時(shí)間：2022-11-01 14:15:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基礎(chǔ)教育研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（1）給予學(xué)生充分的想象力和創(chuàng)造力
鼓勵(lì)學(xué)生積極地通過自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論認(rèn)識(shí)進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作，而不是一味地墨守成規(guī)。這非常有利于解放學(xué)生的束縛并促使他們展現(xiàn)非凡的藝術(shù)才能，從而獲得自由藝術(shù)創(chuàng)作的勇氣。
（2）幫助學(xué)生準(zhǔn)確定位優(yōu)勢(shì)之處
在藝術(shù)的領(lǐng)域中，每個(gè)學(xué)生的興趣和專長(zhǎng)不盡相同。包豪斯設(shè)計(jì)基礎(chǔ)教育的目的之一就在于幫助學(xué)生選擇正確的、適合的、容易成功的方面，進(jìn)行有針對(duì)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。在這種教育之下，學(xué)生能夠輕而易舉地發(fā)現(xiàn)自己的興趣和靈感所在，進(jìn)而學(xué)有所長(zhǎng)。明確優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目之后，學(xué)生可以按照適合自己的方式選取發(fā)展方向，在各個(gè)領(lǐng)域中展現(xiàn)自己的才能，最大限度地展現(xiàn)自己的設(shè)計(jì)靈感。
（3）培養(yǎng)專業(yè)的藝術(shù)家人才
包豪斯的設(shè)計(jì)教育希望將學(xué)生培養(yǎng)成專業(yè)的藝術(shù)家，因此在教學(xué)中常常教授學(xué)生們作為藝術(shù)家所必須的技術(shù)和基本知識(shí)。在教學(xué)中，一方面讓學(xué)生通過色彩與形態(tài)研究區(qū)認(rèn)識(shí)客觀存在的物質(zhì)世界，另一方面使其明白二者之間存在的主觀、客觀的互動(dòng)，展現(xiàn)出藝術(shù)創(chuàng)作上的多樣性。在學(xué)習(xí)過程中，要求學(xué)生從科學(xué)的角度研究藝術(shù)形態(tài)的本質(zhì)，著重培養(yǎng)學(xué)生的立體感和技法表現(xiàn)能力，最終提高視覺感知水平，進(jìn)而達(dá)到專業(yè)上的高度。
二、研究包豪斯設(shè)計(jì)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)實(shí)意義
1、幫助學(xué)生增強(qiáng)整體觀念，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐精神和創(chuàng)造精神
二十世紀(jì)九十年代以來，社會(huì)各行各業(yè)之間的界限越來越不清晰，這一改變給設(shè)計(jì)師的創(chuàng)作帶來了較大的沖擊，主要是對(duì)產(chǎn)品的類別開始變得難以明確地進(jìn)行分割和劃分。設(shè)計(jì)師在創(chuàng)作過程中必須注意到設(shè)計(jì)對(duì)象的相關(guān)性，針對(duì)產(chǎn)品的特性選取最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案，才能最大限度地突出產(chǎn)品的性能特征。不僅如此，設(shè)計(jì)的作品還要符合人的審美以及社會(huì)環(huán)境等多重標(biāo)準(zhǔn)，在這種情況下，設(shè)計(jì)師的整體宏觀概念就顯得尤為重要。由于藝術(shù)設(shè)計(jì)的特殊性，包豪斯在教學(xué)過程中十分重視實(shí)踐，他們常常組織學(xué)生進(jìn)行工廠實(shí)習(xí)，讓學(xué)生真正了解產(chǎn)品的生產(chǎn)過程。在工廠里，學(xué)生們能更直觀地抓住產(chǎn)品的性質(zhì)和特征，將在課堂上所學(xué)到的知識(shí)真正與設(shè)計(jì)實(shí)踐結(jié)合起來。同時(shí)，在教學(xué)中，包豪斯鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)揮個(gè)性特征和想象力，通過一系列實(shí)踐提高自己獨(dú)立思考的能力。
2、提升設(shè)計(jì)的人文教育精神
包豪斯設(shè)計(jì)基礎(chǔ)教育很早就提出了“人性化教育”這一思想，以此推動(dòng)設(shè)計(jì)教育的進(jìn)步和長(zhǎng)足發(fā)展。時(shí)至今日，這一思想在我們的設(shè)計(jì)教育中仍能發(fā)揮積極的作用。然而，在我國(guó)設(shè)計(jì)教育飛速發(fā)展的今天，我們的教學(xué)模式和成熟的學(xué)科體系雖然已經(jīng)從萌芽期轉(zhuǎn)向了成熟期，但人文教育精神在我們的設(shè)計(jì)教育中仍然沒有得到足夠的重視。改革開放以來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展，對(duì)設(shè)計(jì)人才的需求量也迅猛增加，設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)以良好的勢(shì)頭在現(xiàn)代社會(huì)站穩(wěn)腳跟。但是，我們對(duì)設(shè)計(jì)人才的培養(yǎng)卻逐漸陷入模式化、機(jī)械化、批量化和格式化的境地之中，設(shè)計(jì)出的東西成為真正的“產(chǎn)品”而非有生命的“作品”，這一問題值得我們深思。好的設(shè)計(jì)作品要貼近人們的生活，關(guān)注人類的生活環(huán)境、生活方式等諸多方面，緊跟時(shí)展的步伐，只有這樣才能滿足“人文精神”的需求。
三、結(jié)語
基礎(chǔ)教育對(duì)于提高國(guó)民素質(zhì)，保持經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。但由于各種原因，在任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)都存在基礎(chǔ)教育不均衡的現(xiàn)象。基礎(chǔ)教育的不均衡化發(fā)展不僅不符合在教育面前人人平等的教育價(jià)值觀，而且還容易引起一系列的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治問題。因此，基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展是一個(gè)非常有研究?jī)r(jià)值的課題。對(duì)基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展進(jìn)行深入研究，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提高整個(gè)國(guó)民素質(zhì)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有著重要的理論意義。本文選取深圳市羅湖區(qū)作為研究對(duì)象，將相關(guān)的理論研究與羅湖區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的情況結(jié)合起來進(jìn)行深入研究。該研究對(duì)于促進(jìn)羅湖區(qū)乃至我國(guó)其他地區(qū)基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展都具有重要的實(shí)踐意義。
本文的框架結(jié)構(gòu)主要分為五部分：第一部分，對(duì)基礎(chǔ)教育及其均衡化發(fā)展的相關(guān)研究進(jìn)行學(xué)習(xí)和總結(jié)，為本研究指明方向；第二部分，對(duì)相關(guān)的理論和概念進(jìn)行闡述，為本文的研究打下理論基礎(chǔ)；第三部分，調(diào)查分析羅湖區(qū)基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展的現(xiàn)狀；第四部分，分析羅湖區(qū)基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展中存在的問題以及原因；第五部分，提出促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展的對(duì)策建議。通過研究，本人認(rèn)為，可以采取用教育公平的理念引導(dǎo)基礎(chǔ)教育改革、建立教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入保障機(jī)制、建立公平合理的基礎(chǔ)教育資源均衡配置機(jī)制、建設(shè)能夠合理流動(dòng)的高水平教師隊(duì)伍、推行標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)縮小辦學(xué)差距等措施促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展。
本文的創(chuàng)新點(diǎn)有兩點(diǎn)：第一，本文的研究范圍更加具體，將研究對(duì)象具體到區(qū)域內(nèi)；第二，本文建立了衡量基礎(chǔ)教育相對(duì)不均衡化的指標(biāo)來對(duì)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育不均衡化發(fā)展的情況進(jìn)行分析。本文的不足之處在于本人掌握的理論知識(shí)還不夠系統(tǒng)，調(diào)查分析時(shí)也不夠細(xì)致全面，所分析的問題以及原因不夠深刻，所提出的對(duì)策也存在一定局限性，還請(qǐng)各位老師多批評(píng)指正。
從政治學(xué)的角度，有學(xué)者認(rèn)為，教育不平等源于階級(jí)不平等，階級(jí)不平等導(dǎo)致了教育特權(quán)的產(chǎn)生，教育特權(quán)是教育不平等的根源。從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，有學(xué)者認(rèn)為教育公平應(yīng)是教育資源分配公平和機(jī)會(huì)分布公平。從文化學(xué)角度，認(rèn)為應(yīng)該從物質(zhì)、制度和心理意識(shí)三個(gè)層面對(duì)教育公平重新進(jìn)行解讀。從教育法學(xué)角度，有學(xué)者認(rèn)為教育公平應(yīng)體現(xiàn)為受教育基本權(quán)利的平等和非基本權(quán)利的不平等。
人生而平等，教育公平是構(gòu)成一切社會(huì)平等關(guān)系的前提和基礎(chǔ)，沒有教育公平，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的平等就無法實(shí)現(xiàn)。教育公平主要體現(xiàn)為教育內(nèi)部（學(xué)校、教師、學(xué)生之間）的公平和教育外部（投入、資源配置、政策等）的公平。教育公平的實(shí)現(xiàn)應(yīng)該以為社會(huì)處境最不利的人群提供更好的教育政策傾斜為目標(biāo)。教育公平不僅要解決受教育階段內(nèi)人與人之間的教育不公平問題，更要解決在受教育階段之外的終其一生的教育不平等問題。
由于科技和教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作用的凸顯，教育已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。放眼世界，不論發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，大都清醒認(rèn)識(shí)到教育在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要作用和突出地位，因而不斷增加投入，使教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，形成良性互動(dòng)的局面。上世紀(jì)90年代以來，世界各國(guó)大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革并取得較大成效。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，與此同時(shí)，我國(guó)的教育事業(yè)也取得了巨大的進(jìn)步?；A(chǔ)教育是一個(gè)國(guó)家和民族的最基本的素質(zhì)教育，基礎(chǔ)教育的好壞對(duì)國(guó)民的整體素質(zhì)起著決定性的作用。在建國(guó)之前，由于我國(guó)的特殊國(guó)情，基礎(chǔ)教育難以普及，這也是導(dǎo)致我國(guó)國(guó)民素質(zhì)長(zhǎng)期低下的根本原因。建國(guó)后，為了提高國(guó)民素質(zhì)，我國(guó)政府大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，經(jīng)過六十多年的發(fā)展，我國(guó)的基礎(chǔ)教育取得了巨大的成就。但不可否認(rèn)的是，我國(guó)的基礎(chǔ)教育仍然存在著一些問題，其突出表現(xiàn)就是公共教育資源的配置在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間、社會(huì)群體之間嚴(yán)重不均衡，從而導(dǎo)致了基礎(chǔ)教育在數(shù)量、質(zhì)量上的失衡或者不公?；A(chǔ)教育資源失衡問題已經(jīng)成為家長(zhǎng)、學(xué)生、社會(huì)和政府關(guān)注的焦點(diǎn)。這個(gè)問題解決不好，將嚴(yán)重影響我國(guó)基礎(chǔ)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，甚至?xí)l(fā)一系列的社會(huì)問題，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治的穩(wěn)定。關(guān)于基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展的問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家早就制定了行之有效的措施，例如韓國(guó)針對(duì)教育不公平的問題推出的“教育平準(zhǔn)化”政策、日本為了促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展所制定的“學(xué)校教育均衡”發(fā)展路線、英國(guó)通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校接管薄弱學(xué)校、實(shí)行基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展機(jī)制等。為了促進(jìn)教育的均衡發(fā)展，我國(guó)在2010年7月正式頒布實(shí)施了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）?！毒V要》提出了我國(guó)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展的工作方針：“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”。由此可見教育公平問題已經(jīng)引起了政府和國(guó)家的高度重視，也成為一個(gè)必須要解決的問題。不可否認(rèn)，不同地區(qū)和學(xué)校之間，教師隊(duì)伍的教學(xué)層次存在不均衡化的現(xiàn)象。由于教師隊(duì)伍的流動(dòng)性比較差，因此必須要通過制定各種措施建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制，使先進(jìn)地區(qū)或?qū)W校的教師帶動(dòng)落后地區(qū)或落后學(xué)校的教師，從而促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展。
推行標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)能夠?qū)逃饣l(fā)展起到積極的作用，深圳羅湖區(qū)近些年大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，也取得了不少成就，本人認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面繼續(xù)加強(qiáng)工作：
推行中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)發(fā)展非常重要的一種手段。中小學(xué)教育主要是對(duì)學(xué)生進(jìn)行基礎(chǔ)教育，為學(xué)生今后的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，如果不同的學(xué)校在硬件和軟件方面差距過大，勢(shì)必影響將來學(xué)生的發(fā)展。推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是地方政府按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入、教育發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)學(xué)校硬件和軟件等方面按照某一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，使區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)在辦學(xué)條件上基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，這樣就會(huì)大大減輕“擇?！爆F(xiàn)象和就近入學(xué)難得情況。當(dāng)然，推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并不是像企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品一樣，把所有的學(xué)校從一個(gè)模子里刻出來，而是在保持學(xué)校特色的基礎(chǔ)上，盡量的減少區(qū)域內(nèi)不同學(xué)校之間在軟件和硬件方面差距過大的情況，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。
關(guān)鍵詞：俄羅斯；音樂；基礎(chǔ)教育；特點(diǎn)；探究
全球范圍內(nèi)俄羅斯人整體的音樂藝術(shù)素養(yǎng)是相對(duì)于較高的，這在很大程度上是由于俄羅斯人從小就開始接受到較為科學(xué)的音樂基礎(chǔ)教育有著直接關(guān)系。特別是進(jìn)入到新世紀(jì)以后，俄羅斯已經(jīng)將全面增強(qiáng)音樂基礎(chǔ)教育作為了增強(qiáng)自身全面發(fā)展的關(guān)鍵手段之一，并取得了較好效果。
一、俄羅斯音樂基礎(chǔ)教育已經(jīng)全面普及
孩童時(shí)期在學(xué)習(xí)音樂方面有著較大的優(yōu)勢(shì)，特別是對(duì)人音樂天賦的開發(fā)非常重要。而俄羅斯對(duì)于該階段的音樂基礎(chǔ)教育非常重視，國(guó)內(nèi)幾乎所有的兒童均可享受到較高水平的音樂基礎(chǔ)教育。其具體特點(diǎn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。其一，將音樂基礎(chǔ)教育作為了本國(guó)義務(wù)教育不可或缺的一部分，制定了可行性較強(qiáng)的音樂教育大綱，確保小學(xué)生均可以接受到較為系統(tǒng)化的音樂基礎(chǔ)教育。其二，俄羅斯國(guó)內(nèi)建立了很多兒童音樂學(xué)校，這些學(xué)校已經(jīng)成為了俄羅斯內(nèi)部開展音樂基礎(chǔ)教育的較好平臺(tái)，在這些學(xué)校內(nèi)部，不僅給學(xué)生教授音樂課程，還可以為學(xué)生提供其他全面的文化課程，所以其在俄羅斯內(nèi)部非常受歡迎，不僅確保了所有兒童能夠?qū)W到音樂知識(shí)，還可以幫助一些在音樂方面有天賦的兒童進(jìn)行更為深入的學(xué)習(xí)與鍛煉。俄羅斯國(guó)內(nèi)的兒童音樂學(xué)校在全球范圍內(nèi)都是較為成功的案例，在很多方面推動(dòng)了俄羅斯音樂基礎(chǔ)教育的發(fā)展。其三，俄羅斯國(guó)內(nèi)的普通學(xué)校和兒童音樂學(xué)校在很多方面已經(jīng)形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在很大程度上推動(dòng)了自身音樂教育的普及化程度。
二、俄羅斯音樂基礎(chǔ)教育的教師隊(duì)伍已經(jīng)專業(yè)化
音樂教育的質(zhì)量和教師隊(duì)伍的專業(yè)化水平有著較為直接的關(guān)系。特別是在音樂基礎(chǔ)教育階段，很多學(xué)生在社會(huì)環(huán)境、心理等方面仍舊不夠成熟，對(duì)于教師的引導(dǎo)有著較強(qiáng)的依賴。在進(jìn)行音樂基礎(chǔ)教育的過程中，很多情況下需要的是音樂技能訓(xùn)練，所以教師不但需要有較高的音樂基礎(chǔ)專業(yè)技能，同時(shí)還需要掌握較為科學(xué)、合理的音樂專業(yè)教學(xué)方法，這樣才能增強(qiáng)學(xué)生音樂教育的專業(yè)化水平。俄羅斯在進(jìn)行音樂教師的培養(yǎng)方面，對(duì)于教師音樂基礎(chǔ)教育技能水平和教學(xué)方法均非常重視，例如，俄羅斯國(guó)內(nèi)音樂師范專業(yè)的教學(xué)中，音樂教學(xué)方法已經(jīng)成為了其必修課程，這些未來的音樂教師在學(xué)校學(xué)習(xí)系統(tǒng)的音樂理論知識(shí)的過程中，會(huì)不斷的到這些高校的附小、附中等進(jìn)行音樂教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，更好提升了音樂基礎(chǔ)教育的專業(yè)化程度。此外，俄羅斯對(duì)于音樂基礎(chǔ)教育教師的日常提升非常重視，多數(shù)區(qū)域的學(xué)校均根據(jù)具體的教學(xué)任務(wù)安排，設(shè)定了對(duì)應(yīng)的教學(xué)能力提升方案，確保了教師能夠及時(shí)地掌握音樂基礎(chǔ)教育的最先進(jìn)的教學(xué)方法與教學(xué)內(nèi)容，更好增強(qiáng)了俄羅斯音樂基礎(chǔ)教育的規(guī)范化水平[1]。
三、俄羅斯國(guó)內(nèi)音樂氛圍較為濃厚
音樂環(huán)境給整個(gè)音樂教育帶來地影響是非常大，良好音樂氛圍有助于增強(qiáng)人們對(duì)于音樂的喜好程度。俄羅斯在音樂氛圍營(yíng)造方面相對(duì)于其他國(guó)家均要高出一籌，全國(guó)范圍內(nèi)音樂氛圍非常濃厚，在很多方面已經(jīng)成為了國(guó)內(nèi)音樂基礎(chǔ)教育的較好補(bǔ)充，例如，在俄羅斯國(guó)內(nèi)一些稍微上規(guī)模的城市均有著較多的音樂廳、歌劇院，其價(jià)格也相對(duì)較為低廉，對(duì)于很多學(xué)生其通常有著較大的優(yōu)惠幅度，甚至多數(shù)情況下是免費(fèi)的，使人們能夠有很多機(jī)會(huì)接觸到這些音樂，能夠較好彌補(bǔ)學(xué)校在某些方面對(duì)于音樂基礎(chǔ)教育的不足，對(duì)于俄羅斯整體的音樂基礎(chǔ)教育也是一項(xiàng)較好的提升[2]。
四、俄羅斯對(duì)孩子使用音樂進(jìn)行吸引，確保孩子健康快樂成長(zhǎng)
對(duì)孩子進(jìn)行全面的音樂教育是增強(qiáng)孩子全面發(fā)展的重要方式之一，同時(shí)也有助于孩子創(chuàng)造力、智力等方面的發(fā)展。多數(shù)家庭在對(duì)孩子進(jìn)行音樂基礎(chǔ)教育方面均認(rèn)為，對(duì)孩子進(jìn)行音樂基礎(chǔ)教育是幫助孩子陶冶自身情操，培養(yǎng)孩子藝術(shù)細(xì)胞的一個(gè)過程。且讓孩子在音樂中玩耍，在這個(gè)玩耍的過程中可接受到一定的音樂藝術(shù)熏陶。因此，很多俄羅斯學(xué)校及家庭均可以從孩子的心理需求特征出發(fā)，通過音樂吸引孩子，從孩子學(xué)習(xí)音樂的實(shí)際規(guī)律出手，使用科學(xué)方法來讓孩子喜歡上音樂，激發(fā)孩子對(duì)于音樂學(xué)習(xí)的興趣，促進(jìn)孩子更為積極主動(dòng)地參與到音樂的學(xué)習(xí)過程中，形成良好的音樂知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)氛圍，從而促進(jìn)孩子更為全面的健康快樂成長(zhǎng)。此外，俄羅斯家庭對(duì)于孩子音樂教育方面，也較為人性化，對(duì)于孩子學(xué)習(xí)音樂很少責(zé)罵，多數(shù)報(bào)以孩子鼓勵(lì)的掌聲[3]。
五、結(jié)語
綜上分析，俄羅斯的人均音樂素養(yǎng)總體較高，多數(shù)人的音樂基礎(chǔ)均較好，因此，我國(guó)在發(fā)展自身的音樂基礎(chǔ)教育的過程中，對(duì)于俄羅斯國(guó)內(nèi)的音樂基礎(chǔ)教育應(yīng)當(dāng)進(jìn)行較為深入地研究工作，吸收其中的精華部分，以更好促進(jìn)我國(guó)音樂基礎(chǔ)教育的進(jìn)步。
[參考文獻(xiàn)]
[1]郭萌.對(duì)俄羅斯古典音樂文化藝術(shù)教育傳統(tǒng)特色的思考——“2009中國(guó)哈爾濱•中俄音樂文化交流國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”綜述[J].藝術(shù)百家,2010,S1:391-394.
