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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公共政策學論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞]公共政策;研究評述;中國行政管理
[中圖分類號]D035 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)44-0101-03
1 問題的提出
“公共政策”(Public Policy)是近十多年來在中國新聞媒體、書刊雜志、政府文件上出現頻率較高的術語。公共政策作為公共行政學研究的一個重要方面,日益受到學術界的重視。在社會處于變革和轉型時期所進行的社會科學研究中,往往是名詞概念出現在前,真正的研究、實踐在后。雖然“公共政策”一詞在人們口頭上和書面中已經使用了一些年,但是在中國真正的公共政策研究才剛剛起步,就連有關公共政策的學科定位和自身概念在學界還存在著模糊認識;至于在公共政策的制定、實施和評估這些具體的環節上,學者們的爭議則更多。
近些年,越來越多的學者開始對公共政策的理論和實踐進行研究。關于“公共政策”,有哪些人在研究?都說了些什么?主要采用哪些方法進行研究?本文試圖解答這些問題從而探尋中國公共政策研究的發展方向。
2 樣本來源及指標設計
2.1 樣本來源
本文對公共政策研究的評述選取的刊物是《中國行政管理》,選取的時間段為2004―2009年。剔除了非學術性的書評、會議綜述等文章后,最后所獲得的總樣本量為70篇。需要說明的是,樣本的選擇標準是論文具有明顯的公共政策學學科取向或問題取向,即主要從文章的具體內容來判斷是否符合樣本要求而非標題中有“公共政策”字樣。
《中國行政管理》是目前我國行政(公共)管理學科唯一大型綜合性權威學術月刊。其理論成果反映了目前我國公共政策研究的較高水平,從中我們可以對中國目前公共政策研究的現狀有比較清楚的了解。
2.2 指標設計
基于評估的需要,本次評估設計了一些具體指標,包括:
(1)年份。分析在不同的年份,研究在數量上是否呈現出不同的特征。
(2)作者單位為了統計的方便,對于合作文章,均以第一作者為主要作者,作者單位與學術地位均采用第一作者的資料;對于有諸多頭銜的作者,我們只采用第一單位的資料。
所有未標明資金支持的都看做是無資金支持。與學術地位。分析哪些人在做公共政策的研究。我們將作者單位分為高等院校、行政學院、研究所/學會、黨校/團委、其他或未標明五類;學術地位則劃分為博士研究生、講師、副教授(副研究員)、教授(研究員)、無標明或無學術身份五個層次。
(3)資金支持。四個層次為:國家級社科或自然基金、省市級政府基金、高?；蜓芯恐行幕鸷蜔o資金支持。
(4)研究主題。我們將研究主題劃分為基礎理論、具體政策分析(或政策選擇)、政策制定、政策執行、政策評估、政策過程、價值取向和其他。但這只是一個大致的分類,具體的分類標準在分析樣本時還會進一步闡明。
(5)研究方法。參照陳輝在《中國行政學研究評估:基于高校學報的分析》中的分類方法,把研究方法分為質化研究、量化研究和非經驗研究三類。
(6)研究階段。根據我國公共政策研究的實際狀況,本次評估將研究階段分為概念界定、問題描述、變量識別和變量分析四個階段。
3 樣本的分析
3.1 論文的發表年份
《中國行政管理》每年刊登的論文有近四百篇。這些文章涉及行政管理的各個方面,而核心為公共政策研究的文章從2006年的9篇到2009年的15篇,呈穩步上升的狀態?？梢娊陙怼肮舱摺钡拇_是一個高頻詞匯,也反映出學術界開始關注公共政策,越來越多的學者從公共政策的視角來進行學術研究。
3.2 作者單位與學術地位
從圖1中我們可以很清楚地看到研究者所處的機構部門比較集中。多達75.7%的研究人員來自高等院校,這表明高校是公共政策研究的主要陣地。
圖1 作者單位
從表1中可以看出,多達32.8%的作者“未標明或無學術地位”,而研究者中教授最多,所占比例為28.6%,其次是副教授。這表明教授、副教授等具有較高學術地位的研究者是公共政策研究成果的主要貢獻者。同時,講師和博士研究生也達到了一定的比例,這說明不少年輕的研究者正把目光投向公共政策領域。
3.3 資金支持
表2顯示,多達71.4%的研究都沒有資金支持。獲國家級社科或自然基金資助的研究論文有12篇,占17.1%。獲省、市級政府基金資助的研究占8.6%。樣本中僅出現了2篇高校和研究中心資助的研究,且均見于2009年。這些都反映出資金來源單一且支持力度不夠。
3.4 研究主題
有些研究主題不是很容易區分,在此詳細地說明分類標準?；A理論研究是指研究人的社會活動特性和利益需求結構,研究現代政府治理與政策系統的關系等。具體的政策分析是指基于具體問題(如公共物品、產權、城鎮化、NGO等)進行的研究。政策制定既包括宏觀政策的制定,也包括具體政策的制定。政策執行是指對公共政策的實施過程的研究。這里歸為政策過程這一類別的文章,其主題是寬泛地研究政策過程。研究主題涉及價值目標、公眾認同等方面的,姑且以價值取向來概括。
從圖2中,我們可以看到基于具體問題而進行的公共政策研究最多,占27.2%,可見現階段對公共政策的研究是帶有相當程度的問題導向性的。然后是政策過程,占17.1%。另一方面,樣本中有3篇文章的標題直接提及“中國轉型時期”,不少文章在行文中也提到,可見學者們對于公共政策的研究正在努力立足于我國國情,以期更好的發展。
3.5 研究方法
質化研究是通過觀察、參與觀察、深度訪談及焦點團體討論等方法來發現第一手資料,在此基礎上構建研究結果或理論的研究方法。量化研究是運用統計技術考察“量”的規律性,從而把握事物性質的研究方法。
如表3所示,既非質化研究又非量化研究的非經驗研究達到了81.4%。這些論文通常都按照概念界定、提出問題、分析對策這樣的三段式結構來撰寫,研究方法滯后,缺乏創新。
3.6 研究階段
表4反映出,在公共政策研究的論文中,82.9%處于問題描述階段,這說明大部分公共政策研究仍處在研究的初始階段,重復進行著低水平的研究,缺乏深度的挖掘。
4 結論與啟示
以上的分析表明,近6年來我國公共政策研究在研究者覆蓋范圍、涉及的研究領域方面取得了一定的進步,但是表面的繁榮無法掩蓋內在的危機:理論體系缺乏創新;研究內容有待豐富;研究方法亟待改進;研究水平有待提高。反映在上面針對性的統計分析中,表現為:概念化的研究停留在問題描述階段;研究方法滯后單一導致知識的積累性不強;重復型研究眾多,缺乏影響力;缺乏強有力的資金支持等。
以上種種問題,究其原因,主要有以下幾點:
第一,中國公共政策研究缺乏問題意識。公共政策是一門實踐性很強的學科,其生命力在于要回答中國政治改革和社會發展中的現實問題。目前,大量的研究尚停留在對西方國家的公共政策理論進行介紹的層面,還未將研究重心轉向中國的現實問題。
第二,中國公共政策研究方法單一滯后。大多數研究者完全是埋頭做研究,采用的絕大多數是非經驗主義的方法。非經驗主義方法也不失為一種方法,但當此研究方法比重過高且流于形式時,對公共政策的研究會局限在基礎理論層面。由于缺乏質化研究和量化研究的有機結合,導致公共政策研究成果結構性失衡,缺乏可操作性。
第三,我國公共政策研究的理論和實踐存在矛盾:從事公共政策研究的專家學者重理論、輕實踐,大多進行“不出門”的研究;而公共政策的決策者和執行者又重視實踐經驗、輕視理論的作用。這就造成我國公共政策理論與實踐的嚴重脫節,公共政策研究成果的應用率和采納率低。
因此,首先我們要加強對公共政策的理論研究。公共政策研究在我國起步較晚,還未受到足夠的重視,從研究者集中在高校而鮮少有社會組織研究足可以說明這一點。其次,研究者需要改進研究方法,努力提高公共政策的研究水平。我們需要的不是只停留在概念界定、問題描述階段的重復研究。一門學科的發展和繁榮與其研究方法息息相關,我們需要通過摸索形成自己的研究方法體系。再次,還要重視公共政策學科建設,加大研究基金的扶持力度,為公共政策研究的發展創造一個良好的外部環境。
我們帶著面對問題的勇氣去反思已做的研究,雖然中國公共政策研究在目前的環境下面臨一些困難和問題,但是政策研究多元化、系統化、科學化的發展進程是大勢所趨,絕不會停止。
參考文獻:
[1] 張金馬.公共政策:學科定位和概念分析[J].北京行政學院學報,2000(1):7.
[2] 丘昌泰.公共政策:當代政策科學理論之研究[M].臺北: 巨流圖書公司,1997:1-2,35-49.
[3] 何艷玲.“我們在做什么樣的研究”:中國行政學研究評述[J].公共管理研究,2007(5):21.
