時(shí)間：2022-09-17 02:58:52
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1.1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用，通過(guò)采用現(xiàn)代化的科技，在農(nóng)業(yè)發(fā)生產(chǎn)過(guò)程中以不耗盡資源或是破壞生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從而確保農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用，同時(shí)還要加快對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善，使后代人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求都能得到有效的滿足。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的穩(wěn)步增長(zhǎng)，努力提高糧食的產(chǎn)量，確保糧食的安全，在當(dāng)前農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展概念得以進(jìn)一步延伸，所以作為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論的提出，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展特殊規(guī)律和內(nèi)在要求息息相關(guān)。
1.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系
農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境作為前提和基礎(chǔ)，只有具有良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，才能確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可以說(shuō)是農(nóng)業(yè)發(fā)展和人類生態(tài)的基本條件，其為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)保證。一旦農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，則會(huì)加重農(nóng)產(chǎn)品的污染，這不僅對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)較大的制約作用，對(duì)人們的身體健康和生命安全都具有極大的影響，而且影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，所以需要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)力度是十分必要的，特別是對(duì)于一些重點(diǎn)污染區(qū)域，更要加強(qiáng)治理，同時(shí)還要加快相關(guān)法律和政策的完善，從而加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。我國(guó)的農(nóng)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保障?？沙掷m(xù)發(fā)展是指既要滿足當(dāng)代人的需求同時(shí)也不損害后代人滿足需求的能力。也就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長(zhǎng)，而且還要提高糧食生產(chǎn)的產(chǎn)量，這就強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得以保護(hù)，才可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，便會(huì)更進(jìn)一步促使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷提高，兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。
2保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育
農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不僅具有生態(tài)意義，還具有提高人民生活質(zhì)量，保障食品質(zhì)量、安全、營(yíng)養(yǎng)的生活意義。提高廣大人民群眾對(duì)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境重大意義的認(rèn)識(shí)，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展變成一種自覺(jué)行為，增強(qiáng)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性、主動(dòng)性和監(jiān)督性，營(yíng)造共促、共建、共謀的和諧氛圍。
2.2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
黨的十七大報(bào)告在全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求中，第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。十七大報(bào)告提出要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”。農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，如何發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，直接關(guān)系著我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明全面建設(shè)的進(jìn)程。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建立是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效手段和有力的保障。生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅為農(nóng)業(yè)生態(tài)治理和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了有力的技術(shù)支持，同時(shí)為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有效的途徑。
2.3建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系
目前我國(guó)已經(jīng)制定了多部環(huán)境保護(hù)方面的法律。但是，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，在城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的法律目前還是空白。所以，形成較為完善的法律法規(guī)體系，依然是當(dāng)建設(shè)方面的立法步伐，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)前的重要任務(wù)。
3結(jié)語(yǔ)
（一）解放生產(chǎn)力的內(nèi)在要求
適度規(guī)模與職業(yè)農(nóng)民理論與政策層面的宏觀思路與決策，在具體落地的時(shí)候往往演變成學(xué)術(shù)研究上的實(shí)證命題。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。張思光從張家口生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀入手，認(rèn)為當(dāng)前張家口生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在維持和提高農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的前提下實(shí)現(xiàn)收益最大化。其中可能的思路包括：一是減少工商資本注入，控制適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模；二是促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)化，從農(nóng)業(yè)的相關(guān)生態(tài)收益中增加收入。對(duì)于適度經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，王珊珊基于農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)的排序因變量模型得出，較大規(guī)模農(nóng)戶化肥碳排放程度較高，而中等規(guī)模農(nóng)戶施有機(jī)肥可能性較高。由此可知，不同規(guī)模的農(nóng)戶由于行為方式的不同而帶來(lái)不同的生態(tài)結(jié)果，所以農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營(yíng)具有生態(tài)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。王建華基于山東、江蘇、黑龍江100個(gè)行政村中的986個(gè)農(nóng)戶樣本，通過(guò)因子分析法得出農(nóng)戶知覺(jué)行為控制對(duì)農(nóng)戶規(guī)范施用農(nóng)藥行為意愿的影響最大，即務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)與受教育水平可以有效降低化肥的使用量。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與農(nóng)民職業(yè)化是實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。對(duì)于農(nóng)民職業(yè)及轉(zhuǎn)化問(wèn)題，張藕香運(yùn)用安徽省農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，采用多分類Logistic模型得出，農(nóng)民職業(yè)與收入“雙重”分化存在代際差異，而導(dǎo)致這一差異的原因在于非農(nóng)就業(yè)比、從業(yè)資質(zhì)、文化程度與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。根據(jù)這一結(jié)論，政策的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)重視促進(jìn)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分化，使之從業(yè)更加專業(yè)化；同時(shí)應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)民分化的拉力，并從體制機(jī)制層面進(jìn)一步消除諸如戶籍、土地等制度，在放活農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)的合法地位，為農(nóng)民穩(wěn)定從事規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供支持。
（二）進(jìn)一步改革生產(chǎn)關(guān)系
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制如果說(shuō)生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外在表征，那么市場(chǎng)機(jī)制則是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理。李建琴通過(guò)構(gòu)建轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管制的理論博弈模型，并通過(guò)蠶繭、煙葉、糧食、豬肉四種產(chǎn)品價(jià)格管制的案例研究，指出農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管制凸顯了公平與效率目標(biāo)的兩難選擇。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管制不僅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率損失，而且導(dǎo)致利益分配不公。同時(shí)，打破區(qū)域壟斷和行業(yè)壟斷，進(jìn)一步放松或取消計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沿襲的舊的價(jià)格管制，同時(shí)在尊重市場(chǎng)機(jī)制的前提下建立科學(xué)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化進(jìn)程中轉(zhuǎn)型國(guó)家必然面對(duì)和必須解決的重大問(wèn)題。2014年12月17日，國(guó)家煙草專賣局放開(kāi)烤煙、白肋煙、香料煙等各品種、各等級(jí)煙葉收購(gòu)價(jià)格；除此之外，2014年政府啟動(dòng)了大豆與棉花目標(biāo)價(jià)格的試點(diǎn)，都是積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的積極舉措。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)制實(shí)際上是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，其中包括諸如市場(chǎng)出清機(jī)制、信息傳遞機(jī)制等若干有機(jī)構(gòu)成，這實(shí)際上也對(duì)相應(yīng)的政策措施提出更高要求，如政策的系統(tǒng)性與完備性。例如，張永強(qiáng)提出的農(nóng)產(chǎn)品交易的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，這也是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)合約交易的前提條件，不僅如此，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題還是一系列市場(chǎng)交易的前提條件，諸如農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)產(chǎn)品拍賣、生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等。再如，佘朝霞等提出的信息機(jī)制問(wèn)題，通過(guò)對(duì)北京、兩地1744個(gè)觀測(cè)樣本的回歸分析，發(fā)現(xiàn)不完全信息導(dǎo)致了更多的食物消費(fèi)過(guò)程中的浪費(fèi)行為，即對(duì)就餐餐廳越不熟悉的人浪費(fèi)越多，與他人一起就餐比一人聚餐的浪費(fèi)量多。因此，在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的改革過(guò)程中，相應(yīng)的政策配套必須要考慮更多的細(xì)節(jié)問(wèn)題。
（三）小結(jié)
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)維持代間均衡與代際均衡的重要性。從生產(chǎn)力層面，勢(shì)必要求勞動(dòng)者、生產(chǎn)工具、勞動(dòng)對(duì)象之間的和諧統(tǒng)一，這也促使在我國(guó)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的過(guò)程中，要充分考慮生產(chǎn)規(guī)模的適度性與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的協(xié)調(diào)性，例如王顏齊提到的土地規(guī)模與農(nóng)業(yè)雇傭生產(chǎn)之間的協(xié)調(diào)一致；從生產(chǎn)關(guān)系層面，“使市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中起決定性作用”作為一個(gè)政策的主導(dǎo)型框架，相關(guān)的配套政策及細(xì)節(jié)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)是進(jìn)一步改革的著力點(diǎn)，此外包括相應(yīng)的組織關(guān)系變革，如胡勝德對(duì)黑龍江綜合性合作社的案例考察，也需要引起重視。