[2]彭程.俄羅斯“多聲部音樂”課程管窺及其與中國(guó)同類課程比較[J].齊魯藝苑,2013,02:17-21.
關(guān)鍵詞：需求理論；經(jīng)濟(jì)博弈論；產(chǎn)出最大化理論
中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2016）02-0260-04
一、研究背景
當(dāng)前社會(huì)各界圍繞“優(yōu)質(zhì)師資”爭(zhēng)奪而產(chǎn)生社會(huì)矛盾和問題：社會(huì)、教師、學(xué)生對(duì)“優(yōu)質(zhì)教育”的需求持續(xù)升溫，圍繞“優(yōu)質(zhì)教育”產(chǎn)生的供需雙方的矛盾日益尖銳：學(xué)前教育“入園難”現(xiàn)象普遍；義務(wù)教育階段和高中階段家長(zhǎng)熱衷于“重點(diǎn)”學(xué)校，致使這些學(xué)?！耙蛔y求”而“二、三流”學(xué)校面臨生源緊張的生存壓力。這些問題的出現(xiàn)，不僅制約了各地協(xié)同創(chuàng)新能力的提升，嚴(yán)重影響著這些地區(qū)的當(dāng)前發(fā)展，而且從根本上制約著長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，給各地整體創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升造成巨大負(fù)面影響。
上述問題，追本溯源，在于高校教師教育課程設(shè)置、人才培養(yǎng)與基礎(chǔ)教育課程改革對(duì)接環(huán)節(jié)脫節(jié)。鑒于此，本文從教育生態(tài)學(xué)的角度，以需求理論為切入點(diǎn)，以河南省教師教育課程設(shè)置對(duì)接改革現(xiàn)狀為研究對(duì)象，采用定性與定量相結(jié)合、歸納等研究方法，從宏觀和微觀兩個(gè)層面，高等教育、高中非義務(wù)教育、義務(wù)教育（初中、小學(xué)）、學(xué)前教育四個(gè)教育階段，高校教師教育專業(yè)課程設(shè)置和中小學(xué)現(xiàn)有教師資源配置兩個(gè)角度，在充分調(diào)研論證高師院校專業(yè)設(shè)置與基礎(chǔ)教育階段師資需求現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，運(yùn)用產(chǎn)出最大化理論和經(jīng)濟(jì)博弈論，尋求有效合理的教師教育課程設(shè)置與對(duì)接模式。旨在不大幅度增加師資培訓(xùn)投入的前提下，對(duì)高校師范專業(yè)現(xiàn)有教師教育課程設(shè)置及在職各階段已有教師資源進(jìn)行優(yōu)化重組，有效提升教育投入的單位產(chǎn)出，擴(kuò)大“優(yōu)質(zhì)教育”的普及面與影響力，徹底解決“優(yōu)質(zhì)教育”供需雙方的矛盾，總體提高我國(guó)教育質(zhì)量，助力我國(guó)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、研究現(xiàn)狀
縱觀當(dāng)前學(xué)界對(duì)教師教育課程改革研究（據(jù)中國(guó)知網(wǎng)1979-2015），僅有單永志[1]就教師教育課程改革對(duì)基礎(chǔ)教育課程改革的推動(dòng)作用展開了初步探討。
三、理論基礎(chǔ)
需求主要指“希望得到的東西和現(xiàn)存狀態(tài)之間的差距”[2]。需求一般包括兩個(gè)層面：宏觀層面和微觀層面。宏觀層面主要指社會(huì)、國(guó)家需求。社會(huì)、國(guó)家需求主要是指國(guó)家和地域經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等方面的需求，本文主要指社會(huì)和用人單位對(duì)優(yōu)質(zhì)師資的需求；微觀層面主要指?jìng)€(gè)人需求。個(gè)人需求主要是個(gè)人為追求自身價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)而產(chǎn)生的個(gè)體發(fā)展的需求，本文主要是指學(xué)生目前現(xiàn)狀與其期望之間的差距。在本文研究中，根據(jù)需求群體的需求迫切程度（而非宏觀微觀層面，亦是為了突顯當(dāng)前研究的人文重點(diǎn)與民生特色），將諸多需求群體分成兩個(gè)序列：社會(huì)（中小學(xué)家長(zhǎng)，本文研究需求主體均包括學(xué)前教育階段，下不一一說明）、用人單位（中小學(xué)校）和師范生這三個(gè)需求群體為第一序列，著重其需求訴求的反映；高師院校發(fā)展需求為第二序列，著重其社會(huì)服務(wù)功能的體現(xiàn)。
需求理論“接地氣”，反映基層各群體的基本訴求，是本文前期問卷調(diào)查和后期理論模型誕出的核心理論。
博弈論是解決兩個(gè)或多個(gè)理性決策主體之間發(fā)生沖突時(shí)的決策及均衡問題的理論[3]。它通過把決策主體之間的錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系理性化、抽象化，實(shí)現(xiàn)精確刻畫事物變化發(fā)展的邏輯，從而使決策和抉擇過程更加科學(xué)化，主要指博弈主體之間所開展的博弈過程，即博弈主體在“策略空間”，作為“理性參與人”在多個(gè)策略中選擇及實(shí)現(xiàn)對(duì)自己利益最大化方案的可能性。在我國(guó)高校師范專業(yè)及課程設(shè)置領(lǐng)域，博弈主體多種多樣：社會(huì)、用人單位（中小學(xué)校）、教育主管部門、高校職能部門、師范專業(yè)開設(shè)院系、師范生等博弈主體。
產(chǎn)出最大化理論就是在既定單位投入的前提下，通過統(tǒng)籌安排、優(yōu)化組合，發(fā)揮既定單位投入的最大功用[4]，簡(jiǎn)言之，就是獲得單位投入的最大收益率。
博弈主體追求自身利益最大化的本性決定了各個(gè)利益主體不能站在全局統(tǒng)籌的角度，實(shí)現(xiàn)總體利益的最大化。因此，需要產(chǎn)出最大化理論起統(tǒng)籌作用。
本文認(rèn)為，可以從社會(huì)（中小學(xué)家長(zhǎng)）、用人單位（中小學(xué)校）和師范生三個(gè)需求主體，來研究高師專業(yè)課程設(shè)置與基礎(chǔ)教育課程改革對(duì)接問題。
首先闡明此兩種需求主體之間的關(guān)系問題，具體見下圖：
從圖1可以明確看到二者之間存在重疊部分，且這個(gè)重疊部分面積會(huì)根據(jù)實(shí)際情況不斷變化。重疊部分面積越大，則說明社會(huì)和中小學(xué)校作為需求雙方在優(yōu)質(zhì)師資方面的認(rèn)同度越高，反之則越不理想。
四、問卷調(diào)查
本文在調(diào)研論證階段，通過在高校師范生、中小學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)、用人單位中隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷、座談等形式，收集課題研究所需的第一手資料。調(diào)查問卷主要針對(duì)社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的“優(yōu)秀師資缺乏”這一社會(huì)熱點(diǎn)與矛盾設(shè)計(jì)，主要包括高校師范生卷、中小學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)卷和用人單位（中小學(xué)校）卷三種，主要從高校師范生課程設(shè)置、用人單位代表的社會(huì)需求、中小學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求等社會(huì)熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題設(shè)計(jì)，問卷采用五級(jí)評(píng)分法，然后輔以在一定范圍內(nèi)召開座談會(huì)等形式進(jìn)一步擴(kuò)充資料，接著運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS和Excel對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析。在分析統(tǒng)計(jì)結(jié)果的基礎(chǔ)上，以相關(guān)理論為指導(dǎo)，通過定性與定量分析相結(jié)合、歸納等科學(xué)研究方法，對(duì)數(shù)據(jù)分析、總結(jié)；根據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析結(jié)果，同時(shí)輔以與家長(zhǎng)座談的形式，收集社會(huì)反饋信息，得出破解教師教育改革難題的動(dòng)態(tài)模型。問卷內(nèi)容及數(shù)據(jù)見如下系列表：
調(diào)查顯示，普通小學(xué)99.9%的家長(zhǎng)認(rèn)為小學(xué)階段屬義務(wù)教育，不應(yīng)收取任何費(fèi)用；同時(shí)93.5%的家長(zhǎng)在選學(xué)校時(shí)，考慮收費(fèi)問題（這里的收費(fèi)主要是額外的贊助費(fèi)，一萬到幾萬不等）?？梢娍鐚W(xué)區(qū)就讀費(fèi)已成為困擾家長(zhǎng)的一個(gè)問題，也是資源不均衡分布造成的一種畸形社會(huì)現(xiàn)象。
五、高師院校傳統(tǒng)專業(yè)課程設(shè)置現(xiàn)狀
在問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上，高師院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀及問題主要表現(xiàn)為：
（一）高師院校開設(shè)課程嚴(yán)重脫離現(xiàn)實(shí)需求
高師院校所開設(shè)課程“老、舊”，嚴(yán)重脫離現(xiàn)實(shí)需求，尤其是脫離基礎(chǔ)教育階段以中小學(xué)校為代表的用人單位需求，造成尖銳的社會(huì)教育矛盾：一方面是優(yōu)秀公立學(xué)?！氨妒芮嗖A”，另一方面是辦學(xué)質(zhì)量稍差、社會(huì)影響弱的公立學(xué)?！伴T可羅雀”，同時(shí)給私立學(xué)校異軍突起留下廣闊空間。但私立學(xué)校辦學(xué)也產(chǎn)生兩個(gè)極端：一是具有優(yōu)質(zhì)師資的私立學(xué)校學(xué)費(fèi)極高，而師資力量薄弱的私立學(xué)校則面臨與“二、三流”公立學(xué)校一樣的命運(yùn)。
（二）大學(xué)生攻讀學(xué)業(yè)課程積極性受到影響
由于高師專業(yè)課程設(shè)置體系不合理，傳統(tǒng)設(shè)置的專業(yè)課程“沿襲”現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至有些課程幾十年不變，基本體現(xiàn)不出設(shè)置該門課程的初衷。而作為當(dāng)代大學(xué)生，他們不僅對(duì)新課程充滿求知欲，而且已認(rèn)真考慮當(dāng)前所學(xué)專業(yè)課程對(duì)日后就業(yè)的作用及影響。
（三）理論課程與實(shí)踐課程比例嚴(yán)重失調(diào)
我國(guó)各地諸多高師院校基本都是把教育實(shí)習(xí)作為畢業(yè)生一門課程，加之重視程度不夠，操作不規(guī)范，使之基本流于形式，而開設(shè)理論課比重過大，造成畢業(yè)生就業(yè)后實(shí)戰(zhàn)能力不強(qiáng)，大多用人單位基本實(shí)行“崗前培訓(xùn)”制度，在招聘新人后，直接先開展“崗前培訓(xùn)”，待職場(chǎng)新人實(shí)用能力提升后再使用，某種程度上也反映出高師專業(yè)培養(yǎng)體制滯后于時(shí)代的尷尬。
六、基礎(chǔ)教育需求現(xiàn)狀
在問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上，基礎(chǔ)教育階段需求現(xiàn)狀及問題主要表現(xiàn)為：
（一）優(yōu)質(zhì)師資急缺
優(yōu)質(zhì)師資急缺，不僅優(yōu)質(zhì)教育師生比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，就連中國(guó)各級(jí)教育機(jī)構(gòu)所有教育資源的各種師生比也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界平均水平。（從網(wǎng)上收集相關(guān)數(shù)據(jù)引用）。該問題是制約中國(guó)教育發(fā)展的關(guān)鍵所在，必須從優(yōu)化高師教育人才培養(yǎng)、加大基礎(chǔ)教育需求與高等教育供給對(duì)接、壯大各級(jí)教育師資隊(duì)伍上下真功夫。
（二）課程開設(shè)“少”、“舊”，良莠不齊
當(dāng)前基礎(chǔ)教育各級(jí)各類機(jī)構(gòu)開設(shè)課程主要依據(jù)自身所具有的師資力量，很難嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）（教育部2011-10-08）》所嚴(yán)格規(guī)定的課程開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及門類。經(jīng)與基礎(chǔ)教育階段教育機(jī)構(gòu)管理人員座談得知，他們之所以“就地取材”，主要在于長(zhǎng)期積累造成的相關(guān)課程師資比例嚴(yán)重失調(diào)，且扭轉(zhuǎn)乏力：高師院校批量培養(yǎng)的畢業(yè)生，只能夠改變部分基礎(chǔ)教育課程師資缺乏窘境，而對(duì)于基礎(chǔ)教育階段社會(huì)與學(xué)校需求呼聲極高的新型課程，卻如“隔靴搔癢”，愛莫能助。
該問題的關(guān)鍵有二：一是基礎(chǔ)教育階段需求未能及時(shí)反饋到高師院校；二是高師院校太過于注重基礎(chǔ)理論課程的開設(shè)，而基本忽視了實(shí)用能力培訓(xùn)課程的開設(shè)。
七、對(duì)接分析與討論
教師教育類課程改革與基礎(chǔ)教育課程改革對(duì)接的關(guān)鍵，在于占需求群體大多數(shù)的基礎(chǔ)教育所代表的社會(huì)需求。該需求群體訴求的順利解決，可以從根本上充實(shí)基礎(chǔ)教育階段用人單位的辦學(xué)實(shí)力，提升其社會(huì)影響力與知名度，緩解社會(huì)各界對(duì)優(yōu)質(zhì)教育追求的壓力；同時(shí)也會(huì)大大提高高師專業(yè)學(xué)生的就業(yè)率，滿足高師專業(yè)學(xué)生追求自我價(jià)值及社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)，也有助于高師院校提升其辦學(xué)社會(huì)影響力，助力高校突顯為國(guó)家培養(yǎng)建設(shè)者的社會(huì)服務(wù)功能。具體建議如下：
（一）以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為依托，開發(fā)多方教育需求及課程設(shè)置平臺(tái)
系統(tǒng)平臺(tái)設(shè)置以基礎(chǔ)教育階段用人單位需求為軸心，盡最大可能拉近基礎(chǔ)教育階段課程設(shè)置與高師專業(yè)課程設(shè)置距離，從需求群體的不同視角，凝練基于滿足各級(jí)教育需求的高師專業(yè)課程開設(shè)體系。
（二）優(yōu)化高師院校理論課與能力培訓(xùn)課比例
大幅度縮減高師專業(yè)理論課程開設(shè)比例，大規(guī)模增設(shè)針對(duì)實(shí)踐各個(gè)環(huán)節(jié)能力培養(yǎng)課程，確保高師專業(yè)畢業(yè)生在就職后能夠?qū)W以致用，滿足用人單位和社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)師資的迫切需求。
（三）引入監(jiān)管陽光，加大各方監(jiān)督
加大各級(jí)政府及教育主管部門對(duì)課程對(duì)接改革的監(jiān)督力度，同時(shí)引入社會(huì)監(jiān)督力量，用社會(huì)需求群體監(jiān)管的陽光，確保該項(xiàng)改革落到實(shí)處。
（四）突出高師院校人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)職能
高等院校在富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)大潮中，應(yīng)積極主動(dòng)走出“象牙塔”，接觸社會(huì)，滿足社會(huì)對(duì)建設(shè)者的實(shí)際需求，更好服務(wù)社會(huì)，彰顯教育的社會(huì)功用。
（五）設(shè)置教育改革監(jiān)督系統(tǒng)，接受社會(huì)各界監(jiān)督，確保統(tǒng)籌教育改革在“陽光”下健康運(yùn)行
當(dāng)前不同教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”之所以成為社會(huì)熱點(diǎn)，且步步升溫，除基礎(chǔ)教育階段課程與高等教育階段課程對(duì)接存在嚴(yán)重脫節(jié)外，“優(yōu)質(zhì)教育”供需雙方信息和話語權(quán)的嚴(yán)重不對(duì)等、社會(huì)各界處于被動(dòng)合作地位，亦是一直接原因。由于教育信息的獲取和建議反饋渠道不暢，造成以學(xué)生家長(zhǎng)為典型代表的社會(huì)各界不了解自己所處區(qū)域的當(dāng)前教育格局，因誤解而升級(jí)教育矛盾。
教育教學(xué)改革，是為了實(shí)現(xiàn)教育公平。為確保改革舉措不走調(diào)、不變味，落到實(shí)處，須通過設(shè)置教育需求信息交流與監(jiān)督系統(tǒng)，全方位接受教育改革各方、尤其是社會(huì)各界的“陽光”監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)各方教育信息享有權(quán)和話語權(quán)的對(duì)等，保證教育教學(xué)改革和諧運(yùn)營(yíng)，健康發(fā)展。此舉亦有利于調(diào)動(dòng)教育改革各方的參與積極性，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)基礎(chǔ)教育階段“入學(xué)難”、高等教育階段師范生“就業(yè)難”等社會(huì)熱點(diǎn)問題的理解與支持，在最短時(shí)間內(nèi)形成教育合力，為降低教育成本、以最小成本博取最大教育教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)出提供監(jiān)管保障。
八、模型描述
在需求理論驅(qū)動(dòng)、博弈理論支撐、產(chǎn)出最大化理論統(tǒng)籌指導(dǎo)下，前小節(jié)單視角結(jié)論可耦合表達(dá)為：首先以社會(huì)需求和用人單位需求為基礎(chǔ)，運(yùn)用教育需求征詢系統(tǒng)，有力拉近雙方趨同率，在第一層級(jí)實(shí)現(xiàn)雙方需求趨同最大化，更重要的是，將該需求信息暫時(shí)存儲(chǔ)，等待與師范生學(xué)業(yè)需求信息再次求同；接著通過該征詢系統(tǒng)，將師范生需求與已存儲(chǔ)的社會(huì)/用人單位信息求同，將三方趨同需求信息反饋至高師院校，助其制定基于基礎(chǔ)教育階段的專業(yè)課程設(shè)置方案、培養(yǎng)針對(duì)滿足基礎(chǔ)教育階段需求的合格人才；在兩次、三方需求信息求同過程中，全程接受社會(huì)各界監(jiān)督。至此，本研究成果模型誕生，簡(jiǎn)稱“陽光-花-盆”模型。
本模型采用教師教育課程于基礎(chǔ)教育課程對(duì)接開放式動(dòng)態(tài)設(shè)置形式，摒棄傳統(tǒng)教師教育專業(yè)課程設(shè)置時(shí)效性差的缺點(diǎn)，引入需求機(jī)制，實(shí)時(shí)收集、反饋社會(huì)及中小學(xué)的需求信息；同時(shí)該系統(tǒng)是動(dòng)態(tài)的復(fù)合系統(tǒng)，其中各個(gè)專業(yè)課程設(shè)置組成部分既可獨(dú)立運(yùn)行、又可復(fù)合運(yùn)行，動(dòng)態(tài)發(fā)展，實(shí)時(shí)反映社會(huì)和時(shí)代需求，順應(yīng)發(fā)展潮流。
九、結(jié)語
本文研究著眼于解決高校師范專業(yè)課程設(shè)置與社會(huì)各界對(duì)各地中小學(xué)“優(yōu)質(zhì)師資”需求脫節(jié)這一關(guān)鍵問題，在相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，得出實(shí)用性與可操作性俱佳的教師教育課程設(shè)置動(dòng)態(tài)體系，以最小的教育投入，博取單位教育的最大產(chǎn)出，從宏觀上符合馬克思辨證唯物主義“理論來自實(shí)踐，正確理論對(duì)實(shí)踐有指導(dǎo)推動(dòng)作用”這一基本辯證法思想，順應(yīng)了時(shí)展對(duì)教育教學(xué)改革的要求，期待學(xué)界專家的批評(píng)指正與各級(jí)教育領(lǐng)導(dǎo)主管機(jī)構(gòu)及大中小學(xué)校的肯定與采納。
參考文獻(xiàn)：
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〔2〕Berwick，R.Needs Assessment in Language Programming： from Theory to Practice. In Johnson，R.K.（eds.）.The Second Language Curriculum.Cambridge： CUP，1989.
