時間：2022-06-22 12:17:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇客運辦公室年工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
工作計劃的結構比較簡單，開頭部分僅一兩句話引人正題，如“各科室：現將我局一季度工作安排如下”，然后一項一項列下去，列完為止，不需結尾。有些連開頭都不需要，題目下邊直接分項展開內容。如果作為正式文件下發，則需正規一些，有些在開頭之后還會提出指導思想、總體目標，然后再提出若干具體任務和要求。在寫法上，要把握以下幾點：
（一）內容要全面。既然是安排一段時間的工作，那么無論重要的還是次要的，黨務方面的還是政務方面的，方方面面都要提到，無非在篇幅上、提法上有所側重而已。比如某市委辦公室安排一年的工作，文秘、文字綜合、信息、督查、保密、機要、隊伍建設、行政事務等各個方面必然都要安排到，漏掉哪一個方面都不行。如果要突出重點，那就明說重點抓好哪幾項，以便引起大家注意。這就是說，首先是全面，在全面的基礎上提示重點。
（二）目標要明確，即每一項工作達到什么目標，要提出時間、步驟、進度、質量等方面的具體要求，能夠量化的則要量化，不能量化的也要有質的要求。如果沒有具體要求，只是籠統地提一兩句話，那就不好操作，人們不明白具體目標是什么、該朝什么方向努力，就不會有壓力和動力，工作質量和效率就會受到影響。有些目標要求還要落實到責任科室或責任人。如前面這個例子中，辦公室各方面的工作都提到了，但要達到哪些要求呢？這就要分項明確，比如信息要上多少條、打字差錯率要控制在什么幅度以內、文字綜合要達到什么水平，等等。有些大的工作目標，如一個市、一個縣一定時期的經濟發展目標，則要通過調查和測算，以絕對數和增長幅度來表達。
（三）文字要簡練。工作計劃不同于其他文稿，它不需要談提高認識、弄通思想等方面的問題，不需要鼓動性、號召性的語言，它只需說清楚該做什么、怎么做、達到什么目標。有些同志在起草工作計劃時，也像對下面作報告似的，滿篇都是“要怎么樣”、“必須怎么樣”，還時不時滔滔不絕地議論一番，這樣就毫無必要了。
例文及評析：
××市城區出租摩托車、貨運出租車
及搬運裝卸市場整治工作方案
為貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部、交通部等部門關于清理整頓城市出租汽車等公共客運交通意見的通知》精神，決定對市城區出租摩托車（以下簡稱“摩的”）、出租三輪車（合機動和非機動及板車）和貨返出租汽車（指核定載重量一噸以下，以下簡稱“貨的”）以及搬運裝卸（含各類搬家公司）市場秩序、經營行為進行一次專項整治，特擬定如下工作方案：
一、總體要求及工作目標
這次整治王作依據國家有關法律、行政法規和道路運輸管理規章，整治城區摩的、出租三輪車、貨的及搬運裝卸市場秩序，規范經營管理行為，制止無序競爭和稅費流失，形成有序化發展、規范化運作、集約化經營、公司化管理的格局。通過整治，達到統一管理、集約經營、標志清晰、行為規范、市場有序的目的。
二、整治范圍及對象
整治的范圍主要是客運出租摩托車、貨運出租車、各類出租三輪車和搬運裝卸幾丈行業。整治的對象走，在城區從事摩的、貨的、搬運裝卸業經營活動的各類企業或個體經營業戶及所有從業人員。
三、整治的步驟
整治工作分三步進行。
第一步：調查摸底階段，7月20日一31日。由市運管處、交警支隊、工商局組成聯合調查組，分片對城區168個點的貨的、摩的、三輪車進行調查摸底，掌握分布情況。整治中重點抓好貿易廣場、商城、汽車站、客運東站和西站、南門廣場，東橋路水果批發市場的停放管理。
四、整治的主要做法
1．清理市場，辦理營運手續
凡在我市城區組建摩的、貨的、搬運裝卸公司的國營、集體、中外合資、獨資企業和個體經營者，均須到市運營處辦理《經營許可證》。從事貨的、摩的經營業務的車輛，均須到市運害處分別辦理《道路運輸證》或《營運證》，并領取出租車牌。
2．額皮控制，把好市場準入關
根據我市從事摩的和出租三輪車的經營者多為下崗工人的實際，在整治期間（即11月30日前）前來辦理摩的、貨的和三輪車營運手續的，均給子辦理；今后新增摩的、三輪車均嚴格控制。考慮到城區規模、遣路條件和經營發展現狀，城市貨運出租汽車首批辦證擬控制在300輛以內。
3．規模經營，實行公司化管理
為了便于管理，少走彎路，分別組建貨的和摩的公司。凡在城區從事貨運出租的汽車分市屬、區屬分別掛*在市交通貨運服務有限公司和區貨運服務中心；摩的和各類三輪車一律掛*到區出租摩托車服務中心。城區的貨的、摩的從納入行業管理的那一天起，就步入集約化經營、公司化管理的軌道。
4．規范運作，統一標志和停放地點
凡在城區從事摩的、貨的、出租三輪車經營業務的車輛，均應在指定的位置懸掛市運營處統一制發的出租車牌；貨的統一噴印藍色，車門上統一噴印出租公司名稱及監晉電話。同時，規劃好摩的、貨的、三輪車停放待租地點（合客運出租車），按照既方便乘客、又不影響市容市貌的原則，在十個主要的停放地，實行劃線停放。
5．培育市場，鼓勵合法經營
為了培育摩的和貨的市場，運管部門對從事摩的、貨的經營業務的車輛，只能按國家規定標準征收道路運輸管理費；搬運裝卸業則采取放水養魚的做法，每個搬運裝卸公司每月收取管理費50元。
6．加強監晉，建立有序的市場秩序
五、整治的組織領導和王作要求
為了加強領導，成立出租摩托車、貨運出租車及搬運裝卸市場整治領導小組。為了方便業戶辦理營運手續，將簡化過戶程序。“貨的”過戶時只需填表、照相、更換行駛證，收取行駛證工本費和照相費；“摩的”填表后，在行駛證上變更單位名稱，收取行駛證工本費。在整治階段，交通、工商、交警將聯合辦公，以簡化程序，提高效率，加強市場的監管力度。
為切實解決好農民出行難的問題，實現城鄉客運協調發展，根據交通部《關于加快發展農村客運和開展農村客運網絡化試點工作的通知》（交公路發[]96號）、《開展農村客運網絡化試點工作實施方案》和《省開展農村客運網絡化試點工作方案》的要求，按照今年5月交通部在召開的“全國農村客運網絡化試點工作經驗推廣會議”精神，結合我縣道路客運實際，制訂本實施方案。
一、指導思想
以黨的十六大，十六屆三中、四中全會精神和三個代表思想為指導，遵循“立足需求，合理布局；政策引導，市場運作；集約經營，規范管理；安全經濟，協調發展”的原則，以“路、站、運”的協調發展和“車、人、服務”同步規范為中心，加快農村客運基礎設施建設，提高農村客運通達深度，逐步推進城鄉客運一體化進程，不斷改善運力結構、優化服務水平，做到路運并重、協調發展，推動農村經濟社會全面發展，努力構建和諧平安。
二、工作目標
在年前，農村客運發展的具體目標是：
站場設施：全縣100%的鄉鎮建有等級客運站；0%以上的行政村建有招呼站或候車廳。
通達深度：全縣所有鄉鎮客車通達率達到100%；行政村客車通達率達到95%。
服務水平：農村客運網絡明顯優化，運輸需求基本得到滿足，農村客運運力全面更新為符合國家標準的車型，城鄉客運網絡得到有效銜接，安全管理和運輸服務水平明顯提高。
三、組織領導
為切實搞好此次試點工作，成立縣農村客運網絡化試點工作領導小組。由縣政府縣長助理任組長，交通局局長任副組長，縣公安、工商、國土、安監、稽征、交警、國稅、地稅等部門及有關鄉鎮政府主要負責人為成員。領導小組下設辦公室于縣交通局，由鐘敬生同志兼任辦公室主任。
四、工作步驟
農村客運網絡化試點工作分四個階段進行：
第一階段：調查摸底階段。時間為年月25日至月25日。主要工作：對全縣農村客運班線進行調查摸底，詳細掌握第一手資料，為制定試點工作實施計劃打下基礎。
第二階段：制定計劃和動員階段。時間為年月26日至月25日。主要工作：制定符合全縣實際操作性強的農村客運網絡化試點工作實施計劃，并組織召開全縣農村客運網絡化試點工作動員大會。
第三階段：試點實施階段。時間為年月26日至年月30日。主要工作：根據實際情況，按照先易后難，分步實施原則，推行農村客運一線一公司。建設鄉鎮四級客運站和相關招呼站或候車亭，開行鄉至村的班線。
第四階段：總結階段。時間為年12月。主要工作：對全縣農村客運網絡化試點工作進行自查總結，鞏固成果，找出差距，及時整改，并做好迎接上級檢查驗收準備工作。
五、工作措施
1、按照交通部《關于加快發展農村客運和開展農村客運網絡化試點工作的通知》精神和《交通部開展農村客運網絡化試點工作方案》要求，深入農村客運市場調查摸底，并根據全縣農村客運實際情況，制定“村村通客車”工作計劃及相關的政策和保障措施。
2、推進我縣農村客運實行一線一公司集約化經營，鼓勵各客運公司堅持“車頭向下”，并按客運一線一公司所在地和班線經營范圍實行分片劃區，負責所在鄉鎮的行政村班線通車事宜。鄉鎮要積極支持村村通班車的工作，不得借機收取其它費用，以盡快實現通公路的行政村“村村通班車”。
3、簡化辦事班線開通程序，對需開通的行政村客運班線，先由縣交通局會同縣公安局交警大隊、縣安全生產監督局對該公路情況進行實地考察，共同認證是否適應開通農村客運班車。符合安全條件的，由各客運公司負責辦理本公司經營范圍內未通客車行政村的班線備案試營運及運力投放申報審批手續。客運車輛技術能必須符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（）的要求。
4、采取線路延伸、直達班線、循環班線等方式開通客運班線，對不適宜開行日班的線路，根據實際情況，靈活機動開通隔日班、周班、趕集班以及電話叫車，最終實現“村村通客車”目標。
5、區鄉站、招呼站（候車亭）按照省交通廳的統一規劃建站，建站選址由縣交通局、所在鄉鎮共同把關，土地由所在鄉鎮無償提供，建站資金由縣交通局負責籌措、管理和使用。要以此為契機，使全縣農村客運基礎設施建設實現跨越式發展。
6、加大對農村公路建設的投資力度，逐步改善和提高農村公路通車條件，加快農村公路建設。
7、嚴格執行省交通廳將出臺對農村客運班車在交通規費征收的優惠政策，為了讓農村客運班車能夠“開得通、留得住、有效益”，我縣將根據上級有關減免稅費優惠政策，對農村客運班車給予大力扶持。加強對農村客運經營者的上崗培訓，增強司乘人員的法制意識、服務意識，改善服務態度，提高服務質量。
六、工作要求
1、加強配合。全縣各有關部門要各司其職，各負其責，通力協作，密切配合，確保農村客運網絡化試點工作順利進行。
一、整治范圍
凡未取得道路運輸經營許可證而在我縣區域內道路上擅自從事非法載客經營的小轎車、面包車、出租車、二輪摩托車、三輪摩托車、電動三輪車和駕校均屬整治的范圍。
二、整治目標和整治重點
（一）整治目標。
通過整治，使全縣道路運輸經營環境和市場秩序明顯改觀，因“黑車”擾亂運輸秩序而引發的投訴和上訪事件明顯減少，全力消除“黑車”安全隱患，預防“黑車”交通事故。
（二）整治重點。
1、以縣城及縣城至立新、灘溪客運線路為重點，嚴厲查處在我縣區域內道路上擅自從事非法載客經營的小轎車、面包車、出租車、二輪摩托車、三輪摩托車、三輪電瓶車及駕校，并進行規范管理。
