五）注重點(diǎn)線結(jié)合，整體推進(jìn)整治建設(shè)。
一是由單個(gè)村莊向全鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)。實(shí)施舊村改建與環(huán)境整治中，注重豐富拓展舊村改造建設(shè)的內(nèi)涵與外延，從單個(gè)村莊的改造建設(shè)或環(huán)境整治，擴(kuò)大到連片整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的改造建設(shè)或環(huán)境整治，對(duì)一般村實(shí)行先整治后改造，先單個(gè)村莊，后連片整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行，做到點(diǎn)線結(jié)合，片鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相連，整體推進(jìn)。如黃華鎮(zhèn)的金棚頭村、華山村等9個(gè)村，天成鄉(xiāng)的萬澤后、萬澤前等12個(gè)村；象陽鎮(zhèn)四板橋村、田垟村等7個(gè)村的連片整治建設(shè)，這些村在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)起到了示范作用，其他村紛紛以這些村為榜樣開展環(huán)境整治，推進(jìn)了全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)片環(huán)境整治進(jìn)程。現(xiàn)在已經(jīng)推開聯(lián)片整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有天成鄉(xiāng)、蒲岐鎮(zhèn)、黃華鎮(zhèn)、象陽鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是開展多元整治。按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，對(duì)每個(gè)村提出“勤勞、自立、文明、和諧、發(fā)展”，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，建設(shè)好生態(tài)休閑村、農(nóng)家旅游觀光村、文化特色村、衛(wèi)生示范村、體育示范村等；**年共完成17個(gè)村的污水處理工程、開展23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)、完成40個(gè)村的垃圾集中運(yùn)輸處理工程。同時(shí)狠抓“兩沿線”周邊的環(huán)境整治工作，較好地完成了上級(jí)下達(dá)67公里的整治任務(wù)。三是做好“結(jié)合”文章。實(shí)施舊村改建與環(huán)境整治工程與“先鋒工程”、“文明百村行動(dòng)”、“萬里清水河道工程”、“鄉(xiāng)村康莊工程”及“文明村”、“生態(tài)示范村”、“綠色示范村”、“文化示范村”、“衛(wèi)生示范村”、“體育示范村”、“科普示范村”和“六城聯(lián)創(chuàng)”等創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。
（六）注重建管并重，抓好長(zhǎng)效管理。
村莊環(huán)境整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，整治是手段，管理是過程，只有通過經(jīng)常性的管理，才能鞏固整治成果，才能使廣大農(nóng)民群眾長(zhǎng)期得到實(shí)惠。我們?cè)谡芜^程中一手抓整治建設(shè)，一手抓長(zhǎng)效管理。2004年起在全市各改建村、整治村中開展了“星級(jí)村”評(píng)選活動(dòng)，按照各村工程進(jìn)展情況，分五個(gè)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)選，并與市財(cái)政年度“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金掛鉤。評(píng)選以年終實(shí)地檢查考核為準(zhǔn)，每年進(jìn)行一次復(fù)評(píng)。對(duì)工作有進(jìn)展，村容村貌長(zhǎng)期保持整潔的村予以升級(jí)或保級(jí)，對(duì)工作松勁、整治成果倒退的村予以降級(jí)或退出星級(jí)村范圍。**年度經(jīng)過評(píng)選，現(xiàn)有四星級(jí)村10個(gè)，三星級(jí)村16個(gè)，二星級(jí)村76個(gè)，一星級(jí)村87個(gè)。通過該項(xiàng)活動(dòng)，建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制，既給村里一定的壓力、動(dòng)力，同時(shí)也鼓勵(lì)、督促了各村的工作干勁，對(duì)村容村貌的保潔起到了長(zhǎng)效管理作用。
（七）注重制度管理，抓好機(jī)關(guān)自身建設(shè)。
建立健全機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《工作人員守則》、《干部考勤與請(qǐng)銷假制度》等工作制度，注重黨員干部教育管理，堅(jiān)持每月一次的學(xué)習(xí)教育制度，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；抓好文明創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建市級(jí)文明單位，已通過市文明委的初步驗(yàn)收；出臺(tái)優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，樹立便民高效務(wù)實(shí)的政府形象。
一年來，我們?cè)谑形⑹姓年P(guān)心支持和省、**市部門領(lǐng)導(dǎo)的悉心指導(dǎo)下，做了一些工作，在村莊整治方面也取得了初步成效，但離上級(jí)的要求，與先進(jìn)的兄弟縣市相比，還有一定的差距，存在許多的問題和不足。
二、存在的主要困難和問題
回顧**年的工作，由于受各種因素的制約，工作中也確實(shí)存在一些問題有待于解決，主要有以下幾點(diǎn)：
（一）發(fā)展不平衡。一是受經(jīng)濟(jì)條件影響。由于我市東、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況差異帶來建設(shè)檔次不同；二是受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的重視程度的影響。鎮(zhèn)、村干部重視程度越高的，舊村改造建設(shè)進(jìn)展就越快，反之則慢；三是受地域影響。鎮(zhèn)邊村開展快些，鎮(zhèn)中村、邊遠(yuǎn)村開展則慢些；四是受基礎(chǔ)差異的影響，有些村自身基礎(chǔ)條件較好的則快，基礎(chǔ)差的則慢；五是部分村還存在“等、靠、要”思想。
（二）土地指標(biāo)緊張，制約了舊村改建與環(huán)境整治工程開展。全市有12個(gè)改建村和68個(gè)環(huán)境整治村急需土地指標(biāo)，因土地指標(biāo)的缺少難以深度建設(shè)。
（三）資金緊缺。因村集體建設(shè)資金缺乏，難以承擔(dān)村內(nèi)公共項(xiàng)目建設(shè)和村民的房屋拆建投入，而且阻礙了有一定規(guī)模的上檔次有深度的建設(shè)。從今年資金投入總體情況來看，全市總投入6.5億元，絕大部分靠村級(jí)籌資取得，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入較少，市政府財(cái)政投入的1700萬元“四兩撥千斤”作用很大，但數(shù)額還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠（瑞安市每年財(cái)政投入2000萬元、溫嶺市5000萬元）。
（四）改建型村特別是四大集鎮(zhèn)的鎮(zhèn)中村的啟動(dòng)建設(shè)遇到資金、土地指標(biāo)和政策性問題等等問題。
三、**年工作打算
**年是我市“舊村改建與環(huán)境整治”工程抓鞏固、出成效的關(guān)鍵一年。我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的部署，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)省“千萬”、**市“千百”工程部署精神，圍繞全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)，按照以規(guī)劃建設(shè)為龍頭，以示范村建設(shè)為重點(diǎn)，以環(huán)境整治為抓手，以政策措施為保障，全面推進(jìn)舊村改建與環(huán)境整治的工作思路，深入實(shí)施“千村環(huán)境整治”工程和“清潔鄉(xiāng)村行動(dòng)”，加大工作力度，加強(qiáng)部門協(xié)作，加快建設(shè)步伐，不斷改善我市農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，全面推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。主要抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）認(rèn)真落實(shí)書記在全省“千村示范萬村整治”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話精神，全面深入推進(jìn)實(shí)施“千村示范萬村整治”工程，從實(shí)際出發(fā)，加大力度，加快進(jìn)度，豐富內(nèi)涵，提高水平，從點(diǎn)上推向面上，從面上引向深入，全面推進(jìn)“八化整治”，建成一批具有鮮明樂清特色、代表樂清新農(nóng)村建設(shè)水平的全面小康的農(nóng)村新社區(qū)，更好地發(fā)揮對(duì)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的龍頭帶動(dòng)作用。
（二）抓農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，提高示范水平。對(duì)已有的示范村提出更高要求，按照省農(nóng)辦“八策興村”的思路（即科學(xué)規(guī)劃建村、特色產(chǎn)業(yè)富村、環(huán)境整治美村、科技教育強(qiáng)村、先進(jìn)文化進(jìn)村、改革開放活村、民主法制治村、時(shí)代先鋒帶村），建成一批具有鮮明樂清特色、代表樂清新農(nóng)村建設(shè)水平的全面小康的農(nóng)村新社區(qū)，使其真正起到新農(nóng)村建設(shè)的示范帶頭作用。今年要啟動(dòng)樂成鎮(zhèn)吳岙等35個(gè)村的新社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。
（三）積極編制農(nóng)村布點(diǎn)規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃及房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)農(nóng)村建筑特色。搞好一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾集中處理場(chǎng)所、40個(gè)村的垃圾收集場(chǎng)所、20個(gè)村的生活污水處理設(shè)施建設(shè)，開展南塘鎮(zhèn)的赤膊屋治理；對(duì)已列入改造計(jì)劃的村積極開展“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”，即整治畜禽糞便污染、生活污水污染、垃圾固廢污染、化肥農(nóng)藥污染、河溝池塘污染和提高農(nóng)村綠化水平，促進(jìn)我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況的明顯好轉(zhuǎn)。
