時(shí)間：2022-08-24 02:18:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇私營企業(yè)勞動(dòng)合同，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
乙方（勞動(dòng)者）姓名：________性別：________年齡：________身份證號(hào)碼：________現(xiàn)在住址：________
根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》及有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)，甲乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂本合同。
第一條 合同期限本合同期從___年___月___日起至___年___月___日止，共___年。其中試用期從___年___月___日起至___年___月___日止，共___個(gè)月。
第二條 生產(chǎn)（工作）任務(wù)甲方安排乙方從事_________工作。
乙方同意按甲方生產(chǎn)（工作）需要，在______，承擔(dān)任務(wù)，擔(dān)任______工種。
乙方應(yīng)達(dá)到的數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)：_________.
第三條 勞動(dòng)（工作）條件為保證乙方完成合同要求的生產(chǎn)（工作）任務(wù)，保障乙方的安全和健康，甲方應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)生產(chǎn)安全、勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生健康等規(guī)定，為乙方提供必要的生產(chǎn)（工作）條件。具體內(nèi)容如下：_________.
第四條 勞動(dòng)紀(jì)律1.甲方應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定各項(xiàng)規(guī)章制度。具體內(nèi)容如下：_________. 2.乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度，服從甲方管理，積極完成所從事的工作。
第五條 工作時(shí)間和勞動(dòng)報(bào)酬1.甲方應(yīng)實(shí)行每日不超過8小時(shí)、每周工作時(shí)間不超過40小時(shí)的工作制，因生產(chǎn)需要確需延長工作時(shí)間時(shí)，須經(jīng)乙方本人同意，并發(fā)給乙方加班工資。日加班不得超過3小時(shí)，每月加班不得超過36小時(shí)。乙方如為孕期、哺乳期女工，甲方不得安排其加班加點(diǎn)。
2.甲方依照國家法律和有關(guān)政策規(guī)定，同乙方協(xié)商確定的具體工資標(biāo)準(zhǔn)和工資方式以及獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼如下：_________. 3.甲方應(yīng)當(dāng)每月按期給乙方發(fā)放工資。超過當(dāng)月規(guī)定發(fā)薪日期的，從第六日起每天按拖欠乙方本人工資額的___%，賠償乙方損失。4.甲方應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，逐步提高乙方的工資水平。
第六條 保險(xiǎn)和福利待遇1.甲方按乙方工資總額的___%，乙方按不超過本人工資的___%，按月向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理機(jī)構(gòu)繳納退休養(yǎng)老金。
2.因第七條第2款第（2）項(xiàng)和第3款規(guī)定而解除勞動(dòng)合同的，甲方應(yīng)按乙方工作每滿1年（滿半年不滿1年的按1年計(jì)算）發(fā)給乙方1個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資的生活補(bǔ)助費(fèi)。同時(shí)，如合同期未滿，甲方應(yīng)發(fā)給乙方合同期內(nèi)的失業(yè)補(bǔ)償費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：距合同期滿，每相差1年發(fā)給相當(dāng)于乙方標(biāo)準(zhǔn)工資1個(gè)月的補(bǔ)償費(fèi)，生活補(bǔ)助費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)分別合計(jì)最高不超過12個(gè)月乙方標(biāo)準(zhǔn)工資。
3.甲方參照（國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定）向待業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納待業(yè)保險(xiǎn)基金，乙方待業(yè)期間可享受待業(yè)保險(xiǎn)待遇。
4.乙方因工負(fù)傷或患職業(yè)病，治療期間工資照發(fā)，所需醫(yī)療費(fèi)用由甲方支付。醫(yī)療終結(jié)，經(jīng)市（縣）勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定，確認(rèn)為殘廢的，由甲方發(fā)給殘廢金。乙方因工殘廢或患職業(yè)病死亡，由甲方發(fā)給喪葬費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬撫恤費(fèi)。殘廢金、喪葬費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬撫恤費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.乙方患病或非因工負(fù)傷，甲方應(yīng)按其工作時(shí)間長短給予3至6個(gè)月的醫(yī)療期。在醫(yī)療期間發(fā)給不低于本人原工資60%的病假工資。
6.乙方為女職工，其孕期、產(chǎn)假和哺乳期的待遇按《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7.按照國家法律、法規(guī)規(guī)定，甲乙雙方協(xié)商確定的假日、公休假、婚喪假、探親假是：
（略）
第七條 合同的變更、解除和終止1.甲方因停產(chǎn)、調(diào)整生產(chǎn)任務(wù)，或者由于情況變化，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更合同的相關(guān)內(nèi)容。
2.在下列情況下，甲方可以解除合同：
（1）乙方在試用期內(nèi)，經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合用工條件的；
（2）乙方患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事甲方另行安排的工作的；
（3）甲方歇業(yè)，宣告破產(chǎn)，或者瀕臨破產(chǎn)處于法定整頓期間的；
（4）雙方約定的其他事項(xiàng)：____________. 3.下列情況下，乙方可以解除合同：
（1）甲方違反國家規(guī)定，無安全防護(hù)設(shè)施，勞動(dòng)安全、衛(wèi)生條件惡劣，嚴(yán)重危害乙方身體健康的；
（2）甲方無力或不按照合同規(guī)定支付乙方勞動(dòng)報(bào)酬的；
（3）甲方不履行本合同或者違反國家政策、法規(guī)，侵害乙方合法權(quán)益的；
（4）乙方本人有正當(dāng)理由要求辭職的。
4.乙方被勞動(dòng)教養(yǎng)，以及受刑事處分的，合同自行解除。
5.甲乙雙方任何一方解除合同，應(yīng)當(dāng)提前30天通知對(duì)方，并辦理解除合同的手續(xù)。試用期內(nèi)應(yīng)解除合同的，不需要提前通知對(duì)方。
6.在下列情況下，甲方不得解除乙方合同：
（1）合同期未滿，又不符合本條第2款規(guī)定的；
（2）乙方患有職業(yè)病或因工負(fù)傷并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)的；
（3）乙方患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；
（4）乙方在孕期、產(chǎn)假和哺乳期間的。
7.合同期限屆滿，應(yīng)即終止執(zhí)行。由于生產(chǎn)、工作需要，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，可以續(xù)訂合同。
第八條 雙方認(rèn)為需要約定的事項(xiàng)1.甲方為乙方提供住房或住房補(bǔ)貼；
2.甲方為乙方解決伙食問題；
3.甲方按國家規(guī)定的補(bǔ)貼項(xiàng)目，每月應(yīng)發(fā)給乙方共計(jì)_
__元；
4.除國家規(guī)定以外，在下列情況下，甲方可以解除合同______. 5.除國家規(guī)定以外，在下列情況下，乙方可以解除合同______. 6.甲方出資培訓(xùn)乙方后，乙方應(yīng)為甲方服務(wù)___年。否則，乙方應(yīng)向甲方支付培訓(xùn)費(fèi)___元；
7.其他需要約定的事項(xiàng)______.
第九條 違反勞動(dòng)合同應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任1.由于甲乙雙方任何一方的過錯(cuò)造成合同不能履行或者不能完全履行，由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)法律責(zé)任；如屬雙方過錯(cuò)，由雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任；
2.因不可抗力造成不能履行合同或者一方受損害的，可不承擔(dān)法律責(zé)任；
3.甲乙雙方任何一方違反合同時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金，違約金標(biāo)準(zhǔn)是：_________. 4.甲乙雙方任何一方違反合同，給對(duì)方造成損害的，應(yīng)根據(jù)后果和責(zé)任向?qū)Ψ街Ц顿r償金，賠償金標(biāo)準(zhǔn)是：
第十條 爭(zhēng)議處理勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本企業(yè)調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提訟。
第十一條 本合同未盡事宜或條款與法律、法規(guī)、政策等有抵觸的，按國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策執(zhí)行。
第十二條 本合同自簽訂之日起生效，一式兩份，甲乙雙方各持一份。本合同涂改、未經(jīng)合法授權(quán)代簽無效。
甲方：______（蓋章）
乙方：______（簽章）
法定代表人：______
（委托人）______（簽章）
合同簽訂日期：___年___月___日
合同鑒證機(jī)關(guān)：______（蓋章）
合同鑒證人：______（簽章）
第一條 合同期限本合同期從___年___月___日起至___年___月___日止，共___年。其中試用期從___年___月___日起至___年___月___日止，共___個(gè)月。
第二條 生產(chǎn)（工作）任務(wù)甲方安排乙方從事_________工作。
乙方同意按甲方生產(chǎn)（工作）需要，在______，承擔(dān)任務(wù)，擔(dān)任______工種。
乙方應(yīng)達(dá)到的數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)：_________.
第三條 勞動(dòng)（工作）條件為保證乙方完成合同要求的生產(chǎn)（工作）任務(wù)，保障乙方的安全和健康，甲方應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)生產(chǎn)安全、勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生健康等規(guī)定，為乙方提供必要的生產(chǎn)（工作）條件。具體內(nèi)容如下：_________.
第四條 勞動(dòng)紀(jì)律1.甲方應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定各項(xiàng)規(guī)章制度。具體內(nèi)容如下：_________. 2.乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度，服從甲方管理，積極完成所從事的工作。
第五條 工作時(shí)間和勞動(dòng)報(bào)酬1.甲方應(yīng)實(shí)行每日不超過8小時(shí)、每周工作時(shí)間不超過40小時(shí)的工作制，因生產(chǎn)需要確需延長工作時(shí)間時(shí)，須經(jīng)乙方本人同意，并發(fā)給乙方加班工資。日加班不得超過3小時(shí)，每月加班不得超過36小時(shí)。乙方如為孕期、哺乳期女工，甲方不得安排其加班加點(diǎn)。
2.甲方依照國家法律和有關(guān)政策規(guī)定，同乙方協(xié)商確定的具體工資標(biāo)準(zhǔn)和工資方式以及獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼如下：_________. 3.甲方應(yīng)當(dāng)每月按期給乙方發(fā)放工資。超過當(dāng)月規(guī)定發(fā)薪日期的，從第六日起每天按拖欠乙方本人工資額的___%，賠償乙方損失。4.甲方應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，逐步提高乙方的工資水平。
第六條 保險(xiǎn)和福利待遇1.甲方按乙方工資總額的___%，乙方按不超過本人工資的___%，按月向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理機(jī)構(gòu)繳納退休養(yǎng)老金。
2.因第七條第2款第（2）項(xiàng)和第3款規(guī)定而解除勞動(dòng)合同的，甲方應(yīng)按乙方工作每滿1年（滿半年不滿1年的按1年計(jì)算）發(fā)給乙方1個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資的生活補(bǔ)助費(fèi)。同時(shí)，如合同期未滿，甲方應(yīng)發(fā)給乙方合同期內(nèi)的失業(yè)補(bǔ)償費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：距合同期滿，每相差1年發(fā)給相當(dāng)于乙方標(biāo)準(zhǔn)工資1個(gè)月的補(bǔ)償費(fèi)，生活補(bǔ)助費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)分別合計(jì)最高不超過12個(gè)月乙方標(biāo)準(zhǔn)工資。
3.甲方參照（國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定）向待業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納待業(yè)保險(xiǎn)基金，乙方待業(yè)期間可享受待業(yè)保險(xiǎn)待遇。
4.乙方因工負(fù)傷或患職業(yè)病，治療期間工資照發(fā)，所需醫(yī)療費(fèi)用由甲方支付。醫(yī)療終結(jié)，經(jīng)市（縣）勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定，確認(rèn)為殘廢的，由甲方發(fā)給殘廢金。乙方因工殘廢或患職業(yè)病死亡，由甲方發(fā)給喪葬費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬撫恤費(fèi)。殘廢金、喪葬費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬撫恤費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.乙方患病或非因工負(fù)傷，甲方應(yīng)按其工作時(shí)間長短給予3至6個(gè)月的醫(yī)療期。在醫(yī)療期間發(fā)給不低于本人原工資60%的病假工資。
6.乙方為女職工，其孕期、產(chǎn)假和哺乳期的待遇按《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7.按照國家法律、法規(guī)規(guī)定，甲乙雙方協(xié)商確定的假日、公休假、婚喪假、探親假是：
（略）
第七條 合同的變更、解除和終止1.甲方因停產(chǎn)、調(diào)整生產(chǎn)任務(wù)，或者由于情況變化，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更合同的相關(guān)內(nèi)容。
2.在下列情況下，甲方可以解除合同：
（1）乙方在試用期內(nèi)，經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合用工條件的；
（2）乙方患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事甲方另行安排的工作的；
（3）甲方歇業(yè)，宣告破產(chǎn)，或者瀕臨破產(chǎn)處于法定整頓期間的；
（4）雙方約定的其他事項(xiàng)：____________. 3.下列情況下，乙方可以解除合同：
（1）甲方違反國家規(guī)定，無安全防護(hù)設(shè)施，勞動(dòng)安全、衛(wèi)生條件惡劣，嚴(yán)重危害乙方身體健康的；
（2）甲方無力或不按照合同規(guī)定支付乙方勞動(dòng)報(bào)酬的；
（3）甲方不履行本合同或者違反國家政策、法規(guī)，侵害乙方合法權(quán)益的；
（4）乙方本人有正當(dāng)理由要求辭職的。
4.乙方被勞動(dòng)教養(yǎng)，以及受刑事處分的，合同自行解除。
5.甲乙雙方任何一方解除合同，應(yīng)當(dāng)提前30天通知對(duì)方，并辦理解除合同的手續(xù)。試用期內(nèi)應(yīng)解除合同的，不需要提前通知對(duì)方。
6.在下列情況下，甲方不得解除乙方合同：
（1）合同期未滿，又不符合本條第2款規(guī)定的；
（2）乙方患有職業(yè)病或因工負(fù)傷并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)的；
（3）乙方患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；
（4）乙方在孕期、產(chǎn)假和哺乳期間的。
7.合同期限屆滿，應(yīng)即終止執(zhí)行。由于生產(chǎn)、工作需要，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，可以續(xù)訂合同。
第八條 雙方認(rèn)為需要約定的事項(xiàng)1.甲方為乙方提供住房或住房補(bǔ)貼；
2.甲方為乙方解決伙食問題；
3.甲方按國家規(guī)定的補(bǔ)貼項(xiàng)目，每月應(yīng)發(fā)給乙方共計(jì)___元；
4.除國
家規(guī)定以外，在下列情況下，甲方可以解除合同______. 5.除國家規(guī)定以外，在下列情況下，乙方可以解除合同______. 6.甲方出資培訓(xùn)乙方后，乙方應(yīng)為甲方服務(wù)___年。否則，乙方應(yīng)向甲方支付培訓(xùn)費(fèi)___元；
7.其他需要約定的事項(xiàng)______.
