時間：2022-03-24 20:45:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇政府機關匯報，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
行政效能建設活動情況匯報
7月下旬以來，我鎮(zhèn)按照縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署，在鎮(zhèn)政府機關精心組織扎實開展了為期兩個月的機關行政效能建設活動。就目前情況看，這次活動收到了明顯的階段性的成效，鎮(zhèn)政府機關全體工作人員精神面貌明顯改觀，組織紀律明顯增強，工作作風明顯改進，服務水平明顯提高，政務環(huán)境明顯優(yōu)化，辦事效率明顯提高，基本達到省、市、縣各級政府系統(tǒng)干部大會提出的加強機關行政效能建設的目標要求。
一、基本情況
我鎮(zhèn)政府機關共有工作人員65名，其中副科以上黨政領導干部15名，一般干部和勤雜人員50名。我鎮(zhèn)在組織開展機關行政效能建設活動中，嚴格按照縣政府7月17日召開的全縣政府系統(tǒng)干部大會的統(tǒng)一安排，從7月17日開始到9月10日基本結束，整個活動共分學習動員，查找問題，整改提高、總結驗收四個階段進行。按照《實施方案》安排部署和要求，目前我鎮(zhèn)機關行政效能建設活動正在進行整改提高階段各項工作。
二、主要做法
首先是領導高度重視。為確保此次活動收到實效，我鎮(zhèn)專門成立了__鎮(zhèn)政府機關開展行政效能建設活動領導組，由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長宋__擔任組長，副組長分別由黨委副書記、紀檢委書記路__和鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長秦__擔任，并在此基礎上成立了專門的機關行政效能建設活動辦公室，真正做到了主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層負責，人人有責的工作機制，為開展了這次活動提供了堅強有力的組織保證。
二是強化思想認識。切實提高鎮(zhèn)政府機關干部特別是黨政領導干部對開展這次機關行政效能建設活動的重要性和必要性的思想認識是確保活動收到實際成效的關鍵。學習動員階段，我們結合我鎮(zhèn)政府機關干部隊伍的工作和思想實際，制定了學習課程，發(fā)放了學習筆記，鎮(zhèn)黨委書記王__作了動員報告。集中10天時間，比較系統(tǒng)的學習了公務員法，行政許可法，全面推進依法行政實施綱要，省、市、縣各級政府系統(tǒng)干部大會的有關領導講話和省、市、縣各級關于加強政府機關行政效能建設的決定、規(guī)定、辦法和意見。通過學習，我鎮(zhèn)政府機關干部進一步深刻認識到了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強效能建設的重要意義，進一步強化了作為一名國家公務員應有的誠信意識、大局意識、服務意識和效率意識。
三是扎實開展查擺。在查找問題，建章立制階段，我們嚴格對照《__省人民政府關于改進機關作風優(yōu)化政務環(huán)境全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》，認真查找本單位、本部門以及自己本身在工作、學習、思想、紀律、作風、服務、生活等方方面面存在的問題和不足。同時，將全部鎮(zhèn)政府機關工作人員劃分為3個小組，召開了專題民主生活會，開展了積極的批評與自我批評。在自查自糾的基礎上，我們還向鎮(zhèn)直機關主要領導及農(nóng)村兩委干部發(fā)放了征求意見表150份，廣泛聽取了社會各界人士和群眾對鎮(zhèn)人民政府以及各職能部門的意見和建議。通過認真的查擺問題，大家對于進一步加強政府機關行政效能建設這項工作，可以說是認清癥結點、確立改進點、找準突破點。在此基礎上，我們緊緊圍繞全縣工作總體思路和全鎮(zhèn)20__年工作計劃，針對重點項目的推進和主要經(jīng)濟目標，建立和完善了領導包重點項目、重點企業(yè)制度；針對部分機關工作人員中存在的紀律作風渙散的問題，進一步完善了“四條禁令”和逐日簽到、請銷假制度；針對部分村存在的不安定因素，建立了矛盾糾紛排查制度，并根據(jù)實際情況提出限期結案要求；針對部分村和企業(yè)在發(fā)展方面存在的等待觀望、無所作為的問題，建立了領導下鄉(xiāng)調(diào)研制度；針對政府機關存在的辦事效率低下、服務水平不高、責任意識不強、發(fā)展環(huán)境不佳等問題，重新建立和完善了崗位責任制、首辦負責制、限時辦結制、服務承諾制和過錯追究制等提高行政效能的規(guī)章制度，并面向全鎮(zhèn)各村各單位進行了公開承諾。
三、初步成果
一、高度統(tǒng)一了全鎮(zhèn)黨員干部隊伍的思想認識。這次開展的機關行政效能建設活動，對我們鎮(zhèn)政府機關干部隊伍的思想觸動是很大的，通過集中學習和查擺問題，大家的精神面煥然一新，大局 意識、責任意識、服務意識、紀律意識明顯增強，無論是領導干部還是一般工作人員，大家都能夠緊緊圍繞省、市、縣各級政府系統(tǒng)“改進機關作風，優(yōu)化政務環(huán)境”干部大會的要求來規(guī)范自己的言行，思想作風和工作作風都能夠高度統(tǒng)一到全縣總體工作思路和全鎮(zhèn)本年度工作計劃上來，統(tǒng)一到全力以赴重點項目的引進和推進上來，統(tǒng)一到全策全力完成年度各項工作任務目標上來，統(tǒng)一到全縣政治社會大局的穩(wěn)定上來。在縣黨代會、鎮(zhèn)黨代會召開期間，全鎮(zhèn)基本沒有出現(xiàn)大的上訪和越級上訪案件，為兩會的順利召開營造了良好的氛圍。
二、全鎮(zhèn)黨員干部隊伍的工作作風有了明顯轉變。黨政領導及機關干部出滿勤、干滿點的人多了，干私活、閑聊天的人少了；自覺下鄉(xiāng)的人多了，跑趟回城的人少了；主動服務解疑難問題的人多了，指手畫腳回避矛盾的人少了；創(chuàng)新工作、出謀劃策的人多了，不思進取、無所作為的人少了。二是農(nóng)村兩委干部和企事業(yè)單位負責人主動出擊抓調(diào)產(chǎn)、跑項目、引資金的人多了，看攤守本的人、無所事事的人少了；多想大伙事的人多了，只想自家事的人少了；讀書看報的人多了，喝酒打牌的人少了；敢于觸及矛盾的人多了，遇事推諉扯皮的人少了。無論是鎮(zhèn)政府機關，還是辦事部門，基本上杜絕了門難進、臉難看、話難聽、人難找、事難辦現(xiàn)象，人民群眾反映良好。
三、事關全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的政務環(huán)境有了明顯改進。鎮(zhèn)政府按照上級要求，并結合附城的發(fā)展實際，面向全社會作出了五項鄭重承諾：一是加快實現(xiàn)“權力政府”向“責任政府”和“服務政府”的轉變，在經(jīng)濟社會發(fā)展中切實做到不越位、不缺位、不錯位。二是加強行政效能建設，努力提高辦事效率和服務水平。對各類行政管理和服務事項，要嚴格按照法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，以政務公開的形式，及時如實地向社會公開。三是建立健全工作目標責任制。按照年度工作計劃，把加快發(fā)展落實到產(chǎn)業(yè)上，落實到項目上，落實到人頭上，真正做到領導精力到位，責任分解到位，工作措施到位。四是努力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，主動提供優(yōu)質(zhì)服務，在招商引資中切實做到窗口前移，服務延伸，積極營造重商、親商、安商、富商的良好氛圍。五是堅持廉潔自律，不利用職權干預和插手建設工程招標，不違反規(guī)定收受服務對象的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，清清白白做事，干干凈凈做人。
