時(shí)間：2023-06-01 09:32:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞] 私營(yíng)經(jīng)濟(jì)； 發(fā)展； 發(fā)展困境； 發(fā)展對(duì)策；
一、我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系主要由三部分組成：公有制，集體所有制和私有制。由于某些歷史原因，私有制經(jīng)濟(jì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和改革開放初期并未受到重視。隨著改革開放的不斷深化和國(guó)家政策的支持，私有制經(jīng)濟(jì)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)于我國(guó)改革開放的成功是具有非常重要的，再加上政府對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，出臺(tái)了一系列相關(guān)法律政策來保障并規(guī)范私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了發(fā)展的長(zhǎng)足動(dòng)力。私有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式靈活多樣，很快便取得了較大的發(fā)展成果。目前私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不單單是公有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，而是成為了一種非常重要的經(jīng)濟(jì)組成部分（閻金明，2010）。一般來說，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是作為國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)應(yīng)名詞來說的，私營(yíng)不僅指企業(yè)所有權(quán)屬于私人所有，而且指市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體也多為私人、個(gè)體。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體一般包括以下幾種類型：個(gè)體工商戶、私人所有制企業(yè)（這里所指的私人所有制企業(yè)也包括原先的國(guó)營(yíng)企業(yè)改制所組建的私人所有制企業(yè)），以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的私有成分。總體來說，目前私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體并未超出傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)主體類型。
二、我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)
新世紀(jì)以來，市場(chǎng)形式瞬息萬變，競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。社會(huì)變革每天都在發(fā)生。與此同時(shí)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行了一系列創(chuàng)新。在市場(chǎng)大環(huán)境下，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也展現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢(shì)。
第一，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量有了突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)。這種可喜成績(jī)的出現(xiàn)，主要是由于政府對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。一方面，我國(guó)加入了WTO，必須加入國(guó)際化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大舞臺(tái)。另一方面，現(xiàn)階段我國(guó)制定的一些戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)政策，急需要私營(yíng)資本的加入。所以，政府出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)和政策，支持某些國(guó)營(yíng)公司對(duì)私營(yíng)企業(yè)開放，并且大大降低了某些原來主要由國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)控制的市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件。
第二，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量日益優(yōu)化。在當(dāng)今市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，涌現(xiàn)出了一大批高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的私營(yíng)企業(yè)。而且我國(guó)一直推行科教興國(guó)戰(zhàn)略，注重科技和人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性力量。因此制定了許多優(yōu)惠條件，吸引眾多高科技人才加入私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的行列。另外，國(guó)家鼓勵(lì)外貿(mào)業(yè)的發(fā)展，許多私營(yíng)企業(yè)涉足外貿(mào)業(yè)，在一定程度上也促進(jìn)了我國(guó)的出口業(yè)務(wù)。目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已廣泛分布于第一、二、三產(chǎn)業(yè)，布局合理，形成了共同發(fā)展的局面。
三、我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析
在競(jìng)爭(zhēng)白熱化的市場(chǎng)大環(huán)境下，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)要想獲得更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必須對(duì)自身環(huán)境有最為基本的認(rèn)識(shí)。只有認(rèn)識(shí)清楚自身的發(fā)展環(huán)境，才能有針對(duì)性的采取相應(yīng)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)措施。一般來說，企業(yè)發(fā)展的環(huán)境分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。
首先是內(nèi)部環(huán)境。相對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)來說，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有幾個(gè)天然的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)靈活多變。與國(guó)營(yíng)企業(yè)相比，私營(yíng)企業(yè)的整體規(guī)模較小，雖然在市場(chǎng)中可能抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，卻因此具有更強(qiáng)的市場(chǎng)適應(yīng)能力，可進(jìn)可退。二是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)涉足的行業(yè)面較廣。與普通百姓日常生活息息相關(guān)的一些行業(yè)，如餐飲，服裝等，一般都由規(guī)模不大的私營(yíng)企業(yè)涉足。投入成本低，資金流轉(zhuǎn)快，成本回收速度相當(dāng)之快。而且，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于解決我國(guó)的就業(yè)難題具有非常重要的意義，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
其次是外部環(huán)境。從外部環(huán)境來看，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有如下幾個(gè)特點(diǎn)。一是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境都相對(duì)穩(wěn)定。穩(wěn)定的大環(huán)境有利于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。二是我國(guó)缺乏對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才的專業(yè)培養(yǎng)，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
四、我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境
私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，機(jī)會(huì)與威脅并存，主要表現(xiàn)為與國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位不平等。
一是我國(guó)的國(guó)有企業(yè)尤其是某些壟斷企業(yè)，規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于私營(yíng)企業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，常常能操縱整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展。而且雖然我國(guó)允許私營(yíng)力量進(jìn)入某些國(guó)有企業(yè)或者是壟斷企業(yè)，但是私營(yíng)力量仍然受到了很多約束，束縛了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二是我國(guó)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不能有效利用公有資源。以我國(guó)的財(cái)政支出為例。每年國(guó)家都撥付大量資金用來支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而私有經(jīng)濟(jì)卻很少獲得國(guó)家資金的支持。
三是制度層面的門檻仍然較難跨越。雖然我國(guó)政府已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)和相關(guān)政策來保障并促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，某些政策法規(guī)的可操作性不高，執(zhí)行力不強(qiáng)，制度層面的約束仍然存在。因此私營(yíng)企業(yè)必須依靠有限的人力和物力來發(fā)展。而且一般情況下，若私營(yíng)企業(yè)的權(quán)益遭受侵犯，維權(quán)渠道仍不如國(guó)有企業(yè)通暢。
五、我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策
私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中存在著一些問題，對(duì)這些問題必須認(rèn)真加以解決，才能促進(jìn)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
首先是要擺正私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中的地位。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)作為公有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充而存在。在現(xiàn)階段，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了較大的發(fā)展成果。必須堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖，并努力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，保證兩者互為促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展（倪鳳琴，2010）。
其次要積極發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。從本質(zhì)上來講，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和私有經(jīng)濟(jì)只是經(jīng)濟(jì)的兩種表現(xiàn)形式，并不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，應(yīng)當(dāng)依托自身優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，結(jié)合私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從而既促進(jìn)了自身發(fā)展，也間接促進(jìn)了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
再次，政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要“看不見的手”調(diào)節(jié)，也需要“看得見的手”來調(diào)節(jié)。所以，既不能單純的依靠市場(chǎng)，也不能由政府過多干預(yù)。政府要適度的發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，在掌握市場(chǎng)整體發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用多種手段，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)的管理和規(guī)范，將扶持私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策落實(shí)好。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：個(gè)體私營(yíng)；發(fā)展措施；政策
從廣義角度來講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)稱了國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)；而從狹義角度來講，則是對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所特指。個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及外資經(jīng)濟(jì)等，對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)，起到了巨大的促進(jìn)作用。
一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因
研究發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)了較大的比重，可以達(dá)到50%以上，在東部沿海城市，甚至占據(jù)了70%-80%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有制經(jīng)濟(jì)相比，具有一系列的優(yōu)勢(shì)：
首先，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有多元化的產(chǎn)權(quán)，更加明晰；一般來講，民營(yíng)企業(yè)大多是個(gè)人投資、合伙投資或者外商投資，有明晰的產(chǎn)權(quán)，且共同分享與承擔(dān)利益與風(fēng)險(xiǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制比較接近，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，充分體現(xiàn)了價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律以及競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律等。其次，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有更加精簡(jiǎn)的機(jī)構(gòu)，且具有較高的辦事效率，人浮于事等問題很少出現(xiàn)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，結(jié)合需求來確定崗位與編制，比較精簡(jiǎn)高效。民營(yíng)企業(yè)員工利益會(huì)直接受到民營(yíng)企業(yè)發(fā)展效益的影響，按照多勞多得的原則來實(shí)施個(gè)人分配，充分調(diào)動(dòng)了個(gè)人積極性，企業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展。因?yàn)榫哂羞@些優(yōu)勢(shì)，改革開放之后，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)于人民物資需求的滿足以及勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)的提供，做出了巨大貢獻(xiàn)。
二、如何促進(jìn)我國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.營(yíng)造公平自由的外部環(huán)境
首先，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)體系大力完善，營(yíng)造公平的外部環(huán)境；要充分調(diào)查與研究我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，將西方發(fā)達(dá)國(guó)家立法成功經(jīng)驗(yàn)給借鑒過來，對(duì)我國(guó)企業(yè)法律體系有機(jī)構(gòu)建和完善，從法律角度來保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要充分保證企業(yè)產(chǎn)權(quán)，此外，對(duì)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自切實(shí)維護(hù)，避免侵害到民營(yíng)企業(yè)的私有財(cái)產(chǎn)。
其次，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻適當(dāng)降低，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；為了促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度得到加快，需要對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的政策進(jìn)一步放款，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻適當(dāng)降低，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的行政性壟斷問題有效解決掉。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府部門需要一視同仁的看待不同所有制的企業(yè)，借助于稅率、利率以及價(jià)格等手段，合理調(diào)控市場(chǎng)，營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)范圍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。國(guó)家安全以及國(guó)家壟斷領(lǐng)域行業(yè)之外，其他領(lǐng)域行業(yè)內(nèi)允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，且對(duì)于民間資本的各種投資形式，如獨(dú)資。合作、參股等，給予積極鼓勵(lì)和支持。
然后，對(duì)稅負(fù)政策有機(jī)調(diào)整，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資渠道得到拓展；政府部門需要結(jié)合實(shí)際情況，在民營(yíng)企業(yè)的信用擔(dān)保和創(chuàng)業(yè)資助等方面投入一定的資金支持；完善稅收法律法規(guī)，體現(xiàn)稅負(fù)的公平性與公正性。對(duì)于銀行等金融機(jī)構(gòu)來講，則需要結(jié)合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)與類型，對(duì)信貸制度大力完善健全，對(duì)貸款審批程序合理優(yōu)化，促使審批環(huán)節(jié)得到減少，工作效率得到提升。為了方便個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的直接融資，需要對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)上市融資及債券發(fā)行條件等適當(dāng)放款，對(duì)地區(qū)性股份合作銀行及民營(yíng)銀行探索發(fā)展與完善，降低民營(yíng)企業(yè)的融資難度。
最后，做好政府部門管理工作，對(duì)社會(huì)化服務(wù)體系有機(jī)完善；政府部門需要積極參與進(jìn)來，對(duì)管理職能有機(jī)轉(zhuǎn)變，貫徹為人民服務(wù)的宗旨。政府部門要結(jié)合市場(chǎng)情況，對(duì)產(chǎn)業(yè)政策科學(xué)制定，將一系列的信息服務(wù)提供給私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，做好行業(yè)管理工作，大力調(diào)整與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要從技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及資金籌措等方面，大力扶持企業(yè)的發(fā)展。構(gòu)建的信息服務(wù)體系，需要面向全社會(huì)，以便將相應(yīng)的政策、技術(shù)及市場(chǎng)等信息提供給民營(yíng)企業(yè)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)商會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)有機(jī)構(gòu)建與完善，將其作用充分發(fā)揮出來。
2.民營(yíng)企業(yè)要結(jié)合時(shí)展需求，完善與提升
首先，對(duì)企業(yè)治理有機(jī)完善，對(duì)企業(yè)組織形式合理選擇；現(xiàn)階段，個(gè)人業(yè)主制在我國(guó)民營(yíng)企業(yè)中，占據(jù)到三分之二左右的比例，合伙制與有限責(zé)任公司又占據(jù)了一部分，只有很少民營(yíng)企業(yè)采取的為股份公司。實(shí)踐研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來講，最佳的組織形式應(yīng)該是委托經(jīng)營(yíng)模式，高度分散股權(quán)，董事會(huì)做相應(yīng)決策，經(jīng)理階層實(shí)施各項(xiàng)決策，由傳統(tǒng)的家族制管理發(fā)展為職業(yè)經(jīng)理人制。
其次，企業(yè)擴(kuò)張應(yīng)理性展開；民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，必然會(huì)進(jìn)行企業(yè)擴(kuò)張；在具體發(fā)展過程中，企業(yè)需要對(duì)經(jīng)營(yíng)主業(yè)、核心產(chǎn)品以及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等大力明確，將市場(chǎng)情況綜合納入考慮范圍，科學(xué)決策，對(duì)擴(kuò)張方式合理選擇。不能夠盲目開展，或者急于求成，否則進(jìn)入一些不熟悉的領(lǐng)域，企業(yè)原有的優(yōu)勢(shì)也會(huì)遭到丟失。此外，還需要大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使產(chǎn)品技術(shù)含量得到提升。目前諸多企業(yè)依然采取粗放經(jīng)營(yíng)模式，生產(chǎn)單一的產(chǎn)品，不具備較高的技術(shù)含量，很容易被市場(chǎng)所淘汰。那么就需要抓住國(guó)家轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展核心技術(shù)。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中非常重要的組成部分，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。在新時(shí)期下，國(guó)家正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也需要抓住機(jī)遇，積極發(fā)展核心技術(shù)，轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)含量，樹立品牌，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，獲得健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]李勝毅，馮攀.各地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六條經(jīng)驗(yàn)[J].產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊，2015，6（10）：123-125.
