時間：2023-01-07 19:15:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇文明個人申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為提高我市園林施工企業園林施工質量和管理水平，增強企業的市場競爭力，促進全市園林事業的健康發展。經研究決定，現開展年度“市城市園林優秀施工企業、優秀項目經理”評選工作。
現將有關事項通知如下：
一、評選對象
嚴格遵守國家、省、市相關法律法規和行業要求，在市行政區域內注冊并正常參加資質管理工作，無不良記錄的園林綠化施工企業（個人）均可參加評選。
二、申報條件
（一）申報“優秀施工企業”的條件：
1．在市內注冊，具有園林綠化施工資質的企業。
2．具有良好的企業信譽，遵紀守法，服從行業管理，無惡意拖欠民工工資行為。
3、企業管理規范，制度健全，具有完善的工程質量，安全生產，項目管理和財務管理制度。
4．企業本年度內無發生過安全施工事故，并且所承建的工程質量優良，業績突出。
5．科技投入，人員培訓，推行新技術，新工藝等有具體實施措施和成就。
（二）申報“優秀項目經理”的條件。
1．具有省建設廳、市園林局頒發的園林綠化項目經理資質證書。
2．在工程項目管理中“重合同、守信用”，認真履行職責，嚴格執行條款，未發生違約和惡意拖欠民工工資的行為。
3．嚴格執行國家和地方政策法規和技術標準，在工程管理中積極推廣應用新技術，新工藝，新材料，新設備。
4．施工現場管理嚴格規范，質量保證體系健全。所承建的工程項目中，至少有一項是造價在200萬元以上的綜合性園林綠化工程，且工程質量優良。
5．近三年內無施工質量、安全事故，做到了安全生產和文明施工。
6．嚴格執行各項財務制度，工程項目成本核算控制合理，經濟效益顯著，在分配上能正確處理國家，集體和個人的利益關系，無違法、違規、違紀行為。
三、申報材料
（一）申報“優秀施工企業”必須提供下列材料：
1．填寫“優秀施工企業”申報表一式三份；
2．證明企業經營管理水平的各項相關證書，如質量認證、安全認證、文明單位、誠信證明，各類表彰等;
3．企業本年度內的工程業績，獲獎證明及工程合同（內有甲方聯系人、電話）、平面圖、竣工圖等；
4．其它有關材料。
（二）申報“優秀項目經理”必須提供下列材料：
1．填報“優秀項目經理”申報表一式三份；
2．申報人員身份證，專業職稱證，項目經理證，獲獎工程證書原件及復印件；
3．項目經理工程項目管理經驗總結與推廣新技術、新工藝成果情況介紹。
四、評選程序
獎項由全市各園林施工企業自愿申報。“優秀施工企業、優秀項目經理”由企業所在地行業主管部門按名額推薦上報；
“優秀施工企業、優秀項目經理”的評選由市園林局統一組織，局城市綠化辦公室具體實施。評審小組根據被推薦的申報材料和復查小組的書面報告，通過勘察現場、審查、質詢、討論、評議，最終以無記名投票方式確定獲獎名單。
五、時間安排
年7月30日前，報至市園林局城市綠化辦公室。
年9月1日前由市園林局組織的評審組進行考核。
六、其他事項
一、協助村大隊會計做好本村2010年糧食直補村級匯總審核表（玉米）
這應該是自己接受的第一份工作任務，自己協助村大隊會計，做好本村的糧食直補村級匯總審核表，并且將這些數據進行了核算，確保正確無誤，同時積極協助做好糧食直補的公示，真正使本村糧食直補的發放做到了公開公平公正。
二、協助村干部做好本村的人口普查建筑物核查工作
時下根據北京市人口普查辦公室《2010年5月份全市人口普查工作任務》文件要求，我區將對全區所有建筑物進行實地調查，通過向住戶、物業和相關人員核實建筑物有關信息，完成建筑物信息一覽表的填報工作綜合掌握全區建筑物情況，為更好地開展大興區第六次全國人口普查工作奠定基礎。
在普查過程中，自己協助村干部繪制和填寫普查區、普查小區的地圖，同時還如實的填寫《建筑物信息一覽表》，保證我們村高質量的完成了繪圖工作，確保了填報數據的真實可靠。在去鎮普查辦交建筑物信息一覽表的電子檔的時候，由于我們村原來的信息錄入存在一定的問題，特別是戶主的聯系方式，其中包括固定電話和移動電話，為了方便統計和責任落實，由我將固定電話中沒有的住戶同意填上村大隊的辦公電話，將移動電話統一填上了普查小區負責人的手機號碼。
三、生態文明村申報
按照北京市農村工作委員會、北京市環境保護局關于繼續開展“環境優美鄉鎮”和“文明生態村”創建活動的通知，對照“文明生態村”的相關條件，我村已具有“文明生態村”的評選條件。因此，決定參加2010年度的北京市“文明生態村”的評選活動。我從鎮工業辦領回來申報準備材料，便按照要求整理出我村的申報材料，主要就是工作報告、環境整治方案、技術報告以及指標完成情況。并和村經聯社社長一同前往區鎮各個部門去蓋章。
四、科普惠農資金明細及總結
為了迎接上級部門對我們科普惠農資金使用情況的調查，自己便按照主任的要求寫了科普惠農政策的總結，并按照要求做好資金使用明細，同時將票據進行了復印，方便查對。
張凡東是***路社區團支部書記，一直以來，她用無私的奉獻贏得了社區青年居民的擁護。她擔任社區團支部書記以來，不畏艱難，勇于開拓，用勤勞、智慧，踐行“三個代表”要求，使社區青年的生產生活條件得到了極大的改善，贏得了眾人的稱贊。剛上任的***同志，為了摸清轄區內的基本情況，她跑遍了轄區內的所有的角落，深入轄區走訪居民群眾，并耐心地聽取他們的意見，對轄區居民家中的情況了如指掌，就這樣，她成了片區居民群眾的貼心人。
在XX年10月，***路社區居民荀秀英的女兒荀小霞身患絕癥，花盡了所有的積蓄，生活陷入了絕境，當她得知這一情況后立即召開團支部會議并與縣民政局取得了聯系，幫助解決了醫療款500元整，為她解了燃眉之急，到了學校開學時，XX年優秀團干部申報材料她的孩子因無錢交學費又面臨輟學的問題，***同志又主動與縣三小聯系，減免了孩子的學費。在****年11月的一天，***已是天寒地凍，雪花紛飛，當她得知貧困戶周淑霞無任何過冬取暖的物品時，她將自已家的煤瞞著家人送給貧困戶周淑霞家中。居民瑪麗亞大女兒去年9月考上新疆師范，雖經多方籌借學費但仍缺少500元，是她伸出熱情的手幫助他們渡過了暫時的難關。***就是這樣一位做事果敢，有著強烈責任心的一名團支部書記，正如一位生活困難的社區青年深情地說：“沒有她我們找不到自己的組織，我一輩子也忘不了她的恩情。”***同志經常說：“自已家就是再困難，也要先把社區青年居民的困難解決好。”
轄區有位特困青年，家境十分貧寒，僅靠政府發放的救濟款度日。在充分分析原因的基礎上，***認為扶貧先要扶志。她從轉變思想觀念入手，鼓勵其積極參加轄鎮勞動保障所舉辦的科技培訓班，手把手地教他科學養畜的技術，使之走上了以牧促富之路。在***的大力扶持下，這位困難青年樹立起了戰勝貧困的信心。在通過走家入戶，散發宣傳單、開辦崗位技能培訓班等活動的同時，她還大力宣傳“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的方針。她幫助下崗職工、失業人員認清形勢，轉變觀念，使“只要有事干，干事有報酬，就是就業”的觀念深入人心。她積極倡導下崗職工自謀職業，優秀共青團員干部申報材料利用國家優惠政策，鼓勵扶持下崗失業人員“創崗”。下崗職工古麗，在***的幫助下，自已開起了一家服裝店，月收入近七、八百元左右，成了自主創業的個體老板。容光煥發、神采奕奕的她逢人便說：“沒有***同志的熱心幫助，哪有我今天的好日子啊!”這樣的故事還很多，像古麗這樣的一大批下崗職工通過各種培訓及自主“創崗”已有30多人走上就業再就業之路。
