時(shí)間：2022-10-17 03:46:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財(cái)務(wù)專業(yè)技術(shù)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為適應(yīng)會(huì)計(jì)工作需要，在總結(jié)多年來(lái)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)財(cái)政部、人事部研究，現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試科目調(diào)整及有關(guān)問題通知如下：
一、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試科目調(diào)整問題
將會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)中級(jí)資格考試的中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)（一）和中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)
（二）科目合并為中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法科目不變。調(diào)整后，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)中級(jí)資格考試為中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法3個(gè)科目。從20**年度起，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)中級(jí)資格考試將按照調(diào)整后的3個(gè)科目進(jìn)行。
初級(jí)資格考試科目仍為初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)。
二、考試科目銜接問題
為保證中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)考試科目調(diào)整的平穩(wěn)過(guò)渡，在20**年度，報(bào)名參加中級(jí)資格會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)考試科目考試按下列要求進(jìn)行：
（一）在20**年度考試中，已通過(guò)中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)（一）科目考試的人員，在20**年度可報(bào)名參加中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)（二）科目的考試；已通過(guò)中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)（二）科目考試的人員，在20**年度可報(bào)名參加中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)（一）科目的考試；雖已通過(guò)中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)（一）或中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)（二）科目考試的人員，在20**年度也可報(bào)名參加調(diào)整后的中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)科目考試。
（二）20**年度未通過(guò)中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)（一）和中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)（二）科目考試的人員，在20**年度報(bào)名時(shí)需參加調(diào)整后的中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)科目的考試。
（三）參加20**年度中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)（一）和中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)（二）兩個(gè)科目考試的合格成績(jī)，僅在當(dāng)年有效。自2006年度起，停止中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)（一）和中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)（二）科目的考試。
（*）20**年度首次報(bào)名參加中級(jí)資格會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)科目考試的人員，按照調(diào)整后的中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)科目進(jìn)行。
三、考試成績(jī)管理問題
參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)中級(jí)資格考試人員，在連續(xù)的兩個(gè)考試年度內(nèi)，全部科目考試均合格者，可獲得會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)中級(jí)資格證書。參加初級(jí)資格考試的人員，必須在一個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)全部科目的考試，方可獲得會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)初級(jí)資格證書。
*、港澳居民參加考試問題
（一）根據(jù)國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室《關(guān)于允許港澳居民參加內(nèi)地會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的復(fù)函》（[20**]港辦交字第170號(hào)）精神，對(duì)符合財(cái)政部、人事部《關(guān)于修訂印發(fā)〈會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定〉及其實(shí)施辦法的通知》（財(cái)會(huì)[20**]11號(hào)）規(guī)定的報(bào)名條件的人員，均可報(bào)名參加相應(yīng)級(jí)別會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試。
（二）港澳居民在報(bào)名參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試時(shí)，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)級(jí)別報(bào)名條件的規(guī)定，提交中華人民共和國(guó)教育行政主管部門認(rèn)可的高中以上學(xué)歷或?qū)W士以上學(xué)位證書；會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書；從事會(huì)計(jì)工作年限證明和居民身份證明。
五、其他有關(guān)事項(xiàng)
（一）全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將重新修訂全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試大綱，并用于20**年度的考試。
（二）20**年度需參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格原中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)（一）或中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)（二）科目考試的人員，可繼續(xù)按照20**年度中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)（一）或中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)（二）科目考試大綱的要求復(fù)習(xí)備考。
（三）請(qǐng)各地及時(shí)向社會(huì)公布本通知要求，并做好香港、澳門居民參加全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的有關(guān)準(zhǔn)備工作。
一、總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高農(nóng)民培訓(xùn)的有效性和針對(duì)性為核心，培訓(xùn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社成員、基層農(nóng)技推廣人員、生產(chǎn)大戶等專業(yè)農(nóng)民和農(nóng)技人員。按照“政府推動(dòng)、部門實(shí)施、機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、農(nóng)民受益”的要求，堅(jiān)持模塊化教學(xué)、百分百回訪原則，實(shí)行就業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，務(wù)工培訓(xùn)與務(wù)農(nóng)培訓(xùn)相結(jié)合，普及性培訓(xùn)與提升性培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合，全面提高農(nóng)民培訓(xùn)的滿意度和知曉度，為促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民現(xiàn)代化提供智力支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
2012年，全市計(jì)劃培訓(xùn)新型農(nóng)民32830人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程（以下簡(jiǎn)稱“陽(yáng)光工程培訓(xùn)”）16500人、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)12380人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人、農(nóng)民科技示范培訓(xùn)2950人。
（一）縣（區(qū)）任務(wù)
淮上區(qū)：2012年計(jì)劃培訓(xùn)新型農(nóng)民1080人（普及性培訓(xùn)900人、提升性培訓(xùn)180人）。其中，陽(yáng)光工程培訓(xùn)550人（普及性培訓(xùn)500人、提升性培訓(xùn)50人）；農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)430人（普及性培訓(xùn)400人、提升性培訓(xùn)30人）；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100人。
五河縣：2012年計(jì)劃培訓(xùn)新型農(nóng)民7300人（普及性培訓(xùn)5920人、提升性培訓(xùn)1380人）。其中，陽(yáng)光工程培訓(xùn)3850人（普及性培訓(xùn)3100人、提升性培訓(xùn)750人）；農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1900人（普及性培訓(xùn)1470人、提升性培訓(xùn)430人）；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100人；農(nóng)民科技示范培訓(xùn)1450人（普及性培訓(xùn)1350人、提升性培訓(xùn)100人）。
懷遠(yuǎn)縣：2012年計(jì)劃培訓(xùn)新型農(nóng)民16460人（普及性培訓(xùn)11010人、提升性培訓(xùn)5450人）。其中，陽(yáng)光工程培訓(xùn)8580人（普及性培訓(xùn)4500人、提升性培訓(xùn)4080人）；農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)6280人（普及性培訓(xùn)5110人、提升性培訓(xùn)1170人）；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100人；農(nóng)民科技示范培訓(xùn)1500人（普及性培訓(xùn)1400人、提升性培訓(xùn)100人）。
固鎮(zhèn)縣：2012年計(jì)劃培訓(xùn)新型農(nóng)民4490人（普及性培訓(xùn)3130人、提升性培訓(xùn)1360人）。其中，陽(yáng)光工程培訓(xùn)1820人（普及性培訓(xùn)1500人、提升性培訓(xùn)320人）；農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)2570人（普及性培訓(xùn)1630人、提升性培訓(xùn)940人）；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100人。
（二）市本級(jí)任務(wù)
2012年計(jì)劃培訓(xùn)新型農(nóng)民3500人（普及性培訓(xùn)2900人、提升性培訓(xùn)600人）。其中，陽(yáng)光工程培訓(xùn)1700人（普及性培訓(xùn)1700人）；農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1200人（普及性培訓(xùn)1200人）；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)600人。
三、實(shí)施內(nèi)容
（一）分類型組織實(shí)施
1．陽(yáng)光工程培訓(xùn)。主要面向農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民，重點(diǎn)面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等從業(yè)人員，開展從業(yè)技能、法律法規(guī)及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能，為農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)企業(yè)輸送技能型人才和產(chǎn)業(yè)工人。培訓(xùn)組織實(shí)施按照陽(yáng)光工程項(xiàng)目管理“四個(gè)辦法”、“五項(xiàng)制度”等執(zhí)行。
2．農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。主要面向從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)農(nóng)民、基層（縣、鄉(xiāng)）農(nóng)技推廣人員（種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、能源）等，開展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)業(yè)政策、法律法規(guī)等知識(shí)培訓(xùn)，提高其科技素質(zhì)和務(wù)農(nóng)技能，培養(yǎng)一批新型農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。培訓(xùn)組織實(shí)施按照《省農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目及資金管理辦法（試行）》（皖農(nóng)財(cái)〔2009〕311號(hào)）執(zhí)行。
3．農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。主要對(duì)在農(nóng)村有創(chuàng)業(yè)愿望并有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的人員，開展創(chuàng)業(yè)必備知識(shí)和能力培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者和現(xiàn)代農(nóng)民企業(yè)家。培訓(xùn)組織實(shí)施按照《省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目及資金管理辦法（試行）》（皖農(nóng)財(cái)〔2009〕97號(hào)）執(zhí)行。
4．農(nóng)民科技示范培訓(xùn)。主要面向國(guó)家農(nóng)技推廣示范縣的技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶及輻射戶，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種、主推技術(shù)開展培訓(xùn)，使技術(shù)指導(dǎo)員全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和公共服務(wù)能力，科技示范戶和輻射戶提高應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技能力。培訓(xùn)組織實(shí)施按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于國(guó)家基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)要求執(zhí)行。
（二）分對(duì)象開展培訓(xùn)
2012年新型農(nóng)民培訓(xùn)分為普及性培訓(xùn)和提升性培訓(xùn)兩個(gè)層次，各層次培訓(xùn)對(duì)象明確。
1．普及性培訓(xùn)。全市計(jì)劃培訓(xùn)23860人。
陽(yáng)光工程培訓(xùn)11300人，主要培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手（使用與維修）、植保員（機(jī)防手）、農(nóng)技協(xié)負(fù)責(zé)人、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶、村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)員、農(nóng)村建筑工匠、農(nóng)產(chǎn)品加工從業(yè)人員及有轉(zhuǎn)移到城市務(wù)工就業(yè)意愿的農(nóng)民等。
農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)9810人，主要培訓(xùn)油料和棉花種植大戶、特色經(jīng)濟(jì)作物種植大戶、畜牧養(yǎng)殖大戶（不包括養(yǎng)豬大戶）、水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社成員及農(nóng)經(jīng)管理員、漁船檢驗(yàn)員、漁業(yè)安全管理員、村民組組長(zhǎng)等。
農(nóng)民科技示范培訓(xùn)2750人，主要培訓(xùn)科技示范戶及輻射戶。
2．提升性培訓(xùn)。全市計(jì)劃培訓(xùn)8970人。
陽(yáng)光工程培訓(xùn)5200人，重點(diǎn)培訓(xùn)測(cè)土配方員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、奶站質(zhì)檢員、動(dòng)物繁殖員、從業(yè)漁民（漁業(yè)船員）、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員（內(nèi)檢員）、有機(jī)食品和綠色食品內(nèi)檢員、沼氣工（建池與維修工、沼氣服務(wù)人員）、農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員（負(fù)責(zé)人、監(jiān)事、財(cái)務(wù)人員和信息員）等。
農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)2570人，重點(diǎn)培訓(xùn)糧食種植大戶、養(yǎng)豬大戶、基層（縣、鄉(xiāng)）農(nóng)技推廣人員（種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、能源）和村級(jí)農(nóng)技員（專職、兼職）等。
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象均列入提升性培訓(xùn)范圍，全市培訓(xùn)1000人，主要培訓(xùn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)辦人和有志于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生等。
農(nóng)民科技示范培訓(xùn)200人，重點(diǎn)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)員。
（三）分層次差別補(bǔ)助
1、普及性培訓(xùn)
陽(yáng)光工程培訓(xùn)。面向城鎮(zhèn)務(wù)工轉(zhuǎn)移就業(yè)人員培訓(xùn)時(shí)間不少于7天；農(nóng)村服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)時(shí)間不少于3天，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)累計(jì)不少于4次（天）。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為人均350元，中央、省級(jí)共補(bǔ)助約300元（按2010年下達(dá)的中央和省級(jí)補(bǔ)助資金測(cè)算，具體額度待2012年中央資金下達(dá)后確定），市、縣配套50元。各地面向城鎮(zhèn)務(wù)工轉(zhuǎn)移就業(yè)人員培訓(xùn)，可按照培訓(xùn)不同類別、不同時(shí)間，實(shí)行差別補(bǔ)助。
