時間：2022-02-08 21:47:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇醫(yī)院健康扶貧總結資料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為實現(xiàn)2020年農(nóng)村貧困人口擺脫貧困目標，我院深入貫徹中央、省、州、市關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，根據(jù)國家衛(wèi)生計生委等十五部委文件要求，結合市衛(wèi)生計生局2016—2020年健康扶貧工程及行業(yè)扶貧實施方案與元堡鎮(zhèn)扶貧工作實際，保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，有效遏制和減少“因病致貧、因病返貧”問題，打贏健康扶貧攻堅戰(zhàn)，實施好健康扶貧工程，一年來通過全院干部職工的努力工作，取得了可喜的成績，現(xiàn)將有關情況總結如下：
一、領導重視，健全組織，明確分工
院領導對健康扶貧工作高度重視，召開院委會進行安排部署，成立了由黨支書記、院長為組長，副院長為副組長，院委會成員和科主任為成員的健康扶貧工作領導小組；副院長覃艷同志主管健康扶貧工作及負責日常工作的落實。
二、認真動員，提高認識，全員參與
召開健康扶貧工作動員會，全院干部職工充分認識到開展此項工作是深入學習踐行社會主義核心價值觀和開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動的重要內(nèi)容，是轉變干部作風、服務基層群眾、密切黨群干群關系的具體實踐。全體干部職工決心以實際行動完成扶貧工作任務。
三、完善工作制度、嚴明工作紀律
制定健康扶貧工作實施方案，完善了各項工作制度，全體工作人員工作作風嚴謹，無違紀違章行為，為完成健康扶貧工作提供了有力的保障。
四、工作完成情況
任務完成情況如下：
（一）簽約服務：
2018年已進行了全名簽約，貧困人口簽約率100%，附：《2018年元堡鄉(xiāng)簽約服務統(tǒng)計表》
（二） 貧困人口健康體檢：
1.進村全面體檢：我院從8月20日啟動健康扶貧體檢，截止11月6日共到了26個村，為1127人做了體檢，體檢項目成人包括常規(guī)體格檢查、血常規(guī)、肝功能、腎功能、心電圖、B超，兒童包括常規(guī)體格檢查、血常規(guī)和B超。
2.進校學生體檢：我院從12月5日開始進入元堡鄉(xiāng)各小學及中學為貧困學生進行健康扶貧體檢，截止12月16日共為554名貧困學生做了體檢，體檢項目包括常規(guī)體格檢查、血常規(guī)、肝功能、腎功能、心電圖、B超。
3.因各種原因部分貧困人口沒能參加我們衛(wèi)生院提的全面體檢，在2018年度里由各村醫(yī)還為794名貧困人口提供了一般體格檢查。
2018年度，我鄉(xiāng)貧困人口外出1408人，我院及各村衛(wèi)生室共為2475名貧困人口做了健康體檢，體檢率64%。為在家及2018年里曾經(jīng)在家的全部貧困戶均建了健康檔案，貧困人口建檔率100%。
附：《2018年元堡鄉(xiāng)健康扶貧體檢登記表》
（三）健康教育
制定健康教育年度工作計劃，向居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務，設置健康教育宣傳欄并定期更新內(nèi)容，開展健康知識講座等健康教育活動，新增了群發(fā)微信短信健康教育內(nèi)容， 1～12月共更新宣傳欄175次；發(fā)放健康教育折頁21568份，發(fā)放健康教育處方26358張；播放健康教育音像資料共20種340天；開展個體化健康教育人數(shù)共17459人；開展咨詢活動10次，參加人次數(shù)2906人次；開展健康教育講座活動152次，參加人次數(shù)4465人次。健康小屋工作繼續(xù)有序開展。繼續(xù)鞏固完善了無煙單位創(chuàng)建工作。充分利用宣傳標語，宣傳展板、宣傳單和影像播放等多種形式，對廣大群眾開展健康教育活動。
（四） 慢性病管理：
我鄉(xiāng)貧困人口高血壓患者管理567人，規(guī)范管理555人，糖尿病患者78人，規(guī)范管理73人，結核病患者8人，規(guī)范管理8人，精神病患者90人，規(guī)范管理87人，未規(guī)范管理的均為外出人員。
（五） 貧困人口醫(yī)療救治：
1.2018年本院貧困人口住院總人次約2620余人次，住院總金額約608.2萬余元，統(tǒng)籌支出金額約525.8萬余元，大病保險報銷4394元，健康扶貧支出金額約68萬余元，醫(yī)院救助金額約4002元（政策內(nèi)救助金額4002元，民政救助約13.9萬余元。
第二次補償已到位，所有救治信息平臺均錄入完整。
2.門診特殊慢病申報：2018年底由尖刀班及村衛(wèi)生室摸底并搜集資料，衛(wèi)生院初篩并整理資料，已為本轄區(qū)121名貧困戶特殊慢性病患者申報門診費用報銷待遇，2019年3月醫(yī)保局將公示申報成功者名單。附《元堡鄉(xiāng)衛(wèi)生院初審登記表》
（六)村衛(wèi)生室建設
2018年我鄉(xiāng)擬建7個標準化村衛(wèi)生室，截止年底6個已完成，1個正在進行。參加州級骨干培訓3期，共3人。全體村醫(yī)參加市級培訓一次。
五、存在的問題
1、居民健康意識不強，對扶貧體檢認識不夠，不配合，不愿接受服務，工作開展有一定的難度。
2、管理不夠，積極性不高，村醫(yī)工作強度大，資料完善難按時，上級考核排名不夠理想。
六、下一步工作安排及整改措施
（一）、加強組織管理，加強規(guī)范管理。在鞏固提高基本公共衛(wèi)生服務項目規(guī)模與數(shù)量的基礎上，加大質量控制力度，注重服務的規(guī)范性和實效性。
（二）、加強學習培訓指導
培訓工作常態(tài)化，每月10日定期培訓與下鄉(xiāng)及對資料的不定期培訓相結合。公共衛(wèi)生科人員學習常態(tài)化，請進送出等學習相結合，提高自身工作能力及綜合素質，推動工作進一步向縱深發(fā)展。
（四）加大宣傳力度，提高老百姓健康意識，把工作做得更細致和完善，為深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革提供基礎，力爭讓工作走上一個新臺階。
（五）切實落實問題的整改。
對存在的問題列出清單，按照清單逐一銷號整改到位，確保不再出現(xiàn)同樣的問題。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，樹立“以人為本，為民解困，為民服務”核心理念，發(fā)揮“維護穩(wěn)定，促進和諧”的社會保障核心作用，堅持圍繞人民群眾最關心、最直接、最突出的民生、民權、民利問題開展工作，切實保障貧困群體的基本生活，不斷推進和諧*建設。
二、工作目標
堅持以圍繞提升社會救助水平為目的，以創(chuàng)新為主線，“?；?、全覆蓋、多層次、相協(xié)調(diào)、可持續(xù)、高效率”的目標，建立健全“黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門配合、社會參與”的互聯(lián)互動的社會救助工作管理模式和高效規(guī)范的運行機制，不斷加大抓落實、促深化、求實效的力度，著力形成政策法規(guī)完善，資金保障落實，組織網(wǎng)絡健全，覆蓋全部困難群眾，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，可持續(xù)發(fā)展的社會救助體系，進一步提高社會救助的效能，構建社會安全網(wǎng)，為構建和諧*奠定扎實的基礎。使我區(qū)的社會救助工作隨著全區(qū)的經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，由單純的生活救助向物質救助與精神救助相結合的更高層次提升，從而進一步推動全區(qū)社會救助向制度化、規(guī)范化、社會化方向發(fā)展。
三、主要任務
（一）加大三個力度，掀起扶貧助困工作新
1、加大信息平臺網(wǎng)絡建設力度。一是加大構筑扶貧助困信息平臺網(wǎng)絡建設的力度，通過采集社區(qū)居民基本信息建立三級管理的扶貧助困信息平臺，使之成為互聯(lián)、互動、互補的覆蓋各項社會救助的綜合信息通道，編織一張全覆蓋、高效能的社會救助網(wǎng)絡，實現(xiàn)社會救助資源共享化、數(shù)據(jù)標準化、工作流程化、管理規(guī)范化，為社會救助工作向人性化，系數(shù)化救助工作方向發(fā)展奠定高效、快捷的基礎，使扶貧助困工作更具有科學性、針對性和有效性；二是要建立與街道網(wǎng)絡對接，探索網(wǎng)上審批和查詢，實現(xiàn)管理信息化、審批規(guī)范化，提高低保審批管理的現(xiàn)代化水平；三是建立愛心網(wǎng)絡超市，開辟網(wǎng)上社會捐贈和社會對口幫扶新窗口，實現(xiàn)扶貧助困社會化；四是在搞好軟件開發(fā)前期調(diào)研研討工作基礎上，拿出可行性調(diào)研方案。此項工作由民政局、財政局組織實施。
2、加大醫(yī)療救助工作力度。對未參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的低保特困家庭加大醫(yī)療救助力度：一是建立低保特困家庭健康檔案，對*歲以上的低保、特困救助對象實行優(yōu)先就診，為全面實施醫(yī)療救助制度奠定基礎；二是制定出臺《*區(qū)醫(yī)療救助工作實施細則》，進一步健全完善*區(qū)低保特困家庭醫(yī)療救助制度；三是提高一般門診救助標準。針對老年人和長期患病人員等不同情況提高救助比例，制定男*歲以上，女50歲以上一般門診提高到90元的標準，并實行年結算制度；四是把大病住院擴展到危急重癥（以醫(yī)院認定的危急重癥為救助病種）；五是擴大門診特殊病病種，把危急重癥病人康復回社區(qū)醫(yī)療費用支出列入門診特殊病報銷范圍；六是制定二次醫(yī)療救助工作方案，對實施一次醫(yī)療救助后因所患病種醫(yī)療費用支出數(shù)額較大，給家庭生活造成重大影響的，按救助比例在醫(yī)保規(guī)定支出范圍（三個目錄）內(nèi)，按規(guī)定比例在最高支付限額內(nèi)實施二次救助。
3、加大醫(yī)療衛(wèi)生服務和優(yōu)惠工作力度。一是各社區(qū)衛(wèi)生服務機構的醫(yī)務人員要主動入戶為低保、特困救助對象提供義診、查體、免費測量血壓、詢問健康需求等項目；二是低保人員到其所屬的社區(qū)衛(wèi)生服務機構（中心、站）就醫(yī)，免收掛號費、診查費，對于行動不便的患者，免收出診費；三是低保特困人員到中心門診及社區(qū)衛(wèi)生服務站就診，檢查費、治療費減免15%；四是住院費減免10%，藥品實現(xiàn)“0”利潤；五是對國家明確規(guī)定的計劃免疫項目實施免費接種，對社區(qū)內(nèi)低保救助對象的健康教育、流行病學調(diào)查、婦女保健和兒童保健的健康宣教全部免費提供；六是對患有甲類傳染病的低保特困戶，其入戶訪視、流行病學調(diào)查、入戶診療和基本用藥等項目全部實施免費；七是對屬于低保特困的殘疾人，全部免費建立康復檔案，并根據(jù)需求和社區(qū)衛(wèi)生服務中心和站的現(xiàn)有條件，免費開展康復服務與康復訓練工作；八是王頂?shù)提t(yī)院作為轄區(qū)精神衛(wèi)生診療指導中心，積極開展精神疾病的防治與健康宣教工作，積極同區(qū)殘聯(lián)、街道和居委會協(xié)作，深入社區(qū)，走進家庭，免費開展入戶訪視，除殘聯(lián)撥出?？钯Y助50位特困精神病人救助治療、免費發(fā)放500元/任/年藥物外，經(jīng)區(qū)經(jīng)防中心每年為轄區(qū)100名特困精神病患者提供500元/任/年的藥物或生活資助，為特困群體奉獻一片愛心；九是在轄區(qū)內(nèi)開展白內(nèi)障康復復明手術，實施成本收費，對于低保特困患者實施每例手術減免1000元的優(yōu)惠政策，以最大限度減輕特困群體就醫(yī)難問題；十是在社區(qū)定期開展婦女兒童保健和傳染病防治知識健康宣教，免費提供宣教資料，免費進行入戶訪視；十一是每年春節(jié)期間為轄區(qū)120個低保特困邊緣戶提供200元慰問品。此項工作由區(qū)衛(wèi)生局負責組織實施，各街配合。
（二）開展扶貧助困系列活動
1、開展低保邊緣困難救助活動。在完善和落實最低生活保障制度的基礎上，要進一步加大對低保邊緣家庭救助力度，在摸底調(diào)查的基礎上，制定低保邊緣困難家庭救助制度、確定救助范圍、救助標準，對符合救助條件的患大病重病的低保邊緣困難家庭納入醫(yī)療救助范圍或給予適當救助，對困難群眾分層次、按不同的困難程度進行有效救助，并逐步擴大救助面，使各類困難群眾都能得到有效救助，形成相對科學合理的層級救助。此項工作由民政局、區(qū)財政局和各街負責。
2、開展捐資助學活動。一是繼續(xù)開展“愛心筑就大學夢，共享*溫暖情”捐資助學活動，對本區(qū)有常住戶口且家庭享受最低生活保障或特困救助待遇的*年應屆高中畢業(yè)生，高考分數(shù)在一本、二本分數(shù)線以上、收到報考院校錄取通知書，被正式錄取者，給予人一次性*元資助；二是建立健全師愛專項資金，對低保特困家庭的優(yōu)秀學生實行教育救助；三是結合天津市開展資助百名計劃生育困難家庭大學生（07年考入一本分數(shù)線以上）公益活動，擬對我區(qū)5戶計劃生育困難家庭大學生進行資助，（資助金額為每年*元，連續(xù)四年）。此項活動由區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)紅十字會、計生委、區(qū)慈善協(xié)會組織實施。
3、開展扶殘助殘活動。為殘疾人辦好以下十四件實事：一是對納入最低生活保障的重度殘疾人，在領取最低生活保障金的同時給予適當?shù)纳罹戎a貼；二是對有需求的下肢殘疾和盲人家庭改裝座便器（蹲改坐）及安全扶手，對盲人家庭免費安裝語音門鈴，對聾啞人免費安裝閃光門鈴；三是繼續(xù)給接受各階段教育的殘疾學生發(fā)放助學金，對接受職業(yè)技能培訓的殘疾人給予補貼；四是繼續(xù)對雙殘、孤殘、單親殘家庭實行特殊救助；五是對重病和精神殘疾人給予醫(yī)療救助；六是對有能力的殘疾人個體從業(yè)扶植金標準*-*元；七是為100名肢體殘疾人發(fā)放輪椅；八是對給人開辦智力殘疾托管所得給予補貼；九是對居住在本區(qū)有條件安裝暖氣需求的殘疾人低保困難家庭解決暖氣初裝費；十是對有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的困難殘疾人提供就業(yè)崗位；十一是為城鎮(zhèn)殘疾人、工商個體戶年內(nèi)繳納基本養(yǎng)老保險，每人給予1200元補貼；十二是繼續(xù)實施對殘疾人家庭*-*元的特殊拆遷補償；十三是開展康復進家庭活動，為社區(qū)殘疾人進行家庭康復指導和器械訓練；十四是建成殘疾人就業(yè)指導服務中心。
4、開展充分就業(yè)援助活動。加大對困難家庭就業(yè)援助力度，重點幫助“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，積極探索家庭多員就業(yè)途徑，做好“4050”下崗失業(yè)人員托底安置，擴大充分就業(yè)家庭的比例，力爭在全市率先創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”的目標，新增就業(yè)崗位1．6萬個，安置下崗失業(yè)人員*人，失業(yè)率控制在3％。
5、開展對單親家庭物質援助和精神慰籍活動。一是開展“大家助我就業(yè)，我為大家服務”活動，資助貧困獨生子女家庭自主創(chuàng)業(yè)活動（07年擬資助1戶，資助金額為*元），資助10戶左右獨生子女家庭的下崗母親開辦社區(qū)早點售貨亭（擬申請資助金額10萬元），選擇10戶獨生子女困難家庭進行長期資助，每年*元；二是利用5月13日“母親節(jié)”為百名貧困母系開展免費查體活動，增加為群眾實行免費四術服務的定點醫(yī)院，西部地區(qū)將向陽衛(wèi)生院擴大進來，為群眾提供方便；三是開展“生育關懷”行動，（探索對“獨生子女死亡，傷殘家庭”的物質援助，治療和精神慰籍工作，對獨生子女死亡家庭采取發(fā)放一次性關懷補貼及與兒童福利院建立獨生子女死亡家庭聯(lián)系制度，從精神上給予關懷和慰籍；四是開展出生缺陷于預工作）同時開辦免費“母嬰護理培訓班”和“老年人護理培訓班”。此項工作由區(qū)計委、婦聯(lián)組織實施，各街道配合。
6、開展維權活動。成立區(qū)職工線權服務中心，按照改革發(fā)展最重要，職工最關心，工會維權最有力，服務職工最有效的工作要求，通過規(guī)范的組織機構，實在的工作職能，嚴謹?shù)墓ぷ黧w系；構建和諧的勞動關系，同時提升迭溫暖工程質量，千方百計為職工辦好事、解難題、實辦事，此項工作由區(qū)總工會負著實施。
7、開展扶老助孤活動。對原有救濟對象生活進行問需調(diào)查，提高孤老、孤兒、孤殘人員生存質量，發(fā)動社會力量為“三孤”人員實施人性化服務，為他們居住室刷漿、打掃衛(wèi)生、添置家具，改善居住環(huán)境，提高生活質量。此項工作由區(qū)民政局、團區(qū)委、殘聯(lián)組織實施，各街配合。
8、開展“真情助困”活動。成立兩節(jié)青年志愿服務小分隊深入到低保特困家庭開展精神慰藉和辦實事、解難題活動。此項工作由團區(qū)委組織實施，各街配合。