2、對未取得道路客運經營許可、班線許可，擅自從事客運、班線經營事項的，以及使用無效道路客運許可證從事客運的，由縣交通運管部門按照《中華人民共和國道路運輸條例》第六十四條及相關規章規定，依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
3、嚴格落實監管責任，縣交通運管部門要對客運班線進行一次全面排查，嚴把客運車輛駕駛人員資格審查關，未經交通運管部門和公安交管部門審查同意，一律不得從事客運駕駛。
4、為全力維護道路安全暢通，在縣城汽車站門口200米范圍內、火車站門口100米范圍內、學校門口、縣人民醫院大門口、縣政府轉盤各支路口、桃園大飯店附近、高速公路轉盤路口以及老城橋頭、涂埠鎮內江村路口至立新橋頭等地，禁止停放各類機動車輛。縣城至立新、灘溪客運車輛要定點停靠在老城汽車站停車場和灘溪汽車站，不得進入縣城區域內營運。
三、實施步驟
專項整治行動從年月日起至12月31日止，分宣傳動員、集中整治、鞏固成效三個階段。
（一）宣傳動員階段（月日至日）。
采取召開會議、張貼通告、組織宣傳車、設置標語、印發宣傳單和廣播、電視媒體宣傳等多種形式，廣泛宣傳專項整治行動的目的意義、目標任務、措施要求，正告“黑車”車主、駕駛人員停止非法營運，引導人民群眾認識“黑車”的危害性，爭取社會理解支持專項行動。
（二）集中整治階段（年月日至月日）。
由縣領導小組統一抽調有關部門組成專項整治行動聯合執法隊伍，采取摸底排查、拉網清查、設卡檢查、機動巡查、跟蹤暗查、重點出擊等方式，依法查扣非法營運“黑車”，依法處罰違法行為當事人，力爭取得明顯成效。
（三）鞏固成效階段（年月日至12月31日）。
對專項整治行動效果進行總結、分析，建立打擊“黑車”非法營運長效工作機制。針對原縣城至立新、灘溪班線近幾年未能正常經營，且經營期滿，有關部門依照程序終止其經營資格，在縣城至立新、灘溪班線組建新的永灘客運公司。凡在永灘線營運的、具有3年以上駕齡、近3年內無重大交通責任事故的“黑車”車主，可以報名參加新組建的客運公司經營，報名截止時間年1月30日，逾期不接收報名，取消其資格。
四、職責分工
縣交通局：按照交通行業的有關規定，嚴格執行上級的有關條例和法規，做好上傳下達和協調溝通工作。
縣公安局：負責參與聯合執法行動，查處暴力抗法等阻礙執法人員依法執行公務的行為。
縣交管大隊：負責參與打擊“黑車”非法營運專項整治行動。
縣局：負責對查扣車輛等上訪人員的宣傳教育工作以及與省、市部門對接溝通工作。
縣維穩辦：負責對查扣車輛等上訪人員的思想穩定工作，參與制定和啟動群體上訪事件的應急預案。
縣工商局：按照國務院《無照經營查處取締辦法》對無證經營的車輛進行依法處理。
縣運管所：負責牽頭組織開展打擊“黑車”非法營運專項整治行動；對非法營運車輛的調查、取證工作，依法處罰非法營運“黑車”、“黑駕校”。
縣長運公司：負責做好永修至灘溪班線改造的前期工作，確保永灘客運班線不停班。
縣市容局：負責查處車輛占道為市、亂停亂放工作。
涂埠鎮、立新鄉、灘溪鎮政府：負責配合做好本轄區內非法營運整治工作及維穩工作。
五、組織領導
成立永修縣打擊道路客運非法經營及交通安全專項整治領導小組，由縣委常委、縣政府副縣長擔任組長，縣公安局政委、縣交通局局長、縣交管大隊大隊長擔任副組長，涂埠鎮、立新鄉、灘溪鎮政府和縣政府有關部門、單位領導擔任成員（詳見附件），領導小組負責指揮、協調專項整治工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣運管所，并從縣公安、交通、工商、交管、運管、市容等部門抽調精干力量聯合執法隊伍，負責專項整治工作。
六、工作要求
（一）統一思想，提高認識。有關鄉（鎮）、縣有關部門要充分認識打擊“黑車”非法營運專項整治行動的重要性，站在落實科學發展觀和構建和諧社會、維護廣大人民群眾根本利益的高度，切實增強工作責任感和緊迫感，把思想和行動統一到專項行動的部署和要求上來，下大力氣抓緊抓好整治工作，切實抓出成效。
（二）加強領導，落實責任。縣交通、公安、交管、運管、工商、市容、長運等相關部門要切實加強對專項整治工作的組織領導，強化協調與配合，形成工作合力。要制定專門工作計劃，抽調骨干力量，重點打擊縣城、立新、灘溪等地非法營運車輛。有關鄉（鎮）要按照全縣統一部署，積極配合整治行動，爭取在短時間內取締道路客運非法經營，消除道路客運安全隱患，維護道路客運市場秩序，取得預期效果。
（三）認真執行，嚴肅紀律。縣公安、交管、交通、運管、工商、市容等執法人員要依法行政，公平公正，不得徇私枉法。要嚴格按照法律、法規的規定和執法程序進行執法，認真進行調查取證，正確認定違法性質，按規定處罰，并告知違法人應有的法律權利。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，認真貫徹執行《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》、《*城市出租汽車管理條例》等有關法律、法規，全面落實市委、市政府關于全面爭創國家級文明城市的工作要求，廣泛發動社會各界力量，深入開展交通運輸專項整治，切實解決交通運輸秩序方面存在的不文明、不規范等問題，堅決查糾交通運輸違法、違規行為，努力提升全市交通運輸行業文明形象，保障人民群眾生命財產安全，為創建國家文明城市作出應有的貢獻。
二、工作目標
經過集中整治，達到全市交通運輸違法行為明顯減少，從業人員文明素質明顯提升，運輸場站環境面貌明顯改善，行業文明形象明顯提高。同時，建立交通運輸整治聯合執法長效機制，明確分工，相互配合，共同維護安全、暢通、文明、和諧的交通運輸秩序，為全市經濟社會發展提供有利的交通條件。
三、工作重點
（一）整治重點交通違法行為。危險化學品運輸車輛超速行駛、疲勞駕駛、違法停車、不按規定設置標志以及無證運輸、不按運輸通行證注明的內容運輸、未隨身攜帶通行證明、未經批準進入危險化學品運輸車輛限制通行區域、不按規定的通行時間、路線、速度行駛、不配備押運員、機動車無牌、套牌、假牌、不按規定懸掛或故意遮擋、污損機動車號牌、貨運車輛超載、微型小客車非法載貨；未經許可擅自從事道路旅客運輸經營（班車、旅游車、包車）、客運車輛超載、不按批準的客運站點停靠、交通運輸經營車輛偷逃運輸規費、未經許可私設維修點、駕培點；未申報渣土運輸線路和無核準證書運輸、拋撒滴漏、道路貨物運輸經營車輛違法占道經營、機動車維修廠（點）占道店外經營；未經過許可，擅自從事出租汽車客運經營、出租車占用公交車站臺經營、未經許可，擅自從事城市公共客運經營。
（二）整治重點區域（路段）。市區（新城區）主要道路、三環路（重點為東、西、南環）等穿城公路、各物流園區（停車場）、各客運站場及其周邊地區、各批發市場、104國道以及進入徐州城區的各高速公路出入口等區域、路段。
（三）整治重點車輛。無牌、無證、拖欠交通規費的車輛；無渣土運輸準運證書、未申報渣土運輸線路及車況較差不適合從事渣土運輸的渣土運輸車輛；不按批準的客運站點停靠、上下旅客、占道經營的客運車輛；未經許可，擅自從事出租汽車客運經營的微型小客車、未經許可，擅自停靠公交站臺從事城市公共客運經營的車輛。
四、整治措施
（一）提高認識，協調聯動抓好整治工作。各區、市各有關部門和單位要充分認識開展交通運輸秩序整治、提升城市文明形象的重要性和緊迫性，緊密結合各自工作實際，采取有效措施，嚴厲整頓和打擊各類交通運輸違法經營行為；同時，各有關部門和單位要密切配合，協調聯動，形成整治市區交通運輸秩序的工作合力。
（二）集中力量，從嚴查處各類交通運輸違法行為。各有關部門要抽調精干人員，組建聯合執法隊伍，投入此次集中整治活動。對經宣傳教育仍屢教不改、頂風違法的當事人要從嚴從重查處，維護運輸市場秩序的公平、公正，切實保護守法經營者的合法權益。
（三）落實責任，強化對重點單位的源頭管理。*部門要強化源頭管理，對營運大中型客車定期檢查車況，定期開展駕駛員安全教育。城管執法部門要重點做好與渣土運輸車隊的聯系工作，督促其依法辦理相關行駛牌證、運輸經營手續并繳納運輸規費，并按規定時間、路線運輸，嚴防運輸渣土撒漏污染市區道路。交通部門要重點做好各客運、貨運企業的走訪工作，督促各運輸企業切實落實安全生產責任，加強駕乘人員的法制教育，增強其守法觀念；要督促運輸企業制定切實可行的管理措施，加強對違章車主或者駕乘人員的處罰懲治力度，最大可能的減少違法行為的發生。對重特大事故頻發的運輸企業，依法采取降低企業資質、停業整頓，直至取消營運線路等措施，并追究相關管理人員的責任。城市客運管理部門要加強對公交車輛駕乘人員的教育培訓，增強安全駕駛、文明行車意識，確保市民出行安全。
（四）綜合治理，加強道路安全管理。*交巡警部門要進一步健全道路安全管理工作機制，加強道路執法管理和宣傳教育，嚴厲查處各類交通違法行為，大力整治道路秩序，努力改善道路安全環境。要加大對中小學校（幼兒園）學生接送班車、超市接送包車、廠包車的交通安全管理，落實中小學交通安全校長負責制，同時加強對學生的交通安全宣傳教育，提高自我防范的能力。
（五）廣泛發動，營造強大的交通運輸秩序整治氛圍。市各新聞媒體要圍繞整治重點適時開辟專欄（專題）
大張旗鼓地宣傳交通運輸秩序整治活動的意義、目的和要求，爭取社會公眾對整治活動的理解支持。
五、實施步驟
此次整治活動分三個階段進行。
第一階段宣傳發動和調查摸底階段（*年9月1日至15日）。
市各有關部門和單位要積極會同新聞媒體廣泛宣傳此次整治活動的內容、意義、法律依據等，讓大家深入了解交通運輸違法經營行為給社會安全帶來的危害，給人民群眾生命財產安全帶來的威脅、給城市文明帶來的不良影響，營造良好的社會輿論氛圍，以爭取社會各界的理解、支持和參與。要組織專門力量，深入各重點區域開展調查摸底，重點弄清無牌無證渣土運輸車輛的數量、分布以及欠繳規費、客運車輛的非法停靠以及微型小客車從事非法營運的攬客區域、重點線路等情況，為下一階段集中整治制定具體工作方案提供基礎材料。
第二階段集中整治階段（*年9月16日至10月31日）。
從9月16日至10月31日。各有關部門和單位抽調專門力量組成聯合執法隊并指定負責人，按照活動分工，分別執行攔車、檢查、制止（糾正）、處罰（處理）等工作。在整治活動中，要根據前期調查摸底所掌握的情況，制定有針對性的工作計劃，提高工作效率。要切實做好源頭檢查工作，加強對車屬單位、場站等單位的監管。
第三階段鞏固提高階段（*年11月1日至11月30日）。
評估活動效果，總結經驗，查擺問題，找出不足。對需要繼續聯合治理的交通違法違章行為，要堅持不懈，一抓到底，務求實效；同時要著力構建長效管理機制，進一步鞏固集中整治活動的成果。
六、工作要求
（一）加強組織領導
為切實加強此次整治活動的組織領導，市成立市區交通運輸秩序整治領導小組，領導小組辦公室設在市交通運輸管理處，具體負責此項活動的組織、協調工作。各有關部門要明確分工、通力協作，加強配合，迅速形成整體聯動、齊抓共管的綜合整治局面。
