時間：2022-04-05 12:33:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學校校長履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
恍惚之間，一年又過去。回顧過去一年，作為學校校長，既有工作開展順利取得成功時的喜悅和成就感，也有遇事不順難事纏身時的困惑和憤懣，但總的說來，我還是比較稱職地履行的工作職責。過去的一年，教師進修學校繼續取得了事業發展，局面穩定，政通人和的良好局面，全年非學歷培訓3000人次以上，學歷培訓近千人次（其中新招本專科學員157人）；固定資產投資和設備維修費支出5萬元以上，全年財政收支保持了平衡；沒出現一起安全責任事故。在省、市師訓系統取得了較高的知名度，并被評為“湖南省教師信息技術培訓與測試先進單位”。想我個人，只是做了我份內應做的事情，單位取得的成績，主要是上級的正確領導、大家鼎力相助的結果，在這里，我感謝各位班子成員一年來給我的大力支持和幫助，感謝全體教職員工對我工作的理解和維護。現將一年來履職情況報告如下，請大家審議。
做明白人，切實履行好與崗位身份相稱的職責
首先是抓師德教育沒放松。我認為，一個單位，思想導向必須明確，是非標準應該分明。在人的教育上，我覺得持之以恒的思想政治教育確實能達到潤物細無聲的效果。在工作中，一是虛功實做，建立內部督察機制，全面落實政治工作的各項制度和措施，不搞形式主義。如政治學習，規定學習內容和學習數量，每季度檢查一次，檢查后要詳細通報情況；六年來年年如此，效果是明顯的。象其它的學習制度、黨內生活制度，根據單位實際情況合理安排，抓落實，注重過程，不走過場，不搞形式，要么不提，提出了就要落實好。如開展黨員扶貧助學和訪貧問苦活動，不是要求捐點錢了事，而是帶到現場去感受，去受教育。二是講究方式方法，不失時機地開展對教工的教育。以集體開會教育的形式防微杜漸，滅苗頭，打預防針，每周的教工例會我是很重視的，除了安排工作，另一個重要的任務就是針對周工作和生活情況做評價，一定讓教師明確學校提倡什么，反對什么；以個別談心教育的形式處理具體的人和事，做到尊重人和教育人想結合。教工工作和生活上有什么差錯，必先個別交流，求得個人的認同。
其次是抓活動融洽人際關系。全方位的校內活動可以融洽人際關系，但應該目的明確。單位開展集體活動，是一種很好的教育方式，應該目的明確，不能為活動而活動，應該精心設計，通過活動有針對性地解決問題。作為校長，每開展一項活動，我都思考為什么開展這個活動，要解決什么問題。如為了進一步融洽關系，增強了解，組織開展了家庭廚藝比賽等活動，休息日到每個教工家里玩一天。縣里和教育局組織的文體活動，我們從不因人少而放棄，總是積極參與，通過參與活動，培養集體意識，增強單位凝聚力。在活動中，原來隔閡的人際關系融洽了，單位的凝聚力增強了，氣順了，心齊了。 第四是抓業務的拓展。今年進一步在擴大函授站的服務職能上下功夫，加強了和中央電大、湖南文理學院工作聯系，不斷拓展函授學歷覆蓋面。進一步落實教職工年度招生獎勵制度，任務到人，充分調動學校教職工的積極性，發動教職工下到各鄉鎮、各縣直單位，走村串戶，深入開展招生宣傳，在成人教育生源日漸減少情況下，完成了年初招生計劃，新招本、專科學員157人（中央電大開放本科96人，文理學院專科61人）。另外繼續開展了面向社會的培訓。引進了興湘職校，一增強了人氣，二增加了收入。還和財政局、網絡公司等單位開展了計算機實用技能培訓。
做好學的人，確保與履職相適宜的學識和能力水平
以下內容與本文2012年大學校長的述職報告到 述職報告 欄目查看更多內容 >>
2019年我校認真落實上級綜治維穩文件精神，牢固樹立以人為本的工作理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，按照“政府統一領導、教育依法監管、部門全力配合、校長全面負責”的學校綜治維穩管理體制，不斷強化安全教育，突出監管重點，加強專項整治，立足防范引導，完善長效機制，進一步深化“平安和諧校園”建設，為學校創造良好的育人環境，努力保障教育事業的可持續健康發展，做出了力所能及的工作，并取得了一定的成績。
一、加強組織領導，明確分工與責任
1、組織領導機構
組 長：陳 健
副組長：程元龍 楊榮鋒
成 員：劉 麗 陳 炳 沈定明 楊恩錫 楊永孝 高 飛 朱玉譜 楊祥平 楊連發 楊永團 朱國宏 各班班主任
2、相關部門人員職責
學校主要領導、分管領導要在前期工作的基礎上再部署、再安排、再落實，認真對學校的安全穩定及反恐防范工作措施落實情況進行檢查指導，對防范制度不健全、設施設備不達標、安全措施不落實的，立即予以整改；學校校長、安全保衛人員、班主任、科任教師等學校相關崗位負責人結合自身職責堅守各自崗位，認真履職盡責。以校門口的守護、上下學交通安全的疏導、校園周邊治安秩序的維護等容易成為隱患的部位為重點，增加人員、添加設備，健全制度，完善預案。
二、深化認識，全面落實安全綜治維穩工作職責
安全責任重于泰山，學校安全是整個社會安全穩定工作的重要組成部分。學校必須以全面落實崗位安全責任作為抓好學校安全綜治工作的重要前提，以落實健全的安全管理制度作為抓好學校安全工作的重要途徑，我們進一步落實安全責任，強化安全管理，杜絕事故發生。
1、落實學校各部門的監管責任。全面履行學校的監管職責，切實加強對全校各項安全綜治工作的領導，健全監管責任機制，完善工作管理網絡，與各班簽訂安全綜治工作管理目標責任書，切實把安全綜治工作落到實處。
2、落實家長的監護責任。學校通過給家長的一封信、告家長書和電話聯系、簽訂責任狀等形式，強化家長是孩子監護人的意識，明確家長在安全問題上的責任，切實履行家長監護人的職責，對學生進行安全教育和事故防范警示。
三、加強“三防”建設，加大重點部位的巡查
充分發揮保衛人員職能，再細化職責，抽調年富力強的教職工增加到學校安保隊伍中，增強學校安保力量；配備必備的安全保衛器械，能采購的購置、能自制的自制，安保器械專人管理，方便教師拿取；在學校大門、圍墻、宿舍過道、微機室、財務室等重點敏感部位安裝視頻監控裝置，已安裝了監控設備的要保證設備正常運行有效，更好的維護校園安全穩定、師生人身和財產安全。
因學校不能封閉管理，采取有效的臨時性措施，嚴密防范，確保安全。嚴格門衛管理制度，對外來人員、車輛要進行詢問、盤查、登記，嚴禁可疑人員、推銷人員進入校園，嚴防管制刀具、易燃易爆等危險物品帶入校園，堅決防止不法分子進入校園制造事端。學校安全保衛人員每天在重點時段輪班值守并對校園及周邊安全巡邏和安全檢查，注意發現學生上下學期間出現的可疑情況、人員，及時報告、報警，協助處置各類涉校涉園突發事件。加強寄宿制學生夜間值班和巡邏，配備專門的值班人員和值周教師，確保24小時有人值班。強化學生管理，嚴格執行學生請銷假制度，及時掌握學生動態。
四、落實安全隱患排查整改制度，做好預防工作
學校定期或不定期對學校安全制度落實情況和安全工作開展情況進行巡查督查，并對安全工作存在的問題提出整改意見，限期整改。學校定期對校舍、食堂、宿舍、教學設施、生活設施、消防設施、食品衛生的安全狀況及學校安全防護設施、安全警示標志等進行全面檢查，做好工作記錄或檢查記錄。對檢查出的安全隱患，建立安全隱患信息檔案，提出切實可行的整改意見和建議。
五、開展學校安全預警機制
學校通過班會、黑板報、告家長書、家長會、家訪等形式及時預警；定期分析校舍、交通、治安、飲食、課間活動、傳染病、自然災害等方面可能出現的問題，根據安全工作動態，確定不同階段、不同季節的安全工作重點，發現苗頭性的問題，盡早進行教育和防范。
六、建立安全事故預案與應急救援制度，認真開展演練學校建立事故應急救援制度，根據實際情況，制定科學、
實用的事故應急救援預案，并積極組織各層次的應急演練。
繼續推進“利用出操、定期進行疏散演練”的做法，確保每
學期至少開展一次師生緊急疏散、災害救助、逃生自救及生
存訓練等方面的應急演練活動，使師生熟記常用的報警、援
正是在此背景下，為拯救基礎教育校長制面臨的危機，日本立足于校長的權限、選任、資格、決策等方面，推出了系列改革舉措。
一、梳理政府與學校的教育管理職能，創設校長自主辦學必需的宏觀背景
有效梳理、界定政府與學校的管理職能，轉變政府職能，確立學校自主性，重建政府與學校的關系，這既是為校長自主辦學創設必需的宏觀背景，也是校長自主辦學順利實施的重要前提。這意味著學校的管理權在教育行政部門和學校特別是校長之間的重新配置。這方面的改革集中體現在修改學校管理規則，對其管理職能重新界定，改革后這種職能的主要變化包括：
1.由主導強制型向輔助支援型轉變
修改后的學校管理規則的一個重要變化就是在教育內容及方法選用等具體運營事項上，由強制性命令、指示型領導，轉向非強制性指導、建議性領導，把這些事務的管理第一責任者從教育行政部門領導轉移到學校校長，進一步增強對于學校的輔助與支援機能。與直接控制減少相對應的是教育行政部門對學校的支持性和服務性機能的加強，主要包含兩方面內容，一是幫助學校處理一些特殊情境，如突發事件、向父母及居民做出某些說明、與有關機構的聯系協調、媒體宣傳等；二是為學校提供必需的相關專業服務，如涉及兒童的保健衛生、安全管理、設備管理及法律訴訟方面。
2.由直接管理型向間接管理型轉變
修改后的學校管理規則重新界定了政府與學校的職能，放松、弱化管制的程度，重新明確規定了在各項管理規定中，哪些是需要教育行政部門批準或認可做出的，哪些是只需學校事前呈報或事后報告的。批準、認可、事前呈報、事后報告，放松、弱化了管制的程度，反映了依法遞減的控制強度，從而實現教育行政部門對學校管理各領域的層級控制。這種在一些領域控制強度的降低與淡化，也正是學校自主增強、權限擴大的一個方面。例如，一些學校例行的活動如需要在外留宿，原是需要經過教育行政部門認可的，改為事前呈報則強調了學校在這方面的決定權。
3.由微觀管理型向宏觀管理型轉變
此舉有助于減輕學校的行政負擔，因為政府大量微觀管理行為不可避免地給學校帶來繁雜的行政事務。日本的基層學校每年都承擔大量的各級各類調查統計、各學科競賽活動的組織任務，應付來自都府縣各相關部門的事務委托或工作詢查，因此學校核心管理業務以外的行政負擔非常沉重。為使校長及教職員專注于職責，教育行政部門必須致力于通過整理，停止、精簡或減少對學校的依賴來減輕學校基層的行政冗務。
二、擴大辦學自，改革校長任職資格標準
校長自主辦學權力的擴大既意味著責任和使命的進一步加重，也意味著校長將擁有更多實現自己教育理念和進行教育創新的機會。在這次學校管理權的下移和學校自主性與自律性增加的改革中，校長自的擴大主要表現在三個方面：
1.學校人事管理權
現行制度下，教職員的人事調動，包括新人采用、退職、轉崗、職務升遷等人事權限方面都是由教育行政部門決定的。雖然《關于地方行政的組織及其運營的法律》中規定校長在人事的結構和人員的變動上具有提出意見的權力，但實際情況是這一權力形同虛設。正如日本一些普通初中的校長所說，學校有空崗待補時，校長的責任是向教育行政部門提出崗位要求，然后就是等待被確定的人選來跟他會談，中間的其他事情都與他無關。依照上述咨詢報告，在代課教師和特別非常勤講師的錄用上，允許校長推薦具體人選，提供給校長多名候選人，以此賦予“意見提出權”實質上的意義。此外，校長對特別非常勤講師的評價將會直接影響到其以后的錄用，而日本正計劃實現“學校生力計劃”，計劃在3年內，采用引進社會人非常勤講教師和短期制教師5萬人，這為校長在該方面發揮作用提供了機會。校長還將在同一地區內小學、初、高中之間實行教職員兼職的改革中擁有很大的決定權。2000年教育國民會議提案中提出將校長的人事權擴展到所有正規編制的職員。比如2003年，大阪府教委有如下舉措：高中校長可以自行向社會公開招聘教師（限額兩人），并親自主持選考，合格者由校長向教委舉薦。雖然最后的決定權仍在教委手中，但校長的意見會被充分尊重。[2]