（四）實(shí)行分類指導(dǎo)，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度平衡。因村制宜，對(duì)鎮(zhèn)中村實(shí)行以改建為主兼顧環(huán)境整治，對(duì)鎮(zhèn)邊村實(shí)行先整治后改造，對(duì)邊遠(yuǎn)村及山區(qū)、海島村實(shí)行以環(huán)境整治為主，圍繞特色做文章，抓好強(qiáng)村作示范，主攻薄弱環(huán)節(jié)促平衡；同時(shí)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行村莊之間整體連片建設(shè)，做到點(diǎn)線結(jié)合，以點(diǎn)成線，聯(lián)片推進(jìn)。
（五）著重抓好省、**市和本市全面小康示范村和重點(diǎn)村的建設(shè)工作。實(shí)施柳市垟心、翁垟后西門、北白象前程等3個(gè)村的舊村改建，啟動(dòng)80個(gè)村的環(huán)境整治，啟動(dòng)北白象前西岑、樟灣、橋下、石帆前林、柳市垟心、長(zhǎng)虹、虹橋溪西、溪淡黃塘等8個(gè)村的舊村改造試點(diǎn)；抓好30個(gè)村的“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”；完成10個(gè)村的村莊規(guī)劃編制；力爭(zhēng)將70個(gè)村通過**市“村莊整治合格村”考核驗(yàn)收，90個(gè)村通過樂清市“村莊整治合格村”驗(yàn)收；爭(zhēng)取創(chuàng)建7個(gè)省“全面小康建設(shè)示范村”，8個(gè)**市“全面小康建設(shè)示范村”，12個(gè)本市“全面小康建設(shè)示范村”；超額完成省、**市下達(dá)給我市的各項(xiàng)工作任務(wù)。
（六）抓好連片整治。啟動(dòng)和實(shí)施天成鄉(xiāng)、黃華鎮(zhèn)、象陽鎮(zhèn)、磐石鎮(zhèn)、蒲岐鎮(zhèn)、南岳鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)、嶺底鄉(xiāng)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）連片環(huán)境整治試點(diǎn)，完成1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連片整治，以面帶片整體推進(jìn)村莊整治建設(shè)，不斷提升農(nóng)村整體環(huán)境，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
（七）積極做好橫向聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作，協(xié)助做好特色村創(chuàng)建。加強(qiáng)與生態(tài)市建設(shè)、“先鋒工程”建設(shè)、“文明百村行動(dòng)”、“萬里清水河道”、“鄉(xiāng)村康莊”工程建設(shè)相結(jié)合；協(xié)助做好“文明村”、“生態(tài)村”、“衛(wèi)生村”、“體育村”、“文化村”、“民主法制村”、“科普村”等特色村創(chuàng)建，及與“六城聯(lián)創(chuàng)”、“兩沿”整治與“五口”改造等工作緊密結(jié)合起來，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。
深入貫徹黨的十和三中、四中全會(huì)精神，以促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生改善和人民身心健康為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾動(dòng)手、社會(huì)參與，堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌資源、綜合治理、長(zhǎng)效管理，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，明顯改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，有效提升居民文明衛(wèi)生意識(shí)，不斷提高全民健康水平。
總體目標(biāo)：結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境工作和衛(wèi)生城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)，以完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和長(zhǎng)效管理機(jī)制為主要內(nèi)容，以城市環(huán)境衛(wèi)生薄弱地段和農(nóng)村垃圾污水處理、改廁為重點(diǎn)，連續(xù)深入開展整潔行動(dòng)，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升，大氣污染、地表水環(huán)境污染和噪聲污染綜合治理取得明顯成效，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境更加整潔有序、健康宜居。
具體目標(biāo)：
到2015年底
——省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到1>:請(qǐng)記住我站域名/<0%；
——省級(jí)衛(wèi)生行政村達(dá)到10%；
——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到58.88%；
——建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率提高到35%；
——建制鎮(zhèn)生活污水處理率提高到30%；
——對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理的行政村提高到40%；對(duì)生活污水進(jìn)行處理的行政村提高到10%；
——農(nóng)村集中式供水人口比例提高到80%左右；
——具備條件的縣道實(shí)現(xiàn)“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。
到2020年底
——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%；
——國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到10%；
——農(nóng)村集中式供水人口比例提高到85%；
——建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率較大幅度提高，行政村生活垃圾收集處理和生活污水處理水平明顯提高，達(dá)到“十三五”規(guī)劃相關(guān)目標(biāo)要求；
——具備條件的鄉(xiāng)道、村道實(shí)現(xiàn)“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。
1.貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)〔__〕36號(hào)），積極建立政府與市場(chǎng)合理分工的投融資體制，保障政府投入，通過特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式吸引包括民間資本在內(nèi)的社會(huì)資金，共同推進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。加強(qiáng)老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造，保障城市生活垃圾和污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。
2.推動(dòng)城市生活垃圾分類收集處理和資源回收利用，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。加強(qiáng)污泥處理設(shè)施建設(shè)，提高城市污泥無害化處置率。
3.改進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生保潔方式，擴(kuò)大機(jī)械化清掃保潔作業(yè)范圍，推廣降塵、低塵清掃作業(yè)方式，提高道路機(jī)械化清掃率。
4.加大對(duì)村鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)設(shè)備和中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)的投入，有步驟、有重點(diǎn)地規(guī)范建設(shè)村鎮(zhèn)垃圾收集處理設(shè)施。進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)垃圾收集清運(yùn)體系建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過購(gòu)買服務(wù)等方式聘請(qǐng)保潔員，配備車輛，定期收運(yùn)各居民點(diǎn)的垃圾。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。交通便利且轉(zhuǎn)運(yùn)距離較近的村莊，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”模式，其他村莊可就近分散處理。
5.因地制宜開展農(nóng)村污水處理，離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、人口密集的村莊可進(jìn)行集中處理，人口較少的村莊可建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。重點(diǎn)解決好農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)（點(diǎn)）的污水處理問題。
6.推行縣域城鄉(xiāng)生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)行，推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，不斷提高對(duì)生活垃圾和污水進(jìn)行處理的行政村比例。
（二）集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理。
7.加強(qiáng)車站、景區(qū)、建筑工地等重點(diǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生管理，加強(qiáng)人員密集地區(qū)公共廁所的建設(shè)和維護(hù)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)物業(yè)管理水平，實(shí)施“門前三包”制度，保持市容和社區(qū)衛(wèi)生整潔美觀。