第九條 違反勞動(dòng)合同應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任1.由于甲乙雙方任何一方的過錯(cuò)造成合同不能履行或者不能完全履行，由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)法律責(zé)任；如屬雙方過錯(cuò)，由雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任；
2.因不可抗力造成不能履行合同或者一方受損害的，可不承擔(dān)法律責(zé)任；
3.甲乙雙方任何一方違反合同時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金，違約金標(biāo)準(zhǔn)是：_________. 4.甲乙雙方任何一方違反合同，給對(duì)方造成損害的，應(yīng)根據(jù)后果和責(zé)任向?qū)Ψ街Ц顿r償金，賠償金標(biāo)準(zhǔn)是：
第十條 爭(zhēng)議處理勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本企業(yè)調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提訟。
第十一條 本合同未盡事宜或條款與法律、法規(guī)、政策等有抵觸的，按國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策執(zhí)行。
第十二條 本合同自簽訂之日起生效，一式兩份，甲乙雙方各持一份。本合同涂改、未經(jīng)合法授權(quán)代簽無效。
甲方：______（蓋章） 乙方：______（簽章）
法定代表人：______（委托人）：______（簽章）
合同簽訂日期：___年___月___日合同鑒證機(jī)關(guān)：______（蓋章）合同鑒證人：______（簽章）
乙方：
甲方（雇用單位）
法定代表人
地址：
乙方（受雇職工）
性別：
出生日期年月日（或委托人居民身份證號(hào)碼）
郵政編碼
家庭住址
所屬省（直轄市）地區(qū)
縣（街道辦事處）
文化程度
根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商同意，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。
一、勞動(dòng)合同期限
第一條本合同期限類型為期限合同（固定期限或以完成一定的工作期限）本合同生效日期年月日，其中試用期月。本合同至終止。
二、工作內(nèi)容
第二條乙方同意在甲方從事工作。
第三條甲方對(duì)乙方的勞動(dòng)質(zhì)量和數(shù)量要求是
三、勞動(dòng)報(bào)酬
第四條甲方每月日以貨幣形式支付乙方工資，工資不低于元，其中試用期間工資為元。
四、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件
第五條甲方安排乙方每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)，每周不超過40小時(shí)，甲方保證乙方每周至少休息一日，因工作需要處長工作時(shí)間的，經(jīng)征得乙方同意，在保障乙身體健康的條件下延長工作時(shí)間每日不得超過3小時(shí)，每月不得超過36小時(shí)。
第六條甲方安排乙方加班加點(diǎn)的，甲方應(yīng)依法支付加班加點(diǎn)工作，按以下標(biāo)準(zhǔn)支付工資；
1、在日法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外延長工作時(shí)間的，按照乙方小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的150%支付工資；
2、在休息日工作，按照乙方日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付工資；
3、在法定休假節(jié)目工作的，應(yīng)另外支付乙方日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)300%的工資。
第七條甲方執(zhí)行國家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)、規(guī)章，為乙提供勞動(dòng)安全和衛(wèi)生設(shè)施。根據(jù)從事工種的需要發(fā)給乙方勞動(dòng)保護(hù)用品和配置生產(chǎn)、工作必需的勞動(dòng)工具。
五、保險(xiǎn)福利待遇
第八條甲乙雙方應(yīng)按國家和北京市社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第九條乙方患職業(yè)病或因工負(fù)傷的工資和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇按國家和北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條乙方患病或非因工負(fù)傷的醫(yī)療期按照國家和北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條在國家和北京市職工工作保險(xiǎn)規(guī)定未出臺(tái)前甲方負(fù)責(zé)為乙方辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，保險(xiǎn)期限由甲方按照雙方簽訂的勞動(dòng)合同期限確定，保險(xiǎn)金額為元。
六、勞動(dòng)紀(jì)律
第十二條乙應(yīng)遵守的勞動(dòng)紀(jì)律是
七、勞動(dòng)合同的變更、解除、終止、續(xù)訂
第十三條訂立本合同所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化，本合同應(yīng)變更相關(guān)內(nèi)容。
第十四條訂立本合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致命本合同無法履行的，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更本合同相關(guān)內(nèi)容。
第十五條乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同：
1、試用期間，被證明不符合錄用條件的；
2、嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或甲方規(guī)章制度的；
3、嚴(yán)重失職、營私舞弊，對(duì)甲方利益造成重大損害的；
4、被依法追究刑事責(zé)任的。
第十六條下列情形之一，甲方可以解除合同，但應(yīng)提前三十日以局面形式通知乙方：
1、乙方患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作了不能從事由甲方另行安排的工作的；
2、乙方勞動(dòng)未達(dá)到勞動(dòng)合同規(guī)定的質(zhì)量和數(shù)量的，經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的
3、甲乙雙方不能依據(jù)本合同第十四條，就變更合同達(dá)成協(xié)議的；
第十七條合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，解除勞動(dòng)合同。
第十八條乙解除本合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以局面形式通知甲方。
第十九條下列情形之一，乙方可以隨時(shí)通知甲方解除本合同：
1、在試用期內(nèi)的；
2、甲方以暴力、威脅、監(jiān)禁或非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；
3、甲方不能按照本合同規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬或提供勞動(dòng)條件的。
第二十條乙方有下列情形之一，甲方不得依據(jù)本合同第十六條解除終止本合同：
1、患病或非因工負(fù)傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；
2、女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；
3、患職業(yè)病或因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；
第二十一條勞動(dòng)合同期滿，勞動(dòng)合同即行終止。
八、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償
第二十二條下列情形之一，甲方違反合同約定條件或解除乙方勞動(dòng)合同的，應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)支付乙方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：
1、甲克扣或者無幫拖欠乙方工資的，以及拒不支付乙方延長工作時(shí)間工資報(bào)酬的，除在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全額支付乙方工資報(bào)酬外，還需加發(fā)相當(dāng)于工資報(bào)酬百分之二十五的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；
2、甲方支付乙方的工資報(bào)酬低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，要在補(bǔ)足低于標(biāo)準(zhǔn)部分的同時(shí)，另外支付相當(dāng)于低于部分百分之二十五的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
第二十三條以與乙方協(xié)商一致甲方解除本合同或由方按本合同第十六條規(guī)定解除乙勞動(dòng)合同的，甲方按乙方在甲主的工作年限，每滿一年支付相當(dāng)乙主一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過十二個(gè)月，乙方在甲方工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
第二十四條乙方因患病或非因工負(fù)傷而解除合同的甲方應(yīng)發(fā)給不低乙方六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)；患重病的加發(fā)50%的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患絕癥的加發(fā)100%的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。
第二十五條甲方違反本合同約定的條件解除勞動(dòng)合同或由于甲方原因訂立無效勞動(dòng)合同給乙方造成損害的，應(yīng)按勞動(dòng)部《違反（勞動(dòng)法）有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》賠償乙方損失。
第二十六條乙方違反本合同約定的條件解除勞動(dòng)合同或違反本合同約定的保守商業(yè)秘密事項(xiàng)，給甲方造成損失的，乙方應(yīng)按勞動(dòng)部《違反（勞動(dòng)法）有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》賠償甲方損失。
第二十七條乙方解除本合同的，凡由甲方出資培訓(xùn)和招接收的人員，應(yīng)向甲方償會(huì)培訓(xùn)費(fèi)和招接收費(fèi)。其標(biāo)準(zhǔn)為。
十、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理
第二十條因履行本合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人一方要求仲裁的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，對(duì)裁決不服的，可以向人民法院提訟。
十一、其他
第二十九條本合同未盡事宜或與今后國家、北京市有關(guān)規(guī)定相悖的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條本合同書一式兩份，甲、乙雙方各一份。
甲方（蓋章）乙方（簽章）
法定代表人或委托人（蓋章）
簽訂日期年月日鑒證機(jī)關(guān)（蓋章）
鑒證員（簽章）
鑒證日期年月日
使用說明
一、本合同書可做為企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同之用。
二、企業(yè)與職工利用本合同書簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，凡需要雙方協(xié)商的，經(jīng)協(xié)商一致后填寫在空格內(nèi)；需要告知的事項(xiàng)，在空欄內(nèi)填寫清楚告辭乙方。
三、本合同中甲應(yīng)加蓋公章；法定代表人或委托人應(yīng)本人簽字或蓋章；乙方姓名、出生日期等應(yīng)同身份證一致，不得有誤。
四、本合同設(shè)定的條款不適用的，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致后，在本合同書“九、當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容”一欄中寫明：“下列條款雙方協(xié)商一致同意取消”，列出某條某款即可。經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商需增加的條款，也在本欄中寫明“經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致同意增加以下條款”，并在下面逐條寫清。
五、本合同用鋼筆填寫，字跡清楚，文字簡練、準(zhǔn)確。本合同一經(jīng)簽訂，不得涂改。
一、浙江私營企業(yè)用工問題
（一）勞動(dòng)合同的訂立的問題。《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)在用工一個(gè)月內(nèi)訂立勞動(dòng)合同。但在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，許多企業(yè)不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，究其原因，多為私營企業(yè)業(yè)主為了逃避責(zé)任，以此減少企業(yè)開支。即使簽訂了勞動(dòng)合同，其合同內(nèi)容也欠缺某些必備條款，不符合國家法律規(guī)定。在簽訂的勞動(dòng)合同中，很多也是不能按照法律設(shè)想的來實(shí)施。
（二）勞動(dòng)者不清楚其應(yīng)享有的基本權(quán)利。由于當(dāng)前浙江私營企業(yè)大多是科技含量低、勞動(dòng)密集型企業(yè)，員工自身素質(zhì)較差，法律意識(shí)淡薄，他們普遍對(duì)自己享有的基本權(quán)益內(nèi)容不能完全了解，只有取得勞動(dòng)報(bào)酬一項(xiàng)是所有人都知道的，勞動(dòng)者對(duì)自己除依據(jù)自己的勞動(dòng)收受工資的這一項(xiàng)的勞動(dòng)報(bào)酬之后，對(duì)于其它的權(quán)利就不清楚，更加不清楚萬一自己的權(quán)益受損后的救濟(jì)措施以及途徑，不清楚如何運(yùn)用法律手段去維護(hù)自己的權(quán)益。
（三）勞動(dòng)者缺乏相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)。許多私營企業(yè)在市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)下，較少考慮勞動(dòng)保護(hù)問題，即使在生產(chǎn)逐漸穩(wěn)定下來的情況下，也不愿將資金投在勞保設(shè)施上，小企業(yè)如此，大企業(yè)也是這樣。在浙江的私營企業(yè)中，有些大企業(yè)即使有非常漂亮的廠房，有比較先進(jìn)的生產(chǎn)線，但是對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)環(huán)境考慮的不多。勞動(dòng)者住房條件也非常的差，企業(yè)的用工荒，很多時(shí)候，并不是有工作強(qiáng)度而造成的，而是讓勞動(dòng)者難以忍受的勞動(dòng)條件。
（四）工作時(shí)間過長。按照《勞動(dòng)合同法》第36條的規(guī)定，國家實(shí)行得每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過44小時(shí)的工時(shí)制度。但是現(xiàn)實(shí)中，許多經(jīng)營企業(yè)不實(shí)行八小時(shí)工作制，隨意延長勞動(dòng)時(shí)間。《勞動(dòng)合同法規(guī)定》修假時(shí)間，但是尤其是員工應(yīng)享有的探親假、年休假，對(duì)大部分人來說也是一種奢望。
（五）拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重，勞動(dòng)保險(xiǎn)保險(xiǎn)缺失。許多企業(yè)拖欠工資，以各種名義故意克扣工人工資或低于當(dāng)初承諾的標(biāo)準(zhǔn)支付工資。現(xiàn)在程度不一的無故拖欠工資在私營企業(yè)相當(dāng)普遍。每年因欠薪引發(fā)的惡性群體性事件層出不窮，常常見諸報(bào)端，充分反映出問題的嚴(yán)重性。
（六）私營企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞資沖突增多。近年來勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的數(shù)量呈上升趨勢(shì)。在勞動(dòng)糾紛中，以拖欠工資、加班費(fèi)的案件居多。在合法的勞動(dòng)爭(zhēng)議解決手段未被應(yīng)用或不能有效發(fā)揮作用、勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益得不到保障的情況下，勞動(dòng)者往往以過激的方式來表現(xiàn)情感，勞資沖突影響正常的生活生產(chǎn)秩序，影響了社會(huì)的穩(wěn)定。
二、浙江私營企業(yè)用工問題的成因
（一）浙江私營企業(yè)主思想觀念的障礙。一是業(yè)主價(jià)值觀念的扭曲。許多私營企業(yè)主經(jīng)營的目的就是為了獲取最大利潤。私營企業(yè)又主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，規(guī)模較小，資金不足，競(jìng)爭(zhēng)又相當(dāng)激烈，許多私營企業(yè)把低工資、低福利等作為企業(yè)生存的手段。二是業(yè)主對(duì)企業(yè)與勞動(dòng)者的關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊。許多私營企業(yè)主認(rèn)為企業(yè)與勞動(dòng)者之間是一種簡單的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，沒有認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)者是企業(yè)的重要利益相關(guān)者。三是法制觀念的淡薄。許多私營企業(yè)認(rèn)為企業(yè)所有權(quán)是自己的，由此片面認(rèn)為勞資關(guān)系確立、調(diào)整也是企業(yè)自主權(quán)，不應(yīng)受到法規(guī)等外界因素的制約，因此在經(jīng)營過程中為所欲為。
