時間：2022-06-28 21:45:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇消費者權(quán)益畢業(yè)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
隨著汽車產(chǎn)品制造水平、技術(shù)差異的日漸趨同，汽車企業(yè)間的競爭更多體現(xiàn)在能否為顧客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，因此，作為提供服務(wù)前沿的汽車經(jīng)銷商，其服務(wù)營銷能力重要性日益凸顯。面對日趨激烈的車市競爭，汽車經(jīng)銷商服務(wù)營銷能力的提升與創(chuàng)新，關(guān)系汽車生產(chǎn)廠家的生存與發(fā)展，應(yīng)當給予高度重視。
一、汽車服務(wù)營銷的概念
服務(wù)營銷是指依靠服務(wù)質(zhì)量來獲得顧客良好的評價，通過良好的口碑吸引、維護并增進與顧客之間的關(guān)系，從而達到營銷目的。 即企業(yè)通過其服務(wù)營銷人員與消費者互動，提升服務(wù)價值，提高顧客對服務(wù)的認知和滿意度，建立起穩(wěn)定客戶關(guān)系的一系列活動。其核心內(nèi)容是豐富產(chǎn)品自身的內(nèi)涵和外延，增加其附加值，提升產(chǎn)品層次，提高品牌忠誠度。
汽車服務(wù)營銷是指以顧客滿意度為標準，服務(wù)營銷的理論為指導，提升汽車的競爭力的獨特營銷模式，滿足消費者在汽車消費的整個過程中得到系統(tǒng)全面的服務(wù)。目的是為了提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓顧客滿意的同時，使得各個銷售環(huán)節(jié)都能得到增值。
二、我國汽車經(jīng)銷商服務(wù)營銷存在的主要問題
我國已經(jīng)連續(xù)多年成為全球第一大汽車市場，廣大汽車消費者也日趨成熟。在購買汽車時，消費者不在僅僅追求對產(chǎn)品本身的滿意，同時更為注重購車體驗和售后服務(wù)。這就要求汽車廠家除了要提供卓越的產(chǎn)品外，還要提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這在客觀上就要求汽車經(jīng)銷商具備出色的服務(wù)營銷能力。現(xiàn)實情況表明，我國的汽車經(jīng)銷商在這方面并沒有做好充分的準備，他們一直以來都是將新車銷售作為經(jīng)營活動的重點，視售后服務(wù)為新車銷售的輔助環(huán)節(jié)，汽車經(jīng)銷商們并沒有就售后服務(wù)如何滿足顧客需求做深入思考和系統(tǒng)實踐。
1、服務(wù)營銷理念滯后于發(fā)展。汽車服務(wù)營銷的理念遠超出傳統(tǒng)有形商品營銷范疇，主要體現(xiàn)將為客戶提供終身服務(wù)作為營銷基礎(chǔ)，旨在建立經(jīng)銷商與消費者之間長久依賴的雙贏關(guān)系。經(jīng)銷商銷售不僅是品牌汽車，同時也應(yīng)是提供該汽車品牌下的全面服務(wù)。總體而言，過去幾年我國汽車銷售形式很好，部分品牌的汽車供不應(yīng)求，消費者以能夠盡快買到車為最優(yōu)先目標，忽視了產(chǎn)品的售后服務(wù)。在這種背景下，經(jīng)銷商將大部分資源和精力都投入在汽車銷售業(yè)務(wù)上，對售后服務(wù)的營銷管理投入不足。由于我國汽車經(jīng)銷商存在很多與上述問題類似的為攫取利潤不惜犧牲消費者權(quán)益的行為，結(jié)果導致消費者的信任危機。這樣服務(wù)營銷理念嚴重制約了汽車經(jīng)銷商的健康發(fā)展。
2、售后服務(wù)質(zhì)量有待提升。大多數(shù)汽車經(jīng)銷商都會把獲取最大利潤作為當前的首要目標，這種短視理念必然會導致很多問題的產(chǎn)生。例如，在汽車市場銷售形勢大好的情況下，汽車經(jīng)銷商常常提高銷售價格或收取高額定金延期交車，導致消費者購車滿意度大幅降低。還有就是維修方案及價格不透明問題十分突出。消費者對車輛維修情況一無所知，更談不上維修所需真正的成本費用。久而久之，由于維修方案及價格不透明，消費者對汽車品牌經(jīng)銷商也就失去了信任，汽車服務(wù)品牌形象大打折扣。
3、服務(wù)營銷隊伍專業(yè)性不夠。由于行業(yè)壁壘不高、進入門檻較低，我國汽車經(jīng)銷商目前的服務(wù)營銷隊伍專業(yè)化程度普遍不高，專業(yè)性不強，尤其是高端營銷管理人才十分缺乏。加之近幾年汽車市場快速發(fā)展，導致經(jīng)銷商之間相互過度競爭，人才流動十分頻繁，團隊合作不夠。汽車服務(wù)營銷對現(xiàn)代汽車營銷、服務(wù)等方面都有著較高的要求，因此，汽車經(jīng)銷商必須加大高素質(zhì)人才引進和培養(yǎng)力度，加強服務(wù)營銷團隊建設(shè)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營發(fā)展能力。
國外汽車工業(yè)經(jīng)過百年的歷史發(fā)展，在汽車消費信貸方面，由最初的全款支付方式，轉(zhuǎn)化為一個完整的“融資—信貸—信用管理”的運行過程，這為汽車工業(yè)的迅猛發(fā)展起到了巨大的推動作用。目前，國外汽車消費信貸已經(jīng)比較成熟。本文以美國、德國、日本等發(fā)達國家的汽車消費信貸為研究背景，得出了其消費信貸的特點。
2．1汽車金融服務(wù)主體多樣化
國外汽車金融服務(wù)的機構(gòu)主要有：汽車金融公司、銀行、信貸聯(lián)盟、信托公司等。在汽車融資銷售方面，以美國為例，汽車金融公司占39％，銀行占26％，其他機構(gòu)占35％。在國外，銀行在汽車消費信貸方面的優(yōu)勢已逐步被其他金融機構(gòu)所取代，因為其他機構(gòu)相較于商業(yè)銀行在這方面具有更明顯的競爭優(yōu)勢。它們更多的是與汽車公司的利益緊密相關(guān)，在汽車行業(yè)不景氣時，銀行往往出于風險的考慮，會逐步收縮汽車消費信貸的規(guī)模；相反，其他機構(gòu)由于與汽車公司的利益休戚相關(guān)，不但不會減少信貸規(guī)模，還會以零利率的汽車貸款換取汽車銷售的增長。其次，在經(jīng)營的專業(yè)化程度方面，其他機構(gòu)也比銀行具有更多的優(yōu)勢。風險控制、業(yè)務(wù)營運等方面，其他金融機構(gòu)都形成了一套獨立和標準的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，不僅降低了交易費用，而且也提高了工作效率。