9、開展“萬名黨員干部進萬家入萬戶”活動。發(fā)動機關、企事業(yè)單位、社區(qū)萬名黨員干部開展進萬家入戶活動，簽訂幫扶包保協(xié)議，實行人性化服務，幫助他們解決生活難題，通過包戶于部深入群眾，為群眾辦實事，向低保特困群眾傳遞黨和政府的溫暖。此項工作由區(qū)委組織部、區(qū)直屬機關黨委、區(qū)民政局和各街負責。
10、開展一次大規(guī)模捐助活動。每年11份組織全區(qū)各級黨政機關、企事業(yè)單位、駐區(qū)部隊、社會團體和社區(qū)居民開展一次大規(guī)模捐助活動；切實解決貧困群眾的生產(chǎn)生活困難。此項工作由區(qū)直屬機關黨委、區(qū)民政局、區(qū)財政局和各街負責。
三、保障措施
（一）加強領導，精心組織。開展為困難群眾辦實事和扶貧幫困工作是貫徹落實黨的十六屆六中全會精神的具體體現(xiàn)；是各街、各部門、各單位義不容辭的責任，也是社會各界應盡的義務。各街、各部門、各單位要把辦實事和扶貧幫困工作納入重要議事日程，制定切實可行的工作方案，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，部門、單位合力抓，一級抓一級，層層抓落實。各相關部門要各司其職，密切配合，全區(qū)上下形成合力。
【導語】結合當前工作熱點，的會員投稿了這篇《精準脫貧鞏固提升工作總結》范文，以便大家在工作學習時參照借鑒它的寫法與格式。
今年以來，宿城區(qū)認真貫徹落實省、市扶貧工作會議精神，圍繞村（居）農(nóng)戶穩(wěn)定增收、脫貧攻堅大排查、扶貧項目建設、惠民政策落實、加強幫扶防止返貧等重點內(nèi)容，扎實開展精準脫貧鞏固提升工作?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）防止返貧監(jiān)測工作落實情況采取摸底排查、明確監(jiān)測對象、落實幫扶措施三步走方針，4月初，組織對全區(qū)建檔立卡農(nóng)戶上半年收入和預計全年收入進行摸底，掌握第一手資料。隨后，出臺《宿城區(qū)關于加強幫扶防止返貧工作實施方案》，召開了扶貧系統(tǒng)推進會，對監(jiān)測對象排查和確定工作進行專題培訓和部署，目前監(jiān)測對象建檔工作已完成，共確定監(jiān)測對象962戶3494人，占建檔立卡總人口的4.3%，其中不穩(wěn)定脫貧戶954戶3472人，易致貧邊緣戶8戶22人。因家庭無勞力、缺勞力、突發(fā)支出性較大的有112戶391人，已申請納入低保，目前正在審核。此外，積極落實政策兜底措施，目前不穩(wěn)定戶累計受益3886人，產(chǎn)業(yè)扶貧受益412人，公益性崗位幫助就業(yè)41人，資產(chǎn)收益扶貧受益802人，扶貧小額信貸受益98人，基本生活救助政策受益208人，專項社會救助受益1756人，急難社會救助受益71人。邊緣易致貧戶累計受益4人，基本生活救助政策受益4人。（二）扶貧政策落實情況1.教育助學政策。今年春季學期已資助14556人1106.4萬元，其中區(qū)內(nèi)困難學生13772人計1044.9萬元，市外就讀學生784人計61.475萬元，都已通過打卡發(fā)放。在區(qū)外市內(nèi)學校就讀的3595人，市教育局正在組織各縣區(qū)核實，目前已反饋3050人，尚有545人的就學信息未反饋，此部分助學金已準備到位。2.醫(yī)療保障政策。一是免費健康體檢工作。目前全區(qū)建檔立卡低收入農(nóng)戶中0—6周歲兒童已全部完成體檢，其他年齡段正在有序全面開展，已有7944人完成體檢。二是家庭醫(yī)生簽約工作。截止4月底對所有建檔立卡低收入人口及時進行簽約服務（外出、遷出等不在家除外），基礎包簽約62655人，個性包簽約826人，覆蓋率達79%。三是先診療后付費工作。全區(qū)一級以上醫(yī)院按照“先診療后付費”接診患者3234人次，同時各醫(yī)院已完成基層醫(yī)療信息系統(tǒng)升級工作，設立獨立結算窗口，提供一站式結算服務。四是“醫(yī)療零付費”工作。年初至4月底累計發(fā)放惠民卡16636張，受益人口18563人，累計住院減免1089人次，減免29.26萬元。3.住房保障政策。我區(qū)在2018年底，提前兩年全面完成農(nóng)村四類重點對象現(xiàn)有危房改造。累計完成改造433戶，投入資金931.1萬元，住房安全全面達成，臺賬準備完畢。當前，全區(qū)積極推進農(nóng)房改善工程，已累計搬遷群眾6980戶，在搬遷農(nóng)戶中需要兜底的52戶采取補償不足4萬元補齊4萬元，安置入住暖心房或共有產(chǎn)權，集中供養(yǎng)等方式進行兜底安置，住房保障全部落實到位。4.基礎養(yǎng)老金發(fā)放和居民養(yǎng)老保險保費代繳政策。今年基礎養(yǎng)老金標準148元/人/月，全區(qū)發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇8.7萬余人，發(fā)放金額約5324.43萬元，發(fā)放率達100%。截止目前已為3.4萬名符合條件的建檔立卡戶進行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保費的代繳工作，按100元/人/年進行全額代繳保費，代繳金額340萬元。5.飲水安全政策。通過鎮(zhèn)村排查，全區(qū)2.3萬建檔立卡戶，已全部實現(xiàn)自來水安裝工程。計劃投資170萬元，用于農(nóng)村供水服務技能培訓、巡查、探漏管網(wǎng)工作，并常態(tài)化開展違章用水查處，保障飲水用水安全。6.醫(yī)療保險政策。按照相關文件要求已將建檔立卡低收入人口全部納入醫(yī)療救助范圍，保障其在區(qū)域范圍內(nèi)定點醫(yī)療機構所發(fā)生的住院醫(yī)療費用，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助后，個人負擔控制在10%以內(nèi)。截止5月底我區(qū)2.4萬戶8萬余名建檔立卡低收入農(nóng)戶除待遇期前死亡39人外，全部納入基本醫(yī)療保險范疇，享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補貼7.8萬余人（包含與民政、二級以上重度殘疾重復人員共計12007人），補貼金額達2100余萬元，補貼金額已全部撥付到基金專戶。7.農(nóng)村低保、養(yǎng)老扶貧、殘疾人兩項費用補貼等政策。截至4月底，全區(qū)有農(nóng)村低保對象3853戶、7791人。1至4月份累計為農(nóng)村低保對象31554人次發(fā)放低保金1384.6萬元。累計為721人次發(fā)放救助金50.81萬元。重度殘疾人“兩項補貼”共惠及重度殘疾人8077人，發(fā)放生活補貼共計1105.2萬元。實現(xiàn)80%以上農(nóng)村空巢老年人接受“1+1+1”關愛服務。（三）資金項目推進情況2020年全區(qū)共收到省財政專項資金1535萬元，共編排實施12個精準扶貧幫扶項目，分別是：中揚鎮(zhèn)標準化廠房項目206萬元，屠園鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)標準化廠房項目138.46萬元，陳集鎮(zhèn)標準化廠房項目105.2萬元，洋北鎮(zhèn)購買標準化廠房項目59.78萬元，龍河鎮(zhèn)龍韻標準化廠房項目141萬元，羅圩鄉(xiāng)陳塘圩村標準化廠房項目105.75萬元，埠子鎮(zhèn)標準化廠房項目116.47萬元，耿車鎮(zhèn)花卉新品種交易展示中心項目41.22萬元，王官集鎮(zhèn)標準化廠房項目84.75萬元，蔡集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園項目502萬元，雙莊街道購置門面房項目15.58萬元，支口街道董壩社區(qū)標準化廠房項目18.79萬元。目前，已完工項目6個，分別是：龍河鎮(zhèn)龍韻標準化廠房、羅圩鄉(xiāng)陳塘圩村標準化廠房、王官集鎮(zhèn)標準化廠房、雙莊街道購置門面房項目、洋北鎮(zhèn)購買標準化廠房、支口街道董壩社區(qū)標準化廠房；在建項目5個，分別是：中揚鎮(zhèn)標準化廠房、屠園鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)標準化廠房、陳集鎮(zhèn)標準化廠房、埠子鎮(zhèn)標準化廠房、耿車鎮(zhèn)花卉新品種交易展示中心；蔡集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園項目已完成招標，計劃9月底完成。已撥累計付使用資金898.8萬元，資金撥付率為58.5%。 （四）排查問題整改情況根據(jù)省、市扶貧辦關于《開展脫貧攻堅問題大排查的工作方案》、市級《關于對建檔立卡戶脫貧情況組織開展核查的通知》以及《關于做好市紀委交辦“省紀委第一輪專項督查”情況反饋問題整改的通知》等文件要求，我區(qū)認真開展脫貧攻堅問題大排查和問題整改工作，3月份與區(qū)紀委共同對2019年底脫貧戶逐戶排查，重點排查收入是否真實、脫貧結果是否認可、信息是否及時更新、幫扶責任是否落實、通訊是否保持暢通等問題。4月2日召開全區(qū)脫貧攻堅問題大排查工作推進會，進一步對2019年之前脫貧的農(nóng)戶開展全面脫貧結果認定核查工作。全區(qū)共排查出脫貧不認可農(nóng)戶41戶，各類錯誤信息8136條，幫扶責任落實不到位104戶。截止目前，省紀委通報的我區(qū)“兩不愁三保障”模塊中2019年有52戶預警信息已全部整改到位。2019年、2020年收入邏輯關系錯誤信息共計18353戶，已整改了16300余戶。對41戶脫貧不認可農(nóng)戶進行了再核實，全部達到脫貧標準。并及時組織對脫貧不認可農(nóng)戶進行了政策宣傳、解釋工作，對有可能返貧農(nóng)戶加大了幫扶力度。對幫扶責任落實不到位的及時進行通報和交辦處理，8136條錯誤信息均按要求整改到位。
二、存在問題
（一）部分政策宣傳不到位。走訪發(fā)現(xiàn)部分扶貧干部、低收入農(nóng)戶對政策熟悉度、知曉率不高，部分農(nóng)戶對已享受的扶貧政策說不清，電話抽查部分幫扶責任人對政策解釋不清，宣傳力度需要進一步加強。（二）少數(shù)低收入農(nóng)戶還存在返貧風險。部分農(nóng)戶受疫情、大病支出和家庭重大變故影響，可能出現(xiàn)反貧跡象。（三）部分單位幫扶責任人走訪不扎實。主要表現(xiàn)在《幫扶手冊》信息未及時更新，未按要求填寫走訪記錄，手機APP錄入的數(shù)據(jù)不準確不完整、填寫的農(nóng)戶收入信息邏輯錯誤等。特別是市級學校和市級企業(yè)單位幫扶責任落實有待加強。
三、下一步打算
（一）持續(xù)開展好脫貧大排查活動。加強督查檢查和問題整改，持續(xù)抓好“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入和核查整改，對錄入的各項數(shù)據(jù)開展不定期核查、分析和整改。（二）做好精準幫扶防止返貧。在脫貧攻堅問題大排查基礎上，將年人均收入預計不達標農(nóng)戶，建立一戶一檔，分類施策，制定具體幫扶舉措。通過下交辦單的形式，交辦到相關部門落實好救助政策，對有勞動能力的農(nóng)戶幫助安排公益崗位、介紹就業(yè)等鞏固脫貧，對無勞動能力的農(nóng)戶，實施特別救助，確保所有低收入農(nóng)戶脫貧有保障，杜絕返貧。（三）加快推進扶貧項目建設。對排定的精準扶貧幫扶項目、片區(qū)項目及幫扶村居增收項目，明確專人推進，按月督查評比；對村居增收項目和片區(qū)幫扶項目，主動與相關部門做好溝通協(xié)調(diào)，加快推進實施，確保年底前全部按序時進度完成。（四）切實抓好扶貧政策落實。督促指導各職能單位對照政策落實要求，強化政策落實排查，保障9月底前所有扶貧政策全部足額兌現(xiàn)、全面落實到位。同時，加強政策宣傳力度，印制政策手冊、建立村級宣講團等提高農(nóng)戶對政策的知曉率和滿意度。
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根據(jù)《關于印發(fā)市扶貧專項2020年實施方案的通知》、《縣2020年19個扶貧專項實施方案》和《市脫貧攻堅領導小組辦公室關于開展16個扶貧專項2020年工作總結的通知》文件精神，現(xiàn)將我縣扶貧專項2020年工作開展情況匯報如下：
一、組織領導
（一）專題研究分析。繼續(xù)堅持每月召開脫貧攻堅領導小組會、每周召開脫貧攻堅領導小組辦公室（聯(lián)席）會議，專題研究扶貧專項工作，聽取工作推進情況匯報，確保各扶貧專項工作實現(xiàn)周周有成效、月月有變化、季季有突破。各牽頭部門定期專題研究各專項相關工作，確保工作順利推進。
（二）持續(xù)深入指導。各扶貧專項牽頭部門積極組織人員對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新村建設、就業(yè)、社會保障、教育、健康、交通、水利、電力、通信、財政、金融、司法等扶貧專項工作進行調(diào)研、指導、檢查，確保工作落實落地，全年指導督導共計8132人次。
二、目標完成情況
（一）資金完成情況。各專項計劃投入資金合計69743.57萬元，實際投入（到位、撥付）資金82607.32萬元，完成率118%，其中：中央資金16166.41萬元、省級資金29434.04、市縣資金21796.76、社會資金210.1萬元、債券資金1.5億元。
（二）項目完成情況。全年計劃實施項目（到村項目）903個，已完成項目669個，完成率74%。
（三）開展培訓情況。全年開展農(nóng)業(yè)技術培訓、企業(yè)貧困人口職業(yè)技能培訓、林業(yè)工作培訓、社會保障業(yè)務培訓、住房建設、住房安全有保障核驗、教育扶貧業(yè)務類培訓、健康扶貧業(yè)務培訓、交通項目管理培訓、金融支持政策培訓、對通訊公司指導督導班、供電質量排查培訓、司法扶貧政策培訓等各類培訓共計9349人次。
三、取得工作成效
（一）抓實扶貧專項工作
1.抓實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項
新建和改造提灌站18座；糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建面積5萬畝；壯大新型經(jīng)營主體，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20個，創(chuàng)建市級以上示范社6個，新增家庭農(nóng)場8個，培育新型職業(yè)農(nóng)民210人；新建新型基層供銷社6個、社有網(wǎng)點15個；開展農(nóng)業(yè)技術扶貧，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶50戶；培訓一村一名農(nóng)技員370人次，培訓指導貧困人口4695人次；發(fā)展特色小微產(chǎn)業(yè)園，組織全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有勞動能力的建檔立卡脫貧人口1292人發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，建成特色產(chǎn)業(yè)園2158個，建設和提升扶貧產(chǎn)業(yè)園20個，通過公司（園區(qū)）+小農(nóng)戶發(fā)展模式計劃帶動貧困人口2427人。
2.抓實工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項
一是持續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術升級改造力度，擴大企業(yè)規(guī)模。二是積極向上為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭取工業(yè)發(fā)展資金，今年以來爭取工業(yè)發(fā)展資金2685萬元。三是鼓勵企業(yè)加大農(nóng)產(chǎn)品收購力度并與農(nóng)戶建立聯(lián)結機制。以雄健實業(yè)、年豐食品、萬風糧油、等龍頭企業(yè)為代表全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)本地收購力度進一步增強，大大的增加了農(nóng)戶的種植信心，為農(nóng)戶增收創(chuàng)造了有利條件。四是通過項目實現(xiàn)土地流轉增值。我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用項目與農(nóng)戶簽訂土地流轉協(xié)議，并聘用當?shù)剞r(nóng)戶進行種植，使農(nóng)戶能夠就近就業(yè)。
3.抓實貧困家庭技能培訓和就業(yè)促進專項