在XX年4—5月春季荒山荒地、綠色通道植樹造林的活動中，與轄區幫扶單位簽定了承包勞務合同，共出動234人次，使100多人實現了臨時就業，并增加了收入。除此之外，她積極提供信息，推薦下崗失業人員“轉崗”。把有價值的信息傳遞給下崗職工。優秀團干優秀申報材料為下崗職工累計提供信息達10余條，實現再就業的職工達30多人。目前為止，轄區內共有157名下崗失業人員納入了社區管理，有73名下崗失業人員在社區實現了再就業。在為社區居民辦實事的同時，作為團支部書記的***不忘加強團支部的組織建設。通過一年多的努力，使***路社區團建工作上了一個新臺階。本著“黨政所急、群眾所盼、青年能為”的原則，以創建“青年文明社區”為依托，深入開展團的各項活動。在開展社區青年志愿服務活動中。***領導***路社區青年成立了少先隊植綠、護綠小分隊、愛心醫療服務隊等志愿服務隊，采取多種形式開展志愿服務活動，深受群眾歡迎。2、加強青少年維權崗建設。先進個人事跡材料***路社區團支部聯合有關部門，為社區青少年特別是待業、下崗、外來務工等青年提供技能培訓、職業介紹、法律咨詢、法律援助等服務活動，成立了共青團法律咨詢站，對外來青工、待業青年在婚姻、勞務等方面產生的糾紛進行咨詢調解，****年接待咨詢青年人數達100多人。
大家下午好！
在本次述職會舉行之前，學校成立了專門的材料審核小組，他們已經對我們提交的申報材料做了認真、嚴格的審核，感謝他們的辛勤勞動。對照申報條件，我的從教經歷、業務能力、教研成果、所獲榮譽均符合要求，這里我就不再重復。
關于骨干教師的申報，我個人覺得，游戲規則本身存在不合理、不公正、不專業之處。例如，必須獲得市級或以上榮譽稱號。榮譽稱號這個東西是體制給予的，與專業素養、專業發展的關系不大。一個并非開放、自由、公正的榮譽稱號橫在這里，打擊了很多上進的心，也誤導了專業領域的專業發展，行政化在學術探討的路徑上再一次充當了尷尬的角色。
隨著教齡的增長，我越來越發現，如果我們始終跟著一根指揮棒走，那么必將迷失方向。做為成年人，我可以有自己的價值追尋。教師這個職業據說是人類發展史上少數幾個具有永恒價值的職業之一，為此，我覺得能擁有“老師”這個稱號，已經是我人生中最大的幸運。
今天的述職，我理解為借這個機會梳理自己的職業成長路徑。
2007年8月，我來到了附中。在這之前，我在佛山的一所學校工作，那里的同事親如兄弟姐妹，讓人迷戀。我勤奮工作，被評為佛山市優秀班主任。但是在04——06年三年任教高三過程中，我聽到了和看到了這樣的事實：為了追求班級的升學率，有的班主任協同校領導一起，想方設法趕走成績差的學生。我想，如果我也要去擔任這樣的班主任，那將是犯罪啊！為了高考而教，固然有意義；只為高考而教，則淪為拙劣的技匠，更甚之，我將淪為人類文明傳播中的罪人。于是，我選擇換一個環境。
非常幸運地，我被孫校所領導的附中接納了。
附中，很好！真的。這里的生源更加多元化，特區家庭的孩子未來的路也多元化。多元化的時代特征促使我轉型，促使我去思考和實踐。從班主任到級長，再到學生處主任，再到專任教師，這些經歷的轉變，給了我思考的機會和更多的空間。
我慢慢地發現，你著急的事情孩子們根本不著急；你覺得他們應該懂得責任與尊重，他們卻更在乎當下的情感與快樂。硬碰硬根本不可能，懲罰只會導致更多有聲和無言的反抗。你必須讓自己的心柔軟下來，以最大的善意和愛意去發現他們、陪伴他們；以最大的智慧去引導他們讀書寫字，思想匯報專題在接受無數書中先知的過程中塑造一個更好的自己；以最溫柔敦厚而又浩然正氣的人格力量去引領他們，辨別善惡，建設自己的精神家園。
教化若水啊！孫維玉校長諄諄告誡我們，讓每一個孩子坐下來和你說話，因為他們與我們在人格上是平等的。我必須讀更多的書，在人類文明與學生之間做一個擺渡者。我們必須思考：我們傳授給學生的所謂的知識，與書中那些偉大靈魂的思考，到底哪一樣，更能照亮學生的人生？懇請在座的每一位，支持和鼓勵我們學生多讀一些好書。
1樹立牢固的服務意識
管理的功能有人說是領導、決策、組織、協調、服務等,究其根本是體現服務職能。科技管理活動是圍繞著科技工作所進行的服務工作而展開的,無論是哪一層次的科技管理人員都必須樹立管理也是服務的思想。管理人員與科技人員的關系不是管與被管的關系,而應是調控、服務保障的關系。因此管理人員的一切管理行為都應充分體現這一關系,把為科技人員排憂解難放在管理工作的首位。一切具體管理辦法與措施都應有利于調動科技工作者的積極性,有利于開創科研工作新局面,有利于人才的成長[1]。
2具備較強的組織協調能力
信息時代促使醫學各學科不斷分化,各學科之間又發生著多方位的相互關聯,新知識和新技術層出不窮。科學研究出現多學科協同作戰的項目增多,多個單位之間聯合攻關項目也增多,因此科技管理人員特別應具有較強的組織協調管理能力。要熟練掌握國家和軍隊各項科技法規、政策,將各項法規、政策運用落實到具體的工作中;對國家及軍隊的科研立項、科研成果申報及獎勵的制度、程序、類別及方式要了如指掌;在制定科技發展規劃時應有超前意識,要依靠專家,通過廣泛的調查研究制訂工作計劃,確立研究課題;在考慮課題分工時必須從整體和系統的原則出發,明確每個崗位職責,但科室機構應盡可能減少,以避免或減少脫節現象的產生;在項目申請過程中申請手續的完備程度、申請書的合格程度、信息的收集與利用,以及項目的組織申報等都應貫穿在學術因素和政策因素中[2];在成果申報時要指導科技人員撰寫工作報告、技術報告,積極向上級主管部門申請并協助聘請外院知名專家組織鑒定會,進行成果登記、專利申報及成果轉化;正確引導申報方向、提供信息、組織協作、進行國家科技政策與經費分配的宣傳等,這些工作都離不開組織協調和管理。
3快速獲取信息的能力
21世紀是一個知識大爆炸的時代,信息在科技和經濟進步中所占份額愈來愈大。面對信息時代的挑戰,作為醫學科管人員必須掌握尋找知識和信息的能力,即培養一定的信息素養,才能以最快的速度獲取最準確的醫學科技信息,密切掌握科研動態,取得主動權,尋找合適的突破口,以加快科研進程,并且減少投入,增加成果產出率,提高成果開發應用水平。因此,加強醫學科管人員信息素養的培養對于提高整體科研水平是至關重要的。它包括掌握醫學文獻檢索的基本知識和技能,熟悉多種不同載體的醫學信息資源(如光盤、磁盤、印刷型等),學會文獻檢索方法,包括了解檢索語言的種類(如分類語言、主題語言)、檢索工具和檢索系統,以及如何制訂正確的檢索策略,通過多種檢索途徑(分類、主題、著者、關鍵詞等),查找所需的文獻信息,掌握計算機信息檢索技能,并能夠通過互聯網檢索和查找所需信息,利用計算機處理相關信息。
4較強的語言文字表達能力和與人溝通的能力
語言和文字是文明社會交流的工具,作為科管人員,要與多方面聯系和交流,必須具有較強的語言表達能力和善于與人溝通交往的能力;同時,科研成果的各種申報材料也要求科管人員具有簡明清晰的文字表達能力;另外,較高的外語閱讀和寫作能力也是科管人員必備的素質之一。
綜上所述,科管人員要加強以上幾方面素質修養,努力使自己成為除科管知識外具有較廣泛科技知識的“T”型知識結構和能力的復合型人才。只有這樣,才能為廣大的科技工作者提供最優質的服務,為醫學科技事業作出更大貢獻。
參考文獻
[1]周峰.加強科技人才管理,增強專科醫院競爭力[J].中國冶金工業醫學雜志,2007,24(4):489-490.