8.重點(diǎn)清理城市環(huán)境衛(wèi)生死角，加大對(duì)農(nóng)貿(mào)集市、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)市容頑癥的整治力度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，解決馬路市場(chǎng)、廢品收購(gòu)站、露天燒烤、路邊洗車、占道經(jīng)營(yíng)、夜市攤區(qū)等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，全面清理亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫等問題。嚴(yán)格活禽市場(chǎng)準(zhǔn)入，監(jiān)督規(guī)范活禽市場(chǎng)秩序，逐步推行“禽類定點(diǎn)屠宰，白條禽上市”制度。
9.加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，平整、硬化道路，強(qiáng)化路面保潔，疏通邊溝，清理草堆、糞堆、垃圾堆，統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)棚等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象。規(guī)范農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物處置，加大白色垃圾治理力度。強(qiáng)化秸稈禁燒監(jiān)管，開展秸稈還田等資源化綜合利用。防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)畜禽類污染綜合治理利用，加強(qiáng)病死畜禽無害化收集處理。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境連片整治。
10.強(qiáng)化鐵路、公路、河流溝渠和沿線環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和綠化美化工作，全面清理公路沿線非法廣告和標(biāo)志、標(biāo)語。對(duì)飲用水源地開展“一源一策”治理，實(shí)施水源保護(hù)區(qū)污染整治。清除病媒生物孳生場(chǎng)所，統(tǒng)一組織開展季節(jié)性病媒生物防控工作，加強(qiáng)病媒生物日常防治，降低城鄉(xiāng)病媒生物密度。
（三）進(jìn)一步保障城鄉(xiāng)飲水安全。
11.根據(jù)《全國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃（2006-202
0）》（發(fā)改地區(qū)〔2007〕2798號(hào)）、《全國(guó)城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（建成〔__〕82號(hào)），重點(diǎn)進(jìn)行自來水廠和供水廠改造與建設(shè)、供水水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)、應(yīng)急供水能力建設(shè)等。12.全面落實(shí)《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和現(xiàn)有工程提質(zhì)增效，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中式供水人口比例和供水保證率。優(yōu)先采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片集中供水工程等方式，大力發(fā)展規(guī)模化集中供水，統(tǒng)籌解決農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問題。
13.按照國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，切實(shí)落實(shí)飲水消毒衛(wèi)生措施，建立健全供水設(shè)施維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）繼續(xù)普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。
14.加快實(shí)施農(nóng)村改廁，堅(jiān)持因地制宜、集中連片、整村推進(jìn)，鼓勵(lì)建設(shè)“四格式生態(tài)廁所”和沼氣池，加強(qiáng)對(duì)糞便的無害化處理和資源化利用。
15.農(nóng)村新建住房及保障性安居工程等項(xiàng)目要配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)所在地、中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、公共場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、公路沿線等區(qū)域無害化衛(wèi)生公廁建設(shè)工作。
16.加大健康教育力度，引導(dǎo)農(nóng)民使用衛(wèi)生廁所，建立衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
（五）廣泛開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。
17.以衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，推動(dòng)城鄉(xiāng)整潔行動(dòng)向縱深發(fā)展，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化和精細(xì)化管理水平。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、源頭管控，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境的美化、綠化、亮化，著力改善人居環(huán)境。
18.制訂市民公約或村規(guī)民約，積極推動(dòng)街道、社區(qū)、單位等定期組織開展大清掃、義務(wù)勞動(dòng)等活動(dòng)，勸阻和治理隨地吐痰、亂丟垃圾等不文明行為，形成全社會(huì)廣泛參與衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)的良好格局。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃。要將整潔行動(dòng)列入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開展情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況等的考核，考核結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。要堅(jiān)持政府組織、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，逐級(jí)建立有效的工作機(jī)制。要通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式，加大財(cái)政投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與，多渠道解決建設(shè)和管護(hù)資金問題。縣愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)各成員單位要按照職責(zé)分工，明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。縣愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查職能，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，確定每年工作目標(biāo)任務(wù)，定期組織有關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查，做好信息統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)匯總和情況通報(bào)等工作。
從2009年開始到2013年5年間，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾收集處理初見成效，全國(guó)開展垃圾收集的行政村比例年增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)行垃圾處理的行政村比例增長(zhǎng)15個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村生活垃圾收集和處理得到有效提升。同時(shí)，各地財(cái)政投入也是逐年增加，2009-2013年5年間，用于農(nóng)村垃圾處理的財(cái)政投入年均增加20%，但區(qū)域差距較大，如2013年東部地區(qū)用于農(nóng)村垃圾處理的財(cái)政投入占全國(guó)60%，余下的中部和西部地區(qū)一共占40%。農(nóng)村生活垃圾呈現(xiàn)出幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
（一）農(nóng)村生活垃圾處理區(qū)域差距大
東部地區(qū)有生活垃圾收集點(diǎn)的行政村比例達(dá)82%，對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理的行政村比例達(dá)68%；中部、東北地區(qū)有生活垃圾收集點(diǎn)的行政村比例超50%，但生活垃圾處理比例有待提升；西部地區(qū)農(nóng)村生活垃圾的收集和處理工作均相對(duì)滯后，收集和處理的比例只有37%和21%。
總之，農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀呈現(xiàn)“四六六”格局。有超過四成的行政村收集點(diǎn)還是空白；有超過六成的農(nóng)村生活垃圾沒有得到任何處理，全國(guó)農(nóng)村生活垃圾不完整的統(tǒng)計(jì)有1.1億噸，有0.7億噸的垃圾是沒有經(jīng)過任何處理的；有超過六成的行政村是沒有對(duì)垃圾進(jìn)行處理的，只有19萬個(gè)行政村有垃圾處理，處理的比例不到36.6%；有14個(gè)省的處理率不到40%，少數(shù)省不到10%，也就是說這些省市的農(nóng)村生活垃圾90%都沒有得到處理。
（二）模式粗放，收運(yùn)處理過程污染嚴(yán)重
現(xiàn)有農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式歸納起來有三種：一是沒有垃圾收運(yùn)處理設(shè)施，垃圾隨處亂堆，甚至直接傾倒在河道，污染嚴(yán)重；二是設(shè)有簡(jiǎn)易垃圾收集點(diǎn)，但沒有密封、清潔措施，最終采取簡(jiǎn)易堆放，污染嚴(yán)重；三是收集點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)至簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)，收運(yùn)成本高，資源浪費(fèi)，污染較嚴(yán)重。總體來看，形成這種粗放模式的原因是由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱。同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)匱乏，未納入地方財(cái)政預(yù)算導(dǎo)致收運(yùn)設(shè)施缺乏或簡(jiǎn)陋；收集處理以人力作業(yè)為主，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作效率低，收運(yùn)不及時(shí)；處理以簡(jiǎn)易填埋為主，大量填埋場(chǎng)污染環(huán)境亟待修復(fù)。