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【關(guān)鍵詞】新形勢(shì) 私營(yíng)企業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 問題 策略
一、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題
（一）較少獲得金融支持
我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貸款額度較少，特別是中小型私營(yíng)企業(yè)的貸款額度更少，一些企業(yè)根本無法獲得貸款。這說明私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)基本走上了一條自我積累、自籌資金、自我發(fā)展的道路。為取得進(jìn)一步發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)要面對(duì)的不僅是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還有新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)全球化帶來的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。由于缺乏資金，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)喪失了很多市場(chǎng)機(jī)會(huì)，在競(jìng)爭(zhēng)中逐漸處于不利地位。同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)資本有限，與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大規(guī)模生產(chǎn)互相矛盾。所以私營(yíng)企業(yè)為取得進(jìn)一步發(fā)展，首先應(yīng)解決融資難的問題。
（二）技術(shù)創(chuàng)新能力低下
站在創(chuàng)新的角度，大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)實(shí)施的都是單純的模仿性創(chuàng)新，以及技術(shù)革新、改造與改進(jìn)等層次較低的技術(shù)創(chuàng)新，只有少數(shù)規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)專門建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，但它們?cè)谘邪l(fā)上投入的經(jīng)費(fèi)是杯水車薪，導(dǎo)致其可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新能力并不強(qiáng)。從相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)看，中小私營(yíng)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)上投入的經(jīng)費(fèi)只在全國(guó)研究經(jīng)費(fèi)中占據(jù)40%的比例，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家70%的水平要低很多，這直接造成私營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力低下，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力相當(dāng)弱，制約私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）存在家族管理弊端
當(dāng)前，我國(guó)依舊有很多私營(yíng)企業(yè)是家族式企業(yè)，其管理模式對(duì)科學(xué)管理制度的建立不利。家族企業(yè)通常是把經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)統(tǒng)一在一起，重大的管理權(quán)、決策權(quán)幾乎是由一人掌握，雖然這能幫助企業(yè)迅速?zèng)Q策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但由于企業(yè)規(guī)模在持續(xù)擴(kuò)大，專業(yè)管理水平很難得到提高。一些私營(yíng)企業(yè)通常僅依靠經(jīng)驗(yàn)來開展管理活動(dòng)，管理內(nèi)容得不到創(chuàng)新，極易導(dǎo)致企業(yè)管理制度被人治取代，企業(yè)主自以為是，進(jìn)而做出的決定也缺乏理性。另外，家族式私營(yíng)企業(yè)對(duì)員工一般都缺乏嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，任人唯親，更忽視對(duì)人才的培養(yǎng)等，這些都是造成私營(yíng)企業(yè)管理混亂的因素。
二、新形勢(shì)下私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
（一）追求企業(yè)自身效益，健全中小金融體系
私營(yíng)企業(yè)獲得貸款的基礎(chǔ)是良好的經(jīng)濟(jì)效益，所以企業(yè)應(yīng)及時(shí)樹立以人為本的發(fā)展理念，逐步走向現(xiàn)代化，切實(shí)搞好經(jīng)營(yíng)管理，重視開展市場(chǎng)調(diào)研工作，確保經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與市場(chǎng)需求相符，從而提高資金利用率，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)應(yīng)重視財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)和強(qiáng)化，嚴(yán)格建立財(cái)務(wù)制度和紀(jì)律，堅(jiān)持提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，禁止出現(xiàn)賬外賬、假賬等。私營(yíng)企業(yè)還應(yīng)增強(qiáng)自身信用意識(shí)，建立良好的信譽(yù)，這是企業(yè)獲得銀行金融支持的重要條件。
當(dāng)然，中小型私營(yíng)企業(yè)不可能完全依靠國(guó)有商業(yè)銀行來解決融資難問題，因?yàn)榇筱y行做小企業(yè)貸款的難度較大，它們需要的是跟企業(yè)規(guī)模、制度等對(duì)應(yīng)的中小金融服務(wù)。因此，應(yīng)圍繞國(guó)有商業(yè)銀行建立起多層次金融體系，包括中小型私有金融機(jī)構(gòu)、地方性商業(yè)銀行、民間金融機(jī)構(gòu)等，以適應(yīng)中小型私營(yíng)企業(yè)有序發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的融資需求，促使企業(yè)健康發(fā)展。
（二）提高技術(shù)創(chuàng)新能力，科學(xué)選擇創(chuàng)新戰(zhàn)略
目前，私營(yíng)企業(yè)的普遍狀況是規(guī)模小、效益低，所以應(yīng)把降低消耗、講求效益擺在首位，為提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提供持久動(dòng)力。私營(yíng)企業(yè)應(yīng)依據(jù)市場(chǎng)需求培育自己的名牌產(chǎn)品，并以名牌產(chǎn)品為龍頭組建集團(tuán)，從而形成規(guī)模效益、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)能聚集足夠的財(cái)力為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供支撐[1]。
站在技術(shù)變化程度的角度，私營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略包括模仿性創(chuàng)新、獨(dú)立性創(chuàng)新及聯(lián)合創(chuàng)新，這三種創(chuàng)新戰(zhàn)略模式都有弊有利，需科學(xué)選擇。按照私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情，主要應(yīng)選擇模仿性創(chuàng)新與聯(lián)合創(chuàng)新。一方面，模仿性創(chuàng)新的技術(shù)變化程度相對(duì)較低，適合實(shí)力較弱的中小型私營(yíng)企業(yè)，不求最先、但求最好，最終取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，聯(lián)合創(chuàng)新能幫助私營(yíng)企業(yè)借助外部力量，有助于把實(shí)力較強(qiáng)的科研單位、高校等聯(lián)合者的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新。在新形勢(shì)下，私營(yíng)企業(yè)不能一味進(jìn)行模仿性創(chuàng)新，而應(yīng)結(jié)合聯(lián)合創(chuàng)新、獨(dú)立創(chuàng)新等，牢牢把握適合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，從而逐漸形成自身優(yōu)勢(shì)。
（三）打破家族管理模式，加強(qiáng)建設(shè)人才隊(duì)伍
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，家族式私營(yíng)企業(yè)應(yīng)逐漸引入科學(xué)的企業(yè)管理制度，勇于打破家族式管理，朝著集團(tuán)化、規(guī)模化的方向發(fā)展[2]。所以私營(yíng)企業(yè)應(yīng)采取股份合作制方式合并同類中小型生產(chǎn)企業(yè)，組建股份合作制公司；允許、鼓勵(lì)資金雄厚、效益良好的私營(yíng)企業(yè)積極與國(guó)有企業(yè)合作，通過重組、并購(gòu)等方式提高盈利能力；改變?nèi)稳宋ㄓH的陳舊觀念，通過宣傳與教育幫助員工樹立對(duì)企業(yè)的責(zé)任感、歸屬感，動(dòng)員員工積極參與企業(yè)管理，改變企業(yè)主一個(gè)人說了算的局面等。
與此同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)應(yīng)重視引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才，為企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代管理制度提供人才支撐，從而推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新。企業(yè)應(yīng)徹底改革人才考核與培養(yǎng)機(jī)制，把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的人才教育體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使人才隊(duì)伍建設(shè)能面向現(xiàn)代化、面向未來，從而培養(yǎng)一大批高能人才，取消傳統(tǒng)的家族式人才戶籍制度；改革人才選拔機(jī)制，使企業(yè)里真正有能力的人脫穎而出；改革收益分配制度，激勵(lì)科技人才自覺為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量；鼓勵(lì)科技人才大膽走出去，使他們能適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
三、結(jié)語(yǔ)
私營(yíng)企業(yè)要想成功解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題還有很長(zhǎng)的路要走，總的要求是不斷追求和提高自身效益，建立健全中小金融體系，并堅(jiān)持提高自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，對(duì)創(chuàng)新戰(zhàn)略進(jìn)行科學(xué)選擇，打破家族式管理模式，引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建設(shè)一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，從而不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力，最終取得長(zhǎng)足發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)
黨的十五大之后,我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。但私營(yíng)經(jīng)濟(jì)由于受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特點(diǎn)、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革滯后等因素影響,其發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場(chǎng)環(huán)境與私營(yíng)工商企業(yè)相比,存在明顯差距,嚴(yán)重阻礙了業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。
一、大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求
1.大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的必然要求
私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已經(jīng)成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要力量和重要來源。改革開放20年來,非公有制經(jīng)濟(jì)在并不寬松的市場(chǎng)環(huán)境下,年平均增長(zhǎng)率達(dá)到了17%,明顯高于公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度(集體經(jīng)濟(jì)8%,國(guó)有經(jīng)濟(jì)4%)。1993年～1996年間,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的工商稅收增長(zhǎng)5倍以上,已經(jīng)成為各級(jí)財(cái)政收入的重要來源。勞動(dòng)就業(yè)的重心已向非公有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。
2.大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是行業(yè)自身發(fā)展的客觀要求
(1)大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具有較為深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。就量的概念而言,在經(jīng)濟(jì)總量中,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占有較大份額。據(jù)統(tǒng)計(jì),在1997年總產(chǎn)值中,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占比重已達(dá)到63.7%。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)更主要地還表現(xiàn)在質(zhì)的方面:
①近幾年新成立的一批企業(yè),成為大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的最具活力的重要力量。
②在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中孕育著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成分。
③大量存在的名為國(guó)有或集體,實(shí)為私營(yíng)的企業(yè)已經(jīng)成為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
(2)大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有利于加強(qiáng)市場(chǎng)管理,有利于消除私靠亂掛、出賣資質(zhì)、墊資承包、壓級(jí)壓價(jià)、拖欠工程款等市場(chǎng)中存在的突出問題,有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序。
3.大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)符合發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家行業(yè)發(fā)展的規(guī)律:
從發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家行業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)大力發(fā)展,國(guó)有資本可以從產(chǎn)業(yè)中退出。發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家?guī)资昵熬突旧蠜]有了國(guó)有企業(yè)。我們也應(yīng)當(dāng)結(jié)合建國(guó)以來行業(yè)的發(fā)展史,認(rèn)真研究國(guó)外的做法,改造我們的企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。
二、大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要障礙、政策措施及發(fā)展趨勢(shì)
1.大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要障礙1、從外部來看,主要存在著觀念和市場(chǎng)環(huán)境兩大障礙。觀念障礙———概括起來有“三論”,它是制約中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。具體表現(xiàn)為:
(1)“對(duì)立論”,即不能正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì),而把私營(yíng)經(jīng)濟(jì)看作“異己”,加以排斥;
(2)“擔(dān)心論”,即擔(dān)心私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快,會(huì)影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主體地位;擔(dān)心工程質(zhì)量干不好、債務(wù)債權(quán)還不了,等等;
(3)“唯心論”,即看不到私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)具有雄厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),或者只見樹木,不見森林,更看不到私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所具有的旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。
2.大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與措施
(1)抓認(rèn)識(shí)。就是要用黨的十五大關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的全新觀點(diǎn),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想。要把發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提高到國(guó)有企業(yè)改革能否深化的高度上來;要把發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提高到能否抓住歷史機(jī)遇的高度上來;要打破束縛私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框框,只要不違背法律政策,就不要做任何限制。
(2)抓改革。就是要深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。國(guó)有大中型企業(yè)改制目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,重點(diǎn)是改革產(chǎn)權(quán)制度,實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。國(guó)有小企業(yè)可以采取出售、兼并、租賃、承包、股份合作制等多種形式,加快放開搞活國(guó)有小型企業(yè)的步伐。從而為私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。
(3)抓政策。就是要全面落實(shí)發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策。一是加強(qiáng)法制建設(shè)。制定大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃,為長(zhǎng)期以來名不正、言不順的“戴紅帽”私營(yíng)企業(yè)“摘帽”正名,還原其本來面目,確立其法律地位,從而最大限度地解決和發(fā)展私營(yíng)生產(chǎn)力。二是破除所有制歧視,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提供各種咨詢服務(wù),為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
(4)抓規(guī)范。就是要以克服私營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身存在的缺陷為重點(diǎn),抓規(guī)范。十五大報(bào)告中指出:“國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”。這就要求我們,一是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用,引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)明確市場(chǎng)定位,確定經(jīng)營(yíng)策略,壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模,適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二是要改變私營(yíng)企業(yè)傳統(tǒng)落后的經(jīng)營(yíng)管理方式。
3.我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)
我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,取決于兩個(gè)方面:一是我國(guó)整個(gè)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r;二是我國(guó)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。只有整個(gè)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)都發(fā)展了,才能為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。