1.國(guó)際背景
20世紀(jì)80年代，信息化逐漸在世界范圍內(nèi)演變?yōu)橐淮萎a(chǎn)業(yè)革命和社會(huì)變革，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生著深刻的影響，全球正加速向信息社會(huì)演進(jìn)。信息技術(shù)已經(jīng)成為無所不在的通用技術(shù)，信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用正在帶來教育思想、教學(xué)模式、學(xué)習(xí)方式、人才培養(yǎng)模式等方面的全面轉(zhuǎn)變和提升。教育信息化已成為21世紀(jì)教育改革的重要內(nèi)容以及指標(biāo)，并列入世界各國(guó)新一輪教育改革方案之中，還極大地促進(jìn)了各國(guó)教育改革的進(jìn)程。
2.國(guó)內(nèi)背景
20世紀(jì)80年代，隨著韓國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。為此，韓國(guó)政府試圖通過發(fā)展技術(shù)密集型高科技產(chǎn)業(yè)來提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另外，韓國(guó)政府還確立了未來本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向以及目標(biāo)。由于當(dāng)時(shí)的韓國(guó)政府把信息技術(shù)看做是可以替代勞動(dòng)力以及提高產(chǎn)品質(zhì)量的手段，所以信息技術(shù)迅速擴(kuò)散到韓國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門。
20世紀(jì)70年代至80年代，隨著韓國(guó)中小學(xué)學(xué)生數(shù)量的快速增加，教育環(huán)境變得非常惡劣。班級(jí)規(guī)模和師生比，與同期發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距非常顯著。
基于上述國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要以及提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，韓國(guó)政府在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中實(shí)施了計(jì)算機(jī)教育。
韓國(guó)基礎(chǔ)教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃以及特點(diǎn)
韓國(guó)政府根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要以及培養(yǎng)信息社會(huì)所需的人才，在不同時(shí)期制定了不同的教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃。
1.準(zhǔn)備期（20世紀(jì)70年代至80年代）
（1）戰(zhàn)略規(guī)劃
1970年7月，文教部（指教育部）制定了“計(jì)算機(jī)教育計(jì)劃”。1971年8月，文教部第286號(hào)令文件明確指出，在商業(yè)高中開設(shè)計(jì)算機(jī)必修課，還增設(shè)了COBOL、程序設(shè)計(jì)等四門與計(jì)算機(jī)相關(guān)的選修課。1971年12月，首爾德壽商業(yè)高中購(gòu)買了KIST計(jì)算機(jī)終端設(shè)備，該設(shè)備被記錄為韓國(guó)中小學(xué)最早引進(jìn)的計(jì)算機(jī)。1974年12月，文教部對(duì)普通高中的技術(shù)課程內(nèi)容進(jìn)行了改革，從此與計(jì)算機(jī)相關(guān)的內(nèi)容開始進(jìn)入普通高中。
20世紀(jì)80年代初期，韓國(guó)教育開發(fā)院開始著手研究各級(jí)學(xué)校如何更加有效地開展計(jì)算機(jī)教育的課題。例如，在德壽商業(yè)高中，對(duì)教師進(jìn)行了信息處理方面的培訓(xùn)，還配備了8比特的計(jì)算機(jī)；在普通高中《產(chǎn)業(yè)技術(shù)》課程的“計(jì)算機(jī)”單元里，增加了“計(jì)算機(jī)概要”和“計(jì)算機(jī)應(yīng)用”兩個(gè)方面的內(nèi)容；在高中《數(shù)學(xué)Ⅰ》中增加了“邏輯關(guān)系圖與算法”，初中《技術(shù)》課程中增加了“信息社會(huì)計(jì)算機(jī)的作用”的內(nèi)容。[1]
20世紀(jì)80年代中期，韓國(guó)政府為了更加有效地應(yīng)對(duì)信息社會(huì)的到來，對(duì)信息通信部門以及信息產(chǎn)業(yè)投入了大量的資金，并開始從國(guó)家層面上有計(jì)劃地實(shí)施計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目。80年代后期，為了快速應(yīng)對(duì)信息社會(huì)的到來，韓國(guó)文教部在基礎(chǔ)教育課程中增加了計(jì)算機(jī)相關(guān)的內(nèi)容，還提出了“加強(qiáng)學(xué)校計(jì)算機(jī)教育的方案”。該方案作為其實(shí)踐方向指明了未來教育信息化發(fā)展的方向，從此韓國(guó)基礎(chǔ)教育信息化有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。
（2）特點(diǎn)
20世紀(jì)70年代韓國(guó)政府為了加強(qiáng)應(yīng)對(duì)未來信息化社會(huì)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，首先在職業(yè)教育領(lǐng)域開展計(jì)算機(jī)教育，還把無線廣播和有線電視等新媒體應(yīng)用于教育教學(xué)中，并在教育領(lǐng)域引入新媒體來改革教與學(xué)的方法。而且，韓國(guó)部分高等院校該時(shí)期還設(shè)立了廣播通信大學(xué)和廣播通信高中，為今后構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的社會(huì)環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。
20世紀(jì)80年代韓國(guó)政府為了快速應(yīng)對(duì)信息社會(huì)的到來，在教育領(lǐng)域和社會(huì)公共領(lǐng)域都進(jìn)行了積極的改革。首先，在教育領(lǐng)域，對(duì)教師進(jìn)行計(jì)算機(jī)方面的培訓(xùn)、增加計(jì)算機(jī)方面的教育課程內(nèi)容、大學(xué)增設(shè)計(jì)算機(jī)相關(guān)的專業(yè)、設(shè)立教育審議會(huì)來提出教育信息化相關(guān)的方案以及計(jì)劃，如《加強(qiáng)學(xué)校計(jì)算機(jī)教育的方案》和《支援以及開展學(xué)校計(jì)算機(jī)教育的計(jì)劃》等；其次，在社會(huì)公共領(lǐng)域，政府投入大量的資金支持國(guó)家基干網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，而且還通過制定信息化相關(guān)的法律，如《普及與應(yīng)用以及促進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方面的法律》來保障該項(xiàng)目的順利完成。
2.快速發(fā)展期（20世紀(jì)90年代至2010年）
20世紀(jì)90年代初期，韓國(guó)政府在借鑒美國(guó)、英國(guó)、日本、蘇聯(lián)等發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革的基礎(chǔ)上進(jìn)行了第六次課程改革。此次改革中，韓國(guó)教育部對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行了大幅度的調(diào)整，其主要的特征為增加了計(jì)算機(jī)相關(guān)的內(nèi)容以及科目。即規(guī)定各級(jí)學(xué)校學(xué)生應(yīng)達(dá)到的計(jì)算機(jī)素養(yǎng)水平以及所需開設(shè)的相關(guān)課程內(nèi)容。
該時(shí)期，韓國(guó)政府以首爾大學(xué)為中心，構(gòu)建了教育計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，還制定了構(gòu)建校園網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)以及教育用計(jì)算機(jī)的規(guī)格。之后，韓國(guó)的中小學(xué)按照這一標(biāo)準(zhǔn)來構(gòu)建校園網(wǎng)以及配備教育用計(jì)算機(jī)。
韓國(guó)政府為了更有效、更全面地促進(jìn)國(guó)家層面的信息化項(xiàng)目，于1994年5月設(shè)立了以“科”為單位的信息化專業(yè)機(jī)構(gòu)——電算責(zé)任官室，并由該機(jī)構(gòu)來承擔(dān)對(duì)計(jì)算機(jī)教育相關(guān)的基礎(chǔ)教育研究和國(guó)家層面的執(zhí)行業(yè)務(wù)。
與此同時(shí)，韓國(guó)教育開發(fā)院與韓國(guó)通信公司一起合作，構(gòu)建了計(jì)算機(jī)通信學(xué)習(xí)服務(wù)系統(tǒng)，并通過EBS等專業(yè)廣播媒體來播放教育相關(guān)的節(jié)目。1995年5月，教育改革委員會(huì)發(fā)表了未來教育改革的基本構(gòu)想，其主要內(nèi)容為構(gòu)建一個(gè)有利于終身學(xué)習(xí)的開放教育的平臺(tái)。同時(shí)，教育部還公布了信息化促進(jìn)基本法。緊接著，韓國(guó)政府于1996年制定了《中小學(xué)教育信息化綜合計(jì)劃》，該綜合計(jì)劃每隔五年制定一次，目前韓國(guó)已經(jīng)完成了第一、第二和第三階段的教育信息化的綜合計(jì)劃。[2]該時(shí)期，教育信息化綜合計(jì)劃各階段的主要特點(diǎn)如下：
第一階段：構(gòu)建了教育信息化項(xiàng)目的促進(jìn)體制、基礎(chǔ)設(shè)施以及制度方面的建設(shè)。
從1996年至2000年，韓國(guó)政府完成了第一階段教育信息化綜合計(jì)劃，其取得的具體成果如下：第一，設(shè)立了教育與學(xué)術(shù)信息化專業(yè)組織——教育學(xué)術(shù)信息院；第二，開通了教育信息服務(wù)系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱RISS），設(shè)立了教育電視臺(tái)；第三，通過構(gòu)建世界先進(jìn)水平的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施來擴(kuò)大師生接觸信息化設(shè)備的機(jī)會(huì)。[3]
第二階段：應(yīng)用信息技術(shù)改革教育（2001年至2005年）。
此階段的重點(diǎn)為從教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)移到應(yīng)用信息技術(shù)改革教學(xué)內(nèi)容與方法上，[4]具體如下：第一，增加了應(yīng)用信息技術(shù)的教與學(xué)的活動(dòng)；第二，向人們擴(kuò)散和普及電子學(xué)習(xí)的社會(huì)意識(shí)；第三，通過升級(jí)教育行政系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱NISE）來提高教育行政的效率；第四，通過升級(jí)學(xué)術(shù)信息的流通體制來供給與擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)的學(xué)術(shù)信息；第五，正式開展消除信息差距的支援項(xiàng)目。[5]
第三階段：升級(jí)和擴(kuò)充信息化基礎(chǔ)設(shè)施（2006年至2010年）。
此階段的重點(diǎn)是構(gòu)建了U-Learning（泛在學(xué)習(xí)）的教育體制，升級(jí)和擴(kuò)充了信息化基礎(chǔ)設(shè)施。另外，該時(shí)期韓國(guó)政府還通過國(guó)際協(xié)作，援助發(fā)展中國(guó)家教育信息化設(shè)備，此舉既向世界宣傳了韓國(guó)教育信息化的成果，還為今后進(jìn)軍海外IT市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。
3.成熟期（2011年至今）
2011年開始韓國(guó)政府正式實(shí)施了第四階段教育信息化以及智能教育戰(zhàn)略，從此韓國(guó)的基礎(chǔ)教育信息化從快速發(fā)展階段邁向了成熟發(fā)展的階段。該階段的特點(diǎn)為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的智能型教與學(xué)體系。
（1）第四階段教育信息化的綜合計(jì)劃
該計(jì)劃的重點(diǎn)如下：第一，克服之前普及的信息化基礎(chǔ)設(shè)施等技術(shù)本位的信息化政策，以促進(jìn)增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力為中心的“先進(jìn)的教育與科學(xué)技術(shù)的信息化”；第二，促進(jìn)以溝通和整合為基礎(chǔ)的、支援積極參與和協(xié)助人才培養(yǎng)以及實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)強(qiáng)國(guó)的信息化政策；第三，為了構(gòu)建有利于綠色生長(zhǎng)和終身學(xué)習(xí)的良好的教育循環(huán)系統(tǒng)，引入“數(shù)字學(xué)習(xí)與研究的生態(tài)系統(tǒng)”的概念，以此來調(diào)整整個(gè)教育與科學(xué)技術(shù)的結(jié)構(gòu)，推動(dòng)教育與科學(xué)系統(tǒng)的信息化。[6]
（2）智能教育戰(zhàn)略
韓國(guó)教育科學(xué)技術(shù)部（指教育部）根據(jù)信息技術(shù)以及社會(huì)的變化，于2011年建立了智能教育促進(jìn)戰(zhàn)略以及實(shí)施計(jì)劃，并從2012年開始有體系地實(shí)施該計(jì)劃。韓國(guó)政府并行推進(jìn)智能教育計(jì)劃和第四階段教育信息化的綜合計(jì)劃，上述兩個(gè)計(jì)劃都屬于教育信息化戰(zhàn)略，因此都通過學(xué)校教育來具體實(shí)施其政策。而智能教育是指通過構(gòu)建適合21世紀(jì)知識(shí)信息社會(huì)所需的智能型教與學(xué)體系，讓所有人不受時(shí)間和空間的限制來進(jìn)行學(xué)習(xí)的一種教育模式。智能教育戰(zhàn)略包括以下五個(gè)方面的促進(jìn)課題：數(shù)字教材的開發(fā)以及運(yùn)用、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)以及評(píng)價(jià)制度的引進(jìn)、自由地運(yùn)用教育課件的著作權(quán)制度的改革、教師智能教育實(shí)踐能力的加強(qiáng)、所有學(xué)校無線上網(wǎng)環(huán)境的構(gòu)建。
韓國(guó)基礎(chǔ)教育信息化戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)的啟示
通過不同時(shí)期對(duì)韓國(guó)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略的考察與分析，可以得出以下幾個(gè)方面的啟示。
1.制定較高的教育信息化戰(zhàn)略目標(biāo)
從韓國(guó)各階段教育信息化綜合計(jì)劃中可以看出：政府通過信息技術(shù)手段來提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)信息社會(huì)所需的創(chuàng)新人才，最終實(shí)現(xiàn)人才大國(guó)以及科學(xué)技術(shù)強(qiáng)國(guó)的強(qiáng)烈意志。
2.制定教育信息化的戰(zhàn)略應(yīng)緊密結(jié)合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要
韓國(guó)政府根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要來選擇符合本國(guó)的教育信息化發(fā)展道路。例如，韓國(guó)在20世紀(jì)70年代至80年代，首先選擇在職業(yè)教育領(lǐng)域開展計(jì)算機(jī)教育，然后逐步擴(kuò)散到普通高中、初中以及小學(xué)。因此從各級(jí)學(xué)校開展計(jì)算機(jī)教育的順序可以看出，韓國(guó)政府制定教育信息化戰(zhàn)略時(shí)，比起教育上的需求，更關(guān)注了經(jīng)濟(jì)方面的需要。
3.較早出臺(tái)相關(guān)法律以及標(biāo)準(zhǔn)，有利于教育信息化的可持續(xù)發(fā)展
韓國(guó)政府為了持續(xù)、快速發(fā)展基礎(chǔ)教育信息化，較早地出臺(tái)信息化相關(guān)的法律以及標(biāo)準(zhǔn)。例如，20世紀(jì)80年代中期出臺(tái)了信息化相關(guān)的法律——“普及與應(yīng)用以及促進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方面的法律”；20世紀(jì)90年代初，構(gòu)建了校園網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)以及教育用計(jì)算機(jī)的規(guī)格。
4.政府鼓勵(lì)教育部門與信息產(chǎn)業(yè)部門之間的合作
韓國(guó)政府為了快速發(fā)展教育信息化，鼓勵(lì)教育部門與信息產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行合作。例如，韓國(guó)教育開發(fā)院與韓國(guó)通信公司一起合作，構(gòu)建了計(jì)算機(jī)通信學(xué)習(xí)服務(wù)系統(tǒng)，并通過EBS等專業(yè)廣播媒體來播放教育相關(guān)的節(jié)目。
5.積極構(gòu)建信息化社會(huì)環(huán)境[7]
韓國(guó)政府為了加強(qiáng)學(xué)校、家庭以及社會(huì)之間的聯(lián)系，也為了家長(zhǎng)更好地了解孩子在學(xué)校學(xué)習(xí)的情況，從2001年開始，韓國(guó)教育部每年對(duì)900所學(xué)校的4.5萬名學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行信息技術(shù)方面的培訓(xùn)，并依此來擴(kuò)大人們學(xué)習(xí)信息技術(shù)的社會(huì)意識(shí)，從而構(gòu)建良好的信息化社會(huì)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
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[2]崔英玉.韓國(guó)教育信息化最新發(fā)展戰(zhàn)略及其對(duì)我國(guó)的啟示[J].現(xiàn)代教育技術(shù)，2011（12）：29-32.