2.學校的財務預算權
日本中小學學校的財務預算，由地方政府的預算委員會負責編制。預算基本決定于學校的教職員和學生的規模，在編制流程中有聽取學校意見的環節，但編制決定權在地方政府，預算的執行權原則上屬于地方行政長官，教育行政部門接受委任行使輔助執行權，并進一步委托校長執行。如此一來，校長在預算執行中的權限已經非常狹窄了。改革要求除了在預算編制時可以更多考慮校長的意見外，專門設置能由校長商定的項目，以便支持本校個性化和特色化教學和管理的需要。同時，賦予校長在一定的預算額度內自主決定財務內容的權力。在校長的“財權”方面，一些地方在制定學校預算時，開始聽取校長的意見，并給予校長一定范圍及程度的預算編制權。橫濱市2001年開始，從財政中撥給每個高中500萬、初中400萬、小學300萬日元作為“創辦特色學校推進費”。校長可以自主地編制“推進費”的具體使用項目，年度使用中即使中途變更已制定的項目也被允許。
3.校長課程管理權
進一步下放課程管理方面的權力，擴大校長課程管理權。在制定學校教育目標、指導重點、學校經營等重點方面，校長卻擁有較大的自。在遵循教育法律、法規及學習指導要領（相當于中國的課程標準）基礎上，校長可以根據地區性特點（包括自然環境、人文背景、教育環境等）以及學校的傳統和學生的實際情況，制定具體的、可操作的教育目標。有調查表明，學校教育目標的制定主要有三種類型：法規型（與法規規定的目標相近）約占10%，實態型（具有濃厚的地區性及學校、學生特點的色彩）約占10%，并列型（法規型及實態型同時存在）約占80%。教育目標一旦確定，教學及學習指導的重點、學校經營的重點、課程的安排等都要圍繞它展開。此外，校長擁有校本課程商定權，有權決定在本校采取一些靈活的、有利于學生個體發展和學校教育特色形成的課程及其組織方式，如學生自選課程、自定節奏的選擇學習項目；實行彈性班級規模，生活和學習可以采取不同的編班，使用同一教材的學生可以根據習熟程度再分為小班教學；校外人士參與學校教育；優秀教學法共享；促進IT教育、英語教育中與真實場景和實物的結合等等。
“一個好校長就是一所好學校”，這也許有點言過其實，但校長的素質高低直接決定著自主辦學的成功與否，卻是不爭的事實。為了確保擴大的校長辦學自直接發揮作用，達到改革的預期目的，這次改革中對校長的任職資格更加注重經驗能力、獨立見解與創造性。在校長的選任方面，各地方教委已向社會公開招聘。2000年文部省修改實施的《關于學校教育法實施規則等的部分改正的省令》中，原定校長必須持有教師許可證并具有5年以上相關教育職位的履職經歷，現追加為具有10年以上相關教育職位經驗者，即使沒有教師許可證，也可被視為具有同行任職條件（在日本被稱為“民間人”或“社會人”）對待，都可以應聘。原先以知識考察筆試為主的選拔考試所占的比重逐漸降低。校長的年輕化、任期長期化、開辟校外人士擔任學校領導的途徑、鼓勵校長吸收企業組織管理經驗的培訓計劃、建立替代年功序列的新的評價體系等，也在積極的醞釀當中。截至2003年4月，已有125人通過選考后走馬上任，其中58人是“民間人”校長。被聘用的“民間人”校長一般都是些銀行或大企業等部門經理級人物。此舉的主要目的是加強學校與地方的交流和協作，學習企業的管理模式。
三、學校職員會議、協議會、評議員制和顧問制度攜手，完善校長輔助決策機制
現代決策非常重視輔助決策機制的構建。完善的輔助決策機制，無疑是校長辦學自得以順利實施的關鍵。日本基礎教育管理體制改革順應現代決策理論發展趨勢，通過學校職員會議、協議會、評議員制度和顧問制度攜手，共構校長輔助決策機制。1.學校職員會議
“職員會議”是指學校全體教職員工參加、定期舉行的會議。一般每兩個月召開一次，如遇重大事情也可隨時舉行。日本中小學中普遍設有職員會議，審議討論學校的一些重要事項，這是教職員參與學校管理的一項重要渠道。但是職員會議的設置、構成和運行，一直是依照慣例而行，沒有法令上的明文規定。于是關于職員會議的性質和功能，究竟是校長的咨詢和輔助機構還是學校的最高決策機構，莫衷一是，影響了職員會議輔助功能的充分發揮。鑒于“職員會議”性質不明確的狀況，在2000年文部省頒布的《關于學校教育法實施規則等的部分改正的省令》中，“職員會議”被定位于校長的輔助機關，校長成為“職員會議”的主宰。但另一方面，校長也有責任把自己的教育理念、管理經營方針，以及有關校務方面的決定告知“職員會議”，并聽取教職員的意見。尤其是在教學方面，由于教師擁有“掌管兒童教育”的權利，因此校長要充分尊重教師的意見。可見，現在“職員會議”的組織活動，更體現出“民主集中制”的特征。2000年1月《學校教育法施行規則的修正案》進一步明確了職員會議的輔助功能，職員會議是由校長主導、促進教職員間溝通、輔助校長決策的機構，它的設置是為了加強校長的領導權，協助校長進行正確決策并更好地貫徹決策。這將有助于完善校長決策機制。
2.學校協議會
現代新型的學校制度特別注重建立具有親地域性的開放學校，以改變由于封閉辦學造成的地區社會與學校之間的隔膜和不信任感，使學校走向“社區的學校”。同時，家長、居民和企業的參與也是提高校長決策質量的保證之一。日本此次改革高度重視積極發揮學校協議會的作用。日本的學校協議會是依各學校或地區的需要而設、結構彈性的組織，實質上是以校長為核心的輔助管理機構，促使校長決策時充分考慮到地區社會的理解和需要，是家長居民和職員共同參與學校管理的重要載體，有助于提高教育管理決策水平。日本學校協議會盡管從構成上類似于英國的學校理事會和美國的學校委員會，都包含有學生代表、家長代表和教職員代表，但其所履行的職能卻與英國學校理事會、美國學校委員會有本質上的差異。英國學校理事會的構成、選舉和職能是以1988年教育改革法為依據，有著包括參與校長任免在內的實質性的學校管理權限；美國學校委員會，以芝加哥學區為例，是以1988年的《芝加哥學校改革法》為依據構成和運作的，直接參與校長的選聘、簽約和履職考核、審議學校計劃、預算和教職員聘任等工作，也具有實質性的管理職能。
3.學校評議員制度
2000年文部省頒布的《關于學校教育法實施規則等的部分改正的省令》明確規定設置學校評議員制度。學校評議員由本地區各行業推薦，經校長決定，由當地教育委員會委派一定的校外人士擔任。職責是應校長要求對學校教育提出建議，使學校、家庭、社區一體化。校長每學期都要與評議員逐個會面，聽取其對學校管理運行的意見和建議，以使決策更加符合學校所在地域社會的實際狀況，更加符合本地區兒童的教育需要。這并非一個合議制的委員會與許多地區業已存在的學校協議會不同，該制度注重評議員作為個人的看法。雖然法令并未規定每所學校必須設置，但事實上學校評議員制度推行非常迅速。據文部省2001年4月1日調查，都道及縣立學校（含指定都市立學校）中已設置學校評議員的占57.5%，市町村立學校中占41.9%。另據文部省調查，有47%的公立學校已經引入學校評議員制度，30%的公立學校準備引入學校評議員制度。《日本二十一世紀教育新生計劃（彩虹計劃）》還將學校評議員制度確定為改革戰略重點之一。
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估，是推進我縣教育事業和經濟社會協調發展的一次良好機遇，是對縣、鄉各級政府近年來發展教育事業的一次大檢閱。根據省政府的統一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊，任務重的情況下，能不能順利過關，就看各鄉鎮、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發展性評估相結合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好，教育質量逐年上升，校園環境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛生管理，高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導，更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應，同時要注意數據核實，如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作，為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》，加強縣教育督導機構的建設，成立元江縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。
4、根據*年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意，籠統地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求，鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。
首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。
其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業的持續健康發展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。
第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作
應該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據，進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉兩級教育相關數據，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發元江縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數據，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料：要從鄉鎮政府的高度，認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統計數據，要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現有的基礎上，要組織發動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系，防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育，搞好學校衛生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導，一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時，涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1、縣、鄉鎮、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
