時間：2022-08-31 04:19:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮扶貧項目辦工作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為認真做好今年扶貧小額貸款工作，確保貸款放得早，投得準，收得回，效益高，增加貧困農民收入，擴大扶貧效果，現根據省文件精神，結合我縣實際，提出如下意見：
一、工作指導思想
以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實省委、省政府《關于組織實施脫貧攻堅工程的意見》，加快推進全縣脫貧攻堅進程，緊緊圍繞“推動經濟薄弱村加快發展和低收入農戶增收脫貧”這兩大目標，堅持以培育和激發農民自我發展能力、加快產業扶貧步伐為出發點，以農民增收為中心，以生產項目為載體，真正解決貧困戶發展經濟資金不足的問題，充分體現扶貧到戶、農民直接受益的政策導向，切實加快弱勢群體脫貧致富奔小康步伐。
二、貸款投放范圍與對象
1、投放范圍：全縣所有鄉鎮村（居），其中重點支持省定經濟薄弱村（見附表1）。實行指標到鄉鎮、直接投放到戶辦法。
2、貸款發放對象：
①家庭人均純收入處于2500元以下建檔立卡貧困農戶；②有勞動能力和致富愿望，并選擇了適合本戶經營的投資少、見效快的生產經營項目的農戶；
③遵紀守法、講信用，有能力承擔償還貸款本息責任的農戶；
④項目經營周期長，但屬于產業扶貧范圍、且有按期償還貸款本息能力的農戶；
⑤以項目帶動貧困戶共同致富的農民專業合作經濟組織和種養加大戶；
有下列情形之一的農戶，不得列為貸款發放對象：
①家庭負債累累或戶內無正常勞動力的農戶；
②沒有選出適宜本戶經營項目的農戶；
③超計劃生育、沒有認識錯誤、沒有落實計劃生育措施的農戶；
④無故不盡集體義務的農戶；
⑤賭博、好逸惡勞、游手好閑的農戶；
⑥以前借過小額貸款沒還或未按期償還的農戶；
⑦私自放棄權利讓別人套用貸款的農戶。
3、貸款備選農戶的確定：在搞好宣傳的基礎上，扶貧小額貸款備選農戶對象明確為：有勞動能力、有發展項目，經掛鉤幫扶人員或單位推薦的建檔立卡貧困農戶，適當支持能夠帶動建檔立卡貧困農戶增收脫貧的各類種養加專業大戶和合作經濟組織，但須簽訂帶動協議。農戶在鄉村扶貧小額貸款組織指導下選擇經營項目。
三、貸款發放
貸款發放的對象和數量，由各合作支行根據建檔立卡貧困戶數據庫名單范圍內自主選擇，但不得在范圍以外和超指標限額投放。各支行在投放過程中，要認真填好《扶貧小額貸款發放情況明細表》（見附表2），并在每月底將此表分別上報縣扶貧辦、合作銀行各一份；每月1號前將上月《扶貧小額貸款管理月報表》（見附表3）和上季度《扶貧小額貸款貼息情況季度報表》（見附表4）填好上報合作銀行，由合作銀行匯總后報縣扶貧辦審查、縣財政局確認后分別報省市扶貧、財政、信用部門。合作銀行及各支行要建好扶貧小額貸款臺帳，相關資料要專門保管，以便及時、全面核算貸款的發放、回收情況，嚴禁弄虛作假。為盡量滿足貧困農戶貸款資金需求，各鄉鎮要以2011年縣下達到各鄉鎮的扶貧小額貸款計劃為年度指導性計劃，扶貧小額貸款發放規模上不封頂，省財政繼續按實結算貼息。
四、貸款的額度、期限及利率
㈠貸款額度：貸款額度視項目確定，一般每戶最高不超過10000元。投放給帶動貧困農戶（屬于建檔立卡的低收入農戶）致富的合作經濟組織或種養加大戶（以下簡稱大戶）的貸款額，按簽訂帶動協議的戶數每戶5000元計算，最高限額為50000元（須有鄉鎮扶貧部門鑒證的書面帶動協議），且以鄉鎮為單位，用于專業合作經濟組織和大戶的貸款不得超過本鄉鎮貸款指標的25%。對投放給大戶的貸款計劃指標單獨下達，分類考核，計劃指標詳見附表1，各大戶在申請扶貧小額貸款時，要具體填寫《大戶使用扶貧小額貸款申請表》（詳見附表5），銀行部門要根據申請表內容情況進行實地調查論證，基層支行調查同意發放并簽屬意見上報縣扶貧辦審核，縣扶貧辦復審后簽署意見，返還合作銀行方可發放。合作銀行在給大戶發放扶貧小額貸款的同時，要求大戶同被帶動的貧困戶簽訂一式四份的扶貧小額貸款使用權利協議書（見附表6）并填寫項目帶動貧困戶統計表一份（見附表7）。大戶在申請扶貧小額貸款的過程中，各鄉鎮扶貧辦要加強協調溝通，為借貸雙方提供服務。
㈡貸款期限：視生產經營項目周期確定，扶貧小額貸款期限為一年，即自貸款發放之日起，采取對年對月對日辦法計算貸款期限。
㈢貸款利率：執行人民銀行規定的同期同檔次基準利率，不得上浮。
㈣貸款貼息。按期歸還貸款的農戶，享受50%的貼息。實行直接貼付的辦法，即農戶在還貸時只支付應付利息的一半，剩余部分由各支行工作人員在《扶貧小額貸款發放、回收及貼息情況一覽表》（見附表8）上登記、農戶簽章，上報時間由扶貧辦確定，由各支行將本表和農戶的還貸證明單一起報縣扶貧辦審核、財政局確認后，直接從縣扶貧小額貸款貼息結算專戶中劃轉貼息。
㈤投放時間：按照用早、用足、用好的精神，今年扶貧小額貸款必須在6月底之前全部發放到戶。
1. 積極爭取扶貧發展資金。一是爭取省級財政專項扶貧資金2664萬元；二是爭取定點幫扶單位支持我區建設。爭取中國太平保險集團到我區幫扶__鄉__村，今年繼續支持40萬元。省、市定點幫扶單位支持我區貧困村資金達1930余萬元。
2.精心編報整村推進村項目。為了確保2015年全區75個貧困村都能編報適宜對路的項目計劃，我辦于2月5日組織開展了為期一天的貧困村項目編報培訓工作會議。對貧困村申報的項目，辦準備抽調專人，組成2個工作組深入75個貧困村對項目可行性進行實地查看和調研，然后會同財政局及各鄉鎮對所確立的項目進行充分論證和梳理歸類，形成項目報告。
3.認真做好貧困戶建檔立卡和貧困村認定工作。建檔立卡作為精準扶貧的基礎性工作，我辦認真謀劃，精心準備，舉辦了2期貧困戶建檔立卡工作培訓班，培訓各鄉鎮分管負責人、扶貧專干、統計員、貧困村書記、主任、文書等550余人次。按照國務院扶貧辦要求，我區已全面完成建檔立卡的數據糾錯、審核和清洗。目前，2736元以下的貧困戶4.56萬戶，貧困人口11萬人。
4、定點幫扶工作緊抓不放。中國太平保險集團幫扶我區__鄉__村，今年繼續支持40萬元。3月，__副省長率省住建廳、省委黨校等省直8個定點幫扶單位到我區實地調研__河綜合治理、__茶谷主題公園、__鎮永裕莊園、__鎮__山莊鄉村旅游等項目，了解其進展情況，聽取相關工作情況匯報。省直定點幫扶單位分別表態，今年將分別發揮各自優勢，給予更多更有效的支持和幫扶。4月初，畢小彬市長來我區專題調研扶貧開發工作并走訪慰問了順河鎮廣廟村部分貧困戶及脫貧群眾。
根據省、市領導對精準扶貧提出找準“窮根子”、開對“藥方子”的要求，區直各幫扶單位領導都能到各貧困村開展節日慰問，實地調研，幫助他們找到“窮根子”，結合各村發展實際，幫助他們理清發展思路，通過加快合適的產業發展來促進貧困戶增收，真正開好“藥方子”。還有的單位把定點幫扶工作作為單位的一項重點工作來抓緊抓好，主動協調，積極爭取，整合各類涉農資金，支持貧困村基礎設施建設。目前，我區的定點幫扶工作正在有序推進。
5. 進一步抓好機關效能建設。首先是加強機關學習，堅持每月至少組織全體職工學習兩次，主要學習黨的十、十八屆三中、四中全會精神、《廉政準則》、《安徽省財政廳、安徽省扶貧開發領導小組辦公室關于進一步加強財政專項扶貧資金使用管理的通知》，中央、省、市扶貧工作會議精神、《中國扶貧綱要（2011--2020）》等黨建理論和扶貧工作有關文件。通過學習，提高了機關工作的政治理論素質和扶貧工作的業務水平；其次是健全制度，機關先后建立健全了學習、考勤、財務管理等18項制度，堅持以制度管人、管事。目前，機關各項管理井然有序。