農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。種養(yǎng)大戶（不包括糧食種植大戶、養(yǎng)豬大戶）、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社成員等培訓(xùn)，集中培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于3天（18學(xué)時(shí)）、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)累計(jì)不少于4次；農(nóng)經(jīng)管理員、漁船檢驗(yàn)人員、漁業(yè)安全管理員和村民組組長(zhǎng)等培訓(xùn)，集中培訓(xùn)時(shí)間不少于4天（24學(xué)時(shí)）。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為人均400元（包括市、縣配套資金100元）。
農(nóng)民科技示范培訓(xùn)。每個(gè)項(xiàng)目縣圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織技術(shù)指導(dǎo)員對(duì)科技示范戶、輻射戶，分別進(jìn)行不少于6次、4次技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為人均約220元，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)從國(guó)家農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目中支出，待農(nóng)業(yè)部下達(dá)項(xiàng)目縣后確定。
2、提升性培訓(xùn)
陽(yáng)光工程培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間不少于7天，其中集中培訓(xùn)不少于4天，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)累計(jì)不少于4次。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為人均約510元，中央、省級(jí)共補(bǔ)助約460元（按2010年下達(dá)的中央和省級(jí)補(bǔ)助資金測(cè)算，具體額度待2012年中央資金下達(dá)后確定），市、縣配套50元。
農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。糧食種植大戶、養(yǎng)豬大戶集中培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于4天（24學(xué)時(shí)），現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)累計(jì)不少于4次；基層農(nóng)技推廣人員和村級(jí)農(nóng)技員集中培訓(xùn)時(shí)間不少于5天（30學(xué)時(shí)）。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為人均555元（包括市、縣配套資金100元）。
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)主要包括集中授課、市場(chǎng)調(diào)查、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)、崗位實(shí)習(xí)和指導(dǎo)服務(wù)等環(huán)節(jié)，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于1個(gè)月，其中集中授課時(shí)間不少于3天（20學(xué)時(shí)）。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為人均900元（包括市、縣配套資金100元）。
農(nóng)民科技示范培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間不少于5天。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為人均約800元，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)從國(guó)家農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目中支出，待農(nóng)業(yè)部下達(dá)項(xiàng)目縣后確定。
提升性培訓(xùn)盡可能安排到省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地干部學(xué)校培訓(xùn)，并聘請(qǐng)部分省內(nèi)外有關(guān)專家擔(dān)任培訓(xùn)教師。
四、實(shí)施步驟
（一）部署啟動(dòng)（2010年12月－2012年1月）。開展農(nóng)民培訓(xùn)需求調(diào)查，根據(jù)省下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，公開擇優(yōu)認(rèn)定培訓(xùn)基地，分解培訓(xùn)任務(wù)，并組織開展項(xiàng)目申報(bào)工作。
（二）項(xiàng)目實(shí)施（2012年2月－11月）。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)文件精神，按照有關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目及資金管理辦法要求組織實(shí)施項(xiàng)目。適應(yīng)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求，選定培訓(xùn)學(xué)員，選聘培訓(xùn)師資，安排培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展培訓(xùn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門加強(qiáng)管理制度建設(shè)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，采取隨機(jī)抽樣、暗訪等多種方式不定期進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保培訓(xùn)質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施周期1年，各縣（區(qū)）要于10月底前完成年度培訓(xùn)任務(wù)。
（三）總結(jié)考核（2012年12月）。各縣（區(qū)）在完成年度培訓(xùn)任務(wù)后，認(rèn)真進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并上報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告和年度工作總結(jié)。市農(nóng)委會(huì)同有關(guān)部門組織開展考核工作，考核通過(guò)專項(xiàng)督查、抽查，并結(jié)合平時(shí)掌握情況等，進(jìn)行綜合評(píng)定，考核結(jié)果納入民生工程考核總分。市農(nóng)委對(duì)培訓(xùn)工作成效突出的給予通報(bào)表彰，對(duì)不符合要求的限期整改，整改不力的取消其下一年度承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的資格。
五、保障措施
（一）摸清培訓(xùn)需求。全面深入開展2012年新型農(nóng)民培訓(xùn)需求調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，確定培訓(xùn)規(guī)模和重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象。一是立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民為基本對(duì)象，以生產(chǎn)大戶、示范戶、村民組組長(zhǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社成員和基層農(nóng)技推廣人員等為重點(diǎn)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。二是著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)村勞動(dòng)力輸出地區(qū)，對(duì)擬轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民，特別是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)的大量農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從業(yè)人員，開展短期職業(yè)技能培訓(xùn)。
（二）構(gòu)建培訓(xùn)體系。一是充分發(fā)揮農(nóng)技推廣服務(wù)體系作用。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要發(fā)揮科技推廣前沿陣地的作用，牢牢把握市場(chǎng)和效益這個(gè)主題，從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民家庭重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和務(wù)工要求入手，開展針對(duì)性的培訓(xùn)。二是充分發(fā)揮省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系作用。充分利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站的人才和技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，開展農(nóng)民培訓(xùn)。三是充分發(fā)揮社會(huì)各方參與培訓(xùn)的積極性。充分利用高中等院校，特別是各級(jí)農(nóng)廣校、縣(市)級(jí)職教中心、職業(yè)高中的資源開展農(nóng)民培訓(xùn)。建立和完善相應(yīng)的政府激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研單位、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社及各類社會(huì)教育機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體積極參與新型農(nóng)民培訓(xùn)。
（三）實(shí)施模塊化教學(xué)。針對(duì)不同培訓(xùn)類型、對(duì)象，規(guī)定培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間，逐步實(shí)施模塊化教學(xué)。從今年起，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的所有培訓(xùn)對(duì)象，陽(yáng)光工程培訓(xùn)的農(nóng)機(jī)手、植保員、測(cè)土配方員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、奶站質(zhì)檢員、動(dòng)物繁殖員、從業(yè)漁民、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員、有機(jī)食品和綠色食品內(nèi)檢員、農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶、村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員、沼氣工、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)員，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的糧油棉種植大戶、特色經(jīng)濟(jì)作物（蔬菜、食用菌和茶葉）種植大戶、畜牧養(yǎng)殖大戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶、農(nóng)機(jī)大戶、基層農(nóng)技推廣人員、農(nóng)經(jīng)管理員、漁船檢驗(yàn)員、漁業(yè)安全管理員、村民組組長(zhǎng)、村級(jí)農(nóng)技員，農(nóng)民科技示范培訓(xùn)的技術(shù)指導(dǎo)員等，均將按照省統(tǒng)一規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容和要求組織開展培訓(xùn)。
（四）加強(qiáng)條件建設(shè)。一是加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。各級(jí)農(nóng)委利用各種政策和扶持手段，支持培訓(xùn)基地建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，每個(gè)培訓(xùn)基地要與糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、龍頭企業(yè)、省級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)示范合作社、農(nóng)業(yè)科技示范園等開展結(jié)對(duì)行動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。二是嚴(yán)格基地認(rèn)定。切實(shí)按照基地認(rèn)定條件，面向社會(huì)擇優(yōu)認(rèn)定培訓(xùn)基地，確保認(rèn)定的培訓(xùn)基地具備資質(zhì)要求以及與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的教學(xué)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、師資力量、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等培訓(xùn)條件。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)制度建設(shè)，在繼續(xù)推行項(xiàng)目法人制，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任、基地認(rèn)定、項(xiàng)目公示、月度報(bào)告、臺(tái)賬管理、督查驗(yàn)收等制度同時(shí)，重點(diǎn)建立健全三項(xiàng)制度：一是堅(jiān)持第一堂課制度。培訓(xùn)基地每期培訓(xùn)班開班，須向項(xiàng)目管理部門報(bào)告。項(xiàng)目管理部門安排有關(guān)人員到培訓(xùn)班上第一堂課，宣講相關(guān)政策，了解培訓(xùn)開展培訓(xùn)及學(xué)員要求等情況。二是建立100％電話回訪制度。培訓(xùn)項(xiàng)目管理部門根據(jù)每月培訓(xùn)基地的月報(bào)臺(tái)賬，對(duì)已培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行100%電話回訪，及時(shí)剔除回訪中培訓(xùn)不合格的學(xué)員。三是建立新型農(nóng)民培訓(xùn)例會(huì)制度。每季度召開一次推進(jìn)會(huì)議，總結(jié)上季度培訓(xùn)工作，對(duì)存在問題及時(shí)研究解決，并布置下一階段重點(diǎn)工作。
一、高級(jí)會(huì)計(jì)師申報(bào)條件
申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師的基本要求，包括政治思想水平，這里不再敷述。另外還需要達(dá)到學(xué)歷的基本要求，各地方的要求都會(huì)存在一些差異，但一般定為本科以上學(xué)歷。如為?？?，或相當(dāng)于專科學(xué)歷，甚至更低學(xué)歷，申報(bào)評(píng)審會(huì)比較困難，除非在從業(yè)資歷和工作實(shí)績(jī)方面特別突出，才有機(jī)會(huì)獲取高級(jí)會(huì)計(jì)師資格證書。
申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師應(yīng)附資料：(1)《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》一式4份(不得用復(fù)印件、打印件)；(2)《推薦高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員情況綜合表》一式30份，由推薦單位填報(bào)，要求統(tǒng)一使用“A3”復(fù)印紙并打??；(3)破格晉升人員要填寫《破格推薦高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審批表》一式兩份；(4)獲得中級(jí)職稱之后的個(gè)人業(yè)務(wù)工作總結(jié)一份；(5)學(xué)歷、專業(yè)工齡證明、資格證書及文件和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘書、獲中級(jí)職稱以來(lái)的獲獎(jiǎng)及被授予各種榮譽(yù)稱號(hào)等證書的復(fù)印件各一份；(6)全國(guó)職稱外語(yǔ)考試合格證書和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考核合格證書復(fù)印件一式2份。如職稱外語(yǔ)考試不及格，應(yīng)填寫《外語(yǔ)成績(jī)審定表》一式2份，并附準(zhǔn)考證原件；如屬計(jì)算機(jī)免試者，應(yīng)填寫《計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力免試審核表》一式2份，并附有效身份證明文件。(7)獲中級(jí)職稱以來(lái)的專業(yè)論著、譯作、論文和反映工作業(yè)績(jī)的總結(jié)、調(diào)研報(bào)告、經(jīng)濟(jì)可行性研究或復(fù)核報(bào)告、起草的規(guī)章制度等原件或復(fù)印件各l份。(8)近三年的專業(yè)技術(shù)職務(wù)歷年任期考核材料各1份。(9)二寸彩色近照一張，照片背后用鉛筆注明姓名。(10)所有送審材料的清單1份。所有材料必須真實(shí)、可信，各種復(fù)印件證明材料應(yīng)經(jīng)單位人事部門(或人才交流中心)和主管部門的人事部門審核確認(rèn)；有關(guān)的證明復(fù)印件經(jīng)與原件核對(duì)后要簽署“與原件相符”的意見，由原件核對(duì)經(jīng)辦人簽字，并加蓋公章。
二、高級(jí)會(huì)計(jì)師考試內(nèi)容
(一)外語(yǔ)(也包括日語(yǔ)等小語(yǔ)種) 主要考核語(yǔ)種是英語(yǔ)――職稱綜合英語(yǔ)B級(jí)。其考試內(nèi)容難易程度相當(dāng)于四級(jí)，但不考聽力，也不考寫作，只有選擇題?？碱}大多為閱讀題，只有少量的語(yǔ)法題。如果有一定的英語(yǔ)基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)較好的準(zhǔn)備，通過(guò)該測(cè)試一般不太困難。試卷上有一定比例的考題是輔導(dǎo)教材曾出現(xiàn)過(guò)的內(nèi)容(約40％左右)，考試的時(shí)候還可以查字典?？荚嚰案竦谋壤鄬?duì)比較高，合格率將近70％。
(二)計(jì)算機(jī)(A級(jí)) 計(jì)算機(jī)能力測(cè)試共可選考三個(gè)內(nèi)容(模塊)，大部分考生選擇《Word》，《網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)》和《會(huì)計(jì)電算化》(用友軟件)，其中《會(huì)計(jì)電算化》是必選模塊。該項(xiàng)考試只要充分準(zhǔn)備就可以通過(guò)，可以說(shuō)比較簡(jiǎn)單，通過(guò)率較高。
(三)高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)考試 該考試是新設(shè)考試科目，主要是針對(duì)高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審中，主觀評(píng)判的份量過(guò)重，而考試考核的內(nèi)容占比較輕，受到大量的質(zhì)疑而采取一項(xiàng)舉措。2003年在浙江和湖北兩省試點(diǎn)，2004年擴(kuò)大至北京市、河北省、遼寧省、江蘇省、福建省、江西省、山東省、海南省、四川省、重慶市、陜西省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)等16個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，現(xiàn)已全面實(shí)施。主要考核應(yīng)試者運(yùn)用會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、稅收等相關(guān)的理論知識(shí)、政策法規(guī)，對(duì)所提供的公司相關(guān)背景資料進(jìn)行分析、判斷和處理業(yè)務(wù)的綜合能力。從考試的內(nèi)容看，難度適中。對(duì)于平時(shí)重視學(xué)習(xí)，尤其是參加過(guò)CPA考試的人員相對(duì)而言比較容易通過(guò)。
