時間：2022-12-02 06:47:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法治建設工作意見，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關于開展法治特色品牌創(chuàng)建活動的要求，結合我街道實際，現(xiàn)就開展太湖街道2012年法治精品工程建設活動提出如下實施意見。
一、指導思想
堅持以黨的十七屆五中全會精神為指導，以加強和創(chuàng)新社會管理工作為著力點，按照法治城市創(chuàng)建的要求，以依法行政、公正司法、法治文化為重點，扎實推進基層基礎建設，全面提升法治建設工作整體水平，努力打造一批法治建設精品工程，把我街道建成法治理念深入人心、法規(guī)規(guī)章健全有效、市場運行開放有序、公共管理高效規(guī)范、社會環(huán)境安全穩(wěn)定的法治先進街道。
二、工作目標
各社區(qū)、單位結合區(qū)域實際，條塊并舉，點面結合，統(tǒng)籌規(guī)劃，全方位推進，努力打造標準高、特色明、氛圍濃、易推廣的法治亮點品牌，力爭到2012年底，在全街道形成一批法治建設新典型、新經(jīng)驗，使我街道法治創(chuàng)建工作在全區(qū)保持領先。
三、具體內容、責任單位、完成期限
在全街道范圍內，按“六個一”要求建法治精品工程。
（一）法治文化示范社區(qū)建設工程
按省民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建要求，2012年建二個民主法治示范社區(qū)。
責任單位：尚賢社區(qū)、周新社區(qū)
完成期限：2012年4月20日
建設要求：
1、組織機構健全：分管領導和法治聯(lián)絡員明確且職責清楚，年初有計劃、年中有活動安排、年終有總結等。
2、“四民主兩公開”制度落實：公示欄、臺賬資料格式和內容，符合區(qū)級“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建規(guī)范要求。
3、法制宣傳陣地完善：法制宣傳櫥窗每月更新；法制閱覽室配備法制圖書，供定期借閱；法制學校每年授課不少于4次。
4、法律服務功能健全：配備法律咨詢室、矛盾糾紛調解室，經(jīng)常開展法律咨詢服務活動，常年進行民事調解服務。
5、不發(fā)生社區(qū)居委會工作人員違法犯罪行為。
（二）法治文化示范學校建設工程
轄區(qū)內所有學校均按省“平安校園”創(chuàng)建要求建設，2012年建一所法治文化示范學校。
責任單位：東降實驗學校
協(xié)作單位：政法綜治中心、社會事務辦
完成期限：2012年4月20日
建設要求：
1、健全組織機構：配強法制副校長、法制輔導員，職責明確。
2、規(guī)范法制教學：按照街道“六五”普法總體要求，制定年度教學計劃，形成富有特色的法制教育教材。
3、學法形式多樣：開展法制故事宣講、漫畫比賽、模擬法庭等活動。
4、宣傳設施完備：法制宣傳欄、櫥窗等每月更新，有法治校園簡報等。
5、不發(fā)生未成年人違法行為。
（三）法治文化重點企業(yè)建設工程
深入開展法治文化進企業(yè)活動，年內建一家街道法治文化重點企業(yè)。
協(xié)作單位：政法綜治中心、科協(xié)
完成期限：2012年4月20日
建設要求：
1、誠信經(jīng)營：企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理，被評為區(qū)級誠信守法企業(yè)或創(chuàng)建先進單位。
2、廠務公開制度健全：按規(guī)范實行廠務公開公示，企業(yè)重大事項決策前，征求職工代表意見。
3、勞動關系和諧順暢：工會組織健全，工資集體協(xié)商制度執(zhí)行到位。
4、法制教育服務到位：開展專題法制講座，法律顧問制度健全，調解組織有序開展活動等。
5、不發(fā)生重大安全生產事故和有影響的勞資糾紛。
（四）法治文化街區(qū)建設工程
在轄區(qū)內的街區(qū)開展法治文化宣傳、法律咨詢、法律服務活動等。年內將華潤萬家超市周邊商鋪及太湖幼兒園周邊商鋪建設為法治文化街區(qū)。
責任單位：華潤萬家超市（湖東社區(qū)、南橋社區(qū)、錫鐵巷社區(qū)、）
太湖幼兒園周邊商鋪（周新社區(qū)）
完成期限：2012年4月20日
建設要求：
有一定數(shù)量的商鋪、法制宣傳欄、櫥窗，設置法制宣傳聯(lián)絡點和法律咨詢室，定期開展法律服務活動；開展“學法守法經(jīng)營戶”、“放心消費示范店”等創(chuàng)建活動。
（五）法治文化陣地建設工程
按“六五”普法實施綱要，深入開展普法宣傳陣地建設。2012年建一精品法治文化陣地。
責任單位：周新社區(qū)
完成期限：2012年4月20日
建設要求：
因地制宜地設置與區(qū)域相協(xié)調的法治文化廣場（公園、長廊），有法律知識宣傳櫥窗、宣傳牌，定期開展法治文化活動，讓居民在休閑、健身時接受法治文化的熏陶，提高法律素養(yǎng)。
（六）法治文化特色節(jié)目巡演工程
年內創(chuàng)作一臺法治文化特色節(jié)目，在社區(qū)進行文藝巡演。
責任單位：太湖街道文化站
協(xié)作單位：政法綜治中心、各社區(qū)
完成期限：2012年4月20日
建設要求：
由不少于2個法治文化宣傳為主題的自創(chuàng)節(jié)目，不少于5個社區(qū)特色團隊表演節(jié)目，和其它文藝節(jié)目同時匯演的一臺內容健康、形式豐富的群眾性文娛表演節(jié)目。在各社區(qū)進行法治文藝巡演，用藝術的形式和老百姓喜聞樂見的語言傳播法治文化。
四、工作要求
一、強化法制宣傳
（一）建立健全領導干部帶頭學法制度。制定加強領導干部學法用法實施意見。黨組中心組每年至少進行1次法制專題集中學習，中心組成員每年底結合年終述職專題匯報1次學法用法守法情況。建立健全黨組（黨委）會議、部門辦公會議定期會前學法制度，強化法制意識，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。積極開展領導干部任前法律知識水平考試及新錄用公務員法律知識培訓，建立公職人員學法用法考核制度及任期內依法行政情況考察制度。
（二）加強執(zhí)法公職人員法治能力培訓。以交通法規(guī)為主要內容，加強領導干部培訓，分層分類集中輪訓執(zhí)法公職人員。以行政強制法、道路運輸管理條例、公路法等法律法規(guī)為主要內容，加強交通執(zhí)法人員培訓，提高公職人員依法治理的能力和水平。
（三）開展全民學法知法懂法守法活動。圍繞群眾生產生活密切相關以及我區(qū)推進“七個突破”緊密相關的法律問題，編制法制宣傳資料，強化普法宣傳教育。在有條件的執(zhí)法站點設立法制宣傳欄，利用LED顯示屏、樓宇電視、廣告牌、出租車等宣傳載體，進行廣泛的社會法制宣傳。精心組織法制宣傳月、法制宣傳日活動，深入開展法律進機關、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位活動，引導群眾自覺遵法守法，依法理性表達訴求、依法維護權益、履行法定義務。加強法治文化建設和青少年宣傳教育，推動預防青少年違法犯罪工作縱向發(fā)展。
二、提升依法執(zhí)政水平
（一）完善領導干部依法辦事制度機制。強化法律的剛性約束和制度約束，增強各級機關依法執(zhí)政、依法行政能力。加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。
（二）建立健全法律顧問制度。各單位要全面建立法律顧問制度，建設以法律理論工作者、實務工作者、專家學者和律師等組成的法律顧問機制，在作出重大決策和出臺重要政策等方面切實發(fā)揮法律顧問的重要作用。
（三）落實完善黨務公開及建立健全黨內規(guī)范性文件備案制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關規(guī)定等不宜公開的之外，黨委的決策事務均應通過多種方式公開。嚴格執(zhí)行《省黨內規(guī)范性文件備案辦法》，加強備案審查，維護黨內法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權威性。建立黨內規(guī)范性文件備案審查與政府行政規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動機制。
三、全面推進依法行政
（一）建立完善依法決策制度。完善行政決策程序，建立健全依法決策制度機制，將決策行為置于法治框架內。完善行政決策合法性審查機制和風險評估機制，編制重大事項行政決策風險分析的評判標準、指標體系和分析方法。堅持把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機構測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序。