一是摸清家底，精準識別。對貧困家庭及人員進行逐一摸排，準確掌握貧困家庭及人員的基本情況、流動去向以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，建立“一戶一冊”“貧困勞動力轉移就業(yè)臺賬”。二是精準送崗、促進轉移就業(yè)。通過“春風行動”“就業(yè)扶貧日”累計推送崗位7.3萬余個。疫情期間“點對點、一站式”專車服務，引導組織貧困勞動力外出務工和本地轉移就業(yè)。加快落實政策，鼓勵企業(yè)及農(nóng)合社開發(fā)適合貧困勞動力的崗位并積極吸納就業(yè)。成功申報市級就業(yè)扶貧示范基地37個，累計吸納就業(yè)954人；申報市級就業(yè)扶貧示范村45個。共計發(fā)放獎勵資金454萬元。三是支持創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)。多渠道宣傳創(chuàng)業(yè)政策，支持貧困戶創(chuàng)業(yè)。提供“第一書記全程跟蹤，專家結對線上指導”的幫扶服務，助力成功創(chuàng)業(yè)，截至目前，已有6人提交申報資料，5人完成審核并兌現(xiàn)4.5萬元創(chuàng)業(yè)補貼。四是兜底就業(yè)、安置公益性崗位。對貧困人口提供精準就業(yè)援助，大力開發(fā)道路維護、鄉(xiāng)村保潔、疫情防控、病毒消殺等公益崗位實現(xiàn)兜底就業(yè)8331人、兌現(xiàn)崗位補貼3025.51萬元。五是務工獎補，鼓勵外出就業(yè)。通過第一書記、駐村干部、幫扶干部、人社基層服務平臺等多途徑、多渠道有針對性地進行宣傳，鼓勵貧困勞動者通過轉移就業(yè)實現(xiàn)增收。截至目前，已完成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務工獎補申報、審核、資金發(fā)放工作，共為22156名貧困勞動力發(fā)放1788.35萬元。
4.抓實文化扶貧專項
一是扎實推進廣播電視脫貧攻堅，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播電視公共服務網(wǎng)點，為廣播電視不達標的建檔立卡貧困戶及時提供日常的維修維護服務。今年以來，已為2139戶建檔立卡貧困戶提供維修維護服務,為2021戶建檔率貧困戶安裝了廣播電視信號接收設備。二是實施農(nóng)村廣播“村村響”工程升級改造工程，確保廣播“村村響”、“長期響”。完善升級全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)436個村的應急廣播“村村響”聯(lián)網(wǎng)工程，為確保廣播“村村響”、“長期響”，累計為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供配送換修廣播傳輸專用設備室內(nèi)258臺次，室外557臺次，廣播終端維護材料被覆線324公里、線圈變壓器1271只、喇叭854支、音圈720支等。
5.抓實生態(tài)扶貧專項
一是集體公益林管護項目。全年完成管護集體公益林13.89萬畝，兌付補償資金218.74萬元，惠及公益林農(nóng)戶67847戶，其中貧困戶6130戶。二是退耕還林生態(tài)林管護項目。完成管護退耕還林生態(tài)林4.18671萬畝，完成兌付補助資金83.74萬元，惠及退耕還林農(nóng)戶35426戶，其中貧困戶2361戶。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目。栽植優(yōu)質經(jīng)果林4498畝，惠及1000余戶貧困戶，完成撥付項目資金201萬元。
6.抓實社會保障扶貧專項
一是疫情防控期間，對新申請農(nóng)村低保的，優(yōu)化簡化審核審批程序，不再開展入戶調(diào)查和民主評議；對已經(jīng)納入低保的困難家庭，暫停開展復查復核動態(tài)管理工作，新增農(nóng)村低保5556戶7160人（其中建檔立卡貧困戶新增3017戶4493人）?，F(xiàn)有農(nóng)村低保對象34500戶41233人，其中建檔立卡對象16731戶21858人，累計發(fā)放資金8964.57萬元。二是貧困殘疾人扶助。2020年按照100元每人每月的標準對持有第二代《殘疾人證》的低保對象發(fā)放困難殘疾人生活補貼，現(xiàn)有補貼對象13154人，發(fā)放資金1114.74萬元。重度殘疾人護理補貼按照一級80元每人每月，二級50元每人每月的標準發(fā)放，現(xiàn)有補貼對象10275人，發(fā)放資金542.52萬元。殘疾人扶貧對象生活費補貼按季度實行補差，為1180名補貼對象發(fā)放資金126.47萬元。三是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，為1.96萬名困難群眾代繳基本養(yǎng)老保險。四是3157名建檔立卡對象納入特困人員供養(yǎng)，發(fā)放資金1563.5萬元。
7.抓實新村建設扶貧專項
通過實施貧困戶住房建設977戶、聚居點配套基礎設施建設32個及兩建三改6258戶，一是住房安全得到了保障，改善了貧困群眾人居條件;二是農(nóng)村面貌有所改善，危舊房實施拆舊建新，美化了農(nóng)村環(huán)境，提高了農(nóng)村生活水平;三是貧困群眾能更好的享受公共基礎配套設施，增強了貧困戶建設美好家園的信心，加快了脫貧奔康步伐。
8.抓實易地搬遷扶貧專項
一是促進搬遷戶生產(chǎn)生活條件改善。通過易地扶貧搬遷的實施，我縣完成12090人的搬遷工作，新建搬遷戶住房5924套，使搬遷戶的住房和居住環(huán)境得到極大改善，解決了貧困戶安全出行和安全飲用水。同時通過易地扶貧搬遷，新建聚居點距離場鎮(zhèn)較近或交通條件更好，方便搬遷戶就醫(yī)和上學。二是促進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結合易地扶貧搬遷，對搬遷戶的土地進行整理和集中流轉，引進業(yè)主發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)，建設優(yōu)質糧油、中藥材、蠶桑、食用菌、水果、水產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為搬遷戶穩(wěn)定增收打下基礎。三是促進鄉(xiāng)村治理和精神文明建設。通過易地扶貧搬遷聚居點和配套設施建設，形成了一批配套設施完善、環(huán)境整潔、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新村，促進了搬遷群眾從傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉變，從農(nóng)民向市民轉變。大力開展文明家庭創(chuàng)建、感恩教育、家庭美德教育，引導搬遷戶逐步改變陳規(guī)陋習，養(yǎng)成良好的生活習慣，提升了群眾的獲得感、幸福感，促進了農(nóng)村精神文明建設。
9.抓實教育扶貧專項
一是認真開展建檔立卡學生就學信息摸底工作，通過學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣教育局和扶貧局多次比對核實，切實摸清我縣建檔立卡學生就學基本情況。二是扎實開展控輟保學，在校園內(nèi)外多渠道、多形式的進行宣傳、普及，使義務教育法的重要意義和基本內(nèi)容家喻戶曉，深入人心。強化在校學生鞏固。針對重點防控對象，精準施策，確保建檔立卡適齡兒童完成義務教育學業(yè)。對送教上門兒童，完善人頭檔案，并制定個別化送教教學方案，做到“一生一案”。三是根據(jù)國家、省、市學生資助政策，結合我縣實際情況，梳理并制定了學前教育、義務教育、高（職）中教育、大學教育等學段的教育幫扶政策清單。根據(jù)貧困學生檔案，對照“教育幫扶政策清單”，2020年，將貧困戶家庭學生全部納入相應的資助政策內(nèi)進行資助，確保建檔立卡學生應助盡助，精準資助。政策落實后向建檔立卡貧困家庭發(fā)放受助告知書，明確其享受政策并進行感恩勵志教育。
10.抓實健康扶貧專項
一是全面推行財政代繳建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保和補充醫(yī)保個人繳費部分，由財政出資2755萬余元，確保貧困人口100%參保。二是實行縣域內(nèi)住院“先診療后付費”“一站式結算”，統(tǒng)籌使用各類醫(yī)療保障政策和衛(wèi)生扶貧救助基金減輕醫(yī)療負擔，貧困人口縣域內(nèi)住院個人支付比例控制在10%以內(nèi)。三是強化貧困人口慢性病門診維持治療保障，累計2.3萬余人次通過慢性病鑒定，在縣域內(nèi)公立醫(yī)院門診維持治療個人支付比例控制在10%以內(nèi)。四是全面實施家庭醫(yī)生簽約服務，建檔立卡貧困戶實現(xiàn)“應簽盡簽”。五是持續(xù)推進建檔立卡貧困人口免費體檢，在冊貧困人口實現(xiàn)“應檢盡檢”。
11.抓實交通扶貧專項
一是以推進村社聯(lián)網(wǎng)路建設為主題，持續(xù)提升道路通行能力，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，讓農(nóng)村群眾得到了實惠，為全縣決戰(zhàn)脫貧攻堅戰(zhàn)略提供了有力支撐和保障。二是持續(xù)深入推進村社道新（改）建工程，切實解決貧困地區(qū)群眾出行難問題，2020年分兩批下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新（改）建村社道項目（財政專項扶貧資金）235.76公里，目前已全面完工，其中包括扶貧專項建設任務新建村社道路20.63公里。三是通過實施村社道路建設，為全縣150個美麗宜居鄉(xiāng)村的創(chuàng)建工作奠定了扎實的基礎。
12.水利建設扶貧專項
農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目為鄉(xiāng)村飲水安全提供了有力了保障，進一步解決和鞏固飲水安全問題，為社會經(jīng)濟發(fā)展和地方穩(wěn)定提供條件。一是根據(jù)全縣農(nóng)村飲水安全達標復核情況，立足于飲水安全達標，6月底，已全面完成173戶386人飲水安全問題整改工作；二是2020年農(nóng)村飲水安全飲水工程總投資7000余萬元，新建集中供水3處，改擴建工程19處，管網(wǎng)延伸19處，分散打井81處。解決7萬人飲水安全問題，其中貧困戶0.64萬人。
13.抓實社會扶貧專項
一是做好社會扶貧基金相關工作。2020年1-11月縣社會扶貧基金收到捐贈資金共計2048萬元。截止2020年6月，定向資金共計撥付5319115元，2018-2019年度非定向資金共計撥付1717700元。二是做好十二項重點工作，目前“三支一扶”計劃、“童伴計劃”項目、“陽光同行·溫暖她心”、“讓愛回家”關愛母嬰大型公益活動、“助殘日”系列活動、我要上大學—希望工程助困入學關愛行動計劃、“貧困殘疾人實用技術培訓”、殘疾人金秋助學資助、“科技助力精準扶貧”項目、“萬企幫萬村”精準扶貧行動、雨露計劃、“扶貧?！表椖浚淹瓿伞Ｈ欠鲐毴障盗谢顒?，開展脫貧攻堅系列文藝活動，舉辦戲劇專場演出14場，積極組織社會各界開展自愿捐贈活動，開展脫貧攻堅獎評選表揚活動，在市民中心舉辦“流光溢彩的祖國·縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會公益晚會”等，營造良好的社會扶貧氛圍。四是進一步推廣社會扶貧網(wǎng)相關工作。
14.抓實財政扶貧專項
一是資金項目完成情況。2020年計劃投入20535萬元，其中：中央省級資金9646萬元、市級資金5949萬元、縣本級資金4940萬元。實際完成投入資金32691萬元，完成率159.19%，其中：中央省級資金20622萬元、市級資金5949萬元、縣本級資金6120萬元。目前資金實際支付31519.03萬元，支付率達到96.42%。2020年財政專項扶貧資金計劃實施項目14個，實際完成項目20個，完成率142.86%。
15.抓實信息通信建設扶貧專項
一是基站建設方面。電信公司今年累計完成投資1715萬元，完成新建基站60個、優(yōu)化基站43個。移動公司完成投資4078萬元，完成建設開通FDD基站129個。聯(lián)通公司完成投資260萬元，完成通訊基站39個。提前完成年初目標。二是網(wǎng)絡端口建設方面。電信公司投資400萬，完成光纖互聯(lián)網(wǎng)寬端口建設5104個，寬帶寬口已達到26.8萬個。移動公司完成投資1200萬元，完成光纖互聯(lián)網(wǎng)寬端口建設11456個，寬帶端口已達到近30萬個。提前完成14000個端口任務。
16.抓實電力建設扶貧專項
一是2020年農(nóng)網(wǎng)升級改造項目完成情況。2020年初安排資金4503.01萬元，通過積極爭取省電力公司計劃資金目前已完已完成9658萬元，完成率214%。二是完成2020年2829戶預脫貧戶安全用電入戶檢查工作，發(fā)現(xiàn)整改隱患87處，提前完成了貧困戶安全用電檢查工作，確保了貧困戶安全用電。三是192個低電壓臺區(qū)治理完成情況。按照《臺區(qū)低電壓治理三年行動方案》，2020年計劃完成192個臺區(qū)低電壓整治工作，已完成192個配變臺區(qū)低電壓治理。四是土坯房改造涉電遷建完成情況。根據(jù)政府土坯房拆除進度，完成土坯房改造涉電遷建357戶，移表1011只，撤除低壓線路4.08公里，新建低壓線路7.72公里，新建接戶線4.95公里。五是積極落實兌現(xiàn)農(nóng)村“低保、五?！必毨裘赓M用電基數(shù)（15度）的優(yōu)惠政策，2020年1到10月已為“低保、五?！甭鋵崈杀Ｃ赓M用電基數(shù)優(yōu)惠金額優(yōu)惠240.26萬元。
17.抓實金融扶貧專項
一是持續(xù)規(guī)范推進扶貧小額信貸。持續(xù)挖掘建檔立卡貧困戶自我發(fā)展的內(nèi)生動力，對有發(fā)展生產(chǎn)意愿又符合條件的建檔立卡貧困戶繼續(xù)實行應貸盡貸。二是積極采取措施對集中到期扶貧小額信貸分類進行處置措施。經(jīng)多方努力，6月末收回全部“戶貸企用”貸款，化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風險。已兩次申請使用扶貧小額信貸分險基金處置不良扶貧小額信貸風險，成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬元。三是金融精準扶貧貸款持續(xù)增長。9月末，全縣金融精準扶貧貸款余額17.14億元，同比增長8.18%，增幅位列全市第二。四是產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款快速增長。9月末，全縣產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款余額余額9.74億元，同比增長20.63%。五是個人精準扶貧貸款穩(wěn)步增長。9月末，全縣個人精準扶貧貸款余額1.82億元，同比增長4.82%。
18.抓實商務和消費扶貧專項
一是加強“扶貧”標識推廣使用，增強扶貧產(chǎn)品的影響力。協(xié)助指導年豐、雄健、萬鳳、神龍等31家本地企業(yè)55個產(chǎn)品取得了“扶貧”集體商標標識，鼓勵扶貧標識產(chǎn)品進商超。二是大力拓展產(chǎn)品銷售市場，組織96家次企業(yè)參加了市消費扶貧暨“扶貧”產(chǎn)品迎春年貨大集分會場等9場展銷會，累計帶動銷售額達4300余萬元。三是積極開展扶貧產(chǎn)品上平臺，引導雄健、萬鳳、年豐等10家企業(yè)通過京東、淘寶、天貓、阿里巴巴等線上開店銷售“扶貧”集體商標產(chǎn)品。四是持續(xù)開展消費扶貧，動員集中區(qū)辦公區(qū)、縣檢察院、悅來鎮(zhèn)等13家縣鄉(xiāng)機關食堂采購米面油菜等扶貧產(chǎn)品12.0574萬元；洋洋百貨、陽光盛源、四海制衣等14家企業(yè)在南華、凱江、富興、興隆等地采取“以購代扶”方式購買貧困村或貧困戶產(chǎn)品共計350萬元；全縣218個行政（事業(yè)）單位參與“以購代扶”活動，先后采購種植類、養(yǎng)殖類農(nóng)副產(chǎn)品20余種，累計購買總額達1282.3萬元（包含“832扶貧采購網(wǎng)”購買扶貧產(chǎn)品489萬元）。
19.抓實司法扶貧專項
一是宣傳講解建四德。將子女贍養(yǎng)到戶項目獎補工作與脫貧攻堅工作有機結合，依托基層司法所、村社法律顧問、幫扶干部等工作力量，全面拓展宣傳陣地，圍繞子女贍養(yǎng)到戶項目獎補工作開展宣傳講解，明確了在脫貧攻堅期內(nèi)只能享受一次的規(guī)范指南，在全縣全面弘揚了愛老“愛德”、護老“仁德”、敬老“美德”、養(yǎng)老“孝德”。二是法律顧問夯法治。嚴格落實“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作機制，根據(jù)村級建制調(diào)整工作，在全縣436個村、86個社區(qū)及時調(diào)整法律專業(yè)人才資源，統(tǒng)籌部署法律顧問共計79人到村開展法治宣傳、化解糾紛等法律服務工作。目前法律顧問到村開展工作2200場次，舉辦法治宣傳講座201次，發(fā)放法律宣傳資料6900余份，參與解決矛盾糾紛95件，修訂村規(guī)民約5條，起草協(xié)議26份，辦理訴訟案件4件。
（二）特色亮點
1.特色產(chǎn)業(yè)到戶獎補項目