【摘要】公共政策的成敗要通過公共政策中的政策評估環節檢驗。公共政策評估要通過一定的標準進行，即公共政策評估標準。公共政策評估環節通過不同的評估標準判斷公共政策成效，依據成效來判斷公共政策的成敗。當今中國生產力評估標準是符合社會主義初級階段基本國情的政策評估標準。
【關鍵詞】公共政策政策評估標準生產力
公共政策是以政府為主的公共機構為確保社會朝著政治系統所確定、承諾的正確方向發展，通過廣泛參與和連續的抉擇以及具體實施而產生效果的途徑，利用公共資源達到解決社會公共問題，平衡、協調社會公眾利益目的的公共管理活動過程。這一概念表述了公共政策的主體、手段、目的，尤其突出其目的性。
公共政策的目的性表現在公共政策的成敗上，這就使政策評估在公共政策中占據重要的地位，缺少政策評估，一項政策就不能稱之為政策。公共政策評估如何進行，即公共政策評估都有哪些標準，以此對公共政策成敗做出判斷，本文試就其作些探討。
一、公共政策評估概念的界定
盡管目前對政策評估的研究很多，但對于政策評估的概念卻沒有一個統一的、被絕大多數學者接受和普遍認同的定義。
陳振明認為，所謂公共政策評估，是指依據一定的標準和程序，對政策的效益、效率及價值進行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關這些方面的信息。林水波、張世賢認為，政策評價是“有系統地應用各種社會研究程序，收集有關資訊，用以論斷政策概念與設計是否周全完整，知悉政策實際執行情形、遭遇的困難，又無偏離既定的政策方向；指明社會干預政策的效用”。
以上學者從不同的角度和方面分別對政策評估進行界定，綜合各方觀點，本文傾向于這樣的界定：公共政策評估是依據一定的標準和程序，對政策過程的效果、效益、效率和公眾回應加以判斷，評定并由此決定政策變遷的活動。
二、公共政策評估的標準
鄧恩在《公共政策分析導論》中將評估標準分為六類：效果、效率、充足性、公平性、回應性和適宜性。我國臺灣學者林水波、張世賢在《公共政策》一書中認為評價標準由八個方面：投入工作量、績效、效率、充足性、公平性、適當性、執行力、社會發展總指標。張國慶在《現代公共政策學導論》中提出政策評估的首要標準和次要標準的概念。針對公共政策及其活動全過程的各個環節的結果的價值進行評估，評估的標準應該包括下列標準。
1.政策的目標標準
評價一項公共政策是否成功的重要標志就是看政策執行后能否在預定的時間內完成其所確定的目標。那么，在評估政策時，把制定公共政策時所要達到的標準或目標同在一定時間限度內執行政策所達到的目標相比較來進行評價。如果公共政策在預期時間內取得的成就同制定政策所定的標準一致，那么，很明顯這項公共政策是很成功的，達到了預期的目標。反之，沒有達到所希望達到的目標，說明這項政策是不成功的。
2.政策的投入標準
一項政策從提出、列入議事日程、制定、執行等各個環節都需要大量的人力、物力、財力、信息等各種資源。這個標準要衡量一項政策所投入的各種資源的質量和數量，其實質就是從資源投入的角度來衡量決策機構和執行機構所做的工作，也就是政策評估的成本問題。因此，投入成為政策能否取得成功的重要因素。
3.政策的公平、公正標準
公共政策是政府依據特定時期的目標，在有效增進與公平分配社會公共利益的過程中所制定的行為準則，公平性是公共政策的重要特征和體現。政府在制定公共政策的過程中為了實現帕累托最優，就必須注意通過利益的再分配或補償等方式給予那些受損的合法利益以合理的補償，以體現和照顧最大多數人的利益。因此，公共政策是否成功的重要標準之一就是看是否體現的政策的公平和公正，是否體現和維護了最大數的利益。
4.政策的效率標準
經濟學上講究經濟效率即投入和產出的關系，經濟效率要求產出必須大于投入。政策的效率標準是衡量政策取得效果所耗費的政策資源的數量，通常體現在政策投入與政策效果之間的比率和關系。政策效率的高低往往反映出政策本身的優劣和政策的執行狀況。
5.公民參與、回應政策的程度
由于公共政策主要實現大多數人的利益，因此，在制定政策的過程中公民的參與與回應必不可少，而公民的參與和回應程度高低是衡量政策是否成功的重要標準。一項公共政策不論關系到全體或一部分人的利益，只要政策對象認為滿足了自己的利益，就會對這種政策有著積極的回應。反之，政策的回應程度就低。這也是評價政策是否成功的重要標準。
三、中國特色的評估標準
國內政策學者陳振明歸納出的政策評估的五個標準：生產力標準、效益標準、效率標準、公正標準和政策回應度。根據臺灣學者吳堯峰先生對生產力評估標準的綜合與整理，生產力標準的內涵體現了效率標準和績效標準的統一，在某種程度上也涵蓋了政策評估的妥當性和回應度標準，從中國目前所處的發展階段和公共政策的本質功能上看，生產力標準是當今中國公共政策評估最根本和首要的標準，其原因主要有以下幾個。
首先，生產力標準既是評價一個黨、國家戰略方針的根本標準，也是評估每一項政策的根本標準。一項政策的正確與錯誤、好與壞、進步與落后，歸根結底取決于它有無或在多大程度上解放生產力、促進生產力的發展。
其次，生產力標準最能體現公共政策的公共性和公共精神。從公共政策的實質與功能上看，政府作為公共性的代表，它所依據的是社會公共利益，通過公共政策的制定、實施和評估，來進行利益選擇、利益綜合、利益分配、利益落實，達到持續不斷的發展公共利益的目的。
人類福祉如何實現——評《社會政策學十講》
住房公平:中國城市住房政策的價值回歸
中學教育城鄉差別對教育水平及地位獲得影響的實證研究
話語與公共政策:公共決策的話語建構解釋途徑
就地城鎮化過程中的失地農民就業支持網絡研究
建立合乎中國國情的失能老人長期照護補貼制度研究
合作、控制與共生:街道體制下的社會服務遞送
德國法定醫療保險制度改革及其啟示
中國自然災害生活救助標準的歷史發展與政策啟示
西方社會企業概念及其對中國的適用性
醫療自我規制的形成:西方路徑與中國借鑒
協調和支持新的工作一生活模式的構建
住房自有在中國——概念及其意義的變遷
中國限價房政策存在的問題與出路
中國社會建設思想和理論的當代轉向
漸進與突變:我國養老保險制度變遷的邏輯
英國建設福利國家共識的達成及對新常態下中國的啟示
從“社會性住院”看養老保障建構——一個健康社會學的分析
基于效用決策理論下廣州市養老服務模式變化趨勢研究
政治標尺競爭理論——地方政府的激勵效應
我國參與式預算評價框架的構建——基于比例原則的分析視角
政策執行視角下的高校法人治理實踐——以K大學為例
公共政策終結決策模式研究——基于關鍵要素互動過程的視角
價值觀與美德:公共行政市場化改革失效的良藥
建構社會政策話語,著力增進人民福祉
民生財政的量度:民生支出若干概念的比較分析
中國高等教育擴張與政策范式轉移——間斷均衡的視角
我國慈善稅收優惠制度的問題與出路
執行的反思和重構:變革時代的國家治理
重估政策執行研究:哪些聯系及如何被迷失了
中國公共政策擴散動力機制研究
理性訴求、社會參與和控制安撫——2014年勞資關系的三個基本問題
政府福利責任的邊界:基于農民工福利態度影響因素的實證研究
新區域主義下跨市空間規劃與多層級治理研究——以珠三角為例
比較住房政策研究的最新發展及其啟示
德國社會福利體系及其對中國社會福利制度設計的啟示
重寫社會契約:中國社會保險制度變遷背景的追溯性分析
城市低保的目標瞄準探析:一個“街頭官僚”的視角
街頭官僚理論視野下的低保政策實施研究:以廣州某街道為例
低保政策對受助者福祉的影響:三個城市低保人群生活狀況調查報告
在科學發展觀指導下探索中國特色社會主義社會管理體系
社會投資國家——社會支出中的新趨勢或僅是流行的政治話語
美國政府的“公共養老金危機”及養老金削減策略
中國香港及新加坡推行教育改革的經驗與挑戰
話語與公共政策——西方政策話語研究的回顧與評析
社會投資福利國家?——論當代社會救助政策邏輯的轉變
新自由主義與養老保險私有化——中國大陸和臺灣的比較分析
關鍵詞：公共政策學；課堂教學；案例創新教學法
中圖分類號：G642.0？搖 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）47-0046-02
公共政策學是教育部公共管理教學指導委員會要求開設的所有公共管理類本科專業的四大平臺課程之一，首都經濟貿易大學公共管理類本科專業在城市經濟與公共管理學院開設，現有行政管理、土地資源管理、公共事業管理、城市管理等四個專業，且公共政策課程均已在上述四個專業開設。
因城市經濟與公共管理學院是我校唯一擁有經濟學和管理學兩大學科交叉優勢的學院，教學研究覆蓋區域經濟和公共管理兩大學科，因此本文擬在此學科交叉背景下，針對《公共政策學》的課堂教學思路進行探討，以期為公共政策課程教學改革的進一步深化提供參考。
19世紀80年代以前，西方的政策研究還只是附屬于經濟科學。以1887年伍德羅·威爾遜（Woddrow Wilson）提交關于行政研究的論文開始，美國公共行政學科方始建立。因此，公共政策學在全世界范圍內都還屬于新興學科，也是一門正在不斷發展中的學科，是指權威的國家機構及公共團體為了實現特定的公共目的，對社會價值進行合理配置的決定與實施過程。追溯來看，公共政策學起源于政治學、管理科學等學科。1947年，美國學者西蒙提出“管理即決策”。1951年美國政治學家勒納和拉斯維爾共同主編《政策科學：視野與方法的近期發展》一書，該書第一次對政策科學的學科性質、研究內容、發展方向做了詳盡的論述，被人們認作是公共政策學誕生的標志。
中國公共政策學科于20世紀80年代中期在引進西方政策科學研究成果的基礎上逐漸發展起來，目前已成為中國公共管理學科乃至整個中國社會科學研究領域中的重要部分。由于在我國起步和發展均較晚，還屬于一門新興學科。總的來看，公共政策教學的專業化人才缺口較大，高校教師在公共政策教學過程中偏重理論，在關注社會公共政策現實、提出政策解決方案等方面較為欠缺，從而使這門課一定程度上成為“無源之水，無本之末”，在課堂教學上存在諸多問題。尤其是案例教學和社會現實的結合不夠緊密。由于選擇合適的案例開展教學，有助于學生實現從“課堂學習”到“政策實踐”的認識轉變與政策體驗過程，因此案例教學也是公共政策學發源地美國的MPA等教育的基本方法。
當前，我國正處于社會的轉型發展期，區域發展不平衡、資源配置不均衡、城鄉發展程度差別較大。在這樣一個時期，北京上海等地已經進入發達經濟初級階段，2012年北京經濟總量已達17801億元，2012年人均地區生產總值按年平均匯率折算達到13797美元。但就在北京周圍，在承德、張家口、保定等首都周邊，還存在一個貧困程度較深且集中連片的區域，存在著近200個貧困村、154萬貧困人口，被稱為“環首都貧困帶”。這樣的社會現實導致在經濟快速發展的同時，社會問題急劇增加，政策問題層出不窮，公共政策分析的案例異常豐富，為公共決策提供了豐富的社會實踐機會。因此，當前存在的大量豐富生動的公共政策案例完全可以用于公共政策學的課堂教學案例加以分析，而這對于拓展并創新公共政策案例分析具有極為重要的現實意義。
一、公共政策案例教學的概念界定[1]
案例教學（Case Method）是由美國哈佛法學院前院長克里斯托弗·哥倫布·朗代爾（C.C.Langdell）于1870年首創，后經哈佛企管研究所所長鄭漢姆（W.B.Doham）推廣并得到了迅速傳播。案例教學法撇棄了照本宣科的課堂灌輸方法，具有開放式、互動性、啟發性等特點，有利于調動學生的積極性，有利于對課堂理論進行實踐驗證，因此被認為是代表未來教育方向的一種成功教育方法。20世紀80年代，案例教學引入我國。
所謂教學案例，指的是真實發生過的、和教學知識點密切相關的事件。小勞倫斯·E·列恩認為：“教學案例是一個描述或基于真實事件和情景而創作的故事，它有明確的教學目的，學習者經過認真的研究和分析后會從中有所收獲?！卑咐虒W，則是根據事件發生的具體場景，進行后期模擬還原，從中探討該事件本身所包含的理論問題和解決思路。案例教學法是一種將前期真實生活引入后期學習過程之中的教學方式，有助于同學們結合社會發展的實際情況進行相應的理論模擬和實踐分析。
公共政策案例（public policy case），即將實際生活中的具體公共政策引入課堂教學或學習者思維之中的可操作的應用形態，是對某一公共政策情景（a policy situation）的直觀化和具體化的描述。公共政策案例教學則是基于豐富鮮活的公共政策現實活動，將公共政策理論與實踐有機結合起來進行教學，目的是在教師啟發引導的基礎上，幫助學生掌握公共政策的基本理論、基本知識和基本方法，通過政策具體過程（如制定、執行、評估、終結、分析等）和具體細節的分析來促進公共政策學教學水平的提高和政策解決思路能力的提升。