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《義務(wù)教育音樂課程標(biāo)準(zhǔn)》的研制正是在這樣一個(gè)大的改革背景下進(jìn)行的,是適應(yīng)當(dāng)前基礎(chǔ)教育整體改革和音樂教育自身發(fā)展的一大舉措?！稑?biāo)準(zhǔn)》的研制力求體現(xiàn)深化教育改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基本精神,體現(xiàn)《國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革指導(dǎo)綱要》的指導(dǎo)思想,在認(rèn)真總結(jié)和充分吸收國(guó)內(nèi)外音樂教育理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上力求超前與創(chuàng)新,在立足中國(guó)教育發(fā)展水平的基礎(chǔ)上力求面向世界,為我國(guó)基礎(chǔ)音樂教育的改革與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
一、領(lǐng)會(huì)新課標(biāo),把握新教材
面對(duì)新出臺(tái)的音樂課程標(biāo)準(zhǔn)和新編的音樂教材,怎樣進(jìn)行教育教學(xué)改革,最關(guān)鍵的就是要盡快更新音樂教師的教育觀念。新觀念從哪里來,主要來自于加強(qiáng)學(xué)習(xí)。通過多次的培訓(xùn)學(xué)習(xí),我還充分認(rèn)識(shí)到課程改革的核心環(huán)節(jié)是課程實(shí)施,而課程實(shí)施的基本途徑是教學(xué),所以教學(xué)改革是最重要的,是課程改革的重頭戲。2003年的沈陽學(xué)習(xí),我認(rèn)識(shí)到了基礎(chǔ)教育課程改革的重要意義,通過聽專家的報(bào)告(看錄像),使我明確了新課程的培養(yǎng)目標(biāo),懂得了課程改革必須從課程功能、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、評(píng)價(jià)、管理等方面進(jìn)行改革,樹立了課程意識(shí),初步形成了新的課程觀,即對(duì)課程有了自己基本的看法,不再把課程局限于“知識(shí)”“學(xué)科”“教學(xué)科目”等狹隘的范疇。教師就要樹立正確的理念,明確教與學(xué)的關(guān)系,樹立正確的教育觀、教師現(xiàn)、學(xué)生觀等。新課程倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)方式是主動(dòng)、探究、合作。學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變是這次課程改革的顯著特征。
通過學(xué)習(xí)《音樂課程標(biāo)準(zhǔn)》和參加教材培訓(xùn),使我充分認(rèn)識(shí)到,《音樂課程標(biāo)準(zhǔn)》體現(xiàn)了我國(guó)基礎(chǔ)教育的改革發(fā)展,貫穿著素質(zhì)教育的思想,突出音樂課程的審美價(jià)值、文化傳承價(jià)值等。根據(jù)音樂藝術(shù)的特征和現(xiàn)代教育的要求,按照中小學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和審美認(rèn)識(shí)規(guī)律,提出了以音樂審美為核心、以興趣愛好為動(dòng)力、面向全體學(xué)生、注重個(gè)性發(fā)展、重視藝術(shù)實(shí)踐、鼓勵(lì)音樂創(chuàng)造、提倡學(xué)科綜合、弘揚(yáng)民族音樂、理解多元文化、完善評(píng)價(jià)機(jī)制等嶄新的音樂教育理念。通過進(jìn)一步的學(xué)習(xí),明確了國(guó)家音樂課程標(biāo)準(zhǔn)展示出一種新的設(shè)計(jì)思路,立足于學(xué)生音樂學(xué)習(xí)方式的改變,關(guān)注學(xué)生創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力的培養(yǎng),這不僅是人文精神的集中體現(xiàn),同時(shí)也是以學(xué)生發(fā)展為中心的科學(xué)教育觀的突出體現(xiàn)。它的突出特點(diǎn)是:把“情感、態(tài)度與價(jià)值觀”放在課程目標(biāo)的首位,把“過程與方法”設(shè)為課程目標(biāo)之一。對(duì)音樂教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了整合。通過進(jìn)行教材培訓(xùn),我了解了新教材的編寫特點(diǎn),明確了教材所體現(xiàn)的四個(gè)教學(xué)領(lǐng)域:即感受與欣賞、表現(xiàn)、創(chuàng)造、音樂與相關(guān)文化。
二、樹立新觀念,上好音樂課
1.重視審美教育
有觀念才有行動(dòng)。有什么樣的觀念就有什么樣的教學(xué)行為。我充分認(rèn)識(shí)到,音樂教育的基本屬性是藝術(shù)教育,藝術(shù)教育的本質(zhì)是審美,因此,音樂教育從本質(zhì)上說是一種審美教育,從課程標(biāo)準(zhǔn)中可以看出,把“以音樂審美為核心”作為第一個(gè)教學(xué)理念。但長(zhǎng)期的音樂教學(xué)存在著“重技輕藝”的傾向,即重視音樂知識(shí)和技能的培養(yǎng),而忽視藝術(shù)感受、表現(xiàn)和創(chuàng)造力的培養(yǎng),許多音樂課理性有余,情感不足,變得枯燥乏味,學(xué)生在樂理知識(shí)、識(shí)譜和被分解后的音樂中找不到樂趣,不能進(jìn)入音樂,哪里還談得上審美。所以音樂課程標(biāo)準(zhǔn)中,把情感、態(tài)度價(jià)值觀放在了第一個(gè)課程目標(biāo)。
針對(duì)當(dāng)前的音樂教學(xué)情況,我首先改變了觀念,正確認(rèn)識(shí)到了音樂教育的性質(zhì)。提出了三個(gè)主要目標(biāo)在教學(xué)中去努力達(dá)到,即強(qiáng)化以審美為核心,加強(qiáng)基礎(chǔ)能力培養(yǎng),拓寬音樂文化視野。強(qiáng)化以審美為核心包括:情感的培養(yǎng)過程,以創(chuàng)造為中心,音樂愉悅性特征等;加強(qiáng)基礎(chǔ)能力培養(yǎng)包括:感知能力、表現(xiàn)能力、鑒賞能力、創(chuàng)造能力的培養(yǎng);拓寬音樂文化視野包括:弘揚(yáng)民族民間音樂,學(xué)習(xí)世界優(yōu)秀名作,了解時(shí)代氣息音樂文化等。在音樂教育中強(qiáng)化情感、創(chuàng)造、愉悅的教學(xué)活動(dòng),那么審美教育必然能得到“強(qiáng)化”,其結(jié)果是培養(yǎng)學(xué)生形成正確的審美觀。
2.激發(fā)學(xué)習(xí)興趣
興趣是最好的老師.在教學(xué)中,我把激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣作為突破口,例如:在學(xué)習(xí)歌曲《唐老伯有個(gè)小農(nóng)場(chǎng)》時(shí),我注意激發(fā)學(xué)生的音樂興趣,通過多媒體演示,聲情并茂。引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,學(xué)生有了興趣,一切都迎刃而解,真正體現(xiàn)了魏書生教學(xué)思想中的“愿學(xué)”.
3.改進(jìn)教學(xué)方法
做為一名教師,靈活多樣的教學(xué)方法會(huì)給學(xué)生一個(gè)活躍的課堂.在教學(xué)中,我較注重學(xué)生創(chuàng)造能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。例如,在音樂故事情景創(chuàng)編時(shí),每名學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性都特別高,我充分把握時(shí)機(jī)讓學(xué)生隨著音樂自編自演,調(diào)動(dòng)他們?nèi)珕T參與,隨時(shí)參與指導(dǎo),并且,及時(shí)肯定他們的創(chuàng)作,這使學(xué)生的創(chuàng)造能力和表現(xiàn)力都得到了一定的提高.
三、研究新問題,感受新收獲
一個(gè)學(xué)期來,通過多種形式的培訓(xùn),親身參與課堂教學(xué)改革,深入領(lǐng)會(huì)課程的基本理念,開拓思路,創(chuàng)新方法,以音樂為本,以育人為本,全面實(shí)現(xiàn)課程價(jià)值和課程目標(biāo),教學(xué)中,我主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行嘗試課堂教學(xué)改革的。
1.遵循聽覺藝術(shù)的感知規(guī)律,突出音樂學(xué)科的特點(diǎn)
音樂是聽覺藝術(shù),聽覺體驗(yàn)是學(xué)習(xí)音樂的基礎(chǔ)。將發(fā)展學(xué)生的音樂聽覺貫穿于音樂教學(xué)的全部活動(dòng)中。例如:在學(xué)習(xí)歌曲<<唐老伯有個(gè)小農(nóng)場(chǎng)>>時(shí),讓他們利用好耳朵多聽多學(xué)多模仿各種動(dòng)物的叫聲,引導(dǎo)學(xué)生喜愛音樂,加深對(duì)音樂的理解,通過音樂感受與鑒賞、表現(xiàn)、創(chuàng)造及音樂與相關(guān)文化的學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生的審美感知,豐富審美情感,發(fā)展審美想像,深化審美理解,有效地提高學(xué)生的音樂審美能力。
2.在教學(xué)中面向全體學(xué)生,注意因材施教
課堂教學(xué)是學(xué)校音樂教育的主要渠道,學(xué)校和教師要為全體學(xué)生提供足夠的音樂教學(xué)時(shí)間、空間和條件。課上課下要求學(xué)生多積累多創(chuàng)造動(dòng)聽的聲音,音樂能力的客觀差異,要求教師對(duì)所有學(xué)生給予普遍的關(guān)懷和鼓勵(lì),使他們充滿自信地參與各項(xiàng)音樂活動(dòng)。對(duì)音樂特長(zhǎng)學(xué)生應(yīng)給予相應(yīng)的指導(dǎo),例如,成立二課活動(dòng)小組,并引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們關(guān)心集體的音樂學(xué)習(xí),促使以點(diǎn)帶面。
3.建立平等互動(dòng)的師生關(guān)系
教師作為教學(xué)的組織者和指導(dǎo)者,是溝通學(xué)生與音樂的橋梁。應(yīng)在教學(xué)過程中建立民主、平等的師生交流互動(dòng)關(guān)系。教學(xué)形式應(yīng)靈活多樣,應(yīng)根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo),例如,律動(dòng)音樂«向前走»創(chuàng)設(shè)充滿音樂美感的課堂環(huán)境,與學(xué)生一同活動(dòng),同時(shí)要突出學(xué)生在教學(xué)中的主體地位,便于學(xué)生參與各項(xiàng)音樂活動(dòng),便于教學(xué)過程中的師生交流。
總之,小學(xué)音樂課程改革實(shí)驗(yàn)對(duì)我已初見成效,但是我仍覺得傳統(tǒng)的教學(xué)模式丟不下,新的教學(xué)理念沒有完全樹立起來,在創(chuàng)新面前畏難發(fā)愁,在教學(xué)實(shí)驗(yàn)上邁不出新步子,新教材老教法現(xiàn)象仍然存在。
今后的音樂課程實(shí)驗(yàn)改革工作,如何使觀念到位仍是重要問題,教學(xué)實(shí)踐中我還要勇于大膽地去探索、創(chuàng)新、實(shí)踐,要持之以恒地去努力,去追求,去不斷完善、總結(jié)并上升到理論高度,從而探索出一條音樂教學(xué)改革的新路。
以下是我在教學(xué)中工作中的一些困惑,希望得到音樂教育工作者一同探討:
1.怎樣有效地評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)?
2.兩極分化怎么辦?怎樣實(shí)施差異教育?
3.怎樣處理好開放與規(guī)范的關(guān)系?
1學(xué)校教育信息化要素架構(gòu)
SITES是IEA即教育成就評(píng)估國(guó)家協(xié)會(huì)所支持的有關(guān)信息技術(shù)在基礎(chǔ)教育中應(yīng)用比較研究項(xiàng)目，SITES2006是該項(xiàng)目開展的第三階段，關(guān)注信息技術(shù)在數(shù)學(xué)和自然課堂教學(xué)中的應(yīng)用，該階段項(xiàng)目主要有3個(gè)任務(wù)：①調(diào)查分析被認(rèn)為有助于發(fā)展21世紀(jì)技能的教育實(shí)踐相比傳統(tǒng)重要教育活動(dòng)的發(fā)展情況；②調(diào)查分析教師和學(xué)生如何應(yīng)用信息技術(shù)，以及信息技術(shù)是否應(yīng)用對(duì)21世紀(jì)技能發(fā)展相關(guān)的學(xué)習(xí)活動(dòng)的影響；③從不同教育實(shí)踐活動(dòng)和在教育實(shí)踐活動(dòng)中不同信息技術(shù)應(yīng)用方式兩方面出發(fā)，研究分析如何從體制、學(xué)校、教師三個(gè)層面上促進(jìn)教育信息化的發(fā)展，即為了促進(jìn)教育信息化發(fā)展，體制、學(xué)校和教師三個(gè)層面上應(yīng)具備什么條件。該研究所構(gòu)建的教育信息化應(yīng)用系統(tǒng)模型如圖3所示。Lawetal．等人對(duì)此架構(gòu)做如下解釋：對(duì)教師來說，他們?cè)谡n堂教學(xué)中應(yīng)用信息技術(shù)的方式取決于他們基本的教育觀念和能力。當(dāng)然，教師的教學(xué)實(shí)踐不單由教師自身因素（學(xué)科能力和信息技術(shù)能力）所決定，還受學(xué)校和教育系統(tǒng)內(nèi)的各種因素的影響。當(dāng)我們希望學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果由于他們所經(jīng)歷的教育實(shí)踐活動(dòng)而發(fā)生改變時(shí)，需要認(rèn)識(shí)到學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果同時(shí)也在影響著教師系列教學(xué)策略的選擇，這就是教師層面、學(xué)校層面以及體制層面的要素經(jīng)常主動(dòng)或被動(dòng)發(fā)生變化的原因。通過圖3可知，該系統(tǒng)可劃分為5個(gè)層面：體制，學(xué)校管理層次、教師與學(xué)生、基于信息技術(shù)的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)習(xí)結(jié)果。有關(guān)各層次要素間的關(guān)系，該研究做了如下闡述。體制層面要素與基于信息技術(shù)教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)間的關(guān)系：信息技術(shù)應(yīng)用深度不僅依賴國(guó)家或區(qū)域?qū)用娴男畔⒒吆蛯W(xué)校層面的因素，還深受國(guó)家課程建設(shè)政策的影響；學(xué)校層面要素與教育實(shí)踐活動(dòng)層的關(guān)系：學(xué)校所提供的服務(wù)支持（技術(shù)和管理）與教師在教學(xué)中應(yīng)用信息技術(shù)始終具有正相關(guān)關(guān)系；專業(yè)合作中所共享的決策與教師在教育中應(yīng)用信息技術(shù)間具有正向相關(guān)關(guān)系；校長(zhǎng)關(guān)于信息技術(shù)支持終身學(xué)習(xí)的愿景和校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展會(huì)影響教師在教學(xué)中（特別是促進(jìn)學(xué)生21世紀(jì)技能發(fā)展的教學(xué)實(shí)踐中）的信息技術(shù)應(yīng)用行為。教師特征與其教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)間的關(guān)系：性別和年齡對(duì)教師應(yīng)用信息技術(shù)教學(xué)的行為沒有明顯影響；教師教育理念、專業(yè)技能、教育技術(shù)能力和參與信息技術(shù)相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)的次數(shù)對(duì)其在教學(xué)中應(yīng)用信息技術(shù)具有明顯的影響（正相關(guān)關(guān)系）。教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)習(xí)結(jié)果間的關(guān)系：信息技術(shù)應(yīng)用對(duì)學(xué)生的影響（21世紀(jì)技能）主要取決于其所接受的信息技術(shù)干預(yù)下的教學(xué)方式，另外，研究發(fā)現(xiàn)，在傳統(tǒng)教學(xué)中的信息技術(shù)應(yīng)用與學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果間沒有顯著的相關(guān)性。
2聯(lián)合國(guó)科教文組織數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中心的《GuideToICTinEducation》研究
該研究指出，從可操作性角度來看，教育信息化影響要素框架由政策／策略———投入———過程———產(chǎn)出／結(jié)果幾個(gè)環(huán)節(jié)組成，如圖4所示。通過圖4可知，教育信息化系統(tǒng)是一個(gè)非線性的循環(huán)系統(tǒng)：學(xué)生行為績(jī)效影響教育信息化政策、目的和激勵(lì)機(jī)制；各類信息化政策和目標(biāo)直接對(duì)信息化硬件設(shè)施產(chǎn)生影響；各類硬件設(shè)施是教師培訓(xùn)和相關(guān)基于信息技術(shù)活動(dòng)開展的基礎(chǔ)；通過開展教師培訓(xùn)、與信息技術(shù)相關(guān)的教育活動(dòng)，和課程和數(shù)字內(nèi)容建設(shè)，以及在教與學(xué)中應(yīng)用信息技術(shù)等一系列活動(dòng)提升學(xué)生的行為績(jī)效；行為績(jī)效又反作用于教育信息化政策，依次循環(huán)。
3結(jié)語
對(duì)學(xué)校教育信息化系統(tǒng)的解構(gòu)是教育信息化推進(jìn)活動(dòng)的起點(diǎn)，也是構(gòu)建針對(duì)學(xué)校的教育信息化評(píng)估指標(biāo)體系的基礎(chǔ)。特別理清系統(tǒng)中要素間的相互關(guān)系，對(duì)能否有效推進(jìn)教育信息化發(fā)展具有關(guān)鍵意義，從目前來看國(guó)外的相關(guān)研究還主要停在宏觀的理論描述層面。
作者：馬蓮姑 賈曉婷 單位：瓊臺(tái)師范高等?？茖W(xué)校
關(guān)鍵詞：慕課；雙師教學(xué)；貧困地區(qū)；基礎(chǔ)教育
一、概述
雙師教學(xué)是我國(guó)對(duì)慕課（MOOC）進(jìn)行的創(chuàng)造性應(yīng)用，具體應(yīng)用方法是將傳統(tǒng)的課堂教學(xué)拆分成兩個(gè)部分。一個(gè)部分是基礎(chǔ)知識(shí)的講授和配套教學(xué)資料的準(zhǔn)備，另一部分是課堂的互動(dòng)、問題的解答、學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)和教學(xué)節(jié)奏把控等等。雙師教學(xué)把第一部分的工作交給慕課平臺(tái)上的名校教師完成，第二部分與學(xué)生的交流仍交給學(xué)校中的老師進(jìn)行。兩名教師以虛擬和現(xiàn)實(shí)配合的方式分工完成教學(xué)。這樣的教學(xué)方式可以快速且低成本地提高經(jīng)濟(jì)文化欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育水平，而我國(guó)的貧困地區(qū)人口無疑是對(duì)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育需求最為迫切的群體。這些年來我國(guó)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育建設(shè)方面已經(jīng)有了很大進(jìn)步，小學(xué)教育已經(jīng)完成普及，文盲人口已經(jīng)基本消失。但在貧困地區(qū)小學(xué)之后的初中教育雖然入學(xué)率較高，輟學(xué)率同樣一直保持在較高水平?；A(chǔ)教育帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)對(duì)于貧困家庭來說還是難以承受，更加重要的是由于貧困地區(qū)教育水平有限，在基礎(chǔ)教育之后學(xué)生水平難以與經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生相比，這就導(dǎo)致了高中和大學(xué)會(huì)因?yàn)閷W(xué)生學(xué)習(xí)水平的原因?qū)⒇毨У貐^(qū)的學(xué)生拒之門外。這就進(jìn)一步影響了貧困地區(qū)學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望。要打破這樣的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀已經(jīng)很難通過傳統(tǒng)教育體系的改良達(dá)成，真正改變這樣的現(xiàn)狀需要新的思路、新的技術(shù)和新的政策共同努力。本文將針對(duì)雙師教學(xué)在貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育中的應(yīng)用和意義進(jìn)行討論，試圖用這種方法促進(jìn)我國(guó)貧困地區(qū)的教育公平。