2．2汽車消費信貸業(yè)務(wù)全面
隨著汽車消費信貸市場的擴張和競爭的加劇，畢業(yè)論文金融服務(wù)公司的業(yè)務(wù)范圍也逐步擴大，應(yīng)消費者的要求，設(shè)立了產(chǎn)品咨詢、融資、租賃、保險、零部件供應(yīng)、維修保養(yǎng)、新車抵押和舊車處理等領(lǐng)域，從而形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，對汽車生產(chǎn)銷售的發(fā)展起到了十分重要的輔助作用。在德國，大眾汽車公司為客戶提供信用卡，使其在保險、維修、燃油的同時也享受了低利率透支的待遇。在美國，客戶不僅可以獲得汽車貸款服務(wù)，也可銷售各種形式的汽車租賃服務(wù)。
2．3風險管理比較完善
目前，國外在汽車消費信貸風險管理方面已經(jīng)形成了一套比較完備的體系，不僅降低了信貸的風險，而且也擴大了汽車消費信貸的規(guī)模，從而促進了汽車銷售的增長。為降低汽車信貸的風險，國外已建立一套較為完善的汽車信貸社會服務(wù)體系：信用評級機構(gòu)、信用調(diào)查機構(gòu)、抵押登記部門、催收和追繳部門、舊車拍賣中心等，這些機構(gòu)大大降低了汽車消費信貸的成本，減少了汽車信貸風險。健全科學的資信評價體系，是保證汽車消費信貸的關(guān)鍵，是促使汽車公司正常運作的重要環(huán)節(jié)。國外的信用機構(gòu)采用的是高度的貨幣電子化將個人消費信用檔案、個人收支狀況等重要信息通過信息網(wǎng)絡(luò)反映出來，銀行及其他相關(guān)機構(gòu)可以通過互聯(lián)網(wǎng)獲得比較全面的資料[1]。為了進一步降低信貸的風險，對融資的車輛要求設(shè)定抵押權(quán)或取得所有權(quán)，要求購買者對融資車輛購買保險，要求經(jīng)銷商及主要股東對融資合同做連帶保證，并對逾期未繳款客戶進行催收，并且通過健全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對有效追蹤催收后客戶付款情況進行及時記錄，以便以最快方式采取必要措施保障債權(quán)。
2．4具有健全的法律保證
完備的法律體系是汽車消費信貸、汽車工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在美國，統(tǒng)一的《商法典》、《貸款條件表示法》和《公平交易委員會法》等相關(guān)法律，對買方與賣方的權(quán)利義務(wù)、擔保責任等問題都進行了詳細的說明。如汽車消費信貸的流動抵押權(quán)、分期付款融資與汽車消費信貸相關(guān)問題均做出了明確的法律界定。在日本，《分期付款銷售法》則對通商產(chǎn)業(yè)省的責任進行詳細周全的介紹，著重于對分期付款銷售的監(jiān)控與調(diào)節(jié)，保護購買者的利益。這些法律的制定與實施大大提高了汽車消費信貸市場的運轉(zhuǎn)效率，減少了貸款呆帳的風險，避免了汽車消費信貸市場秩序的混亂。
3我國汽車消費信貸存在的問題
隨著生活水平提高，人們對高級消費用品的需求也日益增強，尤其是近年來，隨著消費信貸的興起，國家比較成熟的金融市場來看，汽車消費金額的60％～70％都依賴于貸款。然而，我國汽車工業(yè)發(fā)展比較晚，汽車市場還不能與發(fā)達國家的相比，特別是中國汽車金融市場起步不過10年，還存在著包括市場主體、服務(wù)產(chǎn)品單一以及風險防范機制不夠完善和不規(guī)范等問題。
3．1汽車金融服務(wù)主體比較單一
在我國；商業(yè)銀行是目前開辦汽車消費信貸的主要機構(gòu)，約占汽車消費信貸市場的95％。醫(yī)學論文而其他相關(guān)的金融機構(gòu)由于受資金來源限制較大，所占的比例很小不到5％。這些都不適應(yīng)汽車工業(yè)發(fā)展的要求。
3．2汽車消費信貸服務(wù)質(zhì)量低
消費信貸其實是一種金融服務(wù)，所以服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響著該市場的發(fā)展。所以，汽車消費信貸并不是單指將車賣出，還必須將售后服務(wù)納入這一過程中。目前，多數(shù)提供消費信貸的機構(gòu)已清楚認識這一問題的重要性，均以自營或聯(lián)合等不同的形式提供汽車銷售一條龍服務(wù)和售后服務(wù)。然而售后服務(wù)的深度與細致度方面，國內(nèi)與國外之間還是有一定差距的。
3．3風險防范機制不規(guī)范
金融機構(gòu)從事消費信貸業(yè)務(wù)都把防范風險、保證安全放在首位。金融機構(gòu)貸款與否，首先要考慮的是借款人的信用狀況。目前，我國還沒有建立起完善的個人征信制度，因此金融機構(gòu)對借款者的償債能力及資信狀況都難以及時準確地把握。這就極大的縮減了信貸的規(guī)模及范圍，從而影響了汽車消費信貸市場的發(fā)展，也不利于汽車工業(yè)的發(fā)展與壯大。在信用制度不完善而消費者可提供的抵押物有限的情況下，銀行為了降低汽車消費信貸違約所帶來的風險，往往會要求保險公司開辦履約保證保險[2]。然而，保險公司這時既要承擔車貸保險的風險，又要承擔道德風險，巨大的風險則是保險公司難以承受的。這種情況下，銀行極有可能失去有效保障銀行信貸資產(chǎn)安全的重要手段，從而延緩了汽車銷售速度。
3．4法律制度不健全
汽車消費信貸業(yè)務(wù)在我國起步較晚，還未形成比較完善的法律制度。盡管《貸款通則》、《擔保法》針對消費信貸有一些介紹，但還沒有形成汽車消費信貸的相關(guān)立法、司法、執(zhí)法成套的法規(guī)。這就造成了商業(yè)銀行開展汽車消費信貸業(yè)務(wù)的無章可循，而且一旦借款人違約，會出現(xiàn)耗時耗力、執(zhí)行難的局面。相對于汽車消費者的權(quán)益盡管受到現(xiàn)行《民法》、《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的保護，但是與上述法律相配套的法律法規(guī)還是不完善，執(zhí)行過程中也存在著一定的困難。
4我國汽車消費信貸市場發(fā)展的對策分析