二、公共政策學案例教學的優點和缺點
通過公共政策案例教學，學生可以在分析具體現實公共政策的基礎上，對公共政策的功能、類型、系統等基本概念和價值、環境、體制、工具等公共政策理論知識進行“再檢驗”，并進而深入理解和認識制定、執行、評估、終結等政策過程，也可以通過對問題進行不同視角、不同環境、不同條件的比較評估，自覺或不自覺地訓練“分析有條不紊、探究堅持不懈、決策當機立斷”的政策分析能力。
但綜合來看，公共政策學案例教學也有其明顯的優點和欠缺之處。
（一）公共政策學案例教學的優點
優點很明顯，主要有：
1.有利于通過理論結合實踐的教學方式來深入提高課程教學質量。案例教學倡導在教師引導、學生準備、現場討論、課堂總結的過程中提高學生的理論學習能力、問題分析能力、即時思辨能力和總結提升能力。啟發式、探究式、討論式、參與式的教學方法，也有利于營造獨立思考、自由探索、勇于創新的良好教學環境。因此案例教學法可以明顯提高課程的教學效果，深入提升教學質量，從而達到教學要求。
2.有利于結合公共政策學科本身的特點提高學生學習效率。公共政策學融匯了自然科學、社會科學和技術科學等不同學科不同層次的知識，具有較為復雜的系統知識特征。因此，單純的理論教學會使學生對政策術語和范疇等這些本來源自生活的理論知識反而感覺理解較為困難，也容易感到枯燥?，F實、生動的公共政策案例分析，能夠加深同學們對諸如自由裁量權等公共政策術語、理性決策系統等學科范疇及其他理論知識的理解，比較能夠以切入生活的方式，簡易而又生動地抓住知識點，從而提高學習效率，也有利于極大地提高學生學習公共政策學的興趣。
3.有利于通過針對性探討政策分析過程來培養學生公共政策素質和能力。公共政策學本身即發端于第二次世界大戰后幾個主要的工業國家，其后由于發展的需要迅速擴展到許多國家和地區，具有徹頭徹尾的政府政策和社會政策的實踐基礎。盡管不斷有學者進行理論總結和提升，但通過針對性的過程分析，明晰公共政策產生的政策環境、價值內涵、決策體制、制定議程、執行障礙、評估模式、終結策略等分析程式、步驟和方法，從而既著眼于政策問題本身，又能在理論指導下超越政策問題，可以系統、延續、及時地培養學生分析現實公共政策問題的素質和能力，真正達到學以致用的教學目的。
（二）目前公共政策學案例教學的缺點
盡管公共政策學案例教學有著顯著優點，但限于我國公共政策學科的發展歷史較短，一般同學政策參與不多，當前正處于經濟、環境、社會等轉型發展過程等因素，目前我國高校公共政策學的案例教學也同時存在著一些明顯的缺點，主要表現在：
1.單一案例分析的靈活性和課程案例分析增加的單調性。無疑案例教學具有生動、現實、互動的教學特點，以啟發引導為主，但由于公共政策學涉及到多學科交叉背景知識，從而使單一案例分析具有相當的靈活性，可以說是“仁者見仁、智者見智”，從不同的觀測角度可以得出不同的參考結論，這既需要同學們同時具備寬口徑知識和專業視角，也加大了問題分析的難度和深度；同時，經常進行案例分析，因為固定的理論知識總是落后于不斷發展的政策實踐，也容易使同學們感到總是有一層隔膜的政策體驗。并且，分析的案例越多，理論和具體案例之間的差距就越大，最后案例分析就逐漸演變成為對理論知識的另一種敘述方式，從而使人感到別樣的單調。
2.現實政策的演變過程映襯出案例教學分析的過去式。分析公共政策為的是解決公共問題。但公共政策學的案例分析，往往是以過去式的公共政策問題為分析對象。即使對于曾經發生的某一公共政策問題的結論是永遠不變從而使具體分析可以絕對正確，但這種分析對于正在發生和尚未發生的公共政策現實僅僅具有借鑒參考作用和理論指導意義，學生只能“橫看成嶺側成峰”卻難以“身在此山中”以便去識得“廬山真面目”。這種現實政策的演變過程映襯出案例教學分析的過去式，就使得案例教學分析大部分時間、大多數場景僅僅停留在了課堂，實際指導意義較為欠缺。
基于以上公共政策案例教學分析的優缺點，筆者力圖跳出一般案例教學的窠臼，提出了“摸底—點題—仿真—實踐”的四步案例教學法，力圖凸顯政策實踐中的理論脈絡，注重理論講解中的實踐能力，通過“實時新聞、現場分析、政策把關、實踐驗證”的教學思路來切實提高學生對于公共政策學理論的把握能力和現實問題的解決能力。有關內容，將會在《首都經濟貿易大學公共政策學案例教學思路創新研究》一文中進行詳細介紹。
參考文獻：
[1]陳昌洪，公共政策學案例教學探討[J].現代商貿工業，2012，（16）.
關鍵詞：應用能力；公共政策課程；教學改革；城市管理專業
中圖分類號：G642.0文獻標志碼：A文章編號：1674-9324（2018）17-0125-02
一、引言
《公共政策學》是城市管理專業必修課，在整個課程體系中處于核心地位。這是因為，城市管理工作，本身是在執行不同的公共政策，因此，對于這樣一門應用性很強的課程，其教學內容的設計、教學方法的選擇，都直接影響著教學質量的提高，影響著專業人才培養目標的實現。通過這門課程的教學，應實現學生運用公共政策理論分析和解決實際政策問題能力的提高。然而，目前《公共政策學》的教學實踐仍存在一些問題，制約了人才培養效果，需要我們進行改革探索。
二、《公共政策學》課程教學現存問題
天津城建大學從2014年開始設立城市管理專業，《公共政策學》作為專業必修課，在教學實踐中面臨著以下難題。
（一）教學內容方面
部分政策理論與我國的政策實踐發展需要之間存在差距，需要進行修正。我國的《公共政策學》教材中的《公共政策學》理論多是來源于西方國家政策實踐的研究，例如，“政策議程建立”章節中的多源流理論，是以西方國家政治文化為背景發展起來的，在解釋我國面臨的政策現實的時候，需要進行修正，才能將其用以指導具體的政策實踐。但目前缺少《公共政策學》理論體系的本土化的教學內容，需要教師根據實際教學情況，加以收集、分析和整理。
（二）教學模式方面
雖然實踐了以案例教學方法和研討式教學法為主的互動式教學模式，但是學生的學習積極性、主動性不高，課前資料準備不足是普遍現象。學生過于依賴課前微課的推送，以及課堂上教師的傳統性講授，而缺少主動尋求公共政策問題，思考分析問題的意識和能力。對案例教學和理論教學的關系脫節、科學有效的考核機制尚未完全建立起來，缺少包括教學內容、教學方式及考評體系在內的多元化教學體系。
（三）實踐教學方面
《公共政策學》教學中，除部分學生因個人資源的可用性，獲得實踐機會以外，大多數本科生缺乏相關社會實踐的機會，對政府及其他公共部門的工作缺少直觀認識，局限于為學習理論而學習，對許多理論在實際層面的推行困境、成效等缺少過程性的認知。而讓在校本科生在校內進行大量的政策實踐也是不現實的，因此，與相關部門建立課程實踐基地成為課程建設和發展的迫切問題。
（四）教學考核方面
由于受考試時間、題型和參考答案等方面的限制，以往的考試模式促使學生過于看重知識點的機械背誦和考前突擊。大部分學生知識體系不完整，面對實際問題，選擇和操作理論知識用以分析問題的能力極為欠缺。
三、《公共政策學》課程教學改革探索
《公共政策學》是一門典型的理論與實際相結合的課程，其教學改革必須要圍繞應用為核心來進行。因此，在天津城建大學的支持下，公共管理系在城市管理專業進行了《公共政策學》課程教學改革探索。
（一）理論與專題教學相結合
主要體現在對理論內容的調整和補充以及專題實驗學習兩個部分。一是，針對目前一些教學理論和內容難以解釋中國現實的情況，結合課程的培養目標和教學內容，將最新的研究成果如《要素嵌入思維下多源流決策模型的初步修正——基于“網絡約車服務改革”個案設計與檢驗》、《金登多源流模式理論及其啟示》等期刊論文，補充到相應的政策議程建立章節教學中去，以彌補一些《公共政策學》理論與我國政策現實相脫離的問題。二是，選取三年內、具有代表性的政策問題，設置專題教學，將實驗室軟件按照專題進行整合，從公共政策規劃、合法化和聽證、政策執行、政策評估、政策監控、政策調整與終結等方面進行專題教學內容的設計，涵蓋科技政策、教育政策、經濟政策等方面，借助實驗室奧派軟件，完成專題學習。
（二）教學方法靈活多樣化
采用以課堂講授法和翻轉課堂相結合的教學方法，借助于手機微信平臺，推送人民大學相關微課內容，如《公共財政與公共政策》、《個人稅改革》等，促使學生在課前對知識點進行了解和學習，促進學習積極性，并將更多的課堂時間留在教學互動上，以促使學生將所學知識轉化為能力；特別是通過建立專題興趣小組的研討式學習，豐富了實驗室課堂的教學內容，也活躍了課堂氣氛，加強師生之間、學生之間的互動，促使學生借助于圖書館、網絡等進行相關文獻的收集、閱讀、思考、整理和分析，全面鍛煉其應用能力，為日后的實際工作做好準備。
（三）加強課程實踐教學
一是充分借助政府部門及相關事業單位工作人員的力量，如邀請西青區城市管理局的工作人員走進課堂，現身說法，講解工作中對政策工具的使用，彰顯理論教學的價值和實際應用的現實性。二是與《社會調查方法》課程緊密結合，以本專業實踐基地之一——天津《今晚報》為媒介，讓學生能結合現行的公共政策，開展有針對性的調研活動，如《天津市垃圾分類情況調查分析》，以促進學生透視國家在垃圾處理及發展綠色經濟方面的公共政策執行情況。努力提高學生對實際政策問題的認識。經過此次改革，我們專業的學生分析公共政策問題的能力方面已有顯著提高。
（四）構建教學效果綜合評價體系
我們也對學生評價與成績考核機制進行了改革，期末閉卷考試在總成績中的比重由70%降為50%，注重過程考核。采用隨堂測試、專題研討與教學實踐環節相結合，以及教師評價與同學評價相結合等方式，推行綜合評價體系。目前，經2015級學生的教學效果反饋，學生的學習積極性和學習能力在整體層面上有了顯著的提高。
四、教學改革效果
（一）興趣和成績明顯提升
由于教學方式方法靈活，評價方法的過程性激勵作用明顯，有效激發了學生的學習興趣，學生的課前預習率，從以往的40%，提高到80%；隨堂測試的及格率，由過去的60%提高到90%；課堂提問的回答準確率從以往的60%提高到95%。
（二）綜合應用能力明顯改善
在教學過程中，通過相近課程知識的綜合培養，實現了學生動手解決問題能力的顯著提高，就某個公共政策理論或實踐中面臨的熱點或難點問題，布置相關的專題，促使學生開展相關調研，對于公共政策執行中存在的問題、影響因素、對策等撰寫專題報告，并將在實驗教學平臺展示，供學生交流與學習。
（三）解決問題的能力顯著改進
在實驗室專題研討式學習中，學生選擇相關理論進行公共政策問題分析的準確率從以往的50%，提高到85%；從專題實驗報告中發現，學生分析問題的系統性，從過去的30%，提高到目前的60%；寫作的邏輯性和規范性，從過去的50%，提高到了70%；主動提交專題研討報告，并參與專業研討的學生比例，從以往的15%，提高到了45%。這表明，該教學模式的改革，已經有效促進了學生思考能力、表達能力的提升。
五、結語
1.準人方案設置
在完成所有全校通選課的學習后，政治學與行政學專業的準人課程可以設置為:當代中國政府與政治、公共管理導論、社會學原理、政治學原理、公共政策基礎、國際政治學。準人標準為:在第二學期結束時，完成全校面向本科生開設的所有通識通修類課程。本院學生第二學期結束時須完成上述6J’丁專業準人課程的學習，并取得相應的學分。外院系申請準人的學生在第二學期結束時至少取得4個準人課程，并取得相應的學分。
2.準出方案設置
準出標準為:首先必須修完下列基礎課程:西方政治思想史、憲法學、中國政治制度史、公共行政學、中國政治思想史、政治學方法論、當代西方政治思潮、公務員制度、政治社會學、比較政治制度、中外政治文化比較。其次，完成全校通識通修類課程、準人課程、專業準出課程，并取得所有學分。
3.構建多元化人才培養模式
根據培養拔尖創新人才的辦學目標，應嚴格按照專業學術類、跨專業復合類以及就業創業類這三種類型的人才的培養模式進行運作和施教。首先，認真培養從事本專業學習和深造的學生，創造良好的學習環境和學術氛圍，為他們將來能成長為本專業的高級專門人才做好準備。該類學生除了要認真學習該專業的平臺課程和專業課程之外，推薦選學本專業的選修課程，并且鼓勵選學一級學科選修課。其次，積極支持學生們從事跨學科的、跨專業的學習和深造，在他們完成該專業的平臺課程和專業核心課程之外，可以根據個人的興趣愛好以及社會的需要自由地選學其他學科、專業的課程。在選學過程中，系里將提供一定的專業咨詢和指導。