6.切實加強扶貧信息宣傳和調研工作。上半年，編報信息14篇，撰寫調研文章3篇。通過宣傳，提升了裕安扶貧工作的知名度。
1.城市拆遷工作。3月份，我辦用一周時間完成城南鎮梅花村的50戶征遷工作任務。4月份，區政府在老物資局周邊地塊征遷工作安排我辦30戶，目前已完成26戶，占總任務的86.7%。6月8日，青山鄉征遷，區政府安排我辦48戶征遷任務，我辦克服人手少、工作忙等客觀因素，堅持做耐心細致的工作，一周內完成47戶征遷工作任務。
2.做好聯系村及單位的“雙包”工作。根據安排，我辦幫扶單王鄉張祠村發展集體經濟，我辦一班人堅持每月至少去村一次，經常與該村共商發展大計，積極為該村爭取項目資金；辦領導多次去石婆店鎮汪家畈村開展扶貧調研、特困
幫扶、節日慰問等工作。聯系鄉鎮及“雙包”工作取得顯著成效。 3.繼續支持區美好鄉村建設工作。積極整合資金支持區3個美好鄉村建設點項目實施。
1.繼續加強扶貧政策理論學習，嚴格執行國家和省扶貧開發政策；
2.按省辦要求做好“雙包”工作的檢查督促，將對75個貧困村實行不定期檢查，檢查結果與年終的單位和個人考核掛鉤；
3.切實抓好彩票公益金項目督查及預驗收工作；
4.檢查督促貧困村項目認真實施，力爭順利通過驗收；
5.實施好雨露計劃資助項目；
6.產業扶貧，配合有關部門抓好產業結構調整，積極爭取信貸扶貧資金，增植支柱產業；
7.積極籌備全國第二個扶貧日的宣傳工作，組織社會力量對貧困村進行點對點幫扶；
8.做好全區扶貧互助社的管理工作，真正發揮扶貧互助社在幫助貧困戶發展生產中的作用；
9.強化扶貧開發工作目標責任制考評；
10.繼續抓好機關黨風廉政建設和機關效能建設；
今年省下達給我縣減少貧困人口計劃任務是3500人，在縣委、縣政府高度重視下，我縣把這項工作列入縣政府2014年為民辦實事的首要任務，并于3月27日召開全縣扶貧開發工作會議，研究部署今年3500個貧困人口減貧工作。制定出《縣2014年減少農村貧困人口任務分解表》，將3500人的減貧任務細化分解到各鄉鎮。在縣扶貧辦和各鄉鎮的共同努力下，截止今年10月底，各鄉鎮鎖定出本地區今年能夠減貧的人數為885戶3808人。
二、促農增收，減貧農戶上半年收入情況良好
今年以來，我縣穩步推進扶貧開發工作，依托各類項目產業帶動，全縣呈現農業持續增產，農民快速增收，農村社會和諧穩定的良好態勢。上半年農業產值達到8.03億元，同比增長6.7%。農業增加值為4.97億元，同比增長6.8%；減貧農戶人均現金收入達2656元以上（國家統計局調查總隊反饋數據），同比增加378元，增長16.6%。經省扶貧辦督查小組于9月11—15日在我縣鎖定出的貧困人口3691人中，隨機抽查了3個鄉鎮3個村的貧困人口收入情況，并針對3個鄉鎮的減貧產業，給予了很高的評價。省辦交付我們的貧困人口工作年底完成減貧沒有問題。
三、多措并舉，有效拓寬減貧農戶的增收渠道
今年以來，縣扶貧辦聯合全縣各部門、各鄉鎮，制定出減貧人口的具體幫扶措施和減貧項目，拓寬減貧農戶的增收渠道。目前正在實施各類項目，努力幫助貧困人口脫貧致富。減貧農戶主要通過以下幾個方面實現增收：
一是利用財政扶貧專項資金幫扶。投入中央財政專項扶貧資金1510萬元。為我縣貧困村建設村路9條長6.472公里，修建飲水工程6宗；扶持貧困村農民種植橡膠4500畝，檳榔2000畝，山茶樹4200畝，養鵝35000只，養蜂1250箱，養豬1275頭，養山雞20000只，養蜂1250箱，養鴨34000只，發放各類肥料幫扶農民管理鐵皮石斛48畝，管理橡膠5000畝，檳榔5000畝，舉辦雨露計劃培訓班36期4982人次。
二是加強科技培訓助農增收。加大“雨露計劃”培訓和貧困村勞動力引導轉移培訓實施力度，我們通過舉辦橡膠技術培訓班，減貧農戶通過學習新的割膠技術和加強橡膠水肥管理，提高橡膠的單株產量，增加減貧農戶收入；舉辦養蜂技術和種桑養蠶技術培訓，今年共幫助減貧農戶收獲4批蜂蜜75.42萬斤，產值3016.8萬元；共飼養蠶苗4390張，同比增長25.8%，收獲蠶繭9批共39.8萬斤，產值663.2萬元，同比增長25.7%。引導轉移農村富余勞動力就業3680人。減貧農戶通過外出打工，極大地增加了非農收入。
四、今年減貧工作具體措施
今年以來，我們主要通過以下幾點幫扶貧困人口減貧：
一是繼續瞄準貧困人口，從剩余的39632個貧困人口（去年43188減貧3556人）鎖定出3808人，鎖定的這些人都是具有勞動能力的貧困人口，通過幫助他們提高自我發展能力，完全可以使他們順利脫貧致富。
二是實施專項扶貧開發計劃，投入一定的專項扶貧資金。著力解決貧困村和貧困人口的基礎設施項目，生產發展扶貧項目的問題，增強貧困人口的自我積累、自我發展的能力。
三是堅持抓好產業化扶貧，積極調整農業結構，培育地方特色產業，今年我辦主要扶持農民在鞏固橡膠、檳榔等傳統產業的基礎上，帶動減貧農戶發展種桑養蠶、種植山茶樹、鐵皮石斛，養鵝、養山雞、養蜂等地方特色產業，有力地促進減貧農戶增收。
三是加強科技培訓和農村勞動力轉移。堅持加大農村實用技術培訓力度，努力提高勞動者素質，給減貧農戶提供就業機會；同時通過貧困村勞動力轉移引導培訓，提升農民的生產技能，積極發動農村貧困人口外出務工，增加農民收入。
結合當前工作需要，的會員“sunnyw”為你整理了這篇2020年度交通運輸局扶貧工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年度交通運輸局扶貧工作總結 裕安區交通運輸局根據省、市、區相關脫貧攻堅工作要求，緊緊圍繞實現貧困區退出后鞏固提升為目標，結合我單位承擔職責繼續實施“四好農村路”建設等交通項目、科學規劃、嚴密組織，并提前完成全年度工作任務；同時繼續開展單位包村干部包戶結對幫扶工作，并取得了階段性成效。現就扶貧工作匯報如下：
一、單位包村、干部包戶工作完成情況
（一）交通局包保幫扶工作目標
緊緊圍繞貧困區退后鞏固提升為目標，并對剩余2%的貧困戶，著力在精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧等方面下功夫，確保我局幫扶的所有貧困村與貧困家庭2020年底實現全部脫貧。同時做好脫貧后鞏固提升工作，確保已脫貧戶收入穩定不返貧。
（二）交通局包保幫扶工作任務
2020年根據區委部署安排，按照“單位包村、干部包戶”工作要求，我局100位扶貧干部總共幫扶聯系貧困戶389戶1045人。涉及我區5個鄉鎮13個行政村，分別是單王鄉的王樓村、胡臺村；西河口鄉的鍋棚店村、石湖村、紅石巖村、江店村、郝集村、龍門沖村、河口居委會；新安鎮的迎水村、洪河村；城南鎮的黃小橋村、丁集鎮的車販村。牽頭幫扶西河口鄉石湖村、單王鄉王樓村。分別給鍋棚店村、石湖村、胡臺村下派了駐村干部并制定了《區交通運輸局選派干部管理制度》，根據制度要求不定期對駐村干部進行查崗、對選派干部駐村履職情況建立考核與獎懲制度；駐村干部每個季度匯報一次駐村工作開展情況，每個有幫扶任務貧困村都安排一名黨組成員負責聯系，同時安排一個局二級機構負責協助；局人事股協同局扶貧辦負責駐村干部管理，嚴格按照規定按時發放駐村各項補助，及時掌握駐村干部工作生活情況，為駐村干部解決后顧之憂。同時為圓滿完成幫扶工作任務，專門印制《扶貧宣傳資料匯編》，確保幫扶干部按時走訪，詳細宣傳扶貧政策，局扶貧辦每月督查，為做好“雙包”工作奠定基礎。
（三）交通局包保幫扶工作完成情況
1、2020年我局對三個幫扶貧困村分別下派了三名駐村幫扶干部，制定了單位包村脫貧計劃并按照節點圓滿完成幫扶工作任務。