從2020年～2050年,我國(guó)將逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化綜合國(guó)力明顯增強(qiáng),私營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)將作為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主力軍而進(jìn)入規(guī)模發(fā)展階段，國(guó)有經(jīng)濟(jì)由于國(guó)有資本的逐步轉(zhuǎn)移等原因,而呈下降趨勢(shì)。
誠(chéng)然,上述對(duì)我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展趨勢(shì)的描述,是建立在十五大關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的,是建立在我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)快速發(fā)展基礎(chǔ)之上的,是建立在我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)孕育成熟、將要大發(fā)展基礎(chǔ)之上的。而發(fā)展趨勢(shì)中各階段發(fā)展周期的長(zhǎng)短,取決于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革的時(shí)間表,并隨著改革進(jìn)程的調(diào)整而進(jìn)行調(diào)整。
參考文獻(xiàn):
[1]馬洪:王夢(mèng)奎主編.中國(guó)發(fā)展研究?國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究報(bào)告選:中國(guó)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與對(duì)策.中國(guó)發(fā)展出版社,1999
一、__區(qū)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境及現(xiàn)狀
進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨和國(guó)家對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)有了更深一層的認(rèn)識(shí)。黨的十六大報(bào)告第一次積極評(píng)價(jià)了非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面發(fā)揮的重要作用，并系統(tǒng)闡述了非公制經(jīng)濟(jì)的基本方針和政策：“兩個(gè)毫不動(dòng)搖和一個(gè)統(tǒng)一”，即必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。進(jìn)而在十六屆三中全會(huì)上，黨和國(guó)家又提出了要“大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)”，把非公有制經(jīng)濟(jì)作為生產(chǎn)力的力量來評(píng)價(jià)，明確指出：“個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量”，并進(jìn)一步提出了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，即大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。這樣，黨和國(guó)家為個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策理論條件。個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨新的歷史機(jī)遇，新一輪的跨越式發(fā)展是時(shí)不待我，不進(jìn)則退。
近年來，區(qū)委、區(qū)府為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了“重工活貿(mào)、強(qiáng)農(nóng)興旅、城鄉(xiāng)并舉、富民興區(qū)”的發(fā)展總思路，__區(qū)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)由此得到了快速發(fā)展的契機(jī)。從企業(yè)數(shù)量上講，__區(qū)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全部企業(yè)中已占具了絕對(duì)多數(shù)。就其性質(zhì)而言，__區(qū)個(gè)體戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)是主體，是普通群眾依靠自身力量實(shí)現(xiàn)小康的基本形式；私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的股份制經(jīng)濟(jì)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，它是一種混合經(jīng)濟(jì)，具有資本社會(huì)化的明顯特征，也是我區(qū)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。總之，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為“民本經(jīng)濟(jì)”，已成為千萬老百姓通過自主創(chuàng)業(yè)而從事的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，是發(fā)展生產(chǎn)力、解放生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)，是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要承擔(dān)者，是人民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要手段，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的基本源泉。因此，大力鼓勵(lì)和發(fā)展以個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，保障人民生活水平穩(wěn)步提高的重要措施。研究我區(qū)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)存在的問題及制約影響因素，探討加速我區(qū)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)良性、快速發(fā)展的措施，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛，具有巨大的現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。
二、__區(qū)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)
1、數(shù)量多，規(guī)模小
據(jù)調(diào)查，截止20__年底，我區(qū)繳納國(guó)稅的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)共計(jì)4885戶，占全區(qū)納稅總戶數(shù)的83.23。其中個(gè)體工商戶4626戶，占納稅總戶數(shù)的78.82，私營(yíng)企業(yè)259戶，占納稅總戶數(shù)的4.41。雖然數(shù)量占具了絕對(duì)多數(shù)，但由于其中個(gè)體工商戶又占大多數(shù)，企業(yè)相對(duì)較少，因此整個(gè)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總量在全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中的比重占得不高。以20__年“兩稅”收入為例，江陽(yáng)區(qū)全年“兩稅”收入為9155萬元，個(gè)體“兩稅”收入為766萬元占8.37，私營(yíng)企業(yè)“兩稅”收入為942萬元占10.29，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)加起來還不到“兩稅”收入的20。而在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)稅收一般都占整個(gè)收入總量的30以上，有的甚至能達(dá)到50，差距十分明顯。被調(diào)查的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)還普遍存在創(chuàng)建時(shí)間短，企業(yè)規(guī)模較小，生產(chǎn)方式單一，發(fā)展緩慢等問題，只有少部分注冊(cè)資金達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)能夠通過自身“造血”機(jī)能發(fā)展壯大，大部分個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)都由于先天不足，淘汰更新率高。
2、區(qū)域分布集中
__區(qū)由于地域較廣，所屬十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，企業(yè)的地域分布較為集中。總的說來市區(qū)（中心半島）發(fā)展好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)差；離市區(qū)近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展好，較遠(yuǎn)的發(fā)展差。而在兩次調(diào)增增值稅起征點(diǎn)后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體集貿(mào)稅收就幾乎沒有了。從調(diào)查的259戶私營(yíng)企業(yè)來看，其中區(qū)本級(jí)的有140戶占54.05，藍(lán)田（包括茜草、鄰玉兩鎮(zhèn)）有86戶占33.21,其余的十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總共才有33戶僅占12.74。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一
__經(jīng)濟(jì)歷來主要有三大支柱：白酒、化工、機(jī)械制造。由于歷史文化傳統(tǒng)的根植性，__區(qū)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衍生而來，其企業(yè)主要由關(guān)鍵企業(yè)帶動(dòng)而產(chǎn)生。加上__區(qū)位處城區(qū)，流通業(yè)發(fā)達(dá)，商貿(mào)企業(yè)也是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支柱。以調(diào)查的259戶私營(yíng)企業(yè)為例，其中制造業(yè)160戶占61.78，批發(fā)零售業(yè)72戶占27.8，水、電、煤等資源企業(yè)3戶占1.16，農(nóng)林牧漁業(yè)4戶占1.54，其他行業(yè)20戶占7.72。制造、商貿(mào)企業(yè)占具了私營(yíng)企業(yè)的近90。至20__年底，在4626戶個(gè)體戶中，批發(fā)零售業(yè)3470戶占75.01，制造業(yè)875戶占18.92，商貿(mào)、制造業(yè)更是占具了近95。總體而言，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度集中。
4、資本來源渠道單一
個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)就是經(jīng)營(yíng)方式靈活，注重追求利潤(rùn)最大化。為確保對(duì)企業(yè)的控制
權(quán)和對(duì)利潤(rùn)的最大占有，因此大部分私營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念上都不愿與他人聯(lián)營(yíng)或向他人借貸。再加上現(xiàn)在銀行對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人貸款條件的種種制約，私營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境較困難，造成其資本來源渠道單一。從調(diào)查的259戶私營(yíng)企業(yè)看，私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)有205家占79.15，私營(yíng)合伙企業(yè)13家占5.02，私營(yíng)有限責(zé)任公司41家占15.83。其資本來源渠道絕大多數(shù)是利用自有資金，與現(xiàn)代企業(yè)制度要求的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的發(fā)展方向不相適應(yīng)，也制約了企業(yè)的更進(jìn)一步發(fā)展。5、個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不明顯
“十五”期間我區(qū)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，但由于基數(shù)低，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的絕對(duì)量仍不夠大。20__年私營(yíng)企業(yè)納稅共371萬元，到20__年就達(dá)943萬元，五年納稅共增長(zhǎng)254.18，年均增長(zhǎng)達(dá)50.84。但由于國(guó)家政策因素影響（兩次提高個(gè)體稅收的起征點(diǎn)，使納稅個(gè)體戶銳減近70，說明我區(qū)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小），個(gè)體經(jīng)濟(jì)所貢獻(xiàn)的財(cái)力比重略有降低。20__年個(gè)體納稅達(dá)1696萬元（包括個(gè)人利息所得稅495萬元），到20__年為1660萬元（包括個(gè)人利息所得稅894萬元）。
三、__區(qū)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的問題
1、管理不規(guī)范。
從調(diào)查情況看，我區(qū)私營(yíng)企業(yè)大部分與現(xiàn)代化企業(yè)制度要求相距甚遠(yuǎn)。有限責(zé)任公司僅占六分之一，沒有一家股份制企業(yè)，大部分企業(yè)投資者、經(jīng)營(yíng)者合一，企業(yè)管理制度不健全，產(chǎn)權(quán)不明晰，責(zé)任不清楚，家族式管理普遍，家長(zhǎng)式作風(fēng)盛行，決策缺乏科學(xué)化。雖然規(guī)模較小的家庭式企業(yè)并不等于必須實(shí)行家長(zhǎng)式管理。但由于創(chuàng)業(yè)者并不一定就是最佳的管理者，企業(yè)規(guī)模較小的優(yōu)秀管理者并不一定能管好大型企業(yè)。因此，個(gè)體、私企要發(fā)展壯大必須從制度入手進(jìn)行分清產(chǎn)權(quán)和責(zé)任，從管理入手加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、市場(chǎng)等基礎(chǔ)性管理。
2、融資困難。
個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)融資難是一個(gè)十分突出的問題。這當(dāng)中既有外部因素，也有企業(yè)內(nèi)部原因。一是金融機(jī)構(gòu)的信貸差別對(duì)待不同所有制企業(yè)。貸款難就成為私企融資的最直接的體現(xiàn)。二是民間資金缺少規(guī)范的融通渠道，而民間借貸風(fēng)險(xiǎn)大、成本高，也讓很多私企望而卻步。三是股票、公司債券等直接融資方式門檻過高，手續(xù)繁雜，耗時(shí)過長(zhǎng)，致使大多數(shù)中小企業(yè)難以利用資本市場(chǎng)籌集發(fā)展資金。四是信用擔(dān)保體系尚未形成構(gòu)架，擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，品種單一，制度不完善，造成企業(yè)尋保難。五是部分個(gè)體、私企缺乏誠(chéng)信，加之個(gè)人、企業(yè)信用信息征集與評(píng)價(jià)體系缺失，造成金融機(jī)構(gòu)對(duì)其“惜貸”的現(xiàn)象。
3、產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難較大。
由于我區(qū)多是規(guī)模小、檔次低的中小私營(yíng)企業(yè)，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品科技含量較低，生產(chǎn)設(shè)備工藝落后，勞動(dòng)生產(chǎn)力低下，企業(yè)生產(chǎn)成本較高，且缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，只能走仿制的路子，或生產(chǎn)低檔產(chǎn)品，形不成名牌企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。特別是我區(qū)酒類企業(yè)十分明顯，由于有“瀘州老窖”這一大品牌，許多小酒廠都靠生產(chǎn)其下游低端產(chǎn)品“過日子”或摸仿老窖打“球”，而一旦老窖打個(gè)“噴嚏”，許多企業(yè)就得倒閉。
4、政府服務(wù)體系還不健全
政府職能上還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從體制上改變監(jiān)管過多服務(wù)過少的現(xiàn)象。政府部門在對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的支撐上還存在許多制約因素：一是還存在歧視性政策。在行業(yè)準(zhǔn)人方面還存在對(duì)個(gè)體私企的諸多限制，在土地征用、人才引進(jìn)、信息的獲取、戶籍管理等方面仍存在不公平待遇。二是缺乏統(tǒng)一歸口的宏觀管理部門，對(duì)個(gè)體、私企存在多頭管理，宏觀管理體制不順，統(tǒng)計(jì)口徑不一。三是部分基層行政執(zhí)法單位執(zhí)法素質(zhì)差、執(zhí)法混亂，特別是對(duì)個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)的諸多不合理收費(fèi)現(xiàn)象沒有得到根本性遏止。一些執(zhí)法部門的基層站所，有名目繁多的收費(fèi)或花樣很多的攤派，不斷翻新，什么換證費(fèi)、檢查費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、管理費(fèi)、伸縮性很大的罰款以及各種“為難”行為等等，企業(yè)難以正常經(jīng)營(yíng)。
5、人才匱乏。
一是投資經(jīng)營(yíng)者的文化水平和素質(zhì)偏低。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展受投資經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)的影響最大，特別是在我區(qū)私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)占多數(shù)的情況下，投資經(jīng)營(yíng)者的思想觀念、創(chuàng)新能力、管理能力、對(duì)所從事行業(yè)的熟悉程度等都決定了私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)好壞。但從調(diào)查情況看，我區(qū)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)者的文化素質(zhì)都不高，雖然大多都是從事自己熟悉的行業(yè)，但由于個(gè)人的局限性及資金、技術(shù)的限制，大多都是對(duì)我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重復(fù)投資，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、高科技、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及不多。二是專業(yè)技術(shù)人才、專業(yè)管理人才十分缺乏。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要選人用人，但個(gè)人為了發(fā)展更要選擇企業(yè)。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)由于自身實(shí)力所限，加上地處西南內(nèi)地，高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)、管理人才，特別是那些能“畫龍點(diǎn)睛”的關(guān)鍵人才難以引進(jìn)和留住。
四、大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)所應(yīng)采取的對(duì)策
1、高度重視個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
黨的十六大指出：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)一樣都是我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的重要承擔(dān)者，為社會(huì)主義市場(chǎng)體制改革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有效保證和持久活力。我區(qū)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)__區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也做出了巨大貢獻(xiàn)。一是對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)。20__年，我區(qū)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)繳納國(guó)稅收入共計(jì)1709萬元，占全部財(cái)政收入的7.17。二是對(duì)繁榮市場(chǎng)、消除短缺經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，從1999年以來，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成的社會(huì)消費(fèi)品零售總額已經(jīng)基本占到全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的50左右。三是對(duì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)是吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，帶動(dòng)老百姓脫貧致富的重要渠道。而且目前再就業(yè)的國(guó)有企業(yè)下崗職工中大部分都在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)里工作。社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定離不開個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。總之，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著不可替代的作用，政府部門必須在觀念上高度重視，利用自身優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展方向、目標(biāo)、步驟、措施上制定出即期計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從政策、資金、信息等方面大力扶持個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。