（二）勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)的不完善，勞動(dòng)者維權(quán)之路異常艱難。勞動(dòng)者作為弱勢(shì)群體，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害后，需要的最簡單易行的處理方式，現(xiàn)實(shí)中的處理方法可能會(huì)讓他們止步于維權(quán)之路，《勞動(dòng)勞動(dòng)法》第83條規(guī)定的“一裁兩審制”不僅對(duì)雙方當(dāng)事人都過于耗時(shí)、耗力，而且對(duì)勞動(dòng)者更為不利，因?yàn)椋趧趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不履行仲裁職責(zé)時(shí)，勞動(dòng)者就無法行使起訴權(quán)，而法律卻沒有規(guī)定如何對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督。另外在走法律程序的時(shí)候，勞動(dòng)者還要承擔(dān)起
多事實(shí)的舉證責(zé)任，這種要求對(duì)于大部分的勞動(dòng)者都是過高的。
（三）勞資集體協(xié)商機(jī)制尚未健全。關(guān)于工會(huì)的建立以及工會(huì)的權(quán)利行使，有很多人都認(rèn)為根本沒聽說過，大多數(shù)的人人表示不清楚的狀態(tài)，工會(huì)在浙江的私營企業(yè)中組建率很低，即便有工會(huì)也沒實(shí)際履行其權(quán)利。對(duì)工會(huì)和集體談判的宣傳也沒有做到位，導(dǎo)致不僅企業(yè)認(rèn)為沒必要，勞動(dòng)者也認(rèn)為不需要工會(huì)的狀況，企業(yè)內(nèi)部缺乏代表勞動(dòng)者利益的機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系雙方溝通不暢，勞動(dòng)關(guān)系不和諧。
（四）勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。一是自我維權(quán)意識(shí)的缺乏。許多人根本不知道勞動(dòng)者有哪些基本權(quán)益，不知道現(xiàn)行法律法規(guī)賦予勞動(dòng)者哪些合法權(quán)益，更不知道采取何種渠道來維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。許多私營企業(yè)正是利用了勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)不夠的弱點(diǎn)，千方百計(jì)地采取多種手段來侵害勞動(dòng)者權(quán)益。
（五）勞動(dòng)監(jiān)察力度不夠。浙江私營企業(yè)勞動(dòng)行政管理部門的勞動(dòng)監(jiān)察力度不夠，勞動(dòng)執(zhí)法不嚴(yán)，致使政府干預(yù)的有效性不強(qiáng)。
三、浙江私營企業(yè)用工對(duì)策分析
（一）加強(qiáng)培訓(xùn)教育，引導(dǎo)私營企業(yè)主轉(zhuǎn)變思想觀念。各地區(qū)政府部門有計(jì)劃地組織私營企業(yè)的經(jīng)營者學(xué)習(xí)交流，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營理念，督促其貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律。政府部門應(yīng)該注重培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)營管理者，推廣科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，督促企業(yè)的經(jīng)營管理者認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律。只有依法經(jīng)營的企業(yè)，才可處于優(yōu)勢(shì)地位。第一，依法辦企業(yè)，依法保護(hù)員工的合法權(quán)益，企業(yè)就能受到國家的法律保護(hù)；第二，能夠調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，員工得到企業(yè)的溫暖，才會(huì)愛廠如家，努力工作，多作貢獻(xiàn)；第三，使企業(yè)的勞動(dòng)人事制度納入法律化的軌道，避免無休止無意義的糾紛，把精力集中在發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益上；第四，企業(yè)依法行事，為企業(yè)打造良好的形象，其意義深遠(yuǎn)，讓企業(yè)經(jīng)營者了解這些，可使他們?cè)谒狡髥T工權(quán)益的保護(hù)中起到積極作用，從根本上杜絕了侵害私企員工權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生。
（二）完善勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，優(yōu)化勞動(dòng)者維權(quán)程序。運(yùn)用自身登記管理職能，規(guī)范勞動(dòng)用工合同。工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)于企業(yè)和員工沒有用合同形式明確勞資關(guān)系的，一律不予核準(zhǔn)，未經(jīng)勞動(dòng)部門簽證的勞動(dòng)合同視作不規(guī)范合同。每年年檢時(shí)，要求私企在上報(bào)材料中提供本企業(yè)當(dāng)年勞動(dòng)用工合同變化材料，平時(shí)明察暗訪發(fā)現(xiàn)有違法之情形應(yīng)立即依法處罰。
現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的基本程序是調(diào)解、仲裁、訴訟，即“一調(diào)一裁兩審，仲裁前置”的爭(zhēng)議處理機(jī)制。可是逐年上升的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，年年都有很多積壓的案件說明，應(yīng)該逐步改革現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，應(yīng)該把勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在基層，建立注重預(yù)防和和解、突出仲裁優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，從而提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)威與效率。應(yīng)該充分考慮勞動(dòng)爭(zhēng)議的特點(diǎn)，盡量用和解和仲裁解決勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議，更多地適用簡易程序，節(jié)省雙方的時(shí)間和成本。筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下三個(gè)方面加以變革：第一，仲裁作為訟訴的前置程序，無疑都增加了勞動(dòng)爭(zhēng)議解決的成本和時(shí)間，所以認(rèn)為當(dāng)事人應(yīng)該可以選擇仲裁或者選擇訴訟，當(dāng)然仲裁的選擇，應(yīng)該是雙方達(dá)成一致的選擇。第二，當(dāng)事人如不能達(dá)成仲裁協(xié)議，則向人民法院提起訴訟。由于勞動(dòng)爭(zhēng)議的特殊性，應(yīng)積極探索建立獨(dú)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議審判庭，明確其受案范圍和相關(guān)權(quán)責(zé)，制定專門的審理程序，并組織一批具有勞動(dòng)法律法規(guī)的專業(yè)知識(shí)素質(zhì)的法官，專門處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。第三，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)朝著相對(duì)獨(dú)立的方向完善，并積極推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，及時(shí)、公正審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，以增強(qiáng)其依法維權(quán)的實(shí)效性。第四，要縮短解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的周期。
（三）健全勞資集體協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)私營企業(yè)的工會(huì)組織建設(shè)。浙江私營企業(yè)的勞動(dòng)用工合同大都是企業(yè)主單方面意志的體現(xiàn)，即企業(yè)主單方面擬定合同條款后，由工人認(rèn)可并簽訂上班，否則不予錄用，合同中的違約賠償條款大多是針對(duì)工人的，合同對(duì)廠方的權(quán)利規(guī)定無限大，對(duì)工人的權(quán)利規(guī)定簡而又少，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位。據(jù)此，建立集體談判制度勢(shì)在必行。談判要遵循國家政策法律，兼顧企業(yè)的實(shí)際承受能力和勞動(dòng)者的權(quán)益，對(duì)關(guān)系員工個(gè)人切身利益的諸多問題，要作出明確規(guī)（下轉(zhuǎn)第151頁）（上接第149頁）定，報(bào)上級(jí)勞動(dòng)部門監(jiān)督，送上級(jí)工會(huì)備案，以保證合
同的全面性、規(guī)范性、嚴(yán)肅性。
鑒于當(dāng)前私營企業(yè)員工正當(dāng)權(quán)益受到侵犯現(xiàn)象的普遍性和問題嚴(yán)重程度，應(yīng)盡快建立員工自己的組織。工會(huì)組織的普遍建立，為私營企業(yè)建立良好的勞資關(guān)系發(fā)揮了重要作用。一是密切了私營企業(yè)與員工之間的關(guān)系；二是推行私營企業(yè)集體協(xié)商，集體合同制度；三是即時(shí)調(diào)解勞資糾紛。面對(duì)糾紛，工會(huì)充分聽取雙方意見，及時(shí)提出處理辦法，大部分都能較快處理好這些問題。對(duì)于比較棘手或較大糾紛，一時(shí)難以解決的一般向上級(jí)工會(huì)聯(lián)合會(huì)請(qǐng)求支持或直接向地方政府反映并提出解決問題的辦法，協(xié)助地方政府盡快解決矛盾糾紛，確保員工的權(quán)益不受侵犯。
（四）加強(qiáng)宣傳教育，提高雇工自我保護(hù)意識(shí)。一要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)的宣傳，讓職工知法、懂法，增強(qiáng)自我維權(quán)的意識(shí)。二要拓寬宣傳方式和手段，在常規(guī)宣傳咨詢方式的基礎(chǔ)上，宣傳教育工作要深人基層，向社區(qū)和企業(yè)延伸，要采取群眾喜聞樂見的形式擴(kuò)大宣傳影響，提高宣傳教育的效果。三要強(qiáng)化企業(yè)對(duì)有關(guān)安全知識(shí)的培訓(xùn)，提高職工的安全保護(hù)意識(shí)，防患于未然。
（五）加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，保證勞動(dòng)法規(guī)的有效實(shí)施。目前勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)問題基本由勞動(dòng)部門處理，但勞動(dòng)監(jiān)察力量薄弱，手段匱乏。今后勞動(dòng)行政部門要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察方面的力量，建立由被動(dòng)接案變?yōu)橹鲃?dòng)出擊的長效監(jiān)督工作機(jī)制。勞動(dòng)監(jiān)察部門自身也必須依法辦事，對(duì)侵害勞動(dòng)者權(quán)益的問題決不姑息遷就。政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)私營企業(yè)的關(guān)注程度。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處侵害員工勞動(dòng)權(quán)益的私營企業(yè)。不斷完善企業(yè)內(nèi)部自我約束的機(jī)制，使勞動(dòng)者遵紀(jì)守法，經(jīng)營者依法辦理，盡量減少一些企業(yè)因勞動(dòng)管理混亂而引發(fā)矛盾糾紛的狀況。
私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整模式是一項(xiàng)較為復(fù)雜的體系，尤其是在我國社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系矛盾凸顯的情況下，私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系作為基本的社會(huì)關(guān)系是一個(gè)重要的領(lǐng)域，必須調(diào)整和解決好，這樣才能建設(shè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系，這樣才有利于整個(gè)社會(huì)的長治久安。
參考文獻(xiàn)：
[1]王煥培.對(duì)私營企業(yè)勞資關(guān)系的思考[j].黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2007年9月.
關(guān)鍵詞：私營企業(yè)；勞資關(guān)系；調(diào)節(jié)
目前，我國私營企業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期。在私營企業(yè)內(nèi)部能否構(gòu)建一個(gè)和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系，直接關(guān)系到它的發(fā)展前途和命運(yùn)。據(jù)調(diào)查顯示，目前私營企業(yè)內(nèi)部勞資關(guān)系問題較多而且復(fù)雜。在私營企業(yè)中，勞資關(guān)系主體因?yàn)樽非蟾髯缘慕?jīng)濟(jì)利益，雇員與雇主之間客觀存在著實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)的矛盾和糾紛。那么，對(duì)我國私營企業(yè)的勞資關(guān)系應(yīng)該給出一個(gè)什么樣的評(píng)價(jià)，是“基本穩(wěn)定和諧”還是“趨于惡化”?其內(nèi)部有沒有建立和諧勞資關(guān)系的可能?聯(lián)系實(shí)際，我們應(yīng)該采取一些什么樣的對(duì)應(yīng)措施?這是目前應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。
一、目前私營企業(yè)勞資關(guān)系的主要表現(xiàn)
從我們現(xiàn)在掌握的各方面相關(guān)調(diào)查資料看，我國不同地區(qū)的私營企業(yè)內(nèi)部都不同程度地存在著勞資矛盾和沖突，許多處于隱形、半隱形狀態(tài)的勞資矛盾已開始顯性化。勞資關(guān)系中的勞方(雇員)在地位、身份、權(quán)力和利益等方面與資方(雇主)出現(xiàn)巨大落差，沒有得到相應(yīng)的待遇，甚至合法權(quán)益也得不到保障。在政治上，農(nóng)民工干了工人的活，卻沒有得到工人的身份；在經(jīng)濟(jì)上，農(nóng)民工和正式工人同工不同酬，同工不同時(shí)，同工不同權(quán)；在社會(huì)上，農(nóng)民工始終是城市的邊緣群體，承受著來自各方面有形和無形的歧視。勞資糾紛的絕對(duì)數(shù)量呈上升趨勢(shì)。主要表現(xiàn)在：
1.私營企業(yè)勞資關(guān)系在經(jīng)濟(jì)上的表現(xiàn)。雇員工資偏低，并嚴(yán)重存在拖欠、克扣工資現(xiàn)象。多年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，相應(yīng)地，包括公務(wù)員、企業(yè)主在內(nèi)的生活都大大改善。可是，有調(diào)查數(shù)據(jù)表明，珠三角農(nóng)民工月工資12年來僅僅增長68元，如扣除物價(jià)上漲因素，實(shí)際上是負(fù)增長。同時(shí)，許多企業(yè)還自定許多規(guī)矩惡意克扣員工工資。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003年僅廣東省東莞市企業(yè)主因欠薪逃匿已公開的事件竟有300起左右，許多農(nóng)民工辛辛苦苦一年后，只能失望地空手而歸。2003年10月，陜西省總工會(huì)對(duì)132家私營企業(yè)勞資關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。在被調(diào)查的2531名職工中，月工資600元以下者1385人，占54.6%，職工人均月工資大約420元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省2002年職工月平均860元的工資水平。不僅企業(yè)雇員的工資低于全省企業(yè)職工平均工資，而且存在著嚴(yán)重的克扣工人工資的現(xiàn)象。職工的實(shí)際收入比名義工資更少。克扣工資的事由包括遲到、早退、任務(wù)完成不好、頂撞領(lǐng)導(dǎo)、說企業(yè)壞話、工作臺(tái)面衛(wèi)生不合格等。在調(diào)查的員工中被變相克扣過工資的大約占一半左右；幾個(gè)紡織企業(yè)幾乎人人都被扣罰過；某服裝廠工人月工資400元左右，有的人扣罰后僅領(lǐng)到80多元，不夠交納廠食堂月100元的伙食費(fèi)。
2.私營企業(yè)勞資關(guān)系在法律上的表現(xiàn)。用工單位拒簽勞動(dòng)合同，或所簽勞動(dòng)合同經(jīng)常出現(xiàn)與《勞動(dòng)法》相違背的條款，合同執(zhí)行難。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位之間為確定勞動(dòng)關(guān)系，依法協(xié)商達(dá)成的雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是確定勞動(dòng)關(guān)系的法律形式。一些私營企業(yè)為了減少負(fù)擔(dān)，逃避責(zé)任，把農(nóng)民工視為招之即來，揮之即去的勞動(dòng)工具，沒有技術(shù)培訓(xùn)，沒有穩(wěn)定的工作崗位，拒絕簽訂勞動(dòng)合同。陜西省總工會(huì)的調(diào)查表明，雖然有66.7%的私營企業(yè)與勞方簽訂了勞動(dòng)合同，但合同形式和簽訂程序不規(guī)范，大多數(shù)企業(yè)的合同文本由企業(yè)一方制定和出示。勞動(dòng)合同就是企業(yè)一方制定的“單邊條款”，類似于“霸王條款”。勞動(dòng)者只是在文本上簽字畫押，根本不進(jìn)行協(xié)商。由于大多數(shù)職工(雇員)不了解《勞動(dòng)法》的具體內(nèi)容，也不知道自己應(yīng)享有的權(quán)利，因此，業(yè)主與雇工、雇員的勞動(dòng)合同一般內(nèi)容簡單、粗糙、不規(guī)范。許多企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同中都沒有勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)條款，相關(guān)的諸如發(fā)生工傷后的工資發(fā)放、醫(yī)療、撫恤等內(nèi)容，經(jīng)常出現(xiàn)與《勞動(dòng)法》相背的違法條款。有些條款的表述很模糊而且很不公正，如雇員進(jìn)企業(yè)工作要交押金，企業(yè)規(guī)定拖發(fā)三個(gè)月工資，員工辭工提交申請(qǐng)待批準(zhǔn)后45天才能離廠，辭工理由不充分，視為放棄押金和拖發(fā)的三個(gè)月工資，企業(yè)每天可延長勞動(dòng)時(shí)間3-5小時(shí)等。還有些合同只講對(duì)員工的要求，不講企業(yè)的義務(wù)、職工的權(quán)利。就是這樣，多數(shù)職工手中也沒有勞動(dòng)合同文本，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)執(zhí)，勞動(dòng)者很難討回公道。
