時(shí)間：2023-02-17 00:56:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇義務(wù)教育，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，義務(wù)教育還相當(dāng)薄弱。九年義務(wù)教育是我國(guó)教育中的“重中之重”，但由于經(jīng)費(fèi)投入不足，嚴(yán)重制約了義務(wù)教育，特別是農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。大量學(xué)生不能完成義務(wù)教育，關(guān)鍵在于輟學(xué)和流失的問題不能徹底解決，這既降低了義務(wù)教育的普及水平，又囤積下成批的低素質(zhì)人口，甚至成為不斷產(chǎn)生新文盲的重要原因。根據(jù)全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)，2000年全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限為7．33年，相當(dāng)于初中一年級(jí)的文化程度，同期城市勞動(dòng)力平均受教育年限為10．2年，相當(dāng)于高中一年級(jí)的文化程度。截至2001年，我國(guó)尚有522個(gè)縣未實(shí)現(xiàn)“普九”，覆蓋全國(guó)總?cè)丝?0％左右的地區(qū)。
高中階段教育發(fā)展滯后，大量初中畢業(yè)生無法升學(xué)，制約著勞動(dòng)力文化水平的提高和教育事業(yè)的發(fā)展。據(jù)各年度《全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布的數(shù)據(jù)，1998年、1999年、2000年、2001年、2002年和2003年全國(guó)初中生平均升學(xué)率分別為50．7%、50．0％、51．2％、53．2％、58．3％和59．6％，農(nóng)村地區(qū)還遠(yuǎn)低于50％。這表明有近一半的初中畢業(yè)生不能接受高中階段教育，且地區(qū)間存在較大差異。我國(guó)目前每年新增農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有500萬至600萬，其中絕大多數(shù)是沒有升入高中的初中畢業(yè)生。
義務(wù)教育的薄弱性和高中教育發(fā)展的滯后性，要求我們必須在義務(wù)教育階段就開始滲透職業(yè)教育內(nèi)容，否則，這些不能完成義務(wù)教育的學(xué)生和雖已完成義務(wù)教育但沒有接受過職業(yè)教育的學(xué)生，一畢業(yè)就直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，升學(xué)無門，就業(yè)無路，致富無技，步入社會(huì)后仍屬于體力型勞動(dòng)力，不能很好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
（二）勞動(dòng)者在擇業(yè)過程和就業(yè)之后的不適應(yīng)對(duì)職業(yè)教育提出了要求
在農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中，沒有接受過職業(yè)教育的勞動(dòng)力總體上表現(xiàn)為低素質(zhì)，在擇業(yè)過程和就業(yè)之后存在諸多問題。
就業(yè)難度加大現(xiàn)代社會(huì)的大生產(chǎn)，其技術(shù)含量越來越高，對(duì)勞動(dòng)力文化程度的要求亦越來越高，很多用工單位都要求受聘對(duì)象具有高中以上學(xué)歷或具有一定的專業(yè)技能。這說明，低文化和無文化的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的約束，其轉(zhuǎn)移難度明顯增大，職業(yè)選擇的余地也受到比較大的限制。有資料顯示，全國(guó)城鎮(zhèn)對(duì)熟練工人的需求達(dá)58％以上，而我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)素質(zhì)離這種需求相差甚遠(yuǎn)。從農(nóng)村勞動(dòng)力的后備力量看，即使他們具有一定的文化程度，但因他們?cè)谄胀▽W(xué)校接受的只是升學(xué)模式的教育，很少學(xué)到實(shí)用技術(shù)和從業(yè)技能，最終多陷入升學(xué)無門、就業(yè)無路、致富無技的窘境。
就業(yè)崗位層次不高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)低下既制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度，也制約了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)層次的提高。低素質(zhì)的“農(nóng)民工”難以在勞動(dòng)力市場(chǎng)上和“下崗職工”相抗衡，必然失去在城市“拾遺補(bǔ)闕”的機(jī)會(huì)，農(nóng)民工往往只能選擇在建筑、運(yùn)輸?shù)炔块T干體力活，選擇在勞動(dòng)密集型企業(yè)就業(yè)，就業(yè)崗位層次不高。
就業(yè)穩(wěn)定性差低素質(zhì)使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)周期的相關(guān)程度增大，一旦經(jīng)濟(jì)過熱，如房地產(chǎn)升溫、運(yùn)輸繁忙，“農(nóng)民工”的用武之地就會(huì)增多；反之，一旦經(jīng)濟(jì)蕭條，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家們研究課題的“民工回流”現(xiàn)象就會(huì)出現(xiàn)。這樣一來，就使得曾經(jīng)被一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家看好的中國(guó)特色農(nóng)民流動(dòng)就業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)周期而上下波動(dòng)，這一點(diǎn)在2000年和2001年就表現(xiàn)得非常明顯。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)周期的固有聯(lián)系不可避免地表現(xiàn)出來。
可見，無論是從農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度、就業(yè)崗位的層次，還是從農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)的穩(wěn)定性來考慮，加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)“農(nóng)民工”——農(nóng)村義務(wù)教育畢業(yè)生在義務(wù)教育階段的職業(yè)教育是當(dāng)務(wù)之急!
（三）義務(wù)教育階段滲透職業(yè)教育內(nèi)容最符合農(nóng)村實(shí)際，也能最大限度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的辦學(xué)積極性
首先，從教育的角度看，基礎(chǔ)教育系統(tǒng)在我國(guó)農(nóng)村是最正規(guī)、組織最健全、農(nóng)民花錢最多、在農(nóng)民心目中也最有分量的教育體系。然而，在許多農(nóng)村地區(qū)，它是否能對(duì)農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯而直接的促進(jìn)作用卻值得探討。那些接受完九年義務(wù)教育的畢業(yè)生，那些留在本鄉(xiāng)本土就業(yè)的青少年遲遲不能進(jìn)入角色，或雖然進(jìn)入角色，卻仍然按照傳統(tǒng)方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。所以，在農(nóng)村義務(wù)教育中滲透職教內(nèi)容，以此促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)在是非常必要的，也最符合農(nóng)村實(shí)際。
第二，從農(nóng)民的角度看，滲透職教因素可增加他們對(duì)義務(wù)教育的支持程度，還可增加學(xué)生（未來農(nóng)民）學(xué)習(xí)的自主參與程度。農(nóng)民的支持首先表現(xiàn)在是否愿意對(duì)教育做更大的投入；其次表現(xiàn)在是否支持學(xué)生完成學(xué)業(yè)。但是，這兩點(diǎn)均取決于農(nóng)民是否感到教育對(duì)他們有著看得見的效益和作用。學(xué)生的參與程度主要是指他們是否對(duì)學(xué)習(xí)有興趣，是否愿意把義務(wù)教育的課程學(xué)完。然而，依筆者所見，情況卻不盡如人意，在不少地方，農(nóng)民投入并不十分情愿，學(xué)生亦有相當(dāng)?shù)碾[性輟學(xué)率，特別是到初三，輟學(xué)就有相當(dāng)?shù)臄?shù)量了。為什么?就是因?yàn)槲覀兊幕A(chǔ)教育脫離實(shí)際，農(nóng)民不予支持，升學(xué)無望的學(xué)生也實(shí)在無興趣學(xué)下去了。如果在基礎(chǔ)教育中適當(dāng)滲透職教因素，無疑是解決這一問題的一劑良藥。
第三，從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，由于農(nóng)村的發(fā)展相對(duì)落后，人口相對(duì)分散，社會(huì)分工、職能分化也不如城市，因此，在農(nóng)村義務(wù)教育內(nèi)容中滲透一些職教內(nèi)容是符合實(shí)際的，也是必要的。
滲透的可能性
（一）義務(wù)教育中滲透職業(yè)教育內(nèi)容的理論依據(jù)
《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》明確指出，九年義務(wù)教育包括初中階段的職業(yè)技術(shù)教育。國(guó)務(wù)院制定的《關(guān)于<中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要>的實(shí)施意見》要求各地普及九年義務(wù)教育要從實(shí)際出發(fā)，“農(nóng)村尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低的地區(qū)，初中應(yīng)適時(shí)注入結(jié)合本地需要的職業(yè)教育內(nèi)容；也可以在初中教育的一定階段，實(shí)行普通教育與職業(yè)教育分流；有的地區(qū)可試辦職業(yè)初中。”因此，在義務(wù)教育階段滲透職業(yè)教育內(nèi)容，培養(yǎng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)所需的有一定生產(chǎn)技能的勞動(dòng)者和各種初級(jí)人才，符合《綱要》精神。
（二）義務(wù)教育階段課程內(nèi)容的特點(diǎn)
現(xiàn)行的各科教學(xué)大綱，在“教學(xué)要求”中，都強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際，以便學(xué)生更好地掌握所學(xué)知識(shí)和技術(shù)，以及這些知識(shí)和技能在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)和日常生活中的作用。從教學(xué)內(nèi)容的可解性看，義務(wù)教育中的許多內(nèi)容與職業(yè)教育是相通的，這就大大減少了增加這些內(nèi)容的難度。例如，義務(wù)教育中自然科學(xué)的內(nèi)容只要一具體化，就成為許多實(shí)用的科學(xué)技術(shù)；職業(yè)道德、法律、社會(huì)交往知識(shí)，也不過是義務(wù)教育中思想政治課的延伸，等等。
（三）新課程改革提供了有利機(jī)遇
教育部于2001年在全國(guó)38個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)正式啟動(dòng)了基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)，目前全國(guó)共有1642個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的3500萬中小學(xué)生開始使用新課程。新課程增加了《品德與生活》、《品德與社會(huì)》、《科學(xué)》、《歷史與社會(huì)》、《藝術(shù)》、《綜合實(shí)踐活動(dòng)》，以及高中的《技術(shù)》等必修課。新課程所增加的必修課蘊(yùn)含了大量的職業(yè)教育內(nèi)容。2004年秋季全國(guó)范圍內(nèi)2576個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施了義務(wù)教育新課程，約占全國(guó)總縣數(shù)的90％，2005年義務(wù)教育階段起始年級(jí)全面進(jìn)入新課程；普通高中新課程2004年在廣東、山東、海南、寧夏4省區(qū)開始實(shí)驗(yàn)，到2007年，全國(guó)全面實(shí)施普通高中新課程。
新課程改革為義務(wù)教育中滲透職業(yè)教育內(nèi)容提供了良好機(jī)遇。教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在2004年基礎(chǔ)教育課程改革工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)課程改革的指導(dǎo)和支持，緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，開設(shè)一些職業(yè)技術(shù)課程。
滲透的途徑方法
（一）加強(qiáng)義務(wù)教育文化課中職教內(nèi)容的滲透
當(dāng)前，我們應(yīng)將在義務(wù)教育文化課中滲透職教內(nèi)容作為重點(diǎn)，根據(jù)課程特點(diǎn)，結(jié)合教材中相關(guān)內(nèi)容，有意識(shí)地滲透職業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識(shí)，提高學(xué)生的職業(yè)能力。
我國(guó)普通學(xué)校現(xiàn)行的各科教材，特別是中學(xué)物理、化學(xué)、生物、數(shù)學(xué)、地理，小學(xué)的自然學(xué)科與生產(chǎn)實(shí)踐有著廣泛的聯(lián)系，完全可能使學(xué)生了解現(xiàn)代生產(chǎn)的基本原理，掌握一定的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本知識(shí)和技能。要充分利用文化科學(xué)知識(shí)中的有利因素，加強(qiáng)教學(xué)與現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)系。各科教學(xué)都要重視實(shí)踐環(huán)節(jié)，加強(qiáng)觀察、演示、實(shí)驗(yàn)、操作、練習(xí)和實(shí)習(xí)作業(yè)，組織學(xué)生到實(shí)習(xí)工廠、實(shí)驗(yàn)園地以及校外掛鉤的工礦、企業(yè)、農(nóng)科所進(jìn)行參觀、實(shí)驗(yàn)、測(cè)量、探求，使學(xué)生通過各種實(shí)踐活動(dòng)，從具體到抽象，從感性到理性，理解和掌握生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，將所學(xué)的科學(xué)知識(shí)和原理運(yùn)用于實(shí)際生活，從中培養(yǎng)科學(xué)思維和分析問題、解決問題的能力，并使判斷力、創(chuàng)造力得到發(fā)展。
（二）進(jìn)行農(nóng)村義務(wù)教育與職業(yè)教育課程的整合
目前，農(nóng)村義務(wù)教育的課程內(nèi)容嚴(yán)重地存在著繁、難、偏、舊和偏重書本知識(shí)的問題，課程結(jié)構(gòu)單一，學(xué)科體系相對(duì)封閉，不能反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的新內(nèi)容，同職業(yè)需要很少聯(lián)系，致使回鄉(xiāng)初中畢業(yè)生在思想、心理、技術(shù)、勞動(dòng)技能等方面缺乏從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要準(zhǔn)備，難以成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的留得住、用得上的人才，這已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。因此，有必要對(duì)現(xiàn)行的農(nóng)村義務(wù)教育課程體系進(jìn)行反思和重構(gòu)，在農(nóng)村義務(wù)教育課程體系中拓展職業(yè)教育課程，使農(nóng)村義務(wù)教育課程和職業(yè)教育課程相互整合。要對(duì)現(xiàn)行的課程體系中脫離學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)生今后的成長(zhǎng)沒有多少價(jià)值的課程進(jìn)行革命性清理。除了正常開設(shè)國(guó)家規(guī)定的課程之外，應(yīng)當(dāng)有區(qū)別地重點(diǎn)開設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐課程及勞動(dòng)與教育課程。這類課程的設(shè)置應(yīng)根據(jù)本社區(qū)的地域特點(diǎn)及文化需要，體現(xiàn)出鮮明的職業(yè)性，為學(xué)生畢業(yè)后從事農(nóng)村建設(shè)或經(jīng)過培訓(xùn)后轉(zhuǎn)入相應(yīng)的行業(yè)服務(wù)。它可以作為地方課程或校本課程來開發(fā)，也可以融入綜合實(shí)踐活動(dòng)中的勞動(dòng)與技術(shù)教育的學(xué)習(xí)領(lǐng)域中去。
（三）實(shí)行“3+1”模式