認真貫徹落實黨的十精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞“加強基礎能力建設，提升校園安保水平”的工作思路，深化“一崗雙責”，全面實施安全監管分片責任制，依法落實各項安全穩定措施，完善校園安全長效機制，千方百計確保師生生命與財產安全，切實維護校園安全穩定。
二、工作目標
以創建“平安和諧校園”為中心，實現一個目標，突出五個重點，抓好六個環節。一個目標即：杜絕重、特大校園安全責任事故發生，減少一般事故，確保學校平安穩定。五個重點即：1、校園安保；2、食品衛生及飲用水安全；3、道路交通；4、防溺水；5、消防安全。六個環節即：1、機構制度建設；2、安全臺賬管理；3、安全教育培訓及演練；4、隱患排查治理；5、預防預警機制及應急管理；6、責任查處。
三、主要工作措施
（一）加強機構制度建設
一是健全機構，落實人員，加強隊伍建設，保證各項工作有人管、有人抓、抓落實。二是深化“一崗雙責”，全面實施安全監管分片負責制和責任倒查制，掛片領導、監管人員相關信息按要求在相應學校門衛上墻公示，不定期到學校督查指導，做到安全監管劃片到人、責任到人、督查到位。三是健全各項規章制度，依法落實各項安全管理措施，完善協調聯動機制，健全檢查通報、教育培訓、應急管理、考核評估等長效機制，做到用制度管人，以制度促進工作。四是建立隱患舉報獎勵制度，設立隱患舉報電話，鼓勵師生員工、社會群體積極參與學校安全監督管理，及時舉報發現的重大隱患，對隱患舉報人按要求進行獎勵。五是安全工作履職情況與學校校長年度目標考核掛鉤，與教職工績效工資、評優、晉職、晉級等掛鉤。在晉升高一級職稱、晉級等評審工作中，安全工作獲獎與同級別教學獲獎同等對待。
（二）狠抓安全警示教育培訓
一是建立安全預警機制。及時掌握更新轄區內各校（園）長、分管安全領導的通訊錄、QQ號碼，建立教育系統短信預警平臺、安全工作QQ群，落實掌控人員，加強異常天氣預警，加強突發事件、緊急事項的快速通報、安排部署等。
二是在全縣學校開展安全教育課課件大賽。各直屬學校、片區結合實際，分別確定1-2個主題，在轄區學校開展安全教育課競賽，將推薦參評的安全教育公開課制作成光盤，上報縣教育局參加統一評比，優秀課件推薦到市教育局參評，促進安全教育進課堂扎實深入。
三是突出安全警示教育。在節假日、異常天氣、特殊季節等時段，及時通過校訊通、氣象短信、告家長書等方式對師生、家長進行安全警示；與當地黨委政府、村社、派出所等部門探索建立綜合防范機制，重點防溺水、防交通事故、防食品安全、防治安傷害等。
四是全面開展防災應急知識普及和演練。做到每期至少一次應急演練，“5.12”期間，全縣所有學校統一開展應急知識宣傳和應急綜合大演練；開展一次家長、學生查找安全隱患活動；積極開展各類街頭宣傳，加強文明交通、愛路護路、保護“三電”設施、消防、森林防火、治安防范等法制安全宣傳，加強師生心理健康教育。
五是加強校園安全專題培訓。各片區教研室年內對轄區內校（園）長進行一次以上校園安全專題培訓；每期對學校安保人員、食堂工作人員、鍋爐工、宿舍管理員進行一次以上安全知識專題教育；縣教育體育局擬在年內對全縣學校安全管理人員進行一次安全專題培訓。
（三）推進校園“三防”建設
認真貫徹落實《企事業單位內部治安保衛條例》（中華人民共和國國務院令第421號）精神，加大經費投入，加快校園技防設施安裝進程，推進校園安全監管信息平臺建設。加強門衛保衛力量，決不允許安排老、弱、病、殘及有犯罪前科和心理疾病等人員從事門衛工作；專職保安必須在正規保安公司聘請，專職內保人員男不能超過55周歲，女不能超過50周歲，相關人員必須經過崗前培訓，考核合格后著裝持械上崗。加強外來人員管理，家長等確需進入學校的必須出示有效證件并登記，得到被訪者同意后，到會客室或指定地點等候，未經允許，一律不得進入教學區域；與教育教學無關的社會閑雜人員、商販等一律不允許進入學校，嚴防暴力襲擊事件發生。落實樓層值班人員，加強課間、上放學等時段校內治安巡邏，嚴防治安、擁擠踩踏等事件發生。
（四）深化“文明交通行動計劃”
一是認真貫徹《校車安全管理條例》精神，凡涉及有校車的片區教研室、學校要制定本轄區、學校校車管理服務方案，片區教研室要加強校車和駕駛員資格審查，凡不符合相關規定的，一律不予審批。
二是定期更新完善校車檔案資料。每季度末對轄區內學生接送車輛及駕駛員基本信息進行收集匯總，及時報送當地交警中隊和縣教育體育局。
三是加強源頭管理和路查路檢工作。與交警等部門配合，及時排查、完善校園及周邊道路警示標志，規范師生交通安全行為；公路沿線學校切實加強愛路護路教育和巡查，嚴禁學生擺設路障、擊打車輛、盜拆、損毀公路及“三電”設施等。
四是加強校外集體活動交通安全管理。各類校外集體活動嚴格執行報告審批制度，經教育主管部門同意后方可實施；各校春秋游活動堅持安全第一和誰主辦、誰負責、誰審批、誰負責原則，就近開展。相關活動務必認真做好預案制定、線路和場地安全實地調研評估等工作，師生乘坐車輛嚴禁超載、超速。五是加強教職工私家車輛管理，制定車輛進入學校管理制度，規范校內各類車輛停放，電瓶車充電區域設置與管理，限制車輛在校內的行駛時間、線路和速度。
（五）深化消防“防火墻”工程建設
鞏固前期成果，在切實抓好各項工作的同時，重點抓好校園消防安全“四個能力”建設，積極開展消防安全示范校創建活動，杜絕重、特大校園火災責任事故。
（六）狠抓學生宿舍和校內出租屋管理
寄宿制學校要做到每層宿舍樓落實一名專人負責管理，加強夜間巡邏，作好督查記錄；凡達不到住宿條件的學校，嚴禁要求學生住校；嚴禁以任何理由安排或聘請男同志管理女生宿舍，原則上不允許安排、聘請女同志管理男生宿舍。
各校要結合實際，制定校內房屋出租管理制度，嚴禁將校內房屋出租用作生產、經營、儲藏易燃易爆、有毒等危險物品；不允許將校內場所出租用于校外人員停車等；校辦企業必須達到相關安全要求。嚴禁教職工將私人住房出租給無監護人陪同的未成年學生住宿；按住建部2011年實施的《商品房屋租賃管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉建設部令第6號）第八條等規定，不得將住房同時出租給多戶人家居住。對不聽教育、忽視安全、擾亂教育教學秩序的承租戶或出租人，要及時報告當地公安、住建等部門，堅決依法進行查處。
禁止任何學校以任何理由使用D級危房，禁止將不安全的場所用于師生教學、生活等活動；決不允許將地下、半地下及地面四樓以上用作幼兒教學、生活活動場所。
（七）狠抓食品衛生和飲用水管理
學校要落實辦理《食堂餐飲服務許可證》、從業人員健康證等；加強對食堂、小賣部食品采購環節管理、規范索票索證和臺賬建立、衛生消毒等工作，規范食品儲存、加工、銷售、試嘗留樣等操作規程；加強對自備水、直飲水管理及檢測工作，確保飲用水安全。
（八）強化隱患排查治理工作
加強部門協同配合，以民辦辦學機構、寄宿制和“9+3”學校為重點，認真開展校園安全隱患排查治理工作。各片區教研室每期開展一次以上校園安全交叉檢查，全年不少于4次校園及周邊環境專項治理，不定期開展專項督查或回頭查；各校要切實做到天天檢查、周周小結。縣教育體育局將對各學校安全工作進行明察暗訪，對片區教研室管轄學校存在的問題由片區教研室督促整改落實。
（九）落實安全臺賬管理
嚴格安全臺賬管理，制作包括日常巡查、安全排查、隱患記錄、治理結果等內容的安全表冊，形成安全臺賬，安全臺賬置放在學校門衛，隨時接受督查。按照“安全監管分片負責制”要求，嚴格執行掛片領導、相關部門檢查登記、簽字確認和誰檢查、誰負責的責任制，注重痕跡管理。建立重特大隱患排查治理檔案，及時將重特大隱患上報當地政府，申請掛牌督辦，按期完成治理任務。一時難以治理的重特大安全隱患場所必須設置警示標志，落實監控措施，并及時研究落實整治措施，限期治理。
（十）深化安全示范校創建活動
認真貫徹落實相關文件精神，積極開展平安和諧校園、應急教育示范校、消防安全示范校等創建活動，創建目標、創建標準等參看相關活動方案，年內評估驗收一批相關安全示范校，推動學校安全工作扎實深入開展。
（十一）嚴格責任追究
認真貫徹《省學校安全管理辦法》精神，堅持安全工作“四不放過”原則，進一步加大責任追究（包括事前責任追究）力度。凡年內發生重（特）大校園安全責任事故的，安全工作“一票否決”，相關責任人不評優，不能晉升高一級職稱、職務等。
一、加強教育演練，提升師生自救自護能力
1.扎實開展安全教育主題（專題）活動。組織開展第二十個全國中小學生安全教育日、第八個福建省學校安全教育周、安全生產月、綜治宣傳周、5.12防災減災日、11.9消防宣傳日、12.2交通安全日及特種設備、水上交通安全等主題宣傳教育活動，重視抓好安全知識網絡競賽活動、體驗式生命教育和平安暑期、寒假專項作業等教育活動。充分利用綜合實踐活動基地、青少年校外活動中心和社會實踐基地等陣地開展安全知識宣傳普及活動，積極協調公安、交通、消防、地震、氣象等有關部門支持，在各類校外教育實踐場所布置、開設一系列安全宣傳教育功能室及專題講座；加強與廣播電視、手機媒體、公交電視、戶外傳媒合作，大力宣傳普及綜治安全法制和基本常識，及時報道綜治安全工作特色亮點和成績經驗。利用“兩微”平臺、手機短信、校訊通等信息技術，加強學生安全家庭教育和社會宣傳，營造保障學生安全的家庭和社會良好氛圍，提升全社會綜治安全意識。
2.全面落實安全教育課程。貫徹落實教育部《中小學公共安全教育指導綱要》，做到安全教育課程、課時、教師、教材、教研和考核“六落實”，確保各學校每學年安全教育課程不少于12課時，并列入正式課表，每學期開學第一周和放寒暑假前一周必須安排一節安全教育課。組織學生使用好《公共安全教育讀本》。建立考核評價體系，落實教師安全教育職責，提高教師安全教育水平。把安全教育納入學校教研內容之中，積極開展安全教育師資培訓，加強課程資源和教學教研課題研究，探索信息化條件下安全教育教學新模式，強化學校安全隱患臺帳網絡管理平臺建設。組織督查調研，總結、交流和推廣教育教學成果，舉辦優質特色課程觀摩評比活動，提高公共安全教育課程的實施水平。
3.加強應急逃生疏散演練。按照教育部《中小學幼兒園應急疏散演練指南》，全面落實應急疏散演練制度，將安全演練納入學校常規管理，中小學校每月至少要開展一次應急疏散演練，幼兒園每季度至少要開展一次應急疏散演練，做到教職員工、學生全覆蓋。采取形式多樣、內容豐富、學生喜聞樂見的方式,促進應急疏散演練制度化、常態化、規范化。加強與有關部門溝通聯系，有效組織防地震、防火災、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校園傷害等系列演練活動，提高師生避險、逃生技能和自護自救能力。
二、深化“兩項創建”，構建安全文化
4.全面深化“兩項創建”工作。進一步健全創建工作機制，創新創建載體，豐富創建內涵，強化創建措施，鞏固創建成果，增強創建實效，提升創建動力和活力；不斷完善創建考評激勵機制，把“兩項創建”實效作為精神文明、黨建先進評選和績效考評的前提條件，納入學校綜治安全工作重點和目標責任制考評重要內容，及時總結推廣典型經驗，形成精品特色，確保完成2015年轄區學校安全標準化建設及“平安校園”等級創建評審達標率不低于65%的任務目標。
5.構建校園安全文化。開展校園安全文化建設活動，制定建設辦法與標準，培育2—3所校園安全文化創建示范校。堅持學校安全文化建設與平安校園創建緊密結合，重點夯實校園安全物質文化、構建校園安全制度文化、培養學生安全行為文化、凝聚校園安全精神文化。會同有關部門，深化消防安全、交通安全、防震減災等安全示范學校建設活動。
三、推進管理創新，提升能力水平