（二）明確工作職責
市*、交通、行政執法、城市客運等部門要充分發揮各自職能，密切配合、協同作戰，形成整治合力。要建立聯席會議制度，定期召開會議，及時研究解決整治活動中出現的問題。
1、宣傳報道工作由領導小組辦公室統一扎口負責；
2、調查摸底工作由各成員單位按照分工以及各自職責范圍分頭組織進行。
3、在集中整治工作中，*交巡警部門負責查處使用偽造、套牌、模糊不清的機動車牌照、違法停靠、出租車占道經營、客貨運輸車輛超載、拋撒滴漏以及違反危險化學品運輸相關法律、法規等違法經營行為；交通部門負責查處未經許可擅自從事道路（旅客、貨物、危險品）運輸經營、道路旅客運輸經營車輛不按批準的客運站點停靠、偷逃運輸規費、貨運車輛脫落揚撒等運輸違法經營行為；城市行政執法管理部門負責查處無渣土準運證書、無渣土運輸申報線路運輸渣土及運輸過程中撒漏的渣土運輸車輛；城市客運管理部門負責查處未經許可擅自從事城市公共汽車、出租汽車客運違法經營行為。
（三）規范執法行為
聯合執法隊在執法工作中，要注意方式方法，規范執法，文明執勤。所有參加活動的執法人員要按照各自規定著裝上崗。嚴禁雙向攔截車輛和一次攔截車輛超過三輛，不能因檢查工作造成交通擁堵，更不得隨意追趕車輛。執勤執法中，對被查處人要主動表明身份，出示執法證件，語言文明，態度和藹。對道路旅客運輸經營車輛涉嫌違法的，要認真取證，做好記錄，一般不暫扣車輛。
（四）注意安全防護
此次集中整治活動涉及面廣，任務艱巨，聯合執法人員在執法的過程中要講究方式方法，既要糾正違法違章行為又要防止引發新的矛盾，避免和當事人發生正面沖突，注意自身安全。遇有嚴重暴力抗法事件，*部門要及時介入處理。
一、指導思想
以《國務院關于加快發展旅游業的意見》為綱領，以建設國際一流旅游目的地城市為目標，堅持政府統一領導，各相關部門通力協作，打擊不法經營，凈化旅游市場，營造公眾放心滿意的消費環境和企業公平競爭的市場環境，促進我區旅游業健康、有序、規范發展。
二、組織機構
為加強對此項工作的組織領導，成立由副區長任組長，區旅游局局長、區旅游局副局長、區交通運輸局副局長、公安分局副局長任副組長，區城管執法局、區交通運輸局、區物價局、區民族宗教局、秦文化旅游區管委會、工商分局、公安分局、質監分局為成員單位的市區旅游市場綜合整治工作領導小組。
領導小組下設辦公室，辦公室設在區旅游局（旅游綜合執法大隊），由區城管執法局、區交通運輸局、區物價局、區民族宗教局、工商分局、公安分局、質監分局各抽調一名干部組成，負責日常檢查工作的組織及督導。辦公室主任由同志兼任。
三、部門職責及重點工作
（一）區旅游局
依據《旅行社條例》、《導游人員管理條例》、《省旅游管理條例》、《市旅游條例》等法律法規對旅行社經營行為、導游執業進行規范。
（二）公安分局
聯合區旅游局、區交通運輸局打擊“黑導”、“野導”。重點打擊華清路沿線、秦俑專線出口、西臨高速出入口等路段和華清池、驪山、秦陵博物院周邊非法攔車攬客、非法進行導游活動的人員，使“黑導”、“野導”問題得到基本解決。
（三）區交通運輸局
1、依法對證照齊全的旅游客運車輛進行運營規范；
2、聯合公安分局、區旅游局打擊取締無資質進行旅游運營的“黑車”。重點取締大唐華清城周邊、兵馬俑步行街及檢票出口等區域以無旅游運輸資質的車輛為工具，從事旅行社業務的“黑車”；
3、聯合公安分局對冒充306、游5等公交旅游車非法從事旅游經營的車輛和人員進行打擊取締。
（四）工商分局
1、依法對旅游重點區域周邊的餐廳、商店經營行為進行規范；
2、聯合公安分局對非法經營行為進行取締查處；
3、聯合區物價局、質監分局對質價不符、以次充好、價格虛高等違規行為進行打擊、規范。
（五）區城管執法局
1、對陜鼓大道、南北大街、快速干道、景區周邊及通往景區道路沿線的小商販、乞討、圍追游售等損害城市形象的行為和現象進行取締規范；
2、聯合公安分局重點對中心廣場、秦統一雕塑群及其周邊地區從事散發旅游小廣告、散發假冒正規旅行社的名片，欺騙游客參加黑旅游的接站拉客人員進行打擊、整頓。
（六）區民族宗教局
聯合區旅游局、工商分局、質監分局依法規范宗教旅游場所燃香行為。嚴厲打擊強拉游客、信眾燒香許愿、騙取錢財等侵害公民權益的行為。
（七）質監分局、區物價局、區民族宗教局、區旅游局、秦文化旅游區管委會等單位按照各自職責，對檢查中發現的問題依照各自職能進行依法查處。
四、工作方法
（一）按照區域和職能分工，加強部門和區域間協作配合，堅持取締、打擊、規范和引導相結合的方法，使重點區域、重點頑疾的綜合治理有所突破。同時，在整治中積極探索、實踐切實有效的長效管理機制，從根本上解決長期影響我區旅游業形象的重點難點問題。
（二）旅游市場綜合整治工作組要按照《方案》要求，突出重點區域、重點工作內容制定詳細的檢查、督導工作計劃和日程安排，做到點面結合、重點突出。
（三）在高速路出口、陜鼓大道等外地游客密集的區域，設立公益性旅游廣告牌，提示外地客人謹防上當受騙；強化游客服務中心服務功能，進一步提升現有導游服務亭、旅游咨詢亭的服務功效，擴大旅游咨詢電話的覆蓋面，引導、幫助游客理性消費。
（四）充分發揮新聞媒體的宣傳導向作用，大力宣傳整頓規范旅游市場秩序的重大意義，宣傳旅游法律法規，對違規企業進行曝光。
五、階段劃分
(一)動員和部署階段（7月5日至7月10日）。召開整頓工作會議，布置整頓工作。
（二）集中整頓階段（7月11日至8月31日）。依據我區整治方案，針對存在的突出問題，集中時間、人力，采取確實可行的措施，進行綜合整治工作，基本解決旅游市場的頑疾、難疾。
（三）鞏固檢查階段（9月1日至9月30日）。對重點區域組織檢查，發現問題及時進行規范治理，鞏固集中整頓成果。
（四）總結階段（10月1日至10月31日）。各相關部門要認真總結工作經驗，并于10月31日前以書面形式上報綜合整治領導小組辦公室，由綜合整治領導小組辦公室總結上報。
六、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。非法“一日游”、“黑車”、“黑社”、“黑導”等現象給的城市形象造成了極大負面影響，整治工作迫在眉睫。各相關部門要本著對民眾負責，對城市負責的精神，提高思想認識，加強組織領導，周密部署，強化措施，扎實開展工作，做到有領導主管、專人負責，確保整治工作順利進行。
（二）加強協作配合，推進聯合執法。各相關部門要通力合作、聯合執法，達到綜合整治的目的，使高速路出口、陜鼓大道、華清路沿線等區域內非法“一日游”、“黑車”、“黑導”、拉客接站、散發名片、欺騙游客等問題基本消除。同時，積極探索、實踐長效管理機制，防止類似問題反彈，從根本上解決長期影響我區旅游業形象的此類問題。
一、總體思路
深入貫徹黨的十七大精神，牢固樹立安全發展、科學發展、和諧發展觀念，以“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針為指導，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，進一步加大安全隱患排查治理力度，建立安全生產隱患排查治理長效機制，強化安全生產主體責任,加強事故隱患監督管理，防止和減少重特大事故，保障人民群眾生命財產安全，為全市交通行業更好更快發展提供良好的安全環境。
二、工作目標
在20*年開展安全生產隱患排查治理專項行動的基礎上，全面排查治理事故隱患，狠抓隱患整改工作，進一步落實行業主管部門的安全監管責任和企業的安全生產主體責任，推動安全生產責任制和責任追究制的落實，完善安全生產規章制度，加快建立重大危險源監控機制和隱患排查治理機制，堅決遏止各類事故的發生，為實現到2010年安全生產狀況明顯好轉奠定堅實基礎。
三、組織領導
為使安全生產隱患排查治理工作深入開展，市交通局成立隱患排查治理工作領導小組，由鐘雷局長任組長，王家禎、王余虎、李偉忠任副組長，局辦公室、安全法制科、工會、工程科主要負責人為成員。在局安全法制科設立辦公室。
各單位要成立相應的組織機構，具體組織指導隱患排查治理工作。
四、治理范圍、內容和方式
排查治理范圍：交通行業全部生產經營單位。
排查治理內容：在繼續落實20*年隱患排查治理專項行動有關指導意見的基礎上，全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。
排查治理方式：隱患排查治理工作要做到“三個結合”
1、堅持隱患排查治理與日常工作相結合。要把這次隱患排查治理工作與船舶“兩防”等專項整治結合起來，集中解決薄弱環節。與“平安交通”建設和“安全基礎鞏固年”活動結合起來，使隱患治理和基礎工作相互促進，實現標本兼治。
2、堅持各單位自查與部門督查相結合。本次隱患排查治理涉及到企業和交通基礎設施管理單位的，由企業和管理單位負責隱患排查、登記和治理工作，監管部門做好督查推動，涉及到監管內容的要跟蹤督促整改，確保工作成效。
3、堅持專家檢查與職工自查相結合。要組織安全管理和技術專家對重點安全管理工作和重點基礎設施組織專業檢查，同時要積極發動廣大干部職工參與到隱患排查中來，擴大隱患排查治理的效果。
五、重點治理措施
（一）公路方面
一是抓好路網結構改造工程，重點做好三年危橋集中改造。制定集中改造工作實施方案，建立三年集中改造危橋項目庫，對危橋進行動態管理。繼續落實橋梁養護工程師制度，明確橋梁養護的責任主體和監管主體。研究制定《橋梁檢查工作制度》，加強大、中橋梁的動態監控。繼續實施公路安保工程，并向農村公路延伸。推進干線公路災害防治工作。
二是全面提高公路安全管理應急反應和處置能力。在完善公路突發性事件應急預案體系基礎上，進一步發揮路網調度職能，提高公路安全管理應急反應和處置能力。大力推進自動化監測設備建設，研究建立大型橋梁等關鍵基礎設施安全運營的管理監控系統，及時掌握其運營狀況。
三是以落實長效機制為主線，繼續深入推進治超工作。會同有關部門繼續堅持路面聯合執法，著力對車貨總重超過橋梁承載能力的非法超限超載車輛進行治理，確保橋梁等重要基礎設施的安全運營。加大治超的源頭監管力度。繼續做好治超檢測站點規范化建設工作，逐步完善治超監控網絡。
四是加強道路運輸安全生產監管。進一步強化旅客運輸、危險化學品公路運輸單位及其運輸工具的安全監管。加強對道路運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運駕駛員從業資格管理。強化對汽車客運站安全監督。
（二）水路方面
1、加強水運交通基礎設施隱患排查治理。
一是全面梳理安全隱患排查中發現的問題，認真分析產生問題的根源，研究相應的措施，盡可能把安全隱患消滅在萌芽狀態。
二是結合排查中發現的問題，加大老舊水運基礎設施技術改造力度，確保設施運營安全。結合實際，進一步健全重大基礎設施維護保障制度。
三是進一步完善應急管理體系，提高應急預案的針對性和可操作性。對一些安全措施不到位、應急管理體系不健全的單位，督促其進一步完善應急管理制度，落實應急管理責任，保持應急設施的完好性，并通過演練增強應急預案的實戰性和應急人員處置突發事件的能力。
