時間：2023-02-09 01:48:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇稅法培訓(xùn)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘要：由于我國稅制處于不斷的調(diào)整過程中，稅法就會頻繁地進(jìn)行完善與變動。相應(yīng)地，稅法課程也必然呈現(xiàn)出不斷變化的特點(diǎn)。針對稅法課程教學(xué)中存在的問題，本文試圖找出一些改善與改革的路徑。
關(guān)鍵詞 ：稅收；稅法；教學(xué)改革
一、《稅法》課程教學(xué)的重要作用
（一）從稅收、稅法的重要性看《稅法》課程的重要性中國實(shí)行改革開放以來，稅收已逐漸成為國家參與國民經(jīng)濟(jì)再分配，取得政府財政收入的主要方式，企業(yè)和公民有依法納稅的義務(wù)，政府要依法課稅，保障納稅人的合法權(quán)益。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，稅收收入大幅度增加，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、提高居民福利水平提供了資金保證。同時，稅收作為國家宏觀調(diào)控的重要手段，對社會生產(chǎn)各環(huán)節(jié)也產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。
稅收對國家經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展有著重要影響，而稅收的實(shí)現(xiàn)，需要稅法作保障。經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)人才要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，適應(yīng)依法治稅的形勢發(fā)展，掌握稅法知識和技能就成為其專業(yè)知識結(jié)構(gòu)中不可或缺的組成部分。通過稅法課程的學(xué)習(xí)，能夠掌握稅法的法律知識，了解企業(yè)繳納稅收情況，確保企業(yè)遵守稅法的每一項(xiàng)條款，做到涉稅零風(fēng)險。
（二）從財經(jīng)類專業(yè)課程體系中看《稅法》的重要性財經(jīng)類專業(yè)，特別是其中的會計、財務(wù)管理、審計等專業(yè)，已經(jīng)將稅法課程設(shè)置為專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)核心課程。因?yàn)楦鱾€經(jīng)濟(jì)實(shí)體部門越來越重視稅務(wù)工作，稅務(wù)工作已經(jīng)成為財務(wù)工作中不可缺少的組成部分，甚至許多企業(yè)已經(jīng)將稅務(wù)業(yè)務(wù)從會計部門單列出來，單獨(dú)設(shè)立稅務(wù)部門，與此相適應(yīng)，稅法課程必然在專業(yè)課程體系中居于越來越重要的位置。
從專業(yè)知識結(jié)構(gòu)看，稅法的知識結(jié)構(gòu)具有綜合性。
該課程教學(xué)要在學(xué)生通過基礎(chǔ)會計課程學(xué)習(xí)之后，掌握一定的企業(yè)經(jīng)營知識的基礎(chǔ)上開設(shè)，稅法是學(xué)習(xí)中級財務(wù)會計課程的重要基礎(chǔ)。
二、目前《稅法》課程教學(xué)中存在的主要問題
（一）稅法內(nèi)容多、變動頻繁，課時安排少
1993 年，我國進(jìn)行了大規(guī)模稅制改革，至今，已初步形成了適合我國國情的多稅種、多層次、多環(huán)節(jié)調(diào)節(jié)，包括稅收權(quán)限法、稅收實(shí)體法和稅收程序法的完整的稅法體系。但許多高職院校稅法課程教學(xué)的學(xué)時安排無法滿足教學(xué)的需要。因此，容易造成任課教師根據(jù)個人喜好，或者選擇部分稅種進(jìn)行認(rèn)真的講授，其它的稅種被忽略。或者各稅種泛泛講解，使得學(xué)生無法深入、全面理解和掌握稅法知識。針對稅制運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題，國家稅務(wù)總局及相關(guān)部門不斷地進(jìn)行調(diào)整。各稅種的補(bǔ)充文件、通知等等行政法規(guī)不斷頒布，變動很頻繁，一方面要求教師及時了解和更新知識，否則往往將舊的法規(guī)傳遞給學(xué)生，進(jìn)而造成知識更新的遲緩。另一方面，學(xué)生對于不斷變化的法規(guī)，感到無所適從，應(yīng)接不暇，甚至造成學(xué)生放棄最初學(xué)習(xí)稅法知識的強(qiáng)烈愿望，變得知難而退，慢慢喪失學(xué)習(xí)的興趣。稅法課程教學(xué)內(nèi)容多，學(xué)習(xí)難度大，課時安排少，很難全面完成教學(xué)任務(wù)。
（二）教材建設(shè)滯后、教學(xué)手段落后
由于稅法具有明顯的時效性，因此教材更新的滯后性就成為必然。這就造成教材編撰容易走向兩個極端，一個極端是教材內(nèi)容偏向闡述稅法基本內(nèi)容，范例分析缺乏，這種教材內(nèi)容無需經(jīng)常更新。另外一個極端是教材內(nèi)容偏向法條羅列，例題比例過少，這種教材只是每年修訂一次。對學(xué)生來說，前一種教材內(nèi)容枯燥，理論晦澀，而且相關(guān)案例的缺乏使其不具備實(shí)踐指導(dǎo)性。后一種教材，表面上看來，更新比較頻繁，但不定期的稅法調(diào)整、相關(guān)文件或通知的出臺，同樣使得教材更新相對滯后，而且，羅列法條的方式，是無法激起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣的。
教學(xué)手段方面，大部分高校顯然已配備了現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，但事實(shí)上，大部分學(xué)校并不能完全保證滿足每一門課程對現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的需求，因此在教學(xué)資源分配時，往往給稅法課程安排的是最原始的“粉筆+ 黑板”的普通課室作為主要教學(xué)場所，從而影響教學(xué)效果。
（三）師資隊(duì)伍參差不齊、教學(xué)方法單一
稅法是一門綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，而各高職院校中，很少有專門從事稅法教學(xué)和研究的人員。大部分從教人員，是法律專業(yè)或者財經(jīng)類專業(yè)人才，極少是既懂得法律又懂得財稅的復(fù)合型人才。并且，在高職院校本課程教學(xué)隊(duì)伍中，存在許多畢業(yè)后直接從事教學(xué)工作，缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的從教人員。在情景教學(xué)或案例教學(xué)過程中，這些弱點(diǎn)暴露無遺。
從教學(xué)方法上看，大部分教師采用傳統(tǒng)“填鴨式”教學(xué)方法，以講授為主，較少與學(xué)生互動。稅法課程理論性與實(shí)踐性強(qiáng)、內(nèi)容多，但高職院校稅法課程課時安排少，為了完成教學(xué)任務(wù)，教師多采取滿堂灌的方式，將教材內(nèi)容全部講授完畢，無暇考慮學(xué)生的接受情況與能力。學(xué)生則被動地、囫圇吞棗式地接受，根本無法消化吸收。由于教師追求稅法知識的全面性，而使學(xué)生知識掌握越來越模糊，教學(xué)出現(xiàn)事與愿違，事倍功半的不良后果。
三、《稅法》課程教學(xué)改革的思路
（一）權(quán)威教材與補(bǔ)充資料相結(jié)合，解決教材編寫滯后問題
比如選擇中國注冊會計師協(xié)會編寫的，注冊會計師全國統(tǒng)一考試指定教材，這樣一本權(quán)威機(jī)構(gòu)編撰的教材，能較好地兼顧本課程教學(xué)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義及時效性等的要求。同時，要及時關(guān)注國家稅務(wù)局關(guān)于對稅法修改的新動向，在教學(xué)的過程中，及時準(zhǔn)確地補(bǔ)充，確保教學(xué)內(nèi)容的準(zhǔn)確性、唯一性和時效性。
（二）教學(xué)內(nèi)容準(zhǔn)確選擇與教學(xué)順序合理安排相結(jié)合，解決知識銜接的問題
教學(xué)內(nèi)容上，就內(nèi)容極其豐富而龐大的稅法課程而言，教學(xué)內(nèi)容的選擇，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出基本原理和基本政策規(guī)定的講授。教學(xué)的順序上，稅法是在基礎(chǔ)會計基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)的，考慮本課程與基礎(chǔ)會計的關(guān)聯(lián)性，本課程可以首先安排學(xué)習(xí)流轉(zhuǎn)類稅，接下來安排學(xué)習(xí)城建稅、教育費(fèi)附加等，再安排資源類稅的學(xué)習(xí)，然后是學(xué)習(xí)財產(chǎn)類稅，最后是所得類稅的學(xué)習(xí)。這樣的順序安排，符合基礎(chǔ)會計按資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤的順序講解六要素。如此，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中，既了解和學(xué)習(xí)了我國現(xiàn)行稅制的分類，又能與基礎(chǔ)會計課程聯(lián)系起來，有利于加深對知識的理解和掌握。
（三）多種教學(xué)方法相結(jié)合，解決學(xué)生接受難的問題
完善本課程的教學(xué)方法，需要在繼承傳統(tǒng)講授法的基礎(chǔ)上，適應(yīng)工學(xué)結(jié)合的改革需要，多種教學(xué)方式相結(jié)合。可以采用啟發(fā)式教學(xué)、互動式教學(xué)、案例教學(xué)、校內(nèi)模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)等方法。
要提高學(xué)生在課堂上的學(xué)習(xí)效果，必須培養(yǎng)學(xué)生對課堂內(nèi)容的興趣，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性。這就要求教師在課堂上開展互動式學(xué)習(xí)。
在本課程中，應(yīng)用案例教學(xué)法，設(shè)計完善的教學(xué)案例，或者選擇恰當(dāng)?shù)陌咐梢允菇虒W(xué)收到事半功倍的效果。又比如，采用校內(nèi)模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)法。本課程的實(shí)踐性要求學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，能夠具體操作企業(yè)納稅實(shí)務(wù)，不僅能加強(qiáng)理論知識的掌握，還能鍛煉其實(shí)際工作能力。但事實(shí)上這種要求不可能在本課程標(biāo)準(zhǔn)課時的設(shè)置內(nèi)完成。因此，可以創(chuàng)辦稅務(wù)實(shí)訓(xùn)室，提供相應(yīng)的軟件、設(shè)備和與實(shí)際工作相同的各種耗材，通過校園模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中，轉(zhuǎn)變?yōu)槠笫聵I(yè)單位的會計員、辦稅員，讓學(xué)生完成與實(shí)際工作崗位相同的工作任務(wù)。在模擬過程中，邊學(xué)邊練，實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合。廣州工商學(xué)院財金系會計專業(yè)在這方面作了一定的探索和實(shí)踐，取得了較好的效果。
教學(xué)手段方面，要學(xué)會充分應(yīng)用現(xiàn)在多媒體技術(shù)來開展教學(xué)。制作生動形象、內(nèi)容豐富的PPT課件和教案；通過網(wǎng)絡(luò)平臺，加快建設(shè)和完善稅法教學(xué)資源，將課程的教案、課件、實(shí)訓(xùn)資料、教學(xué)案例、習(xí)題題庫等電子資料上傳至網(wǎng)絡(luò)；開設(shè)學(xué)習(xí)交流平臺，將學(xué)習(xí)從課堂延伸到課后。先進(jìn)的教學(xué)手段，有利于引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
（四）多種渠道相結(jié)合，解決《稅法》課程教師的能力素質(zhì)問題
1.進(jìn)修深造。從事本課程教學(xué)的教師，在不影響工作的前提下，積極利用業(yè)余時間參加適合自己的專業(yè)培訓(xùn)，以提高自己的能力素質(zhì)。
2.掛職實(shí)踐。從事本課程教學(xué)的教師，可利用周末或寒暑假的時間，到企業(yè)頂崗鍛煉，提高自己的實(shí)際工作水平和業(yè)務(wù)能力，從根本上保障本課程教學(xué)的質(zhì)量。
3.專業(yè)考試。從事本課程教學(xué)的教師，通過積極參加各種專業(yè)考試，如報考注冊會計師、注冊稅務(wù)師，積極到稅務(wù)師或會計師事務(wù)所掛職鍛煉，不斷提高學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，從根本上提升稅法課程教學(xué)質(zhì)量。
4.打造一支學(xué)習(xí)研究型的稅法教師隊(duì)伍，不斷提高該課程教師的信息收集吸納能力。由于我國稅制處于不斷的改革變化之中，稅法教師需要不斷關(guān)注、學(xué)習(xí)和研究稅收政策、稅收法規(guī)的變化和新稅法的內(nèi)容，隨時注意收集時事稅收政策信息、不斷更新充實(shí)完善知識體系，及時更新教學(xué)內(nèi)容，保證教學(xué)質(zhì)量。
5.聘請行業(yè)專家做兼職教師。教師要能指導(dǎo)學(xué)生完成稅法課程中的理論和實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，則其本身應(yīng)該具有扎實(shí)的稅法理論知識和稅務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。高校可通過聘請行業(yè)專家作為兼職教師，定期面對本課程授課教師開展培訓(xùn)講座，幫助教師提高能力素質(zhì)。
總之，稅法教師在教學(xué)實(shí)踐過程中，要勤于思考，及時總結(jié)。學(xué)校要為授課老師提供理論知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及實(shí)踐鍛煉的條件，才能有利于本課程教學(xué)師資力量的成長與發(fā)展，有利于教育教學(xué)。
參考文獻(xiàn)：
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在—2015年里，為進(jìn)一步提高稅收征納雙方的法律素質(zhì)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行“聚財為國、執(zhí)法為民”的國稅工作宗旨，繼續(xù)在全社會普及稅收法律知識，深入在國稅系統(tǒng)開展法制宣傳教育，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合、法制教育與道德教育相促進(jìn)，大力推進(jìn)依法治稅進(jìn)程，加強(qiáng)法治國稅建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會提供良好的稅收法治環(huán)境。