（二）深化行政審批制度改革。按照中央、國務院和省市關于職能轉變和機構改革的要求，繼續(xù)清理、精簡和下放行政審批事項，深化“兩集中、兩到位”，對保留的行政審批項目強化規(guī)范運行。推進和完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，加強政務服務體系建設和標準化建設，實現(xiàn)提速增效。
（三）深入推進行政權力依法規(guī)范公開運行系統(tǒng)建設。落實各單位行政職權動態(tài)調整制度，依法公開權力清單和運行流程。各單位要積極配合區(qū)上行政權力依法規(guī)范公開運行平臺要求，切實做到對行政權力事項公開、行政權力運行透明、行政監(jiān)督實時到位。
（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為。研究整合執(zhí)法主體，開展相對集中執(zhí)法權工作，推進綜合執(zhí)法，下沉執(zhí)法重心，提高基層執(zhí)法效能，切實解決權責交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調機制，有效解決各行政執(zhí)法主體在履職過程中產生的爭議。落實行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法權責核準公告、重大行政強制備案規(guī)定等制度。
（五）規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權。深化行政執(zhí)法體制改革，以最規(guī)范、最優(yōu)標準、最小自由裁量、最大公開和最嚴監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權，避免執(zhí)法隨意性和不公平。
（六）依法治理秩序。完善大調解工作銜接制度機制，對纏訪鬧訪、越級非訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動，規(guī)范行為，引導群眾依法理性表達述求。建立涉法涉訴依法終結制度。
（七）扎實推進基層依法治理。組織開展學法用法示范單位、依法行政示范單位、誠信守法企業(yè)等示范創(chuàng)建活動，調動城鄉(xiāng)干部群眾學法用法守法積極性，增強法治觀念和依法辦事能力。
四、強化依法治理保障
（一）嚴格工作考評。在依法執(zhí)政、依法行政等方面，分別建立科學的法制建設指標體系和考核標準，制定切實可行的考核評價細則。加強對依法治理工作的考核，并將考核情況作為各單位領導班子和領導干部考核和年度述職述廉報告的重要內容。考評結果在全區(qū)交通系統(tǒng)內通報。對黨員領導干部和公職人員建立法治檔案。
關于加強縣級機關“四五”普法工作資料整理歸檔的
通知
各縣級機關：
今年是“四五”普法的最后一年，全縣普法依法治理工作將接受省市的檢查驗收。為了全面展現(xiàn)普法依法治理成果，保證“四五”普法總結驗收的順利通過，各縣級機關在落實縣委、縣政府《××年法制宣傳教育和普法依法治理工作意見要求和做好本部門《“四五”普法五年規(guī)劃》自查自檢工作的同時，要結合《××縣“四五”普法總結驗收辦法》的標準，重視和加強普法工作資料的收集整理和完善歸檔工作。
一、資料歸檔要求
縣級各機關應將“四五”普法期間（年—××年）形成的普法依法治理工作資料分年度裝訂成冊。卷首應有卷內目錄，寫明資料的名稱、起止頁碼等內容。每年的資料收集都應齊全、完整，能夠反映本單位一年來普法依法治理工作的全貌。要認真對照《××縣“四五”普法規(guī)劃》以及“四五”普法總結考核驗收標準，把組織領導、制度建設、基礎保障、普法教育、依法治理、工作成效六大方面的資料全部收集完整，不能遺漏。其中反映制度建設的資料可單獨裝訂成冊，圖片、影像資料可把五年來形成的資料匯總起來裝訂成冊。年至××年已經(jīng)歸檔的，也應對照標準和后面的主要資料目錄檢查是否已經(jīng)收集全面，必須補的材料應盡量補充齊全。版權所有
二、歸檔主要資料
⒈本單位的“四五”普法規(guī)劃（年編寫，時間、內容跨度為年至××年整個“四五”普法期間）；
⒉本單位年度普法依法治理工作實施意見；
⒊成立或調整充實普法依法治理領導小組及辦事機構的文件，領導小組召開會議（年度不少于次），聽取、研究、部署普法依法治理工作的記錄、資料（含圖片、音像等）；
⒋成立或調整充實普法宣講團（組），配備法制宣傳員或普法聯(lián)絡員的文件，普法宣講團（組）、法制宣傳員開展普法教育的資料；
⒌年度普法依法治理工作經(jīng)費的預算、執(zhí)行資料；
⒍普法依法治理工作目標責任制的建立、簽定、年度考核資料；
⒎本單位中心組及職工的學法用法制度、年度計劃，學法用法、法制講座資料黨委中心組學法不少于次，職工不少于學時或每月一次年度重點學法內容見附件），；
⒏“送法下鄉(xiāng)”，法制趕集的資料（相關文件、書籍、圖片、簡報、信息）；
⒐開展“”法制宣傳日法制教育活動的資料（內容同）；
⒑本單位依法治理資料：首先是反映實施規(guī)劃、治理目標、工作措施、取得成效的相關資料；其次是建立法律顧問制度、科學決策制度、推行執(zhí)法責任制等的資料；再次是創(chuàng)建依法治理合格單位、模范單位的資料，政務、財務公開的相關資料；
⒈本單位職工學法，書籍、講義（或授課提綱）、學法名冊、考勤表、成績表、圖片等資料，領導干部及職工參加法制培訓、“四五”普法培訓考試、普法業(yè)務骨干培訓的資料；
⒉行政執(zhí)法案件材料；
⒊創(chuàng)新普法依法治理工作方式，努力實現(xiàn)“兩個轉變、兩個提高”的資料；
⒋報送的信息、簡報（年度不少于4篇），制作的法治宣傳專欄、展板、標語（巖報）的資料；
⒌全年（半年）工作總結；
⒍反映先進典型和成功經(jīng)驗的材料；
⒎“四五”普法考核驗收匯報材料。
附件：《“四五”普法期間重點學法內容》
今年是“五五”普法的最后一年，為進一步加強法制宣傳教育工作，更好地發(fā)揮法制宣傳教育在提升職工素質、推動建設法治化林區(qū)、構建和諧社會方面的基礎性作用，根據(jù)市林業(yè)局下達的有關五五普法工作的規(guī)定，特制定以下工作計劃。
一、工作目標
通過今年的法制宣傳教育，進一步樹立憲法和法律的權威地位，充分發(fā)揮法律在調整和整合社會各種利益和關系中的基礎性和主導性的作用；進一步提高職工尤其是干部的法律素質，營造人人尊法、守法、護法的良好社會氛圍；進一步推進社會各項事務依法規(guī)范、依法管理，不斷提高本系統(tǒng)法治化管理水平。
二、組織領導
調整創(chuàng)建“五五普法”領導小組，其組成人員如下：
組 長：
副組長：
成 員：
領導小組下設辦公室在森林公安分局，負責行動的日常工作，任主任（兼），成員為湯兆勇、徐德來、胡開瑞。
三、主要工作內容
1、繼續(xù)加強領導干部和國家公職人員的學法用法工作。認真落實中央和省、市關于加強領導干部、國家公務員、管理人員學法用法工作的意見，主要學習憲法、公務員法、相關森林法律法規(guī)以及社會誠信制度等方面的法律法規(guī)。要把該法的學法、宣傳和培訓作為今年普法的重要內容，確保“五五”普法順利實施。
2、積極做好憲法修正案的學習宣傳。采取各種有效形式，結合法制宣傳日等活動，廣泛開展憲法宣傳教育，在全社會樹立憲法意識，維護憲法權威，提高全體公民的法律素質。
3、認真貫徹落實全國和省市縣政法工作會議精神，加強對有關維護社會穩(wěn)定方面的法律法規(guī)的學習宣傳。緊密配合全市“嚴打”整治、禁毒、學校及林區(qū)綜合整治、反等專項斗爭以及社會治安綜合治理工作，積極開展形式多樣的法制宣傳教育，努力提高公民的防范意識、維權意識和與犯罪行為作斗爭的意識，促進我區(qū)社會治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。
4、圍繞中心工作，大力開展各項專業(yè)法律法規(guī)的學習宣傳。根據(jù)市普法辦的有關文件精神認真規(guī)范法制宣傳月、日的宣傳，并結合工作實際，進一步加大對部門專業(yè)法和新頒布法律法規(guī)的普及宣傳力度。各單位要充分發(fā)揮職能作用，當好專業(yè)法宣傳的主力軍。做到模范地遵守憲法和法律，嚴格依法行政、依法辦事，充分發(fā)揮示范作用，成為學法用法的先行者。各單位要全力配合，壯大宣傳聲勢，以取得更好的效果。
四、加強調查研究和檢查督促，保證各項任務落實
一、及時傳達省市會議精神