2、在當地黨委政府正確領導、村兩委密切配合下，通過局全體幫扶干部共同努力，我局所有幫扶聯系戶都制定了切實可行的脫貧鞏固計劃，針對貧困戶家庭情況，制定了幫扶措施，取得了幫扶成效，2020年度交通系統所有幫扶貧困戶全部實現穩定脫貧。
二、交通基礎設施實施建設完成情況
（一）交通局承擔交通基礎設施工作目標
緊緊圍繞村出列、區退出后鞏固提升為目標，繼續推進“四好農村路”建設，進一步加大農村交通基礎設施建設鞏固提升力度。
（二）交通運輸局承擔交通基礎設施工作任務
2020年扶貧項目總投資10815.265萬元，完成村級道路建設（含3個加寬）項目141個123.125公里5371.735萬元；鄉、村級道路大中修20個75.874公里3180萬元；村級橋梁23座2263.53萬元。
交通基礎設施建設完成情況
1、村級道路141個項目，已經全部完工。
2、村級道路大修項目8個，已經全部完工。
3、村級橋梁建設23個,已經全部完工。
4、村級安保項目59個，已經全部完工。
三、其他扶貧工作完成情況
（一）、扶貧消費工作：按照扶貧消費專班任務分解，我局積極落實相關工作。
1、先后制作消費扶貧公益廣告宣傳海報100余份、制作立體宣傳牌20塊。分別在客運西站、六安火車站、快捷客運公司、車輛檢測站、高速公路6個服務區，各個鄉鎮公交首末站、樞紐站進行張貼、擺放宣傳。
2、積極爭取市局支持，配合區商務局完成在高速公路服務區設立消費扶貧專區工作。
3、在六安火車站、車輛檢測站、客運西站、鄉鎮公交首末站、樞紐站設置消費扶貧專柜投放點。
4、動員本單位職工購買消費扶貧農產品合計金額14萬元左右，加上疫情期間購買農產品21萬元左右，到目前為止今年我局完成農產品購買35萬余元。
（二）、扶貧資產管理確權工作：我局積極落實區扶貧開發領導組部署的扶貧資產管理確權工作，為盡快完成扶貧資產確權工作，我局專門購買第三方服務（會計審計事務所）對19個鄉鎮上報交通扶貧資產數據進行審核，在區財政局、區扶貧局大力支撐下，通過各鄉鎮配合，圓滿完成此項工作。
（三）、省脫貧攻堅督查反饋問題整改工作：我局認領兩個問題一是進一步加強公益性崗位管理，我局認領問題后及時召集路長辦相關人員開會進行傳達部署，要求路長辦進一步加強交通公益性崗位常態化管理，強化日常管理和日常考勤，確保公益性崗位人員盡職盡責，按照“按需設崗，科學開發，崗需互選，人崗匹配”原則，對交通公益性崗位人員進行在規范，對不符合崗位需求，人崗不匹配的予以清退，同時結合今年強降雨造成部分群眾受災情況，計劃2021年交通公益性崗位動態調整時，優先安排受災戶與建檔立卡貧困戶。二是進一步加強交通基礎設施建設均衡發展，我局認領問題后及時安排計劃科結合全區交通扶貧項目庫更新，認真梳理近年來交通扶貧項目安排偏低鄉鎮，在2021年項目按排時優先考慮，同時安排前期辦積極與上級主管部門對接，爭取上級交通主管部門支撐，補齊交通基礎設施短板，確保全區交通基礎設施建設均衡發展。
（四）、交通局扶貧辦、婦聯、文化辦與駐村工作隊、村兩委聯合開展情暖童心 關愛留守兒童 共慶”六一”活動，并取得了圓滿成功。
（五）、“七一”交通局黨組對牽頭幫扶村所有困難老黨員進行慰問，在黨的生日送去黨的關懷。
20__年，我省認真貫徹執行國務院扶貧辦、財政部、中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會《關于全面改革扶>:請記住我站域名/通知》精神，按照“政府引導、市場運作；下放管理權限，引入競爭機制；固定貼息水平，靈活補貼方式；逐步探索建立風險防范和激勵約束機制”的總體思路，下大力抓了信貸扶貧工作各項規章制度的落實，使扶貧貼息貸款工作逐步走上經常化、制度化、規范化的道路。經過全省上下的共同努力，一年來，累計投放扶貧貼息貸款22.9036億元，其中項目貸款10.3247億元，小額到戶貸款12.5789億元。扶貧貼息貸款共扶持扶貧龍頭企業93個，扶持貧困戶13.9萬戶、52.8萬人。覆蓋了全省10個市、77個中省重點貧困縣和14個有扶貧任務的縣。培育了主導產業，壯大了龍頭企業，調整了產業結構，有力地促進了貧困地區經濟發展和社會進步。
（一）加強組織領導，強化部門協作。扶貧貼息貸款是一項直接面向農村和貧困農戶，惠及千家萬戶的民心工程，是幫助貧困群眾實現脫貧致富的有效措施，各級黨委、政府高度重視，將扶貧貼息貸款工作作為新階段扶貧開發工作的重要內容，加強領導、精心組織、落實責任。省上成立了有扶貧、財政、人行、銀監局、有關金融機構組成的聯席會議制度，主管副省長為會議召集人，協調解決改革中出現的各種問題。各市、縣也成立了扶貧貼息貸款管理體制改革工作領導小組或建立了聯席會議制度，落實了相關部門的工作職責，定期研究扶貧貼息貸款工作，加大部門間的協調力度，幫助解決具體問題。各貧困鄉鎮都有2至3名干部主抓落實。形成了各級高度重視，相關部門密切配合、分工負責、齊抓共管的工作格局。
（二）明確目標任務，突出工作重點。各級始終把培育貧困地區主導產業、增加貧困人口收入做為信貸扶貧的出發點和落腳點，周密計劃，精心組織。突出抓了以下幾個方面：一是把扶貧開發工作重點縣、貧困村作為扶持的重點。到戶貼息貸款計劃全部安排在貧困縣、貧困村，其中70%以上貼息資金集中用于國定扶貧開發工作重點縣，著力幫助貧困村的貧困戶建立穩定增收的致富項目。二是把增加貧困戶收入作為重中之重。要求到戶貸款只扶持產業，不能用于看病、建房等，通過小額信貸扶持，農業產業化企業帶動，積極扶持貧困戶大力發展種植業和養殖業，培植特色產業，深受廣大貧困群眾的歡迎。三是大力扶持龍頭企業。一年來，我們立項扶持的企業全部是國定、省定貧困縣的企業，種養業、產業化項目占扶持項目總數的98%。通過對扶貧龍頭企業的有效扶持，帶動了貧困地區經濟發展，增加了農民的收入。
（三）創新工作機制，嚴格運行程序。一是優選金融機構。把重原則、講信用、口碑好，愿意參與扶貧開發工作的金融機構，作為扶貧貼息貸款的發放主體及承貸機構，通過引入競爭機制，打破了農業銀行獨家運營的做法，目前，全省已有農行、農發行、農信社、郵政銀行、工商行等九家金融機構承擔了扶貧貸款業務，群眾貸款難的問題得到了有效緩解。二是放寬投放標準。按照“放得出，收得回，有效益”的原則，由縣扶貧辦審查把關，將全縣到戶貸款總額度的20%用于能人大戶或者經濟合作組織。但每個能人大戶放貸不得超過10萬元，經濟合作組織不得超過30萬元。三是嚴格考察審核。到戶貼息貸款投放由農戶申請，村委會簽注意見（蓋章）、鄉鎮扶貧辦與金融部門考察、審核，上報縣扶貧辦審批,金融機構按照程序投放貸款，縣財政給予貼息。項目貸款由項目單位提出申請，編寫項目可行性研究報告，市、縣逐級審查上報，省扶貧辦審查審批并推薦給金融部門，金融部門按照有關程序審查放貸，每年底由扶貧、財政、有關金融部門逐級審核確認后，將貼息資金兌付給項目單位。四是著重把好“四關”。（1）嚴把扶持對象關。扶貧貼息貸款的對象是貧困群眾，因此各級各部門始終緊緊圍繞貧困農戶來開展工作，對享受貼息的貧困戶由村組和鄉鎮層層審核確定，保證貧困農戶能夠真正享受到扶貧貼息貸款的有效扶持；（2）嚴把資金投向關。在扶貧貸款貼息工作中，嚴格按照扶貧貸款貼息資金使用性質，把貸款貼息資金集中用于能夠促進農民增收的種植業、養殖業、農產品加工業等發展項目上，確保農戶發展生產得到有效扶持；（3）嚴把貼息兌付關。在扶貧貼息貸款范圍和對象確認上，堅持扶貧辦、財政局對貧困戶貸款名單進行嚴格把關、嚴格審核，無異議并經過雙方簽章后，再通過金融部門把貸款貼息直接補貼到戶，既確保了貸款農戶真正享受到國家的扶持政策，又保證了資金安全；（4）嚴把目標考核關。省上要求市、縣每月上報一次扶貧貼息貸款投放進度及工作落實情況，并適時進行 通報。各級政府將扶貧貸款任務完成情況列入對部門和下級政府年度目標責任考核內容，獎優罰劣，確保了扶貧貸款管理體制改革工作的順利推進。