6.加強安全防控機制建設。嚴格執行中央綜治辦、教育部、公安部《關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》和公安部、教育部制定的國家標準GB/T29315-2012《中小學、幼兒園安全技術防范系統要求》等文件規定，不斷加大人防、物防和技防建設投入，將“三防”建設納入學校標準化建設。努力構建新型校園安防體系，加強重點要害部位視頻監控、消控、報警等技防設施規范化建設，實現全覆蓋和“人機互動”。積極應對和妥善處置重大突發事件，建立健全校園安全管理及保障制度，完善事故預警、應急救援、善后處置預案，推動落實安全管理日志制度。完善校園安全警示標志設置。主動協調配合綜治、公安等部門開展“護校安園”行動，加強校園及周邊地區巡邏防控和治安排查。健全完善學生人身傷害校方責任險和學生人身意外傷害險制度。
7.推進安全隱患排查治理機制建設。建立隱患排查治理聯動機制，健全完善校園安全隱患排查臺帳制度、報備制度和掛牌督辦制度，做到隱患整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”，推動安全隱患排查治理常態化、規范化和管理信息化。及時總結推廣隱患排查治理工作經驗，縣教育局每學期至少組織2次、各學校必須每月進行1次校園安全隱患排查與整治行動。
8.提升安全教育信息化網絡平臺應用水平。借助“福建省安全教育信息化網絡平臺”，創新安全教育方式，探索新媒體信息化條件下學校安全教育教學新模式。開展平臺應用操作培訓，開設在線安全教育課程，組織線上安全教育活動，布置平安寒暑假作業，實現安全教育教學資源共享；推動互動式安全體驗教室（館）、體驗中心建設，進一步增強學校安全教育工作的針對性、實效性和科學性。
9.強化隊伍建設與崗位培訓。重點加強縣、校兩級特別是民辦學校安全管理（保衛）機構和干部隊伍建設，配齊配強專職安全管理（保衛）人員，以適應工作需要。制定培訓計劃，落實培訓經費，有計劃地組織教育行政部門學校安全管理人員、學校負責人、安保人員及特種作業人員參加省、市、縣、學校四級崗位安全培訓，做到持證上崗。將安全教育及管理內容納入開展校長、教師培訓的重要內容，作為師訓干訓的必修課程。指導推動各校利用教育網絡教研平臺，開展校（園）長、安全管理（保衛）干部和特殊崗位人員崗位安全遠程教育培訓。
10.強化信息報送和檔案管理。切實履行安全事故和突發事件信息報告職責，嚴格執行省教育廳有關學校安全事故報告規定，杜絕遲報、瞞報、不實報現象的發生。建立安全工作記事和分析制度，加強安全數據檔案管理，做好相關數據統計、報送、分析、建檔工作，規范檔案材料的收集、分類、整理、成冊、入柜管理。
11.加強理論研討與優秀成果推廣。充分發揮“縣教師進修學校教研室”的職能作用，組織開展學校安全管理與安全教育實踐教學研究及成果推廣，總結交流安全教育及管理經驗。適時開展《校車安全管理條例》及福建省《實施辦法》、《福建省學校安全管理條例》執行情況和公共安全教育進學校進課堂等專題調研和經驗推廣交流活動。
12.加快推進綜治安全信息化建設。按照科技引領、信息支撐的思路，構建縱向貫通、橫向集成、互聯互通、共享共用、安全可靠的學校綜治安全信息（網絡）系統，推進省市縣校綜治安全服務管理信息化平臺建設、管理和深度應用，實現互聯互通；促進地方和學校建立集治安防控、隱患排查治理、校車管理、安全管理、網格化服務及公共應急指揮等多位一體的校園安全云服務管理平臺。主動適應大數據、新媒體時代要求，強化網絡平臺、微博、微信等新興傳播工具信息綜合運用，加強安全教育信息平臺、“學校安全”網站（頁）建設，及時通過網站（頁）信息資訊、解讀政策法規、傳播安全知識。
四、突出工作重點，構建長效機制
13.有效預防學生溺水和交通事故。加強宣傳引導，開展警示教育，建立每日提醒警示制度，即學校門口顯目位置設置游泳和交通安全提示牌，利用每天5分鐘安全警示教育，開展防溺水、防交通事故警示教育。持續開展防溺水、防交通事故安全教育優質課征集評選活動，充分利用當地新聞媒體，通過家訪、《告家長一封信》、手機短信等形式，向學生及家長學生游泳和交通安全提示，增強家長安全意識和監護責任意識。推動建立防溺水、防交通事故分析研判制度和聯防聯控機制，主動提請當地黨委、政府協調有關部門及鎮（鄉、街道）、村（居）和社區，廣泛深入地開展重點水域、路段安全管理及排查巡查，設置安全警示標牌、減速帶、隔離帶、防護欄等設施，努力降低學生溺水和交通事故發生率。
14.加強校車安全管理。根據縣委宣傳部、縣教育局、縣公安局、縣交通運輸局、縣安監局聯合下發的《縣校車及學生交通安全隱患排查整治百日行動工作方案》，進一步推進集中接送學生車輛和學生道路交通安全綜合整治“三年行動”的深入開展，協調、配合有關部門開展專項整治，建立健全集中接送學生車輛和非法營運車輛交通安全舉報監督制度，嚴查接送學生車輛交通違法行為，定期或不定期檢查并補充、修繕校園及周邊道路交通安全警示標志、標線和防護設施。提請地方政府并會同有關部門推進農村寄宿制學生周末班車開通運營工作，進一步規范規模較大學校校園內交通安全及師生接送車輛安全管理。
15.加強消防安全管理。深入開展“清剿火患”行動，強化“四個能力”建設。嚴格落實消防安全條件、隱患排查整改和日常管理制度措施，強化消防安全“標準化”、“戶籍化”管理和火災風險評估。明確學生宿舍、實驗室、圖書室、食堂餐廳等重點部位、重點崗位的消防安全責任人，設立單位消防工作機構，配備專（兼）職崗位人員，加強防火巡查和應急疏散演練，開展消防安全優質課征集評選活動。全面提升學校建筑消防設施完好率，提高火災高危和消防重點單位的人防、物防、技防水平。
16.強化飲食衛生安全管理。嚴格執行《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》，規范衛生操作規程。健全完善食堂衛生許可證、健康證、定點采購、索證、登記與食品留樣、記錄等管理制度，定期檢查食堂及飲用水的衛生安全狀況，加強人員培訓，有效治理校園餐桌污染，強化農村學生營養改善計劃的食品安全管理。配合有關部門加強校園周邊無證經營飲食攤點衛生安全整治。嚴防校園食品安全事件的發生。
17.加強校園及周邊治安綜合治理。強化校園周邊綜治防范措施，認真貫徹落實閩教安〔2014〕21號文件精神，充分發揮學校及周邊綜治領導小組及辦公室的作用，健全完善部門協同的齊抓共管機制，統籌協調有關部門開展校園及周邊治安環境、交通秩序、文化娛樂場所、食品市場、網絡詐騙和“護校安園”、“清剿火患”、“六打六治”打非治違等專項整治行動，凈化校園周邊環境。堅持前端管理、源頭防范，實現預知預警、預防預控，主動提請當地政府協調有關部門，深化校園及周邊治安突出問題集中整治、掛牌督辦、聯動推進、督導檢查機制，強化校園周邊易肇事肇禍、有潛在暴力傾向等重點人員的排查、救治、幫扶、管控，及時化解矛盾糾紛。加強有不良行為學生的教育、矯治、管理，建立心理預警、疏導機制，推進專門學校建設和專門教育工作，開展管制刀具、器械收繳行動，有效預防和控制侵害學生及學生打架斗毆等涉校涉生暴力案件的發生。
18.健全矛盾糾紛排查化解工作機制。落實工作責任，建立領導干部定期接訪制度，及時調處、解決不穩定、不安全隱患及突出問題，依法處置活動中的違法行為。健全完善學校矛盾糾紛排查調處、訴求表達和權益保障機制，引導師生依法逐級反映訴求，及時排查、分析、研判教育系統存在的突出矛盾糾紛，建立預警機制，加強學校、班級綜治安全信息員隊伍建設。強化學生生命教育、心理健康教育和網絡安全教育，防止網絡詐騙和傳銷。加強問題學生和教職工的思想引導、心理疏導、行為管控和臺賬管理，及時排查化解可能發生的師生矛盾糾紛。
五、強化督導檢查，有效消除安全隱患
19.加強階段性督導檢查。建立全縣學校綜治安全管理工作專項督導制度，探索建立安全巡查制度，健全完善督導檢查、督查通報、落實整改、限期反饋和“回頭看”等工作制度，提高督查效率效能。探索建立學校交叉檢查機制，協調并配合有關部門通過定期或不定期的交叉檢查、專項督查、隨機抽查和明查暗訪等方式，重點加強防溺水、校舍安全、校車及學生交通安全、飲食衛生安全、消防安全、實驗室危化品安全、網絡安全、校外集體活動安全等督導檢查，及時發現問題，通報情況，掛牌整治，實現督導檢查與隱患整治、規范管理、督查通報、績效管理有機結合。
六、落實崗位責任，構建履職考評體系
尊敬的各位領導：
你們好！首先，我謹代表三官寺鎮黨委、政府和全鎮人民對各位領導蒞臨我鎮指導及驗收“省級安全生產示范鄉鎮”創建工作，表示熱烈歡迎和誠摯感謝。開展安全生產示范鄉鎮創建工作對增強全民安全意識，落實安全監管責任，健全安全監管網絡、提升基礎安全條件、有效遏制重特大安全生產事故具有十分重要的意義，是實現安全生產“重心下移、關口前移”的有效載體，是建立安全生產長效機制的有效手段之一。我鎮為了把創建工作搞好做了相應的安排和部署，現就有關情況匯報如下：
一、基本情況
三官寺鎮地處湖南省湘潭市湘潭縣西北部，漣水河畔，總面積124.87平方公里，轄29個村（居）委會，總人口7.4萬人。各類廠礦企業學校60余家，其中非煤礦山3個，規模工業企業3家，小型工業企業1家，加工企業4家，農業企業7家，服飾企業2家，加油站6個，中小學校16所，幼兒園13所，歌廳19家，網吧8家，農貿市場1個，水上交通渡口5個。鎮域內業態齊全，安全生產監管任務重。自2011年起，我鎮開始著力于創建市級安全生產示范鄉鎮，并于2013年創建成功，在此基礎上，2015年我鎮開始爭創省級安全生產示范鄉鎮。三年以來，我鎮的省級安全生產示范鄉鎮創建工作在上級領導的關心支持和主管部門的精心指導下，進一步健全機制體制，夯實基層基礎，強化監管執法，落實措施責任，深化安全生產示范鄉鎮創建工作，全鎮安全生產形勢總體平穩，沒有發生一起安全責任事故，創建工作成效顯著。
二、創建措施
(一)領導重視，夯實安全生產工作基礎。
1.建立健全組織機構。我鎮成立了以鎮黨委書記為顧問，鎮長任主任，分管常務副鎮長任常務副主任，班子成員任副主任，各職能部門負責人為成員的安全生產委員會。鎮黨委書記、鎮長經常親自過問、親自督查、親自部署協調，每季度帶隊檢查安全生產；各班子成員均每月帶隊檢查安全生產，按照“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管、失職追責”的要求，切實履行責任，深入村、組、企業，現場辦公解決重大問題，有力推動了全鎮安全生產各項工作落實。
2.保障落實物質條件。我鎮成立了安監站，由常務副鎮長任安監站長，設專職常務副站長一名，專職安監員2名,兼職安監員1名。配備配置了辦公場所、辦公用品、執法電腦和各種必須器材，并在每年的財政經費中對安全生產經費予以專門調撥。各單位、村、組及各企業都配有專職的安全員，對從事安全生產的工作人員我鎮按照有關規定發放了崗位津貼，工作好的年終給予了一定的獎勵。
3.建立健全各項制度。建立健全了黨委、政府安全生產議事制度、安委會議事制度、領導帶隊檢查制度、安全生產工作信息報告統計制度、安全生產宣傳教育培訓制度、安全生產事故報告和涉險事故處置制度、建立有關機構和村（居）委會參加的取締關閉無證照企業的聯動機制、安全生產目標管理制度、安全生產目標管理考核獎懲和責任追究制度、重大隱患和重大危險源監控制度、事故應急救援和事故報告制度等多項制度。
（二）落實責任，完善安全生產工作機制。
1.完善目標責任機制。建立健全了安全生產責任制，層層落實了安全生產目標責任，逐級明確責任分工。鎮政府分別與19個村（社區）、21個部門站所、14家重點企業、4個加油站、29家煙花爆竹店簽訂了《年度安全生產管理責任書》共計87份；隨后，各村（社區）也和村居民小組簽訂了目標責任書，企業也與員工簽訂相應的承諾書。