（三）管理無序，沒有形成有效的行動(dòng)機(jī)制
很多地方政府對(duì)農(nóng)村垃圾處理重視程度嚴(yán)重不足，管理體制不清晰、職權(quán)不明確；財(cái)政資金不到位或不能及時(shí)到位；村民環(huán)保意識(shí)普遍不高；城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌等新的理念在大部分地區(qū)沒有得到落實(shí)。
二、各地實(shí)踐及典型模式
近年來，各地加大了對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理的投入，取得初步成效。如，2008年以來，山東全省累計(jì)投入資金51.3億元，目前有76個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理；2009年以來，四川大力推進(jìn)以農(nóng)村生活垃圾治理為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，目前全省85%的行政村生活垃圾得到了處理；2010年以來，安徽省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金10.5億元，縣（市、區(qū)）投入財(cái)政資金4.5億元用于農(nóng)村生活垃圾治理；2011年以來，廣西加大推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾處理，兩年內(nèi)對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理的行政村比例增加30個(gè)百分點(diǎn)，等等。
歸納總結(jié)各地實(shí)踐有四個(gè)比較成功的經(jīng)驗(yàn)：一是建立了主要領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)，嚴(yán)格職能考核的推進(jìn)機(jī)制；二是形成了既有村民參與，又有市場(chǎng)運(yùn)作的運(yùn)行機(jī)制；三是探索了財(cái)政資金主導(dǎo)，農(nóng)民適當(dāng)交費(fèi)的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制；四是明確了源頭分類減量，相對(duì)集中處理的農(nóng)村垃圾治理機(jī)制。
（一）傳統(tǒng)和新型“城鄉(xiāng)一體化”模式
目前，農(nóng)村垃圾處理模式主要有傳統(tǒng)和新型兩類。傳統(tǒng)模式是指由各級(jí)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村生活垃圾實(shí)行收集、運(yùn)輸、最終處理；新型模式是指采取市場(chǎng)化運(yùn)作的統(tǒng)收統(tǒng)運(yùn)模式，實(shí)行管干分離。全國(guó)農(nóng)村垃圾處理主要形式還是采用“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)縣處理”，這種模式主要適宜區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，城鄉(xiāng)結(jié)合比較緊密地區(qū)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面積較大的村鎮(zhèn)，主要采取“分類、分片、分級(jí)”處理模式。主要特點(diǎn)是源頭分類減量后，區(qū)分近郊、遠(yuǎn)郊、偏遠(yuǎn)村莊，分別選在縣、鎮(zhèn)或村進(jìn)行最終處理。如，行政村距離縣處理廠20公里范圍內(nèi)，就實(shí)行“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”；行政村距離縣處理廠在20公里范圍外，可通過片區(qū)建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和處理場(chǎng)，實(shí)行“村收鎮(zhèn)運(yùn)片處理”；行政村距離縣處理廠在20公里范圍外，且位置偏遠(yuǎn)的地區(qū)，可強(qiáng)調(diào)分類處理，就近就地處理。
三、政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系
自住建部啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾5年專項(xiàng)治理計(jì)劃后，上海、廣東、海南等省市紛紛出臺(tái)政策進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理。如，上海出臺(tái)了《關(guān)于開展本市農(nóng)村生活垃圾全面治理工作的實(shí)施意見》，提出2015年至2020年的工作路線圖，要求農(nóng)村生活垃圾要達(dá)到100%無害化處理；廣東出臺(tái)了《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》，明確農(nóng)村生活垃圾減量和分類、保潔要求、農(nóng)村垃圾處理等內(nèi)容，同時(shí)，廣東省財(cái)政安排專項(xiàng)資金納入農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，共計(jì)36000萬元用于補(bǔ)助70個(gè)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）；海南出臺(tái)“清潔家園”行動(dòng)，要求到2015年底，農(nóng)村生活垃圾治理覆蓋率達(dá)70%以上。
同時(shí)，各地啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系全國(guó)已經(jīng)基本完成，包括綜合標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，通用標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，專用標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)；第二階段的17項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，現(xiàn)行2項(xiàng)，在編1項(xiàng)，待編10項(xiàng)，修訂中4項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)都是完全針對(duì)村鎮(zhèn)生活垃圾處理，標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)會(huì)為農(nóng)村生活垃圾治理提供技術(shù)支撐。
四、行動(dòng)計(jì)劃及發(fā)展趨勢(shì)
2014年底，住建部召開了全國(guó)農(nóng)村生活垃圾治理工作電視電話會(huì)議，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高提出四方面要求：全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾5年專項(xiàng)治理、使全國(guó)90%村莊的生活垃圾得到處理、基本扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境臟亂差的局面、形成農(nóng)村生活垃圾治理的長(zhǎng)效機(jī)制。并提出六項(xiàng)重點(diǎn)工作：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金保障、確定處理模式、動(dòng)員村民參與、完善法律制度和強(qiáng)化監(jiān)管檢查。同時(shí)，要求根據(jù)農(nóng)村的面積、交通的狀況、經(jīng)濟(jì)的情況、分類的進(jìn)展、處理設(shè)施的距離等因素，因地制宜地開展農(nóng)村生活垃圾分類、處理，形成區(qū)域特色。
（一）垃圾分類是管理重點(diǎn)
垃圾分類成為此次治理工作的重點(diǎn)，具體有六方面內(nèi)容：一是要求加快收集、運(yùn)輸、處置系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)，銜接垃圾分類試點(diǎn)；二是制定分類產(chǎn)品扶持政策，解決再生資源產(chǎn)品出路；三是建立農(nóng)村垃圾分類投放/收集/運(yùn)輸/處置全過程監(jiān)管體系；四是健全生活垃圾減量及分類定期通報(bào)制度和考評(píng)激勵(lì)機(jī)制；五是加大資金投入和宣傳力度，發(fā)動(dòng)群眾參與和監(jiān)督；六是積極推進(jìn)分類垃圾新技術(shù)、新工藝的開發(fā)。
關(guān)鍵詞 生態(tài)文明 可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào)：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、泉州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)取得積極進(jìn)展
幾年來，泉州市初步形成生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，建成省級(jí)生態(tài)市；建成德化、南安、永春3個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣（市），10個(gè)省級(jí)生態(tài)縣（市、區(qū)），87個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，132個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1659個(gè)市級(jí)以上生態(tài)村。
1、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是注重推進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、工業(yè)主導(dǎo)作用日益突出、新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)、服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.4：61.5：35.1，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。建成多個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位、縣、園區(qū)和示范企業(yè)。
