時間：2022-02-06 13:15:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安監局年度總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
本人自xxxx年1月從質監站調入安監站工作，擔任站長助理并負責站辦公室的日常管理工作，并于今年5月起負責站內設常規室的管理工作。近年來，我恪盡職守，團結同事，在局、站領導的正確領導下，在全體同事的大力支持和配合下，以務實、高效為宗旨，認真履行崗位職責，基本上完成了局、站領導交辦的各項工作任務。現我就近年來在安監站所從事的主要工作簡要匯報如下，請審議。
一、近年來本人主要工作情況
（一）認真履行站長助理職責，協助站長做好對全站的日常管理工作，全力完成站長交辦的各項工作任務。根據站領導的工作安排，制定全站工作計劃，審查下屬各部門的工作計劃，督促各部門認真貫徹落實，并定期檢查實施情況。同時，根據本站工作職能，積極摸查掌握我區建設工程安全施工狀況，及時向站長匯報，為本站工作計劃、工作重點等的調整及時提供意見和依據，努力做好站長的助手和參謀。
（二）認真做好對站辦公室的管理工作。組織、檢查和督促辦公室工作人員根據本室職能分工，認真做好全站聯系和溝通協調、上傳下達、檢查督促、文件起草核改、資料整理歸檔及后勤保障等工作。近年來安監站辦公室的主要工作包括：一是根據站領導的指示，為加強規范管理并提高本站工作效能，進一步完善了本站的各項規章管理制度，于去年完成了本站《管理手冊》的編印工作；二是規范監督管理資料的整理和歸檔工作，于去年在局的大力支持下，設立了檔案室，制定了各項檔案管理制度；三是及時做好上傳下達及各種文件起草和核改工作，如認真起草安全月活動、各項安全檢查活動的方案計劃和情況總結，按要求及時向上級匯報本站安全監督管理工作的開展情況，及時撰寫政務信息宣傳本站重大工作活動等。
（三）認真做好對常規室的管理工作。從今年5月起我根據站領導的安排，負責常規室的日常管理工作。常規室所負責的審查工程報監和備案材料、現場查勘開工條件、對已完工工程出具安全等級評價意見等工作涉及工程建設進度，行業內關注度較高，特別是有關文明施工條件問題。為做好此項工作，我和全室同事進行了認真的討論研究，并經請示局、站領導同意，努力改進工作方法，在堅持工作原則的前提下，采取突出重點、靈活處理的措施，突出提升服務水平、加強宣傳、做好提前告知和提前介入預審查等工作，并根據實際情況將可暫不重點審查的工作關口后移。通過改進，工作效率提高，工作投訴較少，總體效果較好。
（四）認真完成局領導交辦的其他工作。包括參加各種工作會議、工作活動、各種協調工作和代擬各類文件等。
二、存在問題和努力方向
回顧過去，我在局、站領導的正確領導下，在全體同事的大力支持、配合和幫助下，努力履行崗位職責，取得了一些成績。但是亦存在明顯不足。總結起來有幾點，包括在工作上不夠大膽、細致，工作的條理性、計劃性和前瞻意識不強等。今后，我將以全力做好本職工作為前提，繼續努力提高各方面水平。一是繼續發揚優點，同時努力克服各種缺點；二是繼續強化大局意識和服從意識，團結同事，關心同事，多請教，虛心接受并吸收各同事在工作和生活方面的各種不同意見，齊心協力做好各項工作；三是加強學習，不斷總結，努力提高思想道德水平和工作業務水平；四是多向領導請示工作和匯報思想，認真提取領導的批評指正意見。
為貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》及《XX市貫徹落實國家職業病防治規劃（2009-2015年）實施意見》，規范全市企業職業衛生管理工作，推動企業職業衛生主體責任落實，依據國家安全監管總局、省安監局年度工作計劃，結合《省安監局關于印發全省重點行業領域職業病危害專項治理工作實施方案的通知》要求，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀和安全發展理念為指導，堅持“預防為主、防治結合”方針，緊緊圍繞《XX市貫徹落實國家職業病防治規劃（2009-2015年）實施意見》規劃目標，認真貫徹《中華人民共和國職業病防治法》等法律法規，結合全市職業病危害治理總體部署，在開展職業病危害治理行業中扎實開展職業衛生管理規范化企業創建活動，推進企業職業病防治主體責任落實，提升職業衛生管理水平，預防、控制和消除職業病危害，保護勞動者健康及其相關權益。
二、工作目標
通過開展創建職業衛生管理規范化企業，樹立一批職業衛生管理有序、控制科學、防治效果明顯的職業衛生管理先進典型。通過示范創建，典型引導，促進用人單位職業衛生管理規范化、制度化和科學化，促進職業衛生管理制度建立完善，工程與人員防護措施到位，用人單位職業衛生主體責任落實。
三、任務范圍
今年在全市化工、建材、機械、醫藥、家具、制鞋六大行業全面推行職業衛生規范化企業創建。重點在上報確定的85戶（見附表）企業中開展創建工作，各區市縣、經開區確定的創建企業創建成功要達90％以上。
四、創建標準
依據《XX市職業衛生管理規范化企業考核標準（試行）》（見附件2），在六大行業重點是85戶企業開展職業衛生管理規范化企業創建活動。考核內容為：機構隊伍建設、規章制度與操作規程建立公布、工作場所管理、勞動者防護、事故及應急救援等5個大項目、20個子項目（含5個否決項），總計100分。參加創建企業在沒有被否決項否決的前提下，總評分達到85分（含本數）以上的，可確定為“職業衛生管理規范化企業”。
五、實施步驟
（一）動員部署階段（2013年2月份）
各區市縣、XX經開區要組織相關企業及監管人員認真學習職業病防治法律法規規章以及《XX市職業衛生管理規范化企業考核標準（試行）》，提高思想認識，掌握考核標準，確定創建企業名單，制定創建實施方案，指導相關企業全面做好創建準備工作。
2013年2月20日前，參加創建企業將《創建職業衛生管理規范化企業基本情況表》（見附件1）報當地區市縣安監局、經開區安監局審查。
2013年2月28日前，各區市縣、XX經開區確定參加創建的企業名單，并報市安監局備案。
（二）創建實施階段（2012年3月至2013年8月）
各地安監部門要督促指導企業認真對照創建考核標準，結合重點行業職業病危害治理工作，認真查找問題，全面進行整治，廣泛開展創建活動。
全市職業衛生管理規范化企業創建活動，按照“確定參創企業-動員部署-企業制定創建方案-成立創建領導小組-對照標準找差距-制定措施抓整改-企業自評-區市縣安監局（XX經開區安監局）驗收確認的程序進行。2013年8月底前，各參加創建企業對照考核標準完成自評工作。并將自評結果填入《職業安全健康管理規范化企業考核表》中（見附件4），并將《考核表》報送所在地安監局。
（三）考核驗收階段（2013年9月至10月）
9月20日以前，各區市縣安監局、XX經開區安監局組織專家并成立考核組，結合職業病危害治理驗收工作，對參加創建企業的職業衛生管理工作進行評定。總得分達到85分（含85分）的，可評為“職業衛生管理規范化企業”，由各區市縣安監局、XX經開區安監局進行確認并頒發標志牌。
六、工作要求
（一）加強組織領導。開展職業衛生管理規范化企業創建活動，是貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》、《XX市貫徹落實國家職業病防治規劃（2009-2015年）實施意見》的實際行動，是促進企業落實職業病防治主體責任的有效措施，是企業提高職業衛生管理水平的有效途徑。各區市縣安監局、XX經開區安監局要高度重視，積極主動組織開展創建活動，落實專人，精心組織，制定方案，抓好落實，確保創建活動順利開展。
走進招商局漳州開發區管委會的大樓，一個標語吸引了我們的眼球：“投資者的成功才是我們的成功”。這里就是號稱要建設成第二個蛇口工業區的漳州開發區的“心臟”。從1992年12月28日在一片荒地上篳路藍縷起步，到今年4月25日正式升級為國家級經濟技術開發區，從創立之初人均收入幾百元，到如今工業總產值跨越80億，招商局漳州開發區已經成為漳州市重點培育的工業先行區和我省海西建設重要的經濟先導區。這一切成就與許許多多開發區人“俯首甘為孺子牛”般的艱苦創業分不開。正如漳州市安辦主任、市安監局長吳敏所說：“開發區站在服務海西發展的新起點，如何更好地為企業提供安全服務，創造平安的投資環境，這是我們工作的重中之重。”正是帶著這樣的課題，我們專程拜訪了這一群建設者和管理者。
開發區安監局的編制只有4個人，和開發區經濟發展局合署辦公。但是別小看了這個小小的機構，他們在2010年3月23日漳州市政府召開的全市年度安全生產工作會議上，榮獲“漳州市2009年度安全生產目標管理責任制考核第一名”的佳績；4月23日，又被漳州市政府授予“2009年度預防道路交通事故工作先進單位”。
開發區安監局的王義局長向我們介紹到，這些成績是全區上下共同努力的結果，得益于三大舉措：高度重視，責任落實：警鐘常鳴，搶抓落實；加強安全生產環境建設。首先不能不提的是以漳州開發區黨委書記、管委會常務副主任吳斌為班長的領導班子，高度重視安全生產工作；按照“一崗雙責”，主要領導為第一責任人，各業務分管領導對其分管范圍承擔領導、監管責任。開發區管委會辦公會經常根據需要召開安全專題會，每季度召開一次全區預防重特大安全事故工作會議也成了管委會的工作制度之一。全區安全生產工作重點明確，安全生產目標管理責任制層層下達，形成了“橫向到邊、縱向到底”的土作格局。其次在福建省人民政府部署的落實安全生產企業主體責任“三年行動”中，他們不等不靠，通過積極主動進行企業安全生產評級工作，夯實了企業的安全生產基礎，提高企業安全生產水平，強化企業安全生產主體責任：根據開發區的實際情況，組織、聯合開展以公共消防、道路交通安全、學生接送車輛和非煤礦山危化為主的安全生產專項整治行動，消除區內重大安全隱患。安監部門深入企業監察，排查隱患落實整改，安辦、交通、執法、國土、公安、交警、消防、工商、港口、海事等部門聯合整治、執法，形成監管合力。在執法中，妥善處理管理與服務的關系，通過幫助企業解決生產經營中遇到的困難，實現安全生產與企業發展的良性互動。在營造安全生產軟硬環境方面，管委會也不含糊，幾年來持續在安全監察、消防安全、道路交通安全及應急體系建設方面加大投入。加大道路交通安全整治力度，完善安全標志標線和設施，高規格配置安全監察裝備和應急設施。同時組織各層次、各種形式的應急預案演練17次，不斷提高員工、師生的安全避險技能，增強企業和學校應對緊急狀態的指揮、組織等能力。認真組織“安全生產月”和“安康杯”競賽活動，充分利用報刊、有線頻道、電信短信和街頭咨詢、地方戲劇演出、專業宣傳演出、競賽等各種群眾喜聞樂見的形式進行安全宣傳，上企業、進學校開辦安全講座17場，使15000多人受到教育。