—、目標任務
進一步落實責任，加強工作指導力度，聚焦鞏固提升我縣脫貧攻堅工作，規范2014-2020年脫貧攻堅檔案管理，全面、真實、及時、完整記錄我縣脫貧攻堅的歷程，確保我縣精準扶貧檔案真實、完整、準確、安全、規范，高質量完成全縣精準扶貧檔案規范化管理工作。
二、基本原則
（一）堅持統一領導、分級實施。精準扶貧檔案規范管理工作由縣脫貧攻堅領導組辦公室、縣檔案部門聯合監督指導，各鄉鎮是精準扶貧檔案實施主體，除負責鄉鎮本級檔案資料外，還需組織指導各村及時做好村級精準扶貧檔案規范管理工作。負責實施縣級扶貧專項的牽頭部門，要嚴格對照每年的實施方案、目標任務，及時規范和完善專項扶貧檔案。
（二）堅持系統收集、分類管理。要按照省檔案局省扶貧和移民工作局印發的《關于進一步規范脫貧攻堅檔案工作的意見》和省檔案局印發的《省扶貧開發項目檔案管理細則》文件要求，對照縣、鄉、村、戶扶貧資料清單進行分類收集和整理歸檔，要重點做好精準扶貧文書檔案、科技項目檔案、會計檔案、照片檔案、音像檔案以及實物檔案的管理工作。
（三）堅持集中保管，及時移交。縣脫貧攻堅辦各類精準扶貧檔案由縣扶貧開發局集中管理，縣級扶貧專項檔案資料由各專項牽頭部門集中管理；鄉級各類精準扶貧檔案由各鄉鎮集中統一管理；村級精準扶貧檔案由各村集中保管，個別村不具備檔案保管條件的可由鄉鎮政府代為保管。具備移交條件的檔案，要及時依法向縣檔案部門移交。
三、工作任務
（一）建立精準扶貧檔案規范管理工作機制。精準扶貧檔案規范管理工作由縣脫貧攻堅領導組辦公室統一協調指導，并牽頭組織扶貧、檔案部門聯合對專項牽頭部門、鄉鎮和村精準扶貧檔案工作推進情況進行監督檢查。
（二）配備適應精準扶貧檔案規范管理工作開展和滿足檔案安全管理的設施設備。縣級扶貧專項部門、各鄉鎮要為精準扶貧檔案規范管理工作開展，提供必需辦公設備和條件。精準扶貧檔案庫房要符合防光、防塵、防潮、防蟲、防高溫、防盜、防鼠、防火等要求，確保檔案安全保管。
（三）建立文件材料齊全完整、整理規范的精準扶貧檔案。
精準扶貧檔案文件材料要收集齊全完整，規范整理。特別是特殊載體類檔案要廣泛收集反映脫貧攻堅歷史偉業和先進感人事跡的圖片、音像、實物等珍貴資料，做到應收盡收、應歸盡歸。
四、工作要求
（一）時間節點
縣、鄉、村三級2014—2020年度精準扶貧檔案規范管理工作自本方案下發日起，村級檔案在2021年4月10日前完成；鄉級檔案在2021年4月20日前完成；縣級檔案在2021年4月30日前完成。
（二）分類管理
精準扶貧檔案相關文件材料應收集齊全完整，歸檔的文件材料要真實有效，做到字跡工整、數據準確、圖樣清晰、簽章手續完備。歸檔文件材料的印制書寫材料、紙張和裝訂材料等要符合要求。
精準扶貧檔案應按照相關標準規范進行整理，文書檔案按照《歸檔文件整理規則》(da/t22-2015)進行整理。扶貧項目檔案按照《科學技術檔案案卷構成的一般要求》(gb/t11822-2008)進行整理。扶貧資金檔案按照《會計檔案管理辦法》進行整理。照片檔案按照《數碼照片歸檔與管理規范》(da/t50-2014)進行整理。電子檔案按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規范》(gb/t18894-2016)和《數字檔案室建設指南》進行整理。
特殊載體類檔案，按照國家有關標準、規范整理，并與關聯紙質檔案建立檔號對應關系。
戶別管理類按照“一戶一檔”進行整理歸檔。
以卷為保管單位的檔號結構為：全宗號—類別號—案卷號，以件為保管單位的檔號結構為：全宗號—類別號—件號。
五、保障措施
（一）加強組織領導
縣、鄉、村三級必須明確精準扶貧檔案規范管理工作具體負責人員。縣脫貧攻堅辦聯合檔案部門抓好業務指導和監督檢查工作,各鄉鎮、扶貧專項牽頭部門要具體抓好組織實施。
（二）加強監督考核
各鄉鎮、扶貧專項牽頭部門，要提高精準扶貧檔案規范管理的自覺性和主動性。本次精準扶貧檔案規范管理工作，將納入各鄉鎮和扶貧專項牽頭部門2021年度檔案工作目標考核任務，未按期完成或未按規定規范管理的鄉鎮和扶貧專項牽頭部門，由縣檔案部門視具體情況扣減相應年終目標考核分值，情節嚴重的全縣進行通報。
一、主要工作情況
（一）爭資爭項
爭資爭項工作是解決扶貧攻堅資金困難的有效途徑。2014年，我辦積極對接，主動作為，加強與省、市辦的聯系溝通，爭資爭項工作取得大力突破。截止目前，我辦共爭取各類扶貧資金3655.505萬元。
（二）整村推進（村莊整治）
2014年，我縣規劃整村推進（村莊整治）項目42個，涉及全縣10個鄉鎮29個貧困村，投入財政扶貧資金440萬元。目前建設項目已完成工程招投標，進入實施階段，已竣工驗收項目12個，撥付資金102萬元。
（三）移民搬遷
2014年，省、市下達我縣移民搬遷任務1319人，全縣確定移民搬遷對象共計282戶1319人。
（四）庫區移民
2014年度，上級批復我縣庫區移民項目資金879.62萬元，安排項目96個。截止目前，全縣96個庫區移民項目已全部開工，項目開工率為100%；項目完工51個，項目完工率為53%；下撥項目資金325.85萬元，資金下撥率為37%。
（五）“雨露計劃”
2014年，省辦下達我縣“雨露計劃”培訓任務為215人，培訓資金計劃22.64萬元。截至目前已全面完成培訓任務，其中貧困青壯年勞動力轉移培訓142人，中高級技工培訓73人。
（六）產業扶貧
我辦充分利用每年省財政1000萬元的產業扶貧資金做文章，落實產業扶貧項目30多個，為造血扶貧注入了新鮮血液，加快了貧困群眾脫貧致富步伐。
（七）社會扶貧
積極爭取省民政廳定點扶貧資金120萬元、衛生廳748萬元、江鎢集團100萬元、中煙集團南昌卷煙廠8萬元。另外，還通過革命老區建設促進會平臺向社會愛心人士募集資金。自老促會成立以來，得到了國家、省、市老促會的大力支持和社會各屆人士的熱切關注。截止目前，獲中國扶貧基金會新長城助學項目支持，還接受社會捐贈款15萬元。
（八）做好對接國務院扶貧辦對口支援的前期工作
一是高質量的完成了國務院扶貧辦對口支援縣年度工作計劃、三年推進計劃、八年振興發展工作方案三個文稿。
二是與縣領導專程到國務院扶貧辦對接匯報，并呈報了相關扶貧項目、政策的請示報告，為對接支援工作奠定的基礎。
三是順利迎接了國務院扶貧辦鄭文凱副主任一行來我縣對扶貧開發工作的調研，并初步形成了下一步扶持意向。
二、存在的問題
1、資金整合力度不大，形成合力難。由于受各部門資金投入規定和工作程序所限，捆綁資金整合難，實際操作受到不同程度的影響。
2、搬遷扶貧工作進度有待進一步加快，移民補助標準偏低，導致搬遷移民戶經濟負擔過重，解決集中安置區建房用地困難較大。特別是整體搬遷難，移民后扶力度小。
3、“雨露計劃”培訓成效有待進一步提高。必須創新培訓方式及培訓內容，幫助貧困群眾轉移就業，擴大轉移就業面，提高培訓的實效。
4、“扶貧到戶”的工作機制需要不斷完善，扶貧精準度不夠。產業扶貧的力度需要進一步加大，特別是要拓寬貧困群眾增收致富的渠道。
5、專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧工作機制有待進一步完善，特別是對行業扶貧的考核力度有待進一步加大。
三、下一步工作打算
1、加強與國務院扶貧辦的對接，爭取更多資金、項目、政策惠及。