過去，我國(guó)的大部分農(nóng)村地區(qū)實(shí)行的是“5+3”模式，即小學(xué)5年，初中3年，目前進(jìn)行的“6+3”模式轉(zhuǎn)換異常艱難，絕大部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)習(xí)慣了小學(xué)5年的教學(xué)體系，不愿意讓孩子多上一年小學(xué)，這種思維模式有其存在的合理性。從教學(xué)綱要所規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容上看，小學(xué)6年過于松散，初中3年過于緊張，這也是廣大一線教師在具體的教學(xué)實(shí)踐中的共同感受，學(xué)制改革勢(shì)在必行。我們認(rèn)為，實(shí)行“5+4”模式比較合適，即小學(xué)5年，初中4年。初中實(shí)行“3+1”模式，即初中三年文化課學(xué)習(xí)結(jié)束后，根據(jù)學(xué)生接受水平和實(shí)際需要，進(jìn)行一年的職業(yè)教育，使學(xué)生掌握初級(jí)技能。
（四）實(shí)施綠色證書制度
自1994年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部《關(guān)于實(shí)施綠色證書工程的意見》以來，在總結(jié)綠色證書試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，近年來，有些地方的教育部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，在農(nóng)村初中引進(jìn)綠色證書教育，即要求學(xué)生接受完九年義務(wù)教育，除取得畢業(yè)證外還應(yīng)取得職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格證。具體做法是：在保證執(zhí)行九年義務(wù)教育課程計(jì)劃的前提下，對(duì)學(xué)生進(jìn)行“3+1”教育，即在三年初中教育的基礎(chǔ)上，安排一年的綠色證書培訓(xùn)，學(xué)生就有了更為全面的學(xué)習(xí)和系統(tǒng)掌握農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能的機(jī)會(huì)，既奠定了學(xué)生升學(xué)基礎(chǔ)，又為將來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理創(chuàng)造了必要條件。實(shí)踐證明，根據(jù)本地實(shí)際，在農(nóng)村普通初中階段試行綠色證書教育是完全必要且可行的。
滲透中應(yīng)處理好的幾個(gè)問題
（一）加強(qiáng)滲透宣傳，創(chuàng)造適宜的輿論氛圍
農(nóng)村義務(wù)教育中滲透職業(yè)教育內(nèi)容是一種新事物，牽涉到學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、政府和社會(huì)等方方面面，必然會(huì)遇到不少困難和阻力。改革能否成功，關(guān)鍵取決于政府、學(xué)校和社會(huì)能否達(dá)成共識(shí)、形成合力。因此，我們認(rèn)為，要搞好這項(xiàng)改革，當(dāng)務(wù)之急是要利用報(bào)紙、廣播、電視等各種新聞媒體大造輿論，宣傳義務(wù)教育中滲進(jìn)職業(yè)教育的目的和意義，使社會(huì)各方面充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要意義。另一方面，必須突破傳統(tǒng)的“質(zhì)量”標(biāo)準(zhǔn)，端正教育內(nèi)部以及社會(huì)各界的教育質(zhì)量觀，破除教育行政部門、學(xué)校教師和學(xué)生家長(zhǎng)把升學(xué)率和各文化學(xué)科考試分?jǐn)?shù)當(dāng)作檢驗(yàn)、衡量學(xué)校辦學(xué)水平和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)，樹立全面發(fā)展的新觀念。
（二）教材建設(shè)
在九年義務(wù)教育階段滲透職業(yè)教育內(nèi)容最重要的問題是教材問題。教材建設(shè)應(yīng)從以下三方面著手解決：一是文化課中滲透職教知識(shí)點(diǎn)，要求教師將教材中與職業(yè)教育相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)挖掘、歸納、整理，在講授文化課時(shí)有意識(shí)地貫穿其中；二是新增職教內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織人力編寫鄉(xiāng)土教材；三是根據(jù)“3+1”模式，有選擇地利用其他地區(qū)的教材。
（三）教師隊(duì)伍建設(shè)
建設(shè)一支專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍是順利實(shí)施“普九”階段滲透職教的關(guān)鍵問題。教師隊(duì)伍建設(shè)的途徑主要有四條：一是通過培訓(xùn)教育、引導(dǎo)教師樹立職教意識(shí)，熱悉職教政策，掌握職教動(dòng)態(tài)，了解職教信息，以便盡快適應(yīng)“滲透”教學(xué)；二是鼓勵(lì)現(xiàn)有教師邊教邊學(xué)，自我提高，掌握相近專業(yè)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)一專多能；三是采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來的做法，選送部分教師到高職院校進(jìn)修，培養(yǎng)職教專業(yè)教師；四是在社會(huì)其他部門選聘部分熱愛職業(yè)教育、專業(yè)知識(shí)豐富、生產(chǎn)技能較高的專業(yè)人員來校任教。
（四）實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)
職業(yè)教育的最大特點(diǎn)是技能訓(xùn)練，而實(shí)訓(xùn)設(shè)施及基地建設(shè)的成功與否直接影響著技能訓(xùn)練的提高。因此，重視實(shí)訓(xùn)設(shè)施及實(shí)習(xí)基地的建設(shè)工作，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。其主要途徑有：一是加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，要根據(jù)所設(shè)職教內(nèi)容，籌措資金，購置專業(yè)設(shè)施，開設(shè)實(shí)習(xí)基地，使基地建設(shè)與師資、教材建設(shè)并舉并重，滿足教學(xué)需求；二是個(gè)別職教內(nèi)容由于校內(nèi)條件制約無法開展教學(xué)，可通過校外租借、與企業(yè)簽訂租用合同等，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系，保證教學(xué)需要。
（五）職教內(nèi)容的選擇
職教內(nèi)容的選擇要大膽跳出“農(nóng)門”，不再局限于傳授種植、養(yǎng)殖技能。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查，2001年，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的比例為49．9％，轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的比例為44．6％，轉(zhuǎn)移到外地仍然從事農(nóng)業(yè)的僅占5．5％。可見，未來農(nóng)民迫切需要的是第二、第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技能，針對(duì)農(nóng)村的職業(yè)教育應(yīng)該適應(yīng)這種需要。要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)或勞動(dòng)力輸入地的需求選擇要滲透的職教內(nèi)容。
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現(xiàn)在高中不是義務(wù)教育。中國(guó)特區(qū)、民族地區(qū)、浙江、廣東、河北等多地嘗試了高中免費(fèi)教育，但主要還集中在民族地區(qū)、沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)，沒有大范圍普及。
什么是義務(wù)教育義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。義務(wù)教育質(zhì)量事關(guān)億萬少年兒童健康成長(zhǎng)，事關(guān)國(guó)家發(fā)展，事關(guān)民族未來。
其實(shí)質(zhì)是國(guó)家依照法律的規(guī)定對(duì)適齡兒童和青少年實(shí)施的一定年限的強(qiáng)制教育的制度。義務(wù)教育又稱強(qiáng)迫教育和免費(fèi)義務(wù)教育。義務(wù)教育具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性、普及性和世俗性的基本特點(diǎn)。
實(shí)行高中義務(wù)教育的城市有哪些陜西省吳起縣、廣東省珠海市、河北省遷安市、江西省德興市、福建省福州馬尾區(qū)、湖南省吉首市、江蘇省南京市、福建省晉江市、、福建省“漳州開發(fā)區(qū)”、廣東省深圳市、湖北省興山縣、青海省“六州地區(qū)”、四川省“民族地區(qū)”、云南省迪慶州與怒江州、新疆自治區(qū)吉木薩爾縣、湖南省長(zhǎng)沙市等。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務(wù)教育；投資模式；比較；啟示
義務(wù)教育是一種依照國(guó)家法律規(guī)定，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭必須予以保障的教育。它是一個(gè)國(guó)家民族文化的基礎(chǔ)，也是一個(gè)國(guó)家民主進(jìn)程的基礎(chǔ)。按照美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·費(fèi)里德曼的觀點(diǎn)，“兒童受到的教育不僅有利于兒童自己或家長(zhǎng)，而且社會(huì)上其他成員也會(huì)從中得到好處，我孩子受到的教育由于能促進(jìn)一個(gè)穩(wěn)定和民主的社會(huì)而有助于你的福利，由于無法識(shí)別受到利益的具體個(gè)人（或家庭），所以不能向他們索取勞務(wù)的報(bào)酬”。眾所周知，義務(wù)教育屬于公益性事業(yè)，屬于公共產(chǎn)品范疇，根據(jù)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)和利益原則，義務(wù)教育的投資應(yīng)主要由政府來負(fù)擔(dān)。
一、中國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育投資模式的現(xiàn)狀
自改革開放以來，我國(guó)一直在探索適合自己國(guó)家的農(nóng)村義務(wù)教育的投資模式。雖經(jīng)幾次變革，甚至1986年的《義務(wù)教育法》已規(guī)定普及義務(wù)教育，但是由于我國(guó)是“窮國(guó)辦大教育”，受財(cái)力、物力和制度的限制，這樣的目標(biāo)在20年以后，才得以實(shí)施并以法律的形式確定下來。
2005年12月23日，總理主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全面構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制；兩年內(nèi)，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平；建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制；鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。國(guó)務(wù)院要求各地區(qū)、各部門要按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在免學(xué)雜費(fèi)和提高公用經(jīng)費(fèi)水平上，中央與地方的分擔(dān)比例在西部地區(qū)為8:2,中部地區(qū)為6:4,東部地區(qū)除直轄市外，按照財(cái)力狀況分省確定。校舍維修改造資金方面，中央與地方的分擔(dān)比例在中西部地區(qū)為5:5,東部地區(qū)主要由地方承擔(dān)，中央給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)性支持。對(duì)貧困學(xué)生提供免費(fèi)教科書資金上，中西部地區(qū)由中央全額承擔(dān)，東部地區(qū)由地方自行承擔(dān)。而貧困寄宿學(xué)生的生活費(fèi)補(bǔ)助由地方承擔(dān)。
據(jù)測(cè)算，2010年當(dāng)年各級(jí)財(cái)政農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入將比2005年增加約644億元；2006年至2010年5年間，中央與地方各級(jí)財(cái)政累計(jì)將新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)約2182億元，其中牛央新增1254億元。
這項(xiàng)改革在五年內(nèi)將涉及上千億的資金，是前所未有的巨額投入。這是促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)發(fā)展的治本之策，是“中國(guó)教育史上具有里程碑意義的一件大事，必將對(duì)中國(guó)義務(wù)教育的發(fā)展產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響”。
二、國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家義務(wù)教育投資模式分析
（一）經(jīng)費(fèi)來源和比例
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)農(nóng)村義務(wù)基礎(chǔ)教育的投入，中央和省級(jí)政府應(yīng)該多承擔(dān)一些責(zé)任，中央政府一般都是基礎(chǔ)教育投入的重要支持力量。在日本、澳大利亞、法國(guó)、墨西哥、西班牙、英國(guó)，中央政府投入占整個(gè)基礎(chǔ)教育投入的比重大致為20％-80％;在新西蘭、愛爾蘭、意大利、荷蘭、韓國(guó)等國(guó)，基礎(chǔ)教育投入中超過80％的資金依賴中央政府；即使在美國(guó)、德國(guó)、加拿大、瑞士等國(guó)，中央投入基礎(chǔ)教育資金也占有一定比重，大約是3％-10％。因此可以說，中央政府是義務(wù)教育資金來源的主渠道，這是世界基礎(chǔ)教育發(fā)展的一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)。
（二）經(jīng)費(fèi)的使用途徑
英國(guó)政府規(guī)定教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和結(jié)算要公平、公開、透明，劃撥經(jīng)費(fèi)的公式要盡可能簡(jiǎn)單易懂，并以立法形式保證經(jīng)費(fèi)的劃撥和合理使用。英國(guó)的義務(wù)教育除了承諾教育經(jīng)費(fèi)漲幅5％以外，還對(duì)基礎(chǔ)教育中優(yōu)先需要解決的問題給予資金的大力支持。為了提高小學(xué)階段的個(gè)性化教育，2006-2008年度共撥款2.3億英鎊，這些資金的50％用于幫助學(xué)習(xí)吃力的小學(xué)生在閱讀、寫作以及數(shù)學(xué)上達(dá)到國(guó)家規(guī)定的2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，35％用于幫助貧困學(xué)生。針對(duì)初中階段的個(gè)性化教育，英國(guó)2006-2008年度共撥款3.35億英鎊，這部分撥款的50％用于幫助那些英文和數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)吃力的初中生達(dá)到國(guó)家規(guī)定的4級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，35％用以幫助來自貧困家庭的學(xué)生參加課外及其他活動(dòng)。此外，還有一些經(jīng)費(fèi)用于為高才能學(xué)生提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。而在日本，保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的法律已逐步形成了體系。根據(jù)這個(gè)法律體系，中央財(cái)政在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)中占有很大比例。比如，中央負(fù)擔(dān)國(guó)立學(xué)校所需全部經(jīng)費(fèi)和全部教科書經(jīng)費(fèi)，負(fù)擔(dān)地方公立學(xué)校教職員工資、福利保障費(fèi)的一半，校舍新建擴(kuò)建費(fèi)的一半，校舍危房改造經(jīng)費(fèi)的1／3,受災(zāi)校舍建設(shè)費(fèi)的2／3,偏僻地區(qū)公立學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的一半，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助費(fèi)的一半。都道府縣負(fù)擔(dān)公立學(xué)校教職員工資、福利保障費(fèi)的一半，校舍危房改造費(fèi)的1／3。市町村負(fù)擔(dān)公立學(xué)校校舍新建擴(kuò)建費(fèi)的一半，校舍危房改造費(fèi)的1／3,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助費(fèi)的一半及學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)。
可以看出，雖然英國(guó)和日本在經(jīng)費(fèi)的使用方面存在著差異，但是他們的經(jīng)費(fèi)及使用制度清晰明了，在確保基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的同時(shí)還盡量對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行資助和補(bǔ)助。特別是英國(guó)，不但在貧困學(xué)生生活方面進(jìn)行大力的資助，而且在學(xué)生的個(gè)性差異和智力差異方面進(jìn)行資金的支持，這應(yīng)該是未來基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)使用方面的一個(gè)趨勢(shì)和發(fā)展方向。