二、開(kāi)放條件下的糧食安全新戰(zhàn)略
（一）國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的借鑒
2014年，美國(guó)參議院通過(guò)新農(nóng)業(yè)法案《食物、農(nóng)場(chǎng)及就業(yè)法案》。對(duì)于該法案，彭超認(rèn)為，美國(guó)新農(nóng)業(yè)法案的重點(diǎn)內(nèi)容在于改革收入補(bǔ)貼和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障，實(shí)際上，收入補(bǔ)貼與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共同構(gòu)成了保障美國(guó)農(nóng)民收入的“安全網(wǎng)”。該法案對(duì)我國(guó)具有重要的啟示意義：一是必須繼續(xù)堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策；二是科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；三是完善糧食市場(chǎng)調(diào)控政策；四是健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度；五是合理利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。齊皓天從美國(guó)農(nóng)作物收入保險(xiǎn)的具體操作入手，提出我國(guó)農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整思路應(yīng)從直接補(bǔ)貼和價(jià)格支持向收入支持方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)逐步成為農(nóng)業(yè)支持的主要手段。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的方式既可以把政府管理和市場(chǎng)化手段結(jié)合，又可以讓農(nóng)業(yè)保護(hù)和WTO規(guī)則相容，可能是未來(lái)農(nóng)業(yè)支持政策改革的主導(dǎo)方向；而我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化的滯后，還沒(méi)有建立起開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所必備的面積、產(chǎn)量、價(jià)格等數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)化、可視化、信息化管理?xiàng)l件。隨著新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等的飛速發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)重要的政策措施。除政策層面的經(jīng)驗(yàn)借鑒之外，操作層面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)同樣有所裨益。例如，王剛毅對(duì)比了美國(guó)日本生豬產(chǎn)業(yè)鏈的情況，認(rèn)為我國(guó)生豬行業(yè)集中度提升的主要障礙在于土地約束、政策風(fēng)險(xiǎn)與人才瓶頸。陳風(fēng)波則通過(guò)梳理美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科中Agribusiness的教學(xué)內(nèi)容演進(jìn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況提出，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的建立，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈Agribusiness研究必將推進(jìn)，具體包括農(nóng)產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量安全管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織等。
（二）中國(guó)實(shí)踐的嘗試
在廣泛借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)積極探索適合我國(guó)國(guó)情的具體道路。大豆作為我國(guó)進(jìn)口量最多的農(nóng)產(chǎn)品，其國(guó)際價(jià)格決定備受關(guān)注，林大燕考察了1995~2012年我國(guó)大豆進(jìn)口價(jià)格波動(dòng)與來(lái)源之間的關(guān)系，通過(guò)穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)差回歸得出，多元化的進(jìn)口來(lái)源，特別是因?yàn)槟媳泵乐薮蠖故斋@時(shí)間的差異，顯著降低了我國(guó)大豆進(jìn)口價(jià)格的波動(dòng)幅度，作為一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易凈進(jìn)口國(guó)，需要慎重選擇進(jìn)口來(lái)源及農(nóng)業(yè)走出去的對(duì)象，重點(diǎn)關(guān)注和培育與現(xiàn)有進(jìn)口來(lái)源國(guó)具有較大季節(jié)互補(bǔ)性且尚未充分開(kāi)發(fā)的具有生產(chǎn)潛力的國(guó)家和地區(qū)。從引進(jìn)來(lái)的角度，農(nóng)業(yè)開(kāi)放既包括農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)放，又包括農(nóng)業(yè)投資的開(kāi)放。加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已是全球最開(kāi)放的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)之一，與此同時(shí)，除種業(yè)之外，我國(guó)農(nóng)業(yè)投資幾乎完全放開(kāi)。陳龍江根據(jù)種業(yè)相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的測(cè)算結(jié)果，提出整體種子市場(chǎng)開(kāi)放不足，在當(dāng)前情況下，可適度提高種業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平，堅(jiān)持分類推進(jìn)，區(qū)別對(duì)待，有保有放。應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)格控制大田作物中三大主糧作物種子的市場(chǎng)準(zhǔn)入，掌握轉(zhuǎn)基因種子開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的控制權(quán)，收緊種子科研的政策。從走出去的角度，農(nóng)業(yè)開(kāi)放既包括農(nóng)產(chǎn)品出口，又包括農(nóng)業(yè)對(duì)外投資。現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相對(duì)稟賦優(yōu)勢(shì)逐步削弱，農(nóng)產(chǎn)品出口相對(duì)弱化，而農(nóng)業(yè)對(duì)外投資方興未艾，呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。鄒文濤以我國(guó)熱帶作物橡膠“走出去”為例，指出在當(dāng)前農(nóng)業(yè)走出去的過(guò)程中，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與相互協(xié)調(diào)，企業(yè)間沒(méi)有形成組團(tuán)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的合力，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)激烈，內(nèi)耗嚴(yán)重，尤其在東南亞地區(qū)。為此，在海外投資戰(zhàn)略中，如何實(shí)現(xiàn)投資整合，提升投資效率成為一個(gè)重要問(wèn)題。
（三）小結(jié)
開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略需要堅(jiān)持“以我為主，立足國(guó)內(nèi)，確保產(chǎn)能，適度進(jìn)口，科技支撐”的方針，但是這一新戰(zhàn)略并不排斥對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的借鑒及中國(guó)實(shí)踐的嘗試。盡管國(guó)情差異甚巨，稟賦條件不同，但現(xiàn)有的發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)及開(kāi)放歷程可以給我國(guó)以諸多啟示，而問(wèn)題的關(guān)鍵在于通過(guò)我國(guó)的實(shí)踐，探索出一條符合我國(guó)實(shí)際、解決我國(guó)問(wèn)題的開(kāi)放道路。
三、總結(jié)與討論
【內(nèi)容提要】世紀(jì)之交的中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，亟待盡快形成一個(gè)全面綜合而又能夠切實(shí)解決中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架；吸收、借鑒和運(yùn)用西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論研究成果和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤(pán)移植；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇必須真正反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐要求和客觀規(guī)律，以能夠最終形成促進(jìn)、推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的新型戰(zhàn)略。
【關(guān)鍵詞】中國(guó)/農(nóng)業(yè)/可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
【正文】
中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家之一，其特殊的國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)在中國(guó)具有遠(yuǎn)比世界上其他國(guó)家更為重要的地位。在當(dāng)今世界中，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)像中國(guó)這樣長(zhǎng)期困擾著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為左右中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、生活的持久因素。
雖然中國(guó)僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總?cè)丝?2％的人口豐衣足食，被世人譽(yù)為“世界經(jīng)濟(jì)史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”。但是，中國(guó)人口規(guī)模的迅速擴(kuò)張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多重危機(jī)。
20世紀(jì)80年代末中國(guó)科學(xué)院國(guó)情分析研究小組第1號(hào)國(guó)情報(bào)告所得出的這一極富挑戰(zhàn)性的結(jié)論，喚起了人們對(duì)中國(guó)生存與發(fā)展的核心問(wèn)題——農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題的深思。20世紀(jì)90年代中期，美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)Brown提出了震驚世界的“中國(guó)糧食”，更引起了中國(guó)乃至世界對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究的廣為關(guān)注。
中國(guó)究竟應(yīng)選擇怎樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，便構(gòu)成了中國(guó)如何邁向21世紀(jì)的主要研究熱點(diǎn)問(wèn)題之一。
一、戰(zhàn)略觀點(diǎn)（注：根據(jù)研究者所提出見(jiàn)解的學(xué)科側(cè)重或?qū)W科傾向，大致將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點(diǎn)概括為農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域，并不是嚴(yán)格按照研究者自身的學(xué)科研究領(lǐng)域進(jìn)行區(qū)分。）
《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)的環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》明確指出了中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高食物生產(chǎn)和保障糧食安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧窮落后狀況，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源，以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，即確保食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和合理利用保護(hù)資源。
針對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)選擇什么樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于這一問(wèn)題目前在農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域形成了大量的研究觀點(diǎn)。
（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點(diǎn)早在20世紀(jì)70年代初，以中國(guó)科學(xué)院生態(tài)研究中心馬世駿院士為首的生態(tài)學(xué)家，就開(kāi)始倡導(dǎo)中國(guó)應(yīng)該走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發(fā)展中國(guó)家的代表，參與了著名的Brundtland宣言——《我們共同的未來(lái)》籌備工作。認(rèn)為應(yīng)以生態(tài)控制方法誘導(dǎo)非機(jī)械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點(diǎn)去發(fā)展而不是以回歸自然的方式去保護(hù)環(huán)境，從而促成了宣言所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展概念的產(chǎn)生，并提出中國(guó)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則為指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。自此，關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇問(wèn)題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見(jiàn)解各異的多種觀點(diǎn)，概括起來(lái)主要有：
