時間：2022-07-11 21:16:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公共場所管理條例，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、本辦法適用于大、中專院校、中小學校、托幼機構內的食堂、餐飲店、商店、醫療服務機構等公共場所和二次供水管理。單位和個人對以上場所違反公共衛生法律、法規的行為有權進行檢舉。
二、市衛生行政管理部門負責對本市違反公共衛生法律、法規行為的舉報獎勵工作實施監督管理，區（縣）衛生行政管理部門負責對本轄區內違反公共衛生法律、法規行為的舉報獎勵工作實施監督管理。
三、被舉報行為：
（一）違反《食品衛生法》的行為。
1.未取得衛生許可證從事食品生產經營活動；
2.從業人員未取得健康證；
3.生產經營《食品衛生法》禁止生產經營的食品；
4.食品生產經營過程不符合衛生要求；
5.向消費者提供不消毒或消毒不合格餐具的行為；
6.違反《食品衛生法》的其他行為。
（二）違反《公共場所管理條例》的行為。
1.未取得衛生許可證從事經營活動；
2.公共場所直接為顧客服務的人員未取得健康證；
3.顧客用具（理發工具、毛巾、臥具、拖鞋等）和衛生設施（消毒柜、廢棄物回收桶、皮膚病患者專用工具等）不符合國家衛生標準和要求。
4.其他違反《公共場所管理條例》的行為。
（三）違反《**市生活飲用水二次供水衛生監督管理辦法》的行為。
1.二次供水機構未取得衛生許可證；
2.從事二次供、管水的工作人員未取得健康合格證從事該工作；
3.未按要求對二次供水設施進行清洗、消毒；
4.其他違反《**市生活飲用水二次供水衛生監督管理辦法》的行為。
（四）違反《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》的行為。
1.未取得《醫療機構執業許可證》從事醫療活動；
2.未取得醫師資格證、醫師執業證，護士資格證或未經護士執業注冊從事醫護活動的；
3.診療行為或過程不符合法規要求；
4.其他違反《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》的行為。
四、市、區（縣）衛生監督機構應向社會公布舉報電話，并設立舉報信箱。經調查舉報內容屬實，且行政機關未掌握的，市衛生行政主管部門應當對舉報人予以獎勵；舉報獎勵金額為50—200元，具體發放數額視舉報案件的違法程序、社會影響大小等因素而定。
市、區（縣）兩級衛生監督機構做好舉報獎勵的登記工作，對舉報人個人信息要嚴格保密，因工作不慎而對舉報人造成傷害的要追究相關工作人員責任。
“法律有教育功能，但教育功能附屬于法律的強制性。”西北政法大學副教授褚宸舸表示，如果法律不能執行、實施到位，不但影響它的教育功能，還會使其權威性受損。“天下之事，不難于立法，而難在法之必行”。那么，有些法律法規為什么難以落地？
道德入法
今年7月1日，新修訂的《老年人權益保障法》規定：家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或者問候老年人。
有網民質疑：“難道當今社會已經淪落到了最基本的孝道，也需要通過法律強制力的威嚇來保障嗎？”“道德義務法律化”是否必要，看法不一。支持者認為，知恩圖報這樣的美德寫入法規，有助于改善社會風氣；反對者認為，法律是最低的道德，隨意地將道德義務納入法制軌道，消解的是法律的權威性。“法律能禁止人們去干什么，卻不能強制人們去干什么。”中國政法大學教授張樹義表示，類似的規定有良好的初衷，卻無法通過強制手段達成，容易引起抵觸情緒。
立法瑕疵
8月22日，教育部開始就《小學生減負十條規定》公開征詢意見。其中規定，一年級新生入學后，要嚴格按照課程標準從“零起點”開展教學，不得拔高教學要求，不得加快教學進度。并且，小學階段不能留書面作業。
張樹義表示，立法主體從自己部門利益、管理角度出發作出的一些規定，缺少科學性，缺乏合理性，難免變成宣傳口號，沒有有效的責任條款，也就得不到貫徹實施。有人研究過，法律體系之中，只有刑事法律和部分民商、經濟法律法規所設置的制度和規則，相對而言能夠得以比較認真實行。其他部門法中大量的制度和規則，都未能或不能實行。
執行不力
2011年5月1日，原衛生部頒布的《公共場所衛生管理條例細則》開始施行，細則規定公共場所經營者應設置醒目的禁止吸煙警示語和標志，并配備專（兼）職人員對吸煙者進行勸阻。“禁煙令”實施至今的效果，被不少人詬病。以實施較早的廣州為例，《廣州市控制吸煙條例》自2010年9月1起正式施行以來，所涉的15個管理部門只開出19張罰單。
“吸煙事關民眾心理和生活習慣，這不是一朝一夕通過法律規定就能解決的。”褚宸舸表示，法律不是萬能的，通過立法表態不支持公共場所吸煙可以，但不能完全靠法律糾正一項生活習慣。
再如《廣州市養犬管理條例》中，公安機關對違規養犬人的處罰程序如下：把違規養犬人和犬只帶回派出所、做筆錄和取證、舉行聽證、申請法院強制執行……一套程序走下來需十幾個民警花費至少兩周時間。
為進一步鞏固國家衛生城鎮成果，不斷改善城鎮環境衛生水平，全面提高居民的生活和環境質量，推進健康城鎮的建設。根據縣愛衛會工作目標和要求，結合城鎮實際情況,制定健康教育工作計劃如下：
一、目標：
通過開展各種形式的健康教育活動，進一步指導各社區(村)的健康教育工作，以達到營造健康的環境，培育健康的理念，優化健康的設施、完善健康的服務，擁有健康的人群的目的。使轄區居民群眾掌握有關的健康知識和衛生保健常識，增強大衛生意識、創建意識和自我保健意識，形成一定的健康行為規范，倡導良好的生活習慣和健康的生活方式。
二、計劃安排：
1、辦好健康教育學校。以各社區健康教育學校為主，做到授課有計劃安排、有教師、有教材、有課時、有記錄。開課率。
2、廣泛開展宣傳活動。緊緊圍繞今年第十五個愛國衛生月人人動手、清潔家園和世界衛生日媽媽健康、寶寶平安的主題積極開展宣傳活動，組織轄區單位設立宣傳臺、涌躍參加黑板報聯展，進行評比；各社區（村）居委會定期在宣傳欄中進行健康知識宣傳，利用宣傳形成一個較強烈的愛國衛生工作宣傳氛圍。
3、繼續發揮示范點的表率作用。配合縣有關部門通過抓好示范點的健教工作在轄區各單位中推廣，各類公共場所、飲食、工廠等要求單位根據自身的行業特點開展健康教育活動，對照《公共場所管理條例》、《傳染病防治法》、《食品衛生法》等法則、法規、條例，教育職工加強大衛生意識，嚴格操作規程，防止疾病傳播；加強職工的五期保健教育，注意保護職工身體健康。
4、開展健康社區、健康家庭的試點工作。學習先進經驗，結合城鎮道實際，協調有關部門，在環南東路社區居委會開展健康社區健康家庭的試點工作。努力改善社區環境及體育設施，組織居民開展各類強身益體的文化體育活動；利用社區紅十字診所；開展醫療咨詢，編印健康知識材料普及健康知識，提高居民的自我保健意識和抗病能力。
5、控煙教育。加強對公共場所控煙單位的控煙宣傳，鞏固無吸煙單位成果。
6、定期組織對轄區社區（村）居委會的健康教育檔案進行檢查。
一、加強領導，落實職責。
我局依托中心城區實際，積極發揮文化中心的優勢，在大力發展教育普及提高九年義務教育方面，主動配合，認真履行工作職責，在區綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組的正確領導下，我局把加強校園周邊環境整治工作作為日常工作納入議事日程來抓，充分發揮文化主陣地作用，為我區青少年營造了良好的學習環境。結合本區實際情況，為區委區政府出點子，當“參謀”，積極提出文化宣傳方面的建設性意見和建議。
二、發揮專長，培育骨干。
我局發揮文化系統文化藝術骨干技術精、專業輔導能力強的優勢，積極為豐富校園文化搞好服務。局機關和文化館常年配合學校搞好藝術教育，開展文化進校園活動，免費為中小學生進行文藝輔導、培訓，配合學校組織開展形式多樣、內容豐富多彩的校園文化展示活動。在全省少兒文化藝術節中，特意安排中小學校選送優秀節目參加活動，如其中反映留守兒童期待守候遠方媽媽的電話，真實感人的少兒舞蹈《期待》榮獲舞蹈類一等獎，反映童真童趣的表演唱《芭比娃娃》榮獲聲樂類二等獎。同時，為豐富中小學生課外文化生活，展示藝術才華創造了良好平臺。每年還利用寒暑假和周末舉辦美術、書法、舞蹈、器樂等培訓班，對愛好藝術的青少年進行培訓指導。每年組織各類培訓8期，達360余人次。對在校學生少兒合唱、舞蹈等進校組織專業輔導，推薦優秀人才參加全國、省、市組織的各類文化藝術比賽等。
三、齊抓共管,狠抓落實，強力整治校園周邊環境。
2009年—2012年以來，區文化新聞出版局按照區
綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組的要求，制定了學校及周邊環境集中排查整治實施方案,認真履行職責,加強協調配合,全面落實各項工作任務，有重點有步驟地開展了一系列集中行動和專項治理。
1、加強學校及周邊網吧、歌舞廳、游戲廳等公共娛樂
場所進行嚴密排查，組織排查校園及周邊200米范圍內的網吧、娛樂場所、電子游戲廳，一旦發現堅決查處。根據有關管理權限，尤其要加強農村文化市場的管理，對距離學校近的娛樂場所要仔細檢查，要求網吧堅持實名登記，禁止未成年人進入，杜絕超時經營，保護消防設施完整完善，嚴格按照相關法律法規合法經營，保障未成年人健康成長，優化校園周邊網絡文化環境。
2、加大力度打擊校園周邊盜版圖書、報刊、雜志、音像等非法出版物，嚴禁經銷商買賣非法盜版圖書、音像制品及涉黃書刊雜志等，嚴禁印刷企業印刷非法盜版出版物及涉及侵害未成年人身心健康的印刷品；嚴格按照有關制度合法經營，促進我區出版物市場健康發展。
3、加大對校園周邊200米范圍內的營業性演出娛樂活動的監管力度，保障公共場所娛樂活動安全，維護正常秩序。
為了給青少年提供健康有益的學習環境，最大限度的維護他們的身心健康，我局組織執法人員多次對中心城區中、小學周邊多次開展全面檢查。重點針對校園周邊的網吧、游戲室、音像、書報刊經營場所，徹底清除青少年成長的不利因素，進一步凈化校園周邊文化環境，為廣大師生營造良好的教學環境。根據《娛樂場所管理條例》和《互聯網上網服務營業場所管理條例》的規定，中學、小學校園周圍200米范圍內不得設立電子游戲室和網吧。一直以來，我局一直堅持此項清理整治工作，尤其是對鄉鎮原有在中學、小學校園周圍200米范圍內的網吧和游戲室予以遷出。目前，我區的網吧和游戲室，沒有一戶在中學、小學校園200米范圍內。
為了加強本市集鎮、村莊環境衛生管理，改善農村的生產、生活環境，保障人民身體健康，促進農村經濟和社會的發展，根據《村莊和集鎮規劃建設管理條例》和《**市市容環境衛生管理條例》的有關規定，制定本規定。
第二條(適用范圍)
本規定適用于本市范圍內集鎮、村莊的環境衛生管理。
第三條(定義)
本規定所稱集鎮，是指鄉人民政府所在地和經縣(區)人民政府確認由集市發展而成的作為農村一定區域經濟、文化和生活服務中心的非建制鎮。
本規定所稱村莊，是指農村村民居住和從事各種生產的聚居點。
第四條(管理原則)
本市集鎮、村莊環境衛生管理實行統一領導、專群結合、綜合治理、社會監督的原則。
第五條(主管部門和協管部門)
市和區、縣市容環境衛生管理部門負責組織實施本規定。
鄉(鎮)人民政府負責本地區集鎮、村莊環境衛生的管理。
市、縣(區)農業、愛衛、環保、土地、規劃、房產、衛生、工商等管理部門依照各自職責，協同環境衛生管理部門實施本規定。
市、縣(區)衛生防疫機構和鄉(鎮)衛生院應當對農村糞便、垃圾處理進行衛生技術指導。
第六條(環境衛生規劃和目標)
鄉(鎮)人民政府應當根據本地區集鎮、村莊建設發展規劃、計劃，制定集鎮、村莊環境衛生事業發展規劃。
鄉(鎮)人民政府應當在市和縣(區)環境衛生部門指導下，確定糞便、垃圾無害化處理、還田利用的具體目標，并制定相應的政策和獎懲措施。
第七條(環境衛生經費)
集鎮環境衛生管理所需的經費，由鄉(鎮)人民政府按管理工作量撥付。
鄉(鎮)財政撥款單位和集鎮居民產生的糞便、垃圾，由環境衛生作業單位負責清除、處置。企業、事業單位、個體經營者委托環境衛生作業單位清除、處置糞便、垃圾的，應當交付費用。具體費用標準，由縣(區)環境衛生管理部門提出，報縣(區)物價部門批準。
第八條(社會監督)
鄉(鎮)人民政府可根據實際情況，組織群眾性環境衛生監督隊伍，協助鄉(鎮)人民政府和鄉(鎮)環境衛生監察隊開展監督工作。
第九條(集鎮糞便清除和處置)
集鎮居民應當按規定的時間、地點傾倒糞便。
鄉(鎮)人民政府應當組織環境衛生作業單位對傾倒點的糞便按日清除；對化糞池的糞便定期清除。
集鎮內企業、事業單位、個體經營者，應當按照鄉(鎮)人民政府的要求，自行負責清除、處置或者委托環境衛生作業單位清除、處置所產生的糞便。
第十條(公共廁所管理)
公共廁所的設置單位，應當指定專人清掃，定期下藥，保持公共廁所清潔。
第十一條(飼養家禽、家畜的限制)
集鎮居民不得飼養家禽、家畜。因特殊需要臨時飼養的，應當實行圈養。
禽畜飼養專業戶飼養家禽、家畜，必須實行圈養，禁止放養。對產生的禽畜糞便和沖洗籠圈的糞污水，必須按照有關規定進行清除和處置。禽畜飼養場所應當采取相應的滅蠅和防止糞污水外流措施。
村民飼養家禽、家畜的環境衛生管理要求，由鄉(鎮)人民政府根據本地區實際情況制定。
第十二條(村民糞便管理)
村民應當將糞便倒入糞缸、貯糞池、化糞池或者產沼池等貯糞設施。
村民應當自行負責清除自備貯糞設施中的糞便，做到糞便不滿溢外流，貯糞設施無蠅蛆孳生。
