時間：2023-01-02 17:40:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇單位對個人鑒定，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
科技成果鑒定是指有關科技行政管理機關聘請同行專家，按照規定的形式和程序，對科技成果進行審查和評價，并作出相應的結論。科技成果鑒定工作應當堅持實事求是、科學民主、客觀公正、注重質量、講求實效的原則，保證科技成果鑒定工作的嚴肅性和科學性。科技成果鑒定是評價科技成果質量和水平的方法之一，國家鼓勵科技成果通過市場競爭，以及學術上的百家爭鳴等多種方式得到評價和認可。*縣科學技術局歸口管理、指導和監督全縣的科技成果鑒定工作。
一、鑒定范圍
列入國家和省、市、縣級部門科技計劃（以下簡稱科技計劃）內的應用技術成果，以及少數科技計劃外的重大應用技術成果，按照本辦法進行鑒定。
下列科技成果不組織鑒定：
（一）基礎理論研究成果；（二）軟科學研究成果；（三）已申請專利的應用技術成果；（四）已轉讓實施的應用技術成果；（五）企業、事業單位自行開發的一般應用技術成果；（六）國家法律、法規規定，必須經過法定的專門機構審查確認的科技成果。
違反國家法律、法規規定，對社會公共利益或者環境和資源造成危害的項目，不受理鑒定申請。正在進行鑒定的，應當停止鑒定，已經通過鑒定的，應當撤銷。
二、鑒定組織
鑒定由*縣科學技術局負責組織，或者委托有關單位（以下簡稱主持鑒定單位）主持鑒定。組織鑒定單位和主持鑒定單位可以根據科技成果的特點選擇下列鑒定形式：
（一）檢測鑒定：指由專業技術檢測機構通過檢驗、測試性能指標等方式，對科技成果進行評價；
（二）會議鑒定：指由同行專家采用會議形式對科技成果作出評價。需要進行現場考察、測試，并經過講座答辯才能作出評價的科技成果，可以采用會議鑒定形式；
（三）函審鑒定：指同行專家通過書面審查有關技術資料，對科技成果作出評價。不需要進行現場考察、測試和答辯即可作出評價的科技成果，可以采用函審鑒定形式。
采用檢測鑒定時，由組織鑒定單位或者主持鑒定單位指定經過省、自治區、直轄市或者國務院有關部門認定的專業技術檢測機構進行檢驗、測試。專業技術檢測機構出具的檢測報告是檢測鑒定的主要依據。必要時，組織鑒定單位或者主持鑒定單位可以會同檢測機構聘請三至五名同行專家，成立檢測鑒定專家小組，提出綜合評價意見。
采用會議鑒定時，由組織鑒定單位或者主持鑒定單位聘請同行專家七至十五人組成鑒定委員會。鑒定委員會到會專家不得少于應聘專家的五分之四，鑒定結論必須經鑒定委員會專家三分之二以上多數或者到會專家的四分之三以上多數通過。
采用函審鑒定時，由組織鑒定單位或者主持鑒定單位聘請同行專家五至九人組成函審組。提出函審意見的專家不得少于應聘專家的五分之四，鑒定結論必須依據函審組專家四分之三以上多數的意見形成。
組織鑒定單位或者主持鑒定單位的同行專家應當具備下列條件：
（一）具有高級技術職務（特殊情況下可聘請不多于四分之一的具有中級技術職務的中青年科技骨干）；
（二）對被鑒定科技成果所屬專業有較豐富的理論知識和實踐經驗，熟悉國內外該領域技術發展的狀況；
（三）具有良好的科學道德和職業道德。
被鑒定科技成果的完成單位、任務下*單位或者委托單位的人員不得作為同行專家參加對該成果和鑒定。公安、安全等特殊部門確因保密需要的，可以另定。
非特殊情況，組織鑒定單位和主持鑒定單位一般不聘請非專業人員擔任鑒定委員會、檢測專家小組或者函審組成員。參加鑒定工作的專家在鑒定工作中應當對被鑒定的科技成果進行全面認真的技術評價，并對所提出的評價意見負責。參加鑒定工作的專家應當保守被鑒定科技成果的技術秘密。
參加鑒定工作的專家在鑒定工作中享有下列權利：
（一）獨立對被鑒定的科技成果進行評價，不受任何單位和個人的干涉；
（二）要求科技成果完成單位或者個人提供充分、詳實的技術資料（包括必要的原始資料），向科技成果完成單位或者個人提出質疑并要求作出解釋，要求復核試驗或者測試結果；
（三）充分發表個人意見，要求在鑒定結論中記載不同意見，可以拒絕在鑒定結論上簽字；
（四）要求排除影響鑒定工作正常進行的干擾，必要時可以向組織鑒定單位和主持鑒定單位提出中止鑒定的請求。
三、鑒定程序
需要鑒定的科技成果，由科技成果完成單位或者個人根據任務來源或者隸屬關系，向其主管機關申請鑒定。隸屬關系不明確的，科技成果完成單位或者個人可以向縣科學技術局申請鑒定。申請科技成果鑒定，應當具備下列條件：
（一）已完成合同的約定或者計劃任務書規定的任務要求；
（二）不存在科技成果完成單位或者人員名次排列異議和權屬方面的爭議；
（三）技術資料齊全，并符合檔案管理部門的要求；
（四）有經國家科委或者省、自治區、直轄市科學技術委員會或者國務院有關部門認定的科技信息機構出具的查新結論報告。
組織鑒定單位應當在收到鑒定申請之日起三十天內，明確是否受理鑒定申請，并作出答復。對符合鑒定條件的，應當批準并通知申請鑒定單位。對不符合鑒定條件的，不予受理。對特別重大的科技成果，*縣科學技術局可以報請上一級科技成果管理機構組織鑒定。參加鑒定工作的專家，由組織鑒定單位從省、市、縣科技人才庫、專家庫中遴選，申請鑒定單位不得自行推薦和聘請。組織鑒定單位或者主持鑒定單位應當在確定的鑒定日期前十天，將被鑒定科技成果的技術資料送*承擔鑒定任務的專家。參加鑒定工作的專家，在收到技術資料后，應當認真進行審查，并準備鑒定意見。
科技成果鑒定的主要內容是：
（一）是否完成合同或計劃任務書要求的指標；
（二）技術資料是否齊全完整，并符合規定；
（三）應用技術成果的創造性、先進性和成熟程度；
（四）應用技術成果的應用價值及推廣的條件和前景；
（五）存在問題及改進意見。
鑒定結論不寫明"存在問題"和"改進意見"的，應退回重新鑒定，予以補正。組織鑒定單位和主持鑒定單位應當對鑒定結論進行審核，并簽署具體意見。鑒定結論不符合本辦法有關規定的，組織鑒定單位或者主持鑒定單位應當及時指出，并責成鑒定委員會或者檢測機構、函審組改正。經鑒定通過的科技成果，由組織鑒定單位頒發《科學技術成果鑒定證書》。科技成果鑒定的文件、材料、分別由組織鑒定單位和申請鑒定單位按照科技檔案管理部門的規定歸檔。
四、鑒定管理
參加科技成果鑒定工作的有關人員，應當嚴格遵守科學道德和職業道德規范，抵制各種不正之風對鑒定工作的干擾，保證科技成果鑒定的嚴肅性和科學性。科技成果完成者在申請鑒定過程中，應當據實提供必要的技術資料，包括真實的實驗記錄、國內外技術發展的背景材料，以及引用他人成果或者結論的參考文獻等。
科技成果完成者不得以任何名目和理由向參加鑒定的有關人員贈送禮金（含有價券）和禮物。參加鑒定工作的專家應當對被鑒定的科技成果進行實事求是的評價，評價結論應當科學、客觀、準確。組織鑒定單位和主持鑒定單位應當嚴格控制鑒定會的規模，除參加鑒定工作的專家和少數必要的管理人員外，不得邀請其他人員參加。組織鑒定單位和主持鑒定單位對在科技成果鑒定中出現的不正之風，應當及時制止并嚴肅查處。
*縣科學技術局對正在進行或者已經完成的科技成果鑒定，發現確有錯誤的，有權責令有關部門及時糾正；錯誤嚴重而又處理不當的，有權組織復核和查處。各有關部門，對正在進行或者已經完成的科技成果鑒定，發現確有錯誤的，有權責令其授權組織鑒定的機關及時糾正；錯誤嚴重的，可以直接進行查處。對參加鑒定工作的專家，項目承擔單位可酌情發給技術咨詢費。
五、法律責任
完成科技成果的單位或者個人竊取他人的科技成果的，或者在鑒定過程中、弄虛作假的，一經查實，組織鑒定單位應當中止鑒定。已經完成鑒定的，應當予以撤銷。已經給國家、社會造成損失的，由其所在單位或者上級主管機關給予直接責任人員行政處分。
第一條為了"有選擇地推廣適用的農業機械"，避免盲目推廣造成損失，以維護用戶利益，提高農業機械化的經濟效益，制定本辦法。
第二條農機鑒定，是指通過科學試驗測定和生產考核，綜合評定農機具在農業生產中的使用價值，為農業選擇適用機具、推廣農機化先進技術提供依據。
第三條農機鑒定分為部級鑒定和省級鑒定。凡是全國或多省需要的農機具，屬部級鑒定；只是本省、市、自治區需要的農機具，屬省級鑒定。
第四條農機鑒定試驗的方法必須按照國家標準和部標準執行。尚無標準的，由農機鑒定站擬定試驗大綱，報主管部門備案后試行。
第五條農機鑒定工作要堅持嚴肅認真的工作作風和實事求是的科學態度。
第二章農機鑒定工作的任務
第六條農機鑒定包括農牧副漁各類機具的鑒定，其內容主要是考核農機具的作業性能、可靠性、安全性、經濟性和適用性，作出綜合評價。
第七條農機鑒定分為：
（一）推廣鑒定。是指對準備推廣的農機具進行的全面鑒定，評定能否推廣；
（二）評選鑒定。是指同類農業機械中評選優良機具的鑒定，為用戶選擇機型和有關部門評選優質產品提供依據；
（三）抽查鑒定。是指對經過鑒定，正在推廣的農機具中繼續生產的產品進行抽查鑒定；監督生產企業保持產品質量的穩定性；
（四）專項鑒定。是指根據國家法規和政府部門的規定，對有關人身健康、安全生產、污染環境和能源消耗等項目的鑒定。未取得合格證明者不準許生產銷售。
第八條根據政府和主管部局授權或接受委托，承擔農機具科研鑒定、新產品鑒定、進出口鑒定和質量的監督檢驗等業務，其程序和辦法按有關規定執行。
第三章鑒定工作程序
第九條農機鑒定工作的程序，包括確定鑒定項目，編制試驗大綱，進行試驗測定，進行用戶調查，寫出鑒定報告，核發"“農業機械推廣鑒定證"，"農機鑒定通報"。
第十條農機鑒定站根據主管部門提出的、有關單位申請的、本站自選的項目，編制年度鑒定項目計劃，經農機管理部門審批后組織實施。
第十一條試驗鑒定用的樣機，由申請單位、委托單位和下達任務的單位提供，在批量產品中提取，一般不少于兩臺。生產企業隨同樣機提供必需的技術文件。
第十二條農機鑒定站完成試驗鑒定后寫出試驗鑒定報告，作出鑒定結論，對符合推廣要求的農機具，經農機管理部門審批，由農機鑒定站核發"農業機械推廣鑒定證"。
農機鑒定站對經過鑒定的農機具，除委托項目另有規定以外，不論符合要求或不符合要求的，都要正式"農機鑒定通報"。
第十三條對鑒定結果發生爭議時，生產企業有權向農機管理部門提出申訴，必要時，由農機鑒定站和生產企業聯合進行復試。復試的費用由責任一方負擔。
第四章鑒定工作機構
第十四條農牧漁業部設農業機械鑒定總站，省、市、自治區設農機鑒定站。主要任務是：分別承擔部級鑒定和省級鑒定工作；開展農機試驗鑒定科學研究工作。農機鑒定總站對各省、市、自治區農機鑒定站進行業務指導。
第一條為實施"科教興水"和"可持續發展"戰略，強化技術創新管理，促進水利先進適用新產品的開發、生產和有效推廣應用，規范企業、事業單位新產品鑒定的管理工作，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于全國水利行業企業、事業單位新產品的鑒定管理工作。
第三條本辦法所指新產品是指采用新技術原理、新設計構思研制生產，或在結構、材質、工藝等某一方面有創新性突破或較原產品有明顯改進，從而顯著提高了產品性能或擴大了使用功能，并對提高經濟效益具有一定作用，在一定區域或行業范圍內具有先進性、新穎性和適用性的產品。
第四條本辦法所指新產品鑒定是指按照規定的形式和程序，對新產品的主要性能、技術水平、投產條件、批量生產能力以及市場前景、社會經濟效益等進行綜合審查和評價，并作出相應的結論。
第五條水利部綜合事業局受水利部委托,在部科技主管部門業務指導下負責組織、管理全國水利行業企業、事業單位新產品的鑒定工作。
第二章鑒定的范圍和原則
第六條列入國家和部有關項目計劃的新產品，水利行業企業、事業單位自行開發的新產品以及行業外企業、事業單位開發的使用于水利系統的新產品，開發單位要求組織鑒定的，按本辦法執行。
涉及人身安全、社會公共利益以及國家有特殊規定的新產品的鑒定工作，按照國家有關規定執行。
第七條新產品鑒定工作要堅持實事求是、客觀公正、科學民主、注重質量、講求實效的的原則，保證鑒定工作的嚴肅性和科學性。
第八條新產品鑒定結論是審查批準產品投產、技術推廣應用和轉讓、參與評審優秀新產品、參加重大項目招投標、獲得獎勵以及享受有關扶持政策的依據。
第三章鑒定的內容和方式
第九條新產品鑒定的主要內容：
（一）對提供鑒定的新產品技術文件、資料的完整性、正確性、
統一性做出評價；
（二）對新產品的結構、技術性能、采用標準、技術水平、用
戶使用情況等做出評價；
（三）對新產品生產設備、工藝、工裝的完善程度、檢測手段、質量保證體系、生產條件等能否滿足投產的需要以及安全、環保、可靠性等是否符合要求作出評價；
（四）對新產品市場前景預測及社會、經濟效益作出評價。
第十條鑒定組織單位可以根據新產品的特點等情況選擇下列鑒定形式：
（一）檢測鑒定：對一般性新產品以及用檢測性能指標的方式能夠達到鑒定目的新產品可由鑒定組織單位委托經國家和部有關部門認定的具有相關專業檢測資格的檢測機構，按照國家標準、行業標準或企業標準規定的有關指標，對新產品進行檢測分析，并提出檢測、評價報告。
（二）會議鑒定：重大成套設備、有出口潛力的、材料和器件有突破性創新或技術復雜、難度較大的新產品由鑒定組織單位聘請同行專家及主要用戶組成鑒定委員會，采用會議形式對新產品進行審查，需要進進行現場考察、測試，經過討論答辯后進行評價，作出結論。
（三）合同驗收鑒定：為個別用戶研制或為主機廠配套生產的新產品，可由鑒定組織單位聘請有關專家和用戶組成鑒定委員會按照供需雙方合同約定的驗收標準和方式，進行測試、評價，并經考察供方生產、檢測等條件后，作出結論。
第四章鑒定的申請和受理
第十一條申請新產品鑒定應當具備下列條件：
（一）產品設計新穎、結構合理、性能先進、技術先進適用、具
備新的功能或較原技術有明顯改進，有應用、推廣價值；
（二）具備必需的標準、工藝規程、安全規程、操作規程及工裝、
檢測等手段、工藝技術文件齊全；
（三）達到設計要求，符合國家標準、行業標準、企業標準或用
戶要求的技術、經濟指標，用戶反映良好；
（四）技術文件、資料齊全、數據真實準確；
（五）符合環保、安全、衛生等有關規定；
（六）符合規定的鑒定申報程序。
第十二條具備新產品鑒定條件，申請新產品鑒定的單位，須填寫《水利部新產品鑒定申請報告》（見附件二）并提供完整、正確的文件、資料，報鑒定組織單位。
第十三條申請新產品鑒定須提供的文件、資料：
（一）鑒定工作大綱：包括新產品名稱、規格型號、試制單位、項目來源、鑒定依據、鑒定內容、鑒定方式、鑒定的組織單位以及提供的文件目錄等；
（二）產品技術、設計任務書（合同或協議書）。
（三）新產品研制總結報告，內容包括：
1、新產品的研制目的、性能、用途、市場現狀及趨勢；
2、新產品研制的技術方案、關鍵技術和創新點，總體性能指標與國內外同類產品或老產品的分析比較、工藝路線、檢測手段、生產設施、產品檢驗和試驗結果、用戶試用結果以及研制過程中所遇到的技術難題和解決辦法及結論，尚存的技術問題及解決方案等。
（四）產品標準：國際標準、國家標準、行業標準、企業標準或用戶要求的技術經濟指標；
（五）新產品檢測、運行試驗和質量分析報告（由國家和部有關部門認定的具有相關專業檢測資格的檢測機構出具）；
（六）標準化審查報告：包括新產品貫徹各類標準及法令、法規的情況，未貫徹的標準及原因和相應的過渡辦法、標準化綜合評價及結論；
（七）用戶使用意見；
（八）全套生產圖紙及產品使用說明書等設計文件；
（九）生產工藝文件：包括加工工藝、裝配工藝、操作規程、檢驗規程、配方概要及工藝流程等；
（十）推廣應用前景、預測的社會經濟效益分析報告；
（十一）涉及環保、勞保、安全、衛生等問題的產品，須由有關主管部門出具報告或證明；
（十二）評價為填補國內空白或國內領先以上水平的新產品需
提供國家認定的有檢索資格的檢索機構出具的查新報告；
（十三）具有知識產權的新產品須提供知識產權證明；
（十四）重要新產品，必須出具可靠性分析報告。
第十四條新產品鑒定的組織單位在收到鑒定申請報告及文件、資料之日起30日內作出是否受理的答復。
第五章鑒定的組織和管理
第十五條鑒定組織單位的職責：
（一）審查新產品開發單位提交的鑒定申請報告，確定鑒定的組織形式；
（二）采用會議鑒定方式的，根據需要確定會議規模及組成鑒定委員會；
（三）調處鑒定的爭議與申訴；
（四）對參加鑒定工作的專家，按有關規定發給咨詢費；
（五）審核鑒定委員會提交的鑒定報告；
（六）對通過鑒定的新產品核發《新產品鑒定證書》。
第十六條新產品鑒定的主持工作一般由鑒定組織單位負責，必
要時也可以委托流域機構、省、直轄市、自治區、計劃單列市水利廳（局）進行，接受委托主持鑒定的單位在鑒定組織單位授權范圍內開展工作，接受鑒定組織單位的領導和監督，在完成委托鑒定任務后要將有關情況報告鑒定組織單位。
第十七條鑒定委員會的組成原則：