通過實施2020年建檔立卡貧困戶特色產(chǎn)業(yè)到戶獎補項目，摸清了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年建檔立卡預脫貧戶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、特色產(chǎn)業(yè)到戶獎補項目的實施情況，一方面鎖定了2020年預脫貧戶收入，為實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奠定了基礎，另一方面極大地激發(fā)了貧困戶積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展激情，并增強貧困戶脫貧致富的信心，消除貧困戶“等”“靠”“要”思想。2020年建檔立卡貧困戶特色產(chǎn)業(yè)獎補到戶項目受益農(nóng)戶852戶、1086人，發(fā)展蔬菜、水果、養(yǎng)殖等特色小微產(chǎn)業(yè)園1821個，兌付獎補資金66.44萬元。
2.“百企幫百村”精準幫扶，企業(yè)培育帶動就業(yè)
一是“百企幫百村”精準幫扶。大力組織、引導工業(yè)企業(yè)對貧困村和貧困戶進行產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、醫(yī)療健康幫扶、助學幫扶、生活困難幫扶，德凱纖維、宏發(fā)電聲、凱達門業(yè)、雄健實業(yè)、年豐糧油、萬鳳糧油等20余家企業(yè)通過現(xiàn)金收購農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品、幫助貧困學生完成學業(yè)。二是企業(yè)培育帶動就業(yè)成效顯著。引導和扶持工業(yè)企業(yè)面向貧困戶招工，解決貧困戶就業(yè)人數(shù)共計171人。涉農(nóng)工業(yè)企業(yè)通過在貧困村建立生產(chǎn)基地，建立“公司+基地+農(nóng)戶”模式，帶動貧困群眾就業(yè)，新增中小微企業(yè)79戶。
3.開展“進企業(yè)、送政策、解難”活動
通過“進企業(yè)、送政策、解難”活動，走訪縣內(nèi)147家企業(yè)，宣傳各項政策，了解企業(yè)需求。通過“校企合作”模式，在宏發(fā)電聲等企業(yè)開展線上職業(yè)技能提升培訓班3期共計培訓310人。通過“送教下鄉(xiāng)”模式，在龍臺鎮(zhèn)、白果鄉(xiāng)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展特色農(nóng)旅“2+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧專班、“1+N”創(chuàng)業(yè)意識加農(nóng)村實用技術專班，共計培訓貧困勞動力2842人、兌現(xiàn)生活補貼118.69萬元。
4.強化協(xié)調(diào)，為貧困戶改造提供便利
組織鎮(zhèn)、村主動上門服務，最大限度地降低農(nóng)戶提交申請材料和改造前、改造中、改造后照相等程序環(huán)節(jié)的難度，并明確不得向補助對象收取包括照相、掛牌等在內(nèi)的任何管理費用。在建材大幅漲價的不利形勢下，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動協(xié)調(diào)主要建材的采購與運輸，以降低貧困戶建房成本，同時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出面，協(xié)調(diào)施工方或建筑工匠，采取墊資建設或政府統(tǒng)一組織實施加固改造等方式，幫助無啟動資金的貧困戶改造危房，最大程度維護貧困群眾的利益。
5.實施“兩建三改”，改善貧困戶人居環(huán)境
為加速全縣貧困人口脫貧致富步伐，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實施兩建三改，貧困戶可在住房安全有保障的前提下，根據(jù)人居環(huán)境現(xiàn)狀，按照缺啥補啥的原則，因地制宜，因戶施策，確保不斷改善貧困戶人居環(huán)境，實現(xiàn)貧困戶住房安全功能配套、環(huán)境衛(wèi)生、出行方便。
6.開展文化惠民，助力攻堅
為豐富群眾文化生活，一是組織了“送春聯(lián)下鄉(xiāng)”活動，覆蓋了30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的45個場鎮(zhèn)；二是組織了“文藝小分隊到基層”文藝演出8場次、春節(jié)廟會系列活動10余場次、“科技之春”三下鄉(xiāng)文藝演出1場次、廟會川劇演出50場次；三是組織流動圖書車走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校50余次，送去圖書6000余冊；四是加快推進農(nóng)村體育基礎設施建設，向市體育局申請爭取新建農(nóng)民體育健身工程210個，農(nóng)村體育中心戶17個，新建全民健身路徑15條。
7.從點到面，從戶到片，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化
一是著手困難村—老牛坡。把雙河口水廠作為水源，在老牛坡村修建供水站并進行管網(wǎng)延伸。項目總投資150萬元，于2019年11月25日開工，通過各方努力，歷經(jīng)5個月的建設，目前，老百姓都喝上了“幸福水”，有效解決了老牛坡村貧困戶30戶、52人飲水問題。二是鞏固困難鄉(xiāng)—白果鄉(xiāng)。白果鄉(xiāng)實施的響灘子水廠管網(wǎng)延伸工程計劃總投資7046萬元，該項目已向白果4個村700余用水戶全面供水，項目完工后，沿途將提升白果、繼光、廣福4萬余名老百姓的用水標準。三是解決困難片—倉山片。倉山片區(qū)季節(jié)性缺水、地下水位下沉、苦咸水等問題尤為突出，為解決飲水安全問題，鞏固提升飲水質量，對倉山水廠進行改擴建。工程計劃投資1.7億，2020年底進行試水，2021年完成建設任務。項目完成后能有效提升倉山片近8萬人群眾（貧困戶3022戶、8011人）用水標準。
8.積極開展“陽光同行·溫暖她心”活動
結合“三八”國際勞動婦女節(jié)活動契機，縣婦聯(lián)積極組織動員愛心企業(yè)參與到脫貧攻堅工作，切實加強對貧困婦女健康的關心和關懷，進一步提升貧困婦女健康知識，防治大病返貧現(xiàn)象產(chǎn)生。3月，積極爭取到中國人壽保險支行對“關愛女性健康保障金”2000萬元（保額）用于對2000名貧困婦女的安康關愛。4月，積極對接市婦聯(lián)，爭取到市“情系健康送保障·關愛女性助脫貧”活動，為我縣1755名建檔立卡貧困婦女捐贈“關愛女性健康保障金”3510萬元，為縣市級貧困村120名駐村工作隊女干部捐贈“關愛女性健康保障金”240萬元。
9.切實強化扶貧小額信貸風險防控
一是采取金融機構“分片包干、整村推進”責任制，對轄區(qū)全部建檔立卡貧困戶進行了評級授信，截至9月末,評級比例100%，授信比例100%。二是全部收回“戶貸企用”貸款，化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風險。三是按月監(jiān)測，發(fā)揮協(xié)調(diào)機制和部門合力，切實防范化解扶貧小額信貸風險，已兩次申請使用扶貧小額信貸分險基金處置不良扶貧小額信貸風險，成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬元。
（三）創(chuàng)新工作
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專班
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了了局長任組長，分管領導任副組長，相關股室負責人任成員的產(chǎn)業(yè)扶貧專班工作機構，其職責是推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，規(guī)范高效使用產(chǎn)業(yè)扶持基金、易地搬遷扶貧結余資金、財政專項扶貧資金及其它渠道產(chǎn)業(yè)扶貧資金，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項目，構建扶貧產(chǎn)業(yè)項目（園區(qū)）與貧困人口的利益聯(lián)結機制，使全縣貧困人口受益率達到60%以上，從而穩(wěn)定增加我縣建檔立卡貧困人口的收入。專班每周二召開例會，反映問題、討論問題、解決問題，實行任務清單制管理，專班會上形成的意見決議、下達的任務、要求等由專班綜合協(xié)調(diào)組當天以任務清單的方式向相關小組或站股反饋，相關小組或站股抓好落實，并及時反饋回專班，以便及時銷號。其他重要工作會議隨時召開。
2.以涉農(nóng)項目助推脫貧攻堅
重點實施雄健實業(yè)有限公司“掛面產(chǎn)業(yè)示范工程”和市年豐食品有限公司“有機植物油加工博覽產(chǎn)業(yè)園建設”兩個涉農(nóng)項目，項目竣工投產(chǎn)后能夠全面帶動農(nóng)戶對小麥、油菜種植的積極性，暢通了銷售渠道，為貧困戶增收提供了有利條件。
3.聚居點規(guī)劃布點科學，強化引導統(tǒng)規(guī)自建
結合鄉(xiāng)村振興，以“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”的方式，鼓勵引導貧困戶在聚居點進行建房，并注重聚居點配套基礎設施建設，新建供排水體系、道路、路燈、綠化和文體休閑等公共配套設施，實現(xiàn)“望得見山、看得見水、聽得見鳥鳴、留得住鄉(xiāng)愁”的美麗幸福家園。
4.建立財政專項扶貧資金撥付“綠色通道”
實行“一站式服務”。為加快財政專項扶貧資金撥付，報賬單位只需要將報賬資料交到縣財政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村股，縣財政即安排專人負責資料審核、信息錄入、請示領導審批、打印支票到銀行撥付資金等工作，報賬單位只需要通知收款單位或個人核實收款信息。實行“一站式服務”后，極大地提高了財政專項扶貧資金撥付效率。
5.開通法律援助綠色通道護正義
開通綠色通道，對申請法律援助的建檔立卡的貧困戶落實“能源則援、應援盡援”機制，免于經(jīng)濟困難審查，降低法律援助門檻，做到當天受理、專人專辦，有效預防和降低因重大合法權益受損導致貧困和返貧風險。截至目前，為貧困戶辦理法律援助案件12件，提供法律咨詢300余人次；為貧困戶辦理公證15件，免收公證費3200余元。
四、存在問題
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分散，利益聯(lián)結尚未全覆蓋
產(chǎn)業(yè)基地布局零星分散，沒有形成區(qū)域發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度不高，對扶貧開發(fā)、農(nóng)民增收貢獻度低。利益聯(lián)結沒有全覆蓋，很多新型經(jīng)營主體與貧困戶還未形成風險共擔、利益共享的利益聯(lián)結機制，或者有利益聯(lián)結機制還不完善，并沒有真正與農(nóng)民實現(xiàn)合作共贏，帶動貧困戶發(fā)展能力較弱。
（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，發(fā)展制約因素多
雖然我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧取得一定進展，但依然存在一定困難和問題。一是基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，帶動力明顯不足；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺乏，兩個扶貧項目建設進度緩慢；三是扶貧對象在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在較多制約因素，比如：地方工資收入水平低、就業(yè)技能技術欠缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎不均衡等。為持續(xù)推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項，下一步我們將采取以下舉措：一是加快推進工業(yè)扶貧項目。加快推進兩個涉農(nóng)扶貧項目，鼓勵企業(yè)加大對本地農(nóng)產(chǎn)品的收購力度，增強農(nóng)戶的種植信心。二是繼續(xù)強化工業(yè)企業(yè)吸納貧困人員就業(yè)能力。重點抓好以凱洲新城、高新區(qū)為核心的園區(qū)建設，為園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)搭好平臺，利用承接成都產(chǎn)業(yè)轉移契機，加大項目推介和招引力度，把園區(qū)建成為促進就業(yè)、脫貧致富、開放合作的重要平臺。
（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)整合資金難，帶動增收效益不明顯
一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧資金整合困難。在我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，示范園的建設、新品種的引進推廣方面，政府投入不足，力度不大，林業(yè)部門資金整合困難，是制約我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質增效的重要因素。我局計劃因地制宜發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，輻射帶動周邊群眾致富。由于缺乏資金，致使林業(yè)產(chǎn)業(yè)難于做大做強。二是在帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增收方面效益不明顯。我縣竹產(chǎn)業(yè)和經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)處于初步發(fā)展階段，生產(chǎn)規(guī)模較小，尚未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、基地建設標準化，科技培訓及推廣方面發(fā)展滯后，致使我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場競爭力不強。
五、意見建議
（一）加強項目整合，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
做大做強特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強項目整合，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。整合項目和資金，集中投向產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以縣政府“2＋2”＋N產(chǎn)業(yè)導向為引領，建設各類農(nóng)業(yè)園區(qū)和扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)貧困人口流轉土地收租金、入股分紅獲股金和務工就業(yè)掙薪金，促進村集體和貧困人口增收。建議政府投入扶貧資金的項目，應該明確業(yè)主和村集體按一定的比例簽訂分紅協(xié)議，分配時重點向貧困人口傾斜。
（二）加大對積極參與脫貧攻堅工業(yè)企業(yè)的政策支持和宣傳表彰
一是建議對積極參與扶貧的工業(yè)企業(yè)在項目安排和產(chǎn)業(yè)扶持上給予支持。為支持企業(yè)發(fā)展，鼓勵其吸納更多貧困勞動力，在企業(yè)（項目）符合縣級工業(yè)發(fā)展基金支持方向和條件的前提下，予以重點支持。二是給予參與工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的企業(yè)宣傳表彰。宣傳部門組織有關新聞媒體，對參與扶貧開發(fā)做出成績的工業(yè)企業(yè)進行跟蹤報道，宣傳他們的經(jīng)驗和先進事跡，以提升企業(yè)的形象和社會知名度；為表彰企業(yè)參與農(nóng)村扶貧開發(fā)所作出的貢獻，建議每年評選扶貧開發(fā)工作成績突出的單位，由縣上給予表彰，在電視臺上向社會公告；對積極參與扶貧優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)及其個人頒發(fā)榮譽證書或獎牌。
（三）科學規(guī)劃農(nóng)村飲水安全工程
加快推進農(nóng)村供水“十四五”發(fā)展規(guī)劃，積極引進社會資本，向上爭取專項資金，減輕財政壓力。深入推進城鄉(xiāng)供水一體化，提升自來水普及率，實現(xiàn)農(nóng)村群眾享受與城市居民“同質、同網(wǎng)、同服務”的供水待遇。