四是加強長效機制建設，鞏固安全隱患治理成果。加強長期跟蹤監測和定期分析，探索建立科學完善、操作性強的安全隱患評估制度，形成科學化、制度化、規范化的安全隱患防范機制。
五是以項目稽查為切入點，進一步培育和完善水運建設市場。繼續做好水運工程建設項目執法檢查工作，重點檢查建設項目基本建設程序執行情況、工程招投標、工程建設質量、安全管理、工程款使用、廉政建設等內容。加大政府對建設過程的動態監管力度，推動水運建設行業市場信用體系建設，逐步建立健全水運建設領域治理商業賄賂的長效機制。
2、組織開展“兩防”回頭看。
“兩防”回頭看分為安全隱患再排查、督促整改隱患和開展評估檢查、“兩防”活動的總結驗收三個階段。
一是認真回顧、總結“兩防”活動中隱患排查整改情況，對照法律法規及“兩防”活動相關文件的要求，繼續深入開展安全隱患的排查工作。確保隱患排查不留盲區和死角。建立安全隱患數據庫。
二是對安全隱患整改實行掛牌督辦和“銷號”管理制度，確保每一個查出的安全隱患能夠得到及時的整改。認真總結梳理活動中好的經驗做法，建立完善長效管理機制。防止發生反彈，杜絕新的隱患產生。
三是在交通廳組織“兩防”活動總結驗收前，局“兩防”整治領導小組辦公室要組織對全市開展“兩防”活動情況進行檢查驗收，對存在的薄弱環節提出加強和改進意見，確保“兩防”活動取得更大效果。
（三）交通基礎設施建設方面
重點做好列入基本建設計劃的交通基礎設施建設項目的重大事故隱患排查治理工作。
一是做好部署工作，確保落實到基層。細化本意見，制定工作方案。確定隱患治理目標和措施，做好事故隱患排查治理指導工作。
二是落實責任，確保排查有效。以建設項目為單位，由建設單位牽頭，設計、監理和施工單位參與，以施工單位為主體，重點做好“兩查”工作，即：查制度措施制定與落實情況，查風險較大工程隱患防范情況。
三是加強監督，確保治理成效。通過企業自查治理、行業督查指導相結合的方式，督促各地落實“兩項達標，四項嚴禁，五項制度”，嚴格履行基本建設程序，嚴把設計、施工關，對事故隱患進行徹底治理，杜絕和減少事故的發生。
（四）辦公大樓等人員密集場所
一是加強消防和用電安全管理，保障消防設施、用電設備等配備齊全并正常使用。對存在安全隱患的設施、設備要及時整改。
二是加強安全保衛工作，對辦公大樓、汽車客運站等人員密集場所，加強管理，加強夜間巡邏，發現異常情況要及時向公安部門報告。
六、時間安排
今年的隱患排查治理工作從3月份開始，3至11月為工作整體推進階段，12月各地進行考核驗收。各地在推進過程中要把握住三個重點時段安全管理要求，合理安排工作計劃。
第一階段（3月至4月）圍繞全國“兩會”期間的交通安全工作，做好隱患排查和監督檢查工作。
對20*年排查出的重大安全隱患和危險源要加強整改和監控，能整改到位的隱患要及時整改到位，不能整改到位的要嚴格落實防范措施，并落實跟蹤管理責任，確保不發生事故。在此基礎上，認真研究整改方案，落實整改資金，盡快完成整改。
認真貫徹國務院關于災后恢復重建期間生產安全和交通安全的公告精神，在天氣轉暖后，對道路交通安全設施進行集中檢查，盡快修復受損的公路及各種公路標志、安全設施。
加強內部安全保衛工作，加強對人員密集場所的安全管理，汽車客運站要加強危險化學品安全檢查，防止人員攜帶危險化學品進站或隨車出站。
第二階段（5月至9月）圍繞汛期和臺風等惡劣天氣以及北京“奧運會”做好隱患排查治理工作。
針對汛期以及臺風等惡劣天氣頻繁的特點，突出水上交通運輸安全管理、交通基礎設施建設與管理、港口裝卸作業等重點，開展全面排查，加強安全監管，及早落實相關防范措施，保障重點搜救設備和物資。
加強對道路運輸安全監管工作，突出客運和危險貨物運輸重點，督促運輸企業開展隱患排查治理工作，加強對駕駛員等從業人員的教育和培訓。
在“奧運會”期間，要突出加強安全保衛工作，特別是生產、辦公區域、車站、碼頭等人員密集場所，要加強安全管理，加強危險化學品檢查。
第三階段（10月至12月）針對冬季安全生產特點，加強雨雪冰凍條件下交通安全監管工作。
突出加強大運河“四改三”工程、枯水期水上交通安全和雨雪冰凍天氣下公路保暢通、保運輸安全工作，深化船舶“兩防”專項整治，做好惡劣天氣預報預警和防范工作。圍繞這些工作重點開展隱患排查治理工作。
認真總結隱患排查治理工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，健全重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，使隱患排查治理實現制度化、規范化、經常化。
七、工作要求
1、加強領導，精心組織。各單位要充分認識本次隱患排查治理工作的重要性，增強責任感和緊迫感，結合工作實際和行業監管職責，研究制訂具體實施方案，成立相應組織機構，督促企業認真落實。要建立和落實隱患排查治理責任制，特別要全面落實各行業部門主要領導和企業法定代表人負責制，健全工作機制，確定牽頭部門，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。
2、強化宣傳發動，實現群防群治。各單位要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，廣泛宣傳本次隱患排查治理，加大輿論和群眾監督力度。要大力宣傳隱患排查治理和安全生產中的先進典型和經驗，普及安全知識，促進安全生產工作。要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作，督促各類生產經營單位緊緊依靠技術管理人員和崗位員工，調動職工群眾的積極性，組織職工全面細致地查找各種事故隱患，積極主動地參加隱患治理。
為維護社會主義法制統一，保護公民、法人和其他組織的合法權益，市政府決定對《**市城鎮最低收入家庭廉租住房管理暫行辦法》（滁政〔**7〕76號）等9件規范性文件進行如下修訂：
一、關于印發《**市城鎮最低收入家庭廉租住房管理暫行辦法》的通知（滁政〔**7〕76號）
（一）將第十條第一款修改為“廉租住房配租標準暫定為人均建筑面積15平方米。以后每五年調整一次，每戶家庭配租面積按實際居住人口計算（超計劃生育人口不列入計算）。”
（二）第十三條的第（三）項修改為“家庭人均建筑面積在15平方米以下（含15平方米）。”
二、關于轉發市行管局《市直機關住房管理規定》的通知（滁政辦〔**0〕6號）
（一）將“為加強住房管理，為住戶提供安靜、整潔、舒適、文明的環境，結合本機關大院的實際情況，特制定本規定”作為該文件的第一條。”
（二）刪除原規定的第一條、第二條。
三、關于印發《**市人民廣場管理暫行規定》的通知（滁政〔**1〕121號）
（一）第一條修改為：“為加強人民廣場的管理，維護人民廣場的正常秩序，保持人民廣場環境的整潔、美觀，以及公共設施設備的完好，根據《城市綠化條例》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》、《安徽省愛國衛生條例》等法律、法規的規定，制定本規定。”
（二）第二條修改為：“**市人民廣場（以下簡稱廣場）是指東起**二附小圍墻，南至鳳凰路，西至寶塔松花園臨時圍墻，北至**大劇院南側臺階的公共區域。”
（三）第三條第一款修改為：“市市容管理局負責人民廣場的管理工作，其下設的人民廣場管理辦公室承擔具體管理工作。”
（四）第十二條修改為：“本規定由稱市市容管理局負責解釋。”
四、關于印發《**市南湖景區管理暫行規定》的通知（滁政〔**3〕108號）
（一）第一條修改為：“為加強南湖景區管理，維護南湖景區正常秩序，營造良好的游覽觀光環境，根據《城市綠化條例》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》、《安徽省愛國衛生條例》等法律、法規的規定，制定本規定。”
（二）第三條第一款修改為：“市市容管理局負責南湖景區的管理工作，其下設的南湖景區管理辦公室承擔具體管理工作。”
（三）第九條修改為：“凡在景區內從事下列活動的，應當經市容管理局批準：……”
（四）第十四條修改為：“本規定由市市容管理局負責解釋。”
五、關于切實做好“兩基”鞏固復查考核和農村義務教育管理體制督導評估工作的通知（滁政辦〔**3〕32號）
第二部分修改為：“自**3年起，各縣（市、區）的復查考核和督導評估自查工作須在每年的9月底前結束，自查結果以政府文件形式報市政府教育督導室。市政府教育督導室將于每年的10月底前對各縣（市、區）進行復查，并予通報，以迎接省政府教育督導團的抽查考核。”
六、關于印發《**市客運出租汽車管理辦法》的通知（滁政〔1998〕146號）
（一）第十四條修改為：“申請從事出租汽車客運經營的，應當具備下列條件：
1.有符合規定數量的資金；
2.有符合規定的車輛及配套設施、設備；
3.有符合規定的固定的停車場所；
4.有符合本辦法第二十三條規定條件的駕駛人員；
5.有相應的責任承擔能力；
6.法律、法規規定的其他條件。”
（二）刪除第十九條
（三）第二十三條修改為：“從事出租汽車客運經營的駕駛員，應當符合下列條件：
1.取得相應的機動車駕駛證；
2.年齡不超過60周歲；
3.有3年以上駕齡且無重大以上交通責任事故記錄；
4.經所在地市、縣人民政府出租汽車行政主管部門對有關法律、法規和服務規范、機動車維修、旅客急救基本知識和技能等考試合格。”
（四）第四十二條修改為：“出租汽車駕駛員在許可的營運區域內營運，不得異地營運，但送乘客到異地并載客返程的除外。”
（五）刪除第四十七、四十八、四十九、五十、五十一條，在第五十二條前，增加一條：“出租汽車客運經營者和出租汽車駕駛員違反本辦法，由市、縣人民政府出租汽車行政主管部門所屬的出租汽車管理機構依照《安徽省道路運輸管理條例》等規定，依法處理。”
七、關于實施“131”工程的通知（滁政〔**0〕172號）
（一）第三部分第1項修改為：“‘131’工程在市政府的統一領導下，實行市、縣（市、區）兩級分工組織實施，以市級為主。各縣（市、區）要在全面調查研究的基礎上，制定出本地發展規劃和落實到學校的年度計劃，于當年1月底前報市教育局。”
（二）第三部分第2項修改為：“各地要建立自評與初評制度。各中小學要根據評估標準與條件開展自評工作。學校自評認為合格后，寫出自評報告，報縣（市、區）教育主管部門（農村中小學同時報當地鄉鎮政府）。各縣（市、區）教育主管部門按照年度工作計劃，組織評估考核組對自評合格學校進行初評。初評結束后，評估考核組要及時寫出評估報告，包括：（1）學校辦學水平等級認定；（2）主要成果、經驗特色；（3）存在的主要問題和缺差；（4）進一步提高辦學水平的意見、建議。初評為優秀等級的學校的自評報告、評估報告和申報報告以及評審材料報市教育局。”