二、普法總體目標(biāo)：
通過廣泛深入的法制宣傳教育，扎實(shí)有效的法治實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)公民法律意識，提高公民法律素質(zhì)和依法誠信納稅的自覺性；進(jìn)一步增強(qiáng)稅收法治理念，提高依法行政和公正公平執(zhí)法的能力；進(jìn)一步增強(qiáng)國稅機(jī)關(guān)依法治稅的自覺性，提高依法管理和服務(wù)納稅人的水平。
三、普法對象和任務(wù)：
全縣國稅系統(tǒng)開展“六五”普法工作，對社會，負(fù)有宣傳普及稅收法律法規(guī)和政策知識、加強(qiáng)稅法宣傳教育的任務(wù)；對國稅系統(tǒng)內(nèi)部人員，負(fù)有學(xué)習(xí)宣傳各種通用法律法規(guī)以及稅法的任務(wù)。
（一）面向社會開展法制宣傳教育
我局面向全社會開展法制宣傳教育工作，要按照市、縣普法辦的要求，通過深入開展“法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的“六進(jìn)”活動，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的稅收法制宣傳，深入開展以打擊偷稅、騙稅為重點(diǎn)的法制宣傳教育。（1）要通過舉辦稅法專題講座、贈送稅法知識出版物、依托地方學(xué)校開設(shè)稅法講堂、呈報專題信息和報告、召開專題聯(lián)席會議等多種形式，大力宣傳稅收政策法規(guī)，大力宣傳發(fā)揮稅收職能作用，在推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中做出的重要貢獻(xiàn)，使他們了解稅收工作，支持國稅機(jī)關(guān)依法治稅。（2）要采取國稅公告、國稅網(wǎng)站在線咨詢、送稅法進(jìn)機(jī)關(guān)、舉辦稅收與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展專題展覽及講座等形式，引導(dǎo)他們了解稅收在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展中的重要作用，了解構(gòu)建社會誠信體系的重要意義。（3）要以普及稅收法律、法規(guī)知識為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動稅法宣傳教育內(nèi)容進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)課外讀物、進(jìn)趣味活動的工作。通過法律知識讀本、影視專題片和小板報、小廣播、小活動等教育形式，發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用。（4）要大力宣傳“依法誠信納稅”和“稅收取之于民、用之于民”的內(nèi)容，加強(qiáng)辦稅服務(wù)和稅法咨詢，積極展示國稅機(jī)關(guān)推進(jìn)依法治稅的積極成效，積極引導(dǎo)企業(yè)自覺遵從稅法、依法誠信納稅、依法經(jīng)營管理。()要通過豐富宣傳內(nèi)容，優(yōu)化宣傳方式，強(qiáng)化分類宣傳，幫助納稅人更好地了解稅收權(quán)利和義務(wù)。針對稅收常識、辦稅流程、難點(diǎn)問題、典型案例等內(nèi)容，制作豐富多樣的稅法宣傳資料。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，突出面對面稅法培訓(xùn)輔導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)宣傳。通過稅務(wù)網(wǎng)站、短信平臺等途徑，為納稅人提供個性化稅法宣傳訂制服務(wù)。針對大、中、小學(xué)學(xué)生的不同接受能力，采取靈活多樣的方式普及稅法知識。積極發(fā)揮稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員和稅務(wù)稽查人員等直接接觸納稅人的優(yōu)勢，有針對性地開展個性化分類宣傳。
（二）國稅系統(tǒng)內(nèi)部開展法制宣傳教育
加強(qiáng)各種通用法律法規(guī)及稅法的學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持以講促學(xué)、以用查學(xué)、以考督學(xué)的學(xué)法機(jī)制，學(xué)習(xí)宣傳與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，以及新頒布、新修改的法律法規(guī)，著力培養(yǎng)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”的觀念。要進(jìn)一步完善法律知識的培訓(xùn)、考試、考核制度，切實(shí)落實(shí)全員學(xué)法每年每人不少于學(xué)時的要求，并把學(xué)法情況和考試考核成績記入檔案，作為考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。要把深入學(xué)習(xí)、宣傳憲法等法律法規(guī)作為一項(xiàng)重要工作和長期任務(wù)來抓，增強(qiáng)民主法制意識，樹立依法治稅、規(guī)范行政的觀念。
四、普法內(nèi)容和步驟：
（一）學(xué)習(xí)國家基本法律，努力提高國稅人員法律素質(zhì)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、物權(quán)法以及與依法行政相關(guān)的法律知識，樹立牢固的法制觀念，增強(qiáng)國稅人員遵紀(jì)守法、民主參與、民主監(jiān)督的意識，注重提高國稅各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理稅收的水平和決策能力。
（二）學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)法律，服務(wù)中心工作。堅(jiān)持宣傳和普及社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)；特別是《會計基礎(chǔ)知識》、《財務(wù)會計》、《財務(wù)審計》、《稅務(wù)稽查知識》等知識，大力宣傳整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序相關(guān)的法律、法規(guī)；為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的稅收法制環(huán)境。
（三）學(xué)習(xí)稅收專業(yè)類法律，大力推進(jìn)依法治稅。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國稅收征收管理法》，大力宣傳《企業(yè)所得稅法》、《增值稅條例》、《消費(fèi)稅條例》、《發(fā)票管理辦法》等系列稅收法律知識，促進(jìn)納稅人依法納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅。加強(qiáng)稅收征收管理，大力組織稅收收入，確保應(yīng)收盡收，切實(shí)保障征納雙方的合法權(quán)益。
(四)學(xué)習(xí)行政執(zhí)法相關(guān)法律，努力推進(jìn)依法行政。深入學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等行政法律法規(guī)，建立健全稅收執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)督制和執(zhí)法考核制。堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合，努力提高稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政應(yīng)訴和稅務(wù)聽證的水平，通過法制培訓(xùn)以案釋法活動，促進(jìn)法治國稅建設(shè)。
（五）“六五”普法從2011年開始實(shí)施，到2015年底結(jié)束。共分三個階段:宣傳階段，2011年月前，根據(jù)實(shí)際制定本單位的五年普法規(guī)劃，報縣普法備案；組織階段，2011年月至2015年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，制定法制宣傳教育年度工作計劃，突出年度工作重點(diǎn)，做到部署合理、措施有效、指導(dǎo)有力、督促及時，整改到位，確保六五普法規(guī)劃全面貫徹落實(shí)；驗(yàn)收階段，2015年，按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求對“六五”普法工作進(jìn)行總結(jié)，做好資料收集和迎接市局、縣普法辦檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，順利通過上級的驗(yàn)收。
五、普法措施和要求：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌實(shí)施。
要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“六五”普法擺上重要議事日程，納入工作計劃，統(tǒng)一考慮，統(tǒng)一部署。要健全組織，完善工作機(jī)制，充實(shí)力量。要成立由局長任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的“六五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，普法辦公室設(shè)在法規(guī)科，具體負(fù)責(zé)我局的“六五”法制宣傳教育工作。
（二）加強(qiáng)法制宣傳載體建設(shè)
要注意發(fā)揮宣傳作用，推出一批有特色、內(nèi)容新、形式活的名牌欄目。利用報刊、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)等，辦好稅法宣傳專欄、專題節(jié)目、系列講座、公益廣告，既為社會大眾喜聞樂見，又能夠增強(qiáng)稅法宣傳教育的感染力和針對性。與行風(fēng)評議、專項(xiàng)培訓(xùn)、支持新農(nóng)村建設(shè)等熱點(diǎn)工作相結(jié)合，堅(jiān)持不懈開展宣傳教育，實(shí)現(xiàn)普法工作的綜合效應(yīng)。
（三）堅(jiān)持普法宣傳與日常宣傳相結(jié)合
在利用每年“全國稅收宣傳月”和“·”全國法制宣傳日等有利時機(jī)抓好集中宣傳的同時，進(jìn)一步加大日常宣傳工作力度，確保稅法、政策咨詢、辦稅服務(wù)內(nèi)容的宣傳不間斷，依法誠信納稅要求的宣傳不間斷。對社會公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內(nèi)容的文件，與新聞宣傳稿件同步宣傳。要豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，以滿足納稅人的新期待、新需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性、實(shí)用性，以納稅人喜聞樂見的形式，提高法制宣傳教育效果。
（四）堅(jiān)持普法宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合
規(guī)范稅收執(zhí)法行為，認(rèn)真落實(shí)“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。要將普法宣傳工作列入基層辦稅服務(wù)廳工作人員和稅收管理員的基本工作職責(zé)，增強(qiáng)在執(zhí)法中普法、在服務(wù)中普法的意識。要嚴(yán)格稅收執(zhí)法監(jiān)督，大力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真開展稅收執(zhí)法檢查，加大稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。要圍繞整頓和規(guī)范稅收秩序，深入開展稅收征管法制宣傳，樹立依法誠信納稅的典型，嚴(yán)厲打擊和曝光偷稅、騙稅、非法減免稅等涉稅違法行為。
關(guān)于印發(fā)《20**年納稅服務(wù)中心
工作要點(diǎn)》的通知
各縣區(qū)局：
現(xiàn)將《2019年納稅服務(wù)中心工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：2019年納稅服務(wù)中心工作要點(diǎn)
20**年3月5日
20**年納稅服務(wù)中心工作要點(diǎn)
20**年，全市納稅服務(wù)工作的整體思路是：按照市局黨組“實(shí)干創(chuàng)優(yōu)、走在前列”的目標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省局納稅服務(wù)工作部署，結(jié)合XXXX實(shí)際，以納稅人需求為導(dǎo)向，以納稅服務(wù)集成化、規(guī)范化、智能化、社會化、基礎(chǔ)化建設(shè)為著力點(diǎn)，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)手段，積極服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，持續(xù)提升納稅人滿意度和獲得感。
一、推進(jìn)納稅服務(wù)集成化建設(shè)
深入貫徹落實(shí)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)有關(guān)部署要求，在總結(jié)現(xiàn)有服務(wù)舉措的基礎(chǔ)上，注重集成創(chuàng)新，深化整合好的經(jīng)驗(yàn)做法，最大限度便民利民。
1、深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”。根據(jù)省局要求，結(jié)合XXXX實(shí)際，制定“便民辦稅春風(fēng)行動”實(shí)施方案，牽頭組織開展好20**年“便民辦稅春風(fēng)行動”，持續(xù)提速減負(fù)、創(chuàng)新服務(wù)、精準(zhǔn)發(fā)力，多推便民之舉，多施利民之策，以春風(fēng)行動為總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)整體服務(wù)工作。及時總結(jié)、匯編、推廣各地典型做法，展現(xiàn)各地工作成效。