根據(jù)《__區(qū)總工會標準化建設達標創(chuàng)優(yōu)活動方案》的具體要求，街道工會認真組織落實文件精神，以“創(chuàng)優(yōu)”為目標，以“組織起來、切實維權”為工作方針，緊緊把握“圍繞中心、服務大局、把握主題、發(fā)揮作用、堅持道路、落實方針、履行職責、服務職工”的工作重點，立足于“建設三個體系”，即加強工會組織體系、維權體系和困難職工幫扶體系建設，進一步完善“創(chuàng)優(yōu)”工會工作，增強工會組織的凝聚力，為職工投身__區(qū)建設施展才華搭建平臺，團結動員全地區(qū)職工為實現(xiàn)__區(qū)的各項目標任務再立新功、再創(chuàng)佳績。
自“創(chuàng)優(yōu)”工作開展以來，在街道黨工委的正確領導下，深入基層，調(diào)查研究，理清思路，超前工作。先后制定了三大工作實施方案，有力地促進了“創(chuàng)優(yōu)”工作的開展。
一、堅持“內(nèi)外兼修”，夯實工會組織體系
一是完善工會干部人員技能，創(chuàng)建一流干部隊伍。年初，街道開展了“讀好書，創(chuàng)建學習性組織、爭做學習型干部”的評選活動，做到了工會干部深入學習黨的工運方針、熟悉工運理論，每人撰寫讀書筆記4千余字，大大提高了工會干部政治、經(jīng)濟、法律水平，為創(chuàng)造性地完成上級布置的工作任務、切實維護職工群眾的合法權益墊定了良好的基礎。
二是應對形勢、結合實際，認真履行工會職責。
第一、街道黨、政領導高度重視工會工作，確保完成區(qū)總工會下達的責任目標。專門召開了各層面及相關科室會議，要求各科室協(xié)助開展建會工作，到駐街新建企業(yè)中大力宣傳《工會法》、《中國工會章程》和《勞動法》，在走訪中利用城管科和經(jīng)濟治理科對駐街企業(yè)比較了解情況的優(yōu)勢，按屬地治理開展組建工會工作。半年來，在社區(qū)工會組織的努力下，新建工會96個，新增會員576人。非公有制建企業(yè)建會率90以上，全員職工入會率80。通過大力宣傳、積極發(fā)展，私企建會工作已逐漸形成趨勢，并且越來越走向規(guī)?；⒁?guī)范化。
第二，實行了工會和會員實名制網(wǎng)絡化治理。街道和社區(qū)工會克服了沒有微機、上網(wǎng)難和人員散、人員信息收集不全的困難，建立了街道、社區(qū)、企業(yè)三級信息網(wǎng)絡平臺，層層落實責任，全面完成了會員實名制治理。
第三，建立了勞動法律監(jiān)督、勞動爭議處理等關系職工切身利益的各項機制。街道工會針對地域內(nèi)企業(yè)用工較多的特點，為了更好地維護職工合法權益，于5月15日經(jīng)領導研究決定成立了街道勞動法律監(jiān)督站、社區(qū)勞動法律監(jiān)督組。街道勞動法律監(jiān)督站由黨委副書記任站長、街道工會主席任副站長、各社區(qū)副主任為成員，法律監(jiān)督站下設5個勞動法律監(jiān)督小組，組長由社區(qū)書記擔任。
第四，職工思想政治工作和職業(yè)道德建設有實效。街道工會結合實際大力開展“八榮八恥”、“文明出行”等宣傳教育活動，大力弘揚勞模精神，展時代先鋒、樹時代楷模，不斷提高職工隊伍建設。運用多樣的文化娛樂形式，不斷豐富職工業(yè)余文化生活。如組織了職工參加__區(qū)工會舉辦的羽毛球比賽，做到了男女各項目比賽都進入了前5名。
二、堅持調(diào)查研究，不斷開拓維權工作新局面
街道工會關注弱勢群體維權，針對地域內(nèi)流動人員多、農(nóng)民工多的實際情況，提出重點關注農(nóng)民工、切實做好農(nóng)民工維權工作的工作方向。
為進一步做好農(nóng)民工維權工作，街道工會從5月份起經(jīng)過1個月細致的走訪，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工用工情況進行了199份的問卷調(diào)查。統(tǒng)計結果表明，目前農(nóng)民工存在“五難”問題。一是組織入會難。94.4的農(nóng)民工沒有參加任何組織。二是維護權益難。63.3農(nóng)民工沒有簽訂勞動合同。三是教育培訓難。81.4農(nóng)民工沒有經(jīng)過崗前技術培訓。四是社會地位提升難。70.4的農(nóng)民工在工作中受到過老板的人格欺侮。五是解決實際問題難。
鑒于以上“五難”問題，街道工會提出了“五抓”舉措：
一是抓組建，最大限度地把農(nóng)民工組織到工會中來。堅持以黨建帶工建，以非公有制經(jīng)濟單位為重點，創(chuàng)新工會組建方式，依托各類商會、行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)工會(聯(lián)合會)，以及樓宇工會、項目工會、市場工會、社區(qū)工會等適應農(nóng)民工就業(yè)多樣化的新型組織形式。
二是抓幫扶，叫響“農(nóng)民工有困難找工會”的口號。八經(jīng)街道工會積極組織駐街企業(yè)開展“三送”活動，即在夏季即將來臨之際，為農(nóng)民工送清涼、送健康、送安全，幫助農(nóng)民工“清涼度夏”。街道工會注重農(nóng)民工的切身利益，監(jiān)督駐街單位切實做好農(nóng)民工的飲食衛(wèi)生、防疫等工作，縮短工作時間、避免超時工作。位于十一緯路40號的海潔灌湯包不但為農(nóng)民工發(fā)放了半斤降溫茶、兩條毛巾，還每日為農(nóng)民工發(fā)放西瓜、雪糕、綠豆冰糖水等防暑降溫食品。街道工會勞動法律監(jiān)督站積極組織社區(qū)勞動法律監(jiān)督小組成員對438家駐街企業(yè)進行了安全拉網(wǎng)式專項檢查，監(jiān)督企業(yè)嚴格按規(guī)定配備安全設施，保證農(nóng)民工安全度夏。
三是抓重點，認真解決侵犯農(nóng)民工合法權益的突出問題。認真解決了拖欠克扣工資、隨意延長勞動時間、漠視安全生產(chǎn)和勞動保護、侵犯農(nóng)民工人身權利等突出問題。督促用人單位落實最低工資保障制度，督促企業(yè)加強和改進安全生產(chǎn)治理。年初，駐街一個民營企業(yè)——金日吉商貿(mào)有限公司開業(yè)了，地區(qū)工會主席會同社區(qū)工會主席前去祝賀，同時認真了解企業(yè)員工是否簽訂了勞動合同。并得知，該公司經(jīng)理張佩巖原是一位電力設計院下崗職工，她對下崗的滋味有著切身的體驗。所以他在自己開辦的企業(yè)中，招聘的56名員工幾乎都是下崗職工，但該企業(yè)沒有簽訂勞動合同。街道工會切實發(fā)揮勞動法律監(jiān)督站的作用，積極向該企業(yè)經(jīng)理宣傳《勞動法》、《工會法》，經(jīng)過努力，張經(jīng)理與員工簽訂了勞動合同，做到了“三個一”：第一，絕不拖欠員工一分錢工資，有時因物價波動，企業(yè)虧損，張經(jīng)理做到向親屬、朋友借錢，保證按期如數(shù)開資。第二，每年組織員工一次3—5天的海濱旅游，以加強與員工之間的感情交流和溝通。第三，員工的婚喪、病，她都有一分關愛。如26歲的男員工張強，沒有父親，母親又體弱多病，張經(jīng)理就像母親一樣關愛他，幫助介紹對象，并帶著全體員工參加了他的婚禮。張強為此流下了激動的眼淚，表示要給經(jīng)理當一輩子業(yè)務員。我們對此進行了大張旗鼓的宣傳，讓這一經(jīng)理愛員工，員工愛企業(yè)的典型事跡在每個企業(yè)都能得以弘揚。
三、搭建“三助”平臺，健全困難職工幫扶體系
一是搭建扶貧助學平臺，維護社區(qū)居民的受教育權。八經(jīng)街道黨工委啟動駐街單位，大力開展“11”結對子互助活動，建立扶貧助學走訪制度。今年6月份在北四經(jīng)街15號活動中心建立扶貧超市1處，扶貧物資總價值2000余元。
二是搭建幫困助醫(yī)平臺，維護社區(qū)居民的身體健康權。
地區(qū)摸底資料顯示20左右的居民有不同程度的疾病，60左右的居民是亞健康的。針對這一情況，街道組織醫(yī)務專家、志愿者開展健康教育講座，聯(lián)系市公安醫(yī)院為弱勢群體爭取到每年享受兩次免費送醫(yī)、送藥上門的待遇。
三是搭建再就業(yè)平臺，維護社區(qū)居民的生存權、勞動權。
街道下崗、失業(yè)人員占低保戶總數(shù)的50，做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)就是從源頭做好維權工作。八經(jīng)街道建立了再就業(yè)基地，從典型抓起開展維權工作，設立了由社區(qū)、院長、組長組成的再就業(yè)工作網(wǎng)絡，并相應建立了崗位責任制、目標責任制、服務承諾制及公示制。上半年，共安置下崗失業(yè)人員900人次，樹立再就業(yè)典型2人。
總結上半年工作初步具備了“創(chuàng)優(yōu)”的主要標準，切實貫徹了建一流干部隊伍，抓好了“一組三動”、完善了“三個體系”，向“兩個一流”邁進。下半年“創(chuàng)優(yōu)”工作主要圍繞以下幾點展開：
一是進一步健全工會組織體系。繼續(xù)抓好工會建會工作，力爭駐街企業(yè)達到“全覆蓋”;繼續(xù)開展職工技術創(chuàng)新活動，積極組織職工參加計算機大賽，進一步提高職工的辦公效率;進一步開展多樣文體活動，組織職工參加乒乓球比賽。
醫(yī)者仁心，仁者醫(yī)心。心懷的是百姓疾苦，守護的是百姓健康，方為醫(yī)者大愛。作為老百姓家門口的基層醫(yī)療單位，沙洋縣李市鎮(zhèn)衛(wèi)生院牢記職責使命，不斷深化黨風廉政建設，推進醫(yī)院事業(yè)改革發(fā)展，以群眾滿意為尺度，依法執(zhí)業(yè)，廉潔從醫(yī)，構建起一道清風正氣、百姓稱道的健康屏障。
醫(yī)貴廉，廉潔方受尊。加強黨風廉政建設，凈化社會風氣是廣大人民群眾的心愿，而加強黨風廉政建設的落腳點，則是加強黨的干部隊伍建設。李市衛(wèi)生院黨支部緊緊圍繞與鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府簽署的“黨風廉政建設責任狀”所涉及的的責任、內(nèi)容，扎實開展反腐倡廉教育活動。衛(wèi)生院成立了黨風廉政建設領導小組，進一步完善了黨風廉政建設機制。院支部在年初及時召開會議，研究部署年度黨風廉政建設和反腐敗工作，制定黨風廉政建設責任制，嚴格按照“一崗雙責”的要求，明確了院領導班子成員分工和職責落實，遵循主要領導負總責、分管領導抓各線、一級抓一級、層層抓落實的原則，確保全院黨風廉政建設工作有序開展。將黨風廉政建設責任制考核納入院年度目標管理績效考核，將考核結果作為黨員干部職工評先評優(yōu)的重要依據(jù)；組織力量定期、不定期開展督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，有力維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。
養(yǎng)廉貴有律。院支部堅持把維護權威、嚴守黨的紀律作為黨風廉政建設的第一項任務，自覺擔負起執(zhí)行和維護黨的紀律的責任。引導黨員干部牢固樹立黨性意識，嚴守黨的政治紀律和組織紀律，自覺用規(guī)范自己的一言一行。以提高黨員干部精神境界作為反腐倡廉的一并項根本性措施，營造廉政氛圍，堅持不懈地抓實干部的政治理論學習，提高思想素質，對全院黨員干部提要求、敲警鐘，達到政治上的清醒、堅定。在學習規(guī)范上，堅持系統(tǒng)的科學理論的學習，深入推進“兩學一做”、“九不準”等活動，學習和黨的十、十八屆六中全會精神，學講話精神，樹立黨員干部正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強廉潔自律和接受監(jiān)督的自覺性。在學習方式上，堅持抓實中心組學習，每月五號固定為黨員活動日，所有黨員集中學習，把中心小組集中學與個人自學相結合，聯(lián)系個人工作實際、思想實際撰寫心得體會，進行交流討論，經(jīng)常性開展“廉政談話”，時刻繃緊廉潔自律之弦，筑牢拒腐防變之線，補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵，改進工作作風。
守廉貴有恒。持之以恒推進黨風廉政建設，制度是保障。院支部認真落實“管黨治黨一刻不能松懈”的要求，立足于建立“提前防范、主臃婪丁鋇某ばЧぷ骰制，加強對權力運行的監(jiān)督和制約，從源頭上防治腐敗。抓好民主建設，開好廉潔從醫(yī)專題民主生活會，會前通知并廣泛搜集群眾意見，會前有準備、會中有重點、會后有整改，做到“時間、人員、主題、通報”四落實；完善多層次、多途徑的監(jiān)督機制，規(guī)范班子成員決策行為，提高科學決策、民主決策水平；堅持“一重溫、二實踐、三評議、四自查、五總結”，增強黨員干部嚴格自律，在院內(nèi)設立黨風廉政建設舉報箱，公布監(jiān)督電話，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督。實施廉政風險防控機制，加大對重點領域、關鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的風險防控，建立具有本院特色的懲防體系。嚴格執(zhí)行財務管理的各項規(guī)定，自覺執(zhí)行政府采購制度，完善車輛管理制度，加強公車使用管理。形成用制度管人、用制度管權、用制度管事的工作格局，反腐倡廉做到認識到位、履行到位、追究到位。既有正向激勵，又有剛性約束，實現(xiàn)嚴管干部和關愛黨員醫(yī)療隊伍相統(tǒng)一、正風肅紀與調(diào)動積極性相促進。
以廉立信，以德服人。一名黨員干部在黨風廉政自查會上說：“腐敗就是，干部有權，更要有責。有權不迷失，用權不逾矩。當干部要為大家辦事，要吃點虧?！睒銓嵉恼Z言，踏實的行動，李市衛(wèi)生院的黨員干部正是這么做的：在對待名利上，干部不與職工爭；在使用權力上，干部不謀取特權；在福利待遇上，不圖特殊化；在執(zhí)行政策上，不講條件。衛(wèi)生院把反腐倡廉與解決職工困難、為職工群眾辦實事結合起來，增強醫(yī)院內(nèi)在團結力、協(xié)調(diào)力與向心力?！按蜩F須先自身硬”，院領導班子發(fā)揮廉潔從醫(yī)的帶頭和模范作用，帶頭遵守黨的各項紀律和國家法律法規(guī)及院紀院規(guī)，講黨性、重品行、作表率，不收受“紅包”、不收受回扣、不吃請受賄、不私自外出行醫(yī)、不亂收費，用自己的行動感召醫(yī)務人員崇廉尚廉，廉潔行醫(yī)、文明行醫(yī)。院領導對職工堅持“六個必訪（婚、喪、產(chǎn)、病、糾紛、特殊困難必訪）”，春節(jié)期間上門慰問離退休職工，了解他們的生活和身體健康狀況，盡可能為他們排憂解難。醫(yī)院從職工需求出發(fā)，在資金緊張的情況下，想方設法改善職工臨時住房條件，經(jīng)常組織活動豐富職工業(yè)余生活，在生活、工作上為職工提供力所能及的關心和幫助，讓大家在一個溫馨和諧的工作環(huán)境里盡心盡責、全心全意為民服務。衛(wèi)生院“先鋒窗口”、“流動紅旗”、“服務能手”等活動展示出醫(yī)療隊伍朝氣蓬勃、務實創(chuàng)新的精神風貌。去年，衛(wèi)生院醫(yī)務人員在參加沙洋縣急救技術大練兵大比武獲得優(yōu)異成績，在代表沙洋縣迎接湖北省公共衛(wèi)生服務考核檢查、省健康促進縣創(chuàng)建檢查、省級基本公共衛(wèi)生半年督導工作中贏得好評。
醫(yī)風正氣，“廉”“實”作風，在提升醫(yī)療質量中彰顯，在服務群眾健康中體現(xiàn)。衛(wèi)生院黨員干部以做到“廉勤兼優(yōu)”、當好“廉內(nèi)助”為目標，帶領廣大醫(yī)務人員“以群眾滿意為標準”、“以病人為中心”，不斷改善醫(yī)療環(huán)境，提升醫(yī)療服務水平，推進衛(wèi)生院內(nèi)涵發(fā)展。在防疫保健、公共衛(wèi)生工作方面，衛(wèi)生院通過發(fā)放健康宣傳材料、開展衛(wèi)生咨詢宣傳活動、舉辦健康教育講座、更新健康知識宣傳欄、在輸液大廳及預防接種門診滾動播放影音資料等方式，讓群眾了解更多健康知識，知曉更多健康信息，深受群眾歡迎。積極協(xié)助上級衛(wèi)計部門做好食品安全信息報告、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導、飲用水安全衛(wèi)生巡查、學校衛(wèi)生服務、公共場所衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血信息報告等各項有關工作，建立服務單位檔案30家。為全鎮(zhèn)居民建立電子健康檔案4萬余人，電子檔案建檔率為98.39%；對轄區(qū)24個村居開展了免費“生殖健康大普查”活動；規(guī)范執(zhí)行預防接種工作，對0-6歲兒童進行摸底造冊，每月進行主動搜索，開展查漏補種；為65歲及以上老年人進行年度體檢，確保65歲以上老年人、貧困戶、低保戶、五保戶等困難群體每年一次較全面健康管理服務；對高血壓患者、糖尿病高危人群、精神病患者等進行了大范圍的篩查工作，將患者信息登記在冊，進行隨訪管理；繼續(xù)深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，緩解群眾看病難，住院患者實現(xiàn)了出院即時報銷，極大地方便了群眾。去年7月，衛(wèi)生院實行低保、精準扶貧對象住院免起伏線，報銷比例增長5%。真正做到服務于民、讓利于民、造福于民。
2003年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度開始在全國試點推廣。衛(wèi)生部副部長朱慶生指出，自2003年7月以來，全國已有30個省、自治區(qū)、直轄市，在310個縣（市）開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，覆蓋農(nóng)業(yè)人口9504萬人，實際參合農(nóng)民6899萬人，參合率為72.6％。全國共籌集資金30.21億元，其中各級財政補助15.01億元，農(nóng)民個人繳費10.88億元，集體和其他社會贊助4.32億元。