實施陽光政府四項制度以來，**鎮(zhèn)切實加強領導，周密安排部署，深入扎實推進，有力地促進了政府機關科學決策、民主決策和依法決策，打造“陽光政府”工作取得階段性成效。現(xiàn)將我鎮(zhèn)8月份陽光政府四項制度工作實施情況匯報如下：
一、主要工作進展情況
（一）重大事項聽證：無。
（二）重要事項公示： 1項，即**鎮(zhèn)人民政府關于20xx年上半年農(nóng)業(yè)人口辦理獨生子女花名冊公示。
（三）重點工作通報：無。
（四）政府信息網(wǎng)上查詢及電話查詢：0次。
二、主要做法及工作成效
在實施陽光政府四項制度整個過程中，牢固樹立科學發(fā)展觀，各項工作整體推進，做到“二個結合”。一是與學習實踐科學發(fā)展觀活動相結合。我鎮(zhèn)切實把實施陽光政府四項制度工作與當前正在開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動有機結合，找準陽光政府四項制度實施過程中存在的亟待解決的問題，全方位、多渠道提高促進科學發(fā)展的能力和素質(zhì)，努力提高各站所各部門在服務群眾、履行政務職能等方面的質(zhì)量和水平。二是與進一步打造法制政府和責任政府相結合。在實施陽光政府四項制度中，我鎮(zhèn)正確處理好建設陽光政府與建設責任政府、法制政府的辯證關系，真正將建設陽光政府作為加快法制政府和責任政府建設的延續(xù)和深化，采取切實有效措施，結合陽光政府四項制度的實施，進一步加大法制政府八項制度和責任政府四項制度的落實力度，全力打造法制政府、責任政府和陽光政府。通過以上“二個結合”，我鎮(zhèn)認真總結陽光政府四項制度推進過程中的經(jīng)驗，在思路、措施、方法上深入研究，加大改革創(chuàng)新力度，積極探索建立健全陽光政府四項制度長期有效實施的體制機制，使之規(guī)范化、常態(tài)化，使陽光政府四項制度的要求真正成為全鎮(zhèn)行政機關工作人員的自覺行動和習慣。
三、存在問題
一是個別同志缺乏學習的積極性和主動性，學習的自覺性不高，對陽光政府四項制度的學習不夠，理解不夠透徹，在實施過程中理論學習與工作實際聯(lián)系不夠緊密，貫徹執(zhí)行效果不明顯
二是宣傳力度有待加強。
三是工作經(jīng)費緊張，加之人員編制緊，聯(lián)絡員是兼職人員，缺乏一定的業(yè)務知識，需加大平臺建設技術學習培訓。
四、下步工作打算
在下步的工作中，我鎮(zhèn)將更加廣泛深入地開展效能建設的各項工作，認真查找問題，切實解決問題，嚴格執(zhí)行上級文件精神的要求，為提升機關干部的服務能力和辦事效率，促進機關作風建設的深入開展，打造 “務實、高效、廉潔”的政府形象奠定堅實的基礎。
一是加大學習宣傳力度，增強干部職工學習的自覺性，結合實際工作，對重大的決策實施聽證，對重要事項進行公示，對重點工作進行通報，把陽光政府四項制度落實到具體日常工作中，納入工作目標管理考核，以陽光政府四項制度為保障推動工作落實。
協(xié)助處理老板日常工作事務：
1.老板簽發(fā)的文件的撰寫起草、打印、登記和存檔等工作流程；
2.及時收發(fā)傳真交由老板處理、為老板做好訪客預約工作;
3.接聽電話，并對重要的電話做好記錄或轉接工作;
5.負責公司文件的簽發(fā)、傳送和處理工作;
6.根據(jù)老板出差日常工作安排，負責安排好相關的吃、住、行的車票機票酒店預訂等工作。
7.老板辦公相關文件的整理、歸檔工作及日常衛(wèi)生清潔工作;
8.注重個人的形象，著裝、禮儀、談吐合乎規(guī)范;
9.負責老板辦公室用具的補給，午餐訂購、飲水等等事務性工作安排。、
處理相關文件
1.負責定時整理各個部門的匯報、意見和建議并存檔，交由老板批示;
2.負責制定過的的年度發(fā)展目標并分解到各個階段各業(yè)務目標的施行情況進行跟進匯報總結目標完成情況，
3.杜澤起草公司董事會的會議資料及做好會議紀要的整理，并起草老板演講稿等相關文件;
4.整理匯總各個部門的報銷單據(jù)等相關文件并交由老板簽名批準。
5.根據(jù)不同的文件進行清理歸檔、核對和做好相關記錄，以便需要時可查閱;
6.負責老板的行程安排費用預算、通知等相關事情的辦理;
7.為老板的決策工作，提供數(shù)據(jù)支持參考;
各項工作安排
1.協(xié)調(diào)老板在公司運作及各個部門的管理，做好協(xié)調(diào)內(nèi)部各個部門的關系，處理部門與部門間的矛盾工作;
2.協(xié)助做好客戶來訪接待工作，并做好相關記錄;
3.向下傳達老板的任務目標、問題及意見;
4.協(xié)助配合老板處理外部公共關系，如政府機關、外部媒體、其他單位的友好聯(lián)系;
5.遵守公司規(guī)章制度，做好公司秘密保守工作，不在上班時間做與工作無關的事情;
按照區(qū)治理辦《關于在全區(qū)集中開展“深入治五亂，整潔迎五一”攻堅月活動實施方案》和區(qū)愛衛(wèi)辦《關于集中開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的通知》的要求，現(xiàn)將我委攻堅月活動情況匯報如下：
一、活動時間
XX年4月15日—5月15日，為期一個月。
二、活動內(nèi)容
（一）深入治理“五亂”，打造整潔優(yōu)美的新區(qū)環(huán)境。
1、開展環(huán)境衛(wèi)生清潔行動。集中治理新區(qū)背街小巷、城鄉(xiāng)結合部、安置小區(qū)和施工工地周圍道路的環(huán)境衛(wèi)生，全面清除7處衛(wèi)生死角，約8600㎡。出動120名環(huán)衛(wèi)工人，81小時機械切實做好黃河廣場、三國文化長廊、政府機關周圍、休閑場所等節(jié)日及“5.12”紀念活動期間人流量大和人群聚集區(qū)域的清掃保潔工作。
2、開展清除“牛皮癬”，規(guī)范廣告設置。對新區(qū)內(nèi)新出現(xiàn)的“牛皮癬”進行集中清除，共計清除8處牛皮癬。
3、對新區(qū)內(nèi)破損的市政設施進行維修，對缺損的綠化進行修補，美化新區(qū)形象，提升新區(qū)宜居質(zhì)量，使新區(qū)市政設施完好率達到98%以上。
4、因地制宜地推進新區(qū)環(huán)境美化亮化行動。改善新區(qū)景觀，以鮮花布景，促綠化“破墻”，美化新區(qū)環(huán)境，打造靚麗家園，營造歡樂、喜慶氣氛。
5、協(xié)助交通、交警、市執(zhí)法局三大隊、區(qū)建設局、東湖鄉(xiāng)對新區(qū)攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象進行治理，治理了8處攤位亂擺、3起車輛亂停、4處工地亂象。
（二）深入發(fā)動全體干部職工，大搞室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。
發(fā)動全體干部職工在單位內(nèi)進行了清潔衛(wèi)生大掃除，做到了地面整潔無垃圾、無污垢；墻面天棚無灰塵、蜘蛛網(wǎng)；窗明幾凈，物見本色，辦公設施、設備無灰塵、無污垢；資料、書報、物品擺放整齊。檔案柜上無雜物。廁所地面無泥土、無煙頭、無紙屑；大小便池無尿垢、污垢、無臭氣；洗手池見本色、潔白無污垢；綠化帶無雜物、紙屑、塑料袋、煙頭、果皮等；花盆外無泥土、無污垢、盆內(nèi)無雜物、無煙頭。
（三）抓好宣傳引導，營造濃厚氛圍。
繼續(xù)加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理公益廣告宣傳，進一步提高新區(qū)居民愛護環(huán)境衛(wèi)生的良好習慣，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。
如何當一名合格的機關干部
我認為一名合格的機關干部，不僅要有很強的政治素質(zhì)，還應具備豐富的知識和本領，具體應做到以下四點：