2、生態(tài)資源保護(hù)與利用水平有效提升。實(shí)施“四綠”工程， 建立“泉州市市級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償制度”，森林覆蓋率穩(wěn)定在58.7%。建立以投入產(chǎn)出效益和生態(tài)效益為主要考核標(biāo)準(zhǔn)的用地規(guī)模審核制度，全市退出石材業(yè)開采環(huán)節(jié)，礦山生態(tài)恢復(fù)有序推進(jìn)；率先在全國(guó)建成水資源動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，建成一批蓄水、引水、調(diào)水工程；推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，崇武至秀涂等海岸帶得到有效整治。
3、綠色人居環(huán)境建設(shè)有序推進(jìn)。城市建設(shè)注重凸顯“綠之城”。每年以近400億元的投資強(qiáng)度組織實(shí)施“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，形成“一灣、兩翼、三帶”的城市生態(tài)板塊。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域大氣污染物聯(lián)防聯(lián)控，加快淘汰“黃標(biāo)車”，建立城市公交體系，推行綠色出行，構(gòu)建完善空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，有序推進(jìn)PM2.5污染防控、監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)。實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)5年行動(dòng)，突出抓好村莊環(huán)境“點(diǎn)、線、面”綜合整治，推進(jìn)村莊環(huán)衛(wèi)保潔和污水治理。
4、生態(tài)文明意識(shí)明顯提高。泉州市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃予以實(shí)施，納入各級(jí)政府任期目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，實(shí)施《泉州市生態(tài)市建設(shè)行動(dòng)方案》和十一五、十二五規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)注和參與程度明顯提高，環(huán)保意識(shí)、綠色消費(fèi)正深入校園、走入社區(qū)、貼近市民。
二、生態(tài)環(huán)境建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻
泉州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)雖然取得了積極進(jìn)展，但生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然不容樂觀。一是生態(tài)創(chuàng)建的意識(shí)和氛圍還不夠濃厚。一些單位認(rèn)識(shí)還不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村生態(tài)創(chuàng)建不夠深入，不切實(shí)際，全社會(huì)參與、共建生態(tài)文明的意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。二是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。一方面污水處理設(shè)施不足，一方面污水管網(wǎng)、泵站建設(shè)滯后；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村污水處理設(shè)施，存在建設(shè)資金籌集和運(yùn)行管理費(fèi)用難以保障等多重困難。三是節(jié)能減排壓力較大。隨著企業(yè)節(jié)能技改工作的持續(xù)推進(jìn)，可挖掘的能耗空間已越來越小。減排目標(biāo)任務(wù)完成困難突出，部分已建成的污水處理廠至今無法正常運(yùn)行發(fā)揮減排作用，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全過程治理不夠規(guī)范，部分熱電廠和企業(yè)自備電站脫硫脫硝不夠完善，中小鍋爐的脫硫治理或清潔能源替代工作難以跟進(jìn)，機(jī)動(dòng)車減排推進(jìn)成效不大。四是自然生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱。山地過度開發(fā)、礦山無序開采尚未從根本上遏制，水土流失、資源浪費(fèi)等問題依然突出，林地、礦山和海域等資源保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
三、進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)水平的工作思路
1、加大生態(tài)文明的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。要貫徹落實(shí)十和十八屆三中全會(huì)的要求，將生態(tài)文明納入體制改革的范疇，作為總體深化改革的一個(gè)重要組成部分。要發(fā)動(dòng)并鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的信息公開化，深化環(huán)保志愿者隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量開展環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，強(qiáng)化全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。
2、應(yīng)把環(huán)境保護(hù)確立為城市發(fā)展的一項(xiàng)重要原則。一是在決策過程中應(yīng)堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先”原則。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要價(jià)值取向，將環(huán)境成本納入各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)分析和決策全過程，按環(huán)境容量?jī)?yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)城市與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二是在城市建設(shè)中應(yīng)確立“環(huán)境區(qū)劃”先行。根據(jù)中心市區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃抓緊修編市區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃，圍繞打造海灣型生態(tài)城市，明確劃分各環(huán)境功能區(qū)，確立環(huán)境容量目標(biāo)、區(qū)域污染物總量控制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和項(xiàng)目布局。三在城市經(jīng)營(yíng)中應(yīng)融入“環(huán)保理念”。
3、深化環(huán)境綜合整治，加快城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)開展重點(diǎn)流域（近海水域）水環(huán)境綜合整治，深化小流域“賽水質(zhì)”活動(dòng)。要加快推進(jìn)污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)，提升污水收集率和處理率，已投運(yùn)的污水處理廠要加快實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。重點(diǎn)推進(jìn)沿江、沿海重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，深化“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“策馬天下”為你整理了這篇關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境自查整改報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境自查整改報(bào)告
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
根據(jù)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《通江縣2019年度農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)實(shí)施方案》（通委農(nóng)領(lǐng)辦）﹝2019﹞51號(hào)文件要求，我鎮(zhèn)圍繞農(nóng)村人居環(huán)境集中整治的總體目標(biāo)，認(rèn)真對(duì)照整治要求、細(xì)化整治內(nèi)容、明確整治范圍、嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)、跟蹤督查考核、走實(shí)步驟節(jié)點(diǎn)，全鎮(zhèn)廣大干部群眾牢固樹立“一盤棋”思想，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭，駐村工作隊(duì)，村級(jí)干部，人人參與，村村爭(zhēng)先的良好氛圍，全力開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)，著力打造農(nóng)村人居新環(huán)境，現(xiàn)將整治情況做如下匯報(bào)：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)
一是思想重視，精心安排部署。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了實(shí)施方案，召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境集中整治自查動(dòng)員會(huì)，細(xì)化具體工作舉措，認(rèn)真排查摸底，分解工作任務(wù)，制定自查標(biāo)準(zhǔn)，明確自點(diǎn)，嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從嚴(yán)狠抓落實(shí)。要求全鎮(zhèn)干部在思想認(rèn)識(shí)上務(wù)必高度重視，行動(dòng)上務(wù)必見真碰硬，全力開農(nóng)村人居環(huán)境集中整治自查工作。二是傳導(dǎo)壓力，靠實(shí)工作責(zé)任。先后多次召開“兩委”干部整治工作推進(jìn)會(huì)和進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化自查措施。實(shí)行縱向到底、橫向到邊的“捆綁式”制度，班子成員包片、機(jī)關(guān)干部包村、村干部負(fù)責(zé)，定村組、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限，將責(zé)任層層細(xì)化分解。鎮(zhèn)村干部全部深入一線，帶頭參與整治，不等不靠不推諉，使狠勁、動(dòng)真格、下苦功，形成了全民動(dòng)員、齊抓共管的工作局面，有力確保了全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)的順利推進(jìn)。