首先是向區(qū)分管領導匯報省市會議精神及今年的工作打算，爭取區(qū)領導對法制宣傳工作的支持。其次是召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長及普法聯(lián)絡員工作會議，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)法制宣傳教育工作協(xié)調指導小組各成員單位簽訂全
年目標責任狀，對全年工作進行部署，落實責任，分解任務。
二、結合實際，制定2012年法制宣傳工作意見
今年2月份，我們根據(jù)省市會議精神，結合區(qū)情實際，認真制定《2012年法制宣傳工作意見》，并將初稿發(fā)放給部分人大代表、政協(xié)委員，積極聽取他們的意見和建議，使《意見》更具可操作性。并將聯(lián)合區(qū)委宣傳部向全區(qū)下發(fā)該文件。
三、強化制度建設，確保法制宣傳教育工作的正常有序開展
今年以來我們對以前的各項制度，進行了細化和完善，制定完善了領導干部學法制度、公務員學法考核制度、青少年法制教育基地規(guī)范、流動人口學法規(guī)范等各項學法制度，為我區(qū)法制宣傳教育工作的正常有序開展提供了保證。
四、形式多樣，氛圍濃烈，提高法制宣傳教育工作的實際效果
1、報紙和電視動。不僅在《淮陰報》上把《條例》內容以知識問答的形式連載三期，而且電視臺在中央1—10套、省、市、區(qū)電視頻道用字幕連續(xù)一周滾動宣傳，做到全覆蓋。
2、標語和現(xiàn)場聯(lián)動。在主要街道、工地、機關等地方懸掛標語47條，在最繁華、人員聚集的黃河廣場進行現(xiàn)場咨詢和宣傳，發(fā)放《條例》和宣傳資料200余份，擴展宣傳的廣度。
3、城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動。除了在主城區(qū)加大宣傳力度，還把觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在各個街道、大道上懸掛標語，力求做到無死角。
4、領導和民眾聯(lián)動。一方面派專人把《條例》送給各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和業(yè)務人員，并把《條例》主要精神簡明扼要的書面向區(qū)、局領導匯報，另一方面深入機關、工地、廣場、街道，接受宣傳的廣大民眾達余人次，確保了宣傳的深度和廣度。為實施從今年5月起實行的新《消防法》和《防震減災法》，4月30日，我區(qū)舉辦培訓班，區(qū)委常委、常務副區(qū)長王向紅親臨培訓班，并對學員們提出明確要求。5月份，區(qū)司法局根據(jù)季節(jié)特點，特制萬把法制宣傳折扇，送發(fā)給學校、機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)近百個單位3000余人，造成很大的宣傳陣勢，廣大群眾對這種新的普法方法很感興趣，一致要求象這種別開生面的普法形式要多搞一些。
五、認真組織省級、區(qū)級“民主法治示范村”“民主法治示范社區(qū)”申報工作
3月份，組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報區(qū)級民主法治村45個。5月份，我局深入基層了解各村和社區(qū)的實際情況，從中擇優(yōu)選出王營鎮(zhèn)越河村、西宋集鎮(zhèn)新園村、凌橋鄉(xiāng)李庵村、徐溜鎮(zhèn)韓莊村和王營鎮(zhèn)西壩社區(qū)五個單位作為第五批省級民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)申報單位。申報單位確定后，我們深入各村，現(xiàn)場指導，幫助準備資料迎接省市檢查驗收。
六、抓好領導干部和公務員學法
堅持中心組學法制度。區(qū)委中心組在每月一次中心組學習中都安排法律法規(guī)的集中學習，并要求領導干部利用業(yè)余時間加強法律知識學習，以提高領導班子的法律素質、法治意識和依法決策能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真開展了與本職工作密切相關的法律知識的學習培訓，努力提高公務員依法行政能力。區(qū)人事局下發(fā)了《淮安市公務員“五五”普法習題集》近3000冊，并把習題完成情況納入公務員年終考核范圍，使法律知識成為全區(qū)公務員的必學內容。
七、落實青少年學法
依托青少年法制教育基地，充分利用學校法制副校長和輔導員認真開展《未成年人保護法》、《預防未成年犯罪法》《義務教育法》、《國旗法》、交通法律法規(guī)、禁毒教育等活動。為扎實推進青少年法制教育工作，6月2日-15日，區(qū)法制宣傳教育領導小組辦公室、區(qū)司法局特別邀請了對青
少年法制教育工作具有豐富經(jīng)驗、江蘇省法制宣傳教育先進個人、義務普法宣傳員潘恒球老先生到10多所學校進行義務宣講活動，聽課學生達多人。潘老針對青少年心理特點，以一個個發(fā)生在青少年身邊以及校園內外的鮮活案例，深入剖析了青少年犯罪心理滋生的原因以及如何有效克服不良心理、預防犯罪等方面內容，聽課學生深受教育。袁集初級中學扎實開展普法教育，以課堂教學為基礎創(chuàng)造性地開展法制宣傳教育，把法制教育與課堂教育相結合，在思想品德、社會等課程中滲透法制教育。
1.項目名稱：強化政府公共服務職能
責任單位：黨政辦、各村（社區(qū)）
配合單位：中心初中、民政辦、人保所、建管所、衛(wèi)生所等部門
項目內容：深化行政管理體制改革，建立現(xiàn)代服務型基層人民政府。加大政府公共服務投入，大力發(fā)展社會事業(yè)，改革公共服務方式，優(yōu)化公共資源配置，注重向農村傾斜，建立符合鎮(zhèn)情、覆蓋農村、持續(xù)發(fā)展的基本公共服務體系。加強便民服務中心、村居公共服務中心和企業(yè)公共服務中心建設。
項目保障：完善機構建設，強化管理考評。
項目要求：著力構建覆蓋全面、及時有效、群眾滿意的服務平臺。
2.項目名稱：推進社會保險和社會救助機制建設
責任單位：民政辦、人保所、各村（社區(qū)）
配合單位：司法所、財管所、建管所、衛(wèi)生所等
項目內容：不斷鞏固農民基本醫(yī)療保險、農村新型合作醫(yī)療、農民最低生活保障、新型農村社會養(yǎng)老保險、被征地農民基本生活保障全覆蓋成果。建立與農民可支配收入直接掛鉤、與政府財政收入增長同步的保障資金投入增長機制。
項目保障：鎮(zhèn)財政加大投入力度。
項目要求：全面建立以最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助、司法救助為基本內容的救助體系，加大對農村弱勢群體的救助幫扶。
3.項目名稱：推進醫(yī)藥衛(wèi)生所體制改革
責任單位：衛(wèi)生所、各村（社區(qū)）
配合單位：財管所、人保所等
項目內容：推動基本公共衛(wèi)生所服務均等化，健全人人享有的醫(yī)療衛(wèi)生所服務體系，不斷提高醫(yī)療保障水平。加強公共衛(wèi)生所體系建設，建立疾病預防控制聯(lián)防聯(lián)控機制，完善重大疾病預防體系，提高公共衛(wèi)生所事件應急處置能力。
項目保障：鎮(zhèn)財政加大投入力度。
項目要求：確保每個社區(qū)群眾都能享受大病補助、合作醫(yī)療服務，確保重大傳染性、流行性疾病有效預防控制。確保鎮(zhèn)區(qū)辦好一所合格的醫(yī)院，確保各個社區(qū)都有一所示范化衛(wèi)生室。
二、創(chuàng)新發(fā)展社會矛盾糾紛大調解體系
4.項目名稱：加強大調解體系建設
責任單位：綜治辦、司法所、調處中心，各村（社區(qū)）
配合單位：機關各相關部門
項目內容：
（1）加強鎮(zhèn)村兩級大調解領導體制建設。鎮(zhèn)調處中心主任由黨政分管領導擔任，配備1－2名專職副主任；村（社區(qū)）調解主任由村主要領導擔任，配備1名專職副主任。
（2）成立村級調處工作站，實行機構專設、人員專職。
（3）相關職能部門明確專門人員與中心對接，實行聯(lián)動聯(lián)調，推進鎮(zhèn)行政調解工作機制建設。
（4）鎮(zhèn)調處中心、村（社區(qū)）調處工作站和公調對接站隊伍，按“3個2”的要求落實專職調解員。
（5）在實際工作中，真正發(fā)揮鎮(zhèn)調處中心的骨干作用和村（社區(qū)）調委會的基礎作用。
（6）鎮(zhèn)調處中心、村（社區(qū)）調處工作站有專門調處場所，辦公設施配備到位。
項目保障：出臺相關文件，按要求配強配齊人員，硬件保障按南通要求到位。
項目要求：2014年4月全部達到要求。
5.項目名稱：深化大調解專業(yè)調處機制建設
責任單位：農經(jīng)站、綜治辦、中心初中、派出所、民政辦、司法所（調處中心）、人保所、衛(wèi)生所、環(huán)保、工會等
配合單位：鎮(zhèn)相關部門