截至2004年6月底，已有4194萬人次的醫(yī)藥費用得到報銷，報銷金額達13.94億元，占籌資總額的46.14％，其中，住院醫(yī)藥費用平均有27.25％得到報銷。
中國的農(nóng)民太需要醫(yī)療保障了
2004年11月5日，衛(wèi)生部副部長朱慶生在國務院新聞辦召開的新聞會上指出：“有40%至60%甚至更高比例的農(nóng)民因病致貧、因病返貧”。記者赴甘肅省的一些縣采訪，所見所聞印證了朱副部長的話。
榆中縣一座空落落的院子里，兩個10多歲黑瘦黑瘦的女娃娃攙扶著他們50多歲的養(yǎng)父。看到我們一行人的到來，孩子怯生生的，老父拖著病怏怏的身子，眼神中流露的卻多是無奈和渴望。村支書向我們介紹說，“老人家才50多歲，有病了，卻無錢醫(yī)治，就只能這么耗著，時間長了，身體越來越不行，現(xiàn)在已經(jīng)失去勞動力了，生活都是個問題啊。唉，50多歲的人看上去卻像70歲的老頭，兩個孩子都要上學，這以后可咋辦呢？”
空蕩蕩的土屋里，就僅有炕上一張席和看不出顏色的一床被褥，“哎，得了這個病，沒錢治，就這么常年躺在炕上。家里要錢沒錢，要糧沒糧，兩個娃還小，全靠政府的一點救濟活著?！崩蠞h凄苦地說。
據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計，2003年，中國農(nóng)民人均純收入是2622元，而農(nóng)民住院例均費用達2236元。也就是說，一個農(nóng)民住一次院，他全年的收入可能都要花在醫(yī)療費用上。有資料顯示：在貧困山區(qū)，由于無力支付醫(yī)療費，農(nóng)民患病未就診的比例達72%，應住院未住院的有89%。
在西部貧困地區(qū)，類似的現(xiàn)象還有很多，“有啥別有病”已是貧困山區(qū)農(nóng)民最大的心愿和企盼。小病能拖就拖著，一個家庭只要有一個大病人，就會淪為特困戶，甚至最基本的溫飽都無法解決。在甘肅省，年人均純收入低于600元的農(nóng)村特困家庭有52萬戶、202萬人。其中由于患病和意外事故等原因造成家庭生活困難的有52萬人，占總貧困人口的26%?！罢磕晷枰Ц?000多萬元，用于農(nóng)民救助。但發(fā)到個人手里定期救助的也就一人一年120元，臨時救助的只能保證年救助不低于60元?！?/p>
2004年11月，衛(wèi)生部了一項調(diào)查結果，我國農(nóng)村因病返貧占貧困人口的三成，農(nóng)村患病兩周的人群中有四成沒有治療。調(diào)查明確顯示了我國農(nóng)民的健康狀況均有惡化的傾向，其中西部孕婦死亡率是全國平均水平的2.8倍。
業(yè)內(nèi)人士分析說，公共衛(wèi)生保障和基本醫(yī)療保障是典型的“公共物品”，從可持續(xù)發(fā)展觀看，社會健康保障制度是可持續(xù)發(fā)展的安全網(wǎng)。可持續(xù)發(fā)展觀強調(diào)“投資以減少窮人的健康風險，并對災難性的醫(yī)療費用提供保險，是減輕貧困戰(zhàn)略的重要組成部分”。
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，9 億農(nóng)民占我國人口總數(shù)的大多數(shù)，而農(nóng)民問題歷來是黨和國家關心的問題。十六大提出了“全面建設小康社會的總目標”，并且將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，即“三農(nóng)”問題作為今后的重要工作來狠抓落實。
中國健康扶貧工程舉辦“因病致貧、因病返貧”研討會，通過各種形式的活動或宣傳，讓全社會都關注健康與扶貧，從而推動中國城鄉(xiāng)尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的發(fā)展。
因此，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，更多關注農(nóng)村，關心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)建設，解決好“三農(nóng)”“因病致貧、因病返貧” 問題，尤其是如何發(fā)展制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)問題，成為各地方、各級政府的重要工作。
據(jù)報道，重慶新型農(nóng)村合作醫(yī)療從2003年起在銅梁、江津等6個區(qū)縣（市）試點，參合農(nóng)民104萬人；2006年，試點地區(qū)擴大到萬州、涪陵等17個區(qū)縣，參合農(nóng)民752．33萬人。2006年，參合農(nóng)民人均籌資45元，其中，中央和地方財政補助35元，農(nóng)民個人繳費10元。目前重慶市已籌集農(nóng)民個人參合資金7523．3萬元。
據(jù)介紹，重慶市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金只對新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定的疾病，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本用藥目錄和基本診療項目范圍內(nèi)，所發(fā)生的醫(yī)藥費用給予補償。門診治療的每年人均補償限額是10元至80元，每次按所發(fā)生費用的30％至50％補償。重慶新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系目前已累計為參合農(nóng)民補償醫(yī)藥費8329．19萬元，共363．23萬人次，占籌資總額的65．81％。
據(jù)了解，實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來，2005年重慶市每人每次平均門診費用由上年的22．45元，降為19．22元，下降14．4％，參合農(nóng)民住院的補償比例達到22．52％，最高補償金額可達到12000元，在一定程度上緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題。
農(nóng)民，作為主角，在醫(yī)保的舞臺上到底應該怎樣舞？
合作醫(yī)療制度從理論上來說，主要是依靠社區(qū)居民的力量，按照“風險分擔，互助共濟”的原則，在社區(qū)范圍內(nèi)多方面籌集資金，用來支付參保人及其家庭的醫(yī)療、預防、保健等服務費用的一項綜合性醫(yī)療保健措施。中國農(nóng)村的合作醫(yī)療，有其自身的產(chǎn)生發(fā)展足跡，也是我國特殊國情下的必然選擇。世界衛(wèi)生組織在一份報告中曾說，“初級衛(wèi)生人員的提法主要來自中國的啟發(fā)。中國人在占80%人口的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展了一個成功的基層衛(wèi)生保健系統(tǒng)，向人民提供低費用的、適宜的醫(yī)療保健技術服務，滿足大多數(shù)人的基本衛(wèi)生需求，這種模式很適合發(fā)展中國家的需要?！?/p>
但據(jù)記者了解，作為新型醫(yī)療保障制度的主角和直接受益人，農(nóng)民似乎參與的積極性不大，多數(shù)情況下，農(nóng)民是不太了解也不理解。這些問題主要集中在三方面：一是在經(jīng)濟上。目前許多村集體經(jīng)濟已沒有了積累，農(nóng)民個人經(jīng)濟承受能力較低，面對廣大的農(nóng)村弱勢群體，僅靠中央、地方財政和農(nóng)民個人集資，資金來源有限；二是思想觀念上。在農(nóng)民中廣泛存在僥幸心理，因為看病的支出不屬于剛性支出，因此，相當部分農(nóng)民社會醫(yī)療保障意識不強，同時，農(nóng)民害怕交了錢而不得病，錢被別人使用，心理上不平衡；三是醫(yī)療服務水平上。目前鄉(xiāng)村衛(wèi)生院醫(yī)療技術水平整體不高，衛(wèi)生專業(yè)技術人員缺乏，相當數(shù)量的農(nóng)民認為即使有病鄉(xiāng)村衛(wèi)生院也不一定能治好，從而影響他們參加合作醫(yī)療的積極性。
甘肅中醫(yī)學院副教授楊敬宇認為，建立人人可以享受的健康保障體系，確保健康服務公平，使所有社會成員獲得生存發(fā)展的基本健康服務，是可持續(xù)發(fā)展的制度保障和基本社會條件。在樹立和落實科學發(fā)展觀的今天，努力消除城鄉(xiāng)制度差距和健康差別，高度關注農(nóng)民的生存權和發(fā)展權，建立農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度，不僅是解決農(nóng)民因病返貧或致貧的根本措施，也是“人人享有衛(wèi)生保健”的制度保障，是人人平等生存的基本條件。
甘肅省衛(wèi)生廳農(nóng)村醫(yī)療合作處一位官員說：“農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展事關重大，必須結合當?shù)貙嶋H經(jīng)濟的發(fā)展情況，采取不同的方法因地制宜，發(fā)揮農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和村衛(wèi)生所協(xié)調(diào)作用，激活農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生市場和產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展和規(guī)范管理農(nóng)村醫(yī)療保健市場，促進醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！敝袊且粋€農(nóng)業(yè)大國，能否解決好廣大農(nóng)村人口的醫(yī)療保障問題，將直接影響到我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。我國農(nóng)村地區(qū)的合作醫(yī)療制度作為在計劃經(jīng)濟體制下的農(nóng)村人口的主要醫(yī)療保障制度曾發(fā)揮了極其重要的作用。
對于西部地區(qū)來說，新型農(nóng)村合作醫(yī)療首先不能適應各種疾病的變化，特別近幾年來，傳染病、慢性病的發(fā)展速度較快。但是，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中，并沒有把傳染病和慢性病列入報銷的范圍之內(nèi)，或者雖被列入報銷范圍內(nèi)，但補償很低。而大多數(shù)農(nóng)村最常見的情況是傳染病和慢性病，農(nóng)民花錢多的也就是這兩種病。所以，新型農(nóng)村醫(yī)療的制度不能適應同層次的低要求，同時也不能滿足多層次的高要求。
合作醫(yī)療是互助供給的制度，不是社會健康保障的制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是以縣、鄉(xiāng)為片區(qū)的，縣、鄉(xiāng)的資金不足和存在的困難，迫使對合作醫(yī)療方面的投入不力。所以并不能解決因病返貧、因病致貧的問題，也難以提高農(nóng)民健康投資的積極性。
從西部地區(qū)的狀況來看，各地社會經(jīng)濟之間的差異較大。合作醫(yī)療的開展不可避免地存在著一定難度。甘肅要求各縣提高籌資基金，但很難想像的是有些縣的合作醫(yī)療基金居然出現(xiàn)大量的沉淀。據(jù)調(diào)查，甘肅部分縣把2／3的合作醫(yī)療基金予以沉淀，真正用于農(nóng)村合作醫(yī)療的經(jīng)費是1／3左右。為什么？他們是怕合作醫(yī)療會有一定的風險。因此，農(nóng)民的問題沒有徹底解決，影響了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的可持續(xù)發(fā)展。
在西部農(nóng)村，新型農(nóng)村合作醫(yī)療機制的運行缺乏應有的基礎。一是縣以下的衛(wèi)生服務網(wǎng)點以行政區(qū)域劃分為準，而不是以農(nóng)民對衛(wèi)生服務的實際需求為準。60％在縣一級醫(yī)院承擔，其余的在鄉(xiāng)衛(wèi)生院，農(nóng)村衛(wèi)生點就幾乎為零。據(jù)了解，全國70％的鄉(xiāng)衛(wèi)生院都處于半倒閉狀態(tài)，他們也是以賣藥維持醫(yī)院生計。而計劃經(jīng)濟時期的“重預防、輕醫(yī)療”的公共衛(wèi)生體系在農(nóng)村基本上癱瘓，1／3已經(jīng)關門，新的衛(wèi)生體系又沒有建立起來。
中小學衛(wèi)生工作計劃一為了認真貫徹國家教委、衛(wèi)生部頒發(fā)的《學校衛(wèi)生工作條例》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》，用心開展各種形式的健康教育活動，加強學生健康知識教育，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生行為習慣，改善學校環(huán)境和教學衛(wèi)生條件，加強對傳染病、常見病的預防和防治。切實做好學生的防病工作，本學期對健康教育工作如下安排。
一、確保環(huán)境衛(wèi)生
學期初制訂出各項制度，劃分好各班衛(wèi)生包干區(qū)，要求各班做到一日二小掃，一月一大掃，節(jié)日突擊掃，訂出衛(wèi)生檢查評比制度，由各班衛(wèi)生委員配合值日老師做到天天檢查、打分，一周小匯總，一月大匯總，并公布衛(wèi)生檢查結果。
二、加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制
1、學習貫徹《傳染病防治法》，進一步做好疾病防治工作，各老師要堅持晨檢制度，提高對流行病的敏感度和防范意識。發(fā)現(xiàn)同一班有3個學生有流感癥狀要上報學校，同時做好隔離、送往醫(yī)院并及時進行消毒，痊愈后持醫(yī)生證明方可復學，避免疾病蔓延。
2、加強日常衛(wèi)生管理。傳染病流行期間各班每周勞動課進行環(huán)境衛(wèi)生大清掃及對教室、功能室進行消毒，做好防控工作。
三、提高學生自我保護的潛力
各班主任和健教老師要利用班會、周會和健教課進行季節(jié)病、流行病、常見病的防治知識的傳授，如近視、齲齒、營養(yǎng)不良、貧血、沙眼、蛔蟲等六病。各班主任還要利用教室的黑板報和學習園地等宣傳衛(wèi)生保健知識，根據(jù)不一樣季節(jié)定期更新資料，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣、行為習慣。
四、重視學生青春期的健康教育
各健教老師要利用健教課，有步驟地進行一次青春期健康教育，解決學生青春期性心理方面的困惑。此外，各班主任要善用心理輔導室，對學生進行針對性輔導，及時解決學生存在的心理問題。
五、堅持“兩操”鍛煉
各健教老師要教會學生做眼保健操，教育學生要認真做好眼保健操，促進學生自身護眼保健意識，降低近視率。同時要加強小學生口腔衛(wèi)生教育，教會學生正確的刷牙和口腔衛(wèi)生知識。
六、要做好學生體育運動傷害的防護
對有特殊狀況和體質的學生學校要注意收集有關資料，班主任和體育老師要有由第一手資料，減少事故的發(fā)生。
七、關注師生的心理衛(wèi)生健康
開展形式多樣的健康咨詢、座談會等。透過聆聽、傾談、帶給協(xié)助等方式幫忙學生擺脫心理障礙，從而健康快樂地成長。
八、加強食堂衛(wèi)生的管理
進一步加強學校生活飲用水和食堂的衛(wèi)生監(jiān)督管理，辦好食堂許可證及工作人員的體檢，食物做到定點購買和留樣24小時，防止食物中毒和腸道傳染病的暴發(fā)。食堂人員要注意操作規(guī)范，食具、用具要做到一漂二洗三消毒，保證食物的質量和衛(wèi)生，確保師生飲食衛(wèi)生和安全。同時要做好食堂衛(wèi)生資料的積存和歸檔。
中小學衛(wèi)生工作計劃二根據(jù)上級衛(wèi)生部門對學生防病工作要求，在繼續(xù)做好學生常見病防治工作的同時，重點做好傳染病防治工作，嚴格執(zhí)行學校突發(fā)事件的應急預案，加強學生健康監(jiān)測及危險行為因素監(jiān)測工作，認真地開展學生心理健康衛(wèi)生教育，特制定計劃如下：
一、努力開展健康教育衛(wèi)生日常行為規(guī)范教育
增進學生自我防疾病潛力和具有良好的衛(wèi)生習慣，杜絕減少控制傳染病的流行和發(fā)生，并且在初一年級中進行心理健康教育。
二、嚴格地監(jiān)督校內(nèi)的飲食、飲水
對食堂要求：杜絕無證上崗，對食堂工作人員，學校飲食店人員進行業(yè)務知識培訓，把上崗須知操作規(guī)范等資料，上墻張貼，便以督促，對照堅持一個原則，飲食店不銷售“三無產(chǎn)品”、過期產(chǎn)品“，對食堂和的所進原料進行嚴格把關和監(jiān)控，堅決杜絕食物中毒，措施如下：
1、嚴格地把關進貨渠道，杜絕三無食品、飲料和過期食品。
2、定期由監(jiān)督員去抽查。
3、發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，或上報有關單位。
4、定期對學生和從業(yè)人員進行衛(wèi)生宣傳。