二、雙師教學(xué)在貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育中的應(yīng)用
（一）將優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育資源引入貧困地區(qū)中小學(xué)課堂
要達(dá)成優(yōu)秀教育資源在貧困地區(qū)的配置，首先要尋找優(yōu)秀內(nèi)容提供者。在這方面我國(guó)已經(jīng)開始了起步和實(shí)驗(yàn)，在這方面最為積極的探索者是中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)。人大附中受到2013年神舟十號(hào)太空授課的啟發(fā)，于2013年9月10日啟動(dòng)了雙師教學(xué)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。在這次實(shí)驗(yàn)中，12個(gè)教學(xué)班有11個(gè)班的平均成績(jī)有了提升，其中提升最高的班級(jí)達(dá)到46.41分，效果最差的班卻呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。在這次實(shí)驗(yàn)性教學(xué)活動(dòng)中，由當(dāng)?shù)亟處熦?fù)責(zé)在上課前一天對(duì)人大附中提供的授課視頻進(jìn)行熟悉并根據(jù)本班學(xué)生的水平適當(dāng)剪輯，把一些提高性質(zhì)的難題提取作為課后研究和思考題。在課堂上也是由當(dāng)?shù)亟處焷戆盐展?jié)奏，在適當(dāng)?shù)墓?jié)點(diǎn)進(jìn)行停頓、講解、重放等操作，確保學(xué)生對(duì)知識(shí)的吸收程度。這一方面說明了優(yōu)秀的教育資源確實(shí)可以通過雙師教學(xué)的方式對(duì)大部分貧困地區(qū)學(xué)生產(chǎn)生巨大影響，另一方面在實(shí)驗(yàn)班級(jí)的效果差異中我們也要清晰地認(rèn)識(shí)到實(shí)地教學(xué)的教師還是對(duì)教學(xué)效果產(chǎn)生了決定性的影響。無論如何，在這次嘗試中我們確實(shí)做到了把中國(guó)最優(yōu)秀的基礎(chǔ)教育資源引入貧困地區(qū)并在一定范圍內(nèi)獲得了良好的效果。在慕課內(nèi)容提供端，從人大附中主導(dǎo)的實(shí)驗(yàn)性教學(xué)中我們可以看出我國(guó)的優(yōu)秀教育資源具有充分的社會(huì)責(zé)任感并認(rèn)可雙師教學(xué)這樣新型的教學(xué)方式。在這方面我們要提高的是慕課的制作水平，需要建立專業(yè)的團(tuán)隊(duì)研究和分析怎樣的鏡頭語言和表現(xiàn)手法更適合把優(yōu)質(zhì)的課堂教學(xué)轉(zhuǎn)化為易于理解的慕課視頻，探索怎樣的知識(shí)水平和講解方式能更好的使貧困地區(qū)的同學(xué)接受。這就需要教育內(nèi)容的提供者轉(zhuǎn)變思路，把思路從提高自己的授課水平轉(zhuǎn)向使自己的課程更具有趣味性、包容性和通用性。在實(shí)地教學(xué)端，從各個(gè)實(shí)驗(yàn)班的教學(xué)效果我們可以看出雙師教學(xué)不只是將慕課引入教育資貧乏發(fā)地區(qū)就可以直接產(chǎn)生效果，當(dāng)?shù)亟處煹呐浜现陵P(guān)重要。雙師教學(xué)需要當(dāng)?shù)亟處熌軌蚶斫饽秸n視頻中優(yōu)秀教師的教學(xué)方法并在課前進(jìn)行研究分析，需要教師對(duì)課堂節(jié)奏有一個(gè)科學(xué)的把控，既保證教學(xué)進(jìn)度也確保教學(xué)質(zhì)量?？梢哉f雙師教學(xué)在實(shí)際上增加了當(dāng)?shù)亟處煹墓ぷ髁?，而不是為?dāng)?shù)亟處煖p負(fù)。在這樣的情況下，就必須培養(yǎng)當(dāng)?shù)亟處煹呢?zé)任心、工作熱情、對(duì)新的教學(xué)形式的接受和學(xué)習(xí)能力。
（二）進(jìn)行興趣類學(xué)科的教學(xué)
對(duì)于貧困地區(qū)來說，語文數(shù)學(xué)這樣的基礎(chǔ)學(xué)科當(dāng)?shù)乩蠋熁蛟S還能夠進(jìn)行完整的教學(xué)，但體育、音樂、美術(shù)這樣興趣愛好類的科目就非常缺乏教師來進(jìn)行傳授。一方面是貧困地區(qū)的教師本身大多出身貧困家庭，雖然經(jīng)過師范教育進(jìn)入了教育行業(yè)，但是其本身就缺乏興趣愛好類的專業(yè)技能。另一方面，無論是體育、美術(shù)、還是音樂都不是能夠快速習(xí)得的技能，要想成為這些科目的教師必須自己先進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的培訓(xùn)和技能磨練，這對(duì)于教師資源本就緊缺的貧困地區(qū)來說難以實(shí)現(xiàn)。最后，貧困地區(qū)通常對(duì)學(xué)生興趣愛好培養(yǎng)的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，不了解學(xué)生需要進(jìn)行體育文藝方面的培養(yǎng)來提高個(gè)人修養(yǎng)和情操，提升個(gè)人素質(zhì)和審美情趣。在這樣的背景下貧困地區(qū)的學(xué)校就不會(huì)將資源投入到學(xué)生的興趣愛好培養(yǎng)當(dāng)中。面對(duì)這樣的狀況和困難，就需要利用雙師教學(xué)這樣低成本、高效率的教育方式來對(duì)學(xué)生的興趣愛好進(jìn)行培養(yǎng)。雙師教學(xué)在興趣類學(xué)科的教學(xué)方面可能和基礎(chǔ)課程的教學(xué)稍有不同。由于當(dāng)?shù)亟處熆赡懿⒉痪邆鋵W(xué)科基礎(chǔ)，所以會(huì)著重要求慕課視頻的質(zhì)量，學(xué)生的知識(shí)完全來源于慕課視頻，當(dāng)?shù)亟處熤荒芷鸬浇M織協(xié)調(diào)學(xué)生的作用。在這種要求下，針對(duì)興趣類學(xué)科的慕課視頻就不能僅僅提供知識(shí)，還要體現(xiàn)出互動(dòng)性。由于興趣類學(xué)科對(duì)學(xué)生的掌握程度和知識(shí)體系架構(gòu)程度要求不像基礎(chǔ)知識(shí)那么高，所以這樣的形式雖然不能用在基礎(chǔ)教育上但是在興趣類學(xué)科的教學(xué)中可以行得通。另一方面，雖然貧困地區(qū)的教師可能不具興趣類學(xué)科的技能，但是作為教師普遍都有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，慕課的內(nèi)容提供方還可以制作針對(duì)教師的興趣類學(xué)科培訓(xùn)，這種低成本的培訓(xùn)可以使當(dāng)?shù)亟處熅哂幸欢ㄋ降呐d趣類學(xué)科教學(xué)能力，這樣也就解決了貧困地區(qū)的興趣類學(xué)科教學(xué)難題。
（三）與支教活動(dòng)進(jìn)行結(jié)合
隨著我國(guó)基礎(chǔ)教育水平的不斷提高，高校的擴(kuò)招和教育工作者社會(huì)責(zé)任感的不斷提升，每年都有大批的青年學(xué)生和教師進(jìn)行支教活動(dòng)。這樣的支教行動(dòng)在很大程度上提高了貧困地區(qū)的教育水平，但也不得不承認(rèn)由于這些支教活動(dòng)以短期占絕大多數(shù)，所以在很大程度上影響了支教活動(dòng)的教學(xué)質(zhì)量。我們可以通過支教活動(dòng)和雙師教學(xué)結(jié)合的方式使支教活動(dòng)的價(jià)值獲得大幅的提升。首先，這種短期教學(xué)活動(dòng)帶來的問題就是支教期間教師的教學(xué)水平可能比較高，但是無法和當(dāng)?shù)亟處煹慕虒W(xué)風(fēng)格及進(jìn)度進(jìn)行配合，這樣的教學(xué)會(huì)使得學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和學(xué)習(xí)狀態(tài)大打折扣甚至對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。如果支教活動(dòng)是進(jìn)行雙師教學(xué)，由于課程的知識(shí)體系部分一直都由慕課完成，就可以在很大程度上減弱課程銜接帶來的不利影響并且保證高質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)能夠?qū)崿F(xiàn)。其次，短期的支教活動(dòng)雖然能使學(xué)生在一段時(shí)間內(nèi)獲得高質(zhì)量的教育資源，但從學(xué)生整個(gè)學(xué)習(xí)進(jìn)程的角度來看這樣短期的高質(zhì)量教育意義十分有限，并不能幫助學(xué)生打下扎實(shí)的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。如果雙師教學(xué)的形式在貧困地區(qū)成功運(yùn)行，就可以考慮轉(zhuǎn)變支教的目標(biāo)和形式，把支教的目標(biāo)群體定位到當(dāng)?shù)亟處?，通過教授他們信息技術(shù)手段、課堂節(jié)奏把握以及先進(jìn)的素質(zhì)教育理念來使雙師教學(xué)的實(shí)地教學(xué)端提升教學(xué)質(zhì)量進(jìn)而達(dá)到長(zhǎng)期提高當(dāng)?shù)亟逃降哪康摹?/p>
三、雙師教學(xué)對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的意義
（一）減輕教育資源配置不均衡
教育資源的不均衡配置是世界性的問題，教育資源的配置影響的絕不僅僅是一個(gè)國(guó)家的教育本身，教育資源如何配置直接決定了一個(gè)國(guó)家社會(huì)階層的流動(dòng)性是否活躍，一個(gè)公民的上升通道是否清晰穩(wěn)定。可以說一國(guó)的教育資源配置在很大程度上影響了一個(gè)國(guó)家的發(fā)展前景和公民對(duì)國(guó)家的基本態(tài)度。隨著網(wǎng)絡(luò)慕課和雙師教學(xué)的出現(xiàn)，教育資源的配置問題必然會(huì)迎來重大轉(zhuǎn)機(jī)。雙師教學(xué)可以在很大程度上打破教育資源配置的不均衡。傳統(tǒng)教育體系中難免出現(xiàn)教師水平參差不齊的問題，不同地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)水平差異、文化氛圍差異造成優(yōu)秀教師向經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)地區(qū)聚集。欠發(fā)達(dá)地區(qū)就會(huì)陷入教育資源越來越貧乏，經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境與發(fā)達(dá)地區(qū)差距越來越大的境遇。而雙師教學(xué)首先是以慕課為基礎(chǔ)，慕課平臺(tái)將會(huì)聚集我國(guó)最優(yōu)秀的教師和教育資源。由于邊際成本接近于零，所以社會(huì)對(duì)于貧困地區(qū)教育的幫助成本實(shí)際上很低。至于部分重度貧困地區(qū)的學(xué)校中沒有連接互聯(lián)網(wǎng)或者沒有多媒體放映裝置，則需要社會(huì)和國(guó)家進(jìn)行硬件扶持。盡管這樣，對(duì)貧困地區(qū)的教育扶持無論在物質(zhì)成本還是人力成本方面雙師教學(xué)都可以做到傳統(tǒng)教育形式無法做到的低廉。
（二）緩解貧困地區(qū)教師隊(duì)伍人員嚴(yán)重不足的問題
雙師教學(xué)雖然對(duì)實(shí)地教學(xué)的教師提出了很高的要求并且在一定程度上加大了實(shí)地教學(xué)教師的工作量，但雙師教學(xué)也改變了教師的職能。雙師教學(xué)的形式在實(shí)際上降低了對(duì)實(shí)地教學(xué)教師的教研水平和知識(shí)水平的要求，經(jīng)過高等師范教育的教師通常不愿意到貧困地區(qū)從事教育工作，有在貧困地區(qū)從事教學(xué)工作意愿的教師又不具備較高水平的教研和知識(shí)能力，這是導(dǎo)致貧困地區(qū)教師隊(duì)伍人員缺失的重要原因。通過雙師教學(xué)的形式簡(jiǎn)化基礎(chǔ)教育所需的師資水平，擴(kuò)大教師隊(duì)伍的招聘范圍，貧困地區(qū)教師人員不足的問題便可以得到緩解。
四、結(jié)語
推動(dòng)我國(guó)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展，完成教育資源合理配置和促進(jìn)教育公平這一系列的難題一定不是雙師教學(xué)這一新的教育形式就可以解決的，但是慕課和雙師教學(xué)的形式特性決定了它一定會(huì)在這一過程中發(fā)揮重大作用并將作為一條重要路徑提供給我國(guó)的教育事業(yè)作為參考。無論是如何應(yīng)用雙師教學(xué)這種新的教育形式其根本目的都是發(fā)展貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育事業(yè)，為地區(qū)發(fā)展進(jìn)行智力儲(chǔ)備，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)的民族復(fù)興和共同繁榮。在教育公平的路上我們還有很長(zhǎng)的路要走，雙師教學(xué)很可能會(huì)成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育水平快速增長(zhǎng)的重要機(jī)遇，而提前的研究、實(shí)驗(yàn)和應(yīng)用是把握機(jī)遇的必要條件。
［參考文獻(xiàn)］
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關(guān)鍵詞：教育信息化；信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用；農(nóng)村學(xué)校；教育信息化投入
中圖分類號(hào)： G434 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：1673-8454（2016）06-0019-04
自從2012年3月，教育部頒布《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》以來，我國(guó)相繼啟動(dòng)“三通兩平臺(tái)”等一系列教育信息化建設(shè)項(xiàng)目。在基礎(chǔ)教育信息化領(lǐng)域，農(nóng)村教育信息化是基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。那么，在農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化推進(jìn)進(jìn)程中，應(yīng)該注意哪些關(guān)鍵因素，應(yīng)該采取什么樣的推進(jìn)策略，這是農(nóng)村教育信息化深入推進(jìn)的核心問題。本研究通過對(duì)甘肅省兩個(gè)農(nóng)村學(xué)區(qū)長(zhǎng)達(dá)半年多的實(shí)地研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用的關(guān)鍵影響因素包括微觀層面的教師信息化教學(xué)能力、教師可利用時(shí)間和學(xué)生信息化學(xué)習(xí)能力，中觀層面的校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力和學(xué)校的信息化硬件條件，宏觀層面的政府教育信息化投入和教育部門的教育信息化推動(dòng)作用等，此外，影響農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用的影響因素還包括教師教學(xué)觀念、學(xué)校信息化人才、教育政策等等。上述影響因素綜合作用形成復(fù)雜的農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用影響因素模型。 [1]本研究在此基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀，提出了農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化系統(tǒng)性推進(jìn)策略。
一、保障農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化可持續(xù)投入
目前而言，我國(guó)還沒有建立可持續(xù)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化投入機(jī)制，農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化投入呈現(xiàn)脈沖式投入的特點(diǎn)，制約著農(nóng)村教育信息化可持續(xù)發(fā)展。汪基德等的研究也證實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化在可持續(xù)投入方面存在很多問題。[2]
（一）建立生均信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制
1.農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化投入途徑的現(xiàn)狀分析
農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化投入主要指信息化基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)備、信息化教學(xué)資源和信息化隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面的投入。其中，信息化基礎(chǔ)設(shè)施和硬件方面，經(jīng)過多年的應(yīng)用，硬件設(shè)備已經(jīng)嚴(yán)重老化，急需更新。信息化教學(xué)資源在各地教育部門、教師等組織和個(gè)人的共建共享下得到極大豐富。信息化隊(duì)伍建設(shè)方面，經(jīng)過十多年的信息技術(shù)教育應(yīng)用實(shí)踐，農(nóng)村中小學(xué)教師積累了一定的信息技術(shù)應(yīng)用能力。因此，農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化投入的重點(diǎn)是信息化基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)備投入。目前而言，政府實(shí)施的教育信息化項(xiàng)目不具有持續(xù)性，以“農(nóng)遠(yuǎn)工程”為例，2003年到2007年“農(nóng)遠(yuǎn)工程”完成信息化設(shè)備投入后，一直到2012年“三通兩平臺(tái)”項(xiàng)目啟動(dòng)，“農(nóng)遠(yuǎn)工程”沒有后續(xù)投入。另外，統(tǒng)一的教育信息化項(xiàng)目投入靈活性不足，投入的信息化設(shè)備不一定是農(nóng)村學(xué)校成本效益最佳的選擇。
2.以生均專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)方式保障信息化可持續(xù)投入
（1）經(jīng)費(fèi)撥付方式
為了保障農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化投入可持續(xù)性，研究者建議建立農(nóng)村學(xué)校專項(xiàng)信息化經(jīng)費(fèi)投入模式。每位學(xué)生每年撥付一定數(shù)額的信息化經(jīng)費(fèi)，然后按照學(xué)生總?cè)藬?shù)撥付專項(xiàng)信息化經(jīng)費(fèi)，對(duì)于規(guī)模較小的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)則撥付固定數(shù)額的教育信息化經(jīng)費(fèi)。對(duì)于西部省份等貧困地區(qū)，中央財(cái)政保障貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教育信息化投入，或者中央、省、市、縣分擔(dān)農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化經(jīng)費(fèi)投入。
（2）經(jīng)費(fèi)使用方式
對(duì)于撥付的專項(xiàng)教育信息化經(jīng)費(fèi)，可以將學(xué)校自主使用和教育部門統(tǒng)籌使用相結(jié)合。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師更了解學(xué)校信息化需求，也能選擇成本效益最優(yōu)化的信息化投入方式。專項(xiàng)教育信息化經(jīng)費(fèi)使用主體應(yīng)該以學(xué)校為主，讓學(xué)校自行選擇適合本校的信息化投入模式，同時(shí)教育管理部門制定信息化發(fā)展規(guī)范并給予指導(dǎo)。對(duì)于教育信息化光纖網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村學(xué)校不能自行解決的信息化建設(shè)項(xiàng)目，教育部門可以統(tǒng)籌一部分專項(xiàng)信息化經(jīng)費(fèi)解決此類問題。
（3）經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)：滿足信息化發(fā)展基本需求