2、持續(xù)深化服務(wù)入魯民企和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于發(fā)揮稅收職能作用服務(wù)入魯全國知名民營企業(yè)加快發(fā)展的意見》，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)效率，全力支持民企更好更快發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。開展好領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)非公有制企業(yè)工作，用足用好稅收政策，不斷拓寬服務(wù)范圍、提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為非公有制企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。
二、推進(jìn)納稅服務(wù)規(guī)范化建設(shè)
以貫徹落實(shí)總局納稅服務(wù)規(guī)范和《辦稅服務(wù)廳管理辦法》為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳管理，特別是國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳管理，促進(jìn)辦稅行為和服務(wù)禮儀的整齊劃一，讓納稅人辦稅更省心、順心。
4、落實(shí)《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》。嚴(yán)抓納稅服務(wù)規(guī)范3.0版落實(shí)，加強(qiáng)納稅服務(wù)規(guī)范與其他規(guī)范、信息系統(tǒng)及多渠道服務(wù)的銜接，做到前后臺銜接順暢，實(shí)現(xiàn)多渠道同標(biāo)準(zhǔn)處理服務(wù)事項(xiàng)，確保一個標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)納稅人，一把尺子規(guī)范征稅人。
5、推進(jìn)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)。全面落實(shí)總局《辦稅服務(wù)廳管理辦法》，持續(xù)開展辦稅服務(wù)培訓(xùn)，科學(xué)設(shè)置服務(wù)窗口，合理配備窗口人員，確保工作規(guī)范、有序開展。強(qiáng)化辦稅服務(wù)廳綜合管理系統(tǒng)的利用，以智能化、數(shù)據(jù)化手段管理好辦稅服務(wù)廳，并對工作質(zhì)效開展科學(xué)評價。
6、引進(jìn)社會力量提升規(guī)范化服務(wù)質(zhì)效。做好引進(jìn)社會力量加強(qiáng)納稅服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法的總結(jié)、完善和推廣工作，在辦稅服務(wù)廳管理、服務(wù)規(guī)范落實(shí)、納稅人學(xué)堂建設(shè)、涉稅業(yè)務(wù)咨詢解答等方面，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)參與相關(guān)管理和服務(wù)。
三、推進(jìn)納稅服務(wù)智能化建設(shè)
充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維方式和技術(shù)手段，積極拓寬便利化辦稅渠道，推進(jìn)網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、實(shí)體辦稅服務(wù)廳兜底的“四位一體”辦稅模式，實(shí)現(xiàn)“線上線下”服務(wù)的互補(bǔ)互促。
7、打造綜合納稅服務(wù)平臺。在現(xiàn)有12366系統(tǒng)、網(wǎng)上申報系統(tǒng)、外部網(wǎng)站等納稅服務(wù)功能基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好優(yōu)化整合，打造XXXX系統(tǒng)綜合辦稅服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)實(shí)體服務(wù)和虛擬服務(wù)、線上線下、前臺與后臺之間的協(xié)作聯(lián)動、融合發(fā)展。
8、試點(diǎn)探索“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)服務(wù)”。通過外部網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信公眾平臺等方式，實(shí)現(xiàn)對納稅服務(wù)訴求的快速響應(yīng)、咨詢問題的智能解答、涉稅信息的一戶式查詢、涉稅事項(xiàng)的提醒預(yù)警、辦稅資料的預(yù)審預(yù)約、遵從信息的動態(tài)推送等“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)。
9、積極開展24小時自助辦稅服務(wù)。通過網(wǎng)上辦稅平臺、移動辦稅平臺、自助辦稅終端等渠道向納稅人提供24小時自助辦稅服務(wù)。探索利用銀行、社區(qū)、街道等網(wǎng)格化網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步延伸自助辦稅服務(wù)。探索豐富自助設(shè)備的服務(wù)功能，做好系統(tǒng)及設(shè)備的維護(hù)更新，確保操作順暢，提升應(yīng)用效能，方便納稅人自助辦稅，分流實(shí)體辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)量。
四、推進(jìn)納稅服務(wù)社會化建設(shè)
充分利用社會組織服務(wù)資源，為納稅人提供更多獲取服務(wù)的渠道，加強(qiáng)部門聯(lián)合，加大納稅信用結(jié)果應(yīng)用的社會效應(yīng)，不斷拓展納稅服務(wù)社會化格局。
10、深化不動產(chǎn)登記與征稅業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。做好省局不動產(chǎn)登記與征稅業(yè)務(wù)聯(lián)辦平臺推廣應(yīng)用工作，全面推進(jìn)此項(xiàng)工作在全市的開展，規(guī)范、提升二手房辦稅服務(wù)水平，聯(lián)合市國土資源部門開展工作督導(dǎo)。
11、強(qiáng)化納稅信用評價與結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)化信用評價基礎(chǔ)性工作，做好金三優(yōu)化版信用等級評價系統(tǒng)的培訓(xùn)、應(yīng)用。做好納稅信用等級評價工作，4月底前向社會公開A級納稅人名單。完善納稅信用獎懲機(jī)制，對納稅人實(shí)行分級管理和服務(wù)。
加強(qiáng)部門間信用信息交換共享，進(jìn)一步探索信用等級評價結(jié)果的增值運(yùn)用。繼續(xù)深化“銀稅互動”，持續(xù)擴(kuò)大“銀稅互動”受惠范圍。市局與市保險行業(yè)協(xié)會聯(lián)合啟動“稅保合作”項(xiàng)目，以納稅信用數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、助力扶貧脫困、攜手精準(zhǔn)發(fā)力，在全省率先實(shí)現(xiàn)市級稅務(wù)部門與市級保險行業(yè)協(xié)會的聯(lián)合，擴(kuò)大“征信互動”信貸產(chǎn)品受益企業(yè)的范圍，有效改善小微企業(yè)融資難的困境。
12、發(fā)揮社會中介作用積極服務(wù)納稅人。加強(qiáng)對行政監(jiān)管人員的培訓(xùn)和管理力度，深入開展嚴(yán)禁稅務(wù)機(jī)關(guān)和人員違規(guī)插手涉稅中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動清查工作。堅(jiān)持鼓勵、引導(dǎo)、培育與規(guī)范、管理、監(jiān)督相結(jié)合，做好涉稅中介組織行政登記工作，健全涉稅中介行業(yè)制度，加強(qiáng)行業(yè)黨建建設(shè)，加強(qiáng)行政監(jiān)管信息化建設(shè)。依法依規(guī)扶持涉稅中介組織自律健康持續(xù)發(fā)展，通過政府購買服務(wù)的方式，發(fā)揮涉稅中介組織在優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能等方面的積極作用。
五、推進(jìn)納稅服務(wù)基礎(chǔ)化建設(shè)
加強(qiáng)稅法宣傳輔導(dǎo)，不斷提升納稅人辦稅能力，促進(jìn)納稅人自覺依法納稅。加強(qiáng)內(nèi)部督查管理，提高人員素質(zhì)，打牢工作落實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)舉措取得實(shí)效。
13、建立完善納稅人權(quán)益保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)對納稅人之家等權(quán)益保護(hù)組織的引導(dǎo)，整合、暢通納稅人投訴渠道，健全納稅服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制，建立納稅服務(wù)咨詢投訴“受理、承辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、分析和持續(xù)改進(jìn)”的一體化流程，對涉及納稅服務(wù)的咨詢投訴事項(xiàng)，建立咨詢投訴反饋機(jī)制。委托第三方定期開展?jié)M意度調(diào)查，對調(diào)查結(jié)果和投訴數(shù)據(jù)進(jìn)行深入研究分析，制定改進(jìn)措施并督導(dǎo)落實(shí)。
14、加強(qiáng)稅法宣傳輔導(dǎo)。加強(qiáng)對納稅人的咨詢培訓(xùn)輔導(dǎo)，滿足納稅人稅法知情權(quán)。開展以納稅人需求為導(dǎo)向的宣傳輔導(dǎo)，借助全國稅收宣傳月活動，開展稅收“大宣傳”。不斷創(chuàng)新納稅服務(wù)宣傳方式，充分利用網(wǎng)上和實(shí)體納稅人學(xué)堂、12366熱線、外部網(wǎng)站、微博、微信等渠道做好對納稅人的稅收政策宣傳、培訓(xùn)、輔導(dǎo)。
【關(guān)鍵詞】所得稅會計，暫時性差異，資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法
一、暫時性差異的分析
（一）資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)與暫時性差異分析
資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)，是指某一資產(chǎn)在未來期間計稅時按照稅法規(guī)定可以稅前扣除的金額。資產(chǎn)的暫時性差異確認(rèn)上，如果賬面價值大于其計稅基礎(chǔ)，就形成應(yīng)納稅暫時性差異，最終確認(rèn)為遞延所得稅負(fù)債；如果賬面價值小于計稅基礎(chǔ)，就形成可抵扣暫時性差異，最終確認(rèn)為遞延所得稅資產(chǎn)。
案例一：某公司于2011年末以750萬元購入一項(xiàng)生產(chǎn)用固定資產(chǎn)，企業(yè)的預(yù)計使用年限為10年。計稅時按照稅法規(guī)定，此類資產(chǎn)最低折舊年限為5年，若該企業(yè)按照5年計算確定可以稅前扣除的折舊金額。會計核算與稅法規(guī)定均按照平均年限法計提折舊，凈殘值為零。2012年該資產(chǎn)按照12個月計提折舊。假設(shè)未發(fā)生減值。分析：依據(jù)案例可知，該項(xiàng)固定資產(chǎn)會計上每年計提折舊75萬，而稅法上每年計提150萬折舊。該項(xiàng)固定資產(chǎn)在2012年12月31日的賬面價值=750-75=675（萬元），此時，其計稅基礎(chǔ)=750-150=600（萬元），該項(xiàng)固定資產(chǎn)的賬面價值675萬元大于其計稅基礎(chǔ)600萬元，意味著該資產(chǎn)在未來期間會造成應(yīng)納稅所得額和應(yīng)交所得稅的增加，其差額75萬元形成應(yīng)納稅暫時性差異，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)相關(guān)的遞延所得稅負(fù)債。
（二）負(fù)債的計稅基礎(chǔ)與暫時性差異分析
負(fù)債的計稅基礎(chǔ)，是指負(fù)債的賬面價值減去未來期間計算應(yīng)納稅所得額時按照稅法規(guī)定可以抵扣的金額。負(fù)債的確認(rèn)與償還一般不會影響企業(yè)的損益，也不會影響其應(yīng)納稅所得額，未來期間計算應(yīng)納稅所得額時按照稅法規(guī)定可予以抵扣的金額為零，計稅基礎(chǔ)即為賬面價值
案例二：某企業(yè)2010年因銷售產(chǎn)品承諾提供三年的保修服務(wù)，當(dāng)年的利潤表確認(rèn)銷售費(fèi)用500萬元，同時確認(rèn)為預(yù)計負(fù)債。當(dāng)年未發(fā)生保修支出。若稅法規(guī)定，與產(chǎn)品售后服務(wù)相關(guān)的費(fèi)用在實(shí)際發(fā)生時準(zhǔn)許扣除。
分析：
確認(rèn)預(yù)計負(fù)債時會計分錄為：
借：銷售費(fèi)用 5000000
貸：預(yù)計負(fù)債 5000000
該項(xiàng)預(yù)計負(fù)債2012年12月31日的賬面價值為500萬元。
計稅基礎(chǔ)=賬面價值-未來期間計算應(yīng)納稅所得額時按照稅法規(guī)定可以抵扣的金額= 500-500=0元。
預(yù)計負(fù)債的賬面價值500萬元大于其計稅基礎(chǔ)0元，則意味著企業(yè)未來期間按照稅法規(guī)定與負(fù)債相關(guān)的支出可以自未來應(yīng)稅經(jīng)濟(jì)利益中扣除，減少未來期間的應(yīng)納稅所得額和應(yīng)交所得稅，形成可抵扣暫時性差異，應(yīng)確認(rèn)相關(guān)的遞延所得稅資產(chǎn)。
（三）特殊交易或項(xiàng)目產(chǎn)生暫時性差異的確認(rèn)分析
除企業(yè)在正常經(jīng)營過程中取得的資產(chǎn)、負(fù)債以外，還有一些特殊的交易或項(xiàng)目產(chǎn)生暫時性差異。未作為資產(chǎn)、負(fù)債確認(rèn)的項(xiàng)目，可抵扣虧損及稅款抵減都會產(chǎn)生暫時性差異。
案例三：某公司于2010年發(fā)生經(jīng)營虧損200萬元，按照稅法規(guī)定，該虧損可以用于抵減以后5個會計年度的應(yīng)納稅所得額。且該公司預(yù)計未來5年可以產(chǎn)生足夠的應(yīng)納稅所得額用以彌補(bǔ)虧損。分析：該項(xiàng)經(jīng)營虧損雖然不是由于資產(chǎn)、負(fù)債的賬面價值與計稅基礎(chǔ)不同產(chǎn)生的，但是從其性質(zhì)上來看可以減少企業(yè)未來期間的應(yīng)納稅所得額和應(yīng)交所得稅，因此屬于可抵扣暫時性差異。企業(yè)預(yù)計在未來期間能夠產(chǎn)生足夠的應(yīng)納稅所得額以抵扣虧損時，應(yīng)確認(rèn)相關(guān)的遞延所得稅資產(chǎn)。
二 、對企業(yè)所得稅會計的影響
通過以上對暫時性差異的分析，可以總結(jié)出對所得稅會計的影響如下。
（一）對企業(yè)所得稅會計有利影響