1.“生態(tài)農(nóng)業(yè)論”。生態(tài)農(nóng)業(yè)是中國(guó)最早觸及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的發(fā)展戰(zhàn)略，且至今仍將其作為中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主流方向。
該戰(zhàn)略是在總結(jié)吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，建立和發(fā)展起來(lái)的一種多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的集約經(jīng)營(yíng)管理，以期獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其基本特征“循環(huán)、持續(xù)、高效”反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。
2.“效益型農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家發(fā)展的需要。
這一戰(zhàn)略就其基本內(nèi)涵主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即遵循經(jīng)濟(jì)原則、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向；依靠科技進(jìn)步、優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合；調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、充分合理開(kāi)發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經(jīng)濟(jì)效益，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)門(mén)路，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
3.“農(nóng)牧結(jié)合論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為：為確保中國(guó)21世紀(jì)16億人口的食物安全，建立一個(gè)以畜牧業(yè)為突破口，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合，以農(nóng)促牧、以牧促農(nóng)、以農(nóng)牧產(chǎn)品促加工的“種、養(yǎng)、加”和“產(chǎn)、供、銷”一體化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展有中國(guó)特色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需要。
4.“現(xiàn)代可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)論”。（注：程序認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該走“可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)”之路，那種“集約化持續(xù)農(nóng)業(yè)”的提法，強(qiáng)調(diào)把“可持續(xù)的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)人多耕地少、自然資源相對(duì)緊缺，農(nóng)村欠發(fā)達(dá)、多數(shù)地區(qū)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，不斷增長(zhǎng)的人口和消費(fèi)趨勢(shì)，要求農(nóng)業(yè)在有相應(yīng)投入和依靠科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，選擇高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)道路。
上述生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、效益型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、農(nóng)牧結(jié)合戰(zhàn)略、現(xiàn)代集約持續(xù)戰(zhàn)略等，其核心實(shí)質(zhì)都是要試圖解決、回答如何協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題，這顯然是與中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情密切相關(guān)。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雖然不像農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家那樣，能夠直接敏銳地指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇，但是卻尤為關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，更能從深層次揭示把握中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。目前，其關(guān)注的主要戰(zhàn)略問(wèn)題有：
1.糧食問(wèn)題。美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書(shū)中，認(rèn)為隨著中國(guó)人口的增長(zhǎng)與生活水平的提高，對(duì)糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農(nóng)業(yè)灌溉用水也將大量移向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，且化肥使用量已達(dá)報(bào)酬遞減點(diǎn)，到2030年中國(guó)糧食將較目前水平減少20％，中國(guó)屆時(shí)將進(jìn)口3.69億噸糧食，這將遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際糧食市場(chǎng)擁有的糧食資源，從而提出了“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的命題。
Brown的這一觀點(diǎn)引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的高度關(guān)注。由此，關(guān)于21世紀(jì)中國(guó)應(yīng)采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，目前主要形成了兩種觀點(diǎn)——悲觀論與樂(lè)觀論。
悲觀論認(rèn)為中國(guó)真正解決吃飯問(wèn)題，是在20世紀(jì)70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價(jià)。這意味著提高糧食生產(chǎn)水平則會(huì)增加財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼，從而會(huì)降低資源配置效率；尤其是對(duì)像中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)資源緊缺且糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失的國(guó)家來(lái)說(shuō)，追求100％的糧食自給，會(huì)付出高昂的代價(jià)；應(yīng)適度地部分進(jìn)口糧食，利用人類共有資源最經(jīng)濟(jì)地實(shí)現(xiàn)糧食安全，糧食生產(chǎn)應(yīng)采取“立足國(guó)內(nèi)、基本自給、適度進(jìn)口、促進(jìn)交換”的戰(zhàn)略方針。
樂(lè)觀論認(rèn)為中國(guó)糧食需求的增長(zhǎng)不但不會(huì)給中國(guó)糧食安全帶來(lái)威脅，更不會(huì)給缺糧的第三世界國(guó)家糧食造成威脅，技術(shù)進(jìn)步是中國(guó)過(guò)去糧食增長(zhǎng)的原動(dòng)力，也是中國(guó)現(xiàn)在糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，還將是中國(guó)未來(lái)糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力，糧食問(wèn)題的關(guān)鍵在于科技，而科技發(fā)展又取決于國(guó)家的科技投資政策。
2.制度問(wèn)題。中國(guó)建國(guó)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明：國(guó)家總體的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)具有決定性的影響。
伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由傳統(tǒng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，作為產(chǎn)業(yè)政策重要組成部分的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策是否符合比較優(yōu)勢(shì)原則，決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的性質(zhì)或演變方向。只有依據(jù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，提高中國(guó)農(nóng)業(yè)整體效率，才有可能使農(nóng)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。為此，應(yīng)實(shí)施包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。
3.技術(shù)問(wèn)題。中國(guó)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一樣經(jīng)歷了綠色革命前時(shí)期、綠色革命時(shí)期、后綠色革命時(shí)期（Ⅰ）、后綠色革命時(shí)期（Ⅱ），應(yīng)實(shí)施21世紀(jì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，即改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技投資體制，建立健全政策法規(guī)制度，建設(shè)強(qiáng)有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法，確定重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和研究領(lǐng)域，并建立新的研究方法和思維方式，構(gòu)造可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、推廣與教育體系建設(shè)，是今后持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱。
4.農(nóng)村問(wèn)題。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。
一元化論認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)的根本問(wèn)題是農(nóng)民過(guò)剩，過(guò)剩的農(nóng)民是一切問(wèn)題的根源。中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路在于農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證在于農(nóng)村工業(yè)化，應(yīng)以農(nóng)村工業(yè)化為重心，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以迅速推進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。
三元論認(rèn)為中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)20世紀(jì)80年代中期以來(lái)失衡加劇，失衡主要表現(xiàn)在時(shí)間順序上的差異、變動(dòng)速度上的差異、產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的差異，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向應(yīng)是“三化齊動(dòng)”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化。其指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)就是要以農(nóng)民為本，以提高農(nóng)民的生活水平與生活質(zhì)量為目的，尋找生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的途徑與對(duì)策，并以是否對(duì)農(nóng)民有利作為評(píng)價(jià)有關(guān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村政策的準(zhǔn)則。
由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要是圍繞“糧食——制度——技術(shù)——農(nóng)村”等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)影響因素，探討中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)部運(yùn)行機(jī)理問(wèn)題。
（三）農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點(diǎn)如果說(shuō)農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注的是農(nóng)業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。那么，農(nóng)業(yè)地理學(xué)家則更為注重資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。目前具有代表性的觀點(diǎn)主要有：
1.“糧食主導(dǎo)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為糧食問(wèn)題在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將主導(dǎo)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的走勢(shì)和農(nóng)業(yè)政策取向。糧食問(wèn)題不僅表現(xiàn)為總量不足，也表現(xiàn)為區(qū)域供需不平衡；糧食供需的區(qū)域差異將繼續(xù)導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)業(yè)政策的差異，糧食供需的區(qū)域差異與農(nóng)業(yè)政策的區(qū)域差異將構(gòu)成中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的主流，也是中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須考慮的關(guān)鍵方面。