本文作者：清冽 文秘站原創投稿
立足本職提效能 創新思路尋突破
——水利局工管科年度工作計劃
20__年工管科總體工作思路是：緊緊圍繞局黨委下達的工作目標，全面落實科學發展觀，強力開展招商引資，充份發揮科室職能，進一步落實崗位責任，明確人員職責，打造團隊精神，提高工作效能。具體目標是：實現一個突破，做到八個到位，彰顯工作亮點，確保工管科各項工作再上新臺階。
一、強勢推動，實現招商引資突破
圍繞局下達的招商引資任務，樹立招商引資工作只有參與者沒有旁觀者的觀念，將工作壓力傳遞到科室每一個人，做到人人有任務、個個有擔子，充分動員科室同志各方面的社會關系，尋找工作突破口，完成局下達的招商引資任務。
二、提高效能，本職工作做到七個到位
一是以水利工程基本情況普查為基礎，對全區流域性堤防及穿堤建筑物等區管水利工程進行全面調查，做到工程現狀掌握到位；二是強化工程日常巡查，重點巡查省管河道、湖泊、區管河道及建筑物，工管科每月巡查不少于1次，同時督促各水管單位按要求對所管理的水利工程進行全面細致的巡查，并將巡查信息及時整理上報，做到工程管理動態信息了解到位，以利于及時防治水事違法（章）事件；三是加強流域性涉河建設項目管理，在項目審批前提前介入，積極與上級水行政主管部門溝通協調，協助建設單位做好申報材料準備，對上級已批準的建設項目，嚴格按照省廳批復精神進行施工監管，做到項目服務、管理到位。四是嚴控區鄉河道涉河建設，對受理的占用申請，會同水政大隊、農水科以及管理單位等相關人員現場踏勘后，現場會辦，進一步嚴格審批程序，對未經審批，擅自建設的，積極配合區水政大隊予以堅決查處，做到審批、配合查處到位；五是配合區防辦做好汛前、汛后檢查，并協助防辦做好農業用水計劃編制和用水調度工作，做到防汛安全及用水管理到位；六是加強與上級部門協調，積極爭取工程項目，精心編報并組織實施防汛急辦和維修養護等工程，并對工程質量、進度進行跟蹤檢查，做到項目爭取及工程組織到位。七是積極參加政治學習及各類培訓，認真撰寫心得筆記，不斷提高個人修養及業務水平，嚴格執行“四條禁令”，同時積極撰寫新聞報道，并力爭發表4篇，做到精神文明建設到位。
三、創新思路，彰顯水利工程管理新亮點
工程管理考核工作是提升工程管理水平的重要手段，為推進工程管理規范化，今年起我們創新工作思路，積極開展區級水利工程管理單位達標創建活動，通過達標創建將工程管理工作規范、有效的單位凸顯出來，以考促管，彰顯工程管理工作新亮點，為下一步爭創市級以上達標夯實基礎。
這是一個文明守紀的集體。
這是一個團結友愛的集體。
這是一個奮發向上、朝氣蓬勃的集體
這是一個有著強大凝聚力、生命力、創造力的集體
機械工程系模具班文明班級申報材料
展望上學期，我們機械工程系模具0831班的所有同學眾志成城，百眾一心在我們最親密的戰友和我們最親密的朋友—劉昶鋪導員的帶領組織下不斷的拼下了一個又一個優秀成績，齊心協力的奪下一個又一個光彩榮譽。。。。。
來到學校已經一個年頭了，學校像個歷史老人見證了我們的成長與進步，在我們贏得一個個榮譽時也遇到了許多困難，然而，請相信：我們一直在努力，我們有充足的信心獲得這個榮譽，因為我們是無愧于“文明班級”這個光榮稱號的。
一：在思想教育方面
我班精心設計和組織開展內容鮮活、形式新穎、吸引力強的道德實踐活動。各種道德實踐活動都突出思想內涵，強化道德要求，并與豐富多彩的興趣活動和文體活動結合起來，注意寓教于樂，滿足興趣愛好，使本班在自覺參與中思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華。比如在本學期中我班共做過20多次學雷逢活動，10多次班會活動還有多次舉行集體活動等
二：在專業學習方面
為了培養學生的職業意識,樹立正確的職業道德觀念,養成良好的職業習慣,使學生深入了解模具專業實踐性強、知識面廣、身體素質好、應變能力強的特點,鍛煉學生的膽識和能力,使學生迅速適應由普通中學到職業學校的角色轉變,養成良好的學習習慣，我們利用班會課給學生介紹了未來模具人才的應具備的文化、專業知識,讓學生明確作為一名模具人才應具有的素質,使本班同學在日常的學習生活中有意識地培養自己各方面的能力。并調動了學生的學習興趣,利用主題班會給同學們了解各方面的就業信息等
我們還結合學期每個階段的活動,作為培養學生綜合素質的機會,如“本班的學習與生活總結大會”活動,參加校園藝術節的知識競賽、鉗工比賽、手工工藝大賽等并有多人獲獎,這些活動有效地發展了同學們的特長,鍛煉了我們的能力、身體素質,使我們學會協作、競爭、自我展示和自我推銷的道理,增強了班集體的凝聚力和向心力，通過豐富多彩的活動中學到知識,激發學生的進取心,從活動中學做人,又感受到班集體的力量與溫暖,增強班級的凝聚力,樹立良好的行業協作意識和協作精神。
三：宿舍生活方面
我班同學關心宿舍集體，友愛他人，積極向上，勇于拼搏。每個人都十分配合學院的各項大小事務，認真做好衛生，爭創“文明宿舍”。本班有五間宿舍被評為“文明宿舍”，文明宿舍率高達100%，我們每個成員都積極熱情，在班級體有需要時都能停身而出，不會因為自己的私事而影響班級，對于有困難的同學，我們班都能伸出援助之手，盡自己的一份微薄之力。以自己的努力為班級得榮譽。我們是一個不服輸的集體，是一個擁有溫暖和熱情的大家庭。并且我們始終以提高宿舍文化，形成有特殊的宿舍文化為目標而努力。宿舍是我家，文明告大家，相信在以后的日子會有更多的笑聲。
（一）鎮便民服務中心的主要職責
1、負責做好進駐項目的辦理和服務。
2、負責制定管理辦法及相關規章制度，并組織實施。
3、負責對有關進駐單位（部門）窗口事項辦理進行監督檢查、組織管理和服務指導。
4、負責對服務窗口和窗口工作人員進行管理考核。
5、協助處理對服務窗口和窗口工作人員違規違紀行為的投訴。
6、負責向市行政服務中心和鎮政府上報便民服務中心運行管理和項目辦理情況。
7、對村（社區）便民服務室進行業務指導和檢查考核。
8、完成鎮政府交辦的其他工作。
（二）鎮便民服務中心的主要管理權限
1、組織人事管理權限：便民服務中心負責對窗口及其工作人員的日常管理和年度考核。工作人員不能勝任或者有違紀現象的，便民服務中心要及時向鎮提出重新派駐人員的申請；窗口工作人員臨時頂崗換人或遇特殊情況需要工作調動的，要先和便民服務中心協商。
2、日常業務管理權限：便民服務中心進駐窗口的主管單位（部門）要授予窗口工作人員相關權限；需鎮相關機構和單位共同辦理的重大事項，由便民服務中心進行協調。
二、完善服務功能
1、明確進駐中心的服務部門的服務項目。要根據便民利民、便捷高效、應進盡進的原則，做到“四個必進”，即與群眾密切相關的事項必進；與上級行政服務中心有審批聯系、與其他機構（單位）關聯度大的事項必進；窗口能當場辦結的事項必進；與進廳事項相關的收費事項必進。具體進駐事項由鎮黨委、政府確定,進駐項目的目錄報市行政服務中心備案。
2、相對集中審批服務權限。凡進駐鎮便民服務中心辦理的行政服務事項，各單位（部門）不得再受理，其他便民服務事項，應根據實際，合理設置受理范圍。各進駐單位（部門）要確保對窗口的授權，進一步簡化流程，做到即受即辦。
3、加快建立網上審批制度。便民服務中心采用全市統一的“信息管理系統”與行政服務中心聯網辦公，做到數據錄入及時，業務銜接暢通；逐步實現網上下載、網上受理申報、網上流轉、遠程審批。要定期向市行政服務中心上報數據，做到及時、準確、規范。
三、加強規范管理