1.暫時性差異從資產(chǎn)和負(fù)債的定義出發(fā)，使得資產(chǎn)、負(fù)債的計稅基礎(chǔ)更加明確。核算暫時性差異的重要依據(jù)是確定計稅基礎(chǔ)。這就要求企業(yè)在確定資產(chǎn)、負(fù)債的同時要嚴(yán)格的明確計稅基礎(chǔ)。只有確定計稅基礎(chǔ)的明確無誤，才能正確處理暫時性差異的變化，同時計算伴隨暫時性差異產(chǎn)生的遞延所得稅資產(chǎn)和遞延所得稅負(fù)債。新準(zhǔn)則首次提出暫時性差異的概念，與國際準(zhǔn)則趨于一致，因此要改變舊準(zhǔn)則中從收入和費(fèi)用角度出發(fā)的思維，需要從資產(chǎn)、負(fù)債的定義出發(fā)，使資產(chǎn)負(fù)債的計稅基礎(chǔ)更加明確。
2.使得會計利潤與應(yīng)稅所得適當(dāng)分離。新準(zhǔn)則規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表日，根據(jù)稅法規(guī)定的計稅基礎(chǔ)，對稅前會計利潤進(jìn)行調(diào)整，按照調(diào)整后的應(yīng)稅所得計算企業(yè)當(dāng)期的應(yīng)交所得稅。核算暫時性差異，確認(rèn)遞延所得稅資產(chǎn)或遞延所得稅負(fù)債。在稅率變動時應(yīng)當(dāng)對遞延所得稅資產(chǎn)或遞延所得稅負(fù)債進(jìn)行調(diào)整。新準(zhǔn)則摒棄了舊準(zhǔn)則中的應(yīng)付稅款法和納稅影響法，這兩種方法都不會影響企業(yè)當(dāng)期的應(yīng)交所得稅的計算。由此可見，暫時性差異的確認(rèn)為會計利潤與應(yīng)稅所得的適當(dāng)分離奠定了基礎(chǔ)。
（二）對企業(yè)所得稅會計不有利影響
1.工作量加大，邏輯推理復(fù)雜，增加企業(yè)所得稅會計核算的難度。暫時性差異的核算涵蓋了賬面價值、計稅基礎(chǔ)的核算，遞延所得稅資產(chǎn)與遞延所得稅負(fù)債的計量，包括了諸多資產(chǎn)、負(fù)債項(xiàng)目的調(diào)整與確認(rèn)，使得企業(yè)會計核算時工作量加大。資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法的核算過程也不是通俗易懂，會計人員對暫時性差異的理解不足，也會造成實(shí)際操作中核算的不完整，因此加大了核算難度。
2.暫時性差異概念的引入在考慮與國際會計準(zhǔn)則的趨于一致的同時，也存在一些顧此失彼的問題。
三、規(guī)避不利影響的措施
大家好！我是來自市財務(wù)局的局長XXX，現(xiàn)根據(jù)我省人大財經(jīng)委對《稅收征管法》執(zhí)法情況的檢查要求，代表我市財政局對我局《稅收征管法》執(zhí)行落實(shí)情況作出如下匯報，請予各位委員審議：
自新《稅收征管法》實(shí)施以來，在上級局和市委、人大、政府、政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)下，我市財政局緊密貫徹圍繞新《稅收征管法》作為財務(wù)工作的主線，按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的征管要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施新《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》，深入完善相關(guān)制度，強(qiáng)力規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)財務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，理順財政稅收關(guān)系，使得稅收征管基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。具體落實(shí)情況如下：
一、堅(jiān)持落實(shí)《稅收征管法》，著力取得財務(wù)成效
自新《稅收征管法》在我市進(jìn)行實(shí)施開展以來，我市財務(wù)局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力認(rèn)真落實(shí)新《稅收征管法》，并全心致力于我局的各項(xiàng)相關(guān)財務(wù)稅收業(yè)務(wù)，使得我財務(wù)局的稅收征管工作取得了明顯成效。自2001年5月新《稅收征管法》實(shí)施以來到今年年初，我市以更新擬訂和執(zhí)行經(jīng)開區(qū)財政發(fā)展戰(zhàn)略XX份、中長期規(guī)劃XX份；累計完成財政財務(wù)稅收、政府性債務(wù)稅收收入分別為XX億元和XX億元，年均分別遞增XX%和XX%。自今年年初開始至今，全市完成財務(wù)稅收總收入XX億元，同比增長XX%，其中各項(xiàng)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入XX億元，同比減少XX%，使得我市的各項(xiàng)財務(wù)稅收工作得到了穩(wěn)定而有序的增長勢頭。
二、強(qiáng)化《征管法》落實(shí)力度，完善財務(wù)稅收制度
（一）加大學(xué)習(xí)宣傳力度，增強(qiáng)稅法宣傳的時效性。
我財務(wù)機(jī)關(guān)高度重視《稅收征管法》的學(xué)習(xí)與宣傳，將其列入“普法”和“依法行政”的重要內(nèi)容之中。全方位、深層次的相關(guān)的《稅收征管法》宣傳活動，定期組織我局各級人員參加新法普法落實(shí)學(xué)習(xí)活動。在全局范圍內(nèi)形成學(xué)法、研法、執(zhí)法的良好氛圍。同時，我財務(wù)機(jī)關(guān)采取多種形式對我局的各級執(zhí)法干部和相關(guān)財務(wù)稅收企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)了廣大財務(wù)干部和相關(guān)財務(wù)企業(yè)的依法辦稅意識。
（二）夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，提高稅收征管水平。
我財務(wù)機(jī)關(guān)緊密圍繞新《稅收征管法》展開相關(guān)財務(wù)工作。狠抓財稅基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格要求財務(wù)登記，加大財稅監(jiān)控力度，強(qiáng)化征繳稅收能力，確保我市范圍內(nèi)的財務(wù)稅收相關(guān)工作的順利進(jìn)行。此外，我局還堅(jiān)持將財務(wù)重心下移，整合現(xiàn)有財務(wù)資源，合理調(diào)整財務(wù)布局，完善相關(guān)財務(wù)稅收制度與依法執(zhí)政政策，充實(shí)我局的基層征管力量。并與此同時，我局高度重視財稅執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)與科技稅收體制建設(shè)，不斷完善考核制度體系，形成了依法執(zhí)政、制度稅務(wù)的良好機(jī)制。堅(jiān)持科技興稅、科技強(qiáng)稅，全面推進(jìn)信息化管理，力求提高我財務(wù)機(jī)關(guān)稅收征管的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。
（三）強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。
我局堅(jiān)持強(qiáng)化了局內(nèi)的責(zé)任分配制度，通過對內(nèi)層層簽訂稅收執(zhí)法責(zé)任書，制定了相關(guān)執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法，對外設(shè)立監(jiān)督舉報制度體系，聯(lián)合局內(nèi)外建立起群眾舉報制度等方式方法，完善了不同階級、不同體質(zhì)的責(zé)任追究體系和監(jiān)督制約體系。較大層次的加大了依法財務(wù)稽查力度，并積極開展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查、聯(lián)合財企普查、國政財務(wù)專項(xiàng)治理等整治活動，嚴(yán)厲整治局內(nèi)不良財稅作風(fēng)，高效打擊部分財稅企業(yè)的逃稅、騙稅等違法行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范了我財務(wù)局的相關(guān)稅收秩序。
（四）優(yōu)化財務(wù)服務(wù)，維護(hù)國家、財企合法權(quán)益。
自貫徹新《稅收管理法》以來，我局堅(jiān)定認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》，努力完善稅收政策，積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財政事務(wù)、國庫集中支付、政府采購程序制定管理、國有資產(chǎn)管理和金融服務(wù)等相關(guān)財務(wù)工作，僅2015年度以來就完成財政收支管XX億元，有力維護(hù)國家財務(wù)和企業(yè)財稅的合法權(quán)益。我局還完善了財稅服務(wù)系統(tǒng)，開通了相關(guān)財政服務(wù)熱線，實(shí)行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制和一站式服務(wù)，進(jìn)一步提高了財務(wù)辦稅效率。并機(jī)一部建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域，開設(shè)了相關(guān)財務(wù)服務(wù)專用電子郵箱，深化與各財稅企業(yè)之間的聯(lián)系，開展了財務(wù)政策咨詢和建賬輔導(dǎo)等活動，努力構(gòu)建和諧稅企關(guān)系，提高了我局財稅服務(wù)的質(zhì)量和水平。
三、結(jié)合執(zhí)行《征管法》情況，總結(jié)存在問題原因
自我局執(zhí)行《稅收征管法》以來，雖在全局范圍內(nèi)開展了大量的貫徹落實(shí)工作，并取得了一定的工作成效。但是，在近階段的總結(jié)與分析過程中發(fā)現(xiàn)，我局在執(zhí)行新《稅收征管法》的過程中還存在有部分薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）稅法宣傳還不夠深入。
我局雖開展了多項(xiàng)稅收貫徹宣傳工作，但在全市的財務(wù)工作執(zhí)行過程中，仍存在有部分企業(yè)與相關(guān)財稅人員對新《稅收征管法》認(rèn)識不足，不能實(shí)際落實(shí)等情況的發(fā)生。此外，我局的宣傳形式和內(nèi)容多局多限于一般化和常識性，幫助企業(yè)規(guī)范財務(wù)會計制度少，對相關(guān)業(yè)務(wù)人員教育培訓(xùn)少，未能真正進(jìn)行深入解讀新的稅收政策從而幫助企業(yè)合理納稅。并未能在全市范圍內(nèi)形成自覺學(xué)法、依法稅收的良好氛圍。
（二）部門配合落實(shí)制度較弱
自我局落實(shí)《稅收征管法》以來，雖對局內(nèi)各部門和相關(guān)財稅企業(yè)部門的配合與落實(shí)等方面作出了明確要求，但就目前情況分析，我局部門配合工作還不夠規(guī)范和暢通，社會綜合治稅環(huán)境需要進(jìn)一步理順和規(guī)范。
（三）對執(zhí)法中的新問題處理不及時。
在推進(jìn)稅收征管的網(wǎng)絡(luò)化與信息化過程中，我局部分人員對與個別新情況、新變化的反映與適應(yīng)情況不夠及時，出現(xiàn)工作中有常有依賴系統(tǒng)，處置問題方法機(jī)械單一的情況產(chǎn)生。同時，面對現(xiàn)行的財務(wù)管理軟件，我局存在有未能及時順應(yīng)形勢變化進(jìn)行更新升級的問題。
一、高度重視，切實(shí)做好安排部署
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視稅收宣傳月活動的開展，專門成立了以市局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管副局長為副組長，相關(guān)科室、基層分局負(fù)責(zé)人為成員的稅收宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議，研究部署2013年稅收宣傳月工作，制定下發(fā)了《市地方稅務(wù)局關(guān)于開展第22個稅收宣傳月活動的通知》，明確了活動內(nèi)容、組織形式、責(zé)任單位、工作要求，由各基層分局稅收宣傳小分隊(duì)做好配合協(xié)作與自主創(chuàng)新，確保稅收宣傳月活動有序開展。
二、突出重點(diǎn)，有序開展系列活動
在第22個稅收宣傳月中，我局以“稅收·發(fā)展·民生”為出發(fā)點(diǎn)，充分整合各種宣傳資源，開展正面宣傳，從“聚好財、生好財、用好財”的高度，解讀稅收在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生方面的積極作用和重要意義，強(qiáng)調(diào)宣傳的“針對性”、“創(chuàng)新性”和“實(shí)效性”，打造了“五度”稅收宣傳系列主題活動，引起社會各界廣泛關(guān)注，進(jìn)一步深化了全民稅收意識，持續(xù)改善稅收發(fā)展軟環(huán)境。
一是打造“溫度”稅宣——“稅收•印象”主題攝影活動。聯(lián)手市攝影協(xié)會、局?jǐn)z影協(xié)會，發(fā)動我局?jǐn)z影愛好者開展集體采風(fēng)，分三組深入企業(yè)、深入農(nóng)村、深入學(xué)校、深入我局一線捕捉美好瞬間，記錄下稅收促進(jìn)發(fā)展、稅收惠及民生、財稅干部美麗風(fēng)采的精彩時刻，通過在市區(qū)中心地帶舉辦櫥窗展覽，將溫暖的稅收印象展現(xiàn)出來。本次主題攝影活動涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀作品，通過評比，產(chǎn)生一二三等獎及優(yōu)秀獎若干名。
二是打造“維度”稅宣——“立體稅媒宣傳在身邊”系列活動。紙媒傳訊：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各基層分局、各活動現(xiàn)場懸掛宣傳橫幅，印發(fā)稅法宣傳小冊子、溫馨提醒小貼士等宣傳資料，通過《日報》、《財稅》等報紙期刊向廣大民眾展現(xiàn)優(yōu)秀的稅收宣傳項(xiàng)目。電媒速訊：在城區(qū)交通主干道LED宣傳牌全天候滾動播放稅收宣傳標(biāo)語口號，通過電視臺播放系列稅收宣傳節(jié)目反映稅收宣傳在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮的作用，通過短信群發(fā)將我局各類稅收宣傳月主題活動及稅法小知識發(fā)送給廣大市民，在部門網(wǎng)站、電子顯示屏實(shí)時更新稅收宣傳動態(tài)、最新稅收政策，通過稅企QQ群，在線幫納稅人答疑解惑。