3.私營企業(yè)勞資關(guān)系在社會(huì)上的表現(xiàn)。農(nóng)民工始終是城市的邊緣群體，承受著來自多方面有形和無形的歧視。作為勞資關(guān)系主體一方的私營企業(yè)主是指占有生產(chǎn)資料并以此獲得純利潤者。私營企業(yè)主階層是隨著改革開放逐漸發(fā)展起來的新的社會(huì)階層。私營企業(yè)主階層的貢獻(xiàn)逐漸被社會(huì)所認(rèn)可，最為突出的表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是安排勞動(dòng)就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；一是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，提高人民生活水平。因此，私營企業(yè)主的政治社會(huì)地位伴隨著其經(jīng)濟(jì)地位的提高而提高。私營企業(yè)主已成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的先行者和推動(dòng)者。作為勞資關(guān)系主體另一方的雇員，其社會(huì)地位與雇主比較則落差巨大，與原有的城鎮(zhèn)職工相比，受到經(jīng)濟(jì)歧視、非經(jīng)濟(jì)歧視、基本人權(quán)歧視和政策歧視等。雇員是不占有生產(chǎn)資料，受雇于雇主并依靠自身的體力、腦力勞動(dòng)獲取工資者。私企的雇工大部分是改革開放以來最大社會(huì)分化中產(chǎn)生的農(nóng)民工，是社會(huì)的弱勢(shì)群體。許多農(nóng)民工雖然在城鎮(zhèn)務(wù)工多年，但由于沒有城市戶口而不被城鎮(zhèn)所融入，處于城市的邊緣狀態(tài)。他們所從事的往往是技術(shù)含量較低的臟、累、險(xiǎn)、重的粗活；許多農(nóng)民工在勞動(dòng)環(huán)境很惡劣的條件下工作，他們的身心往往受到很大傷害，并且經(jīng)常發(fā)生工傷或者重大傷亡事故；農(nóng)民工在城市的生存狀況惡劣，農(nóng)民工由于收入較低，普遍經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，絕大多數(shù)農(nóng)民工的衣著都極為簡樸；他們往往居住在郊區(qū)的簡陋民房和工地的簡易工棚內(nèi)，居住擁擠、采光和通風(fēng)條件較差，潮濕、蚊蠅滋生，衛(wèi)生狀況惡劣；為了減少支出，農(nóng)民工的飲食也很簡單，并且衛(wèi)生條件也很差；農(nóng)民工子女讀書、就醫(yī)都存在很大困難等。
二、私營企業(yè)勞資關(guān)系問題產(chǎn)生的直接誘因
在私營企業(yè)勞資關(guān)系中，導(dǎo)致上述種種問題產(chǎn)生的原因有很多。筆者認(rèn)為其直接誘因在于：
1.資本短缺、勞動(dòng)力過剩的基本國情，導(dǎo)致勞資雙方地位不對(duì)稱。目前，我國勞動(dòng)力供大于求，就業(yè)困難。據(jù)有關(guān)專家推算，2000年以來，我國城鎮(zhèn)的真實(shí)失業(yè)水平可能在8%-17%之間。我國農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力4.8億，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城打工轉(zhuǎn)移了約1.8億人。據(jù)測(cè)算，我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源可以容納2億勞動(dòng)力就業(yè)。還有大約1億多農(nóng)村勞動(dòng)力要找出路，這還不算每年要新增的800萬人。嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)日益凸顯資本的稀缺性，因此，在存在大量剩余勞動(dòng)力的情況下，資方處于強(qiáng)勢(shì)地位，與勞方形成不平等的地位關(guān)系，資方處于主動(dòng)的、有利的地位，而勞方卻處于不利的弱勢(shì)地位。
2.城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致私營企業(yè)內(nèi)部雇用關(guān)系不穩(wěn)定，員工流動(dòng)性大，增加了觸發(fā)問題的可能性。由于現(xiàn)有的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制度安排，農(nóng)民工進(jìn)城打工，不論時(shí)間多久，農(nóng)民工總是保留著對(duì)土地的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)，這一安排使農(nóng)民工具有“兩棲人”的特點(diǎn)。如果他們?cè)诔抢锬苷业揭粋€(gè)稍好一點(diǎn)的職業(yè)，拿到一份稍高一點(diǎn)的收入，他們就是留在城里的“農(nóng)民工”；如果在城里變成“候鳥群”，間歇性工作且效益較差時(shí)，他們則選擇返回農(nóng)村，重操舊業(yè)，成為一個(gè)農(nóng)民。企業(yè)主由于職工的可替代性強(qiáng)、雇用期短而忽視員工的正當(dāng)利益要求，在工資方面往往能少給就少給，能不給就不給；另一方面，員工也認(rèn)為不會(huì)長期在一個(gè)企業(yè)做，簽不簽合同無所謂，高興就留下來，不高興則往往采用過激的方式來發(fā)泄自己的不滿，從而增加了勞資沖突的可能性。
3.相關(guān)的政策法規(guī)不完善，導(dǎo)致政府部門對(duì)私營企業(yè)勞資關(guān)系中的違法行為執(zhí)法力度不夠。西方發(fā)達(dá)國家早已建立了一整套的勞動(dòng)法律體系，如《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《就業(yè)法》、《勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整法》、《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》等，不僅制定了勞資關(guān)系的各種標(biāo)準(zhǔn)，如最低工資，工作時(shí)間等，而且確定了有關(guān)勞資關(guān)系調(diào)整的機(jī)制或方法，如集體談判的代表權(quán)的確認(rèn)、勞資關(guān)系調(diào)整機(jī)構(gòu)的職責(zé)和運(yùn)作方法等。在我國，雖然《勞動(dòng)法》已經(jīng)付諸實(shí)施，但由于頒布的時(shí)間長，它在許多方面都不適應(yīng)已發(fā)生重大變化的私營企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系。而且，可操作的與《勞動(dòng)法》相配套的法規(guī)還遠(yuǎn)不完善，特別是針對(duì)非公有制企業(yè)的勞動(dòng)立法則更加顯得滯后。與農(nóng)民工維權(quán)工作息息相關(guān)的《勞動(dòng)就業(yè)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工資法》、《職業(yè)培訓(xùn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)監(jiān)察法》、《勞動(dòng)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法》等均未頒布，這就使勞動(dòng)者的權(quán)益容易受到侵害。再加上我國目前全國勞動(dòng)監(jiān)察人員甚少，只有3-4萬人左右，有些地方還沒有省一級(jí)的勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍，同時(shí)，由于我國的司法環(huán)境較差，對(duì)企業(yè)違法行為的處理也缺少有力的手段。目前，現(xiàn)有的勞動(dòng)仲裁的一裁兩審體制弊端非常明顯，由于勞動(dòng)仲裁走的是“調(diào)解——仲裁機(jī)構(gòu)——法院”的程序，先調(diào)解，如不成由仲裁機(jī)構(gòu)處理，當(dāng)事人不服再上訴到法院，導(dǎo)致勞資雙方在人力、財(cái)力、時(shí)間上的支出大量增加。資本一方憑借其強(qiáng)勢(shì)地位，明知仲裁機(jī)構(gòu)做出的是合法、公正的裁決，仍以不服裁決為由，上訴至法院，使勞資糾紛的解決曠日持久，勞動(dòng)者的權(quán)益得不到保護(hù)，勞資沖突和勞資矛盾得不到及時(shí)解決。
4.私營企業(yè)家族化管理，導(dǎo)致企業(yè)勞資關(guān)系雙方缺乏必要的溝通和信賴。改革開放以后我國新產(chǎn)生的民營企業(yè)、私營企業(yè)，基本上都是家族化管理，也就是以血緣關(guān)系和親朋關(guān)系為紐帶的控制。家族化管理在利用市場(chǎng)上的人力資源、管理資源方面明顯存在缺陷，本應(yīng)該引入現(xiàn)代化的管理體制，但又缺乏可信賴的職業(yè)經(jīng)理人，因此，從目前看，我國大多數(shù)私營企業(yè)仍然是家族化管理。家族化管理導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部勞資關(guān)系雙方缺乏必要的溝通和信賴，容易引發(fā)勞資沖突和矛盾。這種家族化管理方式，一是具有很強(qiáng)的隨意性和非制度化特性，企業(yè)主對(duì)企業(yè)的管理往往隨心所欲、獨(dú)斷專行，甚至缺少專門的人事管理部門和成文的規(guī)章制度。在人事安排和收人分配上取決于企業(yè)主當(dāng)時(shí)的心情，心情好時(shí)，尚能善待企業(yè)職工，心情不好時(shí)，對(duì)員工往往粗暴、蠻橫，不兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾。同時(shí)，常常把家族成員和其他員工進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分，使非家族員工低人一等，導(dǎo)致個(gè)別職工和家族成員的私人矛盾惡化，有的甚至演化成企業(yè)矛盾。二是由于企業(yè)主法制觀念淡薄，為了節(jié)省開支，往往不按國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定做事，廠房建筑不符合標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)安全防護(hù)設(shè)施、安全防火設(shè)施缺乏，更有甚者，為了防止員工因工資低下而辭工，就采取扣發(fā)押金、拖發(fā)工資等手段，甚至緊鎖大門，進(jìn)行人身控制。三是我國中小型私營企業(yè)大都沒有建立工會(huì)組織，有工會(huì)組織的發(fā)揮的作用也有限。雇員在私營企業(yè)勞資關(guān)系中普遍處于弱者地位，只有組織起來形成整體力量，才可能與企業(yè)主抗衡、談判。但由于工會(huì)組織的缺乏或無力，一時(shí)找不到合適的辦法解決問題，增加了勞資矛盾激化的可能性。
三、私營企業(yè)勞資關(guān)系調(diào)節(jié)的可能性
改革開放以來，我國私營企業(yè)總量上持續(xù)快速增長，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，企業(yè)行業(yè)和地區(qū)分布呈擴(kuò)張態(tài)勢(shì)；同時(shí)，制約企業(yè)發(fā)展的因素也不少，其中，企業(yè)內(nèi)部勞資關(guān)系雙方的勞動(dòng)爭(zhēng)議正進(jìn)人多發(fā)期，勞動(dòng)爭(zhēng)議的數(shù)量連年大幅增長，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議持續(xù)上升，勞動(dòng)爭(zhēng)議日趨復(fù)雜和激化。可見，要保證我國私營企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，必須高度重視企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。當(dāng)然，近年來勞資糾紛事件的絕對(duì)數(shù)量增加并不能簡單地得出私營企業(yè)勞資關(guān)系惡化的結(jié)論。因?yàn)榘殡S私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，私營企業(yè)規(guī)模、員工基數(shù)的迅速擴(kuò)大，也會(huì)增加勞資糾紛絕對(duì)量；另外，私營企業(yè)員工維權(quán)意識(shí)的提高會(huì)促使勞資矛盾顯性化，雖然這并不是壞事，但是，如果得不到及時(shí)的調(diào)節(jié)和處理，那就有可能造成我國私營企業(yè)勞資關(guān)系惡化。我們應(yīng)該積極采取應(yīng)對(duì)措施，努力構(gòu)建私營企業(yè)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，這不僅關(guān)系到私營企業(yè)自身的發(fā)展，也是構(gòu)建“和諧社會(huì)”的重要內(nèi)容。
1.從國外勞資關(guān)系調(diào)節(jié)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，建立勞資雙方和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是可能的。20世紀(jì)50年代開始，西方發(fā)達(dá)國家政府已全面介入對(duì)勞資關(guān)系的調(diào)節(jié)，在實(shí)施充分就業(yè)政策、調(diào)節(jié)國民收入的稅收政策以及社會(huì)保障和福利政策的同時(shí)，特別通過立法形式確定了一整套關(guān)于企業(yè)勞資關(guān)系與勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定或管理辦法，全面具體地實(shí)施了對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)。資本與勞動(dòng)“戰(zhàn)后初期緊張的社會(huì)對(duì)立被化解為一種社會(huì)凝聚力”從而使社會(huì)矛盾趨于緩和。在企業(yè)方面，隨著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的轉(zhuǎn)換，“民主管理”、“以人為本的管理”開始日益受到歡迎，在這種管理方式下，勞資矛盾極大緩和，團(tuán)隊(duì)精神充分顯現(xiàn)，勞資間呈現(xiàn)出一種和諧穩(wěn)定的關(guān)系。
2.從我國建國初期對(duì)勞資關(guān)系調(diào)節(jié)的成效看，建立勞資雙方和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是可能的。解放初期，由于多方面的原因，全國各地勞資關(guān)系普遍緊張，“出現(xiàn)過三次勞資沖突的高發(fā)期”，因國家對(duì)私營經(jīng)濟(jì)有著正確的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的重要性與必要性，確定了勞資兩利的基本原則，采取了適合當(dāng)時(shí)情況的勞資政策，從而使勞資關(guān)系極大緩和。一是對(duì)勞資雙方進(jìn)行發(fā)展生產(chǎn)、勞資兩利的政策教育。二是建立和健全調(diào)整勞資關(guān)系的具體規(guī)范。包括解決勞資爭(zhēng)議的程序，訂立集體合同的有關(guān)規(guī)定，對(duì)勞資雙方的行為進(jìn)行約束等內(nèi)容。三是建立勞資協(xié)商機(jī)構(gòu)——?jiǎng)谫Y協(xié)商委員會(huì)，使勞資關(guān)系的協(xié)商，勞動(dòng)合同的簽訂、監(jiān)督、檢查，有了具體運(yùn)作的機(jī)構(gòu)。這些措施的實(shí)施取得了明顯成效。不僅使勞資爭(zhēng)議案件減少，而且使勞資關(guān)系朝著合作性方向發(fā)展。
3.從我國私營企業(yè)勞資關(guān)系的現(xiàn)狀出發(fā)，積極采取應(yīng)對(duì)措施，構(gòu)建新型的和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系。引發(fā)私營企業(yè)勞資矛盾和沖突是多種因素的結(jié)果，選擇適宜的方式方法處理好它是十分重要的。一是建立健全協(xié)調(diào)私營企業(yè)勞資關(guān)系的法律法規(guī)，使解決勞資關(guān)系的糾紛和沖突有法可依。二是建立嚴(yán)密的勞動(dòng)監(jiān)察體系，改變目前勞動(dòng)監(jiān)察僅停留在出現(xiàn)嚴(yán)重問題時(shí)才開展執(zhí)法檢查的被動(dòng)方式。三是加強(qiáng)私營企業(yè)的工會(huì)組織建設(shè)，強(qiáng)化工會(huì)維護(hù)工人合法權(quán)益的功能。四是加快解決私營企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)問題，建立企業(yè)民主管理制度，鼓勵(lì)雇工參與企業(yè)管理。五是加強(qiáng)社會(huì)道德建設(shè)，發(fā)揮道德在調(diào)整勞資關(guān)系方面的作用。
參考文獻(xiàn)：
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第一條為鼓勵(lì)、引導(dǎo)私營企業(yè)健康發(fā)展，保障私營企業(yè)的合法權(quán)益，加強(qiáng)監(jiān)督管理，繁榮社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)，制定本條例。
第二條本條例所稱私營企業(yè)是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有、雇工八人以上的營利性的經(jīng)濟(jì)組織。
第三條私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營企業(yè)的合法權(quán)益。私營企業(yè)必須在國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。
第四條私營企業(yè)職工依法組織工會(huì)。職工的合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。
第五條私營企業(yè)可以成立私營企業(yè)協(xié)會(huì)。
第二章私營企業(yè)的種類
第六條私營企業(yè)分為以下三種：
（一）獨(dú)資企業(yè)；
（二）合伙企業(yè)；
（三）有限責(zé)任公司。
第七條獨(dú)資企業(yè)是指一人投資經(jīng)營的企業(yè)。獨(dú)資企業(yè)投資者對(duì)企業(yè)債務(wù)負(fù)無限責(zé)任
第八條合伙企業(yè)是指二人以上按照協(xié)議投資、共同經(jīng)營、共負(fù)盈虧的企業(yè)。合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)有書面協(xié)議。合伙人對(duì)企業(yè)債務(wù)負(fù)連帶無限責(zé)任。
第九條有限責(zé)任公司是指投資者以其出資額對(duì)公司負(fù)責(zé)，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)。有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）公司名稱標(biāo)明有限責(zé)任公司或者有限公司的字樣；
（二）有符合本條例規(guī)定的公司章程；
（三）投資者為二人以上三十人以下；
（四）注冊(cè)資金取得合法的驗(yàn)資證明；