1、深化政務公開。鎮便民服務中心要按照依法行政、政務公開的要求，將窗口職責、工作人員崗位職責、服務事項、辦事程序、申報條件、承諾時限、收費依據、收費標準、申報材料、樣表格式文本等向社會公示。
2、實施分類管理。根據辦理時限、內容和權限，將審批服務項目分為即辦事項、承諾事項、聯辦事項、上報事項、補辦事項、退回事項。對各類辦理事項要按相關規定嚴格執行。
3、完善服務制度。要建立和完善崗位職責、日常考核及一次性告知制、首問責任制、預約服務制、限時辦結制、責任追究制等規章制度。在建立內部管理機制的同時，還要建立有效的外部監督和管理機制，自覺接受社會公眾監督。
4、加強隊伍建設。鎮、市各相關部門要按照“素質高、業務熟、能力強、作風正”的總體要求，擇優選派并充分授權窗口工作人員，窗口工作人員應當保持相對穩定。要加強學習與培訓，提高窗口工作人員的政治和業務素質。
四、落實保障機制
1、加強組織領導。按照政府主抓、部門協調、管理統一的工作機制，實行紀檢監察領導負責制，具體抓好這項工作。鎮政府確保便民服務中心建設和管理經費的落實。有關部門要積極配合鎮便民服務中心建設，使本部門項目順利進駐便民服務中心，切實推行審批下移，方便基層企業和群眾。
社會組織登記處緊緊圍繞局黨委中心工作要求，按照全省社會組織管理年度工作要點內容和本處室年初工作目標,在民管局統一部署下，扎實工作，開拓創新，不斷推動全市社會組織登記工作健康發展，較好地完成了年初工作任務。
1、耐心解答，周到服務，不斷提高市屬社會組織登記水平。截止目前，通過電話或現場等方式耐心細致地為當事人解答國家相關政策法規和登記有關事項累計兩千余次。其中：市屬社會組織受理申請171家，辦結市屬民辦非企業單位成立登記55家，已通過民辦非企業單位名稱核準待籌備成立登記57家；辦結市屬社會團體成立登記31家，已通過社會團體名稱核準待籌備成立登記25家；市屬基金會通過名稱核準待籌備成立3家。同比2013年同期辦理社會組織成立登記增漲了25%。辦結社會組織變更登記35家，其中，民辦非企業單位變更登記15家，社會團體變更登記20家。勘察現場140余家。截至目前，市屬社會組織共計934家，其中社會團體435家，民辦非企業單位499家，基金會2家；2014年縣（市）區新登記民辦非企業單位190家，已通過民辦非企業名稱核準待籌備成立115家；新登記社會團體53家，已通過社會團體名稱核準待籌備成立20家。截至目前，區屬社會組織共計3673家，其中民辦非企業單位1512家，社會團體860家，備案社會組織1301家。同比2013年同期在登記數量和質量上都有較大幅度提高。
2、以人為本，規范執法、不斷梳理和完善社會組織登記流程。按照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《社會團體登記管理條例》規定及國家和省市的社會組織登記相關文件通知精神，認真做好各項審批工作，嚴格履行法定程序。一是梳理規范完善社會組織登記工作辦理流程，本著方便當事人、規范執法的宗旨，重新修訂了《民辦非企業單位成立、變更、注銷登記辦事指南》、《社會團體成立、變更、注銷登記辦事指南》、《基金會及分支機構的成立、變更、注銷登記辦事指南》、《社會組織黨建工作辦事指南》，嚴格遵照辦理時限，為當事人提供便捷、周到、準確、滿意的服務。二是根據政策規定，結合實際需要，不斷制定完善了名稱預先核準申請表、可行性報告、組織章程、成立申請書、章程核準表、單位登記申請表等各種申請材料的規范化填寫模板，極大地方便了當事人辦理登記，同時有效提高了登記工作的規范性。三是進一步完善后期社會組織登記備案工作，認真整理近幾年社會組織檔案130余冊并及時完整歸檔。四是認真落實一次性告知制度、準予受理制度，對前來辦理或咨詢的單位或個人，工作人員認真解答，發放相關業務的一次性告知書或服務指南手冊，將服務促管理，服務促和諧的“以民為本”的服務理念貫穿在日常工作中。四是認真落實受理、審查、核準的崗位職責制度，保證社會組織登記審批質量，防止審批隨意性事件發生。
3、加強管理、熱情服務、不斷提升市行政審批服務中心民政窗口形象。一是認真貫徹落實《濟南市民政局機關效能建設制度》，堅持首問負責制、一次性告知制、AB角工作制、限時辦結制、公開承諾制、監督問責制，遵循公平、公正、公開、陽光、高效、便民的原則，認真落實窗口工作人員定期輪換制度、請銷假制度、考勤管理制度以及首問負責制等制度。二是加大政務公開力度，印發了新的社會組織登記《服務指南》，對社會組織登記審批事項做到了審批事項名稱、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準、收費依據等六個公開；將申請人需填寫的各類表單的示范格式文本和辦理程序流程圖在窗口公開，方便了群眾辦事，使社會組織登記窗口審批行為更加透明，辦事效率更加快捷。三是認真履行請銷假制度，不空崗、曠崗，統一服裝佩證上崗，熱情服務，文明用語；接待服務對象起立迎候，微笑服務，主動讓座、倒水，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，樹立了溫馨、便民、周到、滿意的民政窗口服務形象。四是積極配合市行政審批服務中心，完成各項交辦任務。在負責做好社會組織登記業務的同時，及時報送社會組織登記工作信息和宣傳報道，認真完成各項考核任務，同時，發揮好中心和局機關的橋梁紐帶作用，及時把中心的要求和任務向局領導匯報，使窗口工作與局機關工作融為一體，積極推進行政審批服務工作的順利開展。
在市政務服務中心第二、第三季度考核中，民政窗口以總分第一的成績蟬聯“優秀窗口”稱號。
關鍵詞:業務流程 ;試點;對策
中圖分類號:U692 文獻標志碼:A文章編號:16717953(2009)04005104
《Maritime Enforcement Procedures》(SectionⅠ)Found in Experimental Work on the Problem and Solution
CHEN Xiaoming
(Quanzhou maritime safety administration,Quanzhou 362000,China)
Abstract: Based on the overall deployment of the MSA of Ministry of Communications, Quanzhou MSA has embarked on the 《Maritime Enforcement Procedures》 (SectionⅠ) (Following called New Procedures), which is about static maritime enforcement procedures, such as permission, approval, registration and etc. Some problems emerged in the trial work are analyzed; Their settlement and Safeguard Measures are also propounded; All that supply the decision makers with reference to improve and perfect the New Procedures.