農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化投入在基礎(chǔ)設(shè)施和硬件方面要滿足信息技術(shù)教育應(yīng)用的基本需求，包括信息化辦公、“班班通”信息化教學(xué)、信息技術(shù)課程教學(xué)、學(xué)生信息化學(xué)習(xí)、教師備課和教育管理等需求。另外，需要特別注意學(xué)校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，滿足上述信息化活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)帶寬需求。
（二）農(nóng)村教育信息化投入的指導(dǎo)原則
1.堅(jiān)持低成本和高效益原則
教育信息化設(shè)備相對(duì)黑板粉筆而言成本較高，考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，因此教育信息化設(shè)備配備應(yīng)該選擇成本較低的設(shè)備，高效益原則是指配備的信息化設(shè)備要發(fā)揮最大應(yīng)用效益。
2.盡早配備信息化設(shè)備
相對(duì)而言，年輕教師掌握信息技術(shù)操作相對(duì)容易，建議盡早配備信息化設(shè)備。這樣，教師可以在年輕時(shí)盡早掌握信息化教學(xué)能力，教師和學(xué)生也能盡早使用信息化設(shè)備。
3.配備靈活的信息化設(shè)備
教師每天的信息化教學(xué)次數(shù)并不多，主要集中在新授課上，平均每個(gè)班級(jí)每天信息化教學(xué)課時(shí)數(shù)大約為2節(jié)課，一般不超過4節(jié)課。這里建議“班班通”配備的計(jì)算機(jī)可以配備成筆記本電腦，筆記本電腦不僅可以用于教學(xué)，也方便教師在其他場(chǎng)所使用。
二、教育部門積極發(fā)揮信息化推動(dòng)作用
我國(guó)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展，主要是教育行政部門自上而下的推動(dòng)過程。教育部門在推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。
（一）通過制度設(shè)計(jì)推動(dòng)教育信息化發(fā)展
教育部門可以通過教育信息化制度設(shè)計(jì)推動(dòng)信息化發(fā)展，比如學(xué)校的信息化人事制度中規(guī)定校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校信息化發(fā)展負(fù)責(zé)，比如骨干教師評(píng)選活動(dòng)中要求參加評(píng)選的教師必須具備一定的信息技術(shù)應(yīng)用能力，比如把信息化相關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校年度考核，比如要求教育領(lǐng)域新進(jìn)教師具備一定的信息技術(shù)應(yīng)用能力，比如將教師信息化競(jìng)賽活動(dòng)獲獎(jiǎng)作為教師職稱評(píng)定的加分項(xiàng)之一，等等。
（二）發(fā)揮信息化監(jiān)督、管理和指導(dǎo)作用
我國(guó)有著完備的教育信息化推動(dòng)系統(tǒng)――各級(jí)教育部門電教館系統(tǒng)，各級(jí)教育部門都設(shè)有電教館，地方電教館工作人員就是當(dāng)?shù)氐慕逃畔⒒瘜＜摇５胤浇逃块T可以充分發(fā)揮電教館對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)作用。比如指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)、監(jiān)督農(nóng)村學(xué)校信息化設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、檢查學(xué)校信息技術(shù)課教學(xué)情況、指導(dǎo)教師信息化教學(xué)等。教育部門可以支持一批農(nóng)村學(xué)校成為教育信息化示范校，帶動(dòng)周邊學(xué)校信息化發(fā)展。教育部門也可以定期組織信息化教學(xué)交流活動(dòng)進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展。
（三）組織校長(zhǎng)和教師的信息技術(shù)相關(guān)培訓(xùn)
教育部門可以通過組織校長(zhǎng)和教師的信息技術(shù)相關(guān)培訓(xùn)，讓校長(zhǎng)和教師在思想上認(rèn)識(shí)到信息化的重要性，在行動(dòng)上具備基礎(chǔ)的信息化相關(guān)能力。在新的信息化硬件設(shè)備和教育軟件投入初期，教育部門提供的培訓(xùn)更加重要，教師只有掌握新型硬件設(shè)備和軟件的基本操作技能才能在教學(xué)中應(yīng)用信息技術(shù)。如果得不到及時(shí)培訓(xùn)，新投入的信息化設(shè)備和教學(xué)資源很可能處于閑置狀態(tài)。
（四）爭(zhēng)取政府和社會(huì)各界支持教育信息化
教育部門應(yīng)該積極推動(dòng)政府加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化投入。教育部門也可以制定相關(guān)政策鼓勵(lì)社會(huì)各界支持農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)，比如組織城鄉(xiāng)學(xué)校之間的教育信息化結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。
三、加強(qiáng)校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)作用
校長(zhǎng)是學(xué)校信息化發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，對(duì)學(xué)校信息化發(fā)展起著全局性、引領(lǐng)性的作用。
（一）積極提升校長(zhǎng)的信息化領(lǐng)導(dǎo)力
通過組織培訓(xùn)、外出參訪等活動(dòng)強(qiáng)化校長(zhǎng)信息化認(rèn)識(shí)，提高校長(zhǎng)個(gè)人信息技術(shù)能力以及學(xué)校信息化規(guī)劃和管理能力。校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力提升中首先要轉(zhuǎn)變校長(zhǎng)信息化認(rèn)識(shí)，只有認(rèn)識(shí)到信息化的重要性，校長(zhǎng)才會(huì)積極提升自身的信息化能力、積極推動(dòng)學(xué)校信息化發(fā)展。農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)只有具備一定的信息技術(shù)能力、信息化規(guī)劃能力、信息化管理能力之后，才能更好地推動(dòng)學(xué)校教育信息化發(fā)展。
（二）為校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)行為創(chuàng)造條件
這里建議從政策上為農(nóng)村學(xué)校創(chuàng)造有利的信息化發(fā)展環(huán)境，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位幫扶貧困地區(qū)的教育信息化發(fā)展，教育部門應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)校長(zhǎng)籌措信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)。教育部門應(yīng)該盡量為農(nóng)村學(xué)校選配信息化專業(yè)人才，讓校長(zhǎng)的信息化規(guī)劃通過信息化人才的具體工作去實(shí)現(xiàn)。
（三）通過考核強(qiáng)化校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)行為
教育部門應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)校信息化相關(guān)內(nèi)容考核，比如加強(qiáng)信息技術(shù)課教學(xué)、信息化教學(xué)、信息化硬件建設(shè)、信息化管理制度等方面的考核。通過考核引導(dǎo)校長(zhǎng)的信息化行動(dòng)，給校長(zhǎng)造成信息化不得不推動(dòng)的壓力，營(yíng)造校長(zhǎng)必須重視學(xué)校信息化發(fā)展的濃厚氛圍。
四、持續(xù)提升教師信息化教學(xué)能力
教師是課堂信息化的核心，只有教師具備信息化教學(xué)能力，信息技術(shù)才能真正提高教學(xué)質(zhì)量。
（一）定期組織信息技術(shù)能力校本培訓(xùn)
教師在課堂中不使用信息技術(shù)，或者說使用信息技術(shù)效果差，其中一個(gè)重要原因是教師不會(huì)使用信息化設(shè)備和教學(xué)軟件，或者說操作不熟練。這里建議以學(xué)校為單位組織信息技術(shù)能力培訓(xùn)，構(gòu)建教師信息技術(shù)能力校本支持網(wǎng)絡(luò)。校本培訓(xùn)中負(fù)責(zé)培訓(xùn)的教師和接受培訓(xùn)的教師同屬一個(gè)學(xué)校，培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束之后教師在日常教學(xué)中遇到困難，仍然可以向培訓(xùn)教師尋求幫助，有利于鞏固培訓(xùn)效果。這種培訓(xùn)方式也利于形成“及時(shí)學(xué)習(xí)”氛圍。Granger等的研究就強(qiáng)調(diào)“及時(shí)學(xué)習(xí)”對(duì)教師信息化專業(yè)發(fā)展的重要性。[3]
（二）積極組織信息化校本教研活動(dòng)
即使教師掌握了信息化設(shè)備和教學(xué)軟件使用技能，掌握具體教學(xué)內(nèi)容中使用信息技術(shù)的方法仍然需要教師長(zhǎng)期的實(shí)踐探索。如果教師不能完全掌握課堂中使用信息技術(shù)的方法，必然會(huì)出現(xiàn)多媒體教學(xué)效果差，給教師造成多媒體教學(xué)反不如傳統(tǒng)教學(xué)效果好的錯(cuò)覺，進(jìn)而影響教師信息化教學(xué)積極性。這里建議積極組織信息化教研活動(dòng)幫助教師掌握信息化教學(xué)策略。一般而言，一所學(xué)校內(nèi)總有一部分教師通過個(gè)人摸索，率先掌握了一些行之有效的信息化教學(xué)策略，組織信息化教研活動(dòng)就是讓這部分教師分享他們的信息化教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，以及為其他教師提供示范和指導(dǎo)。Haydn的研究也證實(shí)了教師之間的交流對(duì)教師信息化專業(yè)發(fā)展的重要性。[4] Zhao和Frank認(rèn)為教師間的互助和交流會(huì)提升學(xué)校整體的信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用水平。[5]
（三）教師主動(dòng)提升信息化教學(xué)能力
信息技術(shù)培訓(xùn)和教研活動(dòng)只是為教師的信息化教學(xué)能力發(fā)展給予了外部支持，但是取代不了教師個(gè)人的積極探索。只有教師自身積極探索和積累信息化教學(xué)經(jīng)驗(yàn)才是教師信息化教學(xué)能力發(fā)展的關(guān)鍵，這就要求教師樹立終身學(xué)習(xí)觀念，主動(dòng)克服信息化教學(xué)能力發(fā)展中遇到的困難。信息技術(shù)發(fā)展也為教師的學(xué)習(xí)提供了強(qiáng)大的工具支持，教師通過互聯(lián)網(wǎng)就可以學(xué)習(xí)、交流、了解和掌握最新的教學(xué)手段和教學(xué)理念。
五、培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)生的信息化學(xué)習(xí)能力
學(xué)生信息化學(xué)習(xí)能力是信息技術(shù)與教學(xué)深度融合的重要支撐，同時(shí)也是教育信息化發(fā)展的重要落腳點(diǎn)。
（一）重視農(nóng)村學(xué)校的信息技術(shù)課程教學(xué)
信息化學(xué)習(xí)首先要求學(xué)生會(huì)使用常用的信息化硬件設(shè)備和教育軟件，因此，培養(yǎng)學(xué)生信息化學(xué)習(xí)能力首先要重視學(xué)生信息技術(shù)能力培養(yǎng)。由于農(nóng)村學(xué)生家庭信息化條件落后，以及學(xué)生家長(zhǎng)信息素養(yǎng)較差，農(nóng)村學(xué)生信息技術(shù)能力培養(yǎng)只能通過學(xué)校信息技術(shù)課教學(xué)完成。
1.加強(qiáng)信息技術(shù)課程教師隊(duì)伍建設(shè)
這里建議通過培訓(xùn)等方式加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)科目教師隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)校在安排兼職教師時(shí)盡量安排信息技術(shù)能力強(qiáng)的教師承擔(dān)信息技術(shù)課教學(xué)工作。教育部門應(yīng)該盡量為農(nóng)村學(xué)校分配專業(yè)的信息技術(shù)教師。
2.重視信息技術(shù)課教學(xué)
對(duì)于農(nóng)村學(xué)生而言，信息技術(shù)實(shí)踐機(jī)會(huì)少，我們建議農(nóng)村學(xué)校從小學(xué)三年級(jí)開始，一周至少安排兩節(jié)信息技術(shù)課，盡量為農(nóng)村學(xué)生多安排一些信息技術(shù)實(shí)踐機(jī)會(huì)。
（二）有意識(shí)地培養(yǎng)學(xué)生信息化學(xué)習(xí)能力
除了重視學(xué)校的信息技術(shù)課教學(xué)之外，教師還應(yīng)該在日常教育中有意識(shí)地培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)生信息化學(xué)習(xí)能力。比如，教師可以為學(xué)生布置查閱資料的課外作業(yè)，允許學(xué)生使用教室的計(jì)算機(jī)，盡量組織一些多媒體網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的傳統(tǒng)科目教學(xué)，日常教學(xué)中有意識(shí)地為學(xué)生教授一些信息技術(shù)知識(shí)。
六、農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化推進(jìn)策略的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化推進(jìn)策略之間的關(guān)系如圖1所示。其中保障農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化可持續(xù)投入主要是保障信息化基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)備建設(shè)。信息化基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)備也是農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化推進(jìn)的關(guān)鍵因素，在論述過程中該因素嵌入“保障農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化可持續(xù)投入”策略中，所以不做單獨(dú)論述。這樣，農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化推進(jìn)的關(guān)鍵要素就包括圖1所示的6個(gè)要素。從信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用角度講，教育信息化核心要素除了信息化硬件設(shè)備、信息化人才，還應(yīng)該包括信息化教育資源，但是，考慮到目前農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)村教師可以通過互聯(lián)網(wǎng)、自己制作等途徑獲得豐富的信息化教學(xué)資源，所以信息化教學(xué)資源基本能夠滿足教育信息化需求。所以，圖1所示的農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化推進(jìn)策略邏輯關(guān)系圖中沒有出現(xiàn)信息化教學(xué)資源。
如圖1所示，農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化推進(jìn)策略有著先后順序，圖1中左邊或上邊的推進(jìn)策略影響著右邊或下邊的推進(jìn)策略?！氨Ｕ限r(nóng)村教育信息化可持續(xù)投入”是“發(fā)揮教育部門信息化推動(dòng)作用”和“加強(qiáng)校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)作用”的基礎(chǔ)。沒有教育信息化可持續(xù)投入，談不上教育部門和校長(zhǎng)推動(dòng)學(xué)校教育信息化發(fā)展。教育部門可以推動(dòng)校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)行為，提升教師信息化教學(xué)能力和學(xué)生信息化學(xué)習(xí)能力，保障農(nóng)村學(xué)校信息化環(huán)境。校長(zhǎng)可以提升教師信息化教學(xué)能力和學(xué)生信息化學(xué)習(xí)能力，保障學(xué)校信息化環(huán)境。農(nóng)村教師具備信息化教學(xué)能力才能有效地提升學(xué)生信息化學(xué)習(xí)能力。綜合而言，通過實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化推進(jìn)策略，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。
七、農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化推進(jìn)策略的實(shí)施原則
在具體推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化進(jìn)程中，應(yīng)該堅(jiān)持以下幾條指導(dǎo)原則。
（一）教育信息化推進(jìn)要保持系統(tǒng)性
農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化推進(jìn)策略在具體實(shí)施過程中應(yīng)該是系統(tǒng)的，也就是說上述推進(jìn)策略在具體實(shí)施中是一個(gè)整體，缺一不可，缺失任何一個(gè)環(huán)節(jié)都可能導(dǎo)致教育信息化推進(jìn)的失敗。比如，如果不重視校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)行為，單純地推動(dòng)其他因素的發(fā)展很難起到積極的教育信息化推進(jìn)效果。
（二）教育信息化推進(jìn)注重前導(dǎo)策略
在推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展中應(yīng)該注重基礎(chǔ)性、前導(dǎo)性策略。在前導(dǎo)性策略沒有有效實(shí)施的情況下，單純地推動(dòng)后導(dǎo)性策略對(duì)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展作用不大。比如學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)備是前導(dǎo)性因素，在缺乏信息化硬件設(shè)備支持的情況下，單純地組織教師培訓(xùn)價(jià)值不大。
（三）教育信息化推進(jìn)保持基層靈活性
目前我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)主要是自上而下的推動(dòng)行為，教育信息化建設(shè)歷來重視頂層設(shè)計(jì)。研究者認(rèn)為教育信息化還應(yīng)該重視來自基層的教育信息化創(chuàng)新，保持農(nóng)村學(xué)校在教育信息化發(fā)展中的靈活性和創(chuàng)造性。實(shí)際上，農(nóng)村校長(zhǎng)和教師在信息化實(shí)踐中有很多因地制宜的創(chuàng)新做法，相關(guān)文獻(xiàn)也證實(shí)自下而上的教育信息化推廣更容易成功。[6]在推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化進(jìn)程中，應(yīng)該更多地把教育信息化發(fā)展的權(quán)力和責(zé)任交給農(nóng)村學(xué)校，激發(fā)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生在教育信息化發(fā)展中的積極性和創(chuàng)造性。
（四）教育信息化推進(jìn)采用漸進(jìn)式變革
研究者認(rèn)為信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用應(yīng)該采取漸進(jìn)式變革過程，允許教師從自己最熟悉的教學(xué)法中應(yīng)用信息技術(shù)，然后逐步轉(zhuǎn)向“以學(xué)生為中心”的信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用。趙勇也認(rèn)為教師在信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用中應(yīng)該采取漸進(jìn)式變革，而非革命式變革。[7]教育技術(shù)工作者應(yīng)該優(yōu)先推薦將信息技術(shù)用于教師熟知的教學(xué)法中，當(dāng)教師逐步掌握信息技術(shù)手段后，教育信息化推進(jìn)的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新的信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用。[8]