該戰(zhàn)略認(rèn)為實(shí)現(xiàn)糧食安全是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功實(shí)施的第一性條件。
2.“國(guó)土開(kāi)發(fā)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的基本問(wèn)題是如何使豐富的勞動(dòng)力同極為有限的人均自然資源和人均工業(yè)資源得到優(yōu)化組合，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用效率，滿足全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求。
該戰(zhàn)略認(rèn)為雖然中國(guó)的資源形勢(shì)嚴(yán)峻，但是資源還有相當(dāng)大的潛力。中國(guó)不僅必須，而且經(jīng)過(guò)努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農(nóng)產(chǎn)品的供給。應(yīng)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，這是中國(guó)人民永遠(yuǎn)能夠養(yǎng)活和養(yǎng)好自己的根本性戰(zhàn)略，必須有計(jì)劃、分階段、有步驟地開(kāi)發(fā)尚未開(kāi)發(fā)或未充分開(kāi)發(fā)的國(guó)土，著重在山區(qū)、草原和海洋，實(shí)行全面規(guī)劃，分區(qū)治理開(kāi)發(fā)，納入國(guó)家計(jì)劃。
3.“發(fā)展危機(jī)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)空前龐大的人口基數(shù)是土地資源供應(yīng)的危機(jī)所在，中國(guó)持續(xù)農(nóng)業(yè)正面臨著生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大挑戰(zhàn)。人口眾多、資源緊缺，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)差異懸殊，這是中國(guó)最基本的國(guó)情。為此，考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須強(qiáng)調(diào)的基本思路應(yīng)該是：協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系，優(yōu)化人力資源與自然資源的組合；建立資源節(jié)約型的生產(chǎn)體系，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)；發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；發(fā)展地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)地區(qū)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，力求區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展；加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，以大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。
4.“生存發(fā)展論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)正面臨著前所未有的嚴(yán)重危機(jī)：人口膨脹與迅速老化，農(nóng)業(yè)資源日益緊張，環(huán)境污染蔓延，生態(tài)日益惡化，糧食需求量迅速增加而增長(zhǎng)又很困難，加之工業(yè)化起步時(shí)間晚、發(fā)展起點(diǎn)低、歷史負(fù)重等原因，今后中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大阻礙在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，最大問(wèn)題在于是否使糧食增產(chǎn)趕上或接近人口的增長(zhǎng)，最大難點(diǎn)在于對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，農(nóng)村體制改革只是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件，而不是充分條件，改革只是為創(chuàng)造、提高和優(yōu)化新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入與配置機(jī)制提供制度的保證，既不能代替生產(chǎn)力諸要素本身，又不能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性曲線上升。因此，應(yīng)實(shí)施“保證生存與持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，增加農(nóng)業(yè)投入是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵條件，也是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑。
總之，中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點(diǎn)，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點(diǎn)，其從不同視角所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，概括起來(lái)看主要試圖集中研究解決困擾中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)最基本問(wèn)題，即食物安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，它們構(gòu)成了中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。
然而，目前研究過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，是中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究，還未真正將其轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題、農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究，從而也反映出當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是“重經(jīng)濟(jì)，輕生態(tài)”、“重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視農(nóng)民生活質(zhì)量提高等社會(huì)發(fā)展”，這應(yīng)引起政府有關(guān)部門(mén)的高度重視。
二、理論源流
回顧歷史，中國(guó)像大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇大致經(jīng)歷了一個(gè)由“工業(yè)化偏斜綠色革命農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的演進(jìn)歷程，其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業(yè)化推進(jìn)戰(zhàn)略理論發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論”。
沿著這一主線追蹤溯源，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成確立的主要理論源流有：
（一）前蘇聯(lián)的發(fā)展理論中國(guó)改革開(kāi)放以前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題根源于50年代初采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這一經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針是完全照搬或承襲前蘇聯(lián)模式。適應(yīng)于這種工業(yè)化戰(zhàn)略，就要求“農(nóng)民除了向國(guó)家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外，還要繳納一種超額稅，即在購(gòu)買(mǎi)工業(yè)品時(shí)多付一些錢(qián)，而在出賣農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，少得一些錢(qián)，以便使資金從農(nóng)業(yè)流入工業(yè)”。
中國(guó)所選擇的這種以“工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，或稱之為是以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展支援國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程的“以工擠農(nóng)”戰(zhàn)略，確立的根本目標(biāo)是“強(qiáng)國(guó)”，選擇的基本戰(zhàn)略是超高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，采取的主要策略就是“社會(huì)主義原始積累”，建立的主要制度之一就是和統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度，其最基本的特征就是國(guó)家主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。這一發(fā)展模式的選擇深受前蘇聯(lián)發(fā)展理論的影響，其主要理論背景有：
1.協(xié)調(diào)發(fā)展論。該理論十分強(qiáng)調(diào)農(nóng)民問(wèn)題和工農(nóng)聯(lián)盟的重要性，指出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)商品率是工業(yè)積累和發(fā)展的基礎(chǔ)。犧牲農(nóng)民利益不僅不能加快工業(yè)化步伐，而且還可能危及國(guó)家統(tǒng)治，主張工業(yè)化資金應(yīng)依靠自我積累，以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得；強(qiáng)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃不能脫離市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)通過(guò)與之建立市場(chǎng)聯(lián)系，將其引導(dǎo)到社會(huì)主義軌道上來(lái)；通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大對(duì)輕工業(yè)產(chǎn)品的需求，從而促進(jìn)輕工業(yè)的發(fā)展，增加消費(fèi)品的供應(yīng)，而輕工業(yè)的發(fā)展又?jǐn)U大了對(duì)重工業(yè)產(chǎn)品的需求。這樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展就為工業(yè)化創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)和動(dòng)力，從而使工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以協(xié)調(diào)發(fā)展。這一理論雖未能堅(jiān)持執(zhí)行，但卻是后來(lái)絕大部分社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要理論依據(jù)。
2.超工業(yè)化論。該理論認(rèn)為在社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期存在著社會(huì)主義原始積累規(guī)律和市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律兩個(gè)對(duì)立的調(diào)節(jié)者，兩者各有自己的調(diào)節(jié)范圍。因此，從這個(gè)意義上講計(jì)劃與市場(chǎng)是對(duì)立的，主張由國(guó)家利用壟斷地位，運(yùn)用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價(jià)交換，對(duì)非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分征收高額賦稅和實(shí)行通貨膨脹政策等方法進(jìn)行強(qiáng)制性工業(yè)化積累，為此就不能允許市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生作用，農(nóng)業(yè)只是被動(dòng)地為工業(yè)增長(zhǎng)提供資金和勞動(dòng)力。
這一理論對(duì)后來(lái)社會(huì)主義傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的形成產(chǎn)生了極大影響。尤其是為保證農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品能夠由國(guó)家掌握，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品義務(wù)交售制，并適時(shí)地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集體化等理論觀點(diǎn)，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。
3.地理分工論。該理論把社會(huì)勞動(dòng)地域分工問(wèn)題提到首位，研究與社會(huì)歷史聯(lián)系到一起的社會(huì)勞動(dòng)地域分工的形成、特點(diǎn)、變化和結(jié)果，認(rèn)為應(yīng)把蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)作更為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)和國(guó)際體系中的復(fù)雜體系進(jìn)行研究，在社會(huì)勞動(dòng)分工過(guò)程中產(chǎn)生各部門(mén)經(jīng)濟(jì)的專門(mén)化并促進(jìn)這些部門(mén)的形成和發(fā)展，而在國(guó)家之間、國(guó)家的各個(gè)區(qū)域之間、部門(mén)之間以及部門(mén)內(nèi)部之間的社會(huì)勞動(dòng)地域分工過(guò)程中，應(yīng)促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成與發(fā)展。特別是在對(duì)部門(mén)進(jìn)行空間分析時(shí)，應(yīng)闡明各部門(mén)內(nèi)部勞動(dòng)地域分工形成的部門(mén)區(qū)和樞紐，而在對(duì)區(qū)域系統(tǒng)和個(gè)別的區(qū)域進(jìn)行分析時(shí)，也必須對(duì)區(qū)域的部門(mén)結(jié)構(gòu)、主要的輔助經(jīng)濟(jì)部門(mén)布局和相互關(guān)系進(jìn)行研究。總之，中國(guó)20世紀(jì)80年代以前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的三個(gè)基本因素：從一個(gè)落后農(nóng)業(yè)國(guó)向現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)迅速過(guò)渡所采取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)爭(zhēng)年代慣用的供給制組織形式和動(dòng)員方式以及農(nóng)業(yè)布局、地域類型劃分及區(qū)域規(guī)劃等均是上述發(fā)展理論運(yùn)用的具體表現(xiàn)。