（三）經(jīng)費(fèi)的運(yùn)作方式
英國(guó)政府從2006-2007年度開始，國(guó)家向地方政府教育撥款的辦法再度改革，劃撥給學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)以專用資金的形式由英國(guó)教育和技能部直接發(fā)放到地方，不再通過地方財(cái)政管理系統(tǒng)，且必須全部用于學(xué)校預(yù)算支出。巴西政府專門成立基礎(chǔ)教育維持與發(fā)展及教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“教育基金會(huì)”），以推動(dòng)教育合作者共同參與，并解決教育財(cái)政中存在的問題。教育基金會(huì)的資金被自動(dòng)存入巴西銀行的專門賬號(hào)，巴西銀行參照教育文化部提供的分配率，分別在各州范圍內(nèi)按比例分配資金。英國(guó)和巴西在教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)作的制度方面減少了資金的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，縮短了資金的流通時(shí)間，可以有效地防止資金的挪用和流失。
（四）經(jīng)費(fèi)的籌資渠道
韓國(guó)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)中有較大一部分來自非政府渠道，比如，1998年韓國(guó)非政府投入占初等和中等教育總投入的比例為20.7％，同時(shí)由于采取了普及免費(fèi)義務(wù)教育從島嶼、偏僻地區(qū)向大、中、小城市推進(jìn)的策略，不但保證了落后地區(qū)義務(wù)教育的普及，也實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。二戰(zhàn)后，美國(guó)實(shí)行12年免費(fèi)義務(wù)教育，其教育經(jīng)費(fèi)來源呈現(xiàn)多元化特征，除政府撥款和學(xué)費(fèi)外，社會(huì)捐贈(zèng)、學(xué)校服務(wù)社會(huì)的收入也占有很大比例。而日本、英國(guó)、印度是從政府普通財(cái)政中劃出一定比例用于義務(wù)教育，這也是當(dāng)前大多數(shù)國(guó)家籌措義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的普遍做法。
三、國(guó)外義務(wù)教育投資模式對(duì)我國(guó)的啟示
由于我國(guó)實(shí)施免費(fèi)的義務(wù)教育起步較晚，因此，應(yīng)該認(rèn)真研究國(guó)外義務(wù)教育在經(jīng)費(fèi)籌集、劃撥、支付和管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情與實(shí)際情況，走出一條適合我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的獨(dú)特的投資保障之路。
（一）拓寬籌資渠道
我國(guó)的農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展到今天，可以說取得了舉世矚目的成就，但由于我國(guó)地廣人多，且各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，使得教育經(jīng)費(fèi)一直是制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的瓶頸。雖然我國(guó)實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制將能夠緩解教育經(jīng)費(fèi)緊張的局面，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)完全靠國(guó)家長(zhǎng)久支付的可能性并不大。這是因?yàn)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)力還沒有達(dá)到完全長(zhǎng)久支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的水平。特別是隨著農(nóng)村義務(wù)教育的普及，教育經(jīng)費(fèi)不僅要顧及孩子的上學(xué)問題，還要涉及孩子的智力開發(fā)以及對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的研究和管理方面的投資。從農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施一年來的情況看，存在以下幾個(gè)方面的問題：1)部分省份反映公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，覆蓋范圍太窄；2)原先學(xué)校從公用經(jīng)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)收入中開支教師津補(bǔ)貼的問題比較普遍，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，這部分津補(bǔ)貼失去資金來源，造成教師收入實(shí)際水平的下降；3)個(gè)別地區(qū)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)在一定范圍內(nèi)依然存在；4)貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助大多由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，但由于一些縣級(jí)財(cái)力緊張等原因，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低、范圍偏窄；5)政策產(chǎn)生了巨大效應(yīng)，大量農(nóng)村孩子回流到學(xué)校，一時(shí)間給公辦學(xué)校帶來壓力。因此，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際，除了國(guó)家對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證以外，還應(yīng)該通過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)，以盡可能地加大對(duì)義務(wù)教育的投資力度。籌資渠道可以有很多形式，比如，建立“義務(wù)教育發(fā)展基金會(huì)”接受來自世界各地的無償捐贈(zèng)，通過基金會(huì)結(jié)合政府的有關(guān)政策對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配和使用；借鑒發(fā)行體育和福利彩票的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)行義務(wù)教育彩票，讓全社會(huì)都來支持義務(wù)教育，這些資金可以用來解決農(nóng)村學(xué)習(xí)困難學(xué)生、城市貧困學(xué)生以及城市流動(dòng)人口子女的上學(xué)專用經(jīng)費(fèi)等；借鑒國(guó)外征收教育稅的做法，可以對(duì)高收入人群征收一定比例的教育稅，這樣不但能調(diào)節(jié)收入差距還能籌集一定的資金。當(dāng)然，所有這些資金的籌措都要符合國(guó)家的政策法規(guī)，并進(jìn)行相應(yīng)的立法，保證資金的籌集、管理和使用安全，以讓這些資金發(fā)揮更大的效率。
（二）建立經(jīng)費(fèi)使用信息公開制度
我國(guó)此次的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革不同于以往的教育經(jīng)費(fèi)劃撥，需要學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)的預(yù)算、執(zhí)行和決算，而財(cái)務(wù)的審批在縣級(jí)管理部門。保證國(guó)家大量資金的使用安全和有效應(yīng)成為這次改革的重要內(nèi)容。因此，應(yīng)建立有效的監(jiān)督機(jī)制，防止經(jīng)費(fèi)的濫用、挪用和借用，保障經(jīng)費(fèi)的使用效率。教育經(jīng)費(fèi)信息公開制就是要在資金的預(yù)算編制、執(zhí)行預(yù)算和決算以及資金的管理和使用各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行信息公開，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門明確資金的使用途徑、趨向以及使用的效果和存在的問題，讓同級(jí)別的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)部門清楚彼此之間的經(jīng)費(fèi)使用方式，讓學(xué)校的老師共同參與學(xué)校經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、執(zhí)行和決算，讓老師對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用和管理有清晰的了解。信息化和網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的到來為教育經(jīng)費(fèi)的信息公開提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支持，國(guó)家一系列相關(guān)政策的出臺(tái)為教育經(jīng)費(fèi)的信息公開提供了強(qiáng)有力的政策保障。建立我國(guó)獨(dú)特的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)信息公開制度，不僅是要保障資金順利到達(dá)學(xué)校，而且要監(jiān)督和衡量資金的使用是否達(dá)到了預(yù)期的效果。總之，就是要采取各種措施管好和用好孩子們的“上學(xué)錢”。
（三）探索有效的農(nóng)村教育模式和管理體制
我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育必須有一個(gè)跨越式發(fā)展和深刻的變革，才能適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要，才能為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供良好的智力支持和人才保障，才能在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮重要的作用。因此，此次農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的改革不能簡(jiǎn)單理解為國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投資，而是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前提下，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)和快速發(fā)展所做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。20世紀(jì)70年代初，韓國(guó)政府發(fā)動(dòng)的“新村運(yùn)動(dòng)”也是伴隨著農(nóng)村教育得到深入開展的。為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村區(qū)域開發(fā)，韓國(guó)文教部（現(xiàn)教育部）制訂了“新村教育”的基本方針與措施。韓國(guó)政府在實(shí)施“新村教育”的過程中，農(nóng)村各級(jí)學(xué)校發(fā)揮了農(nóng)村區(qū)域社會(huì)文化中心職能、物質(zhì)資源活用及體育、保健中心的職能、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增加所得的事業(yè)中心的職能。中國(guó)的農(nóng)村教育改革應(yīng)以這次農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革為契機(jī)，摸索和建立中國(guó)“新農(nóng)村教育”體制。改變目前農(nóng)村教育脫離農(nóng)村實(shí)際、脫離農(nóng)民愿望、脫離農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，改變農(nóng)村教育培養(yǎng)的人才既不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要也不能為農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展作貢獻(xiàn)的局面。
這次農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的改革與其說是加大對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入，倒不如說是加快農(nóng)村教育體制改革的催化劑。如果我們對(duì)這次經(jīng)費(fèi)改革的認(rèn)識(shí)只是停留在經(jīng)費(fèi)的多少和簡(jiǎn)單的使用上，那么此次經(jīng)費(fèi)的投入就不會(huì)產(chǎn)生預(yù)期效果，農(nóng)村教育的發(fā)展也不會(huì)再上一個(gè)臺(tái)階，建設(shè)社會(huì)主義的新農(nóng)村進(jìn)程將大大受阻。“今天的教育，明天的經(jīng)濟(jì)”也就無法順利實(shí)現(xiàn)。
總之，綜觀各國(guó)的義務(wù)教育投資可以看出，沒有一定量的經(jīng)費(fèi)作保障，義務(wù)教育很難實(shí)施。但同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到，有大量的經(jīng)費(fèi)作保障，也不能保證教育一定快速發(fā)展，還需要教育內(nèi)部體制的跟進(jìn)、完善，以便讓有限的教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效率。因?yàn)榻逃?jīng)費(fèi)只是教育發(fā)展的必要條件但不是充分條件。
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一、現(xiàn)階段義務(wù)教育發(fā)展不平衡的原因
1、義務(wù)教育投入存在嚴(yán)重差異雖然近些年來，政府的財(cái)政投入向農(nóng)村傾斜，但是義務(wù)教育的投入在城鄉(xiāng)之間仍然存在著一定的差距。根據(jù)有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)來看，全國(guó)中小學(xué)生預(yù)算內(nèi)的城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)之比在1.2:1。從中不難看出，城鄉(xiāng)之間教育經(jīng)費(fèi)的分配是存在著不小的差異的，這種差異也會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)學(xué)校的建設(shè)以及教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生影響。其實(shí)，不僅是城鄉(xiāng)之間存在著教育投入的差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育投入也有很大的差距。甚至有不少地方在義務(wù)教育階段人均經(jīng)費(fèi)只有一二十元，這樣的投入，無疑會(huì)導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育情況更加艱難，不利于我國(guó)義務(wù)教育的平等發(fā)展。2、教育思想和教育政策的差異教育政策以及教育思想對(duì)于一個(gè)地區(qū)教育發(fā)展水平起到至關(guān)重要的影響。從對(duì)先進(jìn)不同帶去教育狀況的分析中，我們不難看出，凡是將教育發(fā)展放到了發(fā)展建設(shè)的重要地位，真正落實(shí)了教育發(fā)展政策的得去，教育發(fā)展水平就高；而那些對(duì)教育不甚重視的地區(qū)，教育發(fā)展水平就低。而農(nóng)村以及偏遠(yuǎn)地區(qū)因?yàn)闅v史原因以及自然因素的限制，往往不會(huì)像較發(fā)達(dá)地區(qū)那樣對(duì)教育提起足夠的重視。這也就導(dǎo)致了農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育難以發(fā)展。
二、促進(jìn)義務(wù)教育平衡發(fā)展的措施