一是腦能思其事。就是我們的政府機關干部的大腦要有一定的思考能力。我們不僅要耍好嘴皮子，同時還要搖好筆桿子，但更主要的是要動好腦瓜子。因此，機關干部要養(yǎng)成勤于動腦善于思考的習慣。凡事要做中去想，想中去做，做了再想，想了再做；要經(jīng)常回顧反思自己的工作，及時總結經(jīng)驗教訓，做到知其然更知其所以然，不斷改進工作，這樣堅持多思，理性思維能力就會不斷提高，工作就會不斷上質(zhì)量、上檔次、上水平。
二是講能明其意。就是要有很強的語言表達能力。機關干部在工作實踐中，往往多數(shù)體現(xiàn)在解說、匯報、交流、討論等場合。比如，給領導出主意、提建議在會上發(fā)言，通過自己的講解獲得領導的信任和支持等，都需要通過語言來表達。要想使語言形成自己的思想、自己的風格，把老道理講新、新道理講實、難道理講透，需要在實踐中把握好四個要素，即：準確、直接、平實、簡練。所謂準確，是指真實的、具體的，能如實反映本意的語言；直接，是指開門見山，直截了當，一下子表明意圖；平實，是指平易、實在；簡練，是指針對性、時效性極強。
三是寫能成其文。就是說要有過硬的寫作能力。機關是一個知識性很強的機構，每一項工作都涉及到文字內(nèi)容。如請示、報告、總結、通知及領導講話等一些常用的公文寫作，都需要機關干部去具體完成，所以機關工作只會說、只會想，沒有過硬的筆桿子也不行。為此，機關干部在寫作實踐中要著重把握好三個方面內(nèi)容：一是大量積累素材，掌握第一手資料，使自己的文章言之有理；二是要進行縝密思考，搞好邏輯分析，使自己的文章言之有序；三是要注重知識性、科學性，使自己的文章言之有實。同時還要多讀、多寫、多改。歐陽修說過，“寫文章，無他術，惟勤讀書而多為之，自工。”在此基礎之上，努力探索，日久必有所得。
四是心能謀其策。就是要有給領導出主意、當參謀的能力。機關干部不僅會想、會說、會寫，同時還應當好領導的參謀和助手。遇事能提供情況，拿出見解，想出辦法，審時度勢，對下一步的工作抓什么、怎么抓、如何抓出成效，都有一定的考慮和見解，一旦領導提出新的工作任務，具體抓落實便能得心應手、順理成章。同時，還要具備熟悉領導思考問題的思路、心態(tài)，注意領導在正式場合的談吐，分析領導為何有感而發(fā)等，都需要我們平時工作中主動留意、探索和掌握，必要時還要整理成文。只有這樣，才能更好地提出高質(zhì)量的工作建議和意見。魯迅說：“靜觀默察，爛熟于心，然后凝神結想，一揮而就。”講的就是這個道理。
檔案室升級改造請示一江蘇省檔案局：
為提高檔案工作的科學化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮檔案資料的開發(fā)利用價值，按照“以評促建、以評促改、以評促管”的原則，從去年11月起，我局嚴格按照四星級測評細則的相關要求和標準，組織開展了檔案工作晉升四星級創(chuàng)建工作。創(chuàng)建中對局機關及下屬6個單位各個門類130多個類目的檔案進行了整理和完善，建成了室藏全部檔案案卷級、文件級目錄數(shù)據(jù)庫，建立了紙質(zhì)檔案的全文數(shù)據(jù)庫、電子目錄數(shù)據(jù)庫;建成了單位榮譽室、環(huán)保宣教展示廳。至此創(chuàng)建各項工作均已完成。現(xiàn)對照《江蘇省機關團體企事業(yè)單位檔案工作規(guī)范》進行自查，自評得分為114.5分，符合檔案管理四星級標準。現(xiàn)特向貴局申請對我局檔案工作達四星級標準予以評審。
特此請示
附件：
1.泰州市環(huán)境保護局檔案晉升四星級標準情況匯報;
2.《江蘇省機關團體企事業(yè)單位檔案工作規(guī)范》測評申報表;
3.《江蘇省機關團體企事業(yè)單位檔案工作規(guī)范》測評打分表;
4.泰州市環(huán)境保護局檔案工作晉升四星級達標自檢報告;
泰州市環(huán)境保護局
20XX年11月25日
抄送：泰州市檔案局
泰州市環(huán)境保護局辦公室
20XX年11月25日印發(fā)
檔案室升級改造請示二中心領導：
中心辦公室使用的檔案系統(tǒng)是20XX年購買的單機版，20XX年XXX信息科技有限公司為我們免費升級成小型網(wǎng)絡版。隨著中心業(yè)務擴大，檔案資料(電子原文)逐年增加，小型網(wǎng)絡版已不能滿足現(xiàn)檔案工作管理的需求。
為保證檔案資料齊全完整、安全保管和有效利用的基礎和前提，做到中心檔案資料的規(guī)范化管理，擬購買“XXX檔案系統(tǒng)3.2.1大型網(wǎng)絡版”，升級安裝費約需XXX元。
妥否，請批示。
附：XXX檔案系統(tǒng)升級方案及費用
經(jīng)辦人：XXX
辦公室
二〇XX年十二月八日
檔案室升級改造請示三市、縣檔案局：
縣鎮(zhèn)人民政府機關檔案管理工作在市、縣檔案局的幫助指導下，于20XX年通過北京市檔案管理工作二級標準驗收，并于20XX年、20XX年、20XX年通過了滿三年復查。為進一步深入貫徹《中華人民共和國檔案法》和北京市實施《中華人民共和國檔案法》辦法，使檔案管理工作更加規(guī)范化、標準化、科學化，更好地為鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展、領導決策以及社會提供服務。我鎮(zhèn)于今年初提出了檔案管理工作在原來的基礎上再晉升北京市檔案管理工作一級的奮斗目標，同時開始了升級的準備工作。
鎮(zhèn)領導對檔案升級工作十分重視，邀請縣檔案局領導來指導工作，他們對鎮(zhèn)檔案工作提出了許多寶貴的意見和建議。根據(jù)《北京市檔案定級、升級試行辦法的通知》精神，結合本鎮(zhèn)實際，制定了檔案升級工作方案。在黨委政府的大力支持幫助下，我鎮(zhèn)購置了檔案裝具及檔案專用設備，并配有電腦和系統(tǒng)軟件等。撰寫了多本編研材料并在工作中得到實際應用，進一步完善了檔案管理的各項制度，形成了比較科學嚴謹?shù)臋n案管理體系，檔案管理工作更加規(guī)范化、制度化、科學化。目前，鎮(zhèn)機關的檔案升級準備工作已經(jīng)開始，我們認為能達到《北京市區(qū)縣機關檔案管理工作一級考核標準》。鎮(zhèn)政府特向市、縣檔案局申請檔案管理工作晉升為北京市機關檔案工作目標管理一級標準。
一、瑞典行政管理制度概況及特點
瑞典位于北歐，面積45萬平方千米，人口880萬，瑞典人占90%。瑞典是君主立憲制國家，國王是國家元首。全國分為24個省，實行中央政府、省政府、市政府三級行政管理體制。首相是政府首腦，由四年一次大選產(chǎn)生的議會任命，負責挑選大臣組建內(nèi)閣，管理全國行政事務。瑞典中央政府機構由內(nèi)閣、首相府、各部及各管理局組成，它們共同履行中央政府的職責。內(nèi)閣不負責具體行政事務，主要處理全國社會、經(jīng)濟、政治上的重要事務，如制定全國性計劃，編制法案和國家預算提案并提請議會通過，執(zhí)行議會各項決議等。首相領導內(nèi)閣，確定各部職權范圍和協(xié)調(diào)各部工作，設有專門的辦事機構——首相府。首相府由首相直接領導，分設政治辦公室和法律辦公室。政治辦公室又稱首相辦公室，由一名國務秘書(相當于副部長)領導，主要任務是為首相提供政府和社會當前存在的問題和有關的背景材料，另有一名新聞秘書;法律辦公室由一名法官領導，主要任務是審核政府議案使之符合法律規(guī)定。首相府下設行政管理局、政策研究委員會等機構。
內(nèi)閣所屬行政機構又分為政務機關和事務機關兩個層次。政務機關即中央政府各部，屬于宏觀管理層，不處理具體的行政事務。現(xiàn)有10個部，各部內(nèi)設職能司及法律秘書處和行政秘書處，由大臣(部長)、國務秘書、新聞秘書、顧問等政務官員組成領導層。10個部共有4200名工作人員，其中20名大臣、130名國務秘書、顧問等高級政務官隨政府更迭而進退;4050名職位相對穩(wěn)定的公務員。各部負責執(zhí)行內(nèi)閣決定，主要職責是制定本部門、本行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，擬定提交給議會的有關預算撥款和法律的政府議案，頒布法規(guī)規(guī)章以及對下屬行政機構的一般規(guī)定，處理涉及本部門、本行業(yè)的國際事務，任命所屬事務機構的官員等。