2、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
主要是在政策上扶持。表現(xiàn)在：首先，營(yíng)造有利于個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬環(huán)境”。政府要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，在堅(jiān)持民營(yíng)化、中小化、特色化的基礎(chǔ)上加強(qiáng)規(guī)劃，引導(dǎo)培育個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)集群化，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和個(gè)體集市建設(shè)，使之成為個(gè)體私企的孵化器和都市工業(yè)的集聚地。政府
還要大力進(jìn)行基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的交通、能源、勞動(dòng)力條件，使各種資源的流通更加通暢、便捷。其次，優(yōu)化個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟環(huán)境”。要因地制宜地制定適用于我區(qū)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的政策法規(guī)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)許可證和生產(chǎn)許可證發(fā)放、原材料和能源采購(gòu)方面體現(xiàn)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)同等的機(jī)會(huì)與條件，要制定合法、合理的財(cái)稅金融政策，積極扶持中、小企業(yè)發(fā)展壯大，并堅(jiān)持政策前后的一致性和公平性，絕不能摻雜其他因素搞個(gè)別特殊化，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平的、規(guī)范的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。3、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升
針對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)整體規(guī)模偏小、管理水平偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和技術(shù)水平較低的先天性缺陷，積極引入先進(jìn)的企業(yè)制度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，從國(guó)有、外資等多方面引進(jìn)資金、技術(shù)，發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。為鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可以主要由政府出資成立科技發(fā)展創(chuàng)新基金會(huì)，從各行各業(yè)挑選專家級(jí)人員組成委員會(huì)，專門面向中、小企業(yè)負(fù)責(zé)審批資助一些創(chuàng)新項(xiàng)目或定期科技創(chuàng)新信息。這樣可以為那些有“金點(diǎn)子”、有創(chuàng)研能力的個(gè)人提供發(fā)展機(jī)會(huì)，為那些有技術(shù)、有產(chǎn)品、有市場(chǎng)的私營(yíng)企業(yè)提供資金援助，更可以成為個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的“助推器”。
4、加大扶持力度，拓寬融資渠道
資金不足是制約個(gè)體私企發(fā)展的重要因素。國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資要求，不論企業(yè)和項(xiàng)目如何，大多都因?yàn)榉婪讹L(fēng)險(xiǎn)而較少介入。因此各級(jí)政府要加大扶持和引導(dǎo)力度，積極鼓勵(lì)銀行進(jìn)一步優(yōu)化中、小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)制度和貸款審核體系，適當(dāng)放寬低風(fēng)險(xiǎn)信貸品種的審批條件；要逐步消除對(duì)非公有制企業(yè)的歧視，在企業(yè)上市、發(fā)債、兼并、收購(gòu)等直接融資方面給民營(yíng)企業(yè)以支持；要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保基金，研究創(chuàng)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，開啟股票二板市場(chǎng)，為私營(yíng)企業(yè)直接、間接融資拓寬渠道；各類金融機(jī)構(gòu)特別是地方商業(yè)銀行還要根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展?fàn)顩r創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)，滿足私營(yíng)企業(yè)不同類型的融資需求，為個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大營(yíng)造寬松的金融環(huán)境。
5、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立和完善個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系
一、發(fā)展特點(diǎn)
至20__年底，全縣個(gè)體19036戶，從業(yè)人員36472人，私營(yíng)企業(yè)218戶，雇工2825人，絕大部分屬第三產(chǎn)業(yè)，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3754萬元、營(yíng)業(yè)收入11901萬元，分別比上年增長(zhǎng)23.94、21.32。
20__年全縣登記注冊(cè)個(gè)體工商戶1238戶，比上年增長(zhǎng)4.4；注冊(cè)資本933萬元，比上年增長(zhǎng)7.8；從業(yè)人員1381人，比上年增長(zhǎng)7.8；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1952萬元，營(yíng)業(yè)收入8302萬元，分別比上年增長(zhǎng)33、23.4。全縣私營(yíng)企業(yè)60家,投資者197人，雇工840人，分別比上年同期增長(zhǎng)8.8、16.1、21.2。注冊(cè)資金1582萬元，20__年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1802萬元、營(yíng)業(yè)收入3599萬元，分別比上年增長(zhǎng)19.4、19.72。
__縣個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)表現(xiàn)在：
（一）經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，地位作用日益提高。20__年全縣個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值占全縣的76.4，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全縣的66。個(gè)體、私營(yíng)工商稅收1600萬元。
（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增強(qiáng)。20__年產(chǎn)值超百萬元的個(gè)私企業(yè)有320家，超千萬的有3家，近年來，有3戶個(gè)私企業(yè)受到了省上的表彰，36戶個(gè)私企業(yè)受到市級(jí)表彰。
（三）組織形式逐步優(yōu)化，組織結(jié)構(gòu)漸趨合理。到20__年底，全縣私營(yíng)企業(yè)中合伙企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)和有限責(zé)任公司分別有160家、39家和17家，分別占總數(shù)的74.1、18.1和7.8。
（四）質(zhì)量、品牌意識(shí)增強(qiáng)，科技型企業(yè)嶄露頭角。全縣個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)擬報(bào)注冊(cè)商標(biāo)8件，如“何大媽”豆瓣、“三釘”、“情為徑”、“江成床墊”等一批商標(biāo)在全縣有一定的知名度。20__年全縣個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)技改投入136萬元，新產(chǎn)品開發(fā)投入97萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的科技項(xiàng)目就有10多項(xiàng)。
（五）整體素質(zhì)逐步提高，業(yè)主趨向年輕化、知識(shí)化。現(xiàn)在辦得比較紅火的企業(yè)，投資者多數(shù)是新生代的企業(yè)家，他們普遍具有較高的文化素養(yǎng)、較新的思想觀念和經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識(shí)強(qiáng)。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)中涌現(xiàn)了不少回報(bào)社會(huì)造福于民的先進(jìn)典型，一些經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、素質(zhì)較好的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)業(yè)主具有較高的社會(huì)威望。
二、發(fā)展趨勢(shì)
（一）經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域向全方位拓展。一是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)除了國(guó)家法律、法規(guī)禁止從事或控制的行業(yè)外，將開始涉足經(jīng)營(yíng)科技、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，使個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)投資領(lǐng)域越來越廣泛；二是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)商辦廠完成原始資本積累的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)將經(jīng)營(yíng)觸角伸向農(nóng)林牧漁業(yè)，這將為個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)拓展新的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。
（二）量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。一是注重實(shí)施名牌戰(zhàn)略。二是企業(yè)業(yè)主注重自身素質(zhì)的提高。三是注重管理模式的更新。越來越多的業(yè)主放棄了創(chuàng)業(yè)初期的“家庭式”的經(jīng)營(yíng)模式，開始按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建有限公司，按照公司制模式規(guī)范管理。
（三）發(fā)展模式向規(guī)模型、外向型、科技型、工貿(mào)型轉(zhuǎn)變。
三、對(duì)策建議
目前個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在著不少制約因素，一是政策難落實(shí)。二是“婆婆”多，難以適從。“多頭管理、體制不順”，加上部門間管理職能交叉，使個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)無所適從。三是投資分散。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)遍地開花難以聚集發(fā)展。既難以形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，又加劇區(qū)域內(nèi)的磨擦與內(nèi)耗，以致陷于資源和市場(chǎng)的雙重困境之中。四是綜合素質(zhì)差。一些企業(yè)主既缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，文化素質(zhì)較低，又存在著經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，法制觀念淡薄，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富、合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，這制約企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
為加快__個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速、健康發(fā)展，提出如下對(duì)策建議：
（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。一是樹立三個(gè)觀念。樹立個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在金華市經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位的觀念；樹立各種經(jīng)濟(jì)成分之間平等發(fā)展的觀念，努力創(chuàng)造一個(gè)各種經(jīng)濟(jì)成分、平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的環(huán)境；樹立個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者是富有創(chuàng)新精神的新的生產(chǎn)力開拓者的觀念，把發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來。二是堅(jiān)持四個(gè)長(zhǎng)期不變。即鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富的政策，保護(hù)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的政策，以及對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)管理和引導(dǎo)的方針長(zhǎng)期不變。三是做到五個(gè)不限制。在國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策允許的前提下，不限制發(fā)展比例，不限制發(fā)展速度，不限制經(jīng)營(yíng)規(guī)模和方式，不限制經(jīng)營(yíng)范圍，不限制從業(yè)人員。
（二）審時(shí)度勢(shì)，理清發(fā)展思路。一是實(shí)現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)變。要從注重?cái)?shù)量擴(kuò)張、粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向質(zhì)量提高、集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，這是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本點(diǎn)。政府應(yīng)創(chuàng)造條件，使一些產(chǎn)品有銷路、市場(chǎng)前景看好的企業(yè)通過擴(kuò)張、兼并、收購(gòu)、聯(lián)合等形式，促使其上規(guī)模、上檔次、上水平。二是堅(jiān)持兩個(gè)依靠。即依靠科技進(jìn)步和市場(chǎng)拉動(dòng)。三是做好兩個(gè)引導(dǎo)。引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)向塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)的集聚；引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)資本向國(guó)有、集體企業(yè)擴(kuò)張，購(gòu)買、兼并、租賃國(guó)有、集體中小企業(yè)，與國(guó)有、集體企業(yè)互相參股經(jīng)營(yíng)。此外，還可以大膽進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展股份合作企業(yè)，以及與外商開展合作經(jīng)營(yíng)。
（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，確定發(fā)展重點(diǎn)。一是重點(diǎn)扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色。二是重點(diǎn)扶持規(guī)模型、科技型和外向型企業(yè)。政府應(yīng)制定扶持政策，加大財(cái)政返還力度或獎(jiǎng)勵(lì)力度，使它們?cè)缛粘蔀辇堫^企業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。政府要制定相關(guān)政策，并按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求進(jìn)行
一、大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求
（一）大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的必然要求
私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要力量和重要來源。經(jīng)過20年的發(fā)展，我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等非公有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，使我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。由于建筑業(yè)和建筑產(chǎn)品具有特殊性等原因，使得私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展與私營(yíng)工商業(yè)相比相對(duì)滯后，嚴(yán)重制約了建筑業(yè)的發(fā)展。但是，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要求并促進(jìn)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是建筑業(yè)自身發(fā)展的客觀要求
1、大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是由建筑業(yè)具有“二元性”特點(diǎn)所決定的。建筑業(yè)的“二元性”特點(diǎn)表現(xiàn)在：
一方面，隨著我國(guó)一大批工業(yè)、能源、交通等重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，尤其面對(duì)國(guó)際建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，對(duì)建筑業(yè)提出了新的更高的要求。但另一方面，建筑業(yè)從整體上說，仍然屬于勞動(dòng)密集型、粗放型產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)仍然沒有擺脫“四低一易”的特點(diǎn)：即資本有機(jī)構(gòu)成低、生產(chǎn)工業(yè)化程度低、服務(wù)社會(huì)化水平低、建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻低。因而使得私營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)容易進(jìn)入建筑市場(chǎng)，容易完成資本原始積累。
2、一方面，公有建筑經(jīng)濟(jì)（國(guó)有+集體）在建筑經(jīng)濟(jì)總量中仍然處于主體地位，還在發(fā)揮著主導(dǎo)作用。但另一方面，大多數(shù)國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明、權(quán)責(zé)不清、包袱沉重、虧損嚴(yán)重、效益低下；而私營(yíng)建筑企業(yè)從誕生之日起就是政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展，并日益顯示出其生機(jī)活力。私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)于國(guó)有建筑企業(yè)改革形成了“倒逼機(jī)制”。而產(chǎn)權(quán)改革是改革的關(guān)鍵，國(guó)有建筑企業(yè)的前途取決于產(chǎn)權(quán)改革的成敗。因此，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是建筑業(yè)深化改革的結(jié)果，反過來，發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)又促進(jìn)國(guó)有建筑企業(yè)的改革。
總之，由于建筑業(yè)屬于一般競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要逐步從這一產(chǎn)業(yè)退出，為私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展留下更大的空間；由于建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)進(jìn)入創(chuàng)造了有利條件；再加上私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)較國(guó)有經(jīng)濟(jì)具有更旺盛的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力，因此，發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)不僅是必要的，而且是可行的。建筑業(yè)生產(chǎn)力的二元性決定了所有制的二元性，即必須在發(fā)展國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)。
2、大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具有較為深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)更主要地還表現(xiàn)在質(zhì)的方面：
一是近幾年新成立的一批建筑業(yè)企業(yè)，尤其建筑裝飾裝修、地基處理、綜合布線、建筑防水、消防工程施工等專業(yè)企業(yè)，成為大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的最具活力的重要力量。
二是在國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)中孕育著私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的成份。國(guó)有企業(yè)通過改制，使“原國(guó)有企業(yè)”已經(jīng)改性，從而增加了私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的成份。有的已經(jīng)上市，其產(chǎn)權(quán)已屬股民所有；有的已由職工一次性買斷，變成民有民營(yíng)企業(yè)；有的由職工參股；有的實(shí)行租賃、承包經(jīng)營(yíng)，特別是有的經(jīng)營(yíng)者買斷了中小國(guó)有尤其是集體建筑企業(yè)，變成了私營(yíng)企業(yè)。