1、將教育重點(diǎn)向農(nóng)村逐步轉(zhuǎn)移中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口的數(shù)量在總?cè)丝谥姓加兄艽笠徊糠直戎亍Ｖ敝两袢眨杂邪藘|人左右生活在農(nóng)村。因此，關(guān)系到農(nóng)民的生活生產(chǎn)問題如不及時(shí)解決，將對(duì)于我國(guó)的社會(huì)秩序的安定以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生很大的阻力。毫無疑問，科學(xué)技術(shù)的提高是解決這些問題的最有力方法。因此，重視農(nóng)村的義務(wù)教育以及對(duì)于農(nóng)村人才的培養(yǎng)就顯得尤為重要。一方面，重視農(nóng)村的教育有力與維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。當(dāng)前農(nóng)村之所以存在諸多爭(zhēng)端性的問題，很大一部分原因是農(nóng)民的素質(zhì)不高、缺乏相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)人才，而導(dǎo)致的思想較為落后。另一方面，我們要想獲得經(jīng)濟(jì)上的飛速發(fā)展，就必須對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視起來。而在其中起到關(guān)鍵作用的就是教育，只有農(nóng)村的教育獲得根本上的提高才能使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的平衡發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，不能一蹴而就，需要社會(huì)各個(gè)部門共同配合。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)將教育的重心逐漸向農(nóng)村遷移，以保證社會(huì)各個(gè)部門都能為農(nóng)村的教育建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。重視農(nóng)村的義務(wù)教育，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在進(jìn)行教育政策制定的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)充分考慮到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村教育中出現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)不足、師資缺乏的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)采取相對(duì)應(yīng)的措施，切實(shí)提高農(nóng)村義務(wù)教育的水平，以逐漸實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的平衡發(fā)展。2、加大教育經(jīng)費(fèi)在農(nóng)村教育的投入比例中央財(cái)政對(duì)于教育經(jīng)費(fèi)的投入，應(yīng)當(dāng)充分考慮到地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異以及歷史遺留的教育不均衡問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較差、教育落后的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)募哟髶芸盍Χ龋⒉扇∵m當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)該地區(qū)進(jìn)行扶植。在我國(guó)，教育了領(lǐng)域的投入來源主要是各級(jí)政府，因此政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)肩負(fù)起保障教育均衡發(fā)展的責(zé)任。從國(guó)外的例子中我們也不難看出政府的支持對(duì)教育的均衡發(fā)展起到了很大的作用。另外，要切實(shí)將教育撥款發(fā)放到當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)機(jī)構(gòu)中，將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行規(guī)范，確保所有的學(xué)校都能夠獲得經(jīng)費(fèi)支持。使國(guó)家投入在教育事業(yè)中更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。3、提供相對(duì)平等的受教育機(jī)會(huì)在我國(guó)的實(shí)際的基礎(chǔ)教育過程中，農(nóng)村居民點(diǎn)子女接受教育的機(jī)會(huì)明顯少于城鎮(zhèn)居民子女。相比于農(nóng)村誠(chéng)實(shí)有著更多的學(xué)校以及更加優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，因而，城市居民的子女有著更加寬廣的選擇余地。但是，這種情況時(shí)缺乏一定的公平性的，我們應(yīng)當(dāng)采取一些措施，使得城鎮(zhèn)孩子與農(nóng)村的孩子都獲得同等的受教育的機(jī)會(huì)，都能夠接受到較為良好的教育。對(duì)于農(nóng)村的孩子來說，他們接受教育的機(jī)會(huì)較少，也會(huì)受到父母陳舊觀念以及周圍不良教育環(huán)境的影響。因此，義務(wù)教育對(duì)由于他們來說是十分重要的一個(gè)教育階段。農(nóng)村教育質(zhì)量低于城市的原因很大程度上，是經(jīng)費(fèi)缺乏、師資力量薄弱以及資源配置不足引起的。我們應(yīng)當(dāng)采取實(shí)際的措施，提高農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量。只有農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量獲得了提高，才能夠培養(yǎng)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各類技術(shù)人才。這些人才的出現(xiàn)會(huì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的法杖，客觀上也會(huì)促進(jìn)農(nóng)村教育水平的提升，這樣就形成了一個(gè)良性的循環(huán)，使得農(nóng)村教育水平不斷提高。4、提高農(nóng)村義務(wù)教育的師資力量毫無疑問，教師在教學(xué)中起到了不可忽視而作用。因此，我們想促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的平衡發(fā)展，僅僅加大資金的投入以及政策的扶持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村地區(qū)的教師水平，對(duì)于教師的公子要及時(shí)發(fā)放，不能夠出現(xiàn)拖欠的現(xiàn)象。同時(shí)，也要對(duì)農(nóng)村的中小學(xué)教師的晉升制度進(jìn)行規(guī)范，以提高教師們的教學(xué)積極性。對(duì)于部分偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)缺乏教師的情況，政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)應(yīng)屆師范大學(xué)畢業(yè)生或是教學(xué)資源較好地區(qū)的老師到條件較差的地區(qū)進(jìn)行支教。也就是說，在師資力量的分配方面，政府應(yīng)當(dāng)起到宏觀調(diào)控的作用。一方面一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校由于規(guī)模不斷縮小或是人員不斷減少，會(huì)有一些編制內(nèi)人員富余。另一方面可能有一些地區(qū)的師資力量不足。這時(shí)，縣政府就應(yīng)當(dāng)做好人員的調(diào)配工作，將富余的人員調(diào)到缺少教師的學(xué)校。5、重視農(nóng)村地區(qū)圖書館等設(shè)施的建設(shè)農(nóng)村學(xué)生與城市學(xué)生相比，周圍的文化環(huán)境較差，也缺乏接觸到大量書籍的機(jī)會(huì)。尤其是缺少圖書館等措施，這對(duì)于農(nóng)村學(xué)生的義務(wù)教育十分不利。因此，在農(nóng)村學(xué)校建立圖書館或是圖書資料中心，能夠有效地?cái)U(kuò)大農(nóng)村學(xué)生的知識(shí)面，從而縮小與城市學(xué)生的思想水平的差距。同時(shí)，也能夠吸引鄉(xiāng)村學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的興趣，有效促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積極性。可以通過政府部門撥專款來建設(shè)農(nóng)村學(xué)校圖書館或是鄉(xiāng)村圖書中心，或是從社會(huì)上的福利捐款中引進(jìn)一部分資金進(jìn)行建設(shè)。這樣一來，不僅為農(nóng)村的中小學(xué)生提供了日常空余時(shí)間充實(shí)自己、提高自身修養(yǎng)、開闊眼界的地方，也可以方便其他農(nóng)村居民進(jìn)行學(xué)習(xí)。從而改變農(nóng)村中封建迷信以及陳舊思想，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的社會(huì)化。
三、追求教育平衡發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的誤區(qū)
1、平衡絕非同步，追求區(qū)域平衡在我們國(guó)家現(xiàn)在實(shí)行的教育體制中，地方部門肩負(fù)起了基礎(chǔ)教育的建設(shè)以及維護(hù)的人物。其中，一級(jí)政府應(yīng)當(dāng)做到機(jī)遇本地區(qū)財(cái)政能力的基礎(chǔ)上，盡可能地平衡配置教育資源。但是，由于同一地域不同市縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，其原有的教育基礎(chǔ)也不同，因此，很難做到真正地將教育資源平衡分配。政府在進(jìn)行教育資源配置的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意按照個(gè)地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行不同的分配，不能“一視同仁”。教育的平衡絕非教育的同步，而應(yīng)當(dāng)是使教育資源在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)較為合理地分配。我們應(yīng)當(dāng)追求的目標(biāo)是，通過政府的分配，使得發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育資源的差距逐漸縮小，使得該地區(qū)的整體教育水平不斷提高。也只有這樣，才能夠使教育較發(fā)達(dá)地區(qū)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，同時(shí)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育事業(yè)提供幫助，以帶動(dòng)該地區(qū)教育的發(fā)展；同時(shí)，又能夠保證欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育現(xiàn)狀不斷獲得改善。2、平衡不是限制，而是共同發(fā)展教育事業(yè)離不開發(fā)展，沒有絕對(duì)的平衡，只有在不斷的發(fā)展過程中才能夠?qū)崿F(xiàn)相對(duì)的平衡。沒有發(fā)展，就沒有平衡。那些教育欠發(fā)達(dá)的地區(qū)需要發(fā)展，教育較為發(fā)達(dá)的地區(qū)同樣需要發(fā)展。我們希望教育的平衡發(fā)展，也就是希望能夠?qū)崿F(xiàn)較為高水平的平衡。只有在發(fā)展的過程中不斷相互促進(jìn)，使得無論是教育欠發(fā)展地區(qū)還是發(fā)展情況較好的地區(qū)都能夠在不斷發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)較高水平的平衡。因此，我們必須明確平衡發(fā)展并不是對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)的限制，而是要在最終實(shí)現(xiàn)一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，使得教育基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)以及教育水平較高的地區(qū)都能夠獲得發(fā)展。3、平衡不是整齊劃一，而是各有特色我們?cè)趯?shí)現(xiàn)教育平衡發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)有著“”的思想。學(xué)校在建設(shè)的過程中不應(yīng)當(dāng)，也不可能完全照搬另一所學(xué)校的教學(xué)模式。教育平衡發(fā)展的思想不是要求政府和相關(guān)教育行政機(jī)構(gòu)將公共資源集中分配給特定的學(xué)校，使其逐漸建設(shè)成為“重點(diǎn)學(xué)校”，而是要充分考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、生源情況以及教育基礎(chǔ)來時(shí)學(xué)校的配置水平與實(shí)際情況向符合。在大致上實(shí)現(xiàn)了教育資源平衡配置的基礎(chǔ)上，學(xué)校之間存在的各種差異應(yīng)當(dāng)是被允許的。我們應(yīng)當(dāng)以一顆兼容并包的心，去面對(duì)教育發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的各學(xué)校之間的差異。通過對(duì)于不同學(xué)校的鼓勵(lì)以及支持，使各個(gè)學(xué)校之間形成良好的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，以促進(jìn)學(xué)校教育水平的共同發(fā)展。在我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情下，義務(wù)教育平衡發(fā)展的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過程。我們?cè)谧非笃胶獍l(fā)展的過程中將會(huì)面臨很多問題。教育投入的不足會(huì)制約義務(wù)教育的發(fā)展，投入資金在不同地區(qū)之間的差異會(huì)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育水平更加落后，難以實(shí)現(xiàn)教育的平衡發(fā)展；而欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于教育的態(tài)度也是制約當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的原因。因此，政府應(yīng)當(dāng)采取措施，努力為城鄉(xiāng)學(xué)生提供相對(duì)平等受教育的機(jī)會(huì)和相對(duì)一致的教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，也不應(yīng)陷入到平均發(fā)展的誤區(qū)中來。只有這樣，教育的平衡發(fā)展才能在不久的將來實(shí)現(xiàn)。
作者：劉志 周廷偉 單位：成都師范學(xué)院
幾年來，我校教學(xué)工作以深化課程改革為核心，大力開展“三段式”校本研訓(xùn)活動(dòng)。教學(xué)中堅(jiān)持新課程改革與校本研訓(xùn)相結(jié)合；新課程改革與常規(guī)教學(xué)相結(jié)合；校本研訓(xùn)與課題研究實(shí)際相結(jié)合的思想，使學(xué)校教學(xué)各方面得到長(zhǎng)足發(fā)展。
*年2月，按照縣教育局《關(guān)于建立義務(wù)教育階段教學(xué)評(píng)估工作制度的通知》精神，我校著手進(jìn)行安排“義務(wù)教育階段教師教學(xué)評(píng)估”和“學(xué)校教學(xué)評(píng)估自查”工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想，高度重視評(píng)估工作，決定建立長(zhǎng)期評(píng)估機(jī)制，將教學(xué)評(píng)估作為促進(jìn)學(xué)校科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化發(fā)展的重要手段。學(xué)校成立了由校長(zhǎng)、教學(xué)管理人員、骨干教師代表組成的“教學(xué)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)了省、縣有關(guān)文件，并根據(jù)本校實(shí)際情況制定出《*二小教師教學(xué)評(píng)估工作實(shí)施方案》。將教學(xué)評(píng)估工作與學(xué)校教學(xué)檢查、教師兩評(píng)四考工作結(jié)合起來，教師教學(xué)評(píng)估結(jié)果作為教師晉職、評(píng)優(yōu)、評(píng)模的重要依據(jù)，充分發(fā)揮評(píng)估的監(jiān)督、促進(jìn)、評(píng)價(jià)、改進(jìn)功能。6月份，我校開始對(duì)教師教學(xué)工作進(jìn)行評(píng)估，對(duì)學(xué)校教學(xué)工作進(jìn)行自評(píng)。評(píng)估情況如下：
一、教師評(píng)估
1.評(píng)估程序
教師評(píng)估的基本流程：學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)---自我評(píng)價(jià)---逐項(xiàng)量化---寫出自評(píng)報(bào)告---他人評(píng)估---廣泛征求意見---校評(píng)估組審核---確定評(píng)估結(jié)果---征求被評(píng)估人意見。
2.以教師自評(píng)為基礎(chǔ)，多種評(píng)估方式相結(jié)合
為了公平、公正、真實(shí)、全面地對(duì)教師進(jìn)行評(píng)估，我們組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了《*省義務(wù)教育階段教師教學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》。在評(píng)估中，采取自評(píng)和他評(píng)相結(jié)合的方式。自評(píng)時(shí)由教師逐項(xiàng)對(duì)照，實(shí)事求是的剖析自己，將自己教學(xué)工作情況做“自我描述”，記入《教師教學(xué)評(píng)估自評(píng)表》。學(xué)校評(píng)估小組，按照教師自評(píng)表，逐項(xiàng)核實(shí)，依據(jù)評(píng)估方案量化打分。
3.建立復(fù)評(píng)制度，發(fā)揮評(píng)估促進(jìn)功能
我校規(guī)定，教師對(duì)自己評(píng)估結(jié)果不滿意或教學(xué)中有漏洞的，可申請(qǐng)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)時(shí)先由教師提出書面申請(qǐng)，評(píng)估小組在2個(gè)月后進(jìn)行復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)時(shí)，根據(jù)當(dāng)時(shí)情況進(jìn)行打分，標(biāo)準(zhǔn)略高于一次評(píng)估。
上學(xué)期共對(duì)42名專任教師進(jìn)行教學(xué)評(píng)估。其中優(yōu)秀15人，良好27人，沒有不合格教師。教師的有關(guān)學(xué)習(xí)材料、反思材料、教學(xué)過程材料已經(jīng)歸檔。