（一）鑒定委員會由7－15名技術、經濟專家及主要用戶代表組成，原則上為單數，設主任一名，視產品的重要性和復雜程度，也可設副主任1-2名；
（二）鑒定委員會成員一般應具有同行業和相關行業的高級技術職稱，對被鑒定新產品所屬專業具有較豐富的理論知識和實踐經驗，熟悉國內外該領域技術發展狀況；
（三）對具有中級技術職稱、有經驗的業務骨干也可酌情聘入鑒定委員會，但人數不多于鑒定委員會成員總數的四分之一；
（四）鑒定委員會成員應具有良好的職業道德，求實公正；
（五）直接參與被鑒定產品開發研制的人員不得參加鑒定委員
會，新產品開發單位人員原則上不得參加鑒定委員會，特殊行業由于專業限制需要參加的，其成員數不得超過鑒定成員總數的五分之一。
第十八條鑒定委員會的職責：
（一）接受鑒定組織單位的領導，并對其負責；
（二）以實事求是、科學嚴謹的態度組織對新產品的質疑、答辯、驗證試驗和評價；
（三）提出鑒定意見，全體成員要在鑒定證書上簽字，對鑒定結論持有異議的應在鑒定證書中說明；
（四）鑒定委員會負責人對鑒定結論負責，每個鑒定委員會成員有權充分發表個人意見。
第十九條參加鑒定的有關人員，未經權利人許可,不得披露、使用或允許他人使用、轉讓該項目中涉及的技術秘密和商業秘密。
第二十條會議鑒定的一般議程：
（一）鑒定主持單位宣讀鑒定組織單位對鑒定的批復文件；
（二）鑒定主持單位宣布鑒定委員會成員及主任或副主任名單；
（三）鑒定委員會主任主持具體的鑒定議程：
1、由新產品開發單位宣讀有關鑒定技術文件、資料；
2、鑒定委員會成員進行現場考察、觀看演示或監督檢測；
3、鑒定委員會成員及新產品開發單位質疑，答辯；
4、鑒定委員會成員評議、起草鑒定意見，與新產品開發單位有關的人員原則上應回避；
5、鑒定委員會主任宣讀鑒定意見；
6、經評議，如被鑒定產品未通過審查的，鑒定委員會應書面
說明未通過的理由；
7、鑒定委員會主任（副主任）在鑒定意見上簽字，全體鑒定委
員會成員在鑒定證書簽字欄簽字；
（四）鑒定主持單位宣布會議結束。
第二十一條鑒定證書的核發：
（一）鑒定結束后，新產品開發單位應在30日內按照統一的格
式（見附件二），印制A4紙鑒定證書一式10份及原件1份，報鑒定組織單位簽署意見、蓋章，正式頒發鑒定證書。如系委托主持鑒定，還須事先經委托主持鑒定單位審查蓋章；
（二）鑒定組織單位及新產品開發單位對鑒定申請報告、鑒定證書及鑒定技術文件、資料進行歸檔。
第二十二條如鑒定報告有重大缺陷，鑒定組織單位可責成原鑒定委員會補充鑒定和評價或另行組織鑒定。
第二十三條部科技主管部門對新產品鑒定進行監督，發現確有錯誤的，可責成組織鑒定單位及時糾正、復核和查處。
第六章罰則
第二十四條申請新產品鑒定的單位、個人及參加鑒定工作的專家在鑒定過程中弄虛作假，情節嚴重的，經查實，鑒定組織單位可中止鑒定，已經完成鑒定的予以撤銷，給國家、社會造成損失的，按國家有關規定進行處理。
第二十五條參加鑒定工作的專家，或故意作出虛假結論，造成不良后果的，取消其承擔鑒定任務的資格，按國家有關規定進行處理。
第二十六條鑒定組織和主持單位工作人員在鑒定工作中、，收受賄賂的按國家有關規定進行處理。
第二十七條參加鑒定的有關人員，未經權利人許可，擅自披露、使用或允許他人使用、轉讓該項目中涉及的商業秘密的，應當依據有關法律追究其責任，涉及泄露國家技術秘密的，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和科學技術保密的有關規定處理。
第七章附則
第二條文化科技成果的鑒定，是通過一定的形式和程序，對文化科技成果進行嚴格的科學審查并對其科學技術水平、實用價值和是否可以推廣應用作出評價，以利于文化科技成果的不斷完善和推廣應用。
第三條本辦法所指的文化科技成果包括：
（一）凡屬自然科學范疇，能闡明自然現象、特征、規律及其內在的聯系，在學術上有新見解，對文化科學技術發展具有指導意義的理論研究成果；
（二）在解決文化事業發展中的科學技術問題上具有新穎性、先進性和實用價值的新產品、新技術、新工藝、新材料、新方法等應用技術成果；
（三）在推動文化科技工作科學決策和管理現代化，促進文化科技進步和文化事業協調發展上起重要作用的軟科學研究成果。
第四條理論研究成果鑒定前需在省級以上學術刊物上發表一年以后，按本辦法進行鑒定。應用技術成果鑒定，應使用三個月以上，產生的社會效益和經濟效益需通過技術市場機制和有關方面進行評價。不擬申請獎勵的項目，一般可以不組織鑒定。
第五條文化部教科司負責文化系統的科技成果鑒定工作的管理；組織對重大文化科技成果的技術鑒定工作。部業務司（局）和地方文化廳（局）分別負責部直屬單位和各省（市、區）文化廳（局）系統的科技成果鑒定工作。
第六條列入各級政府文化部門年度科技計劃的項目，應由任務下達部門組織鑒定。重大科技成果也可以申請上級部門組織鑒定，一般項目也可委托下級科技管理部門組織鑒定。未被列入各級政府文化部門年度科技計劃的自選項目，鑒定時必須經過上級單位批準，否則不予承認。
第七條外系統完成的文化科技成果，其上級主管部門無法進行鑒定時，文化主管部門在接受委托后，可以按本辦法的規定組織鑒定。
第八條成果完成單位和個人在向上級單位申請鑒定時，必須提交科技成果申請鑒定書和完整的學術、技術資料。上級單位接到申請書后應進行認真的審查，于十五天內就以下問題作出決定，并通知申請鑒定的單位和個人：
（一）是否同意鑒定及理由；
（二）采取何種形式鑒定；
（三）批準的鑒定委員會名單（或驗收小組名單）；
（四）其他事宜。
第九條對申請鑒定的科技成果，組織鑒定的單位應聘請有關專家組成鑒定委員會（或驗收小組），鑒定委員會設主任委員一人，副主任委員若干人，鑒定會由主任委員主持；鑒定委員會成員應具備以下條件：
（一）具有該行業或領域的高、中級專業技術職務；
（二）具有較高的學術或技術水平和豐富的實際經驗；
（三）具有良好的職業道德。
第十條鑒定委員會成員應對被鑒定項目的技術內容保密，如泄密要追究責任。
第十一條具備以下條件的科技成果可申請鑒定：
（一）完成項目任務，經使用并達到規定的要求；
（二）學術或技術資料齊全，并符合科技立檔要求。
1．理論研究成果的學術資料主要包括：學術論文、在國內外學術刊物發表一年的證明及有關的評價材料，藝術醫學成果需有實驗例證。
2．應用技術成果的技術資料主要包括：計劃合同或任務書、鑒定大綱、研制報告、技術指標測試報告、成果使用報告。
3．軟科學成果技術資料主要包括：技術合同、總體研究報告、專題論證報告、調研報告（包括國內外情況對照）、采用部門的證明材料。
第十二條有權屬爭議的科技成果，應在爭議解決以后申請鑒定。
第十三條科技成果鑒定時可采取以下鑒定形式：
（一）會議鑒定：由組織鑒定的單位邀請有關專家7—15人組成鑒定委員會，項目的完成人員不參加鑒定委員會，項目完成單位的有關專家參加鑒定委員會人數最多不超過兩人；
（二）驗收鑒定：重大工程中的科技設計與建筑，由任務下達單位邀請有關技術專家7—9人組成驗收小組，按照計劃任務書（或合同）規定的驗收標準和方法進行評價、測試并作出結論；
（三）通訊鑒定：理論研究成果也可由組織鑒定單位聘請7名以上具有高級專業技術職務的專家，采取通訊方法對該項目的學術水平作出評價。
第十四條下列情況之一的，可視同已通過鑒定：
（一）技術上成熟，已在生產實踐中廣泛使用的應用技術成果，由成果完成單位持實施單位出具的經濟效益或社會效益證明（在本單位實施應用的，由上級主管部門審核證明），連同必要的技術文件，經過上級單位批準后，頒發《視同鑒定證書》；
（二）經專利局批準后的專利，并已實施取得經濟效益的，由專利權人持實施單位財務部門出具的經濟效益及社會效益證明，連同必要的技術文件由上級主管部門批準后，頒發《視同鑒定證書》。
第十五條科技成果鑒定意見的內容：
（一）理論研究成果：鑒定文件是否齊全符合要求，發表后是否被采用；該成果的論點是否正確、論據是否充分，有關數據是否準確；該成果的學術價值，創新點與同類成果比較以及達到的水平；存在的問題和改進的建議。
（二）應用技術成果：鑒定技術文件是否齊全、是否達到計劃任務書（或合同）規定的技術指標，該項成果的技術水平以及與國內外同類技術比較有什么創新點，是否能推廣，存在的問題及今后改進的建議。
（三）軟科學成果：鑒定文件是否齊全、是否達到課題要求和目的，采用后的情況和實踐檢驗效果，存在的問題及今后應改進的建議。
第十六條組織鑒定的單位應給通過的科技成果頒發鑒定證書。鑒定證書應按國家科委規定的格式制作。
第十七條對應聘參加鑒定的專家、組織鑒定的單位應支付一定的技術咨詢費。
[關鍵詞]檔案 開放鑒定 問題 探討
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）24-0139-01
當今社會信息化程度越來越高，檔案的信息化建設也就成了必然趨勢。利用現代化信息技術，在檔案目錄數字化的基礎上，進行部分檔案的全文數字化，并經過嚴格的鑒定程序后予以開放，具有非常重要的意義。檔案開放，通過突破現有到館利用的傳統方式，擴大檔案利用范圍，實現網絡查詢利用檔案信息，來提升檔案信息化管理水平和服務能力，有利于轉變利用服務觀念，拓展利用方式，建立利用服務新模式。雖然檔案開放工作在一些檔案館已經開始實施，但大多數檔案館對開展此項工作還處在實踐和摸索之中，加之開展此項工作各方面的投入都較大，同時還要面臨“公開”和“保密”的雙重壓力，致使檔案開放工作進程緩慢。正確處理檔案開放鑒定工作中存在的問題，檔案開放工作就能夠順利進行，將那些可以向社會公開的檔案及時開放，便能讓更多的人了解檔案、認識檔案、進而利用檔案，才能真正發揮檔案的作用。
1 正確理解檔案開放鑒定的基本概念
檔案開放鑒定是檔案工作者對檔案劃控解密的一種稱謂。各級國家檔案館是檔案開放的主體。而檔案開放鑒定的主體則不然，在我國現行檔案法和保密法規框架下，以1991年1月1日為界，各級國家檔案館保存的1991年1月1日前形成的檔案，其解密工作由國家檔案館負責。而檔案形成單位如認為形成已滿30年的檔案到期仍應延長保密期限的，也應書面通知國家檔案館。對于1991年前形成的尚未進館的檔案，其解密工作也由檔案形成單位負責。由此看來，檔案開放鑒定的重點在解密，而解密的主要責任在檔案形成單位，國家檔案館從事的開放鑒定工作主要是劃控，它不應也不可能承擔全部檔案解密與劃控的責任。這也是近年來把形成單位出具解密函作為檔案接收進館的前提條件的原因。
2 開放檔案的鑒定工作中應注意處理好以下幾個關系：
2.1 保守黨和國家秘密的關系
許多檔案文件都是有密級的，但密級是變化的，總有一個降密乃至解密的過程。檔案解密，就是根據國家有關規定，解除檔案文件上原來的秘密等級，使之成為可以向社會開放的非密檔案。所謂降密，就是通過一定的方式與方法，降低檔案文件原有的保密等級。檔案的解密與保密實際上也是開放與延期開放的問題，處理這方面的關系就要注意了解有關保密法規的規定。如我國《保密法》第16條就規定：“國家秘密事項的保密期限屆滿的，自行解密，保密期限需要延長的，由原確定密級和保密期限的機關、單位或者其上級機關決定。”“國家秘密事項在保密期限內不需要繼續保密的，由原確定密級和保密期限的機關、單位或者其上級機關及時解密”。
2.2 “檔案解密”和“檔案開放”的關系
“檔案解密”和“檔案開放”雖然都是涉及社會公眾對檔案中有關事項知情權的行為。但這兩個概念卻有不完全相同的內涵。“檔案解密”是解除檔案中所涉及的國家秘密，賦予社會公眾對國家秘密的知情權，但不包括社會組織和個人的秘密[1]。而“檔案開放”是指檔案館向全社會有利用需求、具有知情權的公民和組織提供利用檔案。 “檔案開放”通常涉及兩方面的問題：其一、涉及國家秘密的文件，在解密后，無條件向全社會開放，落實公民對國家秘密的知情權。其二，涉及社會組織、個人秘密的文件，僅向利益相關、具有知情權的國家機關、組織或公民個人提供利用，保障有關人員的合法權益。
2.3 卷內開放與控制使用兩部分檔案文件的處理
傳統的立卷保管的基本單位一般是案卷。以往按照傳統的立卷習慣，我們都是以“卷”為單位進行鑒定的。如果一個案卷內既有開放的文件，又有控制使用的文件，就涉及到拆卷來將這兩部分分開。但是，一拆卷就可能拆散卷內文件的歷史聯系，破壞檔案原貌，打亂原有的整理基礎，使原有的檢索工具失效，而重新整理組卷的工作量將會很大，還會延緩開放檔案的進度，也不利于保護檔案。在這種情況，一般都以保密為重，不采取拆卷的方法，而將整個案卷定為控制使用。在數字化條件下，檔案館完全可以對已經數字化的檔案按“件”進行鑒定。這樣，使得檔案能夠擺脫傳統立卷方法的束縛，極大地提高檔案的實際開放率和利用率。
3 正確把握劃控理由
除“國家秘密”外，“個人隱私”也是一個經常使用的概念。對于一般檔案館而言，其保密的檔案中涉及國家和商業秘密的檔案并不會很多，大量的難以把握的內容都涉及“個人隱私”。檔案館在開放鑒定時，為避免可能會遇到的麻煩，一般都會采取比較慎重的操作方法。有些檔案形成時間雖已滿30年，但其中涉及的“個人隱私”內容開放后可能會給當事人及其后代、當事單位帶來不可預計的后果。對此，國外一般采用適當延長開放期限的做法，如對某些檔案的開放時限是形成年滿50年、70年或者更長。而我國則并沒有這種規定，檔案行政管理部門可對一些涉及“個人隱私”的檔案給出比一般檔案形成年滿30年開放更長的期限或指導性意見。
4 網絡環境下檔案開放鑒定標準的擬定
在網絡環境下不予進行開放鑒定的檔案大致有以下內容：對有密級或者附件有密級的全文、內部材料；全宗內有其他上級單位、平級單位、下級單位的文件；黨委記錄、會議記錄、學習記錄、匯報材料、調查材料、討論稿；沒有蓋章或簽字的正式文件；沒有印章或簽字的規劃、意見、方案等；涉及個人隱私，對社會開放會損害公民聲譽和權益的檔案，如：政審、案件調查與取證、個人檢查、內部點名通報批評等方面的檔案或涉及個人家屬情況和家庭住址等通訊情況的個人相關檔案；涉及人事管理工作中，對干部進行考察、獎懲、任免、職稱評定等醞釀、討論、決策過程中形成的檔案；字跡模糊不清，無法看清的檔案；會議通知、會議發言稿或會議簡報等文件；本單位年度或季度的工作要點、發展規劃、工作簡報、總結報告；本單位向外單位征求意見或外單位向本單位征求意見形成的意見稿；不完整的文件或文件后注明有附件而實際上沒有附件或附件不全的文件；沒有批復的請示；發明、實用新型和外觀設計等在專利權保護期內的專利檔案；在著作發表權、使用權保護期內的文學、藝術、自然科學、社會科學、工程技術等作品和計算機軟件等檔案；對于涉及財產糾紛和債務的檔案；涉及國防、安全等保密機構和涉及軍工生產、戰略物資儲備、機要工作等方面的機構設置、計劃、預算、設計、生產、訂貨、倉儲、運輸、總結、統計、決算、保衛等方面的檔案；項目的設計思想、工作圖紙、關鍵技術等檔案。
網絡環境下應當予以積極開放的檔案：各級人大和政府制定的法律、法規；有關政府機構設置、職能劃分、人員編制、領導分工、辦事程序的文件；有關機關、社會組織、企業事業單位登記和社會公共事務管理的規章、辦法、標準、制度；有關人事錄用、培訓、定級、調動、職稱、任免、工資、考核、獎懲、辭退、傷殘、撫恤、住房、醫療、保險等相關政策的文件；單獨歸檔保存的干部任免、獎勵、職稱通知等檔案；基建、產品、設備等檔案；項目的宣傳結論性檔案。
參考文獻
社會保險包括4大險種：基本養老保險、大病住院基本醫療保險、工傷保險。女工生育保險，是政府立法強制實施的一種社會保障制度。這4種保險加上住房公積金，即人們常說的“四險一金”。本系列將逐一就4種社會保險的相關問題答疑解惑。
工傷保險是社會保險的重要內容之一，它是隨著工業化進程而建立并不斷完善的。
工傷保險4原則
工傷保險是國家和社會為在生產、工作中遭受事故傷害和患職業性疾病的勞動者及其親屬提供醫療救治、生活保障、經濟補償、醫療和職業康復等物質幫助的一種社會保障制度。根據《工傷保險條例》的規定，工傷保險在實踐中必須遵守以下4個原則。
強制保險原則
工傷保險和商業保險不同：商業保險追求利潤的最大化，因此千方百計地不愿接受那些職業危險性很大的企業雇主和職工參加保險；工傷保險不以營利為目的，它是政府強制實施的一項社會保障措施，相關單位必須為職工繳納工傷保險費。
個人不繳納原則
與養老保險、醫療保險等其他社會保險不同，工傷保險費是由企業或雇主按國家規定的費率繳納的，勞動者個人不繳納任何費用。用人單位須作為一個整體為本單位的所有職工繳納保險費，其工傷保險費由用人單位按工資總額的一定比例繳納。
無責任補償原則
又稱無過錯責任原則，即在工傷事故中，無論職工有沒有責任，工傷職工都應依法獲得補償，其目的是給予傷殘者及時的物質幫助。實行無責任補償原則，用人單位必須就勞動者不在工作時間和范圍內受傷承擔舉證責任，否則不能免責。
統籌管理、政企分開原則