二、政治學與行政學專業課程模塊設置
根據上述培養目標和培育方案的設置，政治學與行政學本科專業課程體系可分為三大課程模塊:
1.通識通修課程模塊
這一模塊的目的是加強學生愛國主義教育，培養學生基本的哲學、邏輯學等思維。課程包括學校統一安排全校公共課和文科公共基礎課，例如:中國近代史綱要、思想道德修養與法律基礎、形勢與政策、基本原理概論、思想和中國特色社會主義理論體系概論、軍訓、軍事理論與軍事高科技、大學英語、大學計算機信息技術、大學計算機應用、簡明微積分、體育等。
2.學科專業課程模塊
包括所在院系的學科基礎課程和專業核心課程。課程包括當代中國政府與政治、公共管理導論、社會學原理、政治學原理、公共政策基礎、國際政治學、公共行政學、西方政治思想史、憲法學、中國政治制度史、中國政治思想史、政治學方法論、當代西方政治思潮、公務員制度、政治社會學、比較政治制度、中外政治文化比較。
3.開放選修課程模塊
包括專業選修課、一級學科選修課、跨學科跨院系選修課和公共選修課。該模塊的課程，應該在院系的指導下由學生根據自己的興趣和社會的需要自由選擇搭配。課程包括政治學專業英語、政府公共關系理論與實務、公共財政與預算管理、城市與社區管理、行政倫理學、人力資源管理、公共政策分析、西方行政學說史、公共部門績效管理、公務員職業能力與職業發展、數字化政務信息管理、政治心理學、政治認同導論、中國行政改革與發展、臺港澳政治與行政、社會實踐?？鐚I選修課包括社會科學研究方法、公共經濟學、公共管理的量化方法、國際法、國際組織、國際經濟學、西方國際關系理論。
關鍵詞:綠色建筑;公共政策體系;構建;思考
一、綠色建筑公共政策體系的意義與作用
(一)實用性
構建綠色建筑政策體系，有利于促進“城鄉一體化”經濟，改善自然生態環境的質量，提升人們的環保意識，減少污染，節約能源，使人類能夠與自然環境和諧共處，使全球的社會秩序更加文明、穩定、健康。綠色建筑政策的實用性，同樣是體現在民生發展的基礎之上的。為了滿足人類的基本需求，從類從大自然界中，獲取各種所需資源，以供應供應自身的溫飽、居住等等，從而對自然環境造成了一定的破壞。對此，為了保障人與社會、與大自然的平衡，就需要建立綠色建筑公共政策體系，來減少和限制不適當的叢林開采、大氣污染、工業廢水排放、違規工程建筑等問題。以加強人們對大自然的保護力度，限制、減少錯誤的建筑方式，提升全社會對生態環境的重視及合理開發的覺醒意識。
(二)經濟性
綠色建筑政策的經濟性，主要體現在節約能源、提升技術規范，加強技術的創新、改革等方面。對于能源消耗問題，一直以來，都是全球不同國家的治理重點，如何促進再生能源利用效率，減少能源消耗，引進新資源，減少環境污染，提升間民生經濟，對此，就需要加強技術支撐，以技術改革為指導基礎，建立適應現代化社會發展的綠色建筑公共政策體系。在吉林省，現已在長春、吉林等地區，建立了多家以技術為依托支撐的研究院所，從而為該省多項綠色工程建設任務，提供了堅實的技術指導基礎，為不同的項目投資、工程建筑工作及相關行為，提升了專業的咨詢與幫助作用。目前該省的多個高校、企業、科研中心，建立了戰略協作關系，利用先進的技術來支撐各種工程建設，從而也間接地促進了該省的經濟增長。
(三)惠民性
構建綠色建筑公共政策體系，有利促進城市與農村的經濟增長。為了響應黨“十”關于“建設綠色家園”的號召，吉林省多次制訂、頒發新的公共政策體系，以促進“城鄉一體化”建設工程的發展，目前同類工程項目，已在吉林省各地區，緊密施和啟動，從而使城市和農村的經濟，能夠穩步共進，減少社會上的貧富懸殊現狀。在新型農村的工程建筑方面，省政府不惜加大資金、技術的扶助補貼力度，對促進農村的農業經濟、農民收益，也做出了極大的貢獻。
二、吉林省綠色建筑公共政策體系的新思考
(一)西部生態經濟區的建設力度
吉林省綠色建筑公共體系的新思路，應根據不同的歷史發展規律、社會發展形態，加以完善和修正，以滿足綠色工程建設的需要。在吉林省西部地區，可加大自然生態的改進力度，包括河、湖、綠化森林、濕地公園等工程的改造和建設力度，以減少沙塵、風暴、堿地的擴散，減少對社會的空氣污染和環境破壞，徹底根治西部地缺水的“頑疾”。此外，在西部地區，加強畜牧業、綠色養殖業的扶持和建設力工，大力開發、建立綠色工程，種植農業經濟性產品，如蘋果、梨、茄子、白菜等蔬果類農業產品。加強西部地區的能源項業、新產業任務的開發，利用該地區豐富的自然資源，建立一個經濟性、實用性、生態性作用的新經濟區域中心，以平衡資源環境的承載力并體現出該地區的先天自然景觀優勢。
(二)體現綜合治理作用
對吉林省而言，由于該省地大物博，人口規模眾多，且有先天的地理資源優勢，目前該省的產業規模及種類也諸多，包括工業行業、金融行業、建筑行業、機械制造品、農業項目等等。對此，綠色公共建筑政策體系應綜合考慮到該省的社會行業及實際現狀，加以優化和完善補充，并以加強綠色工程的建筑和體現對環境綜合治理的成效為佳。具體包括如下:推進山水林田的生態工程建設;優化長白山生態系統功能;繼續推進天然林保護二期、退耕還林等重大生態建設工程;減少對叢林的破伐，加強動物保護，;支持農業經濟項目的開發，改善土壤水資源質量，加大森林的防護和更新力度，減少澇災、火災，治理沙漠和荒漠地帶;加大濕公園、生態公園、觀光景區的開發及建設力度等等。
(三)減少城市工業污染
城市的工業污染，一直以來，是綠色建筑公共政策體系的重點。工業污染包括空氣染染、廢水污染、有毒物質污染等等，這對人類與自然生態的發展，都帶來了極大的破壞和影響，也是國家一直嚴加控制的重點目標。對此，公共政策體系應圍繞城市的工業制造行業，如機械制造業、化學制造業、煤礦、燃氣生產行業等，這些重度工業污染行業的管制力度，對其日常的生產、廢物、廢水的排放指標及排放處理方式，定時進行監測抽檢;此外，對各江、河流域的垃圾進行清理，加強綜合治理，減少對水資源的污染程度。
三、結論
總之言之，綠色環保、自然生態環境的保護工作，并非僅僅是國家與政府的工作任務，同時也是人人有責，社會上的每個成員都有義務和職責，來保護我們所生存的社會和大自然環境。綠色建筑公共政策的出臺與實施，雖然是政府在制訂和實施，但也需要全體人民的積極參與，需要大家的齊心協力，以此提升對自然環境、生態環境的保護力度，只有這樣，才能使公共政策體系體發揮出它的成效。在本文中，主要以我國的吉林省為研究案例，并以該省的公共政策體系為研究思路，來展開本論文的研究，希望能夠推動我國綠色工程建筑項目及相關任務的進展，同時也給人們帶來一些全新的思考。
參考文獻
一、文獻回顧
不同的學者從各種角度對公共價值的內涵進行了闡釋。我國學者胡敏中認為，公共價值是指同一客體或同類客體同時能滿足不同主體甚至公眾需要所產生的效用和意義[2]。汪輝勇指出，公共價值的含義包括客體的公共效用，主體的本質或尺度的公共表達及規范的公益導向三個方面[3]。Alford和O’Flynn認為公共價值是一種“傘概念”——它將紛繁復雜的現實世界中不同的元素和現象集合在一起John Alford and Janine o’ Flynn者《Public Value： A Stocktake of a Concept》Paper presented at the Twelfth Annual Conference of the International Research Society for Public Management. Available online：http：//Public/uploads/literature/alford—and—O—flynn————Public—value—stocktake———irspm—2008.pdf.。Benington認為 公共價值超越了市場經濟的范疇，是一個集合了經濟、政治和社會的概念，應該包含如下內容：經濟價值、社會和文化價值、政治價值和生態價值[4]。
雖然以上學者從各種角度對公共價值進行了界定，但目前這一概念仍然模糊不清。概念的模糊性一方面使得一些學者對這一概念產生了質疑，認為公共價值僅僅只是公共部門獲取更多政府補貼的噱頭[5]；另一方面，由于公共價值的無形性、復雜性和相互關聯性，難以用傳統方式來衡量其投入產出，因而公共價值的測度尤其困難。目前有一些研究者將他們的注意力放在公共價值產出及其度量上。我國學者王冰、董曉松、樊勝岳、彭向剛等人對政府績效、生態建設、政府采購等進行了基于公共價值的實證研究[6-9]。國外學者Sherman對美國俄亥俄州奇利科西鎮鎮長進行了以公共價值為導向的績效評估[10]；Moore設計了用公共價值記分卡來衡量非盈利組織的績效 [11]。這些學者研究的關鍵在于將公共價值視為一種衡量工具，以此來評價公共組織及公共管理者是否能夠有效地將已知的公眾偏好轉化為體現公共價值的產品和服務，是對公共價值研究的有益嘗試。
目前對公共價值研究最為深入的是Beck Jorgensen和Barry Bozeman的《Public Values：An Inventory》，他們采用文獻分析法，對有關公共管理的所有重要文獻進行歸納總結，并對公共價值相關概念進行全面的梳理，列出了公共價值清單[13]。本文正是在公共價值清單的理論基礎上，深度挖掘中央與地方的政府工作報告中所蘊含的公共價值，并對結果進行對比，試圖證明公共價值的多元化、差異性及階梯性。
二、研究方法與結果分析
（一） 研究方法與對象
文本挖掘法（text-mining）是運用現代信息技術手段，從海量文本數據中抽取隱含的、以前未知的、潛在有用的信息的方法。它是一個通過分析文本數據進而發現文本知識的過程。
本文選取2000-2013年國務院和廣東省政府工作報告作為研究對象，通過挖掘公共價值類詞頻來對報告進行分析。政府工作報告是各級政府對其過去和未來戰略的全面總結，具體體現了公共政策的結果與導向，因此我們推測其中必然包含著各種公共價值。雖然這種價值追求未必會成為現實，但價值轉型卻是政策轉型的前提。政府工作報告作為一項重要的政策文本，其中任何一個關鍵詞的變化，都體現了政府關注點和價值導向的改變。廣東省在全國率先實行改革開放政策，目前經濟總量占全國的1/8，并超越新加坡、中國臺灣和香港，是我國人口最多，經濟規模最大，經濟綜合競爭力最強、文化最開放的省份。因此廣東省極具樣本價值。國務院與廣東省政府工作報告體例基本一致，都包括上一年工作總結、形勢分析、來年工作安排等內容，具有極強的可比性。
（二）研究步驟
1.關鍵詞提取。 根據Benington將公共價值分為經濟價值、社會和文化價值、政治價值和生態價值幾個維度，以及十報告提出的經濟、政治、社會、生態、文化五位一體發展戰略，參考Beck Jorgensen和Barry Bozeman的公共價值清單，采用ROST分詞軟件和人工選取的方式對政府工作報告中的關鍵詞進行提取，剔除如“提高”“增強”“完善”等無意義詞，再將提取出來的詞分成五類，具有綜合性質的詞另外歸為一類，如表1。
（文章或許不完整，如果需要相關服務，可以聯系我們網站客服）
三、結論
在不同的發展階段及不同的地區，公共價值具有多元化、差異性及階梯性的特征。首先，在經濟發展水平不平衡的情況下，處于不同發展階段的地區所重視的公共價值有差異，公共價值呈現多元化狀態，若要求所有地區按照同一價值取向制定公共政策，則極有可能遭到消極應對；其次，在經濟發展程度較低時，對于經濟價值的重視程度最高，當經濟及社會發展到一定階段，經濟價值開始讓渡于生態、政治及社會等其他價值。公共政策的制定和實施應當能夠明確表達和體現公共價值的這些特征。本文的研究基于政府工作報告，雖然能夠在較大程度上體現政府的公共價值，但仍具有一定局限性：除了公共價值外，報告文本受到如行文風格、領導要求等諸多不確定因素的制約，這些因素會從不同程度影響詞頻的計量，進而影響結果的科學性。在后續研究中，應進一步探索衡量公共政策中公共價值的方法。
參考文獻：
[1]Moore M. Creating Public Value： Strategic Management in Government [M]. Cambridge， MA： Harvard University Press， 1995：17-28.