Key words: enforcement procedures;trial;countermeasures
在2008年全國海事工作會議上,交通運輸部徐祖遠副部長指出:“到2010年,要全面實現'四個確保',即確保水上交通安全監管和行政執法能力顯著提高,確保水上交通安全形勢持續穩定,確保綜合能力和發展水平在經濟執法隊伍中處于最前列,確保”十一五“末水上交通安全監督管理主要指標達到中等發達國家水平”。為實現這一目標,部海事局準確把握海事發展的新規律,認真分析海事面臨的新形勢,在全國海事系統深入開展“行政執法一面旗”建設。“一面旗”建設是中國海事在新的歷史轉折點具有戰略意義的重大舉措,編制和運行《海事執法業務工作流程》是“一面旗”建設中最基礎最重要的工作之一,是進一步規范海事執法行為、提高海事執法效能的重要措施[1]。
1 新流程試運行中存在的主要問題
試點工作是全面推廣實施部海事局海事執法業務工作流程的關鍵環節,通過試點工作來驗證新流程的正確性、科學性、適用性、有效性和可操作性。按部海事局的總體部署,泉州海事局于2009年3月1日起試行新流程。總體來講,新流程簡化了辦事程序、提高了行政效率、方便了行政相對人,是一項便民利民的偉大工程。但經過一段時間的試運行,也發現了以下問題:
1)分支局政務中心涉及的大部分許可業務流程的環節仍然偏多,多數許可業務需要受理人、審核人、審批人等3名執法人員經3個環節才能完成,程序不夠簡化。
2)新流程對每一項許可業務所需保存的書面材料并不明確。雖然每項具體的業務流程都有“執法主要標準”和“執法文書和臺 帳”的規定,但是都無法獲知需要保留的書面材料到底是哪些,出現執法人員見仁見智的情況,給行政相對人造成困惑。
3)新流程對行政許可類檔案材料的保存期限未作規定。
4)新流程對執法信息的傳遞方式未明確規定,易陷入書面傳遞的誤區。
5)《船舶載運危險貨物的適裝許可業務流程》要求相對人提供危險貨物艙單復印件、(國際)防止油污證書復印件、《油污損害民事責任保險或其他財務保證證書》復印件、船舶適裝證書復印件,不夠便民且可操作性較差[2]。
6)海事處涉及的《船舶在港區水域洗艙、清艙、驅氣許可業務流程》和《船舶在港區水域排放壓載水、洗艙水、殘油、含油污水許可業務流程》等2個流程中的崗位職責仍然將受理人、審核人、審批人分開,也就是說該項業務仍然需要3名執法人員經3個環節才得以完成,明顯違背了高效便民的原則。
2 相應的解決對策及理由
根據以上存在問題,筆者進行了詳細的分析,提出了相對應的解決對策,供決策者改進和完善新流程參考。
2.1 進一步簡化審批程序
建議審核環節與受理環節合二為一,即受理人直接履行審核職責,審批人負責全面把關。
理由有以下幾方面:一是這樣做縮減了1個環節、節約了1個人力,同時也增強了受理人的責任心和使命感,更能保證每一個海事許可項目從頭開始就干好做實。本人認為多數的3人流程應進一步壓縮簡化。二是一項許可業務由3名執法人員共同完成,理論上是層層把關、萬無一失,實際上常出現職責混沌、推諉扯皮的現象,特別是受理人與審核人之間的摩擦、不協調、互相責怪現象更是司空見慣。三是受理環節實際上是基礎和至關重要的。受理人開出了《受理通知單》后,行政機關(或者說審核人及審批人)已無太多回旋余地,如果材料內容出現問題,行政機關極易陷入被動[3]。因為此時行政機關只能按行政許可法等法律法規及本機關對外服務承諾所確定的時限作出相應決定,否則將直接影響到政府的執行力和公信力。所以受理人在受理申請材料時不應只是機械受理、上傳下達,還應對材料內容進行認真審查審核即履行審核職責,確保行政機關在受理環節上即贏得主動。這也要求受理崗位的海事執法人員具有較高的業務素質。
2.2 明確規范執法文書和臺帳
建議新流程以“高效、便民”為原則對每一項許可業務所需保存的書面材料進行梳理,并在“執法文書和臺帳”中予以明確。避免出現申請人辦理同樣的事時因受理人不同而被要求提交不同的書面材料的情況[4]。
舊流程中申請人除了申請書以外,還要提供大量的書面材料,如果書面材料為復印件,還得申請人和受理人雙方在復印件上簽字蓋章并注明“與原件相符”字樣及日期。不少相對人反映:到海事部門辦事手續太多太繁。海事系統要確保綜合能力和發展水平在經濟執法隊伍中處于前列,就必須以新流程上狠下功夫,刪繁就簡,能簡化則簡化、能事后監管則不必事前提供、用口頭和電子文檔等其他方式能解決的則不必保留書面紙質材料,方便相對人辦事、提高行政許可效率,展示高效廉潔新形象。以實際行動貫徹落實科學發展觀的要求,節省紙張,建設資源節約型政府機關[5]。
2.3 明確行政許可檔案的保存期限
建議以試行新流程為契機,在新流程中對各項行政許可檔案材料的保存期限作出明確規定。
水監體制改革10年以來,從未出臺過許可類檔案材料保存期限的規定,因而無人敢于銷毀堆積如山的陳年檔案,不少海事機構更是滿倉爆倉。海事機構的辦公場所原本就十分有限,陳年檔案令大家困惑不已。
2.4 豐富信息傳遞形式,全面提高執法效率
建議新流程以有效、高效為目標,因事制宜,允許靜態部門采取多樣化的信息傳遞形式,包括口頭、電話、手機短信、顯示屏、電子郵件等各種有效形式,力戒書面傳遞形式[6]。反之,動態監管部門應主動查閱許可檔案臺帳,獲取執法信息。
舊流程中凡是信息傳遞必是書面形式,事事書面來書面往的,其結果是讓執法人員耗費大量時間于電腦桌前敲鍵盤、辦公室里做臺帳,多名執法人員配合且忙乎了大半天才完成一個簡單的許可任務,其效率之低可想而知。其他經濟執法隊伍對海事部門的“忙”感到不可思議。
“全國海事一家人”,海事系統內部的信息溝通應是寬廣和無極限的,在海事系統內部要實現動靜態信息共享是輕而易舉的,完全沒有必要采用書面傳遞形式。況且書面執法聯系單承載的信息是相當有限的,往往還需要通過查閱臺帳、電話詢問等其他方式作補充才獲得令動態監管人員滿意的信息。實踐證明,在一個海事局(處)范圍內“口頭傳遞”配合“主動查閱”執法信息是最“有效、高效”的。
2.5 簡化申報材料,方便行政相對人
建議由申請人在《船舶載運危險貨物申報單》上的備注欄內注明相關船舶證書的有效期、適裝的貨品,以此取代由申請人提供(國際)防止油污證書復印件、《油污損害民事責任保險或其他財務保證證書》復印件及船舶適裝證書復印件。至于危險貨物艙單復印件則純屬多余,因為《船舶載運危險貨物申報單》上已注明了危險貨物的“艙室編號”[7]。
理由有以下幾點:(1)提供證書復印件不夠便民且可操作性差。根據《中華人民共和國船舶載運危險貨物安全監督管理規定》船舶載運危險貨物必需提前24小時申報,經批準后方可進、出港口。因而通常情況下辦理船舶載運危險貨物申報時船舶正在海上航行或者并未靠泊,這種情況下提供船舶證書復印件和危險貨物艙單復印件顯然是困難重重的,給相對人造成較大麻煩。(2)海事機構要求申請人提供上述證書復印件的主要目的是要掌握證書的有效期、適裝的貨品。根據《行政許可法》申請人必須誠信申報的法律原則,由申請人在《船舶載運危險貨物申報單》的備注欄上寫明三種證書的有效期與適裝的貨品,也可達到同樣目的。“在申報單上填寫證書有效期、適裝的貨品”與“提供證書復印件”其實是等效的,既然是等效的,當然要采用簡便的方式。(3)提供證書復印件不科學。如果上述三種證書很重要,必須復印,試問適航證書、載重線證書等其他船舶證書哪樣不重要?豈不是都要復印呢?顯然是行不通的。由于要求提前24小時申報,因而申報時往往無法核對船舶證書原件,而復印件又極易造假,提供復印件并無益于事前審批。(4)按行政許可法的“控制事前審批、強化事后監督”的原則,海事機構應減少審批手續、強化事后監管、提供優質高效服務。減少審批手續不提供證書復印件,而由申請人在申報單上填寫證書有效期及適裝貨品。這樣做一點也沒有弱化海事監管,相反地可以讓執法人員騰出更多時間從以下幾個方面強化事后監管:一是登錄船舶數據庫核實申報材料,二是船舶進港后在辦理進出港簽證、現場檢查、船舶安檢等多個環節核對船舶證書原件,如發現申請人在申報單中虛報瞞報、船舶證書過期失效,可以依法采取行政處罰、行政強制(滯留)等多種懲處措施[8]。
2.6 關于兩個業務流程的具體修改建議
建議《船舶在港區水域洗艙、清艙、驅氣許可業務流程》和《船舶在港區水域排放壓載水、洗艙水、殘油、含油污水許可業務流程》更改如下:“受理人負責許可申請的受理、審批、歸檔、臺帳登記等工作;負責有關信息的傳遞。”
上述2個流程是日常的防污許可業務,完全可以參照《船舶載運危險貨物的適裝許可業務流程》由受理人直接審批。既然是1個執法人員能完成的工作,為何要由3名執法人員來做呢?