二、突出重點(diǎn)，開展綜合整治
（一）農(nóng)村生活垃圾治理。以“整治三條主干公路，提升一條主街道，樹立1個(gè)省級(jí)示范村，兩個(gè)市級(jí)衛(wèi)生村”為目標(biāo)，一是堅(jiān)持以治“臟”為重點(diǎn)。全面清除了生活垃圾、建筑垃圾和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，徹底清除了大街小巷“亂堆”現(xiàn)象，實(shí)行“戶分類——村收集——村清運(yùn)——村處理”的垃圾處理模式，已建設(shè)好2處垃圾填埋場(chǎng)，實(shí)施定點(diǎn)收集、定點(diǎn)傾倒、定時(shí)清運(yùn)、集中轉(zhuǎn)運(yùn)處理。現(xiàn)有垃圾運(yùn)輸車輛2臺(tái)，建有垃圾池35個(gè)、垃圾箱25個(gè)，預(yù)計(jì)新建垃圾池、垃圾箱30個(gè)。各村利用貧困戶中公益性崗位成立了清掃保潔隊(duì)伍共計(jì)68人，2020年度收運(yùn)處置體系建設(shè)和運(yùn)行投入已達(dá)70萬元。
（三）農(nóng)村污水治理情況。堅(jiān)持以治“污”為重點(diǎn)。重點(diǎn)整治農(nóng)村污水橫流問題，加大村內(nèi)排水設(shè)施建設(shè)，6個(gè)建制村全面進(jìn)行“廁所革命”已成功改建衛(wèi)生廁所1088所,場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠加快進(jìn)度建設(shè)，預(yù)計(jì)年底正常投入使用。
（三）是堅(jiān)持以長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行為重點(diǎn)。在全面整治的基礎(chǔ)上全鎮(zhèn)6個(gè)建制村根據(jù)各自實(shí)際制定了切實(shí)可行的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)鞏固整治的成果。同時(shí)各村成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并完善了《保潔員管理制度》、《垃圾清運(yùn)制度》、《環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員制度》和《獎(jiǎng)懲制度》等相關(guān)制度，真正做到了抓早、抓常、抓出實(shí)效。
三、強(qiáng)化督導(dǎo)，時(shí)時(shí)跟進(jìn)
鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動(dòng)的督導(dǎo)檢查力度，各包村干部全部下鄉(xiāng)監(jiān)督所包村的環(huán)境整治工作。鎮(zhèn)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)全鎮(zhèn)6個(gè)村1個(gè)居委會(huì)環(huán)境整治工作進(jìn)展情況實(shí)行不間斷督查，建立督查臺(tái)賬，跟蹤問題整改，對(duì)整治行動(dòng)遲緩、工作推進(jìn)不力的干部，進(jìn)行逐級(jí)約談督辦、通報(bào)批評(píng)問責(zé)。并將此項(xiàng)工作納入年度考核，直接與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)和績(jī)效考核掛鉤。
四、存在的問題。
目前，雖然我們的人居環(huán)境整治工作取得了一定的成效，但是離上級(jí)的要求和人民群眾的期待還有很大的差距。主要存在：一是各村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制還不夠完善，制度作用發(fā)揮不明顯；二是各村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)相對(duì)短缺滯后，環(huán)境衛(wèi)生整治配套資金嚴(yán)重短缺不足；三是各村垃圾傾倒點(diǎn)規(guī)劃不夠；四是農(nóng)村生活污水和中小型企業(yè)污水需加強(qiáng)官網(wǎng)建設(shè)。
五、下一步工作打算
2020年底，我鎮(zhèn)將全面完成年初下達(dá)任務(wù)，繼續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，按照市、縣委“改革搶先機(jī)，發(fā)展站前列，各項(xiàng)工作創(chuàng)一流”的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的示范樣板美麗鄉(xiāng)村。
（一）是繼續(xù)強(qiáng)化教育、宣傳和引導(dǎo)，努力提升村民素質(zhì)。要用群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展文明鄉(xiāng)村、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，大力促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，不斷提高農(nóng)民群眾的文化素養(yǎng)、生活品味，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾改變落后、陳舊的生活方式和習(xí)慣，確保村民既用心參與活動(dòng)，又享受勞動(dòng)成果，進(jìn)一步營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍。
（二）是繼續(xù)完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持把集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來，完善各項(xiàng)整治規(guī)劃，完善村規(guī)民約。要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、明確獎(jiǎng)懲措施，執(zhí)行落實(shí)好已經(jīng)建立的衛(wèi)生打掃、垃圾清運(yùn)、全天保潔、門前三包等機(jī)制，絕不能“一陣風(fēng)”，讓制度成為擺設(shè)。
（三）是繼續(xù)強(qiáng)化督查問責(zé)，鞏固成果。鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)一步加大對(duì)此項(xiàng)工作的督導(dǎo)檢查力度。要增加檢查次數(shù)，擴(kuò)大檢查覆蓋面。將對(duì)工作成效顯著的進(jìn)行典型宣傳，對(duì)工作推進(jìn)不力的進(jìn)行公開曝光，讓先進(jìn)有光有彩，讓后進(jìn)無地自容。同時(shí)要將督查結(jié)果、工作成效與下?lián)軐ｍ?xiàng)資金、干部考核緊密掛鉤，年底對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)比。真正通過強(qiáng)有力的督查考核，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治達(dá)到預(yù)期目的。
特此報(bào)告
一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的政治責(zé)任感和工作緊迫感
開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是省委、省政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“兩個(gè)加快”的重要舉措。省委、省政府高度重視，在九屆省委四次全會(huì)上就提出了開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，劉奇葆書記、蔣巨峰省長(zhǎng)多次親自過問，每到一地調(diào)研都要把治理工作作為重要內(nèi)容，提出明確要求。去年劉奇葆書記三次到*調(diào)研，都講到了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作；近期又相繼在新浪網(wǎng)《*合江縣電視臺(tái)播放民眾質(zhì)問書記縣長(zhǎng)短片》和在松潘縣、在赴甘孜州調(diào)研途中，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作作出了一系列重要批示、指示，為我們開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作指明了方向。各縣市、各部門務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)劉奇葆書記、蔣巨峰省長(zhǎng)的重要批示、指示精神，深刻認(rèn)識(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)“三個(gè)加快”的有力抓手；是堅(jiān)持以人為本、踐行執(zhí)政為民宗旨，改善人居環(huán)境的惠民工程；是破除陳規(guī)陋習(xí)、移風(fēng)易俗，提升公民素質(zhì)和樹立文明新風(fēng)的有效途徑。全州上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到劉奇葆書記、蔣巨峰省長(zhǎng)的重要批示和指示精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府的部署上來，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，把開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一件大事來抓，作為一項(xiàng)改善民生的重大任務(wù)來落實(shí)，作為“統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容來實(shí)施，與“三個(gè)加快”緊密結(jié)合起來，從解決群眾關(guān)心的問題入手，迅速行動(dòng)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得實(shí)效。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，務(wù)實(shí)高效地推進(jìn)我州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理