一句話點評 機構雖小，作為很大，開發區實行的三大措施擊中了要害。
開發區吸引許多大型的企業落戶，這些企業資金雄厚、財大氣粗。很多時候，地方政府都對他們另眼相看，唯恐服務不周到，讓客商不悅，丟掉了招商引資的機會。那么漳州開發區的領導是如何堅持原則，把住安全這道關卡?我們從王義那里得到了非常肯定的答復。開發區自1992年成立至今，歷來高度重視安全生產工作：對建設項目要求一直堅持安全“三同時”制度，特別是2006年福建田源生物蛋白科技有限公司因違章操作的“六二七”燃爆事故發生后，對全部的新、改、擴建設項目嚴格落實安全“三同時”制度，進行安全預評價、專家評審――施工安裝――竣工驗收評價、驗收或備案。正是由于堅決執行、嚴格落實“三同時”制度，從而提高建設項目的本質安全水平，杜絕了企業建設項目的“先天性”安全隱患，提高了安全生產保障基礎。王義局長還介紹說開發區有許多國際的知名企業，比如像全球港口機械的龍頭企業德國諾爾和荷蘭豪氏威馬等，這些外商都把員工的安全看得很重，對于一個外向型的開發區來說，有了一個平安穩定的社會環境，吸引投資只會事半功倍。
一句話點評 在要安全還是要發展的方面，開發區做了很好的平衡。
開發區有一個顯著的特點，國外知名企業在投資設廠的同時，還把一些先進的安全生產理念和技術帶到了這里。這就給開發區的安監工作帶來新的課題――如何將這些先進的理念和工藝普及和推廣開來，嫁接到區內的內資企業安全生產中。據了解，開發區安監局在日常的工作中非常重視對先進的安全生產經驗的總結，積極推廣新理念和新技術。安監局的同志給我們舉了一個例子。2007年福建泰華交通設備有限公司開始建設時，開發區安監局發現生產車間內由于氣割作業大量采用乙炔，氧氣瓶及明火的安全間距達不到規范要求，增加了現場作業的危險性。為此他們聯合省勞保所安評專家提出應采取匯流排集中供氣裝置來解決，既能消除安全隱患，又能提高現場安全度；在技術解釋基礎上，還帶著該企業負責人參觀豪氏威馬鋼鐵制品有限公司采用的匯流排集中供氣裝置，兩企業直接交流使用這項新工藝的使用效果。在泰華公司對匯流排集中供氣的優點有了充分的了解后，安監局與安評專家又協助企業建立供氣站點，督促企業于2008年生產淡季時花費200多萬元進行全面的改造。2009年開發區安監局又了解到豪氏威馬公司已采用天然氣代替乙炔進行焊接作業后，意識到由于天然氣的爆炸極限范圍比乙炔氣小，且使用過程中不易回火，燃燒后不產生有害物質，大大降低了事故的發生可能性。而且根據豪氏威馬公司的經驗，在成本方面也有一定的優勢。開發區安監局的領導立即意識到天然氣代替乙炔氣的推廣使用對于企業的本質安全有著較大的好處，就多次帶員到泰華公司進行宣傳，對其講解使用天然氣的好處，積極推廣新工藝，并帶領該公司領導到豪氏威馬公司與供氣商進行座談。泰華公司通過了解也意識到了改用天然氣的種種好處，已著手開始使用天然氣代替乙炔氣的相關事宜。
一句話點評 在普及和推廣先進安全生產理念和工藝方面，開發區有得天獨厚的條件，他們的做法有別于傳統的監管，為企業提供更優質安全服務。
開發區的外資企業多、高新技術企業多，有影響力的企業多，而且根據漳州市政府的目標，明年開發區的工業產值要突破100億，還會有許多大型企業源源不斷來到這里投資興業。擔子更重，形勢發展對安監人員素質提出了更高的要求，開發區安監局如何更好地提高人員的素質?局里4名工作人員均是長期從事安全生產管理、監督管理的干部或是安全工程專業畢業的技術人員，都具有注冊安全工程師執業資格，工作經驗較豐富，平時又很注重安全生產專業知識積累。當然固步自封是很難得到發展的，他們的做法是堅持學習――在與省、市安監局和省勞保所工作聯系時，向他們學習：從不同類型企業的好方法、新工藝中學習，及時總結安全經驗；有再教育等培訓機會時進行充電。他們還把步子邁出去，向各縣、市、區安監局取經學習，從省外大型交通企業安全工作會議、招商局安全工作會議及組織的安全檢查中學習。王義說只要能提高工作人員的業務素質，開發區管委會都會支持，積極地創造條件。
一句話點評 所謂“學習型社會”就是要求在發展的過程中持續地有的放矢地學習，開發區安監局頗有自知之明。
目前我州已進入雷電多發季節，每年因雷電災害造成的損失相當嚴重，特別是由于感應雷毀壞各種現代化設施和設備所帶來的損失正逐年增多，這不僅直接影響了正常的生產和生活，而且影響到人們的生命、財產安全。為進一步貫徹落實好《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國氣象法》、《省氣象條例》等法律法規，根據州委宣傳部、安監局、公安局等7部門聯合下發的《關于開展年全省“安全生產月”活動的通知》（安監管〔〕70號）要求，為切實加強安全生產工作，杜絕重大雷電災害事故的發生，避免或減少國家和人民財產損失，州氣象局和安監局決定開展全州防雷減災安全專項檢查，現將有關事宜通知如下：
一、加強組織領導，提高防雷減災安全防范意識。各有關單位要切實強化安全生產“責任重于泰山”的思想觀念，自覺堅持“安全第一、預防為主”的方針，各級領導要高度重視雷電災害防御工作，切實把防雷安全工作落到實處。
二、加強在用建（構）筑物及設施和設備的防雷裝置年度檢測與整改工作。各有關單位應立即對本單位在用建（構）筑物及設施和設備的防雷裝置情況進行登記，于6月底前向當地氣象局申報檢測，地區的單位向州防雷中心申報檢測。對檢測中發現的安全隱患，有關單位要根據防雷機構出具的意見在規定期限內完成整改。
三、加強建設項目防雷裝置設計圖紙和竣工驗收審核工作。全州新建、改建、擴建建（構）筑物及設施和設備安裝的防雷裝置，應通過州氣象局對設計圖紙的審查和竣工驗收檢測。各開發建設單位要盡早安排、及時聯系，做好建設項目開工前防雷裝置的設計圖紙送審和竣工后防雷裝置的報驗工作。
四、提高工作質量，完成責任目標。各市、縣（行委）氣象局和相關部門要按照國家防雷標準和規范認真組織好防雷裝置的檢測、審圖、驗收等工作，督促相關單位對存在的安全隱患限期進行整改，保證在用建（構）筑物及設施和設備的防雷裝置年度報驗率、合格率達到100%；建設項目防雷裝置的報驗率、合格率達到100%。
五、加強防雷安全工作的監督檢查。各有關單位要結合安全生產責任目標，認真落實防雷減災安全工作。6月底州安監局、州氣象局將組織聯合專項檢查，并將檢查情況納入年終安全生產責任目標考核。對拒絕檢測或發現問題拒不整改、已竣工建設項目的防雷裝置未進行驗收審核的單位，將依據有關法律法規嚴肅查處并給予通報。
六、檢查方式和職責分工
本次防雷安全專項檢查采取條塊結合、以塊為主，自查、檢查和督查相結合的方式進行。具體工作分工如下：
（一）各責任主體單位負責防雷安全自查工作，并及時對發現的安全隱患進行整改。
（二）各市、縣（行委）氣象局聯合當地安全生產監督管理局負責對本轄區防雷安全專項檢查工作。
（三）州氣象局和州安全生產監督管理局負責對本次防雷安全專項檢查的督查工作。
七、檢查范圍及重點內容
（一）檢查范圍
本次檢查對象主要為防雷重點對象及其責任主體單位。防雷重點對象包括：易燃易爆場所及建筑、重點文物保護建筑、重要的公共基礎設施（或建筑）、電力設施、通信設備、計算機網絡和各類人員聚集的公共場所（建筑、設施）等。
（二）檢查內容
1.建立防雷安全工作責任制情況；
2.新建項目開展雷擊風險評估情況；
3.新建項目辦理防雷裝置設計審核與竣工驗收情況；
4.已建建筑安裝防雷裝置情況；
5.已安裝防雷裝置開展定期檢測與維護情況；
6.建立雷電災害應急預案情況；
7.歷史上發生雷擊災情情況；
8.開展防雷安全教育情況；
9.防雷安全工作檔案建設情況等。
八、檢查進度和工作要求
（一）檢查進度
月1日—月15日，各責任主體單位自查整改階段。
月16日—月25日，各市、縣（行委）氣象局和當地安全生產監督管理局聯合專項檢查階段。
月26日—月5日，州氣象局和州安全生產監督管理局聯合督查階段。
月6日—月15日，各責任主體單位后期整改階段。
（二）工作要求
1.各有關責任主體單位要牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，高度重視防雷安全工作，落實防雷安全工作責任制，明確分管領導和具體工作人員，積極做好防雷安全自查整改工作。并于6月16日前報所在地氣象局。對檢查中發現的防雷安全隱患及有關問題，應當予以限期整改。
2.各市、縣（行委）氣象局和安全生產監督管理局要認真貫徹相關法規和文件精神，組織開展防雷安全檢查，全面掌握管轄范圍內防雷重點單位情況并實行動態管理，及時更新防雷重點單位名錄，各市、縣（行委）氣象局將開展防雷安全專項檢查總結材料于6月25日前報州安監局和州氣象局。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，牢固樹立科學發展、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步加強安全生產培訓工作，精心組織，分級實施，分類指導，教考分離，注重實效，全面提高安全監管人員和生產經營單位從業人員的安全素質，促進安全生產形勢的穩定好轉，為建設“山海秀麗、富裕和諧”新提供安全保障。
二、目標任務
2012年，全市安監系統（包括安監中隊）執法人員的持證率達100%；鄉鎮（街道）分管領導普遍進行輪訓；村（居）安全員培訓率80%以上；生產經營單位主要負責人培訓4000人以上，安全管理人員培訓6000人以上，特種作業人員培訓6000人以上，其它從業人員培訓35萬人以上。
三、重點工作
（一）統一思想認識，進一步加強各級政府分管領導和安全生產監管人員教育培訓工作。
1、積極組織參加省局舉辦的市、縣（市、區）政府分管安全生產領導干部培訓班。
2、會同市委組織部舉辦鄉鎮（街道）分管領導干部安全生產培訓班，爭取覆蓋面達到100%。
3、繼續做好市、縣兩級安監局及安全生產監察人員的培訓工作，統一由市安監局分期分批報省安監局組織培訓考核，鄉鎮（街道）安全生產管理人員，由市安監局組織培訓考核。