（二）西方世界的發(fā)展理論中國(guó)20世紀(jì)80年代以后，伴隨著前蘇聯(lián)式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制從歷史舞臺(tái)的退出，以及新型社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的形成和建立，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇確立，不僅深受國(guó)際環(huán)境背景的作用影響，而且還受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響制約，更深受來(lái)自西方世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：
1.比較優(yōu)勢(shì)理論。該理論認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)并不限于生產(chǎn)技術(shù)上的絕對(duì)差別，只要各國(guó)之間存在著生產(chǎn)技術(shù)上的相對(duì)差別，就會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價(jià)格的相對(duì)差別，從而使各國(guó)在不同產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢(shì)，使國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易成為可能，每個(gè)國(guó)家都集中生產(chǎn)并出口其具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，進(jìn)口其具有“比較劣勢(shì)”的產(chǎn)品，從而可獲得“比較利益”，故這一學(xué)說(shuō)亦被稱為“比較利益”理論。
這一理論認(rèn)為每個(gè)國(guó)家應(yīng)該出口能夠利用其充裕要素的那些商品，以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產(chǎn)要素的進(jìn)口商品；在開(kāi)放條件下如果一國(guó)根據(jù)它當(dāng)前的比較優(yōu)勢(shì)確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而根據(jù)它的比較優(yōu)勢(shì)變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就可宏觀長(zhǎng)期、快速、穩(wěn)定地獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這就是著名的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論。
自20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已由傳統(tǒng)的工業(yè)化趕超戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)培育一個(gè)相對(duì)價(jià)格能夠反映產(chǎn)品的供求和要素相對(duì)稀缺性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由特定資源結(jié)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，以及在國(guó)家宏觀調(diào)控和比較利益原理牽動(dòng)下所形成的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化和地區(qū)間分工協(xié)作的不斷加強(qiáng)等，均是比較優(yōu)勢(shì)理論客觀作用的結(jié)果。
2.誘導(dǎo)創(chuàng)新理論。認(rèn)為歷史上有多種農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)道路，具有不同要素稟賦的國(guó)家應(yīng)該有不同的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)道路。那些勞動(dòng)力豐富而土地資源貧乏的國(guó)家應(yīng)該走生物和化學(xué)技術(shù)進(jìn)步的道路；那些勞動(dòng)力稀缺而土地面積相對(duì)豐富的國(guó)家應(yīng)該走機(jī)械技術(shù)進(jìn)步的道路。這一理論的重要意義就在于認(rèn)識(shí)到了把發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)技術(shù)直接移植到發(fā)展中國(guó)家可能會(huì)導(dǎo)致高度無(wú)效率的增長(zhǎng)。
相反，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)需求的誘導(dǎo)創(chuàng)新理論，則認(rèn)為市場(chǎng)需求決定創(chuàng)新努力的有效配置，不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷售額密切相關(guān)，由此引申出三個(gè)命題：技術(shù)發(fā)明是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與其他經(jīng)濟(jì)行為一樣，追求預(yù)期收益；預(yù)期收益取決于該項(xiàng)發(fā)明產(chǎn)品的預(yù)期銷售額；而采用發(fā)明后的預(yù)期銷售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場(chǎng)銷售額，認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和使用的一個(gè)主要影響因素是市場(chǎng)盈利性，技術(shù)創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應(yīng)——生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余的增加有關(guān)，而新技術(shù)和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟(jì)利益的支配。
近年來(lái)一些學(xué)者運(yùn)用上述兩種理論對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的研究，認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步目前仍然是誘導(dǎo)性的。從要素稀缺性來(lái)看，雖然中國(guó)農(nóng)村和勞動(dòng)力市場(chǎng)很不完備，要素價(jià)格無(wú)法正確體現(xiàn)要素相對(duì)缺乏程度，但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明。從市場(chǎng)需求來(lái)看，盡管中國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來(lái)的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷價(jià)格體制和行政命令對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的干預(yù)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場(chǎng)需求的強(qiáng)度，但由于農(nóng)民是利益最大化的主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場(chǎng)需求規(guī)模，因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實(shí)際需求規(guī)模選擇具有較大市場(chǎng)潛力的技術(shù)創(chuàng)新。
通過(guò)綜合應(yīng)用該理論對(duì)中國(guó)糧食作物育種優(yōu)先序列實(shí)證研究表明，中國(guó)現(xiàn)階段的糧食增產(chǎn)政策應(yīng)該從資源和產(chǎn)品控制，轉(zhuǎn)向以提高單產(chǎn)及開(kāi)發(fā)新的糧食增產(chǎn)來(lái)源為中心，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這一新型糧食增產(chǎn)政策的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，只有通過(guò)增加農(nóng)業(yè)科研資源投入、改善科研資源分配，才能夠促進(jìn)推動(dòng)該政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.二元經(jīng)濟(jì)理論。這一理論認(rèn)為在發(fā)展中國(guó)家弱小資本部門(mén)與相對(duì)強(qiáng)大的傳統(tǒng)部門(mén)并存形成為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即高工資經(jīng)濟(jì)部門(mén)如礦業(yè)、大農(nóng)場(chǎng)、工業(yè)、大型運(yùn)輸業(yè)等部門(mén)和低收入部門(mén)如家庭農(nóng)場(chǎng)、手工業(yè)、家庭傭工、小商業(yè)、臨時(shí)工等部門(mén)并存。高工資經(jīng)濟(jì)部門(mén)資本相對(duì)充足，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)，可產(chǎn)生利潤(rùn)，工人可得到自己的邊際產(chǎn)品；低收入部門(mén)資本相對(duì)稀缺，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，不產(chǎn)生利潤(rùn)，人們要維持生計(jì)，必須要消費(fèi)多于邊際產(chǎn)出的產(chǎn)品，且伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展低收入部門(mén)勞動(dòng)者將轉(zhuǎn)向高收入部門(mén)，其宗旨就是要尋求發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)一元化道路，即實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國(guó)因其特殊的國(guó)情，不僅客觀決定了全國(guó)范圍及不同地區(qū)存在著二元化現(xiàn)象，而且同一地區(qū)的不同區(qū)域或產(chǎn)業(yè)也存在著二元現(xiàn)象，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的基本格局。但是，對(duì)于中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)卻形成了4種不同的觀點(diǎn)，即三元結(jié)構(gòu)論、雙重二元結(jié)構(gòu)論、二極經(jīng)濟(jì)論和環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論。
三元結(jié)構(gòu)論認(rèn)為中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要應(yīng)從社區(qū)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)，因而可稱之為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，其原因在于現(xiàn)代工業(yè)一般集中于城市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)分散于農(nóng)村，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)這一結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了歷史性變化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已演化成了城市現(xiàn)代工業(yè)——城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的三元結(jié)構(gòu)。
雙重二元結(jié)構(gòu)論認(rèn)為中國(guó)20世紀(jì)80年代以來(lái)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)化方面的發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村占有極為重要的地位，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已由典型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變成了雙重二元結(jié)構(gòu)，即農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)并存的雙重二元結(jié)構(gòu)關(guān)系。
二極經(jīng)濟(jì)論認(rèn)為建國(guó)以來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程表明，中國(guó)存在的并非是完全的二元經(jīng)濟(jì)，而是嚴(yán)重的二極經(jīng)濟(jì)，即傳統(tǒng)部門(mén)與現(xiàn)代部門(mén)之間基本不發(fā)生勞動(dòng)及其人口流動(dòng)，兩個(gè)部門(mén)因而也不發(fā)生整體關(guān)聯(lián)，傳統(tǒng)部門(mén)的一級(jí)勞動(dòng)力淀積越來(lái)越多因而趨于停滯，而現(xiàn)代部門(mén)一級(jí)則由于發(fā)展迅速而越來(lái)越重型化因而勞動(dòng)力也必然趨于停滯。
環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論認(rèn)為雖然中國(guó)的工業(yè)化及經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，但由于沒(méi)有注意農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并進(jìn)一步演化成了環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。所謂環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)不但從總體上看存在著具有一定優(yōu)勢(shì)的城市及工業(yè)和比較落后的農(nóng)村及農(nóng)業(yè)這樣兩個(gè)互相區(qū)別的“經(jīng)濟(jì)元”，而且各個(gè)“經(jīng)濟(jì)元”內(nèi)也存在著優(yōu)勢(shì)與落后并存的現(xiàn)象，這些大小不等的“經(jīng)濟(jì)元”便構(gòu)成了環(huán)二元經(jīng)濟(jì)。
總之，中國(guó)20世紀(jì)80年代以后農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成演變，并非僅僅局限于上述發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響，而且還吸收了諸如新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、制度結(jié)構(gòu)理論、貧困惡性循環(huán)理論、低水平均衡陷井理論、小農(nóng)有限理性理論、落后經(jīng)濟(jì)理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)等問(wèn)題的多種農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)理論。