三是大量存在的名為國(guó)有或集體，實(shí)為私營(yíng)的建筑企業(yè)已經(jīng)成為私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
3、大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)有利于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，有利于消除私靠亂掛、出賣資質(zhì)、墊資承包、壓級(jí)壓價(jià)、拖欠工程款等建筑市場(chǎng)中存在的突出問題，有利于規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。
（三）大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)符合發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家建筑業(yè)發(fā)展的規(guī)律
從發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家建筑業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)應(yīng)大力發(fā)展，國(guó)有資本可以從建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)中退出。如日本在明治時(shí)期及其以前創(chuàng)立的23家主要建設(shè)公司中，有22家屬私營(yíng)企業(yè)，占96%，只有大成建設(shè)公司由大侖組商會(huì)（屬行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體，而非政府）創(chuàng)立。私營(yíng)建筑企業(yè)由于自身具有靈活的機(jī)制和旺盛的生命力，而經(jīng)久不衰。被稱為日本五大超級(jí)建筑公司的清水建設(shè)、鹿島建設(shè)、大成建設(shè)和大林組已有100多年的發(fā)展歷史，竹中工務(wù)店創(chuàng)立于1610年，距今已有近400年的歷史，雖歷經(jīng)滄桑，但至今仍然保持著蓬勃生機(jī)。發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家?guī)资昵熬突旧蠜]有了國(guó)有建筑企業(yè)。我們也應(yīng)當(dāng)結(jié)合建國(guó)以來建筑業(yè)的發(fā)展史，認(rèn)真研究國(guó)外的做法，改造我們的建筑企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。
二、大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的政策措施及發(fā)展趨勢(shì)
（一）大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與措施
1、抓認(rèn)識(shí)。就是要用黨的十五大關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的全新觀點(diǎn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。要把發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)提高到國(guó)有建筑企業(yè)改革能否深化，建筑業(yè)能否真正成為支柱產(chǎn)業(yè)的高度上來；要把發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)提高到能否抓住歷史機(jī)遇，使建筑業(yè)得到大力發(fā)展的高度上來；要打破束縛私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框框，只要不違背法律政策，就不要做任何限制。
2、抓改革。就是要深化國(guó)有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。國(guó)有大中型企業(yè)改制目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，重點(diǎn)是改革產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。國(guó)有小企業(yè)可以采取出售、兼并、租賃、承包、股份合作制等多種形式，加快放開（下轉(zhuǎn)第23頁(yè)）（上接第19頁(yè)）搞活國(guó)有小型企業(yè)的步伐。從而為私有建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。
3、抓政策。就是要全面落實(shí)發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的政策。一是加強(qiáng)法制建設(shè)。制定大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，確立其法律地位，從而最大限度地解決和發(fā)展私營(yíng)建筑生產(chǎn)力。二是制定一切有利于私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。要為私營(yíng)建筑企業(yè)在工商注冊(cè)、資質(zhì)審批、招標(biāo)投標(biāo)、跨地區(qū)跨部門施工、工程質(zhì)量評(píng)優(yōu)、企業(yè)貸款、企業(yè)改制，尤其是私營(yíng)企業(yè)兼并、參股、收購(gòu)國(guó)有中小建筑企業(yè)等方面，創(chuàng)造一視同仁、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。三是破除所有制歧視，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提供各種咨詢服務(wù)，為私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
4、抓規(guī)范。就是要以克服私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)自身存在的缺陷為重點(diǎn)，規(guī)范行業(yè)行為。這就要求我們，一是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)明確市場(chǎng)定位，確定經(jīng)營(yíng)策略，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二是要加強(qiáng)工商、稅務(wù)、審計(jì)和工程質(zhì)量監(jiān)督，提高工程監(jiān)理覆蓋率，進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的等綜合手段，消除私營(yíng)建筑企業(yè)自身存在的偷工減料、偷稅漏稅、掠奪經(jīng)營(yíng)、忽視質(zhì)量等行為短期化問題，促進(jìn)其向合法化、規(guī)范化方向發(fā)展。
（二）我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)
我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取決于兩個(gè)方面：一是我國(guó)整個(gè)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r；二是我國(guó)整個(gè)建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。只有整個(gè)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)都發(fā)展了，才能為私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。
1、建筑業(yè)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，將隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，而進(jìn)入長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)期。縱觀工業(yè)化國(guó)家建筑業(yè)發(fā)展歷程，可以看出，建筑業(yè)的發(fā)展同工業(yè)化進(jìn)程密切相關(guān)。工業(yè)化前，由于以農(nóng)業(yè)為主體，因而不具備大力發(fā)展建筑業(yè)的要求和條件；工業(yè)化初期，以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建筑業(yè)發(fā)展速度明顯加快；工業(yè)化階段，以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占主體地位，本階段建筑業(yè)總量進(jìn)一步加大；后工業(yè)化時(shí)期，以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)比重下降，隨之，建筑業(yè)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)的歷史使命也將完成。我國(guó)正處在農(nóng)業(yè)國(guó)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化國(guó)家的歷史階段。在這個(gè)較長(zhǎng)的歷史發(fā)展階段，建筑市場(chǎng)潛力巨大，建筑業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。
記者從汕頭市外經(jīng)貿(mào)部門獲悉，2006年前10個(gè)月，全市私營(yíng)企業(yè)共完成出口總額11．15億美元，同比增長(zhǎng)1617％；其中，出口額超過1000萬美元的企業(yè)就有20多家，其出口額已占全市出口總額的39．1％。
這是一個(gè)令人歡欣振奮的好消息!汕頭市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人如此感慨，近幾年，私營(yíng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的速度簡(jiǎn)直超乎我們的想像。
其實(shí)，1999年之前，不論是在全國(guó)還是在汕頭市，外貿(mào)出口都是以國(guó)有外貿(mào)公司為主力軍，私營(yíng)企業(yè)出口幾乎為零，如：1999年汕頭市出口總額27億美元，國(guó)有外貿(mào)公司的出口額就達(dá)20億美元，比占74．6％，三資企業(yè)出口6．7億美元，比占22．7％，而私營(yíng)企業(yè)出口只有1200萬美元，僅占0．04％。
然而，2000年，汕頭市私營(yíng)企業(yè)出口卻出現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)，達(dá)到1．16億美元，占全市出口總額的45％。從2001年至2005年的5年間，私營(yíng)企業(yè)出口均以每年超過30％的速度持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年，汕頭私營(yíng)企業(yè)達(dá)863家，占全市有實(shí)績(jī)企業(yè)的55．2％，共完成出口11．74億美元，占全市出口總額的36．88％。
有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的私營(yíng)企業(yè)從10多家發(fā)展到863家，在全市所占的出口份額從0．04％到39．1％，這兩組數(shù)字說明什么?汕頭私營(yíng)外貿(mào)企業(yè)正在迅速崛起，已然成為舉足輕重的外貿(mào)生力軍。
汕頭為什么會(huì)出現(xiàn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的局面?這首先得力于改革開放以來，黨和國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持了保護(hù)私營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政策，特別是2004年，國(guó)家第四次修改憲法，提出“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)”非公有經(jīng)濟(jì)，并首次明確“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”，大大刺激了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2005年2月24日，國(guó)務(wù)院又頒發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(36條)，更有力地保證了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
其次是近年來，汕頭市委、市政府連續(xù)出臺(tái)改善投資環(huán)境，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，使私營(yíng)外貿(mào)企業(yè)步入大發(fā)展的快車道。汕頭市外經(jīng)貿(mào)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：2003年我國(guó)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)完全放開以來，全市新增登記備案的私營(yíng)外貿(mào)企業(yè)達(dá)到1200多家，幾乎是每天增加一家！
一、現(xiàn)代私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性
1.是我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。
長(zhǎng)期以來我國(guó)的建筑行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展比較緩慢，并沒有為人們的生活帶來多大的改變，建筑行業(yè)一直是國(guó)有制的建筑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，同時(shí)也缺乏私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境和政策支持。但是近些年來隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)有了很大的發(fā)展，改變了國(guó)有制建筑經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的局面。私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)成為市場(chǎng)中的一員，也是私有制經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要組成部分。之前的建筑行業(yè)是以國(guó)家為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)力比較小，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式比較單一，沒有發(fā)揮市場(chǎng)的價(jià)值規(guī)律；再加上建筑行業(yè)涉及的領(lǐng)域十分廣泛，監(jiān)管起來比較困難，容易出現(xiàn)權(quán)力尋租的現(xiàn)象。原有的建筑行業(yè)市場(chǎng)缺乏有效的發(fā)展機(jī)制，但是隨著私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入，促進(jìn)了建筑業(yè)市場(chǎng)的完善，是我國(guó)私有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)充。由于建筑行業(yè)的成本比較低，所需要的啟動(dòng)資金較少，所以建筑行業(yè)中的私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)不斷增加，增強(qiáng)了建筑行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，改變了國(guó)有企業(yè)壟斷的局勢(shì)，促進(jìn)了我國(guó)建筑行業(yè)朝著更加健全完善的方向發(fā)展，同時(shí)也豐富了我國(guó)的私有經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了私有制經(jīng)濟(jì)的壯大和完善。
2.是建筑行業(yè)本身的發(fā)展要求。
發(fā)展建筑行業(yè)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要有兩個(gè)方面的原因。首先建筑行業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱行業(yè)，但是建筑行業(yè)又是屬于競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的行業(yè)之一。早在1984年我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中，建筑行業(yè)被作為改革的重點(diǎn)，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一員，這使建筑行業(yè)的發(fā)展面臨著更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。但是國(guó)家并沒有制定相關(guān)政策鼓勵(lì)建筑行業(yè)的發(fā)展，反而讓建筑行業(yè)在資源配置、價(jià)格形成等方面出現(xiàn)了滯后性的特征，這樣的現(xiàn)狀使得建筑行業(yè)的公司不得不靠壓低價(jià)格來獲取工程；并且我國(guó)改革開放以來進(jìn)行了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，住房、交通等的發(fā)展亟需建筑行業(yè)的支持，但是這些具有國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支持性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)建筑和施工的要求質(zhì)量比較高。而且建筑行業(yè)在實(shí)際上來看仍是屬于勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出資本有機(jī)構(gòu)成低、生產(chǎn)工業(yè)化程度低、社會(huì)服務(wù)性低以及建筑行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低的特點(diǎn)；最后就目前來看，我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到了一定的水平，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)到了改革的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)已經(jīng)具備了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)建筑行業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和土壤。在建筑經(jīng)濟(jì)總量的統(tǒng)計(jì)中，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了很大的進(jìn)步和發(fā)展，占有較大的市場(chǎng)份額。發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展的必然要求，改變了傳統(tǒng)的建筑行業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)了我國(guó)建筑行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，減少了、錢權(quán)交易行為的發(fā)生，提高了建筑行業(yè)發(fā)展的公平性。
二、現(xiàn)代私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀
1.家庭化管理不適應(yīng)市場(chǎng)的要求。
目前我國(guó)很多的私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)都是以家庭化的管理方式進(jìn)行管理的，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度。家族式的私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)管理在我國(guó)的建筑行業(yè)是十分普遍的現(xiàn)象，這種管理模式雖然在一定程度上可以保證私營(yíng)建筑所有者的權(quán)益，但是它的弊端是顯而易見的。家庭式的管理方式，導(dǎo)致很多擁有技術(shù)的人才得不到重視和重用，嚴(yán)重影響了他們工作的積極性和主動(dòng)性；而且家庭式的管理方法在企業(yè)的決策方面會(huì)存在很大的片面性，不利于企業(yè)做出科學(xué)合理的決策；此外家庭式私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)在聘用人才方面也存在著問題，公司內(nèi)部的親屬關(guān)系，不利于充分發(fā)揮企業(yè)的人才優(yōu)勢(shì)，還容易增加企業(yè)內(nèi)部人員之間的糾紛，不利于企業(yè)效率的提高。
2.經(jīng)營(yíng)規(guī)模有限。
我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較低，擁有較少的資本就可以進(jìn)行建筑行業(yè)。所以我國(guó)的私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)在整體上看規(guī)模比較小，經(jīng)營(yíng)方式比較單一，缺乏規(guī)模效益和企業(yè)效應(yīng)；而且小規(guī)模的私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)性比較大，他們所使用的都是文化水平較低的人員，不能承接高投入和高質(zhì)量的建筑工程。
3.經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的短期性。
私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)還存在著經(jīng)營(yíng)活動(dòng)短期的問題，企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較差，具有脆弱性的特點(diǎn)。一旦建筑過程中出現(xiàn)資金鏈斷裂，缺乏足夠的資金支持，企業(yè)又找不到其他資金的支持，再加上缺乏完善的管理制度和喪失了人才優(yōu)勢(shì)，建筑企業(yè)追繳欠款的能力有限，所以出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)短期問題就不可避免。
4.私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的管理制度不健全。