三、其他形式考試
各地也可以組織申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審的人員進(jìn)行一些相關(guān)的測(cè)試，如上海進(jìn)行人機(jī)對(duì)話測(cè)試，該測(cè)試沒有規(guī)定范圍，所以也無(wú)法專門準(zhǔn)備。評(píng)高級(jí)會(huì)計(jì)師除了各個(gè)科目考試外，更重要的是論文和資質(zhì)?？梢哉f(shuō)，考試、論文和資質(zhì)是評(píng)判高級(jí)會(huì)計(jì)師的三大要素。
(一)論文要求 高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審有一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)就是學(xué)術(shù)水平。學(xué)術(shù)水平主要參考在省市級(jí)以上刊物上所發(fā)表的論文。對(duì)于平時(shí)不做研究，很少動(dòng)筆寫文章的人而言，這的確是件比較困難的事。即便是寫出文章，也不能確定是否可以發(fā)表。全國(guó)財(cái)會(huì)類核心刊物有限，其不僅要滿足財(cái)經(jīng)院校研究生畢業(yè)的需要，還需刊登其他財(cái)務(wù)執(zhí)業(yè)人員的文章。對(duì)一般的財(cái)會(huì)人員而言，要寫出高質(zhì)量的論文并刊登是不容易的。
如果要寫出高質(zhì)量的高級(jí)會(huì)計(jì)師論文，平時(shí)應(yīng)做“有心人”，至少提前五年開始準(zhǔn)備。多看所在工作單位訂閱的財(cái)會(huì)雜志，了解其他人發(fā)表的文章所探討的內(nèi)容。積極參加會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)這一類的協(xié)會(huì)，與會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界的人士多溝通交流。經(jīng)常選擇一些當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的熱點(diǎn)研究思考，學(xué)習(xí)撰文分析熱點(diǎn)問題并向財(cái)經(jīng)雜志投稿。盡量不要涉及理論性過(guò)強(qiáng)的內(nèi)容，以日常的工作實(shí)踐作為論題比較好。每個(gè)企業(yè)都有自身的特點(diǎn)，寫有自己企業(yè)特色的東西比較容易，也比較熟悉。而對(duì)于一些普遍性和理論性的熱點(diǎn)，高校的教授和研究生關(guān)注較多，學(xué)術(shù)性較強(qiáng)，難以超越。應(yīng)從考完會(huì)計(jì)師后就開始做論文的準(zhǔn)備工作，即使論文被雜志錄用，等待刊的時(shí)間也接近一年。同時(shí)，各地對(duì)論文的要求不太一樣，但最低要求至少刊發(fā)兩篇。確定了論文題目后，要利用網(wǎng)絡(luò)和各方面的資源，盡量將內(nèi)容相關(guān)的資料收集齊全，研究透徹，并進(jìn)行深入思考，即使所寫論文不被錄用，對(duì)學(xué)術(shù)水平的提高也是有幫助的。
一、目前在會(huì)計(jì)模擬綜合實(shí)訓(xùn)中存在的問題
1.會(huì)計(jì)模擬實(shí)訓(xùn)的資料“過(guò)于虛假”。比如：外來(lái)的原始憑證沒有加蓋開具單位的公章，取得銀行匯票沒有先到銀行鑒定真?zhèn)蔚鹊龋绊懥藭?huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)實(shí)驗(yàn)的可操作性，達(dá)不到理論與實(shí)際結(jié)合的目的。
2.會(huì)計(jì)模擬實(shí)習(xí)內(nèi)容涉及企業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的方方面面，綜合性強(qiáng)，學(xué)生對(duì)會(huì)計(jì)工作的全貌及會(huì)計(jì)操作流程的來(lái)龍去脈不完全了解，感到無(wú)從下手。比如產(chǎn)品成本的計(jì)算、制造費(fèi)用的結(jié)轉(zhuǎn)等，一定的操作難度也使部分學(xué)生產(chǎn)生了畏懼的心理。
3.會(huì)計(jì)模擬實(shí)訓(xùn)中過(guò)分強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)核算，忽視了會(huì)計(jì)監(jiān)督，容易使學(xué)生從觀念上就沒有或淡化了這一重要的審核工作。我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)同學(xué)只會(huì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理，而不理解會(huì)計(jì)崗位之間的牽制關(guān)系，這樣的會(huì)計(jì)是不合格的。
4.實(shí)訓(xùn)教學(xué)實(shí)驗(yàn)的指導(dǎo)教師由會(huì)計(jì)專業(yè)的教師或?qū)嶒?yàn)員擔(dān)任，其指導(dǎo)與解釋缺乏真實(shí)性和權(quán)威性，因?yàn)樗麄儺?dāng)中部分人對(duì)具體的業(yè)務(wù)環(huán)境也未親身經(jīng)歷，在模擬實(shí)驗(yàn)過(guò)程中只能靠自己的知識(shí)和能力來(lái)想象。
根據(jù)以上發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合當(dāng)前會(huì)計(jì)人才的市場(chǎng)需求特點(diǎn)，我們制定以下改進(jìn)措施：
二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)加強(qiáng)專業(yè)實(shí)訓(xùn)的改進(jìn)措施
1.選好一套有代表性的、符合新會(huì)計(jì)制度要求、造就學(xué)生特點(diǎn)的實(shí)驗(yàn)資料。
通過(guò)比較，我們建立了的、三個(gè)會(huì)計(jì)模擬室，收集了百余種仿真原始憑證，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)覆蓋面廣，代表性強(qiáng)，重復(fù)量少。為使學(xué)生有置身企業(yè)真實(shí)業(yè)務(wù)環(huán)境的意境，由學(xué)生身兼數(shù)“職”，親自嘗試出納員、材料核算員、成本核算員、財(cái)務(wù)主管等不同會(huì)計(jì)崗位的每一具體工作，以及經(jīng)歷在實(shí)踐過(guò)程中遇到的各種專業(yè)問題。實(shí)習(xí)教師通過(guò)正確提示，指引學(xué)生自己想方設(shè)法處理問題，這樣不但使學(xué)生大量接觸不同類型的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，而且讓學(xué)生了解社會(huì)，認(rèn)識(shí)社會(huì)，掌握了會(huì)計(jì)處理的全過(guò)程，同時(shí)也正確理解了企業(yè)與政府、供應(yīng)商、投資人、債權(quán)人、中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系，提高了模擬的興趣和工作效率。
2.采用手把手模擬教學(xué)形式，循序漸進(jìn)，易學(xué)易用。
探索改進(jìn)會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)的方法，將整個(gè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過(guò)程分兩大塊：一塊是崗位認(rèn)識(shí)課程；另一塊是模擬企業(yè)賬務(wù)處理。崗位認(rèn)識(shí)課程是使學(xué)生增加感性認(rèn)識(shí)，明白企業(yè)實(shí)際中會(huì)計(jì)崗位的設(shè)立與各種崗位之間的聯(lián)系，理解實(shí)訓(xùn)教學(xué)中各個(gè)環(huán)節(jié)的的連貫性和相關(guān)性。例如我校在會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)工作中有一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是根據(jù)新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求填報(bào)各種原始憑證。第二塊模擬企業(yè)賬務(wù)處理詳細(xì)地演示了某企業(yè)一個(gè)月賬務(wù)處理情況（包括原始憑證的填制，記賬憑證的填制，賬簿的填制以及編制財(cái)務(wù)報(bào)表）。報(bào)表的填寫采用集中、分散、參觀等不同形式全面系統(tǒng)地安排，通過(guò)真實(shí)的操作使學(xué)生增長(zhǎng)了實(shí)際操作技能，培養(yǎng)了學(xué)生總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題和解決問題的能力。
3培養(yǎng)學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)，把職業(yè)道德教育貫穿實(shí)訓(xùn)始終。
首先通過(guò)模擬實(shí)訓(xùn)，要求學(xué)生全面了解和熟悉模擬企業(yè)的會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容和方法等，將所學(xué)理論和實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。其次，我們?cè)谡麄€(gè)實(shí)訓(xùn)中，不論從會(huì)計(jì)科目的應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理，還是到會(huì)計(jì)報(bào)表的編制，都嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度和具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，幫助學(xué)生掌握最新的會(huì)計(jì)法規(guī)，強(qiáng)化培養(yǎng)了學(xué)生的職業(yè)道德。
2011年11月8日~9日，“湖北省企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)培訓(xùn)班”在湖北省武漢市召開。湖北省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處舉辦此次培訓(xùn)，以期進(jìn)一步宣傳、貫徹企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全省企業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，此外還總結(jié)了2011年度會(huì)計(jì)管理工作量化考核，就2012年工作思路進(jìn)行布置。參加人員為全省各市、州、直管市、林區(qū)、縣（市、區(qū)）財(cái)政局會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，省國(guó)資委出資企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，省國(guó)資委、省財(cái)政廳有關(guān)處室工作人員。
“回到十多年前，會(huì)計(jì)工作以手工記賬為主，會(huì)計(jì)電算化還是陌生的概念。時(shí)至今日，離開計(jì)算機(jī)，會(huì)計(jì)工作難以進(jìn)行，使用信息化軟件已經(jīng)成為會(huì)計(jì)人員的一個(gè)基本技能?！必?cái)政部會(huì)計(jì)司楊海峰博士對(duì)會(huì)計(jì)手工記賬到信息化歷程進(jìn)行梳理。目前的會(huì)計(jì)信息化需要推行XBRL語(yǔ)言（可擴(kuò)展的商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言），建立信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，也就是要形成信息化體系建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。如何將信息化標(biāo)準(zhǔn)體系與企業(yè)現(xiàn)有信息化、ERP整合起來(lái)，可以解決財(cái)務(wù)報(bào)告的深度分析利用問題，形成數(shù)據(jù)庫(kù)?！皶?huì)計(jì)工作沒有統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)，帶來(lái)搜集數(shù)據(jù)，編制各類報(bào)表，應(yīng)付不同格式、不同口徑會(huì)計(jì)信息的海量工作量，而且在使用信息的過(guò)程中還需要重復(fù)查詢，耗費(fèi)了大量人力和時(shí)間成本，苦不堪言。XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)是一本財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)詞典，具有共性的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和具有個(gè)性的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分別納入XBRL的分類標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)例文檔，生成各種格式的通用語(yǔ)言，可以同時(shí)對(duì)多家公司財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析比較，提高會(huì)計(jì)信息的監(jiān)管和使用效率。”楊海峰對(duì)會(huì)計(jì)信息化分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了形象描述，數(shù)百名培訓(xùn)人員認(rèn)真地做著筆記。
湖北省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處處長(zhǎng)李佐祥介紹說(shuō)，近年來(lái)，湖北省扎實(shí)推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，取得諸多實(shí)質(zhì)性突破：許多大中型企業(yè)基本建成了會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其信息化基礎(chǔ)設(shè)施、核心業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)取得階段性成果，為實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；會(huì)計(jì)管理部門全面推行會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試網(wǎng)上報(bào)名、無(wú)紙化考試、網(wǎng)上閱卷，在一部分地方村級(jí)會(huì)計(jì)委托記賬實(shí)行電算化，實(shí)行會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理信息化，積極推進(jìn)可拓展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理。但同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)需要龐大的人才儲(chǔ)備，他們既要具備分析與應(yīng)用財(cái)務(wù)信息的能力，還要具備建立和維護(hù)信息報(bào)告系統(tǒng)的能力。目前我國(guó)信息量極大的財(cái)務(wù)信息沒有得到充分利用，既不便于監(jiān)管又不利于投資者進(jìn)行決策，而在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已有了分析精細(xì)化、虛擬化會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)根本出發(fā)點(diǎn)是為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，將關(guān)注點(diǎn)放在企業(yè)，在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系、內(nèi)控體系和信息化體系推出后，三位一體、相互結(jié)合，可以促進(jìn)企業(yè)建立健全世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，這對(duì)行業(yè)管理和企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大有裨益。
此外，他告訴本刊記者：“每次重大改革之時(shí)，會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行培訓(xùn)，執(zhí)行好制度法規(guī)首先要自身努力。監(jiān)督會(huì)計(jì)，以會(huì)計(jì)為基礎(chǔ)，又要跳出會(huì)計(jì)看問題。對(duì)于會(huì)計(jì)管理工作者來(lái)說(shuō)，同樣要具有一定的知識(shí)儲(chǔ)備，這樣才有利于各地對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。”
作為此次培訓(xùn)的另外議程之一，湖北省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處總結(jié)了本年度會(huì)計(jì)管理工作，對(duì)明年工作思路進(jìn)行了研究布置。
湖北省2011年的全省會(huì)計(jì)工作定位為“鞏固年”、“調(diào)研年”和“創(chuàng)新年”?？偨Y(jié)“十一五”時(shí)期的有益經(jīng)驗(yàn)，以及部分地區(qū)、部分會(huì)計(jì)管理工作者對(duì)制度、方法理解不深入、執(zhí)行不到位的方面，鞏固會(huì)計(jì)改革發(fā)展的成果，為“十二五”時(shí)期的工作夯實(shí)基礎(chǔ)。貫徹好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系及《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》、《高校會(huì)計(jì)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》等制度，深入縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、上市公司、醫(yī)院、學(xué)校等調(diào)查研究，結(jié)合課題，謀劃改革、服務(wù)、監(jiān)管的新方法、新措施。以求新、務(wù)實(shí)的想法和思路，扎實(shí)抓好基礎(chǔ)工作，提高工作效率，提升工作質(zhì)量，確保日常工作穩(wěn)步推進(jìn)、明確重點(diǎn)工作責(zé)任、亮點(diǎn)工作上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在“十二五”的開局之年實(shí)現(xiàn)開門紅。
李佐祥對(duì)2012年全省會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)行了安排：第一要正確把握全省會(huì)計(jì)工作面臨的形勢(shì)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化、市場(chǎng)化、信息化的進(jìn)程超出預(yù)期；公共財(cái)政的深化改革，使得會(huì)計(jì)工作需要以建立公共財(cái)政體系為目標(biāo)，進(jìn)一步深化改革，與國(guó)庫(kù)、預(yù)算改革相銜接；進(jìn)一步加大各項(xiàng)法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行力度，組織實(shí)施好“十二五”時(shí)期國(guó)家新出臺(tái)一系列法規(guī)制度，進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)內(nèi)部控制制度的貫徹實(shí)施，使《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度得到科學(xué)化、精細(xì)化的完善；會(huì)計(jì)服務(wù)需求呈現(xiàn)深層次、細(xì)分化趨勢(shì)，股份制、民營(yíng)、小企業(yè)等各類型各層次的會(huì)計(jì)主體呈現(xiàn)了多元化趨勢(shì)，企業(yè)在尋找適應(yīng)自身發(fā)展要求的會(huì)計(jì)人員，而大量會(huì)計(jì)從業(yè)人員存在就業(yè)難現(xiàn)象，同時(shí)參加各類會(huì)計(jì)專業(yè)考試的人數(shù)逐年遞增，說(shuō)明會(huì)計(jì)從業(yè)隊(duì)伍在壯大，提高自身素質(zhì)的內(nèi)生動(dòng)力越來(lái)越大，要轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)管理工作方法和形式，繼續(xù)規(guī)范行政審批工作，積極探索健康發(fā)展和服務(wù)監(jiān)管的新模式，做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)的行政審批工作，嚴(yán)把會(huì)計(jì)從業(yè)人員的準(zhǔn)入關(guān)，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。