第十三條(糞便處置要求)
環境衛生作業單位、企業、事業單位、個體經營者和村民對貯糞設施內的糞便應當實行無害化處理，并按照要求還田利用。具體實施辦法由鄉(鎮)人民政府制定。
第十四條(糞便處理的限制)
禁止任意排放、傾倒糞便。
第十五條(集鎮居民生活垃圾清除)
集鎮居民應當按照規定的時間、地點、方式，將生活垃圾傾倒在垃圾容器內。
鄉(鎮)人民政府應當組織環境衛生作業單位及時清除集鎮居民產生的生活垃圾，并保持垃圾容器的清潔。
第十六條(公共場所垃圾管理)
商店、集貿市場、醫院、飯店、旅館、長途汽車站、碼頭、文化娛樂場館、公園和風景游覽區等公共場所的經營管理單位，必須管理好自設的垃圾容器，并指定專人負責清除垃圾。
第十七條(單位環境衛生責任)
鄉(鎮)人民政府應當對本地區集鎮內的企業、事業單位和個體經營者，劃分門前環境衛生責任區，制定保潔標準，落實保潔措施。
企業、事業單位、個體經營者必須按鄉(鎮)人民政府的規定，搞好各自的門前環境衛生，保持責任區內的環境整潔。
集貿市場等公共場所的管理單位應當對其管轄區域內的經營者提出清除垃圾的要求，并負責監督管理。
第十八條(處置垃圾申報)
企業、事業單位、個體經營者自行處置垃圾的，必須向鄉(鎮)人民政府申報。具體申報辦法、程序，由市環境衛生管理部門另行規定。
第十九條(生活垃圾處置要求)
處置垃圾應當按照有關規定，采用堆肥、填埋等方法。鄉(鎮)衛生院的垃圾應當按照有關規定消毒后再處置。具體實施辦法，由鄉(鎮)人民政府制定。
第二十條(垃圾處置的限制)
任何單位和個人產生的垃圾，不得亂扔、亂倒、亂放、亂堆。
秸桿、柴草、雜物不得隨意堆積，腐爛的應當及時處理。
各種動物尸體應當實行深埋或者火化處理，不得任意扔棄。
第二十一條(公共環境衛生設施的設置)
鄉(鎮)人民政府應當根據《**市城鎮環境衛生設施設置規定》，統一設置集鎮環境衛生公共設施、工程設施和工作場所，并搞好環境衛生公共設施的保養、維修。
規劃建造新村及開發建設小區，建設單位應當按有關規定設置配套的環境衛生公共設施。無污水處理系統的新村、小區，必須按規定建造化糞池。
第二十二條(單位和船舶環境衛生設施的設置)
工廠、學校、商店、集貿市場、醫院、飯店、旅館、長途汽車站、碼頭、文化娛樂場館、公園和風景游覽區等場所的經營管理單位，應當自行設置符合規范的公共廁所、垃圾容器及有關配套的環境衛生設施。
各類船舶應當設置與糞便、垃圾產生量相適應的容器。
第二十三條(環境衛生設施保護)
禁止擅自拆除、遷移、占用、損毀、封閉環境衛生公共設施。因建設需要拆除、搬遷的，須經鄉(鎮)人民政府批準，并按規定補建。
第二十四條(生活垃圾處置場的要求)
生活垃圾處置場應當根據市環境衛生管理部門的統一要求，參照《**市城鎮環境衛生設施設置規定》設置，并規定衛生防護區和落實防污染措施。
第二十五條(村民貯糞設施的設置)
村民設置各類貯糞設施，應當加蓋密封，并按規定遠離水源，使用中應當保持其完好。
貯糞設施不符合規定要求的，應當限期改造。具體改造計劃，由鄉(鎮)人民政府制定。
第二十六條(水沖式戶廁的管理)
新建住宅使用水沖式戶廁，必須按規定同時配建三格化糞池。裝置水沖式戶廁、建造三格化糞池或者其他經環境衛生、衛生部門認可的環境衛生設施，應當向鄉（鎮）人民政府備案；建成并經驗收合格后方可使用。
已建住宅增建、補建水沖式戶廁和設置三格化糞池的，應當按照前款規定辦理備案手續。
第二十七條(行政處罰)
對違反本規定的單位和個人，由市和區、縣市容環境衛生管理部門及其設立的監察隊伍或者鄉（鎮）人民政府責令改正，并按照下列規定給予處罰：
（一）亂倒糞便、污水、垃圾等污物或者隨地便溺的，處以10元罰款。亂倒糞便、污水、垃圾等污物數量大的，按每噸30元至50元處以罰款；污損面積大的，按污損環境面積每平方米5元至10元處以罰款。
（二）未按規定處理動物尸體的，按每只5元處以罰款。
（三）村民設置貯糞設施，未按規定遠離水源、加蓋密封，造成蠅蛆孳生、糞便溢流污染環境，且逾期不改正的，處以10元罰款。
（四）在禁養區域內飼養家禽、家畜的，處以20元以下罰款。禽畜飼養專業戶放養家禽、家畜，或者未妥善處理禽畜糞便、糞污水的，處以500元以下罰款。
（五）單位未按規定設置環境衛生設施的，可處以2000元以下罰款；統一建造的新村、小區未按規定設置環境衛生設施的，可處以5000元以下罰款。
（六）隨意堆積、堆放秸桿、柴草、雜物，造成環境污染，且逾期不改正的，處以10元罰款。腐爛的秸桿、柴草、雜物不及時處理，造成環境污染的，處以50元以下罰款。
（七）各類公共場所未及時清除、處置糞便和垃圾的，可處以300元以下罰款。
（八）單位未做好環境衛生責任區內清掃保潔工作的，可視情節輕重，處以100元以下罰款。
（九）單位自行處置垃圾未按規定申報的，處以200元以下罰款。
（十）擅自拆除、遷移、占用、損毀、封閉環境衛生公共設施的，處以1000元以下罰款；造成經濟損失的，責令賠償經濟損失。
（十一）使用水沖式戶廁未配建三格化糞池的，責令限期補建，逾期未補建的，處以20元以上50元以下的罰款；未按規定辦理備案手續或者未經驗收合格，擅自使用水沖式戶廁、三格化糞池的，處以20元罰款。
（十二）除特殊情況外，環境衛生作業單位未按規定清除垃圾、糞便的，處以50元以下罰款。
（十三）單位公共廁所保潔不符合標準或者設施殘缺的，可處以50元以下罰款。
責令改正但逾期不改正的，可代為采取改正措施，所需費用，由責任者承擔。
第二十八條(減輕和加重處罰)
凡違反本規定的行為，情節輕微，主動改正，消除影響的，可減輕或者免予處罰；情節惡劣，拒不改正的，加處原罰款額1至3倍罰款。
第二十九條(執法者違反行為的追究)
集鎮和村莊環境衛生的行政管理人員執法不公、、、的，由上級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條(復議和訴訟)
當事人對集鎮和村莊環境衛生的行政管理部門的具體行政行為不服的，可按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人在法定期限內不申請復議，不提訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。
第三十一條(參照執行的范圍)
農場、林場、牧場、漁場、養殖場轄區內的環境衛生管理，參照本規定執行。
第二條本市行政區域內體育場所的規劃、建設、使用的管理，適用本制度。
第三條市和區縣體育行政部門按照市人民政府依法規定的職責權限，負責對本行政區域內體育場所的規劃、建設、使用實施監督管理。
市和區縣人民政府有關職能部門，按照各自職責做好有關體育場所規劃、建設、使用的管理工作。
第四條市人民政府應將全市體育場所的規劃、建設納入本市國民經濟和社會發展計劃；按照國家對城市公共體育設施用地定額指標的規定，將本市公共體育設施建設納入城市建設規劃和土地利用總體規劃；規劃本市企業、學校、街道和居住區時，將體育設施納入建設規劃。
第五條各級人民政府按照國家有關規定，將公共體育設施建設資金列入本級預算和基本建設投資計劃，并隨著國民經濟的發展逐步增加資金投入。
第六條鼓勵企業、事業單位、社會團體和個人投資、捐資建設體育設施。
企業、事業單位和機關、團體應積極創造條件，開展職工體育活動。
學校體育場所在法定休息日和寒暑假期間也應有組織地對學生開放。
第七條新建、改建、擴建公共體育場所和經營性體育場所，必須符合城市建設規劃和國家有關標準及技術規定，設計審查部門在審批新建、改建、擴建設計方案時，應征得市體育行政部門的同意。竣工后，應經驗收合格方可使用。驗收時應有體育行政部門參加。
第八條任何單位和個人不得侵占、破壞公共體育場所。因特殊情況需要臨時占用體育場所的必須經體育行政部門和建設規劃門市部批準，并及時歸還；因城市規劃需要而改變體育場所用途的應按照國家有關規定，先行擇地新建償還。
第九條體育場所的管理單位應定期對體育設施進行維修保養，保證其正常使用。
第十條公共體育場所應向社會開放；鼓勵具備條件的非公共體育場所向社會開放。向社會開放的體育場所應方便群眾開展體育活動，也可以開展適合本場所特點的體育經營活動，提高體育場所的利用率。
第十一條本市公共體育場所的空曠地帶和市人民政府確定公布的公園等其他公共場所的空曠地帶，第日早7時前應免費接納市民進行晨練。
第十二條利用體育場所從事體育經營活動并具備規定條件的應按照法律法規規定的分級管理原則，工商、稅務等有關部門辦理登記手續，并經體育行政部門審查核發體育經營許可證。其中申請人事經體育行政部門和公安部門認定并公布為危險性大的體育項目經營活動的應先經體育行政部門審查核準，取得體育經營許可證后方可辦理登記手續。
體育經營活動的具體項目，由市體育行政部門依據有關規定另行公布。
個人不得從事危險性大的體育項目經營活動。
外國和臺、港、澳地區體育團體和個人來本市利用體育場所從事體育經營活動，按照國家有關規定和本制度辦理審批和登記手續。
第十三條體育場所的體育業務指導人員包括按照國家規定配備的社會體育指導員，以及在重要崗位上從業的人員，應經體育行政部門認定或考核，發給有關資質證件后，方可從業。
第十四條利用體育場所進行廣告宣傳活動，必須符合《中華人民共和國廣告法》規定，經體育行政部門同意，報工商行政管理部門批準后方可。
第十五條利用體育場所從事體育經營活動的單位和個人應遵守下列規定：
（一）批準的地點按照核準的體育項目經營；
（二）按照體育行政部門核定的消費者容量售票，保證消費者人平活動面積達到規定的標準；
（三）按照體育規程和安全、技術規范開展活動，不得給消費者造成傷害；
（四）按照公安部門的規定做好治安保衛工作；
（五）按照物價部門核定的標準明碼標價；
（六）按照財政、物價部門規定的項目和標準，向體育行政部門繳納管理費；
（七）法律、法規所作其他有關規定。
第十六條利用體育場所進行營業性體育競賽（表演）主辦單位，應有專門組織負責，保障競賽（表演）活動正常進行，保證參賽演人員和觀眾安全，并依法繳納稅費，接受審計和監督。未經體育行政部門批準，不得更換競賽（表演）項目、時間、場地和參賽參演人員。
第十七條任何單位和個人不得在其場所接納未依法取得體育經營許可證的單位和個人從事體育經營活動。
禁止出租、轉讓體育經營許可證。
第十八條體育經營單位和人個利用體育場所開展下列體育活動之一，體育行政部門和其他有關部門應予以鼓勵，并按國家有關規定或在政策準許范圍內給予優惠
（一）為承擔體育行政部門下達的全民健身任務和培訓優秀運動人才任務開展的體育活動；
（二）適宜未成年人、老年人和殘疾人參加的體育活動；
（三）為傷殘人員進行的體育康復訓練活動。
體育經營單位和個人，對參加前款所列體育活動的消費者應給予適當優惠。
第十九條對模范執行本制度，體育場所管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，由各級人民政府或體育行政部門給予表彰和獎勵。
第二十條侵占、破壞公共體育場所，擅自改變公共體育場所用途的由體育行政部門責令限期改正。并由有關部門依法處理；造成損害的依法承擔民事責任。
違反規劃、工商、稅務、公安、衛生、物價等有關法律、法規規定的由有關部門依法處理。
第二十一條違反本制度規定，有下列行為之一的由體育行政部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以相當違法所得1至2倍罰款：
（一）體育經營活動違反規程或安全、技術規范；
（二）超過核定標準接納消費者；
（三）未經批準改變體育經營地點、項目；
（四）無體育經營許可證從事體育經營活動或接納無體育經營許可證的單位和個人從事體育經營活動；
（五）出租、轉讓體育經營許可證；
第二十二條違反本制度給體育者經營或消費者造成損害的應依法承擔民事責任；構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。
1.1為了加強城市容貌管理，建設清潔、優美、文明的人居環境，依據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、建設部《城市容貌標準》和《省城市市容環境衛生條例》，結合本縣具體情況，制定本《標準》。
1.2本《標準》適用于本縣縣城區范圍。本縣各鄉（鎮）可參照執行。
1.3縣城區的道路、建（構）筑物、公共設施、園林綠地、環境衛生、廣告設置、各種標志、貿易市場、施工工地、河道、公共場所等有關城市容貌，均屬本《標準》管轄范圍。
1.4本《標準》所稱市容，即城市容貌，是城市外觀的綜合反映，是指與城市環境密切相關的城市道路、建（構）筑物、公共設施、綠地、貿易市場、施工工地、河道、公共場所、臨街景觀等處所容貌的整潔與完好。
2、建（構）筑物景觀
2.1新建、擴建、改建的一切建（構）筑物或設施，應符合本城市規劃和城市容貌的要求，講究建筑藝術，注意美觀，其造型、裝飾應與環境相協調。
2.2現有的建（構）筑物，應保持外形完好、整潔，不得擅自在陽臺、平臺、外走廊搭建掛臺、雨棚；外挑陽臺不得擅自封閉。
2.3沿街破殘的建（構）筑物應及時整修，符合街景要求；危險房屋，建（構）筑物或設施，應及時拆除或整修。
2.4新建、擴建、改建工程竣工時，應拆除規劃確定拆除的建筑物及各種臨時工棚和設施，并將現場及時清理干凈。
2.5城市中不得有影響市容的違章建設，一經發現，應按有關規定及時清除。
2.6干道兩側及繁華地區的建（構）筑物前，除特殊情況，不得設置實體圍墻或高圍墻，一般宜采用下列形式分界：綠籬；花壇（花池）；柵欄；透景圍墻；半透景圍墻。圍欄的高度最高不得超過180cm。