2、加快移民搬遷進城進園選址、申報、審批、移民對象摸底確認等工作進度，盡早啟動進城進園工程項目。
3、加大其他各項業務工作的督促力度，做好年終檢查準備相關工作。
四、明年工作思路及目標
按照全省“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”總體工作要求，緊緊圍繞建設“創業、宜居、平安、生態、幸福”新工作目標，借國務院扶貧辦對口支援之力，加大扶貧攻堅力度，努力改善貧困村基礎設施和生產生活條件，發展特色優勢扶貧產業，提高扶貧對象自我發展能力，促進全縣農村經濟快速發展和貧困農戶持續穩定增收。2014年，重點“圍繞一中心，開展好七大工作”的工作思路，即以努力實現貧困戶穩定增收為中心，確保年內消除農村貧困人口9500人，脫貧率達12%，做好以下七大工作：
（一）積極主動，加強聯絡溝通，做好對接國務院扶貧辦對口支援工作
繼續加強與國務院扶貧辦的對接，勤聯絡，多溝通，筑牢感情基礎。將需支持的政策、幫扶的項目及時請示報告，并做好后續跟蹤工作，爭取更多的資金、項目、政策惠及。
（二）準確識別貧困人口，扎實推進幫扶到戶工作
根據省、市扶貧到戶工作要求，將統計部門測算出的貧困對象69240人分解落實到鄉、村，然后按照個人申請、村組評議、鄉鎮審核、縣級審批、公告公示等程序，落實到具體農戶。并錄入貧困戶信息，建立完整的貧困戶信息檔案，然后因戶采取普惠制與特惠制相結合的政策措施，或漫灌式扶持與滴灌式扶持相結合的方法進行幫扶到戶。
（三）加大搬遷移民扶貧，不斷減少貧困人口數量
全面推行移民搬遷與新農村建設、危舊土坯房改造、生態建設、圩鎮建設、工業園區建設相結合的工作模式，有效改善群眾居住條件和環境。我辦將結合移民搬遷進城進園工作，加大移民搬遷宣傳力度，強化措施，大力推進。2014年計劃實施“進城進園“搬遷移民1500人，實現進圩鎮、中心村梯度安置500人。切實解決移民就業難，致富難問題，從而不斷減少貧困人口。
（四）強化產業扶貧措施，促進貧困人口增加收入
積極探索創新扶貧模式，爭取國務院扶貧辦的政策支持，創造條件開展中央彩票公益金、貧困村村級發展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作，充分發揮省產業扶貧資金1000萬元的作用，重點培育壯大扶貧龍頭企業和貧困村特色產業發展，努力構建“一鄉一業、一村一品”的產業發展格局，拓寬貧困群眾增收渠道，加快群眾脫貧致富步伐。
（五）突出村莊環境整治，改變貧困人口居住條件
按照建設和諧秀美鄉村的總體要求，將整村推進與新農村建設、土坯房改造有效銜接，加大貧困村危舊土坯房改造基礎設施建設力度，確保每個點改造整治到位，大力改善貧困村人居環境。
（六）深入推進“雨露計劃”，充分發揮智力扶貧效果
通過實施“雨露計劃”等培訓工程，增強貧困群眾自我發展的能力，加快“輸血”式扶貧轉向“造血”式扶貧的工作進程。改進“雨露計劃”實施方式，以貧困家庭“兩后生”和進城進園安置貧困戶勞動力為重點，集中扶持貧困戶“兩后生”職業學歷教育培訓和貧困勞動力就業技能培訓，提高他們的職業技能，增強貧困群眾自我發展能力。2014年，計劃完成學歷教育及勞動力轉移1920人。
關鍵詞 水利；扶貧；戰略；發展對策；“十三五”；貴州赫章
中圖分類號 F323.8 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）21-0152-02
“十三五”期間，赫章縣水利改革發展將緊緊圍繞基本解決工程性缺水問題，突破制約經濟社會發展的水利瓶頸這一根本任務展開。著力統籌發展“三大水利”，即夯實農村水利基礎，全面加快農村飲水、灌溉等水利基礎設施建設，深化水利扶貧工作，提升農村水利保障水平；注重生態水利，把水生態文明建設放在更加突出的位置，將生態文明理念切實融入水資源開發、利用、節約、保護的各方面和各環節。
1 “五個一”督查考核機制推動易地扶貧搬遷工作有序開展
為進一步做好新時期易地扶貧工作，確保全縣易地扶貧搬遷工作目標任務全面完成，由赫章縣易地扶貧搬遷工程建設指揮部辦公室牽頭，縣督辦督查局、縣實績考核辦配合，對全縣涉及易地扶貧搬遷工程建設的鄉鎮實行“一日一督辦、一周一調度、一月一通報、一季一考核、一年一總評”的“五個一”工作督查考核推進機制，全力推進全縣易地扶貧搬遷工作。
1.1 一日一督辦
由縣易地扶貧搬遷工程建設指揮部辦公室負責，每日根據各鄉鎮推進情況編發《易地扶貧搬遷工作日通報》。由縣督辦督查局負責，對《易地扶貧搬遷工作日通報》排名后一位的鄉鎮采取電話督查等方式進行重點督辦督查。
1.2 一周一調度
由縣易地扶貧搬遷工程建設指揮部辦公室負責，將調度情況及時匯總上報。由縣實績考核辦負責，對工作進度排名后3位的鄉鎮，進行重點跟蹤督查，按照有關程序對鄉鎮主要負責人進行約談。
1.3 一月一通報
在周調度的基礎上，由縣易地扶貧搬遷工程建設指揮部辦公室牽頭，縣實績考核辦、督辦督查局配合，按月采取隨機抽查考核的方式進行，并排名通報考核結果。
1.4 一季一考核
由縣易地扶貧搬遷工程建設指揮部辦公室牽頭，縣實績考核辦、督辦督查局配合，對易地扶貧搬遷工作目標任務季度完成情況進行考核，考核排名前3名的由縣考核辦通報表揚，同時排名通報考核結果。
1.5 一年一總評
年底，由縣易地扶貧搬遷工程建設指揮部辦公室牽頭，縣考核辦、督辦督查局配合，對各鄉鎮易地扶貧搬遷工作年度目標任務完成情況進行全面考核評價，考核評價結果報縣委、縣政府。
通過“五個一”工作推進機制，全縣易地扶貧搬遷工作正有序推進。2016第一批項目涉及8個鄉鎮9個安置點已開始主體施工建O，第二批項目涉及4個鄉鎮已開始場平。
2 抓好通村水泥路建設安全管理
為了有序推進通村水泥路建設，確保工程建設中不發生意外安全事故，赫章縣“五個一”抓好通村水泥路建設安全管理。根據通水泥路建設項目現場實際情況制訂《安全生產管理制度》《安全生產責任制》《安全事故上報預案》《通村水泥路建設應急處理制度》等管理制度，做到安全管理有理有據。
2.1 選好一批安全員
為了有序推進通村水泥路建設，確保工程建設中不發生意外安全事故，各項目鄉鎮分別從每個項目選出1～2名有一定專業知識和安全管理技能、能發現安全隱患、知道如何處理隱患、責任心強的安全管理員，負責從通村水泥路建設開工到竣工全過程的安全生產工作[1-2]。
2.2 建好一套管理制度
各項目鄉鎮根據通村水泥路建設項目管理人員的崗位職責逐層落實簽訂《安全生產責任書》，做到“誰主管、誰負責；誰在崗，誰負責”，并按要求追究相關責任。
2.3 樹好一塊警示標志
各項目鄉鎮要求施工方在施工現場的洞、坑、溝、升降口、漏斗等危險處，設置明顯標志；在現場的防護設施、安全標志和警告牌不得擅自拆動，要經工地負責人同意。
2.4 買好一份意外保險
各項目鄉鎮加強對通村水泥路建設臨時采石場安全管理，牢固樹立安全生產責任重于泰山的思想，督促臨時采石場負責人及時購買從業人員保險，各個臨時采石場買5人以上（含5人）的意外傷害（殘害）保險。
2.5 發好一張宣傳單
各項目鄉鎮定期組織通村水泥路建設安全生產檢查活動，為所有施工人員發放宣傳單，通過良好的安全生產氛圍來推進通村水泥路建設，營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍。
3 全面推進決戰貧困、提速趕超、同步小康
“十三五”期間，赫章縣將深入貫徹落實中央、省、市的系列決策部署，緊緊圍繞“主基調”“主戰略”，堅決守住發展和生態“兩條底線”，全力實施工業強縣、城鎮帶縣、農產富縣、生態立縣、文旅興縣“五大戰略”，確保到2020年實現“決戰貧困、提速趕超、同步小康”的目標[3-4]。