第二要正確把握會(huì)計(jì)工作發(fā)展的任務(wù)。各地實(shí)際情況不同，按照“大膽創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，因地制宜制定各自的工作規(guī)劃。在工作定位上，會(huì)計(jì)管理工作要進(jìn)一步提升服務(wù)能力，要服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，從生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的層次為決策管理所用。在工作方法上，強(qiáng)化執(zhí)行，狠抓規(guī)范，根據(jù)暴露的問題，對(duì)癥下藥。
第三要穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)具體工作，財(cái)政部近日制定并的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，自2013年1月1日起在小企業(yè)范圍內(nèi)施行，要求會(huì)計(jì)管理部門在2012年做好宣傳、講解工作；強(qiáng)化會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試工作、高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的考試和評(píng)審組織工作、會(huì)計(jì)初中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格考試工作管理三項(xiàng)會(huì)計(jì)資格考評(píng)管理工作，加強(qiáng)從業(yè)資格管理，完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度，統(tǒng)籌開發(fā)其他各類各級(jí)會(huì)計(jì)人才；加強(qiáng)與省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、省總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和省珠心算協(xié)會(huì)三家學(xué)會(huì)與協(xié)會(huì)的溝通與管理，進(jìn)一步完善社團(tuán)組織建設(shè)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論研究。
關(guān)鍵詞：消防部隊(duì) 財(cái)務(wù) 隊(duì)伍建設(shè) 對(duì)策
中圖分類號(hào)：F233
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2014）09-124-02
一、引言
近年來(lái)，隨著消防部隊(duì)職能的不斷拓展，各級(jí)地方財(cái)政加大對(duì)消防工作投入，基層消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障水平逐步提高，基本建設(shè)、裝備建設(shè)任務(wù)逐步加重，迫切需要一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的財(cái)務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，為基層黨委當(dāng)好家、理好財(cái)。而目前基層財(cái)務(wù)工作現(xiàn)狀與部隊(duì)的發(fā)展需求不相適應(yīng)，特別是基層財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定、專業(yè)水平不高、事業(yè)心不強(qiáng)等問題比較突出，嚴(yán)重制約部隊(duì)財(cái)務(wù)綜合保障效能的進(jìn)一步提高。筆者結(jié)合海南省消防部隊(duì)的實(shí)際情況，就如何全面加強(qiáng)基層消防部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、提高財(cái)務(wù)綜合保障效能談幾點(diǎn)思考。
二、當(dāng)前基層消防部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題
（一）基層財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動(dòng)性較大
1.財(cái)務(wù)工作崗位編制少。根據(jù)海南省公安消防部隊(duì)編制，有的支隊(duì)級(jí)單位財(cái)務(wù)部門（科）僅設(shè)有3人，有的支隊(duì)級(jí)單位沒有編設(shè)財(cái)務(wù)科，只在后勤處（或辦公室）編設(shè)會(huì)計(jì)、出納2人，而基層消防大隊(duì)沒有財(cái)務(wù)人員編制，財(cái)務(wù)干部全由其它崗位人員兼任，加之部隊(duì)人員提拔、退役、調(diào)動(dòng)比較頻繁，造成基層財(cái)務(wù)人員極不穩(wěn)定。
2.財(cái)務(wù)工作質(zhì)量難提升。支隊(duì)級(jí)單位財(cái)務(wù)部門受編制限制，基本上只能形成“科長(zhǎng)（主管會(huì)計(jì)）、會(huì)計(jì)（助理員）、出納各1人”的配置局面，編制限制使得人均工作量增大，財(cái)務(wù)人員忙于應(yīng)付日常事務(wù)，沒有騰出更多時(shí)間針對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新情況、新問題進(jìn)行認(rèn)真思考，缺乏深刻的研究探討和政策引導(dǎo)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題缺乏通過(guò)創(chuàng)新的手段來(lái)加以處理和解決，財(cái)務(wù)工作完成質(zhì)量不高。另外，由于其他相應(yīng)崗位人員未配齊，造成非本職工作任務(wù)擠占了財(cái)務(wù)人員自身業(yè)務(wù)工作的時(shí)間，部分財(cái)務(wù)人員只能靠加班加點(diǎn)來(lái)完成自身會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作。
3.部隊(duì)性質(zhì)決定人員流動(dòng)性較大。“鐵打的營(yíng)盤、流水的兵”，公安現(xiàn)役部隊(duì)也遵循這一規(guī)律。特別是大隊(duì)級(jí)單位，由于出納均由干部兼任，不到一、二年就會(huì)因?yàn)槿藙?dòng)而需要更換，造成基層大隊(duì)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍更換頻率太快。而新接任人員又需要從頭重新學(xué)習(xí)、重新培訓(xùn)，造成單位財(cái)務(wù)工作剛剛轉(zhuǎn)好就馬上回到原點(diǎn)。總隊(duì)被迫不斷重復(fù)進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)、基本業(yè)務(wù)培訓(xùn)，無(wú)法開展深入的財(cái)務(wù)培訓(xùn)，很多精力被牽扯在解答基本問題、糾正簡(jiǎn)單錯(cuò)誤上，難以將財(cái)務(wù)工作水平進(jìn)一步提升。
（二）基層財(cái)務(wù)隊(duì)伍專業(yè)素較低、業(yè)務(wù)水平不高
1.財(cái)務(wù)專業(yè)干部來(lái)源少。現(xiàn)階段，消防部隊(duì)干部來(lái)源結(jié)構(gòu)基本分為三類：戰(zhàn)士考學(xué)（選拔）干部、軍校學(xué)員干部（高考統(tǒng)招）、地方接收大學(xué)生干部。從目前來(lái)看，干部來(lái)源主要考慮部隊(duì)管理、戰(zhàn)訓(xùn)、防火等中心工作的需要，兼顧文體、衛(wèi)生、會(huì)計(jì)等需求，學(xué)歷基本以工科和理科、戰(zhàn)訓(xùn)和防火相關(guān)專業(yè)為主。財(cái)務(wù)相關(guān)專業(yè)出身的干部較少，先天造成了基層財(cái)務(wù)隊(duì)伍底子較薄。
2.兼職財(cái)務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。由于大隊(duì)財(cái)務(wù)干部均由其他崗位干部兼任，并且大部分兼職財(cái)務(wù)干部不是財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè)，財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)十分匱乏，很多基層財(cái)務(wù)干部沒有會(huì)計(jì)上崗證，上崗前必須對(duì)其進(jìn)行諸如“會(huì)計(jì)恒等式”、“借貸記賬法”等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，在實(shí)際工作中難免“問題多多、磕磕碰碰”，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平的提高。
3.財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)運(yùn)用不熟。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，多元經(jīng)濟(jì)不斷涌現(xiàn)的情況下，消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作面臨的新情況和新問題層出不窮。部隊(duì)財(cái)務(wù)工作不僅對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)提出了新要求，還要求其必須熟練掌握相關(guān)的財(cái)政、金融、投資、稅收等其它經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)。就目前消防部隊(duì)財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)來(lái)看，多數(shù)基層財(cái)務(wù)人員離這一要求存在一定差距，業(yè)務(wù)水平和管理能力與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在不適應(yīng)，有的因?qū)I(yè)不精、業(yè)務(wù)不熟、管理不當(dāng)，學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)不夠，導(dǎo)致給部隊(duì)帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
（三）基層財(cái)務(wù)干部事業(yè)心不強(qiáng)、工作不熱心
1.基層財(cái)務(wù)干部“不愿管”的現(xiàn)象比較普遍。消防部隊(duì)以火災(zāi)預(yù)防、滅火戰(zhàn)斗、應(yīng)急救援為中心任務(wù)，這一職能決定了消防部隊(duì)干部的配置重點(diǎn)和主要流向。財(cái)務(wù)工作歸口后勤，屬于保障性工作，雜事、瑣事占絕大多數(shù)，“看壞了眼，坐壞了腰、磨破了皮、走壞了鞋”，也很難拿出看得見的成績(jī)。造成了基層財(cái)務(wù)干部相對(duì)于其他崗位干部在評(píng)先評(píng)優(yōu)、立功受獎(jiǎng)、職務(wù)晉升等問題上，很難與防火、戰(zhàn)訓(xùn)、政工干部一爭(zhēng)高下，從而形成了要么極力推辭后勤財(cái)務(wù)崗位，要么對(duì)財(cái)務(wù)工作能敷衍就敷衍的現(xiàn)象，缺乏“干一行愛一行”的事業(yè)心，“不愿管”、“不會(huì)管”、“不敢管”的問題在部分單位比較突出，特別是消防大隊(duì)兼任財(cái)務(wù)崗位的干部，主要精力放在防火等工作上，對(duì)于財(cái)務(wù)工作的責(zé)任心不強(qiáng)，在崗位上混日子、守?cái)傋?，得過(guò)且過(guò)。
2.基層財(cái)務(wù)干部缺乏“歸屬感”。由于軍隊(duì)現(xiàn)役制度的現(xiàn)實(shí)，不同程度地造成有一技之長(zhǎng)的年輕財(cái)務(wù)干部想轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的思想，特別是基層財(cái)務(wù)干部在職務(wù)晉升受阻后，更想到地方尋求更加穩(wěn)定的工作，造成部隊(duì)財(cái)務(wù)人員流失嚴(yán)重。同時(shí)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，部隊(duì)大多數(shù)的財(cái)務(wù)人員在家庭組建上考慮多，有的因組建家庭要橫跨軍、地兩大社會(huì)群體，這種雙重歸宿潛藏著許多促使年輕財(cái)務(wù)人員流失的因素，使部隊(duì)耗費(fèi)經(jīng)費(fèi)培養(yǎng)的財(cái)務(wù)人員沒有盡心盡力為部隊(duì)建設(shè)服務(wù)，嚴(yán)重影響部隊(duì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平的提升。
三、全面加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策
（一）以人為本，創(chuàng)新二項(xiàng)機(jī)制，穩(wěn)定基層消防部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍
1.創(chuàng)新建立財(cái)務(wù)士官選拔任用機(jī)制。目前基層消防部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍面臨一個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾，一方面，基層財(cái)務(wù)人員必須由干部擔(dān)任的要求，與基層部隊(duì)干部少、流動(dòng)性大的特點(diǎn)不相適應(yīng)，財(cái)務(wù)人員不得不被人動(dòng)“牽著鼻子走”，財(cái)務(wù)隊(duì)伍無(wú)法長(zhǎng)期穩(wěn)定；另一方面，每年士官學(xué)校畢業(yè)的財(cái)務(wù)士官又不能從事財(cái)務(wù)工作，造成人才的浪費(fèi)。因此，必須對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的配置結(jié)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)，在財(cái)務(wù)人員任用上，允許從士官學(xué)校畢業(yè)的士官可以從事財(cái)務(wù)工作，挑選素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精，并且已取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的財(cái)務(wù)士官充實(shí)基層部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)士官的作用。另外，由于士官提拔、調(diào)動(dòng)相對(duì)較少，可以保持基層財(cái)務(wù)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。
2.創(chuàng)新建立會(huì)計(jì)從業(yè)資格內(nèi)部培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)制。由于消防部隊(duì)人員流動(dòng)性大，經(jīng)常出現(xiàn)大隊(duì)財(cái)務(wù)干部取得資格證后又變動(dòng)、甚至報(bào)了名尚未考試就換人的情況，無(wú)法完全形成一支由具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員組成的財(cái)務(wù)隊(duì)伍。為了緩解這一矛盾，結(jié)合基層消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的性質(zhì)，總隊(duì)可以參觀照防火資格證或戰(zhàn)訓(xùn)資格證取得的考核模式，建立會(huì)計(jì)從業(yè)資格內(nèi)部培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)制，對(duì)擬擔(dān)任支隊(duì)級(jí)單位核算中心會(huì)計(jì)、大隊(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)考核，對(duì)合格者予以認(rèn)證頒發(fā)證書，為基層財(cái)務(wù)工作打好基礎(chǔ)，徹底解決基層干部流動(dòng)性大與財(cái)務(wù)隊(duì)伍全面持證要求的矛盾。
（二）教育為先，突出三個(gè)重點(diǎn)，提高基層財(cái)務(wù)隊(duì)伍綜合素質(zhì)
1.突出抓好基層財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。基層消防部隊(duì)后勤財(cái)務(wù)部門要多請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取單位領(lǐng)導(dǎo)和政治部門的支持，在制訂年度大學(xué)生招收計(jì)劃時(shí)，考慮招收一定比例的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、金融等相關(guān)專業(yè)人才，不斷充實(shí)壯大基層財(cái)務(wù)專業(yè)化隊(duì)伍，有效解決專業(yè)人員緊缺、業(yè)務(wù)工作生疏的現(xiàn)狀。另外，要提請(qǐng)政治部門參照司令部、防火部等崗位標(biāo)準(zhǔn)，在解決財(cái)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)職稱上給予適當(dāng)傾斜，確?；鶎迂?cái)務(wù)隊(duì)伍保持相對(duì)穩(wěn)定。
2.突出抓好財(cái)務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各單位要建立和完善基層財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)制度，通過(guò)開展崗位學(xué)習(xí)、跟班輪訓(xùn)、崗位練兵、后續(xù)教育等活動(dòng)，鼓勵(lì)在職干部參與會(huì)計(jì)學(xué)歷教育、參加地方會(huì)計(jì)職稱和會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，苦練財(cái)務(wù)精兵?？傟?duì)后勤財(cái)務(wù)部門要適時(shí)檢查指導(dǎo)，通過(guò)檢查，手把手地教、面對(duì)面地學(xué)、一對(duì)一地幫，有的放矢，查漏補(bǔ)缺，相互交流、共同進(jìn)步，努力提高基層財(cái)務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)?；鶎迂?cái)務(wù)干部也要勤于學(xué)習(xí)，善于總結(jié)，既要學(xué)政治，又要學(xué)業(yè)務(wù)，還要盡可能學(xué)一點(diǎn)高科技知識(shí)。政治管方向，業(yè)務(wù)是本錢，科技促發(fā)展，只有不斷通過(guò)學(xué)習(xí)，才能更好地進(jìn)入角色、把握分寸，成為財(cái)務(wù)領(lǐng)域的行家里手，為基層黨委依法管財(cái)、科學(xué)理財(cái)、節(jié)儉用財(cái)當(dāng)好參謀。
3.突出抓好黨風(fēng)廉政教育。財(cái)務(wù)干部大都管錢管物，手中握有一定權(quán)力。管物管物的人經(jīng)常成為被“公關(guān)”的對(duì)象，如果管不住自己，就會(huì)被糖衣炮彈和美色所“擊倒”。因此，各單位要積極開展反腐倡廉教育與財(cái)經(jīng)法紀(jì)教育，積極營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，努力構(gòu)牢拒腐防變的思想防線，使廣大財(cái)務(wù)人員樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。要自覺規(guī)范行使權(quán)力，防止“權(quán)”上出問題；要自覺做到不貪不沾，防止“錢”上出問題；要自覺約束社交活動(dòng)，防止“色”上受腐蝕，切實(shí)做到科學(xué)、規(guī)范、依法理財(cái)。
（三）多措并舉，強(qiáng)化四項(xiàng)措施，增強(qiáng)基層財(cái)務(wù)干部事業(yè)心和責(zé)任感
1.強(qiáng)化思想政治教育。后勤財(cái)務(wù)工作有其獨(dú)特的傳統(tǒng)價(jià)值和鮮明的時(shí)代精神。“兵馬未動(dòng)，糧草先行”這是前人的認(rèn)知；“后勤工作不是中心，但影響中心，不是全局，卻牽動(dòng)全局”、“保障力就是戰(zhàn)斗力”，這是時(shí)代的共鳴。因此，各單位要強(qiáng)化思想政治教育，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的政治責(zé)任感和使命感，充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)工作的極端重要性、充分認(rèn)清自己肩上的擔(dān)子重、責(zé)任大，唯有積極地全身心地奮發(fā)有為地投入到基層財(cái)務(wù)工作中去，自覺把本職工作與遠(yuǎn)大理想結(jié)合起來(lái)，才能在實(shí)際工作中找到自己的閃光點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自己的人生抱負(fù)。