[2]胡敏中.論公共價值[J].北京師范大學學報：社會科學版，2008（1）：99.
[3]汪輝勇.公共價值含義[J].廣東社會科學，2008（5）：56.
[4]Benlington J. From Private Choice to Public Value[M].London： PMPA， 2005：5.
[5]何艷玲. 公共價值管理——一個新的公共行政學范式[J].政治學研究，2009（6）：68 .
[6]王冰，樊梅.基于公共價值的政府績效實證研究[J].中國特色社會主義研究，2014（3）：52.
[7]董曉松. 公共部門創造市場化公共價值的實證研究[J].公共管理學報，2009（10）：1-8.
[8]樊勝岳. 基于公共價值的生態建設政策績效評價研究[J].行政論壇，2013（4）：34-39.
[9]彭向剛. 基于公共價值的我國政府采購績效管理創新[J].北京聯合大學學報：人文社會科學版，2014（4）：85-91.
內容摘要：伴隨著政治民主的發展，公民的權利意識、參與意識逐漸增強，但是人們關注的事務的范圍很狹隘，僅限于和自己的切身利益相關的，而對于涉及多數人利益和社區長遠發展的公共事務卻很冷漠。這不僅有政治機制不健全的因素，還包括公民意識缺乏等，本文從政府回應的不足來引出合作治理的重要性，并闡述在服務型政府下政府與公民的合作治理模式如何有效的運行。
關鍵詞：回應 合作治理 公民權 公民參與
問題提出
憲法明確的規定，公民有政治參與的權利，因此公民參與從政治的角度來說是行使權利的過程。政府對公民偏好的滿足從以前單純的政府回應走向公民與政府的合作共治，地方政府的構建也從回應型政府向合作型政府過渡，這是解決公民政治參與冷漠的重要手段，也是公民參與常規化、程序化的保證，更是當前我國構建服務型政府正在努力的方向。
按照現代契約理論的觀點，政府是社會治理的工具，是借助公共政策的媒介對公共事務進行管理。理想上最好的政府形式就是或作為最后手段的最高支配權力屬于社會整個集體的那種政府；它是指這樣的一種政府形式，在它是實際可行和適當的情況下，它伴隨有最大數量有益后果，直接的和未來的（密爾，1982）。因此，從性質上看，理想的政府是最后的屬于社會整個集體的政府，最后決定權在人民，是人民的政府；從政府的基礎來看，理想的政府是公民參與的政府，在公共政策的制定和運行中有公民的參與，公民是公共政策的主體之一；從政府的職能看，一個職能是充當公民的教育機關，另一職能是管理國家的社會事務機關，政府還有職責培育公共精神，公民能力，使之成為一個具備政治意識的現代公民。要發展社會主義民主，切實保障人民當家作主的民利，特別是選舉權、知情權、參與權、表達權和監督權；進一步擴大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，讓廣大群眾更好地參與管理基層公共事務。政府僅僅依靠通過回應來管理社會事務是不夠的，也是不足以讓公民信服的，從政府單方的回應，公民被動的參與逐步走向政府引導公民有序的參與，實現政府與公民的良性合作，是服務型政府構建中的理性路徑。
回應性的內涵及不足分析
2010年的政府工作報告明確指出，在應對各種困難中，政府特別注意發揚民主、傾聽基層群眾意見，重視維護群眾利益，為保增長、保民生、保穩定做出了積極貢獻。但是政府工作與人民的期望還有較大差距。這里的差距很大程度上可以理解為政府在公共政策提供中沒有達到想要的效果，造成公民對政府的不信任和失落。
政府對公民需求的回應彰顯了政府的彈性和解決問題的能力，或者說是快速的滿足公民訴求的一種措施，但是在我國政府回應性制度發展還不成熟，而且當回應成為一種解決公民政治需求的主要路徑時，那是整個社會的無奈。在當前，公民表達訴求的方式主要有幾種：通過正常的渠道解決問題，寫信或者打電話向相關部門反映情況，在網上領導信箱反映情況，上訪等，但是當正常的解決問題的渠道受阻時，公民會采取后兩種方式來解決問題。這種情況下，政府的回應性就很少了，因為公民有能力反映到相關部門的訴求少。在我國的公共服務提供中仍是自上而下的決策模式，使得公共政策往往會偏離公民的偏好，加之政府回應的不足，使得公民的不滿逐漸增加。
當前，我國還沒有形成良性的回應機制，公民有利益需求也不敢或者不愿意提出來，政府沒有完備的回應機制，對于公民的利益訴求也無法有效的解決，久而久之公民就淡漠政治和參與，對政府不信任，轉而尋求自己的方式來解決問題，這也嚴重激化了政府與公民的矛盾。政府回應的不足及原因分析如下：
一是政府缺少完備的回應機制和公民表達利益訴求的平臺。相關的法律很少有明確規定政府部門對于百姓的利益要求應該采取何種解決的措施？應該在多少期限內解決？解決的途徑、依據和程序是什么？部門、熱線電話、市長信箱或許是公民表達不滿或者利益需求的公開途徑。
二是政府現代契約觀念淡薄?；貞拈L久有效的運行沒有制度和法律的保障。沒有法律的制約和監督，政府便不能隨時積極的回應公民的需求。
三是公民社會不健全。公民意識、公民能力的欠缺，導致公民對需求的訴求壓制，凡事沉默、等待，缺乏向政府反映社會需求的意識和主動性。這不僅與公民的受教育程度有關，也與公民社會發展處于不成熟階段有關。
四是社會組織發展不成熟。單個的公民與政府對話或者向政府提出某種訴求，這種訴求的聲音是很微弱的，但是如果公民組織起來，參加各種社會組織，以社會組織的身份來向政府部門提出訴求，那么這種訴求的聲音就很強大了，而且有組織、有規則的組織不僅提高了政府處理社會事務的效率，而且滿足公民的需求度也大大的提高了。
總之，由于回應機制的不健全，溝通渠道的不暢通，導致公民很少向上提出意見或者需求，造成信息阻塞，官民關系不和諧。
解決現實政府回應失靈的路徑―合作
（一）從回應到合作的必然性分析
合作治理可以提高政府的公信力和執行力，也是政策科學化、民主化的保障。合作治理模式天然的可以彌補政府的回應性治理模式的不足，它可以引起公民的積極性，通過合作決策的過程將公民的利益訴求涵蓋在公共政策所要解決的問題范圍內。這不僅緩解了官民矛盾，提升政府的公信力，也利于提升公民的政治參與水平和參與能力，也有助于培育公民社會。
回應性治理模式中，政府是回應過程中的核心，同樣，這種模式下的政府回應是被動、單向性、工具性的。服務型政府中的政府合作治理模式則指在強烈的政府責任意識和服務宗旨下政府作為倡導者，與公民平等的、主動、及時采用互動的方式與公民溝通、協商、博弈，最終形成一個妥協的，包含公民利益的公共政策，其特征是政府與社會要互動合作、多元共治。
回應更多的被視為一種針對人民利益需求被動做出的反應；合作則代表了一類包含參與、兩黨（或者多黨）力量走向融合等多種更為積極、多邊交流的社會活動。此外，回應的基礎理論來自市場，滿足作為顧客和消費者的公民需要被看作是以統治合法性和管理績效為目標的政府和公共行政的核心革命。合作強調政府和公共行政在與公民開展團隊協作的過程中所體現出的道德價值，在此類合作關系中，參與各方既不是公仆也不是技術專家，他們只是特定情境中的行為主體（王巍、牛美麗，2009）?，F實狀況下政府回應的失靈和滯后，造成了公民對政府的不信任和對公共政策的不配合，進而形成政治冷漠。公平和效率對于政府來說，是一對難以平衡的矛盾。我國進行政治體制改革的目標之一，就是提高政府的工作效率（高新軍，2005）。然而中國一直關注于政府工作的效率，言下之意，政府還沒有將充分的注意力用在保持社會的公平上，在美國政府行政過程中，效率可以作為代價來換取社會的公平。
（二）合作治理的內涵及其特點分析
合作治理指的是治理主體（政府、市場、社會組織和民眾等）在志愿、平等的基礎之上，相互合作，并運用公共權力，通過共同治理社會公共事務以實現公共利益的過程。在治理過程中，公民要體現出其話語權。信任是合作治理的前提和基礎，信任導致合作，合作也包含著信任。合作治理的各主體是多元的，并且是平等的，平等地運用公共權力，政府只不過是合作治理的主要主體之一，它并不享有任何特權。合作治理所追求的目的是公共利益，以公共利益為導向，而不是各行動主體的私利。合作治理有三個層次，第一個層次是以政府為主導的公共治理；第二個層次是政府與公民合作共治的合作治理模式；第三個層次是公民社會的公民自治。我國當前是處于第一層次向第二層次的過渡階段。
合作治理的特性是治理主體的互信性、多元性；治理過程的公開性；治理主體地位的相對平等性；治理目的的公共性。俞可平認為，作為社會―控制體系的治理是政府與民間、公共部門與私人部門之間的合作與互動，是強調效率、法制、責任的公共服務體系。當然，合作治理的社會也必然是一個有著合作規則的社會， 但是合作規則不會僵化成對合作過程中的創造性構成束縛。因而，合作的規則是從屬于合作的需要的，有利于合作的穩定性（俞可平，2000）。和諧社會下社會治理的基礎是信任平等，指導原則是公平正義和公共利益的最大化。 合作社會中，所有社會成員都成為獨立的、自主的主體，在多樣化的組織形態中找到自己發揮才智的位置，用自己自由自覺的行動去履行他對社會的責任， 通過自主的對話和協商去謀求社會共識，通過為公共利益的實現所做出的貢獻去增進合作社會中的和諧秩序（張康，2009）。
服務型政府從回應走向合作應采取的策略
服務型政府具有良好的公共需求導向的公共服務能力，政府通過各種有效的措施，履行責任，實現提供公共服務的終極目標。從回應到合作，服務型政府應采取的具體措施是：
（一）塑造地方社區文化以增加公民歸屬感
地方社區是公民生活的主要地方，塑造有特色的地方社區文化，不僅可以增加公民的歸屬感，還可以提升公民參與社區事務的熱情。另外還可以通過提供教育、培訓等方式讓公民了解社區是做什么工作的，公民可以通過哪些途徑來表達自己的訴求。
（二）培育公民能力且讓年輕人參與治理
公民參與意識淡薄，參與能力有限是制約我國政治發展的一個重要因素。通過公民培育，增加公民的參與能力，而且要鼓勵年輕人參與社區治理、社會治理，這雖然有很大的困難，但是對于政治民主的長遠發展很重要。在鼓勵公民參與治理的過程中，如何鼓勵治理中利益不相關者的參與，如何解決公民由于工作忙碌而無法參加的問題，在實踐和形式上都要有靈活的變通。
（三）增加公民參與公共決策的廣度與深度