（三）第三部分第3項修改為：“市教育局收到各項申報材料后，先派出人員對申報學校進行督查，在認定主要指標達到省頒標準后，組織評估考核組對學校進行市級評估。凡經市級評審合格后，由市政府頒發銅牌，授予‘**市示范學校’稱號。”
八、轉發市未成年人保護委員會《關于進一步加強我市未成年人保護工作意見》的通知（滁政辦〔**5〕10號）
（一）文件目的和依據條款中，在“《安徽省未成年人保護條例》”后面增加“和《安徽省預防未成年人犯罪條例》(以下簡稱“兩法兩例”)”。
（二）第三部分將“要充分發揮現有的未成年人活動場所的作用，加快建設**市青少年活動中心”刪除。將“爭取通過3至5年的努力，做到每個縣、市、區都有一所綜合性的多功能的未成年人活動場所”修改為“到2010年，力爭每個縣（市、區）建成一所綜合性、多功能的未成年人活動場所。”
（三）第六部分標題修改為“推進義務教育均衡發展，切實保障未成年人的受教育權”。將“從**5年起，對各縣、市、區的“普九”鞏固提高工作進行督查，獎勵先進，鞭策后進。以農村初中為重點，開展爭創“無流生學校”教育示范鄉鎮活動，開展城市學校與農村貧困地區學校的對口支援活動，繼續實行貧困家庭學生費用減免制度，進一步降低農村初中輟學率。加大農村中小學危房改造力度。”修改為“均衡配置城區學校教育資源，推進解決城區義務教育擇校問題。加快縣城初中建設，改造農村薄弱學校，通過整合、新建和改造一些學校，使全市中小學布局基本合理，初步實現義務教育辦學設施標準化，努力實現區域內學校之間辦學條件大體相當，區域內師資配備基本均衡，教育教學質量不斷提高。”
（四）增加第八部分內容：“開展關愛農村留守兒童行動。促進留守未成年人健康成長，開展關愛農村留守流動兒童行動，通過加快寄宿制學校建設等措施，有效保障農村留守流動兒童享有應有的受教育權利。促進農村留守兒童之家、留守和流動兒童家長學校等家庭教育指導服務陣地建設，宣傳家庭教育科學知識和方法,引導父母或監護人切實擔負起監護責任。通過加大普法宣傳、打擊違法犯罪、維權服務等力度，有效維護農村留守流動兒童合法權益。積極動員社會力量開展關愛活動，解決農村留守兒童在學習生活中的具體困難和親情缺失帶來的家庭教育與心理健康問題。”
九、關于開展電子政務外網和政府門戶網站信息維護及應用考評工作的通知（滁政辦〔**6〕55號）
對文件的附件《**市電子政務外網和政府門戶網站信息維護及應用考評細則》進行部分調整，具體修改為：
（一）組織管理。總分值沒變。將“組織管理”中2個評分項目調整為3個，增加“機構設置”項目，分值為2分。
（二）網站、OA系統建設。將原有的“網站、外網建設”改為“網站、OA系統建設”，總分值由15分調整為10分。刪除了“基礎設施”和“外網建設”2個項目，在“網站建設”項目中增加了政府信息公開網的內容，分值增加到8分，“OA設置”分值減為2分。
安全做得好，就要多宣傳。記者在與云霄縣交通局副局長羅慶順、安保股股長劉武發的交流中，深刻體會到了他們以抓好源頭管理為重點，以強化安全隱患排查治理為手段，敢于創新、真抓實干的工作特色。
領導重視確保人員配備到位
一直以來，云霄縣交通局的領導都十分注重安全工作。他們按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，明確分工，落實責任，并將安全生產列入年初工作計劃和年終績效考核，將工作經費列入年度財務專項預算。
方海賜局長自2007年調入縣交通局之后，就將安全作為工作重點之一。春運第一天他就趕赴車站現場進行安全檢查，查看工作人員是否到位，并指導隱患排查治理工作。臺風時節，方局長都要到管養的重要路段進行安全檢查。
為確保人員配備，他們及時調整充實了安全生產工作領導小組成員，獨立設置安全股，并且擇優配備專職監管人員3名，還配置了安全專用執法車輛、攝像機等設備。2011年12月，為便于開展工作，提高工作效率，縣交通局下屬的運管所特別成立了安全生產辦公室，配備2名人員專抓安全管理工作。
在主體責任“三年行動”期間，專職安全監管人員劉武發等人積極發揮主觀能動性，將“三年行動”中的十大類型要求，按照縣交通局實際情況，整合為塊：機構組織與人員職責、規章制度與規程標準、安全生產條件與權益、計劃投入與方案總結、宣傳學習與教育培訓、隱患治理與考核獎懲、應急預案與演練救援、事故通報處理與防范。按照基層實際整合后的要求，執行起來更加通俗易懂。云霄縣交通局以A級企業16家、B級企業29家，不存在C、D級企業，超出市政府要求6個百分點的成績，圓滿完成“三年行動”，被市政府評為先進單位。劉武發也因工作突出，被評為先進個人。
高標準強化客運站監管
2009年，為了進一步確保道路安全，云霄縣交通局對轄區五級以上的農村客運站全部下派3至4名交通運管執法人員，重點負責“三不進站”、“五不出站”現場監督。要求交通運管人員堅決限制無關車輛、無關人員和易燃、易爆、化學品等危險品或禁運物品進站上車，堅決制止證件不齊全、安全例檢不合格、駕駛員從業資格不符合要求、超載或“出站登記表”未經有關人員審核簽字的客運車輛出站營運。運管人員實行輪流值班制度，周末休息時間和法定節假日的取消，確保了一線人員24小時在崗、監督到位。
云霄縣交通局還制定了更為詳細的客車出站要求。單程駕駛400km以上(高速公路600km以上)線路的長途班車(包車或旅游車輛)必須配備2名客運駕駛員才能出站；連續駕駛時間超過4小時或24小時內累計駕駛時間超過8小時的營運駕駛員駕駛客車限制出站：冬季18時30分或夏季19時00分至次日6時，禁止途經四級及以下農村公路的客運車輛排班；夜間22時至次日早間6時，禁止途經三級及以下山區農村公路的客運車輛排班。
據了解，省交通運輸廳的要求是二級以上農村客運站必須下派交通運管執法人員。云霄縣交通局對五級以上農村客運站全部下派運管執法人員的做法，在全省各縣市區是比較少見的。
推行縣道專職養護模式
云霄縣群養農村公路面廣線長，安全監管長期以來是交通安全生產的一個軟肋。以往實行的群養公路模式，交通局往往顯得被動。每當有險情需要處理時，交通局才開始著手安排人員和設備，無法做到快速搶修。
2011年，為加強對全縣401公里群養農村公路的安全監管，云霄縣交通局開拓創新，決定推行專養公路養護模式。他們將全縣群養公路進行分段，安排了專職養護人員。考慮到搶險、隱患排查工作的特殊要求，他們按照就近原則分配養護路段，確保養護人員在出現安全隱患時快速到達現場。
據了解，養護人員一年365天，天天在崗到位，極大地提高了搶修養護效率，提升了公路的安全系數。尤其是防汛抗臺期間，養護人員第一時間及時快速清除路面沙石和斷裂樹木等障礙，有效地確保了群養農村公路的完好暢通。
多種方式做好安全教育工作
“尊敬的乘客朋友們，從保護您的生命安全和財產利益出發，云霄縣交通局建議您出行時一定要乘坐合法的客運車輛(包括線路班車、旅游客車、出租汽車及公交汽車，車牌以閩EY或閩ET開頭)，堅決遠離‘黑車’(指駕駛人員無駕駛證、無從業資格證或違反客運要求從事營運的，運輸車輛無牌照、無行駛證、無運輸證或套牌、報廢、未年檢、無保險等違反客運條件的‘黑客車’或‘黑的士’)。”
這是云霄縣交通局為乘車人員專門制作的以“關愛生命、平安出行”為主題的宣傳單，上面從五個方面詳細地比較了乘坐合法客運車輛與“黑車”的利弊，同時還提供了舉報投訴電話，保障乘客合法權益。云霄縣交通局還特別制作了安全生產百條警句格言，以此提醒企業時刻注意交通安全。
千條萬條，安全生產第一條；千計百計，安全教育第一計。多年來，云霄縣交通局高度重視安全教育工作，并形成了固定的例會教育制度，有季度例會和專題會議兩種。
季度例會通常由縣交通局分管領導主持，交通局主要領導、安全股長，涉及安全管理的路政、工程、運管、海事等部門負責人，公交、班車、旅游、出租、站場、危貨、普貨、培訓、維修、檢測等企業負責人及安全員都要參加。會上，除了常規的傳達上級會議要求、學習安全生產政策、了解縣安全生產情況外，還特別要求出問題的行業部門及企業負責人在例會上作檢討發言。發言者不僅要全面總結教訓，還要重點介紹計劃采取的防范措施。這種會上檢討的做法，不僅提高了安全管理者的警覺性，也讓與會者共同學習到了以事故為代價換來的寶貴經驗。專題會議主要是針對企業，通過播放交通事故警示片、安全宣傳片、發放安全宣傳材料等形式，進一步提升從業人員的安全意識。
重大活動、節假日及防汛抗臺期間，云霄縣交通局還充分利用手機平臺，及時督促各客運企業向營運駕駛員和乘務員發送天氣及路況等重要信息，隨時提醒司機謹慎駕駛。日常生產期間，云霄縣交通局積極參與《安全你我他》電視欄目，就遠離黑車、道路標志識別、危險品運輸、乘船安全須知等方面做安全專題，并在晚上8點黃金時段播出，起到了很好的宣傳效果。
危病橋改造舍得投入
為及時消除道路交通安全隱患，云霄縣交通局多方籌措資金，加大投入。在改造縣鄉危病橋梁、公路方面，撤渡建橋項目——佳洲島大橋建設工程實際投資1031萬元，已于2011年11月建成通車；上坑中橋、溪坪小橋改造，分別投資193.5、58萬元，今年2月已完成；山美中橋、鵝豆溪中橋、南溪中橋的下部構造工程，目前正在加班加點施工，計劃于今年5月完工。工程竣工通車后，將極大地方便當地群眾出行。
在快速搶修防護縣鄉危險路段方面，云霄縣交通局投入資金350萬元完成了縣道云太線炎樹村K17+557～K17+757段邊坡防護治理工程，最大程度地方便了革命老區群眾出行。
在安保工程方面，單是2011年，云霄縣交通局對轄區縣鄉公路事故多發、易發等路段投入的安保資金就達450多萬元，標劃縣道中心線9291平方米、建筑防撞墻4468延米、安裝減速帶65處、設置限速限載標志39組、配置警示警告等標志牌741面。其中，投入在轄區道路周邊所有中小學校71個路口的安保項目資金為129.5萬元，共設置警示燈140個、標志牌100面、標線2000平方米、安裝減速帶22處、限速限載18組等。烏山旅游公路縣道云太線建設防撞墻和安裝轉彎警示鏡項目，共投入資金150多萬元，有效消除了道路交通安全隱患。
一、抓好綜合管理（10分，自評得分10分）
一年來，我局能認真貫徹執行《安全生產法》、《國務院關于特大事故行政責任追究規定》等有關安全生產的法律法規和政策，貫徹落實中央和自治區黨委、政府，市委、市政府有關安全工作會議精神，貫徹落實自治區工商局有關安全生產工作的部署。年初，全系統以分級召開工商工作會議和《安全管理工作責任書》的形式將安全工作有關會議精神及要求貫徹落實到各基層工商所。《生產安全事故和調查處理條例》(以下稱條例)頒布實施后，我局及時把《條例》的學習、宣傳、貫徹提到重要的工作日程上，把《條例》發到每一干部職工的手中，并集中組織了學習。全系統上下思想高度統一，切實把安全工作放在首要位置抓好落實。
二、認真貫徹執行安全法律、法規（18分，自評得分18分）