2.強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)體制。各單位要結(jié)合財(cái)務(wù)工作專業(yè)性強(qiáng)、人員構(gòu)成較為單一的特點(diǎn)，積極與地方院校開展聯(lián)合辦學(xué)進(jìn)行職稱培訓(xùn)，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)干部報(bào)考專業(yè)技術(shù)職稱，由“行政干部”改走“專業(yè)技術(shù)干部”路子，讓每名財(cái)務(wù)專業(yè)技術(shù)干部晉升有空間、路子越走越寬，徹底解決基層財(cái)務(wù)干部后顧之憂。
3.強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。各單位要建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合財(cái)務(wù)工作實(shí)際，制定內(nèi)容詳實(shí)、可操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)工作考評(píng)考核制度。通過(guò)檢查、考核，全面評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)人員的政績(jī)和工作能力，并根據(jù)考評(píng)考核結(jié)果，對(duì)工作開展得好的、突出的，予以評(píng)先評(píng)優(yōu)、立功受獎(jiǎng)；對(duì)工作懈怠、敷衍了事的，進(jìn)行相應(yīng)處理。通過(guò)實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促使基層財(cái)務(wù)人員面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，化壓力為動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性、自覺性和主動(dòng)性。
4.強(qiáng)化物質(zhì)補(bǔ)償激勵(lì)措施。針對(duì)基層財(cái)務(wù)干部兼職多、任務(wù)重、加班多的特點(diǎn)，各單位要根據(jù)本單位實(shí)際情況，參照公安部消防局建立戰(zhàn)訓(xùn)和火調(diào)專業(yè)以及執(zhí)勤中隊(duì)干部崗位津貼的作法，給予基層兼職財(cái)務(wù)人員適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，激勵(lì)基層財(cái)務(wù)干部工作積極性。
四、結(jié)束語(yǔ)
基層消防部隊(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)，各單位唯有高度重視，開展廣泛調(diào)研，組織廣大財(cái)務(wù)人員深入討論，拿出最優(yōu)方案，打破制約瓶頸，才能全面加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，為部隊(duì)建設(shè)和完成多樣化軍事任務(wù)提供強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)保障。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李建庭，安斌.略論新形勢(shì)下如何推進(jìn)消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型與發(fā)展.經(jīng)濟(jì)師，2014（5）
關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀 問題 原因 對(duì)策思考 平和縣
專業(yè)技術(shù)人才，是人才隊(duì)伍中的一個(gè)重要“方陣” [1]。近年來(lái)，平和縣委、縣政府高度重視人才工作，努力探索吸引、使用、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的新舉措，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)明顯提高，能力顯著增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率逐步提高[2]。但在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，平和縣的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面還存在人才總量不足、結(jié)構(gòu)失調(diào)、人才引進(jìn)困難等問題。
一、平和縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀
1.總量狀況
截止2010年底，平和縣專業(yè)技術(shù)人才總量為5836人。其中，教學(xué)專業(yè)技術(shù)人才為4886人，占83.7%；衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才為545人，占9.3%；工程專業(yè)技術(shù)人才為168人，占2.9%；其他類專業(yè)技術(shù)人才為237人，占4.1%。
2.學(xué)歷狀況
平和縣專業(yè)技術(shù)人才中，本科及以上學(xué)歷1397人，占總數(shù)的23.9%；大專學(xué)歷2628人，占45%；中專及以下學(xué)歷1811人，占31.1%。
3.年齡狀況
平和縣專業(yè)技術(shù)人才中，35歲以下1911人，占總數(shù)的32.7%；35至49歲2693人，占46.1%，50歲以上1232人，占21.2%。
4.性別狀況
從性別構(gòu)成看，平和縣專業(yè)技術(shù)人才中男性3692人，女性2144人，分別占63.2%和36.8%。
5.專業(yè)技術(shù)職稱狀況
平和縣擁有高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才316人，占總數(shù)的5.4%；中級(jí)1685人，占28.9%；初級(jí)3835人，占65.7%。
二、存在問題
總的來(lái)看，近幾年來(lái)平和縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍在縣委、縣政府重視、關(guān)心和培育下，已成為各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、各項(xiàng)事業(yè)的骨干和中堅(jiān)力量，對(duì)推動(dòng)平和縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但從平和縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀來(lái)看，還難以適應(yīng)當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面還有許多不容忽視和亟待解決的問題。
1.人才總量不足，缺編現(xiàn)象嚴(yán)重
目前，平和縣平均每萬(wàn)人擁有專業(yè)技術(shù)人才僅為102人，這一比例不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省、市的平均水平，與龍海、漳浦、南靖等周邊兄弟縣（市）相比，也處于較低的水平。單從平和縣衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才編制情況看，核定總編制數(shù)947人，現(xiàn)有649人，缺編298人，缺編率高達(dá)31.5%。
2.人才分布不均，結(jié)構(gòu)矛盾突出
2.1是年齡結(jié)構(gòu)的失調(diào)
平和縣現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍35歲以下占32.7%，中、老年占67.3%，隨著一大批老齡專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的退休，新鮮血液又得不到及時(shí)的補(bǔ)充，這必然導(dǎo)致平和縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍斷層危機(jī)，制約人才隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。
2.2學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)的失調(diào)
平和縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍專科以下學(xué)歷占76.1%，本科以上學(xué)歷僅占23.9%；平和縣專業(yè)技術(shù)人才職稱級(jí)別比為高5.4%、中28.9%、初65.7%，其中在職正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員3人，僅占總數(shù)的0.05%。
2.3分布結(jié)構(gòu)的失調(diào)
從調(diào)查結(jié)果看，目前平和縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍分布存在“三多三少”的現(xiàn)象，即：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才少；單功能人才多，復(fù)合型人才少；技術(shù)推廣型人才多，創(chuàng)新型、研發(fā)型人才少。就平和縣現(xiàn)有衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍比對(duì)看，以普外醫(yī)生、護(hù)士等傳統(tǒng)專業(yè)人員居多，婦產(chǎn)科、兒科、檢驗(yàn)、影像、藥學(xué)、財(cái)務(wù)、衛(wèi)生事業(yè)管理等緊缺專業(yè)人員嚴(yán)重不足，人才斷檔凸顯。
3.人才引進(jìn)困難，流失現(xiàn)象嚴(yán)重
人才引進(jìn)總量小于流出總量，進(jìn)出反差較大，人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。2003年以來(lái)，平和縣專業(yè)技術(shù)人才共減少1380人，扣掉正常退休1124人，共流失256人，其中調(diào)出縣外177人、辭職79人；而增加專業(yè)技術(shù)人才僅679人，其中考錄677人、從縣外調(diào)入2人。從進(jìn)出情況看，平和縣專業(yè)技術(shù)人才共減少了701人，呈負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
三、原因分析
1.區(qū)位劣勢(shì)比較明顯
平和縣長(zhǎng)期以來(lái)一直是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)山區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)總量少，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通不便利、區(qū)位劣勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，導(dǎo)致相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才的政策無(wú)法真正落實(shí)，未能給專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍提供良好的工作、生活環(huán)境。一些專業(yè)技術(shù)人員工作條件較差，科研經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少，缺乏施展自己才華的基本平臺(tái)，使他們覺得自己的事業(yè)發(fā)展空間不大，難以安心工作。另外，由于縣、鄉(xiāng)財(cái)政比較困難，平和縣無(wú)法就人才隊(duì)伍建設(shè)制訂出比較全面可行的優(yōu)惠政策，無(wú)法重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才等。
2.工資待遇差距懸殊
平和縣絕大部分的專業(yè)技術(shù)人才的工資、福利等相關(guān)待遇均由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，如2009年縣級(jí)財(cái)政收入僅22440萬(wàn)元，卻需要擔(dān)負(fù)平和縣12852名公職人員（含退休人員）的工資，無(wú)法與其它縣市一樣同步調(diào)資，造成平和縣工資標(biāo)準(zhǔn)處于全省最低的狀況。工資福利差，引發(fā)了人心思走、隊(duì)伍不穩(wěn)現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。
3.人才培訓(xùn)工作落后
由于平和縣財(cái)政較為困難，專業(yè)技術(shù)人才的進(jìn)修、培訓(xùn)沒有財(cái)政專項(xiàng)資金的投入，主要依靠個(gè)人和單位負(fù)擔(dān)，很大程度上影響了人才的成長(zhǎng)和自身素質(zhì)的提高。同時(shí)，財(cái)政難于拿出資金配套建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)基地，造成專業(yè)人才培訓(xùn)沒有場(chǎng)地、缺乏師資等。因此，專業(yè)人才的培訓(xùn)，很大程度上只能靠人才本身的努力。如一些單位在人員進(jìn)修、繼續(xù)教育方面往往因財(cái)力緊張，對(duì)年輕后備人才的繼續(xù)教育支持力度不夠，使相當(dāng)部分專業(yè)技術(shù)人員沒有得到繼續(xù)教育更新知識(shí)的機(jī)會(huì)，造成自身素質(zhì)提高不快，知識(shí)老化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。
4.人才引進(jìn)優(yōu)勢(shì)減弱
隨著形勢(shì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，不少發(fā)達(dá)地區(qū)都不同程度地對(duì)引進(jìn)人才制定了許多特殊的優(yōu)惠政策，相比之下，平和縣引進(jìn)人才的政策、待遇的優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，在引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才缺乏完善的配套政策措施，造成高層次人才難于引進(jìn)來(lái)，或引進(jìn)來(lái)的人才出現(xiàn)再流失的現(xiàn)象。同時(shí)由于招考政策的變革，現(xiàn)有的部分招考政策脫離基層需要和實(shí)際情況，一些緊缺專業(yè)由于招考條件只能按類而不能按專業(yè)來(lái)設(shè)置，導(dǎo)致出現(xiàn)“招進(jìn)的不是急需的專業(yè)”、“想來(lái)來(lái)不了”的窘境。
四、主要對(duì)策
解決平和縣專業(yè)技術(shù)人才存在問題，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的迫切需要，也是落實(shí)“民生第一”的必然要求。應(yīng)采取更加靈活而有力的措施，努力破解人才“引進(jìn)難、留不住”難題，為平和縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力智力支撐。
1.加大黨管人才工作力度，創(chuàng)造和優(yōu)化人才環(huán)境
1.1堅(jiān)持黨管人才原則
建立由縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、密切配合的工作制度，把專業(yè)技術(shù)人才資源開發(fā)工作納入平和縣經(jīng)濟(jì)工作大局之中，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同時(shí)加大優(yōu)秀人才的培養(yǎng)、考評(píng)、選拔和引進(jìn)的力度，努力開創(chuàng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)新格局。
1.2優(yōu)化人才環(huán)境
密切結(jié)合平和實(shí)際，以創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、提高生活待遇為切入點(diǎn)，按照原中央蘇區(qū)縣可對(duì)接西部地區(qū)的傾斜政策，努力爭(zhēng)取中央、省和市對(duì)平和縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，補(bǔ)足工資缺口，確保平和縣專業(yè)技術(shù)人員的工資待遇達(dá)到或略高于全省平均水平。
1.3創(chuàng)建人才激勵(lì)機(jī)制
每三年評(píng)選表彰一批優(yōu)秀人才和優(yōu)秀青年科技人才，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，通過(guò)各種媒介大力宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，定期開展慰問、幫扶活動(dòng)，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍；研究制定并實(shí)施《優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，突出其綜合能力和專業(yè)水平，對(duì)業(yè)績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才給予提拔重用和較高的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們?cè)谡紊嫌信晤^、經(jīng)濟(jì)上有甜頭、事業(yè)上有奔頭、工作上有勁頭，激發(fā)各類人才比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)平和縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)全面發(fā)展。
2.加快緊缺人才引進(jìn)工作，解決人才資源貧乏問題
研究制定平和縣《加快人才引進(jìn)工作意見》，增強(qiáng)人才引進(jìn)的計(jì)劃性和針對(duì)性，切實(shí)加快急需緊缺人才的引進(jìn)工作。要把有限的資金用在“保重點(diǎn)、保民生”關(guān)鍵急需的人才引進(jìn)上，重點(diǎn)引進(jìn)衛(wèi)生、建設(shè)、交通、水利、旅游等行業(yè)急需緊缺人才。在此基礎(chǔ)上，分期分批加快平和縣缺口較大的專業(yè)技術(shù)崗位人員的招聘工作。此外，依托大中城市高校、科研機(jī)構(gòu)、人才中介機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大人才、信息資源優(yōu)勢(shì)，以“假日專家”、“顧問”的形式，建立“不求所在、不求所有、但求所用”的柔性用人方式。由縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌聯(lián)系并建立 “人才庫(kù)”，破解個(gè)別急需緊缺崗位人才不足的問題。
3.完善人才管理、服務(wù)和培養(yǎng)措施，調(diào)動(dòng)人才隊(duì)伍的積極性
各級(jí)各部門要切實(shí)做好人才管理和服務(wù)工作，用事業(yè)留人，待遇留人，感情留人，努力建設(shè)一支門類齊全、專業(yè)化素質(zhì)高的縣域人才資源隊(duì)伍。
3.1要加強(qiáng)管理
用人單位既要研究解決學(xué)非所用，用非所長(zhǎng)等人才浪費(fèi)問題，也要切實(shí)解決崗位職責(zé)不清、績(jī)效不明、“勞逸不均”、“人浮于事”的問題，努力創(chuàng)造人盡其才的工作環(huán)境。
3.2要搞好服務(wù)
從政治、工作、學(xué)習(xí)、生活方面真正關(guān)心和體貼專業(yè)技術(shù)人員，真心實(shí)意地為他們辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)解決好在工作、學(xué)習(xí)、生活，包括職稱評(píng)聘等方面的困難和問題。要從未來(lái)事業(yè)發(fā)展預(yù)期，適當(dāng)放寬高配專業(yè)技術(shù)人員定崗定編和職務(wù)聘任的職數(shù)；研究實(shí)施邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員提高績(jī)效與津補(bǔ)貼的措施辦法，切實(shí)提高專業(yè)技術(shù)人員待遇。
3.3要注重培養(yǎng)
以能力提升為導(dǎo)向，加大財(cái)政資金的投入力度，建立縣人才培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，有計(jì)劃、有針對(duì)性地采取全員培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)、學(xué)歷提高培訓(xùn)、脫產(chǎn)進(jìn)修、委托進(jìn)修、遠(yuǎn)程教育等方式，加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才的培訓(xùn)力度，并通過(guò)強(qiáng)化考核和落實(shí)獎(jiǎng)懲等措施，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才的“素質(zhì)工程” [3]，切實(shí)提高平和縣專業(yè)技術(shù)人員的履職水平和創(chuàng)新能力。
參考文獻(xiàn)：
[1]盛若蔚.讓智慧源泉充分涌流―我國(guó)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)綜述[N].人民日?qǐng)?bào),20100520.