公民參與決策的廣度和深度直接關系到民主政治的發展程度，公民參與的決策廣度和深度的增加，可以加強公民的政治認同，增加公共政策的執行效果。合作治理的核心是合作決策，公民是公共政策的直接實施對象，也是決策評估主體，因此，政府行政決策優劣狀況又與公民參與程度有著相當密切的關系。在合作治理決策機制中引入公民積極、有序的適度參與，涉及社會福利方面的業務和公民共同決策，并逐漸從合作治理發展到公民治理。
（四）構建信任機制并重新定位政府角色
信任機制是構建合作治理機制的基礎，而這種信任要具有長期的良性互動的關系。信任的建構不僅要有制度的保障，更要二者信息互通，協商有效和相互妥協，消除組織保護主義，凡事以事實和公益為最高標準，以求實現最好的決策。一直以來，政府對社會、對公民干預的過多，政府是社會治理的掌舵者而不是劃槳者。需要政府創新管理理念，明確職能，健全職責體系。按照轉變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效能的要求，強化政府與公民合作治理的責任。在社會治理中要理順政府與公平的關系，明確政府的職能和權力界限，二者是平等合作的伙伴關系。只有公民對政府加以信任，才能增加國家和社會的凝聚力，公民才能信任地與政府展開合作，維持社會秩序。
參考文獻：
1.王和平.論農村公共產品公平分配中的政府職責[A].政府轉型與社會再分配[C].中國（海南）改革發展研究院編.中國經濟出版社，2006
2.李永清，胡冰，卞蘇徽，傅小隨.打造公共服務型政府[M].海天出版社，2006
中圖分類號：D267 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.06.024
一、我國新型農村社區的內涵、特征和類型
（一）我國新型農村社區的內涵
關于什么是新型農村社區，在理論和實踐中仍有不同觀點?！督K省鎮村布局規劃技術要點》將新型農村社區定位為從事第一產業農戶的聚居點。也有學者認為，新型農村社區就是為農民提供的一個生活空間復合單元。一般認為，我國的新型農村社區主要是指以分布于鎮域范圍的農村村莊居民點為空間載體，通過城鄉規劃指導，相關政策的控制、引導和激勵，使得分布零散的村莊居民點向地域位置較中心、基礎條件較優越的地方集并，最終形成具有規模合理、設施完善、環境優美、特色突出的農村新社區。
（二）我國新型農村社區的特征
新型農村社區，應該是農村農民廣泛的參與社區管理、社區公共設施及齊全、村民生活水平較高、居住外部環境優美、與城市協調同步發展的新型社區。由于其居住的主體是廣大的農民，因此，新型農村社區有別于一般的城市小區。首先，新型農村社區的主體是農民。他們是社區的主人，主要的管理者和居住者，新型農村社區主要應當體現村民參與社區管理的民主社區。其次，新型農村社區有別于傳統的村莊和村落的重要區別在于新型社區中配備了完善的公共設施，能夠給社區的居民提供良好的生活空間，包括衣食住行、教育、醫療、衛生等各方面。再次，農村新型社區的農民應具有較高的生活質量、穩定的收入和精神追求。再次，農村新型社區存在的前提是必須具有良好宜居、適合生存的自然環境。最后，城鄉一體化的進程應是同步推進的，不僅是城市的發展，也包括農村的進步，新型農村社區必須是與城市協調動態發展的新型社區。
二、我國新型農村社區建設的政策保障機制的內涵
要在較短的時間內將傳統的鄉村村落改建為現代化的新型農村社區，絕不是拆幾間屋建幾棟樓就能完成的，必須要有完備的政策保障機制，才能從根本上推進新型農村社區建設的進程。在新型農村社區建設過程中，必須堅持以“新型農民主體角色定位――公共政策機制構建――社會保障、建設資金保障措施”為路徑，著重從社區建設規劃、農民權益保障、基層組織運作、多元資金投入和集體經濟發展等方面著手，構建系統化的新型農村社區政策保障機制。首先，新農村的建設離不開人的因素，新型農村社區建設的核心和關鍵還是農民權益的保障。社區的建設絕不應僅僅停留在建樓蓋房上，而是應從衣食住行諸方面的轉變，尤其是農民的政治參與、民主選舉，讓他們充分行使當家作主的權利，讓農民過上像城里人一樣有文化素養和政治內涵的生活。其次，必須重視社區規劃設施建設。農民生活在社區中，不僅僅是一間屋子一張床，而且應有相應配套的公共服務場所、公共服務設施，提供完善的便民服務、金融服務、計生服務、環境衛生管理服務等，讓社區居民享有同城市居民一樣的公共服務。最后，最重要的，也是農村社區得以持續發展的，必須構建完善的物質保障機制，具體包括農民社會保障機制和社區建設資金保障機制。只有構建了完善的就業保障、醫療保障和養老保障機制，農民才能真正實現從農民到市民的轉變。農村社區的建設與發展的維系，必須以有力的資金支持為后盾，因此構建多元化的新型農村社區資金投入保障體系，是不可或缺的重要內容。
三、我國新型農村社區建設的現狀分析與理性探討
黨的十六屆六中全會就提出了號召，要求積極推進農村社區建設，隨著十后我國掀起城鄉一體化的建設巨大風潮，廣大農村地區新型社區建設的進度也得以不斷推進，但是目前新農村社區建設仍然存在著一些問題。
（一）新型農村社區建設的長期公共政策缺乏
農村新型社區建設是一個牽涉諸多領域、影響地域廣泛、建設任務艱巨的系統工程，政府政策支持是保證新農村建設長期有效實施的必要條件，而目前很多地方的新型農村社區規劃偏重于房屋建設，大拆大建，對短期內提升村莊形象的面子工程著重筆墨，而對于事關新型農村社區長遠發展的人口政策、土地政策、財政政策等卻甚少關注。隨著時間的推移，缺乏合理政府政策規劃指導的資金投入將會陷入低層次重復建設的惡性循環。
（二）新型農村社區建設的規劃與現實需求脫節
目前，新型農村社區整體規劃方向與現實實際需求脫節是新型農村社區建設規劃過程中普遍存在的問題。出于政府機關和領導政績考慮，一些地方盲目開展新農村社區建設項目、盲目提高建設標準，甚至將新農村建設作為爭取上級政府資金投入、增加地方財政收入的手段，扭曲了新農村建設的根本意圖。有的地方社區建設布局凌亂、不同功能用地混雜、生產生活相互干擾，農業養殖區與居民點混雜，影響社區村民的居住環境質量。
（三）農村社區公共服務設施建設水平低，建設滯后
我國當前大部分農村地區仍然是以小型自然村為主，其特征即是分布零散，加上部分地區主要是山區丘陵地區地理地貌條件的約束，限制了新型農村社區公共服務設施特別是教育、醫療、環衛等公益性設施的配套水平。特別是我國北方地區山區因交通條件限制，城鄉一體化尚未形成，即使部分通過政府強推建立起新型農村社區，但是無法接受上級行政區域的輻射，教育、醫療、衛生等情況完全無法與新型農村社區相匹配。
（四）新型農村社區建設導致鄉村地域特色的缺失
我國的農村鄉土文化歷來是中華文化中不可或缺的重要組成部分。有些社區規劃設計者對村莊的社會、經濟、文化特征知之甚少，盲目模仿或簡單照搬城市小區的建設模式，不考慮農村的實際，導致原本各具特色的農村地域風貌和文化特征被磨滅逐步喪失，從功能上割裂了農村生態系統內部特有的聯系。
四、完善我國新型農村社區建設的政策保障機制建設對策與思路
新常態背景下建設有中國特色的新型農村社區，應堅持“新型農民主體角色定位――公共政策機制構建――社會保障、建設資金保障措施”為路徑的建設思路，著重從長期公共政策落實、社區建設規劃、基層組織運作、地域特色發展等方面完善我國的新型農村社區建設。
（一）完善新型農村社區建設的長期公共政策，促進農村社會的長期穩定發展
完善新型農村社區建設中的人口、土地、財政和社會保障政策是新農村建設及長期穩定發展的根本保障。與大拆大建不同，長期的公共政策是實現農民身份和地位真正轉變的根本保障。注重發展農村社區的基礎教育、就業培訓，提高農民的社會認知和技術水平，推動農村社會生產力的發展，是實現農村人力資源健康有序發展的前提和基礎。推動土地流轉，增加農民的財產性收入；加強新型農村社區的資金投入，加強農村醫療保險、養老保險和就業保險建設，為農民安居樂業提供綜合性的政策保障，才能促進農村社會的長期穩定和健康發展。
（二）完善新型農村社區建設的規劃政策，調整農村社區規劃與建設標準
新型農村社區建設是一個長期的過程，系統的過程，要綜合考量人文、社會、環境因素和地理條件。尤其是我國的廣大農村地區經過長期的歷史發展，早已形成了格局各異的地域特點。因此，在進行新型農村社區建設的過程中，必須綜合考慮農村當地的實際，進行統籌規劃。制定符合當地自然條件與經濟發展水平的社區建設標準，切實提高農民的生活水平。優先選擇交通方便、位置適中、既有利生產又方便生活的區域。綜合考慮當地經濟建設、文化建設和生活休閑的不同需求，通過社區建設為整合城鄉資源搭建平臺，促進資金、技術、人才、信息等各類生產要素在城鄉之間的科學配置和合理流動，促進農村社會的全面進步與發展。
（三）完善農村社區公共服務政策，擴大投入，加強農村社區公共服務設施建設
農村社區公共服務是農村社區主要功能之一，也是農村社區經濟發展的一大途徑。但是如何發揮農村社區公共服務的功能？唯一途徑即使擴大投入，迅速促進農村社區基礎設施建設。加強農村社區基礎設施建設，各級政府應充分發揮政策引導和市場機制的作用，以優惠的政策吸引個人、集體、社會、政府等主體投資建設新型農村社區，實現以政府投入為主、社會共同參與、市場化運作的多元化的投融資方式，為新型農村社區建設提供有力的資金支持。
（四）完善農村文化產業政策，因地制宜保留特色，發展新型農村社區文化
文化產業是21世紀的“朝陽產業”，鄉村文化是我國文化產業建設的重要組成部分。我國廣大的農村地區獨具風土人情，具有豐富的文化底蘊。建設新型農村社區，必須要考慮當地的人文風情，結合相關村落的歷史、文化等因素，因地制宜，進行統籌安排。在建設過程中保留當地的特色文化，將社區經濟、文化發展與土地利用規劃合理銜接，形成各具特色的新型農村社區，將傳統的農業文化產業發展作為特色和亮點予以保留。條件適宜的地區，還可以結合自身旅游資源，發展地區特色旅游，建設新型農村社區旅游業建設，將農民增收、經濟發展和文化建設有機結合起來。
五、結語
新型農村社區建設是我國新農村建設的重要內容。新農村建設道路能否長遠走下去，取決于各級行政主管部門能否制定符合實際需要的政策，并引導基層政府正確開展新型農村社區建設，構建系統化的新型農村社區政策保障機制，在協調各方利益的同時， 推動新農村建設有序進行。
注釋：
吳業苗.新型農村社區建設：如何可為――以城鄉一體化為視角.社會主義研究.2012.