事務機關即中央各部下設的各中央行政委員會、管理局等附屬機構，在整個行政體系中具有重要的作用，是大量行政事務的實際承擔者。法律規(guī)定這些事務機構的主要職能是:向主管部匯報本機構的情況，上報本單位的預算報告，直接處理大量的日常行政事務; 有權就具體政策的實施向有關部提出建議，協(xié)助決策。這些事務機構有相對獨立的地位，在行使職權過程中，各部一般不對它們下達具體指示，大臣或部的機構無權干預其日常工作。法律明確規(guī)定，禁止大臣干預具體行政事務。事務機關的工作受政務機關的監(jiān)督和控制，政務機關(主管部)通過向所屬委員會和管理局指示、解釋議會決定，對其如何使用議會撥付的經(jīng)費做出詳細的指示，任命事務機關的高級官員等方式，左右事務機關的發(fā)展方向、工作程序和內(nèi)容。瑞典中央政府現(xiàn)有250個委員會、管理局等行政事務管理機構，35萬名公務員。
二、瑞典中央政府機關事務管理體制基本情況
瑞典中央政府機關事務工作由首相府行政管理局統(tǒng)一管理。行政管理局是首相府下屬相對獨立的事務管理機構，局長由內(nèi)閣(首相)任命的一名國務秘書(副部長級)擔任，并在首相辦公室任職。行政管理局作為保障中央政府機關職能正常運轉的事務管理機構，主要職責如下:一是為政府各部門提供辦公用房及物業(yè)管理、政府采購、保安等服務;二是為各部門提供信息技術管理服務;三是為各部門提供行政經(jīng)費預算及財務管理服務;四是為各部門提供信息、情報、網(wǎng)頁管理、圖書資料等方面服務;五是為各部門提供人事管理服務。總之，行政管理局作為瑞典中央政府行政事務管理機構，為政府各部門提供辦公用房、物業(yè)管理、政府采購、信息技術、財務、交通、保安、文件檔案資料管理等全方位的后勤保障服務。
行政管理局下設服務司、信息技術司、財務司、情報新聞司、人事司、文件檔案司等6個職能司，現(xiàn)有500余名工作人員。各司職責如下:服務司，主要負責政府各部門辦公用房分配、物業(yè)管理招標、采購、保安等服務，編制200人。信息技術司，負責所有政府機構和駐外使領館電腦系統(tǒng)、政府信息網(wǎng)絡管理和技術服務，編制200人。財務司，負責統(tǒng)一管理政府各部門帳戶、財務會計監(jiān)督、財務報表匯總等，編制約15至20人;每個政府機構相應有1-2名出納，負責本部門的財務管理工作。情報新聞司，負責搜集整理國內(nèi)經(jīng)濟、文化、教育、社會事務等非政治化的信息資料，政府網(wǎng)站、網(wǎng)頁內(nèi)容的更新等，編制30人。人事司，負責管理中央政府各部門的人事官員，政府各部門的人事官員則負責本部門公務員的聘用與管理，編制約30至40人。文件檔案司，負責政府機構的規(guī)章文件公告、圖書資料檔案等的收集保護整理工作，保證公民隨時查閱政府機關各項工作所形成的法規(guī)文件資料等，編制20人。其主要職能和運作情況如下:
行政管理局的政府部門日常后勤服務保障。行政管理局服務司負責為中央政府各部門提供辦公用房、物業(yè)管理、政府采購、保安、辦公物品、專車及其它有關后勤服務保障，主要有五個職責:一是政府采購服務。設有政府采購處，在各部委需要采購物資、工程、服務時，根據(jù)各部門委托具體組織實施采購;為各部門采購提供政策、技術支持。二是辦公用房管理服務。辦公用房管理處負責制定政府部門辦公用房配備使用標準和制度，為政府各部門統(tǒng)一公開招標確定辦公樓物業(yè)管理公司。瑞典政府部門的辦公用房管理采用市場化運作，由各部門從市場租用辦公用房，租用原則是經(jīng)濟適用，如房屋位置太好、租金太高，就應考慮更換地點房屋，租用低價合適的辦公房，以降低租房費用;辦公用房物業(yè)管理服務也是招標引進物業(yè)公司承擔，比自雇人員大大節(jié)省費用。據(jù)介紹，內(nèi)閣10個部(包括駐外使領館)每年辦公房租金約為7000萬至8000萬美元。三是負責政府機關安全保衛(wèi)工作。安全處除負責政府機構的保安工作外，還承擔政府部門網(wǎng)絡、網(wǎng)站的安全工作。四是政府部門有關綜合服務。物資供應處負責統(tǒng)一為政府機構購買辦公室配備的咖啡、茶葉、糖果、飲料、紙、筆和文具等辦公用品，發(fā)揮集中采購優(yōu)勢以降低成本。五是其它一些服務工作。如管理為首相和大臣服務的5名專車司機和12臺專車。瑞典政府只有首相1人有官邸(首相官邸)和公務專車，統(tǒng)一由行政管理局服務司管理。專車司機也為各部大臣的公務活動提供交通服務，同時兼任首長保鏢。專車只供首相和大臣公務活動使用，首相及大臣處理個人事務都自己開車，公私分明。
行政管理局的政府部門財務管理服務。行政管理局財務司為政府各部門提供機關行政經(jīng)費管理和財務會計服務，主要有三個職能:一是統(tǒng)一管理政府各部門帳戶及財會事務，監(jiān)督政府部門經(jīng)費往來情況，統(tǒng)計匯總各部門財務報表，每半年向議會提交政府行政管理費支出情況報告。二是協(xié)助所有政府機構制定行政經(jīng)費預算計劃。凡涉及政府機構的行政經(jīng)費預算報告，都由行政管理局財務專家小組幫助擬定，并與首相府公室協(xié)調(diào)，審查同意后報議會審議通過;管理行政管理局自身經(jīng)費。三是政府部門財務系統(tǒng)管理。政府所有機構的行政經(jīng)費支出情況及財務報表，要通過機關財務管理網(wǎng)絡每月定期向財務司報告并接受審查監(jiān)督，財務司發(fā)現(xiàn)問題后代表政府及時制止不合理行政開支，提高行政經(jīng)費使用效益。據(jù)介紹，目前正考慮制定方案，加強和改進政府各部門行政經(jīng)費支出管理，進一步精簡各部門行政財務會計管理職能，取消各部門財務主管人員，行政管理局建立中央政府會計核算中心，集中管理各部門行政經(jīng)費支付和財會事務，加強對各部門行政財務的監(jiān)督和審核，提高行政經(jīng)費使用效益。
瑞典政府部門的經(jīng)費預算管理，實現(xiàn)部門預算和各部門行政經(jīng)費集中統(tǒng)一管理相結合的體制。財政部和行政管理局在政府部門預算方面分工明確，財政部負責國家預算，行政管理局負責政府各部門行政經(jīng)費預算。具體說，財政部負責擬定國家總預算安排，包括中央各部門和地方政府年度總預算額度;財政部將中央政府各部門的行政經(jīng)費預算總額全部劃歸行政管理局管理，由行政管理局制定各部門行政經(jīng)費預算計劃分配給各部門。行政管理局是政府各部門行政經(jīng)費預算主管機構，是中央政府二級預算管理部門。行政管理局在制定各部門行政經(jīng)費預算分配計劃時，如某個部門對預算數(shù)額有意見，可通過首相府辦公室主管國務秘書，與行政管理局協(xié)商調(diào)整。預算管理方面，財政部在編制國家年度預算草案時，行政管理局所屬的政府部門行政經(jīng)費預算專家組(由4名專家組成)在審查匯總各部門提出的行政經(jīng)費預算數(shù)額后，向財政部預算司提出下年度政府各部門行政經(jīng)費預算總額建議，財政部同意后統(tǒng)一納入政府各部門預算計劃。政府預算案提交議會審議通過后，就成為政府年度經(jīng)費總支出的上限，通常不能突破，政府各部門行政經(jīng)費預算則從總預算中全部劃歸行政管理局分配。
政府采購管理和行政管理局的采購服務。瑞典制定了嚴格的法律，規(guī)范政府采購行為，中央和地方政府機構的采購活動必須嚴格遵守瑞典《政府采購法》的要求。《政府采購法》規(guī)定，政府部門采購要面向全國甚至全歐洲的企業(yè)，要公開對各類供應商同樣的信息，詳細闡明準備購買的商品和服務的具體要求，使每一個供應商明確了解政府想要什么。公眾可通過各種途徑獲得政府采購涉及的一切資料，如果信息披露不準確、不全面，出現(xiàn)暗箱操作，新聞媒體會曝光;供應商受到不公正待遇也可訴求法律解決。這些規(guī)定是《新聞出版自由法》、《政府組織法》關于政務公開、信息透明等基本法則的具體表現(xiàn)，也是政府所有行為受到法律約束的具體體現(xiàn)。