（三）中國(guó)自己的發(fā)展理論中國(guó)目前最大的生態(tài)問(wèn)題莫過(guò)于人口與耕地的矛盾問(wèn)題，由此而帶來(lái)的水土流失、土地沙化、農(nóng)田污染、水資源緊缺等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重威脅著中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，中國(guó)農(nóng)業(yè)既不能走西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化常規(guī)道路，也不可能走低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，只能選擇適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。
伴隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究的逐步深入，中國(guó)科學(xué)家在繼承和發(fā)揚(yáng)前人研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國(guó)具體實(shí)際，提出了一些具有較高理論價(jià)值的見(jiàn)解觀點(diǎn)。如馬世駿的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論李澄與郭瑋的工農(nóng)業(yè)關(guān)系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發(fā)的農(nóng)業(yè)效益評(píng)估理論、郭書(shū)田的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農(nóng)村工業(yè)化理論、趙昌文的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控論及牛文元的農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展理論等。其中，影響較大的農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論主要有：
1.復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論。該理論認(rèn)為當(dāng)代若干重大社會(huì)問(wèn)題，都直接或間接關(guān)系到社會(huì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及人類賴以生存的自然環(huán)境。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然是三個(gè)不同性質(zhì)的系統(tǒng)，但各自的生存和發(fā)展都受其他系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的制約，必須當(dāng)成一個(gè)社會(huì)——經(jīng)濟(jì)——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)來(lái)考慮，衡量該復(fù)合系統(tǒng)的三個(gè)指標(biāo)是：自然系統(tǒng)的合理性、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的利潤(rùn)、社會(huì)系統(tǒng)的效益，且其研究是一個(gè)多目標(biāo)決策過(guò)程，應(yīng)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則的指導(dǎo)下擬定具體的社會(huì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo)，使系統(tǒng)的綜合效益最高、風(fēng)險(xiǎn)最小、存活機(jī)會(huì)最大，即就是要依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理找出生態(tài)問(wèn)題的癥結(jié)，在外部投入有限的情況下，通過(guò)各種技術(shù)、行政和行為誘導(dǎo)手段去調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)部各種不合理的生態(tài)關(guān)系，提高系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)因地制宜的可持續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)普遍開(kāi)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，就是運(yùn)用這一理論為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行的一種有益嘗試。
2.要素組合理論。該理論認(rèn)為農(nóng)業(yè)生物在其生長(zhǎng)過(guò)程中，總是在一定的生長(zhǎng)環(huán)境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量，農(nóng)業(yè)生物運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的這一客觀規(guī)律就叫要素組合規(guī)律。
根據(jù)這一理論，認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、避免資源及人工投入要素浪費(fèi)的基礎(chǔ)。運(yùn)用要素組合理論實(shí)證分析研究中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，可以得出這樣的結(jié)論：即農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程，是農(nóng)作物生活要素?cái)?shù)量不斷提高、不斷組合優(yōu)化的過(guò)程。
3.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論。該理論認(rèn)為一個(gè)農(nóng)業(yè)生物群體，在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學(xué)的轉(zhuǎn)換，又在人的參與下完成其經(jīng)濟(jì)學(xué)的轉(zhuǎn)換，其最終所形成的生物物質(zhì)體增長(zhǎng)，既有每年擴(kuò)大耕作面積所獲得的產(chǎn)品，又有發(fā)揮單位面積生產(chǎn)能力的貢獻(xiàn)。這里依據(jù)支持人類生存基礎(chǔ)的糧食產(chǎn)量變化趨勢(shì)與人口糧食增長(zhǎng)趨勢(shì)的匹配程度，分析判斷一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，并將糧食產(chǎn)品增長(zhǎng)作為它自身以及所在區(qū)域自然資源的生產(chǎn)函數(shù)。
根據(jù)推理，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：人口增長(zhǎng)規(guī)律與糧食增長(zhǎng)規(guī)律之間有驚人的相似性，這種“狹義”的可持續(xù)發(fā)展規(guī)定了糧食增長(zhǎng)與人口增長(zhǎng)之間的同步性，它意味著年人均糧食數(shù)量保持常量的狀態(tài)下，糧食與人口的規(guī)?？偭吭鲩L(zhǎng)必須保持嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)可比，且服從于“不超出區(qū)域承載力閾值”，才能被認(rèn)為是在“狹義”可持續(xù)發(fā)展的范圍。
依照“狹義”的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，中國(guó)人口眾多，只有基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能具備生存與發(fā)展的前提；只有保證當(dāng)人口達(dá)到零增長(zhǎng)時(shí)的總規(guī)模約有16～17億，確保按每年人均400kg計(jì)算應(yīng)達(dá)到6.4～6.8億噸的糧食基本需求，并能夠穩(wěn)定地保持下去，才具備進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)廣義農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“門(mén)檻”，這也是中國(guó)農(nóng)業(yè)在目前條件下必須要實(shí)現(xiàn)的首要目標(biāo)。
雖然無(wú)論是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論，還是要素組合論、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論，其理論方法及其實(shí)際可操作性等均有待進(jìn)一步提高完善，但它們畢竟是中國(guó)人自己探索開(kāi)拓的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。
三、幾點(diǎn)啟示
通過(guò)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點(diǎn)及其理論淵源的簡(jiǎn)單回顧，我們可以從中得到以下幾點(diǎn)啟示：
（一）綜合研究世紀(jì)之交的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是農(nóng)業(yè)地理學(xué)家，越來(lái)越多的學(xué)者已不再把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題簡(jiǎn)單地看成是糧食問(wèn)題或生態(tài)問(wèn)題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。
為此，中國(guó)亟待形成一個(gè)全面綜合而又能夠切實(shí)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的宏觀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)和實(shí)際需求，而且還必需具有極強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性，以改變目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究大多是個(gè)案性、經(jīng)驗(yàn)性或?qū)嵶C性的空泛論述，很少能夠?qū)⑵溲芯刻岣呱仙揭欢ǖ睦碚摳叨取?/p>
（二）理論借鑒西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論，難免帶有“西方中心主義”的色彩，因而運(yùn)用其理論并不能“全面系統(tǒng)地解釋或解決”發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際問(wèn)題，尤其是西方學(xué)者很少有對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的直接研究，更缺乏對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，這就客觀決定了吸收、借鑒和運(yùn)用西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究成果或發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤(pán)移植。
幾十年來(lái)中國(guó)綠色革命推廣種植的幾種高產(chǎn)作物，雖然解決了十幾億人口的吃飯問(wèn)題，但卻付出了極其高昂的代價(jià)：生態(tài)環(huán)境的破壞、生物多樣性的喪失，這應(yīng)引起我們的高度警覺(jué)和重視。因此，歷史不應(yīng)再繼續(xù)重演，對(duì)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，只能是在對(duì)中國(guó)國(guó)情有一個(gè)明確認(rèn)識(shí)和正確判斷的基礎(chǔ)之上，有選擇地借鑒和運(yùn)用來(lái)自外部世界的理論和方法，在理論構(gòu)筑上有所創(chuàng)新、研究手段上有所突破，從而才有可能建立具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。
可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)是針對(duì)如何為我們?nèi)祟惣昂蟠峁┛沙掷m(xù)的食物和能量的供給途徑而蓬勃興起的科學(xué)領(lǐng)域。可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)是目前解決全球氣候變化、食物和燃料費(fèi)用增加、貧窮國(guó)家人口饑餓、富裕國(guó)家人口過(guò)度肥胖,同時(shí)還有水資源污染、水土流失、病蟲(chóng)害控制、物種滅絕等問(wèn)題的關(guān)鍵所在。面對(duì)以上問(wèn)題,人們提出綜合了農(nóng)業(yè)學(xué)、土壤科學(xué)、分子生物學(xué)、化學(xué)、毒理學(xué)、生態(tài)學(xué),以及社會(huì)科學(xué)的新型的、環(huán)境友好型的解決方案。事實(shí)上,在空間層次上,可持續(xù)農(nóng)業(yè)涉及到從分子水平,到農(nóng)場(chǎng)系統(tǒng)甚至與整個(gè)地球所涵蓋的物理過(guò)程,從時(shí)間層次上,它可以從一秒鐘,延伸至一個(gè)世紀(jì)。正因?yàn)槿绱?科學(xué)家利用這個(gè)包含很多部分,同時(shí)各部分之間又相互聯(lián)系的系統(tǒng)方法來(lái)處理科學(xué)、經(jīng)濟(jì),以及各種社會(huì)問(wèn)題。從這個(gè)層面上講,可持續(xù)農(nóng)業(yè)并不是一個(gè)狹小的、古板的學(xué)科范疇。與其他那些治標(biāo)不治本的解決方案相比較,可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)更能抓住問(wèn)題的本質(zhì)。
本書(shū)是關(guān)于社會(huì)學(xué)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、氣候變化、土壤科學(xué)相關(guān)綜述性文章的集合,集中了16篇獨(dú)立論文,1.社會(huì)問(wèn)題,治標(biāo)不治本的解決方案、依賴性以及可持續(xù)農(nóng)業(yè),針對(duì)氣候變化、金融危機(jī)、社會(huì)安全,揭示了解決問(wèn)題的方法的局限性,從而提倡可持續(xù)的方案;2.可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的社會(huì)學(xué),強(qiáng)調(diào)了將可持續(xù)農(nóng)業(yè)和人類活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展相聯(lián)系的觀點(diǎn);3.可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)相對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)而言,比較兩者所涵蓋概念的區(qū)別;4.有機(jī)農(nóng)業(yè)和食物生產(chǎn):生態(tài)、環(huán)境、食品安全及營(yíng)養(yǎng)和質(zhì)量問(wèn)題說(shuō)明了有機(jī)農(nóng)業(yè)相比與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)能生產(chǎn)出足夠數(shù)量和質(zhì)量的產(chǎn)品,并且對(duì)于生態(tài)、環(huán)境、人類健康更有幫助;5.歐洲中部的可持續(xù)能量作物種植;6.磷、生物多樣性和氣候變化;7.歐洲豆科植物和根瘤菌的共同演化和遷移;8.非同位素和C13同位素標(biāo)記方法用于計(jì)算土壤中有機(jī)碳維持條件;9.土壤日照和可持續(xù)農(nóng)業(yè);10.土壤方程、有機(jī)質(zhì)多樣性和便捷農(nóng)業(yè);11.可持續(xù)農(nóng)業(yè)所要求的土壤知識(shí);12.回收生物肥料的堆肥處理;13.馬鈴薯金黃線蟲(chóng)病和生物控制劑;14.植化相克和有機(jī)農(nóng)業(yè):15.玉米烯酮作為新的植物荷爾蒙的傳播和機(jī)能;16.農(nóng)莊農(nóng)業(yè)、林業(yè)學(xué):孟加拉國(guó)一種潛在的資源。