私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的管理機(jī)制不健全，現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代公司制度沒有建立，企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制和其他的配套機(jī)制。又加之私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏國(guó)家政策的支持和法律法規(guī)的保護(hù)，企業(yè)缺乏完善的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。企業(yè)內(nèi)部沒有建立起有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)產(chǎn)流失，出現(xiàn)資源嚴(yán)重的浪費(fèi)，造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)的大量損失。這些都會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響，管理制度的不健全威脅著企業(yè)的發(fā)展。
三、促進(jìn)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略
1.改變落后的經(jīng)營(yíng)模式。
私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)要改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，改變家庭式或者家族式的企業(yè)管理模式，引進(jìn)經(jīng)理人制度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)還可以向國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)國(guó)外私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和方法，立足于本企業(yè)的實(shí)際情況和發(fā)展的現(xiàn)狀，從而研究出適合企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理模式。企業(yè)要摒棄傳統(tǒng)的人才觀念和管理理念，創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)方法，促進(jìn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，建立企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的合理利用和嚴(yán)格控制，這樣可以減少企業(yè)資源不必要的浪費(fèi)，防止出現(xiàn)亂占、亂拿企業(yè)財(cái)產(chǎn)的行為。
2.提高領(lǐng)導(dǎo)者的綜合素質(zhì)。
一個(gè)企業(yè)的快速發(fā)展離不開企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的高瞻遠(yuǎn)矚，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要有轉(zhuǎn)換市場(chǎng)眼光，對(duì)企業(yè)進(jìn)行合理的市場(chǎng)定位。首選企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要完善自身的綜合素質(zhì)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和合理制定企業(yè)發(fā)展措施，對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有清晰的認(rèn)識(shí)。改變傳統(tǒng)的家庭化管理模式，更新自己的企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)理念，結(jié)合自己企業(yè)所處的發(fā)展水平和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，制定出適合企業(yè)的管理模式；此外企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者還要建立科學(xué)的員工制度，在員工的選聘、晉級(jí)、培訓(xùn)等方面制定完善的措施，促進(jìn)企業(yè)的優(yōu)化。
3.創(chuàng)造完善的市場(chǎng)環(huán)境。
現(xiàn)代私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開健全完善的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，這就要求國(guó)家要出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范和管理，使其有法可依；增強(qiáng)私營(yíng)建筑領(lǐng)域的規(guī)范性。同時(shí)為了鼓勵(lì)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家還要出臺(tái)相關(guān)的政策來鼓勵(lì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善。
4.提供融資上的支持。
由于我國(guó)的私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)初始投入的資金比較少，企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較低，一旦出現(xiàn)意外情況導(dǎo)致建筑的資金鏈斷裂，企業(yè)又找不到及時(shí)的資金籌措渠道，很可能使企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)、建筑活動(dòng)暫停的狀況。這時(shí)就需要金融機(jī)構(gòu)能夠給予私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)融資上的支持，降低它們的融資成本和融資難度。應(yīng)該加大金融創(chuàng)新的力度，降低中小企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的融資門檻，支持我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大貸款發(fā)放的力度。要完善私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，提高企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以提高私營(yíng)建筑企業(yè)的信用水平，增加金融機(jī)構(gòu)的資金支持力度。
四、結(jié)語(yǔ)
［關(guān)鍵詞］民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，就當(dāng)前來看，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已成為制約整體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的障礙和瓶頸。如何進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已是當(dāng)前及今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。眾所周知，結(jié)構(gòu)是在總體各組成部分的此消彼長(zhǎng)中發(fā)生變化、實(shí)現(xiàn)調(diào)整的，其調(diào)整的速度應(yīng)取決于其中貢獻(xiàn)最大，變化最快、發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁、效率最高的那部分。筆者認(rèn)為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)間的合理、優(yōu)化，需要尋找這樣一個(gè)突破口，它必須具有：帶動(dòng)面兒廣、運(yùn)轉(zhuǎn)效率高、發(fā)展前景好并符合改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步內(nèi)在要求等特點(diǎn)，這一突破口應(yīng)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)優(yōu)于整體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分布，因此它會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到正向的推動(dòng)作用。由于理論界對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沒有不統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更沒系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)，出于統(tǒng)計(jì)分析資料可得性需要，本文采用的口徑也不盡相同。在這個(gè)問題的分析中以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為例，說明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用和貢獻(xiàn)。從從業(yè)人員的構(gòu)成看：
表11993年～2005年全國(guó)及個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員構(gòu)成產(chǎn)業(yè)分布表(%)
資料來源：1994―2006年統(tǒng)計(jì)年鑒
從1993年到2005年我國(guó)就業(yè)人員總增長(zhǎng)率為13.50% ，而個(gè)體私營(yíng)就業(yè)人員的總增長(zhǎng)率為238.10%，說明個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。上表表明私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于全國(guó)從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)，盡管個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員比重第三產(chǎn)業(yè)呈不斷下降的趨勢(shì)，但第三產(chǎn)業(yè)的比重仍占到近60%，而全國(guó)該比重為30.6%。單從個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的變化看，其變化趨勢(shì)越來越趨于合理：第一產(chǎn)業(yè)過低的比重（1.08%）呈提高的趨勢(shì)；而第三產(chǎn)業(yè)過高的比重（76.99%）呈降低的變化趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)重有升。可以說 如果沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)，我國(guó)整體的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成可能更加不合理。從產(chǎn)值構(gòu)成來看：
表2全國(guó)私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表(%)
資料來源《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》及中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)研究所張厚義論文《私營(yíng)企業(yè)主階層成長(zhǎng)的新階段》
作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要部分的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)其產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)要明顯地優(yōu)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，到2004年其一、二、三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比重分別為：1.84%、34.30%、63.86%，產(chǎn)值比重呈三二一的順序分布；而同期整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：15.2%、52.9%、31.9%，產(chǎn)值比重呈二三一的順序分布。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所呈現(xiàn)出的產(chǎn)業(yè)分布正是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，這一布局會(huì)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大帶動(dòng)力量，促使我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著合理的方向發(fā)展。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就越合理、優(yōu)化程度越高。
可以看出，無論是產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)分布還是從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)分布，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都與整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)更接近，更一致，更相吻合。因此，雖然我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局不合理，但如果沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用，可以肯定的說我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還達(dá)不到當(dāng)前的程度，會(huì)更落后，更不合理。從另一角度來看，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會(huì)對(duì)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮作用，帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著更加合理的方向發(fā)展，從而有效的促進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)及發(fā)展前景分析。根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒所提供的分類和數(shù)據(jù)，整理資料如下：
表3國(guó)有及國(guó)有控股、規(guī)模以上外商投資、民營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值構(gòu)成表
上表根據(jù)相關(guān)年份的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》整理得到，2004年外商投資和港澳臺(tái)合并統(tǒng)計(jì)，沒有分開統(tǒng)計(jì)，因此只能計(jì)算出外商投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合計(jì)的比重為57.64%（2003年及以前是將外商投資和港澳臺(tái)投資分開統(tǒng)計(jì)的，本文中將港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)歸到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范圍）。
從表中資料看到，在工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的產(chǎn)值雖然仍舊最高，但隨著改革的進(jìn)行，其所占比重不斷下降，由1998年的57.03%下降到2004年的42.36%。而外商與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值構(gòu)成隨著國(guó)有成分的下降在不斷上升：2003年達(dá)到55.14%，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)達(dá)到38.66%，2004年外商和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)增加值中的比重進(jìn)一步提高達(dá)到57.64%。另外，據(jù)2006年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示：到2005年底我國(guó)全部工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到9303.94萬人，其中僅私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員就達(dá)到3225.14萬人，占全部從業(yè)人員的34.66%，如果按寬口徑的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（除國(guó)有及國(guó)有控股和外商投資以外的所有經(jīng)濟(jì)成分）來計(jì)算這一比例高達(dá)76.07%。隨著更多的壟斷領(lǐng)域向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國(guó)有成分民營(yíng)化步伐的加快，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)領(lǐng)域逐漸上升到?jīng)Q定地位，對(duì)工業(yè)發(fā)展起決定性作用。第二產(chǎn)業(yè)中除了工業(yè)，另一重要部分是建筑業(yè)，下面分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)建筑業(yè)的貢獻(xiàn)。
表4分類型的建筑業(yè)增加值及從業(yè)人員分布表
以上資料根據(jù)有關(guān)年份的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》資料整理得到，2004年分類有所變化，因此整理不出以后年份的分類型的資料，所以產(chǎn)值資料只能到2003年。
上表資料表明，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在建筑業(yè)領(lǐng)域不論是產(chǎn)值還是從業(yè)人員的比重都呈直線下降的趨勢(shì)，產(chǎn)值比重由1995年的66.3%下降到2003年的24.2%，從業(yè)人員比重由1995年的55.0%下降到2005年的17.8%；與國(guó)有經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)相反，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重呈明顯的上升，產(chǎn)值比重由1995年的33.28%上升到2003年的75.15%，從業(yè)人員比重由44.64%上升到2005年的81.80%。這充分表明，到2003年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)主宰了整個(gè)建筑業(yè)，對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展起到主導(dǎo)作用，而且這種趨勢(shì)會(huì)持續(xù)下去。
綜上所述，在第二產(chǎn)業(yè)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無論現(xiàn)在還是未來都顯示出了主導(dǎo)的地位或即將成為主導(dǎo)的趨勢(shì)，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各種經(jīng)濟(jì)成分之間的較量、整合、改革起到了無法估量的推動(dòng)作用。隨著國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化步伐的加快，我們可以肯定在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還有廣闊的發(fā)展空間。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)繼續(xù)以高于全國(guó)平均水平的速度發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷提高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展使第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各成分處于激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，促使各個(gè)行業(yè)更注重質(zhì)量的提升，更注重自身競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)效益型增長(zhǎng)。因此民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)是提升第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的集約型內(nèi)涵，提升產(chǎn)業(yè)的整體水平。這正是我們對(duì)第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整的目標(biāo)。