4、各縣（市、區）安監局分期分批組織對轄區內村（居、社區）安全員進行培訓考核。
（二）深化全員培訓，進一步提高各類人員安全生產意識。
5、重點抓好礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業企業主要負責人和安全生產管理人員的資格培訓和復訓工作，確保持證上崗率100%。加大特種作業人員的安全技術培訓力度，嚴格準入條件，加強監督管理，確保持證上崗率100%。
6、進一步落實安全生產培訓主體責任，督促生產經營單位落實“三級”安全教育培訓制度和班組長培訓，加強對“三級”安全教育培訓工作的目標管理考核，逐步分級培樹“三級”安全教育示范企業。繼續深化全員安全培訓，年度完成各類從業人員培訓36.6萬。
7、繼續組織對近三年來全市事故發生單位的主要負責人及安全生產管理人員的培訓，確保做到舉一反三，警鐘長鳴。
8、積極推進“民工安全學校”建設，對不具備培訓能力的企業，要大力開展“送教上門”活動，確保職工應知應會。要繼續開展安全知識進企業、學校、社區活動，不斷提高全員安全意識。
（三）強化基礎建設，進一步完善安全生產培訓考核管理和培訓保障體系。
9、按照“統一規劃、合理布局、歸口管理、優勝劣汰”的原則。嚴格落實《安全生產培訓管理辦法》規定，指導監管轄區內三、四級安全培訓機構積極創造條件，整合資源，完成培訓機構資質的過渡工作，確保安全生產培訓工作的正常有序開展。進一步加強安全培訓機構的規范化建設，指導安全培訓機構不斷完善基礎設施建設。
10、按照《安全生產培訓管理辦法》（國家總局令第44號）和《省安全生產培訓管理實施細則》規定，建立健全安全培訓考核機構，落實考核責任。嚴格落實教考分離制度，建立計算機考試系統，實現對高危行業企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員計算機考試。積極推進安全生產培訓信息化，充分利用省局安全生產網絡培訓平臺，努力實現教育培訓考核、發證、查詢、統計等信息化管理。
11、要把安全生產培訓工作及各類人員持證上崗情況納入行政執法的重要內容，依法加強對生產經營單位安全培訓工作的監管，對存在的問題要督促糾正，對違法的要依法查處，從嚴查處假冒證件。對未按規定開展安全生產培訓的生產經營單位或未按規定參加培訓的人員，嚴格按法律法規規定進行處罰。
12、指導督促安全培訓機構逐步完善質量保證體系，嚴格操作程序，建立培訓臺帳，健全培訓檔案。嚴格按照教學大綱的要求，統一使用教材，保證教學課時。同時，要不斷創新教學方法，堅持理論知識與案例分析相結合，注重課堂教育，強化實踐教學，保證培訓質量。提高師資素質，建立教師講課評價機制，形成良好教風，進一步提高授課質量，增強培訓效果。
今年46歲的黃聰勝具有多年在基層工作的經驗。“從1986年起，我基本上都在鄉鎮，在鄉財政、宣傳、黨委、政府等部門工作，直到2011年9月才從介福鄉鄉長調到縣安監局從事安全生產監管工作……”
“說實話，剛調到縣安監局時，我也有些擔心和困惑：自己長期從事的工作與安全生產并無直接關聯，擔心是‘門外漢’，不知要從何入手為好：困惑的則是安全工作責任重大，作為新兵、外行，確實怕干不好……”黃聰勝坦言。
不過，有著“想事做事做成事，事在人為”精神的黃聰勝，想想自己曾經在鄉鎮財政、宣傳崗位上獲得的榮譽，不時暗暗給自己鼓勁：“事在人為，既然干了這行，就要盡力做好……”
“既來之，則安之。”剛來的那段時間里，黃聰勝除了埋頭學習安全生產方面的業務知識外，還時不時地到相關部門、企業溝通、了解有關工作，聽取他們在安全生產方面的建議意見。
經過一段時間的磨合，黃聰勝心里漸漸有了些頭緒。
“我隱約感覺到要抓好安全生產工作，發動全民參與很重要。那么，如何實施呢？關鍵要學會造勢和借勢。安全生產工作僅靠個別部門難以抓好、做到位，需要人人參與，這就要求我們首先要學會‘造勢’，要通過一個有效‘載體’來造勢，然后才是‘借勢’。具體來說，就是通過該‘載體’盡可能讓更多的人參與該活動，同時借力各有關部門、新聞媒體，最重要的是贏得黨委政府主要領導的理解、支持！出于這些考慮，我想到了是否能在全縣搞個聲勢浩大的安全文化活動這個‘載體’……”黃聰勝這樣詮釋。
“思路決定出路。”有了這個想法后，黃聰勝開始醞釀、動作了。他先是發動局里同志提建議、征求安委會有關成員單位的意見，集思廣益后形成大致思路；然后尋找合適時機向分管縣領導匯報、說明舉辦全縣性安全文化活動的重要性、必要性；最終贏得縣主要領導的理解、支持——敲定于2012年6月舉辦永春縣首屆安全文化節，提出“永春縣力爭用3年時間創建全國安全生產宣傳教育示范縣”等的安全生產戰略目標，并將其寫入該縣安全生產“十二-五”實施規劃中。
動作：敢想敢做敢擔當
為加強對“安全文化節”的組織領導，永春縣政府成立“安全文化節”活動領導小組，組長由縣政府分管副縣長擔任，成員由縣直各有關單位負責人擔任。領導小組下設秘書組、宣傳組、知識競賽組、應急演練組、文藝表演組、文體與征文比賽組、知識講座組、咨詢活動組、后勤組、安全保衛組等十個工作小組，負責制定具體活動方案、協調指導活動開展、組織各鄉鎮各單位參加活動，以及對活動開展情況的總結。
去年6月，我縣舉辦的首屆安全文化節活動中，就有安全文化與創新社會管理大講壇、201 1年度‘十佳’安全生產人物表彰、安全生產應急匯報演練、安全生產文娛晚會、安全文化（書畫）走基層、安全生產慈善基金捐贈、安全生產征文活動等十多項重大活動。”時至今日，黃聰勝還是記憶猶新。
如何確保安全文化節活動落到實處呢？嚴格考核很重要。在黃聰勝的建議下，永春縣政府把“安全文化節”活動作為一項重要內容納入年度安全生產目標責任制考評。對工作突出、成效顯著的給予適當加分；對工作不認真，搞形式走過場的，給予扣分。對活動舉辦情況進行通報，并對工作開展積極、取得良好成效的單位給予表彰。
在開展安全文化節活動過程中，黃聰勝深知“造勢”、“借勢”對普及、提升全民、各部門關注、參與安全生產工作的重要性，提出通過舉辦安全生產文藝晚會、安全生產猜謎活動、安全生產知識競賽及籃球、羽毛球、乒乓球各類運動賽事等群眾喜聞樂見的多種方式來達到事半功倍的效果。同時，為使安全文化節活動影響力更大，黃聰勝還向縣領導建議：在首屆安全文化節啟動儀式上，與省安監局共同舉辦福建省安全生產應急救援綜合演練，并邀請省政府安委辦、省安監局、福建煤監局、省經貿委、省消防總隊等省里有關部門觀摩、指導永春縣首屆安全文化節活動；邀請新華社、中新社、福建電視臺、中國安全生產報、《安全與健康》等近20家新聞媒體記者參與報道安全文化節活動……
“那段時間，為確保首屆安全文化節活動成功，全局干部職工連續一個多月雙休日沒休息。黃局長更累，除了不時要協調活動中涉及到的省、市、縣等相關部門、單位外，還不時要到各種活動現場指導。那段時間他明顯瘦了、黑了。但為了工作，他沒有半句怨言。這或許也是他‘敢想敢做敢擔當’的一種寫照吧！好在通過舉辦首屆安全文化節活動，廣大群眾反映良好，全縣各級對安全生產的關注度、參與度明顯提升了！”顏群瑛、陳章培等人有感而發。
永春縣安監局的鄭達濱介紹，因工作關系，他不時要到縣里的煤礦。原先煤礦的礦主對他們前來是“有些煩”，以為來“挑刺”。“通過安全文化節活動后，他們的安全意識明顯提高了，不少個體礦主還主動邀請我們到礦里指導……-”
“2011年我縣煤礦共發生3起事故，死亡3人：去年則發生1起事故，沒有人死亡。這應該也是我縣通過舉辦安全文化節活動后，產生的另一種變化吧。”黃聰勝表示。
感受：做事要有利他人
讓黃聰勝欣慰的是，自己2011年9月才從事安全生產監管工作，從時間上而言，就像他自己所說：“在安全生產領域，我只是名‘新兵’蛋子……”但是，從工作成效來看，他的辛苦沒有白費，超過某些該領域的“老兵”。在他的“策劃”下：僅在去年一年，永春縣就首創兩個“全省第一”；被、公安部、國家安監總局等7部委評為全國“安全生產月”活動先進單位，成為福建省唯一獲此殊榮的縣級單位：2012年度該縣安全生產“四項指標”全面下降，全年少死亡27人，年度安全生產管理目標考核位居泉州市13個縣（市）區之首位：為提升全民安全意識，在該縣創辦《安全桃源》報、醞釀建立“安全文化主題公園”及安全生產宣傳培訓、警示教育基地；促成縣里提出“永春縣力爭用3年時間創建全國安全生產宣傳教育示范縣……”的安全生產戰略目標，并將其寫入該縣安全生產“十二·五”實施規劃中……
在談到該縣舉辦安全文化節活動初衷時，黃聰勝表示：“從事、接觸過安全生產工作的同志，想必都有這樣的感受，那就是有相當一部分事故的發生，最終調查結果都是由于當事人的安全意識差、思想麻痹等因素導致。這就讓我們需要通過一種載體、一個方式，努力引導群眾參與，共同抓好該項工作。而這些，體現在安全生產方面，其實就是‘安全文化’怎么抓、如何開展的問題。”
“通過開展安全文化節活動，我深切地感受到‘做事要有利他人’！安全生產監管工作，實際上是有利他人的‘善事’。既然組織上讓我從事安全生產監管工作，我就要全心抓好它！”黃聰勝口氣堅定地說。
一、工作目標
按照“政府引導、市場運作、突出重點、多方參與”的原則，各縣區安監局要督促和指導轄區內的各類企業加大安全生產投入，著力在市政府辦公室文件明確的具有較高事故風險的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、農電、渡口、燃氣和人員密集場所等“類行業”中推行安全生產責任保險，有效防范事故和分散事故風險。各地安監部門要引導和指導企業參加安全生產責任保險，2012年，每縣區至少要完成2500人的參保任務。
二、承包單位
按照“實力強、信譽好、網絡全、服務佳、理賠快”的要求，通過招標，確定中國人保財險分公司為我市安全生產責任險的承保單位。
三、費率標準
2012年，保險費用原則上每人不少于200元，危險化學品生產企業、煙花爆竹企業和非煤礦山企業每人不少于220元。以后年度根據生產經營單位狀況實行一年一浮動，浮動費率按照亳政辦秘〔2012〕5號標準執行。
四、保險責任
生產經營場所因生產安全事故死亡的從業人員及第三者，每人賠償金額30萬元；造成傷殘的，按照國家傷殘標準執行，每人最高賠償金額10萬元。
五、參保范圍和防損減災費用
參保范圍和防損減災費用的提取、使用等事項參照亳政辦秘〔2012〕5號文件規定執行。