三是打造“廣度”稅宣——“進(jìn)村訪企入校進(jìn)社區(qū)，納稅服務(wù)志愿者在行動”系列宣傳活動。集結(jié)納稅服務(wù)志愿者與稅收干部，分批開展“四進(jìn)”宣傳活動。深入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)村和社區(qū)街道，宣傳支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、扶持中小企業(yè)發(fā)展、事關(guān)社保民生的相關(guān)稅收政策，積極服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、解決納稅人疑問與難題；深入幫扶結(jié)對小學(xué)，開展“小小少年看稅法”系列宣傳活動，開展了稅法講座知稅法、成語故事談稅法、動漫短片看稅法、情景模擬說稅法四個系列活動，用生動形象的載體、趣味易懂的語言為小學(xué)生們帶去了一堂堂豐富多彩的稅收微課堂。
四是打造“深度”稅宣——“稅企年代大比拼”系列活動。與市企業(yè)家協(xié)會、市創(chuàng)業(yè)青年聯(lián)合會合作，聯(lián)合60、70、80三代老中青稅務(wù)干部和企業(yè)家代表的力量，開展三項(xiàng)年代大比拼活動。舉辦了一次年代秀，共享每個年代的稅收故事和創(chuàng)業(yè)歷程，共議最新的稅收政策與知識；開展了一次稅收宣傳進(jìn)車間活動，由各年代小組自定宣傳方案，為一線生產(chǎn)工人普法掃盲；開展了一次登山尋“寶”，這是一場集趣味、健身、環(huán)保于一體的綠色稅宣活動，以稅收歷史、最新稅收政策、《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》等知識問答作為通關(guān)考驗(yàn)，每個小組抽簽選定線路圖，登山途中尋“兩寶”（廢棄物和稅收知識小問答），按登頂時間和尋“寶”情況定勝負(fù)。
五是打造“力度”稅宣——“共商地稅發(fā)展”大走訪活動。一方面，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪向地稅部門提出建議提案的“兩代表一委員”；另一方面，由基層分局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪轄區(qū)內(nèi)的“兩代表一委員”和特邀行風(fēng)監(jiān)督員。宣稅法、送服務(wù)，介紹當(dāng)前地稅部門重點(diǎn)工作，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，傾聽政、企兩界“兩代表一委員”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)有稅收政策、當(dāng)前稅務(wù)部門工作的意見與建議，構(gòu)建和諧征納環(huán)境。
三、立足實(shí)際，創(chuàng)新做好宣管結(jié)合
在此次稅收宣傳月中，我局各基層分局（延伸點(diǎn)）立足工作實(shí)際，突出開展了一系列稅收宣傳與稅收征管相結(jié)合的創(chuàng)新性宣傳活動，內(nèi)容豐富、實(shí)效性強(qiáng)，取得了較好的宣傳效果。
江南分局堅(jiān)持稅法宣傳與組織收入、企業(yè)年度匯繳自查、日管相結(jié)合，通過走訪房地產(chǎn)、建筑安裝、金融行業(yè)中的部分“雙百”企業(yè),探訪稅源的同時，開展行業(yè)稅收政策宣傳、賬務(wù)輔導(dǎo)，做到邊收稅邊宣傳，邊檢查邊宣傳，邊辦稅邊宣傳。
西城分局堅(jiān)持稅法宣傳與日常工作有機(jī)結(jié)合，一方面對住宿、足浴、快遞、飲食等行業(yè)開展分析調(diào)研和行業(yè)專題政策解說，對其2012年銷售收入進(jìn)行指標(biāo)測算，做好常態(tài)化管理的同時加深行業(yè)納稅意識，另一方面對部分個人所得稅扣繳情況不正常企業(yè)開展專項(xiàng)調(diào)研輔導(dǎo)，針對個人收入多元化、隱性化等特點(diǎn)，講解相關(guān)稅收政策，通過梳理排查等方式，要求企業(yè)做好個人所得稅代扣代繳工作。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局重點(diǎn)將稅收宣傳與三個活動結(jié)合起來。一是與深化“進(jìn)萬企，解難題”活動相結(jié)合，走訪轄區(qū)龍頭骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)型升級過程中暫時面臨困難的企業(yè)，就企業(yè)融資、技術(shù)改造、稅收優(yōu)惠政策等作深入交流，引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品升級換代；二是與“支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展專項(xiàng)行動”相結(jié)合，配合做好推進(jìn)特色工業(yè)設(shè)計基地建設(shè)、加快塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，以細(xì)化落實(shí)政策為切入點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，主動作為，扶持企業(yè)良性發(fā)展；三是與“興實(shí)業(yè)強(qiáng)實(shí)體解難題謀發(fā)展”活動相結(jié)合，通過“送政策、樹信心、訪難題、謀發(fā)展”，鼓勵和支持企業(yè)堅(jiān)定信心、立足主業(yè)，做大實(shí)業(yè)。
古山分局重點(diǎn)加強(qiáng)稅、企、校三方合作。一方面召開重點(diǎn)企業(yè)座談會與企業(yè)所得稅匯算清繳專題解說會，以座談會為交流平臺，通過給政策、給平臺、給服務(wù)，讓企業(yè)發(fā)聲，送針對性政策，聽“真話”、聽“直言”，促稅企交流、互諫；通過解說會，結(jié)合實(shí)際案例，重點(diǎn)講解納稅調(diào)整，幫助企業(yè)做好2012年度企業(yè)所得稅匯算清繳。另一方面，與幫扶結(jié)對小學(xué)合作，出爐一堂堂稅企合作的“曰稅三章”稅收微課堂，加深“稅之初印象”。
象珠延伸點(diǎn)一方面是將稅收宣傳工作與定期定額戶調(diào)查摸底工作有機(jī)結(jié)合，針對一些定期定額戶的對政策不清楚、涉稅事務(wù)處理不熟練的特點(diǎn)，組織稅收宣傳小分隊(duì)進(jìn)駐企業(yè)摸清雙定戶生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)況的同時，以起征點(diǎn)調(diào)整政策、雙定戶管理辦法等為主要內(nèi)容開展小型點(diǎn)對點(diǎn)稅收宣傳，現(xiàn)場答疑解，逐戶開展稅法宣傳；另一方面將稅收宣傳與政務(wù)公開工作相結(jié)合，通過納稅人之家等網(wǎng)絡(luò)平臺，做好稅收政策、征管范圍、納稅人權(quán)利義務(wù)、辦稅流程等相關(guān)事項(xiàng)的公開，提升稅收工作的透明度，廣泛接受各界監(jiān)督。
關(guān)鍵詞：新稅法 企業(yè) 會計稅務(wù)籌劃
稅務(wù)籌劃最早是出現(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國家，它主要指的是企業(yè)在國家稅收政策法規(guī)所允許的范圍內(nèi)，并且不影響自身正常的經(jīng)營活動下，對企業(yè)的投資、籌資以及經(jīng)營活動進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排的一種活動，它的主要目的是用合理的手段來降低企業(yè)的稅賦支出，使企業(yè)最終實(shí)現(xiàn)利益的最大化。企業(yè)的稅務(wù)籌劃必須要在相關(guān)法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)進(jìn)行，它具有一定的目的性、合法性和計劃性是稅收籌劃的本質(zhì)。目前我國關(guān)于企業(yè)稅收策劃的研究還存在著許多問題，它過于考慮短期的利益，忽略了企業(yè)長遠(yuǎn)利益的戰(zhàn)略發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到稅務(wù)籌劃的重要性，它關(guān)系著企業(yè)未來發(fā)展的方向。
一、我國目前企業(yè)會計稅務(wù)籌劃存在的問題
（一）缺乏稅務(wù)的籌劃意識且納稅觀念過于陳舊
近些年來雖然人們對于納稅的觀念已經(jīng)逐漸熟知，但在企業(yè)中相關(guān)的財會人員對于偷稅漏說以及稅務(wù)籌劃之間的關(guān)系卻難以界定，而且對其概念也認(rèn)識不清，大多數(shù)企業(yè)中從事財會工作的人員對企業(yè)所得稅五統(tǒng)一的內(nèi)容沒有一個全面的認(rèn)識，對納稅會計業(yè)務(wù)也沒有進(jìn)行深入的了解，從而在進(jìn)行企業(yè)稅務(wù)籌劃工作的時候，依舊采用著以往舊的稅務(wù)籌劃方案措施，這樣一來就很難使企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)減輕，利益得到最大化，而且舊的稅務(wù)籌劃方案并不符合國家稅收相關(guān)精神與當(dāng)前的市場環(huán)境，一部分的企業(yè)財會人員并沒有意識到稅務(wù)籌劃對于企業(yè)發(fā)展的重要性。此外，在偷稅、漏稅、避稅以及稅務(wù)籌劃上要認(rèn)清它們在本質(zhì)上的區(qū)別，偷稅是一種欺騙稅務(wù)機(jī)關(guān)的行為，也就是企業(yè)隱瞞真實(shí)的內(nèi)部情況，采取不公開和不正當(dāng)?shù)氖侄螐亩焕U或者少繳稅款；避稅是企業(yè)為了解除稅負(fù)或者減輕稅負(fù)從而利用稅法上的一些漏洞而做出的一些不正當(dāng)?shù)男袨椋宦┒愔傅氖窃谄髽I(yè)中會由于相關(guān)的財會人員的粗心大意或者企業(yè)對于稅法相關(guān)的規(guī)定不太熟悉而造成的不繳或者少繳稅款的行為，這種行為大多數(shù)并非主觀意愿的。偷稅、漏稅、避稅這三種行為是屬于不合法的行為，還要受到一定的處罰，而稅務(wù)會計籌劃則是需要在合理且合法的情況，并且符合國家相關(guān)的稅務(wù)精神和稅收的優(yōu)惠政策來進(jìn)一步減輕企業(yè)的稅負(fù)。
（二）相關(guān)財會管理人員的稅務(wù)籌劃能力不強(qiáng)
隨著現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市場競爭也日趨激烈，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益決定著企業(yè)的競爭力水平，而企業(yè)中的稅務(wù)籌劃工作則對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高起著至關(guān)重要的作用。目前企業(yè)中相關(guān)的財會管理人員缺乏對稅務(wù)策劃的重視，且全面的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力很難滿足新稅法的要求，稅務(wù)策劃方面的能力整體都比較低，這樣一來企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)就不能減輕，經(jīng)濟(jì)效益也難以得到提高。企業(yè)的稅務(wù)籌劃工作要想有效的開展，就要求相關(guān)的財會人員在精通稅法、會計方面的知識的基礎(chǔ)上，還要了解并熟知投資、金融、物流、貿(mào)易等方面的知識，然而現(xiàn)實(shí)存在著很大的差異，一部分的企業(yè)財會人員甚至連基本的稅法和會計知識都沒有完全精通，且會計和稅法相關(guān)的知識和觀念較為陳舊，不能適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展和企業(yè)的需求，此外部分的財會管理人員缺乏主動性和積極性，沒有主動去采取一些措施來減少稅收負(fù)擔(dān)，致使企業(yè)內(nèi)部的財會部門不能夠制定出合理細(xì)致的規(guī)劃，不能使各部門之間達(dá)到很好的配合，這些在一定程度上都大大地影響了企業(yè)的稅務(wù)籌劃工作，降低了企業(yè)的市場競爭力。
（三）沒有完善的稅務(wù)籌劃體系和相關(guān)的管理機(jī)制
企業(yè)要實(shí)現(xiàn)稅務(wù)籌劃達(dá)到一個理想的效果，最根本的就是完善和健全一套合理有效的籌劃體系和管理機(jī)制，一部分企業(yè)由于自身稅務(wù)策劃的目的不夠明確，在管理方面有所欠缺，導(dǎo)致了企業(yè)的稅務(wù)籌劃工作很難順利開展下去。首先，企業(yè)的稅務(wù)籌劃工作是一個整體性和目的性很強(qiáng)的工作，一些企業(yè)忽略了自身的經(jīng)營狀況和企業(yè)成本效益的分析，致使稅務(wù)籌劃的目的本末倒置。其次，企業(yè)的稅務(wù)籌劃是一項(xiàng)具有前瞻性的工作，需要根據(jù)企業(yè)自身的狀況來制定合理的方案和詳細(xì)的計劃，從而保障稅務(wù)籌劃在時間上的合理性和有效性，然而現(xiàn)實(shí)中的一些企業(yè)卻沒有意識到這個問題，而是在結(jié)束了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為之后才開展了稅務(wù)籌劃工作，這樣不僅使稅務(wù)籌劃工作失去了統(tǒng)籌規(guī)劃的作用，而且很難達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的目的。最后，由于大部分企業(yè)的財會管理人員專業(yè)綜合素質(zhì)和管理能力的欠缺，再加上其稅務(wù)籌劃經(jīng)驗(yàn)的不足，導(dǎo)致了企業(yè)稅務(wù)策劃方式的單一和缺乏創(chuàng)新，很難與新稅法的相關(guān)要求適應(yīng)。此外，部分的企業(yè)忽略了與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的溝通和聯(lián)系，從而使征管的流程變得復(fù)雜，這樣不利于企業(yè)稅務(wù)籌劃工作的進(jìn)行。
二、企業(yè)所得稅五統(tǒng)一主要的變化
首先，五個方面的統(tǒng)一分別為：一是新稅法不再把外資和內(nèi)資企業(yè)區(qū)分開來，統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)的所得稅法。二是新稅法將之前原稅法中對內(nèi)資企業(yè)規(guī)定的稅率降低，并把內(nèi)外資企業(yè)的不同稅率統(tǒng)一為25%。三是新稅法統(tǒng)一了稅前扣除的一些標(biāo)準(zhǔn)和政策，使企業(yè)的稅負(fù)變得更加公平公正。四是新稅法對企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策做出了調(diào)整和統(tǒng)一，并且將特惠制取代普惠制。五是新稅法統(tǒng)一規(guī)范了稅收的征管要求。除了五個方面的統(tǒng)一之外，新稅法也提出了兩個方面的過渡政策，這兩個方面的過渡政策使企業(yè)達(dá)到了降低成本的目的，為相關(guān)企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的開展提供了可操作的空間，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了節(jié)約資源，經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