項目內容：
（1）深化“公調對接”、“檢調對接”、“訴調對接”、“援調對接”、“訪調對接”、“消調對接”六大對接調處機制。
（2）從整合內部資源入手，強化對接專門機構和人員建設，實行管理規(guī)范化、工作信息化、人員專職化，實現(xiàn)體制管理新突破。
（3）依托相關職能部門，全面建立完善醫(yī)患、勞資、環(huán)保、拆遷、交通事故、物價、教育、婚姻、土地流轉等涉及民生類矛盾糾紛的專業(yè)化調處機制（包括辦事機構、辦公場所和相關制度），及時有效化解行業(yè)性矛盾糾紛。
（4）在矛盾糾紛多發(fā)領域不斷拓展專業(yè)化調處機制建設，做到哪個行業(yè)矛盾糾紛突出，專業(yè)調解組織就建到哪里。重點加強鎮(zhèn)道路交通事故損害賠償糾紛調處中心建設，探索建立保險介入調解、提前支付、委托評殘、結果確認等調處工作新機制。
項目保障：結合實際，制定完善深化對接調處機制實施辦法和深化專業(yè)調處實施辦法，以及相關工作規(guī)范。
項目要求：2014年，運用“公調對接”機制調處糾紛占110接處警民事糾紛類40%以上，通過“檢調對接”、“訴調對接”、“援調對接”促成和解結案率、民商事案件調撤率、調處矛盾糾紛的成功率達到市要求標準。全鎮(zhèn)民生類矛盾糾紛的調解成功率達90%以上。
6.項目名稱：全面實施大調解工作信息化管理
責任單位：司法所（調處中心）
配合單位：綜治辦、各村（社區(qū)）
項目內容：鎮(zhèn)、村大調解工作探索建立網(wǎng)上運作機制，重點突出矛盾糾紛源頭預防、排查零報告、糾紛調處、責任追究等重點工作環(huán)節(jié)，定期分析矛盾糾紛走勢，提出階段性工作意見和建議。
項目保障：嚴格落實綜治辦轉發(fā)的《南通大調解網(wǎng)站維護管理工作規(guī)范》、《全市大調解信息化管理系統(tǒng)使用規(guī)定及《市社會矛盾糾紛排查“零報告”和責任追究實施辦法》等文件。
項目要求：2014年6月底前，實現(xiàn)矛盾糾紛信息網(wǎng)上傳輸、糾紛移送網(wǎng)上流轉、調解文書網(wǎng)上生成、調處結果網(wǎng)上反饋、調解檔案網(wǎng)上保存、調解過程網(wǎng)上監(jiān)督等信息化管理新機制，調解服務一鍵通全面覆蓋到村（社區(qū)）。探索建立網(wǎng)絡QQ調處及QQ視頻調處工作機制。
三、創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代防控體系
7.項目名稱：構筑覆蓋全鎮(zhèn)的現(xiàn)代化治安防控體系
責任單位：綜治辦、派出所、財管所、各村（社區(qū)）
配合單位：機關各部門
項目內容：
（1）以現(xiàn)代信息化為引領，在充分整合現(xiàn)有技防資源的基礎上，按照“高點規(guī)劃、高質建設、高效運用、高標管理”原則，構建“防范技術融合應用、防控時空無縫銜接、防控目標全網(wǎng)追蹤、防控區(qū)域全面覆蓋”的現(xiàn)代信息化技防鎮(zhèn)。
（2）加強鎮(zhèn)巡防中隊建設，全面整合專業(yè)巡防和義務巡防力量等資源，形成兩級專職巡防新體系。對鎮(zhèn)技防監(jiān)控中心人員定位、制度建設、監(jiān)控值守形成規(guī)范管理。
（3）加強治安志愿者隊伍和群防群治隊伍建設，探索實踐群防群治新模式。
項目保障：制定出臺全鎮(zhèn)技防工作規(guī)劃，將現(xiàn)代技防建設列入財政預算，加大投入力度，力爭2014年全面完成技防建設全覆蓋，并納入社會治安綜合治理和長安建設目標考核，全面落實南通市綜治委《關于進一步加強巡防工作的意見》，建立完善巡防隊員考核獎懲機制。
項目要求：2014年，確保鎮(zhèn)財政用于技防監(jiān)控建設的投入達50萬元以上，全鎮(zhèn)25個村新增探頭至少100只，通過技防設施現(xiàn)場抓獲和提供線索破案量占破案總數(shù)的40%以上。確保巡防力量不少于50名，群防群治隊伍常量達到轄區(qū)人口1%以上，建成一定規(guī)模的治安防范、應急反應、社會救助等不同類別的志愿者服務體系。
四、創(chuàng)新發(fā)展特殊人群管理服務體系
8.項目名稱：創(chuàng)新建立特殊人群管理服務工作機制
責任單位：司法所、各村（社區(qū)）
配合單位：610辦、派出所、民政辦、人保所等
項目內容：
（1）按照“黨政主導、政法綜治牽頭、職能部門參與、實體化運作”的原則，建立以社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員、涉毒涉邪人員、社會閑散青少年、易肇事肇禍的精神病人、社會弱勢群體、重點人員為重點服務對象的，融幫助教育、管理控制、勞動就業(yè)、法律服務、社會救助、心里矯治“六位一體”的特殊人群管理服務中心。
（2）強化鎮(zhèn)級安置幫教基地建設，加強對社區(qū)服刑人員幫扶、教育、心理矯治和轉化工作，同時對其實行24小時管理服務。
（3）加強鎮(zhèn)社工中心規(guī)范化建設，提升特殊人群管理水平。
（4）扎實推進防范處理“回歸社會工程”，全面啟動“三年教育轉化整體戰(zhàn)”。
項目保障：按照南通市關于《縣級特殊人群管理服務中心、市刑釋解教人員安置幫教過渡安置基地、鎮(zhèn)（區(qū)、園）社工中心規(guī)范化建設標準》落實到位。
項目要求：2014年，全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置率達96%，銜接管控率達100%，無重新犯罪、又犯罪。
五、創(chuàng)新發(fā)展外來人口服務管理體系
9.項目名稱：加強外來人員服務管理組織網(wǎng)絡機構建設
責任單位：綜治辦、派出所、村（社區(qū)）
配合單位：機關相關部門
項目內容：
（1）整合部門資源，建立集信息采集、勞動就業(yè)、子女入學、法律服務、社會救助、矛盾化解等職能于一體的外來人口服務管理辦公室，配備一定數(shù)量的專職工作人員。
（2）在派出所建立外來人員管理服務工作站和外來人員犯罪管控中心，設立專門辦公場所，并配備必要的工作人員。建立外來人口流入地、流出地雙向管理協(xié)作機制。
（3）不斷完善外來人口信息化采集和管理機制。進一步細化信息采集管理方式，建立健全部門協(xié)作、社會單位信息交換、信息核查反饋工作機制，提高信息采集的完整率和準確率。
項目保障：將外來人口服務管理改革納入經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。落實管理工作經(jīng)費。
項目要求：2014年3月底前，按照要求全部配備到位，硬件建設達到標準。確保外來人口在就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學等方面享有與本地居民同等待遇，營造公平均等的發(fā)展環(huán)境。
六、創(chuàng)新發(fā)展新型社區(qū)管理服務體系
10.項目名稱：“誠信江安、和諧鄰里”主題教育
責任單位：綜治辦、派出所、司法所、廣電站、文化站，各村（社區(qū)）
配合單位：相關部門
項目內容：
以“凈化社會空氣、打造一流民風”為目標，全面提升江安鎮(zhèn)經(jīng)濟建設軟環(huán)境。
項目保障：制定出臺《江安鎮(zhèn)“誠信江安、和諧鄰里”主題教育活動實施方案》。
項目要求：全面提高江安鎮(zhèn)干部、群眾參與活動的積極性、主動性，使活動真正讓江安鎮(zhèn)社會風氣得到凈化，人民群眾的法治理念得到提升，促進江安經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。
七、創(chuàng)新發(fā)展基層基礎建設管理體系
11.項目名稱：強化基層政法綜治工作綜合平臺建設
責任單位：綜治辦、各村（社區(qū)）
配合單位：610辦、派出所、司法所（調處中心）辦、維穩(wěn)辦等
項目內容：
（1）大力度推進鎮(zhèn)政法綜治工作中心示范級創(chuàng)建活動，辦公場所不少于300平方米，專職政法副書記直接負責、主持全面工作，綜治辦專職工作人員達到3人以上，專職調解員達4人以上，落實執(zhí)行聯(lián)動機制。村（社區(qū)）建立標準化綜治警務室，面積不少于40平方米，人員、制度、經(jīng)費落實到位。
（2）全面實施矛盾糾紛聯(lián)調、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、平安法治聯(lián)創(chuàng)、社會管理聯(lián)管等“六聯(lián)”工作機制。
項目保障：按照要求嚴格實施考評，列入綜治工作考核重要內容。
項目要求：2014年3月底，村綜治警務室標準化建設到位，2014年9月底，鎮(zhèn)政法綜治工作中心示范級建設到位。