(1)在汽車消費貸款方面，應(yīng)該打破銀行一家獨汽車市場也得到了迅猛的發(fā)展。有關(guān)統(tǒng)計顯示，從發(fā)達大的現(xiàn)狀，當然單純采用國外的措施(商業(yè)銀行退出大部分市場份額，讓汽車專業(yè)金融公司占居主導地位)也是不明智的。我國應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實國情采取適當可行的方法。銀行和汽車金融公司合作打開市場，利用銀行資金充足的優(yōu)勢，把資金貸給汽車金融公司，由汽車金融公司做貸款零售，銀行與其共同分享利益。在汽車信貸服務(wù)質(zhì)量方面，應(yīng)盡量涵蓋汽車售前、售中、售后的全過程，同時還要開展購車儲蓄、融資租賃、汽車消費保險、信用卡、汽車旅游信貸等業(yè)務(wù)[3]。這些舉措不僅推動汽車消費信貸市場的發(fā)展，也有利于汽車銷售的迅猛發(fā)展。
(2)汽車消費信貸必須建立在以個人信用管理為業(yè)務(wù)核心的基礎(chǔ)之上，要具備一套完整的、有效的個人信用管理技術(shù)和辦法，從而保障金融機構(gòu)信貸資金的安全性。信用管理體系應(yīng)分為貸前、貸中、貸后三部分。貸前的工作主要是針對個人資信水平、財產(chǎn)狀況、收支狀況調(diào)查與評價；貸中的工作主要是個人信用狀況監(jiān)控，觀察是否及時的償還貸款，財產(chǎn)狀況有無重大變故等；貸后工作則是對個人信用風險處置，并對其結(jié)果利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)資源共享。
(3)建立完善的風險防范機制。車貸險的風險廣泛復雜，單憑保險公司的能力是遠遠不足的，而由于貸款銀行的業(yè)務(wù)比較多，在這方面的專業(yè)人才也較少，其力量也是不足的，所以更科學的方法是加強多方合作。貸款銀行、保險公司、汽車經(jīng)銷商三者形成一個聯(lián)盟，共同擬訂合作協(xié)議，共同承擔風險，共享利益。這樣就可以借助銀行資金的優(yōu)勢、保險公司人員的專業(yè)、經(jīng)銷商的擔保，減少風險，化解危機，維護汽車金融市場的繁榮與穩(wěn)定[4]。
(4)應(yīng)進一步建立與汽車消費信貸相配套的法律制度，使得銀行和保險公司在貸款人發(fā)生違約行為時，能夠做到有據(jù)可依、有章可循。英語論文健全的法律制度應(yīng)該對個人的信用制度、銀行等相關(guān)金融機構(gòu)的貸款行為等進行嚴格的規(guī)范，對消費者的還款行為的監(jiān)控責任也應(yīng)進行明確。
5結(jié)語
汽車消費信貸作為一種重要的經(jīng)濟手段已經(jīng)越來越受到關(guān)注。它不僅可以調(diào)節(jié)汽車供求矛盾，而且可以提高居民購買力、擴大內(nèi)需，對國民經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的推動作用。對于我國汽車市場而言，我國己經(jīng)形成一個巨大的買方市場，發(fā)展個人汽車消費信貸對于有效地刺激消費、擴大內(nèi)需有著極其重要的作用，因此，建立和完善汽車消費信貸制度，對我國經(jīng)濟發(fā)展起著巨大的推動作用。
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關(guān)鍵詞 政府信息公開條例 知情權(quán) 公開原則 信息機制 救濟制度
分類號 G203
2007年4月5日，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)，并將于2008年5月1日開始實施。《條例》的頒行，既表明了國家在持續(xù)打造陽光政府方面堅定不移的意志與決心，也顯示出政府職能在進一步向公共管理和社會化服務(wù)回歸，未來將在信息公開方面承擔起更多的責任。
《條例》參考借鑒了《政府信息公開條例專家建議稿》(以下簡稱《建議稿》)，并在此基礎(chǔ)上有所取舍，在立法目的、公開原則、信息機制和救濟制度安排等方面的規(guī)定，各具特點，形成了具有內(nèi)在邏輯自洽性的制度體系，但在公開原則方面，則與各國通例不同，值得探討。
1 知情權(quán)
《建議稿》開宗明義：“為保障公眾行使知情權(quán)，參與管理國家和社會事務(wù)，促進政府信息流動，監(jiān)督政府機關(guān)依法行使職權(quán)……”
《條例》的相關(guān)表述：“為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，制定本條例。”
建議稿和許多相關(guān)地方性法律文件中，均把“知情權(quán)”做為立法的基礎(chǔ)，而在《條例》中，卻沒有體現(xiàn)“知情權(quán)”字樣。筆者以為，《條例》的處理更顯穩(wěn)妥。
其一，中國現(xiàn)行公法體系中并無法定的“知情權(quán)”概念，其內(nèi)涵和外延也均未明確，在行政法規(guī)中貿(mào)然規(guī)定此項權(quán)利，與法不合。在中國現(xiàn)行法律體系中，明確規(guī)定“知情權(quán)”的僅有《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》，但它規(guī)定的是消費者知情權(quán)，屬于私法權(quán)利，與此處的公民的政治權(quán)利內(nèi)涵和外延均不相同。除此再無其它法律規(guī)定此項權(quán)利，更遑論公法體系中的規(guī)定。因此，若在《條例》中規(guī)定“知情權(quán)”，不僅沒有該權(quán)利的法律淵源，而且會造成下位法超越上位法的情形，違反了《立法法》的規(guī)定。所以，在《條例》中沒有規(guī)定公民的“知情權(quán)”，是合法且合理的。
其二，政府信息不能涵蓋公民知情權(quán)的對象的全部范圍，后者外延大于前者。
知情權(quán)是公民對于國家的重要決策、政府的重要事務(wù)以及社會上發(fā)生的與普通公民密切相關(guān)的重大事件，有了解和知悉的權(quán)利。知情權(quán)的對象是社會信息，而《條例》規(guī)定的“政府信息”并不完全等同于社會信息總量。
作為依照憲法和法律的規(guī)定行使管理職權(quán)的行政法規(guī)，《條例》只能從政府工作的角度，要求各級政府及其下屬部門，為公民獲取他們有權(quán)獲取的政府信息提供保障，不是保證提供公民知情權(quán)的全部社會信息，所以用《條例》的表述“為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息”更為科學。
其三，《條例》雖然沒有明確寫入“公民知情權(quán)”，但在第三十五條明確把“不依法履行政府信息公開義務(wù)”列為違規(guī)的、應(yīng)受行政處分的行為。據(jù)此，信息公開成為政府的法定義務(wù)，相對而言，要求信息公開也就成為公民應(yīng)當享有的一種廣義上的政治權(quán)利。因此，盡管《條例》沒有明確“知情權(quán)”的字眼，但實際上，廣義上的公民知情權(quán)已經(jīng)蘊含其中，它對我們的民主法治建設(shè)具有里程碑的意義。