其次，企業(yè)所得稅五統(tǒng)一簡化處理了所得稅的稅率，它把基本的稅率定位25%，這樣的一個標(biāo)準(zhǔn)對于不管發(fā)展進(jìn)步還是緩慢的企業(yè)來說都是一個最低的水平和標(biāo)準(zhǔn)，大大地減少了企業(yè)的稅收，一定程度上降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)能夠在財務(wù)方面增加一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力和效益，進(jìn)而更好地適應(yīng)激烈的市場競爭。
最后，企業(yè)所得稅五統(tǒng)一進(jìn)一步明確地規(guī)定了稅前的一些扣除項(xiàng)目，如工薪資金和附加項(xiàng)目的扣除。具體表現(xiàn)為其一是對企業(yè)的相關(guān)工薪、福利、經(jīng)費(fèi)等的發(fā)放進(jìn)行了明確的規(guī)定，其二是對企業(yè)在業(yè)務(wù)方面的宣傳費(fèi)用和招待費(fèi)用以及一些公益性的捐贈費(fèi)用都做出了相關(guān)的規(guī)定，并根據(jù)具體的規(guī)定進(jìn)行稅前的扣除。
三、企業(yè)所得稅五統(tǒng)一后企業(yè)會計稅務(wù)籌劃的具體策略
（一）培養(yǎng)稅務(wù)籌劃的專業(yè)人才隊(duì)伍
企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時，要有一個明確的籌劃目的和籌劃方案，這就要求稅務(wù)籌劃者不僅需要有稅法和會計等相關(guān)的專業(yè)知識，還要有全面的籌劃能力以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S能力，因此，企業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)和專業(yè)能力極強(qiáng)的稅務(wù)籌劃人才，在進(jìn)行籌劃的過程中，能夠?qū)ζ髽I(yè)的整體運(yùn)營情況很好地把控和掌握，并對企業(yè)中的籌資、投資以及經(jīng)營等詳細(xì)的了解，并通過企業(yè)自身的實(shí)際情況制定出不同的納稅方案和計劃。企業(yè)的稅務(wù)籌劃是一項(xiàng)思維型和規(guī)則性極強(qiáng)的工作，要培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力的人才，不斷地擴(kuò)大人才建設(shè)的隊(duì)伍，且在工作中定期地開展培訓(xùn)，培養(yǎng)稅務(wù)籌劃人員的創(chuàng)新意識和策劃能力，使其能夠不斷地根據(jù)新稅法的相關(guān)規(guī)定合理的調(diào)整稅務(wù)籌劃的方案，使其能夠與企業(yè)的利益相契合。
（二）完善稅務(wù)籌劃的管理體系
企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃時，要尊重稅收籌劃的時間性、目的性和實(shí)踐性，建設(shè)一個完善的稅務(wù)管理體系，從而最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。首先是要用崗位責(zé)任制來確定在稅務(wù)籌劃的時間，必須要確保在其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動之前進(jìn)行籌劃，從而設(shè)定一個合理的財務(wù)格局。其次是要明確企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃是以企業(yè)效益的最大化作為最終目的，并且制定長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略計劃，進(jìn)一步開展稅務(wù)籌劃工作。最后是要結(jié)合著企業(yè)自身的實(shí)際情況，在新稅法相關(guān)規(guī)定的前提下進(jìn)行合理的實(shí)踐，使企業(yè)與稅法能夠充分的融合起來。總之，企業(yè)要根據(jù)稅務(wù)籌劃的具體特點(diǎn)，結(jié)合著企業(yè)自身的狀況，建立并健全稅收籌劃的管理體系，進(jìn)一步保證企業(yè)稅收籌劃工作的順利進(jìn)行。
（三）加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系溝通
企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時可以制定不同的籌劃方案和措施，但一切的方案和政策都要在遵守相關(guān)的稅法和法律的前提下進(jìn)行的，需要得到稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可和通過才能夠?qū)嵭小Ｒ虼耍髽I(yè)應(yīng)該與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間保持順暢的溝通，及時的咨詢并學(xué)習(xí)相關(guān)的國家政策，如果相關(guān)的籌劃方案沒有符合國家政策的要求，沒有得到稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)同，那么企業(yè)的稅務(wù)籌劃方案就是無效的，嚴(yán)重時甚至可能觸犯到國家的法律，從而影響企業(yè)的合法運(yùn)營，企業(yè)在制定稅務(wù)籌劃方案時要與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行及時的溝通，然后根據(jù)相關(guān)的政策制定出不同的策劃方案，這樣一來不僅避免了違反國家的相關(guān)法律規(guī)定，而且還能夠使稅收籌劃的方案達(dá)到最理想的效果。
四、結(jié)束語
就目前現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，對企業(yè)會計稅務(wù)進(jìn)行有效合理的籌劃具有相當(dāng)重要的影響和意義，新稅法相對于舊的稅法來說在納稅的內(nèi)容、稅收的優(yōu)惠以及納稅人主體等方面都有一定的改變，它對于企業(yè)在稅務(wù)的籌劃工作上產(chǎn)生了有利的影響，在今后的發(fā)展中，企業(yè)應(yīng)該更加重視稅務(wù)籌劃工作，不斷地總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)和不足之處，在新稅法的環(huán)境下開展合理有效的稅務(wù)籌劃，進(jìn)而使企業(yè)最大限度地獲取經(jīng)濟(jì)利益和資金時間價值，不斷地提高其市場競爭優(yōu)勢和地位。
參考文獻(xiàn)：
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摘要：新稅法與傳統(tǒng)稅法相比，在稅收的優(yōu)惠政策以及稅前扣除等方面產(chǎn)生了較大的差異，因此，事業(yè)單位需要根據(jù)新稅法的相關(guān)規(guī)定對納稅的籌劃活動進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母锖蛣?chuàng)新，從而進(jìn)一步的為單位節(jié)約資金。本文則分析新稅法下事業(yè)單位的會計稅務(wù)籌劃途徑。
關(guān)鍵詞：新稅法；事業(yè)單位；會計稅務(wù)籌劃
稅務(wù)籌劃是指在國家稅收政策法規(guī)所允許的范圍內(nèi)，不影響自身正常的經(jīng)營活動下，對單位的投資、籌資以及經(jīng)營活動進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排的一種活動，它的主要目的是用合理的手段來降低稅收負(fù)擔(dān)，使單位最終實(shí)現(xiàn)利益的最大化。目前我國關(guān)于事業(yè)單位稅收策劃的研究還存在著許多問題，它過于考慮短期的利益，忽略了長遠(yuǎn)利益的戰(zhàn)略發(fā)展。因此，對原有的會計稅務(wù)籌劃加以優(yōu)化改進(jìn)具有重要意義。
一、事業(yè)單位會計稅務(wù)籌劃存在的問題
1、缺乏稅務(wù)的籌劃意識且納稅觀念過于陳舊
近些年來雖然人們對于納稅的觀念已經(jīng)逐漸熟知，但在企業(yè)中相關(guān)的財會人員對于偷稅漏說以及稅務(wù)籌劃之間的關(guān)系卻難以界定，而且對其概念也認(rèn)識不清，大多數(shù)企業(yè)中從事財會工作的人員對新稅法的內(nèi)容沒有一個全面的認(rèn)識，對會計稅務(wù)也沒有進(jìn)行深入的了解，從從而在進(jìn)行企業(yè)稅務(wù)籌劃工作的時候，依舊采用著以往舊的稅務(wù)籌劃方案措施，這樣一來就很難使企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)減輕，利益得到最大化，而且舊的稅務(wù)籌劃方案并不符合國家稅收相關(guān)精神與當(dāng)前的市場環(huán)境，一部分的企業(yè)財會人員并沒有意識到稅務(wù)籌劃對于企業(yè)發(fā)展的重要性。此外，在偷稅、漏稅、避稅以及稅務(wù)籌劃上要認(rèn)清它們在本質(zhì)上的區(qū)別，偷稅是一種欺騙稅務(wù)機(jī)關(guān)的行為，也就是企業(yè)隱瞞真實(shí)的內(nèi)部情況，采取不公開和不正當(dāng)?shù)氖侄螐亩焕U或者少繳稅款；避稅是企業(yè)為了解除稅負(fù)或者減輕稅負(fù)從而利用稅法上的一些漏洞而做出的一些不正當(dāng)?shù)男袨椋宦┒愔傅氖窃谄髽I(yè)中會由于相關(guān)的財會人員的粗心大意或者企業(yè)對于稅法相關(guān)的規(guī)定不太熟悉而造成的不繳或者少繳稅款的行為，這種行為大多數(shù)并非主觀意愿的。偷稅、漏稅、避稅這三種行為是屬于不合法的行為，還要受到一定的處罰，而稅務(wù)會計籌劃則是需要在合理且合法的情況，并且符合國家相關(guān)的稅務(wù)精神和稅收的優(yōu)惠政策來進(jìn)一步減輕企業(yè)的稅負(fù)。
2、相關(guān)財會管理人員的稅務(wù)籌劃能力不強(qiáng)
隨著現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市場競爭也日趨激烈，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益決定著企業(yè)的競爭力水平，而企業(yè)中的稅務(wù)籌劃工作則對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高起著至關(guān)重要的作用。目前企業(yè)中相關(guān)的財會管理人員缺乏對稅務(wù)策劃的重視，且全面的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力很難滿足新稅法的要求，稅務(wù)策劃方面的能力整體都比較低，這樣一來企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)就不能減輕，經(jīng)濟(jì)效益也難以得到提高。企業(yè)的稅務(wù)籌劃工作要想有效的開展，就要求相關(guān)的財會人員在精通稅法、會計方面的知識的基礎(chǔ)上，還要了解并熟知投資、金融、物流、貿(mào)易等方面的知識，然而現(xiàn)實(shí)存在著很大的差異，一部分的企業(yè)財會人員甚至連基本的稅法和會計知識都沒有完全精通，且會計和稅法相關(guān)的知識和觀念較為陳舊，不能適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展和企業(yè)的需求，此外部分的財會管理人員缺乏主動性和積極性，沒有主動去采取一些措施來減少稅收負(fù)擔(dān)，致使企業(yè)內(nèi)部的財會部門不能夠制定出合理細(xì)致的規(guī)劃，不能使各部門之間達(dá)到很好的配合，降低了企業(yè)市場競爭能力。
企業(yè)要實(shí)現(xiàn)稅務(wù)籌劃達(dá)到一個理想的效果，最根本的就是完善和健全一套合理有效的籌劃體系和管理機(jī)制，一部分企業(yè)由于自身稅務(wù)策劃的目的不夠明確，在管理方面有所欠缺，導(dǎo)致了企業(yè)的稅務(wù)籌劃工作很難順利開展下去。首先，企業(yè)的稅務(wù)籌劃工作是一個整體性和目的性很強(qiáng)的工作，一些企業(yè)忽略了自身的經(jīng)營狀況和企業(yè)成本效益的分析，致使稅務(wù)籌劃的目的本末倒置。其次，企業(yè)的稅務(wù)籌劃是一項(xiàng)具有前瞻性的工作，需要根據(jù)企業(yè)自身的狀況來制定合理的方案和詳細(xì)的計劃，從而保障稅務(wù)籌劃在時間上的合理性和有效性，然而現(xiàn)實(shí)中的一些企業(yè)卻沒有意識到這個問題，而是在結(jié)束了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為之后才開展了稅務(wù)籌劃工作，這樣不僅使稅務(wù)籌劃工作失去了統(tǒng)籌規(guī)劃的作用，而且很難達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的目的。最后，由于大部分企業(yè)的財會管理人員專業(yè)綜合素質(zhì)和管理能力的欠缺，再加上其稅務(wù)籌劃經(jīng)驗(yàn)的不足，導(dǎo)致了企業(yè)稅務(wù)策劃方式的單一和缺乏創(chuàng)新，很難與新稅法的相關(guān)要求適應(yīng)。此外，部分的企業(yè)忽略了與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的溝通和聯(lián)系，從而使征管的流程變得復(fù)雜，這樣不利于企業(yè)稅務(wù)籌劃工作的進(jìn)行。
二、新稅法下企業(yè)會計稅務(wù)籌劃的具體策略
1、培養(yǎng)稅務(wù)籌劃的專業(yè)人才隊(duì)伍
企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時，要有一個明確的籌劃目的和籌劃方案，這就要求稅務(wù)籌劃者不僅需要有稅法和會計等相關(guān)的專業(yè)知識，還要有全面的籌劃能力以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S能力，因此，企業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)和專業(yè)能力極強(qiáng)的稅務(wù)籌劃人才，在進(jìn)行籌劃的過程中，能夠?qū)ζ髽I(yè)的整體運(yùn)營情況很好的把控和掌握，并對企業(yè)中的籌資、投資以及經(jīng)營等詳細(xì)的了解，并通過企業(yè)自身的實(shí)際情況制定出不同的納稅方案和計劃。企業(yè)的稅務(wù)籌劃是一項(xiàng)思維型和規(guī)則性極強(qiáng)的工作，要培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力的人才，不斷地擴(kuò)大人才建設(shè)的隊(duì)伍，且在工作中定期的開展培訓(xùn)，培養(yǎng)稅務(wù)籌劃人員的創(chuàng)新意識和策劃能力，使其能夠不斷地根據(jù)新稅法的相關(guān)規(guī)定合理的調(diào)整稅務(wù)籌劃的方案，使其能夠與企業(yè)的利益相契合。
2、完善稅務(wù)籌劃的管理體系