3.1 種好“一棵樹”
全面加快產業結構調整。進一步加強核桃良種繁育與推廣，著力做大做強核桃產業經濟，真正把核桃產業發展成為赫章全面創建小康的重要支柱產業。
3.2 建好“一座城”
全面推進城鄉統籌發展。堅持走山地特色新型城鎮化道路，推進縣城東擴西拓南上北連。以“四在農家?美麗鄉村”建設作為重要抓手，努力建設各具特色的美麗鄉村。到2020年，城鎮化率達到45%以上。
3.3 塑造“一個人”
全面凝聚改革發展正能量。堅持大力弘揚和踐行文朝榮精神，扎實抓好學習宣傳踐行文朝榮精神系列活動。重點實施好文朝榮精神特色資源課題的開發和培訓工程，建好縣委黨校及海雀村特色教育基地。力爭把海雀打造成“全國精準扶貧示范村、生態文明先行示范村、統一戰線幫扶示范村、新農村建設示范村”和”基層干部的培訓基地”。
3.4 抓好“一批項目”
全面提升經濟發展速度。緊緊抓住省委、省政府支持幫扶赫章加快發展重大歷史機遇，立足赫章實際，認真謀劃一批產業項目、基礎設施項目、民生項目。積極配合開展夾巖水利樞紐工程建設，加快建設珠市水庫、河頭上水庫，開工建設河口水庫、海雀水庫、娃兒溝水庫等骨干水源工程。
3.5 建好“一個遺址”
全面增強第三產業發展活力。立足赫章獨特的夜郎文化，加快可樂國家考古遺址公園建設，積極爭取國家文物局盡快批準可樂遺址規劃和發掘規劃，盡快啟動新一輪保護性發掘和規劃建設。力爭到2017年將大韭菜坪和水塘國家森林公園建成4A級景區，到2020年，實現旅游綜合收入74.26億元，年均增長20%以上。
4 “十三五”水利扶貧工程發展目標、思路與對策
4.1 飲水安全工程目標和主要指標
通過鞏固提升，逐步建立“從源頭到龍頭”的農村飲水工程建設和運行管護體系，提高農村飲水安全保障水平，使廣大農村居民喝上更加方面、穩定和安全的飲用水。
采取新建、擴建、配套、改造、聯網等措施，到2020年，使全縣農村集中供水率達到87%以上，農村自來水普及率達到82%以上、水質達標率比2015年提高22百分點以上，供水保障程度進一步提高。
4.2 發展思路與對策
一是科學合理確定工程布局與供水規模，著力加強工程運行管護，建立工程良性運行長效機制，通過明晰工程產權，保障合理水費收入，落實行營經費，改變“吃福利水”弊端，轉向為“吃商品水”，保障工程長期發揮效益。二是利用骨干水源工程、大江、大河、湖泊水庫等大水源覆蓋多水源單村供水工程，確保水源保證率和供水保證率，實行規模化建設、專業化管理，確保工程的可持續發展。三是建議入戶管網直接安裝入戶（含計量設施），減輕農民負擔，增加工程覆蓋面，減少運運管護成本，確保工程建得成、用得起、管得活。
5 參考文獻
[1] 張浩，付強.黑龍江省水利扶貧規劃思路與措施分析[J].黑龍江水利科技，2014（5）：182-183.
[2] 曹國慶，鄭瑞強.移民扶貧政策運行系統解構與關鍵問題研究[J].農林經濟管理學報，2015（6）：553-559.
由于這一群體的辛勤作為，漢壽縣已實現33個貧困村全部出列，聚焦解決了“兩不愁三保障”突出問題，積極推進著“問題整改”和“問題清零”行動。（這段是否精準，請局領導審核）
最佳幫扶干部羅崳文
羅崳文是扶貧辦年輕的女干部，負責扶貧信息系統工作。她為了盡快熟悉業務，就把省里下發的操作手冊和問題答疑打印成書，放在床頭，白天工作忙，就利用晚上睡前一遍又一遍翻閱學習。自己掏錢買了隨身攜帶的筆記本，為的是隨時提供各種數據，給鄉鎮解決各種系統問題。貧困監測需要對數據進行各種比對處理，她買來專業書籍，學習表格公式函數，大大提高了工作效率。
2016年12月30日，省里下發緊急通知，要求完成預脫貧人口回退工作，并且會在第二天早上提取數據。羅崳文收到領導交辦的任務時，已經下午7點了，全縣都已經放了元旦節假，時間之緊，任務之重可想而知。她守在辦公室一個個鄉鎮打電話，說明工作的緊急情況，耐心指導鄉鎮完成工作。核對完最后一個鄉鎮的數據，已經凌晨2點，單位的大門早已關閉了，她只能和衣睡在辦公室沙發上。2017年，“雨露計劃”資金還是貧困學生自行網絡申報，2018年初，國家審計“雨露計劃”下發一堆疑似未發放學生名單，她一個人在辦公室奮戰了幾天幾夜，吃盒飯，睡沙發，一個個鄉鎮督促，一個個學生核實，終于把幾百個學生的申請表格和學籍證明收集到位，及時打卡發放了補助。睡沙發過夜成了常事，家人頗有抱怨，5歲的孩子問：“媽媽，為什么你總是加班不陪我，別的小朋友每天都有媽媽接，我也想要你每天接我。”她說對孩子自己是愧疚的，只能咬牙承受。2017年，她被常德市脫貧攻堅大會指揮部授予“百名最佳幫扶干部”。
最美扶貧人物龍燕麗
扶貧辦主任龍燕麗，擔負著各種重大的協調、溝通工作，累著苦著，她都忍受著。2016年，她父親患重病住院，因扶貧工作忙，她沒有去照看過一個整天。父親去世后還處在悲痛中的她，由于單位人員少，便毅然投入到工作中。也是在那年，她懷孕7個月時，有一次感冒發燒，單位要組織開全縣性的大會，又抽不出人手，她只能叫上老公陪同自己一起去布置會場。2017年產假未休完，就投入到脫貧攻堅一線，每天加班加點，沒有時間喂奶，導致早產的小孩還未到5個月就斷奶了。
2017年，龍艷麗協助華誠蔬菜專業合作社以自身優勢，在洲口鎮小河村、文華村結對幫扶85個貧困戶，帶領貧困戶發展蔬菜種植基地348畝，建立蔬菜扶貧育苗中心，為貧困戶免費供種，全程跟蹤服務、實行保底回收，使2個村的貧困戶年人均增收近2000元。2019年，她被評為“常德市最美扶貧人物”。
最美扶貧人物廖紅娟
廖紅娟是扶貧開發辦公室易地扶貧搬遷股股長。前兩年，易地搬遷從設計、選址、預算、財評、招投標，到每一戶上門測量、驗收，都有海量的系統數據錄入和修正。搬遷辦當初只有2個人，廖紅娟全程參與負責，那一年里她不敢穿高跟鞋，走過部門和鄉鎮的路程，都可以繞地球一圈了。罐頭嘴鎮建檔立卡貧困戶鄧大朋，在2016年實施易地搬遷時，其兒子因外出采購建房材料出了車禍。搬遷辦第一時間做鄧大朋的思想安撫工作，又積極向上級領導請示匯報，經過同意，幫鄧家提前撥付了前期建房啟動資金，申請了一筆扶貧救助款，解決了他家建房經費和生活困難。
易地扶貧搬遷股工作任務重，棘手的問題多。廖紅娟多次深入村、社區，了解易地扶貧搬遷施工進度，與當地干部共同處理搬遷施工過程中的繁瑣問題。經常不分晝夜的上門與群眾親切交談，曉之以理，動之以情做通思想工作，她負責的每項任務總能圓滿完成。在她協調下，崔家橋鎮連家壩等易地扶貧搬遷安置點建設，成為省市同類工作的亮點。
她常說：“到那些貧困戶家里去，看到現狀以后，內心深處總有一份震撼，想幫他們實實在在解決一些困難。我們最欣慰的就是看到貧困戶的笑臉，對扶貧干部的熱情”。2019年，她被評為“漢壽縣最美扶貧人物”。
“拼命女郎”金晶和同事們
金晶是扶貧辦年齡最小的工作人員，2018年4月至今，負責項目系統錄入工作，是種非常細致的功夫。2018年7月，她臨時接到系統關網通知，聯系各行業部門，要求在時間節點完成項目錄入，最后各部門以不懂操作為由，全推到她一人身上。為了能完成此次任務，她從早上8點一直錄到凌晨2點，期間水都忘了喝一口，中午只用10分鐘吃完飯，就回辦公室繼續作業，一刻也不敢耽誤，眼看時間臨近，任務怕是完不成，她都急紅了眼，當時一名女同志主動幫她錄系統，直到關網的當晚11點多鐘，又叫來另一人幫忙，3個人一人一臺電腦，坐在狹小的辦公室，終于趕在凌晨2點前完成了任務。她說這是自己幾年來，印象最難忘、最有成就感的一次。她話語不多，單位里都知道加班已成她的常態，問她累不累時，她總是用一臉靦腆作回應。