周祥勝、趙嘉新、秦晴.城鄉統籌視角下“鎮域總體規劃”編制探索――以四會市江谷鎮為例.轉型與重構――2011中國城市規劃年會論文集.2011.
專業
層次
學制
主要課程
音樂教育
專科
兩年
大學語文、基礎樂理、視唱練耳、基礎聲樂、基礎和聲、合唱與指揮基礎、基礎鋼琴、藝術概論、民族民間音樂、音樂欣賞、中學音樂教學法、計算機應用基礎、計算機應用基礎實踐、基礎鋼琴實踐、基礎聲樂實踐、
本科
兩年
英語(二)、中外音樂史、中外音樂欣賞、和聲學、音樂作品分析、歌曲寫作、音樂教育學、音樂美學、簡明配器法、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏實踐、視唱練耳實踐、畢業論文
經濟法
?？?/p>
兩年
大學語文、法理學、憲法學、民法學、民事訴訟法學、公司法、經濟法概論、刑法學、合同法、稅法、國際經濟法概論、勞動法、計算機基礎、人力資源管理
本科
兩年
英語（二）、行政處罰法、行政復議法學、國家賠償法、經濟法學原理、企業與公司法、行政法學、勞動法、金融法概論、房地產法、環境法學、稅法原理、行政訴訟法、財務管理學（輔修）
市場營銷?？苾赡暾谓洕鷮W（財經類）、高等數學（一）、基礎會計學、經濟法概論（財經類）、大學語文（專）、國民經濟統計概論、消費心理學、談判與推銷技巧、企業管理概論、公共關系學、廣告學（一）、市場營銷學、市場調查與預測、計算機應用基礎（含實踐）
本科兩年英語（二）、高等數學（二）、市場營銷策劃、金融理論與實務、商品流通概論、消費經濟學、國際商務談判、國際貿易理論與實務、企業會計學、國際市場營銷學、管理系統中計算機應用（含實踐）
公共關系本科兩年人際關系學、公共關系口才、現代談判學、公共關系案例、國際公共關系、公關政策、企業文化、創新思維理論與方法、領導科學、人力資源管理（一）、現代資源管理（一）、廣告運作策略
行政管理?？苾赡甏髮W語文（專）、政治學概論、法學概論、現代管理學、行政管理學、市政學、人力資源管理（一）、公文寫作與處理、管理心理學、公共關系學、社會研究方法、秘書工作 、計算機應用基礎（含實踐）
本科兩年英語（二）、當代中國政治制度、西方政治制度、公共政策、領導科學、國家公務員制度、行政組織理論、行政法與行政訴訟法（一）、社會學概論、中國行政史、中國文化概論、普通邏輯、財務管理學、秘書學概論、企業管理概論
漢語言
文學
?？?/p>
兩年
文學概論、中國現代文學作品選、中國當代文學作品選、中國古代文學作品選（一、二）、外國文學作品選、現代漢語、古代漢語、寫作等
本科
兩年
美學、中國現代文學史、中國古代文學史（一、二）、外國文學史、語言學概論、英語（二）、兩門選修課、畢業論文
涉外秘書學
專科
兩年
英語（一）、大學語文（專）、公共關系、外國秘書工作概況、涉外秘書實務、涉外法概要、
本科
兩年
英語（二）、中外文學作品導讀、國際貿易理論與實務、經濟法概論、秘書語言研究、公關禮儀、交際語言學、國際商務談判、中外秘書比較、口譯與聽力等
對外漢語
本科
兩年
現代漢語、實用英語、中國古代文學、中國現當代文學、外國文學、外國文化概論、對外漢語教學概論、英語表達與溝通（實踐環節）畢業論文等
英語翻譯
?？?/p>
兩年
英語寫作基礎、綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語國家概況、英語筆譯基礎、初級英語筆譯、初級英語口譯、英語聽力
本科
兩年
中級筆譯、高級筆譯、中級口譯、同聲傳譯、英漢語言文化比較、第二外語（日 / 法）、高級英語、英美文學選讀、畢業論文
日語
?？?/p>
兩年
基礎日語（一二）、日語語法、日本國概況、日語閱讀（一二）、經貿日語、日語聽力、日語口語
本科
兩年
高級日語（一二）、日語句法篇章法、日本文學選讀、日漢翻譯、第二外語（英/法）、現代漢語、計算機應用基礎、日語口譯與聽力、畢業論文
英語
?？?/p>
兩年
綜合英語（一二）、英語閱讀（一二）、英語寫作基礎、英語國家概況、英語聽力，口語等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、口譯與聽力、二外（日語）等
外貿英語
專科
兩年
綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語寫作基礎、英語國家概況、國際貿易理論與實務、英語聽力、口語、外貿英語閱讀等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、外貿口譯與聽力、二外（日語）等
公共事業
管理
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兩年
計算機應用基礎、公共事業管理概論、社會學概論、管理學原理、人力資源開發與管理、公共關系、社會調查與方法、行政管理學、文教事業管理、計劃生育管理、秘書學概論、計算機應用基礎（實踐）等
本科
兩年
英語（二）、公共管理學、公共政策、公共事業管理、公共經濟學、非政府組織管理、行政法學、人力資源管理（一）、管理信息系統、畢業論文等
工商企業
管理
專科
兩年
計算機應用基礎、基礎會計學、經濟法概論、國民經濟統計概論、企業管理概論、生產與作業管理、市場營銷學、中國稅制、企業會計學、人力資源管理、企業經濟法（輔修）、民法學（輔修）；
本科
兩年
英語（二）、高等數學、管理系統中計算機應用、國際貿易管理與實務、管理學原理、財務管理、金融理論與實務、企業經營戰略、組織行為學、質量原理、企業管理咨詢、合同法（輔修）、行政法學（輔修）。
國際貿易
?？?/p>
兩年
高等數學、法律基礎、計算機應用基礎、英語、國際貿易實務、國際金融、國際商法、中國對外貿易、WTO知識概論、市場營銷學等
本科
兩年
國際市場營銷學、世界市場行情、國際商務談判、企業會計學、國際運輸與保險、西方經濟學、外國經貿知識選讀、涉外經濟法、經貿知識英語等
金融管理
?？?/p>
兩年
證券投資分析、保險學原理、銀行會計學、商業銀行業務與管理、貨幣銀行學、財政學、經濟法概論、基礎會計學、管理學原理等
本科
兩年
管理會計實務、國際財務管理、公司法律制度研究、英語（二）、電子商務概論、組織行為學、風險管理、高級財務管理、審計學、政府政策與經濟學等
會計（電算化）
?？?/p>
兩年
英語（一）、大學語文、高等數學（一）、基礎會計學、國民經濟統計概論、數據庫及應用、財政與金融、會計電算化、成本會計、財務管理學、計算機應用基礎、經濟法概論（財經類）
本科
兩年
高等數學（二）、、英語（二）、數據結構、審計學、管理學原理、通用財務軟件、計算機網絡基礎、財務報表分析（一）、金融理論與實務、高級財務軟件、操作系統。加考課程：會計電算化、財務管理學、成本會計、基礎會計學、政治經濟學（財經類）
人力資源
管理
?？?/p>
兩年
管理學原理、組織行為學、人力資源管理學、人力資源經濟學、企業勞動工資管理、勞動就業論、社會保障、勞動與社會保障法、公共關系學、應用文寫作等
本科
兩年
企業戰略管理、人力資源戰略與規劃、人力資源培訓、人事測評理論與方法、人力資源薪酬管理、績效管理、人力資源開發管理理論與策略、管理信息系統等
文化事業
管理
專科
兩年
英語（一）、寫作、中國文化概論、文化管理學、文化行政學、文化政策與法規、文化經濟學、文化策劃與營銷、藝術概論、社會學概論、民間文學、計算機
文化產業
本科
兩年
英語（二）、中國文化導論、文化產業與管理、文化產業創意與策劃、文化市場與營銷、外國文化導論、媒介經營與管理、文化服務與貿易
經濟信息
管理
專科
兩年
高等數學、計算機網絡基礎、計算機應用技術、計算機軟件基礎、計算機組成原理、經濟信息導論、計算機信息基礎、信息經濟學等
本科
兩年
英語（二）、應用數學、中級財務會計、計算機網絡技術、社會研究方法、網絡經濟與企業管理、數據庫及應用、電子商務概論、高級語言程序設計、應用數理統計、經濟預測方法。
游戲軟件
開發技術
專科
兩年
英語（一）、高等數學、計算機游戲概論、高級語言程序設計、游戲作品賞析、計算機網絡技術、游戲軟件開發基礎、市場營銷、動畫設計基礎等
本科
兩年
英語（二）、游戲創意與設計概論、可視化程序設計、藝術設計基礎、多媒體應用技術、DirectX、Java語言程序設計、游戲開發流程與引擎原理、游戲架構導論、軟件工程、游戲心理學等
電子商務
?？?/p>
兩年
電子商務英語、經濟學（二）、計算機與網絡技術基礎、市場營銷（三）、基礎會計學、市場信息學、國際貿易實務（三）、電子商務概論、商務交流（二）、網頁設計與制作、互聯網軟件應用與開發、電子商務案例分析、綜合作業
本科
兩年
英語（二）、數量方法（二）、電子商務法概論、電子商務與金融、電子商務網站設計原理、電子商務與現代物流、互聯網數據庫、網絡營銷與策劃、電子商務安全導論、網絡經濟與企業管理、商法（二）
信息技術
教育
本科
兩年
英語（二）、物理（工）、數據庫原理、數據結構、計算機網絡與通信、計算機系統結構、軟件工程、數值分析、面向對象程序設計、計算機輔助教育、高級語言程序設計、數字邏輯、中學信息技術教學與實踐研究
計算機
及應用
專科
兩年
大學語文、高等數學、英語（一）、模擬電路與數字電路、計算機應用技術、匯編語言程序設計、數據結構導論、計算機組成原理、微型計算機及其接口技術、高級語言程序設計（一）、操作系統概論、數據庫及其應用、計算機網絡技術
本科
兩年
英語（二）、高等數學、物理（工）、離散數學、操作系統、數據結構、面向對象程序設計、軟件工程、數據庫原理、計算機系統結構、計算機網絡與通信
電子政務
?？?/p>
兩年
行政管理學、公文寫作與處理、公共事業管理、行政法學、經濟管理概論、辦公自動化原理及應用、政府信息資源管理、電子政務概論、管理信息系統、計算機應用技術
本科
兩年
英語（二）、公共管理學、電子政務理論與技術、政府經濟學、信息化理論與實踐、網站建設與管理、計算機網絡與通信、電子政務案例分析、信息與網絡安全管理
專業
層次
學制
主要課程
音樂教育
?？?/p>
兩年
大學語文、基礎樂理、視唱練耳、基礎聲樂、基礎和聲、合唱與指揮基礎、基礎鋼琴、藝術概論、民族民間音樂、音樂欣賞、中學音樂教學法、計算機應用基礎、計算機應用基礎實踐、基礎鋼琴實踐、基礎聲樂實踐、
本科
兩年