2.7主要街道兩側和重點區域的建（構）筑物應與周圍景觀相協調，外立面應當保持整潔、完好，不得擅自改變原設計風貌、色調；屋頂、陽臺外和窗外不得吊頂、晾曬或者堆放有礙市容的物品；平臺、陽臺內堆放的物品不得超出護欄。
2.8在臨街建（構）筑物的外墻安裝的窗欄、空調外機、遮陽棚等，應當統一規范并保持安全、整潔。空調外機與地面距離不得小于兩米，冷卻水不得向街面排放。
2.9城市街道、廣場及其它公共場所設置建筑小品、雕塑以及胡同里巷、樓群通道設置的景門等，其造型、色調應與周圍景觀相協調，出現污損的，應當及時粉刷、修飾。
2.10城市道路兩側的建筑物進行門面改建、裝修的，應當統一規范，與周圍景觀相協調，并保持安全、整潔。
3、公共設施
3.1道路經常保持平坦、完好，便于通行。路面出現坑凹、碎裂、隆起、溢水以及水毀塌方等情況，應在限期內修復。
3.2主次干道、繁華區域街道和新建街道的人行道應用彩色地磚或其它新型材料鋪設。
3.3未經主管部門批準，不得任意占用或挖掘道路。
3.3.1在主干道、主干道與次干道連接部20m范圍內，任何單位和個人不得擅自設置臨時停車場（點）。除此之外，其他經批準設置的占道停車場（點），應劃線管理，不得以其他方式代替；車輛必須停放在線內，做到有序、整齊。
3.3.2主次干道不得擅自占道設置經營性攤點。經批準設置的臨時占道經營性攤點，攤位棚架應統一制作并安放在標線內，美觀整潔。
3.3.3不得擅自占用城市道路、橋梁、廣場、街道小游園及步行商業街進行宣傳、促銷、咨詢、募捐、文體娛樂等活動。
3.3.4禁止在城市道路上流動販賣商品和散發宣傳單。
3.3.5不得占道設置洗車場（點）和汽車、摩托車以及其他機動車、非機動車修理場（點），不得搭架開設便道。
3.3.6因建設等特殊需要，經批準在城市道路范圍內和公共場地臨時堆放物料及搭建建筑物或其他設施，必須設置圍擋，保持周圍環境衛生潔凈，到期后及時清理并恢復原狀。
3.4地面設置的各種井蓋應保持齊備完好。道路掘動和井下施工作業以后，要及時清理，恢復路面。
3.5城市中應對已建架空管線逐步進行改造。各單位內部管線設施，不得跨越道路上空架設。
3.6給水、排水、排污管道應保持暢通，自來水、污水、污物不得外溢。雨后積水應及時排除。
3.7交通信號燈、噪聲監測裝置、照明等設施，應造型美觀，保持完好、整潔。
3.8交通、電信、郵政、電力、環衛等各類設施，應當標志明顯，保持整潔、完好，并與周圍景觀相協調。
4、環境衛生
4.1城市街道、公共場所應保持整潔。
4.1.1不得隨地吐痰、便溺和亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑、食品包裝等廢棄物。
4.1.2不得隨地亂倒垃圾、渣土、糞便、污水及其他污物。
4.1.3不得將固體廢棄物或危險廢棄物排入下水道和廁所管道。
4.1.4不得在城市道路、綠地、廣場、垃圾收集器內焚燒各種廢棄物。
4.1.5不得在城區街道、公共場所拋撒、焚燒紙錢冥幣。
4.1.6道路上清掏出的下水道污泥要及時清理。
4.1.7沿街從事飲食業的門店及飲食攤點應設置專用密閉垃圾貯存容器，容器不得占道擺放；應安裝油煙處理設施，禁止油煙直接排放，影響市容觀瞻和衛生。
4.1.8不得在街道從事家禽屠宰、肉類和水產品加工等影響環境衛生的活動。
4.2城區道路、公共場所必須定時清掃、保潔，做到垃圾定點、定時倒放，日產日清。降雪應及時清除。
4.3商店門前應保持整潔，不得存放貨物、箱筐等。瓜果蔬菜旺季，在街頭臨時增設的銷售網點，應及時清除所產垃圾，保持場地潔凈。
4.4農貿市場、小商品市場、夜市等，應在不影響市容、交通的情況下，統籌安排，定點經營，保持攤位整潔。
4.5沿街單位、住戶應經常保持周圍環境整潔，不得亂堆放雜物或占道作業。
4.6各種機動車輛，應保持車身完好、車容整潔、標志齊全醒目。車體嚴重破損變形、車容明顯不潔，不得在城區行駛。
4.7客運機動車輛的廢票和其他廢棄物，應集中處理，不得沿途丟棄；進入城區的拖拉機、農用車、拉運建筑材料的機動車應按規定的時間、路線行駛；畜力車應掛帶糞兜，灑落糞便應及時清除干凈；載運散體、流體的車輛，應嚴密苫蓋、封閉，不得沿途飛揚、灑落載運物污染環境。城鄉（郊）結合部主要路口應設置車輛沖洗站，凈化車容。
4.8垃圾收集運輸應逐步實現容器化、密閉化、機械化。生活垃圾應逐步實行袋裝化分類收集，無害化處理，綜合利用。處置場地應保持整潔，不得污染周圍環境。
4.9工業固體廢棄物、醫療廢棄物以及其它易燃、易爆、劇毒、放射性等有害廢棄物，必須按照國家有關規定單獨收集、運輸、處置，禁止混入生活垃圾、建筑垃圾和工程渣土。
4.10垃圾集運站、各種垃圾容器等公共衛生設施，應經常保持完好、潔凈。
4.11公共廁所應合理布局，經常保持地面、坑位、門窗、四壁的整潔衛生。溝槽、管眼應暢通，不得有蠅蛆、尿堿、劇臭。
4.12城區河流、湖泊等各種水域中不得傾倒廢棄物和超標排放污水。
4.13縣城區居民飼養家禽家畜應堅持圈養，保持環境衛生。
5、園林綠化
5.1綠化、美化應列為城市規劃，并和新建、改建、擴建的工程項目同步建設和竣工驗收。
5.2城區綠化以綠為主，以美取勝。各類綠地應保持美觀、整潔。栽培、整修或者其他作業留下的渣土、枝葉等應及時清除。
5.3城區行道樹應排列整齊，不能缺株斷線；枝干不得影響機動車通行；要枝葉繁茂，不得有死樹枯枝。
5.4造型植物、攀緣植物和綠籬，應保持造型美觀。綠地中造型花籃、彩色組字等，保持完整、絢麗、鮮明。
5.5城區應搞好庭院、陽臺綠化和垂直綠化。
5.6古樹名木和各種珍貴樹種，應重點保護，設置保護標志。
5.7城區雕塑應保持藝術的完美，寓教于藝術之中。
5.8河流兩岸、水面周圍，應用樹木環繞，無垃圾堆積。
6、廣告標志
6.1讀報欄、畫廓、招貼欄、戶外廣告、霓虹燈等，位置設置應適當，布置形式應與街景協調，并保持安全、完好、整潔、美觀。
6.2節日標語應采取懸掛方式，并按規定及時撤除。建筑物、公共設施和樹干上不得亂寫、亂畫、亂刻及亂掛廣告。
6.3商業櫥窗陳設應講究藝術性、思想性，結合季節、節日變化和新產品宣傳，力求做到有時代感和地域風格。
6.4過時、破舊、污損的廣告應及時清除、清洗、粉飾、更換，不得有黃色、低級、庸俗的廣告和招貼。
6.5路名牌、巷名牌、樓房幢號、門牌和交通標志，應保持整齊、醒目和完好。各種指路標志牌應按規定統一設置，保持整潔、醒目。
6.6商店名稱、標志和各種廣告的文字應用語準確、無簡化名稱，無錯別字。店名應當一店一牌。
7、公共場所
7.1各公共場所（車站、影劇院、體育場館、公園）應保持秩序良好、文明禮貌。
7.2機動車、自行車存車處設置地點適當，車輛擺放整齊。在影響城市交通和市容的道路干線和繁華地區，不得設存車處。
7.3到公共場所、繁華區、游覽區活動人員，應儀表整潔，舉止文明。
8、施工工地
8.1建筑施工、拆遷、待建工地必須設置施工圍墻（欄）；圍墻（欄）應當封閉嚴密、完整、牢固、美觀，并設有夜間照明設施裝置。
8.1.1城區主干道建筑、拆房工地圍墻（欄）高度不得低于250cm。其它道路或市政設施、道路挖掘施工工地圍墻（欄）不低于180cm。
8.2施工工地圍墻（欄）的主要出入口處應懸掛明顯的施工標牌和行車、行人安全標志；進出車輛干凈，施工進出口道路應硬化處理；施工場地周圍無建筑垃圾；施工場地出入口沒有施工污染，市容整潔。
8.3拆除建（構）筑物，應采取隔離或封閉措施，實行澆濕作業，防止揚塵污染環境。
8.4施工、拆遷等產生的渣土、棄料及其他廢棄物應集中統一堆放，及時清除；清運施工、拆遷等產生的渣土、棄料及其他廢棄物的車輛必須加蓋，防止二次污染；待建工地內不得亂搭亂建，不得積存垃圾。
8.5施工工地內材料、機具堆放整齊，設置臨時或專用的水沖式廁所。
8.6施工現場內應有排水設施，施工廢水、泥漿必須經沉淀后方能排入下水通道，禁止廢水、泥漿流出場外，浸漫路面。
則
第一條 為了規范保安服務活動，加強對從事保安服務的單位和保安員的管理，保護人身安全和財產安全，維護社會治安，制定本條例。
第二條 本條例所稱保安服務是指：
（一）保安服務公司根據保安服務合同，派出保安員為客戶單位提供的門衛、巡邏、守護、押運、隨身護衛、安全檢查以及安全技術防范、安全風險評估等服務；
（二）機關、團體、企業、事業單位招用人員從事的本單位門衛、巡邏、守護等安全防范工作；
（三）物業服務企業招用人員在物業管理區域內開展的門衛、巡邏、秩序維護等服務。
前款第（二）項、第（三）項中的機關、團體、企業、事業單位和物業服務企業，統稱自行招用保安員的單位。
第三條 國務院公安部門負責全國保安服務活動的監督管理工作。縣級以上地方人民政府公安機關負責本行政區域內保安服務活動的監督管理工作。
保安服務行業協會在公安機關的指導下，依法開展保安服務行業自律活動。
第四條 保安服務公司和自行招用保安員的單位（以下統稱保安從業單位）應當建立健全保安服務管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度，加強對保安員的管理、教育和培訓，提高保安員的職業道德水平、業務素質和責任意識。
第五條 保安從業單位應當依法保障保安員在社會保險、勞動用工、勞動保護、工資福利、教育培訓等方面的合法權益。
第六條 保安服務活動應當文明、合法，不得損害社會公共利益或者侵犯他人合法權益。
保安員依法從事保安服務活動，受法律保護。
第七條 對在保護公共財產和人民群眾生命財產安全、預防和制止違法犯罪活動中有突出貢獻的保安從業單位和保安員，公安機關和其他有關部門應當給予表彰、獎勵。
第二章 保安服務公司
第八條 保安服務公司應當具備下列條件：
（一）有不低于人民幣100萬元的注冊資本；
（二）擬任的保安服務公司法定代表人和主要管理人員應當具備任職所需的專業知識和有關業務工作經驗，無被刑事處罰、勞動教養、收容教育、強制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄；
（三）有與所提供的保安服務相適應的專業技術人員，其中法律、行政法規有資格要求的專業技術人員，應當取得相應的資格；
（四）有住所和提供保安服務所需的設施、裝備；
（五）有健全的組織機構和保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度。
第九條 申請設立保安服務公司，應當向所在地設區的市級人民政府公安機關提交申請書以及能夠證明其符合本條例第八條規定條件的材料。
? 受理的公安機關應當自收到申請材料之日起15日內進行審核，并將審核意見報所在地的省、自治區、直轄市人民政府公安機關。省、自治區、直轄市人民政府公安機關應當自收到審核意見之日起15日內作出決定，對符合條件的，核發保安服務許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
第十條 從事武裝守護押運服務的保安服務公司，應當符合國務院公安部門對武裝守護押運服務的規劃、布局要求，具備本條例第八條規定的條件，并符合下列條件：
（一）有不低于人民幣1000萬元的注冊資本；
（二）國有獨資或者國有資本占注冊資本總額的51%以上；
（三）有符合《專職守護押運人員槍支使用管理條例》規定條件的守護押運人員；
（四）有符合國家標準或者行業標準的專用運輸車輛以及通信、報警設備。
第十一條 申請設立從事武裝守護押運服務的保安服務公司，應當向所在地設區的市級人民政府公安機關提
交申請書以及能夠證明其符合本條例第八條、第十條規定條件的材料。保安服務公司申請增設武裝守護押運業務的，無需再次提交證明其符合本條例第八條規定條件的材料。 受理的公安機關應當自收到申請材料之日起15日內進行審核，并將審核意見報所在地的省、自治區、直轄市人民政府公安機關。省、自治區、直轄市人民政府公安機關應當自收到審核意見之日起15日內作出決定，對符合條件的，核發從事武裝守護押運業務的保安服務許可證或者在已有的保安服務許可證上增注武裝守護押運服務；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
第十二條 取得保安服務許可證的申請人，憑保安服務許可證到工商行政管理機關辦理工商登記。取得保安服務許可證后超過6個月未辦理工商登記的，取得的保安服務許可證失效。
保安服務公司設立分公司的，應當向分公司所在地設區的市級人民政府公安機關備案。備案應當提供總公司的保安服務許可證和工商營業執照，總公司法定代表人、分公司負責人和保安員的基本情況。
保安服務公司的法定代表人變更的，應當經原審批公安機關審核，持審核文件到工商行政管理機關辦理變更登記。
第三章 自行招用保安員的單位
第十三條 自行招用保安員的單位應當具有法人資格，有符合本條例規定條件的保安員，有健全的保安服務管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度。
娛樂場所應當依照《娛樂場所管理條例》的規定，從保安服務公司聘用保安員，不得自行招用保安員。
第十四條 自行招用保安員的單位，應當自開始保安服務之日起30日內向所在地設區的市級人民政府公安機關備案，備案應當提供下列材料：
（一）法人資格證明；
（二）法定代表人（主要負責人）、分管負責人和保安員的基本情況；
（三）保安服務區域的基本情況；
（四）建立保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度的情況。