八、創(chuàng)新發(fā)展政法綜治隊伍管理服務體系
12.項目名稱：加強政法隊伍建設
責任單位：綜治辦、610辦、派出所、司法所（調處中心）、維穩(wěn)辦
配合單位：紀委、組織、人保所
項目內容：大力開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，在市委政法委領導下開展“大練兵、大輪崗、大督察、大監(jiān)督”活動，制定實施方案。
項目保障：健全和完善政法隊伍建設制度體系。
項目要求：確保全年政法干警無違法違紀和錯案責任追究現(xiàn)象，人民群眾對政法隊伍滿意率居全市前列。
13.項目名稱：政法綜治新型專業(yè)隊伍和群防群治隊伍建設
責任單位：綜治辦、派出所、司法所（調處中心）、各村（社區(qū)）
配合單位：人保所、財管所等
項目內容：
1、培育壯大專職調解、專職社工（心理矯治）、專職保安、專職監(jiān)控、專職巡防、專職外口協(xié)管等專業(yè)隊伍；群防群治隊伍保持不少于100人。
2、全面建立江安鎮(zhèn)“綜治長安服務隊”，在人員、制度、經(jīng)費保障、考核上規(guī)范運行管理。
項目保障：制定完善專業(yè)隊伍招錄、培訓、管理、使用、評價和獎勵等實施辦法。
項目要求：科學設置崗位標準，嚴格考核管理，提升工作效能，推動江安鎮(zhèn)綜治長安建設，促進社會和諧，讓人民群眾安居樂業(yè)。
九、創(chuàng)新發(fā)展組織領導體系
14.項目名稱：建立完善維穩(wěn)考評獎懲機制
責任單位：紀委、組織、綜治辦、依治辦、人保所
項目內容：進一步完善領導干部德、能、勤、績、廉、法、安“七位一體”考評體系，用足用好綜治法治考核獎懲手段。
項目保障：制定完善《江安鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新（綜治長安建設）考評表彰活動實施辦法》。
項目要求：將社會治安綜合治理、長安建設和社會管理創(chuàng)新列入黨政機關重要議事日程，使全鎮(zhèn)黨政機關、企事業(yè)單位和個人參與長安創(chuàng)建和社會管理創(chuàng)新的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到較大提高。
15.項目名稱：建立完善社會穩(wěn)定風險評估機制
責任單位：綜治辦、維穩(wěn)辦，各村（社區(qū)）
配合單位：中心初中、派出所、人保所、國土所、建管所、衛(wèi)生所、環(huán)保、安監(jiān)、辦、法制工作室等
項目內容：完善社會穩(wěn)定風險評估機制，重大政策制定、重大項目審批、重大工程立項、重大舉措出臺前進行社會穩(wěn)定風險評估。
項目保障：加強維穩(wěn)辦機構建設，配齊人員，建立社會穩(wěn)定風險評估規(guī)范化標準體系和考評辦法。
項目要求：按照《社會穩(wěn)定風險評估工作意見》要求，做到應評盡評。重大政策制定、重大項目審批、重大工程立項、重大舉措評估率達100%。
16.項目名稱：建立完善重大決策聽證對話機制
責任單位：法制工作室、司法所、各村（社區(qū)）
配合單位：派出所、維穩(wěn)辦、辦
項目內容：完善重大決策聽證對話機制，對涉及民生利益的重大決策、重大項目進行聽證對話。
項目保障：嚴格執(zhí)行《市聽證程序規(guī)定》。
項目要求：重大決策、重大項目舉行聽證對話率達100%。
十、創(chuàng)新發(fā)展社會管理新的手段體系
17.項目名稱：建立社會管理法治保障機制
責任單位：依治辦、司法所、法制工作室
配合單位：相關部門
項目內容：
1、“公民法治驛站”在全覆蓋的基礎上，實行標準化運作。
2、全面打造“法治文化一條街”。
3、深化依法行政，推動公正司法，深入開展法制宣傳，大力弘揚法治文化，努力形成依法決策、依法管理、依法辦事、依法維權的濃厚法治氛圍，大力推進社會建設和社會管理的法制化建設。
項目保障：出臺實施意見，扎實開展法治創(chuàng)建活動。
項目要求：基本建成法治理念深入、規(guī)章制度健全、權力行使規(guī)范、公民權益保障、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成社會管理法制化保障體系。
18.項目名稱：建立社會管理輿論宣傳機制
責任單位：宣傳、文化站，廣電站
配合單位：綜治辦
項目內容：強化社會管理輿論宣傳，宣傳黨的路線、方針和政策，了解社情民意，理順社會情緒。通過新聞宣傳、社會宣傳、對外宣傳、文藝宣傳等形式，營造濃厚的社會氛圍。通過政策宣傳、典型宣傳、成果宣傳等形成社會管理齊抓共管、共建共享的社會基礎。
交通局下轄4個行政事業(yè)單位和6個中心交管站，共有持證執(zhí)法人員314人，擔負著公路養(yǎng)路費、客附費、貨附費、運輸管理費、航務管理費的規(guī)費征收和水上港航監(jiān)督管理、公路路政管理等職能。近年來，我局在市委、市政府和上級主管部門的正確領導下，在市政府法制辦的具體指導下，緊緊圍繞加快交通發(fā)展目標，以開展“四五”普法工作為載體，以貫徹落實行政許可法為重點，堅持管理、教育、監(jiān)督“三管”齊下抓執(zhí)法隊伍建設，全力維護交通運輸秩序，有力推進了依法治交進程，開創(chuàng)了交通工作新局面。我局先后被省綜治委評為全省社會治安綜合治理先進單位，被地區(qū)市委、市政府授予文明單位，年年被市委、市政府授予先進單位。一、強化管理，完善面向社會、統(tǒng)一規(guī)范的工作機制
一是建立組織領導機構。我局建立了交通行政執(zhí)法領導機構，成立了領導小組，局長謝小平任組長，副局長徐俊明、紀檢組長褚望坤為副組長，局其他班子成員和執(zhí)法單位主要負責人為成員。各執(zhí)法單位相應建立了執(zhí)法領導小組，形成了上下統(tǒng)一、聯(lián)動的行政執(zhí)法組織機制。
二是完善執(zhí)法工作制度。每年我局都制定了詳實的執(zhí)法工作方案，并層層簽訂了執(zhí)法工作年度責任狀，一級抓一級，切實做到了誰主管誰負責，把工作責任落實到每個窗口，每個崗位。同時，我局按照《行政執(zhí)法責任制》、《錯案責任追究制》、《執(zhí)法公示制》和《執(zhí)法監(jiān)督制》執(zhí)法“四制”的工作要求，逐步健全和完善了系統(tǒng)的《執(zhí)法程序制度》、《內部監(jiān)督制度》、《群眾監(jiān)督制度》，《培訓考核制度》、《執(zhí)法公示制度》、《執(zhí)法獎罰制度》和《黨風廉政建設公約》，為營造良好的依法行政環(huán)境提供了保障。
三是嚴格執(zhí)法工作程序。每年我局按照執(zhí)法職能與所屬執(zhí)法單位下發(fā)了執(zhí)法《委托書》，并要求將執(zhí)法程序公開上墻，規(guī)定執(zhí)法人員必須嚴格依法行政。同時，各執(zhí)法單位加強了執(zhí)法檔案建設，配備了8名專職執(zhí)法文書人員，負責收集、整理、匯編執(zhí)法檔案，使交通執(zhí)法檔案更健全。
二、強化教育，夯實依法行政、文明執(zhí)法的工作基礎
一是樹立正確執(zhí)法意識。我局利用每年“12·4”的契機，多次聯(lián)系市司法局開展街頭法制知識宣傳和咨詢活動。同時，還利用宣傳車上路，開辦法制宣傳欄，分發(fā)《給司機的一封信》等多種形式和載體宣傳交通法律法規(guī)，營造了濃厚的普法、依法治理氛圍，增強依法行政、正確執(zhí)法意識。
二是提高準確執(zhí)法能力。我局利用每年春、秋季節(jié)，組織全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員以新車站為基地開展軍訓、技能比武、法制知識競賽等活動，不斷提高交通行政執(zhí)法隊伍整體素質。同時，按照省交通廳的工作要求，我局先后兩次組織全體交通行政執(zhí)法人員進行書面閉卷考試，結合考試成績和業(yè)務技能，進行綜合考評考核，嚴格審驗持證上崗從業(yè)資格，不斷強化了交通行政執(zhí)法人員的工作責任意識。
三是樹立文明執(zhí)法形象。近年來，我局把依法治交與全系統(tǒng)文明創(chuàng)建、行風評議、爭創(chuàng)“三個一流”等活動有機結合，全面推行執(zhí)法服務承諾制和文明用語工程，規(guī)范執(zhí)法行為，改善執(zhí)法形象，把文明執(zhí)法建設活動作為提高執(zhí)法隊伍素質的重要載體。目前，全系統(tǒng)現(xiàn)有孝感市級文明單位五個，應城市級文明單位八個，孝感市“青年文明號”兩個，應城市“青年文明號”兩個，省交通廳文明示范窗口一個，今年我們又被市委、市政府授予20__—20__年度文明系統(tǒng)。
三、強化監(jiān)督，形成外有壓力、內有動力的工作環(huán)境