去年以來，我州德昌、西昌和會(huì)理地震災(zāi)區(qū)，按照省委、省政府的部署要求，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)督查、嚴(yán)格問責(zé)，夯實(shí)基礎(chǔ)、整體推進(jìn)，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理試點(diǎn)工作，人居環(huán)境和容貌秩序得到初步改善，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新的進(jìn)展，文明、衛(wèi)生常識(shí)日益普及，城鄉(xiāng)居民對(duì)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的知曉率、參與率和滿意度不斷提高，治理工作取得了初步成效。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，目前還存在一定的差距和一些突出問題：一是由于長(zhǎng)期歷史形成的落后生活生產(chǎn)方式在部分群眾中積重難返，文明意識(shí)不強(qiáng)、整治難度很大。二是公共設(shè)施不足，管理水平不高，一些地區(qū)“臟、亂、差”問題仍然突出。三是宣傳不到位，群眾參與率不高，全民抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的意識(shí)和氛圍不濃。四是個(gè)別地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，主動(dòng)抓、大力抓的意識(shí)還不強(qiáng)，“醒得早、起得遲”。五是隊(duì)伍、設(shè)施、制度建設(shè)等方面的長(zhǎng)效管理機(jī)制還有待進(jìn)一步建立健全和完善。針對(duì)這些問題，務(wù)必高度重視，認(rèn)真對(duì)照檢查，逐一整改落實(shí)，確保治理工作取得實(shí)效。
按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在開始，我州在德昌、西昌和會(huì)理地震災(zāi)區(qū)開展治理工作的基礎(chǔ)上，其余14個(gè)縣也要全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。各縣市黨委和政府是本行政區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要按照州委、州政府的安排部署，在州級(jí)相關(guān)部門的指導(dǎo)配合下，全力抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。要堅(jiān)決克服試點(diǎn)地區(qū)才抓，不是試點(diǎn)地區(qū)就不抓或抓得不緊不力的思想，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理擺上重要議事日程，在思想上更加重視，態(tài)度上更加堅(jiān)決，措施上更加有力，實(shí)施上更下功夫，落實(shí)上到點(diǎn)到位。要結(jié)合本地實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，認(rèn)真制定工作方案，細(xì)化工作措施，量化治理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查考核，確保全州城鄉(xiāng)環(huán)境今年“5.1”前有重大變化、國(guó)慶前取得明顯成效、年底前營(yíng)造一個(gè)清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。
（一）明確目標(biāo)，分步實(shí)施。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理重點(diǎn)要打好集中突擊、推進(jìn)深化和全面提升三個(gè)戰(zhàn)役，掀起三個(gè)，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保全州城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，讓人民群眾滿意。3月25日至4月25日為集中突擊階段，主要任務(wù)是徹底治理“臟、亂、差”，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、保潔水平、衛(wèi)生和文明常識(shí)普及等方面取得明顯成效；4月26日至9月30日為推進(jìn)深化階段，主要任務(wù)是集中開展城市環(huán)境改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌治理和村莊庭院美化等專項(xiàng)治理工作，基本達(dá)到清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化“四化”評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)；10月1日至春節(jié)前為全面提升階段，主要任務(wù)是抓好設(shè)施完善，建立健全工作機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成城鄉(xiāng)容貌整潔、人居環(huán)境改善、城鄉(xiāng)管理有序、城市品位提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質(zhì)提高的良好局面。
當(dāng)前，要認(rèn)真組織開展垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象“五亂”治理和強(qiáng)化宣傳、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、加大督促檢查八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，奮戰(zhàn)一個(gè)月，扎實(shí)抓好4月底前的集中突擊治理工作，以整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境迎接“5.1”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)。八個(gè)州級(jí)部門要認(rèn)真履職，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。州委宣傳部要負(fù)責(zé)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的濃厚輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍；州公安局要負(fù)責(zé)治理車輛亂停亂放，完善交通標(biāo)識(shí)線；州規(guī)劃和建設(shè)局要負(fù)責(zé)治理垃圾亂扔、工地亂象和搞好城市園林綠化；州交通局要負(fù)責(zé)治理交通沿線環(huán)境衛(wèi)生；州衛(wèi)生局要負(fù)責(zé)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及衛(wèi)生常識(shí)，防止疫情發(fā)生；州工商局要負(fù)責(zé)治理廣告亂貼和各類市場(chǎng)整治；州環(huán)保局要負(fù)責(zé)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管；州監(jiān)察局要負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查、實(shí)施問責(zé)。各相關(guān)部門要按照州委、州政府的要求，對(duì)口聯(lián)系、對(duì)口督導(dǎo)，落實(shí)人員，對(duì)各自負(fù)責(zé)的專項(xiàng)行動(dòng)迅速作出安排，明確時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任。各部門要加強(qiáng)溝通銜接、協(xié)同配合，整體聯(lián)動(dòng)、形成合力，把工作做深、做實(shí)、做細(xì)。4月25日前，各縣市黨委、政府和州級(jí)牽頭部門要分別向州委、州政府書面報(bào)告專項(xiàng)治理工作推進(jìn)情況。
（二）科學(xué)指導(dǎo)，規(guī)劃引領(lǐng)。各縣市、州級(jí)相關(guān)部門要把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，把執(zhí)政為民的宗旨落實(shí)到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，從規(guī)劃入手，以規(guī)劃帶動(dòng)建設(shè)，以建設(shè)促進(jìn)治理。要按照“四劃合一”的要求，加快城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃的編制工作。要堅(jiān)持以“三化聯(lián)動(dòng)”為推進(jìn)，以水利、交通等設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以環(huán)境美好、生態(tài)保護(hù)為條件，改善人居環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和提升全社會(huì)文明程度并重，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境綜合治理。
（三）突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。城鎮(zhèn)治理工作重點(diǎn)要做到“五不”，即通過多管齊下綜合治理，做到垃圾不亂扔、廣告不亂貼、攤位不亂擺、車輛不亂停、工地不亂象。農(nóng)村治理工作要重點(diǎn)做到“三不”，即垃圾不亂扔、污水不亂排、雜物不亂堆。整個(gè)治理工作要做到循序漸進(jìn)，從治理環(huán)境“臟、亂、差”抓起，組織開展好清潔衛(wèi)生大行動(dòng)，進(jìn)而抓好城鄉(xiāng)容貌治理、園林綠化，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)規(guī)范”和“三個(gè)全面提升”，即規(guī)范垃圾清運(yùn)處理，規(guī)范戶外廣告和牌匾設(shè)置，規(guī)范城鄉(xiāng)街巷攤點(diǎn)擺設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)街道車輛停放，規(guī)范建筑工地管理；全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平，全面提升城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生文明素質(zhì)，全面提升居民道德修養(yǎng)。