瑞典政府采購遵循靈活、高效、節(jié)約、方便、快捷的原則，方式多樣。最主要的方式是公開招標競爭性采購，以確保購買的商品、工程和服務優(yōu)質(zhì)低價，特別是售后服務要最好。政府采購的組織實施方面，集中采購和分散采購有機結合。對大宗或涉及多個部門同類商品和服務，由行政管理局采購處負責統(tǒng)一集中組織公開招標采購，充分發(fā)揮集中采購可大規(guī)模降低價格的優(yōu)勢;對小額、日常或個別部門有特別要求的貨物、工程和服務，由各部門分散采購，提高效益，方便工作。
首先感謝委黨組領導和全體同志們的信任，一年前把我送到了社會發(fā)展處副處長的崗位，使我有了得到更多鍛煉和學習的機會。下面我就把自己在新的崗位上一年來的思想和工作情況匯報如下：
根據(jù)處內(nèi)工作分工，本人負責旅游、教育、文化、廣播電視、民政、檔案及殘疾人事業(yè)的年度計劃和中長期規(guī)劃的編制、落實和檢查工作，以及與上述社會事業(yè)領域發(fā)展相關的項目建設、協(xié)調(diào)服務、調(diào)查研究工作，同時還分工負責處內(nèi)文字綜合工作。一年來，在分管主任的領導和處長的帶領下，較好地完成了分擔的本職工作和領導交辦的各項工作任務。
一年來，分別與相關部門合作，先后完成了丹東市文化事業(yè)、廣播電視事業(yè)、檔案事業(yè)、老年人事業(yè)及殘疾人事業(yè)“十五”計劃的中期評估以及年度計劃的編制、落實和檢查工作，跟蹤相關計劃的日常運行情況，及時做好計劃運行情況分析，為領導正確決策當好參謀。
工作中注意針對出現(xiàn)的新情況、新問題，搞好調(diào)查研究。在我市振興老工業(yè)基地過程中，中等職業(yè)教育的地位和作用非常重要為加快中職學校布局調(diào)整步伐，我們對我市中職教育的基本情況進行調(diào)查研究，。加快中等職業(yè)學校布局結構調(diào)整，推進中等職業(yè)教育健康發(fā)展，對促進我市經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整、壯大地方經(jīng)濟實力、實現(xiàn)人力資源優(yōu)勢向人力資本優(yōu)勢轉化、提高勞動者素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率，緩解社會就業(yè)壓力等有著非常重要的現(xiàn)實意義。
針對這一情況，在充分調(diào)查研究的基礎上，提出了《關于丹東市中等職業(yè)教育結構調(diào)整的調(diào)查與建議》的專題調(diào)研報告。報告中提出了社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路和社會事業(yè)投資主體多元化的建議。該調(diào)查報告獲全市計委系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果三等獎。調(diào)查報告獲市政府機關優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎。
樹立公仆意識，熱心為基層辦實事。社會處的工作涉及群眾關心的熱點問題較多，每年都要回復許多人大代表和政協(xié)委員們的提案和議案，自己都能給予積極協(xié)調(diào)、熱情回復。去年初，接人大代表關于民辦養(yǎng)老院所水電費負擔過重的提案后，本人多次到供電部門和公用事業(yè)局組織協(xié)調(diào)，終于使上述部門同意對民辦養(yǎng)老院所水費減低30%。去年省政府決定對我市抗美援朝紀念館進行大規(guī)模擴建、改建，但基于我市財力不足，抗館難以完成改造任務的實際情況，我在分管主任和處長的帶領下，多次主動前往抗館，幫助館里拿方案，出主意，尋找切實可行的辦法，還在領導的帶領下多次到省計委匯報，爭取省和國家的支持，終于使其項目有了實質(zhì)性的進展，并爭取資金2700萬元，為今年能夠如期完成改造任務奠定了基礎。
以上是自己對一年來思想工作情況的小結。一年來自己在委黨組和處長的領導下，雖然做了一些工作，也取得了一定的成績，但是不足之處還很多，譬如對自己的要求不夠嚴格，工作中開拓精神不足等，今后依然需要不斷改正。
最后懇請領導和同志們對我一年來的工作給予批評指正，使我能夠在委黨組和處長的領導下，團結全處同志共同把社會發(fā)展處的各項工作做得更好。
一、強化理論學習，不斷增強駕馭經(jīng)濟工作和依法行政能力
本人始終把理論學習作為提高自身素質(zhì)、工作水平和領導藝術的重要手段，只有具備良好的理論道德素質(zhì)，才會具備強烈的事業(yè)心和責任感，才能不斷提高駕馭經(jīng)濟工作和依法行政的能力。重點學習了“三個代表”重要思想及十七大、十七屆三中全會、社會主義市場經(jīng)濟、法律法規(guī)知識。在學習過程中：一是做到集中學習與自學相結合。二是理論學習與實踐相結合。通過學習，提高了科學判斷形勢、加快發(fā)展和依法行政的能力。
二、充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)各項工作新局面
作為政府常務副縣長，工作涉及面廣，工作紛繁復雜，我深知自己肩負的責任重大，在實際工作中，發(fā)揚敢闖敢干、敢擔風險、敢于碰硬的精神，恪盡職守，盡心竭力，較好地完成了分管的各項工作任務。
（一）招商引資工作方面。
面對日益激烈的競爭形勢，自己不畏難，不退縮，始終按照縣委的工作思路，緊緊圍繞全縣重點工作，帶頭招商，在縣委主要領導的大力支持下，積極組織和協(xié)調(diào)有關部門，充分發(fā)揮分管部門干部職工的智慧和力量，千方百計招商引資，迎難而上，靠前指揮，力求在重點難點工作上實現(xiàn)突破。共簽訂落實招商引資項目10個，項目資金累計43.2億元，到位資金3.61億元，工業(yè)增加值2.25億元，同比增長23%。
1、全力抓好招商引資工作。
投資2000萬元甘草加工項目，已到位2000萬元；投資650萬元的亞麻屑深加工項目，已到位650萬元；投資1.6億元的工業(yè)硅項目，已到位1030萬元；投資5000萬元的旅游開發(fā)項目，已到位5000萬元；投資2000萬元的民俗美食城項目，已到位2000萬元；投資12億元的水電站及反調(diào)節(jié)水庫項目，已到位2.12億元；投資8億元的雅瑪渡水電站項目，已到位2110萬元；投資6000萬元的集中供氣項目，已到位310萬元；投資3000萬元的亞麻籽深加工項目，已到位220萬元。20億元的“四高碳化硅”和28億元的煤電項目，正在做項目前期工作。
2、大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改擴建。
全縣共實施技術改造項目6項，總投資7895萬元，已到位資金4855萬元。其中，投資2945萬元的阿克吐別克煤礦技改項目，累計到位資金2847萬元；投資1800萬元的××*縣益礦煤礦技改項目，累計到位資金1493萬元；投資700萬元的銀星塑業(yè)廠房技改項目，到位資金650萬元；投資200萬元的泰昆油脂廠技改項目，到位200萬元。
3、抓好能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
大力實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，積極吸引和鼓勵有實力的企業(yè)參與我縣的礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)。今年進駐勘探企業(yè)共7家，已投入風險勘探資金2100萬元，總勘探面積476.69平方公里。已初步探明石灰石儲量為1.1億噸，鐵礦儲量為20萬噸；煤礦儲量為9000萬噸。預測，金礦資源量為7.8噸，鉬礦資源量為10萬噸。
同時，今年我縣實施的土地開發(fā)整理項目共3個，主要位于阿克吐別克鄉(xiāng)和提克阿熱克鄉(xiāng)。項目總面積為2271.51公頃，總投資4279.93萬元，預計新增耕地918公頃。