二.學(xué)校評(píng)估
學(xué)校評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，深刻領(lǐng)會(huì)《通知》及《標(biāo)準(zhǔn)》的精神實(shí)質(zhì)，對(duì)學(xué)校的工作逐項(xiàng)進(jìn)行了自查和評(píng)估。學(xué)校評(píng)估的基本流程：成立評(píng)估小組---對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)---分析現(xiàn)狀---征求意見---逐項(xiàng)量化---評(píng)估組審核—校長(zhǎng)簽字---確定結(jié)果。我們自評(píng)的結(jié)果是91分，檔次為合格。
下面我們對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)校教學(xué)工作向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：
教學(xué)工作指導(dǎo)思想：以全面實(shí)施素質(zhì)教育、深化課程改革為核心，大力開展“三段式”校本研訓(xùn)活動(dòng)，堅(jiān)持課程改革與校本研訓(xùn)相結(jié)合、新課程改革與常規(guī)教學(xué)相結(jié)合、校本研訓(xùn)與學(xué)校教學(xué)實(shí)際相結(jié)合，校本研訓(xùn)與課題研究相結(jié)合，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，全面提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
（一）教學(xué)管理
1.管理能力
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)始終站在教育改革的最前沿，準(zhǔn)確把握新動(dòng)態(tài)，捕捉新信息，以新的教育理念為先導(dǎo)，用科學(xué)的理論武裝頭腦，不斷充實(shí)自己，在日常工作瑣碎而繁忙的情況下，堅(jiān)持多渠道搜集素材，廣開學(xué)習(xí)之路。堅(jiān)決落實(shí)教育局關(guān)于班子成員聽兼課制度，經(jīng)常深入第一線聽課，（上學(xué)期校長(zhǎng)、主任聽課達(dá)80余節(jié)，副校長(zhǎng)、主任兼課4節(jié)，達(dá)到教育局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)）樹立終身學(xué)習(xí)的思想，不斷豐富實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，提升研究能力，有創(chuàng)名牌，干一流的勇氣、信心和能力。
2.管理目標(biāo)
學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持德育為首，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，開足開全課程；充分發(fā)揮學(xué)校、教研組的作用，建立校本研訓(xùn)制度，不斷提升教師的專業(yè)水平。每學(xué)期開始制定學(xué)期教學(xué)工作計(jì)劃，教導(dǎo)處按計(jì)劃督導(dǎo)、落實(shí)，保證各項(xiàng)教學(xué)工作的圓滿完成。
3.管理機(jī)制
（1）教師實(shí)行集體備課。學(xué)校鼓勵(lì)大家改革備課方式，創(chuàng)新備課過程，集思廣益，發(fā)揮集體的聰明才智，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，打開思路，使教案真正成為有價(jià)值的教學(xué)資料。本學(xué)年我校一二年級(jí)、科學(xué)學(xué)科、三至六年級(jí)數(shù)學(xué)學(xué)科均實(shí)行集體備課，采取大家議論、一人執(zhí)筆、個(gè)體修改、課上創(chuàng)新、課后反思的改革試驗(yàn)，目前看，效果良好。
（2）加強(qiáng)教學(xué)過程監(jiān)控。課堂是教學(xué)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是師生互動(dòng)、共同發(fā)展的場(chǎng)所。為了加強(qiáng)教學(xué)過程的全面監(jiān)控，進(jìn)一步提高教師教書育人的本領(lǐng)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)十分重視教學(xué)管理，經(jīng)常深入課堂聽課、評(píng)課，和教師共同探討教學(xué)中的得失與成敗。
（3）加強(qiáng)教研活動(dòng)管理。教研組每周都要開展集體備課活動(dòng)，堅(jiān)持做到以下五個(gè)方面：一、保證時(shí)間。二、落實(shí)研究?jī)?nèi)容。三、盡量達(dá)到人人參與。四、每次都有記錄。五、學(xué)校定期開展以“平等參與互動(dòng)研討”為核心的校本研訓(xùn)活動(dòng)，教師將研訓(xùn)活動(dòng)中的收獲、感悟運(yùn)用到教學(xué)實(shí)踐中，指導(dǎo)自己的教學(xué)行為。上學(xué)期進(jìn)行了以“把課堂有效的還給學(xué)生”為主題的系列教研活動(dòng)，活動(dòng)成果：閆平在市教學(xué)比武中獲一等獎(jiǎng)（最高獎(jiǎng)）、溫新艷獲縣教師素質(zhì)大賽特等獎(jiǎng)、趙新、包淑霞獲縣教師素質(zhì)大賽一等獎(jiǎng)。本學(xué)期校本研訓(xùn)活動(dòng)主題為“新課程理念下的信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合”。
4.教務(wù)管理
學(xué)校的各個(gè)功能室及室內(nèi)儀器設(shè)備都有專人管理，并能充分利用。學(xué)校檔案資料齊全，有反映教學(xué)研究、計(jì)劃制度、教師評(píng)估、等學(xué)校教學(xué)工作全貌的檔案資料。
5.學(xué)生管理
目前，我校有21個(gè)教學(xué)班，在校生1300多人，平均班容量61人，班容量略大。學(xué)校經(jīng)常開展德育實(shí)踐、體育文藝、科技等課外活動(dòng)，教育學(xué)生講文明、講禮貌、講秩序，使學(xué)生在德、智、體、美、勞諸方面都得到發(fā)展。
規(guī)定了作業(yè)批改的具體要求。作業(yè)批改是日常教學(xué)工作非常重要的一環(huán)，是教師進(jìn)行教學(xué)反思的有效途徑，是培養(yǎng)學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的有利手段。以課后練習(xí)題為主，做在作業(yè)本上，教師要面批面改。教師結(jié)合自己學(xué)科特點(diǎn)，開發(fā)了許多特色作業(yè)，如：語文積累、日記、摘抄，數(shù)學(xué)調(diào)查等，提高了學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)的能力和實(shí)踐能力。
學(xué)校經(jīng)常開展體育、文藝活動(dòng)。利用五一、十月一、兒童節(jié)、鄧節(jié)日舉行全校性的歌詠比賽、會(huì)操比賽、籃球賽等豐富多彩的文體活動(dòng)鼓勵(lì)全體學(xué)生參加。平時(shí)保證學(xué)生每天不少于一小時(shí)的校內(nèi)體育活動(dòng)時(shí)間。
（二）課程管理
我校執(zhí)行《*省義務(wù)教育實(shí)驗(yàn)課程實(shí)施計(jì)劃》扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育課程改革。從素質(zhì)教育的質(zhì)量觀出發(fā)，制定學(xué)期課程實(shí)施方案，均衡設(shè)置課程，要求教師開足開全課程，不得隨意增減課程。
1.綜合實(shí)踐活動(dòng)逐漸規(guī)范。上學(xué)期我校各年級(jí)結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)和學(xué)生能力開展了多項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，主要有：三年級(jí)“走進(jìn)花的世界”、“可怕的火災(zāi)”，四年級(jí)“身份證號(hào)碼與學(xué)籍號(hào)的調(diào)查”、“快樂的蔬菜”，五年級(jí)“飲料的調(diào)查”，六年級(jí)“節(jié)約是美德”等。這些主題活動(dòng)深化了課本知識(shí)，激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，溝通了生活世界與書本世界的聯(lián)系，提高了學(xué)生實(shí)踐能力，培養(yǎng)了學(xué)生小組合作、自主探究、調(diào)查研究、搜集信息等多種意識(shí)和能力。
2.校本課程逐步上位。①按低、中、高年級(jí)分別開設(shè)《中華經(jīng)典誦讀》課程，擴(kuò)大學(xué)生閱讀量。②結(jié)合教育局《低年級(jí)校本課程參考資料》在一、二年級(jí)開設(shè)故事、詩詞、名言、童謠等課程③所有教師開設(shè)學(xué)科學(xué)法指導(dǎo)校本課程。
三、教學(xué)條件
1.教師隊(duì)伍建設(shè)
學(xué)校現(xiàn)有教職工68人，本科學(xué)歷21人，大專學(xué)歷47人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%，其中小學(xué)高級(jí)教師52人，一級(jí)教師16人。教師隊(duì)伍老、中、青結(jié)合，經(jīng)驗(yàn)豐富，年富力強(qiáng)，是學(xué)校發(fā)展的寶貴財(cái)富。我校為更新教師隊(duì)伍觀念，使教師有終身持續(xù)發(fā)展能力，定期舉行以“平等參與、互動(dòng)研討”為核心的“三段式”校本研訓(xùn)活動(dòng)，在活動(dòng)中讓教師學(xué)習(xí)、接受、理解新理念，學(xué)會(huì)運(yùn)用新理念，學(xué)會(huì)教學(xué)反思，自主解決教學(xué)中存在的問題，不斷提高教師隊(duì)伍的整體水平。
2.教學(xué)設(shè)施
學(xué)校擁有教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓，裝備有多功能廳、實(shí)驗(yàn)室、儀器室、圖書室、閱覽室、微機(jī)室、音室、德育活動(dòng)室、音樂教室、美術(shù)教室等功能教室，各種教學(xué)儀器均達(dá)一類標(biāo)準(zhǔn)，滿足了學(xué)校教學(xué)工作的需要。
（四）校本研訓(xùn)
我校創(chuàng)建了以教師為主體，以“理論先導(dǎo)、問題帶動(dòng)、平等參與、互動(dòng)研討、實(shí)踐運(yùn)用”為模式的三段式校本研訓(xùn)活動(dòng)。近幾年我校的新課程理念培訓(xùn)、學(xué)科教學(xué)研究、學(xué)校教學(xué)中的問題均是在校本研訓(xùn)中解決的。在校本研訓(xùn)工作中，我們的整體思路是：以校本研訓(xùn)為龍頭堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，帶動(dòng)教育教學(xué)工作全面發(fā)展。采取系列活動(dòng)方式，遷移新課程自主學(xué)習(xí)理念、合作學(xué)習(xí)理念、民主平等教學(xué)理念、互動(dòng)研討理念，研究新課程改革和教師教學(xué)中遇到的問題，研究怎樣將新課程理念貫徹到教師日常工作中去。研訓(xùn)的宗旨是以教師為主體，調(diào)動(dòng)教師積極性，促進(jìn)教師自我發(fā)展。每次活動(dòng)主要流程是：自主定題——理論引領(lǐng)——自主學(xué)習(xí)——集體備課——課例展示——互動(dòng)研討——反思落實(shí)——總結(jié)提高。每學(xué)期6次左右學(xué)科主題研訓(xùn)活動(dòng)，由于活動(dòng)堅(jiān)持經(jīng)常，幾年來效果顯著。
1.研訓(xùn)計(jì)劃
學(xué)校每年都有研訓(xùn)計(jì)劃和教師工作目標(biāo)，以促進(jìn)教師專業(yè)水平、理論水平、教學(xué)能力的不斷提高。
2.組織建設(shè)
學(xué)校建立了由校長(zhǎng)擔(dān)任第一責(zé)任人，副校長(zhǎng)、主任、教研組長(zhǎng)參加的校本研訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將此活動(dòng)放在學(xué)校工作的重中之重。
3.活動(dòng)效果。（1）開展三段式校本研訓(xùn)活動(dòng)以來，激發(fā)了教師學(xué)習(xí)、研究、工作的積極性，更新了教師觀念，提高了教師實(shí)施新課程能力，促進(jìn)了新老教師共同成長(zhǎng)。（2）科研成果顯著。近幾年，我校教師在各級(jí)刊物上發(fā)表和獲獎(jiǎng)的文章明顯增加。僅2004、2005年就在在縣、市、省級(jí)刊物上發(fā)表和獲獎(jiǎng)的論文、教學(xué)設(shè)計(jì)達(dá)60余篇。（3）全面提升了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。教師的教學(xué)觀念得到更新；教師的課堂教學(xué)水平跟上改革的步伐；學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)得到提升。在2004學(xué)年國(guó)辦小學(xué)的抽考中，我校獲第一名；在2005、2006學(xué)年的抽考中我校也取得較優(yōu)秀成績(jī)。
五、評(píng)價(jià)研究
1.教師評(píng)價(jià)建立了以教師自評(píng)為主，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、同事、學(xué)生、及家長(zhǎng)共同參與，以促進(jìn)教師不斷提高為目的的評(píng)價(jià)制度，對(duì)教師實(shí)行四項(xiàng)工作考核，作為教師工作考核、任用的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。并將教學(xué)評(píng)估與教學(xué)過程考核相結(jié)合，建立評(píng)估、評(píng)價(jià)一體的教師考評(píng)機(jī)制。
2.學(xué)生評(píng)價(jià)建立學(xué)生評(píng)價(jià)綜合體系，通過單項(xiàng)測(cè)試、書面考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的形式考查學(xué)生各科成績(jī)。改革課上評(píng)價(jià)，分為口頭評(píng)價(jià)、即時(shí)評(píng)價(jià)、評(píng)語評(píng)價(jià)、階段質(zhì)量評(píng)價(jià)四種形式，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
3.家長(zhǎng)評(píng)價(jià)學(xué)校建立家校聯(lián)系函，家長(zhǎng)在學(xué)生手冊(cè)上，對(duì)學(xué)生在家中表現(xiàn)給予評(píng)價(jià)，召開家長(zhǎng)會(huì)，及時(shí)溝通學(xué)生學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)信息。
一、依法做好全區(qū)義務(wù)教育階段招生工作
認(rèn)真貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》，進(jìn)一步深化義務(wù)教育階段招生制度改革，積極穩(wěn)妥地做好義務(wù)教育階段中小學(xué)招生工作，確保適齡兒童少年依法按時(shí)入學(xué)。
（一）根據(jù)“地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的原則，所有小學(xué)適齡兒童和小學(xué)畢業(yè)生均應(yīng)在本行政區(qū)入學(xué)，各義務(wù)教育階段學(xué)校要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求，提高服務(wù)功能。按照“戶籍與居住地相結(jié)合，就近從優(yōu)、控制擇校、積極穩(wěn)妥”的要求，小學(xué)階段招生要確保適齡兒童依法按時(shí)入學(xué)。各類小學(xué)要確保完成招生任務(wù)，不得以任何理由拒收本學(xué)片適齡兒童入學(xué)，確保適齡兒童和具有學(xué)習(xí)能力的各類殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到100％。
（二）初中學(xué)校繼續(xù)實(shí)行“整體對(duì)口入學(xué)”的免試招生辦法。
（三）各級(jí)各類學(xué)校要嚴(yán)格按照劃定的學(xué)區(qū)進(jìn)行招生，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域、跨學(xué)區(qū)招生。行業(yè)與單位舉辦的義務(wù)教育階段學(xué)校要按照教育行政部門批準(zhǔn)劃定的學(xué)區(qū)落實(shí)招生任務(wù)，不得以任何理由拒收本學(xué)區(qū)適齡兒童入學(xué)。
（四）公辦義務(wù)教育階段學(xué)校要按照《市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于做好外來務(wù)工就業(yè)人員子女接受基礎(chǔ)教育工作的意見的通知》（濟(jì)政辦發(fā)〔2003〕26號(hào)）要求,依法保障外來務(wù)工就業(yè)人員子女接受義務(wù)教育。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不得收取外來務(wù)工就業(yè)人員子女的借讀費(fèi)，接收外來務(wù)工就業(yè)人員子女就讀確有困難的學(xué)校，可介紹學(xué)生到我區(qū)外來務(wù)工就業(yè)人員子女定點(diǎn)學(xué)校就讀。今年，我區(qū)增設(shè)老屯小學(xué)為外來務(wù)工子女定點(diǎn)學(xué)校，以滿足外來務(wù)工就業(yè)人員子女接受義務(wù)教育的需求。民辦學(xué)校按有關(guān)規(guī)定招生。
（五）義務(wù)教育階段學(xué)校招收的新生須按性別采用電腦隨機(jī)混編的方法進(jìn)行編班，不得以文化課考試的方式選拔新生或分“快慢班”、“重點(diǎn)班”、“特色班”、“分層次班”等，未經(jīng)市教育局審批，不準(zhǔn)設(shè)立“實(shí)驗(yàn)班”。