（四）狠抓試點(diǎn)，典型帶動(dòng)。德昌、西昌和會(huì)理地震災(zāi)區(qū)要增添措施，強(qiáng)化落實(shí)，進(jìn)一步開展好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。今年德昌、西昌兩個(gè)試點(diǎn)治理工作的目標(biāo)任務(wù)是：9月底前達(dá)到“四化”標(biāo)準(zhǔn)，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、庭院美化、村容整潔、民風(fēng)文明的新氣象。會(huì)理地震災(zāi)區(qū)治理工作的目標(biāo)任務(wù)是：加快農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施與市政公用配套建設(shè)，使環(huán)境衛(wèi)生與容貌秩序得到明顯改觀，創(chuàng)造清潔、整齊、優(yōu)美、文明的城鄉(xiāng)環(huán)境，加快建設(shè)災(zāi)后幸福美好新家園。要圍繞目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自實(shí)際，有針對(duì)性地抓薄弱環(huán)節(jié)的強(qiáng)化整改，抓取得成效的鞏固提高，抓典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，抓長(zhǎng)效機(jī)制的建立完善，推進(jìn)工作再上新臺(tái)階。一要強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)治理。要通過回顧總結(jié)前階段工作，對(duì)照工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，采取“一查思想，二查現(xiàn)狀，三查問題”的方式，從思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任分工、輿論氛圍、督查問責(zé)以及解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等諸多方面，認(rèn)真查找存在的問題和差距，落實(shí)整改措施，推進(jìn)治理工作向深化階段邁進(jìn)。二要探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范作用。要按照改善環(huán)境、推進(jìn)“三個(gè)加快”的總體要求，聯(lián)系工作實(shí)際，大膽探索實(shí)踐新形勢(shì)下解決治理工作新矛盾、新問題的措施辦法，力爭(zhēng)在落實(shí)責(zé)任、規(guī)范管理、建立長(zhǎng)效工作機(jī)制等方面有成功的創(chuàng)新和可資借鑒推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好試點(diǎn)帶動(dòng)作用。
（五）注重“十個(gè)結(jié)合”，統(tǒng)籌推進(jìn)。一是要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與建設(shè)美麗富饒文明和諧的新*相結(jié)合。二是要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，認(rèn)真治理“臟、亂、差”，普及衛(wèi)生知識(shí)，破除迷信，移風(fēng)易俗。三是要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，抓好“一池三改”、環(huán)境綠化、垃圾處理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，充分體現(xiàn)山水田園風(fēng)光，充分體現(xiàn)地域特色和民族風(fēng)格，確保村落美觀、實(shí)用、整潔。四是要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與提高城鎮(zhèn)化水平和城市綜合承載能力相結(jié)合，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、停車場(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)、污水處理場(chǎng)。五是要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與污染源治理相結(jié)合，突出抓好江湖流域水資源保護(hù)。六是要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與生態(tài)州、生態(tài)縣建設(shè)相結(jié)合，抓好荒山荒坡植被恢復(fù)和城區(qū)環(huán)境綠化，建設(shè)生態(tài)文明。七是要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與“彝區(qū)三房改造行動(dòng)計(jì)劃”和“藏區(qū)牧民定居行動(dòng)計(jì)劃”相結(jié)合，積極培育建立家園意識(shí)，改善高寒山區(qū)群眾生活條件。八是要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與城市棚戶區(qū)改造相結(jié)合，抓好3410套廉租房建設(shè)和14416戶住房租賃補(bǔ)貼，改善城市貧困群眾居住條件。九是要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。十是要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合，構(gòu)建平安*。
三、構(gòu)建機(jī)制，強(qiáng)化保障，推動(dòng)全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理常態(tài)化、制度化、規(guī)范化
（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。州委、州政府已經(jīng)成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門的辦公室。各縣市也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，書記、縣市長(zhǎng)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，要實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化屬地管理，嚴(yán)格實(shí)行州包縣市、縣市包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村組、村組包農(nóng)戶的“五包”責(zé)任制，將任務(wù)分解到點(diǎn)、落實(shí)到人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體工作專人抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好格局。
（二）建立健全工作機(jī)制。一要建立健全監(jiān)督機(jī)制。要著力構(gòu)建全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與、共同監(jiān)督的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持把行政單位的監(jiān)督與群眾監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，積極聽取社會(huì)各界意見，自覺接受群眾監(jiān)督，做到快速反應(yīng)、及時(shí)整改。有關(guān)職能部門要聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，設(shè)立舉報(bào)箱，公布投訴電話，促進(jìn)形成全社會(huì)廣泛參與、大力支持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的良好局面。二要建立健全經(jīng)費(fèi)保障和穩(wěn)定投入機(jī)制。要建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，完善城市建設(shè)配套費(fèi)、清掃保潔費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)等征收機(jī)制；要深化城鎮(zhèn)建設(shè)投資體制改革，搶抓國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策機(jī)遇，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目的編制、立項(xiàng)和儲(chǔ)備工作，鼓勵(lì)和吸引多渠道資金，加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)環(huán)境整治，切實(shí)改善城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。
（三）加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)省上出臺(tái)的一系列制度，結(jié)合我州實(shí)際，抓緊制定我州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳教育、目標(biāo)考核、行政過錯(cuò)責(zé)任追究等辦法。各縣市、各部門要結(jié)合實(shí)際，參照相關(guān)法律法規(guī)，制定完善城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)和管理的相關(guān)政策，為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提供法規(guī)制度保障。
（四）加大宣傳引導(dǎo)力度。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的作用，大力宣傳開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要性、緊迫性，宣傳治理內(nèi)容和治理成效，宣傳先進(jìn)典型，曝光存在問題，為治理工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。要把宣傳工作深入到城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、學(xué)校、街道甚至家庭，更加充分地組織和發(fā)動(dòng)群眾。要通過宣傳，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚氛圍，把黨委、政府的主導(dǎo)、引導(dǎo)變?yōu)槿罕姺e極主動(dòng)參與的自覺行為，凝聚民心民智民力，形成全民支持、全民參與的良好氛圍。
（五）切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理關(guān)鍵在人。必須堅(jiān)持專群結(jié)合、廣泛動(dòng)員，建設(shè)一支富有實(shí)效的工作隊(duì)伍。首先要有一支懂管理、會(huì)管理的城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍，明確和細(xì)化各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)，切實(shí)負(fù)起管理責(zé)任。要調(diào)整充實(shí)現(xiàn)有的執(zhí)法隊(duì)伍，重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德的教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作效率。其次，要有一支市政、環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍，不斷提高專業(yè)工作質(zhì)量和水平。同時(shí)，更要廣泛動(dòng)員群眾和社會(huì)各界積極參與，形成宏大的群眾隊(duì)伍，在自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督等方面發(fā)揮重要作用。