4、工業(yè)園區(qū)建設取得新進展。
成立工業(yè)園區(qū)管理辦公室，人員全部到位，對工業(yè)園區(qū)實施規(guī)范管理，為投資商提供各個階段的管理和服務。在工業(yè)園區(qū)建設上，園區(qū)規(guī)劃面積達9.1平方公里，現(xiàn)已開發(fā)建設面積7.1平方公里，占規(guī)劃面積78％，目前，城北農(nóng)副產(chǎn)業(yè)區(qū)“兩縱三橫”的道路基礎設施已開工建設。工業(yè)園區(qū)已入駐企業(yè)14家。
（二）項目工作方面。
共編制完成“十一五”各類項目242個，其中：今年申報項目86個，項目總投資18.8億元，申請國家補助11.5億元。目前已爭取項目27個，總投資1.48億元，到位國家補助資金1.04億元。主要有：土地整理項目、農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、農(nóng)村公路改造、集中供熱、退耕還林等項目。
（三）城市建設方面。
經(jīng)常與縣建設、國土等部門實地調(diào)查研究，確保城市建設有序推進。6000萬元的工業(yè)園區(qū)和縣城集中供熱項目、2475萬元的生活垃圾處理項目已立項備建；縣城天然氣利用工程可行性研究報告已編制完成，正在做項目銜接工作；投資150萬元的縣城污水處理工程已投入使用。招商引資3341.89萬元建設了“云鼎家苑”、“云杉秀居”和潤豐住宅樓；引資2000萬元建成飲食一條街,引資2000萬元對原富民市場進行改造建設。投資3300萬元對3個供熱區(qū)實施了供熱熱源與供熱管網(wǎng)建設。
（四）旅游業(yè)發(fā)展方面。
投入100萬元做好庫爾德寧景區(qū)旅游詳規(guī)，列入?yún)^(qū)、州旅游發(fā)展總體規(guī)劃，積極納入大那拉提規(guī)劃之中，投入400余萬元積極完善、維護、維修基礎設施和娛樂功能。同時，我縣以高分順利通過驗收，成為了自治區(qū)級旅游強縣，野核桃溝景區(qū)成為國家4a級景區(qū)，庫爾德寧景區(qū)、恰甫其海景區(qū)的國家4a級景區(qū)申報工作已完成。全縣共接待游客17.3萬人次，增長8%；實現(xiàn)收入2249萬元,增長7%,帶動相關收入1億元。
（五）財政增收方面。
圍繞縣委中心工作，保工資、保穩(wěn)定、保運轉、保重點，確保農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村公路等重點項目，繼續(xù)嚴格控制“人車會話”等一般支出。1－10月，地方一般預算收入完成4380萬元，比上年同期的3701萬元增收679萬元，增長了18.35%，完成年初預算的76.99%。
（六）政府機關及公安工作。
一是切實加強依法行政工作。按照“廉潔、勤政、務實、高效”的要求，切實增強政府機關的學習意識、發(fā)展意識、機遇意識、法治意識、大局意識和自律意識，不斷提高政府機關的服務水平和服務能力。
二是公安工作。結合“平安××*”創(chuàng)建活動，從人員、經(jīng)費、制度等方面切實加大了工作力度。全縣刑事案件437起，破309起，破案率70.7%，破案率提高11.8%。
三、認真執(zhí)行廉潔從政的規(guī)定，增強廉潔自律的自覺性
按照上級紀檢部門的有關要求，不斷增強自律意識，以此端正工作作風、生活作風，做到制度之內(nèi)“不缺位”，制度之外“不越位”。切實履行好自己工作職責。在農(nóng)村公路、基礎設施、公益事業(yè)建設等項目的實施過程中，都經(jīng)過集體討論、科學決策，充分發(fā)揮民利，并通過政府采購，嚴格執(zhí)行招投標制度，能夠嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定。沒有違反廉政規(guī)定和制度的行為。對家人能嚴格要求，個人重大事項及時向組織和領導請示匯報。
能夠認真貫徹民主集中制原則，大事講原則，小事講風格，寬以待人，維護班子的團結，上下溝通，互相補臺不拆臺，虛心接受組織、班子成員和群眾的監(jiān)督。對家屬和身邊工作人員嚴格要求，做到自身清、身邊清。
四、存在的不足
（一）沒有正確處理好工作與學習的關系，政治學習和理論學習仍然不夠，用理論指導實踐工作方面有待于進一步加強。
文Ⅰ尹 敏
眼下，一位領導就深入基層調(diào)查研究，每到之處，他都語重心長地告誡大家不要怕發(fā)現(xiàn)問題，而要怕沒發(fā)現(xiàn)問題，尤其要怕沒發(fā)現(xiàn)那些影響全局建設、制約科學發(fā)展的重大問題苗頭。
“怕發(fā)現(xiàn)問題”與“怕沒發(fā)現(xiàn)問題”，雖只一字之差，兩者之間卻有天壤之別。
因為怕發(fā)現(xiàn)問題，有的人就諱疾忌醫(yī)，就會對報喜不報憂的下屬格外賞識，而對那些報憂不報喜的下級就不會有好感。為了防止上級領導和新聞媒體發(fā)現(xiàn)本地區(qū)、本單位、本部門的問題，有的人常常會采取偷梁換柱、景點工程之類的伎倆，若是萬一被戳穿了西洋鏡，就會動用一切手段去擺平，實在不行后，還要強調(diào)客觀理由，或者使出“踢皮球”的策略，目的就是不承認這些問題是因為自身原因造成的。
由于怕沒發(fā)現(xiàn)問題，有的領導就會處處留心，到下面檢查時，不是提前通知，不是讓下級當向導，不是單一地聽下級匯報。不僅如此，他們還會鼓勵大家積極反映問題，對問題更是采取不回避、不隱瞞、不敷衍的態(tài)度，目的就是希望通過自己的實際行動，增強大家正視問題的自覺性，發(fā)現(xiàn)問題的主動性，解決問題的緊迫性。
問題是一種客觀存在，不會因為你害怕就自動消失。怕發(fā)現(xiàn)問題，到頭來只會使問題越積越多，越積越難，對領導干部來說，責任就會在怕中逐漸消失，政績就會在怕中漸漸萎縮，威信就會在怕中慢慢降低。而怕沒發(fā)現(xiàn)問題，結果則正好相反。可見，怕沒發(fā)現(xiàn)問題，實際上是事業(yè)心責任感強烈的一個重要標志。（來源：《中國組織人事報》）
創(chuàng)新社會管理機制的三個關鍵
文Ⅰ吳傳毅
加強和創(chuàng)新社會管理，關鍵要求明確權責，擴大公眾參與和加強績效評估。
明確權責。權責明確是社會管理的重要原則。權責明確原則源于現(xiàn)代經(jīng)濟管理，指具體界定企業(yè)內(nèi)部各個部門、各類人員的工作范圍、應負責任及相應職權，目的在于在對員工工作合理分工的基礎上，明確每個部門和崗位的任務和要求，把企業(yè)中千頭萬緒的工作同成千上萬的人員對應聯(lián)系起來，做到“事事有人管、人人負專責”。
擴大社會組織參與。公眾通過有效參與，可以在向政府機關提供信息的同時，與政府機關共同對有關社會事實作出判斷，從而使社會管理事務的決策能夠在政府機關與社會公眾之間達成最大共識，從而會互相支持，密切配合。擴大社會組織參與，需要完善社會組織自我管理與社會管理的功能。要對新型社會組織摸清底數(shù)，指導它們完善內(nèi)部治理，加快提升自我管理和公共事務服務的能力。要推動私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟組織建立黨團組織和工會、婦委會，幫助其完善內(nèi)部治理結構，健全規(guī)章制度，加強行業(yè)約束。還要積極探索建立引導機制，鼓勵新型社會組織積極反哺社會、服務群眾，在基層社會管理中發(fā)揮應有的作用，承擔應盡的責任。
加強風險評估。我國社會正處于轉型期，影響社會穩(wěn)定的社會因素很多，任何重大決策的出臺或重大事項的實施都可能影響社會穩(wěn)定，為此需要事前做好風險評估，一旦風險出現(xiàn)，即時啟動應對風險預案。在進行風險評估時，由重大決策的承辦部門組織風險評估工作，按照“誰主管誰負責”、“誰決策誰負責”、“誰審批誰負責”的原則，落實責任人，明確誰對風險承擔責任。（來源：《光明日報》）
加速釋放城市群的“正能量”
文Ⅰ趙登華