（六）嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)校班額。根據(jù)《省人民政府關(guān)于深入貫徹〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉大力推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》（魯政發(fā)〔〕7號(hào)）文件要求，小學(xué)招生每班不得超過45人，初中不得超過50人。
（七）根據(jù)《省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題的指導(dǎo)意見的通知》（魯教基字〔2011〕2號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步解決義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題，公辦學(xué)校要進(jìn)一步嚴(yán)格控制招收擇校生。義務(wù)教育各學(xué)段擇校生在高中階段招生時(shí)一律不享受指標(biāo)生和推薦生待遇。自2011年開始，實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校招生計(jì)劃上報(bào)審查制度，各中小學(xué)須在每年4月20日之前，上報(bào)本學(xué)校年度招生計(jì)劃（含班數(shù)），凡學(xué)區(qū)因城市規(guī)劃、布局調(diào)整等問題涉及到的班額及班數(shù)調(diào)整的，均須上報(bào)市教育局審批后方可執(zhí)行。
（八）義務(wù)教育階段學(xué)校招生須于今年7月5日前結(jié)束，要按照省、市教育主管部門學(xué)籍管理的統(tǒng)一規(guī)定，為新生建立電子學(xué)籍檔案并于今年9月10日前報(bào)區(qū)教育局基教科。根據(jù)省衛(wèi)生廳、省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）傳染病防控工作的通知》（魯衛(wèi)疾控字〔2009〕5號(hào)）要求，小學(xué)生入學(xué)時(shí)須持預(yù)防接種證報(bào)到，對(duì)漏種兒童要及時(shí)給予補(bǔ)種，方可入學(xué)。
二、進(jìn)一步改革完善義務(wù)教育階段中小學(xué)畢業(yè)考試和評(píng)價(jià)制度
（一）小學(xué)畢業(yè)考試由各學(xué)校自行組織命題考試，命題要根據(jù)素質(zhì)教育的要求，面向全體學(xué)生，難易適度。小學(xué)要認(rèn)真落實(shí)全面評(píng)價(jià)學(xué)生綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)辦法，制定切實(shí)可行的評(píng)價(jià)方案，填寫好學(xué)生成長(zhǎng)記錄手冊(cè)。
（二）根據(jù)基礎(chǔ)教育課程改革精神，充分發(fā)揮初中學(xué)生成長(zhǎng)記錄在學(xué)生評(píng)價(jià)中的作用，改革初中學(xué)生成長(zhǎng)評(píng)價(jià)制度，實(shí)施初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度由學(xué)生日常學(xué)習(xí)成績(jī)、基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)成績(jī)和學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)?nèi)糠纸M成。初中學(xué)生必須達(dá)到綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相關(guān)要求方可畢業(yè)。
1、學(xué)生日常學(xué)習(xí)成績(jī)。學(xué)生日常學(xué)習(xí)成績(jī)是對(duì)初中學(xué)生三年各學(xué)科學(xué)習(xí)成績(jī)的階段性和過程性評(píng)價(jià)，由學(xué)生的課堂表現(xiàn)、作業(yè)表現(xiàn)、小組學(xué)習(xí)、活動(dòng)參與、出勤以及期末考試測(cè)評(píng)等內(nèi)容組成。學(xué)生日常學(xué)習(xí)成績(jī)采用等級(jí)評(píng)價(jià)，分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四個(gè)等級(jí)公布。每校每科A（優(yōu)秀）等級(jí)的學(xué)生數(shù)原則上控制在全校該年級(jí)學(xué)生總數(shù)的25%至30%范圍內(nèi)。學(xué)生的日常學(xué)習(xí)成績(jī)是學(xué)生畢業(yè)及升學(xué)的重要依據(jù)，義務(wù)教育階段學(xué)生畢業(yè)領(lǐng)取《義務(wù)教育證書》，其日常學(xué)習(xí)成績(jī)每門均須達(dá)到C級(jí)（含C級(jí)）以上等級(jí)；達(dá)不到要求的學(xué)生可以參加補(bǔ)考，各學(xué)校將補(bǔ)考方案報(bào)區(qū)教育局審核后，按照區(qū)教育局規(guī)定的統(tǒng)一時(shí)間組織補(bǔ)考。補(bǔ)考成績(jī)達(dá)不到C級(jí)的考生不得領(lǐng)取《義務(wù)教育證書》。初中生物、物理、化學(xué)實(shí)驗(yàn)操作日常學(xué)習(xí)成績(jī)等級(jí)考核為C（含C級(jí)）級(jí)以上的學(xué)生方可報(bào)考普通高中學(xué)校。
各學(xué)校結(jié)合自身辦學(xué)實(shí)際，制定學(xué)生在校日常學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)管理制度。為保證教學(xué)質(zhì)量，區(qū)教育局依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)制定課程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)辦法，定期對(duì)初中學(xué)校課程實(shí)施水平進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)。
2、基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)成績(jī)。建立初中學(xué)生基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)制度。學(xué)生基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)要堅(jiān)持內(nèi)容全面、主體多元、方法多樣、注重過程、結(jié)果客觀的原則，評(píng)價(jià)內(nèi)容依據(jù)《教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的通知》（教基〔〕26號(hào)）中提出的道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)等6個(gè)目標(biāo)要求，評(píng)價(jià)結(jié)果包括等級(jí)和綜合評(píng)語兩部分。學(xué)生基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)以一個(gè)學(xué)期為一個(gè)評(píng)定時(shí)段，在初中第六學(xué)期依據(jù)學(xué)生三個(gè)學(xué)年基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)總體表現(xiàn)，按照A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）4個(gè)等級(jí)確定基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)成績(jī)，等級(jí)為A（優(yōu)秀）的學(xué)生原則上不得超過該校初三年級(jí)學(xué)生總數(shù)的25%。綜合評(píng)語由班主任在征求其他任課教師意見并匯總?cè)嗤瑢W(xué)意見的基礎(chǔ)上，對(duì)每個(gè)學(xué)生做出描述性評(píng)價(jià)。基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)成績(jī)將作為學(xué)生畢業(yè)及高中階段學(xué)校招生的重要依據(jù)，該成績(jī)?yōu)镈級(jí)的學(xué)生不得領(lǐng)取《義務(wù)教育證書》，不得被普通高中學(xué)校錄取。基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)由區(qū)教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督，各初中學(xué)校具體組織實(shí)施。各初中學(xué)校要突出學(xué)校的辦學(xué)特色和德育要求，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。自2011年開始，各初中學(xué)校每年7月15日之前將本校初一、初二年級(jí)學(xué)生基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)公示后的成績(jī)上報(bào)區(qū)教育局，由區(qū)教育局統(tǒng)一上報(bào)市教育局備案。
3、學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)。義務(wù)教育初中階段實(shí)行學(xué)業(yè)水平考試制度。學(xué)業(yè)水平考試是義務(wù)教育階段的終結(jié)性考試，學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)將全面、準(zhǔn)確地反映學(xué)生在學(xué)科學(xué)習(xí)方面所達(dá)到的水平。初中學(xué)業(yè)水平考試由市教育局統(tǒng)一組織實(shí)施，學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)是初中學(xué)生畢業(yè)及升學(xué)的重要依據(jù)，未參加學(xué)業(yè)水平考試的學(xué)生不得領(lǐng)取《義務(wù)教育證書》。
三、招生計(jì)劃
（一）小學(xué)。
全區(qū)今年小學(xué)畢業(yè)94個(gè)班，3751人。其中：公辦小學(xué)54個(gè)班，2333人；小學(xué)15個(gè)班，558人；兩鎮(zhèn)小學(xué)22個(gè)班，778人；民辦小學(xué)3個(gè)班，82人。
全區(qū)今年預(yù)計(jì)招生121個(gè)班，5000人。其中：公辦小學(xué)67個(gè)班，2928人；小學(xué)19個(gè)班，764人；兩鎮(zhèn)小學(xué)31個(gè)班，1164人；民辦小學(xué)4個(gè)班，144人。
（二）中學(xué)。
全區(qū)今年初中學(xué)校畢業(yè)74個(gè)班，3149人。其中：公辦中學(xué)68個(gè)班，2916人；鎮(zhèn)中學(xué)6個(gè)班，233人。
全區(qū)今年預(yù)計(jì)招生76個(gè)班，3533人。其中：公辦中學(xué)70個(gè)班，3316人；鎮(zhèn)中學(xué)6個(gè)班，217人。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保義務(wù)教育階段中小學(xué)招生工作順利進(jìn)行
（一）加強(qiáng)招生管理，嚴(yán)格督促檢查。為切實(shí)做好全區(qū)義務(wù)教育階段中小學(xué)招生工作，區(qū)教育局成立招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，、兩鎮(zhèn)及、、、四個(gè)街道辦事處的教育辦公室、區(qū)屬各中小學(xué)校也要分別成立招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)的招生工作。要從努力辦人民滿意的教育、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育健康均衡持續(xù)發(fā)展的高度，精心組織、規(guī)范操作，發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)處理。要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)招生工作的督導(dǎo)檢查，切實(shí)維護(hù)招生政策的嚴(yán)肅性。
各小學(xué)要在招生摸底的基礎(chǔ)上，調(diào)查走訪，核定戶口，逐戶登記，按統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間發(fā)放《義務(wù)教育入學(xué)通知書》，上交新生花名冊(cè)。對(duì)棚戶區(qū)改造中出現(xiàn)的義務(wù)教育招生問題，由區(qū)教育局協(xié)調(diào)，妥善解決。
各學(xué)校要從維護(hù)社會(huì)和諧安定的高度出發(fā)，依法行政，嚴(yán)禁亂收費(fèi)，對(duì)特困家庭學(xué)生要給予適當(dāng)照顧。
（二）嚴(yán)肅招生紀(jì)律，維護(hù)教育形象。招生工作政策性強(qiáng)，涉及千家萬戶，社會(huì)高度關(guān)注，各級(jí)招生學(xué)校要把招生工作作為教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，作為教育為人民服務(wù)的重要窗口，嚴(yán)肅招生紀(jì)律，維護(hù)教育形象。招生工作人員要認(rèn)真對(duì)待工作，熱情對(duì)待群眾，耐心解釋政策，努力提高服務(wù)水平、工作效率。
（三）強(qiáng)化政策宣傳，增強(qiáng)招生工作透明度。要通過媒體以及學(xué)校宣傳欄、家長(zhǎng)會(huì)等形式，廣泛宣傳義務(wù)教育階段招生政策，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；同時(shí)，通過多種渠道，大力爭(zhēng)取社會(huì)各界和學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)義務(wù)教育招生政策及工作的理解和支持。
百年大計(jì)，教育為本。教育是一個(gè)國(guó)家和民族的希望和未來，一個(gè)國(guó)家和民族的教育水平如何，直接影響著這個(gè)國(guó)家和民族的現(xiàn)代化進(jìn)程。當(dāng)今，激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而人才的競(jìng)爭(zhēng)又在于教育，教育的關(guān)鍵又在于基礎(chǔ)教育。但現(xiàn)在有很多學(xué)生不思進(jìn)取，整天在學(xué)校惹是生非，甚至打罵老師，老師、學(xué)校對(duì)他們毫無辦法，因?yàn)閷W(xué)生們牛啊！！有義務(wù)教育法，還有未成年人保護(hù)法兩棵大樹很好遮蔭啊！其實(shí)，義務(wù)教育法和未成年人保護(hù)法在保護(hù)孩子的同時(shí)，也在深深的傷害著他們，現(xiàn)在這種弊端已經(jīng)越來越明顯了！特別是比較差的學(xué)校，老師們整天不是在上課，而是把大部分精力放在了預(yù)防學(xué)生安全和犯罪上！
義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益事業(yè)。從《國(guó)家義務(wù)教育法》來看，國(guó)家很重視青少年的教育，不僅社會(huì)上各部門，各企業(yè)不得雇用義務(wù)教育階段的學(xué)生，而且在法律上，制定《未成年人保護(hù)法》，保障青少年人身安全及心理健康。在家庭方面，要求監(jiān)護(hù)人必須履行責(zé)任，培養(yǎng)子女完成義務(wù)教育，否則，以違法罪論處。在學(xué)校方面，學(xué)校不得以任何理由開除學(xué)生等等。
《義務(wù)教育法》第一條規(guī)定：“為了保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，保證義務(wù)教育的實(shí)施，提高全民族素質(zhì)，根據(jù)憲法和教育法制定本法。”這一條很明確地強(qiáng)調(diào)了保障權(quán)利的問題，但并沒有提到保障義務(wù)問題，做為一部完整的法律明顯覺得有些欠缺的感覺。《義務(wù)教育法》中是否要規(guī)定學(xué)生學(xué)習(xí)要求方面的義務(wù)呢？也許有人認(rèn)為，由于學(xué)生的不同條件，很難制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。那么對(duì)于只念到初中的學(xué)生而言，義務(wù)教育的價(jià)值何在，如何衡量義務(wù)教育的實(shí)際效果呢？教學(xué)是教師“教”和學(xué)生“學(xué)”的過程，更是師生交往、積極互動(dòng)、共同發(fā)展的過程，所以不能只有教師的“教”而沒有學(xué)生的“學(xué)”。常聽到有關(guān)人士說起這樣一句話，“沒有教不好的學(xué)生，只有不會(huì)教的老師”。乍聽起來覺得很有道理，同時(shí)也能感覺到我們教師肩上的擔(dān)子很沉重，教育本身對(duì)教師的壓力就很大。韓愈的《師說》中寫道“師者，所以傳道授業(yè)解惑也”。這就說明教師的工作包括“傳道、授業(yè)、解惑”，并非包括學(xué)生遇到的所有問題。既然義務(wù)教育法中規(guī)定了教師的教，那么就應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地規(guī)定學(xué)生的學(xué)，這樣才可以說對(duì)教育教學(xué)做了全面的規(guī)定。
義務(wù)教育法第五條第三款規(guī)定：“依法實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教育教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。”義務(wù)教育法第三十六條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)把德育放在首位，寓德育于教育教學(xué)之中，開展與學(xué)生年齡相適應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)相互配合的思想道德教育體系，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣。”