《工傷保險條例》規定，工傷保險基金在直轄市和設區的市實行全市統籌，其他地區的統籌層次由省、自治區人民政府確定。跨地區、生產流動性較大的行業，可以采取相對集中的方式異地參加統籌地區的工傷保險。
工傷保險基金存人社會保障基：金財政專戶，用于工傷保險待遇、勞動能力鑒定以及法律、法規規定的用于工傷保險的其他費用的支付，實行收支兩條線管理。任何單位或者個人不得將工傷保險基金用于投資運營、興建或者改建辦公場所、發放獎金，或者挪作其他用途。
覆蓋范圍2方面
工傷保險所能覆蓋的范圍，一是針對什么樣的單位和人群，二是包含哪些賠償項目。
3類主體各不同
根據《工傷保險條例》，我國境內的各類企業、有雇工的個體工商戶都應當依照條例規定參加工傷保險。如果企業或者雇主沒有參加工傷保險的社會統籌，并不影響職工享受工傷保險待遇，雇主或企業與勞動者簽訂的有關“傷殘由個人負責”的條款一律無效。一旦發生工傷事故，一切相關款項都要由企業支付。
非企業性質的國家機關、事業單位、社會團體等組織所雇傭的人員在工作中受傷，不屬于工傷認定調整的范圍。無營業執照或者未經依法登記、備案的用工者，雇工在工作中受傷的，亦不能適用工傷認定，相關傷亡事故的人身損害賠償可以通過民事訴訟途徑解決。
10級傷殘有差別
職工因工受傷(或患職業病)可享受工傷醫療待遇、住院伙食補助費、停工留薪期待遇；如果因工致殘，被認定構成某個等級傷殘(傷殘共分為10個等級)，還可以依法享受傷殘待遇，主要包括：一次性的傷殘補助金、按月支付的傷殘津貼、生活護理費、一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金等。
需要指出的是，如果工傷是來自于第三人的侵權行為，工傷職工除享受工傷待遇之外還可以提起人身損害賠償，也就是說，工傷職工可以獲得雙重賠償。
繳費辦法有2種
社會保險經辦機構在收繳用人單位工傷保險費時，實行差別費率和浮動費率。
差別費率
根據不同的行業、企業的工作環境，可能發生事故和職業病的危險程度不同，社保機構將繳費單位分為3個類別，按不同的比例提取。一類為風險較小行業，二類為中等風險行業，三類為風險較大行業。3類行業分別實行3種不同的工傷保險繳費率。統籌地區社會保險經辦機構要根據用人單位的工商登記和主要經營生產業務等情況，分別確定各用人單位的行業風險類別。各統籌地區3類行業的基準費率要分別控制在用人單位職工工資總額的0．5％左右、1．0％左右、2．0％左右。
浮動費率
根據一定時期內企業發生工傷事故、職業病的情況，社保機構提高或降低相關單位收繳比例。用人單位屬一類行業的，按行業基準費率繳費，不實行費率浮動。用人單位屬二、三類行業，費率實行浮動。用人單位的初次繳費費率，按行業基準費率確定，以后由統籌地區社會保險經辦機構根據用人單位工傷保險費使用、工傷發生率、職業病危害程度等因素，每1～3年浮動一次。
工傷認定4步驟
如何界定“工傷”是落實工傷待遇的前提。構成工傷一是要求雙方存在勞動關系，二是因公致傷(或職業病)。工作原因、工作場所、工作時間成為工傷認定條件的3大要素。根據《工傷保險條例》的相關規定，發生工傷事故后的工傷認定可以分為4個步驟。
申請
申請人向企業注冊地的勞動行政部門提交相關材料。申請工傷認定，單位或職工本人及其近親屬均可申請。需要注意的是，工傷申報有很強的時限約束，一旦錯過便不能在主張工傷程序，因此申請一定要及時。勞動行政部門接到申請后將在15日內進行審查，決定是否受理。
認定
勞動行政部門決定受理工傷認定申請后，會在60日內(特殊情況可以延長30日)做出工傷認定結論通知書并告知單位和個人。對不能提供勞動關系或事實勞動關系證明的，申請人可以向勞動爭議仲裁委員會提起仲裁，以確定勞動關系，但仲裁時間不累計在受理的規定時間內。
認定為工傷的發給工傷證；對不符合認定條件的，告知申請人不予認定的理由。如果申請人對勞動行政部門做出的工傷認定結論不服，當事人或者其近親屬可以向上級行政機關提起行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
鑒定
停工留薪期滿或經治療傷情基本穩定的，申請人可向勞動能力鑒定委員會提出勞動能力鑒定評定傷殘等級。初次勞動能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其直系親屬向當地勞動能力鑒定委員會提出申請。假設申請人對該鑒定結論不服，可以向上一級勞動能力鑒定委員會申請2次鑒定。省級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結論是終局鑒定。
山西省失業保險條例全文第一章 總 則
第一條 為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業病的職工獲得醫療救治和經濟補償，促進工傷預防和職業康復，分散用人單位的工傷風險，制定本條例。
第二條
中華人民共和國境內的各類企業、有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)應當依照本條例規定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險費。
中華人民共和國境內的各類企業的職工和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規定享受工傷保險待遇的權利。
有雇工的個體工商戶參加工傷保險的具體步驟和實施辦法，由省、自治區、直轄市人民政府規定。
第三條 工傷保險費的征繳按照《社會保險費征繳暫行條例》關于基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費的征繳規定執行。
第四條 用人單位應當將參加工傷保險的有關情況在本單位內公示。
用人單位和職工應當遵守有關安全生產和職業病防治的法律法規，執行安全衛生規程和標準，預防工傷事故發生，避免和減少職業病危害。
職工發生工傷時，用人單位應當采取措施使
工傷職工得到及時救治。
第五條 國務院勞動保障行政部門負責全國的工傷保險工作。
縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門負責本行政區域內的工傷保險工作。
勞動保障行政部門按照國務院有關規定設立的社會保險經辦機構(以下稱經辦機構)具體承辦工傷保險事務。
第六條 勞動保障行政部門等部門制定工傷保險的政策、標準，應當征求工會組織、用人單位代表的意見。
第二章 工傷保險基金
第七條 工傷保險基金由用人單位繳納的工傷保險費、工傷保險基金的利息和依法納入工傷保險基金的其他資金構成。
第八條 工傷保險費根據以支定收、收支平衡的原則，確定費率。
國家根據不同行業的工傷風險程度確定行業的差別費率，并根據工傷保險費使用、工傷發生率等情況在每個行業內確定若干費率檔次。行業差別費率及行業內費率檔次由國務院勞動保障行政部門會同國務院財政部門、衛生行政部門、安全生產監督管理部門制定，報國務院批準后公布施行。
統籌地區經辦機構根據用人單位
工傷保險費使用、工傷發生率等情況，適用所屬行業內相應的費率檔次確定單位繳費費率。
第九條
國務院勞動保障行政部門應當定期了解全國各統籌地區工傷保險基金收支情況，及時會同國務院財政部門、衛生行政部門、安全生產監督管理部門提出調整行業差別費率及行業內費率檔次的方案，報國務院批準后公布施行。
第十條 用人單位應當按時繳納工傷保險費。職工個人不繳納工傷保險費。
用人單位繳納工傷保險費的數額為本單位職工工資總額乘以單位繳費費率之積。
第十一條 工傷保險基金在直轄市和設區的市實行全市統籌，其他地區的統籌層次由省、自治區人民政府確定。
跨地區、生產流動性較大的行業，可以采取相對集中的方式異地參加統籌地區的工傷保險。具體辦法由國務院勞動保障行政部門會同有關行業的主管部門制定。
第十二條
工傷保險基金存入社會保障基金財政專戶，用于本條例規定的工傷保險待遇、勞動能力鑒定以及法律、法規規定的用于工傷保險的其他費用的支付。任何單位或者個人不得將工傷保險基金用于投資運營、興建
或者改建辦公場所、發放獎金，或者挪作其他用途。
第十三條
工傷保險基金應當留有一定比例的儲備金，用于統籌地區重大事故的工傷保險待遇支付;儲備金不足支付的，由統籌地區的人民政府墊付。儲備金占基金總額的具體比例和儲備金的使用辦法，由省、自治區、直轄市人民政府規定。
第三章 工傷認定
第十四條 職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：
(一)在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的;
(二)工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的;
(三)在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的;
(四)患職業病的;
(五)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的;
(六)在上下班途中，受到機動車事故傷害的;
(七)法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。
第十五條 職工有下列情形之一的，視同工傷：
(一)在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的;
(二)在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的;
(三)職工原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發的。
職工有前款第(一)項、第(二)項情形的，按照本條例的有關規定享受工傷保險待遇;職工有前款第(三)項情形的，按照本條例的有關規定享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇。
第十六條 職工有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：
(一)因犯罪或者違反治安管理傷亡的;
二)醉酒導致傷亡的;
(三)自殘或者自殺的。
第十七條
職工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為職業病，所在單位應當自事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起30日內，向統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經報勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當延長。
用人單位未按前款規定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起1年內，可以直接向用人單位所在地統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認定申請。
按照本條第一款規定應當由省級勞動保障行政部門進行工傷認定的事項，根據屬地原則由用人單位所在地的設區的市級勞動保障行政部門辦理。
用人單位未在本條第一款規定的時限內提交工傷認定申請，在此期間發生符合本條例規定的工傷待遇等有關費用由該用人單位負擔。
第十八條 提出工傷認定申請應當提交下列材料：
(一)工傷認定申請表;
(二)與用人單位存在勞動關系(包括事實勞動關系)的證明材料;
(三)醫療診斷證明或者職業病診斷證明書(或者職業病診斷鑒定書)。
工傷認定申請表應當包括事故發生的時間、地點、原因以及職工傷害程度等基本情況。
工傷認定申請人提供材料不完整的，勞動保障行政部門應當一次性書面告知工傷認定申請人需要補正的全部材料。申請人按照書面告知要求補正材料后，勞動保障行政部門應當受理。
第十九條
勞動保障行政部門受理工傷認定申請后，根據審核需要可以對事故傷害進行調查核實，用人單位、職工、工會組織、醫療機構以及有關部門應當予以協助。職業病診斷和診斷爭議的鑒定，依照職業病防治法的有關規定執行。對依法取得職業病診斷證明書或者職業病診斷鑒定書的，勞動保障行政部門不再進行調查核實。
職工或者其直系親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由用人單位承擔舉證責任。
第二十條 勞動保障行政部門應當自受理工傷認定申請之日起60日內作出工傷認定的決定，并書面通知申請工傷認定的職工或者其直系親屬和該職工所在單位。
勞動保障行政部門工作人員與工傷認定申請人有利害關系的，應當回避。
第四章 勞動能力鑒定
第二十一條 職工發生工傷，經治療傷情相對穩定后存在殘疾、影響勞動能力的，應當進行勞動能力鑒定。
第二十二條 勞動能力鑒定是指勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定。
勞動功能障礙分為十個傷殘等級，最重的為一級，最輕的為十級。
生活自理障礙分為三個等級：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。
勞動能力鑒定標準由國務院勞動保障行政部門會同國務院衛生行政部門等部門制定。
第二十三條 勞動能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其直系親屬向設區的市級勞動能力鑒定委員會提出申請，并提供
工傷認定決定和職工工傷醫療的有關資料。
第二十四條
省、自治區、直轄市勞動能力鑒定委員會和設區的市級勞動能力鑒定委員會分別由省、自治區、直轄市和設區的市級勞動保障行政部門、人事行政部門、衛生行政部門、工會組織、經辦機構代表以及用人單位代表組成。
勞動能力鑒定委員會建立醫療衛生專家庫。列入專家庫的醫療衛生專業技術人員應當具備下列條件：
(一)具有醫療衛生高級專業技術職務任職資格;
(二)掌握勞動能力鑒定的相關知識;
(三)具有良好的職業品德。
第二十五條
設區的市級勞動能力鑒定委員會收到勞動能力鑒定申請后，應當從其建立的醫療衛生專家庫中隨機抽取3名或者5名相關專家組成專家組，由專家組提出鑒定意見。設區的市級勞動能力鑒定委員會根據專家組的鑒定意見作出工傷職工勞動能力鑒定結論;必要時，可以委托具備資格的醫療機構協助進行有關的診斷。
設區的市級勞動能力鑒定委員會應當自收到勞動能力鑒定申請之日起60日內作出勞動能力鑒定結論，必要時，作出勞動能力鑒定結論的期限可以延長30日。勞動能力鑒定結論應當及時送達申請鑒定的單位和個人。
第二十六條
申請鑒定的單位或者個人對設區的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結論不服的，可以在收到該鑒定結論之日起15日內向省、自治區、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。省、自治區、直轄市勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結論為最終結論。
第二十七條 勞動能力鑒定工作應當客觀、公正。勞動能力鑒定委員會組成人員或者參加鑒定的專家與當事人有利害關系的，應當回避。
第二十八條 自勞動能力鑒定結論作出之日起1年后，工傷職工或者其直系親屬、所在單位或者經辦機構認為傷殘情況發生變化的，可以申請勞動能力復查鑒定。
第五章 工傷保險待遇
第二十九條 職工因工作遭受事故傷害或者患職業病進行治療，享受工傷醫療待遇。
職工治療工傷應當在簽訂服務協議的醫療機構就醫，情況緊急時可以先到就近的醫療機構急救。
治療工傷所需費用符合
工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務標準的，從工傷保險基金支付。工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務標準，由國務院勞動保障行政部門會同國務院衛生行政部門、藥品監督管理部門等部門規定。
職工住院治療工傷的，由所在單位按照本單位因公出差伙食補助標準的70%發給住院伙食補助費;經醫療機構出具證明，報經辦機構同意，工傷職工到統籌地區以外就醫的，所需交通、食宿費用由所在單位按照本單位職工因公出差標準報銷。
工傷職工治療非工傷引發的疾病，不享受工傷醫療待遇，按照基本醫療保險辦法處理。
工傷職工到簽訂服務協議的醫療機構進行康復性治療的費用，符合本條第三款規定的，從工傷保險基金支付。