自行招用保安員的單位不再招用保安員進行保安服務的，應當自停止保安服務之日起30日內到備案的公安機關撤銷備案。
第十五條 自行招用保安員的單位不得在本單位以外或者物業管理區域以外提供保安服務。
第四章 保安員
第十六條 年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學歷的中國公民可以申領保安員證，從事保安服務工作。申請人經設區的市級人民政府公安機關考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的，發給保安員證。
提取、留存保安員指紋等人體生物信息的具體辦法，由國務院公安部門規定。
第十七條 有下列情形之一的，不得擔任保安員：
(一)曾被收容教育、強制隔離戒毒、勞動教養或者3次以上行政拘留的；
(二)曾因故意犯罪被刑事處罰的；
(三)被吊銷保安員證未滿3年的；
(四)曾兩次被吊銷保安員證的。
第十八條 保安從業單位應當招用符合保安員條件的人員擔任保安員，并與被招用的保安員依法簽訂勞動合同。保安從業單位及其保安員應當依法參加社會保險。
保安從業單位應當根據保安服務崗位需要定期對保安員進行法律、保安專業知識和技能培訓。
第十九條 保安從業單位應當定期對保安員進行考核，發現保安員不合格或者嚴重違反管理制度，需要解除勞動合同的，應當依法辦理。
第二十條 保安從業單位應當根據保安服務崗位的風險程度為保安員投保意外傷害保險。
保安員因工傷亡的，依照國家有關工傷保險的規定享受工傷保險待遇；保安員犧牲被批準為烈士的，依照國家有關烈士褒揚的規定享受撫恤優待。
第五章 保安服務
第二十一條 保安服務公司提供保安服務應當與客戶單位簽訂保安服務合同，明確規定服務的項目、內容以及雙方的權利義務。保安服務合同終止后，保安服務公司應當將保安服務合同至少留存2年備查。
保安服務公司應當對客戶單位要求提供的保安服務的合法性進行核查，對違法的保安服務要求應當拒絕，并向公安機關報告。
第二十二條 設區的市級以上地方人民政府確定的關系國家安全、涉及國家秘密等治安保衛重點單位不得聘請外商獨資、中外合資、中外合作的保安服務公司提供保安服務。
第二十三條 保安服務公司派出保安員跨省、自治區、直轄市為客戶單位提供保安服務的，應當向服務所在地設區的市級人民政府公安機關備案。備案應當提供保安服務公司的保安服務許可證和工商營業執照、保安服務合同、服務項目負責人和保安員的基本情況。
第二十四條 保安服務公司應當按照保安服務業服務標準提供規范的保安服務，保安服務公司派出的保安員應當遵守客戶單位的有關規章制度。客戶單位應當為保安員從事保安服務提供必要的條件和保障。
第二十五條 保安服務中使用的技術防范產品，應當符合有關的產品質量要求。保安服務中安裝監控設備應當遵守國家有關技術規范，使用監控設備不得侵犯他人合法權益或者個人隱私。
保安服務中形成的監控影像資料、報警記錄，應當至少留存30日備查，保安從業單位和客戶單位不得刪改或者擴散。
第二十六條 保安從業單位對保安服務中獲知的國家秘密、商業秘密以及客戶單位明確要求保密的信息，應當予以保密。
保安從業單位不得指使、縱容保安員阻礙依法執行公務、參與追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛。
第二十七條 保安員上崗應當著保安員服裝，佩帶全國統一的保安服務標志。保安員服裝和保安服務標志應當與人民、人民武裝警察和人民警察、工商稅務等行政執法機關以及人民法院、人民
檢察院工作人員的制式服裝、標志服飾有明顯區別。 保安員服裝由全國保安服務行業協會推薦式樣，由保安服務從業單位在推薦式樣范圍內選用。保安服務標志式樣由全國保安服務行業協會確定。
? 第二十八條 保安從業單位應當根據保安服務崗位的需要為保安員配備所需的裝備。保安服務崗位裝備配備標準由國務院公安部門規定。
第二十九條 在保安服務中，為履行保安服務職責，保安員可以采取下列措施：
（一）查驗出入服務區域的人員的證件，登記出入的車輛和物品；
（二）在服務區域內進行巡邏、守護、安全檢查、報警監控；
（三）在機場、車站、碼頭等公共場所對人員及其所攜帶的物品進行安全檢查，維護公共秩序；
（四）執行武裝守護押運任務，可以根據任務需要設立臨時隔離區，但應當盡可能減少對公民正常活動的妨礙。
保安員應當及時制止發生在服務區域內的違法犯罪行為，對制止無效的違法犯罪行為應當立即報警，同時采取措施保護現場。
從事武裝守護押運服務的保安員執行武裝守護押運任務使用槍支，依照《專職守護押運人員槍支使用管理條例》的規定執行。
第三十條 保安員不得有下列行為：
（一）限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人；
（二）扣押、沒收他人證件、財物；
（三）阻礙依法執行公務；
（四）參與追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛；
（五）刪改或者擴散保安服務中形成的監控影像資料、報警記錄；
（六）侵犯個人隱私或者泄露在保安服務中獲知的國家秘密、商業秘密以及客戶單位明確要求保密的信息；
（七）違反法律、行政法規的其他行為。
第三十一條 保安員有權拒絕執行保安從業單位或者客戶單位的違法指令。保安從業單位不得因保安員不執行違法指令而解除與保安員的勞動合同，降低其勞動報酬和其他待遇，或者停繳、少繳依法應當為其繳納的社會保險費。
第六章 保安培訓單位
第三十二條 保安培訓單位應當具備下列條件：
（一）是依法設立的保安服務公司或者依法設立的具有法人資格的學校、職業培訓機構；
（二）有保安培訓所需的師資力量，其中保安專業師資人員應當具有大學本科以上學歷或者10年以上治安保衛管理工作經歷；
（三）有保安培訓所需的場所、設施等教學條件。
第三十三條 申請從事保安培訓的單位，應當向所在地設區的市級人民政府公安機關提交申請書以及能夠證明其符合本條例第三十二條規定條件的材料。
受理的公安機關應當自收到申請材料之日起15日內進行審核，并將審核意見報所在地的省、自治區、直轄市人民政府公安機關。省、自治區、直轄市人民政府公安機關應當自收到審核意見之日起15日內作出決定，對符合條件的，核發保安培訓許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
第三十四條 從事武裝守護押運服務的保安員的槍支使用培訓，應當由人民警察院校、人民警察培訓機構負責。承擔培訓工作的人民警察院校、人民警察培訓機構應當向所在地的省、自治區、直轄市人民政府公安機關備案。
第三十五條 保安培訓單位應當按照保安員培訓教學大綱制訂教學計劃，對接受培訓的人員進行法律、保安專業知識和技能培訓以及職業道德教育。
保安員培訓教學大綱由國務院公安部門審定。>
第七章 監督管理
第三十六條 公安機關應當指導保安從業單位建立健全保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和緊急情況應急預案，督促保安從業單位落實相關管理制度。
保安從業單位、保安培訓單位和保安員應當接受公安機關的監督檢查。
第三十七條 公安機關建立保安服務監督管理信息系統，記錄保安從業單位、保安培訓單位和保安員的相關信息。
公安機關應當對提取、留存的保安員指紋等人體生物信息予以保密。
第三十八條 公安機關的人民警察對保安從業單位、保安培訓單位實施監督檢查應當出示證件，對監督檢查中發現的問題，應當督促其整改。監督檢查的情況和處理結果應當如實記錄，并由公安機關的監督檢查人員和保安從業單位、保安培訓單位的有關負責人簽字。
第三十九條 縣級以上人民政府公安機關應當公布投訴方式，受理社會公眾對保安從業單位、保安培訓單位和保安員的投訴。接到投訴的公安機關應當及時調查處理，并反饋查處結果。
第四十條 國家機關及其工作人員不得設立保安服務公司，不得參與或者變相參與保安服務公司的經營活動。
第八章 法律責任
第四十一條 任何組織或者個人未經許可，擅自從事保安服務、保安培訓的，依法給予治安管理處罰，并沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 保安從業單位有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告；情節嚴重的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得：
（一）保安服務公司法定代表人變更未經公安機關審核的；
（二）未按照本條例的規定進行備案或者撤銷備案的；
（三）自行招用保安員的單位在本單位以外或者物業管理區域以外開展保安服務的；
（四）招用不符合本條例規定條件的人員擔任保安員的；
（五）保安服務公司未對客戶單位要求提供的保安服務的合法性進行核查的，或者未將違法的保安服務要求向公安機關報告的；
（六）保安服務公司未按照本條例的規定簽訂、留存保安服務合同的；
（七）未按照本條例的規定留存保安服務中形成的監控影像資料、報警記錄的。
客戶單位未按照本條例的規定留存保安服務中形成的監控影像資料、報警記錄的，依照前款規定處罰。
第四十三條 保安從業單位有下列情形之一的，責令限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任：
（一）泄露在保安服務中獲知的國家秘密、商業秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的；
（二）使用監控設備侵犯他人合法權益或者個人隱私的；
（三）刪改或者擴散保安服務中形成的監控影像資料、報警記錄的；
（四）指使、縱容保安員阻礙依法執行公務、參與追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的；
（五）對保安員疏于管理、教育和培訓，發生保安
員違法犯罪案件，造成嚴重后果的。 客戶單位刪改或者擴散保安服務中形成的監控影像資料、報警記錄的，依照前款規定處罰。
第四十四條 保安從業單位因保安員不執行違法指令而解除與保安員的勞動合同，降低其勞動報酬和其他待遇，或者停繳、少繳依法應當為其繳納的社會保險費的，對保安從業單位的處罰和對保安員的賠償依照有關勞動合同和社會保險的法律、行政法規的規定執行。
第四十五條 保安員有下列行為之一的，由公安機關予以訓誡；情節嚴重的，吊銷其保安員證；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人的；
（二）扣押、沒收他人證件、財物的；
（三）阻礙依法執行公務的；
（四）參與追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的；
（五）刪改或者擴散保安服務中形成的監控影像資料、報警記錄的；
（六）侵犯個人隱私或者泄露在保安服務中獲知的國家秘密、商業秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的；
（七）有違反法律、行政法規的其他行為的。
從事武裝守護押運的保安員違反規定使用槍支的，依照《專職守護押運人員槍支使用管理條例》的規定處罰。
第四十六條 保安員在保安服務中造成他人人身傷亡、財產損失的，由保安從業單位賠付；保安員有故意或者重大過失的，保安從業單位可以依法向保安員追償。
第四十七條 保安培訓單位未按照保安員培訓教學大綱的規定進行培訓的，責令限期改正，給予警告；情節嚴重的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；以保安培訓為名進行詐騙活動的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條 國家機關及其工作人員設立保安服務公司，參與或者變相參與保安服務公司經營活動的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第四十九條 公安機關的人民警察在保安服務活動監督管理工作中、、的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附
則
第五十條 保安服務許可證、保安培訓許可證以及保安員證的式樣由國務院公安部門規定。
第五十一條 本條例施行前已經設立的保安服務公司、保安培訓單位，應當自本條例施行之日起6個月內重新申請保安服務許可證、保安培訓許可證。本條例施行前自行招用保安員的單位，應當自本條例施行之日起3個月內向公安機關備案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的屆三中全會精神，牢固樹立“全面、協調、可持續”的旅游發展觀，把握旅游市場發展規律，堅持“地方政府負責、部門協同配合、統籌協調、綜合治理”的方針；不斷推進旅游行業精神文明建設和行風建設，強化信息管理手段，加大社會監督；堅持整頓與規范并舉，治標與治本并舉，進一步強化旅游法制建設和標準化建設，不斷完善旅游市場的監督管理制度，著力建立長效機制，全面優化我州旅游發展環境。
二、工作任務
以東部五縣一溝為重點，推廣至重點旅游線，針對旅游市場存在的突出問題，深入開展“涉旅安全”、“涉旅宗教場所”、“旅行社違規經營”、“旅游購物點”、“駕導服務”、“星級飯店市場”等系列專項整治活動，著力解決影響市場規范的深層次問題和矛盾，全面規范旅游市場秩序。