對行政審批和注冊登記工作中涉及安全內容的項目我局做到嚴格把關，將法律法規規定的安全生產條件作為市場準入的前置條件和注冊登記的前置程序，未發生把關不嚴、、失職瀆職等事件。同時，將規范安全生產行為納入本局整頓和規范市場經濟秩序的工作計劃，并認真組織實施。重點加強對煤礦、非煤礦山及易燃易爆、有害危險化學品品行業的安全監管，多次組織人員參加市政府、縣（區）政府開展的安全工作專項整治行動。其中7—9月，集中清理整頓礦山開采。在八步區黃田、沙田、鵝塘等鄉鎮取締了一批非法采石加工點，在昭平縣取締證照不齊全的非法采礦場18個（處），在鐘山縣取締了2家無證照開采的大理石場，在富川縣查扣了一批用于非法開采礦山設備一批。我局還多次開展對小磚窯、小煤礦、小作坊、成品油、煙花爆竹及旅館、餐飲等重點行業專項整治行動。今年，轄區內沒有發生因管理不到位而由工商部門負主要責任的安全事故。
三、切實加強安全工作領導（10分，自評得分10分）
我局將安全工作列入重要議事日程，毎季度由局主要領導主持召開局長辦公會議研究安全工作有關問題，研究防范安全安全事故發生的工作措施。今年，召開安全專題工作的局長辦公會議共有4次并都形成會議紀要，以文件的形式發至各縣局、分局和科室，促使全市各級工商機關和單位抓好落實。
四、認真建立健全安全工作制度（10分，自評得分10分）
為使安全工作有章可循并切實落實到位，我局進一步建立健全相關規章制度，使安全工作規范化、制度化。一是建立安全工作責任制度。我局于年初制定了《安全工作責任書》，由局長分別與各縣局、分局和本局各科室進行簽訂，各縣局、分局也以同樣方式與工商所、股室簽訂，把安全工作責任層層落實。二是建立完善內保工作制度。制定《*市工商局綜治工作制度》、《安全保衛人員職責與工作制度》、《辦公樓安全保衛工作規定》和《流動人口管理規定》等。嚴格執行節假日值班制度。三是在管理工作中督促市場開辦方建立完善相關的安全工作制度，認真落實食品安全管理相關工作制度，確保各項安全工作落到實處。安全工作列入本單位工作和干部考核內容進行考評、考核和獎懲，實行安全生產“一票否決”制。
五、加強安全工作機構建設（6分，自評得分6分）
我局積極加強對安全工作的組織領導。成立了由局長任組長的“*市工商局社會治安綜合治理平安工作領導小組”、“*市工商局國家安全工作領導小組”等領導機構，并分工李幫志副局長負責市場管理安全工作，許適紀檢組長負責單位內部綜治工作，黨組其他成員、各科室負責人按職責分工對分管部門、本單位負責。綜治工作辦公室設在局后勤中心，專抓本單位內部綜治工作。安全工作經費按需要給予保障。
六、積極開展安全工作教育（6分，自評得分6分）
我局堅持做到安全教育長抓不懈。結合“五五”普法，積極組織干部職工學習《公路交通安全法》、《生產安全事故和調查處理條例》等法律法規。年初召開的干部會議和每個節假日前，都進行安全工作動員和教育，提出值班和出行的安全紀律。對機關聘用的臨時人員（司機、門衛、衛生工、職工食堂人員）定期開展安全教育，不斷提高全體干部職工的安全生產意識，履行好安全管理的工作責任。
七、履行安全管理職責，積極開展安全檢查（19分，自評得分19分）
今年，我局按照本局職責和綜治工作的有關要求積極加強安全檢查工作。
一是強化流通領域產品質量和食品安全檢查。針對食品季節性、節日性、區域性消費特點及消費者申訴舉報多和與群眾生活密切相關的品種，打好“食品安全保衛戰”，組織開展了元旦春節食品市場整治、含蘇丹紅辣椒制品的辣椒市場整治、排查美國peterpan及GreatValue牌花生醬、農村食品市場整頓年活動、食品批發市場專項整治、五一期間食品市場專項整治、六一兒童食品及校園周邊食品市場專項整治、屠宰市場監管工作、暑期冷飲消暑食品市場專項整治、查處不合格湛江萬佳花生油專項整治、國慶中秋兩節食品市場專項整治、查處銷售河豚魚違法行為、流通環節食用植物油監管工作及產品質量和食品安全專項整治等一系列專項整治活動。截止11月，全市共出動執法人員11992人次，檢查經營戶23634戶。檢查集貿市場、批發市場、超市664個，食品經營夜市攤點35個，飯店酒樓39家。取締無照經營戶111戶，其中取締鄉鎮政府所在地及縣城以上城市無照經營食品的小商店、小食雜店、小攤點53戶，責令997.6公斤不合格食品和假冒偽劣食品下架、退市處理，銷毀不合格和假冒偽劣食品875.53公斤。立案查處制售假冒偽劣產品案件34件，其中有13件為查處白板豬肉、注水豬肉案件，1件為銷售無檢驗檢疫合格證的雞肉產品案件。
二是積極參與礦山整治、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、消防安全、道路交通安全等專項行動。一年共出動執法人員312人次，檢查采石場、選礦場121個次，采礦企業87個次，網吧200戶次，檢查娛樂場所123個次，
易燃易爆和危險化學品經營門店126個次，市場163個次，消除安全隱患13處。
三是及時排查本單位事故隱患，發現問題的，責令進行了整改，整改率達100%。例如，我局對存在被盜隱患的辦公室都裝上了防盜網，以防止辦公場所被盜。
同時，我局明確市場開辦方與經營戶雙方各自的安全職責，督促指導了開辦方與經營戶簽訂安全工作責任書。下發通知并指導、督促各工商所對轄區內交易市場的安全管理，及時消除事故隱患，轄區內的市場沒有火災和其它安全事故的發生。
八、加強車輛安全管理（5分，自評得分0分）
為使車輛管理統一、有效使用，防止發生車輛被盜和交通責任事故，我局制定《*市工商行政管理局機關機動車輛使用管理規定》，從嚴管理車輛。定期做好車輛安全檢修、維護和保養工作，確定各科室負責人為保管責任人，后勤服務中心統一進行管理，年內沒有發生交通責任事故，也沒有擅自將公務車輛借給外單位或個人使用。但在今年10月10日晚，我局市場科人員在外出執行公務中，停放著的公務車輛被盜走。
十、應急救援體系建設（4分，自評得分4分）
我局建立有《*市工商行政管理系統市場監管應急預案》、《整治三輪車問題引發預防和應急預案》，在辦公場所和宿舍區消防安全所配備了必需的消防栓、滅火器等設施。在辦公室、財務和12315指揮中心、電腦機房等重點場所還裝置了安全報警系統，年內在本單位沒有發生消防及其它安全事故。
十一、事故報告制度（5分，自評得分5分）
為加強安全管理，我局堅持并完善了信息處理、收集和報道制度，及時報告與工商行政管理機關有直接關系的重特大安全事故，不存在信息漏報、遲報現象。例如，今年*市新世紀大酒店群體性食物中毒事件、客運人力三輪車車主上訪事件、昭平縣城荷花棉胎廠失火燒掉附近商場事件，我局不僅及時向當政府及自治區工商局如實報告事故情況，還依據職能迅速采取應急措施，防止事態擴大。
十二、辦公場所防盜、保密工作（3分，自評得分3分）
加強了對辦公場所的防盜管理和保密工作管理，先后出臺了《安全保衛人員職責與工作制度》、《辦公樓安全保衛工作規定》。為防止文件內容泄密及文件丟失，我局認真組織干部職工認真學習保密法律法規及規章制度，增強保密意識；為提高保密防范能力，消除泄密隱患，確保國家安全，我局還制定了“保密管理口訣”，并標貼于辦公桌上及計算機上，起到警示的作用。今年內我局沒有發生辦公設備、公款被盜，也沒有發生重要文件、檔案、票據及機密、絕密文件或公章丟失。
一、2009年上半年工作情況
(一)農村公路建設項目完成情況
1.縣城至龍門油路建設工程。該建設工程全長24公里，經公開招投標，由云南楚雄公路橋梁工程總公司中標承建，簽約合同價為16891623.49元。工程于2007年10月開工建設，現已完成主線建設工程，鋪筑瀝青路面23.5公里。大堿塘淹沒改線段和廣電中心段城市道路已完成路基工程，即將進行油路路面工程施工，到目前，共完成投資1920萬元。
2.大平地至龍街油路建設工程。該項目是2008年農村公路通暢工程建設計劃，路線全長30公里。經公開招標，由昆明市西山公路工程聯合公司中標承建，簽約合同價為：26355657.00元。合同工期10個月，工程于2008年9月1日開工建設。由云南升盟公路工程監理有限公司承擔監理工作，簽約合同價為39.8萬元。到目前，大平地至普渡段17.3公里已完成油路路面鋪筑工程，普渡至龍街段12.7公里已完成路基改擴建工程，并已于6月22日完成級配和水泥穩定碎石鋪筑，將于近期鋪筑油路路面。到目前，已完成投資2200萬元。
3.永杉公路小灣庫區淹沒改線建設工程。該項目路基建設工程于2008年10月完成，共計完成投資1199萬元，支付征地拆遷費220萬元。路面工程經公開招投標，由云南保山道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價為865.9萬元。路基、路面工程由云南金杉工程建設監理有限公司承擔監理工作。路面工程于2008年12月開工建設，于2009年4月18日完成全部建設工程，共完成投資768.5萬元。該工程路基、路面工程于2009年5月4日通過了由縣人民政府、移民局、交通局、發改局、財政局、國土局、林業局等多家單位組成的交工驗收委員會的交工驗收，經綜合評定，該工程綜合評定為“合格”工程。
4.2008年農村公路通達工程。2008年，省州下達我縣農村公路通達工程項目11個78公里，其中：水泥硬化路建設項目2個1.6公里，彈石路建設項目6個68公里，路基改造項目2個8.4公里。建設計劃下達后，我局積極組織開展了工程建設的各項工作，現已完成全部建設工程，具體是：
(1)龍門鄉大龍午公路(老線)彈石路面建設工程：該工程由××縣地方公路管理段中標承建，簽約合同價974534.4元，工程于2008年2月開工建設，全部建設工程于2008年6月10日完成，完成投資134萬元，建成彈石路面13公里。該工程已于2009年2月3日通過交工驗收，工程質量綜合評定為“合格”。
(2)杉陽鎮東寶公路抱龍段彈石路面建設工程：該項目結合抱龍村小型基礎設施片區綜合建設工程的實施，整合資金50萬元，將路基寬度變更為6.5米，路面寬度變更為4.5米，建設里程不變。該工程經公開招投標，由祥云縣宏通公路工程有限公司中標承建，簽約合同價1738102.63元，工程于2008年8月15日開工建設，全部建設工程于2008年12月28日全面完成，完成投資163萬元，建成彈石路面9.5公里，水泥路面500米。該工程已于2009年2月6日通過交工驗收，工程質量綜合評定為“合格”。
(3)龍街鎮古富公路路基改建工程：該工程由××縣地方公路管理段承建，工程于2008年3月開工建設，全部建設工程于2008年6月18日完成，完成投資22萬元，完成路基改造2.5公里。將于近期組織交工驗收;
(4)廠街鄉菜園子至老鷹坡公路彈石路面建設工程：該工程由大理市天發建筑工程有限公司中標承建，工程于2007年11月開工建設，全部建設工程于2008年5月28日完成，完成投資138萬元，建成彈石路面11公里、水泥路面1公里。將于近期組織交工驗收;
(5)廠街鄉界面公路路基改建工程：該工程由祥云縣恒通建筑實業有限責任公司中標承建，簽約合同價369157.5元，工程于2008年5月開工建設，全部建設工程于2008年6月28日完成，完成投資45萬元，拓寬、改建路基6公里。現正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織驗收;