第三十條 工傷職工因日常生活或者就業需要，經勞動能力鑒定委員會確認，可以安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅等輔助器具，所需費用按照國家規定的標準從工傷保險基金支付。
第三十一條 職工因工作遭受事故傷害或者患職業病需要暫停工作接受工傷醫療的，在停工留薪期內，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。
停工留薪期一般不超過12個月。傷情嚴重或者情況特殊，經設區的市級勞動能力鑒定委員會確認，可以適當延長，但延長不得超過12個月。工傷職工評定傷殘等級后，停發原待遇，按照本章的有關規定享受傷殘待遇。工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的，繼續享受工傷醫療待遇。
生活不能自理的工傷職工在停工留薪期需要護理的，由所在單位負責。
第三十二條 工傷職工已經評定傷殘等級并經勞動能力鑒定委員會確認需要生活護理的，從工傷保險基金按月支付生活護理費。
生活護理費按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3個不同等級支付，其標準分別為統籌地區上年度職工月平均工資的50%、40%或者30%。
第三十三條 職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，保留勞動關系，退出工作崗位，享受以下待遇：
(一)從工傷保險基金按傷
殘等級支付一次性傷殘補助金，標準為：一級傷殘為24個月的本人工資，二級傷殘為22個月的本人工資，三級傷殘為20個月的本人工資，四級傷殘為18個月的本人工資;
(二)從工傷保險基金按月支付傷殘津貼，標準為：一級傷殘為本人工資的90%，二級傷殘為本人工資的85%，三級傷殘為本人工資的80%，四級傷殘為本人工資的75%。傷殘津貼實際金額低于當地最低工資標準的，由工傷保險基金補足差額;
(三)工傷職工達到退休年齡并辦理退休手續后，停發傷殘津貼，享受基本養老保險待遇。基本養老保險待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險基金補足差額。
職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，由用人單位和職工個人以傷殘津貼為基數，繳納基本醫療保險費。
第三十四條 職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的，享受以下待遇：
(一)從工傷保險基金按傷殘等級
支付一次性傷殘補助金，標準為：五級傷殘為16個月的本人工資，六級傷殘為14個月的本人工資;
(二)保留與用人單位的勞動關系，由用人單位安排適當工作。難以安排工作的，由用人單位按月發給傷殘津貼，標準為：五級傷殘為本人工資的70%，六級傷殘為本人工資的60%，并由用人單位按照規定為其繳納應繳納的各項社會保險費。傷殘津貼實際金額低于當地最低工資標準的，由用人單位補足差額。
經工傷職工本人提出，該職工可以與用人單位解除或者終止勞動關系，由用人單位支付一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金。具體標準由省、自治區、直轄市人民政府規定。
第三十五條 職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的，享受以下待遇：
(一)從工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補助金，標準為：七級傷殘為12個月的本人工資，八級傷殘為10個月的本人工資，九級傷殘為8個月的本人工資，十級傷殘為6個月的本人工資;
(二)勞動合同期滿終止，或者職工本人提出解除
勞動合同的，由用人單位支付一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金。具體標準由省、自治區、直轄市人民政府規定。
第三十六條 工傷職工工傷復發，確認需要治療的，享受本條例第二十九條、第三十條和第三十一條規定的工傷待遇。
第三十七條 職工因工死亡，其直系親屬按照下列規定從工傷保險基金領取喪葬補助金、供養親屬撫恤金和一次性工亡補助金：
(一)喪葬補助金為6個月的統籌地區上年度職工月平均工資;
(二)供養親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬。標準為：配偶每月40%，其他親屬每人每月30%，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標準的基礎上增加10%。核定的各供養親屬的撫恤金之和不應高于因工死亡職工生前的工資。供養親屬的具體范圍由國務院勞動保障行政部門規定;
(三)一次性工亡補助金標準為48個月至60個月的統籌地區上年度職工月平均工資。具體標準由統籌地區的人民政府根據當地經濟、社會發展狀況規定，報省、自治區、直轄市人民政府備案。
傷殘職工在停工留薪期內因工傷導致死亡的，其直系親屬享受本條第一款規定的待遇。
一級至四級傷殘職工在停工留薪期滿后死亡的，其直系親屬可以享受本條第一款第(一)項、第(二)項規定的待遇。
第三十八條
傷殘津貼、供養親屬撫恤金、生活護理費由統籌地區勞動保障行政部門根據職工平均
工資和生活費用變化等情況適時調整。調整辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定。
第三十九條
職工因工外出期間發生事故或者在搶險救災中下落不明的，從事故發生當月起3個月內照發工資，從第4個月起停發工資，由工傷保險基金向其供養親屬按月支付供養親屬撫恤金。生活有困難的，可以預支一次性工亡補助金的50%。職工被人民法院宣告死亡的，按照本條例第三十七條職工因工死亡的規定處理。
第四十條 工傷職工有下列情形之一的，停止享受工傷保險待遇：
(一)喪失享受待遇條件的;
(二)拒不接受勞動能力鑒定的;
(三)拒絕治療的;
(四)被判刑正在收監執行的。
第四十一條
用人單位分立、合并、轉讓的，承繼單位應當承擔原用人單位的工傷保險責任;原用人單位已經參加工傷保險的，承繼單位應當到當地經辦機構辦理工傷保險變更登記。
用人單位實行承包經營的，工傷保險責任由職工勞動關系所在單位承擔。
職工被借調期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位承擔工傷保險責任，但原用人單位與借調單位可以約定補償辦法。
企業破產的，在破產清算時優先撥付依法應由單位支付的工傷保險待遇費用。
第四十二條
職工被派遣出境工作，依據前往國家或者地區的法律應當參加當地工傷保險的，參加當地工傷保險，其國內工傷保險關系中止;不能參加當地工傷保險的，其國內工傷保險關系不中止。
第四十三條 職工再次發生工傷，根據規定應當享受傷殘津貼的，按照新認定的傷殘等級享受傷殘津貼待遇。
第六章 監督管理
第四十四條 經辦機構具體承辦工傷保險事務，履行下列職責：
(一)根據省、自治區、直轄市人民政府規定，征收工傷保險費;
(二)核查用人單位的工資總額和職工人數，辦理工傷保險登記，并負責保存用人單位繳費和職工享受工傷保險待遇情況的記錄;
(三)進行工傷保險的調查、統計;
(四)按照規定管理工傷保險基金的支出;
(五)按照規定核定工傷保險待遇;
(六)為工傷職工或者其直系親屬免費提供咨詢服務。
第四十五條
經辦機構與醫療機構、輔助器具配置機構在平等協商的基礎上簽訂服務協議，并公布簽訂服務協議的醫療機構、輔助器具配置機構的名單。具體辦法由國務院勞動保障行政部門分別會同國務院衛生行政部門、民政部門等部門制定。
第四十六條 經辦機構按照協議和國家有關目錄、標準對工傷職工醫療費用、康復費用、輔助器具費用的使用情況進行核查，并按時足額結算費用。
第四十七條 經辦機構應當定期公布工傷保險基金的收支情況，及時向勞動保障行政部門提出調整費率的建議。
第四十八條 勞動保障行政部門、經辦機構應當定期聽取工傷職工、醫療機構、輔助器具配置機構以及社會各界對改進工傷保險工作的意見。
第四十九條 勞動保障行政部門依法對工傷保險費的征繳和工傷保險基金的支付情況進行監督檢查。
財政部門和審計機關依法對工傷保險基金的收支、管理情況進行監督。
第五十條 任何組織和個人對有關工傷保險的違法行為，有權舉報。勞動保障行政部門對舉報應當及時調查，按照規定處理，并為舉報人保密。
第五十一條 工會組織依法維護工傷職工的合法權益，對用人單位的工傷保險工作實行監督。
第五十二條 職工與用人單位發生工傷待遇方
面的爭議，按照處理勞動爭議的有關規定處理。
第五十三條 有下列情形之一的，有關單位和個人可以依法申請行政復議;對復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟：
(一)申請工傷認定的職工或者其直系親屬、該職工所在單位對工傷認定結論不服的;
(二)用人單位對經辦機構確定的單位繳費費率不服的;
(三)簽訂服務協議的醫療機構、輔助器具配置機構認為經辦機構未履行有關協議或者規定的;
(四)工傷職工或者其直系親屬對經辦機構核定的工傷保險待遇有異議的。
第七章 法律責任
第五十四條
單位或者個人違反本條例第十二條規定挪用工傷保險基金，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。被挪用的基金由勞動保障行政部門追回，并入工傷保險基金;沒收的違法所得依法上繳國庫。
第五十五條 勞動保障行政部門工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分;情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)無正當理由不受理工傷認定申請，或者弄虛作假將不符合工傷條件的人員認定為工傷職工的;
(二)未妥善保管申請工傷認定的證據材料，致使有關證據滅失的;
(三)收受當事人財物的。
第五十六條
經辦機構有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予紀律處分;情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任;造成當事人經濟損失
的，由經辦機構依法承擔賠償責任：
(一)未按規定保存用人單位繳費和職工享受工傷保險待遇情況記錄的;
(二)不按規定核定工傷保險待遇的;
(三)收受當事人財物的。
第五十七條 醫療機構、輔助器具配置機構不按服務協議提供服務的，經辦機構可以解除服務協議。
經辦機構不按時足額結算費用的，由勞動保障行政部門責令改正;醫療機構、輔助器具配置機構可以解除服務協議。
第五十八條 用人單位瞞報工資總額或者職工人數的，由勞動保障行政部門責令改正，并處瞞報工資數額1倍以上3倍以下的罰款。
用人單位、工傷職工或者其直系親屬騙取工傷保險待遇，醫療機構、輔助器具配置機構騙取工傷保險基金支出的，由勞動保障行政部門責令退還，并處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款;情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十九條
從事勞動能力鑒定的組織或者個人有下列情形之一的，由勞動保障行政部門責令改正，并處20xx元以上1萬元以下的罰款;情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)提供虛假鑒定意見的;
(二)提供虛假診斷證明的;
(三)收受當事人財物的。
第六十條
用人單位依照本條例規定應當參加工傷保險而未參加的，由勞動保障行政部門責令改正;未參加工傷保險期間用人單位職工發生工傷的，由該用人單位按照本條例規定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。
第八章 附 則
第六十一條 本條例所稱職工，是指與用人單位存在勞動關系(包括事實勞動關系)的各種用工形式、各種用工期限的勞動者。
本條例所稱工資總額，是指用人單位直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。
本條例所稱本人工資，是指工傷職工因工作遭受事故傷害或者患職業病前12個月平均月繳費工資。本人工資高于統籌地區職工平均工資300%的，按照統籌地區職工平均工資的300%計算;本人工資低于統籌地區職工平均工資60%的，按照統籌地區職工平均工資的60%計算。
第六十二條
國家機關和依照或者參照國家公務員制度進行人事管理的事業單位、社會團體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業病的，由所在單位支付費用。具體辦法由國務院勞動保障行政部門會同國務院人事行政部門、財政部門規定。
其他事業單位、社會團體以及各類民辦非企業單位的工傷保險等辦法，由國務院勞動保障行政部門會同國務院人事行政部門、民政部門、財政部門等部門參照本條例另行規定，報國務院批準后施行。
第六十三條
無營業執照或者未經依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業執照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標準不得低于本條例規定的
工傷保險待遇;用人單位不得使用童工，用人單位使用童工造成童工傷殘、死亡的，由該單位向童工或者童工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標準不得低于本條例規定的工傷保險待遇。具體辦法由國務院勞動保障行政部門規定。
前款規定的傷殘職工或者死亡職工的直系親屬就賠償數額與單位發生爭議的，以及前款規定的童工或者童工的直系親屬就賠償數額與單位發生爭議的，按照處理勞動爭議的有關規定處理。
第六十四條 本條例自20xx年1月1日起施行。本條例施行前已受到事故傷害或者患職業病的職工尚未完成工傷認定的，按照本條例的規定執行。
失業保險辦理條件失業人員同時具備以下條件，即可享受失業保險待遇：
(1)按規定參加失業保險，所在單位和個人已按規定履行繳費義務滿1年的;
關鍵詞：病險水庫；除險加固工程；蓄水安全鑒定
現在，很多水庫管理和建設的工作人員對水庫蓄水安全鑒定不是很熟悉。所以文章針對水庫蓄水安全的概念、意義和工作程序做出了介紹。
1 水庫蓄水安全鑒定的內涵
水庫蓄水安全鑒定指的是在水庫蓄水之前，包括建設、加固、改建水庫，具有鑒定資格的機構以主、運行機構、設計機構、監理機構、施工單位設計的自檢報告為基礎，全面復核設計、建造和管理。復核的內容主要和蓄水的直接安全相關，一般包括當擋水、泄水、取水建筑物以及和蓄水安全相關的部分，而對蓄水安全沒有任何影響的廠房建筑物不進行評價。例如，在分期蓄水時還應包括后續度汛安全等部分。蓄水安全鑒定以《水利水電建設工程蓄水安全鑒定暫行辦法》為執行標準。在進行蓄水安全鑒定工作時需要有鑒定機構的專家進行，鑒定報告專家們寫，沒有評審的工作。蓄水安全鑒定的工作是蓄水驗收的重要依據。
2 蓄水安全鑒定的重要性
水利工程的蓄水安全鑒定為蓄水驗收和工程完成后的興利蓄水以及度汛安全提供了技術保證。蓄水安全鑒定的主要工作內容是考察除險加固后的水庫可不可以蓄水、怎樣蓄水、能不能安全度汛。
3 蓄水安全鑒定的任務
蓄水安全鑒定的工作任務就是評價和蓄水安全有關的工程設計、檢查的施工質量等對工程安全產生影響的因素，然后根據評價結果提出蓄水安全鑒定的意見，確認水庫是否滿足蓄水階段的驗收標準。工作任務主要是檢查在工程設計和施工過程中是否存在對工程安全產生影響的因素，還就就是在工程建設過程中有沒有解決好發現的影響工程安全的問題，然后對工程安全提出評價意見；對于那些不符合技術標準的設計和施工，要分析對工程安全的影響是否嚴重，然后做出合理的評價；對于符合技術標準的設計和施工，可是評價專家認為存在安全問題的，也要給出合理的評價和解決方案。
4 蓄水安全鑒定的工作程序
蓄水安全鑒定工作程序一般包括工作大綱編制、自檢報告編制、現場鑒定和鑒定報告編寫四個部分。
4.1 工作大綱編制
對水庫蓄水進行安全鑒定的機構有關專業的專家組進入實際現場進行勘察，通過項目法人、設計人員、監理人員、施工人員的介紹，然后將和工程建設相關的文件和設計原稿、設計變更、施工過程記錄等資料收集起來。最后確定鑒定的重點、標準以及鑒定任務，對工程設計、施工等過程中存在的影響工程安全的問題進行分析，編制出工作大綱。