公司培訓(xùn)管理員個(gè)人工作計(jì)劃20**年繼20***年金融危機(jī)后我們房地產(chǎn)公司業(yè)務(wù)開展至關(guān)重大的開局之年，對(duì)于一個(gè)剛剛踏入房地產(chǎn)中介市場(chǎng)的新人來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)，機(jī)遇與壓力并重的開始的一年。因此，為了我要調(diào)整工作心態(tài)、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)并做好房屋中介的工作。為此，在廠房部的劉、王兩位同事的熱心幫助下，我逐步認(rèn)識(shí)本部門的基本業(yè)務(wù)工作，也充分認(rèn)識(shí)到自己目前各方面的不足，為了盡快的成長(zhǎng)為一名職業(yè)經(jīng)紀(jì)人，我訂立了以下公司員工工作計(jì)劃：
一、工作目標(biāo)：
工作重點(diǎn)：進(jìn)一步整合業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)部控制制度。為此我部將樹立“以人為本”的理念，增強(qiáng)員工的創(chuàng)新意識(shí)，結(jié)合企業(yè)與員工雙方面的需要，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
1、根植“尊重人、理解人、培養(yǎng)人”的思想理念，增強(qiáng)對(duì)員工職業(yè)生涯發(fā)展和崗位成長(zhǎng)的指導(dǎo)作用，提高員工自發(fā)學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。
2、加強(qiáng)有針對(duì)性的指導(dǎo)和員工培訓(xùn)工作計(jì)劃，提高員工實(shí)際工作的能力和效率，促進(jìn)個(gè)人業(yè)績(jī)的提升，從而為公司整體績(jī)效的實(shí)現(xiàn)和提高搭建高效率的信息服務(wù)平臺(tái)。
3、分層次，抓重點(diǎn)。針對(duì)不同的年齡階段、崗位分工、技術(shù)特長(zhǎng)等特點(diǎn)，圍繞經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)和技能操作三個(gè)方面，形成能力全面的、綜合素質(zhì)高的企業(yè)團(tuán)隊(duì)。
4、深入推進(jìn)各層級(jí)的崗位職責(zé)和績(jī)效考評(píng)制度，重點(diǎn)著眼于專業(yè)、創(chuàng)新、協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神的創(chuàng)立，形成部門文化理念，為應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件提供人力資源保障。
二、工作策略：
在公司“有勢(shì)者強(qiáng)，有德者昌”的文化氛圍下，提出“為有勢(shì)者搭建舞臺(tái)，為有德者創(chuàng)造未來(lái)”的思想，為每一個(gè)員工提供展示自己的機(jī)會(huì)。根據(jù)各個(gè)崗位及年齡段的特點(diǎn)，采取不同的方式提升管理層和員工對(duì)工作的滿意度，提高員工的溝通能力、表達(dá)能力，帶動(dòng)工作能力的提高，促進(jìn)員工職業(yè)技能、職業(yè)知識(shí)、職業(yè)態(tài)度的全面提升。
三、項(xiàng)目計(jì)劃：
（一）、基層管理人員（主管）
思想：提高基層管理人員經(jīng)營(yíng)管理水平和能力，以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)機(jī)構(gòu)功能調(diào)整的要求。
方法：
1、建立“周會(huì)”的溝通形式。把每周的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果以討論的形式進(jìn)行分析、整理，從數(shù)字的角度對(duì)公司一周的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行總結(jié)，提出具有可操作性的調(diào)整建議。
2、鼓勵(lì)自主學(xué)習(xí)。在自主選擇、妥善處理學(xué)習(xí)與工作關(guān)系的基礎(chǔ)上，支持管理人員參加社會(huì)學(xué)習(xí)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)利用業(yè)余時(shí)間參加各類培訓(xùn)的熱情和積極性。
3、進(jìn)一步推行績(jī)效考評(píng)制度，加強(qiáng)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行力度，在理解的基礎(chǔ)上深化認(rèn)識(shí)，提高對(duì)各環(huán)節(jié)的控制力、執(zhí)行力。
（二）、專業(yè)技術(shù)人員
思想：專業(yè)技術(shù)人才是重要的支持保障力量，進(jìn)一步提高該類人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水準(zhǔn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力、培養(yǎng)內(nèi)部管理水平，加強(qiáng)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。
方法：
1、深化細(xì)致的完善崗位職責(zé)，落實(shí)到每一個(gè)崗位和個(gè)人，普及內(nèi)部管理策略，提高內(nèi)部管理水平，提升其專業(yè)素養(yǎng)。
2、鼓勵(lì)自主學(xué)習(xí)。在自主選擇、妥善處理學(xué)習(xí)與工作關(guān)系的基礎(chǔ)上，支持管理人員參加社會(huì)學(xué)習(xí)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)利用業(yè)余時(shí)間參加各類培訓(xùn)的熱情和積極性。
（三）年紀(jì)較青的人員（20—40歲）
思想：這是公司涉及面最廣的人群，在指導(dǎo)和培訓(xùn)上應(yīng)著重于適應(yīng)性和專業(yè)技能提高兩個(gè)方面。
方法：
1、創(chuàng)建學(xué)習(xí)班，組織員工學(xué)習(xí)各類基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)、進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以提高這類人員的從業(yè)能力。
2、輪崗鍛煉。選拔2--5名有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬胚M(jìn)行輪崗，建立定期和不定期輪崗制度，及時(shí)全面掌握輪崗人員的工作和學(xué)習(xí)情況，并作為日后任用的依據(jù)，便于各序列的專業(yè)人才快速成長(zhǎng)。
3、推行職位準(zhǔn)入培訓(xùn)及定期考核制度。在部門內(nèi)形成員工主動(dòng)接受培訓(xùn)的壓力和動(dòng)力，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)人崗匹配。
4、對(duì)于新員工以職業(yè)道德教育、規(guī)章制度學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)新人團(tuán)隊(duì)意識(shí)、溝通的機(jī)會(huì)，嚴(yán)格管理，為提升部門綜合素質(zhì)打下基礎(chǔ)。
四、本月具體工作內(nèi)容
1、完善崗位職責(zé)，細(xì)化到每一個(gè)個(gè)人，重點(diǎn)關(guān)注職業(yè)道德和專業(yè)技能兩個(gè)方面。
關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸 會(huì)計(jì)環(huán)境 會(huì)計(jì)職業(yè)道德 持續(xù)改善
會(huì)計(jì)職業(yè)道德是指在會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的、體現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)特征的、調(diào)整會(huì)計(jì)職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。會(huì)計(jì)環(huán)境則是對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)這一主體產(chǎn)生直接或間接作用的各種因素的集合。良好的會(huì)計(jì)環(huán)境無(wú)疑會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德行為產(chǎn)生積極的影響，反之亦然。青島市交通運(yùn)輸委員會(huì)始終致力于持續(xù)改善會(huì)計(jì)環(huán)境，促進(jìn)交通財(cái)會(huì)人員會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)。
一、良好的交通會(huì)計(jì)環(huán)境助推會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)
（一）實(shí)行資金集中支付，加強(qiáng)交通資金監(jiān)管
青島市交通運(yùn)輸委積極適應(yīng)財(cái)政預(yù)算管理改革的需要，根據(jù)交通運(yùn)輸部門特點(diǎn)，成立會(huì)計(jì)中心，對(duì)交通運(yùn)輸委委直行政事業(yè)單位和交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)資金實(shí)行資金集中支付和會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理模式。該模式更加有效規(guī)范了交通運(yùn)輸委會(huì)計(jì)核算和支出行為，強(qiáng)化了交通資金管理和監(jiān)督，提高了資金運(yùn)行的透明度，增強(qiáng)了宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌安排資金的能力。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)資金監(jiān)管，提高基本建設(shè)資金使用效率和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，從源頭上促進(jìn)交通工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)。
（二）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)
青島市交通運(yùn)輸委始終高度重視會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，要求財(cái)會(huì)人員具備崇高的職業(yè)理想、良好的職業(yè)態(tài)度和職業(yè)責(zé)任心，經(jīng)常對(duì)財(cái)會(huì)人員開展世界觀、人生觀、價(jià)值觀的學(xué)習(xí)教育。通過(guò)將廉政文化、勵(lì)志格言制作成精美的宣傳材料裝框上墻和設(shè)計(jì)成辦公電腦屏保程序等方式，推動(dòng)以愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)為主要內(nèi)容的會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的交通財(cái)會(huì)隊(duì)伍。
（三）建立規(guī)章制度，搭建會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)平臺(tái)
會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)必須以強(qiáng)有力的制度作保證，有制度約束的職業(yè)道德才是理性的、長(zhǎng)效的，青島市交通運(yùn)輸委始終把建立一套科學(xué)合理且行之有效的規(guī)章制度，作為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先后制定出臺(tái)了預(yù)算管理、交通建設(shè)資金管理、資產(chǎn)管理、非稅收入管理、貸款管理、行政經(jīng)費(fèi)管理、財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)等方面多項(xiàng)管理制度，并將制度匯編成冊(cè)，便于各單位執(zhí)行。目前，交通運(yùn)輸委各級(jí)財(cái)務(wù)部門逐步形成了“以制度理事，以職責(zé)管人，事事有人干，人人有事干，件件有落實(shí)”的工作機(jī)制，使職業(yè)道德建設(shè)由一個(gè)抽象的概念轉(zhuǎn)化為具體的管理手段。
（四）重視隊(duì)伍建設(shè)，提升財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)
青島市交通運(yùn)輸委為加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)力量，培養(yǎng)更高素質(zhì)的復(fù)合型會(huì)計(jì)人才，定期開展 “講業(yè)務(wù)，促學(xué)習(xí)”、“多讀書，讀好書”和“交通財(cái)務(wù)每周一講”等活動(dòng)，組織財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員繼續(xù)學(xué)歷教育和晉升高一級(jí)別的專業(yè)技術(shù)資格，調(diào)動(dòng)財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰?。?jiān)持開展廉政教育、先進(jìn)典型教育，組織開展軍事訓(xùn)練、拓展訓(xùn)練等活動(dòng)，提高了財(cái)會(huì)人員自我約束、自我控制能力，樹立了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)，全面提升了財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。
二、現(xiàn)階段需關(guān)注的矛盾和問題
（一）法律環(huán)境尚需進(jìn)一步完善
會(huì)計(jì)工作不只是單純的記賬、算賬、報(bào)賬，而時(shí)時(shí)、事事、處處涉及執(zhí)法守規(guī)問題。目前，我國(guó)整體的會(huì)計(jì)法律體系沒有完善，存在著一些明顯的問題。具體到行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)法律法規(guī)上，對(duì)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的規(guī)范內(nèi)容較少，規(guī)范范圍較小。同時(shí)，法律監(jiān)督監(jiān)管體系也未能得到徹底完善，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作監(jiān)督少，監(jiān)管力度小。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作具有較高的科學(xué)性和技術(shù)性，但是相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)自身的限制性，會(huì)造成交通運(yùn)輸委委直行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的誤判等結(jié)果，影響會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性，進(jìn)而威脅單位的財(cái)務(wù)管理安全。
（二）會(huì)計(jì)核算環(huán)境尚需進(jìn)一步優(yōu)化
會(huì)計(jì)屬于管理崗位，但會(huì)計(jì)人員的工作完全在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)、管理之下，單位負(fù)責(zé)人擁有充分的用人權(quán)。這種管理機(jī)制使會(huì)計(jì)人員除了專業(yè)技術(shù)之外，服從性是其職業(yè)特征之一，這種服從性必然帶來(lái)其職業(yè)道德作用上的從屬性，而缺乏會(huì)計(jì)核算的獨(dú)立性。
（三）財(cái)務(wù)人員整體業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)尚需進(jìn)一步提高
隨著行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度改革的不斷深入，需要財(cái)會(huì)人員具備更高的專業(yè)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)從“核算型”會(huì)計(jì)向“管理型”會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變。但不可否認(rèn)青島市交通運(yùn)輸委委直行政事業(yè)單位中，財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)的水平參差不齊，具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理能力的財(cái)會(huì)人員在各單位之間分布還不均衡。專業(yè)水準(zhǔn)的差異性和不均衡性勢(shì)必影響交通財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)職業(yè)道德整體素質(zhì)的提高。
三、持續(xù)完善交通會(huì)計(jì)環(huán)境和會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的建議
如何以會(huì)計(jì)環(huán)境的不斷優(yōu)化促進(jìn)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的持續(xù)完善，達(dá)到全面提高交通財(cái)會(huì)人員依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、改革創(chuàng)新、拒腐防變能力的目標(biāo)要求，現(xiàn)提出如下建議：
（一）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作和財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督管理
1.加強(qiáng)資金的管理。資金管理是青島市交通運(yùn)輸委財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)和財(cái)務(wù)管理的核心。因此，要加大資金監(jiān)管力度，科學(xué)、合理、有效地運(yùn)用各項(xiàng)資金，確保按時(shí)按質(zhì)完成既定工作目標(biāo)。
2.對(duì)財(cái)會(huì)工作實(shí)施事前事中事后全覆蓋管理，內(nèi)部檢查與外部監(jiān)督相輔相成。在內(nèi)部，要根據(jù)形勢(shì)變化，適時(shí)制定完善相關(guān)的工作制度規(guī)范，對(duì)會(huì)計(jì)工作實(shí)行定期或不定期的檢查；在外部，要委托專業(yè)的會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)本單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)和評(píng)估。堅(jiān)持從保證會(huì)計(jì)工作質(zhì)量入手，助推會(huì)計(jì)職業(yè)道德的提升。