3 確保新流程取得實效的其他措施
隨著新流程試行工作的深入開展,也許還會出現更多的問題。為確保所有問題的順利解決,還需要以下幾方面的保障措施。
3.1 要深刻理解新流程的目的,確實樹立便民利民意識
思想意識決定人的行動,有了正確的思想意識就能在碰到問題時采取正確的行動。在2009年全國海事工作會議上,徐副部長要求海事系統要繼續創新海事管理機制,改進海事監管與服務方式。要簡化辦事程序,提高工作透明度和辦事效率。從規范服務轉向優質服務,把海事管理效能轉化為企業的效益。在當前困難經濟形勢下,海事部門更要立足服務,時刻不忘海事服務于航運發展的政府特性,研究進一步提高海事管理效率,為行政相對人提供更加便利的海事管理服務,提高我國航運企業的市場競爭力。
編制和試行新流程是海事系統貫徹落實徐副部長指示的具體措施。全體海事人員要充分領會新流程“減少環節、簡化手續、提高效率、便民利民”的本意,并轉化為辦理具體業務解決實際問題的自覺行動。
3.2 要及時調整執法督察的重點和方向,監督新流程正確有效實施
海事執法督察是海事執法工作的指揮棒,具有方向標的作用,也是監督新流程正確有效實施的重要手段。水監體制改革之前,海事業務流程比較簡化,甚至于有點隨意,我們不妨稱之為“初始的簡化”階段。水監體制改革10年來,隨著執法督察的深入開展,海事業務流程不斷規范,但是規范的同時也增加大量環節和書面臺帳,比如航運公司DOC(國際)證書的核發程序多達9個環節,而每次執法督察必增加不少新的書面臺帳記錄,造成海事部門辦事手續日趨繁雜、辦事效率逐漸下降。我們稱之為“規范化”階段,并向“繁雜化”量變。這一過程執法督察發揮了主要作用。
經濟社會的發展要求海事服務走向高效便民,新流程的試行將引領海事業務流程進入“規范前提下的簡化”階段。從上述三個階段我們可以看出,這正是客觀事物發展的否定之否定規律。
在新的階段,執法督察將依然發揮重要的作用。但是,執法督察部門應充分認識到上述客觀規律,及時調整督察的重點和方向,突出高效便民,突出優質服務,鼓勵創新服務方式,鼓勵簡化辦事手續,反對增加相對人負擔,反對增加書面材料。
3.3 要加大執法人員隊伍的建設力度,確保新流程的有效實施
徐祖遠副部長提出:要建立一支政治合格、熟悉業務、依法行政、辦事高效、廉潔奉公、文明服務的海事執法隊伍。海事系統的“三支隊伍”中,執法人員隊伍是主體,它直接服務于廣大人民群眾,是新流程的具體執行者。為配合新流程的運行,必須按照徐副部長的要求,加快執法隊伍建設。要針對近年來海事系統錄用大量新人的情況,加大業務培訓力度特別是新流程培訓學習,并把優秀執法人員調整充實到受理崗位,確保新流程的有效實施。
4 結束語
通過對現行的海事執法業務流程進行梳理和規范,編制并運行新的海事執法業務流程,其目的主要有三個:一是促進執法理念的轉變,提高依法行政水平,貫徹落實依法治國戰略要求;二是增強執法為民意識,按科學發展觀的要求支持和幫扶航運企業度過金融危機難關,體現交通海事以民為本;三是減少辦事流程,刪除不必要的環節和內容,提高執法效能和工作效率,展示交通海事高效廉潔新形象。基于以上目的,我們有必要將試點工作發現的問題進行梳理和分析,不斷改進和完善業務流程,適應新形勢的需要,確保新的業務工作流程更加合法、合理、便民、高效。
參考文獻
[1] 潘懷明.行政許可制度基本問題探討[J].貴州大學學報(社會科學版),2001(3),75-80.
[2] 張義忠.與打造信用政府的理念與原則[J].中國工商管理研究,2004(6),58-62.
[3] 鄭國慶,譚海濤.淺析海事執法中可能出現的法律適用錯誤[J].中國海事,2007(3),36-39.
[4] 唐 捷,郭子華.論海事行政許可中對申請人提交材料的審查原則[J].中國海事,2008(10),22-24.
[5] 董林寶.海事行政許可的監督檢查[J].中國水運,2006(6),30-32.
[6] 張 蘭.淺議海事行政許可應注意的幾個問題[J].水運管理,2004(4),20-22.
一、就業脫貧工程工作
（一）工作開展情況
1、就業脫貧幫扶工作。開發了保綠、保潔、護林、護路等公益崗位安置弱勞動力貧困勞動者兜底就業；鼓勵就業扶貧基地、車間、合作社等各類經濟實體幫助貧困勞動者就近就地居家就業；組織召開貧困勞動者專場招聘會轉移就業。截止目前，共幫扶1499名貧困勞動者就業,完成省廳下達1330人任務的113%。
2、就業脫貧技能培訓工作。通過培訓提升貧困勞動者就業技能，激發內生動力自主發展產業、創業就業、靈活就業。今年以來，組織皖西經濟學校、安心家政服務有限公司等5家培訓機構，開展稻蝦共養、家政服務、畜禽養殖、農作物種植等工種培訓班，共培訓5135名貧困勞動者，培訓期間發放伙食和交通補助187.2萬元。
3、扶貧公益就業崗位開發工作。今年省廳下達我縣扶貧公益崗位開發任務280個，全縣共開發扶貧公益就業崗位510個，安置341名貧困勞動者在護林、護路、保安、保潔、光伏電站管護等崗位就業，切實解決弱勞動力貧困人員就地就近就業。
4、就業扶貧基地招募工作。根據省、市要求，經企業申請、鄉鎮推薦、部門審核等方式，公開招募具有社會責任感的企業作為扶貧基地。今年已招募鋼鐵集團、雷利智能科技有限公司等12家就業扶貧基地，提供5000余個就業崗位。
5、落實就業脫貧各類補助政策。一是發放2018年縣外務工4784名貧困勞動者交通補貼239.2萬元，幫助外出務工轉移就業；二是撥付2018年就業扶貧車間、合作社等95家經濟實體，吸納貧困勞動者穩定就業一次性獎勵27.12萬元，其中扶貧車間13.71萬元；三是發放第一季度4318名貧困勞動者公益崗位補貼383.7萬元，第二季度公益崗位補貼4374人374.28萬元，第三季度公益崗位補貼4307人389.16萬元；四是發放貧困勞動者居家就業補貼第一季度1952人175.2萬元，第二季度2138人194.13萬元，第三季度1965人177.24萬元；五是發放建檔立卡貧困戶家庭2020屆中職學校畢業生求職創業補貼128人19.2萬元。
6、就業扶貧車間建設整改工作。根據省人社廳《關于進一步加強就業扶貧車間規范化管理工作的通知》等文件要求,對原認定的就業扶貧車間，按照鞏固提升、建成見效、取消摘牌“三個一批”的原則實行動態管理，對鞏固提升的就業扶貧車間重新認定21家，建成見效新認定1家，取消摘牌28家，帶動就業364人，其中吸納貧困勞動者就地就業189人。
7、就業扶貧驛站建設整改工作。根據省市關于就業扶貧驛站建設的工作要求，各鄉鎮嚴格落實扶貧驛站建設管理規定，充分發揮扶貧驛站作用，讓貧困勞動者不出鄉鎮、村，就能享受公共就業服務。通過整合資源、疊加政策、優化服務，讓就業扶貧驛站成為貧困勞動者居家就業的服務區、技能培訓的加油站、扶持創業的催化器。今年重新認定就業扶貧驛站29家，新建成就業扶貧驛站6家，待市人社局驗收。
（二）主要措施
1、加強組織領導。縣人社局成立領導小組，各鄉鎮也成立了工作領導小組，切實加強領導，把就業脫貧工作擺上重要日程全面推進。