（五）投資者轉(zhuǎn)讓出資應(yīng)當(dāng)取得其他投資者的同意，投資者為三人以上的，需要取得半數(shù)以上的投資者的同意；
（六）不得減少注冊(cè)資金；
（七）不得向社會(huì)發(fā)行股票。有限責(zé)任公司投資者超過三十人的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)作專項(xiàng)申報(bào)，經(jīng)同意后始得辦理登記。
第十條有限責(zé)任公司依法取得法人資格。
第三章私營企業(yè)的開辦和關(guān)閉
第十一條下列人員可以申請(qǐng)開辦私營企業(yè)：
（一）農(nóng)村村民；
（二）城鎮(zhèn)待業(yè)人員；
（三）個(gè)體工商戶經(jīng)營者；
（四）辭職、退職人員；
（五）國家法律、法規(guī)和政策允許的離休、退休人員和其他人員。
第十二條私營企業(yè)可以在國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，從事工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)和科技咨詢等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。私營企業(yè)不得從事軍工、金融業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，不得生產(chǎn)經(jīng)營國家禁止經(jīng)營的產(chǎn)品。
第十三條申請(qǐng)開辦私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）與生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金和從業(yè)人員；
（二）固定的經(jīng)營場(chǎng)所和必要的設(shè)施；
（三）符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營范圍。
第十四條有限責(zé)任公司章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
（一）公司名稱和住所；
（二）開辦公司的宗旨和經(jīng)營范圍；
（三）注冊(cè)資金和各個(gè)投資者的出資數(shù)額；
（四）投資者的姓名、住所及投資者的權(quán)利、義務(wù)；
（五）公司的組織機(jī)構(gòu)；
（六）公司的解散條件；
（七）投資者轉(zhuǎn)讓出資的條件；
（八）利潤分配和虧損分擔(dān)的辦法；
（九）公司章程的修改程序；
（十）需要訂明的其他事項(xiàng)。
第十五條申請(qǐng)開辦私營企業(yè)，必須持有關(guān)證件向企業(yè)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記，經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照后，始得營業(yè)。
第十六條私營企業(yè)分立、合并、轉(zhuǎn)讓、遷移以及改變經(jīng)營范圍等，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記或者重新登記。
第十七條私營企業(yè)歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)在距歇業(yè)三十日前向工商行政管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后辦理注銷登記。私營企業(yè)歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算，償還債務(wù)。
第十八條私營企業(yè)破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行破產(chǎn)清算，償還債務(wù)，具體辦法另行制定。
第十九條具備法人條件的私營企業(yè)辦理開業(yè)登記、變更登記和注銷登記，依照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
第四章私營企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)
第二十條私營企業(yè)投資者對(duì)其財(cái)產(chǎn)依法享有所有權(quán)，其財(cái)產(chǎn)可以依法繼承。
第二十一條私營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中享有下列權(quán)利：
（一）核準(zhǔn)登記的名稱在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)；
（二）在核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)自主經(jīng)營；
（三）決定企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，招用或者辭退職工；
（四）決定企業(yè)的工資制度和利潤分配形式；
（五）按照國家價(jià)格管理規(guī)定，制定企業(yè)的商品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（六）訂立合同；
（七）申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)。
第二十二條私營企業(yè)按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，可以同外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)，可以承攬來料加工、來樣加工、來件裝配，從事補(bǔ)償貿(mào)易。
第二十三條私營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）遵守國家法律、法規(guī)和政策；
（二）依法納稅；
（三）服從國家有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。
第二十四條私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定開立帳戶。符合規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)貸款。
第二十五條除國家法律、法規(guī)規(guī)定者外，任何單位不得以任何方式要求私營企業(yè)提供財(cái)力、物力、人力。對(duì)于向私營企業(yè)的攤派，私營企業(yè)有權(quán)拒絕提供，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)予以制止。
第二十六條私營企業(yè)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者《營業(yè)執(zhí)照》，除工商行政管理機(jī)關(guān)依照法定程序可以扣繳或者吊銷外，不被扣繳或者吊銷。
第五章私營企業(yè)的勞動(dòng)管理
第二十七條私營企業(yè)招用職工必須按照平等自愿、協(xié)商一致的原則以書面形式簽訂勞動(dòng)合同，確定雙方的權(quán)利、義務(wù)。私營企業(yè)勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政管理機(jī)關(guān)備案。
第二十八條勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）對(duì)職工勞動(dòng)的質(zhì)量和數(shù)量要求；
（二）合同期限；
（三）勞動(dòng)條件；
（四）勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)和福利待遇；
（五）勞動(dòng)紀(jì)律；
（六）違反勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；
（七）雙方議定的其他事項(xiàng)。
第二十九條私營企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，參照《國營企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》處理。
第三十條私營企業(yè)必須執(zhí)行國家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定，建立必要的規(guī)章制度，提供勞動(dòng)安全、衛(wèi)生設(shè)施，保障職工的安全和健康。私營企業(yè)對(duì)從事關(guān)系到人身健康、生命安全的行業(yè)或者工種的職工，必須按照國家規(guī)定向保險(xiǎn)公司投保。私營企業(yè)有條件的應(yīng)當(dāng)為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。
第三十一條私營企業(yè)實(shí)行八小時(shí)工作制。
第三十二條私營企業(yè)不得招用未滿十六周歲的童工。
第三十三條私營企業(yè)工會(huì)有權(quán)代表職工與企業(yè)簽訂集體合同，依法保護(hù)職工的合法權(quán)益，支持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
第六章私營企業(yè)的財(cái)務(wù)和稅收
第三十四條私營企業(yè)必須在領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者《營業(yè)執(zhí)照》之日起三十日內(nèi)，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。
第三十五條私營企業(yè)必須按照國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，配備財(cái)會(huì)人員，建立會(huì)計(jì)帳簿，編送財(cái)務(wù)報(bào)表，嚴(yán)格履行納稅義務(wù)，接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。
第三十六條私營企業(yè)廠長（經(jīng)理或董事長）的工資，可以在本企業(yè)職工平均工資十倍以內(nèi)確定。
第三十七條私營企業(yè)所得稅，按照《中華人民共和國私營企業(yè)所得稅暫行條例》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條私營企業(yè)稅后利潤留作生產(chǎn)發(fā)展基金的部分不得低于50％。由于特殊原因，提取比例低于50％的，須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。私營企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展基金可以用于本企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)、向其他企業(yè)投資、償還貸款或者彌補(bǔ)本企業(yè)的虧損。用于其他用途，須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第三十九條私營企業(yè)投資者的工資收入和稅后利潤分配所得應(yīng)當(dāng)依法繳納個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。
第七章監(jiān)督與處罰
第四十條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)私營企業(yè)的行政管理和監(jiān)督，保護(hù)合法經(jīng)營，查處違法經(jīng)營活動(dòng)。各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，對(duì)私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、幫助和管理。
第四十一條私營企業(yè)有下列行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)，分別給予警告、罰款、沒收非法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷《營業(yè)執(zhí)照》的處罰：
（一）登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假或者未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)擅自開業(yè)的；
（二）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)或者不按規(guī)定辦理變更登記、重新登記，注銷登記的；
（三）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣或者擅自復(fù)印《營業(yè)執(zhí)照》的；
（四）從事非法經(jīng)營活動(dòng)的。取得法人資格的私營企業(yè)違反登記管理規(guī)定，按照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。
第四十二條私營企業(yè)有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)，分別給予警告、罰款的處罰：
（一）不按國家關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營的；
（二）招用童工的；
（三）侵犯職工合法權(quán)益的。
第四十三條私營企業(yè)違反本條例第三十八條規(guī)定的行為，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)，分別給予警告、罰款的處罰。
第四十四條私營企業(yè)對(duì)管理機(jī)關(guān)按照本條例第四十一條、第四十二條的規(guī)定作出的處罰決定不服時(shí)，應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到通知之日起30日內(nèi)向人民法院。逾期未申請(qǐng)復(fù)議或者未向人民法院的，處罰決定生效。
第四十五條私營企業(yè)違反國家有關(guān)稅收、資源、工商行政、價(jià)格、金融、計(jì)量、質(zhì)量、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的行為，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第四十六條管理機(jī)關(guān)的工作人員違反本條例規(guī)定，、、收受賄賂或者侵害私營企業(yè)合法權(quán)益的，有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參與情況是人們關(guān)注度最高、對(duì)人們生活影響最大也是對(duì)勞資關(guān)系影響最大的兩個(gè)因素，所以在分析社保參與情況時(shí)以養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的參與情況為例。與勞動(dòng)合同簽訂情況相同，社保參與情況也是一個(gè)二元變量，所以在分析教育年限與社保參與情況之間的關(guān)系時(shí)采用二值選擇模型Logit模型。考慮到勞動(dòng)合同簽訂情況和工會(huì)參與情況對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參與情況的影響，模型中加入勞動(dòng)合同簽訂情況和工會(huì)參與情況兩個(gè)解釋變量，如下:
其中，Pension表示養(yǎng)保險(xiǎn)的參與情況，它是一個(gè)二元變量Pension =1代表參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，Pension =0代表沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；Medical表示醫(yī)療保險(xiǎn)的參與情況，它也是一個(gè)二元變量Medical =1代表參加醫(yī)療保險(xiǎn)，Medical =0代表沒有參加醫(yī)療保險(xiǎn)；union表示工會(huì)參與情況，union=1表示參加工會(huì)，union=0表示沒參加工會(huì)。
使用Logit模型估計(jì)結(jié)果如表6-6，受訪者教育年限每增加一年參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的幾率比就會(huì)增加20. 17%；工作經(jīng)驗(yàn)每增加一年參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的幾率比就增加19. 1%；工作經(jīng)驗(yàn)的平方對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)參與情況存在微弱的反向影響；性別對(duì)應(yīng)的幾率比是1. 9309，所以男性參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的幾率比是女性的1. 9309倍；估計(jì)結(jié)果顯示培訓(xùn)次數(shù)的增加會(huì)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與比率，但是這一估計(jì)結(jié)果并不顯著；工作單位性質(zhì)對(duì)應(yīng)的幾率比是1. 3458，這意味著在事業(yè)單位、國有企業(yè)和集體企業(yè)工作的人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的幾率比是在私營企業(yè)、外資企業(yè)、混合所有制企業(yè)和其他企業(yè)工作的人的1. 3458倍，但是這一回歸結(jié)果并不顯著；勞動(dòng)合同簽訂情況對(duì)應(yīng)的幾率比是6. 7049，這說明簽訂勞動(dòng)合同的人參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的幾率比是未簽訂勞動(dòng)合同的人的6. 7049倍，可以看出勞動(dòng)合同對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響之大；工會(huì)參與情況對(duì)應(yīng)的幾率比是1. 6803，說明參加工會(huì)的人享受到醫(yī)療保險(xiǎn)的幾率比是未參加工會(huì)的1. 6803倍。該模型的預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度達(dá)到83. 85% 。
綜上，教育年限、工作經(jīng)驗(yàn)、性別、勞動(dòng)合同簽訂情況、工會(huì)參與情況都對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在顯著影響，并且教育年限和工作經(jīng)驗(yàn)越久的人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的可能性越大，男性在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的待遇優(yōu)于女性，勞動(dòng)合同的簽訂對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響尤其明顯，這是因?yàn)榘凑铡逗贤ā返囊?guī)定勞動(dòng)合同的訂立要包含社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)內(nèi)容，參加工會(huì)的人在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)方面也要優(yōu)于未參加工會(huì)的人。