（一）涉旅安全專項整治
整治工作重點：
1、旅游交通道路：交通部門組織對全州主要旅游線路路況進行安全排查，在主要旅游道路的危險路段增設波形防護欄和安全警示標識。
2、旅游客運企業和旅游駕駛員：公安、交通部門要嚴格旅游客運企業資質審查，搞好交通法律、法規的培訓；落實對旅游車設施設備及安全運營狀況的日常檢查制度；督促旅游客運公司認真簽訂旅游團隊運輸合同，執行派車單制度，嚴格執行日行400公里以上或40座以上大客配雙駕的規定；加強路檢，嚴厲查處無證、無牌車輛的非法旅游客運行為，堅決打擊旅游沿線車匪路霸；從嚴查處旅游車輛駕駛員擅自更改團隊行程，增加購物點和游覽點，以及帶故、套團和超時運營等違規行為，切實消除安全隱患。
3、旅行社團隊運作：旅游部門要加強對旅行社安全教育，強化對旅行社招徠和運作團隊活動的監督，督促旅行社設計推出符合安全運行的旅游線路和項目，按規定制作團隊運行計劃，制定和執行團隊安全預案；嚴厲查處旅行社租用無證、無牌車輛運輸團隊，不為游客購買旅游意外保險等違規行為；堅決打擊導游人員不執行團隊運行計劃，擅自增加旅游項目和購物安排，導致不安全運行隱患的違規行為。
4、旅游景區及旅游公共場所：建設、文化、林業、水利、國土等部門要認真履行各自職責，加強對所轄景區安全工作的領導，督促景區做好游覽道路整治，完善游覽安全設施和危險警示標識；安辦、質監、公安(消防)部門、景區管理局要加強對景區索道、電梯、鍋爐、消防等旅游設施設備的安全檢查，認真排查賓館飯店、旅游車站等公共聚集場所的安全隱患；衛生部門要抓好熱點線路和景區旅游醫療急救點建設，加強對旅游經營單位的衛生防疫執法檢查。
制度建設：
1、州交通局牽頭，聯合相關部門盡快制定旅游安全線路設計規范、旅游線路行車安全規范、制定完善的旅游交通安全預案。
2、州建設局牽頭，聯合相關部門盡快制定旅游景區安全及服務規范。
3、州衛生局牽頭，聯系相關部門盡快制定《海螺溝、康定、塔公、八美、丹巴西環線醫療急救網絡建設方案》。
（略）
（三）旅行社違規經營專項整治
整治工作重點：州旅游局牽頭，州工商局配合，嚴格旅行社門市部“四統一”管理，切實加強對門市部業務活動的監管，嚴厲查處旅行社對所屬門市部實行掛靠、承包經營，轉讓或變相轉讓經營權的違規行為，防止門市部異化為獨立的旅行社。
（四）旅游購物市場專項清理整治
整治工作重點：
1、規劃管理：各級政府要結合本地旅游接待水平和發展狀況，做好旅游購物場所的規劃布局，把好市場準入關。
2、旅游商品經營：工商、物價、旅游等部門要在各級政府的統一領導下，聯合行動、各司其職，重點查處購物商店出售假冒偽劣商品、強買強賣、價格欺詐、誘導購物等行為。堅決打擊旅游沿線及旅游區（點）以誘詐游客錢財為目的的“看病抓藥”、“燒香拜佛”等欺客宰客行為。
3、團隊運作：旅游部門要督促旅行社選擇具有合法經營資質和誠信的旅游購物商店作為團隊購物場所，簽訂長期合同，建立公開、合法的企業間傭金收取機制，嚴厲打擊私拿私收回扣的違規行為。
制度建設：
州工商局牽頭，聯合相關部門盡快制定旅游購物場所管理及服務規范。
（五）駕導服務專項整治
整治工作重點：
1、從業資格：交通、旅游部門要嚴格執行《省旅游服務質量管理條例》和《導游人員管理條例》、《導游人員管理實施辦法》，認真組織駕導人員資格培訓考核，把好入口關。實施導游人員等級考核評定，全面提升導游人員的綜合素質和服務水平。
2、執業行為：旅游、交通部門要協同配合，加大對駕導人員執業行為的執法檢查力度，堅決取締無證非法從事駕導活動，嚴厲查處駕導人員未經旅游客運企業、旅行社委派私自承攬業務行為；嚴厲查處駕導人員相互勾結，擅自變更團隊運行計劃，增減游覽項目，超計劃超時安排購物，欺騙、脅迫游客消費，私收回扣，講解摻雜低級、庸俗、迷信內容等違規行為；嚴肅處理借故中止駕導服務，不隨團講解等降低服務質量標準的行為。
（六）星級飯店及民居接待行業專項整治
整治工作重點：
1、標準宣傳：旅游部門要按照國家、省旅游局的部署，組織全州旅游人員和星級飯店認真學習國家旅游飯店星級新標準，提高全州星級飯店的星級管理和服務水平。加強對全州民居接待行業的扶持、指導和監管力度，完善系統、特色、優質的旅游接待網絡。
2、評定復核：按照“堅持標準、實事求是、促進發展、廉潔高效”的原則，科學、嚴謹、規范地組織好旅游星級飯店和民居接待點的評定工作。加強年度復核工作，嚴格執行復核警告和通報制度，對投訴較多、服務質量嚴重下降，設施設備嚴重老化，整改仍不達標的飯店，堅決予以降星或摘星處理。對服務質量差、欺客宰客、接待設施設備落后的民居接待點要堅決予以整改和取締。
（3）違規查處：重點查處非星級飯店在店內外懸掛星級標志，在店內客用品、宣傳品和戶外廣告牌上印制星級符號，冒用星級稱謂，或通過新聞媒體訂房中心、網絡、廣告公司及其他單位將本店宣傳為星級，相當于星級賓館飯店，向消費團隊和個人、其他旅游經營單位寄送謊稱本店為星級、相當星級、達到星級硬件標準宣傳資料，以及低星級飯店以各種方式冒充高星級飯店等違規行為。
三、工作要求
（一）政府主導、部門聯動，全面建立旅游市場綜合治理工作機制
認真貫徹《國務院辦公廳關于開展旅游市場打假打非專項整治工作的通知》（〔〕38號）和《省人民政府關于強化旅游市場綜合治理機制的意見》（川府發〔〕39號）建立和完善綜合治理機制。各級政府要加強對旅游市場綜合治理工作的領導，強化宏觀調控職能，切實發揮旅游市場綜合治理辦公室的組織協調作用，促進各相關部門的業務和信息溝通，形成聯動效應，將旅游市場整治工作納入政府年度考核目標，同時強化行政監察力度，確保整治工作落到實處。
（二）標本兼治，加快我州旅游標準化、法制化建設步伐
把握源頭，從根本上消除阻礙旅游業健康、持續、快速發展的弊端，抓緊制定旅游線路行車安全規范等針對旅游重點環線的跨行業規范制度，完善管理機制，進一步強化全州旅游標準化工作，全面推行國家旅游區（點）質量等級評定標準、環境管理和安全標準；組織制定旅游餐館、旅游購物點、旅游商品生產廠家、農家樂、民居接待點等州級地方標準，提高旅游服務標準化管理水平，促進旅游服務質量的關口前移。認真落實《省重特大旅游安全事故應急預案》。
（三）大力加強旅游精神文明建設和行風建設，積極開展優質服務競賽，推進誠信經營和服務
繼續深入開展旅游行風評議，全面實施優質服務行動計劃，大力開展以“誠實、守信”為主要內容的職業道德教育和信用道德教育，發揮旅游協會作用，組織企業制訂誠信公約，建立誠信機制，采取多種方式搞好行業自律，整頓規范旅游市場，創造良好的輿論環境和社會環境；以游客滿意為中心，在主要旅游城市、旅游景區（點）和旅游企業中開展旅游服務競賽活動，推出“旅游服務溫馨工程”，開展“六心服務”（讓游客吃得舒心、住得安心、行得放心、游得歡心、購得稱心、玩得開心）、“文明經營、誠信服務”和“警民共建安全文明旅游區”活動，樹立健康、文明、安全、誠信的旅游新形象。
（四）充分發揮游客監督、社會監督和輿論監督作用，建立健全社會監督體系
加快主要旅游線路和景區旅游咨詢投訴點建設，定期組織對游客消費情況的專題調查，廣泛收集入州游客的建議意見，建立健全旅游服務質量監督體系，加強社會監督員參與市場明查暗訪的組織工作，完善監督員信息收集和反饋制度；充分發揮電視臺、《日報》等新聞煤體的宣傳作用，開辟旅游專欄、專題節目，加強旅游市場綜合治理工作的正面報道，開展旅游消費知識介紹，引導游客理性消費，鼓勵游客實施消費維權，選擇典型案例進行重點曝光，形成強大輿論攻勢；堅持旅游公告制度，向社會公眾全州A級旅游景區、星級飯店和旅行社復核年檢結果等管理信息，公布旅游企業的質量記錄和處罰情況，公布旅游交通和氣象等相關信息，接受社會監督，努力營造“人人都是旅游環境、人人關注旅游服務質量、人人關心旅游產業發展”的良好社會氛圍。
（五）創新管理機制，積極探索旅游市場新的管理辦法
盡快制定《關于進一步規范旅行社市場，促進旅行社做大做強的意見》，重點放開旅行社出州設門市部的限制，積極引進國內外大旅行社來州合資或獨資組建旅行社，積極引進國內外旅游管理公司和旅游管理人才。
四、工作安排
（一）年10月以前，各縣、各部門要總結調研，結合實際制定州、縣旅游市場綜合治理工作方案。
（二）年10月—12月組織開展全州旅行社違規經營專項清理整治及旅游購物市場專項清理整治、組織開展駕導服務專項整治和涉旅宗教場所專項整治、組織開展星級飯店和民居接待點專項整治。
事實果真如此嗎？不！作為一名熟悉互聯網的班主任，筆者堅決反對這種“把孩子和洗澡水一起倒掉”的觀點。
“觸網”宜導不宜堵
盡管網上有許多有害的東西，但也否定不了網絡產生的意義和存在價值。它代表了世界科技潮流，為人們提供了極其豐富的信息資源以及方便快捷的信息傳輸渠道，已經給世界帶來了巨大的變化，促進了人類文明的進步和世界經濟的發展。未成年人是國家的未來，我們不應該也不可能將他們與世界潮流隔離開來。國家規定禁止未成年人進入網吧，是因為中小學生自我管理能力尚弱，而一些網吧為了賺錢，不僅不對中小學生上網進行監管，有的甚至還進行負面誘惑。網吧有問題，錯不在網絡。我們向未成年人關閉的是網吧的大門，而不是整個網絡。對于現在的青少年來說，網絡是不可回避的現實，無論喜歡還是不喜歡，網絡都注定要成為他們生活中不可或缺的東西，不讓青少年上網，反而對他們的成長不利。
正確的態度應該是，網絡的出現，對于我們的德育工作來說是機遇和挑戰并存，“堵”不適宜，“放”有風險，“導”才是上策。我們必須趨利避害，因勢利導，把當前的德育工作與現代網絡科技結合起來。要從加強校園網的建設做起，為學生創造上網的條件和時間，利用網絡的平等性、開放性和互動性等特點，寓教育于網絡，開創生動活潑、豐富多彩的青少年思想政治工作的新局面。
趨網絡之利而避其害
一、讓聊天工具成為師生溝通的“快速通道”。
QQ是深圳市騰訊計算機系統有限公司開發的一款即時尋呼軟件。目前，已有越來越多的網友利用它相互傳遞情感和信息，俗稱“聊天”。教師若能學會使用QQ，為學生提供思想、學習、生活等全方位的指導，必能取得用常規方式難以達到的效果。教師可以向學生公布自己的QQ號碼，還可以讓學生互相告知各自的QQ號碼。這樣，教師、學生之間就可以通過網絡互通信息，進行心靈的溝通。這種交流健康且不失自由，總比在網上隨便尋找網友，不著邊際地閑聊、互相謾罵要好得多。QQ聊天時用的都是昵稱，它的隱蔽性讓學生們對老師敢說真話和心里話。另外，QQ聊天較之以往的寫日記、周記這種交流方式更富有新鮮感和趣味性。通過QQ聊天，教師能及時地了解到班級的現狀和學生的思想動態，這樣在，給學生作心理指導時就會更具有針對性和時效性，收到事半功倍的效果。
二、讓電子郵件成為個別教育的“私人空間”。
再來看看E-mail，即電子郵件。它是互聯網發展中最重要的技術和最實用的工具之一。隨著互聯網的普及，E-mail已經成為人們不可缺少的聯系方式。在德育實踐中我們發現，由于網絡傳輸的方便快捷和不受時間、地域的限制，同學們在學習和生活中碰到這樣那樣的問題時，可以通過E-mail向老師請教或求助，以得到及時指導，疏解心中郁結，將問題消滅在萌芽狀態。而且每逢節假日、生日等，還可以互發電子賀卡，互致問候，這對于進一步增進師生、生生之間的感情是很有意義的。由于E-mail是一種非面對面的“談話”，其私密性強，恰好滿足了個性突出和隱私觀念強的現代青少年的要求，他們不喜歡聽說教和空洞的理論，更愿意通過E-mail接受真切、具體而且人性化的思想指導。在這種條件下，E-mail不但沒有成為“病毒的攜帶者”，反而是教師對學生進行具體深入、個性化教育的“私人空間”。E-mail在德育工作中發揮的重要作用，還表現在當教師發現了一些典型問題后，他可以將這些問題整理出來“群發”給全體學生或其他教師，讓更多的人從這些真實的例子中受到教育和啟發。
三、讓網上討論成為集體教育的“空中教室”。
如果說E-mail是網絡中的私人空間，那么BBS電子公告版就是網絡上的公共場所。很明顯，BBS的互動性、及時性非常適用于集體德育工作，它可以讓我們的班級德育工作充滿時代氣息。如果在校園網上開辟班級BBS，學生就可以將活動的建議以及搜集到的資料及時地張貼到BBS上。這樣，所有學生都可以瀏覽和出謀劃策，不斷擴大活動的參與面，做到集思廣益，活動的形式因此更豐富，效果也更明顯。我們還可以利用BBS組織網上辯論，以輕松的氛圍、活潑的形式為學生營造一個非常自由的空間，創造意想不到的效果。另外，教師或班主任也可以及時就某些熱點問題或典型案例在BBS上提出討論主題，引導學生廣泛參與，深入討論。實踐中發現，學生在BBS上思維活躍，言語精辟。在BBS的應用中，教師要重視網絡道德教育，對學生進行必要的網絡環保意識培養，使良好的網絡道德習慣在這些活動中“隨風潛入夜”，逐漸培養起來。
關鍵詞：物業服務；安全保障義務；案例分析
現如今隨著房地產經濟的繁榮，物業管理行業的不斷發展、壯大，人們對私有權利的保護意識在逐步增強，對居住環境提出了更高的要求，物業管理中的各類糾紛也逐漸增多。尤其是各地業主被盜被害案頻頻出現引起了社會的廣泛關注，也讓我們不得不將目光集中到現代物業管理中的安全保障這一問題上。業主要求物業服務公司承擔損害賠償責任，而物業服務公司則認為其不負有此范圍的義務拒絕承擔責任。這涉及到物業服務公司在物業活動中的安全保障義務的問題。物業服務公司是否需要承擔安全保障義務？安全保障義務的內容有哪些？安全保障義務的合理范圍是什么？以及物業管理公司違反安全保障義務應如何承擔責任？筆者將通過幾個典型案例來分析，試圖得到問題的答案。
一、物業糾紛案件類型
（一）物導致的損害
1、上海張宅物業有限公司與董某健康權糾紛案。