4.2 自檢報告編制
設計人員、監理人員、施工人員、設備生產部門、安全監測人員需要分別編制蓄水安全鑒定的自檢報告，項目的法人需要編寫工程建設過程的管理工作報告，這些報告在相關單位審定完后要蓋好公章，最后交到安全鑒定單位。
4.3 現場鑒定
專家組在進行現場查看，首先要查看各種相關的資料，然后和參加建設的各部門人員進行交流，充分了解設計、施工、建立等建設過程；接著對防洪度汛、蓄水方案、工程建設設計、施工質量、工程安全等進行科學合理的評價；最后在現場鑒定過程正發現的有安全問題的設計和施工提出解決意見，責令相關部門重新檢查。
4.4 鑒定報告編寫
專家組在對相關的工程資料進行分析和研究以后，明確給出工程的安全評價結果和水庫能否下閘蓄水的論斷，這樣就初步完成了蓄水安全鑒定的報告。然后和各個部門進行意見交換，在對鑒定報告進行完善，專家組的每個人在鑒定報告上簽上自己的姓名以后就能交到鑒定機構的有關責任人手中。有關人員審定完鑒定報告以后交到了項目法人手中。
5 蓄水安全鑒定評價項目內容
蓄水安全鑒定評價項目主要包括以下幾個方面：工程形象面貌的評價；工程防洪度汛和蓄水方案的評價；和蓄水安全有關的地質條件的評價；和蓄水安全有關的工程設計和施工的評價；導流建筑物封堵工程設計和施工質量的評價；金屬結構工程設計、制造、安裝質量和調試情況的評價；安全監測設計和儀器埋設質量和監測成果的評價。
6 蓄水安全鑒定單位
近年來，我國大規模的開展病險水庫除險加固工作，以前的鑒定單位就無法滿足水庫蓄水安全鑒定的工作需求了，水利部在2009年8月13日公布了病險水庫除險加固工程蓄水安全鑒定單位中有12家單位為承擔各類病險水庫除險加固工程蓄水安全鑒定工作的單位，有46家單位為承擔大型及以下病險水庫除險加固工程蓄水安全鑒定工作的單位。
7 蓄水安全鑒定的組織
如果建設的工程滿足蓄水安全鑒定的標準，項目的法人就可以委托有鑒定資格熱機構對水庫蓄水安全進行鑒定。然后，鑒定機構就應該根據實際需要建立專業的鑒定團隊，團隊中鑒定人員的專業水平要能滿足鑒定工作的需要、要有豐富的工程施工和設計經驗、要是高級工程師，團隊中的人員的專業要全面，要有地質專業人員、機電專業人員、施工專業人員、設計專業人員等，同時團隊中專業人員的三分之一要是外聘專家。工程的設計人員、施工人員、建立人員、質量監管人員等不應過問工程的安全鑒定工作，也不能承擔鑒定的工作。項目的法人要對各部門人員進行有效的管理，讓他們積極配合專家組開展安全鑒定工作，將全面、細致、準確的有關資料及時提供給專業鑒定人員。在介紹工程的具體情況和回答專家組提出的問題時要符合專家組的要求，并對專家組發現的安全問題進行重新檢查和解決，同時做出相應的報告。最后鑒定機構要給出客觀科學的鑒定報告。如果工程建設的部門對鑒定報告有意見，要寫成書面意見交到鑒定部門，同時也要報給工程驗收和水利監管部門。
8 結束語
綜上所述，充分了解了病險水庫除險加固工程的蓄水安全鑒定內涵、重要性、主要任務、內容等。
參考文獻
[1]成都勘測設計研究院.溪洛渡水站導流底孔通過下閘蓄水前安全鑒定[J].水利發電，2013（5）：64.
[2]周慧蓉.莊頭書庫樞紐工程蓄水安全鑒定分析與評價[J].山西建筑，2012（32）274-275.
[3]彭公朋，呂凱林.燕山水庫樞紐工程通過蓄水安全鑒定[J].河南水利與南水北調，2008（5）：82.
第一條為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業病的職工獲得醫療救治和經濟補償，促進工傷預防和職業康復，分散用人單位的工傷風險，制定本條例。
第二條中華人民共和國境內的各類企業、有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)應當依照本條例規定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險費。
中華人民共和國境內的各類企業的職工和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規定享受工傷保險待遇的權利。
有雇工的個體工商戶參加工傷保險的具體步驟和實施辦法，由省、自治區、直轄市人民政府規定。
第三條工傷保險費的征繳按照《社會保險費征繳暫行條例》關于基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費的征繳規定執行。
第四條用人單位應當將參加工傷保險的有關情況在本單位內公示。
用人單位和職工應當遵守有關安全生產和職業病防治的法律法規，執行安全衛生規程和標準，預防工傷事故發生，避免和減少職業病危害。
職工發生工傷時，用人單位應當采取措施使工傷職工得到及時救治。
第五條國務院勞動保障行政部門負責全國的工傷保險工作。
縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門負責本行政區域內的工傷保險工作。
勞動保障行政部門按照國務院有關規定設立的社會保險經辦機構(以下稱經辦機構)具體承辦工傷保險事務。
第六條勞動保障行政部門等部門制定工傷保險的政策、標準，應當征求工會組織、用人單位代表的意見。
第二章工傷保險基金
第七條工傷保險基金由用人單位繳納的工傷保險費、工傷保險基金的利息和依法納入工傷保險基金的其他資金構成。
第八條工傷保險費根據以支定收、收支平衡的原則，確定費率。
國家根據不同行業的工傷風險程度確定行業的差別費率，并根據工傷保險費使用、工傷發生率等情況在每個行業內確定若干費率檔次。行業差別費率及行業內費率檔次由國務院勞動保障行政部門會同國務院財政部門、衛生行政部門、安全生產監督管理部門制定，報國務院批準后公布施行。
統籌地區經辦機構根據用人單位工傷保險費使用、工傷發生率等情況，適用所屬行業內相應的費率檔次確定單位繳費費率。
第九條國務院勞動保障行政部門應當定期了解全國各統籌地區工傷保險基金收支情況，及時會同國務院財政部門、衛生行政部門、安全生產監督管理部門提出調整行業差別費率及行業內費率檔次的方案，報國務院批準后公布施行。
第十條用人單位應當按時繳納工傷保險費。職工個人不繳納工傷保險費。
用人單位繳納工傷保險費的數額為本單位職工工資總額乘以單位繳費費率之積。
第十一條工傷保險基金在直轄市和設區的市實行全市統籌，其他地區的統籌層次由省、自治區人民政府確定。
跨地區、生產流動性較大的行業，可以采取相對集中的方式異地參加統籌地區的工傷保險。具體辦法由國務院勞動保障行政部門會同有關行業的主管部門制定。
第十二條工傷保險基金存入社會保障基金財政專戶，用于本條例規定的工傷保險待遇、勞動能力鑒定以及法律、法規規定的用于工傷保險的其他費用的支付。任何單位或者個人不得將工傷保險基金用于投資運營、興建或者改建辦公場所、發放獎金，或者挪作其他用途。
第十三條工傷保險基金應當留有一定比例的儲備金，用于統籌地區重大事故的工傷保險待遇支付；儲備金不足支付的，由統籌地區的人民政府墊付。儲備金占基金總額的具體比例和儲備金的使用辦法，由省、自治區、直轄市人民政府規定。
第三章工傷認定
第十四條職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：
(一)在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；
(二)工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；
(三)在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；
(四)患職業病的；
(五)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的；
(六)在上下班途中，受到機動車事故傷害的；
(七)法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。
第十五條職工有下列情形之一的，視同工傷：
(一)在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的；
(二)在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；
(三)職工原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發的。
職工有前款第(一)項、第(二)項情形的，按照本條例的有關規定享受工傷保險待遇；職工有前款第(三)項情形的，按照本條例的有關規定享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇。
第十六條職工有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：
(一)因犯罪或者違反治安管理傷亡的；
(二)醉酒導致傷亡的；
(三)自殘或者自殺的。
第十七條職工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為職業病，所在單位應當自事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起30日內，向統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經報勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當延長。
用人單位未按前款規定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起1年內，可以直接向用人單位所在地統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認定申請。
按照本條第一款規定應當由省級勞動保障行政部門進行工傷認定的事項，根據屬地原則由用人單位所在地的設區的市級勞動保障行政部門辦理。
用人單位未在本條第一款規定的時限內提交工傷認定申請，在此期間發生符合本條例規定的工傷待遇等有關費用由該用人單位負擔。
第十八條提出工傷認定申請應當提交下列材料：
(一)工傷認定申請表；
(二)與用人單位存在勞動關系(包括事實勞動關系)的證明材料；
(三)醫療診斷證明或者職業病診斷證明書(或者職業病診斷鑒定書)。
工傷認定申請表應當包括事故發生的時間、地點、原因以及職工傷害程度等基本情況。
工傷認定申請人提供材料不完整的，勞動保障行政部門應當一次性書面告知工傷認定申請人需要補正的全部材料。申請人按照書面告知要求補正材料后，勞動保障行政部門應當受理。
第十九條勞動保障行政部門受理工傷認定申請后，根據審核需要可以對事故傷害進行調查核實，用人單位、職工、工會組織、醫療機構以及有關部門應當予以協助。職業病診斷和診斷爭議的鑒定，依照職業病防治法的有關規定執行。對依法取得職業病診斷證明書或者職業病診斷鑒定書的，勞動保障行政部門不再進行調查核實。
職工或者其直系親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由用人單位承擔舉證責任。
第二十條勞動保障行政部門應當自受理工傷認定申請之日起60日內作出工傷認定的決定，并書面通知申請工傷認定的職工或者其直系親屬和該職工所在單位。
勞動保障行政部門工作人員與工傷認定申請人有利害關系的，應當回避。
第四章勞動能力鑒定
第二十一條職工發生工傷，經治療傷情相對穩定后存在殘疾、影響勞動能力的，應當進行勞動能力鑒定。
第二十二條勞動能力鑒定是指勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定。
勞動功能障礙分為十個傷殘等級，最重的為一級，最輕的為十級。
生活自理障礙分為三個等級：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。
勞動能力鑒定標準由國務院勞動保障行政部門會同國務院衛生行政部門等部門制定。
第二十三條勞動能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其直系親屬向設區的市級勞動能力鑒定委員會提出申請，并提供工傷認定決定和職工工傷醫療的有關資料。
第二十四條省、自治區、直轄市勞動能力鑒定委員會和設區的市級勞動能力鑒定委員會分別由省、自治區、直轄市和設區的市級勞動保障行政部門、人事行政部門、衛生行政部門、工會組織、經辦機構代表以及用人單位代表組成。
勞動能力鑒定委員會建立醫療衛生專家庫。列入專家庫的醫療衛生專業技術人員應當具備下列條件：
(一)具有醫療衛生高級專業技術職務任職資格；
(二)掌握勞動能力鑒定的相關知識；
(三)具有良好的職業品德。
第二十五條設區的市級勞動能力鑒定委員會收到勞動能力鑒定申請后，應當從其建立的醫療衛生專家庫中隨機抽取3名或者5名相關專家組成專家組，由專家組提出鑒定意見。設區的市級勞動能力鑒定委員會根據專家組的鑒定意見作出工傷職工勞動能力鑒定結論；必要時，可以委托具備資格的醫療機構協助進行有關的診斷。
設區的市級勞動能力鑒定委員會應當自收到勞動能力鑒定申請之日起60日內作出勞動能力鑒定結論，必要時，作出勞動能力鑒定結論的期限可以延長30日。勞動能力鑒定結論應當及時送達申請鑒定的單位和個人。
第二十六條申請鑒定的單位或者個人對設區的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結論不服的，可以在收到該鑒定結論之日起15日內向省、自治區、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。省、自治區、直轄市勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結論為最終結論。
第二十七條勞動能力鑒定工作應當客觀、公正。勞動能力鑒定委員會組成人員或者參加鑒定的專家與當事人有利害關系的，應當回避。
第二十八條自勞動能力鑒定結論作出之日起1年后，工傷職工或者其直系親屬、所在單位或者經辦機構認為傷殘情況發生變化的，可以申請勞動能力復查鑒定。
第五章工傷保險待遇
第二十九條職工因工作遭受事故傷害或者患職業病進行治療，享受工傷醫療待遇。
職工治療工傷應當在簽訂服務協議的醫療機構就醫，情況緊急時可以先到就近的醫療機構急救。
治療工傷所需費用符合工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務標準的，從工傷保險基金支付。工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務標準，由國務院勞動保障行政部門會同國務院衛生行政部門、藥品監督管理部門等部門規定。
職工住院治療工傷的，由所在單位按照本單位因公出差伙食補助標準的70%發給住院伙食補助費；經醫療機構出具證明，報經辦機構同意，工傷職工到統籌地區以外就醫的，所需交通、食宿費用由所在單位按照本單位職工因公出差標準報銷。
工傷職工治療非工傷引發的疾病，不享受工傷醫療待遇，按照基本醫療保險辦法處理。
工傷職工到簽訂服務協議的醫療機構進行康復性治療的費用，符合本條第三款規定的，從工傷保險基金支付。
第三十條工傷職工因日常生活或者就業需要，經勞動能力鑒定委員會確認，可以安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅等輔助器具，所需費用按照國家規定的標準從工傷保險基金支付。
第三十一條職工因工作遭受事故傷害或者患職業病需要暫停工作接受工傷醫療的，在停工留薪期內，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。
停工留薪期一般不超過12個月。傷情嚴重或者情況特殊，經設區的市級勞動能力鑒定委員會確認，可以適當延長，但延長不得超過12個月。工傷職工評定傷殘等級后，停發原待遇，按照本章的有關規定享受傷殘待遇。工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的，繼續享受工傷醫療待遇。
生活不能自理的工傷職工在停工留薪期需要護理的，由所在單位負責。
第三十二條工傷職工已經評定傷殘等級并經勞動能力鑒定委員會確認需要生活護理的，從工傷保險基金按月支付生活護理費。
生活護理費按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3個不同等級支付，其標準分別為統籌地區上年度職工月平均工資的50%、40%或者30%。