2 公開原則
在政府信息公開的立法中，盡管各國因國情不一導致各國法律內(nèi)容存在較大差異，但公開原則“以信息自由為準則，保密為例外”(原文為“Freedom ofinformation is now the ruleand secrecy the exception”)是國際社會公認的。
《建議稿》參照國際共識，在總則第二條第二款明確規(guī)定“政府信息以公開為原則，不公開為例外”。除明確規(guī)定公開原則外，《建議稿》第十九條還對七種不公開的例外事項作出了明確規(guī)定。除了法律規(guī)定不得公開的事項以外，其它都應(yīng)當公開，這是典型的“排除式主動公開”立法模式，屬于公法領(lǐng)域的“法無禁止即公開”。廣州市等地方規(guī)定，也明確了“以公開為原則，不公開為例外”的原則。上海雖未明確規(guī)定但實踐中也是以公開為原則。
最新頒布的《條例》，在公開原則及其構(gòu)建上沒有完全采納《建議稿》的立法模式，而是專設(shè)一章規(guī)定了公開的范圍。
首先，在公開的信息方面，《條例》規(guī)定了屬于政府主動公開信息的一般范圍，又列舉式地規(guī)定了重點公開的政府信息。
其次，在保密的信息方面，《條例》將《建議稿》所列七種不公開的例外事項簡化為：“涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息”。
再次，《條例》又對公開信息做出了一定限制，即公開信息“不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定”。以公開的效果作為限制的標準，鑒于效果只能預測，不能證明，《條例》也只能對公開事項采取列舉式而不能采取排除式。
最后，《條例》沒有明確規(guī)定“政府信息以公開為原則，不公開為例外”的公開原則。不過，在2007年4月24日的新聞會上，國務(wù)院法治辦公室副主任張穹在答記者問時，指出《條例》的制定從兩個方面體現(xiàn)了“以公開為原則，不公開為例外”的原則。盡管條例的條文沒有這么表述，但實際上間接地肯定了這項立法原則，公開原則仍然是政府信息公開所追求的一種精神。
《條例》雖然涵蓋廣泛，并且還有兜底條款，但依然屬于“法無準許即禁止”。在公開原則的確定立場上，筆者仍堅持2003年做碩士畢業(yè)論文時的觀點：“為避免傳統(tǒng)思維方式的影響，避免政府機關(guān)工作人員以各種借口擴大保密信息的范圍而架空政府信息公開制度，有必將‘公開是原則，不公開是例外’作為重要制度在立法中確定下來”。其實這也是《建議稿》一種刻意的制度安排，以便在國家公權(quán)力和個人私權(quán)利博弈過程中，保護相對較弱的個人私權(quán)利并限制國家公權(quán)力的消極不作為。
3 政府信息機制
在政府信息機制方面，協(xié)調(diào)機制和保密審查機制都是建議稿中所沒有的，也是我國信息公開制度與西方信息自由制度的主要區(qū)別之體現(xiàn)，從而成為兩個具有中國特色的政府信息公開重要規(guī)定。
3.1 政府信息協(xié)調(diào)機制
政府信息協(xié)調(diào)機制首次出現(xiàn)在《條例》第七條：“行政機關(guān)政府信息涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)當與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通、確認，保證行政機關(guān)的政府信息準確一致。行政機關(guān)政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準的，未
經(jīng)批準不得。”這個規(guī)定的主要意義是保證信息的集中統(tǒng)一性。
政府信息因其權(quán)威性、準確性和公正性對人民群眾的生產(chǎn)生活具有重要參考價值，為了切實改造“經(jīng)濟協(xié)調(diào)、市場監(jiān)督、社會管理、公共服務(wù)”的政府職能，各行政機關(guān)應(yīng)當準確一致地政府信息。
但目前我國行政機關(guān)之間的職能分工等存在重疊，特別是上下級行政機關(guān)，綜合管理部門與行業(yè)管理部門之間管理職責有權(quán)限交叉的情況下，若不能協(xié)調(diào)一致則容易導致不同行政機關(guān)針對同一事項所的政府信息內(nèi)容不一致。我國實行的民主集中制，不同于西方國家以三權(quán)分立為基本的權(quán)力制衡制度，對行政機關(guān)政府信息的一致性作出相關(guān)規(guī)定，在一定程度上能確保政府信息公開工作的組織協(xié)調(diào)和歸口管理，保證政府信息公開的準確性和權(quán)威性，有效避免信息公開內(nèi)容不一致而導致政府公信力喪失的弊端。
3.2 政府信息保密審查機制
《條例》第十四條規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當建立健全政府信息保密審查機制，明確審查的程序和責任。政府信息保密審查機制是指行政機關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當依照《保密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進行審查。對政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。《條例》還規(guī)定了未盡審查義務(wù)的制裁措施。
從概念可以看出，保密審查的對象，是所有的政府信息，而非僅僅適用于那些有可能涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息。從表面看，是為了有效防止國家秘密泄漏，但從《條例》的立法目的及政府信息公開的國際趨勢來看，則有些許沖突。對此，筆者理解為這是《條例》對《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱《保密法》)作出的暫時性妥協(xié)和讓步。
政府信息公開制度中“不公開的例外”，國家秘密自然是第一條。而國家秘密由《保密法》等界定，范圍相當寬泛，有學者在考察《保密法》等以后指出，“幾乎國家機關(guān)的一切活動都可以囊括到國家秘密的范圍之中”，而且設(shè)定秘密的權(quán)力不受約束，“只要是國家保密部門認為是國家秘密的事項，就屬于國家秘密”。按照我國的《立法法》和立法原則，下位法的規(guī)定不得違反上位法的規(guī)定，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。因此，政府信息公開必須在現(xiàn)有《保密法》規(guī)定的保密制度的框架內(nèi)進行。“重保密，輕公開”的理念和制度設(shè)計，在某種程度上還被繼續(xù)堅持著。