企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃時，要尊重稅收籌劃的時間性、目的性和實(shí)踐性，建設(shè)一個完善的稅務(wù)管理體系，從而最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。首先是要用崗位責(zé)任制來確定在稅務(wù)籌劃的時間，必須要確保在其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動之前進(jìn)行籌劃，從而設(shè)定一個合理的財務(wù)格局。其次是要明確企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃是以企業(yè)效益的最大化作為最終目的，并且制定長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略計劃，進(jìn)一步開展稅務(wù)籌劃工作。最后是要結(jié)合著企業(yè)自身的實(shí)際情況，在新稅法相關(guān)規(guī)定的前提下進(jìn)行合理的實(shí)踐，使企業(yè)與稅法能夠充分的融合起來。總之，企業(yè)要根據(jù)稅務(wù)籌劃的具體特點(diǎn)，結(jié)合著企業(yè)自身的狀況，建立并健全稅收籌劃的管理體系，進(jìn)一步保證企業(yè)稅收籌劃工作的順利進(jìn)行。
3、加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系溝通
企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時可以制定不同的籌劃方案和措施，但一切的方案和政策都要在遵守相關(guān)的稅法和法律的前提下進(jìn)行的，需要得到稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可和通過才能夠?qū)嵭小Ｒ虼耍髽I(yè)應(yīng)該與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間保持順暢的溝通，及時的咨詢并學(xué)習(xí)相關(guān)的國家政策，如果相關(guān)的籌劃方案沒有符合國家政策的要求，沒有得到稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)同，那么企業(yè)的稅務(wù)籌劃方案就是無效的，嚴(yán)重時甚至可能觸犯到國家的法律，從而影響企業(yè)的合法運(yùn)營，企業(yè)在制定稅務(wù)籌劃方案時要與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行及時的溝通，然后根據(jù)相關(guān)的政策制定出不同的策劃方案，這樣一來不僅避免了違反國家的相關(guān)法律規(guī)定，而且還能夠使稅收籌劃的方案達(dá)到最理想的效果。
結(jié)束語
新稅法相對于舊的稅法來說在納稅的內(nèi)容、稅收的優(yōu)惠以及納稅人主體等方面都有一定的改變，它對于單位在稅務(wù)的籌劃工作上產(chǎn)生了有利的影響。在今后的發(fā)展中，事業(yè)單位應(yīng)該更加重視稅務(wù)籌劃工作，不斷地總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)和不足之處，在新稅法的環(huán)境下開展合理有效的稅務(wù)籌劃，進(jìn)而使單位最大限度的獲取經(jīng)濟(jì)利益和資金時間價值，不斷地提高其地位。（作者單位：甘肅省歌舞劇院有限責(zé)任公司）
參考文獻(xiàn)：
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2009年，在省廳及地方黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，始終堅(jiān)持“依法理財，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以人為本，創(chuàng)新爭先”的工作方針，認(rèn)真落實(shí)中央和省市財政工作會議精神，大力組織財政收入，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督稽查，財政工作得到了長足的發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)財政總收入40.29億元,一般預(yù)算收入15.89億元。現(xiàn)將一年來的工作簡要總結(jié)如下：
一、積極培植財源，做實(shí)財政“蛋糕”，著力打造發(fā)展財政
做實(shí)財政“蛋糕”，壯大實(shí)力，始終是財政工作的重中之重。我局上下主動應(yīng)對經(jīng)濟(jì)和財稅形勢變化，牢固確立責(zé)任意識和目標(biāo)必成意識，在繼續(xù)培植壯大地方財源的同時，切實(shí)抓好收入征管工作，努力保持財政收入穩(wěn)定較快增長。在培植財源方面，做到了“四突出”：突出服務(wù)發(fā)展大局。緊緊圍繞全市“重大項(xiàng)目年”活動，千方百計調(diào)度資金支持重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保市委市政府各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略決策的順利實(shí)施。突出財稅政策落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)市委市政府關(guān)于“一區(qū)四園”和骨干企業(yè)一系列扶持優(yōu)惠政策，切實(shí)做好《企業(yè)所得稅法》、增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅、殘疾人就業(yè)等重大政策調(diào)整的宣傳工作，主動把企業(yè)急需的政策信息送上門，幫助企業(yè)向上爭取項(xiàng)目和政策扶持，重點(diǎn)支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、財政貢獻(xiàn)率高的企業(yè)加快發(fā)展。突出財政資金扶持。綜合并靈活運(yùn)用預(yù)算、貼息、轉(zhuǎn)移支付、獎勵、補(bǔ)助等政策工具，整合財源建設(shè)資金，集中財力支持企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)稅收增長。突出財政體制作用。按照市委、市政府對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的目標(biāo)要求，根據(jù)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后的實(shí)際情況，重新調(diào)整完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財政體制，進(jìn)一步理順分配關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)其快速發(fā)展動力，努力打造地方財源積蓄區(qū)，不斷提高開發(fā)區(qū)對財政的貢獻(xiàn)份額。在培植財源的同時，我局在收入征管方面做到了“四注重”：注重完善征管機(jī)制。加強(qiáng)與稅務(wù)、工商、銀行等部門聯(lián)合協(xié)作，堅(jiān)持每月定期例會制度，強(qiáng)化納稅網(wǎng)上申報、納稅評估和稅收稽查工作，定期清理稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格福利企業(yè)退稅管理，嚴(yán)格控制稅收減免行為，堅(jiān)持依法治稅，應(yīng)收盡收。注重財政收入結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持稅費(fèi)并舉，抓大不放小，嚴(yán)格依率計征，既保證稅收收入足額征收，也保證非稅收入征足征齊，既抓好增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等共享稅種的征管，更注重抓好營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、契稅等地方稅種的入庫，不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，努力提高收入質(zhì)量。注重稅源調(diào)查。圍繞《企業(yè)所得稅法》實(shí)施對全市經(jīng)濟(jì)財政的影響，進(jìn)行廣泛調(diào)查，認(rèn)真分析情況，健全稅源臺賬，加強(qiáng)對新辦企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、高收入群體、銷售不動產(chǎn)及房屋租賃業(yè)管理，堵塞稅收流失漏洞。注重考核獎懲。建立健全增收獎勵機(jī)制，修訂完善專項(xiàng)考核辦法，加大力度，按月考核，季度兌現(xiàn)，落實(shí)了“以月保季、以季保年”工作措施。
1 2 3 4 5二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化支出管理，著力打造和諧財政1 2 3 4 5三、加大民生投入，發(fā)展公共財政，著力打造民生財政1 2 3 4 5四、深化財政改革，創(chuàng)新管理機(jī)制，著力打造透明財政1 2 3 4 5五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)持依法理財，著力打造法治財政
一方面初步建立動態(tài)監(jiān)督平臺，利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展監(jiān)督檢查工作，實(shí)現(xiàn)財政資金運(yùn)行全過程的動態(tài)查詢和監(jiān)控。另一方面突出財政監(jiān)督重點(diǎn)，抓住財政管理中的難點(diǎn)、社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，組織對《企業(yè)所得稅法》、耕地占用稅、個人所得稅等重大財稅政策執(zhí)行情況，重點(diǎn)行業(yè)稅收征管質(zhì)量、重要非稅收入繳納情況，“三農(nóng)”、社保、教育、衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)等關(guān)系民生的重大支出情況，行政事業(yè)單位財務(wù)和會計信息質(zhì)量以及政府工程項(xiàng)目、財政供養(yǎng)人員、項(xiàng)目補(bǔ)助、規(guī)范津補(bǔ)貼等情況開展專項(xiàng)檢查，建立了舉報制度，加大了處罰力度。
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到財政運(yùn)行和管理中依然存在一些矛盾和不足：一是受收入結(jié)構(gòu)、財政體制和激勵政策等因素影響，市本級可支配財力與財政收入不能同步長，而公共財政支出剛性增強(qiáng)，收支矛盾仍然比較突出；二是社會保障的范圍不斷擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，財政保障的能力還很脆弱，難以滿足各方面的需求；三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政還比較困難，化解歷史債務(wù)的壓力較大，防范財政風(fēng)險的責(zé)任重大；四是財政管理改革仍需繼續(xù)深化；五是財政隊(duì)伍建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是扎實(shí)做好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作及財政文化建設(shè)。等等，針對這些問題和不足，我們認(rèn)真研究解決的措施，確保財政健康平穩(wěn)運(yùn)行，為全市更高水平小康社會建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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一、工作目標(biāo)
通過對土地增值稅清算開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處一批稅收違法行為，發(fā)現(xiàn)地方稅收管理中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，完善征管方式，堵塞稅收漏洞，建立健全長效機(jī)制，促進(jìn)我市房地產(chǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
二、組織機(jī)構(gòu)
此次房地產(chǎn)行業(yè)土地增值稅清算專項(xiàng)整治工作由全市地方稅收專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并成立專項(xiàng)整治工作組，由局長任組長、副局長任副組長、稽查局、分局、征管股、稅政股為成員單位，下設(shè)辦公室于稽查局，具體開展本地房地產(chǎn)行業(yè)土地增值稅清算專項(xiàng)整治工作。
三、工作內(nèi)容
重點(diǎn)檢查主管稅務(wù)機(jī)關(guān)已完成土地增值稅清算審核的房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。稽查部門實(shí)施土地增值稅清算檢查時，應(yīng)對納稅人的每個項(xiàng)目應(yīng)納的營業(yè)稅及其附加稅費(fèi)、印花稅、契稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、企業(yè)所得稅（含核定征收的企業(yè)）和包括利息股息紅利等應(yīng)代扣代繳的個人所得稅一并進(jìn)行稅收清算。清算時重點(diǎn)審核納稅人成本不實(shí)、隱匿分紅收入和關(guān)聯(lián)交易價格偏低項(xiàng)目。
四、工作步驟
房地產(chǎn)行業(yè)土地增值稅清算稅收專項(xiàng)整治工作分四個階段進(jìn)行，于2014年4月開始，10月底結(jié)束。
（一）動員部署階段（4月1日至4月15日）。根據(jù)市局統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實(shí)際，擬定工作方案，確定檢查對象，公布稅收違法行為檢舉電話等前期工作，為房地產(chǎn)行業(yè)土地增值稅清算稅收專項(xiàng)整治工作順利開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）自查自糾階段（4月16日至5月15日）。通過召集企業(yè)開展座談會、部署動員會等形式。深入宣傳專項(xiàng)整治工作精神和稅收自查正常，集中輔導(dǎo)企業(yè)開展地方稅收自查，對企業(yè)自查應(yīng)補(bǔ)稅款按規(guī)定組織入庫。
（三）檢查實(shí)施階段（5月16日至9月30日）。對完成土地增值稅清算審核的房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目堅(jiān)持戶戶過點(diǎn)原則，進(jìn)行實(shí)地檢查。對發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為依法嚴(yán)肅處理，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