一是內部監(jiān)督不留空白。我局實行了執(zhí)法主體、證件、程序、文書的四統(tǒng)一制度，并建立了交通執(zhí)法責任制、公示制、錯案責任追究制、執(zhí)法質量考評制和執(zhí)法人員資格年審制，出臺了交通行政執(zhí)法人員“七條禁令”，實現(xiàn)了交通行政執(zhí)法責任到崗、權責一致、相互制約的工作體系。同時，我局向航管、運管、公路三個職能強、執(zhí)法人數(shù)多的 行業(yè)管理部門選派了紀檢組長，并加強了執(zhí)法工作年度目標量化考核和獎懲兌現(xiàn)，基本上解決了我市交通執(zhí)法機構和執(zhí)法人員“不作為”和“亂作為”問題。
二是外部監(jiān)督真心誠意。各執(zhí)法單位將行政執(zhí)法的內容實行政務公開，其中公示牌上墻達55塊，設立舉報電話9個，意見箱11個。同時，我們聘請了50名市人大、政協(xié)及社會各界人士擔任交通系統(tǒng)作風建設監(jiān)督員，經(jīng)常聽取他們對交通執(zhí)法工作意見和建議，并主動地征求服務對象的意見和建議，不斷改進工作方法。此外還通過新聞媒體、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛收集群眾意見和建議，主動接受社會監(jiān)督。
在今年扎扎實實做好“四五”普法工作總結驗收的基礎上，研究制定出今后的普法與依法治理規(guī)劃，利用法制宣傳教育開展20周年的有利時機，總結經(jīng)驗，研究規(guī)律，探索持久開展普法工作的有效途徑。繼續(xù)以公職人員學法用法為重點，完善領導干部法制教育制度，提高依法行政水平，增強全民法律意識。以憲法為核心，大力加強與中心工作緊密相關的法律法規(guī)的宣傳，擴大法制宣傳教育的社會影響。進一步完善并認真落實中心組學法、法制講座、法律培訓等學法用法制度，積極組織參加全省地（廳）級領導干部普法考試。認真貫徹省上《關于加強青少年學生法制教育工作的實施意見》，積極探索形式多樣的教育方法，加強青少年學生的法制教育。
認真落實《關于進一步加強依法治市工作意見》和《金昌市依法治理工作基本標準》，加強新形勢下推進依法治市工作的研究和探索，不斷開拓工作新思路。認真履行好依法治市（縣、區(qū)）領導小組辦公室組織、指導、協(xié)調和督促的職能，當好黨委、政府的參謀助手。深入開展“法律下鄉(xiāng)”、“法律進社區(qū)”活動，要擴大“民主法治示范村”創(chuàng)建范圍，今年縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級“民主法治示范村”要達到60%以上。要繼續(xù)開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部法制政策集中輪訓工作，不斷提高農村基層干部依法辦事的能力。以深入開展“法律進社區(qū)”活動為重點，全面落實“四個一”要求，努力提高社區(qū)居民自我教育、自我管理、自我服務的能力，推進社區(qū)依法治理。
（二）以司法所建設為重點，不斷夯實基層基礎工作，確保基層社會穩(wěn)定。
以司法所建設為重點，以加強新時期新形勢下的人民調解和安置幫教工作為著力點，把自覺履行職能、預防化解矛盾糾紛，置于構建和諧金昌的總體要求中更好地開展工作，全力促進基層社會穩(wěn)定。
1、加快司法所基礎設施建設，推動司法所規(guī)范化進程。緊緊抓住國家安排國債專項資金解決中西部地區(qū)司法所辦公用房建設的大好機遇，大力推進司法所基礎設施建設。使我市司法所辦公用房建設有重大突破，并在司法所人員待遇、辦公設施、交通及通訊工具等方面得到全面加強。主動爭取黨委和政府的支持，積極做好司法所的收編工作，盡可能全部收編，將基層司法所作為縣（區(qū)）司法局的派出機構，加強領導和管理。
2、充分發(fā)揮人民調解“第一道防線”的作用，促進社會和諧穩(wěn)定。一是繼續(xù)開展民間糾紛排查和專項治理，以防激化為重點，積極參與處置群體性上訪事件，努力把各類矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保社會穩(wěn)定。力爭調解率達到100%，調解成功率達到98%以上；二是要加強人民調解員的教育培訓，進一步提高調解人員的法律政策水平、文化水平和依法調解的技能，提升化解社會矛盾的能力。三是要積極在全市各大型集貿市場、商品集散地建立區(qū)域性人民調解組織，健全機構，充實人員，組建率達到100%。并做好已建調委會的規(guī)范化管理和督促工作。四是加強人民調解隊伍建設，不斷增強調解隊伍整體素質，探索創(chuàng)新人民調解工作激勵機制，進一步拓展業(yè)務領域。
3、切實采取行之有效的措施，進一步加強安置幫教工作。認真貫徹落實中央和省上關于刑釋解教人員安置幫教的有關精神，結合全市政法綜治禁毒工作會議提出的要求，研究提出安置刑釋解教人員的具體辦法，采取行之有效的措施，為刑釋解教人員回歸社會后重新就業(yè)創(chuàng)造條件，使他們成為對社會有用的人。與有關部門加強合作，發(fā)揮聯(lián)合幫教功能，拓寬安置領域，積極探索新時期安置幫教工作的新方法。繼續(xù)做好刑釋解教人員的銜接，對重點人員一定要納入幫教工作視線，層層落實，重點幫教，做到不失控，不漏管，使銜接工作真正落到實處。除“三假”人員外，力爭刑釋解教人員銜接率、幫教率均達到100%。
（三）進一步加強公證、律師及法律援助工作，為社會提供優(yōu)質、高效的法律服務。
律師工作要服從、服務于全市經(jīng)濟建設，進一步規(guī)范法律服務市場秩序。按照省上要求，今年爭取在政府機關和大中型企業(yè)開展公職、公司律師試點工作。引導律師積極為各類市場主體參與經(jīng)濟活動提供法律服務，維護農民工合法權益，協(xié)助政府及有關部門處理好案件，做好群眾工作。對的群體性糾紛案件要自覺接受司法行政機關的指導。要堅持走管理規(guī)范化道路，深化自律機制，不斷促進律師隊伍的健康發(fā)展。要在認真總結律師隊伍集中教育整頓階段性成果的基礎上，開展“合伙所規(guī)范建設年”活動，加強律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，加大違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律行為的查處力度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。繼續(xù)強化對法律服務機構的規(guī)范化管理，凈化法律服務市場。結合基層法律服務所及法律工作者年檢注冊工作，開展執(zhí)業(yè)檢查，協(xié)調好各法律服務機構的關系，基層法律服務工作者要立足基層，面向農村、社區(qū)提供好法律服務。要充分發(fā)揮律師事務所黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員律師的先鋒模范作用，影響和帶動廣大律師講信念、講責任、講誠信、講奉獻。
伊韋
A02/身邊事·
要聞
曹新平在聽取群眾安全感測評情況匯報時強調
全面提升群眾安全感和滿意度
晨報訊（記者陳文）5月26日上午，曹新平主持召開會議，專題聽取市委政法委關于全市政法工作及群眾安全感測評情況的報告。他強調，要進一步堅持問題導向，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以開展群眾安全感提升工作為有力抓手，積極查找和解決社會治安、綜合治理等方面存在的突出問題，全力提升人民群眾的安全感和滿意度，真正把徐州建設成為一座平安和諧穩(wěn)定的法治城市、一座人民群眾安居樂業(yè)的幸福城市。孔海燕、孫建友等出
席會議。
會上，市委政法委匯報了今年全市政法工作情況和群眾安全感測評情況，并就如何進一步加大工作力度，努力提升群眾安全感提出工作意見和建議。
曹新平在聽取相關情況匯報后說，群眾安全感就是人民群眾對自己的生活、生命、財產等方面安全感受的綜合體現(xiàn)，提升人民群眾安全感，是踐行黨的群眾路線的必然要求，是黨委、政府的重大責任。近年來，我市大力推進法治徐州、平安徐州建設，徐州的社
會治安狀況明顯改善，群眾的安全感
不斷增強。各地各部門要牢固樹立大局意識、責任意識和憂患意識，進一步堅持問題導向，積極查找和解決社會治安、綜合治理等方面存在的突出問題，全力提升人民群眾的安全感和滿意度，真正把徐州建設成為一座平安和諧穩(wěn)定的法治城市、一座人民群眾安居樂業(yè)的幸福城市。
曹新平指出，要明確社會治安工作重點，進一步嚴厲打擊打架斗毆、非法集資、盜竊非機動車等違法犯罪行為，認真做好征地拆遷過程中的社會