可見，政府信息公開和和保密制度之間，在一定程度上存在著此消彼長的關(guān)系。在具體操作上，應(yīng)該讓信息的“公開”堅持最大限度、最大數(shù)量的原則，信息的“保密”則堅持最小范圍、最小數(shù)量原則，既不能因強調(diào)公開而泄密，也不能借口保密而拒絕公開。只有兩個制度互相協(xié)調(diào)、相互配套，最終才能夠產(chǎn)生理想效果。
此外，《保密法》的修改已經(jīng)列入了國務(wù)院今年的立法計劃，目前法律修訂工作正在有序進行之中。我們期待著，這個條例的實施，能夠同時推動信息公開工作和保密制度的完善。
4 救濟制度
法諺有云：有權(quán)利必有救濟，無救濟便無權(quán)利。任何權(quán)利必須設(shè)定救濟的途徑，否則，這就會變成法律上所謂的“裸權(quán)利”。規(guī)定權(quán)利的救濟途徑，這是法治的內(nèi)在基本要求之一，也是立法的一個原則。我國的法律、行政法規(guī)和規(guī)章絕大多數(shù)都規(guī)定了救濟制度。《條例》也概莫能外。世界各國的信息公開法大多規(guī)定救濟的內(nèi)容，對獲得信息權(quán)利的救濟，一般規(guī)定了行政救濟和司法救濟兩種途徑。
首先，在最終救濟手段的規(guī)定上，《建議稿》和地方的法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了行政復議、行政訴訟兩種，其中行政復議前置。新頒布的《條例》則規(guī)定了舉報、行政復議和行政訴訟三種手段，但并沒有規(guī)定行政復議與行政訴訟的前置程序。這是符合中國目前的法律規(guī)定的，也是符合法治發(fā)展方向的。眾所周知，目前中國解決行政爭議的手段主要是行政復議和行政訴訟，行政復議制度和行政訴訟制度是由行政復議法和行政訴訟法規(guī)定的。按照《立法法》的規(guī)定，在《條例》中設(shè)計救濟途徑時，不能突破現(xiàn)有的行政爭議救濟制度的框架，必須充分利用行政復議和行政訴訟兩種救濟機制。
建議稿中，第二十九條規(guī)定了復議、申訴前置原則，把行政復議設(shè)置為行政訴訟的前置程序。即當事人不服政府機關(guān)執(zhí)行本條例的決定時，必須首先選擇復議或申訴程序，然后才能提起行政訴訟，司法成為對權(quán)利的最后救濟手段。該原則與國際通行的窮盡行政救濟途徑的原理相通。
但《條例》中并沒有采納這個前置原則，而是在三十三條第二款中規(guī)定，當公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以向有關(guān)機關(guān)或者部門申請行政復議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。選擇行政復議還是行政訴訟，完全取決于當事人的真實意思表示，兩者不是遞進關(guān)系而是并列關(guān)系。
筆者以為，此舉強化了對信息申請人的權(quán)益保障，且從長遠看來也符合法治的基本精神。根據(jù)法治原則，任何爭議均應(yīng)可訴，即均應(yīng)屬于司法審查的范圍，司法才是解決爭議的最后途徑。不能僅僅因為行政復議相對于行政訴訟具有簡便、專業(yè)性強、經(jīng)濟、高效的優(yōu)勢，從而按照法律經(jīng)濟學的路徑選擇行政復議這種較低成本的救濟途徑去調(diào)整失衡的法律關(guān)系。必須注意的是，法治的要求不僅僅是而且其重點也不可能是效率，公平正義才是法治的內(nèi)在要求。因此，在內(nèi)部行政復議存在自我否定的天然性缺失時，制度安排就不能僅著眼于效率，更多的應(yīng)考慮公平的問題。將信息公開爭議置于司法審查的范圍，有利于解決政府信息公開中的越位特別是缺位問題。
2003年全國開始大規(guī)模舉辦獨立學院，應(yīng)該說獨立學院的出現(xiàn)滿足了高等教育大眾化的需求。但是各獨立學院專業(yè)設(shè)置趨同，培養(yǎng)目標相似。法學專業(yè)的畢業(yè)生在這一大背景下成為最難就業(yè)的Top10排行榜的常客。如何確保法學專業(yè)學生就業(yè)，提高他們在就業(yè)市場的競爭力成為擺在我們獨立學院法學教師面前的一道難題。由于三本獨立學院生源、學位等多種因素的限制，就業(yè)大多局限于基層的一些基礎(chǔ)性、實務(wù)性工作，我們的人才培養(yǎng)定位應(yīng)該是以培養(yǎng)基層實務(wù)型、應(yīng)用型法律人才為主，這些都依賴于完善的實踐能力訓練。現(xiàn)階段獨立學院法學專業(yè)雖然有一定的實踐教學，但是效果甚微，不盡如人意，導致很多學生畢業(yè)后用人單位用不起來。
一、獨立學院法學實踐教學的現(xiàn)狀及原因分析
(一)獨立學院法學專業(yè)缺乏準確定位，人才培養(yǎng)目標不清晰
獨立學院在辦學之初，師資力量、教學設(shè)計、規(guī)章制度等都依托母校，很多東西均為全盤照抄。加上新校建立時的雄心壯志，部分學校直接以母校人才培養(yǎng)方案為自己的目標，過高的人才定位和相對較差的生源之間的落差導致獨立學院法學專業(yè)人才培養(yǎng)的實際效果不盡如人意，培養(yǎng)出來的學生既沒有理論功底也沒有實踐能力，不能滿足社會需求。與這些定位過高的學校不同，有些獨立學院錯誤理解了應(yīng)用型人才的內(nèi)涵，完全忽視理論基礎(chǔ)，只注意動手能力，培養(yǎng)目標近似高職高專，導致培養(yǎng)出來的人才缺乏理論研究能力。獨立學院在人才培養(yǎng)問題上應(yīng)當立足本地、本院實際，充分考慮學生的實際情況，切不可脫離實際，盲目制定。
(二)對實踐教學缺乏重視，師資、資金等投入不夠
我國的法學教育傳統(tǒng)一直是以理論傳授為主，對實踐教學缺乏重視。外界對于學校法學專業(yè)的評價更多以考研率、司考通過率、就業(yè)率等為主要指標，因此很多學校自學生進校之初就狠抓應(yīng)試教育，著重強調(diào)對考研、司考相關(guān)課程的教學，其他內(nèi)容和要求一切從簡。法的生命在于實施，法學不是一門純粹的理論學科，非常強調(diào)知識的應(yīng)用。法治人才培養(yǎng)是我國全面推進依法治國的迫切需要，我們必須加強法學專業(yè)實踐教學以適應(yīng)社會發(fā)展的需求。實踐教學和理論教學一樣，都具有獨立的存在價值，而不能簡單地將實踐教學理解為理論教學的輔助手段，否定其獨立的存在價值。過去那種 “以教師為中心”“以課堂為中心”“以教材為中心” 的單向教學模式，忽視對于學生實踐能力、知識應(yīng)用水平的培養(yǎng)，教出來的學生只會考試，不能解決實際問題，畢業(yè)后無法很快適應(yīng)崗位需求。