本系列書(shū)籍的編著者Eric Llchtfouse博士出生于1960年,于1989年在Stras.bourg大學(xué)完成博士學(xué)位,1992年,繼在美國(guó)Indiana大學(xué)和德國(guó)KFA研究中心博士后出站后,他以土壤科學(xué)家的身份供職于法國(guó)國(guó)家農(nóng)業(yè)研究中心(INRA)。他所作的土壤中有機(jī)質(zhì)和污染物的研究,運(yùn)用C13同位素標(biāo)定的方法,通過(guò)對(duì)自然環(huán)境生長(zhǎng)下玉米的長(zhǎng)時(shí)間試驗(yàn)觀察,首次確定了土壤中有機(jī)質(zhì)分子的運(yùn)動(dòng)性質(zhì)。在2000年,他成立歐洲環(huán)境化學(xué)組織(ACE),并于2003年創(chuàng)辦了《環(huán)境化學(xué)》期刊,業(yè)已編撰《環(huán)境化學(xué)》(Springer,2005)一書(shū),現(xiàn)今任法國(guó)國(guó)家農(nóng)業(yè)研究中心(INRA)《農(nóng)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展》期刊總編。
此書(shū)集中了分析目前農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)知識(shí)以及各種不尋常解決方案的綜述性文章。這將為科學(xué)家、決策者、本領(lǐng)域從業(yè)人員、農(nóng)民以及政治家等各個(gè)希望建立安全農(nóng)業(yè)、保證能源和食物的可持續(xù)性發(fā)展的有志之士提供支持和幫助。
論文摘要：進(jìn)化、適應(yīng)和選擇貫穿在任何一個(gè)物種的演化過(guò)程中，這是生物與環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用的結(jié)果，是大自然固有的運(yùn)動(dòng)規(guī)律在生物物種演化過(guò)程中的體現(xiàn)。只有準(zhǔn)確地把握進(jìn)化、適應(yīng)和選擇3者的內(nèi)涵，以生物進(jìn)化為主線，以人類可持續(xù)發(fā)展為中心，把人類對(duì)環(huán)境的主動(dòng)適應(yīng)和自然、社會(huì)對(duì)生物物種的方向性選擇結(jié)合起來(lái)，從更深的層面上理解生物的進(jìn)化和在生物進(jìn)化背景下人類的可持續(xù)發(fā)展，才能在理論上和實(shí)踐中堅(jiān)持真正的達(dá)爾文主義和現(xiàn)代進(jìn)化觀及當(dāng)代可持續(xù)發(fā)展觀。
從1859年達(dá)爾文的《物種起源》出版至今，由于對(duì)進(jìn)化論的理解不深，因而出現(xiàn)了2種極端現(xiàn)象：一是生物進(jìn)化中的自然主義傾向，即忽視社會(huì)選擇的巨大作用，僅僅將生物進(jìn)化歸結(jié)為自然選擇作用的結(jié)果；二是絕對(duì)的人類中心主義傾向，過(guò)分夸大社會(huì)選擇的作用，而低估了自然選擇在生物進(jìn)化中的作用。
目前，全球生物多樣性的減少和生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，使我們必須把大尺度上的生物進(jìn)化和小尺度上的人類可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，才能把生物多樣性保護(hù)落實(shí)到人類的生產(chǎn)生活實(shí)踐活動(dòng)中，保證人類的各種行為不偏離可持續(xù)發(fā)展的軌道，使人類走上真正的可持續(xù)發(fā)展之路。因此，筆者從一個(gè)全新的角度來(lái)探索生物的進(jìn)化和人類可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，旨在為生物進(jìn)化大背景下人類的可持續(xù)發(fā)展研究奠定基礎(chǔ)。
1 生物進(jìn)化與生物的適應(yīng)
達(dá)爾文在《物種起源》中闡明了生命是進(jìn)化的產(chǎn)物，現(xiàn)代的生物是在長(zhǎng)期進(jìn)化過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的，給神創(chuàng)論以巨大打擊，使生物學(xué)擺脫了神學(xué)的羈絆…。達(dá)爾文認(rèn)為由于隨機(jī)變異的產(chǎn)生和自然選擇的作用，適應(yīng)的變異被保留了下來(lái)，而不適應(yīng)的變異則被淘汰。因此，自然選擇的過(guò)程，就是生存斗爭(zhēng)及適者生存的過(guò)程，適應(yīng)是生物進(jìn)化的最終結(jié)果。
進(jìn)化論及進(jìn)化生物學(xué)的研究發(fā)現(xiàn)多細(xì)胞生物起源于單細(xì)胞生物，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的生命體總是源于結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的生命體。據(jù)此，部分學(xué)者認(rèn)為進(jìn)化就是指事物由低級(jí)到高級(jí)的變化發(fā)展過(guò)程。生物的進(jìn)化就是生物體由低級(jí)到高級(jí)、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的前進(jìn)發(fā)展過(guò)程，其中存在著一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)的方向性，這和達(dá)爾文對(duì)生物進(jìn)化這一基本問(wèn)題的理解是相背的，這是人類中心說(shuō)的判定標(biāo)準(zhǔn)在生物進(jìn)化論中的體現(xiàn)。即使現(xiàn)代的進(jìn)化觀也并未認(rèn)為“進(jìn)化就是革命性的進(jìn)步”，而把“進(jìn)化”定義為“進(jìn)化是生物適應(yīng)性的改變和生物群體多樣性的變化”，和達(dá)爾文的進(jìn)化理論一致，在進(jìn)化理論中堅(jiān)持了徹底的唯物主義，是達(dá)爾文整個(gè)進(jìn)化理論體系和現(xiàn)代進(jìn)化觀的奠基石。
適應(yīng)是生物進(jìn)化的最終結(jié)果。生物的進(jìn)化是生物物種的趨異化過(guò)程，是生物的隨機(jī)變異和自然選擇的過(guò)程。自然選擇是對(duì)隨機(jī)的多種變異的選擇，大自然為選擇者，而隨機(jī)的各種變異成為被選擇的對(duì)象，被大自然最終所選擇的那種變異就得以保存下來(lái)，而同一物種中的其他變異就被淘汰，得以保存的變異就是適應(yīng)大自然的?？梢?jiàn)，生物物種產(chǎn)生的各種變異，無(wú)論是變異的程度上、方向上，還是變異范圍的大小、數(shù)目的多少上，都是隨機(jī)的、不定向的，但又是客觀存在的。而大自然的選擇相對(duì)于物種的變異來(lái)看，卻是有一定方向的。自然選擇的方向性和物種變異的隨機(jī)性，客觀上就決定了生物對(duì)自然的適應(yīng)是一種被動(dòng)的過(guò)程，生物體在結(jié)構(gòu)、功能上對(duì)自然的適應(yīng)都是自然選擇的結(jié)果。生物對(duì)自然的適應(yīng)性總是滯后于自然對(duì)生物物種的選擇性，也就是說(shuō)，生物物種對(duì)環(huán)境的適應(yīng)是相對(duì)的、暫時(shí)的、有條件的，而不適應(yīng)才是絕對(duì)的、永恒的。這就從根本上澄清了達(dá)爾文自然選擇理論和現(xiàn)代進(jìn)化論所基于的客觀事實(shí)，在進(jìn)化論中堅(jiān)持了徹底的唯物主義，劃清了進(jìn)化論和神創(chuàng)論的界限。
2 自然選擇與社會(huì)選擇
生存斗爭(zhēng)及適者生存的過(guò)程就是自然選擇的過(guò)程。除此之外，還有另外1種選擇——社會(huì)選擇也與生物的進(jìn)化密切相關(guān)。伴隨著人類社會(huì)工業(yè)文明的開(kāi)始，現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的日新月異，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境私有制的全球化浪潮的沖擊，加上當(dāng)代生物工程技術(shù)的飛速發(fā)展，人類對(duì)生物界的改造力度越來(lái)越大，表現(xiàn)在一些物種逐漸消失；一些物種數(shù)量急劇減少，成為瀕危物種；一些物種地理分布區(qū)域大幅度縮小；一些物種生活習(xí)性及部分性狀發(fā)生改變；不時(shí)有新品種出現(xiàn)等現(xiàn)象，表明人類的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)生物物種的演化具有不可低估的選擇作用，這種選擇稱為社會(huì)選擇。社會(huì)選擇是人類主動(dòng)適應(yīng)自然環(huán)境的表現(xiàn)和手段，是人類為了求得自身的生存和發(fā)展，更好地適應(yīng)自然的一種必然。從本質(zhì)上說(shuō)，人類的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)等都是人類自主選擇的結(jié)果，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是工業(yè)生產(chǎn)以及科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)等人類行為的發(fā)生發(fā)展和演化等各個(gè)方面都屬于社會(huì)選擇的范疇。
事實(shí)證明，現(xiàn)在人類社會(huì)選擇的力量的確是越來(lái)越強(qiáng)大，無(wú)論是對(duì)自然的改造力還是對(duì)自然的破壞力都超過(guò)了人類發(fā)展歷史上的任何一個(gè)時(shí)期。但是，人類、人類社會(huì)本身以及社會(huì)選擇等都是自然選擇的結(jié)果，都是在自然選擇的基礎(chǔ)上發(fā)揮效能的。在一定程度上，社會(huì)選擇是人類社會(huì)對(duì)自然選擇作用的一種應(yīng)答和反映，可以看作是生物與環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用的一個(gè)典型。但社會(huì)選擇一經(jīng)發(fā)生后，便有其獨(dú)立作用的一面，可以和自然選擇作用一道共同作用于生物的進(jìn)化過(guò)程。
自然選擇和社會(huì)選擇的辯證關(guān)系表現(xiàn)在：一方面，當(dāng)二者一致時(shí)，社會(huì)選擇對(duì)自然選擇起到了促進(jìn)和加速的正向作用，使自然選擇的力度、范圍、時(shí)效得以加強(qiáng)，而自然選擇使社會(huì)選擇的目標(biāo)得以快速實(shí)現(xiàn)，二者互相促進(jìn)，共同加速生物物種的演化。另一方面，當(dāng)二者不一致時(shí)，有3種情況：①當(dāng)自然選擇的力量大于社會(huì)選擇時(shí)，生物物種的演化由自然選擇所控制，社會(huì)選擇在一定程度上被抑制，自然選擇成為了社會(huì)選擇的阻力。這種現(xiàn)象在人類的動(dòng)植物新品種的選育過(guò)程中表現(xiàn)得最為明顯。②當(dāng)二者力量近于相等時(shí)，自然選擇和社會(huì)選擇都在自己一定的范圍內(nèi)作用，社會(huì)選擇的目標(biāo)停留在研究成果階段，無(wú)法有效推廣和應(yīng)用，而自然選擇也以其自身的作用規(guī)律對(duì)生物進(jìn)行著選擇。③當(dāng)自然選擇的力量小于社會(huì)選擇時(shí)，社會(huì)選擇的結(jié)果在自然界中得以快速體現(xiàn)，自然所固有的一些平衡體系被打破，自然選擇的方向被改變，社會(huì)選擇在一定時(shí)空范圍內(nèi)控制著生物的演化。
2種選擇的相互作用是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。從人類社會(huì)誕生起，2種選擇過(guò)程都直接或間接地貫穿在每一個(gè)具體的物種的演化過(guò)程當(dāng)中。但是，社會(huì)選擇的對(duì)象、原始材料和最終歸宿都統(tǒng)一在自然界當(dāng)中，社會(huì)選擇無(wú)論多么強(qiáng)大。都必須以自然選擇為基礎(chǔ)。因此，正確的做法是在尊重自然和自然規(guī)律的前提下，充分發(fā)揮社會(huì)選擇對(duì)生物和環(huán)境的再創(chuàng)造作用，同時(shí)利用社會(huì)選擇來(lái)抑制或從根本上扭轉(zhuǎn)對(duì)人類或自然界(如物種多樣性及生態(tài)環(huán)境等)都不利的自然選擇，或減緩各種對(duì)物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)的平衡具有毀滅性打擊的自然災(zāi)害等，降低災(zāi)害對(duì)自然環(huán)境的破壞力，保護(hù)生物的多樣性。
3 社會(huì)選擇與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系
可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)上是人類的一種社會(huì)性選擇，是一種非常理智的自主性選擇，同時(shí)也是人類主動(dòng)適應(yīng)不斷變化的自然環(huán)境的一種機(jī)制，是一種實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期自我演化的策略和手段。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施使人類的現(xiàn)代化工業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)以及現(xiàn)代科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)等各個(gè)方面的發(fā)展都有了正確的方向，把人類的社會(huì)選擇和人類對(duì)自然環(huán)境的主動(dòng)適應(yīng)都有機(jī)地統(tǒng)一在可持續(xù)發(fā)展這個(gè)大框架下，使人類的社會(huì)選擇和主動(dòng)適應(yīng)終于走上了“有法可依”和“有法必依”的道路，從而實(shí)現(xiàn)了人類在自己的演化歷史上第一次按自己所設(shè)計(jì)的演化模式去謀求自身的生存和發(fā)展。
人類的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題本質(zhì)上轉(zhuǎn)化為人類的社會(huì)選擇和大自然的自然選擇二者間的關(guān)系問(wèn)題，但這種相互關(guān)系無(wú)論是從時(shí)間、空間維度還是二者間力量強(qiáng)弱的對(duì)比情況來(lái)看，都是不對(duì)稱的。從生物進(jìn)化的時(shí)空尺度上來(lái)看，人類必須充分發(fā)揮自己所特有的主動(dòng)適應(yīng)力來(lái)確保社會(huì)選擇在最大時(shí)空尺度上與大自然的自然選擇相適應(yīng)，人類才可能實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的自主演化。
從純生物學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，自然和自然選擇都不會(huì)支持人類在社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展水平的全方位提高，因?yàn)檫@意味著人類作為一個(gè)生物學(xué)種群，將占有越來(lái)越多的物質(zhì)和能量，因而會(huì)剝奪其他物種生存和演化的機(jī)會(huì)，這與生物界的演化趨勢(shì)相背離。因此，在生物進(jìn)化的大背景下，人類要實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展還需要全人類長(zhǎng)期的艱苦努力，還必須同時(shí)處理好進(jìn)化、適應(yīng)和選擇等重大問(wèn)題，只有這樣人類的可持續(xù)發(fā)展才能落到實(shí)處。