2.完善考核獎懲機制。印發了對站辦所、村、企業的《三官寺鎮安全生產目標管理考核評定細則》，進一步明確工作職責，各單位履職情況同年終考核考評掛鉤，嚴格落實安全生產“黃牌警告”“一票否決”制，對于確因工作失職失責而引發的安全生產事故，嚴肅追究相關人員責任，充分調動大家的工作積極性，對安全生產工作中表現突出的先進單位和個人，給予表彰獎勵。在安全生產日常工作上，我鎮從鎮到單位到村組到企業，建立了200多人的安全生產三層管理體制，獎罰到個人，做到了人人頭上有責任，個個肩上有擔子。
3.完善隱患整治督辦機制。鎮安委會對各單位履職情況和各生產經營單位隱患整改落實情況及各項活動開展情況進行督查驗收，并在安委會全會上發出專項督查通報，對工作開展不力的單位和隱患較多的企業在全鎮予以通報，并按目標管理考核細則及時處置到位。
（三）提升意識，營造濃厚安全氛圍。
1.創新方式搞好全方位宣傳。通過微信公眾號、政府網站、村村響廣播等多種形式，進行全方位、多角度的安全生產宣傳，營造濃厚的安全生產輿論氛圍。利用平安創建活動，召開全鎮所有村組的“戶主會”，對全鎮1萬多戶主進行了安全生產知識的宣傳培訓，通過平安家庭的評選，使安全生產知識做到家喻戶曉。
2.以“安全生產月”活動為契機大力宣傳。先后出動宣傳車80臺次，在全鎮各村廣泛宣傳安全生產知識。特別制作了對煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山、交通、消防、地質災害、建筑施工、食品藥品、用電、校園等10個方面的“安全生產專欄”，進一步提高人民群眾在各個領域的安全生產意識。緊緊圍繞“安全生產月”宣傳主題，充分運用電視、宣傳手冊、宣傳欄等陣地，開展啟動儀式、宣傳咨詢日、企業和學校應急救援演練等活動，營造濃厚的安全生產氛圍。自2016年來，我鎮累計投入安全生產宣傳經費近30萬元。共印發了2萬余份宣傳單、4萬本宣傳手冊、張貼了宣傳標語400余條，懸掛宣傳橫幅200多條，制作戶外不銹鋼宣傳牌200塊。
3.加大培訓力度。我鎮每年下大力度提高安監員素質，三年來組織安監站工作人員參加市、縣培訓10次，培訓結業6人，安監工作業務水平總體上升；每年至少1次有針對性的組織村、組安全生產協管員和信息員開展綜合培訓，學習安全生產的有關法律法規，提高他們日常監管和處理安全隱患的能力；對鎮直單位、企業主以及本鎮單位的安全生產管理人員，每年開展至少1次的培訓，以提高他們的安全生產管理水平和防范能力；對特種操作人員及企業的特殊人員,每年培訓至少1次。另外，我鎮不定期組織廣大干部職工學習安全生產的相關知識，并邀請縣安監局、縣消防大隊專家等有關部門的專家進行現場講課。
（四）排查整治，嚴格落實兩個主體責任。
1.嚴格實行“一單五制”。鎮安委會按照重大事故隱患治理“一單五制”的要求，在建立健全工作制度的基礎上，對列入清單的每項重大事故隱患治理任務實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制、清零制管理，切實做到治理任務不落實不放過、隱患不消除不銷號。
2.積極開展“強制法防事故”行動。活動成立了以彭光宇書記為顧問，張宏鎮長為組長的領導班子；由常務副鎮長譚鐵權對鎮村干部、企業及單位負責人進行了相關安全知識培訓；組織了5個聯合執法檢查組，就“危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿企業、人員密集場所、校車園車、建筑施工、食品、道路交通”等進行了安全大檢查。
3.嚴罰重復安全隱患。對排查的重復隱患及習慣性違章，發出專項通報，對各單位及相關責任人實行嚴格處罰，增強企業及管理人員責任心。
4.開展部門聯合執法。由鎮安委會牽頭，組織派出所、電力、司法、國土、工商、安監、規建、執法中隊、水利、林業、村委會等相關職能部門對非煤礦山、煙花爆竹、危化品、道路交通、消防設施、人員密集場所等行業領域開展聯合執法，形成強大合力，嚴厲打擊非法、違法生產經營行為。
5.集中開展安全生產大檢查。結合全國安全生產大檢查工作，按照“全覆蓋”、“零容忍”、“嚴執法”、“重實效”的總體要求，對非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路交通、消防、食品藥品、人員密集場所、建筑工地等8個方面，分成8個檢查小組，對各個行業進行隱患大排查，對排查出來的隱患及時交辦，及時消除各類事故隱患，確保生產安全。
（五）典型創建，實現本質安全。
1.全面推行示范村創建。我鎮規范村級制度及工作流程，通過明確職責、強化責任、激勵約束、充分調動村抓安全管理的主動性和積極性，全面推進安全管理規范化建設。通過三官寺社區、觀元村、松柏橋村等樹立的示范村引領，2018年全鎮19個行政村基本實現安全生產示范創建全覆蓋。
2.全面推行示范學校創建。我鎮要求學校成立由校長任組長的安全工作領導小組，全面負責教學用房、學生宿舍、學生食堂、學校校車等安全檢查工作，發現問題及時整改，嚴格學生作息制度，實行中心校巡查與學校自查相結合檢查制度。通過領導帶隊檢查、中心校巡查、學校自檢自查，樹立了三官寺鎮中心小學、兆托中小學等多個創建典型，以點帶面全面鋪開，有效預防了學校安全事故的發生。
3.全面落實企業主體責任。我鎮印發了《三官寺鎮2018年“落實企業安全生產主體責任年”實施方案》，召開了全鎮所有工貿企業的培訓會議，要求各企業主對單自查并整改落實。樹立了湘潭鳳舞九天鞋業有限公司、湖南百舌鳥鞋業有限公司等兩個典型示范企業。
（六）打非治違，確保鎮域平安。
1.多措并舉，開展摸底排查。一是廣泛發動村級信息員進行摸排，三年來全鎮各村共摸排出各類非法違法近40處。二是安監站采取明查暗訪的方式進行摸排，三年共發現復核非法經營柴、汽油點3處，非法經營煙花爆竹經營點60多處。三是創建村級安全生產信息聯絡員交流群，及時反饋收集鎮域范圍內的公共安全隱患及非法違規行為，三年來共摸排非法違法28處，整改取締28處。
2.嚴格執法，確保有證經營。建立了一企一檔工作機制。對無證非法生產、經營單位，依法進行取締.春節、清明等期間關閉取締非法儲存銷售非法煙花爆竹經營點60余處,收繳并銷毀非法儲存銷售的煙花爆竹產品1000余公斤。
3.取締非法營運，確保校車園車安全。對非法營運車輛及非校車載學生和校車超載現象，組織交警隊、交管站、交安辦等單位進行聯合整治，加大處罰力度，依法扣車、吊銷牌照。高度重視校車園車安全，每月由鎮分管校園安全領導宣委趙祥帶隊例行檢查。三年來，共查處三輪摩托車非法載學生10余起和校車超載9起，并依法進行了處理，確保學生出行安全。
4.落實“一單五制”，消除重大安全隱患。三年來，投入200余萬元拆除鎮域內危橋4座；關閉退出湘潭縣高山石膏礦、湘潭縣觀山采石場等2家非煤礦山；整治石門村山體滑坡重大安全隱患1處，整改交通安全隱患35處，建筑領域安全隱患32處，消防安全隱患24處，其他各類日常安全隱患549處，排查出的隱患全部整改到位。
5.結合環保督查，聯合執法“打非治違”。三年來，共組織聯合執法行動50余次，聯合派出所、國土所、執法中隊、食藥工商質監所、交管站、林業站、規建站、文體廣電站等單位近350人次。2016年，取締非法經營煙花爆竹店15家、責令停業整頓1家；開展摩托車集中整治行動，上戶360臺，年審126臺，考駕照112個；開展治超行動，累計檢查車輛328臺，處罰32臺車；2017年至2018年上半年，取締非法加油點3處，治安拘留3人，沒收柴油1噸多、汽油200余升；取締煙花爆竹非法經營戶36家，查處超量儲存戶1家;責令停產整頓礦山1家、加油站1家；取締非法液化氣網點2個；配合縣文化局、消防中隊、市監局關停非法歌廳2處，關閉非法砂石場4座。
三、工作成效
在未開展創建示范鄉鎮前，我鎮存在較多安全隱患與非法違法。在2015年，我們開始提出創建市級安全生產示范鄉鎮，并于2016年提出了創建省級安全生產示范鄉鎮，2016年、2017年、2018年三年里全鎮零死亡和無大的安全生產事故。由于監管嚴明，整治到位，全鎮的安全生產形式進一步好轉，得到了上級部門的充分肯定。連續多年被湘潭縣人民政府授予“安全生產目標管理先進單位”，2017年我鎮被湘潭市人民政府授予“安全生產目標管理先進單位”，為創建省級安全生產示范鄉鎮打下了牢固的基礎。
我們的安全生產示范鄉鎮創建經驗概括起來，是四句話，十二個字：重配置、抓宣傳、常治理、嚴追究。
重配置：。一是人員配置，我鎮安監站下轄3名編制人員1名兼職人員，負責抓安全生產工作，站長為有10多年基層工作經驗的正科級常務副鎮長，常務副站長為有著多年執法履歷的鄉鎮執法干部。二是辦公條件配置，安監站配有辦公室2間近60平米，辦公電腦1臺、打印機1臺、執法電腦1臺、執法打印機1臺，相機、電話、應急器材一應俱全。
抓宣傳：一年多次大宣傳，與民調工作、平安創建工作相結合，印發資料發放到戶，做到家家有。
常治理：發現安全隱患及時治理，明確責任領導、責任人，力求最短的時間內排除隱患，治理到位。
嚴追究：明確責任的隱患又發生了事故的，相關責任人不管是誰都要追責到底，我們在安委會全會上、鎮村干部大會上對處置安全隱患及打非治違不力的單位及負責人展開了嚴厲的批評和通報。
20__年全縣師訓工作的總體要求是：以科學發展觀統領教師培訓工作，以全面提升中小學教師整體素質，促進××教育均衡發展為目的，整合培訓資源，優化培訓內容，創新培訓模式，突出教師隊伍師德水平和教育教學能力的提高，以教師專業化發展為導向，以“新課程、新理念、新技術和師德教育”為主要內容，以教育干部培訓、骨干教師培訓、農村標準化學校教師培訓等為重點，根據昆明市教育局制定的《昆明市中小學幼兒園“園丁工程”實施方案（征求意見稿）》，加強師德師風建設，強化教師培訓，提高、提升教師專業素質和創新教師隊伍管理機制，實施農村教師隊伍建設是“園丁工程”的重點，明確表述為對農村教師實行專業技術職務晉升、評優評先、工資待遇和教育培訓“四傾斜”。積極探索多樣化的教師培訓模式，重視現代教育理論、現代教育方法、現代教育技術及創新精神、創新能力等方面的培訓，不斷提高教師實施素質教育的能力和水平，促進教師專業化發展。
一、 創新教育干部培訓機制，著力提高教育干部隊伍素質
深入推進中小學校長提高培訓工作。為進一步提高中小學校長的綜合素質、管理能力和水平，更新教育觀念，增強服務意識，解決和理解深化教育改革中出現新的熱點、難點問題，切實減輕學生負擔，提高教育教學質量。去年開展了對全縣中小學校長進行了新一輪全員培訓。繼20__年中小學校長培訓的基礎上，今年仍認真開展新的中小學校長提高培訓工作，對11名已培訓的新任校長頒發培訓合格證，使全縣中小學校長100%持證上崗。以此同時開展中小學教務主任、總務主任培訓工作。
二、加大骨干教師隊伍建設力度，著力打造骨干教師群體
骨干教師培訓的總目標是建設一支師德過硬、專業優良、有研究潛質、教學個性突出、實踐能力強、教學科研成果顯著，在教育教學方面起帶頭作用，在校本研修中起引領作用的研究型教師隊伍。
與縣內外名師的聯絡、工作協調、學員的綜合性深度培訓、聘請縣內外教師、專家學者擔任和指導培訓工作。主要根據學科特點和教學實際需求，確定研究課題，集體攻關合作完成。
骨干教師培訓的主要內容是：以提升農村學校教育教學質量為抓手，以解決學校教育教學中各種疑難問題為導向。具體包括：
1、薄弱學校指導并選定一所農村薄弱學校為實踐基地，開展以提升農村薄弱學校相關學科教學質量為重點的研訓活動。
2、建立骨干教師上掛培訓制度，每年選拔一批扎根農村教育的骨干教師到縣內外集中脫產培訓，促進其更新教育理念，拓寬教育視野，重構知識體系，增強學科研究能力和自我提高能力，使其在農村教育發展進程中發揮骨干帶頭作用。返崗研修并在學校和本鄉鎮發揮示范帶頭作用，帶動新的骨干教師迅速成長。
3、組織開展評選推薦市、縣級骨干教師和學科帶頭人表彰活動。