(三)實踐教學缺乏系統(tǒng)的體系支撐
由于我們長期對于實踐教學的忽視，導致實踐教學研究嚴重滯后。法學專業(yè)實踐教學理論匱乏，缺乏對實踐教學系統(tǒng)完整的規(guī)劃設(shè)計和科學指引，在師資培養(yǎng)、教材編寫、教學方法、考評機制等很多方面完全不能滿足實際需要。
1.缺乏理論指引。
不同于理論教學有完整的運作體系、考評標準等，實踐教學環(huán)節(jié)缺乏科學、系統(tǒng)的理論指導。法學專業(yè)人才應(yīng)當具備哪些基本能力?實踐中應(yīng)當如何培養(yǎng)這些能力?哪種實踐教學模式針對培養(yǎng)哪些能力?實踐教學過程如何進行質(zhì)量監(jiān)控?實踐教學效果用什么標準衡量?這些方面都缺乏科學、系統(tǒng)的理論指導。沒有教學計劃、教學大綱，在摸索中前進的實踐教學舉步維艱。
2.師資力量薄弱。
實踐教學中師資力量不足一直是實踐教學質(zhì)量無法提高的主要原因。一直以來我們在師資培養(yǎng)的時候過分強調(diào)了學歷層次，一味要求教師提高學歷，而忽略了對實踐能力的培養(yǎng)，老師從學校到學校，根本沒有接觸實踐的機會。加上現(xiàn)有的教師職稱考評機制，完全以科研項目、論文作為評比標準，在科研教學壓力下，老師為了切身利益只能一頭扎在科研之中，博士很多教授不少，但是只是埋頭做自己的學問，對實踐教學毫無興趣。法學專業(yè)老師通過國家統(tǒng)一司法考試之后是可以申請領(lǐng)取兼職律師證進行實務(wù)工作的。部分老師具有一定的經(jīng)驗和技能，按理說這部分老師應(yīng)當成為實踐教學的主力軍。但是學校很多實踐活動的開展占用課后時間，且無報酬或低報酬，抑制了老師的積極性。
3.教材匱乏。
現(xiàn)有的實踐教學不僅沒有完整系統(tǒng)的實踐教學體系，而且缺乏用以指導實踐教學的權(quán)威教材。法學專業(yè)在講授過程中不可或缺的便是教材，相較于理論課程鋪天蓋地的各類教材，實踐教學的教材極為稀缺。缺少了教材的指引和借鑒，老師在實踐教學中基本以摸索為主，不僅加大了對老師的要求，而且無法保證教學效果。
4.缺乏質(zhì)量監(jiān)控體系。
實踐教學缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)控體系。理論課程在長期的辦學過程中已經(jīng)形成了較為成熟的質(zhì)量監(jiān)控體系，包括教學計劃制定、教學周歷填寫、教案講義檢查、期中教學檢查、學生評教打分等諸多環(huán)節(jié)，可以較好保證教學質(zhì)量。但是實踐教學目前缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，一學期哪些課程有配套實踐，安排什么類型多少課時的實踐課程均沒有明確規(guī)定，容易導致老師在教學過程中想到一出是一出，既無法保證實踐課和所授課程之間的吻合度，更無法保證實踐教學的效果。多數(shù)實踐教學往往是在課堂之外、學校之外，容易處于學校監(jiān)管的盲區(qū)。
5.實踐教學模式固有缺陷。
目前各學校常見的實踐教學模式主要包括模擬法庭、法院旁聽、法律咨詢、畢業(yè)實習等形式，看起來形式多樣內(nèi)容豐富，但是由于常規(guī)實踐教學形式自身缺點的桎梏，教學效果并不盡如人意。
(1)畢業(yè)實習：畢業(yè)實習一直是很多學校重視的實踐環(huán)節(jié)，也是教學安排中最主要的實踐安排。畢業(yè)實習一般是由學校統(tǒng)一安排，到當?shù)鼗鶎臃ㄔ骸z察院等機構(gòu)實習，但是各校實習基本集中在第七學期或第八學期，時間集中、單位有限，相關(guān)單位根本無法同時容納如此多的實習學生，更談不上有針對性地安排實習工作。很多實務(wù)部門對于學生實踐活動的配合度不高，認為這種實踐無法給本單位帶來實際利益，基本都采用推脫方式。就算勉強接納，也只是安排學生專職負責打印、復印或者裝訂卷宗等工作，實習期間根本接觸不到實際工作。有些學校考慮到學生每天實習路上的交通安全，開始允許學生自行安排畢業(yè)實習，更是導致很多學生為了擠時間找工作不參加實習，到親朋好友單位開個證明敷衍了事，畢業(yè)實習名存實亡。
(2)模擬法庭：模擬法庭是很多學校經(jīng)常開展的實踐活動，可以提升學生綜合運用知識的能力，增強實戰(zhàn)感，一般必須是在學習完民法、刑法、民事訴訟法和刑事訴訟法等實體法、程序法之后才可以參與，因此多半學生要到大三、大四才能參與模擬法庭。大三學生忙于司考、考研，大四學生忙于畢業(yè)論文、就業(yè)，幾乎不會參加任何學校活動。因此并不具備系統(tǒng)完整專業(yè)知識的大一、大二學生成為模擬法庭的主力軍。很多學校將模擬法庭作為最主要的實踐教學兼宣傳推廣手段，學生沒有能力獨立完成，就由老師選好案例，編好劇本，學生只要熟悉流程和材料，就可以表演出一場精彩的模擬法庭。
(3)法院旁聽：法院旁聽由于受到法院工作安排、旁聽案件類型、學校教學安排等多種因素的影響，次數(shù)少、時間短，無法完整聽取一個案件的法庭審理過程。
(4)學生活動：由學校團委組織的學生社團活動，雖然經(jīng)常會有類似普法下鄉(xiāng)、普法進社區(qū)等活動，但是這類活動往往都是“3·15”消費者權(quán)益保護日或者“12·4”國家憲法日等特定節(jié)日的應(yīng)景活動，而且參加的學生數(shù)量相對較少，能得到鍛煉提升的空間有限。
二、完善實踐教學模式的基本構(gòu)思
現(xiàn)在的本科教學很多時候過于注重理論灌輸，而忽略了對學生人際交往、語言表達、溝通能力的培養(yǎng)，很多學生考試成績一流，進入社會卻連基本的社會交往都有障礙。不僅不懂與人溝通交流，而且連基本的社交禮儀都不會。在大學期間提前帶他們接觸社會，了解法律實務(wù)不僅有利于加強學生的人際交往能力，也能加強他們對法律職業(yè)的認識，幫助學生更好地認識了解自我，為以后職業(yè)選擇提供幫助。筆者在學校還擔任班主任工作，和學生接觸比較多，更容易了解學生在學習中的困惑和需求。學生大學期間沒有太多接觸法律職業(yè)的機會，對于各類法律職業(yè)缺乏直觀的理性認識，加上對于自身能力缺乏準確評估，對于前途充滿了迷茫。很多學生經(jīng)常會問我：“老師，我適合從事什么工作?我是適合做律師呢還是去考公務(wù)員進公檢法機關(guān)?”