這里有兩個(gè)問題：①如何做到“按照規(guī)定完成教育教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量”？怎樣才能確定已經(jīng)完成了“教育教學(xué)任務(wù)”，達(dá)到“保證教育教學(xué)質(zhì)量”的目標(biāo)？是學(xué)生的考試成績(jī)嗎？②如何做到“促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣”？良好的思想品德和行為習(xí)慣體現(xiàn)在什么方面？如何才能確認(rèn)或評(píng)價(jià)已經(jīng)“促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣”了呢？這些問題都從另一個(gè)角度說明學(xué)生要履行“義務(wù)教育中的學(xué)生義務(wù)”的必要性，只有學(xué)生有對(duì)提高自己的思想品德和行為習(xí)慣的義務(wù)感，認(rèn)真地學(xué)習(xí)和實(shí)踐時(shí)才能達(dá)到“保證教育教學(xué)質(zhì)量”這一目標(biāo)。目前有很多學(xué)生（尤其是慢班的學(xué)生）對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)自己的學(xué)習(xí)不負(fù)責(zé)任，甚至總把責(zé)任推給他人，這也強(qiáng)調(diào)了“義務(wù)教育中的學(xué)生義務(wù)”，需要培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感與義務(wù)感。所以，接受義務(wù)教育的學(xué)生必須履行“義務(wù)教育中的學(xué)生義務(wù)”。
從《國(guó)家的義務(wù)教育法》來看，首先，在多個(gè)方面支持學(xué)生教育，保障學(xué)生教育，但包容越多，就限制越多。也從多個(gè)方面限制各部門在學(xué)生管理上的權(quán)限。其次，我們也從《國(guó)家的義務(wù)教育法》看到，社會(huì)、家庭、學(xué)校提供教育的義務(wù)，而對(duì)學(xué)生的義務(wù)卻沒能加以提出規(guī)范，教育者與受教育者義務(wù)是相對(duì)的，教育者提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)義務(wù)，而受教育者必須有相應(yīng)的義務(wù)責(zé)任或成果。這一點(diǎn)在《國(guó)家義務(wù)教育法》中沒能明確提出。這就造成受教育者應(yīng)達(dá)到什么目標(biāo)，或是以什么方式畢業(yè)，沒有標(biāo)準(zhǔn)。既然沒有標(biāo)準(zhǔn)，或是缺乏客觀的標(biāo)準(zhǔn)，從國(guó)家教育部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，小學(xué)到初中畢業(yè)者全部完成義務(wù)教育。數(shù)據(jù)是真的，但流于形式，且數(shù)據(jù)背后又有多少隱患。首先，有一大部份不是合格的學(xué)生，可能連做人的素質(zhì)都沒有。更別提有高尚，助人為樂等情感。這些人給社會(huì)造成不安定因素。其次，教育是長(zhǎng)期的，一代影響一代，并且可能漫延。在我教學(xué)這十幾年來，素質(zhì)是明顯下降的。
也許是現(xiàn)代教育給予學(xué)生太多寬容， 也許是現(xiàn)代教育給予學(xué)生太多權(quán)力，才使得學(xué)生的責(zé)任感不強(qiáng)，甚至喪失。只要是身處在教育第一線的教師，就會(huì)發(fā)現(xiàn)有很多學(xué)校分了快慢班或?qū)哟伟啵嗟膶W(xué)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于快班。可慢班的大部分學(xué)生每天都是來學(xué)校玩的，他們對(duì)成績(jī)毫不在意，反正分多分少，甚至是零分都能升學(xué)，初三畢業(yè)也能拿到畢業(yè)證。課堂上我行我素，老師講老師的，我做我的。對(duì)老師的口頭批評(píng)不以為然，對(duì)老師的點(diǎn)名批評(píng)，不屑一顧，甚至敢強(qiáng)詞奪理。例如有些學(xué)生上課做些小動(dòng)作，我們善意批評(píng)，但他們回答是“我這樣又沒影響你上課”。我說，那你的學(xué)習(xí)呢？他們就回答“學(xué)習(xí)不好，我照樣能拿到畢業(yè)證書”。若你批評(píng)狠些，他們就說“你有本事就開除我呀”，甚至有些學(xué)生叫囂要報(bào)復(fù)。教育者在國(guó)家《教師法》和《未成年人保護(hù)法》下，是不能體罰或變相體罰學(xué)生的，而靠不斷說教，只能是空口說白話，是觸動(dòng)不了他們的麻木的心靈的。其實(shí)對(duì)那些麻木的人，有兩種方法：①對(duì)那些學(xué)生集中教育，先讓他們從《中學(xué)生守則》學(xué)起，起碼要有個(gè)學(xué)生的樣子；②制定關(guān)系到他們本身利益的條約，對(duì)那些學(xué)生的考核，品行重于學(xué)業(yè)。
我對(duì)《國(guó)家義務(wù)教育》中“義務(wù)”，提出幾點(diǎn)看法：①要強(qiáng)調(diào)學(xué)生義務(wù)考核，特別學(xué)生的品行考核要有細(xì)條分例，若品性考核不達(dá)標(biāo)，應(yīng)一票否決，不予畢業(yè)。這對(duì)狠殺歪風(fēng)邪氣很起作用。學(xué)校的風(fēng)氣也會(huì)自然好轉(zhuǎn)；②在保護(hù)學(xué)生的前提下，多提出老師的權(quán)利，例如出了個(gè)“班主任有批評(píng)權(quán)”，那么科任老師呢，所以在老師權(quán)利下，要出些法規(guī)；③出臺(tái)《中學(xué)生守則相對(duì)應(yīng)的懲處條例》，這樣學(xué)生就有敬畏之心，老師也可做到有法可依，有法必依。
總之，我們要尊重學(xué)生受教育的權(quán)利，同時(shí)又要告訴學(xué)生不能光享受權(quán)利而不去履行自己受教育的義務(wù)，只有履行好自己的義務(wù)才能更好地享受自己受教育的權(quán)利。這樣才能使他們更好地吸收文化營(yíng)養(yǎng)，健康成長(zhǎng)。為學(xué)生今后走出社會(huì)能有公平競(jìng)爭(zhēng)能力奠定基礎(chǔ)。
論文摘要：根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》，今后教育系統(tǒng)的任務(wù)是圍繞制定和實(shí)施《綱要》，著重推進(jìn)教育改革、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)公平，推動(dòng)教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。《非學(xué)校化社會(huì)》給我們從另外的角度提出教育公平潛在因素。
目前，教育的重要任務(wù)是推進(jìn)教育改革，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)公平，提高教育質(zhì)量，而美國(guó)教育學(xué)家伊萬伊里奇認(rèn)為，教育的核心在于驚醒個(gè)人自由抉擇而完成個(gè)人的目標(biāo)，教育中的自由、尊重與公平精神的發(fā)揚(yáng)有助于破除社會(huì)知識(shí)的壟斷與階級(jí)利益的操縱而促進(jìn)社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)，《非學(xué)校化社會(huì)》思想對(duì)解決目前的教育公平有借鑒作用。
一、《非學(xué)校化社會(huì)》主要觀點(diǎn)
伊里奇認(rèn)為的理想教育模式是自由參與的學(xué)習(xí)，而且知識(shí)的學(xué)習(xí)來源不局限于學(xué)校，他認(rèn)為人類大部分的學(xué)習(xí)并不是來自于學(xué)校而是生活。伊里奇認(rèn)為學(xué)習(xí)必須從生活中自由地選擇學(xué)習(xí)的內(nèi)容和對(duì)象，惟有自由地學(xué)習(xí)才能確保學(xué)習(xí)者的自發(fā)性、獨(dú)立性和責(zé)任感。所謂“非學(xué)校化社會(huì)”理論主張只有使整個(gè)社會(huì)都充滿學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使教育回復(fù)原有的精神與效果，采用非正式學(xué)習(xí)方式，人們才能全心全意投入學(xué)習(xí)活動(dòng)，獲得與真實(shí)生活世界不斷適應(yīng)與學(xué)習(xí)的結(jié)果。
伊里奇所倡導(dǎo)的“非學(xué)校化社會(huì)”絕非簡(jiǎn)單地指廢除學(xué)校教育，而是提出針對(duì)傳統(tǒng)教育的弊端，建立新型的“技能中心”，向所有希望學(xué)習(xí)的人提供其一生中任何時(shí)候皆可利用的資源，使所有希望與人分享知識(shí)的人都能找到有效的溝通渠道，同時(shí)為公眾提供相應(yīng)的提出問題的機(jī)會(huì)與交流平臺(tái)。
二、義務(wù)教育公平的思考與《非學(xué)校化社會(huì)》
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》文本圍繞公平明確提出，要保障人民享有接受良好的教育的機(jī)會(huì)，形成惠及全民的公民的公平教育：一是堅(jiān)持教育的公益性和惠普性，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系：二是合理配置公共教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜；三是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障每一個(gè)適齡兒童少年都能依法接受較好質(zhì)量的義務(wù)教育；四是切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題，保障殘疾人受教育權(quán)利；五是扶助困難群體，不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
為什么平等的教育機(jī)會(huì)沒有產(chǎn)生同樣的教育結(jié)果，真正實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等？伊里奇認(rèn)為現(xiàn)代教育的功能發(fā)揮中，學(xué)校教育所能做的十分有限，現(xiàn)代教育不能僅僅通過學(xué)校教育而得以完成，社會(huì)大眾對(duì)學(xué)校教育的期待遠(yuǎn)超過國(guó)家所能提供的，這必然導(dǎo)致教育出現(xiàn)不平等現(xiàn)象。對(duì)此伊里奇進(jìn)行了深刻反思，指出“向貧困開戰(zhàn)”之所以失敗，主要是因?yàn)閷W(xué)校不僅不能消除貧困，而且在不斷地兩極分化。“學(xué)校費(fèi)用的增加只能強(qiáng)化其破壞作用，導(dǎo)致窮人的更多依賴，使得他們不僅喪失了控制自己學(xué)習(xí)的勇氣與能力，而且還喪失了利用自己經(jīng)驗(yàn)與社區(qū)資源來組織自己生活的能力。”補(bǔ)償教育計(jì)劃的結(jié)果是“這些處境不利的兒童在學(xué)習(xí)方面并未見有任何顯著進(jìn)展”，學(xué)校教育，即使是義務(wù)教育都在制造著社會(huì)的兩極分化。所以，在伊里奇看來，學(xué)校是無能的，應(yīng)該廢除學(xué)校。人們逐漸認(rèn)識(shí)到，學(xué)校沒有像預(yù)期的那樣帶來經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的進(jìn)步，相反激化了社會(huì)矛盾，加劇了社會(huì)的不平等。于是，幾乎整個(gè)社會(huì)都對(duì)教育產(chǎn)生了強(qiáng)烈的不滿。貧困者譴責(zé)學(xué)校沒有保證他們的孩子成功；中產(chǎn)階級(jí)埋怨教育過分強(qiáng)調(diào)組織化、理智化，而忽視學(xué)生選擇教育的自由；納稅人和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校開支開始有看法，要求學(xué)校對(duì)每一筆開支都要做出解釋等。總之，人們對(duì)學(xué)校的態(tài)度開始轉(zhuǎn)變，認(rèn)為學(xué)校不再是一個(gè)有價(jià)值的機(jī)構(gòu)。他說：“多少代以來，我們企圖通過提供越來越多的教育，使這個(gè)世界變得更加美好，可是迄今為止，這種努力失敗了”。
學(xué)校看似是一個(gè)正義、公平、合法、自由的地方，何以看來平等的教育經(jīng)費(fèi)、設(shè)施通過學(xué)校教育會(huì)產(chǎn)生不平等的結(jié)果。學(xué)校對(duì)教育的壟斷，學(xué)校對(duì)知識(shí)的壟斷，伊里奇認(rèn)為資本主義社會(huì)是一個(gè)消費(fèi)社會(huì)、商品社會(huì)。在這個(gè)消費(fèi)社會(huì)里，不僅物質(zhì)是商品，文化、價(jià)值和所謂的“福利”也已成為商品，每一種商品都有相應(yīng)的官僚集團(tuán)給予控制。知識(shí)是諸商品中的一種，知識(shí)的壟斷者是學(xué)校，教育專業(yè)工作是官僚機(jī)構(gòu)的成員，是知識(shí)的推銷者。他們通過文憑規(guī)定著什么知識(shí)最有價(jià)值和知識(shí)的價(jià)值是什么，把知識(shí)的價(jià)值制度化。學(xué)生是知識(shí)的消費(fèi)者，他們對(duì)知識(shí)沒有選擇的權(quán)力，一切聽從學(xué)校的安排，是消極的消費(fèi)者。學(xué)校排斥其他機(jī)構(gòu)來承擔(dān)教育任務(wù)，獨(dú)自占用著供教育使用的資金、人力和其他贊助，控制著對(duì)知識(shí)、課程與教育過程的根本觀念，不斷做出許諾以推銷自己。 轉(zhuǎn)貼于
三、全面改革學(xué)校教育
伊里奇認(rèn)為“隱蔽課程”不會(huì)隨著社會(huì)制度的變化以及生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生變化。美國(guó)自60年代開始出現(xiàn)了改造學(xué)校運(yùn)動(dòng)，對(duì)教育內(nèi)容和方法進(jìn)行過改革：改造課程、改變學(xué)制、廢除學(xué)生在教師權(quán)威下進(jìn)行學(xué)習(xí)模式、創(chuàng)辦自由學(xué)校（Free－Schoo1），但這些都未從根本上觸及到“隱蔽課程”。為擺脫困境，伊里奇指出，只有建立新型學(xué)校，才能把學(xué)生從這種課程中解放出來，這種新型學(xué)校就是非學(xué)校化社會(huì)。這種主張取消學(xué)校教育的做法，無論如何是十分偏激的，他只看到學(xué)校教育成為社會(huì)控制的工具和手段，但沒有認(rèn)識(shí)到學(xué)校教育與社會(huì)發(fā)展間的密切關(guān)系，沒有看到學(xué)校教育受社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)條件制約的性質(zhì)，沒有看到任何時(shí)代的學(xué)校教育都會(huì)自覺不自覺、有意無意地打上統(tǒng)治階級(jí)烙印。
另外，伊里奇認(rèn)為學(xué)校教育存在的危機(jī)，如教育不能培養(yǎng)受教育者真實(shí)可靠的才能，不能培養(yǎng)學(xué)生自我批判的精神，教育中存在的權(quán)力支配關(guān)系、強(qiáng)迫學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)等都必須通過取消學(xué)校來決定。這種因噎廢食的想法，無疑是不切實(shí)際的。要想系統(tǒng)地掌握人類長(zhǎng)期積累起來的知識(shí)，擁有立于社會(huì)的技能、技巧，完善自己的人格、走向自我實(shí)現(xiàn)就不得不經(jīng)由學(xué)校或類似學(xué)校的場(chǎng)所實(shí)施有目的、有計(jì)劃的教育。雖然學(xué)校不是唯一的教育機(jī)構(gòu)，但它畢竟是最便利、最有效的機(jī)構(gòu)。全面改革學(xué)校教育，在伊里奇看來非學(xué)校化社會(huì)的建立應(yīng)基于這樣三方面的考慮：向所有希望學(xué)習(xí)的人提供其一生中任何時(shí)候皆可利用的資源；使所有分享知識(shí)的人都能找到有效的溝通渠道；同時(shí)為公眾提供相應(yīng)的提出問題的機(jī)會(huì)與交流平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn)這些目的，伊里奇提出了“機(jī)會(huì)網(wǎng)絡(luò)”（opportunity web）的設(shè)想，這種網(wǎng)絡(luò)組織使學(xué)生可以通過4種不同的方法和途徑來獲得教育資源：①建立參考服務(wù)中心（Reference Services to Education Objects），即把正規(guī)教育所使用的圖書、儀器設(shè)備提供給學(xué)習(xí)上需要的人。這些東西可以保存在圖書館、出租站、實(shí)驗(yàn)室或放在類似博物館和劇院的陳列室那樣的地方。有些可以放在商店、工廠、農(nóng)場(chǎng)或飛機(jī)場(chǎng)等人們經(jīng)常去的地方，總的原則是要便于專門學(xué)習(xí)的人或業(yè)余自學(xué)的人使用；②建立技能交換（Skill Exchanges），學(xué)習(xí)者把自己的姓名、地址和技能登記下來，并說明他們?cè)敢庠谑裁礂l件下教給希望學(xué)習(xí)的人，以促進(jìn)學(xué)與教的互動(dòng)；③建立同伴聯(lián)絡(luò)站（Peer Matching），這是為了同伴之間分享新的技能而建立的網(wǎng)絡(luò)，想利用這種網(wǎng)絡(luò)的人，只要在中心登記自己的住址、姓名以及期望分享的技能，電腦能幫助找到如愿同伴并建立聯(lián)系，共同交流進(jìn)步；④建立職業(yè)教育家咨詢（Professional Educators）。伊里奇認(rèn)為，在非學(xué)校化社會(huì)里，兼有“保護(hù)人”、“道德家”、“醫(yī)生”三職能的教師已經(jīng)消失，學(xué)校已經(jīng)消失，但作為承擔(dān)某種教育功能的專職仍然存在，這種教育專職包括：設(shè)計(jì)和經(jīng)營(yíng)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)的教育管理專職：在網(wǎng)絡(luò)的利用方面指導(dǎo)和勸告兒童或家長(zhǎng)的教育咨詢；在學(xué)習(xí)的內(nèi)容上能夠起引導(dǎo)作用的教育指導(dǎo)等。總之，新的教育應(yīng)該能促進(jìn)教育公平。