表6-7列出了醫(yī)療保險(xiǎn)參與情況的估計(jì)結(jié)果，受教育年限對(duì)應(yīng)的幾率比是1. 1527，這意味著受訪者的教育年限每增加一年他享受到醫(yī)療保險(xiǎn)的幾率比就增加15.27%；工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)應(yīng)的幾率比是1. 0689，這意味著受訪者的工作經(jīng)驗(yàn)每增加一年他享受到醫(yī)療保險(xiǎn)的幾率比就增加6. 890/0；工作經(jīng)驗(yàn)的平方對(duì)應(yīng)的幾率比稍微小于1，所以它對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)的參與情況會(huì)產(chǎn)生微弱的反向作用；性別對(duì)應(yīng)的幾率比是1. 4680，所以男性受訪者享受醫(yī)療保險(xiǎn)的幾率比是女性的1. 4680倍；培訓(xùn)對(duì)應(yīng)的幾率比是1. 0523，估計(jì)結(jié)果顯示培訓(xùn)次數(shù)的增加會(huì)提高醫(yī)療保險(xiǎn)的參與比率，但是這一估計(jì)結(jié)果并不顯著；工作單位性質(zhì)對(duì)應(yīng)的幾率比是1. 2802，所以在事業(yè)單位、國有企業(yè)和集體企業(yè)工作的人參加醫(yī)療保險(xiǎn)的幾率比是在私營企業(yè)、外資企業(yè)、混合所有制企業(yè)和其他企業(yè)工作的人的1. 2802倍；勞動(dòng)合同簽訂情況對(duì)應(yīng)的幾率比是7. 3793，說明簽訂勞動(dòng)合同的人享受到醫(yī)療保險(xiǎn)的幾率比是未簽訂勞動(dòng)合同的人的7. 3793倍；工會(huì)參與情況對(duì)應(yīng)的幾率比是3. 9341，所以參加工會(huì)的人享受到醫(yī)療保險(xiǎn)的幾率比是未參加工會(huì)人的3. 9341倍。該結(jié)果的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)比率達(dá)到84. 89% 。
綜上，除了培訓(xùn)之外，教育年限、工作經(jīng)驗(yàn)、性別、工作單位性質(zhì)、勞動(dòng)合同和工會(huì)參與都會(huì)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的參與情況產(chǎn)生顯著影響，并且教育年限越長和工作經(jīng)驗(yàn)越豐富的人參加醫(yī)療保險(xiǎn)的幾率越大，男性在享受醫(yī)療保險(xiǎn)方面優(yōu)于女性，事業(yè)單位、國有企業(yè)和集體企業(yè)的醫(yī)療保險(xiǎn)情況優(yōu)于私營企業(yè)、外資企業(yè)、混合所有制企業(yè)和其他企業(yè)，勞動(dòng)合同和工會(huì)對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他因素，這是源于勞動(dòng)合同和工會(huì)都會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)情況進(jìn)行規(guī)定。所以教育年限的增加會(huì)提高社保參與率，從而改善勞資關(guān)系。
按照古協(xié)辦發(fā)〔200〕10號(hào)關(guān)于對(duì)全區(qū)“企業(yè)勞動(dòng)用工執(zhí)法情況”進(jìn)行調(diào)研的通知精神要求，我局組織了一次企業(yè)用工執(zhí)法情況的調(diào)研，現(xiàn)將這次調(diào)研情況作如下匯報(bào)。
一、我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)用工執(zhí)法基本情況
我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，截止200年底，企業(yè)已達(dá)9889個(gè)，企業(yè)勞動(dòng)用工人數(shù)達(dá)22788人。按照現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)范圍，個(gè)體企業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，個(gè)體企業(yè)約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的95%，達(dá)9395個(gè)，個(gè)體企業(yè)平均每個(gè)企業(yè)只有1個(gè)勞動(dòng)用工（不含企業(yè)主）。私營企業(yè)約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的5%，達(dá)494個(gè)。私營企業(yè)平均每個(gè)企業(yè)勞動(dòng)用工約27人。我區(qū)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的私營企業(yè)主要有農(nóng)副產(chǎn)品加工、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)和磚瓦業(yè)等，這些企業(yè)勞動(dòng)用工分為三種，一是長期用工，二是短期用工，三是臨時(shí)用工。長期用工和短期用工都在統(tǒng)計(jì)數(shù)內(nèi)，臨時(shí)用工一般不在統(tǒng)計(jì)數(shù)內(nèi)。長期用工一般是技術(shù)人員和熟練工人，短期用工一般是季節(jié)工。長期用工都能簽定勞動(dòng)用工合同。短期用工部分有勞動(dòng)合同，另一部分沒有勞動(dòng)合同，只有口頭答應(yīng)勞動(dòng)工價(jià)。
二、存在問題及其原因
（一）政策宣傳力度有待加強(qiáng)
《勞動(dòng)法》自1995年1月1日起施行后，隨著社會(huì)的發(fā)展和客觀情況的變化，一些新的用工主體，用工形式不斷出現(xiàn)，要求勞動(dòng)合同制度進(jìn)行相應(yīng)的改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用工制度的不斷改變，社會(huì)保障體系的不斷加強(qiáng)。1月1日起施行的《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》，是尊重勞動(dòng)，保護(hù)勞動(dòng)者的重要舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是完善勞動(dòng)保障法律體系的重要舉措。我們應(yīng)該利用各種宣傳方式，加大政策宣傳力度。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工素質(zhì)有待加強(qiáng)
我們應(yīng)該重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工培訓(xùn)，由于員工自身素質(zhì)較低，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)教育，缺乏一定的專業(yè)技能，自身素質(zhì)不過硬，實(shí)際能力不適應(yīng)，只能從事一些體力工作或短期勞動(dòng)，從而為簽訂勞動(dòng)合同帶來一定的難度。
三、對(duì)策建議
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法律、法規(guī)的宣傳力度
應(yīng)進(jìn)一步加大宣傳力度，通過宣傳教育，調(diào)動(dòng)老板與員工的積極性而確立勞動(dòng)關(guān)系。在勞動(dòng)關(guān)系中，用人單位與勞動(dòng)者一方面有共同的利益，另一方面又有不同的利益需求。《勞動(dòng)合同法》在維護(hù)用人單位合法權(quán)益的同時(shí)，側(cè)重于維護(hù)處于弱勢(shì)一方勞動(dòng)者的合法權(quán)益，以實(shí)現(xiàn)雙方之間力量與利益的平衡，從而促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。勞動(dòng)合同在保護(hù)勞動(dòng)者各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。作為勞動(dòng)合同一方面可以從形式上確立勞動(dòng)關(guān)系，從而為勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)法定權(quán)益奠定了基礎(chǔ)。另一方面又從內(nèi)容上具體約定了勞動(dòng)者的工資、工作內(nèi)容、工作時(shí)間等權(quán)益，從而為勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)和保障自身的權(quán)益提供了依據(jù)。另外勞動(dòng)合同的重要性，決定了《勞動(dòng)合同法》在勞動(dòng)保障法律體系中處于基礎(chǔ)地位。從中我們可以看出制定《勞動(dòng)合同法》，不僅可以直接維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同權(quán)益，而且還可以起到間接維護(hù)勞動(dòng)者的其他各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益的作用。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)法律、法規(guī)的執(zhí)法力度
現(xiàn)行勞動(dòng)合同盡管在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了十分重要的作用，但是在實(shí)施中也存在一些問題。如一些用人單位不依法訂立書面勞動(dòng)合同，濫用試用期和勞務(wù)派遣、限制勞動(dòng)者的擇業(yè)自由和勞動(dòng)力的合理流動(dòng)等。目前，一些用人單位為規(guī)避法定義務(wù)，不愿與勞動(dòng)者簽訂長期合同。大部分勞動(dòng)合同期限在一年以內(nèi)，勞動(dòng)合同短期化傾向明顯，影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。這一狀況，在一定程度上影響了職工的就業(yè)穩(wěn)定和對(duì)企業(yè)的歸屬感，影響了其為企業(yè)長期服務(wù)的工作熱情和職業(yè)規(guī)劃，對(duì)企業(yè)的長期發(fā)展，社會(huì)的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。
一 勞動(dòng)關(guān)系概況
我國勞動(dòng)力資源供大于求，勞動(dòng)力市場(chǎng)具有買方市場(chǎng)特征，企業(yè)或雇主占主要地位，使得一些勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)合同、報(bào)酬、保險(xiǎn)福利、職業(yè)安全衛(wèi)生條件、工作時(shí)間等不敢提出合理要求，不懂如何保護(hù)自己的合法權(quán)益。
在公有制企業(yè)中，隨著企業(yè)改革不斷深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，許多企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下降，生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，虧損嚴(yán)重，拖欠職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)，職工切身利益受到影響，勞動(dòng)爭(zhēng)議增多。同時(shí)，起來越多的企業(yè)改制成為股份制企業(yè)，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生變化，企業(yè)職工從過去的企業(yè)主人變成雇員，失去了原先企業(yè)中擁有的權(quán)利，他們不僅在心理上產(chǎn)生很強(qiáng)的失落感，并且與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)發(fā)生根本變化。而在非公有制企業(yè)中，特別是私營企業(yè)、外商投資企業(yè)，不少經(jīng)營者為牟求高額利潤，竭力壓低人工成本，甚至故意違反勞動(dòng)法律法規(guī)，如不履行勞動(dòng)合同、隨意解雇職工、克扣或拖欠職工工資、不按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，侵害職工合法權(quán)益。尤其是許多私營企業(yè)正處于原始資本積累階段，老板在榨取剩余價(jià)值上往往不擇手段，侵害職工權(quán)益的問題更加嚴(yán)重。近年來，在非公有制企業(yè)中，由于企業(yè)侵害職工權(quán)益而引發(fā)集體停工、罷工、上訪等突發(fā)事件越來越多。
上述情況表明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)和職工分別作為利益主體的地位已基本確立，勞動(dòng)關(guān)系主體雙方的利益分化和矛盾日益加深。
二 企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的主要問題
1.勞動(dòng)合同。
勞動(dòng)合同是確立勞動(dòng)關(guān)系雙方之間契約關(guān)系的、具有法律效力的基本形式，是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要基礎(chǔ)。隨著勞動(dòng)合同制的逐步推行，在許多企業(yè)中也實(shí)行了勞動(dòng)合同制。在勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的狀況下，形成勞動(dòng)力的買方市場(chǎng)，使企業(yè)或雇主處于有利的地位。在企業(yè)招收職工時(shí)，對(duì)于是否簽訂勞動(dòng)、合同條款如何確定、合同期限定多長、什么情況下可以解除合同等問題，在很大程度上由企業(yè)或雇主掌握決定權(quán)。即使企業(yè)違法違約，侵害職工的合法權(quán)益，許多職工為保住飯碗，往往只好忍氣吞聲。
2.勞動(dòng)報(bào)酬問題。
在一些企業(yè)中，由于工資收入分配制度不夠規(guī)范，或因經(jīng)濟(jì)效益較差，使職工在工資收入方面不僅水平較低，而且不夠穩(wěn)定，不按時(shí)領(lǐng)取工資的現(xiàn)象屢見不鮮，尤其是一些公有制企業(yè)的故意拖欠或克扣工資，使不少職工勞而無獲，其經(jīng)濟(jì)利益受到侵害。
3.社會(huì)保險(xiǎn)。
目前，一些企業(yè)為職工投保情況較差，不按規(guī)定為職工辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。有些國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，而一些非分有制企業(yè)則故意拖欠繳納，有些企業(yè)瞞報(bào)少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
近年來，各級(jí)政府正在努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，將個(gè)體私營企業(yè)納入?yún)⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)，但絕大多數(shù)個(gè)體私營企業(yè)老板都不愿為職工投保。雖然有一部分私營企業(yè)在政府的督促下開始參保，只是企業(yè)中的幾個(gè)管理人員或少數(shù)骨干辦理參加養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，不過是敷衍了事而已，根本不關(guān)心普通職工的生老病死問題。
三 企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的思想與對(duì)策
1.基本思想。
在協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系方面，應(yīng)當(dāng)針對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的主要問題，采取適當(dāng)?shù)膶?duì)策措施，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行必要的規(guī)范與調(diào)整。要切實(shí)提高工會(huì)的地位和作用，廣泛推行集體協(xié)商和集體合同制度，以勞動(dòng)關(guān)系主體雙方自行協(xié)調(diào)為主，在企業(yè)內(nèi)部形成勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，政府通過綜合運(yùn)用相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和適當(dāng)?shù)男姓侄芜M(jìn)行必要的調(diào)整，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系主體雙方特別是廣大職工的合法權(quán)益，預(yù)防、減少勞動(dòng)糾紛，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
2.主要對(duì)策。
（1）切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，將原則性與靈活性統(tǒng)一起來。
在今后一段時(shí)期內(nèi)，要把非公有制企業(yè)作為加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的重點(diǎn)，并要求這些企業(yè)將合同文本送當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門鑒證，以便及時(shí)檢查和糾正勞動(dòng)合同中存在的問題，指導(dǎo)企業(yè)按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同。另一方面，在勞動(dòng)合同的具體內(nèi)容和形式上，可以允許企業(yè)在不違反國家有關(guān)規(guī)定的前提下，根據(jù)本企業(yè)特點(diǎn)和用人需要，采取靈活多樣的辦法。對(duì)于企業(yè)招用的短期勞務(wù)工或其他非正規(guī)就業(yè)人員，可以允許企業(yè)與這類人員簽訂比較簡單的勞動(dòng)合同，企業(yè)為這類人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)投保與繳費(fèi)方面也可以適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。
（2）健全工會(huì)組織，提高工會(huì)的地位和作用。
對(duì)于符合條件而又沒有建立工會(huì)的企業(yè)（主要是非公有制企業(yè)），各工會(huì)組織要在政府有關(guān)部門的協(xié)助下，采取有力措施督促這些企業(yè)盡快組建工會(huì)。對(duì)于不具備建立具有法人資格的工會(huì)的企業(yè)，可以由當(dāng)?shù)毓?huì)通過組建區(qū)域性或行業(yè)性的企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，吸納這些小企業(yè)的職工加入工會(huì)。這種企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)有權(quán)代表和維護(hù)入會(huì)職工在企業(yè)中的合法權(quán)益。在已經(jīng)成立工會(huì)組織的企業(yè)中，工會(huì)主席和其他專職干部的工資可在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支，在有條件的地方，還可由當(dāng)?shù)毓?huì)向企業(yè)派駐專業(yè)工會(huì)干部，所需費(fèi)用由當(dāng)?shù)乜偣?huì)統(tǒng)籌解決。
（3）大力推行建立和完善集體協(xié)商與集體合同制度。