八、結(jié)語
目前而言，農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，新形勢(shì)下，我們需要對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化深入推進(jìn)展開研究。本研究依據(jù)農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用的關(guān)鍵因素構(gòu)建了農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化推進(jìn)系統(tǒng)化策略。該策略對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化深入推進(jìn)有著積極的指導(dǎo)價(jià)值，對(duì)于農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)與教學(xué)深度融合也有著積極的借鑒意義。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:基礎(chǔ)教育; 辦學(xué)政策; 委托;責(zé)任
中圖分類號(hào):G620 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-0845(2012)10-0016-02
一、基礎(chǔ)教育辦學(xué)制度中的委托關(guān)系鏈分析
基礎(chǔ)教育的辦學(xué)制度是針對(duì)中小學(xué)校而言的。學(xué)校作為一個(gè)組織,按照制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),其最重要的制度安排可以抽象概括為所有權(quán)和管理權(quán)。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的“委托—”理論對(duì)組織的制度安排提出了所有權(quán)和管理權(quán)的問題,認(rèn)為當(dāng)組織中的所有者或投資者與管理者并非是同一個(gè)主體時(shí),組織中的所有權(quán)和管理權(quán)往往是分離的。委托理論就是要解決在所有者或投資者與管理者并非一體時(shí),或者說并非同一個(gè)主體時(shí),所有權(quán)與管理權(quán)在分離的情況下協(xié)調(diào)一致的問題。在所有者與管理者一體時(shí),或者說是同一個(gè)主體時(shí),是不存在委托關(guān)系和問題的[1]。
在基礎(chǔ)教育交易活動(dòng)中,受教育者即學(xué)生是最終的委托人,教育者即教師是最終人。受教育者是最終的出資方,國(guó)家的各級(jí)財(cái)政投入也是源于受教育者所交的稅收。受教育者是最終的基礎(chǔ)教育交易的出資方委托人,基礎(chǔ)教育者與基礎(chǔ)教育交易對(duì)象之間,有一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的委托鏈,其中任何一環(huán),都是其相鄰的更靠近最終委托人的一端的交易方環(huán)節(jié)的人,也都是其相鄰的更靠近最終人的一端的交易方環(huán)節(jié)的委托人。具體來說,這其中的環(huán)節(jié)有“受教育者—學(xué)校投資者—學(xué)?！獙W(xué)校管理者—基礎(chǔ)教育者”。在極端情況下,對(duì)于家教來說,只有受教育者和教育者,即只有學(xué)生和教師。我們這里以學(xué)?；A(chǔ)教育為研究重點(diǎn),所以一般不包括這種極端的情況。其實(shí),從根本上說,就是只存在兩類主體,其中學(xué)校投資者包括各級(jí)政府、個(gè)人和非政府組織,他們是學(xué)校的直接投資者,而受教育者是最終的出資方,是受教育者通過交納稅收和給學(xué)校付費(fèi)來委托政府和非政府投資基礎(chǔ)教育管理者辦學(xué),為其提供基礎(chǔ)教育服務(wù)。所以政府和非政府的投資辦學(xué)組織,對(duì)于學(xué)校、學(xué)校管理者和教師來說是出資方和委托人,但同時(shí)也是受教育者的人,負(fù)有管理基礎(chǔ)教育交易活動(dòng)和管理學(xué)校的直接責(zé)任。同樣,學(xué)校管理者是學(xué)校、學(xué)校投資者和受教育者的人,負(fù)有管理基礎(chǔ)教育交易活動(dòng)和管理學(xué)校的直接責(zé)任,同時(shí)受教育者、學(xué)校投資者、學(xué)校、學(xué)校管理者對(duì)于教師來說又都是出資方和委托人,基礎(chǔ)教育管理者對(duì)他們負(fù)有管理基礎(chǔ)教育交易活動(dòng)和管理學(xué)校的直接責(zé)任。
二、基礎(chǔ)教育辦學(xué)政策體系分析
我們把圍繞基礎(chǔ)教育的學(xué)校投資者、學(xué)校、學(xué)校管理者這三個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)教育政策歸為基礎(chǔ)教育辦學(xué)政策。政策是交易活動(dòng)規(guī)則的政府文本形式,是制度的政府文體形式?；A(chǔ)教育辦學(xué)政策所要規(guī)范的就是學(xué)校投資者、學(xué)校、學(xué)校管理者之間的委托權(quán)和權(quán),或者說投資權(quán)所有權(quán)和管理經(jīng)營(yíng)權(quán)。學(xué)校投資者所擔(dān)負(fù)的對(duì)基礎(chǔ)教育的投資權(quán)是對(duì)中小學(xué)校和中小學(xué)校管理者的投資,所擔(dān)負(fù)的基礎(chǔ)教育管理權(quán)是對(duì)整個(gè)基礎(chǔ)教育學(xué)校的管理權(quán),即學(xué)校外部的、學(xué)校之間的學(xué)?；A(chǔ)教育管理權(quán)和對(duì)學(xué)校內(nèi)部的學(xué)?；A(chǔ)教育管理權(quán),直接的和重點(diǎn)的是學(xué)校外部的、學(xué)校之間的學(xué)校基礎(chǔ)教育管理權(quán),間接的是學(xué)校內(nèi)部的學(xué)?；A(chǔ)教育管理權(quán)。學(xué)校和學(xué)校管理者對(duì)基礎(chǔ)教育的管理權(quán)主要是學(xué)校內(nèi)部的管理權(quán),同時(shí)也可擁有參與學(xué)校外部和學(xué)校之間的基礎(chǔ)教育管理權(quán),它屬于各級(jí)政府,對(duì)于基礎(chǔ)教育辦學(xué)也存在著上述類似的委托關(guān)系。上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的基礎(chǔ)教育辦學(xué)擁有投資權(quán),并擁有直接管理下級(jí)政府和間接管理或影響下級(jí)政府辦基礎(chǔ)教育的權(quán)力,但較之上級(jí)政府來說,由于下級(jí)政府擁有其基礎(chǔ)教育辦學(xué)產(chǎn)出的更多的具體的信息,因而對(duì)于其所負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)教育辦學(xué),下級(jí)政府擁有更多的直接的和實(shí)際的管理權(quán),對(duì)其所負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)教育具有更多的直接的和實(shí)際的影響力[2]。
由此可見,基礎(chǔ)教育辦學(xué)政策主要包括兩方面的內(nèi)容:一是投資政策,二是管理政策?；A(chǔ)教育的辦學(xué)政策就是要通過這兩方面的政策來解決在基礎(chǔ)教育辦學(xué)中投資者或所有者與管理者或經(jīng)營(yíng)者的不一致及在非同一主體時(shí),在投資權(quán)與管理權(quán)相分離的情況下,基礎(chǔ)教育辦學(xué)的投資權(quán)與管理權(quán)的協(xié)調(diào)一致的問題?；A(chǔ)教育投資的主體主要有政府和社會(huì)(非政府),其中政府又分為各級(jí)政府,社會(huì)(非政府)基礎(chǔ)教育投資者又可分為公益投資者和營(yíng)利投資者。管理的主體主要是政府和學(xué)校,其中政府又分為各級(jí)政府,主要從事校外事務(wù)的管理,學(xué)校又分為民辦學(xué)校和公立學(xué)校,主要從事校內(nèi)事務(wù)的管理。辦學(xué)政策主要就是對(duì)這些基礎(chǔ)教育的行為主體的行為進(jìn)行規(guī)范。
三、基礎(chǔ)教育辦學(xué)政策中的投資權(quán)與管理權(quán)的關(guān)系
關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育 改革 工具性 功利性 途徑
大學(xué)擴(kuò)招以后國(guó)家不包分配，高校畢業(yè)生自主擇業(yè)，本科生、研究生、博士生給專科生乃至高中畢業(yè)生打工不再是稀奇事，“讀書無用論”再次抬頭，沖擊著家長(zhǎng)送子女讀書的積極性，在一定程度上對(duì)教育尤其是基礎(chǔ)教育的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。讀了大學(xué)就有工作安排的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制雖然令人懷念，但對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生個(gè)人成長(zhǎng)與整個(gè)國(guó)家進(jìn)步來說弊端非常明顯，人才流動(dòng)性差、吃大鍋飯，扼殺了個(gè)人進(jìn)步的積極性和國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，教育制度改革是時(shí)展的必然趨勢(shì)。在此，筆者就基礎(chǔ)教育的工具性與功利性展開研究，希望消除公眾對(duì)教育尤其是基礎(chǔ)教育定位的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，鏟除“讀書無用論”得以滋生的土壤。
一、工具性與功利性的含義
工具是借以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的物質(zhì)、手段、方式，功利是通過一定的物質(zhì)、手段、方式所@取的積極結(jié)果。先秦時(shí)期孟子主張“食功”、“非食志”，即應(yīng)該根據(jù)貢獻(xiàn)大小來分享社會(huì)發(fā)展成果。明清時(shí)代黃宗羲、顧炎武、唐甄等人倡導(dǎo)“功利”思想，主張“人各得自私也，人各得自利也”，強(qiáng)調(diào)“功利”對(duì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。在這些古哲先賢的眼里，“工具性”與“功利性”高度融合，天上不會(huì)掉餡餅，幸福生活要靠辛勤勞動(dòng)去創(chuàng)造。
改革開放近40年來，教育發(fā)展取得了豐碩成果，但教育改革面臨的困惑也越來越明顯，家長(zhǎng)不知道送孩子讀書到底有什么用，教師不知道該怎樣教學(xué)生讀書，農(nóng)村學(xué)校空巢、城里學(xué)校大班現(xiàn)象額愈演愈烈，支配財(cái)富多少與受教育程度高低不成正比等等，確是不容爭(zhēng)辯的事實(shí)擺在了人們的面前；如何走出困惑，繼續(xù)推動(dòng)教育改革與發(fā)展，已經(jīng)成為教育管理者一道繞不過去的坎兒，關(guān)鍵還在于對(duì)教育工具性與功利性認(rèn)知不清、區(qū)分不明的緣故。
工具性和功利性的概念來源于工具與功利的屬性。教育是一種工具，具有功利性， “書是人類進(jìn)步的階梯”、“書中自有黃金屋、書中自有顏如玉”講的都是這個(gè)意思；但教育主要是一種工具，筆者認(rèn)為教育的工具性比功利性更加重要、更加需要強(qiáng)調(diào)和引起重視，當(dāng)前教育改革面臨的困惑主要是忽視工具性和過于強(qiáng)調(diào)教育功利性帶來的苦果。
二、過于強(qiáng)調(diào)教育功利性的表現(xiàn)及其原因
上世紀(jì)九十年代，廣東、海南的炒地皮之風(fēng)刮到內(nèi)陸省份的教育陣地，有人順勢(shì)提出“教育產(chǎn)業(yè)化”口號(hào)，一些教育管理部門欣然接受并積極推進(jìn)。政府派專人組織教師集資南下炒地皮，公立學(xué)校劃出所謂閑置的校產(chǎn)給私人辦學(xué)“一校”并存“兩制”，教師上完課就去開摩托車載客或兼職開飯店茶館做生意，一時(shí)間“教育產(chǎn)業(yè)化”之風(fēng)愈刮愈盛；至今還沒有完全得到遏制的“吃空餉”、“有償補(bǔ)課”也是那股歪風(fēng)的余波。波及學(xué)生，則是熱衷于喝“心靈雞湯”，不愿意“熟讀唐詩三百首”，希望睡一覺起來就成名成家；課本上沒有留下翻閱的手指印，學(xué)生忙于做各種輔導(dǎo)資料上面的習(xí)題匆匆忙忙應(yīng)付高考。這就是從教育管理部門到學(xué)校、從教師到學(xué)生、從校內(nèi)到校外的重“功利性”輕“工具性”教育現(xiàn)象。
除了社會(huì)體制轉(zhuǎn)型的大環(huán)境因素之外，從教育內(nèi)部看，造成重“功利性”輕“工具性”的原因大致有如下幾個(gè)方面：一是漠視教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響間接性的客觀規(guī)律。教育的任務(wù)是培養(yǎng)人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和后續(xù)支撐，而不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益；讓孩子通過讀書學(xué)到的知識(shí)馬上變成掙錢的手段，那是職業(yè)技術(shù)教育和崗前培訓(xùn)的任務(wù)，不能把基礎(chǔ)教育辦成百分之百的職業(yè)技術(shù)教育。二是教育評(píng)估機(jī)制存在偏頗和失誤。在高考制度改革沒有取得脫胎換骨進(jìn)展的背景下，政府評(píng)價(jià)學(xué)校成績(jī)看高考有多少學(xué)生進(jìn)入清華、北大，家長(zhǎng)評(píng)價(jià)教師看考試分?jǐn)?shù)和孩子在班上的排名狀況，教師評(píng)價(jià)學(xué)生看每次模擬考試分?jǐn)?shù)提高了多少和所教班級(jí)在學(xué)校乃至區(qū)域內(nèi)的排名前移了多少；而對(duì)提高學(xué)生素質(zhì)和培養(yǎng)學(xué)生能力的評(píng)估，則缺乏切合實(shí)際的指標(biāo)和具體可操作性辦法。三是在對(duì)教育資源配置的具體做法上過于簡(jiǎn)單和粗暴。比如受片面理解教育均衡化發(fā)展思維的束縛，注重對(duì)生源本來就不足的農(nóng)村學(xué)校建設(shè)投入，而忽略對(duì)城區(qū)大班額現(xiàn)象解決對(duì)策的探討；受片面追究升學(xué)率思想的影響，注重對(duì)重點(diǎn)學(xué)校、精英班的人力財(cái)力配備，而忽略對(duì)普通版學(xué)生素質(zhì)提升的教研教改支持；受偏頗評(píng)價(jià)機(jī)制的牽制，在教師職稱評(píng)聘上重文憑、論文、得獎(jiǎng)次數(shù)、普通話與計(jì)算機(jī)等級(jí)、基層工作經(jīng)歷、讀書筆記等有形資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)，而忽略對(duì)教師潛心教育教學(xué)研究、解決實(shí)際問題、提升學(xué)生素質(zhì)能力等無形資產(chǎn)的采用。
如此種種，不一而足，上面這些方面的原因?qū)е律鐣?huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)、教師、學(xué)生各個(gè)方面在教育重功利性、輕工具性的道路上越走越遠(yuǎn)，欲罷不能，沒有誰愿意和可能真正靜下心來“多研究些問題，少談些主義”。
三、如何強(qiáng)化教育的工具性
教育尤其是基礎(chǔ)教育的工具性，體現(xiàn)在培養(yǎng)學(xué)生良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣，養(yǎng)成發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，為今后個(gè)人發(fā)展及其對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)打下良好基礎(chǔ)?；A(chǔ)教育要想走出當(dāng)前的困境，必須在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方法 、教育環(huán)境上做一些脫胎換骨的變革：
一是發(fā)現(xiàn)、尊重、培育和發(fā)展學(xué)生興趣，力求學(xué)生興趣與教育目標(biāo)盡可能融合。周有光老先生在100歲的時(shí)候慨嘆，當(dāng)今教育的失敗在于“學(xué)生負(fù)擔(dān)重，沒興趣，功利性太強(qiáng)”。父母希望子女成龍為鳳的心情可以理解，“今天的教育就是明天的經(jīng)濟(jì)”口號(hào)也沒有喊錯(cuò)，但牛不喝水強(qiáng)按頭結(jié)果只能適得其反。教育不能夠把學(xué)生直接培養(yǎng)成為成功人士，但成功人士需要受過良好的教育；教育不能夠直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，但可以為經(jīng)濟(jì)效益提供智力支持和可持續(xù)性支撐。因此，在確定教育目標(biāo)的時(shí)候，務(wù)必遵循生理學(xué)、心理學(xué)原理，尊重學(xué)生興趣， 發(fā)現(xiàn)、培育和發(fā)展學(xué)生興趣，引導(dǎo)學(xué)生在心理上、情感上一步步靠近教學(xué)目標(biāo)；不能把基礎(chǔ)教育當(dāng)成印鈔機(jī)，指望學(xué)生高中畢業(yè)就能掙大錢，讀完大學(xué)就一定能夠當(dāng)款爺。
二是加速教育教學(xué)手段信息化建設(shè)，為探究性學(xué)習(xí)提供物質(zhì)條件方面的支持。學(xué)校信息化不能老是停留在“電腦室”、“班班通”等小打小鬧的項(xiàng)目上，應(yīng)該加速校園網(wǎng)建設(shè)，讓教育信息平臺(tái)進(jìn)校園、進(jìn)班級(jí)，為所有教師和學(xué)生享受教育現(xiàn)代化便利創(chuàng)造條件；盡快采用電子版教材， 讓學(xué)生在教師指導(dǎo)下上網(wǎng)查資料、網(wǎng)上交流，自主尋找解決問題的辦法，在探究式學(xué)習(xí)中提升素質(zhì)和能力；明確教育從業(yè)人員分工，建設(shè)好可供廣大師生利用的教育資源數(shù)據(jù)庫，各級(jí)教育管理和教研部門負(fù)責(zé)教材研究和教輔資源開發(fā)，教師針對(duì)本校本班的實(shí)際情況制定和組織實(shí)施教學(xué)方案。當(dāng)然，教育教學(xué)手段信息化立即全面推開尚有困難，但至少可以在各級(jí)示范性學(xué)校試點(diǎn)，在尊重學(xué)生興趣、減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)方面做一些有益的嘗試。
三是改革教育評(píng)價(jià)機(jī)制，為教師潛心教育教學(xué)研究創(chuàng)造寬松環(huán)境。尤其要改革當(dāng)下飽受詬病的教師職稱評(píng)審制度，參照公務(wù)員自然晉級(jí)制度，只要年度考核合格教師就可以按工齡教齡晉升薪資待遇；實(shí)行評(píng)聘分離，將教師職稱評(píng)定的事情交給社會(huì)機(jī)構(gòu)去做，學(xué)校在編制范圍內(nèi)享有高職低聘或低職高聘的主動(dòng)權(quán)；將績(jī)效工資與工作業(yè)績(jī)直接掛鉤，真正體現(xiàn)績(jī)效工資的績(jī)效性質(zhì)。
總之，只有從培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方法 、教育環(huán)境，從學(xué)生、教師、學(xué)校，從政府管理部門、社會(huì)、家庭各個(gè)方面進(jìn)行研究和改革，才能解決重功利性、輕工具性問題，推動(dòng)教育尤其是基礎(chǔ)教育走出迷惘的困境。
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新公共服務(wù)理論認(rèn)為，政府作為社會(huì)公共服務(wù)的提供者，要具有戰(zhàn)略眼光，在提供公共服務(wù)過程中，要做到公共利益至上，民主行動(dòng)，重視公民權(quán)益和社會(huì)公平。此外，在提供服務(wù)以滿足社會(huì)基本公共需求的同時(shí)，還要考慮如何使所提供公共服務(wù)利益最大化。于是，公共服務(wù)均等化理念應(yīng)運(yùn)而生，它向政府提出了程序公平，實(shí)質(zhì)公平和結(jié)果公平的訴求。公共服務(wù)均等化是指政府要為社會(huì)公眾提供大致均等的公共物品和公共服務(wù)，它是現(xiàn)代公共財(cái)政的目標(biāo)之一。公共服務(wù)均等化的核心理念是人人都能有機(jī)會(huì)平等地享受與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適宜的公共服務(wù)，公共服務(wù)均等化的理念自然滲透到教育公共服務(wù)領(lǐng)域。
在教育公共服務(wù)領(lǐng)域，基礎(chǔ)教育服務(wù)均等化，首先是如何實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育服務(wù)受眾最大化的問題；接著是如何提供優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。當(dāng)前，我國(guó)基礎(chǔ)教育服務(wù)還存在突出的問題：地區(qū)之間，城鄉(xiāng)之間，不同社會(huì)群體之間的差距，并有逐步拉大的趨勢(shì)，在基礎(chǔ)教育的機(jī)會(huì)，質(zhì)量方面還存在很大差異，這已成為教育公平的焦點(diǎn)問題。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育服務(wù)均等化在當(dāng)前具有非同尋常的意義，它是縮小城鄉(xiāng)差距和貧富差距以及地區(qū)間不均衡發(fā)展的重要途徑，它還有利于保障和改善社會(huì)民生，有利于促進(jìn)地區(qū)間的發(fā)展平衡，有利于促進(jìn)社會(huì)的公平，和諧，穩(wěn)定。