六、時間安排
（一）制定實施方案階段（2012年6月30日前）。各縣區安監局要按照《市人民政府辦公室關于印發市安全生產責任保險工作實施方案的通知》（亳政辦秘〔2012〕5號）要求，結合本地實際情況，制定本地安全生產責任保險工作推進方案，提交縣區政府印發實施。各縣區安全監管局要成立安全生產責任保險工作領導組織，明確具辦科室和人員，建立有關部門參加的定期聯席會議制度，盡快推動安全生產責任保險工作。
（二）動員培訓階段（2012年7月10日前）。各縣區要專門召開安全生產責任保險工作動員會議，對縣區直有關部門負責人，各鄉鎮政府負責人和企業負責人宣講安全生產責任保險的實施的背景、內涵和作用。各人保財險縣級分公司要講解保險有關法律法規和制度，重點是做好安全生產責任保險有關規定和合同等有關業務知識培訓工作，為實施安全生產責任保險工作打好基礎。
（三）保險辦理階段（2012年底前）。各縣區安監局認真對參保范圍內生產經營單位進行調查摸底，登記建檔，并按照監管職責分工督促鄉鎮政府和有關部門組織所轄或所主管的生產經營單位參加安全生產責任保險；各人保財險縣級分公司要按照市場化運作原則和保險程序，積極主動開展業務，做好承保工作。
（四）總結階段。市安監局于2013年初召開安全生產責任保險工作座談會，通報安全生產責任保險工作推進情況，總結經驗，查找不足，表彰先進，更好地推動下一步安全生產責任險的實施工作。
七、工作措施
（一）加大政策宣傳力度。各地要高度重視安全生產責任保險工作，采取多種方式廣泛宣傳安全生產責任保險的內涵、實施背景和重要意義，區分安全生產責任保險、工傷社會保險、安全生產風險抵押金和職工意外傷害險之間的關系，不斷提高企業參加安全生產責任保險的積極性和自覺性。
（二）結合當前工作，推動安全生產責任保險工作。開展安全生產責任保險工作要與安全生產監管的其他工作結合起來，共同部署。一要與安全生產許可證申請辦理或延期換證工作結合起來，企業申領或換發安全生產許可證時，實行由繳納安全生產風險抵押金向投保安全生產責任保險轉變，已存儲或部分存儲安全生產風險抵押金的，按照多退少補的原則，轉為保險費；二要與安全生產行政執法結合起來，將企業開展安全生產責任保險工作作為執法檢查的一個重要內容；三要與安全生產標準化創建工作結合起來，作為企業加強安全生產基礎，開展安全生產標準化創建的一項重要舉措。
*年，在市委、市政府的正確領導下，我們以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹安全生產法律法規，堅持“安全第一、預防為主”的方針，嚴肅履行對全縣安全生產實施統一領導的政府職責，通過及時正確決策，開展宣傳教育，采取措施落實，使全縣安全生產總體形勢趨于基本穩定。全年全縣共發生各類生產安全死亡責任事故53起，死亡60人。其中：煤礦12起，死亡15人；道路交通22起，死亡26人（按交警部門口徑，統計時間自上年度12月1日至今年11月30日，故今年12月初發生的3起共死亡10人事故未統入）；非煤礦山3起，死亡3人；危險化學品行業2起，死亡2人；農電4起，死亡4人；消防2起，死亡2人；工業企業及其他8起，死亡8人。除煤礦、道路交通各發生一起死亡4人的重大事故外，其余杜絕了特大事故，未發生因安全事故危及穩定事件，安全生產形勢較去年明顯好轉。現將工作情況匯報如下：
一、縣委政府對安全生產予以了高度重視
近幾年以來，我縣一直重視安全生產工作。今年以來，我們認真汲取去年秋湖9.3事故的慘痛教訓，更是將安全生產擺到了至關重要的位置。我們自覺主動尋找安全生產工作方面存在的差距，全心全意，扎扎實實，認真抓好安全生產。
1、定期研究決策，已形成制度
縣委、政府基本上做到了每月召開一次常委會、常務會，安排一定的時間聽取全縣安全生產工作情況匯報，決策協調處理重大問題，部署下階段工作。縣安全生產委員會每季都要召開一次安委全會，通報情況，聽取安委各成員單位主要負責人匯報，研究存在問題解決辦法，并限期到位。歷次會議都及時形成紀要下發，問題由兩辦或安委辦負責督查落實。據統計，今年來，常委會、常務會、書記會研究安全生產達14次、全縣性安全生產大會5次，縣委、政府兩辦下發安全生產緊急通知17次。
2、深入基層，現場督查解難
縣委書記易春陽、縣長李大劍，幾位副書記、常務副縣長兼安委主任經常深入到洪山、蛇形山等重點產煤鄉鎮檢查煤礦安全生產工作，督促鄉鎮黨政負責人高度重視煤礦及其他各行業的安全生產工作，加大監督力度；多次到海螺水泥、萬里石膏礦、福長鋼鐵公司、城中路、繞城線、聯絡線等重點工程，督查安全生產工作。主管安全工作的副縣長龍燕青，牽頭組織召開各種安全工作會議，督促縣安監局、煤炭局的安全監管工作，解決存在問題，經常深入煤礦及其他生產經營單位檢查安全生產工作，如在元月1日，組織公安局、安監局、煤炭局、地礦局等部門到甘棠鎮的書家山、香花村檢查非法煤礦反彈情況；農歷正月初4晚，組織相關部門，對歌舞廳等娛樂場所突出檢查消防安全情況；10月1－2日，檢查縣煤炭局、消防大隊、治安大隊、交警大隊、新華聯超市、洪山、蛇形山、雙喬煤礦等單位節假日值班和現場安全管理等情況。主管交通安全的副縣長陽雄緒對交通方面的安全十分重視，重大問題及時親自處理。如今年元月25日和12月4日發生在晚上的兩起重大交通事故，他都在事發后30分鐘趕到現場，組織指揮搶救傷員。
3、全面落實安全生產責任制
去年底，縣政府以政發59號文頒布了《*各鄉鎮和縣直單位安全生產責任制》，今年初即下發到各有關單位。并督促鄉鎮和縣直單位根據明確的責任，制訂各自的安全生產責任制度，并分解下達到下屬單位，落實到崗位人員。今年我縣16個鄉鎮和縣直單位都按要求與縣政府簽訂安全生產責任狀，鄉鎮、縣直也與下屬單位層層簽訂，有的還收取了安全生產風險保證金，通過安全生產責任的約束機制，大大增強了單位負責人和廣大干部職工抓好安全生產工作的責任感。縣政府對去年安全生產取得成績的單位，都納入了年度目標綜合考評予以獎勵；對出現較大問題的單位，對照責任狀條例，堅決實施處罰；如今年元月15日在全縣各鄉鎮、縣直單位主要負責人大會上，就對兩個鄉鎮、1個縣直單位分別予以一票否決和黃牌警告。今年，我們仍將嚴格執行這一既定作法，以進一步確立安全生產責任制的嚴肅性。
4、嚴格規范生產安全事故查處
為從根本上扭轉過去平時安全無人管、出了事故爭罰款、責任照舊不落實、教訓仍然冒汲取的狀況，最大限度地保證事故查處的及時、準確、合法，充分發揮其警示作用，依據有關法律法規規定，元月份，縣政府制發了《*安全事故查處暫行規定》（雙政辦發〔20*〕2號）。文件貫徹后，使事故查處既堅持了“四不放過”原則，又杜絕了亂罰款現象。這一《規定》受到了市局的充分肯定，并被轉發到其它縣、市、區推廣。
5、重新修訂了全縣重、特大事故應急預案
4月初，政府重新修訂了全縣重特大事故應急處理救援預案并行文下發，同時指導督查各鄉鎮和負有安全監管責任的部門參照制訂。所有鄉鎮和絕大多數縣直單位已按要求制訂了《預案》，并能做到常備不懈，為及時妥善處理可能出現的突發性重特大事故、最大限度地減少事故損失提供了制度保障和具體操作辦法。
6、高度重視煤礦安全。
我縣始終把煤礦安全作為全縣安全生產工作的重中之重來抓，為切實加強對煤礦安全的監督管理，6月份，縣政府成立了煤礦安全專項執法大隊，從煤炭局、安監局、公安局等單位抽調得力人員，對全縣煤礦進行輪番檢查，重點監管高瓦斯礦，幾個月來，共查出安全隱患540條，整改到位490條，累計罰款19萬余元。強制解決了一些老大難問題，如小富煤礦，現場管理混亂，長期高瓦斯作業，新澤煤礦長期獨頭巷達200多米作業。通過成立執法大隊，對煤礦安全形成了鄉鎮安監站、縣執法大隊、縣煤炭局、縣安監局四個方面的交叉監管，提高了監管頻率，降低了違章機率，有效杜絕了重特大事故的發生。
7、優先確保縣安監局工作正常運轉
縣安全生產監督管理局作為政府行使安全工作綜合監督管理的部門，縣委、政府高度重視，無償劃撥原縣輕工局的房地產作為縣安監局的辦公場所，在財政偏緊的情況下，先后多次共撥款25萬元，用于安監局購買小車、完善辦公設施、配置必要裝備等；人員編制建局定8名，今年又增編2名，確保了縣安監局能較好地行使了安全生產綜合監督管理職能。
8、建立和健全鄉鎮安全監管網絡。
為適應安全生產工作的需要，強化鄉鎮的安全監管職責，建立和健全鄉鎮監管網絡勢在必行，縣委、政府對此十分重視，制發了《*人民政府辦公室關于鄉鎮安監站建設的意見》（雙政辦發〔20*〕120號），縣編委下發了〔20*〕30號文件。明確了各鄉鎮設立站所級安全監督管理站，配備3－4名專職安監員，各責任區確定一名副書記或副主任擔任兼職安監員，負責各鄉鎮轄區內各行各業的安全生產綜合監督管理。現全縣16個鄉鎮均成立了安監站，并已投入運作。安全生產形成了“橫向到邊、縱向到底、責任到人”的監管網絡。
二、職能部門各負其責，安全監管成效明顯
煤礦、非煤礦山、道路和水上交通，危險化學品管理、消防安全、工民建筑是我縣安全生產工作的重要行業。我們始終把這些行業的安全監管擺在突出位置，各職能部門、盡職盡責，做了大量扎實的工作。
1、煤礦安全專項整治工作扎實，已初見成效。
我縣現有煤礦64家，通過近三年來的專項整治，加大了安全投入，更新了安全生產基礎設施，提高了經營業主的安全素質和管理水平，防范事故的能力已大有提高。今年以來，我們多次重溫秋湖9.3事故血的教訓，先后召開3次礦長會，強化礦長的安全意識；煤炭局先后舉辦了4期培訓班，系統培訓300人，對安全生產管理人員、特種工進行了一次全面培訓；還以鄉鎮為單位，對煤礦近3000名從業人員進行培訓，未經考試合格，不得從事煤礦作業，共淘汰150人；對高瓦斯礦井嚴格堅持“先抽后采、監測監控、以風定產”，“三專兩閉鎖”，“全井撤人、地面放炮”，嚴禁手鎬落煤等綜合防治措施。各鄉鎮對所有煤礦都明確了不少于1名干部作為安全監管責任人，鄉鎮安監站、煤炭局、執法大隊加強了對煤礦的安全檢查，每月每礦不少于3次。縣安監局加強綜合監管，對重點礦井進行不定期的抽查。使煤礦的重大安全隱患都能及時消除在萌芽狀態，確保不發生重特大事故。國土資源、煤炭、安監、公安等部門緊密合作，時刻關注全縣非法煤礦的反彈，發現問題及時處理，先后在甘棠、印塘、杏子、蛇形、梓門等鄉鎮對可能出現的非法煤礦反彈的區域進行地毯式檢查，確保了全縣非法煤礦徹底關閉到位。
2、其他行業的安全整治力度加大