張宅物業公司承建董某居住的小區房屋的外墻裝飾工程。同年4月25日上午張宅物業公司將拆除的腳手架用毛竹隨意堆放在董某居住的武定路88號大門出口，阻擋了居民進出。由于未設立警示標志，也未有專人看護提示，董某從毛竹排上出門時，由于毛竹滾動，致使董某摔倒受傷。經診斷，董某右肱骨近端骨折、右股骨下端骨折。①
2、樂某訴某某物業管理有限公司身體權糾紛案。
原告外出回家，路經本市閔行區XX路XX號二樓門口走廊時，因空調外機滴水直接向外排放，而走廊排水管堵塞，導致走廊地面積水，原告因積水濕滑而摔倒。原告當即感覺疼痛難忍，后撥打了110報警，后被送往醫院救治。②
3、倪某訴上海某某物業管理有限公司健康權糾紛案。
原告進入上海市徐匯區某路某弄某號樓某樓的電梯，尚未站穩時，電梯門砰的一聲關閉后極速下降，導致原告身體猛地前傾，撲倒在前面乘客的身上。原告的身體又猛然后傾，頭與后背撞到電梯門上，電梯上面掉下的灰塵覆蓋全身。原告被困電梯中長達一個小時才被消防隊員解救，導致頭暈腦脹全身疼痛，頭部及身體多個部位挫裂傷。③
4、呂少茹訴被告新鄉市正隆置業有限公司、鑫苑物業服務有限公司新鄉分公司人身損害賠償糾紛案。
原告呂少茹與母親一起前往紫郡小區所購房屋，在由室外樓梯向樓內經過時，因樓梯護欄未焊接而不慎從高約1米6的平臺上摔下，致下巴嚴重摔傷，住院達半月之久。④
5、李某訴某物業公司等身體權糾紛案。
原告隨母親至住在某路X弄X號X室的朋友顧某家探訪，離開時，由于電梯長時間沒有上來，原告和母親從安全樓梯下樓至11樓，因原告體力不支，便在11樓再次等電梯。由于配電間房門與安全通道的門無論在顏色還是形狀上都相似，原告誤入配電箱間，由于該處地面鏤空，原告從11樓跌至10樓，造成皮膚大面積撕裂。由于該處房屋由某地產公司開發建造，其配電間鏤空設計存在安全隱患，是原告受傷的一個因素，應當承擔相應的民事責任。被告某物業公司系該房屋的物業管理部門，其未在配電間設置警示標記，造成原告誤闖受傷。⑤
（二）第三人實施的損害
1、上訴人三門峽市康樂物業管理有限公司與被上訴人張艷菊物業服務合同糾紛案。
張艷菊系被告康樂物業提供物業服務的小區業主。張艷菊以10000元的價格購買雅馬哈125兩輪摩托車一輛，由于雙方沒有對摩托車的停放劃定停放區域，張艷菊平時將摩托車停放在自己單元門口。后張艷菊停放在其單元門口的摩托車被盜丟失，張艷菊向公安機關報警，該案未偵破。雙方就賠償事宜協商未果，訴至法院。⑥
2、沈陽某某物業管理有限公司與席某物業服務合同糾紛上訴案。
席某系某某的業主，某某物業公司為席某所居住小區提供物業服務。席某駕駛車牌號為XX銀灰色三菱歐蘭德回到小區，因園區西門發生故障席某駕車無法進入，后席某與園區監控室打電話就此事進行溝通，被告知從北門進入到達B區地下車庫。席某在B區地下車庫入口刷卡不好用，怕車輛再被刮傷，故將車停在地下車庫下行車入口處。次日早上，席某發現該車的3個輪胎被扎后報案。因席某車輛堵在B區地下車庫下車口，某某物業公司為不影響B、C區業主車輛的通行，把電源斷開，將B區地下車庫出口道的閘桿升起，故某某物業公司不能提供案發時間的監控錄像。2011年3月23日席某在遼寧京汽汽車銷售服務有限責任公司鴻達分公司更換4個車胎花費4845元。⑦
3、湖北漢川法院判決星網咖公司訴漢正物業公司等財產賠償案。
漢川星網咖網絡科技有限公司系被告漢川漢正物業服務有限公司所轄漢正商城的業主。被告黃某攜帶斷絲鉗等工具竄至原告網吧所在的樓頂，盜割原告空調室外機銅管和散熱片。零時許，被告值班員通過電子監控發現其正轉運贓物，追趕途中黃某從樓頂逃離。黃某被法院判處緩刑。同月16日，原告訴請被告漢正物業公司賠償損失10萬余元。⑧
4、潘某等與重慶市永川區某管理有限公司物業服務合同糾紛上訴案。
潘某、羅某系夫妻關系，一并購買了位于重慶市永川區勝利路270號棠城佳苑小區11幢1-3-3號住房一套，二人所在的棠城佳苑小區業主委員會與某公司簽訂了《重慶市物業服務合同》。一日凌晨，潘某、羅某發現所在房屋發生入室盜竊事件，隨即向公安機關報案，公安機關也于2009年11月24日下達了永公刑立字（2009）5544號立案決定書。潘某、羅某向公安機關報案時稱：強盜借助二樓的空調和防護網從書房陽臺的窗戶潛入室內，盜走潘某提包內現金270元，羅某錢包內現金1320元及一部九成新價值4500元的摩托羅拉A1800手機，合計6090元，但公安機關未偵破此案。⑨
二、物業安全保障內容
我國《物業管理條例》規定， 物業服務公司承擔的安全保障義務是指， 物業服務公司應承擔的按照合同約定履行合同范圍內的保障業主人身、財產安全的義務， 以及根據物業管理條例的規定對物業管理區域進行的物業消防管理和小區治安管理的義務， 其中包括物的安全保障義務和人的安全保障義務。具體來說物業服務公司對業主承擔的安全保障義務主要包括以下幾個方面：
（一）對公用設施、公共環境的維護與保養
其中包括對公共道路、電梯、車位、文化教育等設施的保養與維護， 共用場所的綠化等。在樂某訴某某物業管理有限公司身體權糾紛案中物業公司負有使公用走廊干凈不濕滑，不會有使經過的人滑倒的危險。在倪某訴上海某某物業管理有限公司健康權糾紛案中負有對電梯維護與保養的義務，不致使電梯突然出故障而危及業主的人身安全。同樣的在沈某某與上海某某物業發展有限公司違反公共場所管理人責任糾紛案中。物業公司對于大家公用的臺階，若是有損壞或者缺口，負有及時維護和修理的義務等等，從這些案件中我們可以看出物業公司在公共設施和公共環境上所負有的義務
（二）物業消防管理
消防管理包括定期檢查、維修消防設施和器材，設置消防安全標志，確保消防設施和器材的完好、有效；定期組織防火檢查，及時清除火災隱患；開展防火安全知識宣傳教育；保障疏通通道、安全出口暢通，物業消防的案例相對來說比較少。
（三）小區治安管理
主要包括執行門衛值班制度； 實施安保巡邏制度；防范并制止其他妨害小區公共安全秩序的行為。在第三人實施的損害案件當中：沈陽某某物業管理有限公司與席某物業服務合同糾紛上訴案，潘某等與重慶市永川區某管理有限公司物業服務合同糾紛上訴案。在這些案件當中受害人都在不同程度上遭到了財產損害，主要是被入室盜竊，在這些案件當中法官也都判決物業公司應該負有一定的安全保障義務。因此物業公司可以采取可疑人物進入小區積極盤問，查明身份之后再與放行，并且還應實施保安24小時巡邏，并且在小區各處安裝攝像頭等措施。
三、物業服務公司違反安全保障義務的構成要件
侵權責任的構成要件，是指侵權行為人承擔侵權行為責任的條件。物業服務公司構成違反安全保障義務的侵權行為，除存在違反安全保障義務的行為外，還須具備三個要件，即損害事實、因果關系和過錯。從以上一系列的案件中可以看出，受害人必須舉證證明物業公司具有過錯，以及自己受有損害，并且損害與過錯之間具有因果關系。例如：在周果紅等訴長沙市嘉華物業管理有限公司財產損害賠償糾紛案中。兩原告共同居住在天心區檸檬麗都小區C4棟202房。原告周果紅在家沐浴，小偷趁無人看管財物之際溜進原告家中行竊。事后，經清點，原告丟失現金人民幣4000元和其他證件、銀行卡等物品。案發后原告向公安機關報案，公安機關未對原告家中被盜現場進行勘察。后原告就損失賠償問題與被告協商，但被告拒絕賠償。在本案中，法院最后認為"原告居住在天心區檸檬麗都小區C4棟202房，被告長沙市嘉華物業管理有限公司為原告提供物業管理服務是實，但原告不能提供確實、充分的證據證明其財物被盜及被盜財物金額，同時原告未提供證據證明被告長沙市嘉華物業管理有限公司為原告提供物業管理服務過程中存在過錯導致原告家中被盜，故對其要求被告賠償7727.2元損失的訴訟請求，本院不予支持"。因此法院最后駁回原告的訴訟請求。由此可見，在物業安全保障義務中，原告舉證證明物業公司具有過錯，至關重要。
四、結語
綜上對我國發生的物業安保義務糾紛案例分析可以看出：
（一）物業安全保障義務糾紛中，由物引起的損害糾紛占大多數。在物引起的糾紛中主要是小區內的設施，如配電房，走廊清潔度，電梯，樓梯等不一而足。主要的原因是物業公司沒有對日常的公用設施做到勤勉維護，對于危險的地方沒有設立足夠明顯得安全警示牌子，也沒有做好防范措施。
（二）物業安全保障義務糾紛中，第三人侵權引起的損害為少數，在第三人侵權損害中最多的還是小區放不明人物進小區，致使小區業主家里的財產被盜或者放在家外面的財產被盜。至于受到人身損害的少之又少，在我們小組成員搜集的案例中只有一起發生在溫州的案例，在這起案例中業主受到不明兇手的襲擊，致使右大腿受傷。
（三）在物業安全保障義務糾紛中，若是有物引起的侵權糾紛，在法院的判決中物業公司基本上都承擔了大部分的責任，有的甚至承擔了全部的責任。而在第三人侵權引起的損害中，大多數物業公司承擔的是小部分責任，由此可以看出物業公司承擔的是補充責任。而在由物引起的損害中，物業公司承擔的是直接責任。當然如果受害人自己也有過錯，則物業公司只是承擔一小部分責任。由此可見，物業公司應該積極得履行自己的義務，更好的保護業主的人身和財產安全。
（四）在法院判決物業公司承擔多上責任時，主要的依據是物業公司在案件中有多少過錯。若是物業公司沒有過錯則不承擔責任。因此，當事人，尤其是原告對于物業公司的過錯的舉證就顯得尤為重要。原告若是不能舉證物業公司存在過錯，則要承擔舉證不能的后果。
注釋：
①（2012）上海市第二中級人民法院滬二中民一（民）終字第680號民事判決書
②（2012）上海市閔行區人民法院閔民一（民）初字第7849號民事判決書
③（2012）上海市徐匯區人民法院徐民一（民）初字第1119號民事判決書
④ （2012）河南省新鄉市紅旗區人民法院紅民一初字第473號民事判決書
⑤（2010）上海市楊浦區人民法院楊民一（民）初字第2930號民事判決書
⑥（2012）河南省三門峽市中級人民法院三民三終字第77號民事判決書
⑦（2011）遼寧省沈陽市中級人民法院沈中民二終字第1816號民事判決書
⑧（2011）湖北省漢川市（縣）人民法院川民初字第694號民事判決書
第一條為了規范物業管理活動，維護業主和物業服務企業的合法權益，根據國務院《物業管理條例》、《**省城市居住區物業管理條例》及有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條漢中市行政區域內的物業管理活動，適用本辦法。
第三條本辦法所稱物業管理，是指業主通過選聘物業服務企業，由業主和物業服務企業按照物業服務合同約定，對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，維護相關區域內的環境衛生和秩序的活動。
第四條漢中市人民政府房產行政管理部門（漢中市城鄉建設管理局）是全市物業管理行政主管部門，負責全市物業管理的監督、管理工作。
各縣人民政府房產行政管理部門（房產管理局或城建局）是本縣的物業管理行政主管部門，負責本轄區內物業管理活動的監督管理工作。
規劃建設、工商、物價、公安、環保、城市管理、民政、電力、通信、供水等部門按照各自職責協同管理，并負責受理職權范圍內的物業管理投訴工作。
街道辦事處（鄉鎮人民政府）、社區居民委員會應當協助物業管理行政主管部門做好本轄區內業主大會的成立工作，并對業主大會、業主委員會的活動進行指導和監督，協調物業管理與社區建設之間的關系。
第五條各級人民政府應當鼓勵和扶持物業管理行業逐步建立專業化、社會化和市場化的物業管理機制，提高物業管理和服務水平。
第二章業主及業主大會
第六條房屋的所有權人為業主。
業主在物業管理活動中的權利和義務按照國務院《物業管理條例》的有關規定執行。
物業管理區域內全體業主組成業主大會，并選舉產生業主委員會作為業主大會的執行機構。業主大會應當代表和維護物業管理區域內全體業主在物業管理活動中的合法權益。
第七條業主大會由物業管理區域內的全體業主組成，一個物業管理區域設立一個業主大會；同一個物業管理區域內的業主，應當在物業所在地的區縣人民政府房產行政主管部門或者街道辦事處、鄉鎮人民政府的指導下成立業主大會，并選舉產生業主委員會。但是，只有一個業主的，或者業主人數較少且經全體業主一致同意，決定不成立業主大會的，由業主共同履行業主大會、業主委員會的職責。
物業管理區域的劃分按照**省建設廳《**省城市物業管理區域劃分暫行辦法》的有關規定執行。
業主在首次業主大會上的投票權，根據業主擁有物業的建筑面積、住宅套數等因素確定。住宅房屋為一套一票；非住宅房屋按建筑面積，100平方米以下為一票，100平方米以上的每100平方米為一票（不足100平方米的四舍五入記票）。
第八條具備下列條件之一的，應當成立業主大會：
（一）物業管理區域內，商品房屋出售并交付使用建筑面積達50%以上，或者首套商品房屋出售并交付使用兩年以上；
（二）公有住宅具備法定的物業管理條件和出售率達到50%以上。
第九條籌備成立業主大會應當在物業所在地的物業管理行政主管部門或者街道辦事處、鄉鎮人民政府的指導下，由業主代表、建設單位（包括公有住宅出售單位）代表組成業主大會籌備組，負責業主大會籌備工作。籌備組成員及籌備組長的產生方式由區縣以上人民政府房產行政主管部門決定。
業主大會籌備組成人員名單確定后，區縣以上人民政府房產行政主管部門以書面形式在物業管理區域內公告。公告時間不少于7日。
第十條業主大會籌備組應當履行下列職責：
（一）確定首次業主大會會議召開的時間、地點、形式和內容；
（二）提出業主大會議事規則草案和管理規約草案；
（三）登記和確認業主身份，核定業主在首次業主大會會議上的投票權數；
（四）提出業主委員會委員產生辦法草案；