5、但發(fā)生食物中毒，及時保護好現(xiàn)場和護送病員入醫(yī)院治療，另外保護好現(xiàn)場。
三、繼續(xù)抓好常見病的防治工作
1、認真地做好眼保健操，關鍵問題是輔導好眼睛保健操的正確穴法和姿勢，以至于到達有效的效果。
2、認真地開展好護眼知識講座，促進學生自身護眼保健意識。
3、杜絕任課教師拖課和增加課處作業(yè)量，減少用眼的負荷，課后督促學生走出教室，多做室外活動。進一步督促家長切實地關心自我的子女，關心他們的起居飲食，少吃高糧高脂肪等食物，多參加體育鍛煉等資料及做到預防體育傷害事故工作。
在傳染病的防治上，做到用心預防及實地扼殺傳染病苗子，并且及時地做好“三早”工作即早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療，及時地做好登記工作，并進行跟蹤調(diào)查，做好“非典預防工作，深入各班級進行詢問和做好記錄工作。
中小學衛(wèi)生工作計劃三學校衛(wèi)生工作是學校教育工作中一項十分重要的工作，是培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣和健康禮貌的生活態(tài)度，改善學校衛(wèi)生環(huán)境、監(jiān)測學生健康狀況、努力提高學生健康水平的工作。
我校認真貫徹落實《學校衛(wèi)生工作條例》，在繼續(xù)做好學生常見病防治工作的同時，重點抓好傳染病的防治工作。嚴格執(zhí)行學校突發(fā)事件的應急預案，加強學生健康體質的檢測工作。認真開展學生心理健康，衛(wèi)生教育、紅十宇活動，促進學校衛(wèi)生工作，用心響應紅十字會、區(qū)教育局建立紅十字工作合格學校和健康校園的號召。制定計劃如下：
一、進一步貫徹落實《學校衛(wèi)生工作條例》
把學校衛(wèi)生工作納入學校工作，學校領導專人分管，制定規(guī)劃制度加強管理，使《條例》的各項規(guī)定在學校進一步得到落實。
二、進一步加強完善健康教育工作。
我校在去年的工作基礎上將使健康教育工作更加完善，繼續(xù)落實每周0.5課時的健教課，做到有總結有教案，嚴格按照健康教育20條來做。并建立完整的基礎檔案。
今年我校的健康教育重點將圍繞食品衛(wèi)生安全知識以及禁毒教育來開展。在健康教育課上除了一般的廣播、電視轉播外，我們還將運用多媒體進行授課。另外，每個主題活動期間，如“愛牙日”、“愛眼日”，“預防艾滋病”等我校都將開展相應的主題活動，透過各類形式進行宣傳推廣。
三、做好傳染病工作預防工作。
為增強學校疾病預防與控制意識，提高師生防病潛力，保障師生身體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法、《學校衛(wèi)生工作條例》的有關精神，結合我校的實際狀況，抓好傳染病預防工作。健全組織網(wǎng)絡、明確職責，開展宣傳教育，不斷完善應急預案、報告、晨檢、消毒等各類制度及應用于工作中。
四、搞好飲食飲水衛(wèi)生，杜絕食物中毒事件發(fā)生。
1、把食堂工作作為重點工作，嚴格的按照食品衛(wèi)生工作條例去做，有衛(wèi)生許可證，有食堂人員的健康證等等，各類設備、手續(xù)齊全，做到生熟分開，做好三白。衛(wèi)生室做好對食堂工作人員的監(jiān)督、培訓工作并與食堂管理人員嚴格把關，每一天驗收，每周檢查一次食堂衛(wèi)生。
2、每年的5—10月是食物中毒事件易發(fā)階段，嚴格地把好飲食飲水關，并在學生中宣傳養(yǎng)成良好的飲食飲水習慣，倡導學生不在小攤販處吃食等，并把“食品衛(wèi)生安全知識進課堂”活動作為重點工作來開展。
五、做好愛國衛(wèi)生工作。
1、建立健全學校衛(wèi)生管理組織和規(guī)章制度。學校愛衛(wèi)會由校長、工會主席、德育、總務、教導主任，各年級組長及衛(wèi)生老師組成。學校愛衛(wèi)會在領導小組的帶領下，各司其職，分別抓好各年級、各組室、食堂、班級、清潔工等各支隊伍，建立學校愛國衛(wèi)生網(wǎng)絡。
2、把學校衛(wèi)生工作落到實處。
（1）學校規(guī)定每班做好教室衛(wèi)生的保潔工作，政教處、衛(wèi)生室每一天進行檢查。
（2）評比結果與各班的衛(wèi)生流動紅旗評選結合起來。
（3）各組室爭創(chuàng)禮貌活動中把衛(wèi)生作為考核資料之一。
（4）要求教師在校內(nèi)務必自覺遵守學校規(guī)章制度，提高自身素質。
（5）校內(nèi)嚴禁騎車或亂停亂放。
（6）辦公室內(nèi)禁煙，室內(nèi)環(huán)境整潔優(yōu)美。
（7）每月由學校工會成員檢查一次，由工會公布，并與組室評比掛鉤。
3、衛(wèi)生室配合各部門抓好學校衛(wèi)生工作，落實每周的健康教育課，對各班勞動委員、衛(wèi)生員、食堂人員等定期培訓。做好各類資料的收集、歸檔整理等。
4、落實除四害工作，配合街道做好各項除四害工作。
六、健康防治工作
1、近視眼工作，開學初對學生進行視力、沙眼的普查，督促學生養(yǎng)成良好的用眼衛(wèi)生習慣，做好眼保健操，開展防近治療工作。
2、齲齒、牙齦炎的防治。利用每年9月20日愛眼日的契機對學生進行口腔衛(wèi)生知識的宣傳，使學生懂得齲齒、牙齦炎對身體的危害，增強自我保護意識和潛力。并配合好牙防所做好齲齒、牙齦炎的普查普治工作。
3、蛔蟲病、貧血的防治。11月對全校學生進行糞檢，發(fā)現(xiàn)陽性患者立刻進行驅蟲治療。12月對一、六年級進行貧血檢驗，發(fā)現(xiàn)貧血開來源方單與家長聯(lián)系進行治療。
4、營養(yǎng)不良的防治。每年3月—5月對學生進行體檢，做出營養(yǎng)統(tǒng)計表。發(fā)現(xiàn)營養(yǎng)不良學生予以重視并指導。
七、常規(guī)工作
1、規(guī)范做好憑證入學工作。
2、配合防疫站做好對學生的免疫接種工作。
3、做好紅十字工作。組織好教工學生參加賑災扶貧工作。
4、做好獻血宣傳，教師的獻血體檢工作，力爭完成今年的指標。
2009年，##街道關工委在街道黨委的領導下，在上級關工委的指導幫助下，組織老干部利用自身優(yōu)勢，提高老干部的積極性，充分發(fā)揮余熱，對轄區(qū)廣大青少年實施關心教育、引導和幫助，為廣大青少年素質發(fā)揮了積極作用。
一、 領導重視，完善組織網(wǎng)絡，健全規(guī)章制度
1、成立了領導組及相應工作機構。關工委工作是黨工作的重要組成部分，街道黨委高度重視，成立了由街道黨委副書記王富堂任組長、工青婦、民政、財政部門共同參與的領導小組；同時組成了由王富堂為主任、退休干部翟秀花為副主任的關心下一代工作委員會，并成立了老體協(xié)、老促會等組織，各社區(qū)（村）也都成立了相應機構，明確專人負責此項工作，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作體系。
2、建立健全各項規(guī)章制度。街道關工委制定了關心下一代工作學習制度、會議制度、活動制度等一系列工作制度，規(guī)定了每個月至少集中學習一次，學習相關理論知識和傳達上級指示精神，做到年初有計劃，年終有總結，活動有記錄。使##街道關心下一代工作委員會工作走向規(guī)范化、制度化。
3、建立活動陣地，保障活動有經(jīng)費。街道關工委在三樓設有100多平方米的老干部活動室，配備了乒乓球臺、、象棋、麻將等活動器材。各社區(qū)（村）關工委也都有辦公和活動場所，并定于每月26日為老干部活動日。街道每年都撥付?？钭鳛殛P工委的活動經(jīng)費，保障了關工委各項工作的順利開展。
二、認真開展“四就近”工作，傾心服務老干部
1、以社區(qū)為依托，開展“四就近”服務工作。各社區(qū)都制定了親情服務承諾制度，制作了轄區(qū)老干部分布圖，明確了責任分工，要求社區(qū)責任人員掌握老干部的身體情況、家庭情況和需求情況，定期上門走訪，登門服務。各社區(qū)均開通老干部與社區(qū)聯(lián)系的綠色通道，精心制作和下發(fā)了《愛心聯(lián)系卡》。此卡將社區(qū)工作人員，社區(qū)片警，社區(qū)醫(yī)院，物業(yè)管理，活動咨詢等常用電話號碼全部打在上面，便于老干部能夠及時撥打。完善了社區(qū)老干部檔案資料，標明了每個老干部的需求及健康情況，實行動態(tài)化管理，既有利于社區(qū)工作人員掌握老干部的基本情況又便于服務老干部。
2、傾心服務關心老干部。街道黨委堅持領導干部聯(lián)系老干部制度和看望慰問制度，定期上門或者電話與老干部進行溝通和聯(lián)系，通過領導干部與老干部經(jīng)常性的交往與聯(lián)系，及時了解老干部的心聲與要求，幫助他們解決生活中遇到的各種困難和問題；把關心老干部的生活健康作為重點工作來抓緊抓好。每有老干部生病住院，街道主要領導都要抽出時間前去看望；端午節(jié)、中秋節(jié)等重大節(jié)日，街道購買了大米、白糖、水果、月餅等物品，組成慰問小組，前往老干部家中看望慰問；每年老人節(jié)來臨之際，街道均組織老干部免費參加健康體檢；確保每一個老干部都能安享晚年。
三、充分發(fā)揮老干部作用，開展形式多樣的關愛行動
1、重視對青少年的思想教育工作。街道關工和委利用寒暑假期組織老干部對青少年進行革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育及法律法規(guī)知識培訓等為內(nèi)容的教育活動。今年“六一節(jié)”，街道關工委組織召陵區(qū)實驗小學一百余名優(yōu)秀學生及部分家長到許慎陵園參加游園活動，此次游園活動加深了青少年對祖國燦爛文化的自豪感；在漓江路社區(qū)利用召陵區(qū)暑期青少年法律學校邀請退休檢察官買柏林為社區(qū)青少年上法律知識課，提高了青少年的法律意識。今年以來共舉辦類似的活動32次，為青少年的健康成長做出了應有的貢獻。
2、發(fā)揮各方力量，關愛弱勢群體。街道關工委認真做好關愛貧困青少年這項工作。每學期開學初，關工委到學校了解貧困學生，引導并組織##商會會員開展扶貧幫困獻愛心活動。“六一”前夕，商會會長、政協(xié)委員尹鳳春、董國啟自發(fā)組織開展了助學助困活動，捐款XX余元，入戶慰問了28名貧困生，與3名貧困生結成救助對子，送去了書包、文具、食品等學習用品和愛心助學金，解決了部分貧困學生就學難的問題。
一、領導重視，完善組織網(wǎng)絡，健全規(guī)章制度
1、成立了領導組及相應工作機構。關工委工作是黨工作的重要組成部分，街道黨委高度重視，成立了由街道黨委副書記王富堂任組長、工青婦、民政、財政部門共同參與的領導小組；同時組成了由王富堂為主任、退休干部翟秀花為副主任的關心下一代工作委員會，并成立了老體協(xié)、老促會等組織，各社區(qū)（村）也都成立了相應機構，明確專人負責此項工作，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作體系。
2、建立健全各項規(guī)章制度。街道關工委制定了關心下一代工作學習制度、會議制度、活動制度等一系列工作制度，規(guī)定了每個月至少集中學習一次，學習相關理論知識和傳達上級指示精神，做到年初有計劃，年終有總結，活動有記錄。使××街道關心下一代工作委員會工作走向規(guī)范化、制度化。
3、建立活動陣地，保障活動有經(jīng)費。街道關工委在三樓設有100多平方米的老干部活動室，配備了乒乓球臺、、象棋、麻將等活動器材。各社區(qū)（村）關工委也都有辦公和活動場所，并定于每月26日為老干部活動日。街道每年都撥付?？钭鳛殛P工委的活動經(jīng)費，保障了關工委各項工作的順利開展。
二、認真開展“四就近”工作，傾心服務老干部
1、以社區(qū)為依托，開展“四就近”服務工作。各社區(qū)都制定了親情服務承諾制度，制作了轄區(qū)老干部分布圖，明確了責任分工，要求社區(qū)責任人員掌握老干部的身體情況、家庭情況和需求情況，定期上門走訪，登門服務。各社區(qū)均開通老干部與社區(qū)聯(lián)系的綠色通道，精心制作和下發(fā)了《愛心聯(lián)系卡》。此卡將社區(qū)工作人員，社區(qū)片警，社區(qū)醫(yī)院，物業(yè)管理，活動咨詢等常用電話號碼全部打在上面，便于老干部能夠及時撥打。完善了社區(qū)老干部檔案資料，標明了每個老干部的需求及健康情況，實行動態(tài)化管理，既有利于社區(qū)工作人員掌握老干部的基本情況又便于服務老干部。
2、傾心服務關心老干部。街道黨委堅持領導干部聯(lián)系老干部制度和看望慰問制度，定期上門或者電話與老干部進行溝通和聯(lián)系，通過領導干部與老干部經(jīng)常性的交往與聯(lián)系，及時了解老干部的心聲與要求，幫助他們解決生活中遇到的各種困難和問題；把關心老干部的生活健康作為重點工作來抓緊抓好。每有老干部生病住院，街道主要領導都要抽出時間前去看望；端午節(jié)、中秋節(jié)等重大節(jié)日，街道購買了大米、白糖、水果、月餅等物品，組成慰問小組，前往老干部家中看望慰問；每年老人節(jié)來臨之際，街道均組織老干部免費參加健康體檢；確保每一個老干部都能安享晚年。
三、充分發(fā)揮老干部作用，開展形式多樣的關愛行動
1、重視對青少年的思想教育工作。街道關工和委利用寒暑假期組織老干部對青少年進行革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育及法律法規(guī)知識培訓等為內(nèi)容的教育活動。今年“六一節(jié)”，街道關工委組織召陵區(qū)實驗小學一百余名優(yōu)秀學生及部分家長到許慎陵園參加游園活動，此次游園活動加深了青少年對祖國燦爛文化的自豪感；在漓江路社區(qū)利用召陵區(qū)暑期青少年法律學校邀請退休檢察官買柏林為社區(qū)青少年上法律知識課，提高了青少年的法律意識。今年以來共舉辦類似的活動32次，為青少年的健康成長做出了應有的貢獻。
2、發(fā)揮各方力量，關愛弱勢群體。街道關工委認真做好關愛貧困青少年這項工作。每學期開學初，關工委到學校了解貧困學生，引導并組織××商會會員開展扶貧幫困獻愛心活動?！傲弧鼻跋?，商會會長、政協(xié)委員尹鳳春、董國啟自發(fā)組織開展了助學助困活動，捐款2000余元，入戶慰問了28名貧困生，與3名貧困生結成救助對子，送去了書包、文具、食品等學習用品和愛心助學金，解決了部分貧困學生就學難的問題。
在縣委、縣政府的正確領導下，在上級財政部門的關心下，我縣財政社會保障工作緊緊圍繞全縣財政工作目標，認真貫徹省、市財政社會保障工作會議精神，秉承“心系群眾、財政為民”的工作宗旨，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為財政社會保障工作的出發(fā)點和落腳點，按照不斷健全和完善社會保障體系的工作思路，以保障民生、強化措施、規(guī)范管理為工作主線條，較好地落實了各項社會保障政策，完成了各項財政社保工作任務。
一、2015年上半年工作完成情況
（一）抓好社?；痤A決算，社會保險基金穩(wěn)步增長
1.做好2016年部門預算工作
緊密聯(lián)系社保歸口各單位實際，把部門預算與財政預算緊密結合，按照有關政策規(guī)定和省市縣為民辦實事的財政保障要求，嚴格執(zhí)行規(guī)定的保障范圍和標準足額編制。對支出項目認真分析測算，細化預算支出內(nèi)容，量化定額標準，明細預算支出項目，保證預算編制的科學性、合理性和可執(zhí)行性。
2.對社會保險基金預決算做到了精細科學編制。
加大了深入分析力度，做到了按政策準確填報，按時間及時填報，按要求高質量填報，順利完成社保基金預決算任務，為我縣社?；鸢踩\行提供較有價值的參考資料。
（二）籌措資金，保障民生，社保工作目標全面落實。
積極爭取上級財政補助資金，落實社?？h級配套資金政策，加大本級財政對社會保障的投入，確保各項政策全面落實，切實保障人民群眾的民生問題。2015年縣財政支出預算除足額安排原出臺政策實施所需的配套資金外，對新出臺政策實施所需的配套資金也一一予以落實，各項民生工程資金盡力做到應配盡配。通過多渠道籌集資金，優(yōu)化支出結構，保障各項民生工程的資金支出。
一是撥付城鄉(xiāng)低保資金5320萬元，其中：農(nóng)村低保資金3000萬元，城鎮(zhèn)低保2320萬元。標貼標準：城鎮(zhèn)低保310元/人/月；農(nóng)村低保115元/人/月，殘疾人在此基礎上提高10元。共27560人受益，確保城鄉(xiāng)低收入群體的生活保障。
二是籌措各類優(yōu)撫資金1287萬元，撥付資金1148萬元，其中：優(yōu)撫對象定期定量補助921萬元、退役士兵優(yōu)待金163萬元、優(yōu)撫門診藥費25萬元、城鎮(zhèn)退役士兵一次性經(jīng)濟補助39萬元。保障各類優(yōu)撫對象生活補助標準按政策落實到位；
三是撥付救災資金資金276萬元，切實解決了部分受災群眾的基本生活、生產(chǎn)等問題。
四是撥付五保供養(yǎng)資金760萬元，保證孤寡老人基本生活。
五是撥付城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金505萬元，其中新農(nóng)合繳費補助129萬元，切實幫助困難群眾解決醫(yī)療費用負擔重的問題。
六是籌措再就業(yè)資金1182萬元，撥付資金1053萬元，促進就業(yè)扶持政策的落實。其中：公益性崗位補貼及社保補貼522萬元，企業(yè)吸納困難人員崗位及社保補貼81萬元，大學生見習補貼11萬元，高創(chuàng)園建設資金430萬元，共500余人受益，為就業(yè)困難人員提供生活保障。