協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵在于要在企業(yè)內(nèi)部建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。要把重點(diǎn)放在推行集體協(xié)商與集體合同制度上。對(duì)于沒有建立工會(huì)的企業(yè)，可以由區(qū)域性的工會(huì)聯(lián)合會(huì)或地方工會(huì)的基層分支機(jī)構(gòu)，在總工會(huì)的授權(quán)之下，并經(jīng)過企業(yè)和職工方面的資格認(rèn)可，可代表職工與沒有建立工會(huì)的企業(yè)進(jìn)行集體協(xié)商，并可以簽訂區(qū)域性的集體合同。通過在企業(yè)中建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，預(yù)防和減少勞動(dòng)糾紛，并努力把勞動(dòng)爭(zhēng)議問題解決在源頭，依靠企業(yè)與工會(huì)組織雙方自主調(diào)解勞動(dòng)關(guān)系。
（4）加緊建立欠薪保障制度。
針對(duì)目前一些企業(yè)拖欠職工工資問題比較嚴(yán)重的狀況，可先在拖欠工資問題比較突出的單位建立企業(yè)職工欠薪保障制度。在這些單位，就由政府制定實(shí)施辦法，要求企業(yè)每月按職工工資總額的一定比例向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門所屬的就業(yè)服務(wù)管理機(jī)制繳納欠薪保障金，繳費(fèi)比例標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與過去和現(xiàn)在企業(yè)支付職工工資的有關(guān)指標(biāo)掛鉤，原則上應(yīng)當(dāng)是企業(yè)拖欠職工工資總額越多，持續(xù)時(shí)間越長，繳費(fèi)比例越高，反之亦然。如果受保企業(yè)職工出現(xiàn)拖欠工資問題，可用該企業(yè)繳納的欠薪保障金向職工支付拖欠的工資，不足部門可通過變現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)來籌集。在企業(yè)累計(jì)繳納的欠薪保障金總額達(dá)到一定水平時(shí)，可以停止繳納。欠薪保障金歸各企業(yè)所有，在銀行設(shè)立企業(yè)專戶，專款專用，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門審批使用，并由當(dāng)?shù)刎?cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。
（5）加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)，職工的權(quán)益保護(hù)，對(duì)于改制企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范改制辦法和操作方案，注意保護(hù)職工的合法權(quán)益，尤其是要禁止企業(yè)強(qiáng)迫職工入股或無正當(dāng)理由辭退職工。
要妥善處理由于企業(yè)改制所帶來的職工身份轉(zhuǎn)換問題。對(duì)于企業(yè)留用的職工，要重新簽訂勞動(dòng)合同，并根據(jù)企業(yè)改制后的股權(quán)結(jié)構(gòu)中原產(chǎn)權(quán)所有者的持股情況，確定給予職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、提取預(yù)留辦法和支付方式，并可將應(yīng)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和償還拖欠職工的債務(wù)轉(zhuǎn)換成職工個(gè)人股。對(duì)于國有資產(chǎn)全部或部分退出的改制企業(yè)，留用職工的工齡應(yīng)分段計(jì)算。對(duì)于由集體企業(yè)改制成為股份合作制的企業(yè)，留用職工的工齡應(yīng)連續(xù)計(jì)算。
（6）加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)察。
對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議頻繁發(fā)生的非公有制企業(yè)，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要予以建檔和進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并定期或不定期地到這些企業(yè)中檢查執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)和政策的情況，特別是在簽訂勞動(dòng)合同、工資標(biāo)準(zhǔn)和支付工資、參加社會(huì)保險(xiǎn)、工時(shí)制度、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以及勞動(dòng)保護(hù)等方面的情況，督促企業(yè)糾正違法違規(guī)行為，并予以必要的處罰。此外，建議今后將勞動(dòng)監(jiān)察部門對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)年審與工商部門對(duì)企業(yè)的工商年審掛鉤，要求企業(yè)在工商行政管理部門登記注冊(cè)后，應(yīng)同時(shí)到勞動(dòng)保障部門備案，并將勞動(dòng)年審與工商年審結(jié)合起來配套進(jìn)行。凡勞動(dòng)年審不合格的企業(yè)，工商部門在進(jìn)行工商年審時(shí)，也不予通過，迫使企業(yè)進(jìn)行整改，否則吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照。
1、工資宏觀管理及最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。
《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施以來，我們根據(jù)職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)。按照按勞分配的原則，督促指導(dǎo)企業(yè)實(shí)行了同工同酬；對(duì)企業(yè)工資進(jìn)行總量調(diào)控，在國有企業(yè)（電力局）實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法，使企業(yè)能夠根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益情況，依法自主確定工資分配形式和增資降薪辦法，同時(shí)，我們督促指導(dǎo)企業(yè)依法支付企業(yè)工人工資。幾年來，在用工50人以上的單位沒有低于國家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
2、大力推進(jìn)了勞動(dòng)合同制度。幾年來，按照上級(jí)規(guī)定，在全縣所有企業(yè)推行了勞動(dòng)合同制度，對(duì)企業(yè)實(shí)行了分類管理。即國有、集體企業(yè)一律實(shí)行了全員合同制，企業(yè)內(nèi)部打破了工資界限；較具規(guī)模的個(gè)體私營企業(yè)也實(shí)行了勞動(dòng)合同制度，督導(dǎo)企業(yè)與勞動(dòng)者必須簽定勞動(dòng)合同；同時(shí)，我們積極與工商行政管理部門聯(lián)系，對(duì)用工在8人以上的個(gè)體私營企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的同時(shí)必須與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。幾年來，我縣勞動(dòng)合同鑒定一直保持在95%以上。
3、職業(yè)技能鑒定有了新的突破。幾年來，經(jīng)過我局積極努力，在不斷開展企業(yè)職工培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)職工技能等級(jí)鑒定工作。首先，我們積極向省申報(bào)了國家技能鑒定所，填補(bǔ)了全縣無鑒定機(jī)構(gòu)的空白；其次，在成立了鑒定所的基礎(chǔ)上，經(jīng)過宣傳發(fā)動(dòng)，申報(bào)審批了五所民辦培訓(xùn)學(xué)校，為全縣技能培訓(xùn)工作奠定了組織基礎(chǔ)，形成了由職校、電大及民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，與企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；第三，技能等級(jí)鑒定工作邁上了新的臺(tái)階，過去，我縣職工技能等級(jí)工作是一項(xiàng)空白，個(gè)別需要等級(jí)證書的需到市里去辦。現(xiàn)在經(jīng)過我們的不斷努力，我縣技能等級(jí)鑒定工種已基本能滿足社會(huì)要求，鑒定人數(shù)在逐年提高。同時(shí)企業(yè)也提高了對(duì)技能鑒定工作重要性的認(rèn)識(shí)，由被動(dòng)鑒定變?yōu)橹鲃?dòng)申請(qǐng)鑒定。特別是津西鋼鐵公司，過去對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不足，現(xiàn)在積極性很高，通過等級(jí)鑒定工作的開展，提高了該公司員工學(xué)技術(shù)，學(xué)技能的積極性。兩年來，我們指導(dǎo)企業(yè)培訓(xùn)職工6527人次，鑒定技能等級(jí)3122人次。
4、按政策規(guī)定做好企業(yè)職工退休審批工作。由于原縣辦國有、集體企業(yè)生產(chǎn)不景氣，加之企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深入，我縣一些職工已達(dá)到或接近退休年齡，其中大部分職工已解除身份。因此，他們千方百計(jì)想擠進(jìn)退休、領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的行列。為此，我們堅(jiān)持按規(guī)定辦事，嚴(yán)格執(zhí)行退休政策。嚴(yán)把檔案審核，執(zhí)行政策不偏不倚，做到政策面前人人平等。從而維護(hù)了退休政策的嚴(yán)肅性。同時(shí)，為了照顧老、弱、病職工，維護(hù)他們的正常生活，我局領(lǐng)導(dǎo)親自與省市聯(lián)系，取得他們的支持，在XX年以前未辦理病退的情況下，每年都爭(zhēng)取30多個(gè)病退指標(biāo)（其它縣10-15名），為職工解決了實(shí)際問題，辦了實(shí)事。幾年來我們共辦理病退260多名。
5、按照《勞動(dòng)法》規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)在國家規(guī)定范圍內(nèi)來取自主用工形式。
6、為了使全縣改制工作積極穩(wěn)妥進(jìn)行，我們積極參與此項(xiàng)工作，重點(diǎn)是對(duì)解除身份人員的檔案予以審核，并對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金予以審批，在工作中，我們以負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格對(duì)職工檔案中記載的參加工作時(shí)間、出生年月、職工身份等予以審核認(rèn)定，通過審核認(rèn)定，避免了“三齡審定”的失誤，糾正了錯(cuò)誤，從而維護(hù)了職工利益，保持政策的連續(xù)性。幾年來，共審核企業(yè)職工檔案7698份，辦理解除勞動(dòng)關(guān)系手4368人。
二、存在問題：
1、對(duì)《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律、法規(guī)宣傳不夠，企業(yè)法人特別是個(gè)體私營企業(yè)老板，對(duì)涉及《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律認(rèn)識(shí)不足，實(shí)踐中不能很好配合勞動(dòng)部門工作。
2、勞動(dòng)合同鑒定情況存在偏差。主要表現(xiàn)：一是有些行業(yè)特別是餐飲服務(wù)業(yè)由于人員流動(dòng)性大，業(yè)主和勞動(dòng)者都不愿鑒定勞動(dòng)合同；二是勞動(dòng)合同內(nèi)容不規(guī)范，存在很強(qiáng)的隨意性，不能體現(xiàn)平等自愿，協(xié)商一致原則，特別是一些礦山企業(yè)普遍存在霸王條款；三是對(duì)勞動(dòng)合同管理不規(guī)范，對(duì)合同到期、終止、解除、變更等不能及時(shí)辦理相應(yīng)手續(xù)。
3、職業(yè)技能鑒定工作發(fā)展不平衡。我縣職業(yè)技能鑒定工作發(fā)展不平衡。我縣職業(yè)技能鑒定工作除少數(shù)農(nóng)民通過社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)鑒定了技能等級(jí)外，只有津西等大中型企業(yè)開展了此項(xiàng)工作，而絕大多數(shù)個(gè)體私營企業(yè)均未開展此項(xiàng)工作，從而造成了國家規(guī)定的就業(yè)準(zhǔn)入制度難以很好的執(zhí)行，很多技術(shù)崗位的工人在無證上崗。
三、下步打算及建議：
1、健全勞動(dòng)合同管理制度，制訂勞動(dòng)合同三年工作計(jì)劃。
為進(jìn)一步建立健全全縣勞動(dòng)合同管理制度，規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工，依法維護(hù)勞資雙方權(quán)益，決定在全縣推行勞動(dòng)合同三年工作行動(dòng)計(jì)劃。即：從XX年至2008年，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同。其內(nèi)容為：（一）勞動(dòng)合同制度普遍建立。到XX年底，國有及國有控股企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到100%；非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%；農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、餐飲服務(wù)、建筑、礦山業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到80%。到XX年年底，非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%；農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、餐飲服務(wù)、建筑、礦山業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到80%；到2008年底，全市城鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到全覆蓋。（二）勞動(dòng)合同制度基礎(chǔ)管理體系進(jìn)一步健全。到2008年底，百人以上有規(guī)模的企業(yè)勞動(dòng)合同管理基礎(chǔ)臺(tái)帳建立率達(dá)到80%，實(shí)行勞動(dòng)合同微機(jī)化管理達(dá)到60%以上。（三）企業(yè)勞動(dòng)合同管理規(guī)章制度要進(jìn)一步規(guī)范。到2008年底，百人以上有規(guī)模的企業(yè)制定勞動(dòng)合同管理規(guī)章制度達(dá)到70%以上，勞動(dòng)合同管理制度內(nèi)容、程序合法。共2頁,當(dāng)前第1頁1
2、進(jìn)一步推進(jìn)“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。
為深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)及省市“創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”會(huì)議精神，建立協(xié)調(diào)，穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建和諧遷西，要進(jìn)一步深入推進(jìn)“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。一是要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展“ 勞動(dòng)和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)的重要性，創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和些企業(yè)”是構(gòu)建和諧遷西的重要基礎(chǔ)；是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系變化的迫切需要；是促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的宏觀要求；是推進(jìn)遷西更快更好發(fā)展的重要保障。二是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，工會(huì)、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、企業(yè)家協(xié)會(huì)等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，組成專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧”企業(yè)活動(dòng)的日常工作和具體運(yùn)作。三是要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。按照省市規(guī)定
，擬定我縣“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”的具體標(biāo)準(zhǔn)。四是要建立約束機(jī)制。對(duì)獲得省、市、縣三級(jí)“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”稱號(hào)的給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作。
在現(xiàn)有社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，完善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教學(xué)管理。同時(shí)，繼續(xù)完善用工準(zhǔn)入制度，對(duì)國家規(guī)定的持證上崗工種進(jìn)行資格和等級(jí)鑒定，爭(zhēng)取在三年內(nèi)使需持證上崗的工種鑒定率達(dá)到90%以上。
4、繼續(xù)參予全縣企業(yè)改制工作。
進(jìn)一步做好企業(yè)職工解除勞動(dòng)關(guān)系的審核審批。在此項(xiàng)工作中，重點(diǎn)做好政策咨詢解答，對(duì)改制企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系人員的檔案及各項(xiàng)待遇進(jìn)行嚴(yán)格的審核、審批。在此過程中，我們嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不茍，嚴(yán)格把關(guān)，不徇私情，堅(jiān)持用一把尺子量人，在維護(hù)國家利益的前提下，讓職工盡可能得到該得部分，切實(shí)維護(hù)職工利益及改制政策的嚴(yán)肅性。
問:我今年2月到一家私營企業(yè)工作,當(dāng)時(shí)要求公司與我簽訂勞動(dòng)合同,公司以需要時(shí)間討論為由一直拖延,但是至今都沒有簽立。請(qǐng)問我該如何保護(hù)自身的合法權(quán)益?