4、按照昆明市骨干教師動態管理的要求，不斷完善我縣中小學骨干教師管理的相關規定，去年以中學為主，今年主要是小學。使我縣中小學骨干教師管理更加規范穩定有序進行。3月底完成全縣中小學骨干教師鄉級選拔培訓工作，4月底至五月完成縣級培訓、評選工作，并推薦出市級評選名單。規范管理、嚴格考核，充分調動和發揮骨干教師隊伍的示范和輻射作用。
三、多形式、分層次開展以提高教師執教能力為核心的繼續教育培訓
按照教育部《中小學教師繼續教育規定》和昆明市《關于加快教育改革與發展建設強市的決定》等有關文件要求，認真貫徹落實《昆明市關于進一步加強和改進中小學教師繼續教育的意見》精神，加強我縣中小學教師繼續教育培訓工作。
要求教師參加各類培訓每年平均不少于45學時。通過培訓，使教師整體素質進一步提升，基本適應基礎教育課程改革的需要。
1、強化師訓工作軟環境建設，積極投入教育改革，創新師訓工作理念，求真務實，使中小學教師繼續教育力爭有新舉措新突破新發展。
2、積極開展“三生教育”骨干教師培訓，充分認識開展“三生教育”的重大意義，明確“三生教育”內容、渠道和形式 ，重視學生心理健康輔導教師的培訓工作，要求全縣教育系統各學校把實施“三生教育”工作落到實處。
3、做好各學校校本培訓工作的管理、檢查、指導、組織考核、學分登記認定等工作。積極探索農村中小學校本培訓工作的新思路、新途徑和新方法，不斷完善校本培訓管理考核制度，促進校本培訓規范有序地開展。并做好“中小學教師綜合素質”培訓工作的總結收尾工作等。
4、繼續做好全縣中小學班主任遠程、非遠程培訓工作。切實加強對班主任培訓工作的指導、管理和考核。
5、組織完成好全省中小學教師寒、暑兩次履職晉級報名、培訓、考務工作，按縣教育局責任目標考核要求，進一步完善中小學教師繼續教育電子管理工作。
6、結合教育改革的熱點、難點與亮點課題，創造性地開展××教育論壇，努力把××教育論壇工作卓有成效地開展。
7、據調查很多學校由于無專業教師而不能開設音樂課，今年預計對藝術教師進行培訓，使農村中小學校正常上音樂課。
8、根據昆明市教育局制定的《昆明市中小學幼兒園“園丁工程”實施方案（征求意見稿）》，從今年起，新增小學幼兒園老師需有專科學歷，新增中學老師需達本科學歷，學歷不達標、年齡在45歲以下的老師，必須在2015年之前以進修方式取得學歷，到2015年學(來源：文秘站 ）歷仍不達標的老師，將不得在教學崗位上任教，而逐步轉崗到后勤、管理等崗位。為此，繼續提升教師的學歷層次，認真作好08級教育學專業本科班和09級漢語言文學專業本科函授班的面授、考試等工作，預招20__年函授本科班新生學員入學，解決近年師專分配來教師學歷提高問題。并適時宣傳、籌劃教育碩士的招生信息工作，爭取各方力量支持開辦研究生課程班，使普高教師研究生學歷（含碩士學位）達到30%左右，80%以上的職高專業課教師達到“雙師型”教師要求。努力使學歷提高培訓持續、健康、穩步發展。到20__年，教師的學歷水平達到昆明市“十一五”教育事業發展規劃的目標要求，即各類學校專任教師學歷合格率達到100%，擁有高一級學歷的小學、初中教師比例達到95%以上，
9、根據新課改的要求，對中學物理、化學實驗管理人員適時進行培訓，使我縣的中學實驗管理工作規范有序。
10、積極完成上級師訓部門安排的各項培訓任務，結合本縣實際有的放矢創造性地開展培訓工作，探索推進中小學教師遠程培訓、網絡培訓工作。如農村現代遠程教育培訓、財務人員培訓、實驗教師培訓、衛生人員培訓等各項培訓以及其他臨時性、突擊性的培訓任務。
四、創新農村教師培訓模式，著力提高農村教師專業化水平
1、認真落實《云南省第二期農村中小學校教學骨干培訓班實施方案》的各項要求，履行縣、校各項職責和任務，積極協調和配合培訓院校，抓好參訓教師的返崗實踐與研究、教學跟蹤與評價兩個階段的各項輔導與考核工作，確保培訓工作的順利實施。通過送教、講學、跨校兼職等為形式的導學活動，重點提升農村教師的專業素質和農村學校的教育質量。
2、為進一步推進我縣普通高中新課程改革，增強高一年級任課教師新課程實施能力，促進教師新課程教學研究能力的提高，提升高中學校教學水平和質量，全面推進高中素質教育。今年繼續在上學年的基礎上，加大對高中新課程教師遠程同步研修培訓的管理力度，認真總結上學期經驗，制定相關實施方案，加強組織管理、技術支持和過程監控。督促檢查，明確職責，按時上報各種表冊和信息，采取遠程網絡研修和校本培訓相結合、集中學習與分散學習相結合的模式，確保遠程培訓各個環節落實到位。
3、按省教廳的布署，根據本縣實際，創造性地舉辦小學教師英特爾未來教育培訓100人，分成兩個班，每班分別進行兩個時段培訓，每次培訓四天。
4、根據前學期調研全縣小學英語教師存在的問題，扎實有序的認真開展第五期小學英語的上崗培訓與提高培訓工作。以拓展英語專業知識、提高英語教學能力為重點，組織開展農村中小學英語教師專項培訓，著力提高農村中小學英語教師的整體素質，促進農村英語教師教學質量的不斷提升。
5、認真總結前兩年標準化項目學校教師培訓經驗的基礎上，以全面提升農村學校師資水平，促進城鄉教育均衡反戰為目標，繼續組織開展20__至20__年13所標準化項目學校建設的教師全員培訓工作，努力提高農村學校干部隊伍和教師隊伍的整體素質，并為今后標準化項目學校建設持續穩定推進作好準備。
6、結合昆明市教育改革的新形勢、新要求和新特點，富有創新地舉辦地方選修課培訓工作。培訓前認真開列教師教學實際所需科目培訓菜單，廣泛征求意見，聘請縣內外骨干教師、縣外教學專家、學者，有針對性地設置培訓內容和專題，開展地方選修課的系列培訓講座活動，今年的地方選修課程均安排六門以上，使××地方選修課更加生動形象、豐富多彩。
7、制定義務教育階段教師（每冊教材）的全員培訓方案，推進中小學教師教材教法過關考試實施意見、布置安排啟動工作，適時重點進行主要學科（語、數、外）知識培訓。
8、下鄉開展對學校教師教學現狀、培訓需求的調研工作；并寫出調研報告，同時下鄉開辦講座培訓。
五、以對外辦學為契機，實施“小實體、多功能、大服務”的辦學機制
1、“一村一名大學生計劃”穩步有序推進。據省、市、縣政府相關文件，我省利用云南廣播電視大學現代遠程教育教學系統開展的“一村一名大學生計劃”，將用5年時間為 全省12870個行政村培養一批留得住、用得上的農村高層次技術和管理人才。××縣委政府，經過反復研究論證，決定把我縣“一村一名大學生”計劃的培訓點確定在教師進修學校，培訓專業為《農業行政經濟管理》與《農村企業經濟管理》，招收學員35人，使學員拿到一張文憑、學會一門技術、掌握一類項目開發，成為具有大專學歷、適應農村經濟社會發展需要的應用型人才，09年繼續做好此項工作已招學員30人正在就讀本校，并準備預招20__年學員，進行組織協調、入學測試工作等。
2、組織開展中小學教師普通話不達標及服務窗口行業人員的普通話培訓測試。積極配合縣語委、縣信息產業辦完成“三普”（普通話、外語、計算機）的教育、培訓及考試工作。
3、完成農村剩余勞動力轉業培訓，前兩期培訓已基本結束，如期圓滿完成，收效良好。繼續完成09年137名培訓鑒定合格證的辦理發放。今年將繼續做好實施此項工程。為此我校與××縣就業局，××縣農村勞動力辦公室合作，在不影響且保證完成師訓工作的前提下，利用現有計算機設備和師資力量，承擔一部分培訓任務。通過進行職業培訓并推薦其就業，既是解決“三農”問題、構建和諧社會的需要，也是提高勞動者生存能力、創業能力和就業競爭力的重要舉措。為學校贏得了良好的經濟效益和社會效益，促進了××經濟的發展。充分體現了進校小實體，多功能，大服務的特點。
4、認真組織20__年—20__年專業技術人員晉升職稱計算機培訓工作。今年初共報考134人，分五期進行，共計完成321個模塊，由昆明市人才中心統一電子攝像并進行上機網絡考試。預計今年繼續舉辦20__年××縣專業技術人員計算機應用能力培訓工作，按新的要求組織落實，做好網上報名、培訓考試及相關協調工作。加強計算機室的軟硬件建設，準備啟動全縣中小學教師教育技術能力培訓工作，加快推進信息技術教育工作，加強中小學現代遠程教育資源建設，努力實現資源共享，整體提升教育教學水平。
六、組織管理與保障措施
1.加強黨支部的核心與戰斗堡壘作用，優化師訓工作的軟環境建設，促進師德師風建設。
2.不斷總結完善中小學教師繼續教育的培訓內容、形式方法和檔案管理，使中小學教師繼續教育培訓工作求真務實，卓有成效。
3.深化學校內部改革，通過實施承諾制與問責制的新管理要求，不斷完善各類崗位職責的執行、監督力度。
4.認真搞好新課改的通識培訓、校本培訓、教師綜合素質培訓和中小學骨干教師培訓的學分考核認定與發證工作。
5.我校已經創建成為省級示范性教師進修學校，要力爭努力打造學校品牌，發揮示范輻射作用。努力搞好計算機網絡教室建設等硬件建設，為教師教育技術能力培訓作好準備。
6.嚴格考勤制度，加大考勤懲獎力度，把病事假與年終考核、各類獎金直接掛溝考評，努力實現優勤優質優效優酬。
今年月和月，市委市政府就學校衛生和學校衛生安全工作分別召開了專門會議，對全市學校衛生安全工作進行了全面部署、提出了新的要求。10月31日在全省學校安全工作電視電話會議結束后，我就加強學校樓道安全管理提出了幾點要求。今天，市教育局召開全市學校安全工作會議，目的十分明確，就是進一步從中心小學學生踩踏傷亡事故、中學水污染中毒和小學食物中毒等事件中汲取教訓、舉一反三、全面整改，切實加強全市學校安全工作。由此可見，市委、市政府和市教育局對抓學校安全工作的認識是到位的、工作力度是夠的，目前學校安全工作任務也是十分繁重的。前面，王治平局長通報了事故事件的有關情況，并就加強學校安全特別是即將開展的學校安全專項整治工作講了很好的意見，我完全贊同。從蒼溪、旺蒼兩縣教育局長的發言中，看出縣區和學校在加強安全的整改整治方面，加大了力度，衛生安全形勢有了明顯的轉變，所做工作值得肯定。后面，吳書記還要就進一步加強學校安全工作作重要講話。這里，我講四點意見：
一、正視問題，汲取教訓
教育管理的重要環節，學校安全是教育工作的組成部分。保障廣大青少年學生身心健康和生命安全的重要前提，也是保持學校正常的教育教學秩序、維護社會穩定和建立和諧社會的具體體現。教育部門尤其是各級各類學校，應本著對廣大青少年學生生命安全高度負責的精神和態度，牢固樹立“安全無小事、責任大于天”思想和“發展是第一要務、穩定是第一責任、安全是第一要求”辦學理念，堅持“安全第一、預防為主”方針，切實提高對中小學安全工作的認識，切實抓好學校安全工作，保障廣大青少年學生的生命安全。特別要從這次通江縣發生的學生樓道踩踏傷亡事故和今年發生在市的幾起安全事故中汲取教訓，引以為戒，舉一反三，警鐘長鳴，克服思想上的松懈和麻痹大意傾向，進一步做好學校各方面的安全工作，嚴格預防群死群傷以及重特大安全事故發生。
市內一些學校也發生因水污染、食物中毒和交通以及學生受傷害等學校安全事故，近期在全國中小學校因樓梯間、樓道擁擠導致學生傷亡的重大安全事故時有發生。這既給學生和家長造成難以彌補的精神傷痛和損失，又給學校和整個教育系統造成極壞的社會影響，這也充分暴露和反映出目前我學校安全工作仍存在許多問題，主要表現在一是一些地方和學校對安全工作的重要性、長期性缺乏清醒的認識，缺乏責任感和緊迫感，思想上未引起足夠的重視。二是學校安全工作制度不健全，管理不嚴格，工作不落實，安全管理出現疏漏和空檔。三是學校教育教學、學生生活和學生集體活動中尤其是交通、住宿、食品飲水、衛生防疫等方面始終存在著安全隱患。如全市學校仍有4.4萬m2D級危房；有1049所學校飲用水不達標準；全市近900個學校食堂，只有2所食堂達國家衛生A級標準，700多所未評等級或C級以下即為不合格食堂；18月，市共報告疫情及突發公共衛生事件35起，有32起發生在學校；四是經費投入不足，學校基礎設施差；五是學校尚未形成適應新形勢的安全工作機制，學校自身防衛能力較弱，難以防范一些突發事件；六是職能部門對學校安全監管不到位、查處不力。今年1至10月，全市學校發生溺水、交通等安全事故，傷亡學生共43人，其中死34人、傷9人。這些問題，絕不是個別和偶然的教育系統和學校還具有普遍性。問題的存在固然有多方面原因，但學校的安全意識淡薄、常規管理疏漏、防范措施不到位是導致學校安全事故發生的主要原因。