英語(二)、中外音樂史、中外音樂欣賞、和聲學、音樂作品分析、歌曲寫作、音樂教育學、音樂美學、簡明配器法、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏實踐、視唱練耳實踐、畢業論文
經濟法
?？?/p>
兩年
大學語文、法理學、憲法學、民法學、民事訴訟法學、公司法、經濟法概論、刑法學、合同法、稅法、國際經濟法概論、勞動法、計算機基礎、人力資源管理
本科
兩年
英語（二）、行政處罰法、行政復議法學、國家賠償法、經濟法學原理、企業與公司法、行政法學、勞動法、金融法概論、房地產法、環境法學、稅法原理、行政訴訟法、財務管理學（輔修）
市場營銷?？苾赡暾谓洕鷮W（財經類）、高等數學（一）、基礎會計學、經濟法概論（財經類）、大學語文（專）、國民經濟統計概論、消費心理學、談判與推銷技巧、企業管理概論、公共關系學、廣告學（一）、市場營銷學、市場調查與預測、計算機應用基礎（含實踐）
本科兩年英語（二）、高等數學（二）、市場營銷策劃、金融理論與實務、商品流通概論、消費經濟學、國際商務談判、國際貿易理論與實務、企業會計學、國際市場營銷學、管理系統中計算機應用（含實踐）
公共關系本科兩年人際關系學、公共關系口才、現代談判學、公共關系案例、國際公共關系、公關政策、企業文化、創新思維理論與方法、領導科學、人力資源管理（一）、現代資源管理（一）、廣告運作策略
行政管理專科兩年大學語文（專）、政治學概論、法學概論、現代管理學、行政管理學、市政學、人力資源管理（一）、公文寫作與處理、管理心理學、公共關系學、社會研究方法、秘書工作 、計算機應用基礎（含實踐）
本科兩年英語（二）、當代中國政治制度、西方政治制度、公共政策、領導科學、國家公務員制度、行政組織理論、行政法與行政訴訟法（一）、社會學概論、中國行政史、中國文化概論、普通邏輯、財務管理學、秘書學概論、企業管理概論
漢語言
文學
?？?/p>
兩年
文學概論、中國現代文學作品選、中國當代文學作品選、中國古代文學作品選（一、二）、外國文學作品選、現代漢語、古代漢語、寫作等
本科
兩年
美學、中國現代文學史、中國古代文學史（一、二）、外國文學史、語言學概論、英語（二）、兩門選修課、畢業論文
涉外秘書學
專科
兩年
英語（一）、大學語文（專）、公共關系、外國秘書工作概況、涉外秘書實務、涉外法概要、
本科
兩年
英語（二）、中外文學作品導讀、國際貿易理論與實務、經濟法概論、秘書語言研究、公關禮儀、交際語言學、國際商務談判、中外秘書比較、口譯與聽力等
對外漢語
本科
兩年
現代漢語、實用英語、中國古代文學、中國現當代文學、外國文學、外國文化概論、對外漢語教學概論、英語表達與溝通（實踐環節）畢業論文等
英語翻譯
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兩年
英語寫作基礎、綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語國家概況、英語筆譯基礎、初級英語筆譯、初級英語口譯、英語聽力
本科
兩年
中級筆譯、高級筆譯、中級口譯、同聲傳譯、英漢語言文化比較、第二外語（日 / 法）、高級英語、英美文學選讀、畢業論文
日語
專科
兩年
基礎日語（一二）、日語語法、日本國概況、日語閱讀（一二）、經貿日語、日語聽力、日語口語
本科
兩年
高級日語（一二）、日語句法篇章法、日本文學選讀、日漢翻譯、第二外語（英/法）、現代漢語、計算機應用基礎、日語口譯與聽力、畢業論文
英語
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兩年
綜合英語（一二）、英語閱讀（一二）、英語寫作基礎、英語國家概況、英語聽力，口語等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、口譯與聽力、二外（日語）等
外貿英語
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兩年
綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語寫作基礎、英語國家概況、國際貿易理論與實務、英語聽力、口語、外貿英語閱讀等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、外貿口譯與聽力、二外（日語）等
公共事業
管理
專科
兩年
計算機應用基礎、公共事業管理概論、社會學概論、管理學原理、人力資源開發與管理、公共關系、社會調查與方法、行政管理學、文教事業管理、計劃生育管理、秘書學概論、計算機應用基礎（實踐）等
本科
兩年
英語（二）、公共管理學、公共政策、公共事業管理、公共經濟學、非政府組織管理、行政法學、人力資源管理（一）、管理信息系統、畢業論文等
工商企業
管理
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兩年
計算機應用基礎、基礎會計學、經濟法概論、國民經濟統計概論、企業管理概論、生產與作業管理、市場營銷學、中國稅制、企業會計學、人力資源管理、企業經濟法（輔修）、民法學（輔修）；
本科
兩年
英語（二）、高等數學、管理系統中計算機應用、國際貿易管理與實務、管理學原理、財務管理、金融理論與實務、企業經營戰略、組織行為學、質量原理、企業管理咨詢、合同法（輔修）、行政法學（輔修）。
國際貿易
專科
兩年
高等數學、法律基礎、計算機應用基礎、英語、國際貿易實務、國際金融、國際商法、中國對外貿易、WTO知識概論、市場營銷學等
本科
兩年
國際市場營銷學、世界市場行情、國際商務談判、企業會計學、國際運輸與保險、西方經濟學、外國經貿知識選讀、涉外經濟法、經貿知識英語等
金融管理
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兩年
證券投資分析、保險學原理、銀行會計學、商業銀行業務與管理、貨幣銀行學、財政學、經濟法概論、基礎會計學、管理學原理等
本科
兩年
管理會計實務、國際財務管理、公司法律制度研究、英語（二）、電子商務概論、組織行為學、風險管理、高級財務管理、審計學、政府政策與經濟學等
會計（電算化）
專科
兩年
英語（一）、大學語文、高等數學（一）、基礎會計學、國民經濟統計概論、數據庫及應用、財政與金融、會計電算化、成本會計、財務管理學、計算機應用基礎、經濟法概論（財經類）
本科
兩年
高等數學（二）、、英語（二）、數據結構、審計學、管理學原理、通用財務軟件、計算機網絡基礎、財務報表分析（一）、金融理論與實務、高級財務軟件、操作系統。加考課程：會計電算化、財務管理學、成本會計、基礎會計學、政治經濟學（財經類）
人力資源
管理
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兩年
管理學原理、組織行為學、人力資源管理學、人力資源經濟學、企業勞動工資管理、勞動就業論、社會保障、勞動與社會保障法、公共關系學、應用文寫作等
本科
兩年
企業戰略管理、人力資源戰略與規劃、人力資源培訓、人事測評理論與方法、人力資源薪酬管理、績效管理、人力資源開發管理理論與策略、管理信息系統等
文化事業
管理
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兩年
英語（一）、寫作、中國文化概論、文化管理學、文化行政學、文化政策與法規、文化經濟學、文化策劃與營銷、藝術概論、社會學概論、民間文學、計算機
文化產業
本科
兩年
英語（二）、中國文化導論、文化產業與管理、文化產業創意與策劃、文化市場與營銷、外國文化導論、媒介經營與管理、文化服務與貿易
經濟信息
管理
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兩年
高等數學、計算機網絡基礎、計算機應用技術、計算機軟件基礎、計算機組成原理、經濟信息導論、計算機信息基礎、信息經濟學等
本科
兩年
英語（二）、應用數學、中級財務會計、計算機網絡技術、社會研究方法、網絡經濟與企業管理、數據庫及應用、電子商務概論、高級語言程序設計、應用數理統計、經濟預測方法。
游戲軟件
開發技術
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兩年
英語（一）、高等數學、計算機游戲概論、高級語言程序設計、游戲作品賞析、計算機網絡技術、游戲軟件開發基礎、市場營銷、動畫設計基礎等
本科
兩年
英語（二）、游戲創意與設計概論、可視化程序設計、藝術設計基礎、多媒體應用技術、DirectX、Java語言程序設計、游戲開發流程與引擎原理、游戲架構導論、軟件工程、游戲心理學等
電子商務
專科
兩年
電子商務英語、經濟學（二）、計算機與網絡技術基礎、市場營銷（三）、基礎會計學、市場信息學、國際貿易實務（三）、電子商務概論、商務交流（二）、網頁設計與制作、互聯網軟件應用與開發、電子商務案例分析、綜合作業
本科
兩年
英語（二）、數量方法（二）、電子商務法概論、電子商務與金融、電子商務網站設計原理、電子商務與現代物流、互聯網數據庫、網絡營銷與策劃、電子商務安全導論、網絡經濟與企業管理、商法（二）
信息技術
教育
本科
兩年
英語（二）、物理（工）、數據庫原理、數據結構、計算機網絡與通信、計算機系統結構、軟件工程、數值分析、面向對象程序設計、計算機輔助教育、高級語言程序設計、數字邏輯、中學信息技術教學與實踐研究
計算機
及應用
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兩年
大學語文、高等數學、英語（一）、模擬電路與數字電路、計算機應用技術、匯編語言程序設計、數據結構導論、計算機組成原理、微型計算機及其接口技術、高級語言程序設計（一）、操作系統概論、數據庫及其應用、計算機網絡技術
本科
兩年
英語（二）、高等數學、物理（工）、離散數學、操作系統、數據結構、面向對象程序設計、軟件工程、數據庫原理、計算機系統結構、計算機網絡與通信
電子政務
專科
兩年
行政管理學、公文寫作與處理、公共事業管理、行政法學、經濟管理概論、辦公自動化原理及應用、政府信息資源管理、電子政務概論、管理信息系統、計算機應用技術
本科
兩年
英語（二）、公共管理學、電子政務理論與技術、政府經濟學、信息化理論與實踐、網站建設與管理、計算機網絡與通信、電子政務案例分析、信息與網絡安全管理