七是撥付醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)支出13615萬元，支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。其中：撥付新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金8536萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)改資金2293萬元、基本公共衛(wèi)生服務1021萬元、大學生村醫(yī)工資11萬元、公立醫(yī)院改革補助資金1560萬元。
八是撥付殘疾人事業(yè)補助資金272萬元，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。其中：貧困兒童康復救助40萬元，貧困重度殘疾人生活補貼21萬元，重度殘疾人護理補貼26萬元，其余各類殘疾人補貼、救助185萬元，切實解決各類殘疾人的基本生活困難。
九是撥付社?；?2，111萬元.其中：機關養(yǎng)老保險金3612萬元、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險3667萬元、職工醫(yī)療保險基金3978萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金654萬元、生育保險基金200萬元。保證社保基金安全穩(wěn)定運行。
（三）嚴格政策，狠抓落實，強化資金管理，資金使用取得明顯效果
1、全面落實就業(yè)再就業(yè)政策，切實提高資金使用效益。為規(guī)范資金使用管理，我們制定了《灤平縣再就業(yè)資金管理辦法》，按照規(guī)定的范圍、標準和程序管理使用再就業(yè)資金，做到審核手續(xù)齊備，撥付辦法正確，資金專款專用；同時加強監(jiān)督檢查，對資金的使用實行跟蹤檢查，同時深入職業(yè)介紹機構、職業(yè)培訓機構開展現(xiàn)場檢查，確保資金的使用效果和安全性，逐步建立健全再就業(yè)資金績效考評機制和促進再就業(yè)的長效機制，有力地促進了下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
2、進一步加強民政專項資金的監(jiān)督管理，確保各項資金管理使用科學規(guī)范、合法合規(guī)?？h財政局、民政局組成聯(lián)合檢查組，利用半個月時間對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中興路街道辦事處進行民政專項資金管理使用情況檢查，對疑點較大的進行了入戶調(diào)查、核實，對查出存在的問題進行了通報，并要求及時采取措施，限期進行整改和糾正，保障各類民政資金安全高效發(fā)放到困難群眾手中。
3、根據(jù)縣政府出臺的2014年度危房改造驗收方案，由紀委、住建、財政、民政、發(fā)改、審計、扶貧辦等部門組成危房改造驗收領導小組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的所有危房改造農(nóng)戶中的30%進行抽驗。社保股全力配合此次驗收工作，做到每村必到，避免以偏概全，防止發(fā)生張冠李戴、徇私舞弊等違法行為發(fā)生，保證農(nóng)村貧困群體可以公平、公正、公開的享受危房改造補貼。2014年省級下達我縣的危房改造任務為3650戶，包括新建戶1325戶，維修戶2325戶，其中含建筑節(jié)能示范戶511戶。目前已完成驗收工作的六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：五道營子、大屯、紅旗、小營、兩間房、鄧廠共發(fā)放465萬元。
4、為進一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實提高財政資金使用績效，更好地服務百姓健康，我縣作為全市的試點縣，借鑒張家口、滄州等地好的經(jīng)驗做法，積極探索適合我縣基本公共衛(wèi)生服務資金支付方式改革的新做法，使我縣基本公共衛(wèi)生服務專項資金分配和支付更加科學、合理，真正把資金用在刀刃上，使老百姓切實體會到基本公共衛(wèi)生服務帶來的福利。
二、2016年工作謀劃
1、多措并舉籌集資金，確保社保資金保值增值。
積極做好項目申報工作；繼續(xù)優(yōu)化支出結構，確保資金向民生傾斜；在保證基金正常運轉的情況下，通過定期存款，保證基金保值增值。
2、加大財政社保投入，進一步提高民生保障水平。
一是繼續(xù)完善公共財政政策。我們將加大資金籌集落實力度，及時兌現(xiàn)各項補助補貼政策，確保資金撥付使用到位，切實解決好人民群眾迫切需要解決的問題，讓老百姓得到實實在在的實惠。二是不斷增加社會保障支出，完善社會保障體系，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、農(nóng)村基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障費等按時足額發(fā)放。
3、繼續(xù)抓好預算進行進度，進一步提升財政社保資金使用效益。
繼續(xù)貫徹落實全省財政社會保障資金預算執(zhí)行管理工作會議精神，加快撥款進度，要繼續(xù)做好與相關股室及時溝通，做好資金調(diào)度，及時撥付上級已下達的及本級財政安排的各項資金。今后對經(jīng)費使用進度較慢的單位，采取通過核減單位正常預算經(jīng)費予以制約。
4、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展。
對基本公共衛(wèi)生服務制度、國家基本藥物制度和多渠道補償機制進一步抓好落實；重點要抓好項目考核工作。將考核結果與資金分配掛鉤，進一步提高資金使用效益。抓好村衛(wèi)生所基本藥物制度實施。
2006年12月14日，山西省總工會推行女職工特殊權益保護專項集體合同工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在陽泉市隆重召開。來自全省各市、省級產(chǎn)業(yè)工會分管副主席、女工部長和部分縣區(qū)工會的近百名同志參加了會議。中華全國總工會女職工部副部長肖冬、省總經(jīng)審委主任安娜、紀檢組長王珍及陽泉市總主席王七孩等領導出席了會議。
會議安排部署了今后一個時期我省女職工特殊權益保護專項集體合同工作的主要任務。陽泉市總工會、太原市萬柏林區(qū)總工會、陽泉市城區(qū)總工會、臨猗縣總工會、陽煤集團公司工會、長治經(jīng)坊煤業(yè)有限公司工會、山西焦化有限公司工會等七個單位的女職工組織在會上介紹了經(jīng)驗，呂梁市總等七個單位進行了書面交流。
省總經(jīng)審委主任安娜在會上作了講話，她在認真總結全省女職工特殊權益保護專項集體合同工作取得的成績的基礎上，高度評價了陽泉等地的經(jīng)驗。并對今后做好這項工作提出了具體要求，要求各級工會女職工組織要加強領導，全力推進女職工特殊權益保護專項集體合同工作；把女職工特殊權益保護專項集體合同納入制度化、規(guī)范化的軌道；要求真務實，開拓創(chuàng)新，進一步開創(chuàng)工會女職工工作的新局面。
全總女職工部副部長肖冬在會上做了重要講話。她在講話中對山西省推行女職工特殊權益保護專項集體合同工作予以充分肯定，并對全省今后幾年內(nèi)推行女職工特殊權益保護專項集體合同工作提出了應當遵循的六條原則和四個需要注意的問題。
山西省總紀檢組長王珍也在會上作了講話。
(山西省總工會女職工部)
安徽省阜陽市總工會部署2007年元旦春節(jié)送溫暖活動
阜陽市總工會為繼續(xù)做好2007年“進萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心”的送溫暖活動，市總專門下發(fā)了文件，并召開了全市各級工會分管主席、保障部長及市直各系統(tǒng)工會、市直大企業(yè)工會主席會議，在會上對困難職工的摸底工作做了詳細布置。要求各系統(tǒng)和基層工會認真做好困難職工的調(diào)查摸底工作，做到不漏下一戶，確保每名困難職工不因為生活困難而過不好年。
今年市總工會送溫暖活動呈現(xiàn)出“五早”的特點，即“早計，劃、早部署、早籌資、早行動、早落實”，確保了送溫暖工作的順利進行。同時還擴大了對困難職工的救助范圍，除對因意外災害、重大疾病致貧的困難職工、生活困難的勞模、子女當年度考取大專院校的困難職工等進行救助外，今年市總還把困難單親女職工和困難農(nóng)民工列入救助的范圍，讓他們也體會到黨和政府的關懷和溫暖，過一個祥和的“雙節(jié)”。
(周 莉)
陜西省渭南市推行簽訂女職工特殊權益保護專項集體會同
渭南市總工會女工委在全市11個縣區(qū)21家企業(yè)簽訂女職工特殊權益保護專項集體合同工作，從源頭上起到維護女職工特殊權益的作用。
去年初，渭南市總工會女工委就推行簽訂女職工特殊權益專項集體合同工作進行了專題討論，并在每個縣市區(qū)抓好一到兩個試點單位。各縣市區(qū)對所屬非國有制企業(yè)進行了分類，把女職工人數(shù)多，工會干部素質高的企業(yè)作為試點單位。依據(jù)《勞動法》、《工會法》、《女職工勞動保護規(guī)定》、《婦女權益保障法》、《計劃生育條例》等，結合本企業(yè)實際，在合同中突出女職工特殊權益保護的內(nèi)容，深受女職工的擁護。省總女工委對簽訂女職工特殊權益保護專項集體合同的做法予以肯定。
(陳世武)
山東省平陰縣舉辦第二屆職業(yè)技能大賽
為進一步加強高技能人才隊伍建設，鼓勵和調(diào)動職工學技術、練技能的積極性，營造重視技能、尊重技能人才的良好氛圍，促進技能人才的快速成長，近日，山東平陰縣舉辦第二屆職業(yè)技能大賽。此次比賽由縣委組織部、縣委宣傳部、縣總工會等10個部門聯(lián)合主辦。來自全縣的129名選手按職業(yè)工種分車工、鉗工、電焊工、縫紉工、計算機文字錄入處理五個項目進行分類角逐，各工種比賽試題均包括理論知識和操作技能兩部分，其中理論知識占30％，操作技能占70％。各工種第一名的獲得-者，將由縣政府、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)分別授予“平陰縣杰出技術能手”、“平陰縣建功立業(yè)標兵”、“平陰縣新突擊手”、“平陰縣三八紅旗手”稱號。決賽中理論、技能操作成績均合格者由縣勞動和社會保障局核發(fā)中級工職業(yè)資格證書，獲決賽前六名的選手優(yōu)先推薦參加市舉辦的職業(yè)技能大賽。
(山東省平陰縣民政局)
河北省冀州市女工委開展萬名職工預防與控制艾滋病及禁止知識競賽活動
為在全市廣大職工中普及和宣傳預防與控制艾滋病及禁毒知識，推進“職工紅絲帶健康行動”和職工拒絕“零計劃”行動，近日，冀州市總工會女職工委員會在全市廣大職工中組織開展了“萬名職工預防與控制艾滋病及禁毒知識競賽”活動，向全市廣大職工宣傳普及我國防治艾滋病及禁毒法律法規(guī)和有關政策、艾滋病的防治及禁毒基本知識。
冀州市總工會女職工委員會以面向全市所有男女職工為原則，以市總傳統(tǒng)的“萬名職工知識競賽”活動為擂臺，以全國總工會預防與控制艾滋病領導小組舉辦的知識競賽活動試題為主要內(nèi)容，以衛(wèi)生部門的業(yè)務指導為依托，以建筑、餐飲、采暖等行業(yè)和農(nóng)民工較集中的個體私營企業(yè)為主要參賽單位，以進城打工人員、農(nóng)民工和女職工為重點答題對象，于2006年10月25日召開了競賽活動動員會，會上將10000份答題試卷下發(fā)至各基層工會，各單位通過采取印發(fā)宣傳資料、請衛(wèi)生專業(yè)人員講課、書寫板報廠報等不同的學習宣傳形式，認真組織職工學習掌握有關預防保健知識。本次競賽活動中，工會職工參與率在80％以上。
為鼓勵職工參賽，市總還設立了競賽活動專項獎勵資金，用于獎勵競賽活動中的先進組織和個人?；顒咏Y束后，市總將在11月份組織現(xiàn)場抽獎儀式，從正確答卷中抽取獲獎個人，同時根據(jù)各單位參賽人數(shù)及答題情況，市總還確定了一定數(shù)量的組織獎和個人紀念獎，大大激發(fā)了全市廣大職工的參賽熱情和良好的學習氛圍。(楊紅敏 王學志)
河南省西平縣“送溫暖獻愛心”活動掀熱潮
西平縣委、縣政府在全縣認真開展“送溫暖，獻愛心”活動。西平縣委、縣政府已連續(xù)兩年開展了此項活動。
11月16日，在西平縣委小禮堂召開了“送溫暖，獻愛心”活動動員會，縣委常委、政法委書記吳新平，縣政府副縣才呂先坡，縣總工會主席翟長路及各單位政工副職和辦公室主任參加了會議。
西平縣將11月作為“送溫暖、獻愛心”主題月，今年募集資金采取以自愿和結合具體實際的原則，單位捐款不低于500元。以捐款為主，也可以捐棉衣、大衣、羽絨服、毛衣、毛褲、棉衣褲等御寒衣被。以救助下崗職工、城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、優(yōu)撫戶為主，確保他們吃飽、住好，溫暖過冬。同時根據(jù)人戶調(diào)查情況，針對縣內(nèi)困難家庭的
不同情況，為孤老、孤兒、孤殘、定期救濟家庭送去過冬必需品，并發(fā)放冬令救濟款，確保特困群眾溫暖過冬，此次將籌資20萬元，幫助他們溫暖過冬、歡度“兩節(jié)”。(張奇紅)
廣東省廣州市總工會舉辦女職工英語口語培訓和英語情景對話比賽
為了提高廣大女職工的綜合素質，深入開展 “女職工素質提升工程”，藉全國迎奧運和廣州迎亞運的大好時機，廣州市總工會女職工委員會把推進廣大女職工學習英語口語作為提高素質的一項重要內(nèi)容。
8至10月與新東方學校合作開設了6個培訓班，對200多名女職工進行了英語口語培訓，在廣大女職工中掀起了學英語的熱潮。有些單位發(fā)動了幾十名女職工參加培訓，有些單位在系統(tǒng)內(nèi)進行比賽和演練，挑選優(yōu)秀選手參加市賽。
11月10日，廣州市總工會女職工委員會舉辦了廣州市女職工英語情景對話比賽，參賽選手為非英語專業(yè)畢業(yè)、非英語翻譯和講師崗位的女職工，共25個系統(tǒng)56個單位76名選手。經(jīng)過“自我介紹兼自命題演講”、“日常情景交流對話”、“社會熱點辨論”等3個環(huán)節(jié)的精彩角逐，最后評出一等獎2名、二等獎6名、三等獎9名、最具潛質獎13名、優(yōu)勝獎46名、優(yōu)秀組織獎15名。(列雄紅)
河南省汝南縣總工會于
11月3日上午，在縣委中心會議室召開全縣第二個維權行動月動員會，縣工會副主席宋生就今年維權行動月做了具體要求：要緊緊圍繞創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)，貫徹落實集體合同、勞動合同制度開展工作。(汝南縣總工會)
山東省梁山縣總工會與交通局工會緊緊圍繞新農(nóng)村建設，聯(lián)合開展求富、求學、求樂、求美創(chuàng)建活動，收到明顯的成效。
開展求富、求學、求樂、求美創(chuàng)建活動，就是要引導職工圍繞“富”字做文章，幫助協(xié)調(diào)解決困難職工家庭在生產(chǎn)、生活中的實際問題，達到“新職工、新家庭、新風尚”的要求?！扒蟾弧?，就是引導職工科技致富、脫貧致富，為困難家庭扶貧解困，使之過上好生活?！扒髮W”，就是培育知識型職工，引導職工學科技、學政策、學法律，著力提高職工素質；“求樂”，就是滿足職工日益增長的精神文化生活需求，正確引導職工參與文藝、文化和體育活動，參與民主政治建設，保護自身的合法權益，讓職工做創(chuàng)造文明、享受文明的主人?！扒竺馈?，就是著眼于創(chuàng)建和諧工會，大力倡導科學、文明、健康的觀念，弘揚家庭美德和社會公德，追求心靈美和環(huán)境美。(楊海鵬)
遼寧省錦州市北寧鎮(zhèn)總工會
為了幫扶特困女職工，與衛(wèi)生局建立了醫(yī)療救助制度。確定鎮(zhèn)人民醫(yī)院、錦中醫(yī)院為特困女職工定點醫(yī)院，特困女職工持工會會員證到定點醫(yī)院就醫(yī)，浼掛號費、50％檢查費和床鋪費，今年已接待特困女職工患者39人。(唐莉)
河南省遂平縣總工會近日在縣人口學校隆重舉行“關愛女孩行動”知識競賽活動。縣人口計生委全體班子成員，全委工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表300余人參加了活動。計生委機關、所屬單位和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共20個代表隊60位選手參加了比賽。競賽分為必答、搶答、選答三個部分，經(jīng)過4個小時激烈的角逐，縣人口計生委藥具管理站代表隊獲得一等獎，培訓中心、技術服務站代表隊獲得二等獎，計生委機關、執(zhí)法監(jiān)察隊和車站鎮(zhèn)代表隊獲得三等獎。同時，評選出個人一等獎1人，二等獎2人，三等獎3人。
這次知識競賽活動特色突出：一是位置重?？h人口計生委工會專門成立了“關愛女孩知識競賽”組委會，下發(fā)了《遂平縣“關愛女孩知識普及及競賽活動實施方案”》，計生委班子領導對競賽親自指導、親自謀劃、親自動員、親自頒獎。二是組織實。各參賽單位都對競賽活動進行了精心準備，對參賽選手進行了層層預賽選拔。三是選題廣。競賽試題以“關愛女孩知識題庫”和“關愛女孩百題知識問答”為主。結合人口知識、獎扶政策、生殖健康、婚育新風等內(nèi)容，涵蓋了人口計生工作的方方面面。四是投入大?？h人口計生委投資5000余元用于購買知識競賽搶答器和毛毯、太空被等獎品。五是效果好。此次競賽活動，起到了傳播婚育新風、促進男女平等、營造關愛女孩濃厚氛圍的效果，把今年全縣的“關愛女孩行動”推向了。(陳磊)
山東省梁山縣總工會積極引導