二、強化安全意識，高度重視安全工作
重點要強化“三個意識”一是要強化安全責任重于泰山的意識。總書記在黨的十六屆三中全會上強調：要牢牢樹立責任重于泰山的觀念，抓好學校安全工作必須在思想上引起高度重視。堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，努力提高安全生產水平。這充分體現了黨“立黨為公，執政為民”執政理念。學校安全事關師生員工生命安危，社會安全穩定工作的重要組成部分，教育事業健康發展的前提，也直接關系到黨和政府在人民群眾中的威信。人民群眾把子女送到學校學習，對我學校和教育戰線的高度信任，如果連學生的生命健康都保障不了千家萬戶的幸福從哪里來？教育戰線的形象和聲譽、廣大學生的健康成長和人才培養質量又從何談起？教育部周濟部長曾經說過：生命不保，何談教育？各縣區和各級各類學校要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，站在貫徹落實科學發展觀、以人為本、構建社會主義和諧社會的高度，站在辦人民滿意教育的高度，始終堅持把確保廣大師生安全作為各級各類學校的首要工作，認真落實國家有關工作法律法規和政策，按照這次會議精神，全面加強我市學校安全工作。二是要強化防范意識。當前各級各類學校都不同程度的存在各種安全隱患，這是誘發和引起重特大安全事故的最大危險，任何熟視無睹、置若罔聞、疏于防范都可能付出巨大而慘痛的代價。教育主管部門和學校在日常的教育教學管理工作中，要堅持“預防為主”原則，做好安全工作預案，認真查找學校安全工作中存在薄弱環節和事故隱患。排查隱患的重點，不僅是要集中放在容易引發群死群傷重特大安全事故的樓道管理、危房、交通、食品飲水、消防、校內外集體活動等方面，更要檢查學校對安全工作是否真正重視。對安全工作不重視是一種最大安全隱患，要對不重視安全工作的校長及時加強教育，責令其改正，對確不適宜擔任領導職務的要及時予以調整。對已發現的安全隱患，要立即整改；一時整改有困難的要明確責任，制定分步整改方案，落實防范措施，并加強監督，限期整改；凡是對達不到安全要求的校舍、設施，無論對學校有多大影響，都必須立即停止使用。三是要強化管理意識。通江事故的發生，究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的管理出安全，管理出效益。教育主管部門和學校要結合自身的實際，進一步強化學校安全管理工作。要強化制度建設，突出重點環節，健全安全責任，督促措施到位。既要注重常規管理，又要注重過程管理，既要注重細節管理，又要注重責任管理，把安全管理工作貫穿于學校日常工作的全過程。
三、建立長效機制，狠抓工作落實
學校安全工作面寬量大、是一項長期而艱巨的工作，要根本杜絕學校重特大安全事故，必須要建立和健全科學有效的長效管理機制，狠抓安全工作的落實到位。
（一）認真落實學校安全工作責任制。一是要抓領導安全責任落實。按照“分級辦學、分級管理”原則，各級政府分管領導是本地區學校安全工作的第一責任人，教育行政部門的主要負責人是本地區學校安全工作的直接責任人，要堅持“領導抓、抓領導”，一級管一級，一級抓一級，層層管、層層抓。二是抓校長安全責任的落實。學校校長對本校師生安全負有直接責任，是本校安全工作的第一責任人，要認真履行好學校安全管理工作的職責，確保師生安全。三是抓教師安全責任的落實。要大力推行教師“一崗雙責”制，既管業務又管業務范圍內的安全。各縣區和各級各類學校要層層簽訂安全工作責任書，明確各自責任以及責任人，認真兌現安全承諾，把安全責任落實到每一個崗位、每一個部位和每一個環節。
（二）健全學校安全規章制度。近些年來，我們市、縣區教育行政部門和各級各類學校已建立了切合實際的有效安全管理規章制度，使學校安全工作有法可依、有章可循。但確有不少學校安全管理制度不健全、不科學，工作被動，隨意性很大，釀成了一些不該發生的事故。隨著“普九”成果的鞏固提高和教育快速發展的新形勢，學校出現低齡化、大班額、寄宿制學生規模不斷擴大等新情況，給學校安全管理帶來了新的困難和問題。教育主管部門和學校要根據當前實際，重點完善好如下制度：1、學校安全常規管理制度。即周查月報季研究制度，學校集體活動預案申報制度，安全臺帳制度，信息報送制度，食堂和飲水管理制度，住校生管理制度，安全協議書制度等。2、安全工作目標考核制度。凡是在安全目標考核中不合格或發生重、特大事故或重大責任事故的縣區、學校，在教育工作年度目標考核中實行一票否決。3、安全隱患整改承諾和重大隱患掛牌督辦制度。
（三）強化督促檢查和考核評估。各縣區和學校要根據縣區和學校實際，結合教育教學階段性特點和安全工作自身規律，自覺加大自查和督促檢查力度，既要定期組織安全工作檢查，也要開展安全工作專項整治督查。各級政府和教育主管部門要切實加強對安全工作的評估和考評，把安全工作納入年度目標管理，與獎懲掛鉤。同時要把學校安全工作納入教育督導體系。
（四）要嚴格執行安全責任追究制。各縣區和各學校要認真貫徹落實國務院《關于重特大安全事故行政責任追究的規定》，建立健全安全事故責任追究制度，制定相應的責任追究辦法。這里我要特別強調的是，這次學校安全工作會后，希望各級政府、教育行政部門和各級各類學校的領導要切實負起責任，抓好會議精神的落實，不能再發生因履職不到位而造成的重特大學校安全事故，如再有因失職、瀆職而釀成事故的，堅決依法依紀從嚴從重查處。
（五）要建立有效的安全防范機制。通過改革學校人事制度，調整人員，加強學校的安全保衛力量。還要把安全教育作為少年兒童素質教育的基本內容進入課堂，要通過具體的安全事例有針對性地開展安全教育，增強學生安全意識和自護自救能力。
四、抓住重點，全面開展好學校安全整治
學校是人口密集的場所，衣、食、住、行、學等涉及面寬，安全管理難度大。我們要把學校安全管理作為學校整體管理工作予以統籌安排，既要抓好學校安全的方方面面、“細枝末節”，又要突出抓好重點防范。各縣區、各學校要重點抓好以下方面的安全工作：
（一）定期排查危房，加大危房改造力度。學校要主動爭取建設、安全等部門的指導，對本校危房進行全面清查，由有資質的部門出具危房鑒定書，登記建檔，及時向政府和教育行政主管部門報告。學校所有教學、生活用水設施均要納入查危排危范圍。重點是教學樓、師生宿舍、食堂、實驗室、圖書閱覽室、鍋爐室、圍墻、體育場館、廁所、俱樂部、運動場各種體育設施。D級危房，必須立即停止使用，堅決予以拆除。教育主管部門要在政府統一領導下，會同財政部門做好學校危改規劃，爭取設立本級危改專項資金，并積極向中央、省爭取專項資金，力爭當年新增危房在次年改造完成。
（二）確保食品衛生安全。嚴格執行《中華人民共和國食品衛生法》、衛生部《學生集體用餐監督管理辦法》和按市教育局《關于加強學校食堂管理工作的通知》等規定，學校食品的生產經營必須堅持衛生許可資質，校內食堂、面包房、小賣部、豆奶房等要證照齊全，堅決取締校內無證飲食攤點，學校對食品的采購、加工、儲存、運送和銷售等環節要嚴格監控，對大宗物品實行集中采購、對小宗物品實行定點采用并要求供貨單位提供質量、衛生合格證，嚴禁“三無”食品進入校園，堅持食堂從業人員定期培訓、體檢，并持衛生部門頒發的健康證明方可上崗，嚴格食品試嘗和留樣制度。
（三）加強學校飲用水改造和管理。根據今年3年和9月的調查，全市有1049所鄉鎮、村級學校飲用水需通過改造設施、建自來水站、打（擴）井、建蓄水池、建凈化池和消毒池，架引水管、提水等方式進行生活飲用水改造，共需資金4795萬元。各學校除通過自籌資金解決外，政府要統籌安排農業、水利、國土、扶貧開發等方面改水改廁項目資金，把農村學校生活飲用水改造、廁所改造作為農村改水、改廁工作重點，財政在安排年度教育、衛生和水利經費時，將學校生活飲用水納入預算，預列專項資金，分步實施，力爭在2—3年內使農村學校生活飲用水問題得到根本解決。同時，要構建學校飲用水水質監測管理體系，加強飲用水衛生執法監督，凡供水單位新建、改（擴）建的飲用水供水工程項目，必須符合衛生要求，嚴格選址、設計審查和竣工驗收，未取得“兩證”和水質不合格的要限期整改，水質污染嚴重不能飲用的要停業供水，學校還要注意儲水池（庫）的監管，嚴防人為投毒事件發生。
（四）抓好學校消防安全。按《中華人民共和國消防法》，學校要制定消防制度和消防安全操作流程，確定消防安全責任人，針對本校特點對師生進行消防安全和火災逃生教育，配備完善消防設施和器材，保障疏散通道、安全出口暢通，排查校內及校園周邊對學校構成消防威脅的各種安全隱患。
（五）做好學生集體活動的安全防范。建立學生集體活動報告制，冬（夏）令營和春（秋）游等活動要制訂安全預案，經批準后進行。要加強校內外各種集會和運動會的有序管理，嚴禁組織學生參加與教育教學無關的商業性活動。
（六）加強對有毒有害、易燃、易爆危險物品的管理。采購危險物品實行專人負責制。必須購買合格產品，不得購買過期或未作檢驗的產品，不得購買品牌和標志與有關規定不相符的產品，不得購買所裝介質與說明不相符的產品，不得購買沒有詳細使用說明的產品。危險物品入庫保管必須嚴格驗收，保管要嚴格，要有明顯的危險警示標志，嚴禁各類危險物品混裝使用，要嚴禁無關人員進入保管室，嚴禁保管室兼作辦公室或職工宿舍。
（七）加強樓道通行安全。學校吸取以通江樓道踩踏事故為教訓，要將教學樓、學生宿舍、食堂、禮堂等作為防范重點，制訂預案，加強過程管理。要讓師生熟知，在樓梯、坡道較多、人員擁擠的地方不要人為地強調學生集體快速行動。學校要結合實際制訂防范措施：實行樓道值班、領導巡查，對因學生人數多難以監控的學校，可實行分時段下課、分時段放學。教學樓的主要樓道上要畫設提醒學生右行、慢行的中線，同時在周圍設置醒目的慢行、避免擁擠的警示標志，對樓道梯步較高、地面防滑功能差、欄桿扶手不牢固、樓道間照明不足的，都要采取切實措施立即進行整改。
（八）加強學校衛生防疫工作。按《學校衛生工作條例》、《傳染病防治法》等相關規定，教育主管部門和學校要在衛生部門的指導、配合下，認真做好肝炎、肺結核、流行性感冒、風疹、細菌性痢疾等傳染病和常見病的防治工作。要定期對學生進行健康體檢，建立學生健康檔案，按規定開設健康教育課程，制定學生傳染病、常規病和地方病的預防和治療措施，以嚴防疫情的發生。
（九）加強對師生的法紀教育和校園周邊環境的治理，杜絕校園內惡性治安事件和學生意外傷害事故的發生。今年3月和9月，各縣區和學校按市教育局和市衛生局的安排，認真開展了兩次學校衛生安全大檢查，找到了目前學校衛生安全存在的隱患和問題，促進了全市學校衛生安全的有力整治。省政府電視電話會議決定：今年11月為學校安全工作月，市教育局決定11月、12月在全市集中開展學校安全專項整治，各縣區教育局和學校要按照市教育局的統一安排部署，在近期認真全面開展好學校安全專項整治。要全面排查學校安全可能存在的隱患，縣區要檢查到每一所中心校，中心校要檢查到每一所村小，做到一所學校也不漏、一個隱患也不漏。各學校要有針對性地制定出整改和防范措施，切實把整改工作抓好抓落實。教育主管部門要在政府的領導下，主動地加強與公安、建設、文化、衛生、工商、新聞出版等部門的聯系和配合，通力合作，共同抓好學校安全工作。
（備注：各有的考務管理工作應嚴格按照閩招委《2012》8號文和《考試工作手冊》不折不扣執行，“規定動作”）