第三十三條職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，保留勞動關系，退出工作崗位，享受以下待遇：
(一)從工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補助金，標準為：一級傷殘為24個月的本人工資，二級傷殘為22個月的本人工資，三級傷殘為20個月的本人工資，四級傷殘為18個月的本人工資；
(二)從工傷保險基金按月支付傷殘津貼，標準為：一級傷殘為本人工資的90%，二級傷殘為本人工資的85%，三級傷殘為本人工資的80%，四級傷殘為本人工資的75%。傷殘津貼實際金額低于當地最低工資標準的，由工傷保險基金補足差額；
(三)工傷職工達到退休年齡并辦理退休手續后，停發傷殘津貼，享受基本養老保險待遇。基本養老保險待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險基金補足差額。
職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，由用人單位和職工個人以傷殘津貼為基數，繳納基本醫療保險費。
第三十四條職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的，享受以下待遇：
(一)從工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補助金，標準為：五級傷殘為16個月的本人工資，六級傷殘為14個月的本人工資；
(二)保留與用人單位的勞動關系，由用人單位安排適當工作。難以安排工作的，由用人單位按月發給傷殘津貼，標準為：五級傷殘為本人工資的70%，六級傷殘為本人工資的60%，并由用人單位按照規定為其繳納應繳納的各項社會保險費。傷殘津貼實際金額低于當地最低工資標準的，由用人單位補足差額。
經工傷職工本人提出，該職工可以與用人單位解除或者終止勞動關系，由用人單位支付一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金。具體標準由省、自治區、直轄市人民政府規定。
第三十五條職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的，享受以下待遇：
(一)從工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補助金，標準為：七級傷殘為12個月的本人工資，八級傷殘為10個月的本人工資，九級傷殘為8個月的本人工資，十級傷殘為6個月的本人工資；
(二)勞動合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動合同的，由用人單位支付一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金。具體標準由省、自治區、直轄市人民政府規定。
第三十六條工傷職工工傷復發，確認需要治療的，享受本條例第二十九條、第三十條和第三十一條規定的工傷待遇。
第三十七條職工因工死亡，其直系親屬按照下列規定從工傷保險基金領取喪葬補助金、供養親屬撫恤金和一次性工亡補助金：
(一)喪葬補助金為6個月的統籌地區上年度職工月平均工資；
(二)供養親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬。標準為：配偶每月40%，其他親屬每人每月30%，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標準的基礎上增加10%。核定的各供養親屬的撫恤金之和不應高于因工死亡職工生前的工資。供養親屬的具體范圍由國務院勞動保障行政部門規定；
(三)一次性工亡補助金標準為48個月至60個月的統籌地區上年度職工月平均工資。具體標準由統籌地區的人民政府根據當地經濟、社會發展狀況規定，報省、自治區、直轄市人民政府備案。
傷殘職工在停工留薪期內因工傷導致死亡的，其直系親屬享受本條第一款規定的待遇。
一級至四級傷殘職工在停工留薪期滿后死亡的，其直系親屬可以享受本條第一款第(一)項、第(二)項規定的待遇。
第三十八條傷殘津貼、供養親屬撫恤金、生活護理費由統籌地區勞動保障行政部門根據職工平均工資和生活費用變化等情況適時調整。調整辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定。
第三十九條職工因工外出期間發生事故或者在搶險救災中下落不明的，從事故發生當月起3個月內照發工資，從第4個月起停發工資，由工傷保險基金向其供養親屬按月支付供養親屬撫恤金。生活有困難的，可以預支一次性工亡補助金的50%。職工被人民法院宣告死亡的，按照本條例第三十七條職工因工死亡的規定處理。
第四十條工傷職工有下列情形之一的，停止享受工傷保險待遇：
(一)喪失享受待遇條件的；
(二)拒不接受勞動能力鑒定的；
(三)拒絕治療的；
(四)被判刑正在收監執行的。
第四十一條用人單位分立、合并、轉讓的，承繼單位應當承擔原用人單位的工傷保險責任；原用人單位已經參加工傷保險的，承繼單位應當到當地經辦機構辦理工傷保險變更登記。
用人單位實行承包經營的，工傷保險責任由職工勞動關系所在單位承擔。
職工被借調期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位承擔工傷保險責任，但原用人單位與借調單位可以約定補償辦法。
企業破產的，在破產清算時優先撥付依法應由單位支付的工傷保險待遇費用。
第四十二條職工被派遣出境工作，依據前往國家或者地區的法律應當參加當地工傷保險的，參加當地工傷保險，其國內工傷保險關系中止；不能參加當地工傷保險的，其國內工傷保險關系不中止。
第四十三條職工再次發生工傷，根據規定應當享受傷殘津貼的，按照新認定的傷殘等級享受傷殘津貼待遇。
第六章監督管理
第四十四條經辦機構具體承辦工傷保險事務，履行下列職責：
(一)根據省、自治區、直轄市人民政府規定，征收工傷保險費；
(二)核查用人單位的工資總額和職工人數，辦理工傷保險登記，并負責保存用人單位繳費和職工享受工傷保險待遇情況的記錄；
(三)進行工傷保險的調查、統計；
(四)按照規定管理工傷保險基金的支出；
(五)按照規定核定工傷保險待遇；
(六)為工傷職工或者其直系親屬免費提供咨詢服務。
第四十五條經辦機構與醫療機構、輔助器具配置機構在平等協商的基礎上簽訂服務協議，并公布簽訂服務協議的醫療機構、輔助器具配置機構的名單。具體辦法由國務院勞動保障行政部門分別會同國務院衛生行政部門、民政部門等部門制定。
第四十六條經辦機構按照協議和國家有關目錄、標準對工傷職工醫療費用、康復費用、輔助器具費用的使用情況進行核查，并按時足額結算費用。
第四十七條經辦機構應當定期公布工傷保險基金的收支情況，及時向勞動保障行政部門提出調整費率的建議。
第四十八條勞動保障行政部門、經辦機構應當定期聽取工傷職工、醫療機構、輔助器具配置機構以及社會各界對改進工傷保險工作的意見。
第四十九條勞動保障行政部門依法對工傷保險費的征繳和工傷保險基金的支付情況進行監督檢查。
財政部門和審計機關依法對工傷保險基金的收支、管理情況進行監督。
第五十條任何組織和個人對有關工傷保險的違法行為，有權舉報。勞動保障行政部門對舉報應當及時調查，按照規定處理，并為舉報人保密。
第五十一條工會組織依法維護工傷職工的合法權益，對用人單位的工傷保險工作實行監督。
第五十二條職工與用人單位發生工傷待遇方面的爭議，按照處理勞動爭議的有關規定處理。
第五十三條有下列情形之一的，有關單位和個人可以依法申請行政復議；對復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟：
(一)申請工傷認定的職工或者其直系親屬、該職工所在單位對工傷認定結論不服的；
(二)用人單位對經辦機構確定的單位繳費費率不服的；
(三)簽訂服務協議的醫療機構、輔助器具配置機構認為經辦機構未履行有關協議或者規定的；
(四)工傷職工或者其直系親屬對經辦機構核定的工傷保險待遇有異議的。
第七章法律責任
第五十四條單位或者個人違反本條例第十二條規定挪用工傷保險基金，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。被挪用的基金由勞動保障行政部門追回，并入工傷保險基金；沒收的違法所得依法上繳國庫。
第五十五條勞動保障行政部門工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)無正當理由不受理工傷認定申請，或者弄虛作假將不符合工傷條件的人員認定為工傷職工的；
(二)未妥善保管申請工傷認定的證據材料，致使有關證據滅失的；
(三)收受當事人財物的。
第五十六條經辦機構有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予紀律處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成當事人經濟損失的，由經辦機構依法承擔賠償責任：
(一)未按規定保存用人單位繳費和職工享受工傷保險待遇情況記錄的；
(二)不按規定核定工傷保險待遇的；
(三)收受當事人財物的。
第五十七條醫療機構、輔助器具配置機構不按服務協議提供服務的，經辦機構可以解除服務協議。
經辦機構不按時足額結算費用的，由勞動保障行政部門責令改正；醫療機構、輔助器具配置機構可以解除服務協議。
第五十八條用人單位瞞報工資總額或者職工人數的，由勞動保障行政部門責令改正，并處瞞報工資數額1倍以上3倍以下的罰款。
用人單位、工傷職工或者其直系親屬騙取工傷保險待遇，醫療機構、輔助器具配置機構騙取工傷保險基金支出的，由勞動保障行政部門責令退還，并處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十九條從事勞動能力鑒定的組織或者個人有下列情形之一的，由勞動保障行政部門責令改正，并處*0元以上1萬元以下的罰款；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)提供虛假鑒定意見的；
(二)提供虛假診斷證明的；
(三)收受當事人財物的。
第六十條用人單位依照本條例規定應當參加工傷保險而未參加的，由勞動保障行政部門責令改正；未參加工傷保險期間用人單位職工發生工傷的，由該用人單位按照本條例規定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。
第八章附則
第六十一條本條例所稱職工，是指與用人單位存在勞動關系(包括事實勞動關系)的各種用工形式、各種用工期限的勞動者。
本條例所稱工資總額，是指用人單位直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。
本條例所稱本人工資，是指工傷職工因工作遭受事故傷害或者患職業病前12個月平均月繳費工資。本人工資高于統籌地區職工平均工資300%的，按照統籌地區職工平均工資的300%計算；本人工資低于統籌地區職工平均工資60%的，按照統籌地區職工平均工資的60%計算。
第六十二條國家機關和依照或者參照國家公務員制度進行人事管理的事業單位、社會團體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業病的，由所在單位支付費用。具體辦法由國務院勞動保障行政部門會同國務院人事行政部門、財政部門規定。
其他事業單位、社會團體以及各類民辦非企業單位的工傷保險等辦法，由國務院勞動保障行政部門會同國務院人事行政部門、民政部門、財政部門等部門參照本條例另行規定，報國務院批準后施行。
第六十三條無營業執照或者未經依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業執照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標準不得低于本條例規定的工傷保險待遇；用人單位不得使用童工，用人單位使用童工造成童工傷殘、死亡的，由該單位向童工或者童工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標準不得低于本條例規定的工傷保險待遇。具體辦法由國務院勞動保障行政部門規定。
第一條為了加強房屋使用安全管理，保護公民、法人和其他組織的人身、財產安全，維護公共安全和社會秩序，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區域內合法建設并投入使用的房屋使用安全防范以及危險房屋治理與應急處置，適用本條例。
本條例所稱危險房屋，是指因使用不當、不可抗力、工程質量缺陷、第三方侵權行為、超過設計使用年限等原因導致房屋結構體系中承重構件成為危險構件，局部或者整體不能滿足安全使用要求的房屋。
作為宗教活動場所或者被依法認定為不可移動文物、歷史建筑的房屋，有關法律、法規對其使用安全管理有特別規定的，適用其規定。
房屋消防、抗震、防雷安全和電梯、供電、供水、供氣等設施設備的使用安全管理，依照有關法律、法規的規定執行。
第三條縣級以上人民政府應當加強對房屋使用安全管理工作的組織領導和綜合協調，將房屋使用安全管理工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全部門職責分工協調機制，負責組織實施房屋使用安全應急處置，督促有關部門依法履行監督管理職責，并將房屋使用安全管理工作經費納入財政預算。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當建立健全房屋使用安全常態化、網格化管理制度，對本轄區內房屋安全狀況予以監督檢查，并協助、配合上級人民政府和有關部門組織實施危險房屋治理與應急處置等工作。
第四條縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內房屋使用安全監督管理工作。
縣級以上人民政府教育、衛生、文化、體育、民政、交通、民族宗教部門負責組織本行業、領域的房屋安全隱患排查，并協助、配合住房城鄉建設主管部門做好房屋使用安全監督管理工作。
縣級以上人民政府其他有關部門應當協助、配合住房城鄉建設主管部門做好房屋使用安全監督管理工作。
第五條各級人民政府應當組織開展宣傳教育，普及房屋使用安全知識，提高公民、法人和其他組織安全使用房屋的意識。
鼓勵公民、法人和其他組織通過參加志愿服務等形式，參與房屋使用安全的宣傳教育等活動，配合做好房屋使用安全管理工作。
公民、法人和其他組織有權投訴、舉報危害房屋使用安全的行為，有關部門應當依照本條例規定的職責及時受理、依法處理。
第二章房屋使用安全責任
第六條房屋所有權人為房屋使用安全責任人。公房管理部門直管住宅公房或者單位自管住宅公房，其管理單位為房屋使用安全責任人。
房屋所有權人與房屋使用人不一致的，房屋所有權人與房屋使用人按照約定承擔房屋使用安全責任；沒有約定或者約定不明的，房屋所有權人承擔房屋使用安全責任。房屋所有權人下落不明或者房屋權屬不清的，房屋使用人承擔房屋使用安全責任。
房屋使用人或者第三人造成房屋損壞的，房屋所有權人可以依法請求房屋使用人或者第三人承擔民事責任，但是不能免除其依照本條例規定應當承擔的房屋使用安全責任。
第七條房屋使用安全責任人承擔下列房屋使用安全責任：
（一）按照房屋設計用途或者有關部門依法批準改變的用途合理使用房屋；
（二）按照規定要求對房屋進行安全檢查和修繕、維護，及時排除安全隱患和對危險房屋采取維修加固、拆除等解危措施；
（三）房屋裝修活動符合本條例的規定；
（四）依法委托房屋安全鑒定；
（五）配合政府及有關部門組織實施的房屋安全隱患排查、危險房屋治理與應急處置；
（六）按照規定進行白蟻防治；
（七）法律、法規規定的其他責任。
建筑物共有部分的安全檢查和修繕、維護，建筑區劃實行委托管理的，由受委托的物業服務企業或者其他管理單位按照約定實施，并建立相應的管理檔案；實行自我管理的，由房屋使用安全責任人共同承擔。
第八條房屋轉讓或者出租時，房屋轉讓人、出租人應當將房屋建筑主體和承重結構的拆除、變動情況告知受讓人或者承租人。受讓人和承租人有權向物業服務企業或者居民委員會查詢房屋建筑主體和承重結構及其拆除、變動情況，物業服務企業和居民委員會應當予以配合。
房屋使用安全責任人、房屋受讓人有權向城市建設檔案機構、建設單位、設計單位查詢房屋設計使用年限和房屋結構。