學生的困惑都源于對法律職業(yè)、法律實踐的未知，為了幫助學生了解法律職業(yè)、提高學生的實踐水平，我們應(yīng)當改變過去不重視實踐教學，一味強調(diào)理論教學和考試成績的思維定勢，樹立全程實踐教學的觀念，建立完善實踐教學體系，保證實踐教學的體系化、常態(tài)化、制度化、實效化。 我院在人才培養(yǎng)的過程中探索出了適合我院實際的“兩元分層多形式”實踐教學模式，希望通過實踐的檢驗不斷完善和創(chuàng)新既有制度。所謂“兩元”是指實踐教學的開展分校內(nèi)和校外兩頭，所謂“分層”是指針對不同年級學生安排適應(yīng)的實踐方式，拉開難易層次，所謂“多形式”是指充分利用各種實踐教學資源，開展形式多樣的實踐教學。
(一)準確進行專業(yè)設(shè)計和人才定位，制定完善科學配套的實踐教學體系
首先，我們需要對于獨立學院法學專業(yè)學生進行準確定位。我們不是清華北大等高等學府，招收的都是全國頂尖的學生，目標是培養(yǎng)具有高深理論素養(yǎng)的理論性、科研型人才。我們的學生對于過深的理論教學等接受程度不高。由于三本獨立學院學位的限制，以后的就業(yè)大多局限于基層的一些基礎(chǔ)性、實務(wù)性工作，因此我們的人才培養(yǎng)定位應(yīng)該主要是培養(yǎng)基層實務(wù)型應(yīng)用型法律人才。正是基于這樣的人才培養(yǎng)定位，決定了我們在設(shè)計人才培養(yǎng)方案的時候要加強對實踐教學環(huán)節(jié)的設(shè)計和投入，確保學生畢業(yè)進入用人單位之后能用得起來。
其次，在專業(yè)設(shè)計上，要根據(jù)本地實際，依托當?shù)刭Y源。在專業(yè)設(shè)計上我們強調(diào)根據(jù)本地區(qū)實際，設(shè)計貼合本地實情的學科專業(yè)。比如泰州學院，因為依托中國醫(yī)藥城的資源，雙方合作成立了泰州市醫(yī)藥法研究所，共同打造醫(yī)藥法人才。另外，我院和泰州市知識產(chǎn)權(quán)局一直保持長期合作關(guān)系，承擔了泰州市知識產(chǎn)權(quán)師的培訓工作，在這一方面積攢了極為豐富的教育經(jīng)驗，為了滿足省內(nèi)大量學生考取知識產(chǎn)權(quán)師的需求，我們設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)法專業(yè)。
再次，重構(gòu)法學實踐教學體系，精心設(shè)計實踐教學課程體系。實踐教學課程體系是實踐教學活動順利實施的依據(jù)和重要的質(zhì)量保障。現(xiàn)行的教學計劃往往單純重視理論課程體系的安排，缺乏對實踐課程的安排。我們要充分了解各類實踐教學方式的特點，在一般的教學計劃之外單獨編定實踐課程教學計劃。根據(jù)相關(guān)課程之間的關(guān)聯(lián)性，整合實踐內(nèi)容，有針對性地形成實踐課程群，改變目前各專業(yè)課老師實踐課各忙各的，毫無體系的局面。
第四，各學校可以根據(jù)本地實際，創(chuàng)新實踐課程內(nèi)容。作為三本獨立學院，我們培養(yǎng)的學生畢業(yè)后進入公檢法系統(tǒng)工作，開始從事的大多是基礎(chǔ)性事務(wù)，比如書記員等。為了縮短學生的適應(yīng)期，滿足崗位需求，我們應(yīng)當在學校開設(shè)基礎(chǔ)技能培訓課程，對學生進行專項訓練。具體課程要根據(jù)各地區(qū)、各學校的實際情況有針對性地開設(shè)。主要包括公文寫作、公共基礎(chǔ)知識和行政職業(yè)能力測試等相關(guān)課程。以我院為例，江蘇地區(qū)法院系統(tǒng)普遍在推廣亞偉輸入法，我院就準備開設(shè)速錄課程，請專門老師進行培訓。在具體的課程考核標準上可參考泰州地區(qū)法院的考核要求適當調(diào)整。
第五，充分利用本地既有實踐資源，用足用好教學實踐基地。學校一般都有教學實踐基地，但是實踐中這一寶貴資源常常成為擺設(shè)。很多學校一味追求實踐基地數(shù)量，到處掛牌，將實踐基地數(shù)量作為對外進行專業(yè)宣傳的資本。可是在基地使用上以畢業(yè)實習為主，有些基地甚至從未安排過實習活動。這是對實踐資源的嚴重浪費，我們應(yīng)當根據(jù)不同年級學生需求和各實踐教學基地的特點，制定有層次性、有針對性的實踐教學計劃，充分利用實踐基地，實現(xiàn)教學途徑的多樣化。比如大一新生剛?cè)雽W，一般我們會安排學生去參觀法院、檢察院、律師事務(wù)所等教學實習基地，到基層法院旁聽案件，增強學生對于法學專業(yè)的直觀感受，提高他們對于本專業(yè)的學習興趣;大二學生雖然已經(jīng)對法學課程有所學習，但是理論深度有限，因此我院會安排他們到基層法院各庭進行案件材料整理工作，了解辦案程序;大三大四的學生有一定的理論積淀，一般會將其安排至基層法院立案庭，協(xié)助法官對前來咨詢的群眾進行法律解答。
(二)加強對實踐教學的重視和投入，創(chuàng)新完善各類實踐教學形式
1.加大實踐教學的人力和財力投入。
在實踐教學經(jīng)費的投入上，很多學校習慣于一次性投資，覺得已經(jīng)花幾百萬元建成模擬法庭等，后期就不需要再投入了。但是很多實踐活動開展都是需要經(jīng)費支持的，老師制定課程教學計劃、教學大綱，明確課程中使用各類實踐教學手段的目的，確保和理論教學的配套性和可行性，并對實踐課程所需經(jīng)費給出預算，各院系和教務(wù)部門要全力配合加強監(jiān)管。我院坐擁1028平方米的法學實訓中心，包括模擬法庭、物證技術(shù)實驗室、診所教學實驗室和管理信息系統(tǒng)實驗室四大部分。每學期開學之前都要求老師提供教學大綱，并對實踐教學部分進行規(guī)劃，使用模擬法庭等實踐基地，需要提前通知實訓中心，由實訓中心統(tǒng)籌安排，確保基地使用上不存在安排沖突的情況。每次老師實踐教學的情況都需要詳細進行登記，學院教務(wù)部門會定期進行檢查。我院對于帶領(lǐng)學生參與實習的老師一直給予津貼，另外對于實訓中心主任給予每周減免3個課時的傾斜政策，提高了教師投入實踐教學的積極性。
2.根據(jù)本校本地區(qū)實際情況，努力完善并積極創(chuàng)新實踐教學方式。