2、突出重點。突出重點項目，扎實開展精準幫扶、精準就業、精準脫貧專項行動，重點推進技能脫貧培訓、就業扶貧車間建設整改、各項補助申報、貧困人口城鄉居保應保盡保等工作。
3、層層壓實責任。壓實壓緊責任，實行主要領導負責制，開展人社扶貧走訪，堅持目標導向和問題導向，不定時抽調有關人員以“四不兩直”方式下鄉鎮調查人社扶貧工作開展情況，統籌推進人社扶貧工作，不定期電話核查就業補助資金政策落實情況，核查資金是否及時打卡。
二、就業扶持民生工程
（一）公益性崗位開發工作
積極實施就業扶持民生工程，把困難人員就業作為改善民生的頭等大事來抓，大力開發困難人員公益性崗位，切實為就業困難人員提供就業幫扶。今年市下達我縣公益性崗位開發目標任務為300個，截至目前，共開發公益性崗位407個，完成目標任務的135.6%，安置了247名就業困難人員在公益性崗位上崗，全部錄入就業信息管理系統，到崗率82.3%。
（二）就業見習崗位開發工作
今年市下達我縣就業見習崗位開發目標任務為438個，截止目前，共有高校畢業生就業見習基地52家,開發高校畢業生就業見習崗位678個，完成目標任務的154.8%，接收223名畢業兩年內離校未就業高校畢業生參加就業見習，到崗率50.9%，完成了上崗人數達到219人的任務。
（三）企業新員工培訓工作
2020年我縣企業新員人培訓任務1200人，截止11月底，縣開展企業新錄用人員崗前技能培訓2655人，完成年度任務的221%，培訓合格率100%。主要作法：
一是查閱參訓學員花名冊，核對身份證，查是否存在超過法定勞動年齡的員工、尚未畢業的實習生、冒充新員工的老員工，以及是否進行勞動合同備案。二是查閱學員簽到表、培訓課程表、培訓日志等資料，并現場詢問學員培訓情況，了解培訓課時是否達標，理論學習與實操培訓分配是否合理，教學是否按教學計劃執行。三是隨機抽查、電話回訪、開座談會等方式，了解學員對民生工程政策的知曉率和滿意度。嚴防回答內容整齊劃一、明顯有事先統一口徑現象，并征集學員對民生工程工作的看法、建議和意見，真正做到聽民聲、察民意、贏民心。四是對培訓補貼資金進行查驗，檢查資金是否專款專用，防治截留挪用、虛報冒領、套取資金等現象發生，保證資金使用規范、安全、高效，確保政策執行不走樣，資金落實不打折。
（四）新技工培養
今年來，縣積極謀劃，精密組織，進一步加大技能人才的培養力度，滿足經濟社會的發展要求，切實做好技工大省技能培訓工程新技工系統培養工作。上級下達全年目標任務390人，截止11月底，我縣已完成500余人，培養穩定率100%，全面完成新技工系統培養民生工程年度目標任務。
三、就業創業服務工作
（一）就業再就業工作
2020年我縣城鎮新增就業任務4600人，截止11月底，實現城鎮新增就業人數6881人，完成任務149.7%；失業人員再就業271人；城鎮登記失業率3.2%。
（二）《就業失業人員登記證》發放工作
做好《就業失業人員登記證》發放工作，今年新發證2865人份，累計發放31564人份。
（三）企業托管檔案人員到齡退休申報
截止11月底，上報市局病退30人次，申報正常退休223人次。
（四）創業擔保貸款審核發放工作
做好符合創業擔保貸款政策的個人申報材料的審核與貸款發放工作。已受理小額擔保貸款488人份，共計6097萬元，其中審核推薦488筆，6097萬元；已發放488筆，6097萬元，距任務目標9500萬元，差距3403萬元，下一步要加快審核進度，力爭完成全年任務目標。
（五）開展“五大主題”招聘活動
2020年我縣以“五大主題”招聘活動為契機，緊扣提供全方位就業服務的總要求，充分做好農村勞動力轉移工作。按照年初規劃，截至11月底，共舉辦春風行動、就業援助月、“2+N”、大別山革命老區和行蓄洪區等各類招聘會95場，線下招聘提供就業崗位近7000余個。多次與市、市、縣人社局合作，充分緩解我縣勞動者就近就業和外出就業的需求。在各類招聘會現場，免費發放春風卡和就業創業等各類宣傳資料10000余份。線上還充分利用公共招聘網進行宣傳，積極指導鼓勵企業注冊并招聘信息，截止目前已注冊企業226家，今年新招聘崗位數184個，招聘3118人。鼓勵有電腦操作水平的勞動者通過網絡高效便捷的找到心儀的崗位。
（六）失業保險工作
1、失業人員失業保險金發放工作
截至目前，2020年度享受失業保險人次603人，發放失業金479.95萬元。其中失業人員按每人1000/元領取一次性求職補貼，失業金發放標準為1242元/月。失業人員在領取失業保險金期間，享受基本醫療保險待遇，按每人283.53/元每月按時繳納。
2、企業失業保險費返還及穩崗補貼發放
截止目前，企業失業保險費返還已申報56家，符合條件56家，已返還金額141.74萬元，企業穩崗補貼申報1家，正在審核中，預計金額83萬，本項工作12月底前全部發放完成。
（七）就業專項資金使用情況
2020年度，當年就業資金籌集總額3032萬元，截止11月底已支出總額3201.63萬元，其中就業技能培訓補貼支出42.15萬元，公益性崗位補貼支出153.61萬元，就業見習補貼支出99.52萬元，特崗人員補貼支出186.45萬元，貧困大學生求職創業補貼支出24萬元，就業創業服務補助支出69.85萬元，靈活就業社保補貼支出46.41萬元，企業穩定就業一次性獎勵支出27萬元，充分就業社區、示范村補貼支出15.4萬；就業扶貧支出2537.24萬元，其中公益崗位支出1122.85萬，居家就業支出925.19萬，扶貧驛站支出250萬，交通補貼支出239.2萬。
四、人才服務工作
（一）高校畢業生檔案管理和服務工作
為高校畢業生出具以檔案材料為依據的各種證明材料，接受高校畢業生等外來電話查詢學籍檔案和咨詢就業有關情況，新接收高校畢業生學籍檔案5338人份，調出人事檔案及人事關系1100人份，辦理個人人事16人份，開具調檔函130人份。
（二）高校畢業生基層特定崗位管理和服務工作
按照上級要求，嚴格管理，熱情服務。建立了數據庫，實行實名制管理，隨時掌握人員增減變動情況，兌現了勞動工資報酬，整體辦理了社會保險。截止11月，我縣尚有80名基層特定崗位人員，今年我縣上報市局高校畢業生基層特定崗位計劃補錄人員40人，經過筆試、資格復審等環節，符合條件的共有37人，12月份到崗到位。
一、領導重視，師德建設規范化、常態化
學校成立了由書記校長、分管校長及各口負責人組成的師德師風建設領導小組，制定了比較完善的師德師風學習和考核制度，使師德教育規范化、常態化。每單周的周三是教師政治學習時間，學校通過電子備課系統向教師提供師德學習材料。同時積極組織教師開展師德師風主題教育活動，把“愛”與“責任”貫徹于整個活動之中，努力提高教師的師德修養，展示黑河小學教師良好的師德風范。
二、精心組織，師德建設活動扎實有效
師德師風建設，重在教育，重在引導，重在建設。
1.通過樹立導向加強師德建設
學校注重培植群體認同的價值觀，引導教師樹立“七觀”，即事業觀、集體觀、教育觀、質量觀、管理觀、績效觀、服務觀，強化并激勵教師形成良好的師德師風，打造學校的團隊精神。