答:我國勞動(dòng)合同法第七十七條“勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的,有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理,或者依法申請(qǐng)仲裁、提起訴訟。”第八十二條“用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。”我國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例第六條也同時(shí)規(guī)定:“用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第八十二條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資,并與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同;勞動(dòng)者不與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系,并依照勞動(dòng)合同法第四十七條的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。”
因此你可以向勞動(dòng)行政部門申訴,或是申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,要求公司支付2月到現(xiàn)在的兩倍工資及補(bǔ)償。
一、改制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀
企業(yè)用人自的擴(kuò)大主要是從八十年代中期圍繞在新招工人中推行勞動(dòng)合同制開始的。企業(yè)獲得了對(duì)新招工人自主適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系的權(quán)利。九十年代初期的全員勞動(dòng)合同制的改革,使企業(yè)的用人主體地位趨于成熟。然而,由于種種原因,許多經(jīng)營虧損的企業(yè)和微利企業(yè)消化不了本來依照合同就業(yè)的所有職工,在改制過程中出現(xiàn)了富余人員,即出現(xiàn)了所謂下崗現(xiàn)象。這一現(xiàn)象已成為全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。來自勞動(dòng)和社會(huì)保障部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字,到2003年底,我國國有企業(yè)下崗職工為260萬人,比上年底減少150萬人,從法律的角度來看職工下崗就是勞動(dòng)者與用人單位不解除勞動(dòng)合同,保持勞動(dòng)法律關(guān)系,但卻無勞動(dòng)過程和勞動(dòng)內(nèi)容的情況。企業(yè)總是在自己的內(nèi)部先確定富余人員,在這些人員中開展所謂“雙辭”即辭職和辭退。眾所周知,企業(yè)人員長期以來流動(dòng)性小,“裙帶風(fēng)”使許多企業(yè)人際關(guān)系復(fù)雜而微妙。在這樣的環(huán)境中開展“雙辭”難度較大。同時(shí),政府部門為了保穩(wěn)定,促進(jìn)就業(yè),則強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)于富余人員內(nèi)部消化。如江蘇省淮安市企業(yè)改制工作方案規(guī)定:“企業(yè)改制后原企業(yè)職工合同簽訂不得低于85%.”事實(shí)上,企業(yè)要是真能消化掉原企業(yè)職工的85%以上,社會(huì)上也就不會(huì)出現(xiàn)如此多的下崗職工了。所以,企業(yè)要根據(jù)自己的實(shí)際需要裁減人員,減輕負(fù)擔(dān),輕裝上陣,而企業(yè)內(nèi)部的人際關(guān)系就成為一個(gè)阻力,且政府又要求企業(yè)必須安置原企業(yè)一定比例的職工,這就使得企業(yè)在改制過程中處于兩難境地。
另外,按目前現(xiàn)有的法律規(guī)定,職工提出解除勞動(dòng)關(guān)系即提出辭職的,基本上無社會(huì)保障。若企業(yè)提出解除勞動(dòng)關(guān)系即提出辭退的,就要涉及到養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)救濟(jì)金等社會(huì)保障問題,形成對(duì)社會(huì)的一種壓力。針對(duì)這種情況,江蘇省淮安市企業(yè)改制工作方案中曾規(guī)定:暫時(shí)不能上崗的職工,在企業(yè)內(nèi)部待崗,不得推向社會(huì)。從這里可以看出,內(nèi)部待崗已成為企業(yè)在改制過程中處分勞動(dòng)關(guān)系的一種較為周到的過渡性措施,而事實(shí)上,這種措施并不符合我國《勞動(dòng)法》的規(guī)定。《勞動(dòng)法》中所規(guī)范的勞動(dòng)法律關(guān)系構(gòu)成要素是齊全的、實(shí)在的,并無存在勞動(dòng)法律關(guān)系卻無勞動(dòng)內(nèi)容的所謂“下崗”的規(guī)定。由此我們發(fā)現(xiàn),職工和企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系在企業(yè)改制的過程中已有所突破,即突破了具有典型意義的勞動(dòng)法律關(guān)系。它的最大特點(diǎn)是職工既不上崗并獲得勞動(dòng)報(bào)酬,又不進(jìn)入在失業(yè)狀態(tài)下的社會(huì)保障系統(tǒng),職工游離于企業(yè),其勞動(dòng)法律關(guān)系處于一種模糊的不確定狀態(tài)。企業(yè)效益轉(zhuǎn)好,可以迅速回崗,企業(yè)效益轉(zhuǎn)壞,也許就永遠(yuǎn)待崗。這種似乎屬于中止的勞動(dòng)合同關(guān)系便會(huì)在不知不覺中隨時(shí)間的變化逐漸演變成這種關(guān)系的事實(shí)解除,或由職工明示解除即辭職。本應(yīng)由政府部門監(jiān)督和對(duì)職工進(jìn)行的社會(huì)保障工作,就這樣被企業(yè)慢慢地消化了。這不能不說是勞動(dòng)法律制度的缺陷所致,整個(gè)社會(huì)和立法部門應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)此加以解決。
二、改制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系變化之評(píng)述
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善的今天,激烈的競(jìng)爭(zhēng)不可避免地要優(yōu)勝劣汰,企業(yè)經(jīng)營狀況的好轉(zhuǎn)直接影響企業(yè)勞動(dòng)力的資源配置,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)自主用人以增強(qiáng)企業(yè)活力,提高經(jīng)濟(jì)效益。所以說,如果企業(yè)確實(shí)到了需要精簡人員的地步,也是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。勞動(dòng)制度改革的重點(diǎn)就在于改革用工制度,實(shí)行勞動(dòng)合同制。長期以來,我國一直實(shí)行由國家對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力統(tǒng)包統(tǒng)配的用工制度,人為地消滅失業(yè)。不僅勞動(dòng)力的初次就業(yè),而且勞動(dòng)力就業(yè)后的流動(dòng)都要納入計(jì)劃安排,雙向選擇的余地很小。經(jīng)常出現(xiàn)的情況是:不是職業(yè)適應(yīng)勞動(dòng)者的偏好及特長,而是勞動(dòng)者的偏好和特長要被職業(yè)所改造。要想改變自己的職業(yè),通常要花很大的代價(jià)。依照計(jì)劃就是依靠行政手段調(diào)整勞動(dòng)者與企業(yè)保持終生不變的勞動(dòng)關(guān)系,就終身保持固定身份,企業(yè)不能根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營之變化自行吸收或辭退勞動(dòng)者,勞動(dòng)者即使從事非自己特長之工作,也難以改變。所以,這種用工制度不能靈活地適應(yīng)企業(yè)在不同時(shí)期和條件下對(duì)勞動(dòng)力需求的變化。企業(yè)缺乏擇工自,需要的人難進(jìn),不需要的人難出,多余的人要包下來。對(duì)勞動(dòng)者來說,也易造成人才的浪費(fèi),不達(dá)“人盡其才,合理使用”之原則。所以,勞動(dòng)制度必須隨經(jīng)濟(jì)體制的改革而改革。勞動(dòng)合同制為較為合理的選擇,他通過勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同,確定雙方的勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系和責(zé)任,同時(shí),勞動(dòng)合同也成為產(chǎn)生勞動(dòng)法律關(guān)系的法律事實(shí)。
隨著黨的十六大精神的貫徹實(shí)施,企業(yè)還要進(jìn)一步淡化和解除與政府之間的行政隸屬關(guān)系,將屬于微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)自還給企業(yè),其中當(dāng)然包括企業(yè)的擇工自,政府對(duì)企業(yè)只進(jìn)行宏觀管理。企業(yè)改制著重改的是產(chǎn)權(quán)制,將原來的國有企業(yè)、集體企業(yè)實(shí)行以產(chǎn)權(quán)拍賣、出售轉(zhuǎn)私營、股份制、股份合作制等為主要形式的轉(zhuǎn)制。近幾年來,全國各地企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易量增長速度快,企業(yè)并購消息頻傳,且私企并購國企的勢(shì)頭亦增。有的企業(yè)轉(zhuǎn)讓成為股份合作制形式,內(nèi)部職工成為企業(yè)的主要買家。由此看來,產(chǎn)權(quán)交易成為企業(yè)行為,必將成為未來發(fā)展的方向。如此改革的氣勢(shì),也必將使原來的勞動(dòng)者與企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生變更,需要進(jìn)行再構(gòu)造,從而確定一種基于原勞動(dòng)合同關(guān)系的新型勞動(dòng)關(guān)系。但這種新型勞動(dòng)關(guān)系的建立需要一個(gè)過程。目前,在私營企業(yè)主與勞動(dòng)者之間,雖然在改制初的一定時(shí)期內(nèi)保留和安置大部分原企業(yè)職工,但這只是政府在改制初為保穩(wěn)定的權(quán)宜之計(jì),本質(zhì)上仍屬于行政干預(yù)。所以,以往含有管理與被管理因素的勞動(dòng)合同關(guān)系,實(shí)際上面臨著隨時(shí)被解除的可能,這也成為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件逐年增多的原因。我國勞動(dòng)法雖未明確規(guī)定辭退概念,但卻容忍在一定條件下企業(yè)單方解除合同,職工在企業(yè)的工作能力主要由企業(yè)評(píng)判,故勞動(dòng)關(guān)
系仍不安定。 再說,私營企業(yè)即使不解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系,其勞動(dòng)合同關(guān)系也由原本帶有行政性因素的關(guān)系變成了單純的勞動(dòng)力買賣合同關(guān)系。企業(yè)主不可能在正常情況下與勞動(dòng)者保持無勞動(dòng)內(nèi)容的勞動(dòng)關(guān)系,股份合作制企業(yè)職工的所認(rèn)股份,往往只是取得簽訂勞動(dòng)合同資格的條件,一般其股份并不能形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),其股東地位與作為勞動(dòng)者的地位相比,后者則顯得更為重要,職工在實(shí)際勞動(dòng)過程中,注重的也是自己的工資收入,對(duì)于股份紅利很少抱有奢望。職工在這種低工資、高就業(yè)的環(huán)境下,能夠有工作已屬萬幸了。
依法治國的方略使勞動(dòng)關(guān)系也必須受到法律的規(guī)范,企業(yè)改制給企業(yè)帶來了發(fā)展的美好前景,但目前情況下,法律對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)卻相對(duì)較弱。我們并不希望企業(yè)的發(fā)展是以損害勞動(dòng)者的利益和權(quán)益為代價(jià)。因此,我們希望法律能夠在保障企業(yè)發(fā)展的前提下,更加體現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者的關(guān)懷,使勞動(dòng)者的合法權(quán)益能得到有效的保護(hù)。
三、對(duì)改制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)之認(rèn)識(shí)
勞動(dòng)合同是產(chǎn)生勞動(dòng)法律關(guān)系的法律事實(shí),是勞動(dòng)者與用人單位之間為確立勞動(dòng)關(guān)系,明確雙方權(quán)利和義務(wù)以及責(zé)任的協(xié)議。勞動(dòng)關(guān)系不同于一般的民事關(guān)系,一般的民事關(guān)系是以主體雙方地位平等和權(quán)利義務(wù)相互對(duì)等為基本特征的,不帶任何從屬性。而勞動(dòng)關(guān)系的建立雖是在雙方當(dāng)事人平等協(xié)商的基礎(chǔ)上成就的,并且在勞動(dòng)關(guān)系的履行、變更和解除中也以平等協(xié)商的形式解決某些問題,但是,勞動(dòng)關(guān)系一旦建立,雙方當(dāng)事人即具有管理和被管理的關(guān)系。因此,勞動(dòng)關(guān)系是由平等關(guān)系和以指揮與服從為基礎(chǔ)的管理關(guān)系相結(jié)合所形成的一種社會(huì)關(guān)系。企業(yè)改制使許多勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生變更,勞動(dòng)者原先與企業(yè)具有行政性質(zhì)的勞動(dòng)合同關(guān)系,卻隨之變成了單純的勞動(dòng)力買賣合同。原來企業(yè)的職工作為企業(yè)的主人翁對(duì)生產(chǎn)資料擁有所有權(quán),對(duì)社會(huì)產(chǎn)品享有分配權(quán)以及對(duì)企業(yè)享有民主管理權(quán),也在企業(yè)改制過程中隨企業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移而喪失。盡管如此,企業(yè)職工仍然要簽訂合同,而究竟是勞動(dòng)合同還是勞務(wù)合同便很值得研究。