（四）總結(jié)整改階段（10月1日至10月31日）。對專項(xiàng)整治工作中取得成效和存在問題認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性、普通性問題，深入分析原因，制定行之有效的完善管理辦法和制度，達(dá)到標(biāo)本兼治，綜合治理目的。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門要高度重視稅收專項(xiàng)整治工作，克服懈怠、畏難情緒，將其作為貫徹落實(shí)加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)厲查處稅收違法案件要求的重要舉措。增強(qiáng)做好稅收專項(xiàng)檢查工作的責(zé)任感、緊迫感，本次專項(xiàng)整治工作由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，稽查局牽頭抓，確保此次專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)對中小企業(yè)所得稅的征收管理
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立與完善，我國中小企業(yè)得到了迅速發(fā)展，其在國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)中的作用將日益突出。當(dāng)前，中小企業(yè)稅收管理的突出問題是：有些中小企業(yè)財務(wù)核算、納稅申報不全不實(shí)，有的稅務(wù)部門征管不嚴(yán)、措施不力，不僅造成國家稅收流失，同時也影響公平稅
負(fù)原則的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該看到，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，中小企業(yè)數(shù)量將進(jìn)一步擴(kuò)大，其所得稅征管將會成為稅務(wù)部門工作的一個重要方面。加強(qiáng)和規(guī)范中小企業(yè)所得稅的管理，不僅能有效地堵塞稅收流失，強(qiáng)化稅收基礎(chǔ)管理，而且能夠促使企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，有利于稅收增長和企
業(yè)發(fā)展的良性互動。對此，各級稅務(wù)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好工作。各地要針對當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，確定中小企業(yè)的范圍，明確責(zé)任人員，對中小企業(yè)的稅收管理進(jìn)行專門研究、分析和總結(jié)，不斷提出新的工作措施，以適應(yīng)中小企業(yè)迅速發(fā)展變化的工作要求。
二、加強(qiáng)稅法宣傳和納稅輔導(dǎo)，提高中小企業(yè)依法納稅的自覺性
各級稅務(wù)部門要針對中小企業(yè)尤其是有的集體企業(yè)和私營企業(yè)納稅意識不強(qiáng)、對稅法知識了解不深的特點(diǎn)，采取多種形式，加大稅法宣傳力度，要經(jīng)常化、制度化，努力做到針對性強(qiáng)、覆蓋面廣、行之有效。注意將宣傳、培訓(xùn)和輔導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來，確保納稅人了解企業(yè)所得稅政策和法
規(guī)，特別是涉及與財務(wù)制度不一致的稅收政策和法規(guī)（納稅調(diào)整項(xiàng)目等）以及新出臺的政策法規(guī)，要及時進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，以增強(qiáng)納稅人的納稅意識和養(yǎng)成自覺納稅的習(xí)慣，提高申報納稅的質(zhì)量。
三、建立和完善中小企業(yè)稅源監(jiān)控體系
中小企業(yè)具有點(diǎn)多、面廣，經(jīng)營變化大，稅源分散等特點(diǎn)。稅收征管改革以后，取消了稅務(wù)專管員制度，對及時了解和掌握不斷變化的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況及本地區(qū)稅源變化情況會有影響，因此，急需建立中小企業(yè)稅源監(jiān)控體系，及時掌握和分析有關(guān)情況，為制定有關(guān)政策和措施提供決
定數(shù)據(jù)資料。稅務(wù)部門除在內(nèi)部明確職能部門和人員之外，還要和工商、銀行、計經(jīng)委及企業(yè)主管部門（或行業(yè)協(xié)會）等外部門、單位建立工作聯(lián)系制度，定期核對有關(guān)資料特別是稅源資料，交換有關(guān)信息，切實(shí)抓好源頭管理，及時準(zhǔn)確地掌握本地區(qū)中小企業(yè)的戶數(shù)、行業(yè)分布、規(guī)模大小
、重點(diǎn)稅源戶數(shù)、虧損戶數(shù)等基本情況。積極收集、積累、整理、分析與所得稅征收管理相關(guān)的資料，了解本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)增長水平，研究有關(guān)政策對所得稅收入的影響程度，從中分析中小企業(yè)的所得稅收入增減變化因素，找出征管工作中存在的問題，相應(yīng)制定改進(jìn)措施。國
稅局、地稅局之間應(yīng)密切配合，及時溝通征管信息，齊抓共管，堵塞漏洞。
四、結(jié)合實(shí)際，采用不同的所得稅征管方式
中小企業(yè)在納稅意識、財務(wù)管理、會計核算等諸多方面存有較大差異，因此，要求稅務(wù)部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，采取不同的所得稅征收管理方式。
（一）對財務(wù)管理比較規(guī)范，能夠建帳建制，準(zhǔn)確及時填報資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，并且能向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供準(zhǔn)確、完整的納稅資料的企業(yè)，可實(shí)行企業(yè)依法自行申報，稅務(wù)部門查帳征收的征收管理方式。對這部分企業(yè)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)所
得稅規(guī)范化管理工作的意見〉的通知》（國稅發(fā)〔1997〕195號）的要求，建立適合企業(yè)所得稅管理特點(diǎn)的科學(xué)、嚴(yán)密的內(nèi)部工作制度和監(jiān)督制約機(jī)制。同時，根據(jù)企業(yè)所得稅管理的不同項(xiàng)目和內(nèi)容，建立健全納稅人的臺帳管理制度，以滿足征收、檢查等方面的需要。當(dāng)前應(yīng)著重建
立財務(wù)登記、主要稅前扣除項(xiàng)目、減免稅、納稅人投資情況等企業(yè)所得稅基礎(chǔ)資料臺帳。
（二）對財務(wù)管理相對規(guī)范，帳證基本齊全，納稅資料保存較為完整，但由于財務(wù)會計核算存在一定問題，暫不能正確計算應(yīng)納所得稅額的企業(yè)，稅務(wù)部門可在年初按核定征收方式確定其年度所得稅預(yù)繳額，企業(yè)年終按實(shí)際數(shù)進(jìn)行匯繳申報和稅務(wù)部門重點(diǎn)檢查相結(jié)合的征收方式。當(dāng)企
業(yè)年終匯繳數(shù)低于定額數(shù)時，可先按定額數(shù)匯繳，然后稅務(wù)部門組織檢查，多退少補(bǔ)。同時幫助企業(yè)逐步規(guī)范會計核算，正確申報，積極引導(dǎo)企業(yè)向依法申報，稅務(wù)部門查帳征收的征收管理方式過渡。
（三）對不設(shè)帳簿或雖設(shè)帳簿但帳目混亂，無法提供真實(shí)、完整的納稅資料，正確計算應(yīng)納稅所得額的企業(yè)，應(yīng)實(shí)行核定征收企業(yè)所得稅的征收管理方式。各地要按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于控制企業(yè)所得稅核定征收范圍的通知》（國稅發(fā)〔1996〕*號）的有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制核
定征收的范圍，堅(jiān)持一戶一核，嚴(yán)格遵守相關(guān)的工作程序，并督促、引導(dǎo)企業(yè)向依法申報，稅務(wù)部門查帳征收的征收管理方式過渡，爭取逐年減少實(shí)行核定征收方式的戶數(shù)。
五、加強(qiáng)城鎮(zhèn)集體、私營企業(yè)財務(wù)管理，夯實(shí)企業(yè)所得稅稅基
按照現(xiàn)行稅收法規(guī)規(guī)定，企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額，主要是以企業(yè)的財務(wù)會計核算為基礎(chǔ)，經(jīng)過納稅調(diào)整確定的，因此，加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理，對夯實(shí)企業(yè)所得稅稅基具有十分重要的意義。稅務(wù)部門作為城鎮(zhèn)集體、私營企業(yè)財務(wù)的主管部門，必須進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作。
（一）結(jié)合年度稅務(wù)檢查，積極開展對城鎮(zhèn)集體、私營企業(yè)財務(wù)管理和會計制度執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督工作，切實(shí)糾正和處理企業(yè)違反財務(wù)、會計制度的行為。
（二）采取措施，幫助、引導(dǎo)企業(yè)建立健全財務(wù)會計制度和內(nèi)部管理制度。對帳證不健全，財務(wù)管理混亂的企業(yè)和新上崗的會計人員，主管稅務(wù)部門可采取集中培訓(xùn)、個別輔導(dǎo)等辦法，不斷地提高其財務(wù)會計核算水平。同時，還應(yīng)鼓勵和規(guī)范社會中介機(jī)構(gòu)幫助帳證不健全的中小企業(yè)建
帳建制、記帳。
（三）積極參與企業(yè)改組改制工作，嚴(yán)格審查有關(guān)涉稅事項(xiàng)。對各地開展的企業(yè)改組改制工作，稅務(wù)部門要與有關(guān)部門一起，共同組織、參與企業(yè)清產(chǎn)核資的各項(xiàng)工作，嚴(yán)格審查有關(guān)涉稅事項(xiàng)，認(rèn)真做好資金核實(shí)工作。
六、加強(qiáng)企業(yè)所得稅稅前扣除項(xiàng)目及扣除憑證的管理
企業(yè)收入總額和稅前扣除項(xiàng)目是計算征收企業(yè)所得稅的兩大因素，而票證憑據(jù)特別是稅務(wù)發(fā)票，則是控制收入總額和稅前扣除項(xiàng)目的主要手段，是稅收征管的一項(xiàng)重要工作。因此，企業(yè)所得稅有關(guān)稅前扣除項(xiàng)目，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，并按規(guī)定的程序、方法、權(quán)限和政
策進(jìn)行審批，不得走過場。企業(yè)凡不按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)的，一律不得在稅前進(jìn)行扣除或進(jìn)行稅務(wù)處理。企業(yè)的稅前扣除項(xiàng)目，一律要憑合法的票證憑據(jù)確認(rèn)；凡不能提供合法憑證的，一律不得在稅前進(jìn)行扣除。嚴(yán)禁虛開、代開發(fā)票和開票不及時入帳、多開少入的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追究當(dāng)事
人的責(zé)任。
七、加大檢查力度，堵塞征管漏洞
強(qiáng)化稅務(wù)檢查，依法對偷逃稅行為進(jìn)行處罰，是加強(qiáng)稅收管理和促使中小企業(yè)依法納稅的有效手段。為此，稅務(wù)部門要切實(shí)加大對中小企業(yè)的稅務(wù)檢查力度，合理調(diào)配力量，將匯繳檢查和日常檢查結(jié)合起來，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)檢查，年度檢查面不得低于30％。對存在不按時申報，
有意隱瞞真實(shí)情況、逾期不繳、逃避納稅義務(wù)等行為的納稅人，要查深、查細(xì)，對查出的問題，應(yīng)按稅法規(guī)定補(bǔ)繳稅款和進(jìn)行處罰，堅(jiān)決杜絕以補(bǔ)代罰的做法。對典型案例，還要及時曝光，予以震懾，以儆效尤。
八、注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高中小企業(yè)所得稅征管水平
加強(qiáng)中小企業(yè)所得稅征收管理，是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作。各地要在以前年度工作的基礎(chǔ)上，針對中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，注意不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題和漏洞，提出改進(jìn)措施，強(qiáng)化企業(yè)所得稅的征收管理。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局每年應(yīng)向國家稅務(wù)總局報送
第二、三兩個月 著重處理歷史遺留問題
經(jīng)深入了解公司情況，提出改進(jìn)公司內(nèi)部管理、控制的建議;對歷史遺留問題加以梳理，重點(diǎn)解決突出的法律問題;保證公司的運(yùn)營暢通。
第四、五兩個月 規(guī)范各類合同文本
收集公司各類合同文本(包括勞動合同，業(yè)務(wù)合同等)。針對收集到的合同文本，并結(jié)合公司的實(shí)際情況，從法律的專業(yè)角度進(jìn)行分析研究，規(guī)范合同的各項(xiàng)要件，對原合同中欠缺之處加以修改和審定;協(xié)助制定標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。
第六個月 中期總結(jié)
針對公司六個月來的實(shí)際運(yùn)營加以分析、研究，并與顧問單位進(jìn)行深入探討，提交一份工作報告，總結(jié)法律顧問工作及公司可能存在的問題，并提出處理建議。同時對服務(wù)模式以及實(shí)施方案作相應(yīng)的調(diào)整。
第七個月 勞資法律培訓(xùn)
針對公司的勞資問題，結(jié)合公司的實(shí)際勞資糾紛，委派我所資深勞動法專業(yè)律師，深入剖析相關(guān)法律;指導(dǎo)公司相關(guān)人員掌握簽訂勞動合同的相關(guān)技巧。
第八、九兩個月 協(xié)助完善規(guī)章制度
通過對公司總體架構(gòu)運(yùn)行情況的熟悉，找出其中的弊端，尋求完善的方案，充分調(diào)動公司各單元的活力;補(bǔ)充完善公司的規(guī)章制度，制定切實(shí)有效的激勵約束機(jī)制，尋求公司效益最大化。
第十個月 一線人員法律培訓(xùn)
對顧問單位的一線工作人員進(jìn)行免費(fèi)的業(yè)務(wù)法律培訓(xùn)，針對公司不同的情況委派相應(yīng)的具備施教才能和擁有施教背景的專業(yè)律師擔(dān)綱，從整體上提高公司員工的法律素養(yǎng)和意識。