（五）首次業主大會的其他準備工作。
業主大會籌備組應當在首次業主大會會議召開的15日前，將業主大會會議的相關內容在物業管理區域內公告。
第十一條業主身份的認定，以房屋所有權證為準。尚未領取房屋所有權證的，以購房合同為準。
第十二條管理規約應當包括以下內容：
（一）物業的名稱、地點、面積及戶數；
（二）業主大會的召集程序及決定物業區域內重大事項的方式；
（三）公共場所及共用設施設備狀況；
（四）業主使用其物業和物業管理區域內公共場所及共用設施設備的權益；
（五）業主參與物業管理的權利；
（六）業主對業主委員會及物業服務企業的監督權；
（七）物業維修、養護和管理費用的繳納、使用、監管；
（八）業主對本物業管理區域內應遵守的行為準則；
（九）違反管理規約的責任；
（十）其他有關事項。
第十三條業主大會議事規則應就以下事項作出約定：
（一）業主大會的議事方式；
（二）業主大會的表決程序；
（三）業主投票權確定辦法；
（四）業主委員會的組成和委員任期；
（五）其他有關事項。
第十四條業主大會會議分為定期會議和臨時會議。
業主大會定期會議應當按照業主大會議事規則的規定由業主委員會組織召開。
有下列情況之一的，業主委員會應當及時組織召開業主大會臨時會議：
（一）20%以上業主提議的；
（二）發生重大事故或者緊急事件需要及時處理的；
（三）業主大會議事規則或者管理規約規定的其他情況。
發生應當召開業主大會臨時會議的情況，業主委員會不履行組織召開會議職責的，縣（區）人民政府房地產行政主管部門應當責令業主委員會限期召開。
第十五條業主大會履行下列職責：
（一）選舉、更換業主委員會委員，監督業主委員會的工作；
（二）制定、修改管理規約和業主大會議事規則；
（三）選聘、解聘物業服務企業；
（四）聽取和審議業主委員會工作報告和財務報告；
（五）制定、修改物業管理區域內共用部位和共用設施設備的使用、公共秩序和環境衛生的維護等方面的制度；
（六）決定專項維修資金使用、續籌方案，并監督實施；
（七）改變或者撤銷業主委員會不適當的決定；
（八）決定業主大會、業主委員會工作經費的承擔辦法；
（九）法律、法規或者業主大會議事規則規定的其他有關物業管理的職責。
第十六條業主大會會議可以采用集體討論的形式，也可以采用書面征求意見的形式；但應當有物業管理區域內持有1/2以上投票權的業主參加。
業主可以委托人參加業主大會會議，行使投票權。人應當具有完全民事行為能力和有授權委托書。
采用書面征求意見形式的，應當將所討論的議題文稿入戶送交業主并由其簽字確認。
業主大會作出決定，必須經與會業主所持投票權1/2以上通過。業主大會作出制定和修改管理規約、業主大會議事規則，選聘和解聘物業服務企業，專項維修資金使用和續籌方案的決定，必須經物業管理區域內全體業主所持投票2/3以上通過。
業主大會或者業主委員會的決定，對物業管理區域內的全體業主具有約束力。
第十七條業主委員會由業主大會從業主中選舉產生。業主委員會由委員5—9人組成，其成員不得在本物業管理區域內從事物業管理活動，主任、副主任在業主委員會委員中推舉產生。業主委員會任期由業主大會確定，最長不超過3年，可以連選連任。
第十八條分期建設的物業達到成立業主大會條件時，選舉業主委員會成員一般為5人，每期入住后再增選業主委員會成員，直至本屆業主委員會任期屆滿重新選舉。
第十九條業主委員會委員應當符合下列條件：
（一）長期居住在本物業管理區域內具有完全民事行為能力的業主；
（二）遵守法律、法規和規章；
（三）遵守業主大會的決定、管理規約、業主大會議事規則，模范履行業主義務；
（四）熱心公益事業，責任心強，公正廉潔，具有公信力；
（五）具有一定的組織協調能力和必要的工作時間。
業主大會應當將選舉產生的業主委員會的成員名單在該物業管理區域內的顯著位置予以公告。
第二十條業主委員會應當自選舉產生之日起30日內，持有關資料向所在地的區縣以上人民政府房產行政主管部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府備案，并告知物業所在地的社區居民委員會和轄區公安派出所。
業主大會備案資料：
（一）業主大會備案表；
（二）業主大會成立的情況；
（三）業主大會議事規則；
（四）管理規約；
（五）業主委員會委員的基本情況。
前款規定的備案事項發生變更的，業主委員會應當在30日內重新備案。
第二十一條業主委員會是業主大會的執行機構，履行下列職責：
（一）召集業主大會會議，報告物業管理情況；
（二）代表業主與業主大會選聘的物業服務企業簽訂物業服務合同；
（三）及時了解業主、物業使用人的意見和建議，監督和協助物業服務企業履行物業服務合同；
（四）監督管理規約的實施；
（五）業主大會賦予的其他職責。
第二十二條業主委員會委員有下列情形之一的，經業主大會會議通過，其業主委員會委員資格終止：
（一）因物業轉讓、滅失等原因不再是業主的；
（二）連續3次無故缺席業主委員會會議的；
（三）因疾病等原因喪失履行職責能力的；
（四）依法被追究刑事責任的；
（五）以書面形式向業主大會提出辭呈的；
（六）拒不履行業主義務的；
（七）因其他原因不宜繼續擔任業主委員會委員的。
經業主委員會或者1/5以上業主提議，認為有必要增減或調整業主委員會委員的，由業主大會會議作出決定，并以書面形式在物業管理區域內公告。
業主委員會委員應當自委員資格終止之日起3日內，將其保管的財務憑證、檔案資料、印章及其他屬于業主大會所有的財物移交業主委員會。
第二十三條業主委員會持縣（區）人民政府房地產行政主管部門出具的業主大會備案證明，刻制業主大會、業主委員會印章。
業主大會印章、業主委員會印章應由業主委員會確定的專人保管。業主大會行使權利義務的文件，應當由業主大會決定，加蓋業主大會印章；經業主大會授權處理物業管理區域內公共事務需使用業主委員會印章的，應當由業主委員會決定。
第二十四條業主委員會會議每季度召開一次會議。經業主委員會主任或1/3以上委員提議的，可以臨時召開會議。會議作出的決定必須經全體委員過半數通過。
第二十五條業主委員會任期屆滿60日前，應在物業所在地的縣（區）人民政府房產行政主管部門、街道辦事處（鄉鎮人民政府）的指導和協助下由原業主委員會組織召開業主大會會議進行換屆選舉，新一屆業主委員會產生后10日內，原業主委員會應當將印章、檔案資料以及其他屬于全體業主所有的財物移交給新一屆業主委員會。對不按時移交的，街道辦事處和物業管理行政主管部門應當指導、督促其移交；對拒不移交的，新一屆業主委員會可以請求轄區內的公安機關協助移交。
任期屆滿，原業主委員會無法組織換屆選舉的，物業所在地的街道辦事處應當協助業主組織召開業主大會進行換屆選舉。
業主委員會不得直接從事經營活動。
第二十六條業主大會、業主委員會應當配合社區警務室，與社區居民委員會相互協作，共同做好維護物業管理區域內的社會治安等相關工作。
在物業管理區域內，業主大會、業主委員會應當積極配合社區居民委員會依法履行自治管理職責，支持社區居民委員會開展工作，并接受其指導和監督。
住宅小區的業主大會、業主委員會作出的決定，應當告知社區居民委員會，并認真聽取社區居民委員會的建議。
第三章前期物業管理
第二十七條在業主、業主大會選聘物業服務企業之前，建設單位選聘物業服務企業的，應當簽訂書面的前期物業服務合同。建設單位可以邀請物業服務企業參與物業的規劃、設計、施工、營銷策劃及銷售過程。
第二十八條提倡建設單位按照房地產開發與物業管理相分離的原則，通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業服務企業實施前期物業管理。
住宅物業出售前，建設單位應當通過招投標的方式選聘物業服務企業。投標人少于3個或者住宅規模較小的，經物業管理行政主管部門批準，可以采用協議方式選聘具有相應資質的物業服務企業。
第二十九條建設單位應當在銷售物業之前，制定業主臨時管理規約，對有關物業的使用、維護、管理，業主的共同利益，業主應當履行的義務，違反管理規約應當承擔的責任等事項依法作出約定。物業臨時管理規約不得侵害物業買受人的合法權益。
物業買受人在與建設單位簽訂物業買賣合同時，應當對遵守物業臨時管理規約予以書面承諾。
在首次業主大會通過的管理規約生效后，臨時管理規約即行失效。
第三十條建設單位應當將前期物業服務合同和物業臨時管理規約向物業管理行政主管部門備案。并將其內容在銷售場所向物業買受人公示，予以說明。
前期物業服務合同作為物業買賣合同的附件，經物業買受人簽字確認，對物業買賣雙方和物業服務企業具有約束力。前期物業服務合同可以約定期限；但是，約定期限未滿，業主委員會與物業服務企業簽訂的物業服務合同生效的，前期物業服務合同終止。
第三十一條建設單位應當按照國家規定的保修期限和保修范圍，承擔房屋的保修責任。前期物業管理期間，在國家規定的保修期內不得使用共用部位、共用設施設備專項維修資金。
第三十二條物業服務企業承接物業時，應當對共用部位、共用設施設備進行查驗。
在辦理物業承接驗收手續時，建設單位應當向物業服務企業移交相關資料。
第三十三條前期物業管理適用本辦法有關物業管理服務內容、服務質量要求的規定。前期物業管理費用，由入住的業主、建設單位按前期物業服務合同的規定交納。
第三十四條在規劃、設計物業項目時，應當滿足下列要求：
（一）建設單位應當按照不低于房屋總建筑面積3‰的標準配置物業管理用房。房屋總建筑面積為2萬平方米以下的物業，應當配置建筑面積不低于60平方米的物業管理用房（包括業主委員會辦公用房）。
（二）規劃部門審查商品房開發項目時，應當在規劃設計平面圖和單體方案中，確定物業管理用房的位置和面積，并在建設中嚴格監督，使其按規劃要求建成。物業管理用房應為地面以上具有正常使用功能的房屋，位置應當便于物業管理活動。
（三）物業管理用房交付時應達到正常使用條件。未經業主大會同意，任何單位和個人不得改變物業管理用房的用途。
第三十五條新建物業的建設單位在申領商品房預售許可證時，除按規定提交的建房手續外，還應當向市、縣物業管理主管部門報送下列材料：
（一）建設單位與物業服務企業簽訂的前期物業服務合同；
（二）物業臨時管理規約；
（三）標注物業管理用房具置和面積的規劃詳圖；
（四）應當招投標的物業項目提供物業管理招投標情況的書面材料。
第三十六條物業管理區域內下列配套設施設備歸全體業主共有：
（一）物業管理用房；
（二）門衛房、地面架空層、共用走廊通道；
（三）按規劃配建的非機動車車庫；
（四）公共綠化、道路、場地；
（五）建設費用已分攤進入房屋銷售價格的其他物業；
（六）建設單位在物業買賣合同或者其他書面形式承諾歸全體業主所有的物業；
（七）其他依法歸全體業主共有的設施設備。
建設單位申請上述配套設施設備的房屋所有權初始登記時，由房地產登記機構予以記載，但不頒發房地產權證書。
第三十七條物業管理區域內的物業管理用房、共用部位、共用設施設備不得轉讓、抵押。按照規劃建設的共用設施設備不得改變用途。
第三十八條前期物業服務合同終止時，前期物業服務企業應當將相關資料移交給業主委員會。
第四章物業管理服務
第三十九條物業服務企業應當具有獨立的法人資格和相應的資質證書，并在資質等級許可的范圍內從事物業管理活動。物業管理人員應當取得職業資格證書。
第四十條一個物業管理區域由一個物業服務企業實施物業管理。
物業服務企業可以將物業管理區內的專項服務業務委托給專業企業，但不得將該區域內的全部物業管理一并委托給他人。
第四十一條業主委員會應當與業主大會選聘的物業服務企業訂立書面的物業服務合同。
物業服務合同主要內容：
（一）物業管理區域范圍及基本情況；
（二）物業管理事項；
（三）服務質量和費用；
（四）雙方的權利義務；
（五）專項維修資金的管理與使用；
（六）物業管理用房的使用；
（七）合同期限；
（八）違約責任及解決糾紛方式；
（九）物業服務合同終止、解除條件；
（十）其他約定的事項。
第四十二條物業服務合同簽訂前，業主委員會應當將擬簽訂的物業服務合同在物業管理區域內公示10日，充分聽取業主意見后，再提交業主大會通過。物業服務合同內容如需變更的，業主委員會應當將變更的內容在物業管理區域內公示，并按照業主大會規定的程序確認變更合同。按上述程序通過的物業管理服務合同，對全體業主均具有法律效力。
第四十三條物業服務合同期限屆滿前3個月，物業服務企業應當與業主委員會協商續約事宜。雙方續約的，應當重新簽訂物業服務合同；不再續約的，業主大會應當及時選聘其他物業服務企業。
物業服務合同期滿不再續約或者解除物業服務合同的，原物業服務企業應當在合同終止之日起10日內，向業主委員會移交有關資料和財物。
業主大會重新選聘物業服務企業后，業主委員會應當將有關資料和財物移交重新選聘的物業服務企業，原物業服務企業應當與新選聘的物業服務企業做好物業管理交接工作。
第四十四條物業服務收費實行政府指導價，由價格主管部門根據物業管理服務等級等項因素、制定相應的等級收費標準和浮動幅度。物業服務企業與業主委員會或業主按照物業管理服務等級和收費等級標準，結合所管理小區的物業服務實際情況協商收費等級，在物業服務合同中約定并按照管理權限到價格主管部門備案，辦理《收費許可證》后方可收費。
因特殊情況發生收費爭議的，可由物業服務企業或業主委員會提請價格主管部門協調。
物業發生轉移或者滅失的，業主或者物業使用人應當結清物業服務費用。
第四十五條業主應當根據價格主管部門備案的標準和物業服務合同的約定交納物業服務費用。業主與物業使用人約定由物業使用人交納物業服務費用的，從其約定；物業使用人未按約定交納物業服務費用的，業主負連帶交納責任。