財務工作極其繁瑣精細，縣扶貧辦財務室工作人員劉麗榮、彭慧，承擔著移民局、扶貧辦和異地搬遷辦三個部門的財務工作，還有行政經費、工會和扶貧基金會的財務，每一項都有不小的工作量。同時每年還要接受省、市交叉檢查，市縣審計、紀監委督查巡查等。她們做到了資金正常撥付，程序全部合規，檢查考核不被扣分，單位男同志評價她們是“小女子擔起了大責任”。
貧困監測是扶貧辦中心工作，光是其中系統的維護管理、信息的錄入修改等工作，需要多人配合；貧困戶的脫貧退出、脫貧后的鞏固提升、未脫貧戶的精準幫扶、每一戶貧困戶政策制定是否到位、收入是否達標等，也需要精準監測，隨時為全縣提供數據支撐。這項工作由楊玉霞與另一名女同志擔負，做得最辛苦，即使有時受到批評，她們偷偷擦干眼淚，又投入繁重的工作中。全縣在省市脫貧攻堅領域各項考核中，沒出現任何數據錯誤。
一、編制范圍
根據省、市統一部署和全區實際，我區2020年度扶貧專項涉及農業產業、工業產業、商務、文化、生態建設等16個方面（詳見附件1）。各扶貧專項牽頭部門要組織相關單位，按照脫貧攻堅工作責任分工，牽頭編制本行業領域的《扶貧專項2020年實施方案》，并完善《扶貧專項2020年實施方案計劃投入資金清單》和《扶貧專項2020年實施方案計劃實施項目清單》（以下簡稱《實施方案》和“兩個清單”）。要特別注意《實施方案》與“兩個清單”的投入資金額、實施項目數務必一致。
二、主要內容
《實施方案》要緊盯貧困人口“兩不愁”“三保障”，貧困村“一低五有”為重點，具體包括年度目標、重點工作、資金籌措三部分。
（一）年度目標。要明確計劃投入資金總額和實施項目類別及數量。
（二）重點工作。要明確主要任務、項目安排（項目名稱、項目內容、項目實施范圍）、資金投入（分項說明中、省、市、區投資金額）、進度安排、建設規模，覆蓋貧困村、貧困人口等要素。
（三）資金籌措。各扶貧專項計劃投入資金要有資金籌集措施。重點圍繞2020年目標任務安排資金項目，同時要對已退出的貧困村、已脫貧的貧困人口實施資金項目扶持，針對貧困村與非貧困村發展不均衡的現象，及時研究制定政策措施，確保穩定脫貧。
特別強調，“兩個清單”要以《實施方案》為依據，細化投入資金和實施項目內容。具體內容包括：計劃投入資金情況（中、省、市、區級資金，銀行貸款，債券資金，社會資金等要分別標注），計劃實施項目名稱、每個項目投入資金、主要內容、實施范圍、計劃實施項目數。
三、編制要求
（一）高度重視。各單位要高度重視，精心組織，認真做好扶貧專項年度實施方案編制相關工作，區脫貧辦將把方案編制工作納入脫貧攻堅年度目標績效考核。
新世紀以來，合肥市堅持“開發、開放、開拓”的扶貧方針，以穩定解決溫飽、實現脫貧致富為首要任務，以提高貧困地區自我發展能力、建立穩定長效增收機制為重點，以破除貧困地區發展屏障、縮小區域差異為主攻方向，努力先行先試，大膽創新創優，初步形成了以縣域工業化推動貧困地區發展、以農業產業化促進貧困地區農業轉型升級、以農村土地整治提升貧困地區新農村建設水平、以體制機制創新激發貧困地區發展活力、以城鄉統籌理念推動扶貧開發工作的新格局，探索了一條頗具“合肥特色”的扶貧開發之路。
長豐“摘帽”
3月19日，國務院扶貧開發領導小組辦公室了《國家扶貧開發工作重點縣名單》，合肥市國家級重點貧困縣長豐縣成功“摘帽”。
“長豐縣‘摘帽’的成功，源于合肥市經濟社會快速發展所形成的帶動和輻射，更是長豐縣委、縣政府長期努力的結果。”長豐縣扶貧辦副主任朱正道總結道。
據朱正道介紹，長豐縣1994年被國務院扶貧開發領導小組確定為國定貧困縣，列入國家“八七”扶貧攻堅計劃主戰場。自此以后，長豐縣在合肥市的統一部署和安排下，牢固樹立以人為本的扶貧理念，認真貫徹落實國家及省市各項扶貧開發政策，按照開發式扶貧方針和開發與救助相結合的方式，突出重點，強力推進，力爭早日脫貧致富。
首先，發揮項目載體作用，全力推進整村扶貧。積極整合項目資金。近十年來，長豐縣整合資金51204.2 余萬元，完成 149 個整村推進村“8+1”目標。積極發動群眾參與。按照“村民廣泛參與，貧困戶優先受益，扶貧資源效益最大化，扶貧項目量力而行”的方式，廣泛發動重點村群眾參與項目論證、選擇、確定、建設和管理。積極加強項目資金管理，確保資金安排到項目、支出核算到項目，從資金分配到項目實施各個環節，實行全程跟蹤管理。
其次，發揮扶貧資金作用，全力推進產業扶貧。依托扶貧貸款發展產業，十年全縣累計投放扶貧小額貼息貸款8450萬元，補助財政貼息資金150萬元，受益農戶4560戶；篩選農業產業化龍頭企業、勞動密集型工業企業63個，申報產業化扶貧貼息貸款資金1.42億元，補助貼息資金228萬元。2006年，在全縣16個鄉鎮（區）、58個村實施村民生產發展互助資金，依托互助資金發展產業。投入財政資金1058萬元，受益農戶2038戶，戶均增收1730元。
其三，發揮培訓政策作用，全力推進轉移培訓。長豐縣建立了農村勞動力轉移培訓聯席會議制度，按照統一工作協調機制、統一轉移培訓、統一轉移培訓機構認定和管理、統一資金安排、統一技能鑒定、統一就業服務、統一監督管理“七統一”要求，全力推進貧困農民轉移培訓，不斷提升貧困農民素質，有力促進了全縣勞動力的就近、就地轉移和就業。截止目前，全縣已開辦貧困勞動力轉移培訓班85期，轉移培訓貧困勞動力5161人，資助在校貧困家庭大中專學生400人，農村實用技術培訓3980人次。
其四，發揮社會幫扶作用，全力推進扶貧成效。自2002年定點幫扶工作開展以來，省直各定點幫扶長豐單位積極履行扶貧開發職責，嚴格遵守定點幫扶聯絡工作制度，將定點幫扶工作作為一項政治任務，作為學習實踐科學發展觀的具體行動，列入本單位的工作計劃，廣泛發動，明確責任，強化措施，合力幫扶，為長豐扶貧開發工作作出了積極貢獻。
最后，大膽創新，發揮機制建設作用。一是健全對鄉鎮的考核機制。將扶貧開發工作列入年度縣對鄉鎮的目標考核范疇，縣直部門聯系鄉鎮、村（居）工作由組織部會同扶貧辦進行考核，結果納入干部管理檔案，作為干部提拔任用的重要參考。二是完善管理和監督機制。三是完善社會幫扶機制。建立相應的政策引導機制，健全和完善省、市、縣三級社會幫扶網絡，鼓勵、動員推進社會扶貧多元化和長效化。四是完善貧困統計監測和檔案管理制度。五是扎實開展農村最低生活保障和扶貧開發政策“兩項制度”有效銜接擴大試點工作，為扶貧開發工作科學決策提供依據。
十多年的努力終得回報。長豐縣地區生產總值由2000年的19.9億元增至2011年的210億元，財政收入由1.3億元增至21億元，農民人均純收入由1461元增至7110元，成功躋身中部百強縣。貧困人口由2001年的18.14萬人減少到2010年3.98萬人，貧困發生率下降至1.5%。先后多次獲得全省、全市扶貧開發工作先進縣，全省水庫移民后期扶持項目實施先進縣，連續多年榮獲全省扶貧辦系統優秀單位。
“‘摘帽’的成功并非意味著長豐縣扶貧開發工作的結束。只要貧困人口還存在，我們就需要繼續努力。”朱正道認為，在貧困人口規模依然不小、農村基礎設施還很滯后、返貧現象仍然嚴重、扶貧資金投入不足等困難下，長豐縣的扶貧工作任重而道遠。
全面告捷
長豐縣的成功“摘帽”，是合肥市多年來堅持扶貧攻堅的一個重要成果，同時也是合肥近些年來扶貧開發取得重大成效的一個注腳。多年努力，終結碩果。合肥扶貧開發工作進入推進力度最大、貧困地區經濟發展最快、農村面貌變化最明顯、農民得實惠最多的時期。
農村貧困人口大幅度下降。2010年全市農村貧困人口6.96萬人，在貧困標準比2005年提高50%的情況下，貧困人口比2005年減少1400人。
精準扶貧工作專題調研報告一：?