穩(wěn)定工作，全力維護和保障群眾的生命財產和合法權益。要堅決維護政法工作的公平正義，堅持以群眾滿意作為政法工作的最高標準，把維護公平正義作為政法工作的生命線，著力培養(yǎng)一支能夠堅守公平、依法辦案的政法隊伍，自覺做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，扎實提高辦案質量和執(zhí)法水平，嚴厲查處“以情代法”、“以權代法”的行為，堅決杜絕“關系案”、“人情案”，以執(zhí)法司法的公平正義維護群眾的安全感。要強化技術手段支撐，在加強社會面巡防、技防設施建設的同
時，進一步加強道路、老舊小區(qū)和農村地區(qū)監(jiān)控設施建設，加快實現(xiàn)路面監(jiān)控全覆蓋，小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，全面提升社會治安防控整體水平。要實行嚴格的主體責任，落實“一崗多責”、強化壓力傳遞，引導各地、各部門更加重視法治建設和平安建設，更好地協(xié)調解決社會治安方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，加快形成齊抓共管、群防群治的工作格局，凝聚起促進社會和諧穩(wěn)定的強大合力。
孔海燕、孫建友也分別針對一些工作提出意見。
翡翠城定銷房開始上房
拿到新房鑰匙同時簽訂文明協(xié)議
晨報訊（記者陳文）5月26日，我市定銷房重點項目翡翠城開始上房，首批150戶居民拿到了自家房子的鑰匙。
翡翠城所在地為我市泉山區(qū)翟山街道辦事處姚莊社區(qū)，共39棟樓，分為多層、高層和小高層，有58平方米到120平方米共6種戶型，共計2200戶。
26日上午9時不到，首批上房的150戶居民等候在售樓處門口，隊伍排出百余米遠。“我今年75歲了，在農村住了一輩子，哪想到還能住進樓房？”姚莊社區(qū)吳莊一隊的張忠雨大爺指著身后兩人說：“這是我兒子和
閨女，我一共5個孩子，都分到了房
子！”
張大爺?shù)膬鹤訌堉拒姡堑谝慌玫借€匙的。他帶我們去看了新房子，80平方米的通透戶型，寬敞明亮，一家人很滿意。
翡翠城的居住環(huán)境雅致幽靜。入門是一座3人高的拱門，拱門前噴泉噴涌，拱門后是一處綠樹成蔭的大花園，整個小區(qū)綠化面積達5萬平方米，占到總面積的1/5，銀杏樹、桂花樹、柳樹隨處可見。小區(qū)還配有可容納800輛私家車的地下停車場及一座幼兒園。
在陪同張大爺一家辦理上房手續(xù)
時，記者發(fā)現(xiàn)，每位拿到鑰匙的居民都要與姚莊社區(qū)居委會簽訂《翡翠城小區(qū)文明守法協(xié)議》。《協(xié)議》列有隨地吐痰、聚眾喧嘩、占用公共設施等數(shù)十種不文明行為，要求居民自覺遵守，違反者將視情節(jié)輕重予以教育、批評甚至承擔法律責任。
“《協(xié)議》一式三份，居民、社區(qū)、區(qū)里各一份。這是我市首次采用這種方式，對居民進行道德教育和約束。”泉山區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室副主任童黎明說。
據(jù)翡翠城物業(yè)管理公司負責人介紹，到本月31日，2200戶居民都將拿到自家鑰匙。
西環(huán)高架樁基工程全面施工
晨報訊（記者龔嚴巍）5月23日，在三環(huán)西路高架快速路二標段主線橋施工現(xiàn)場，隨著大型旋挖鉆機開鉆Z47-1號主線橋樁基，拉開了三環(huán)西路高架快速路樁基工程全面施工的序幕，標志著三環(huán)西路高架快速路實體工程全面啟動。
紀檢監(jiān)察機關貫徹落實科學發(fā)展觀，關鍵是要充分認識客觀規(guī)律，從圍繞中心、服務大局出發(fā)，正確把握各種關系，有效推進反腐倡廉建設。
正確把握統(tǒng)與分的關系，堅持服務發(fā)展。統(tǒng)是全局，分是局部。紀檢監(jiān)察工作既要著眼全局，與黨委的中心工作相契合；又要著力局部，緊扣職能職責開展工作。實踐中我市以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為抓手，圍繞“以港興市、工業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力營造廉潔高效的政務環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、寬松和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高辦事效率，服務項目建設，促進民資回歸。
正確把握糾與建的關系，堅持關注民生。糾與建是解決民生問題的兩種有效手段，糾重治標，建重治本，兩者互為補充，共同構筑保護群眾利益的屏障。實踐中我市注意在構建立體訴求表達渠道、解決損害群眾利益的突出問題等方面下功夫，保證社情民意得以及時傳遞、群眾反映的問題得以及時解決。一方面，在新聞媒體開設專題或專欄，暢通群眾訴求表達渠道。另一方面，堅持一手抓“個案整改”以治標，一手抓“選題評議”以治本，著力解決突出問題，促進了農村基層黨風廉政建設的深入開展。
正確把握懲與防的關系，堅持統(tǒng)籌推進。懲治和預防是反腐倡廉建設相輔相成、相互促進的兩個方面。我市注重懲防并舉，力求整體效能。一方面，繼續(xù)保持查辦案件力度，著力查處工程建設、土地管理、商業(yè)等重點領域的違紀違法案件。另一方面，按照“三個更加”要求，通過創(chuàng)新載體、強化教育、完善制度、規(guī)范行為、加強監(jiān)督等措施，深入推進源頭防治工作，特別是注重以深化辦事公開、打造“陽光工程”為主線，通過現(xiàn)場觀摩、研討交流、示范推廣等方式，提升目標要求，規(guī)范工作運作，明確各方責任，全面推進辦事公開工作，促進有效預防。
正確把握點與面的關系，堅持突出重點。反腐倡廉工作在方法上必須堅持整體推進與重點突破的辯證統(tǒng)一，以點上突破帶動面上拓展。一方面，注意抓住重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重點部位，逐年研究確定重點工作，合力攻堅。另一方面，按照“試點先行、典型引路、上下聯(lián)動、整體推進”的思路，精心培育并及時總結推廣城廂區(qū)農村“三資”監(jiān)管、涵江區(qū)鎮(zhèn)務村務公開、仙游縣農村基層黨風廉政建設等典型經(jīng)驗，以點帶面，提升整體水平。:
正確把握破與立的關系，堅持改革創(chuàng)新。堅持破與立的有機結合，是實現(xiàn)以建設性思路、方法、舉措推進反腐倡廉工作的內在要求。我市注意從改革制度、創(chuàng)新機制入手，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作與時俱進。完善建設工程施工招標投標制度，制定公共資源交易管理暫行規(guī)定、政府投資項目招標機構比選、中介機構監(jiān)管等10多項制度，以制度鞏固改革成果，發(fā)揮市場在配置資源中的基礎性作用。建立預防腐敗工作季度分析、績效考評制度，指導督促有關部門落實責任。建立黨風廉政巡察制度、縣（區(qū)）委主要領導“一崗雙責”述職并接受評議制度及懲防體系建設分析會制度，促進工作落實。制定《執(zhí)法執(zhí)紀機關查辦案件協(xié)調配合工作意見》，建立縣區(qū)大要案聯(lián)合辦案工作機制、派駐機構分片協(xié)作辦案機制，集聚工作合力，提升辦案質量。
一、進一步明確普法工作的指導思想
全鎮(zhèn)普法工作必須堅持以黨的十七大精神為指導，全面落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，服務于依法治國方略的實施，服務于社會經(jīng)濟的發(fā)展，服務于和諧社會的建設，認真落實“五五”普法規(guī)劃，豐富“五大載體”機制建設，健全農村普法“六個一”工程，進一步提高我鎮(zhèn)的法制建設水平。
二、切實加強重點普法對象的法制宣傳教育
中央、省、揚州市和我市的“五五”普法規(guī)劃中明確規(guī)定了領導干部、公務員和行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農民是普法的重點對象。為認真做好重點普法對象的法制宣傳工作，須明確各類對象的學法內容、施教方式：
（一）重點對象學法內容：
1、副鎮(zhèn)級以上領導干部的學法內容：
①憲法及其修正案、社會主義法治理念；②刑法及其修正案；③公司法；④合同法；⑤招標投標法；行⑥政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法；⑦領導干部所在部門主管執(zhí)行的法律；⑧新頒布的法律。
2、公務員、行政執(zhí)法人員與事業(yè)單位負責人的學法內容：
①憲法及其修正案、社會主義法治理念；②刑法及其修正案；③行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法；④各自所在部門主管執(zhí)行的法律；⑤新頒布的法律。