第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)和發(fā)展前景分析。到目前為止民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還沒有或很少進(jìn)入的領(lǐng)域有金融保險(xiǎn)、郵電通信、交通等領(lǐng)域，因此，本文對(duì)第三產(chǎn)業(yè)中能夠得到數(shù)據(jù)的，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)分布最多的批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)進(jìn)行分析，從中說明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)及在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)的發(fā)展空間。分析從從業(yè)人員和營(yíng)業(yè)收入兩方面展開（以下分析資料根據(jù)2006年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒整理得到）。首先，對(duì)批發(fā)業(yè)進(jìn)行分析：到2005年限額以上批發(fā)業(yè)，國(guó)有及國(guó)有控股、外商投資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員比重分別為：35.81%、3.66%、60.52%，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重為17.79%；在營(yíng)業(yè)總收入方面的比重分別為：30.63%、6.82%、62.55%，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入比重為17.25%。限額以上零售業(yè)，到2005年國(guó)有及國(guó)有控股、外商投資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員比重分別為：12.96%、5.14%、81.90%，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重達(dá)24.57%；在營(yíng)業(yè)收入方面所占比重分別為：9.00%、6.88%、84.12%，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入就占25.72%。限額以上餐飲業(yè)， 2005年國(guó)有及國(guó)有控股、外商投資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員所占比重分別為：6.52%、17.97%、75.51%，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)這一比重為45.14% ；在營(yíng)業(yè)收入方面所占比重分別為：4.25%、19.48%、 76.27%，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入就占45.64%。可以看出，在批發(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)領(lǐng)域，不論是吸納就業(yè)，還是創(chuàng)造財(cái)富，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都占有絕對(duì)比重。隨著非公有制36條的貫徹事實(shí)（落實(shí)），過去不對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放的領(lǐng)域，如電信、電力、石油、航空、鐵路及公共衛(wèi)生、國(guó)防等領(lǐng)域已經(jīng)開始向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)敞開大門，不久的將來民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將與國(guó)有經(jīng)濟(jì)在這些領(lǐng)域展開競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整推向新的發(fā)展時(shí)期。可以肯定，在第三產(chǎn)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間要大于第二產(chǎn)業(yè)，隨著民營(yíng)科技產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)在很大程度上帶動(dòng)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量的飛躍，提高第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，會(huì)使我國(guó)的整體產(chǎn)業(yè)布局向著合理的目標(biāo)前進(jìn)。
不僅在第二、第三產(chǎn)業(yè)中的一些領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以成主力軍，在第一產(chǎn)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重也在不斷提升，隨著其向農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域的進(jìn)軍，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)提升第一產(chǎn)業(yè)的層次、品質(zhì)會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用。
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[6]史忠良:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)
一、現(xiàn)狀和存在問題
xx區(qū)成立以來，作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最亮點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，2005年全區(qū)累計(jì)有民營(yíng)企業(yè)戶，個(gè)體工商戶戶，注冊(cè)資本億元，在2002年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)三年翻兩番，其中2006年上半年新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)戶，個(gè)體工商戶戶，注冊(cè)資本億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量已占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的%以上。然而，冷靜分析我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，可以看到目前我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與我區(qū)作為xx新市區(qū)的功能定位相比還很不相稱：
從外部氛圍看，存在著“三個(gè)不一樣”：
1、“三個(gè)不一樣”，即外資與內(nèi)資不一樣，本地企業(yè)與外地企業(yè)不一樣，大企業(yè)與小企業(yè)不一樣。民營(yíng)企業(yè)還沒有完全享受到與國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)平等的國(guó)民待遇，“厚外薄內(nèi)”、“厚公薄私”的現(xiàn)象依然存在。具體地說，對(duì)外來資本比較重視，注重在招商引資上下大力氣，花大功夫，在用地、稅收等方面實(shí)行政策傾斜，相比之下，對(duì)本地民企的重視程度不如外地資本，扶持力度也相對(duì)較弱，用企業(yè)話說：在本地干不如在外地干，在外地干不如在國(guó)外干。市區(qū)對(duì)“龍頭”企業(yè)、規(guī)模企業(yè)出臺(tái)了一系列扶持政策，中小企業(yè)希望也能有相關(guān)扶持政策，有的企業(yè)認(rèn)為政府對(duì)中小企業(yè)的扶持停留在面上講得多，實(shí)質(zhì)性扶持政策少。
從企業(yè)的自身情況看，存在著五個(gè)方面問題：
一是規(guī)模小。全區(qū)近戶民營(yíng)企業(yè)中，注冊(cè)資本過億元的僅家，產(chǎn)值銷售過億元的僅家，其余都是中小企業(yè)。二是品牌少。全區(qū)民營(yíng)企業(yè)擁有著名商標(biāo)的件（其中國(guó)家級(jí)1件，省級(jí)9件，市級(jí)21件），擁有名牌產(chǎn)品的件（其中省級(jí)件，市級(jí)件）。三是科技含量低。全區(qū)民營(yíng)科技型企業(yè)只占民營(yíng)企業(yè)總數(shù)的2%不到，其中高新技術(shù)企業(yè)只有9家，全區(qū)通過iso9001質(zhì)量體系認(rèn)證的不到10家，科技含量極低。四是結(jié)構(gòu)不合理。我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，從事服務(wù)業(yè)的占60%以上，從事生產(chǎn)制造以及相關(guān)配套的比重為30%，從事農(nóng)業(yè)的不到10%。而在服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，從事以勞務(wù)性質(zhì)為主的攤點(diǎn)零售和餐飲服務(wù)占45%，從事商業(yè)批發(fā)、房地產(chǎn)、科研開發(fā)的比例很低，結(jié)構(gòu)明顯不合理。五是資源依賴性強(qiáng)。普遍對(duì)土地、用電等資源的依賴性較強(qiáng)，尤其是在當(dāng)前國(guó)家不斷加大宏觀調(diào)控的新形勢(shì)下，矛盾更加突出。
有差距并不可怕，關(guān)鍵是要正視這些差距，并采取正確對(duì)策來努力縮小這些差距，這是需要我們深入思考和研究解決的重大課題。
二、非經(jīng)濟(jì)因素影響分析
我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，與浙江、蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)相比之所以存在明顯差距，除經(jīng)濟(jì)因素影響外，主要基于以下四個(gè)方面非經(jīng)濟(jì)因素影響：
1、歷史條件上的差異。江蘇一直是傳統(tǒng)公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)地區(qū)，國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)一直比較發(fā)達(dá)，在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，形成自身特色的基礎(chǔ)上產(chǎn)生“蘇南模式”，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)一直沒有得到充分發(fā)展。就xx而言，與全省一樣，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為自然而必然的選擇，直到上世紀(jì)90年代中期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在xx仍然是如火如荼，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能是路邊小草，自我生長(zhǎng)，發(fā)展緩慢。而浙江尤其是溫州、臺(tái)州，乃至浙南地區(qū)，由于地處山區(qū)，人多地少的矛盾較為突出，歷史上浙江人一直有經(jīng)商謀生的傳統(tǒng)，同時(shí)由于地處海防前線，不象江蘇尤其是蘇南地區(qū)可以接受大中城市的強(qiáng)烈輻射，不少人被逼外出闖蕩謀生，大量農(nóng)民外出經(jīng)商務(wù)工，經(jīng)過“離土離鄉(xiāng)”闖市場(chǎng)和“自產(chǎn)自銷”方式完成了資本和信息的原始積聚，年復(fù)一年，浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)達(dá)程度終于成為全國(guó)之最。
2、地域文化的差異。歷史上，江蘇人精巧而守序，一直有一種“小富即安”、戀土戀家的慣性思維與傳統(tǒng)，即使在蘇北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人們還是普遍存在溫飽即安、戀家守?cái)偟乃季S定式。概括起來主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是在擇業(yè)上，習(xí)慣于進(jìn)工廠當(dāng)工人，到月拿工資圖個(gè)穩(wěn)定，而不愿意下海經(jīng)商辦企業(yè)；二是在創(chuàng)業(yè)上，不太愿意吃辛苦，即使積累了一點(diǎn)原始資本，也不敢冒風(fēng)險(xiǎn)大膽闖、大膽試，而是守土守成；三是創(chuàng)新意識(shí)差，習(xí)慣于隨大流。就我區(qū)而言，原xx區(qū)內(nèi)大企業(yè)較多，盡管也培養(yǎng)了一批人才，但大多數(shù)是技術(shù)工人，企業(yè)管理人員，工程技術(shù)人員寧愿在家鄉(xiāng)安分守已務(wù)工或當(dāng)白領(lǐng)，也不愿艱苦創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板或到外地發(fā)展，甚至有錢也不敢投資辦實(shí)業(yè)，創(chuàng)業(yè)氛圍始終不如浙江那樣濃厚。即使是近幾年通過改革改制，一批人才被推到了創(chuàng)業(yè)前沿，但就全區(qū)而言，xx人的傳統(tǒng)思維模式還未得到根本改變，冒一定風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)做老板的勇氣和膽量不如浙江。原江浦縣作為農(nóng)業(yè)大縣，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直較為緩慢。而歷史上，浙江人就主張從耕地上走出來經(jīng)商務(wù)工，“白天當(dāng)老板，晚上睡鋪板”千百年來，浙江人頭腦中有根深蒂固的經(jīng)商意識(shí)，相比而言浙江人精明而無忌，哪里有商機(jī)哪里就有浙江人。
3、資本積累上的差異。就xx而言，由于多年來國(guó)有集體經(jīng)濟(jì)比重較大，資本積累主要集中國(guó)家和集體，民間資本相對(duì)較少，大多數(shù)人的收入只能滿足日常生活需要，沒有更多的剩余資金用于個(gè)人創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)投資。上世紀(jì)90年代后期，正當(dāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的時(shí)候，又遇到國(guó)家金融政策調(diào)整、銀行防范風(fēng)險(xiǎn)措施越來越嚴(yán)格的政策瓶頸制約，因此在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上無形中就慢了一拍。而浙江由于已經(jīng)有一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期私營(yíng)經(jīng)濟(jì)唱主角，所以民間蘊(yùn)藏的資本實(shí)力和投資潛力遠(yuǎn)比江蘇強(qiáng)，加上很多企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功的示范效應(yīng)，更加激發(fā)了民間的投資欲望和創(chuàng)業(yè)欲望。同時(shí)，改革開放以來，浙江一直都能充分運(yùn)用和把握金融政策機(jī)遇，也促進(jìn)了浙江私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。近年來，到江蘇、南京乃至xx來投資的大企業(yè)很多來自于浙江，南京幾家大的餐飲企業(yè)投資者也都是浙江人。
4、政府作用上的差異。我區(qū)一直致力于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，上項(xiàng)目，擴(kuò)規(guī)模，搞集資，這在一定程度上推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也背上了一定的包袱，同時(shí)客觀上也壓抑了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，直到黨的十五大以后，才開始進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，但改革又不徹底、不規(guī)范，到2000年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的原鄉(xiāng)村集體資本仍占較大比例，政企不分的弊端仍未能從根本上改變。只是在新區(qū)成立以后，區(qū)委、區(qū)政府傾全力之力大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，才使我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的良好勢(shì)頭。而浙江各級(jí)政府很早就默認(rèn)、允許、支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)?shù)氐拇嬖诤桶l(fā)展。1993年、1998年，浙江省委、省政府先后兩次出臺(tái)了促進(jìn)和扶持私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，消除了各類偏見和政策歧視，對(duì)所有企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，為私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。可以說，是政府解除了浙江私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后顧之憂。
三、xx現(xiàn)實(shí)的非經(jīng)濟(jì)因素優(yōu)勢(shì)對(duì)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來的新機(jī)遇
主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、良好的發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)。新區(qū)成立后，我區(qū)十分注重營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，區(qū)委、區(qū)政府治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、營(yíng)造良好發(fā)展氛圍的決心從未動(dòng)搖過，我區(qū)的政策環(huán)境也并不比其他先進(jìn)區(qū)縣差，在財(cái)政扶持、貸款擔(dān)保、政府服務(wù)等都形成了特色，比其他區(qū)縣更為寬松。我區(qū)在積極開展招商引資工作的同時(shí)，政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率更是在全市處于領(lǐng)先地位，同時(shí)，由于我區(qū)親商氛圍濃厚，發(fā)展?jié)摿薮螅S多投資者普遍看好新xx的投資環(huán)境。
2、豐富的人力資源優(yōu)勢(shì)。上世紀(jì)90年代初期，我區(qū)相繼引進(jìn)了一批駐區(qū)大企業(yè)、高等院校及科研院所落戶xx，為我區(qū)培養(yǎng)了一大批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和有一定生產(chǎn)技術(shù)、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)力，同時(shí)，隨著近年來我區(qū)企業(yè)改革改制的強(qiáng)力推進(jìn)，不少企業(yè)管理人員利用自己掌握的一技之長(zhǎng)或一定的客戶資源，辭職下海經(jīng)商辦企業(yè)，加之，xx老城區(qū)原來就是溝通長(zhǎng)江南北的貨物集散地，商埠經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，小商小販較多，經(jīng)商有一定的社會(huì)基礎(chǔ)，這些都為我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大注入了新的活力。
3、得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)。我區(qū)背山面江，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，這些為民營(yíng)企業(yè)家在xx創(chuàng)業(yè)興業(yè)，安居樂業(yè)提供了良好條件，同時(shí)，由于我區(qū)為長(zhǎng)江進(jìn)入江蘇的第一門戶，地理位置十分特殊，在省市沿江大開發(fā)戰(zhàn)略中，眾多企業(yè)都將目光聚焦xx，希望在xx掘一桶金。同時(shí)，由于成本因素，外資企業(yè)迫切需要一大批本土企業(yè)為其配套生產(chǎn)，國(guó)際化產(chǎn)品必將逐步本土化，這就為我區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大提供了一定的機(jī)遇。
四、對(duì)策建議
1、解放思想，開拓創(chuàng)新，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
解放思想是做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和前提，科學(xué)的發(fā)展觀就是要有全新的理念，全新的思路，全新的舉措。
一是充分認(rèn)清民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，是民本經(jīng)濟(jì)，富民經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是各類經(jīng)濟(jì)成分中最活躍、最有生命力的經(jīng)濟(jì)；發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，已成為各地謀求新一輪發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要途徑，是富民、安民最直接、最現(xiàn)實(shí)的選擇，是增強(qiáng)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要增長(zhǎng)極。我們要堅(jiān)定不移地貫徹十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，從再造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義。
二是努力營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)貫徹省市提出的“六放”方針，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，真正重視、正視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，徹底清險(xiǎn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的輕視、歧視的觀念，沖破思想上的障礙、體制上的束縛，做到“四個(gè)一切”：一切遵守法律法規(guī)的投資、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)和支持；一切有益于富民強(qiáng)區(qū)的勞動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠姓J(rèn)和尊重；一切所有制經(jīng)濟(jì)類型，都應(yīng)當(dāng)享受公平競(jìng)爭(zhēng)的待遇和環(huán)境；一切合法勞動(dòng)收入和合法非勞動(dòng)收入都應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)。
2、努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在建設(shè)服務(wù)型政府過程中，我區(qū)要把服務(wù)作為管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，將現(xiàn)代政府為全社會(huì)和全體人民服務(wù)的核心理念貫穿滲透到政府經(jīng)濟(jì)管理的完整系統(tǒng)之中，最終落實(shí)和體現(xiàn)在政府管理經(jīng)濟(jì)的各部門、各層次、各環(huán)節(jié)的具體實(shí)踐與行動(dòng)上。就區(qū)政府各部門來講，要圍繞建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，在進(jìn)一步提高為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)水平上下功夫，針對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，辦實(shí)事、求實(shí)效。要全力保護(hù)私營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益，幫助私營(yíng)企業(yè)排除各種干擾，嚴(yán)格制止“三亂”現(xiàn)象，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保護(hù)他們創(chuàng)業(yè)的積極性。要幫助解決私營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中的國(guó)民待遇問題，使其在土地使用、人才管理、項(xiàng)目扶持、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等方面與國(guó)有企業(yè)享有同等待遇。要?jiǎng)?chuàng)造有利于私營(yíng)業(yè)主創(chuàng)業(yè)的執(zhí)法環(huán)境，只要未對(duì)社會(huì)形成危害和違法情節(jié)較輕的都應(yīng)以教育引導(dǎo)為主，執(zhí)法部門一般不予處罰。要大力推進(jìn)企業(yè)信用預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)。我區(qū)區(qū)位交通條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，完全可以進(jìn)入全省乃至長(zhǎng)江三角洲的產(chǎn)業(yè)分工體系，并形成自己的特色。因此，我們要繼續(xù)加大招商力度，進(jìn)一步營(yíng)造近者悅、遠(yuǎn)者來的濃厚氛圍，大力吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)和自然人來xx投資創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、安居樂業(yè)。