按照省委、省政府精準脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣年全面脫貧的要求，月日第次縣委常委會明確決定：把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作，作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施扶貧攻堅戰略，從月日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展，現將具體情況匯報如下：
一、近期工作開展情況。
一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部，下設指揮部辦公室，由副書記兼任辦公室主任，副縣長等兼任副主任。下設產業扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協調、宣傳報道、業務指導、督查組、考核組五個工作組，同時要求各鄉鎮相應成立扶貧攻堅指揮部，成立扶貧攻堅工作機構和工作專班，設立鄉鎮扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞年全面脫貧摘帽的奮斗目標，科學制訂全縣三年脫貧工作規劃，細化路線圖，明確時間表，縣里脫貧規劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法，完成7萬人脫貧。計劃年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口，年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口，年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口。現已將貧困村脫貧計劃落實到村，貧困戶脫貧計劃已下達到鄉鎮村，村級正在落實到貧困戶。
三是進行了扶貧工作現場推進和督辦。月日，縣委書記在鎮主持召開了全縣精準扶貧現場推進會，會議參觀了精準扶貧工作現場，傳達了全市精準扶貧現場會精神，各鄉鎮黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態發言。會后，各鄉鎮分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯絡組長參加的精準扶貧動員大會，圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節點進行了具體安排。月日，攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
四是召開了縣委縣政府高規格會議。月日和月日分別召開2次縣委常委會，專題研究精準扶貧相關工作。月日召開了縣委屆次(擴大)會議，討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》，會上縣委縣政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀，縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責任書。這次會議從思想上進行了誓師動員，從工作上進行了督促落實，引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統一到扶貧攻堅上，把工作重心轉移到開展精準扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
五是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外，擬定了《關于推進產業精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件，還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中，準備近期出臺。
六是創辦了小額信貸扶貧試點。縣扶貧辦與縣農商行聯合創辦扶貧小額信貸試點，通過市場手段運作扶貧開發，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的問題，創新了市場主體幫帶貧困戶利益聯接機制。月日全市扶貧小額信貸創新工作現場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺，突出貧困人口和市場主體兩個主體， 嚴格評級授信、項目推薦、貸款發放三個步驟，確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核四個到戶， 打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產業等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團風樣板工程，已向282戶發放貸款3220萬元，落實幫扶貧困戶315戶、1812人。
七是開展了扶貧攻堅的密集調研。縣四大家領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展精準扶貧調研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式，進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研，為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待，圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務，其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
二、存在問題。
前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉鎮各部門之間相比，有的鄉鎮和部門領導認識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態，沒有盡到工作職責和牽頭之責，導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣來說，我們工作總體推進速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅的態勢，沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。
精準扶貧工作專題調研報告二：?
根據市政協工作安排，由紫陽縣政協經科委牽頭，對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調研，現將調研情況匯報如下：
一、我縣精準扶貧工作開展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開發區，是592個國定貧困縣之一。全縣現有貧困村158個，占全縣總村數的75.3%;現有貧困人口11.45萬人，占全縣總人口的32.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中省市關于精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞精準扶貧、精準脫貧工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。
(一)深入摸底調查，逐一建檔立卡。根據中省建立精準扶貧工作機制有關要求，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現精準扶貧工作奠定基礎。縣上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組，設立了扶貧信息監測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的戶申請、組評議、村審查、鎮審核、縣審定和實地核實、到村到戶，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。
(二)抓實精準對接，強化項目支撐。縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農項目資金，集中用于精準扶貧。我縣按照自下而上，自上而下的原則和鄉鎮申報、部門踏核、縣上研定的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關部門進行現場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經縣政府審定后由縣發改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發改、國土、住建、交通、教育、農業、林業、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準扶貧工作取得實效。
(三)明確目標任務，強化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯系分管領導分別任副組長的扶貧開發工作領導小組，制定了《關于扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》，明確了從2014年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標任務。相繼印發了《紫陽縣推進精準扶貧工作實施方案》、《紫陽縣扶貧開發工作考核辦法》、《紫陽縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《紫陽縣創新社會參與機制推進扶貧開發工作實施方案》、《紫陽縣各鎮、部門扶貧開發年度考核實施細則》等系列制度措施，指導規范全縣新時期精準扶貧工作。
(四)夯實綜合措施，實施重點突破。一是完善規劃體系。為確保實現每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標，按照五結合、四到位的要求(堅持扶貧開發與城鄉一體化相結合，區域發展與精準扶貧相結合，整村推進與到村到戶相結合，產業扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合，扶貧開發與社會保障相結合;堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發展瓶頸問題為突破口，結合美麗鄉村建設規劃、城鎮一體化發展規劃和產業發展規劃，建立了系統完善的縣、鎮、村扶貧規劃體系，確保扶貧規劃與其他專項發展規劃協調統一。同時，以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產業發展和就業增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發了《關于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發領導小組辦公室與縣農商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產業貸款風險基金，擴大金融扶持產業信貸規模，確保2016年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產業發展。突出富硒特色產業開發，重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養殖業，并將特色產業與旅游扶貧、電商扶貧相結合，延伸特色產業鏈，依托特色種養業，積極發展農村小型加工業，大力發展旅游、電商、勞務等三產服務，做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。采取訂單式、定向式的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務五大培訓工程。
(五)干部駐村幫扶，充實扶貧力量。我縣結合聯系服務群眾五個一工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則，實行領導聯村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了71個貧困村駐村工作隊;目前，71個駐村工作隊410名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責，實行定點、定人、定時、定責幫扶，做到一人駐村、單位全員幫扶，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。
二、精準扶貧實施過程中存在的問題
當前，在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：
(一)認識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出成績。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮政府未將精準扶貧工作列入本鎮工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對于到戶產業項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮入村協助當地政府、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮村兩級的大力支持和配合，對目前的現狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發展意識不強。一是多數貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安于現狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發現，少數貧困戶，當問及打算發展啥產業、如何發展拔窮根時，則不假思索的說：我現在是三無，無錢、無勞力、無技術，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保。二是就業觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態。以全縣開展的修腳師培訓為例，一些貧困戶子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業標準與自身素質能力極不相符。
(三)資金投入滯后，到戶產業實施難。一是投入精準扶貧資金總量小。從2014年精準扶貧項目實施情況看，貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實實施，而到戶扶持項目除移民戶享受陜南避災移民搬遷項目支持外，對貧困戶產業扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產業發展政策、對產業規模的要求與貧困戶的自身能力，生產水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的大戶身上，而大戶與貧困戶之間利益鏈接機制不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶。如現行的產業獎勵扶持政策要求養羊50只以上、養雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標準無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產業發展扶持。三是精準扶貧項目落實嚴重滯后。截止5月中旬，貧困村項目計劃、建設規模、扶持標準還未下達到鎮村，時間過半，計劃未下達，將會影響年度目標的實現。
(四)社會參與度不高，氛圍不濃。一是一些集體私營企業，個體工商老板的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發展經濟，新建產業興趣不濃，認為做這項公益活動時間跨度長，見效慢、成效難以短時間內顯現。二是對社會扶貧的認識模糊，認為辦公益就是社會扶貧的全部內容，忽視了支持農戶發展，增加造血功能這一重內容。支持公益事業發展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業可以通過申報爭取國家基礎設施項目解決，而扶持貧困戶產業發展資金短缺，才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會的關注和傾力支持。
三、幾點建議
(一)要深化認識，增進共識，形成合力。一是開展對縣、鎮村干部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義，著重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統工程，一個工作隊是不可能解決問題的，它需要全縣各級各部門通力合作，精準扶貧工作目標任務才能實現，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問題發生。二是建立科學的考核激勵機制。考核機制是推動工作的方向標。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時，要納入對各鎮年度綜合考評。三是要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮設立精準扶貧工作辦公室，鎮主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，全面負責對本鎮精準扶貧工作的組織領導，協調督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鎮工作分離脫節問題。縣精準扶貧工作領導小組對各鎮、隊工作的指導意見和要求，直接發文到各鎮精準扶貧工作辦公室，避免向鎮、隊雙向發文，互相推諉的問題，切實將鎮、隊、村、受扶個體統起來，形成合力。
(二)抓教育，轉民風，增信心。一是要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策，發動群眾，使脫貧致富，建設美好家園成為群眾的自覺行動，增強自我求變，自我發展的志氣和信心。二是要重視開化引導工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導，強化扶志措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創業致富的案例進行開化引導，同時，要完善對優撫對象的管理體制，探索組織引導優撫戶，根據自身能力實施力所能及的產業項目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導貧困戶轉變就業，擇業觀念。要避免一方面在就業上急功近利，那里門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長遠，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學到一技之長。另一方面擇業就業，好高騖遠，長期無法就業的問題長時間存在。
(三)加大資金投入，盡早落實項目，提高扶貧效果。
一是建立涉農資金整合統籌機制。當前，涉農資金多頭下達，零打碎敲、平均用力、天女散花的現象仍然存在，盡管縣政府在整合統籌涉農資金上做了大量工作進行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進一步加大對涉農資金進行科學規劃和統籌歸并力度，推進涉農資金整合統籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。
二是建立金融扶貧引導機制。要出臺激勵措施，在有效防范金融風險的前提下，引導金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。