(1) 模擬法庭：模擬法庭活動如何開展一直是困擾我們的問題。雖然很多老師都在抨擊模擬法庭活動流于形式，學生只是根據(jù)老師的劇本做演員，扮演律師、法官等不同的角色，能力根本得不到鍛煉，完全是重過程輕實效的形式主義，但是我個人認為在推廣模擬法庭初期老師扮演引路人或?qū)а菔欠浅１匾摹Ｒ环矫婵梢詭椭鷮W生充分了解模擬法庭的流程，避免一些低級錯誤，另一方面對初次參與模擬法庭活動的同學來說，老師坐鎮(zhèn)可以增強同學們的信心。以我院為例，第一次開展模擬法庭活動時，我們成立了教師指導小組。在全院范圍進行模擬法庭參與人員的公開選拔。案例的選擇、人員的安排均在指導老師的幫助下進行。同時我們也邀請了南師大本部的多位教授現(xiàn)場指導，這次的模擬法庭活動順利開展，圓滿結(jié)束，取得了非常不錯的反響。不可否認，第一次的模擬法庭表演痕跡可能略重，但是這樣能夠保證流程的順暢、程序的正確，充分激發(fā)了在座所有學生的興趣，很多學生都表示非常愿意參與模擬法庭活動這一實踐形式。在此后模擬法庭中，我們就逐步向?qū)崙?zhàn)靠攏，從一些簡單沒有爭議的案件逐步過渡到對知識綜合應(yīng)用水平要求較高，有爭議的案件，讓學生根據(jù)自身角色獨立準備，減少事前演練的次數(shù)，不再由老師進行統(tǒng)稿，實現(xiàn)全程模擬審判，確保學生自主性、參與性。在模擬法庭實訓機制成熟之后，學生可以以班級或者協(xié)會為單位開展模擬法庭活動，案例選擇、人員編配逐步放開由學生獨立決定，指導老師不再發(fā)揮主導作用，僅是提供參考意見和在程序上把關(guān)。
(2)實戰(zhàn)演練法：各市區(qū)司法局都有法律援助中心，每天都會有專門的律師接待咨詢。學校可以和法律援助中心簽訂合作協(xié)議，每天安排學生和當值律師一起，學習接待當事人，解答當事人咨詢。在值班的過程中，學生可以直觀了解執(zhí)業(yè)律師是如何接待當事人的，學習溝通的方法和解答的技巧，既可以理論聯(lián)系實際，靈活運用所學知識，培養(yǎng)實踐能力，又可以增強社會責任感。
(3)巡回法庭：2011年5月我院和泰州市中級人民法院簽訂合作協(xié)議，在我院設(shè)立泰州市高校巡回法庭。這是泰州地區(qū)第一家也是江蘇省第一家高校巡回法庭。泰州市各級法院定期挑選合適的案件在巡回法庭開庭審理，學生通過旁聽可以把法學理論知識與法律實務(wù)有機結(jié)合起來，不僅可以切身體會到法律的權(quán)威和法庭的莊嚴，也能透徹理解所學知識。巡回法庭是我院實踐教學的重要基地，有助于推動我院法學專業(yè)實踐教學和法學學科建設(shè)。
我們在完善既有實踐教學形式的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)學校實際情況創(chuàng)新實踐教學手段。以我院為例，也在探索新的實踐教學方法。我院歷屆畢業(yè)生當中有多名同學留在泰州當?shù)貜氖侣蓭煿ぷ鳎?jīng)過多年打拼，部分同學在律師行業(yè)嶄露頭角，他們是在校學生最好的實踐老師，最容易親近的師傅。因此我們在征求做律師的同學意見之后，安排在校生中成績優(yōu)秀、對律師職業(yè)有向往的同學給他們做徒弟，利用課余時間從事律師助理工作。這種手把手的教學方法效果極好，一個案子下來學生對于訴訟法知識的掌握程度遠高于單純的理論學習。當然這種實踐方式最大的弱點就是可以適用的學生數(shù)量很少，這也是今后我院需要去解決的主要問題。
(三)改革教師考核評估體系，充實法學實踐教學師資隊伍
首先我們要改革現(xiàn)有教師評價體系，充分調(diào)動教師參與實踐教學的積極性。實踐教學評價體系不僅具有考核作用， 而且具有導向功能，只有科學、合理的實踐教學評價體系，才能激發(fā)教師參與實踐教學的熱情。 無論是理論教學還是實踐教學，都需要老師的教育和指導。為了提高老師在實踐教學中的積極性，應(yīng)當徹底改革現(xiàn)有的職稱評定制度，摒棄過去唯科研論的機制，給從事實踐教學的老師以政策傾斜，允許從事實踐教學的教師折抵一定的科研工作量。現(xiàn)有的考評制度下，教師如果專注于理論研究，埋首論文寫作，很容易獲得職稱提升，而職稱又和教師的切身利益息息相關(guān)。由于實踐教學工作煩瑣，持續(xù)時間較長，沒有額外報酬，稍有資歷和經(jīng)驗的老教師都不愿參加，寧可在外從事有更高報酬的兼職律師工作。各學校實踐教學普遍都是由年輕教師擔任，可是年輕教師都面臨職稱評比的壓力，如果側(cè)重實踐教學，輔導學生投入的精力、時間再多，只要科研不達標，也只能在通往高級職稱的路上停滯不前。因此我們急需改變目前這種投入和回報嚴重失調(diào)的局面。
其次，吸收社會力量，充實師資隊伍。實踐教學師資匱乏是影響實踐教學的重要因素，為了彌補這一不足，我院在師資隊伍建設(shè)上一直貫徹“請進來，走出去”的方案，開展了“雙師型”師資隊伍建設(shè)活動。學校每年指派青年骨干教師到對口的實踐單位掛職鍛煉，同時每學期都會邀請法院、檢察院、律師事務(wù)所、公證處等實務(wù)部門優(yōu)秀專家來校授課或講座。他們不僅擁有較高的理論功底，而且有豐富的實踐經(jīng)驗，學生通過他們的講授可以更好理解和靈活運用所學知識。以我院為例，我院從 2008 年開始，先后聘請?zhí)┲菔兄屑壢嗣穹ㄔ忽耐⒂⒎ü贋閷W生開設(shè)經(jīng)貿(mào)法律實務(wù)課，江蘇泰州眾成信律師事務(wù)所王巍律師與泰州市天依公證處徐晶主任共同開設(shè)律師與公證實務(wù)課。大量實踐案例的介紹，讓學生對于所學知識有了更直觀、更深入的了解。除了日常的課程，學術(shù)講座是開闊學生眼界、提升學生水平的主要途徑。我院在常規(guī)理論講座的基礎(chǔ)上，大量開設(shè)實務(wù)講座。比如，邀請?zhí)┲荼姵尚怕蓭熓聞?wù)所王長林主任開設(shè) 律師實務(wù)與經(jīng)驗漫談，邀請南京師范大學法學院程德文、劉俊、董長春三位教授共同開設(shè)訴訟法實務(wù)等，這些實踐專家的講座和授課均獲得學生普遍好評。
為了確保實踐教學的效果，我們必須完善實踐教學質(zhì)量控制體系，實現(xiàn)全程監(jiān)控。但是現(xiàn)有的條件下，實踐教學除了校內(nèi)部分比較容易進行監(jiān)控，校外實習部分的監(jiān)控相對處于空白狀態(tài)。如何更好進行質(zhì)量監(jiān)控，把好實踐教學質(zhì)量關(guān)不僅是我院也是各大獨立學院今后實踐教學著力探究的問題。