3、青少年學法內容：
①憲法及其修正案、社會主義法治理念；②未成年人保護法、預防未成年人犯罪法；③義務教育法、教育法；④專利法、著作權法；⑤國防法、兵役法；⑥道路交通安全法。
4、企業(yè)經(jīng)營管理人員學法內容：
①憲法及其修正案、社會主義法治理念；②刑法及其修正案；③公司法；④合同法；⑤招標投標法；⑥產品質量法；⑦環(huán)境保護法；⑧勞動法、工傷保險條例；⑨稅收征收管理法；⑩商標法、專利法。
5、農民學法內容：
①憲法及其修正案、社會主義法治理念；②刑法及其修正案；③民法通則；④農村土地承包法、農民專業(yè)合作社法；⑤勞動法、工傷保險條例；⑥婚姻法；⑦人口與計劃生育法；⑧治安管理處罰法；⑨道路交通安全法；⑩村委會組織法。
（二）重點對象施教方式：
1、領導干部學法，要通過黨委理論學習中心組安排學法活動、參加法制講座、專題培訓、自學并撰寫學法筆記等方式學習法律知識。
2、公務員、行政執(zhí)法人員和事業(yè)單位負責人學法，要參加主管部門、黨校、政校舉辦的專題培訓、本單位法制講座、集體學法、自學等方式學習法律知識。
3、青少年學法，在校生要通過法制課、法制報告會、法制講座、社會法治實踐等方式學習法律知識；社會青年要通過所在就業(yè)單位和居住地的村委會、居委會舉辦的專題法制講座、法律咨詢、自學等方式學習法律知識。
4、企業(yè)經(jīng)營管理人員學法，由鎮(zhèn)經(jīng)濟工作主管部門、行政執(zhí)法部門、工商聯(lián)等單位按照各自的工作職責，結合執(zhí)法與管理活動，舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓班、專題法制講座等實施法制教育。
5、村、組干部、社區(qū)及農民學法，各村、社區(qū)按年度學法計劃負責實施，采取兩大教育工程講法、農民居民學法中心戶、農民居民法律學校（業(yè)余）、農民“法律趕集”等形式，適度進行集中學法；村（居）委會要辦好法制宣傳欄對農民居民進行法制教育。
三、組織開展社會法制宣傳活動
1、鎮(zhèn)宣傳科、司法所要組織專題法制宣傳活動，以推動全鎮(zhèn)整體宣傳效應。一是要對新頒布的法律法規(guī)組織專題宣傳活動；二是要圍繞黨委、政府的中心工作開展專題宣傳活動；三是要按上級要求組織好“12、4”法制宣傳日活動。
2、鎮(zhèn)各部門尤其是執(zhí)法前沿單位，要對各自主管執(zhí)行的法律開展形式多樣的宣傳活動，要充分利用法律頒布日紀念活動開展法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動，也可在執(zhí)法過程中專題開展宣傳活動；各單位要辦好法制宣傳欄、法制宣傳燈箱和法制宣傳門前戧牌；認真組織送法下鄉(xiāng)活動。
3、各單位要結合法治江蘇合格縣（市）合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，強化法制宣傳的基礎和先導作用，形成人人學法用法，爭做守法公民的輿論氛圍。各村、社區(qū)要深入開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，進一步推進農村法治建設，增強農民法治素質和法律意識。
4、新聞媒體要對法制宣傳活動予以統(tǒng)籌安排。鎮(zhèn)文化站、廣電站要有專題節(jié)目，加強全鎮(zhèn)法制宣傳教育活動的報道與評論。
5、各單位要有計劃、有載體、有要求、有效果，舉辦不同類型的普法培訓班和法制講座、法制報告會；組織并支持農村、社區(qū)普法志愿者對農民居民進行法制宣傳教育。
四、相關工作要求
2008年的法制宣傳教育工作任務重、要求高。各單位要高度重視法制宣傳教育工作，嚴密普法計劃，采取扎實措施，確保年度目標任務的完成。
1、各單位要制訂年度法制宣傳教育工作計劃，并報鎮(zhèn)司法所。
2、各單位要圍繞重點學法內容，訂購普法教材，為所屬人員提供學法資料。
3、協(xié)調安排好學法時間，領導干部、公務員學法全年不少于40學時；行政執(zhí)法人員學法不少于15天，其他公職人員學法不少于5天；村、社區(qū)干部學法不少于40學時。
4、各村、社區(qū)要辦好農民、市民法律學校（業(yè)余）、，并協(xié)調邀請農村、社區(qū)普法志愿者到法律學校講課。
5、為配合學校的法制教育，各社區(qū)要辦好青少年法制學校，為轄區(qū)內青少年及在校生學法提供平臺，尤其是在學校放假期間要不失時機地開展法制教育活動。
6、各部門要加強協(xié)調，相互配合開展送法下鄉(xiāng)等專題法制宣傳教育活動，確保各項法制宣傳活動取得預期的實際效果。
今年以來，我行積極落實從嚴治行的方針，做好安全保衛(wèi)工作，完善內控程度，強化內部管理，切實防范金融風險，杜絕案件事故的發(fā)生，取得了較好的成效，保證了我行安全穩(wěn)健高效經(jīng)營。
一、加強組織領導，落實工作責任制。
我行成立了支行安全保衛(wèi)、綜合治理（創(chuàng)安、禁毒、普法和依法治行）領導小組，認真落實安全保衛(wèi)目標管理和領導責任制，將安全保衛(wèi)工作納入全年工作計劃，與支行營業(yè)部、各分理處負責人都簽訂了安全保衛(wèi)目標管理責任書，做到誰主管、誰負責。并根據(jù)市人行要求和本行實際制定印發(fā)了<<樂清工行200*年創(chuàng)建金融安全區(qū)工作意見>>,明確各級負責人安全保衛(wèi)工作職責，做到一級抓一級,分工到位、職責明確、相互配合、層層落實。
二、不斷健全內控外防機制，切實落實各項規(guī)章制度。
一是做好日常安全保衛(wèi)基礎工作。首先是積極組織全行員工認真學習《中國工商銀行員工行為守則》（以下簡稱《守則》）、《中國工商銀行關于對違反規(guī)章制度人員處理暫行規(guī)定》、《中國工商銀行內部控制暫行規(guī)定》、《安全保衛(wèi)責任書》等，加強全行員工法制教育，提高全行員工安全保衛(wèi)意識。其次是加強經(jīng)警隊伍建設。今年多次組織全行保衛(wèi)、經(jīng)警、交接人員的制度學習和培訓，規(guī)范保衛(wèi)工作操作。特別是強化了經(jīng)警軍事業(yè)務訓練、防爆槍訓練及經(jīng)警人員的考核工作，對經(jīng)警進行技能考核，優(yōu)留劣汰，進一步提高了保衛(wèi)隊伍的整體素質。同時做好員工動態(tài)管理工作，積極掌握員工工作和業(yè)余生活情況，對懷疑有不良行為的或經(jīng)商行為的員工進行重點監(jiān)控，并對廣大員工進行防搶預案演習，熟練掌握有關安全保衛(wèi)設施操作要領，明確報警電話。還拔出大量保衛(wèi)專項資金，及時更新一部分已老化的技防設備。總之，在技防、物防、人防上進行大投入，把好人防、技防、物防關，及時消除案件事故隱患，防患于未然。
二是定期召開防范案件分析會，及時傳達上級行有關文件精神，通報有關案情，研究工作中出現(xiàn)的新問題、新情況、新特點，分析本行管理工作的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞隱患，并針對本行的薄弱環(huán)節(jié)，采取相應對策，對不良苗頭立足于早發(fā)現(xiàn)、早教育、早防范，防患于未然。
三是定期或不定期地對所轄各機構部門進行嚴格檢查，包括進行現(xiàn)場檢查與考核，強化我行各項規(guī)章制度的全面落實，經(jīng)常組織專業(yè)部門人員加強對重點部位、重點崗位和重要環(huán)節(jié)執(zhí)行規(guī)章制度情況的檢查，對發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法行為嚴厲查處，及時整改。尤其是不斷強化安全保衛(wèi)工作的檢查落實，堅持每周的保衛(wèi)科長檢查制度及每月的分行行長檢查制度，對各項安全工作的管理落實到崗、到人，強化報告制度，及時掌握本系統(tǒng)的安全保衛(wèi)情況，努力防范案件事故的發(fā)生。今年以來，我行先后開展了職業(yè)道德、規(guī)章制度和法制教育活動、規(guī)章制度執(zhí)行月大檢查活動、業(yè)務高風險點檢查活動、“抓內部管理，促業(yè)務發(fā)展”活動，積極檢查我行業(yè)務經(jīng)營發(fā)展中存在的問題，對檢查中暴露出來的問題進行認真整改，消除隱患，不斷完善內控機制，建立長效機制。
我行通過日常工作及開展各項專項活動，全面加強了全行干部員工隊伍的思想政治建設、組織建設、作風建設和制度建設，提高了干部員工的思想業(yè)務素質，進一步規(guī)范健全了我行安全保衛(wèi)工作和內控機制，切實做到安全穩(wěn)健經(jīng)營，進一步樹立我行新形象。