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通過義務(wù)教育法學(xué)習(xí)，我發(fā)現(xiàn)，《義務(wù)教育法》的立法理念有了較大的突破，其中最基本的一個(gè)立法理念是以學(xué)生發(fā)展為本，真正給學(xué)生以發(fā)展的空間，同時(shí)給義務(wù)教育階段教師充分的發(fā)展空間，并明確了對(duì)義務(wù)教育質(zhì)量的要求。
國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)校和教師采用啟發(fā)式教育等教育教學(xué)方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量。要注重學(xué)生能力的培養(yǎng)，我認(rèn)為這是我們教育教學(xué)改革中最本質(zhì)的內(nèi)容，是我們教育教學(xué)改革的方向。
我更加清楚了新修訂的《義務(wù)教育法》對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育提出的明確的法律要求。新《義務(wù)教育法》在總則第3條中明確規(guī)定著：“義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。”在第34條還規(guī)定：“教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，面向全體學(xué)生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機(jī)統(tǒng)一在教育教學(xué)活動(dòng)中，注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。”《義務(wù)教育法》第一次將素質(zhì)教育明確寫入法律，提出要“面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”、“符合教育規(guī)律和身心發(fā)展”、“關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異、因材施教”，強(qiáng)調(diào)要“把德智體美有機(jī)地統(tǒng)一在教學(xué)的活動(dòng)中”，還明確提出了培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。閱讀《義務(wù)教育法》后我感到它注重了學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)、全面發(fā)展；注重了學(xué)生身心的健康發(fā)展。如果每一位教師都遵循它，在教育工作中注意讓學(xué)生更快樂更全面地發(fā)展，一定能培養(yǎng)出更出色的學(xué)生。
通過學(xué)習(xí)，再聯(lián)系實(shí)際，使我感悟到：教師的人生，還應(yīng)該有創(chuàng)新精神。年年春草綠，年年草不同。而我們的學(xué)生亦是如此，因?yàn)槿伺c人之間存在差異，所以教育既要面向全體學(xué)生，又要尊重每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)。因材施教的目的是為了調(diào)動(dòng)每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性，讓每一個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、活潑地發(fā)展。在組織教學(xué)中把整體教學(xué)、分組教學(xué)與個(gè)別教學(xué)結(jié)合起來；在教育過程中，貫徹個(gè)別對(duì)待的原則，講求一把鑰匙開一把鎖。學(xué)生們像一朵朵稚嫩的小花苗兒，但每一顆都有與眾不同的可人之處。因此便更需要我們用不同的方法用愛心去澆灌、呵護(hù)。用《教師法》、《義務(wù)教育法》和《未成年護(hù)法》來規(guī)范和鞭策自己，在傳授科學(xué)文化知識(shí)的同時(shí)，還要保護(hù)學(xué)生的身心健康，保障學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。預(yù)防未成年人犯罪。這樣才得以使我們的事業(yè)走向輝煌使我們的教育對(duì)象健康成長(zhǎng)。
總之，我要努力提高自身的思想政治素質(zhì)，按照《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》嚴(yán)格要求自己，奉公守法，遵守社會(huì)公德。忠誠(chéng)人民的教育事業(yè)，為人師表。在教育教學(xué)過程中，不斷豐富自身學(xué)識(shí)，努力提高自身能力、業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的規(guī)程，有高度的事業(yè)心、責(zé)任心、愛崗敬業(yè)。堅(jiān)持“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切”，樹立正確的人才觀，重視對(duì)每個(gè)學(xué)生的全面素質(zhì)和良好個(gè)性的培養(yǎng)，不用學(xué)習(xí)成績(jī)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)來衡量學(xué)生，與每一個(gè)學(xué)生建立平等、和諧、融洽、相互尊重的關(guān)系，關(guān)心每一個(gè)學(xué)生。
在教育教學(xué)過程中，利用學(xué)科特點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想教育，提高他們的思想政治素質(zhì)，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)積極性，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。本人將站在民族復(fù)興的高度上來認(rèn)識(shí)黨的教育事業(yè)，忠心于黨的教育事業(yè)，勤勤懇懇，把畢生的所學(xué)貢獻(xiàn)給社會(huì)主義國(guó)家的教育事業(yè)中，在平凡的崗位上爭(zhēng)創(chuàng)不平凡的業(yè)績(jī)。
一、引言
正如《教育部關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見》所言，“依法治校是依法治教的重要組成部分。近年來，隨
>> 從政府責(zé)任的視角淺析新《義務(wù)教育法》實(shí)施中的問題與對(duì)策 從《義務(wù)教育法》看“擇校”問題 教育財(cái)政均衡視角下農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題研究 教育公平視角下的體育與義務(wù)教育均衡發(fā)展研究 社會(huì)互構(gòu)視角下農(nóng)村義務(wù)教育問題研究 公共財(cái)政視角下農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題研究 回顧與反思：淺議義務(wù)教育法的修訂問題 ZOPP視角下的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制研究 公共財(cái)政視角下的區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展研究 公共政策視角下的農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政公平性研究 教育公平視野下義務(wù)教育階段的擇校問題研究 政府轉(zhuǎn)型下農(nóng)村義務(wù)教育存在的問題 和諧社會(huì)視閾下的廣東義務(wù)教育均衡發(fā)展問題研究 教育公平視角下的義務(wù)教育階段擇校政策評(píng)析 義務(wù)教育的均衡發(fā)展問題 以義務(wù)教育為視角進(jìn)行的區(qū)域教育均衡發(fā)展研究 論英國(guó)義務(wù)教育法規(guī)的演進(jìn)及啟示 新義務(wù)教育法的兩點(diǎn)遺憾 《陜西省實(shí)施〈義務(wù)教育法〉辦法》的創(chuàng)新與突破 我國(guó)義務(wù)教育法律監(jiān)督體系的構(gòu)建與完善 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.
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在自己的申請(qǐng)和學(xué)校的批示下，我們到山區(qū)村進(jìn)行為期的教育實(shí)習(xí)支教，這次實(shí)習(xí)支教對(duì)我來說意義重大，所謂我們非常的重視。出發(fā)當(dāng)天經(jīng)過長(zhǎng)途跋涉，我們終于走進(jìn)了區(qū)，走進(jìn)村，也走進(jìn)了一個(gè)貧困有陌生的地方。
來到我們支教的點(diǎn)首先是一個(gè)小小的迎接儀式，儀式過后，我們走到他們中間，跟他們進(jìn)行交流，不一會(huì)兒我們就成了無話不談的朋友，這種小小的歡樂漸漸在校園的上空彌漫開來……
村是我們小分隊(duì)進(jìn)駐的第一個(gè)自然村。這里的教育水平很落后。教師授課以自己制定的教學(xué)計(jì)劃和班里的尖子生的掌握狀況為準(zhǔn)，其他大部分學(xué)生很難跟上老師的授課進(jìn)度。落后的教學(xué)方式導(dǎo)致的直接后果是升學(xué)率的滯下。
村民對(duì)我們可以說是熱情備至。他們總是出于人性中最善良的本質(zhì)為你默默的做著一切，他們質(zhì)樸而憨厚的笑容時(shí)時(shí)觸動(dòng)著我心靈的深處。程田雨是我資助的一個(gè)孩子，為了迎接我，他拿出了家里最好的，也是平時(shí)很少吃的——白面，做了南瓜白面條(他們這里四季都吃不上蔬菜，一切以面食為主，很多家庭吃的還是玉米面、高糧面)。飯是為我一個(gè)人做的，當(dāng)我吃面的時(shí)候，他們專注的看著我，臉上露出了滿足的笑容，仿佛嚼著白面條的是他們而不是我。在這里我是不敢剩飯的，田雨的媽媽看著被我吃干凈的碗，眼神中流露出無比的欣慰，生怕我這城里娃，感到不習(xí)慣而吃不下。可是此刻，我的心里卻早已是酸甜苦辣什么味道都有了。
見到孩子們，你最先受吸引絕對(duì)是他們那雙雙閃亮的眸子，我找不到任何詞來形容它們給我?guī)淼母杏X。原以為會(huì)很尷尬會(huì)很難和他們溝通，但我們很快進(jìn)入角色和孩子們打成一片，他們的質(zhì)樸和童真讓我們非常享受，同時(shí)當(dāng)我們注意到他們身上破爛的衣服和身體明顯發(fā)育不良時(shí)，心酸的感覺又讓我們很難受。我想，我一定要在短短兩周時(shí)間好好愛他們，讓他們知道人世間有許許多多美好的事情，讓他們知道愛，學(xué)會(huì)愛，我就非常有成就感了。
我們遇到了很多困難，盡管有了心理準(zhǔn)備但是還是被打個(gè)措手不及。首先是吃飯問題，離集市有一個(gè)多小時(shí)的山路，只能過一段時(shí)間派人去采購，土豆是最美味的食物了，不過我們的大廚還是盡所能的給我們換花樣做出可口的飯菜。然后是缺水，當(dāng)?shù)貙?shí)在是太缺水，井水非常臟而且遠(yuǎn)，幸好我們受到當(dāng)?shù)卣闹匾暎焉缴系淖詠硭l打開供我們用，要知道，平時(shí)停水對(duì)于山里人來說是司空見慣的。還有住宿，女生睡的是老師的兩間辦公室，男生有兩位睡廚房，其余都是睡帳篷，更苦的是第一天晚上就下起了大雨，第二天醒來時(shí)已經(jīng)全浸泡在水里了，潮濕的天氣加上蚊蟲叮咬，全身上下陷入一種無止境的瘙癢中，此種感覺身不如死。教書的感覺還是很美妙的，第一次開班會(huì)，第一次上課，第一次給他們講做人，我懷著無限的激情開始了我的“教學(xué)”生涯，我認(rèn)真?zhèn)湔n，把知識(shí)盡可能淺顯地講解，但是他們與城市里的同齡人差距實(shí)在是太大了，有時(shí)候一個(gè)很簡(jiǎn)單的問題會(huì)講上十幾遍，我依然在堅(jiān)持著，甚至發(fā)掘出誨人不倦的快樂。經(jīng)過家訪和平時(shí)的觀察我也發(fā)現(xiàn)了很多同學(xué)存在的問題，我嘗試和他們溝通，也努力想去改變他們，但卻沒想到會(huì)是如此之困難!我后來才明白這也許就是一種和諧，就像這些孩子從來沒有吃早餐的習(xí)慣，我們不能把自己的生活觀念強(qiáng)加于他們身上，也許只是循循善誘使他們?cè)谧约旱娜松缆飞献叩酶?
十幾天的時(shí)間漫長(zhǎng)而短暫，我們要走了，他們追著我們的車把淚水灑在了山路上。在走的時(shí)候才后悔莫及，由于環(huán)境等的原因我在后面開始懈怠，真后悔沒有交給他們更多的東西，有個(gè)隊(duì)友說了這樣一句話“我們得到的遠(yuǎn)遠(yuǎn)比付出的多”我們真是不折不扣的壞人。
關(guān)鍵詞：愛支教孩子山
為愛而行
本次暑期社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容是參加由交大綠色協(xié)會(huì)和愛心同盟合作舉辦的一次活動(dòng)---山區(qū)支教，在這樣一個(gè)愛心流行的年代，支教實(shí)在是再普通的事情了。盡管并不被很多人看好，但我依然堅(jiān)持我的選擇，為愛而行!愛心說多了很多人就麻木了，即使是大地震，沒過多久很多人也就被奧運(yùn)會(huì)吸引過去，真正能堅(jiān)持長(zhǎng)期從事慈善事業(yè)，一年如一日地默默無聞做著有益于社會(huì)的善事，這樣的人實(shí)在是太少了。我的理念是慈善和愛心不在于你做了多大的事，造成了多么轟動(dòng)的影響，而是讓愛心成為一種生活的理念，一種習(xí)慣，愛自己也愛別人。這次支教我也正是為了去證明自己生活理念的一次實(shí)踐，檢驗(yàn)自己的愛心是不是禁不起環(huán)境的考驗(yàn)，不管遇到多大的困難應(yīng)該堅(jiān)持自己的信仰!
關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；教育公平；均衡發(fā)展
中圖分類號(hào)：C40 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009--9166(2009)023(c)--0131--01
一、教育公平
一般認(rèn)為，社會(huì)公平分為起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平。教育公平是人發(fā)展起點(diǎn)的公平，是社會(huì)公平的重要組成部分。必須保障人民依法平等地享有接受良好教育的權(quán)利。當(dāng)前，在義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)教育公平的工作重點(diǎn)，是按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的整體要求，均衡配置公共教育資源，推進(jìn)義務(wù)教育均衡可持續(xù)發(fā)展。
教育是實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等“最偉大的工具”。教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，從某種意義上講，沒有教育公平就實(shí)現(xiàn)不了社會(huì)平等。教育公平之所以成為當(dāng)代世界各國(guó)制定教育政策的基本出發(fā)點(diǎn)，其原因除了接受教育已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)公民的基本人權(quán)外，教育還能夠顯著地改善人的生存狀態(tài)，增進(jìn)社會(huì)公平。正因?yàn)槿绱耍逃揭脖灰暈閷?shí)現(xiàn)社會(huì)平等“最偉大的工具”。
現(xiàn)代教育的一個(gè)基本特征是“普及性”和“民主化”，即人人應(yīng)該享受教育，也應(yīng)該接受教育。接受教育是每一個(gè)人獲得發(fā)展的基本前提，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的最有效手段之一，它必然要求體現(xiàn)和注重人人平等。教育公平還反映了我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)的本質(zhì)特征，這種本質(zhì)特征首先體現(xiàn)在人們接受教育的機(jī)會(huì)均等和起點(diǎn)公平，即憲法意義上的“權(quán)利平等”，并且通過法律形式予以保障。盡管從客觀上說，我們不可能排除社會(huì)個(gè)體之間存在的先天差異，但是后天的起點(diǎn)不公平則主要源于政府和社會(huì)的教育價(jià)值取向與教育政策選擇。當(dāng)前出現(xiàn)“上學(xué)難”、“上學(xué)貴”問題的重要原因之一，就在于公共教育資源分配和享有的不平等，而這一問題在義務(wù)教育階段表現(xiàn)得尤為突出。
當(dāng)然，我們也要看到，教育公平屬于歷史范疇，具有過程性和階段性，實(shí)現(xiàn)教育公平同樣是一個(gè)需要我們?yōu)橹L(zhǎng)期奮斗的歷史過程。教育公平只能是相對(duì)公平，不可能絕對(duì)公平，其衡量標(biāo)準(zhǔn)只能與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平相一致，因此只有在一定的歷史時(shí)期和區(qū)域范圍內(nèi)評(píng)價(jià)教育公平才具有現(xiàn)實(shí)意義。
如果說可持續(xù)發(fā)展就是要求做到上一代人的發(fā)展不能給下一代人的發(fā)展造成障礙，那么教育就是要進(jìn)一步做到上一代人的不發(fā)展不給下一代人的發(fā)展造成障礙。這也就是要求全民教育，要求面向全民的高質(zhì)量的教育和公平的教育。
我國(guó)當(dāng)前的各種教育差距，主要是由歷史形成的城鄉(xiāng)、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的不平衡發(fā)展造成的；不同地區(qū)和民族的文化習(xí)俗和傳統(tǒng)，也是形成這種差距的深層次原因。這種發(fā)展性的差距，只能通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步逐步加以改善和縮小。與歷史形成的發(fā)展差距――導(dǎo)致教育不公的發(fā)展性因素相比，真正值得重視的是影響教育公平的制度性原因。政府公共政策的不同取向或偏差，往往會(huì)加劇現(xiàn)實(shí)中的教育不公平；同時(shí)，相對(duì)于縮小歷史形成的發(fā)展差距而言，通過制度變革和政策調(diào)整來增進(jìn)社會(huì)公平，是更為容易實(shí)現(xiàn)的。
二、均衡發(fā)展義務(wù)教育，實(shí)施個(gè)性化教育，真正實(shí)現(xiàn)教育公平