(6)龍街鎮安吉公路彈石路面建設工程：該項目由云南保山道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價為1656258.00元，工程于2008年6月11日開工建設，全部建設工程于2009年5月3日全部完成，完成投資162萬元，建成彈石路面14.6公里。現正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
(7)北斗鄉新村公路彈石路面建設工程：該工程下達建設計劃里程為4.4公里，經由北斗鄉和新村村整合資金30萬元，建設里程延長為8公里至芭蕉塘。該工程由大理道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價887401.85元。同時，北斗鄉、上寨村籌集資金8萬元，委托我局實施上寨公路延長線(上寨村委會至騎馬塘)建設工程4公里。工程于2008年5月25日開工建設，于2009年3月18日完成全部建設工程，兩段共計完成投資141萬元，建成彈石路面12公里。現正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
(8)水泄鄉水阿公路彈石路面建設工程：因該工程屬牛街河至獅子窩公路延長線，經縣農村公路建設指揮部研究，決定采用協議增加工程量的方式，由祥云縣宏通公路工程有限公司牛獅公路項目部一并組織實施。截止目前，該項目工程已完成全部建設任務，建成彈石路面5公里，完成投資72萬元。該工程已與牛獅公路一起通過驗收，工程質量綜合評定為“合格”。
(9)杉陽鎮金河公路彈石路面建設工程：該工程采用競爭性選擇施工隊伍方式進行招標，由××縣地方公路管理段中標承建，簽約合同價974583.41元，工程于2008年6月開工建設，于2008年11月20日完成全部建設工程，完成投資136萬元，建成彈石路面8.8公里。現正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
5.客運站建設工程。龍門農村客運站建設規模為五級客運站，經招標，工程由大理州大地建筑裝飾有限責任公司中標承建，簽約合同價23萬元，工程于2008年8月10日開工建設。現已完成站房建設工程，完成投資25萬元。根據客運發展需求，我局決定繼續實施附屬工程，現附屬工程正在施工中。
6.永保橋至岔河油路建設工程工作情況。今年，省州發改部門下達我縣永廠公路36公里的油路建設計劃，項目類型為農村公路2009年新增中央預算內投資計劃項目。結合該公路的服務范圍及公路現狀，經縣人民政府同意，擬先組織實施永保橋至岔河段，建設標準為四級雙車道公路(路基寬6.5米，路面寬6.0米)。
該段公路的施工圖設計和預算已完成，并已于2009年4月28日通過了州交通局的審批。經公開招投標，由云南保山道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價為2342.5萬元。合同工期12個月，即：2009年8月1日至2010年7月31日。為切實組織實施好該工程，由縣人民政府組織，6月18日在杉陽鎮召開了工程建設協調會。現中央預算內資金1440萬元已到縣財政局專戶，已撥入我局工程建設資金500萬元。
7.羊街公路富陽至蓮花段彈石路面建設工程。2009年我局積極向上申報，爭取將龍街鎮羊街公路列入農村公路建設計劃，但由于正式建設計劃一直未下達，我局結合安吉公路的實施，自籌資金，先啟動實施了羊街公路富陽至蓮花段彈石路面建設工程，該工程由××縣地方公路管理段承建，工程于2009年3月10日開工建設，于4月20日完成全部建設工程，完成投資126萬元，建成彈石路面8公里。現正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
8.××會堂水泥路建設工程。該工程由大理州大地建筑裝飾有限責任公司承建，簽約合同價958060.18元，工程于2008年6月15日開工建設，于2009年1月20日完成全部建設工程，完成投資105萬元，建成水泥路800米(含路基工程)。現正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
9.金河移民安置點對外交通工程。該公路由縣移民局委托我局建設，由我局負責勘測、設計、施工。我局組建了施工項目部，于2009年3月6日開工建設，現已完成金河村民委員會至田房村民小組大水井公路新開挖工程，建成村組公路10.38公里，完成投資140萬元。工程完成后，縣移民局、杉陽鎮政府又繼續委托我局實施大水井至平坦寨公路新建及打掛山、青崗山路基改造工程，現正在施工中。
10.苗家埡口至松坡公路建設工程前期工作情況。為滿足對寶臺山旅游資源的開發利用，全縣人民的期望以及沿線人民群眾的生產生活需求，縣委、縣人民政府決定將苗家埡口至松坡公路改建成為高等級路面，路線等級為四級雙車道公路(路基寬6.5米，路面寬6.0米)。為盡快啟動苗家埡口至松坡油路建設工程，我局完成了該公路油路建設工程的可行性研究，并已于2009年4月2日通過了省人民政府投資項目評審中心的評審。
11.北斗鄉黑丫口公路和河里朗公路建設工程。北斗鄉千畝核桃科普示范基地和××建標生命科學研究開發公司是××縣農業產業發展的示范典型，為把亮點做亮、特色做優。根據縣人民政府的安排，由我局負責組織實施兩個示范基地的道路交通問題。該兩項彈石路面建設工程于5月15日開工建設，6月15日完成全部建設工程，建成彈石路面6.5公里，完成投資98萬元。現正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
(二)扶貧開發資金整合工作情況
2009年我局扶貧開發資金整合任務為栗樹坪村至李子樹村麥莊坡公路修復工程，我局于2009年2月完成了對栗樹坪村至李子樹村麥莊坡公路25.5公里的修復工程，完成投資35萬元。
(三)認真組織全體干部職工深入學習實踐科學發展觀活動
根據縣委的統一安排部署，從2009年3月開始，用半年左右時間，在縣級各部門中深入學習實踐科學發展觀活動，我局及時成立了學習實踐科學發展觀活動領導組，按照縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室的要求，按時組織召開了動員大會、制定了學習實踐科學發展觀活動組織實施方案，參學人員每人都撰寫了學習心得體會文章、個人剖析材料。通過深入學習，在科學決策、領導班子建設、制度建設、黨性黨風黨紀和黨員干部教育管理方面有了較大提高。達到了預期的效果。
(四)認真貫徹實施陽光政府四項制度
陽光政府四項制度是省政府繼責任政府四項制度之后推出的加強政府自身建設的一項新舉措，是面對新形勢、新任務，順應經濟社會發展變化，完善政府自身建設體系的重要組成部分。為切實做好陽光政府四項制度，保障人民群眾民利，努力實現決策科學化、民主化，公眾監督制度化、規范化，信息查詢便捷化、多樣化，推動自身建設上臺階，確保全縣交通事業健康、協調發展。主要做了這幾方面的工作：一是制定了《貫徹實施陽光政府四項制度工作實施方案》，明確了一名領導和一名工作人員負責具體工作。二是在政府網站上公布了交通局行政許可事項、收費項目及收費標準;監督、舉報電話;及時在網站上工作動態、更新內容，讓人民群眾及時了信息。三是實行重大項目、事項公示制度，接受人民群眾監督。
二、取得的經驗和存在的困難
取得的經驗：一是領導重視，深入工地檢查指導工程建設，協調解決工程建設中的熱點、難點問題，是保證工程建設順利推進的重要保障;二是超前做好公路建設項目的提出、論證、上報、立項工作，是搞好農村公路建設的重要基礎;三是采取有效措施，按照國家公路工程管理相關辦法和規范，嚴格招投標，進行規范管理，是搞好預防職務犯罪工作，實現優質工程的關鍵;四是鄉鎮、村干部、群眾積極參與協調配合，是搞好農村公路建設，確保按期完工的前提條件;五是指揮部、監理組、施工單位三方密切配合，是工程建設順利進行的重要保證。
存在的困難：一是縣鄉財政十分困難，地方配套資金難以落實，工程建設資金缺口較大;二是由于建設起點不高，我縣大部分縣鄉公路路況較差，公路抗災能力弱，雨季公路保通難度較大;三是現有的公路工程技術力量與面臨的公路建設任務存在差距;四是公路建設任務較重，建設工地較多，交通局專業技術人員較少，無法滿足公路建設需要。
三、下半年工作計劃
1.加強協調，積極配合做好2008年農村公路建設工程的審計工作。
2.進一步加強組織領導，認真組織實施好永廠公路鄭家山至岔河公路建設及2009年96公里的農村公路通達工程;做好大平地至龍街農村公路油路建設工程和縣城至龍門油路建設工程的掃尾工作。
3.充分發揮鄉鎮農村公路養護管理所的作用，管理、養護好已建成的全縣農村公路，使之發揮應有的功能和效益，為全縣經濟社會健康發展提供強有力的道路交通保障。
4.積極向上爭取項目建設計劃，爭取啟動永保橋碼頭和霽虹橋碼頭建設工程，力爭兩個碼頭建設工程與小灣水電站下閘蓄水同步完成并投入使用。
5.爭取啟動實施廠街農村客運站建設工程，爭取實施永和客運站和曲硐客運站，同時積極探索行之有效的方式和途徑，使全縣建成的各個農村客運站投入使用，規范全縣農村客運市場，使建成的各個農村客運站發揮出應有的功用和效益。
一、指導思想
深入貫徹中央、省、市安全生產工作會議精神，以大力宣傳關于安全生產一系列重要指示精神為主線，始終把保障經濟社會持續健康發展、維護人民群眾生命財產安全放在首位，牢牢樹立以人為本、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以創建“平安交通”為主題，以有效遏制和減少交通運輸事故為目標，以落實運輸企業安全生產主體責任為主線，以提升一線操作人員安全意識和應急處置能力為基礎，建立健全交通運輸安全生產宣傳教育工作機制，深入推進交通安全文化建設，實現安全生產宣傳教育全覆蓋，為我市交通運輸安全生產形勢持續穩定好轉提供堅實保障。
二、工作目標
通過深入宣傳貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和“科學發展、安全發展”理念，推進全市交通運輸行業安全文化建設，積極宣傳，強化教育，使廣大干部職工和交通運輸行業的從業人員熟悉國家安全生產法律法規，增強安全生產意識，提高安全生產技能和事故防范能力，最大限度地減少安全事故的發生。為推進“平安交通”創建活動和深化安全生產專項整治，促進全市交通運輸行業安全生產狀況的持續穩定好轉奠定堅實的思想基礎，提供強大的精神動力的輿論支持。
三、主要任務
（一）加大安全法規和重大決策的宣傳力度