伴隨城鎮(zhèn)化進程的加快，城市的數(shù)量和個體規(guī)模不斷增長，城鄉(xiāng)關系發(fā)生新的變化，一些城市逐步連片形成了城市群。短短幾年間，我國的城市群發(fā)展突飛猛進，已成為區(qū)域經(jīng)濟競爭的基本單元和區(qū)域競爭力的核心，同時也成為參與國際分工、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效載體。
城市群在充分發(fā)揮各自城市原有優(yōu)勢的同時，互相提供對方獨立發(fā)展時難以獲得的資源，大大提高了城市發(fā)展水平。專家認為，城市群發(fā)展的核心是聚合發(fā)展。零散、規(guī)模不等、聯(lián)系機制弱的城市“分子”，通過內(nèi)在聚合機制結合在一起，產(chǎn)生城市基礎設施、公共服務和產(chǎn)業(yè)聚集“化學反應”，進而釋放巨大經(jīng)濟效益和社會效益的“正能量”，實現(xiàn)多個城市在一個區(qū)域空間內(nèi)的聚合發(fā)展，獲得“1+1>2”的放大效應。
城市群的聚合發(fā)展不是一蹴而就的，而是受到內(nèi)生的市場力量和外生的政府行為的雙重作用，是一個系統(tǒng)秩序逐步形成、整體發(fā)展能力不斷增強的演進過程。在這個過程中，制度設計尤為重要。城市群的聚合發(fā)展也不限于單一方面的發(fā)展，而是涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務等多個方面，要加強統(tǒng)籌，防止“各吹各的號，各唱各的調(diào)”，確保規(guī)劃編制“一盤棋”，實現(xiàn)城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、人口規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等各專業(yè)規(guī)劃“多規(guī)合一”。引導城市群科學規(guī)劃，還需要根據(jù)城市之間的經(jīng)濟技術聯(lián)系、交通可達性和資源環(huán)境承載能力，合理確定城市群內(nèi)城市的數(shù)量與規(guī)模，發(fā)揮市場機制在城市群形成發(fā)育中的主導作用，避免城市群建設中的盲目畫圈、拉郎配、拔苗助長等問題的出現(xiàn)。（來源：中國網(wǎng)）
發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)不能急功近利
文Ⅰ喬 標 成 卓
當前，各地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的熱情高漲，但不少地方對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成的規(guī)律、特征認識不足，急于搶占先機，基本上延續(xù)了走低水平外延式擴張的老路。
采用這種大干快上、急功近利的方式來發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，正在帶來一系列嚴重后果。一方面，部分新興產(chǎn)業(yè)領域出現(xiàn)了一哄而上、重復建設、無序發(fā)展的局面，為國家層面統(tǒng)一規(guī)劃和布局增加了難度。另一方面，陷入了產(chǎn)業(yè)價值鏈低端、關鍵核心技術受制于人的局面，還容易造成產(chǎn)業(yè)未經(jīng)歷充分成長就面臨產(chǎn)能嚴重過剩的格局。在缺乏自生技術來源和有效產(chǎn)業(yè)配套的情況下，部分領域產(chǎn)業(yè)規(guī)模的盲目擴張容易形成高端產(chǎn)業(yè)低端制造的局面。
首先，職能部門擔負著所管理的行政業(yè)務條線的頂層設計，對所承擔的工作具有質(zhì)量目標、重點工作的策劃展開功能，一旦發(fā)生偏離會產(chǎn)生系統(tǒng)性問題。第二，職能部門承擔著政策制定和下屬單位政策執(zhí)行情況的監(jiān)督指導職能和上傳下達的功能，一旦延誤會影響工作進程，或完成不了規(guī)定的任務。第三，職能部門具有對領導或上級部門下達的臨時性工作、突發(fā)性工作快速響應和組織執(zhí)行的功能，一旦執(zhí)行不力，會產(chǎn)生嚴重的不良影響。第四，在應對媒體采訪或關注的過程中，更需要按照程序辦事，一旦有誤，產(chǎn)生的負面效應會放大。最后，職能部門對于提升整體工作效率具有策劃、組織、協(xié)調(diào)的功能，一旦策劃和組織協(xié)調(diào)不到位，會影響工作順利開展，甚至產(chǎn)生扯皮或內(nèi)耗，有可能導致體系運行失效。
二、對政府機關職能部門審核的難度。
首先，職能部門的地位優(yōu)勢和心理優(yōu)勢，對審核員的心理壓力較大。主要是職能部門對內(nèi)對外的接觸面廣，接觸的層次較高，所處的地位具有一定的優(yōu)勢。此外，相對來講職能部門工作人員的溝通應對能力強，人員整體素質(zhì)較高，掌握本部門的信息比較及時和準確，具有一定的心理優(yōu)勢，相對來講，對審核員心里壓力較大，把握分寸比較困難。第二，職能部門工作性質(zhì)決定界定其產(chǎn)品實現(xiàn)的過程和工作質(zhì)量比較困難。一般來說，職能部門主要的工作職責是研究和制定政策、文稿起草、上傳下達、督促檢查、信息服務、新聞宣傳、參謀輔政、基礎保障、組織協(xié)調(diào)等，主要活動過程既有對內(nèi)部的，還有可能是面對上級部門或相關單位、媒體等外部機構，其產(chǎn)品實現(xiàn)過程難以界定，質(zhì)量目標難以量化，監(jiān)視測量難以操作。第三，審核員擔心產(chǎn)生審核后期負面效應（主要指內(nèi)部審核）。考慮到職能部門本身就是管理部門，而且靠近領導，話語權重較大。對來自基層單位的審核員而言平時都是接受其管理和指揮，彼此熟悉，不敢得罪，怕引起誤解。對來自其他職能部門審核員而言，大家平常還要相互合作，怕傷了和氣產(chǎn)生后期負面效應，甚至影響部門之間的關系等等。
三、審核要素和建議。
1.領導作用
體系主管部門或認證機構要做好政府機關的前期溝通，重點是得到主要領導的理解和支持。和諧開明的機關文化，是順利開展質(zhì)量管理體系審核工作的前提，最好在首次會上或機關內(nèi)部工作會議上，主要領導能夠做出部署和動員，使機關工作人員正確認識體系審核的積極意義，消除顧慮和消極情緒。
2.前期準備
審核組成員要做好前期準備工作。熟悉被審核部門的主要職責和體系文件，了解其工作特性、質(zhì)量目標、重點工作、內(nèi)部分工、工作流程和程序、不合格情況的產(chǎn)生和處置、工作風險以及其他不確定因素，如果條件許可最好要了解該部門主要領導、分管體系工作的領導性格特征，工作習慣，對體系工作的態(tài)度等因素，只要預先做好前期準備，備足了功課，才能有底氣。否則，只能被對方占據(jù)主動，牽著鼻子轉，或草草收兵了事，當然不會發(fā)現(xiàn)有價值的情況，這樣的審核質(zhì)量是可想而知的。3.組長能力審核組長做好開場，主動營造輕松的審核氛圍，心理上占據(jù)主動。要緊緊依靠職能部門的主要負責人或體系分管領導，爭取得到他們的理解和支持，審核員要主動做自我介紹，開誠布公講明來意和審核要點，強調(diào)收集符合性證據(jù)也很重要，融洽關系，消除疑慮。一般來講，正式審核從了解其內(nèi)部人員分工情況和近期的工作重點或創(chuàng)新事項展開比較好，給被審核方的感覺不是來挑刺兒的，是來幫助尋找工作有效性和改進工作的，審核氣氛自然會和諧許多，有利于后續(xù)審核的開展。
4.審核思路
面對被審核方審核員要少兜圈子，直接切入正題，循序漸進。審核思路可以依照職能部門的職責權限、質(zhì)量目標、績效指標、重點工作策劃，制度建設或體系文件的策劃，公文處理、工作監(jiān)督檢查，質(zhì)量統(tǒng)計分析，工作總結（或階段性）匯報，不合格事項的處理，工作改進，群眾來信來訪的接待和處理，政務信息公開事項的更新，重大事項的督辦和反饋、信息化管理等，如果有創(chuàng)新性工作事項也可作為重點關注事項，同時，要根據(jù)部門特點和審核時間的安排，抽取關鍵的工作事項，最好能涵蓋策劃、實施、監(jiān)督和改進過程。對職能部門著重介紹的工作亮點要注意傾聽（注意控制時間），一方面獲得體系運行的符合性證據(jù)，肯定其成功所在，另一方面看是否還有改進之處或沒有形成閉環(huán)的地方。