公安交警、農機監理部門加大了對道路交通整治力度，嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、超載、超速、非法車、農用車載客；交通航監部門及時取締三無船舶。春運期間，縣安監、交通、交警、運政等部門對杏子鋪境內的“黑車”從事客運進行了打擊，查獲黑車8輛；6月份、10月份，縣安監、交通、航監、治安相互配合，對水上交通進行了兩次專項整治。
公安消防部門加大公眾聚集場所重點防火單位的消防安全監管力度，確保全縣未發生大的火災事故。縣安監局與消防大隊還對重點場所進行了兩次大規模的聯合檢查，5月份，一起會同青樹坪鎮政府對10多家小打火機廠進行規范、整頓，制訂了《小打火機廠安全生產規定》，取締關閉了5家，保留了11家，基本上消除了小打火機廠的重大安全隱患。
公安局治安大隊加強了對民爆物品的審批管理，嚴厲查處非法使用火工產品、無證爆破等行為。今年重點查處了原縣大理石礦區及周邊采石場火工產品的違規審批、管理、使用，加大了監管力度。煙花鞭炮的3個生產廠家，通過縣安監、鄉企局、治安大隊聯合檢查，強制整改，安全狀況有了明顯改觀。
縣建設部門加強了對工民建筑的安全監管。今年以來，對雙峰七中等學校校舍建筑、海螺水泥工地、福長公司工地等進行了安全監管；還會同縣安監局對縣城改制企業門面出售后擅自改建、擴建等行為進行了整頓，責令各業主報專業部門審查鑒定，采取措施，確保安全。
縣質監部門加強對特種設備的安全監管，強制對特種設備的檢測、維護、保養，對特種作業人員進行全員培訓，持證上崗率達95％。由于縣政府直接過問，全縣各中小學采用熱水爐作蒸飯供氣的高壓鍋爐全部停用到位；石油液化氣充裝站收購各用戶氣瓶，負責定期檢測，有效防止了氣瓶事故。
縣安全生產監督管理局加強了對非煤礦山、危險化學品、工業企業等生產經營單位的安全監管，認真履行綜合監督管理職能，開展對石膏礦、金礦、鉛鋅礦等9家規模非煤礦山礦井的安全檢查，共查出安全隱患182條，整改到位167條。還組織各鄉鎮安監站對全縣128家采石場、42家磚廠進行了一次全面的安全隱患排查，重點檢查了青樹坪、印塘一帶的采石場，下發安全監察指令書16份，排查隱患43處，責令停產整頓2處，關閉存在重大安全隱患的采石場1處。對全縣46家加油站、4家液化氣充裝站、1家液氧充裝站及其他危險化學品經營單位，也進行了全面檢查和整頓。11月份，對非煤礦山、危險化學品的生產經營單位負責人培訓基本完成，現正在著手組織安全評估，計劃年底前，完成評審發證工作。
3、鄉鎮切塊包干工作機制已經形成
縣委、政府要求各鄉鎮對轄區內安全生產實行切塊包干負責。各鄉鎮黨委、政府對此高度重視。全部配備了1—2名黨政領導負責安全生產工作。凡召開黨委、政府會都要研究，召開其他會議都要布置、強調，黨政主要領導經常過問安全生產工作，解決存在的問題。縣政府辦120號文下發后，各鄉鎮及時與縣安監局聯系，組建、充實了安監站，全面加強了對各行各業安全工作的日常監督檢查。各鄉鎮都修訂、完善了安全生產責任制度和應急救援預案，還與下屬單位和重點生產經營單位簽訂了安全生產責任狀。做到了年初有工作規劃，年終有總結匯報。尤其是洪山、蛇形山等重點產煤鄉鎮，對安全生產工作更是不敢稍微掉以輕心。
三、更新理念，夯實基礎，全面提高安全素質。
我縣各部門始終堅持以人為本，夯實基礎的安全理念。十分重視對安全生產的教育培訓，要求黨政干部認真學習安全生產的法律法規，學習安全生產方面的基本常識，爭當安全生產的行家里手。今年9月，我們將《安全生產法》的學習列入了干部法制教育的內容，并對全縣副科以干部進行了專題理論輔導，提高了廣大干部們的法律法規知識和安全意識。各有關的安全生產管理部門，根據各行業的特點，舉辦了各類安全生產培訓班，有力地提高了各經營業主、安全生產管理人員、從業人員的安全知識和安全防范意識。全縣累計培訓5000余人，如煤炭行業對從業人員的培訓，質監部門在《特種設備監察條例》頒布后，組織對特種設備管理人員進行培訓，縣安全生產監督管理局依據《安全生產法》和國家安監局的文件精神，今年已對全縣非煤礦山、危險化學品經營業主、安全生產管理人員共350人，進行安全生產管理資格培訓，并聘請市安監局總工程師吳共嗚同志及有關專業技術人員講課，收到了較好的效果。部門、鄉鎮還督促、指導生產經營業主對從業人員開展培訓，這些工作，對提高安全生產管理水平、糾正“三違”，夯實安全基礎，預防事故發生，將起到很好的作用。
為提高全民的安全素質，我縣還認真開展了“安全生產月”和“百日安全竟賽”活動，縣政府成立了“安全生產月”活動指導委員會和“百日安全竟賽”活動領導小組，下發了專門文件，要求各級、各部門、各單位認真組織，積極參與，并開展了電視講話，召集各有關職能部門組織大型車隊下鄉宣傳，進行安全生產法律法規、安全常識咨詢，在縣城和鄉鎮主要集鎮懸掛大型橫幅、宣傳標語等多種形式的安全生產法律法規宣傳教育活動，使廣大干部群眾進一步提高對安全生產工作的認識，在全縣營造一個“關愛生命，關注安全”的良好氛圍。
四、采取過硬措施，確保政令暢通。
要切實抓好安全生產工作，杜絕重特大事故的發生，必須扎實抓好各項工作、嚴禁陽奉陰違、政令不暢。為確保《*各鄉鎮和縣直單位安全生產責任制》落到實處，督促各鄉鎮和縣直各單位認真履行各自的安全生產責任，今年7月初，縣委辦、政府辦聯合下發了《關于開展全縣安全生產工作督查的通知》，縣委政府授權縣委督查室、縣政府辦、縣監察局、縣安監局對全縣16個鄉鎮、42個縣直單位進行了為期10天的安全生產督查，包括安全生產責任制、規章制度、領導機構、黨政會議記錄、執行縣委政府決定、應急預案、日常監管等方面的工作進行了全方面督查，形成了《*上半年安全生產工作督查匯報》，為進一步搞好下半年工作和實行全年目標考核打下了基礎，現正對全縣16個鄉鎮和縣直單位全年安全工作情況進行綜合考評，擬對兩個鄉鎮分別予以黃牌警告和通報批評。
為督促各鄉鎮、縣直各部門及負有安全生產監管職責的工作人員，認真履行監職責，嚴防重特大事故發生，我們特別注重發揮事故查處的警示作用。對今年洪山殿鎮中心煤礦2.23事故的4名有關責任人員的紀律處分已經落實；對去年“9.3”事故有關責任人的處理，也正在配合實施。這樣，使負有安全生產責任的有關干部時刻警惕，唯恐工作疏忽，釀成事故。
綜上所述，今年我縣安全生產工作雖然取得了較大成效，但也存在一些明顯不足，主要體現在：一是道路交通事故增多，有待采取有效措施遏止；二是整個安全工作基礎尚感薄弱，有待加強。
*年，除了繼續加大安全執法力度，嚴格事故責任追究，營造嚴肅的安全生產氛圍外，準備還著實以下三個方面開展工作：
一是全面強化安全責任，使基層感受壓力，激活動力。
自去年以來，縣政府及其職能部門的安全生產責任，已經明確；鄉鎮責任也基本明確。但村民、居民委員會等基層組織的責任尚未明確，尤其生產經營單位應對安全生產“全面負責”的觀念仍然淡薄，自主性不強，自覺性差。今后必須通過層層強化責任，開成社會合力，將沉重的安全生產工作壓力貫注到基層，直至生產經營單位，激活其工作動力，變被動為主動，變被迫為自覺，時刻感覺如履薄冰、如臨深淵、肩有千斤重擔，不敢稍懈片刻，必須全力以赴，想方設法確保安全生產法律法規及各項措施落到實處。
二是大力完善網絡建設，實現全程綜合監管，消滅盲區。
各鄉鎮安監局建立以后，縣與鄉鎮兩級安全生產監管網絡已基本形成；鄉鎮安監站從單一的煤礦安全擴充到其他各行各業，基本實現了全幅面、全方位監管。下一步的工作，是要在選好各責任區兼職安監員的同時，狠抓生產經營單位內部監管機構的建立和監管人員的配備，并賦予相應辦事權限，確保安全生產工作事事有人管，人人有事做，達到上下協調，綜合實施，全程監管，真正實現“橫向到邊，縱向到底”，完全消滅安全生產盲區，防止因監管不到位而發生安全事故。
三是認真夯實工作基礎，全力構建安全生產長效機制。
深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，將加強企業安全生產標準化建設作為落實安全生產主體責任的重要舉措，按照“提高認識、加強領導，統籌兼顧、分類指導，強化措施、重點推進，明確任務、限時達標”的思路，以《企業安全生產標準化基本規范》為依據，在全區深入開展企業安全生產標準化建設工作，進一步落實企業安全生產主體責任，著力創新安全生產監管體制機制，全面夯實安全生產工作基礎，提高企業防范事故能力，提升安全生產監管水平，為推動企業轉型升級，加快轉變經濟發展方式提供安全保障。
二、范圍目標
（一）實施范圍。按照鞏固、提升、擴面、保質的原則，在以下企業全面開展安全生產標準化創建工作：全區冶金、有色、建材、機械、輕工等工貿企業；危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、民用爆炸物品等高危行業企業；大型商場超市；三星級以上飯店；建設工程；道路交通運輸企業等。
（二）目標任務。今后五年內，著力在全區以上行業企業全面開展安全生產標準化創建活動。具體工作目標如下：
1.年底前，全區危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品企業實現安全生產標準化建設全面達標；
2.年底前，全區規模以上非煤礦山、冶金、有色、建材、機械、輕工等企業實現達標；所有大型商場超市、三星級以上飯店安全生產標準化建設全面達標；
3.年底前，全區規模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業安全生產標準化建設全面達標；
4.年至年期間，全區每年新增的冶金、有色、建材、機械、輕工等工貿企業、高危行業企業和大型商場超市、三星級以上飯店企業，列入下一年度安全生產標準化創建計劃；
5.年底前，全區規模以下冶金、有色、建材、機械、輕工等工貿企業；建設工程；道路交通運輸企業安全生產標準化建設全面達標。
三、組織領導
成立區安全生產標準化建設領導小組，區政府副區長、區安委會主任任組長，區安監局局長、區政府辦副主任任副組長，成員為區級有關部門分管安全生產工作的領導。領導小組下設辦公室，設在區安監局，辦公室主任由區安監局局長兼任。
四、工作分工
按照“條塊結合、以塊為主”的原則。在區政府的統一領導下，區安監局負責服務、指導和達標驗收工作。商貿、旅游、建設工程、道路交通運輸、民爆物品和危險化學品等企業的安全生產標準化建設工作實行行業負責。具體分工如下：