3.實(shí)現(xiàn)更高水平的會(huì)計(jì)信息化。加大會(huì)計(jì)電算化軟件的開發(fā)、使用與更新工作力度，彌補(bǔ)由于人工核算而造成的各種差錯(cuò)，最大程度減少可能出現(xiàn)的會(huì)計(jì)環(huán)境漏洞，提高財(cái)務(wù)管理的安全性與準(zhǔn)確性，提升會(huì)計(jì)信息化水平。
4.建立健全財(cái)會(huì)人員績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。主管部門應(yīng)當(dāng)定期檢查會(huì)計(jì)人員遵守職業(yè)道德的情況，并將其作為各單位會(huì)計(jì)人員晉升、晉級(jí)、聘任專業(yè)職務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要考核依據(jù)。各部門應(yīng)聯(lián)手建立單位財(cái)務(wù)誠(chéng)信檔案機(jī)制，從不同角度、不同側(cè)面掌握收集交通運(yùn)輸委委直行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)誠(chéng)信檔案資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，真正使會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失者難以生存。
（二）強(qiáng)化會(huì)計(jì)職業(yè)道德培訓(xùn)教育
1.交通財(cái)會(huì)人員牢固樹立“誠(chéng)信為本、操守為重、堅(jiān)持原則、不做假賬”的職業(yè)道德觀念，以正確的職業(yè)道德輿論來(lái)引導(dǎo)財(cái)會(huì)工作，使愛崗敬業(yè)、堅(jiān)持原則成為交通財(cái)會(huì)人員普遍認(rèn)可，自覺遵守的價(jià)值觀念，不斷提高財(cái)會(huì)人員的職業(yè)操守。
2.建立競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極營(yíng)造和諧的工作環(huán)境，讓德才兼?zhèn)?、能力出眾的?yōu)秀人才脫穎而出，創(chuàng)造讓財(cái)會(huì)人員想干事業(yè)、能干成事業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。
3.加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，更新和完善財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高交通財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能。同時(shí)注重加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，實(shí)現(xiàn)交通財(cái)會(huì)人員財(cái)務(wù)管理水平和會(huì)計(jì)職業(yè)道德兩提升、兩促進(jìn)的良好局面。
4.進(jìn)一步加大財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德的宣傳力度，特別要對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，使其了解會(huì)計(jì)工作、理解會(huì)計(jì)工作、理解會(huì)計(jì)人員，從而為財(cái)會(huì)人員依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)提供風(fēng)清氣正的會(huì)計(jì)環(huán)境與和諧寬松的工作氛圍。
（三）推行交通財(cái)會(huì)人員輪崗交流制度
充分發(fā)揮交通運(yùn)輸委財(cái)務(wù)處和委會(huì)計(jì)中心培養(yǎng)交通財(cái)會(huì)人員骨干的平臺(tái)作用，每年根據(jù)交通財(cái)會(huì)工作需要，對(duì)經(jīng)過(guò)委財(cái)務(wù)處、會(huì)計(jì)中心培養(yǎng)、鍛煉、嚴(yán)格考核的優(yōu)秀人才進(jìn)行交流，充實(shí)到委直行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)重要崗位任職，同時(shí)從委直各單位選拔優(yōu)秀財(cái)會(huì)人員到委財(cái)務(wù)處、會(huì)計(jì)中心工作。通過(guò)輪崗交流制度，有效保持財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍的廉潔性，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)，全面提高交通行業(yè)財(cái)會(huì)工作水平。
總結(jié)
交通會(huì)計(jì)環(huán)境持續(xù)完善和會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的不斷提高不是一蹴而就的，要通過(guò)一系列有效措施持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)工作的有序開展。良好的交通會(huì)計(jì)環(huán)境必然會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德行為產(chǎn)生積極的影響，從而從根本上提高交通財(cái)務(wù)管理與服務(wù)水平，推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)率先科學(xué)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]電力企業(yè);專業(yè)化;管理
目前中國(guó)電力企業(yè)的管控模式主要分為三類：一是沿用過(guò)去國(guó)家電力公司采用的行政管理模式，強(qiáng)調(diào)以行政手段進(jìn)行管理;二是投資管理模式，采用參股或委托管理;三是專業(yè)化管理模式，即以專業(yè)化的組織體系為支撐，專業(yè)化的人才資源、技術(shù)平臺(tái)、信息平臺(tái)等為支持實(shí)施管理。
隨著電力體制改革深入和電力行業(yè)發(fā)展，我國(guó)電力企業(yè)的組織管控模式逐漸向“專、精、深”的專業(yè)化管理方向邁進(jìn)。
1.目前專業(yè)化管理的主要問題和挑戰(zhàn)
目前，電網(wǎng)企業(yè)專業(yè)化管理面臨的關(guān)鍵問題和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略績(jī)效監(jiān)管、組織協(xié)同運(yùn)營(yíng)及數(shù)據(jù)集中管理等方面?！叭宕蟆斌w系的專業(yè)化管理，主要體現(xiàn)的是一種縱向的職能管理，能夠?qū)崿F(xiàn)縱向管理的專、精、深，但同時(shí)也面臨一些職能化管理的固有劣勢(shì)，跨職能和全過(guò)程管理不足。在這里我們提出“專業(yè)技術(shù)管理”，打造保障公司電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)運(yùn)行的專業(yè)技術(shù)保障平臺(tái)。作為一種以電網(wǎng)技術(shù)為主線和主要內(nèi)容的管理方式，通過(guò)橫向的協(xié)同和支持，有效配合縱向的專業(yè)職能管理以及戰(zhàn)略績(jī)效指標(biāo)的管理，實(shí)現(xiàn)局部專業(yè)績(jī)效和整體績(jī)效協(xié)調(diào)最優(yōu)的跨部門管理和全過(guò)程管理。
2.閉環(huán)式矩陣制專業(yè)化管理模式
從專業(yè)技術(shù)管理層面助力“五大”各部門的橫向協(xié)同，深入挖掘內(nèi)部資源潛力，建設(shè)技術(shù)保障平臺(tái)，形成了閉環(huán)矩陣制專業(yè)化管理模式，簡(jiǎn)稱“CMP”管理模式，“C”指Closedloop，閉環(huán)式;“M”指Matrixsystem，矩陣制;“P”指ProfessionalManagement，專業(yè)化管理。該管理模式以技術(shù)保障平臺(tái)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)“以縱保橫”、“以橫促縱”的核心思想。管理框架如圖1所示：
圖1 CMP管理示意圖
以縱保橫：縱向“五大”專業(yè)部門利用支撐需求，引導(dǎo)和帶動(dòng)橫向技術(shù)保障平臺(tái)的不斷發(fā)展，同時(shí)為支撐單位科研成果應(yīng)用提供出口，并確保技術(shù)保障平臺(tái)裝備水平不斷提升。
以橫促縱：橫向技術(shù)保障平臺(tái)通過(guò)專業(yè)技術(shù)指標(biāo)的分析與改進(jìn)，促進(jìn)縱向“五大”專業(yè)部門績(jī)效提升，進(jìn)而提高國(guó)網(wǎng)河南電力整體績(jī)效。
CMP管理包含縱向“五大”專業(yè)管理系統(tǒng)，橫向保障平臺(tái)技術(shù)支撐系統(tǒng)及縱、橫協(xié)同的項(xiàng)目管理系統(tǒng)三大系統(tǒng)。其設(shè)計(jì)理念為，在縱向?qū)I(yè)條塊上進(jìn)一步體現(xiàn)專業(yè)管理的功能，在橫向業(yè)務(wù)價(jià)值鏈上推廣應(yīng)用項(xiàng)目管理的方式，在內(nèi)容結(jié)構(gòu)安排上充分體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值鏈管理、企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理理論及專業(yè)技術(shù)支撐“PDCA”閉環(huán)管理思想，構(gòu)建一套縱向與橫向之間能夠“專業(yè)分工、無(wú)縫協(xié)同”的“跨專業(yè)、全過(guò)程、項(xiàng)目化”全新管理模式。
3.閉環(huán)矩陣制專業(yè)化管理實(shí)踐
3.1流程設(shè)計(jì)
CMP管理流程設(shè)計(jì)主要體現(xiàn)橫向技術(shù)保障平臺(tái)、縱向“五大”專業(yè)部門及運(yùn)營(yíng)監(jiān)（測(cè)）控中心之間工作流程與業(yè)務(wù)關(guān)系，如圖2所示。
圖2 全過(guò)程閉環(huán)流程示意圖
運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)（控）中心作為矩陣式管理的原點(diǎn)，負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)指標(biāo)的規(guī)劃，監(jiān)測(cè)及糾偏，并針對(duì)某類指標(biāo)或者重要指標(biāo)采取項(xiàng)目管理的方式，組織推動(dòng)省公司層面的協(xié)同工作;各縱向?qū)I(yè)部門，負(fù)責(zé)實(shí)施本專業(yè)的績(jī)效指標(biāo)、提出技術(shù)需求、反饋績(jī)效信息;技術(shù)保障平臺(tái)體系作為橫向支撐機(jī)構(gòu)，對(duì)各專業(yè)部門提供數(shù)據(jù)分析、實(shí)施建議及改善要求，配合運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)（控）中心完成重要指標(biāo)專項(xiàng)工作中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)，并提供輔助決策建議。
3.2實(shí)施要素
橫向技術(shù)保障平臺(tái)是基礎(chǔ)，通過(guò)量化、信息化的管理系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，對(duì)跨專業(yè)、可量化的綜合性專業(yè)管理指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，提升部門協(xié)同力，使技術(shù)實(shí)力有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)支撐與保障能力;專業(yè)技術(shù)指標(biāo)是切入點(diǎn)，以國(guó)網(wǎng)公司《頂層設(shè)計(jì)方案》所構(gòu)建的指標(biāo)體系為藍(lán)本，以電網(wǎng)核心價(jià)值鏈為主線，以強(qiáng)化技術(shù)指標(biāo)管理、增進(jìn)跨部門協(xié)同、增強(qiáng)電網(wǎng)技術(shù)支撐作用為目的;運(yùn)營(yíng)監(jiān)控中心的全過(guò)程管控是保障，按照PDCA過(guò)程控制機(jī)制，實(shí)施閉環(huán)管理，把目標(biāo)按時(shí)間階段及研發(fā)過(guò)程進(jìn)行分解，在考核指標(biāo)和方式上，進(jìn)行科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)、安排。
3.3應(yīng)用實(shí)例
以國(guó)網(wǎng)河南省電力公司為例，圍繞電網(wǎng)核心價(jià)值鏈運(yùn)營(yíng)的重要過(guò)程，結(jié)合河南電網(wǎng)發(fā)展需求，構(gòu)建供電可靠性評(píng)估及提升技術(shù)保障平臺(tái)，整合配電網(wǎng)及供電可靠性在線監(jiān)測(cè)、配電網(wǎng)供電能力評(píng)估、配電工程的可靠性分析、配電網(wǎng)運(yùn)行仿真計(jì)算、配電設(shè)備狀態(tài)可靠性分析等5個(gè)系統(tǒng)、搭建了26個(gè)分析模型、組建了13人的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，能夠開展供電可靠性現(xiàn)狀水平評(píng)估、指標(biāo)監(jiān)控、各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)薄弱點(diǎn)及提升空間分析、措施提升效果量化評(píng)估等工作。
平臺(tái)將一類指標(biāo)“供電可靠性”按照規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、檢修、營(yíng)銷5個(gè)環(huán)節(jié)分解成58個(gè)二類指標(biāo)，其中規(guī)劃17個(gè)、建設(shè)13個(gè)、運(yùn)行13個(gè)、檢修12個(gè)、營(yíng)銷3個(gè)，根據(jù)其對(duì)供電可靠性的影響程度實(shí)現(xiàn)了每一個(gè)指標(biāo)的量化計(jì)算，從而將供電可靠性目標(biāo)有效分解到各業(yè)務(wù)部門，為運(yùn)營(yíng)監(jiān)控中心推動(dòng)公司層面的矩陣制管理奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提升了各專業(yè)部門協(xié)同積極性，提高了工作效率。
如下圖所示：
在鄭州城市配網(wǎng)建設(shè)改造與管理提升工程中，根據(jù)供電可靠性指標(biāo)的分解與計(jì)算，各環(huán)節(jié)制定了針對(duì)性的提升措施。規(guī)劃環(huán)節(jié)，實(shí)施單、雙環(huán)網(wǎng)工程11項(xiàng)，完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu);建設(shè)環(huán)節(jié)，改造更換老舊設(shè)備178臺(tái)，降低故障率;運(yùn)行環(huán)節(jié)，依托配電自動(dòng)化，優(yōu)化運(yùn)行方式;檢修環(huán)節(jié)，依托配網(wǎng)搶修指揮平臺(tái)，縮短停電時(shí)間，搶修效率提升30%。經(jīng)過(guò)各環(huán)節(jié)高效協(xié)作，示范區(qū)供電可靠性指標(biāo)由實(shí)施前的99.97%提升至99.999%。
4.總結(jié)
“CMP”閉環(huán)式矩陣制的專業(yè)化管理，與原來(lái)相比，最大的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在它在專業(yè)化管理過(guò)程中的“跨職能管理、全過(guò)程管理、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)”等功能方面。這種專業(yè)化功能可以有利地推動(dòng)企業(yè)管理水平的全方位提高。無(wú)論是從生產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、成本控制上，還是從節(jié)能降耗、挖潛增效上，經(jīng)濟(jì)效益的提升都顯而易見。
注釋：“三集五大”是國(guó)家電網(wǎng)公司在“十二五”期間發(fā)展戰(zhàn)略中提出的。按照集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精益化建設(shè)要求，實(shí)施人力資源、財(cái)務(wù)、物資集約化管理，構(gòu)建大規(guī)劃、大建設(shè)、大運(yùn)行、大檢修、大營(yíng)銷體系，實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
參考文獻(xiàn)
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1、職務(wù)名稱：總經(jīng)理
2、直接上級(jí)：董事長(zhǎng)
3、直接下級(jí)：常務(wù)副總經(jīng)理、各部門經(jīng)理
4、本職工作：全面主持公司的經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)董事會(huì)制定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)
5、直接責(zé)任：版權(quán)所有
（1）全面主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，組織實(shí)施董事會(huì)的決議，向董事會(huì)提出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)算和費(fèi)用預(yù)算，保證實(shí)現(xiàn)經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
（2）組織實(shí)施公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案
（3）公司戰(zhàn)略規(guī)劃的擬訂和提出
（4）定期向董事會(huì)提出營(yíng)業(yè)狀況和財(cái)務(wù)狀況報(bào)告并接受監(jiān)督檢查。
（5）擬訂公司的基本管理制度。
（6）擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。
（7）代表企業(yè)對(duì)外開展公關(guān)活動(dòng)。
（8）主持公司有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議。
（9）在授權(quán)范圍內(nèi)與政府有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。
（10）及時(shí)向董事會(huì)匯報(bào)公司的真實(shí)情況和有關(guān)數(shù)據(jù)。
（11）定期向董事會(huì)述職。
（12）公司章程或董事會(huì)授予的其它職責(zé)。
6、主要權(quán)力：
（1）按既定模式管理企業(yè)。
（2）領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（3）預(yù)算內(nèi)開支的審批權(quán)。
（4）向董事會(huì)提出預(yù)算外開支計(jì)劃。
（5）提請(qǐng)聘任或者解聘公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。
（6）聘任或者解聘核定權(quán)限內(nèi)的管理人員。
（7）按公司獎(jiǎng)懲條例規(guī)定對(duì)員工實(shí)施獎(jiǎng)懲。