第九條建設單位應當依照法律、法規的規定以及合同的約定，承擔保修期內房屋的保修和治理責任。房屋的地基基礎和主體結構工程的保修和治理責任，在設計使用年限內由建設單位承擔，但因使用不當、不可抗力、第三方的侵權行為造成的損壞除外。
房屋的勘察、設計、施工、監理等單位應當按照與建設單位簽訂的合同和有關法律、法規的規定承擔相應責任。
第三章房屋使用安全防范
第十條住宅房屋裝修不得拆除、變動房屋基礎、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或者承重結構，不得超過原設計標準增加房屋使用荷載。
非住宅房屋裝修確需拆除、變動房屋基礎、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或者承重結構，或者超過原設計標準增加房屋使用荷載的，房屋使用安全責任人應當委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位出具設計方案，并委托具有相應資質的施工單位施工。施工單位應當按照設計單位出具的設計方案進行施工。
房屋裝修經營者不得承接違反本條第一款、第二款規定的裝修工程。
第十一條非住宅房屋裝修，投資額或者建筑面積達到國家規定的標準以上的，房屋使用安全責任人應當申請辦理建筑工程施工許可證。
國有土地上住宅房屋和依法無需辦理建筑工程施工許可證的國有土地上非住宅房屋裝修，房屋使用安全責任人應當在開工前將房屋裝修圖紙或者說明報送物業服務企業；未委托物業服務企業實施物業管理的，應當報送居民委員會。
物業服務企業或者居民委員會收到房屋裝修圖紙或者說明后，應當將裝修工程的禁止行為、注意事項告知房屋使用安全責任人，并將裝修圖紙或者說明報送縣（市、區）住房城鄉建設主管部門備案。
第十二條物業服務企業或者居民委員會發現有違反本條例第十條規定行為的，應當立即勸阻、制止；可能造成房屋使用安全隱患或者當事人不改正的，應當及時報告縣（市、區）住房城鄉建設主管部門。
縣（市、區）住房城鄉建設主管部門接到物業服務企業或者居民委員會報告，或者受理有關單位和個人的投訴、舉報后，應當及時到現場調查，確認存在違反本條例第十條規定行為的，應當書面責令房屋裝修經營者停止施工，并采取恢復原狀、維修加固等改正措施消除房屋使用安全隱患；房屋裝修經營者拒不停止施工，有發生房屋安全事故現實危險，且房屋內無人居住的，經本部門主要負責人批準，可以書面通知供電單位實施停電措施，供電單位應當予以配合。
房屋使用安全責任人和施工人員以及其他單位、個人，不得拒絕、阻撓住房城鄉建設主管部門依法對房屋裝修行為實施監督檢查。
第十三條新建、改建、擴建中小學、幼兒園、托兒所、青少年宮等未成年人活動場所的房屋和養老服務用房的，禁止在二層以上部位使用玻璃建筑幕墻或者石材建筑幕墻。
第十四條使用建筑幕墻的房屋，房屋使用安全責任人應當加強對建筑幕墻的安全檢查和維修、養護，發現建筑幕墻存在破損、脫落等安全隱患的，應當采取相應防護措施。
使用建筑幕墻的房屋，房屋使用安全責任人應當按照設計文件或者房屋使用說明書載明的檢測時限進行幕墻安全性檢測；設計文件和房屋使用說明書未載明檢測時限的，應當自建設工程竣工驗收合格之日起十年內進行幕墻安全性檢測，首次檢測后應當每五年進行一次幕墻安全性檢測。房屋使用安全責任人應當委托具有建筑幕墻檢測資質的建設工程質量檢測機構進行幕墻安全性檢測。
建筑幕墻設計使用年限屆滿后需要繼續使用的，房屋使用安全責任人應當委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位出具能否繼續使用的意見。設計單位出具可以繼續使用意見的，應當重新確定使用年限；出具不能繼續使用意見的，應當報告住房城鄉建設主管部門，由住房城鄉建設主管部門責令拆除或者更換。
第四章房屋安全鑒定
第十五條房屋使用安全責任人應當按照下列規定委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定：
（一）房屋明顯傾斜、變形，或者房屋基礎、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或者承重結構發生明顯結構裂縫、變形、腐蝕的，應當自發現之日起五日內委托房屋安全鑒定；
（二）教育用房、醫療衛生用房、文化場館、體育場館、養老服務用房、交通站場、商場等公共建筑實際使用年限達到設計使用年限三分之二的，應當在達到設計使用年限三分之二的當年委托房屋安全鑒定；
（三）房屋設計使用年限屆滿后需要繼續使用的，應當在達到設計使用年限的當年委托房屋安全鑒定；其中第二項規定的公共建筑設計使用年限屆滿的，還應當每五年進行一次房屋安全鑒定；
（四）設計圖紙未標明設計使用年限或者設計圖紙滅失的房屋實際使用年限滿三十年需要繼續使用的，應當在達到三十年的當年委托房屋安全鑒定；
（五）利用未依法取得建筑工程施工許可證的農（居）民自建住宅房屋從事民宿、農家樂等生產經營或者養老服務、學前教育、村居文化等公益事業，或者出租未依法取得建筑工程施工許可證的農（居）民自建住宅房屋給他人居住的，應當在從事生產經營、公益事業或者出租前委托房屋安全鑒定。
前款第五項規定的農（居）民自建住宅房屋經房屋安全鑒定符合安全要求，再次用于生產經營、公益事業或者出租的，無需依照前款第五項規定委托房屋安全鑒定。
本條例實施前未依法取得建筑工程施工許可證的農（居）民自建住宅房屋已經用于本條第一款第五項規定的生產經營、公益事業或者出租，且該生產經營、公益事業活動或者出租行為延續到本條例實施后的，應當自本條例實施之日起六個月內委托房屋安全鑒定。
區分所有權的房屋依照本條第一款規定應當進行房屋安全鑒定的，應當由相關房屋的使用安全責任人共同委托鑒定；未共同委托鑒定的，部分房屋的使用安全責任人可以委托鑒定。房屋安全鑒定費用由房屋使用安全責任人按照管理規約的約定共同承擔，沒有約定或者約定不明的，按照房屋專有部分建筑面積分攤。
第十六條因自然災害造成一定區域內成片房屋受損，且房屋需要繼續使用的，設區的市、縣（市、區）人民政府應當組織有關部門委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定。
住房城鄉建設主管部門、其他有關部門和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處發現房屋存在前款規定以外的重大險情的，可以委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定。
第十七條工程建設活動可能對周邊房屋使用安全造成影響的，建設單位應當在施工前組織設計、施工單位對下列房屋進行安全影響評估，并根據評估結果制定相應的安全防護方案：
（一）進行擠土樁施工的，距樁基一倍樁身長度范圍內的房屋；
（二）進行基坑開挖的，距基坑邊緣兩倍基坑深度范圍內的房屋；
（三）進行地下隧道、盾構施工的，距洞口邊緣兩倍埋深范圍內的房屋；
（四）進行爆破施工的，爆破安全距離范圍內的房屋；
（五）進行地下管線施工、降低地下水位施工的，設計影響范圍內的房屋。
建設單位應當自行或者委托房屋安全鑒定機構對前款規定的房屋進行安全影響跟蹤監測，并根據監測結果采取安全防護措施。
對受到工程建設影響出現明顯裂縫、變形、不均勻沉降等異常現象的房屋，建設單位應當委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定。
第十八條從事本條例規定的房屋安全鑒定業務（含復核鑒定）的房屋安全鑒定機構應當為下列單位：
（一）具有相應勘察、設計資質等級的勘察、設計單位；
（二）同時具有地基基礎工程檢測、相應結構工程檢測和見證取樣檢測資質的建設工程質量檢測機構。
本條例第十五條第一款第二項至第四項規定的鑒定，以及教育用房、醫療衛生用房、文化場館、體育場館、養老服務用房、交通站場、商場等公共建筑和總層數十層以上的住宅房屋因具有本條例第十五條第一款第一項情形需要進行的鑒定，應當由前款第一項規定的勘察、設計單位承擔。
第十九條房屋安全鑒定機構應當自接受委托之日起十五日內出具房屋安全鑒定報告。情況緊急的，應當在五日內出具房屋安全鑒定報告；房屋結構復雜、鑒定難度較大，在規定期限內不能鑒定完畢的，應當在三十日內提出階段性鑒定意見，并在六十日內出具房屋安全鑒定報告。當事人對鑒定時限另有約定的，從其約定。
房屋安全鑒定機構依法根據國家標準、行業標準和地方標準開展房屋安全鑒定。
房屋安全鑒定機構進行現場查勘、檢測時，應當有兩名以上鑒定人員參加，房屋所有權人和房屋使用人應當予以配合。
房屋安全鑒定機構對其出具的房屋安全鑒定報告的真實性和準確性負責。房屋安全鑒定報告應當由一級注冊結構工程師簽章；涉及地基基礎的，應當同時由注冊巖土工程師簽章。
第二十條房屋安全鑒定機構應當根據國家標準、行業標準和地方標準在房屋安全鑒定報告中確定房屋危險性等級。經鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定報告應當提出維修加固或者拆除的處理意見；有發生房屋安全事故現實危險的，應當提出立即停止使用的意見。
經鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構應當自出具房屋安全鑒定報告之日起三日內，將房屋安全鑒定報告送達委托人，并報住房城鄉建設主管部門備案。房屋安全鑒定報告提出立即停止使用意見的，房屋安全鑒定機構應當立即告知委托人，并報告住房城鄉建設主管部門。
委托人與房屋使用人不一致的，委托人應當將房屋安全鑒定報告的內容告知房屋使用人。
第五章危險房屋治理與應急處置
第二十一條經鑒定為危險房屋的，住房城鄉建設主管部門應當自收到房屋安全鑒定報告之日起三日內，向房屋使用安全責任人發出督促解危通知書，提出對危險房屋的處理意見和解危期限。督促解危通知書提出立即停止使用意見的，住房城鄉建設主管部門應當立即提請本級人民政府按照本條例規定采取應急處置措施。
房屋使用安全責任人應當按照督促解危通知書提出的處理意見和解危期限，采取維修加固、拆除等解危措施。督促解危通知書提出立即停止使用意見的，房屋使用安全責任人應當及時撤離或者組織人員撤離。
住房城鄉建設主管部門應當跟蹤督促、指導、協調房屋使用安全責任人采取解危措施，其他有關部門和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當予以協助。
第二十二條對危險房屋實施維修加固的，房屋使用安全責任人應當委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位出具設計方案，并委托具有相應資質的施工單位施工。
維修加固施工完成后，房屋使用安全責任人應當委托出具維修加固設計方案的設計單位或者其他房屋安全鑒定機構進行復核鑒定，房屋安全鑒定機構應當自接受委托之日起十五日內出具復核鑒定報告，當事人對復核鑒定時限另有約定的，從其約定。經復核鑒定不再屬于危險房屋的，房屋安全鑒定機構應當自出具復核鑒定報告之日起三日內，將復核鑒定報告送達委托人，并報住房城鄉建設主管部門備案。
第二十三條對危險房屋實施拆除的，房屋所有權人應當委托具有相應資質的施工單位實施拆除。
未列入征收范圍的危險房屋拆除后，原房屋所有權人按照原房屋用途申請重建，且重建不突破原有建筑基底、建筑高度和建筑面積，不減少相鄰住宅房屋原有日照時間的，城鄉規劃主管部門應當依法核發建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證。
原房屋所有權人申請領取建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證時，應當提交原土地使用權證或者使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案或者農村住宅設計圖件等材料。
第二十四條編制或者修改城鄉規劃、土地利用總體規劃，應當統籌考慮危險房屋的治理改造。
經鑒定為成片危險房屋的，設區的市、縣（市、區）人民政府應當優先將其納入舊城區改建范圍，按照計劃組織實施危險房屋改造。
縣級以上人民政府可以依照相關法律、法規的規定對危險房屋實施征收，或者對危險房屋予以購買、置換后，采取相應解危措施。
第二十五條因使用不當、不可抗力、超過設計使用年限造成房屋危險的，解危費用由房屋使用安全責任人承擔。涉及區分所有權房屋共有部分的費用，由房屋使用安全責任人按照管理規約的約定共同承擔，沒有約定或者約定不明的，按照房屋專有部分建筑面積分攤。
依法委托房屋安全鑒定，或者對危險房屋采取維修加固、拆除等解危措施的，可以提取住房公積金。涉及區分所有權房屋共有部分的，可以使用物業專項維修資金。
設區的市、縣（市、區）人民政府應當建立解危救助制度，安排資金用于補助低收入家庭房屋和因不可抗力損壞房屋的房屋安全鑒定和危險房屋治理改造、應急處置等費用。具體辦法由設區的市、縣（市、區）人民政府制定。
第二十六條因第三方侵權行為或者設計使用年限內的工程質量缺陷導致房屋危險的，解危費用由實施侵權行為的第三方或者建設單位承擔，房屋價值減損由房地產估價機構評估確定。
第二十七條設區的市、縣（市、區）人民政府應當制定房屋使用安全應急處置預案，建立健全危險房屋安全檢查、監測制度，完善應急處置組織體系，定期組織應急處置培訓和演練，儲備救援物資和裝備器材。
第二十八條設區的市、縣（市、區）人民政府認為有發生房屋安全事故現實危險的，應當立即啟動房屋使用安全應急處置預案，并可以根據實際情況決定采取下列措施，任何單位和個人不得阻撓：
（一）對水、電供應和可燃氣體、液體輸送進行控制；
（二）劃定警示區，實行臨時交通管制；
（三）征用周邊建筑物、構筑物和有關設施；
（四）拆除或者破損相鄰建筑物、構筑物和有關設施；
（五）對危險房屋采取消除現實危險的必要措施；
（六）組織人員撤離；
（七）法律、法規規定可以采取的其他措施。
因前款第三項、第四項行為造成建筑物、構筑物和有關設施損毀、滅失的，設區的市、縣（市、區）人民政府應當組織修復或者給予補償。
第六章監督管理
第二十九條縣級以上人民政府應當組織住房城鄉建設和其他有關部門以及鄉（鎮）人民政府、街道辦事處每五年至少進行一次房屋安全隱患排查。
住房城鄉建設主管部門、其他有關部門和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處對排查和日常管理中發現的存在安全隱患的房屋，應當進行動態監測和重點巡查，居民委員會、村民委員會應當予以協助。
住房城鄉建設主管部門、其他有關部門和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處在排查和日常管理中發現存在安全隱患的房屋屬于違法建筑的，應當書面告知違法建筑處置部門依照違法建筑處置有關法律、法規予以處置。處置前，違法建筑當事人應當遵守本條例關于房屋使用安全管理的規定。
第三十條縣級以上人民政府教育、衛生、文化、體育、民政、交通、民族宗教部門和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處發現房屋存在安全隱患的，應當督促房屋使用安全責任人委托房屋安全鑒定，并自發現之日起三日內書面告知住房城鄉建設主管部門。
第三十一條住房城鄉建設主管部門應當自收到危險房屋鑒定報告和危險房屋維修加固后的復核鑒定報告之日起三日內，將危險房屋及其解危信息向社會公布，并書面告知市場監督管理、安全生產監督管理、公安、民政、教育、文化等部門。
第三十二條省住房城鄉建設主管部門應當建立房屋安全信息系統。設區的市、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門應當將危險房屋及其解危信息錄入房屋安全信息系統。
房屋安全信息系統應當與市場監督管理、安全生產監督管理、公安、民政、教育、文化等部門辦理相關證照或者登記、備案手續的信息系統互聯互通，實現信息共享。
第三十三條任何單位和個人不得出租危險房屋或者將危險房屋用于生產經營、公益事業活動。
以危險房屋作為生產經營或者公益事業場所申請辦理相關證照或者登記、備案手續的，市場監督管理、安全生產監督管理、公安、民政、教育、文化等部門不予辦理。
第三十四條房屋使用安全責任人轉讓危險房屋或者以危險房屋設定抵押的，應當將危險房屋情況如實告知受讓人或者抵押權人；委托房地產經紀機構辦理轉讓或者抵押手續的，還應當如實告知房地產經紀機構。房地產經紀機構提供經紀服務時，應當向受讓人或者抵押權人提示危險房屋安全風險。
住房城鄉建設主管部門在房屋轉讓當事人申報成交價格時，應當將危險房屋信息告知受讓人。