（一）冶金、有色、建材、機械、輕工、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、大型商場超市等企業的安全生產標準化建設工作由區安監局牽頭，區發改委、質監分局、區中小企業促進局、工商分局、公安分局、區總工會等部門和相關街辦配合。
（二）三星級以上飯店企業的安全生產標準化建設工作由區旅游局牽頭，區衛生局、質監分局、區安監局、區消防大隊和相關街辦配合。
（三）建設工程等企業的安全生產標準化建設工作由區建設和住房保障局、區城改辦牽頭，區發改委、質監分局、區城管綜合執法局、區安監局和相關街辦配合。
（四）道路交通運輸企業的安全生產標準化建設工作由區交通局牽頭，區安監局、區交警大隊和相關街辦配合。
（五）民用爆炸物品企業的安全生產標準化建設工作由公安分局牽頭，區安監局和相關街辦配合。
五、實施方法
（一）建立標準，廣泛發動。區級各行業主管部門要結合實際和行業特點，加快制定完善本行業（領域）的企業安全生產標準化評定標準體系。對于國家尚未出臺行業標準規范的行業（領域），要參照省、市標準制定我區的行業評定標準和考評辦法；已有行業規范的，要按照《企業安全生產標準化基本規范》和相關規定進行修改完善，對已達標企業要按照新規范進行等級認定。各街辦、各有關部門要鼓勵本轄區、本行業龍頭骨干企業積極開展安全生產標準化創建活動，以典型示范，逐步推進安全生產標準化全面開展。要及時總結經驗，把握規律，完善制度，確保企業安全生產標準化建設沿著規范化、科學化、系統化、制度化方向發展，使標準化建設真正成為推動企業落實主體責任，提升行業管理，杜絕事故發生的支撐和保障。
（二）制定方案，有序推進。各街辦和區級有關部門要結合轄區和行業實際，按照標準化創建工作任務和目標，有針對性的開展調查研究，制定切實可行的安全生產標準化建設實施方案，將標準化達標創建任務量化、細化分解落實到相關部門和單位。各單位制定的實施方案，于年8月底前報區安委會辦公室。要按照“保證質量、循序漸進、全面開展”的要求，選擇重點行業和重點企業，率先開展標準化達標活動，堅持數量與質量并重，由點到面，穩步推進，做到成熟一批、考核一批、公告一批、授牌一批。
（三）分類指導，逐級監管。要建立分類指導的工作機制，針對不同行業（領域）的特點，加強工作指導。對評為安全生產標準化一級的企業重點抓鞏固、二級企業重點抓提升、三級企業重點抓改進，對未達標的企業重點抓限期整改。要按照企業申請評定的等級標準，主動引導和幫助企業強化安全基礎，按照“建章立制、強化責任、嚴格整改、規范管理、實現達標”的思路，不斷推進行業安全標準化建設。各街辦、區級各有關部門要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，有組織、有計劃、有重點的督促企業開展標準化建設。要利用日常安全檢查、安全許可證延期換證等工作，開展對企業標準化創建工作的巡檢抽查和定期評估，加強動態監管，確保企業標準化建設工作順利推進。
（四）嚴格考評，整改提升。區級各行業主管部門要會同各街辦加強對企業安全生產標準化建設的檢查指導，嚴格按照企業標準化評級的申請、受理、考評、審核、核準、公告以及授牌等相關工作程序和制度，組織開展達標考評。要依托有專業技術力量的科研院校、社會團體、行業協會，對企業安全生產標準化開展咨詢、輔導、評審等工作。要加強對評審和咨詢單位的監督指導，規范服務機構的工作內容和工作程序，保證安全標準化考評工作的質量與公正性。對已達標的標準化二級、三級企業，要幫助企業分析差距原因，找準薄弱點，完善工作措施，推進達標升級。要按照國務院安委會要求，實現“四個一批”：對在規定期限內仍達不到最低標準、不具備安全生產條件、不符合國家產業政策、破壞環境、浪費資源，以及發生各類非法違法生產經營建設行為的企業，要依法關閉取締一批；對在規定時間內未實現達標的，要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓一批；對具備基本達標條件，但安全技術裝備相對落后的，要促進達標升級，改造提升一批；對在本行業（領域）具有示范帶動作用的企業，要加大支持力度，鞏固發展一批。
六、工作措施
（一）加強領導，落實責任。開展企業安全生產標準化建設工作，是落實企業安全生產主體責任的重要途徑，也是政府部門落實監管責任、創新管理方式的重要體現，是一項惠及企業自身及其職工生命財產安全的強基固本工程。因此，要充分認識開展安全生產標準化工作的重要意義，切實把安全生產標準化工作納入重要工作日程，加強組織領導，精心部署，周密安排，確保企業安全生產標準化建設全面深入展開。各街辦、各部門、各企業都要成立相應的組織機構，著力強化企業主體責任、部門監管責任、屬地管理責任，確保企業安全生產標準化工作扎實有序推進。
（二）密切配合，形成合力。各街辦、各有關部門要各司其職、各負其責，加強溝通、密切配合，努力形成開展安全生產標準化建設工作的合力。要深入企業，加強專題服務指導，對問題集中、整改難度大的重點企業，要組織專業技術人員進行“會診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點解決。要督促企業做到隱患排查治理的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，幫助指導企業開展標準化達標工作，注重整改落實，確保企業達標質量。要建立推進安全生產標準化建設聯動工作機制，開展部門聯合執法，對在規定期限內仍達不到最低標準、不具備安全生產條件以及發生各類非法違法生產經營建設行為的企業，要依法關閉取締;對在規定時間內未實現達標的，要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令其停產整頓。
11月21日，福建省安監局、福建煤監局兩局黨組召開傳達貫徹省第九次黨代會精神大會，并提出兩局貫徹意見。省安監局、福建煤監局局長陳炎生出席會議并講話。
陳炎生傳達了省第九次黨代會的主要精神和省委書記、省長蘇樹林的重要講話精神。他指出，傳達好、學習好、貫徹好省第九次黨代會精神，是當前和今后一個時期的一項重大政治任務。全省各級安監部門要制訂計劃、周密部署，迅速掀起學習宣傳熱潮。要把學習貫徹省黨代會精神，與學習貫徹黨的十七屆六中全會精神緊密結合，與安監工作中的具體實際緊密結合，落實到正在推進的工作中，實現“十二五”的圓滿開局。
陳炎生指出，要通過認真學習領會第九次黨代會的精神實質，真正做到五個深刻認識：深刻認識省委提出的“科學發展，跨越發展，建設更加優美更加和諧更加幸福的福建”這一重大發展戰略的豐富內涵、重要意義、總體部署和重大舉措；深刻認識過去五年全省在省委領導下取得的巨大成績，自覺地把思想統一到省委過去五年實踐取得的基本經驗和體會上來，努力在今后的實踐中不斷加以堅持并發揚光大；深刻認識當前我省加快發展面臨的形勢和省第九次黨代會提出的指導思想、目標、任務，進一步增強科學發展、跨越發展的責任感、使命感和緊迫感；深刻認識省委對今后工作提出的新的更高要求，進一步找準定位、明確目標，扎實推進新一輪跨越式發展，更好地服務全省發展大局；深刻認識推進海峽西岸經濟區建設關鍵在黨，進一步加強黨的思想、組織、作風和制度建設，為推進海峽西岸經濟區建設提供堅強的政治保證。
陳炎生強調：第一，繼續深入開展安全大檢查。要牽頭并督促抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品大檢查工作，二處、四處要督促各相關部門按照各個時間節點安排，認真抓好各個階段的工作落實；要督促抓好問題的整改，按照限期整改、停產整頓、取締關閉三個類別對各類隱患進行梳理分類并于11月底匯總上報，落實重大隱患掛牌督辦，確保年底所有隱患整改到位；要創新大檢查方法，按照政府為主、部門牽頭、專家檢查的要求，特別要注意發揮各類專家、專業技術人員的作用。目前，據統計參與檢查的專家1700多人，但要落實真正參與檢查，防止掛空名。第二，強化道路交通安全綜合整治。道路交通安全綜合整治已經取得初步成效，但決不能掉以輕心，臨近元旦、春節，客流量、車流量將進人高峰期，道路交通安全的壓力越來越大。要加強與交通、交警等部門的溝通協作，進一步強化道路交通安全形勢的分析研判，特別是要加強對事故高發地區、路段、車型、人群、時段的分析，查找薄弱環節，針對問題督促有關部門補缺補漏，嚴肅查處超速、超員、酒駕醉駕、無牌無證、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為，切實抓好駕駛人和車輛的源頭監管，加快危險路段、病橋危橋的治理，確保道路交通安全形勢持續穩定。第三，積極推進安全標準化建設。從目前情況看，我們直接監管的煤礦、非煤礦山、危險化學品行業企業推進情況較好，其他行業進展情況并不理想、力度不大。要加大協調督促力度，按照“一崗雙責”的規定，督促相關行業主管部門切實搞好安全生產標準化建設與落實企業主體責任的充分對接，借鑒中石化福建分公司的經驗做法，培育典型，搞好示范，加強引導，推動本行業企業安全標準化建設，促進企業安全生產工作水平的提升。第四，深化重點行業安全監管。要針對今冬明春安全生產工作特點，在認真抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品安全監管的同時，督促各相關部門繼續深化水上交通與漁業生產、公眾聚集場所消防、建筑施工、特種設備、學校、旅游等其他重點行業(領域)的專項整治，全面落實各方責任，深化隱患排查治理，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，確保重點行業領域安全形勢持續穩定好轉。第五，認真總結謀劃今明兩年工作。要督促各級各有關部門根據省政府安委會《關于印發2011年安全生產目標責任考評辦法的通知》要求，認真對照各項工作目標任務，搞好年度安全生產工作總結，查找問題，分析原因，采取措施，搞好整改，確保年度安全生產目標任務的圓滿完成。要切實增強工作的前瞻性、預見性和主動性，及早謀劃2012年工作，進一步理清工作思路，明確工作重點，強化工作措施，為明年的工作開好頭、起好步奠定堅實基礎。(編輯／李燕)