（8）在授權(quán)范圍內(nèi)與政府有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的權(quán)力。
7、任職資格：
（1）必備知識(shí)
①取得經(jīng)濟(jì)類、管理類專業(yè)碩士以上學(xué)位，并有較強(qiáng)的自學(xué)能力。
②具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)任職資格，具有豐富的市場(chǎng)營(yíng)銷、公共關(guān)系、商務(wù)談判、統(tǒng)籌管理、計(jì)劃管理、金融、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、營(yíng)銷、企業(yè)管理、稅務(wù)等專業(yè)知識(shí)。
③全面掌握本公司的經(jīng)營(yíng)策略、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和各部門的職責(zé)范圍，熟悉本公司的業(yè)務(wù)管理特點(diǎn)，熟悉國(guó)內(nèi)外貿(mào)易的操作程序和運(yùn)作方式。
④熟悉公司法、合同法、土地法、擔(dān)保法、銀行法、會(huì)計(jì)法、對(duì)外貿(mào)易法、專利法、稅收、工商管理等法律、法規(guī)知識(shí)。
⑤精通各種信息處理及決策分析方法，了解國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)。
⑥熟悉國(guó)際貿(mào)易、證券、期貨交易的基本程序及相關(guān)知識(shí)。
⑦具有較高的英語(yǔ)聽、說(shuō)、讀、寫能力和計(jì)算機(jī)操作能力。
（2）技能要求
①能全面領(lǐng)會(huì)經(jīng)營(yíng)策略、方法和工作要求。
②有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力和開展公共關(guān)系的能力。
③能撰寫工作計(jì)劃、總結(jié)、管理制度、管理辦法，起草各類經(jīng)濟(jì)版權(quán)所有協(xié)議。
④能擬定企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、投資方案和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，進(jìn)行投資分析和經(jīng)營(yíng)分析。
⑤能組織項(xiàng)目論證會(huì)和研討會(huì)，對(duì)新項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證。
⑥能依法處理公司重大經(jīng)濟(jì)案件、設(shè)備事故。
⑦能有效地協(xié)調(diào)各方面業(yè)務(wù)關(guān)系，全面主持公司的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。
⑧熟悉財(cái)務(wù)帳理和財(cái)務(wù)核算程序，能看懂財(cái)務(wù)報(bào)表，并能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。
1．1兩者相結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的一種審計(jì)方法
工程預(yù)決算審計(jì)和基建財(cái)務(wù)審計(jì)貫穿于整個(gè)過(guò)程跟蹤審計(jì)工作中，相比以前單一、傳統(tǒng)的審計(jì)方法，二者相結(jié)合的審計(jì)方法有以下優(yōu)點(diǎn):①審計(jì)信息更加全面、準(zhǔn)確;②提高了審計(jì)效率;③能夠更全面地反映審計(jì)結(jié)果。如以前獨(dú)立的、單純的財(cái)務(wù)審計(jì)和工程審計(jì)在項(xiàng)目立項(xiàng)、概預(yù)算執(zhí)行、材料認(rèn)價(jià)、施工單位轉(zhuǎn)分包、工程造價(jià)高估冒算等問題上，只是各自運(yùn)用專業(yè)知識(shí)進(jìn)行分析處理，沒有融合貫通，從而使得出的結(jié)論不全面，無(wú)法達(dá)到二者相結(jié)合所能取得的審計(jì)效果。
1．2兩者相結(jié)合，是高校內(nèi)部效益審計(jì)由定性向定量分析轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵方式
長(zhǎng)期以來(lái)，受多種因素影響，高校審計(jì)部門往往從決策管理的角度進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，側(cè)重于定性分析，而忽視了從效益角度進(jìn)行多方位、深層次的定量剖析。財(cái)務(wù)審計(jì)與工程造價(jià)審計(jì)相結(jié)合，是高校內(nèi)部效益審計(jì)的重要保證，在高校內(nèi)部審計(jì)綜合分析方面，它是一種全新的技術(shù)方法，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定與追究起到了積極作用，審計(jì)力度有了很大程度的提升，使得內(nèi)審評(píng)價(jià)更加具體全面。當(dāng)前效益審計(jì)是高校審計(jì)工作的重中之重，將財(cái)務(wù)和工程審計(jì)相結(jié)合運(yùn)用，來(lái)保證達(dá)到教育投資資金的效率性、經(jīng)濟(jì)性和效果性。
2財(cái)務(wù)審計(jì)與工程審計(jì)在高校內(nèi)審中相結(jié)合的具體應(yīng)用
在審計(jì)某高校的一項(xiàng)新建工程項(xiàng)目時(shí)，高校內(nèi)部審計(jì)部門通過(guò)使用社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)審計(jì)力量，組成財(cái)務(wù)審計(jì)與工程審計(jì)合作審計(jì)組，對(duì)概算總投資為2．36億元的某項(xiàng)目進(jìn)行了試點(diǎn)審計(jì)。經(jīng)過(guò)為期一個(gè)季度的審計(jì)工作，審計(jì)人員查出相關(guān)違紀(jì)違法問題約11252萬(wàn)元，這其中包括以下內(nèi)容:多列概算1153萬(wàn)元，超預(yù)算957萬(wàn)元，虛列成本135萬(wàn)元，違規(guī)分包、截留、獲取非法所得264萬(wàn)元，隱蔽工程虛列簽證2095萬(wàn)元，擠占建設(shè)成本699萬(wàn)元，無(wú)計(jì)劃開支900萬(wàn)元，核減工程造價(jià)2015萬(wàn)元，漏交稅金1491萬(wàn)元，少計(jì)收入1543萬(wàn)元。取得了顯著效果。在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)組在實(shí)現(xiàn)全面審計(jì)基礎(chǔ)上從兩者不同專業(yè)的角度，去發(fā)現(xiàn)問題、疑點(diǎn)，并且抓住這些問題、疑點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，高效率地完成了發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題、核減工程造價(jià)、發(fā)現(xiàn)案件線索等方面的工作，從而有效地完成了任務(wù)。兩種審計(jì)結(jié)合進(jìn)行，可以共享項(xiàng)目基礎(chǔ)資料，并對(duì)審計(jì)資源進(jìn)行整合，對(duì)決策、管理上的問題進(jìn)行定量剖析。在審計(jì)工作中，重點(diǎn)工作是促進(jìn)控制工程造價(jià)以及規(guī)范工程管理，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)審查、審計(jì)控制和評(píng)價(jià)相結(jié)合，通過(guò)事前、事中和事后審計(jì)相結(jié)合，運(yùn)用財(cái)務(wù)與工程審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)方法，對(duì)項(xiàng)目的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行了審計(jì)工作。這是以往以財(cái)務(wù)審計(jì)為主的內(nèi)部審計(jì)和單純進(jìn)行造價(jià)咨詢的社會(huì)機(jī)構(gòu)審計(jì)都無(wú)法得到的。
2．1事前結(jié)合審計(jì)
事前結(jié)合審計(jì)指高校審計(jì)部門通過(guò)工程審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合的方式進(jìn)行決策、概算等方面的把關(guān)工作。事前結(jié)合審計(jì)主要進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)前期工作的審計(jì)工作，包括項(xiàng)目立項(xiàng)與批復(fù)、工程概算、合同簽訂等內(nèi)容，這些內(nèi)容主要是在項(xiàng)目的決策階段、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)與合同簽訂階段。在此階段，審計(jì)人員要通過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)與工程審計(jì)相結(jié)合的方式，科學(xué)有效地把握好監(jiān)督?jīng)Q策的準(zhǔn)確度，控制好概算編制的真實(shí)完整度。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，項(xiàng)目建設(shè)期間，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)及效益等方面的影響很大，因此決策方面的把關(guān)工作是審計(jì)工作的關(guān)鍵點(diǎn)。財(cái)務(wù)審計(jì)與工程審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)工作主要體現(xiàn)在項(xiàng)目的審查、評(píng)估及分析方面，其審查內(nèi)容有項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)建議書及初步設(shè)計(jì)方案，評(píng)估內(nèi)容包括可行性研究報(bào)告、生產(chǎn)建設(shè)條件等方面，分析內(nèi)容包括技術(shù)方案、可行性指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面。
審計(jì)人員從項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)可行性、地理適宜性、技術(shù)方案先進(jìn)性、施工方案安全性等方面進(jìn)行工程審查;從財(cái)務(wù)盈利能力、資金規(guī)劃的合理適宜性等方面進(jìn)行財(cái)務(wù)審查。對(duì)于公益性、非盈利性特殊項(xiàng)目，審計(jì)人員可以通過(guò)盈虧平衡產(chǎn)量分析法、生產(chǎn)能力平衡法、凈現(xiàn)值法、成本法等方法對(duì)上述工程和財(cái)務(wù)方面的內(nèi)容進(jìn)行審查，并作經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的效益分析，從而得出一個(gè)全面的審計(jì)報(bào)告。通過(guò)這種結(jié)合審計(jì)，高校審計(jì)部門從定性和定量?jī)煞矫鎸?duì)項(xiàng)目的決策情況給出一個(gè)判斷，并提出有效合理的建議，從而避免因決策失誤讓項(xiàng)目盲目立項(xiàng)開展，進(jìn)而造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)人員要在各自專業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，分工合作，有序進(jìn)行審查工作。審查內(nèi)容有:項(xiàng)目概預(yù)算編制依據(jù)及深度，項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置，初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容，審批手續(xù)的齊全性，有無(wú)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。
2．2事中結(jié)合審計(jì)
事中結(jié)合審計(jì)指高校審計(jì)部門通過(guò)工程審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合的方式進(jìn)行資金、結(jié)算等方面的把關(guān)工作。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的事中結(jié)合審計(jì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:查處概算執(zhí)行、材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)、招標(biāo)人費(fèi)用項(xiàng)目控制、變更簽證控制、付款控制、施工單位轉(zhuǎn)分包。事中結(jié)合審計(jì)應(yīng)該著重審查的內(nèi)容有:工程概預(yù)算的審批及執(zhí)行情況、合同中與資金相關(guān)條款的合法性及履行狀況;工程進(jìn)度款結(jié)算、設(shè)備材料的管理、應(yīng)繳稅費(fèi)的計(jì)提和繳納情況等。其中，他們?cè)诤贤{(diào)整的合法性、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容的真實(shí)性、超概算外投資、建設(shè)單位管理費(fèi)超概算等問題上運(yùn)用結(jié)合審計(jì)的方法比較突出。財(cái)務(wù)審計(jì)與工程審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中，互相交換各自收集的信息，并通過(guò)交換意見，對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)成本費(fèi)用及計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行審查，以保證各項(xiàng)資金專款專用，避免了虛列成本、亂開支、擠占、挪用、截留、轉(zhuǎn)移、損失浪費(fèi)等現(xiàn)象，確保了撥款與工程進(jìn)度的一致性。
一個(gè)項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行，關(guān)鍵之處在于工程資金的到位和使用情況，因此，審計(jì)要把這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)作為重點(diǎn)審計(jì)，深入分析查證，落實(shí)資金是否到位，撥付是否按計(jì)劃進(jìn)行，資金使用是否按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行使用，進(jìn)度款支付是否堅(jiān)持先審計(jì)后付款的原則進(jìn)行，把這些問題審查到位，才能更好地控制造價(jià)，有利于后期的決算審計(jì)。事中結(jié)合審計(jì)的每一次工程結(jié)算是全過(guò)程跟蹤審計(jì)的主要工作，是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中重要的原始記錄，各種資料的審查對(duì)于工程結(jié)算的準(zhǔn)確度有直接的影響，更體現(xiàn)了基本建設(shè)項(xiàng)目投資的合法性。財(cái)務(wù)審計(jì)在此階段主要關(guān)注“預(yù)付賬款”、“建安投資”、“應(yīng)付賬款”等科目，這個(gè)階段的審計(jì)主要以工程審計(jì)為主，財(cái)務(wù)人員配合。工程審計(jì)人員可通過(guò)認(rèn)真核對(duì)工程量、定額、圖紙、變更簽證資料及相關(guān)甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)材料簽證、招投標(biāo)文件、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等資料，認(rèn)真套用工程量清單計(jì)價(jià)軟件或有關(guān)定額，審核應(yīng)該結(jié)算的價(jià)款，防止施工單位高估冒算，維護(hù)學(xué)校的利益，并同財(cái)務(wù)人員實(shí)際結(jié)算的價(jià)款進(jìn)行對(duì)比，看是否按審計(jì)金額結(jié)算工程價(jià)款等情況，財(cái)務(wù)人員亦可根據(jù)賬目數(shù)據(jù)查看施工單位的可疑資金動(dòng)向，抓住疑點(diǎn)線索，進(jìn)行深度審查。
2．3事后結(jié)合審計(jì)
事后結(jié)合審計(jì)指高校審計(jì)部門通過(guò)工程審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合的方式進(jìn)行決算、效益等方面的把關(guān)工作。工程竣工決算審計(jì)包含工程和財(cái)務(wù)兩個(gè)專業(yè)內(nèi)容，主要是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的批復(fù)，對(duì)預(yù)決算的金額、決算編制依據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)資金的循環(huán)過(guò)程、債權(quán)債務(wù)、辦理交付固定資產(chǎn)等事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)。它貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，要求審計(jì)人員具備相當(dāng)高的財(cái)務(wù)和工程專業(yè)方面的知識(shí)與能力，內(nèi)審人員不僅要對(duì)工程管理、固定資產(chǎn)管理、工程結(jié)算進(jìn)行監(jiān)督，而且還要對(duì)財(cái)務(wù)信息的合法真實(shí)性作出評(píng)價(jià)?？傊?，工程竣工決算審計(jì)有助于提高竣工決算的質(zhì)量，正確評(píng)價(jià)投資效益，總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，改善基本建設(shè)項(xiàng)目管理。決算審計(jì)應(yīng)在結(jié)算審計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，重點(diǎn)審查工程項(xiàng)目概算執(zhí)行情況、工程項(xiàng)目資金來(lái)源、支出及結(jié)余等財(cái)務(wù)情況、工程項(xiàng)目合同工期執(zhí)行情況和合同質(zhì)量等級(jí)控制情況等，財(cái)務(wù)人員可以通過(guò)竣工財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行核實(shí)，不僅可以真實(shí)反映被審單位資本性支出的基礎(chǔ)情況，還可通過(guò)審計(jì)賬表的對(duì)應(yīng)性，為資金使用的績(jī)效分析提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。工程人員以竣工資料為依據(jù)，利用多種專業(yè)技術(shù)審計(jì)法，審查結(jié)算中定額的套用情況、工程量計(jì)算規(guī)則的復(fù)核、審查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、利潤(rùn)和稅金的審查等，并將預(yù)算部門的結(jié)算書與財(cái)務(wù)已入賬的結(jié)算進(jìn)行核對(duì)，審查是否有漏項(xiàng)等問題。
3總結(jié)