第三十五條鼓勵建立商業保險、風險基金等多種形式相結合的房屋使用安全風險管理機制。保險公司可以設立與房屋使用安全管理需求相適應的險種。
縣級以上人民政府及其有關部門和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、房屋使用安全責任人，可以通過購買保險服務的方式，與保險公司合作開展房屋安全隱患定期排查、動態監測、重點巡查等工作。
第三十六條房屋使用安全責任人、房屋安全鑒定機構以及其他單位和個人因違反房屋使用安全法律、法規和本條例規定的行為受到行政處罰的信息，應當記入社會信用檔案，并按照規定通過公共信用信息公示系統等平臺及時向社會公布。
第七章法律責任
第三十七條違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。
第三十八條房屋使用安全責任人和房屋裝修經營者違反本條例第十條規定進行房屋裝修的，由縣（市、區）住房城鄉建設主管部門責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。
第三十九條違反本條例第十四條第二款規定，房屋使用安全責任人未按照規定對建筑幕墻進行安全性檢測的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十條違反本條例第十五條第一款至第三款規定，房屋使用安全責任人未委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門責令限期委托房屋安全鑒定；逾期不委托的，處一千元以上一萬元以下罰款，情節嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第四十一條違反本條例第十七條規定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門責令停止施工，限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；導致周邊房屋成為危險房屋的，處十萬元以上五十萬元以下罰款：
（一）未按照規定進行房屋安全影響評估或者未根據評估結果制定相應的安全防護方案的；
（二）未按照規定進行周邊房屋安全影響跟蹤監測或者未根據監測結果采取安全防護措施的；
（三）未按照規定進行房屋安全鑒定的。
第四十二條不具備本條例第十八條規定條件從事房屋安全鑒定的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。
第四十三條房屋安全鑒定機構未按照本條例第十九條第二款至第四款和第二十條第一款、第二款規定從事房屋安全鑒定活動的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。
房屋安全鑒定機構出具虛假鑒定報告的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門責令改正，沒收違法所得，并處十萬元以上三十萬元以下罰款；情節嚴重的，并處三十萬元以上五十萬元以下罰款。房屋安全鑒定機構和負有責任的鑒定人員自受處罰后三年內，不得從事房屋安全鑒定活動。
第四十四條違反本條例第二十一條第二款規定，房屋使用安全責任人未及時采取維修加固、拆除等解危措施的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門責令限期采取解危措施；逾期不采取解危措施的，處五千元以上五萬元以下罰款，情節嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
第四十五條違反本條例第三十三條第一款規定，出租危險房屋或者將危險房屋用于生產經營、公益事業活動的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門責令停產停業整頓，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。
第四十六條縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門、其他有關部門和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處及其工作人員，有下列情形之一的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未按照規定向房屋使用安全責任人發出督促解危通知書或者未按照規定跟蹤督促、指導、協調房屋使用安全責任人實施解危措施的；
（二）未按照規定委托房屋安全鑒定或者未按照規定對存在安全隱患的房屋進行動態監測和重點巡查的；
（三）未按照規定將危險房屋及其解危信息向社會公布或者告知有關部門、危險房屋受讓人的；
（四）未按照規定采取應急處置措施的；
（五）有其他、、行為的。
市場監督管理、安全生產監督管理、公安、民政、教育、文化等部門明知作為生產經營或者公益事業場所的房屋為危險房屋，仍辦理相關證照或者登記、備案手續的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
目前文物藝術品市場正在逐漸增大，文物收藏和經營者迅速增加，文物經營單位和個人的流動周轉資金出現較大缺口，而文物經營所需的高技術含量，致使銀行等相關金融企業難以開展對文物經營單位和個人的貸款項目，融資難成為了文物經營者面臨的一個致命硬傷。
快捷方便的融資平臺——云南支物藝術品“典拍通”
由云南省文物博物館協會、云南雄升典當有限公司、云南省文物總店有限公司、云南云橋建設股份有限公司、云南典藏拍賣集團有限公司、云南省文物博物館協會鑒定評估中心、昆明廣播電視臺《盛世典藏》欄目等單位共同組建的云南文物藝術品“典拍通”部，系西南乃至全國首家推出的最全面的文物藝術品典當、拍賣、交流、融資一條龍服務之首例。
“典拍通”本著“公平公正，誠信為本，服務立業”的原則，從事文物藝術品的質押，為廣大藏家、藝術機構和中小型企業提供快捷、便利的融資服務。全面打造鑒定、評估、展示、典當、拍賣、連鎖化經營交流平臺，為藝術品藏家提供快捷、方便、靈活、安全的融資方式。
“典拍通”業務范圍涉獵廣泛，主要開展各朝代瓷器、金石雜項雕件、金銅佛像、珠寶首飾、黃金、玉器、翡翠、書畫、紅木家具及其原材料等的質押典當；限額內絕當物品的變賣；委托云南典藏拍賣集團有限公司對絕當藝術品進行拍賣等業務，此舉措能對云南文物藝術品市場的繁榮發展起到積極的推動作用。
文物典當是一個高風險的行業，目前在全國也只有北京和上海兩個城市開展有相關的業務，云南文物藝術品“典拍通”部，以客觀、專業、負責的態度，以公開、公正、公平的原則，以誠實守信的擔當精神，為藝術品收藏愛好者搭建一個健康、有序、規范的平臺，為文化產業的發展做出積極的貢獻。
嚴謹專業的鑒定機構——云南省文物博物館協會鑒定評估中心
“典拍通”部承接的文物藝術品質押典當業務，唯一指定委托云南省文物博物館協會鑒定評估中心進行鑒定和評估。與此同時，為進一步引導市場朝著良性、規范、健康的方向發展，滿足廣大收藏愛好者對文物藝術品鑒定評估的需求，云南省文物博物館協會鑒定評估中心啟動了對外開放鑒定評估服務。此項服務工作日后將常態化，永久向市民開放。
云南省文物博物館協會成立于2000年7月，2010年12月重新換屆，是省文化廳為主管部門的全省性文物、博物館行業的專業性社會團體，對促進云南省文物藝術品市場規范、有序、健康發展，為建設云南民族文化強省作出應有貢獻。協會成立的文物藝術品鑒定評估中心，將以較少的收費，面向社會和會員提供文物藝術品鑒定評估服務。云南本土文物鑒定專業人員及在文物藝術品收藏領域有較深資歷和名望的專家，以良好的職業道德，本著客觀、公正的態度，規范有序地開展藝術品鑒定評估工作。
打造健康規范的文物收藏市場
隨著經濟的發展，生活水平的不斷提高，喜愛文物收藏的人越來越多，云南省文物藝術品市場發展火熱，但與此不相稱的是，“文物鑒定”工作“亂象”嚴重，行業發展有待規范。為進一步引導市場朝著良性、規范、健康的方向發展，滿足市場需求，文物藝術品鑒定評估中心以及剛成立的云南文物藝術品“典拍通”部，就是為推動云南收藏品市場的健康發展，做出的一次積極努力和大膽探索。
關鍵詞：工傷保險制度 問題 分析
中圖分類號：F840.67 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）11-284-02
工傷保險是社會保險制度中的重要組成部分，工傷保險又稱工業傷害保險、因工傷害保險、職業傷害賠償保險，是指勞動者在勞動過程中因工作原因負傷或因從事有損健康的工作患職業病造成死亡、暫時或永久喪失勞動能力時，勞動者及其遺屬能夠從國家或者社會獲得法定醫療生活保障和必要的經濟補償的一種社會保險制度。從廣義的角度看，工傷保險還包括工傷預防、工傷康復。
從1951年的《中華人民共和國勞動保險條例》到1996年的《企業職工工傷保險試行辦法》，2003年4月16日經國務院第五次常務會議討論通過的《工傷保險條例》，再到2010年12月8日國務院第136次常務會通過，2011年1月1日起實施的《國務院關于修改工傷保險條例的決定》，我國的工傷保險制度不斷得以完善。但是，隨著社會的發展，經濟體制的轉變以及客觀經濟的變化，面對新情況的不斷出現，我國現行的工傷保險制度在許多方面仍存在的不少的差距和問題。
一、工傷保險體制的設置不合理，沒有形成相互監督的制度體系
目前，我國工傷保險體制有三層結構，在發生工傷后，由用人單位或職工本人或其直系親屬向勞動保障行政部門提出工傷認定申請，勞動保障行政機構進行工傷認定，認定后就可以領取醫療待遇和工亡待遇；待傷情穩定后，需要做勞動能力鑒定的，向勞動能力鑒定委員會提出勞動能力鑒定申請，最后到工傷保險經辦機構領取相關傷殘待遇。看似非常合理的流水線程序，卻沒有形成互相監督的制度，實際工作中既損害了公平，也容易造成工傷保險基金的流失。
1.工傷保險經辦部門與勞動保障行政部門之間缺乏相互配合、相互監督的體制。（1）關于政策制定和解釋的問題。從現行的工傷保險制度安排來看，勞動保障部門負責政策的制定與出臺，經辦機構執行政策，辦理業務。但是在實際工作中，許多地方工傷保險經辦部門都是自己制定政策，自己執行。這樣就造成了工傷保險經辦部門在辦理具體業務的同時也承擔起了制定政策、解釋政策的責任，導致責任不清。（2）關于工傷保險爭議的問題。在現行制度模式中，工傷保險爭議主要有兩類：一類是平等主體的用人單位與職工之間因工傷保險權力和義務而引發的工傷保險勞動爭議，另一類是非平等主體之間因工傷保險權力和義務而引發的工傷保險爭議。第二種爭議，是指勞動保障行政部門及其所屬的社會保險經辦機構，針對行政管理相對人實施工傷保險方面的具體行政行為時，行政管理相對人認為其違法行使職權、侵犯自己的合法權益，對其實施的具體行政行為不服而產生的爭議。在爭議中并不包括工傷保險經辦機構與勞動保障行政部門之間的爭議，似乎二者是一體的，事實并非如此。在工傷保險制度中，勞動行政部門負責工傷認定，勞動能力致殘等級鑒定，經辦機構最后做工傷保險待遇的賠付。正常的工傷按規程辦理無可厚非，但是誰也不能排除這其中有造假的可能。在現存制度下，參保單位期盼所有的傷害都可以認定為工傷，這樣就可以使用工傷保險基金，減少企業開支，對受傷害個人來說，工傷待遇也比民事賠償要高得多。同時，由于工傷認定范圍中有一定的靈活性，比如說上下班途中遭受機動車事故的就可以認定為工傷，然而是否在上下班途中是企業一方承認即可的，自由度較大。可以肯定的是，只要是認定為工傷的，參保單位與職工根本不存在對工傷認定不服的情況。有時，勞動保障行政部門也存在工傷認定的不準確，雖然這種情況極少，但不可忽視。
2.勞動能力鑒定委員會定位不清，缺乏監督。《工傷保險條例》中明確規定勞動能力鑒定委員會由勞動保障行政部門、人事行政部門、衛生行政部門、工會組織、經辦機構代表以及用人單位代表組成。勞動保障行政部門作為管理工傷保險的行政部門，負責制定有關工傷保險的政策，具體負責工傷認定、勞動能力鑒定等的組織管理活動。
勞動能力鑒定委員會下設勞動能力鑒定中心，具體負責日常鑒定工作，機構形式各異，有的是獨立的一個科級單位，有的是掛靠工傷保險經辦機構。從國家設立勞動能力鑒定委員會的初衷來看，是為了工傷職工服務的，所以規定可以從工傷保險基金提取勞動能力鑒定費，除了支付工傷職工的鑒定費用，還可以用來支付鑒定機構的費用。但是，如今的鑒定中心鑒定范圍很廣，除了工傷保險鑒定外，養老保險鑒定結論是正確審批因工負傷或者疾病致殘，完全喪失勞動能力而退休、退職的依據，同時也是醫療保險慢性病種、大病種以及生育保險嚴重合并癥的確認手段，并且鑒定這些與工傷無關的業務在逐年增長，然而卻單單從工傷保險基金提取費用，顯然對工傷保險基金是非常不合理的。
二、工傷職工從發生事故到領取待遇環節過多、時效過長，導致效率低下
目前工傷職工從發生工傷，必經的程序有工傷認定、勞動能力鑒定、再到申請工傷保險待遇，這三個程序又分別有自己的時效設置。工傷認定中從勞動保障行政部門受理工傷認定申請之日起60日內做出工傷認定決定，注意這只是受理工傷認定申請之日而不是申請之日，勞動能力鑒定也一樣，在收到勞動能力鑒定申請之日起60日內作出結論，再到申報工傷保險待遇，審查、撥付，至少得一個月，并不是隨時撥付。這樣下來，一個工傷人員從發生工傷到領取工傷保險待遇，至少要半年的時間，實際工作中，半年能領到待遇的少之又少，大多數是7、8個月，傷情嚴重的一年半載的也是很平常。這導致這部分農民工在受傷到領取待遇中間這段時間吃住無人負責，因工傷上訪時間的增多。對參保單位和參保職工而言，雖然等待時間長了點，但是最后總可以順利拿到相應的賠償，對于單位沒有給參保的職工就沒這么幸運了，許多受傷職工為了向單位索賠，從工傷認定、勞動能力鑒定到最后拿到賠償金，非常漫長，遇到用人單位拒絕配合工傷認定，工傷認定和勞動能力鑒定完又拒絕支付的，維權路非常艱辛。
三、征收工傷保險費繳費基數按個人工資計算既不公平又缺乏效率
工傷保險個人不繳費，用人單位在繳費時職工個人并不知道自己的繳費工資是多少，作為用人單位來講，為了降低企業經營成本，因此在繳費時盡可能壓低工人工資，以減少應繳納數額。核實每戶企業職工工資也是不現實的，所以常常發生職工在發生工傷領取工傷保險待遇時才發現自己的繳費工資要比自己實際工資低得多的情況，然后就是不停地上訪討要差額的部分，從而形成社會不穩定的因素。
筆者認為，工傷保險完全可以根據行業類別在同一行業內統一繳費標準，統一賠付標準，這樣不僅對廣大職工公平，也大大提高了經辦效率，至于工資高的職工完全可以參加商業保險作為補充。據筆者了解，作為煤炭大省的山西省多數地方對煤礦企業已經實行了按噸煤收費，當然各地的收費標準也是不統一的，筆者所在的呂梁市除了在煤礦企業按噸煤收費，在其他企業中也開始試行定額收費，并按統籌地區社平工資為基數計發待遇，對風險較大費率較高的類行業，以統籌地區社平工資的110%為基數計發待遇，實踐效果非常好，體現了公平，又大大提高了工作效率。
四、工傷預防費、宣傳費和科研費的提取對工傷預防的作用收效甚微
我國有部分省份通過地方立法等方式規定可以從工傷保險基金提取一定比例的工傷預防費、宣傳費和科研費，這是國際上普遍的、成熟的做法，因為大家都達成一個共識，即工傷預防工作較事后補償更具有積極意義。但是從發達國家的具體做法就可以看出差距來：法國的社會保障機構除負責工傷補償事務外，還建立專門的工傷預防基金和專職的安全監察員，雇主繳納工資總額的1.5%建立工傷預防基金，主要用于為企業提供安全方面的咨詢，提供安全技術和安全專家，監督實施安全條例和工傷統計分析等工作。在我國，工傷保險經辦機構是否有能力承擔起類似的工作，需慎重研究。作為有效解決社會問題的社會保障政策其改革的核心是引進穩定機制和協調機制，走以公平優先的社會化改革道路，在公平優先的同時兼顧效率，那么工傷保險制度的改革也要在公平優先的同時兼顧效率。
筆者認為，將工傷保險納入安全生產監督管理部門的統一管理是比較合理的制度安排。目前，我國工傷保險由勞動保障行政管理，從表面上看，工傷保險具有社會保障的屬性，將社會保障多險種放在同一部門管理，似乎理順了關系，但從實際上看，因工傷保險與其他社會保險制度的相關性不大，組織方式與實際效果和制度目標之間產生了脫節。工傷保險是為了促進安全生產，安全生產是為了減少事故和工傷補償，可以說工傷保險離開了安全生產就無生存的根基。從代表世界發展主流趨勢的德國、日本兩大模式來看，其或作為國家法律授權的社團組織獨立運作，國家安全生產監督管理部門負責監督，或由安全生產監督管理部門直接負責管理。