這次全市安監局長會議主要是貫徹落實全國安全生產工作會議、全省安監局長會議精神，回顧總結2010年全市安全生產監管工作，分析形勢，交流情況，安排部署2011年安全生產監管工作任務，確保“十二五”期間和2011年全市安全生產監管工作開好局、起好步。剛才，銀柱局長宣讀了表彰通報，我和各縣區安監局長簽訂了目標責任書，各縣區安監局長就做好今年工作作了發言，講得都很好，通過匯報，看出各個縣區局在2011年工作上有新思路、新措施、新突破。大家選準突破口，各打各的優勢仗，各唱各的拿手戲，縣區之間要很好的學習借鑒，取長補短，促進全市安全生產工作上臺階、上水平。下面，按照市局黨組研究的意見，我講兩個方面的問題。
一、2010年全市安全生產監管工作情況
剛剛過去的2010年，是全市安全生產工作取得顯著成效的一年。在市委市政府的堅強領導下，全市安監系統以“安全生產基層基礎年”為主線，深入開展了四次集中行動和兩次專項檢查行動，狠抓隱患排查治理和重點領域的專項整治，進一步加強雙基工作，建立安全生產長效機制，有效地減少了各類事故的發生。2010年，全市共發生各類安全生產事故410起，死亡203人，同比分別下降19.1%和16.5%，沒有發生有重大影響的安全生產責任事故，全市安全生產形勢持續穩定好轉。
回顧一年來的工作，我們堅持一手抓監管，集中排查整治隱患，控制事故發生；一手抓基層基礎，逐步建立長效機制，在企業安全監管，在重點行業，在直管行業沒有發生較大的有影響的責任事故，安全生產工作整體有了新的突破。主要表現在以下幾個方面：
一是在爭取領導支持、解決實際問題上有了新突破。去年以來，我們采取多種方式，在工作上主動向領導匯報，給領導當好參謀，取得領導的信任和支持，市委市政府對安全生產工作的重視程度進一步提高。趙書記、劉市長在每次領導干部會議、經濟工作會議、大項目觀摩等重要會議上都把安全生產工作做為一項重要內容來部署，來安排。去年，市委市政府多次召開常委會、常務會議，聽取安全生產情況匯報，研究安全生產工作，對我局的工作非常滿意，主要領導都給予充分肯定和高度評價。趙書記認為，我們的工作一年比一年提高，一年比一年顯著，得到了領導的理解和社會的認可。劉市長也給予了充分肯定，認為安監工作抓得實，各項工作抓到點子上，工作成效明顯。市政府為我們解決了人員、編制等問題，最近，市委主要領導表示，要進一步加強監察支隊機構建設，充實專業力量，配齊必要裝備。市政府建立了大項目觀摩安全審查機制，將安全審查作為大項目觀摩的前置條件，為我們落實213號令、把好源頭關上提供了有力支持，促進了安監工作的開展，擴大了安監局的社會影響力。市政府出臺了27號文件，在安監隊伍建設、安全投入等方面提出明確要求，市人大連續三年視察安全生產工作，有力地促進了全市安全生產工作整體上水平，去年十月份，市人大將我局工作在日報上進行了專題報道。今年一月十三日，市人大常委會票決我局為人民滿意單位。
二是在落實213號令、把好源頭關上有新突破。我們利用5個部門把關、參加大項目觀摩的機會，對非煤礦山、一般工商貿企業制訂了程序，提高了評審質量，評審項目數量有很大的突破，去年以來，共在62個危化企業、199個工商貿項目企業進行了安全評價，在超前預防、消防隱患上發揮了重要作用，提高了安監部門的影響力。
三是利用先進技術和裝備、防大事故上有新突破。強力推進149家高危化工企業自動化控制和安全聯鎖裝置安裝改造工作，共投入資金8719萬元，改造重點裝置和關鍵部位1847個，提前半年在全省率先完成任務，大大提高了化工企業，特別是一些設備陳舊、落后、老化的企業本質水平。對16家存在重大安全隱患的加油站，督促進行阻隔防爆技術改造，目前已完成11家。
四是深化基層基礎工作上有了新突破。鄉鎮層面，以安全社區為抓手，認真做好兩個結合，開展了鄉鎮安監站建設試點工作，統一配齊專職人員，配備了執法車輛和裝備，建立了11項制度。曹縣率先在全市開展試點工作，起到表率作用。目前，單縣、成武、鄄城已經基本完成鄉鎮安監站建設，其余縣區正在積極推進，使安全監管進一步向鄉鎮、村居延伸，去年8月12日，全省安全社區創建工作現場會在我市召開，總結推廣了我們的經驗做法。在企業層面，狠抓主體責任落實，建立了3項制度兩個掛鉤的工作機制，對危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、建筑施工五個高危行業實行了等級評定、動態管理、分類監管，副省長給予了充分肯定。大力推進標準化創建活動，目前，已有102家危化企業、13家煙花爆竹批發企業、19家非煤礦山企業、4家工商貿企業通過了三級以上安全標準化驗收。積極在高危企業推行安全責任保險，全市共投保100多萬元，保額近1個億，進一步強化了生產安全風險管控。
五是宣傳教育培訓工作有了新突破。開設“安全關注”、“安監之聲”、“安監之窗”等媒體宣傳專欄，創辦了《安全》報，以“安全生產月”活動為契機，開展了安全生產咨詢日、“安全進企業、進校園、進鄉村、進社區、進家庭”、安全伴我行演講比賽等十項活動，利用市長熱線、陽光政務熱線等方式與群眾交流安全生產的熱點問題，解答群眾咨詢1000余次，增強了安全生產的社會關注度。去年3月25日，專門成立市安全培訓學校，聘請專家強化師資力量，規范培訓程序，嚴格培訓標準，加強培訓考核，提高培訓質量，先后舉辦各類培訓班62場，共培訓企業負責人、安全管理人員、危化品從業人員6300多人，培訓和考核特種作業人員13000多人，全面推進了企業安全生產全員培訓教育。
六是執法監察工作取得新突破。投資12萬元，為執法隊伍配備了20臺PDA，提高了信息化工作水平。制定下發了《關于進一步加強安全生產行政執法監察工作的意見》，各級執法隊伍緊緊圍繞安全生產工作中心任務，定期進行專項執法和重點執法檢查活動，廣泛開展安全生產執法監察崗位練兵競賽活動，嚴厲查處各類安全生產違法違規行為，在省局組織的年度執法監察考評中，取得較好名次。
七是機關建設和工作作風有了新突破。我們改選了支部，明確了領導分工，重新調整了科室，劃分了職責，明確了任務，提拔7名干部，新增了3個科室。規范了機關工作程序，建立了十四項工作制度，提高了機關工作效率，使各項工作有章可循，運轉有序。建立了周例會、月通報、季調度、年考核的工作機制，提高了工作計劃性。改善了辦公條件，投資二十多萬元新上辦公自動化系統，提高了信息化辦公能力。全市安監系統工作作風發生深刻轉變，各縣區工作堅持高標準、嚴要求，各項工作都有創新，都有亮點，安監系統的精神面貌有了很大的改觀。
總之，在2010年工作中，我們在市委、市政府的正確領導下，圓滿完成了各項工作任務，全市事故起數、死亡人數持續下降，為我市經濟平穩較快發展創造了良好的安全生產環境。這一成績來之不易，是市委、市政府高度重視、加強領導的結果，更是我們安監部門嚴格監管、積極預防、辛勤工作的結果。在此，我代表市局黨組向各縣區安監局廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們應當清醒地看到，目前，安全生產監管工作還存在一些不足，與市委、市政府的要求還有一定差距。大家要進一步分析形勢，提高認識，增強做好“十二五”和2011年安全生產監管工作的緊迫感和責任感。
二、抓好2011年安全生產監管工作的幾點意見
2011年的工作任務和具體要求在全市安全生產工作會議上已進行了全面的安排部署，在這里就不再重復。下面，就下一步如何抓好安全生產工作，我講幾點意見。
（一）要強化爭創一流的工作意識。2011年的工作目標已經確立，工作思路已經明確，下一步就是如何抓落實的問題，如何把措施轉化成我們的實際工作，確保今年的安全生產形勢有新的好轉，關鍵是大家要樹立爭創一流的意識。要做到以下幾點：一是在思想認識上要堅持高境界。當前，我們要認真學習貫徹全省安全生產電視會議和全市安全生產工作會議，認真學習姜大明省長、省長、劉士合市長、付偉市長的講話精神，要把思想和認識統一到省政府、市政府的要求上來，要把精力和智慧集中到抓好工作上來，用心想事，用心謀事，用心干事。干事有三個境界，一是應付差事，二是用力干事，三是用心干事。應付干事不會干好事，用力干事只能是合格，用心干事才能爭創一流。二是工作質量上堅持高標準。對局領導安排的每一項工作，特別是重點工作，都要高標準的去完成，這樣才能樹立安監部門的形象，說話才有分量，才能有地位，不干則已，干則干好。三是創新工作思路和工作方法。盡管我們的工作都有了很大的進步，但不能安于現狀，不能固步自封，不能按傳統習慣去謀劃工作、安排工作。各縣區要選好突破口，結合自己的實際，打好優勢仗，唱好拿手戲，力爭工作有新的突破。要在落實責任制上下功夫，量化目標任務，制定工作進度，強化考核力度。要研究安全生產工作的規律和特點，把握安全生產工作的主動性，超前預防。要有爭創先進的魄力和勇氣，克服畏難發愁情緒，振奮精神，在每項工作上創亮點、求突破。
（二）要準確把握工作重點。2011年以“安全生產基層基礎深化年”為主線，姜大明省長提出了“一個目標、四個堅持、七大體系”的安全生產框架，我們要認真研究，找準深化的著力點和落腳點，在基層基礎上著眼，在深化上下功夫。一是加強監管，全面抓好四次集中行動，確保重要時期、重要節點安全穩定，堅決完成控制指標，控制較大事故。年底有幾個縣區政府完成指標就表彰幾個。二是把工作重心放在抓好企業安全管理上。重點抓好危化、非煤礦山、煙花爆竹，其次是一般工商貿、冶金、有色金屬、建材、紡織、機械。具體措施一是抓標準化，所有的危化企業都要完成三級以上標準化，所有化工企業都要輸入微機，企業要每周匯報一次，每月輸入一次。二是抓班組建設，開展爭創優秀班組活動。按照省文件規定，在全市開展廣泛優秀班組創建活動，重點在危化、化工、非煤礦山、紡織、建材行業開展，年底在全市命名10個“雙十佳”優秀班組。三是加大宣教培訓工作力度。各縣區要制定培訓計劃，依法強化對生產經營單位負責人、安全管理人員、特種作業人員和從事危險性較大作業人員的上崗資質培訓。要加強宣傳信息工作，把好的做法、好的思路及時報送。四是要嚴格開展建設項目“三同時”，從行政許可源頭防止不符合安全生產條件的企業進入市場。要積極服務于全市經濟發展的大局，對大項目涉及的安全審查的工作，在依法履行程序的情況下，提高效率，熱情服務，實現行政許可工作的進一步提速。五是要進一步完善安全生產應急救援體制和機制，督導規模以上企業制訂安全生產應急救援預案，通過專家組評審，并按要求完成備案任務，制訂完善應急預案并定期開展演練，提升企業應急救援水平。六是繼續推進基層安全創建活動。以加強安全生產基層基礎工作為主要內容，創建安全生產基層基礎工作先進縣（區）；以打牢基層基礎為目標，創建安全社區，并將安全社區創建活動與安全生產基層基礎工作緊密結合、與網格化管理緊密結合，推進安全監管向社區、村居延伸，做到安全責任全覆蓋、無縫隙，爭取2011年全市50%的鄉鎮達到市級安全社區標準。