5.現(xiàn)場審核方法
審核員在審核現(xiàn)場一旦發(fā)現(xiàn)問題線索，按照系統(tǒng)管理的思路分析，找出問題的根源。在職能部門發(fā)現(xiàn)的問題主要來自兩個方面，一方面是對部門的審核中直接發(fā)現(xiàn)，另一個方面是來自對基層單位審核時所發(fā)現(xiàn)的問題根源間接指向職能部門。如果在審核過程中發(fā)現(xiàn)了職能部門在質(zhì)量目標、工作策劃、監(jiān)督檢查、工作時限（行政許可或行政審批事項）、不合格處置、糾正措施或預防措施等方面的問題應該詳細記錄，不能放過任何疑點，如：存在工作漏洞，與文件要求不符，與現(xiàn)行有效的法律法規(guī)不符，工作事項未形成閉環(huán)或問題重復發(fā)生等，都需要審核員進一步調(diào)查，深入尋找問題產(chǎn)生的原因，認真聽取被審核部門合理的解釋或說明，通過綜合分析，找到問題產(chǎn)生的關鍵因素，作出恰當?shù)呐袛啵阌谄溆行д摹４送猓陀^分析職能部門現(xiàn)行管理的有效性，假如某項工作雖然沒有制定相關的文件，但工作秩序有條不紊，工作事項的完成情況也好，就沒有必要揪住不放，一味強調(diào)標準要求，給人以古板教條的印象，反而不利于審核的順利展開。
6.問題確認
審核現(xiàn)場雙方對問題點應該當面確認，做好客觀事實的描述，判斷要慎重。一旦發(fā)現(xiàn)了與體系文件、上級文件、法律法規(guī)、標準或其他規(guī)范要求不符的事實，應詳細記錄客觀情況，理順客觀事實與工作依據(jù)之間的邏輯關系，在審核現(xiàn)場向被審核職能部門的相關工作人員或領導當面指出，不能模棱兩可，力爭得到對方的確認，避免產(chǎn)生事后分歧。對一些有爭議的事項可以暫緩審核，不要耽誤時間以免影響下面的審核，待完成了所有既定的審核任務后，再最后澄清爭議事項。
7.策略與原則
審核員要注意工作方法，講究策略，爭取部門負責人的理解和支持。由于機關工作的獨特文化氛圍，比較注重面子，審核員要換位思考，講究策略。一是澄清事實，將所收集的客觀事實依據(jù)審核準則描述清楚，與被審核方達成一致；二是最好把問題指向部門，不要把問題歸咎于一個人身上，這樣做不僅能引起部門領導重視，系統(tǒng)考慮解決問題的措施，而且也體現(xiàn)公平。三是在做出審核結論之前，還要與職能部門的主要負責人交換意見，爭取他的支持。四是如果遇到不配合審核、抵觸情緒大的工作人員，不要發(fā)生正面沖突，要耐心解釋，爭取理解和配合。五要堅持原則，發(fā)揚堅韌不拔的精神，不隨意改變審核方向和審核判斷，做到實事求是，客觀公正。
8.審核員選派
在政府機關內(nèi)審工作中，體系管理部門對參加審核職能部門的審核員要給予保護。對于機關職能部門的審核，最容易產(chǎn)生為難情緒，心理壓力最大的主要是參加內(nèi)審的審核員，往往礙于情面不敢深入審核，怕影響人際關系，這種心情可以理解，這種狀況也在所難免。因此，體系主管部門在派出審核組的之前要周密考慮，派出的審核員盡量不要全部是該職能部門直接下屬單位的人員，最好搭配組合，既有利于專業(yè)互補，也避免與被審核方有直接關系的審核員正面接觸，兼顧公正性和專業(yè)性。此外，明確審核組在現(xiàn)場只是收集客觀證據(jù)，與被審核方對發(fā)現(xiàn)的事實達成確認，把最后判斷是否開具不符合項留到審核小組集體決定或分管體系工作的職能部門確定，這樣做是為了留有余地，便于統(tǒng)籌兼顧，也是為了保護內(nèi)審員，盡量避免影響以后的人際關系。
四、小結
乙方：_______________________
根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《_________省人口與計劃生育條例》等有關規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方同意，特簽訂此合同
一、權利和義務
（一）甲方的權利和義務：
1．按政策為乙方申辦一孩生育證、獨生子女證，符合生育二孩條件的二孩生育證；準予收養(yǎng)證明（符合《收養(yǎng)法》的規(guī)定條件）；流動人口婚育證明（女方離開戶籍地30日以上者）。
2．為乙方提供安全可靠的避孕措施，按乙方需求向區(qū)計劃生育服務站申請優(yōu)生優(yōu)育咨詢和生殖健康服務。
3．雙月25日（星期日后延）為計劃生育知識講座日。
4．按時對乙方進行隨訪，配合街道計生辦做好“三查”服務工作。
5．向乙方提供法律、法規(guī)及人口政策的咨詢服務，做好計劃生育政策、法規(guī)的宣傳教育工作，實行計劃生育政務公開。
6．依據(jù)《_________省人口與計劃生育條例》的有關規(guī)定，結合實際，因地制宜，為乙方落實有關的優(yōu)惠獎勵政策。
（二）乙方的權利和義務：
1．按政策申請生育計劃，持《生育證》懷孕、生育。申請抱養(yǎng)要符合《條例》和《收養(yǎng)法》規(guī)定，經(jīng)審批后方可抱養(yǎng)。
2．定期接受甲方隨訪服務，并按規(guī)定時間到指定地點參加“三查”及培訓學習，接受甲方管理。
3．向甲方申請生殖健康服務和優(yōu)生優(yōu)育指導。
4．持《生育證》到區(qū)計生服務站接受孕期保健服務，嬰兒出生后，當月向甲方申報出生日期。月底出生的嬰兒，出生24小時內(nèi)向甲方申報出生，如遇新生兒死亡，應在當日向甲方匯報，并持醫(yī)院有關證明登記備案，如有虛假，按有關規(guī)定從嚴處理。
5．計劃外懷孕，在兩個月內(nèi)到指定地點做流產(chǎn)手術。持證懷孕的，不得自行流產(chǎn)、引產(chǎn)，如有意外，及時通知甲方。
6．女方離開戶籍地30日以上者，要向甲方身辦流動人口婚育證明，并有親屬或鄰居擔保。在外期間，每季度末向甲方交回現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上計生部門出具的“三查”證明。
7．分娩后90天以內(nèi)及時落實避孕措施。
二、違約責任
（一）甲方違反本合同規(guī)定，有街、區(qū)以上政府機關根據(jù)管理權限對責任人給予處理，違反法律、法規(guī)的，追究刑事責任。
（二）乙方違反本合同規(guī)定，有下列情形者，按《_________陜西省計劃生育條例》和有關計劃生育政策、法規(guī)接受以下處理。
1．計劃外懷孕，經(jīng)通知15天內(nèi)不采取措施按《條例》_________條規(guī)定處理。
2．出現(xiàn)計劃外生育（或抱養(yǎng)），未到法定年齡生育及非婚生育，按《條例》有關規(guī)定處理。
3．不按要求參加“三查”，不按規(guī)定落實避孕措施，自通知之日期每拖延一天向甲方交納_________元違約金，并按拖延天數(shù)累計
4．持證懷孕，如私自流產(chǎn)、引產(chǎn)，出生后死亡不向甲方匯報，經(jīng)查明系溺嬰、棄嬰者，按有關法規(guī)進行處理。
5．流動人口不按規(guī)定時間交回“三查”證明，每拖延一天向甲方交納_________元違約金。如不繳納違約金，躲避管理，違約金由擔保人繳納。
三、爭議處理辦法
1．協(xié)商解決。
2．經(jīng)協(xié)商無效，可由街、區(qū)計生部門調(diào)解并裁決。
3．甲、乙雙方因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議協(xié)商無效時，任何一方可直接向人民法院提起民事訴訟。
四、本合同有效期到女方49歲整。
五、本合同一式兩份，甲乙雙方各一份。
六、本合同自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。
甲方（蓋章）：_________乙方（簽字）：_________