2.通過激勵機制加強師德建設
學校為了激發教師的工作熱情，大膽進行評價改革，重視學生、教師、家長在評價過程中的主體地位和作用，尋找多把評價的尺子，讓評價內容多元化，通過發展性評價引領師生健康成長。開展了“和諧年級組”、“學習型科組”、“文明辦公室”等評比，設立了“學生最喜愛的老師”、“優秀班主任”、“特殊貢獻獎”等多個獎項。這些活動在肯定成績、激發熱情的同時，也使每位教師明確了工作方向，樹立了師表風范。
3.通過政治學習加強師德建設
根據市教育局的統一部署，學校先后開展了師德師風教育學習活動和師德師風大討論活動。通過學習討論、查找問題、整改落實三個階段，全體教職工在重溫《中小學教師職業道德規范》的基礎上，認真學習了胡總書記在教師節座談會上的講話、黑河市教師“六條禁令”、“八榮八恥”及教育教學法律法規和先進教師事跡。學校要求每位教師認真記學習筆記，切實將學習活動與教育管理、教學工作緊密結合，在學習中不斷提升自我。
4.通過“三育人”加強師德建設
學校對“三育人”工作高度重視，并按計劃落實到具體工作中，使每位教師樹立教書育人、管理育人、服務育人的意識。學校對教職工提出了“五個要”和“五個一”的要求，“五個要”即要做到了解學生，要進行家訪，要提優補差，轉變潛能生，要交友結對，關心學生，要扶貧幫困，對待學生公平公正；“五個一”即接待學生家長時做到一聲問候、一張笑臉、一杯清茶、一把椅子、一番懇談。“服務育人”是良好師德的最好體現，學校一切工作都要從學生的實際出發，關注學生個體，讓師愛的陽光灑遍每個孩子的心田。
5.通過“微笑工程”加強師德建設
為樹立良好師德，打造和諧的育人環境，我校啟動了“微笑工程”，希望教師“笑對社會、笑對人生、笑對事業、笑對領導、笑對同志、笑對家長、笑對學生”，倡導教師調整好自己的心態，把愛心捧給學生，把忠心獻給事業，把靜心留給自己。這一工程的啟動有助于引導教師以良好的心態認識人，以良好的姿態尊重人，以良好的品質信任人，以良好的作風影響人。
6.通過家校聯系加強師德建設
我校各班建立了QQ群、郵箱、博客，便于班主任、任課教師及時與家長溝通聯系。要求班主任盡量走訪所教班級的每一位學生家長，加強家庭與學校之間的溝通，在增進了解、加深感情的基礎增強教育的實效性。學校在每學期初和學期末的家長會上，都會針對各學科教師師德方面的問題面向全體家長進行問卷調查，調查內容包括：教師有無讓學生去指定地點購買教輔資料，有無向家長索要財物，有無體罰、變相體罰學生等。此活動受到家長的一致好評，促進了家校合作的深入開展。
通過這些活動，進一步強化了教師“敬業愛生，文明奉獻”的師表意識，在全校營造了講道德、樹形象、做表率的良好氛圍，整體提升了教師隊伍的道德水平和文明程度，取得了較好的效果。
三、督查考核，師德建設活動不斷推進
學校認真執行《黑河市教育系統領導干部六條禁令》和《黑河市中小學教職員工“十不準”》，把師德師風納入教師的績效考核，考核結果作為教師晉升職稱、評優爭先的重要依據。學校在每年的職稱評審中都有太多感人的故事，讓我們回味深長。現擷取2009年中級職稱評審過程中的幾組鏡頭與大家共享。
【鏡頭一】
學校評審小組成員大多是家中有兒女、老人的領導、教師，但自從教師大會表決通過后大家就一直在加班加點，一遍又一遍地討論、修訂評審方案，每個人都是那樣的一絲不茍，保證了評審過程的公平、公正。
【鏡頭二】
開始申報中級職稱了，體育組長侯連鶴沒有申報，他說：“老富很優秀！再說第一年我沒教體育。”英語教師劉冬雪沒有申報，她說：“倩如連帶了兩年畢業班，現在又是班主任，工作干得多，干得出色！”班主任趙丹主動退出評比，她說：“劉爽、雪穎一直是班主任，工作干得好，也比得多！”而數學教師孫曉宇也主動退出評比，她說：“林娜、劉恩都很優秀，也都很不容易！”
他們從事的是不同的工作，但心態卻是如出一轍：客觀地評價自己，公正地評價競爭對手！
【鏡頭三】
劉恩、林娜是同一組的競爭對手，劉恩一直照顧著懷孕的林娜。梁雪穎和劉爽也是同一組的競爭對手，可就在上微型課的當天劉爽意外流產，為了不影響正常競爭劉爽堅持到校上課，評審小組本著對教師身體健康的考慮拒絕了。征求競爭對手梁雪穎和張丹丹的意見，兩人毫不猶豫地同意取兩個人微型課平均分的意見。劉爽聽說后提出了放棄，作為競爭對手的梁雪穎卻打電話勸劉爽要堅持，并且梁雪穎提出如果是因為這個原因劉爽評不上，自己讓出。此情此景，著實讓人感動。
【鏡頭四】
評審結果揭曉了，感動繼續著。鐘屹梅與劉爽的師徒情表現得淋漓盡致。為了讓自己的愛徒劉爽安心休養，鐘屹梅主動承擔了幫助劉爽整理申報材料的全部工作。大家都知道，自己的材料整理尚且困難重重，更何況是別人的。
……
針對學校新建校的特點，在班子成員和學校骨干教師的引領下，全體教職工達成這樣的共識：工作是大家干的，榮譽是大家得的，應該淡泊名利、甘于奉獻。在年末民主推薦獲“記功獎勵”的教師時，2008年65名教職工中有34人主動讓出，2009年81名教職工中有72人主動讓出。值得一提的是，2009年獲得“記功獎勵”的教師政府發給每人800元獎金，而我校的五位獲獎教師都表示榮譽是大家的，獎金應該大家共享，最后我校的獲獎教師用所獲獎金為每位教職工買了一箱蘋果。
四、以人為本，師德建設成效顯著
我校堅持以人為本，依托校務公開制度將倡導的“和文化”內化到每一個師生的心靈深處。還積極推行校務公開制度，堅持重大決策必須由教職工大會討論通過，并把財務管理、工程建設項目、教職工獎懲、職稱評審、招生事務等作為公開的主要內容。學校向社會公布了舉報電話，并認真接收和處理來電、來信，做到了“四實”：調查研究知實情，征求意見聽實音，解答疑惑講實話，落實整改重實效。同時，聘請由家長委員會推舉的家長代表擔任學校集中評議義務監督員，主動接受教職工、學生、家長及社會的監督。
為培養學生的組織能力和責任心，我校推行“一人一崗制”，要求各班根據班級的實際情況和學生特點進行崗位設置，并明確每個崗位的具體職責，讓每位學生都能參與班級管理，做到“人人有事做，事事有人管”。我們還通過召開學生座談會、組織征文比賽（如《假如我是校長》、《校長我想對您說》、《給校長的一封信》等），讓學生在班級乃至學校管理中占有一席之地。
為了讓每位教職工都能積極主動地參與到學校管理中來，學校安排每位教師分管一項除了學科教學之外的學校管理工作。于是出現了負責級部管理的年級長、負責各功能教室管理的室長、負責盆花養護的“花王”、負責展板維護的“美容師”、負責學科教研的教研組長、負責學年備課的備課組長，以及負責黨支部、工會、團支部的各位委員等，使每位教師都感覺到自己在學校管理中的重要性。在大家共同管理學校的過程中，每個人都會有好的管理方法，于是學校不定期發放《我為黑河小學建言獻策》征求意見表，讓教職工知校情、參校政、議校事、督校務。教職工們積極建言獻策，如飲水室負責人提出了水桶清洗方案，復印室負責人提出了用紙管理方案等，學校的管理更加精細化。