3、政府補(bǔ)位，加強(qiáng)引導(dǎo)，培養(yǎng)大批ceo式人才。政府在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用一般是通過營(yíng)造發(fā)展環(huán)境來體現(xiàn)的，政府往往通過培育企業(yè)發(fā)展的外部條件來扶持和促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，面臨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新一輪，政府要及時(shí)補(bǔ)位，發(fā)揮作用，加強(qiáng)引導(dǎo)。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律來看，從新xx新發(fā)展來看，我區(qū)還急需培養(yǎng)出一批能聚集資本并運(yùn)作資本的實(shí)業(yè)家人才。當(dāng)前的重點(diǎn)工作，是要在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)一步營(yíng)造大批優(yōu)秀人才闖市場(chǎng)、創(chuàng)大業(yè)的濃厚氛圍。要以有力措施激發(fā)出有能力創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)欲望，更要培養(yǎng)這批人才的冒險(xiǎn)精神，讓大批ceo式的人才在xx的人才隊(duì)伍中脫穎而出。
一、我區(qū)外向型私營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放二十多年來，我區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無到有，發(fā)展十分迅速。特別是黨的十五大提出非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的重要論述以后，自治區(qū)黨委、政府及時(shí)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(內(nèi)黨發(fā)[2001]1號(hào))，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)獲得了更為寬松的政策環(huán)境和市場(chǎng)空間，取得了令人矚目的業(yè)績(jī)，呈現(xiàn)出旺盛的生命力。從1999年1月，國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部頒布《關(guān)于賦予私營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)和科研院所自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的暫行規(guī)定》至今，私營(yíng)企業(yè)積極進(jìn)軍外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，成為我區(qū)對(duì)外開放和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，在我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。
我區(qū)私營(yíng)企業(yè)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策和法制環(huán)境進(jìn)一步改善
(二)企業(yè)數(shù)量增加，實(shí)力增強(qiáng)
(三)外貿(mào)進(jìn)出口額快速增長(zhǎng)
(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬
(五)成為帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量
(六)在利用外資和境外投資方面取得了明顯成效
我區(qū)外向型私營(yíng)企業(yè)在擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的同時(shí)，充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩種資源，開拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。截止2002年底，我區(qū)境外投資項(xiàng)目11個(gè)，占全區(qū)境外投資項(xiàng)目的33.3%，投資額336.3萬美元，占全區(qū)境外投資額10.6%。鹿王集團(tuán)分別在蒙古、馬達(dá)加斯加、香港等國(guó)家和地區(qū)設(shè)立公司5個(gè)，投資額累計(jì)1543萬美元。鄂爾多斯羊絨集團(tuán)分別在馬達(dá)加斯加、蒙古、美國(guó)、德國(guó)、日本、意大利和香港等國(guó)家和地區(qū)設(shè)立公司7個(gè)，投資額累計(jì)196萬美元。
二、外向型私營(yíng)企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題
經(jīng)過幾年的發(fā)展，我區(qū)私營(yíng)企業(yè)在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域已經(jīng)顯示出強(qiáng)大活力和勃勃生機(jī)，對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到了積極的促進(jìn)作用，在全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。但在調(diào)研過程中，我們也清醒地意識(shí)到，私營(yíng)企業(yè)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)過程中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
(一)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距甚大。
我區(qū)外向型私營(yíng)企業(yè)雖然發(fā)展較快，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、江浙一帶相比，無論是從數(shù)量上還是規(guī)模上差距甚大。沿海私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已率先完成了第一次資本積累，正在進(jìn)行以技術(shù)創(chuàng)新為主的二次創(chuàng)業(yè)階段。浙江省2002年集體私營(yíng)企業(yè)出口占全省出口總量的三成，成為外貿(mào)出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。上海市有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的私營(yíng)企業(yè)已增加到2000家，2002年出口額同比增長(zhǎng)了6倍，成為上海外貿(mào)出口的一個(gè)新亮點(diǎn)。我區(qū)私營(yíng)企業(yè)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面雖然呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，但獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的私營(yíng)企業(yè)數(shù)量仍然偏少，進(jìn)出口總量仍然偏小，真正形成規(guī)模和實(shí)力的大集團(tuán)、大公司不多。2002年私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口占全區(qū)GDP比重僅5%，私營(yíng)企業(yè)出口總額僅1.3億美元占全區(qū)出口總額的15.3%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不大，尚處于起步階段。
(二)資金短缺，融資渠道不暢。
調(diào)研中私營(yíng)企業(yè)反映較多的問題就是資金籌措困難。私營(yíng)企業(yè)一般都是通過自籌資金辦起來的，家底原本不厚，加上貸款受到種種限制，因此很難維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從私營(yíng)企業(yè)資金籌措的主要來源看：70%以上的企業(yè)靠自身積累、民間借貸和內(nèi)部職工籌措，只有30%左右的企業(yè)靠銀行貸款籌措。籌資融資難是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的瓶頸。據(jù)資料顯示，私營(yíng)企業(yè)貸款滿足率仍然低于全區(qū)平均水平，處于最難獲得貸款的部分。私營(yíng)企業(yè)常常因出口退稅滯后，占?jí)捍罅苛鲃?dòng)資金而無法進(jìn)行原料收購(gòu)，組織正常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)有出口訂單而不敢接、產(chǎn)品有市場(chǎng)而無力生產(chǎn)的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。
(三)規(guī)模小、進(jìn)出口產(chǎn)品科技含量低。
(四)外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才匱乏，企業(yè)管理較為落后。
由于缺乏外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才，許多私營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易方面的法律、法規(guī)、政策和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、慣例了解不多，對(duì)產(chǎn)品報(bào)關(guān)、出口退稅、外匯結(jié)算等業(yè)務(wù)操作規(guī)程知之甚少，雖然產(chǎn)品在國(guó)際上有市場(chǎng)，企業(yè)卻無法組織正常的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)，常常通過委托別的外貿(mào)公司或臨時(shí)聘用一些熟悉外貿(mào)業(yè)務(wù)人員開展相關(guān)出口業(yè)務(wù)，無形中增加了生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理上，除鄂爾多斯、鹿王、華蒙金河等一些大企業(yè)外，大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)在管理模式上還未真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，有的還延續(xù)著家族式管理、生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)式管理和小作坊式管理模式，管理人員缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理意識(shí)和發(fā)展眼光，常常注重追求短期效益，缺乏開拓長(zhǎng)期穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)的意識(shí)，很難適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。
(五)信息不靈，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢。
21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸邁入成熟階段。在如此發(fā)達(dá)的信息社會(huì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化的環(huán)境中，企業(yè)信息更新是日新月異的。而我區(qū)大部分私營(yíng)企業(yè)自創(chuàng)業(yè)之始即存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的不合理，很難和外貿(mào)聯(lián)系在一起。這種先天性不足，客觀上造成企業(yè)只會(huì)生產(chǎn)，不會(huì)核算，只顧銷售，不計(jì)成本。企業(yè)由于缺乏獲取信息的方法、渠道和手段，使企業(yè)難以把握相關(guān)技術(shù)，在新經(jīng)濟(jì)浪潮面前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢，產(chǎn)品雷同單一，在全國(guó)叫響的知名品牌不多，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，整體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高,抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。
(六)發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤伞?/p>
有些地區(qū)、有些部門受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不太適應(yīng)，對(duì)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在認(rèn)識(shí)上的偏差，還不敢放手發(fā)動(dòng)、放開發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。我區(qū)烏盟有很多從事腸衣生產(chǎn)外銷企業(yè)，長(zhǎng)期以來，腸衣一直按照農(nóng)畜產(chǎn)品對(duì)待，享受13%的增值稅率。從1998年開始，國(guó)家把腸衣加工企業(yè)作為工業(yè)品加工企業(yè)對(duì)待，將腸衣產(chǎn)品類推為工業(yè)品，增值稅率相應(yīng)提高到17%。之后河北、新疆等腸衣主產(chǎn)省區(qū)從擴(kuò)大開放和實(shí)施西部大開發(fā)及保護(hù)地方民族工業(yè)的角度出發(fā)，仍將腸衣產(chǎn)品作為農(nóng)產(chǎn)品對(duì)待，仍實(shí)行出口征13%退13%的零稅率政策，而我區(qū)則實(shí)行征17%退13%的差額稅率政策，不僅使我區(qū)腸衣生產(chǎn)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境，直接影響了我區(qū)腸衣產(chǎn)品的出口，而且使更多在烏盟投資興辦類似腸衣產(chǎn)業(yè)的投資者望而卻步。此外，在出口企業(yè)征收所得稅方面，今年呼和浩特市金川開發(fā)區(qū)、二連浩特市也出臺(tái)了各自的征收辦法，出口企業(yè)反響較大，是否可行還有很多地方值得研究。
盡管私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域時(shí)間很短，但其所做貢獻(xiàn)之大，生命力之強(qiáng)是勿庸置疑的。外向型私營(yíng)企業(yè)就像一個(gè)正在成長(zhǎng)的少年，優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)同樣明顯，需要全社會(huì)的關(guān)心與呵護(hù)。針對(duì)其發(fā)展過程中存在的主要問題，提出以下對(duì)策和建議：
(一)進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高發(fā)展外向型私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。
(二)進(jìn)一步改善外向型私營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
同時(shí)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督和管理，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)制度，自覺遵守市場(chǎng)規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)秩序，公平競(jìng)爭(zhēng)，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障等法律法規(guī)。
(三)加強(qiáng)對(duì)外向型私營(yíng)企業(yè)的財(cái)政與金融支持。
在充分利用國(guó)家西部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金等扶持外向型私營(yíng)企業(yè)發(fā)展同時(shí)，自治區(qū)設(shè)立的中小企業(yè)信貸擔(dān)保資金在使用上應(yīng)適當(dāng)對(duì)外向型私營(yíng)企業(yè)予以傾斜，每年安排一定比例擔(dān)保資金。同時(shí)應(yīng)借鑒廣東在扶持私營(yíng)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面的成功做法，盡快建立出口退稅賬戶托管貸款貼息資金，鼓勵(lì)各商業(yè)銀行擴(kuò)大出口退稅賬戶托管貸款規(guī)模，緩解私營(yíng)企業(yè)出口退稅難問題。從自治區(qū)財(cái)政每年安排一定數(shù)額資金，設(shè)立自治區(qū)中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)資金(廣東省從2003年起連續(xù)5年省財(cái)政每年安排2500萬元)，資助外向型私營(yíng)企業(yè)參加各類國(guó)際展銷會(huì)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立國(guó)外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。要按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求和國(guó)家有關(guān)部署，積極探索適合市場(chǎng)需要和我區(qū)特點(diǎn)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系發(fā)展模式，推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的外向型私營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保，鼓勵(lì)企業(yè)之間依法開展多種形式的互融資擔(dān)保。對(duì)不以營(yíng)利為主要目的的中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入，按照[2000]59號(hào)通知的有關(guān)規(guī)定辦理，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。
(五)繼續(xù)放寬外向型私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。
充分發(fā)揮個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面的重要作用，放寬外向型私營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域。除國(guó)家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和對(duì)外資開放的領(lǐng)域，都要積極引導(dǎo)私營(yíng)資本加快進(jìn)入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外向型私營(yíng)企業(yè)投資我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大我區(qū)高新技術(shù)、機(jī)電產(chǎn)品出口份額，提高出口產(chǎn)品附加值。積極探索和推進(jìn)在電信、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育、旅游和體育等領(lǐng)域引進(jìn)私營(yíng)投資。依托我區(qū)口岸優(yōu)勢(shì)，扶持有實(shí)力、有條件企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮我區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，參與對(duì)俄蒙的資源開發(fā)、工程承包和勞務(wù)合作，大力拓展俄蒙市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大向北開放。
(六)加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高外向型私營(yíng)企業(yè)管理水平。
人才是事業(yè)成敗興衰的關(guān)鍵，人才匱乏是制約外向型私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、海關(guān)、商檢等管理部門應(yīng)協(xié)同配合，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對(duì)外向型私營(yíng)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)全面了解國(guó)家的有關(guān)政策法規(guī)，熟悉世貿(mào)組織規(guī)則，嚴(yán)格按照規(guī)則行事，進(jìn)一步提高企業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范企業(yè)的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)行為。要提高企業(yè)管理者運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則規(guī)避國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)開展ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO14000環(huán)保認(rèn)證、出口信息體系等工作，使企業(yè)通過高質(zhì)量的產(chǎn)品、良好的信譽(yù)和規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為拓展國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，要積極引導(dǎo)外向型私營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全內(nèi)部管理機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、人才機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制，充分借鑒國(guó)外企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代管理模式，使企業(yè)向更高層次發(fā)展。