（三）要注重培養工作典型。典型就是旗幟，典型就是方向，典型就是表率。典型帶動各項工作的開展，撥亮一盞燈，照亮一大片。發現培養典型，運用典型推動整體工作的發展，是一種重要的工作方法，也是實現工作目標、爭創一流成績的要求，這是我們近幾年來工作實踐的切身體會。市局黨組高度重視對典型的發現和培養，各縣區都要注意發現和培養自己的典型，并把這一要求納入年度工作目標責任制，作為年度工作考核的重要內容。為此，各縣區要緊密結合各自實際，廣泛深入的進行調查研究，不斷探索抓典型推動工作的規律，提高抓典型工作的力度，在全市形成互相學習、互相促進的工作局面。
（四）要嚴格執行考核辦法。全市安全生產工作會議上，市政府和各縣區及市安委會有關部門簽訂了《安全生產目標責任書》，下達了控制指標。這是軍令狀，市政府將嚴格兌現獎懲。凡完不成市政府下達的控制指標的，凡發生較大及以上安全生產事故或發生造成較大影響的一般安全生產責任事故的，凡沒有配齊鄉鎮安監機構和專職人員、沒有配備必要的車輛和裝備的，凡沒有設立安全生產專項資金并將安全生產經費列入預算的，均實行“一票否決”，取消本縣區、本部門、本系統年度評先樹優資格。
（五）要加強安監隊伍建設。做好安全生產監管工作需要一支過硬的安監隊伍。今年我市安監系統干部隊伍建設要突出抓好三個方面的工作：一是抓學習，不斷提高安監系統干部整體素質。安全生產是一項系統工程，必須依靠科學化、規范化、現代化的管理手段。全市各級安監部門都要認真學習安全系統科學、安全教育學、安全經濟學、安全法學、安全文化、安全行為科學等現代安全管理理論，加快知識更新，優化知識結構，豐富做好安全生產工作的知識武裝和知識儲備，盡快使自己成為安全生產管理的行家里手。市和各縣市區安監局都要建立機關學習制度，制定周、月、季、年學習計劃，大力倡導學習之風。為鼓勵大家學習，市局出臺了《關于加強機關人員在職學習的意見》，拿出專項費用進行獎勵，獲得注冊安全工程師任職資格的，一次獎勵2000元，取得安全工程本科以上學歷的，獎勵1000元，獲得省局以上組織的專業知識業務技能競賽及比武前三名的，獎勵500元，階段性業務學習取得優秀成績的，將視情予以一定獎勵。希望大家認真學習，熟練掌握安全生產法律法規和安全生產專業知識，不但要學習自身負責和分管的工作，也要熟知其他相關業務工作，進一步提高自身素質和工作水平。二是要加強調查研究。市、縣兩級安監部門都要大力倡導調查研究之風，深入基層，深入實際，深入安全工作一線。要根據不同時期的工作重點確定調研主題，有計劃、有目的、有針對性地開展調研工作，掌握真實情況，及時發現和總結基層經驗。做到選題要準、調研要實、報告要深。要嚴抓工作落實，堅持重點工作分工負責制。各縣區、科室每年、每月、每周都要對重點工作作出明確的責任和分工界定，要腳踏實地，真抓實干，摸實情，出實招，干實事，求實效做到事事有著落、件件有回音。三是抓建設，進一步強化基層安監隊伍。去年，市委常委會和市政府常務會議專題聽取安全生產情況匯報，研究解決安全生產基層隊伍建設、資金保障等問題，并提出了明確要求。各縣區要把握機遇，積極向縣區領導匯報，爭取政策，爭取支持，進一步充實安監力量，確保監管人員、經費、裝備與工作任務相適應，解決有人干事的問題，推動基層安監工作的開展。四是進一步創優機關工作環境。采取各種措施，繼續改善機關工作環境，讓大家舒心工作、安心工作、放手工作，營造風正氣順和諧發展的良好氛圍。
（六）要加強黨風廉政建設。要積極開展“爭做安全發展忠誠衛士，創建為民務實清廉安監機構”主題實踐活動，繼續加強廉政風險防范管理工作。去年，市紀委在我局開展了廉政風險防范管理工作試點，我們要統一思想，提高認識，確保廉政風險防范管理工作取得實效。首先，開展廉政風險點防范管理，是市委、市政府深化反腐倡廉工作的一項重要舉措，也是上級的工作要求。其次，這是我局加強廉政建設的需要，隨著經濟社會的發展，我們安監工作面越來越廣，職責進一步拓寬，擔負的任務越來越繁重，社會各界對安監系統的關注和重視程度越來越高，對我們的監督越來越嚴，因此，我們要加強對權力運行監督，進一步促進黨員干部廉潔從政。再次，這是保護干部的需要，我們的黨員干部大多都掌管著一定的權力和資源，不同程度的面臨著誘惑和風險，而且掌管的權力和資源越多，受腐蝕的風險就越大。做為我們安監部門，反腐倡廉工作總體上是好的，但也存在著一些問題，部分重要崗位黨員干部面臨的誘惑和考驗也很多，責任大，權力大，存在廉政風險隱患，反映在一些關鍵環節上，存在一些亂作為、不作為、不依法履行職責的問題，因此，我們要防微杜漸，采取措施加以防范，使干部不犯錯誤或少犯錯誤，保護好我們的干部。最后，要全面落實好以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制，嚴格執行安監系統工作人員廉潔從政“九不準”規定，安全生產監管真正做到不越位、不錯位、要到位，建設模范部門，打造過硬隊伍。
省委、省政府和市委、市政府分別作出決定，于2010年在全省和全市范圍內開展創業服務活動。為此，省委、省政府、市委、市政府和省安監局分別制定了行動方案，進行了動員部署，一項聲勢浩大的黨政機關為人民群眾創業發展提供最好最優服務的全省性、全市性活動已經全面啟動。我們市安監局為全面貫徹落實省委省政府，市委市政府和省安監局關于開展“創業服務年活動”的決定精神，決定今天召開局機關本級“創業服務年活動”動員大會。我講三點意見：
一、創業服務年活動的主要目的意義
（一）是深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七屆四中全會和今年國家、省、市經濟工作會議精神，全面推動新年度經濟社會發展工作的一項重大舉措。省委省政府和市委市政府近年提出“進位趕超，跨越發展”、“主攻項目，決戰兩區”，保持略高于全國全省發展水平的戰略部署。要實現宏觀戰略部署，必須要有微觀上的科學措施予以保障，因此，創業服務年活動是實現江西和吉安跨越發展戰略目標的重大舉措。
（二）是進一步轉變機關作風，提升創業服務水平的一項續建工程。機關作風建設是一項永不竣工的工程，根據不同的年度任務和時事背景有不同的建設重點和整治重點，2007年、2008年是政風行風評議活動，2009年是機關效能年建設活動，2010年冠名為創業服務年活動，其基本宗旨都是為了不斷加強機關的思想和作風建設，為了不斷的整改機關建設中不斷滋生的一些消極因素和不良習氣，扶正劫斜，凝聚正氣，統一思想，凝聚合力，變精神為物資，以精神文明反作用于物質文明，意義是極其重大的，作用是無可替代的。
（三）是保持為民執政政治本色的必然選擇。黨和政府的宗旨是為人民服務，為人民服務工作富有時代特征，要與時俱進，就要緊扣時代主題。當前的時代主題就是創業發展，因此我們黨的工作、政府的工作必須服務于發展主題，必須為企業服務，為創業者服務，為納稅人服務，為經濟做強做大服務，同時我們黨和政府要保持與人民群眾的血肉聯系，也必須為人民群眾的創業活動提供全方位的服務,因此，創業服務年活動又是執政為民政治建設的必然選擇。
綜上所述，創業服務年活動是上級的重大部署，是大局建設的需要，是時展的需要，是保持堅定正確的政治方向的需要，事實上也是我們機關自身健康發展的需要。
二、創業服務年活動的主要目標任務
（一）主要目標（實現四個進一步）：
進一步增強機關服務意識，明確機關服務職責，規范機關服務行為，提高機關服務能力。
進一步激發創業熱情，降低創業門檻，減少創業成本，方便創業融資，提高創業成功率，做到“審批****零障礙，創業服務零收費，項目對接零距離，政策落實零折扣”。
進一步提高行政審批效率。在營造吸引投資興業的環境方面有新的變化；在建立健全投資創業服務體系方面有新的突破；在全市招商引資規模和質量方面有新的發展；完成各類經濟指標。
進一步加強安全監管。要將安全監管的重點緊緊圍繞全市經濟快速發展的重點行業、重點領域積極展開，既要嚴把安全準入關，又要服務好安全運行的每一環節，讓整個創業市場置于可控和在控的安全服務之中，使發展的經濟繼續保持更加安全平穩的屬性。
（二）主要任務
1、服務主體：市局機關和所屬單位及工作人員。
2、服務客體：優勢產業、高科技、低炭經濟等大項目、大企業的招商引資；中小企業和非公有制經濟培育發展；企業“二次創業”和升級改造；全民創業群體。
3、工作重點和分工：
（1）加大創業服務年活動的宣傳。由局辦、綜合科主辦，其他科室單位配合落實。
（2）加快重大產業項目安全生產“許可”審批。行政服務科會同各相關科室落實。
（3）進一步優化服務環境，多渠道為企業提供安全生產服務。創業服務辦會同各科室落實。
（4）深化機關作風建設，推動科學監管和文明執法。局紀檢監察室會同各科室落實。
（5）鞏固活動成果，完善工作機制。辦公室會同其他科室落實。
（三）工作步驟：分學習動員、組織實施、總結考評三大階段。
具體：
1、學習動員（2010.1.26-2010.2.28）
26日動員，28日發文，認真學習領會上級有關文件和本局的實施方案，將全局人員的思想統一到上級有關文件精神上來，統一思想、統一安排、統一行動。
2、組織實施（2010.3.1-2010.10.30）
按照方案分步實施，即完成上級的規定動作，還要增設一些自選動作，市本級至少要完成一次集中征求意見，制定一份服務活動整改方案，進行一次以上驗收考核。各科室在分管領導的指導下，今年要全程培育1-2個標準化建設企業樣板單位，以典型引路的方式，引導企業在依法依規規范企業安全行為的前提下更好更快地發展經濟。
3、總結考評（2010.11.1-2010.12.30）
完成迎接上級的考評，自身的總結考評，結合年度工作總結表彰先進。
三、工作要求
（一）加強領導，明確責任。
在局黨組領導下開展工作并成立領導小組：王顯榮為組長，吳天俊、曾立新、周余福、劉孝義、仇宗漢、劉慶高、鄧新太為領導小組的副組長；各科室和所屬單位主要負責人為成員，下設辦公室，紀檢組周組長兼辦公室主任，辦公室主要成員由局辦主任，監察室主任，綜合科科長等人組成。要定期調度，分步到位。
（二）完善機制，落實到位。