已竣工但尚未出售或者尚未交給物業買受人的房屋，物業服務費用由建設單位交納。
物業服務企業有權要求業主委員會協調其與業主和物業使用人之間的糾紛。
物業服務合同未約定或者未經業主、物業使用人同意，物業服務企業自行提供的服務，不得收取費用。
物業服務收費按月收取，確需預收的最多不超過三個月，特殊情況由雙方約定。
物業服務收費實行明碼標價制度，在物業管理區域的顯著位置，按照價格主管部門統一規定的公示格式，將收費項目、收費標準、服務內容等進行公示，各物業服務企業須將公示內容經價格主管部門審查后方能公示。
第四十六條價格主管部門會同同級物業管理行政主管部門，應當加強對物業管理收費的監督。
第四十七條物業管理區域內，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等公用服務單位應當對最終用戶實行裝表到戶、收費到業主。物業服務企業接受委托代收上述費用的，可以向委托單位收取手續費，不得向業主收取手續費以及公共用水、用電等公攤部分以外的費用。任何單位不得強制物業服務企業代收前款費用，也不得因物業服務企業拒絕代收前款費用而停止提供服務。
新建住宅小區，建設單位應當向供水、供電、供氣、供熱等單位申請一戶一表，供水、供電、供氣、供熱等單位應當向最終用戶收取費用。
已建成的未實行一戶一表的住宅小區應當逐步申請改造，實行一戶一表，實現供水、供電、供氣、供熱等單位向最終用戶收取費用。實施改造的標準按照國家及省、市的相關規定執行，改造費用由最終用戶承擔。
第四十八條物業管理行政主管部門應當及時調查業主、業主委員會、物業使用人和物業服務企業在物業管理活動中的投訴，并將調查或者處理意見答復投訴人；物管糾紛雙方不同意物業管理行政主管部門的調處意見的，可通過民事訴訟途徑解決糾紛；屬于其他部門職責的，物業管理行政主管部門應當當場告知投訴人向有關部門投訴。
第五章物業的使用與維護
第四十九條業主或物業使用人裝飾裝修房屋，應當事先書面告知物業服務企業。
物業服務企業應當對業主或物業使用人裝飾裝修房屋進行指導和監督。
物業服務企業應當將房屋裝飾裝修中禁止行為和注意事項及要承擔的后果告知業主或物業使用人。
第五十條業主、物業使用人應當遵守管理規約和物業服務合同的約定，愛護物業管理區域內的共用部位、共用設施設備。
第五十一條物業出租（出借）的，業主應當在簽訂物業租賃合同、物業使用人入住后，將物業使用人、出租（出借）期限、水電物業服務等費用交納的約定等情況書面告知業主委員會和物業服務企業。
物業使用人違反管理規約、物業使用禁止行為和物業使用管理維修規定的，應當承擔相應的民事責任，業主有義務協助業主委員會、物業服務企業處理物業使用人的違規行為。
第五十二條業主、物業使用人和物業服務企業應當遵守有關法律、法規、規章的規定，在供水、排水、通風、通行、采光、環境衛生、環境保護等方面，按照有利于物業安全作用和美觀以及不損害公共利益和他人利益的原則，處理好鄰里關系。
物業管理區域內禁止下列行為：
（一）拆改房屋承重、抗震結構或者房屋外貌；
（二）侵占、損壞共用部位、共用設施設備；
（三）擅自改變房屋用途，違反物業管理區域規劃搭建建筑物、構筑物；
（四）侵占綠地、毀壞花草樹木；
（五）違反規定擺攤設點、占道經營；
（六）違反規定傾倒垃圾、污水和雜物；
（七）擅自在建筑物、構筑物上張貼、涂寫、刻畫；
（八）違反規定停放非機動車和機動車輛；
（九）影響其他用戶采光、通風及其他生活便利或市容環境；
（十）排放或者堆放有毒有害物質，堆放易燃易爆物品或者排放超過規定標準的噪音；
（十一）利用物業從事危害公共利益和侵害他人合法權益的活動；
（十二）法律、法規和管理規約禁止的其他行為。
違反前款規定的，業主、業主委員會、物業服務企業有權予以制止，并可告知有關行政主管部門。
車主對車輛有保管要求的，由車主和物業服務企業另行簽訂保管合同。
第五十三條物業的共用部位、共用設施設備維修養護時，相鄰的業主、物業使用人應予配合。因相鄰業主、物業使用人阻撓維修養護造成其他業主、物業使用人財產損失的，責任人應當負責賠償。
因維修養護造成相鄰業主、物業使用人的自用部位、自用設施設備損失或者其他財產損失的，責任人應當負責修復或者賠償。
第五十四條房屋自用部位和自用設施設備的維修養護由業主負責；業主與物業使用人另有約定的，從其約定。業主或者物業使用人也可以委托物業服務企業進行維修養護，并承擔相應的費用。
物業服務企業不得改變物業管理區域共用部位、共用設施設備的使用性質。
第五十五條業主、物業服務企業不得擅自占用、挖掘物業管理區域內的道路、場地，損害業主的共同利益。
因維修物業或者公共利益，業主確需臨時占用、挖掘道路、場地的，應當征得業主委員會和物業服務企業的同意；物業服務企業確需臨時占用、挖掘道路、場地的，應當征得業主委員會的同意。
業主、物業服務企業應當將臨時占用、挖掘的道路、場地，在約定期限內恢復原狀。
第五十六條供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位，應當依法承擔物業管理區域內相關管線和設施設備維修、養護的責任。
前款規定的單位因維修、養護等需要，臨時占用、挖掘道路、場地的，應當及時恢復原狀；委托物業服務企業代為維修、養護的，應當簽訂委托合同，并支付相應的維修、養護費用。
第五十七條利用物業共用部位、共用設施設備設置廣告和進行其他經營性活動的，應當在征得相關業主、業主大會、物業服務企業的同意后，按照規定辦理有關手續。所得收益應當主要用于補充專項維修資金和補貼物業管理公共服務費，也可以按照業主大會的決定使用。
第五十八條物業存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權益時，責任人應當及時維修養護，有關業主應當給予配合。
責任人不履行維修養護義務時，經業主大會同意，可以由物業服務企業維修養護，費用由責任人承擔。
第六章專項維修資金的管理與使用
第五十九條住宅物業、住宅小區內的非住宅物業或者與單幢住宅樓結構相連的非住宅物業的業主，應當交納物業共用部位、共用設施設備的專項維修資金。
專項維修資金及其孳息歸業主所有，專項用于物業保修期滿后物業共用部位、共用設施設備的中修、大修和更新、改造，不得挪作他用。
第六十條物業共用部位、共用設施設備的專項維修資金，按下列規定交納和提取：
建設單位出售商品房屋時，多層住宅的購房者按購房款百分之二的比例交納，高層住宅的購房者按購房款百分之三的比例交納。
專項維修資金不敷使用時，經業主大會研究決定，按業主占有的房屋建筑面積比例向業主續籌。
第六十一條專項維修資金由物業所在地物業管理行政主管部門或者其委托的單位代收并建立專戶監管。
專項維修資金應當在金融機構專戶存儲，按幢建賬，按戶核算。
監管部門會同業主委員會每半年應當公布一次專項維修資金的收支使用情況。
第六十二條專項維修資金按照下列規定使用：
（一）一幢住宅只有一個單元的，共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造費用，從該幢住宅的專項維修資金中支出；
（二）一幢住宅有兩個以上單元的，共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造費用，從各單元的專項維修資金中支出；
（三）物業管理區域內共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造費用，按照各幢住宅的建筑面積比例從各幢住宅的專項維修資金中支出。
涉及房屋專項維修、更新、改造的，應經該幢房屋全體業主所持投票權2/3以上同意。
物業共用部位、共用設施設備屬于人為損壞的，費用應當由責任人承擔。
第六十三條業主轉讓物業的，專項維修資金中的剩余部分應當結轉受讓人。
因拆遷或者其他原因造成物業滅失的，剩余的專項維修資金應當退還業主。
第六十四條專項維修資金的統一管理使用按照市城鄉建設管理局、市財政局《漢中市城市房屋共用部位共用設施設備維修資金使用管理實施細則》的規定執行。
第七章法律責任
第六十五條業主違反管理規約、物業使用禁止行為和物業使用管理維修規定的，應當承擔相應的民事責任。對違反管理規約的，業主委員會、相關業主及物業服務企業可以向有關行政主管部門投訴，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。
業主未按照管理規約、物業服務合同交納物業管理費用的，業主委員會應當督促其限期交納；逾期仍不交納的，建設單位、物業服務企業可以根據合同約定加收滯納金，或者通過法律途徑解決。
第六十六條業主大會、業主委員會作出的決定違反法律、法規及本辦法，或者侵害業主合法權益的，縣（區）以上人民政府房產行政主管部門應當責令其限期整改或者撤銷其決定，并通告全體業主，或者由受侵害的業主請求人民法院予以撤銷。
業主委員會運作混亂，不能正常履行職能的，物業管理行政主管部門可以責令其停止活動，進行整改。
第六十七條業主以業主大會或者業主委員會的名義，從事違反法律、法規的活動，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。
第六十八條建設單位未按照規定提供物業管理用房，由縣（區）以上人民政府房產行政主管部門責令其限期補建，逾期不補建的，沒收違法所得，并可依據《物業管理條例》第64條之規定處以10萬元以上50萬元以下罰款。
第六十九條物業服務企業違反本辦法，依據《物業管理條例》第36條、第39條、第59條、第60條及建設部《物業服務企業資質管理辦法》第11條之規定處罰。
（一）違反本辦法規定，未取得資質證書從事物業管理活動的，由物業管理行政主管部門責令其停止活動，沒收非法所得，處以5萬元以上20萬元以下的罰款。以欺騙手段取得資質證書的，由頒發資質證書的部門吊銷資質證書，并予以處罰。
（二）物業服務企業違反物業服務合同約定的服務質量標準的，由相關行政主管部門責令其限期改正，逾期未改正的，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款；業主及業主委員會可以依照物管合同追究其民事責任。
（三）物業服務企業對共用設備設施管理不善，造成物業環境惡化的，由有關行政主管部門對其作出警告、降低資質等級或者吊銷資質證書。
（四）物業服務企業拒不退出該物業管理區域，妨礙該物業管理區域進行正常物業管理的，或者未向業主委員會、新聘的物業服務企業移交物業管理的相關設施和必要資料的，由物業管理行政主管部門責令改正；拒不改正的，物業管理行政主管部門可以降低其資質等級直至吊銷其資質證書；造成物業管理的相關設施或者必要資料毀壞、滅失的，應當承擔賠償責任。
第七十條違反本辦法的規定，有下列行為之一的，物業管理行政主管部門責令限期改正，給予警告，并依據《物業管理條例》第66條規定予以處罰。所得收益，用于物業管理區域內物業共用部位、共用設施設備的維修、養護，剩余部分按照業主大會的決定使用：
（一）擅自改變物業管理區域內按照規劃建設的公共建筑和共用設施用途的；
（二）擅自占用、挖掘物業管理區域內道路、場地，損害業主共同利益的；
（三）擅自利用物業共用部位、共用設施設備進行經營的。
個人有前款規定行為之一的，處1000元以上1萬元以下的罰款；單位有前款規定行為之一的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。
第七十一條未按規定足額繳交專項維修資金的，由物業管理行政主管部門責令限期補交。
違反本辦法規定，挪用專項維修資金的，由物業管理行政主管部門追回挪用的專項維修資金，給予警告，沒收違法所得，可以并處挪用數額2倍以下的罰款；物業服務企業挪用專項維修資金，情節嚴重的，頒發資質證書的部門可以吊銷其資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十二條縣（區）以上人民政府房產行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員違反本辦法的規定，利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處，不依法履行監督管理職責，或者發現違法行為不予查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第七十三條當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人在法定期限內不申請復議，不提訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的行政管理部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。
第八章附則
第七十四條本辦法下列用語的含義是：
（一）“自用設施設備”是指一套房屋戶門以內，由業主、物業使用人自用的門窗、衛生潔具及水、電、氣戶表以內的管線等設施；
（二）“自用部位”是指一套房屋戶門以內，由業主、物業使用人自用的部分（包括一樓房屋業主自用的天井、庭院等）；
（三）“共用部分”是指住宅主體承重結構部位（包括基礎、內外承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂等）、戶外墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等；