促進(jìn)基礎(chǔ)教育服務(wù)均等化一直是我國(guó)公共服務(wù)事業(yè)努力的方向?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，要建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。這是教育發(fā)展的目標(biāo)，也是教育發(fā)展的要求。而在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和公共服務(wù)水平都相對(duì)落后的民族地區(qū)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育服務(wù)均等化，對(duì)民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)步有著極大的促進(jìn)作用，同時(shí)對(duì)民族地區(qū)少數(shù)民族群眾脫貧致富能起到標(biāo)本兼治的作用。就像公平是個(gè)相對(duì)性的概念一樣，基礎(chǔ)教育服務(wù)均等化并不是量上的平均，而是一種主張基礎(chǔ)教育服務(wù)公平的制度安排?；A(chǔ)教育服務(wù)均等化不只是教育公平的一個(gè)方面，而基本公共教育服務(wù)均等化為教育公平的實(shí)現(xiàn)提供了一條切實(shí)可行的實(shí)踐路徑。我國(guó)的基礎(chǔ)教育服務(wù)均等化才剛剛起步，實(shí)踐的策略和路徑尚有待進(jìn)一步明確。
民族地區(qū)基本公共教育服務(wù)均等化是指國(guó)家為了能夠有效確保少數(shù)民族地區(qū)人民群眾的基本公共教育機(jī)會(huì)均等，在基本公共教育服務(wù)方面有統(tǒng)一的制度安排，把基本公共教育服務(wù)的差距控制在社會(huì)可承受的范圍內(nèi)，使得全體社會(huì)成員都能享受到一定標(biāo)準(zhǔn)的基本公共教育服務(wù)，最終促進(jìn)社會(huì)教育公平。
二、民族地區(qū)基礎(chǔ)教育均等化問題
少數(shù)民族居住區(qū)域基本上地處偏僻地帶，交通條件差，信息閉塞，經(jīng)濟(jì)落后，生活和工作環(huán)境艱苦。由于地域環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的制約，民族地區(qū)的發(fā)展速度緩慢，教育發(fā)展相對(duì)落后，面臨基礎(chǔ)差，教育觀念淡薄等問題。少數(shù)民族地區(qū)的教育，與發(fā)達(dá)地區(qū)的教育相比，從某種意義上講，其發(fā)展速度呈現(xiàn)著負(fù)增長(zhǎng)。少數(shù)民族地區(qū)在基礎(chǔ)教育均等化方面主要存在以下幾個(gè)問題：
1.少數(shù)民族地區(qū)辦學(xué)條件落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。民族基礎(chǔ)教育設(shè)施十分落后，在少數(shù)民族地區(qū)，許多中小學(xué)校校舍破爛不堪，缺乏課桌椅，教科書，教學(xué)儀器的現(xiàn)象十分普遍，更談不上擁有電腦等大型現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，教學(xué)環(huán)境相當(dāng)惡劣。
2.教育觀念落后，教育無法保證。少數(shù)民族地區(qū)由于交通閉塞，還有相當(dāng)?shù)钠h(yuǎn)地區(qū)還處于原始生活狀態(tài)，生活在半農(nóng)半牧的生活方式。這些少數(shù)民族地區(qū)，大多數(shù)的家長(zhǎng)文化程度不高，甚至從未受過教育，他們對(duì)讀書的價(jià)值認(rèn)識(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤，很少重視孩子教育。很多家長(zhǎng)只是把孩子培養(yǎng)成為一個(gè)體力勞動(dòng)者，讓孩子成長(zhǎng)到一定的年齡之后撮學(xué)回家繼承祖業(yè)。
3.經(jīng)費(fèi)匱乏，均衡教育難于實(shí)現(xiàn)。少數(shù)民族地區(qū)的教育問題一直都存在，雖然國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的教育大力的扶持，但是經(jīng)費(fèi)仍然不足。由于地廣人稀，地方差異，很難找到一個(gè)十分合理的管理制度，有效配備資源，一些地區(qū)出現(xiàn)資源浪費(fèi)，很多地區(qū)又由于缺乏資金，學(xué)校的設(shè)施無法改善。為此，國(guó)家的財(cái)政撥款很難實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的規(guī)劃，以致出現(xiàn)很多地區(qū)教育發(fā)展不平衡，均衡教育很難實(shí)現(xiàn)。
4.師資力量薄弱，教師隊(duì)伍十分不穩(wěn)定。少數(shù)民族地區(qū)，教師隊(duì)伍的首先表現(xiàn)為數(shù)量不足，很多農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)了一個(gè)老師擔(dān)任多個(gè)班多課程教學(xué)任務(wù)的情況。教師數(shù)量不足，主要是大多數(shù)少數(shù)民族地區(qū)的工作和生活條件艱苦，環(huán)境惡劣，教師的待遇低，很多人都不愿意到民族地區(qū)工作。所以，從八十年代的改革開放以來，民族地區(qū)進(jìn)教師難，留教師難成了教育發(fā)展所面臨的一大難題。
三.民族地區(qū)基礎(chǔ)教育均等化實(shí)現(xiàn)途徑
（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，提高政府公共服務(wù)能力
有錢未必能辦好教育，但是沒錢肯定辦不好教育。教育作為具有非排他性，非競(jìng)爭(zhēng)性的公共產(chǎn)品，因?yàn)槠錈o利可圖，難以由社會(huì)和市場(chǎng)提供，政府應(yīng)該承擔(dān)起作為教育投資主體的責(zé)任。一般而言，政府的職能是為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的，其主要目標(biāo)是促進(jìn)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)繁榮，增加公民的社會(huì)福利和社會(huì)權(quán)利，保障公民的生命權(quán)，健康權(quán)，居住權(quán)和受教育的權(quán)利，這些權(quán)利的有效保障和實(shí)現(xiàn)，可以促進(jìn)一個(gè)國(guó)家的公民生活質(zhì)量的提高。義務(wù)教育，作為國(guó)家向所有公民免費(fèi)提供的一種公共服務(wù)，應(yīng)該最大限度地體現(xiàn)公平，卻由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況，出現(xiàn)了不均等的情況，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的義務(wù)教育也存在著巨大差異。長(zhǎng)期以來，國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投向明顯向城鎮(zhèn)傾斜，農(nóng)村義務(wù)教育的師資力量，人均經(jīng)費(fèi)，升學(xué)率等與城市相差甚遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)不平等趨勢(shì)加大。
1.建立科學(xué)合理的轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的管理政府是社會(huì)基本公共服務(wù)的供給者，同時(shí)也是整個(gè)社會(huì)公共服務(wù)的規(guī)劃者和參與者。改革開放以來，我國(guó)的公共服務(wù)范圍和質(zhì)量不斷地提高，但是我國(guó)是一個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的發(fā)展中大國(guó)，地區(qū)之間存在著明顯的差異，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的目標(biāo)不可能一步登天，只能采取同步推進(jìn)，分步實(shí)現(xiàn)的發(fā)展戰(zhàn)略，即：第一步是基本公共服務(wù)的廣覆蓋，第二步是基本公共服務(wù)的一體化，第三步是基本公共服務(wù)的均等化。
2.促進(jìn)教育公平，建立特困生專項(xiàng)助學(xué)金制度教育公平是最大的公平，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的基礎(chǔ)。教育公共的實(shí)現(xiàn)，除了從制度和法律方面保障以外，筆者認(rèn)為最主要的還是對(duì)家庭條件貧困的學(xué)生給予經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助，使他們得到良好的教育，順利完成義務(wù)階段教育，改變由出身及背景導(dǎo)致的不平等現(xiàn)狀。正如羅爾斯所言：為了平等地對(duì)待所有人提高真正的同等的機(jī)會(huì)，社會(huì)必須更多地注意那些天賦較低和出身于較不利的社會(huì)地位的人們。這個(gè)觀念就是要按照平等的方向補(bǔ)償由偶然因素造成的傾斜。
（二）優(yōu)化教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量
從社會(huì)教育的角度來說，教育資源是有限的。作為政府，如何合理配置有限的教育資源，使其發(fā)揮最大的效益，使教育規(guī)模和質(zhì)量得以提高，這是政府所面對(duì)的重要課題，其實(shí)質(zhì)就是效率與公平的問題。效率與公平其實(shí)并不是嚴(yán)格意義上的哲學(xué)范疇，但在經(jīng)濟(jì)學(xué)中兩者相互影響，相互制約，有著緊密的聯(lián)系。在現(xiàn)實(shí)中往往出現(xiàn)效率與公平?jīng)]有能夠很好地協(xié)調(diào)起來，相反，二者甚至矛盾突出，追求公平，效率就大打折扣；追求效率，公平便有失公允，正如魚和熊掌，二者不可兼得。因此，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持注重效率與維護(hù)社會(huì)公平相協(xié)調(diào)顯得非常重要。在教育領(lǐng)域，如何整合和優(yōu)化有限的教育資源，使其效益最大化，極大地促進(jìn)教育公平和服務(wù)均等，提高教學(xué)質(zhì)量，這是教育主管部門工作的重點(diǎn)。在義務(wù)教育階段效率與公平如何取舍的問題，成為各個(gè)學(xué)校，各級(jí)政府教育主管部門的困難抉擇，力圖尋求一種折中，互利的途徑使二者得以均衡和融合。有學(xué)者認(rèn)為在義務(wù)教育階段應(yīng)是在公平優(yōu)先的基礎(chǔ)上兼顧效率。
（三）招賢引智，提高教師總體素質(zhì)
師資問題猶如經(jīng)費(fèi)問題一樣是一直困擾著邊疆少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的突出問題，在很大程度上，師資問題受制于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)由于條件艱苦，收入待遇與城市，縣城差距明顯，導(dǎo)致大量?jī)?yōu)秀教師流失，城鄉(xiāng)之間的教育差距進(jìn)一步拉大，教育均等越難實(shí)現(xiàn)。政府作為公共服務(wù)的供給者，應(yīng)為社會(huì)公眾提供均等優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，但是又不得不面臨師資力量的薄弱與緊缺問題。如何引進(jìn)師資，保障地區(qū)居民同城市居民一樣均等地享受教育服務(wù)，這是地方政府亟待解決的問題。
1.提高教師待遇，引進(jìn)優(yōu)秀人才
政府應(yīng)加大教育投入力度，改進(jìn)教師的生活環(huán)境，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師提供優(yōu)良的生活環(huán)境。從現(xiàn)實(shí)的情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)在教學(xué)條件，生活環(huán)境上均存在著諸多困難，雖然近幾年國(guó)家對(duì)西部農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育投入逐年增加，但是教育經(jīng)費(fèi)只能維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備改進(jìn)還是步履維艱。作為教育主管部門，如何規(guī)劃和整合教學(xué)資源，促進(jìn)地區(qū)義務(wù)教育的均衡發(fā)展就是一個(gè)極為重要的問題。
2.提高教師素質(zhì)，完善師資結(jié)構(gòu)
教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校辦學(xué)的生命力所在，教學(xué)質(zhì)量在很大程度上取決于師資力量，只有擁有一流的師資，才能擁有一流的學(xué)校和一流的質(zhì)量，在這個(gè)意義上來說，師資力量對(duì)于一個(gè)學(xué)校的發(fā)展具有決定性的作用，也是衡量教育公平以及教育服務(wù)均等化的一個(gè)指標(biāo)。這里所說的教師素質(zhì)，包括教師的專業(yè)知識(shí)，職業(yè)道德等。
（四）優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和諧教育
社會(huì)文化環(huán)境對(duì)于教育起著重要作用，良好的社會(huì)文化氛圍對(duì)于孩子的成長(zhǎng)有很大的影響，在少數(shù)民族地區(qū)，社會(huì)文化環(huán)境對(duì)于教育的作用更加明顯。近幾年國(guó)家對(duì)教育的重視和投入越來越多，特別是西部地區(qū)，教育投入逐年增加，但在筆者看來，財(cái)政投入和制度保障作為一個(gè)硬性指標(biāo)，并不能保證教育公平的實(shí)現(xiàn)，而教育公平主要指教育機(jī)會(huì)均等，包括教育起點(diǎn)的平等，過程的平等和結(jié)果的平等。為現(xiàn)代教育發(fā)展的基本原則，教育機(jī)會(huì)均等是任何國(guó)家教育政策制定的基石。結(jié)構(gòu)功能主義的主要代表人物帕森斯就指出：教育機(jī)會(huì)及其程度對(duì)于個(gè)人就業(yè)，收入及社會(huì)分層系統(tǒng)中的地位和位置有著深刻的影響。影響教育機(jī)會(huì)均等的主要因素是個(gè)人能力，家庭因素，個(gè)人成就動(dòng)機(jī)以及教育制度本身，而這些因素在一定程度上又與社會(huì)文化環(huán)境有著緊密的聯(lián)系。地方政府在提供公共文化服務(wù)的過程中應(yīng)從當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化環(huán)境出發(fā)，本著公共服務(wù)均等化的理念加強(qiáng)文化建設(shè)與引導(dǎo)，使地區(qū)義務(wù)教育朝著良性和諧的方向發(fā)展。在本文中，筆者將社會(huì)文化環(huán)境分為家庭環(huán)境，校園學(xué)習(xí)環(huán)境以及社會(huì)文化習(xí)俗，從這三個(gè)方面分析它們對(duì)于義務(wù)教育的影響，并提出相應(yīng)的建議與解決途徑。
1.家庭環(huán)境是影響教育的首要因素
家庭是孩子的第一所學(xué)校，父母是孩子的第一任老師，家庭教育對(duì)孩子一生的成長(zhǎng)與發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，主要表現(xiàn)為家庭的和諧，父母的思想文化素養(yǎng)以及家庭經(jīng)濟(jì)條件等。
2.校園學(xué)習(xí)環(huán)境
俗話說：環(huán)境塑造人，什么樣的環(huán)境造就什么樣的人，環(huán)境對(duì)于人的素質(zhì)，思想，觀念等影響重大。在本文中需要指出的是這里所說的環(huán)境包括家庭環(huán)境，社會(huì)文化環(huán)境以及校園學(xué)習(xí)環(huán)境。校園學(xué)習(xí)環(huán)境之于在校學(xué)習(xí)的學(xué)生意義重大，從廣泛的意義上理解，校園學(xué)習(xí)環(huán)境可以分為硬件和軟件兩個(gè)方面，硬件環(huán)境包括學(xué)習(xí)設(shè)施，教學(xué)工具等，而軟件方面則主要是校園學(xué)習(xí)氛圍，學(xué)習(xí)風(fēng)氣等。
3.社會(huì)文化習(xí)俗
一定的文化是一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)在觀念形態(tài)上的反映。不同類型的社會(huì)環(huán)境作為不同的外在刺激因素，會(huì)促發(fā)人們產(chǎn)生不同的社會(huì)文化心理及價(jià)值偏好。文化習(xí)俗影響著教育觀念，教育觀念又必然影響著教育行為。中國(guó)人傳統(tǒng)的人才標(biāo)準(zhǔn)模式是學(xué)而優(yōu)則仕，讀書為官，官本位等，這種觀念就連當(dāng)下在很多國(guó)人的思想里也根深蒂固，對(duì)于相對(duì)封閉，落后的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，這種觀念就更為突出，被譽(yù)為讀書之最終目的。同時(shí)，在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)部分家長(zhǎng)和學(xué)生在觀念和價(jià)值取向上存在著誤區(qū)，周圍有大學(xué)畢業(yè)生沒找到工作的案例就成了他們經(jīng)久不滅的反面教材，認(rèn)為讀書無用，浪費(fèi)青春，這也成為部分學(xué)生輟學(xué)的一個(gè)原因。這種偏激，片面的想法和觀念雖然只存在于部分人中，但無形中卻給教育工作造成了影響。政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，使民眾樹立IH確的育人觀和教育觀，這樣教育事業(yè)才能理性健康的發(fā)展。
4.加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展
教育督導(dǎo)工作應(yīng)督政與督學(xué)并賞，推進(jìn)教育和諧發(fā)展。教育督導(dǎo)室代表政府對(duì)整個(gè)地區(qū)的教育工作進(jìn)行監(jiān)督，檢查，評(píng)估，指導(dǎo)活動(dòng)，它的建立有利于對(duì)政府有關(guān)職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和學(xué)校貫徹執(zhí)行教育法律，法規(guī)，規(guī)章情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)地區(qū)義務(wù)教育階段中小學(xué)，幼兒園（含民辦學(xué)校）辦學(xué)方向，辦學(xué)水平，辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)各學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的撥付，管理，使用效益等情況進(jìn)行督導(dǎo)，使地區(qū)教育朝著更為健康和諧的方向發(fā)展，也是政府促進(jìn)教育公平和教育均衡，提高公共服務(wù)水平和能力的集中體現(xiàn)。
（五）創(chuàng)新基礎(chǔ)教育資源配置機(jī)制
在分級(jí)管理，分級(jí)辦學(xué)的管理體制下，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平嚴(yán)重制約政府提供公共服務(wù)的能力和水平。創(chuàng)新民族地區(qū)基礎(chǔ)教育服務(wù)體制，優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置，是促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育服務(wù)均等化的有效途徑。教育公平問題，既包含著機(jī)會(huì)公平問題，也包含著教育條件平衡問題，而這主要由基礎(chǔ)教育資源配置不公引起的?；A(chǔ)教育資源投入不足，影響著服務(wù)的效率和公平。積極推進(jìn)學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)教育資源的共享，合理統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育資源，
以此緩解民族地區(qū)教育資源分配不均衡的矛盾，盡量做到民族地區(qū)基礎(chǔ)教育資源的合理調(diào)控和配置。如提高民族地區(qū)師資待遇，吸引人才資源。同時(shí)，大力培養(yǎng)自生型人才。由于地理環(huán)境，交通等條件限制，民族地區(qū)的教師很難實(shí)現(xiàn)流動(dòng)。因此，對(duì)基礎(chǔ)教育加大投入，培養(yǎng)自生型人才，才是解決民族地區(qū)基礎(chǔ)教育服務(wù)均等化的治本之策。