（一）關于考試安全工作
安全保密是考試的第一要務，對此，縣區招辦和考點要有充分的準備，充分考慮和提前防范可能影響考試安全的突發事件，如試卷失泄密、考試設施故障、大面積違紀舞弊、傳染病暴發、群體性食物中毒、考點和食宿點消防安全、考生出行交通安全、強降雨天氣、停電、人為滋事、網絡負面宣傳等。對突發事件，縣區高招辦要制定應急預案，考點也要有相應的應急預案，并做好演練和物資準備，做到有備無患，確保萬無一失。要緊緊依靠縣區招委會，協調有關部門履行各自職責，采取措施加以防范和應對。要嚴格考試值班和報告制度，考試期間，縣區教育行政部門、高招辦、考點主要領導、有關領導和值班電話必須做到24小時暢通。一旦發生重大突發事件，各考區各考點要在第一時間報縣區招委會和市高招辦，并立即啟動應急工作預案，采取有效措施，防止事態進一步擴大，把影響和損失減小到最低程度。
加強對試卷環節安全管理
主要內容：有條件的對試卷保管員進行政審，政審合格的和符合條件的才能擔任試卷保管員；采取對關鍵部位和重點工作場所全方位視頻監控、監控錄像6小時回放、重點操作結束及時回放、設立從考務辦公室到考場的“封閉式”專用通道等7項措施，加強試卷運送、保管及分發、組考等環節的試卷安全保密措施管理，強化過程監控的有效性，及時發現、處理問題。保密室內的任何行為都要接受監督，嚴禁單人進入保密室。要建立嚴密的保密室試卷交接審核登記制度。
• 試卷運送
– 人員要求：考試機構負責人帶隊，不少于3人，有公安或武警人員，回避
– 車輛要求：檢修、免檢手續
– 任何情況下，試卷現場不得少于2人。不搭乘無關人員
– 保密室硬件
– 值班巡邏人員：4人，公安或武警
– 交接手續、值班巡邏記錄
– 試卷保密室要安裝2個以上攝像頭，進行全方位、無死角的監控錄像。試卷保密室的監控錄像實行6小時回放制度，由教育紀檢監察部門負責錄像的回放查看，發現異常情況隨時報告
• 試卷從保密室到考點的運送
– 執行“教考試［2004］2號、教考試［2012］1號” 文件要求
• 試卷分發（在考點的考務辦公室）
– 考點分卷場所要安裝1個以上攝像頭，進行全方位、無死角的監控錄像。監控錄像實行當日回放制度，由教育紀檢監察部門負責錄像的回放查看，發現異常情況隨時報告
– 試卷進入考場
– 嚴格試卷從考務辦公室到考場的管理。設立從考務辦公室到考場的“封閉式”專用通道，監考人員必須通過專用通道攜帶試卷直接進入考場，全程在考試工作人員視野范圍內
（二）關于考風考紀宣傳教育工作
考風考紀宣傳教育是做好考試工作的前提，今年高考考風考紀宣傳的重點是：誠信高考；考試全程實時監控，考后錄像回放審看制度；考后錄像回放也是處理考試違規行為的依據；嚴禁將手機等通訊設備帶入考場；考試終了考生離場紀律。今年的考風考紀宣傳教育要圍繞以上重點內容，分三個時段進行：
一是考前一周定為我市普通高考考風考紀宣傳周。學校要利用宣傳欄、黑板報、校園廣播、網絡、班會等不同形式，對考生進行考風考紀宣傳教育。各有關學校校長要組織一次高三年段教師專題會議，進行考風考紀教育。各高三年級班主任要組織一次以考風考紀為主題的班會。這項工作，請各縣區教育局會后督促全部完中和高中逐校逐班落實到位。
二是六月初的考前宣傳教育。對監考員和工作人員，由考點和派出學校負責，分別組織學習，通報2011年省高招辦錄像回放及處理結果，進行警示教育。對考生及家長，由所在學校負責，在分發準考證時發放統一印制的《考生須知》，教育引導考生及家長認真學習領會。
今年將在加強考場硬件建設，形成聯網監控的同時，針對考生主觀上不存在直接故意、客觀上容易造成違規的七項行為，制定高考考場“七個不準”善意提醒，要求在所有考場張貼，分別是：一是不準攜帶手機等規定以外的物品進入考場或未放在指定位置；二是不準在開始信號發出前答題或結束信號發出后繼續答題；三是不準將試卷、答卷、草稿紙等考試用紙帶出考場；四是不準未經考試人員同意在考試過程中擅自離開考場；五是不準用規定以外的筆或者紙答題或在試卷規定以外的地方書寫姓名、考號或者以其他方式在答卷上標記信息；六是不準在考試過程中旁窺、交頭接耳、互打暗號或者手勢；七是不準在考場或者考試警戒線內喧嘩、吸煙及其他影響考場秩序的行為。以上“七個不準”的第二、三、七條內容可以在考試臨近結束時由監考人員再次提醒。
（三）關于網上巡視工作
一、檢查要求
2、6月6日下午考點清場、封閉前，各考點主考和省派巡視員、市（設區市）派巡視員應聯合對考點監控室和考場探頭安裝角度進行逐個檢查驗收。對發現不正常的情況應立即要求考點進行整改。檢查和整改情況應填入“福建省高考網上巡視系統監控室啟用前檢查登記表”（見附件1），有關人員須在登記表上簽字。檢查或整改結束后，監控室須進行安全檢查和封閉管理。每單位考試結束后，都須進行安全檢查和封閉管理。考試全部結束，附件1由當地高招辦存檔備查。
二、人員要求
1、考點網上巡視系統必須按規定配備系統管理員、紀檢監控員、視頻監控員、聯絡員。特別是要配足視頻監控員，以每位視頻監控員監控9個考場數為標準配備，如條件許可，每位監控員可監控8個考場（即每人監控2臺顯示器，每臺顯示器顯示4個考場圖像）。考試期間，監控室里除了有紀檢監察員進行全過程監督外，市派巡視員中也必須有一人對考試全過程的監控室工作狀況實施監督。
3、每場考試開始前，各考點還應參照監考員隨機編排考場的模式，對視頻監控員也實行隨機編排，每場輪換，并填寫“福建省高考視頻監控人員考場安排表”（見附件2）。考試期間，視頻監控員應將每一科目的監控情況記入“福建省高考考場網上巡視情況登記表”（見附件3），將發現的違紀舞弊情況和非本考場監考人員進出考場情況記入“福建省高考網上巡視考場異常情況記錄表”（見附件4）。視頻監控員還需填寫“福建省高考視頻監控窗口與考室對照登記表”（見附件5）以便在視頻回放審看中定位考生。
4、每場考試結束后，考點應將附件2、附件3、附件4、附件5回收，由主考、視頻監控員、紀檢監察員、省（市）派巡視員簽名后復印兩份，一份交當地高招辦存檔，一份交設區市高招辦存檔。原件連同上報的監控錄像移動硬盤由縣級高招辦與高考答題卡一起送交設區市高招辦，再由設區市高招辦交省教育考試院存檔備查。平潭縣高招辦直接交省教育考試院。
三、紀律要求
1、開展考場視頻監控錄像回放審看工作，是我省加強考風考紀建設和維護考試公平公正的一項重要舉措。各地要在高考前結合本地區的考風考紀宣傳、考務培訓、考生考前教育等活動，加大力度，全方位、多渠道地向廣大考試工作人員和考生開展宣傳。
2、所有網上巡視系統（監控室）的工作人員要堅守工作崗位，嚴守工作紀律，認真履行工作職責，屬于回避對象的應主動提出回避；如有、違反紀律、徇私枉法等行為，將予以嚴肅查處。
3、對故意將探頭調至模糊狀態或故意移動位置不對準考生的工作人員，一經查實，將給予嚴肅處理。
4、考試結束后，省教育廳將專門組織力量對各考點的考場監控視頻錄像進行回放審看。對審看中發現的違規考生，以及不認真履職、對考生違規行為視而不見、監而不管，或有其它違規違紀行為的監考員和考試工作人員，以及考務管理工作或考風考紀問題較多的考點與相關責任人，將按照教育部和省招委會、省教育廳有關規定視情節輕重進行相應的處理。
四、技術要求
各考點要嚴格按照省招委會規定，在每場考試開始前，校對網上巡視系統和校安監控系統的內設時間與北京時間一致，以確保全省監控系統顯示時間一致。從高考每場考試考前30分鐘至考試結束后10分鐘內對所有考場進行實時監控刻錄；如考試結束10分鐘時監考員收卷未結束，還應繼續刻錄，直至監考員收卷完畢離開考場為止。
2、監控視頻上報內容和方式。上報的考場視頻監控數據應包含兩部分視頻信息內容：一是所有考場實時視頻信息；二是考務室及考務室與各考場之間的通道實時視頻信息。各考點應統一使用質量好的大容量移動硬盤（帶高速USB2。0接口）作為儲存介質，務必確保數據完整、視頻清晰，其顯眼處應標明所屬考區和考點的全稱。對于需要獨力供電的移動硬盤，還應將電源一起上交，電源上也相應標明所屬考點名稱，并放置在一起。為方便管理，每個考點應只用一個移動硬盤報送數據，考務室及考務室與各考場通道視頻信息數據要在硬盤文件中注明。例如：“***考點考務室及考務室與各考場視頻數據”。
3、監控數據的拷貝和保存。監控數據從系統硬盤拷貝到移動硬盤的工作應在考點的主考和招生監察人員監督下進行，由網上巡視系統管理員完成。拷貝需確保數據完整、不損壞。拷貝完成后立即進行包裝（內附考場信息），主考、招生監察人員、網上巡視系統管理員當場簽字后密封。各考點應妥善保存監控室內的原始監控數據，保存至考試成績公布后半年以上，以便期間查閱。
4、監控視頻的包裝和移交。保存監控視頻數據的移動硬盤進行包裝時，要注意防震防潮，以防止在運輸中出現損壞。同時，在外包裝上應標明所屬考區和考點的全稱。移動硬盤連同附件2、附件3、附件4、附件5隨同高考答卷一起送交上一級高招辦，最后由設區市高招辦統一整理、匯總后于6月10日送交省教育考試院；交接辦法參照試（答）卷交接辦法執行（交接清單見附件6）。平潭縣高招辦直接交省教育考試院。
三是按照省招委會的規定，考點必須指派一名副主考在監控室負責組織管理，必須有一名紀檢監察人員參與網上巡視并對網上巡視監控室進行全過程監督，必須至少有一名省派或市派巡視員全程駐守監控室內，對監控工作情況進行監督。
四是每場考試監控刻錄的時間，是從考前30分鐘到考試結束后10分鐘。如考試結束10分鐘時監考員收卷未結束，還應繼續刻錄，直至監考員收卷完畢離開考場。
（四）關于考前準備工作
一是考前“三項檢查”。即保密室、外語聽力播音系統、網上巡視監控系統的檢查。每一個試答卷保密、保管室必須在試卷存放前通過檢查驗收，獲得保密、公安部門頒發的文函證書，保密室實時監控錄像的范圍包括保密室、分卷和答卷整理、清點的場所；外語聽力播音系統要全面開機進行試運行，同時要預備收錄機或其他應急設備；網上巡視監控系統除常規檢查外，要特別重視視角和圖像清晰程度調整、監控顯示時間調整，監控圖像要覆蓋整個考場，不得留死角，圖像清晰度調整到最佳狀態，監控畫面上顯示的時間必須精確調整到與北京時間一致，確保回放時不會出現考點延時或提前開考、延時或提前收卷的誤會。此外，還必須對考點通訊設備、電力供應、電鈴、電燈、車輛等進行排查，并加以整改。
二是考點考場設置。按照《普通高等學校招生全國統一考試規范化考點管理辦法》中關于“規范化考點的基本條件”的要求，逐條落實。高考前，市高招辦將對考點進行督查驗收，這里要強調，一是對外語聽力考試音響主控室、網上巡視主控室設在考場警戒線以外的，要單獨另設警戒線并加強安全保衛工作。二是考點應成立“突發、偶發事件處理專門小組”。應提前協調當地有關等部門，確保考試期間考點的安全、安靜、整潔、衛生和廣播通信暢通。特別要杜絕考點周邊環境噪音（車輛、建筑、鞭炮、動物叫聲、其他人為干擾源等）對外語聽力考試的干擾。三是考場安排時，各考場內多余的課桌椅和雜物需清理到教室外面整齊擺放。
三是涉考人員選聘與培訓。市對各市縣考試機構人員和各考區、考點負責人開展二級培訓，并指導各縣級考試機構和考點對當地全體考務工作人員、監考教師開展三級培訓。重點進行職業道德、警示案例及法制教育，宣講新修訂《國家教育考試違規處理辦法》，強化考務及操作規程培訓、特別是有關考務改進措施的落實和防控作弊技能培訓。做到全員接受培訓，逐級、全員簽訂考試安全和考風考紀責任書。切實增強考務工作人員及監考教師的法律意識、危機意識、責任意識，提高考務工作管理水平和安全保障能力。
• 對所有考試工作人員都要進行思想品德、法律法規教育
• 對承擔不同考試工作的人員按照所承擔的考試業務內容要求進行適應性的考試業務培訓，使其能夠熟練、規范履行考試工作職責
• 對所有考生進行思想品德、法律法規、考試紀律教育