1、加強交通運輸安全生產法律法規宣傳教育。加大《安全生產法》、《內河交通安全管理條例》、《公路安全保護條例》、《危險化學品安全管理條例》和《省安全生產條例》等法律法規的宣傳力度。特別要加強對近年新修訂的《交通運輸突發事件應急管理規定》、《道路貨物運輸及場站管理規定》、《道路旅客運輸及客運站管理規定》、《內河交通事故調查處理規定》、《港口危險貨物安全管理規定》等規章的宣傳培訓。通過會議、專家講座、文件匯編、專題培訓、普法視頻等方式，確保普法宣傳效果。有效促進各單位依法履行安全監督職能，各單位根據新修改的法律法規要求，依法落實主體責任。
2、加強安全生產重大決策宣傳教育。持續深入學習宣傳國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》、《關于加強道路交通安全工作的意見》和省、市政府有關安全生產工作指示精神，以及交通運輸部《關于進一步加強安全生產工作的意見》。上述文件應作為安全生產教育培訓的基礎內容，通過集中宣傳和專題教育培訓，深入領會文件中提出的新要求。各單位領導干部和企業、事業單位主要負責人要帶頭學習上級重大決策部署，及時掌握安全生產工作要求和動態。各單位要結合實際，認真制定宣傳教育計劃，確保上級重大決策部署全面落實到崗、到人。
（二）繼續深入開展“平安交通”宣傳活動
1、開展“平安交通”創建活動宣傳和評選。各單位要高度重視創建活動，廣泛宣傳發動，根據分工，相應制定“平安交通”創建工作宣傳方案。根據市局創建工作方案，制定具體的宣傳計劃，并積極做好“平安交通”示范單位的推進工作。市局將重點對在開展“平安交通”創建工作中表現突出的單位及有關先進人員進行推薦到市級表彰。
2、開展以“平安交通”為主題的安全文化建設。各單位要圍繞“平安交通”主題，采取多種形式，推動交通運輸安全常識進企業、進單位、進學校。積極推動交通運輸“安全文化教育基地”創建活動，深入開展“交通安全宣傳日”、“安全宣傳咨詢日”、“安全警示教育周”、應急預案演練周”和“安全生產月”等主題活動。積極開展樹立“青年安全生產示范崗”評選活動，促進安全生產文化環境優化。
3、組織開展“平安交通”安全生產知識競賽。各單位要結合自身工作特點，組織開展以“平安交通”為主題的安全生產知識競賽。編制“平安交通”知識手冊，組織干部職工共同學習。
4、積極落實“平安交通”各專題活動宣傳方案。按照市局“平安交通”創建活動方案的具體要求，認真編制各專題活動宣傳方案，通過多種形式宣傳報道，營造良好的輿論氛圍，構建和諧安全“平安交通”創建氛圍。
（三）大力開展安全生產宣傳重大專題活動
圍繞“打非治違”常態化、防汛抗旱以及重大節假日、社會活動等重要專題活動，落實各項安全生產教育宣傳任務。
1、強化重大專題活動的政策宣傳。相關專題活動的實施方案下發后，各單位應在第一時間結合實際制定落實辦法，并明確相關專題活動的宣傳教育責任單位、責任人，務求各項專題活動具體內容落實到班組、到崗位、到人員。
2、強化重大專題活動成效的宣傳。各單位要組織專門力量，及時總結專題活動工作成效，通過網站、專報等形式，廣泛宣傳工作成效，營造專項行動的濃厚氛圍。
3、強化對人群密集地點的宣傳。各單位要提前制定宣傳教育預案，在客運站、營運客車、公交車、出租車等地，運輸安全教育常識，加大對旅客的教育力度。同時，要針對春節、清明節、勞動節、國慶節四個重要節日免收小型客車通行費的交通安全特點，全時段、全路線、全方位地開展安全宣傳教育。
（四）強化對企業安全生產標準化的宣傳教育力度
1、進一步擴大宣傳教育的覆蓋面。強化對危險品運輸企業、道路客運企業、城市公交企業和二類以上機動車維修企業等四個高風險行業和未達標企業的宣傳力度，分類別、全覆蓋地進行標準化宣傳教育，突出創建指標、創建程序和掛鉤機制三個重點內容，全面提升企業標準化、規范化管理的自覺性。
2、進一步加強安全生產標準化的教育培訓。各單位要積極組織參加省、市交通主管部門舉辦的安全生產標準化干部培訓班，強化對安全生產標準化工作法規、政策的理解，提升工作的組織水平。
（五）建立健全安全生產教育培訓機制
1、制定安全生產年度教育計劃。各單位要根據本要點，及時編制2014年度安全生產教育計劃。全面強化關鍵崗位、關鍵人員的培訓教育。強化“四種重點崗位”的教育培訓，即：各部門領導干部、企業法人代表、企業安全部門負責人和一線操作人員等的安全教育。行業管理部門要督促水陸運輸企業加強職工安全生產全員培訓，做到生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員100%持證上崗。
2、加強安全規范規程教育。督促企業利用安全學習日、崗前教育、安全交底等形式，強化安全教育培訓，加大安全生產技術培訓和宣傳教育力度，使交通運輸企業職工熟練掌握安全生產規范規程，做到按規定生產、按規程辦事、按規范操作，防止和減少違章指揮、違規作業和違反勞動紀律的“三違”行為。
3、進一步強化行業安全生產管理人員教育培訓。各單位要積極參加各業務主管部門組織舉辦的各類專業教育培訓班，全面提升各級領導干部、企業關鍵人員的安全文化意識、安全素質和履職能力。
四、工作要求
（一）加強領導。各單位要高度重視，深刻理解和領會深入開展交通運輸安全生產宣傳教育培訓工作的目的，制定具體落實辦法。市局成立“市交通運輸安全生產宣傳教育工作領導小組”，由市局分管安全生產負責人任組長、局辦公室、安運科和各二級單位分管安全負責人為成員。局安運科負責組織協調具體工作。各單位也要相應成立領導小組，落實好本單位安全生產宣傳教育工作計劃。市局將把安全生產宣傳教育工作納入年度檢查考核內容，對落實不到位的單位予以通報批評。
各位領導、同志們：
今年以來，我市的旅游工作以創建國家全域旅游示范區為統攬，圍繞做優做強旅游城市、做精做大旅游景區、做美做特鄉村旅游、做好做足服務環境四項重點，持續推動旅游產業特色化、旅游服務規范化、游客出行便利化、旅游環境優質化，全面打響“山水生態華陰，宜業宜居城市”全域旅游品牌。1—3月份，全市共接待游客x萬人次，同比增長x%；旅游收入實現x億元，同比增長x%。
一、堅持不解，重點工作扎實推進
（一）全域旅游規劃工作穩步推進。目前，規劃已順利通過各鎮辦、相關部門和市級領導討論評審，并完成了修訂完善，正在與渭南市文旅局銜接溝通，計劃4月上旬進行專家評審。
（二）旅游管理體制機制不斷健全。3月27日，我市舉行了旅游發展委員會暨旅游綜合執法機構、旅游數據中心揭牌儀式，成為陜西省首家設立綜合性旅游管理機構和旅游警察、旅游法庭、旅游市場監管分局等“1+3” 模式并建成旅游數據中心的縣市，標志著我市的旅游產業發展已經走上了規范化服務、法制化管理、有序化發展的道路。
（三）旅游服務質量持續優化。開展了春季旅游市場秩序綜合治理行動，嚴厲打擊各類涉旅違法行為；認真做好“元旦”、“春節”旅游安全服務工作，在城區高速出口、華山北站、華山火車站等重要節點設立了“旅游志愿服務崗”，為游客提供熱情、周到的旅游咨詢服務。聘請著名旅游經濟和管理專家魏小安教授為黨員干部和涉旅企業負責人進行了全域旅游專題講座，組織舉辦了全市導游及服務人員培訓和旅游技能比賽活動，全市旅游服務水平和質量進一步提升。
（四）基礎設施建設力度加大。制定了全市A級景區創建工作計劃，不斷完善華山國際滑雪場、萬畝荷花苑、賽華山、金巖溝等景區配套設施，完善景區服務要素；市游客咨詢服務中心（含智慧旅游中心）選址工作已完成，裝修工作已啟動；出臺了全市旅游星級廁所建設方案，計劃新建旅游星級廁所8所，其中，城區2所已開工建設；完成了旅游標識牌、交通指示牌完善方案，計劃新設立13塊旅游標識牌和6塊交通標識牌，目前，選址工作已完成，正在進行標牌制作。
（五）宣傳推介工作不斷深化。4月1日，成功舉辦了以“邂逅十里桃花，相約大美華西”為主題的“華陰市全域旅游推廣月”宣傳推介活動和以“蕩司家秋千、品民俗文化”為主題的秋千文化藝術節。充分利用電視旅游智慧窗、媒體網站、車載LED顯示屏及大型宣傳牌等多種形式全方位宣傳全域旅游創建工作，我市的對外知名度和影響力不斷提升。
二、加大力度，全面完成各項工作任務
雖然前階段我市的旅游工作取得了一些成績，但是，由于全域旅游創建工作量大面寬，任務繁重。加之，部分單位重視不夠、措施不硬、工作不力，創建工作的序時進度距離驗收的具體要求還有較大差距。對此，我們必須進一步提高認識、正視問題，進一步強化措施、狠抓落實，確保創建各項目標任務圓滿完成。
（一）深化體制機制創新。市旅游警察大隊、旅游市場監管分局和旅游巡回法庭要在市旅游發展委員會辦公室的統一安排部署下，迅速進入工作狀態，扎實開展旅游環境綜合整治工作，確保正常的旅游秩序和旅游安全。市旅游數據中心要充不斷加強我市旅游業統計體系建設，高質量完成全市旅游數據的收集整理、匯總分析等工作，為我市旅游產業發展提供科學、準確的決策依據。
（二）加大智慧旅游建設力度。市游客咨詢服務中心項目對創建驗收工作意義重大，市住建局要積極銜接華旅集團，加大項目推進力度，早日建成使用。全域辦牽頭，要加快臨時游客服務中心建設，力爭五月底前完成裝修工作并投入使用。同時，以此為基礎，市網信辦牽頭，文旅局、住建局等責任單位配合，結合智慧城市建設，按時限要求全面推進華陰市旅游大數據平臺建設，整合旅游網站、全域旅游APP、微信公眾號、旅游大數據中心、旅游應急指揮中心、智慧旅游管理平臺、智慧旅游服務平臺和智慧旅游營銷平臺等服務功能。
（三）加快旅游基礎設施提質升檔。交運局要盡快啟動實施司家秋千園、魏長城遺址等景區景點道路拓寬改造工程。住建局要加快實施城區道路綠化亮化美化和文化提升工程，早日啟動實施城區北部新建自駕游基地建設。各鎮辦及相關單位要結合鄉村旅游景點建設，進一步加大工作力度，早日完成旅游公廁和停車場新建改建工作任務。商務局要加快建設特色餐飲和旅游商品集聚地，建成旅游產品購物場所，健全旅游綜合服務產業體系。移民局、岳廟辦、華西鎮等責任單位要以華山御溫泉、華山國際滑雪場、萬畝荷花苑等為重點，制定景區提檔升級規劃，盡快啟動創建申報工作，早日完成全年A級景區建設任務。
（四）強化旅游宣傳推介。全域辦、文旅局、文廣局等單位，要按照“月月有活動”的要求，每月推出一場定位高、面向廣的文化活動或旅游節會，開展華山論劍、華山論道等系列活動。當前，文旅局牽頭，重點做好“國際自行車旅游節”的各項籌備工作。市文廣局、網信辦要在政府網站、電視臺開辦全域旅游創建專題欄目，定期宣傳創建工作動態；市文廣局牽頭，文旅局、住建局配合，要盡快完成全域旅游宣傳片制作，在市電視臺、政府廣場、北站廣場和生態廣場大屏幕循環播放。住建局、交運局以及各鎮辦要加快完成宣傳牌懸掛、客運車輛全域旅游標語及圖案覆蓋、全域旅游燈箱制作懸掛、旅游文化墻建設、特色旅游紀念冊制作等宣傳工作任務，全方位開展全域旅游宣傳。
（五）突出抓好旅游環境綜合整治。文旅局要以全域旅游綜合執法改革為契機，牽頭抓總、統籌安排，公安（旅游警察大隊）、物價、交運、市場監管（旅游市場監管分局）、衛生、住建等部門全力參與，有針對性的對城市公交、出租車、餐飲住宿、導游市場等進行整治；強勢打擊黑車黑導、圍追兜售、搶客拉客、欺客宰客等擾亂旅游市場秩序的行為，確保正常的旅游秩序。同時，切實做好游客投訴處理工作，做到有訴必處，處訴必快，最大程度的維護游客利益，確保游客高興而來、滿意而歸。