綜上所述，生物的進(jìn)化、適應(yīng)和大自然的選擇以及人類的可持續(xù)發(fā)展，都統(tǒng)一在生命的演化過(guò)程中。進(jìn)化是生物適應(yīng)自然的結(jié)果，適應(yīng)是選擇的結(jié)果，而選擇是自然界所固有的屬性。換句話說(shuō)，進(jìn)化、適應(yīng)和選擇都是自然界所固有的運(yùn)動(dòng)規(guī)律在生物物種演化過(guò)程中的體現(xiàn)，是物種演化過(guò)程中3個(gè)最重要的環(huán)節(jié)。人類的社會(huì)選擇和可持續(xù)發(fā)展必須以此為前提，才能正確地發(fā)揮作用，為人類造福。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展論文,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
一、前言
十七大報(bào)告指出：科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。
這里講的可持續(xù)性問(wèn)題指的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，解決好我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾，將是貫穿我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程始終的要求。
二、影響可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)不注意對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。從人類賴以生存的三要素：水、土地和大氣的現(xiàn)狀來(lái)看，我覺(jué)得我們?cè)诮?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的緊迫性問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
1.水資源現(xiàn)狀
處于北方的人們近幾年對(duì)氣候的感受突出了兩個(gè)字：干旱。2014年華北地區(qū)及內(nèi)蒙古地區(qū)基本沒(méi)有有效降水。這樣的現(xiàn)實(shí)不能不引發(fā)我們對(duì)水資源現(xiàn)狀的深度思考。
中國(guó)目前有16個(gè)?。▍^(qū)、市）人均水資源量（不包括過(guò)境水）低于嚴(yán)重缺水線，有6個(gè)省、區(qū)（寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇）人均水資源量低于500立方米。中國(guó)水資源總量并不算多，排在世界第6位，而人均占有量更少，2240立方米，在世界銀行統(tǒng)計(jì)的153個(gè)國(guó)家中排在第88位。中國(guó)水資源地區(qū)分布也很不平衡，長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)，國(guó)土面積只占全國(guó)的36.5%，其水資源量占全國(guó)的81%；其以北地區(qū)，國(guó)土面積占全國(guó)的63.5%，其水資源量?jī)H占全國(guó)的19%。
人人都明白，水是生命之源，沒(méi)有了水就沒(méi)有了生命，更何從談起發(fā)展經(jīng)濟(jì)。道理都懂，可是在水資源保護(hù)方面，種種跡象表明我們對(duì)可持續(xù)發(fā)展的緊迫性認(rèn)識(shí)不足。
無(wú)休止的開(kāi)山活動(dòng)。為了滿足可憐的局部利益，我們對(duì)大山進(jìn)行著慘絕人寰的掠奪，大山已被剝落的面目全非。我們都知道，每一座山都是一個(gè)天然的大型水庫(kù)，它的土壤和植被在每次降雨來(lái)臨時(shí)會(huì)細(xì)心地將每一滴雨水儲(chǔ)存下來(lái)，然后在山腳處再匯集成涓涓細(xì)流，各處的涓涓細(xì)流再匯集成大江、小河，日夜奔流不息地為我們?nèi)祟愄峁┵囈陨娴纳?。試想，如果大山被毀掉了，我們的水資源還會(huì)存在嗎？
對(duì)地下水的瘋狂采掘。農(nóng)業(yè)一直是用水大戶，可是我們對(duì)節(jié)水灌溉的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)灌溉基本還是傳統(tǒng)的漫灌法，這就導(dǎo)致地下水位急劇下降。農(nóng)業(yè)大省河北省主產(chǎn)糧區(qū)華北平原上用于灌溉的機(jī)井深度已達(dá)到200-300米深，試想，如果水位持續(xù)下降會(huì)發(fā)生什么后果。
污水處理投入嚴(yán)重不足加上公眾的節(jié)水意識(shí)仍很淡薄，這些都說(shuō)明全社會(huì)對(duì)這一問(wèn)題的緊迫性沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。
2.土地資源現(xiàn)狀
鋼筋、水泥和瀝青對(duì)土地的侵占是有目共睹的。這里需要明確的是，不僅對(duì)山的破壞有損于水資源，對(duì)土地的過(guò)度開(kāi)墾同樣會(huì)破壞水源的形成。千萬(wàn)條小河斷流，成千上萬(wàn)座中、小型水庫(kù)見(jiàn)底，完全是由于我們對(duì)土地的無(wú)休止地開(kāi)墾，對(duì)原生植被肆意地破壞造成的。本來(lái)土地上面應(yīng)有樹(shù)林、灌木、草地和莊稼，可我們卻不惜一切代價(jià)，恨不得給每寸土地都穿上鋼筋、水泥和瀝青織就的外衣，使得萬(wàn)物不得生長(zhǎng)，于是我們發(fā)現(xiàn)社會(huì)越來(lái)越發(fā)達(dá)，而生活必需品也越來(lái)越昂貴。
現(xiàn)實(shí)條件下，缺乏規(guī)劃或規(guī)劃不到位，以及對(duì)土地資源的保護(hù)力度不夠，使得肆意侵占、破壞土地資源的現(xiàn)象屢有發(fā)生。
土地也有生命，更需要休養(yǎng)生息。
3.大氣污染問(wèn)題
近年來(lái)，環(huán)境空氣污染越來(lái)越成為公眾關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。特別是2013年以來(lái)，我國(guó)中東部地區(qū)先后遭遇多次大范圍持續(xù)性霧霾天氣，其影響范圍、持續(xù)時(shí)間、霧霾強(qiáng)度均為歷史少見(jiàn)。于是，我們發(fā)現(xiàn)進(jìn)醫(yī)院看呼吸道疾病的人越來(lái)越多。大氣污染已經(jīng)到了幾近讓人窒息的地步，太陽(yáng)也暗淡無(wú)光。在這樣的環(huán)境里生活，人的心情整天會(huì)處于煩悶狀態(tài)。
大氣污染除了對(duì)人體構(gòu)成直接傷害外，還對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和氣候產(chǎn)生不利影響。
大氣中的酸性污染物和二氧化硫、二氧化氮等，對(duì)工業(yè)材料、設(shè)備和建筑設(shè)施的腐蝕；二是飄塵增多給精密儀器、設(shè)備的生產(chǎn)、安裝調(diào)試和使用帶來(lái)的不利影響。
大氣污染產(chǎn)生的酸雨可以直接影響植物的正常生長(zhǎng)，又可以通過(guò)滲入土壤及進(jìn)入水體，引起土壤和水體酸化、有毒成分溶出，從而對(duì)動(dòng)植物和水生生物產(chǎn)生毒害。嚴(yán)重的酸雨會(huì)使森林衰亡和魚(yú)類絕跡。
大氣污染造成的顆粒物增多使大氣能見(jiàn)度降低，減少到達(dá)地面的太陽(yáng)光輻射量。尤其是在大工業(yè)城市中，在煙霧不散的情況下，日光比正常情況減少40%。高層大氣中的氮氧化物、碳?xì)浠衔锖头葻N類等污染物使臭氧大量分解，引發(fā)“臭氧洞”。
現(xiàn)如今，潔凈的空氣和藍(lán)天白云對(duì)我們來(lái)說(shuō)成為了一種奢侈品，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義在人們的心里大打折扣。
三、問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和結(jié)語(yǔ)
從以上對(duì)水源、土地和空氣 ——人類賴以生存的三要素的現(xiàn)狀分析，我們不難形成這樣一個(gè)共識(shí)：經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的緊迫性必須引起我們足夠的關(guān)注。
[論文摘要]水資源是人類生存與發(fā)展不可替代的重要資源，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快，合理利用水資源對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展越來(lái)越具有重要的戰(zhàn)略意義，而可持續(xù)發(fā)展是21世紀(jì)時(shí)展的主題。所以對(duì)水資源的合理利用使得水資源能夠得到可持續(xù)的發(fā)展尤為重要，本文針對(duì)我國(guó)水資源的現(xiàn)狀以及水資源的一些問(wèn)題提出了一些建議措施，并進(jìn)行了深入的探討。
水資源的枯竭似乎已經(jīng)成為近來(lái)比較敏感的話題，無(wú)論我們?cè)?jīng)如何認(rèn)為地球是一個(gè)藍(lán)色星球，百分之七十是海洋組成，但是淡水資源的缺乏確實(shí)成為一種傷痛，人類是離不開(kāi)水而生存的，所以不管是科學(xué)家還是政府官員們都在思考水資源的再利用或是水資源的節(jié)省能否給地球帶來(lái)一點(diǎn)希望。
一、我國(guó)的水資源的利用現(xiàn)狀
我國(guó)是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家，水資源貧乏，水資源時(shí)空分布不均衡。中國(guó)又是世界上用水量最多的國(guó)家，但由于我國(guó)人口巨大，土地廣闊，就目前來(lái)講，全國(guó)水資源量已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重赤字，其中城市缺水大約60億立方米，農(nóng)業(yè)缺水200億立方米。不管是城市還是農(nóng)村，地表淡水的貧乏使得城市生活面臨著困境。國(guó)家對(duì)于水資源的保護(hù)和可持續(xù)出臺(tái)過(guò)相關(guān)法律，但是結(jié)果還是不斷的浪費(fèi);曾經(jīng)有一個(gè)大型工程叫做南水北調(diào)，希望用調(diào)節(jié)可以利用的資源來(lái)達(dá)到中國(guó)區(qū)域水資源不平衡的問(wèn)題，但是目前來(lái)看，水資源的問(wèn)題還是日益突出。
二、我國(guó)的水資源所面臨的具體問(wèn)題
(一)水資源供需存在供不應(yīng)求的問(wèn)題
今后的幾十年內(nèi)我國(guó)的人口大量增長(zhǎng)將會(huì)是對(duì)水資源問(wèn)題的一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展為核心的目標(biāo)的挑戰(zhàn)。另外，由于我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r正處在飛速的增長(zhǎng)時(shí)期，所以會(huì)出現(xiàn)工業(yè)用水大量增長(zhǎng)的問(wèn)題，從而導(dǎo)致水資源供求矛盾更加明顯。在城市化和工業(yè)化迅速發(fā)展的今天，一方面由于發(fā)展的需要會(huì)對(duì)水的需求快速增長(zhǎng)，另一方面導(dǎo)致的結(jié)果是廢水的排放量也會(huì)相應(yīng)快速增長(zhǎng)。
(二)水污染嚴(yán)重
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在快速地發(fā)展，工業(yè)也更加發(fā)達(dá)，從而導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)污水排放量逐年增加，尤其近年來(lái)，我國(guó)的污水排放量已經(jīng)非常巨大。由于長(zhǎng)期在粗放型模式的操作下，我國(guó)水資源沒(méi)有得到有效的保護(hù)和再生，缺乏對(duì)污水處理和排放的有效控制，致使水資源被消耗和被污染。由于我國(guó)許多城市的工業(yè)和生活污水都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就直接排入了一些水域，所以就使得我國(guó)很多城市大部分水環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越差。另一方面，由于環(huán)境污染的加劇，也進(jìn)一步地加劇了水資源的短缺，從而使一些原本水資源豐富的城市出現(xiàn)了水資源短缺的危機(jī)。
(三)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重
在城市水資源短缺的情況下，我國(guó)大部分城市的工業(yè)和生活用水卻存在著浪費(fèi)的問(wèn)題。因?yàn)閷?duì)水資源開(kāi)發(fā)的不合理，比如攔河修壩，在上游對(duì)水資源進(jìn)行過(guò)度的開(kāi)發(fā)和利用，而在下游卻無(wú)水可用，從而違背了水資源在上下游的合理分配利用的原則，嚴(yán)重地影響了居民的生活和工作。
三、對(duì)水資源可持續(xù)發(fā)展與利用的具體措施
(一)政府的政策措施
出臺(tái)或建立完善的相關(guān)水資源的管理政策，同時(shí)加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，是水資源能夠被可持續(xù)利用的重要前提。所以我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督保證機(jī)構(gòu)，為水的社會(huì)循環(huán)永續(xù)利用提供必要的法律基礎(chǔ)和保障。另外，政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用合理的行政手段來(lái)加以引導(dǎo)，比如在保證經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)亟档退Y源使用總量，從而緩和水資源的供需矛盾，同時(shí)對(duì)于農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)農(nóng)民更多地發(fā)展?jié)O業(yè)、林業(yè)等對(duì)水資源需求比較少的行業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)水資源的節(jié)約利用。政府對(duì)于水資源的政策多年來(lái)并不少見(jiàn)，但是成效不大，原因在政策雖有，但是執(zhí)行力度不大，從而導(dǎo)致了還是無(wú)法見(jiàn)效，因?yàn)閷?duì)于水資源的保護(hù)對(duì)于公民本身來(lái)說(shuō)是無(wú)法立法的，我們不能因?yàn)橐粋€(gè)人往水里吐口痰就把他抓起來(lái)勞改，所以也就形成了立法難的問(wèn)題，而針對(duì)企業(yè)的污水排放雖然有法律，但是由于這些企業(yè)的利益與社會(huì)效益密切相關(guān)，所以在其違背法律時(shí)政府寧可采取罰款也不想去關(guān)閉其生產(chǎn)，所以也就造成了多層次的難度。
(二)提高水資源的利用效率，減少水資源的浪費(fèi)
在未來(lái)幾十年的發(fā)展過(guò)程中，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加，我國(guó)水資源不足的矛盾有可能會(huì)更加突出。如果不能加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，有限的水資源環(huán)境約束將對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)產(chǎn)生非常不利的影響。解決我國(guó)水資源短缺的措施，應(yīng)該依靠在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等各個(gè)方面大力節(jié)水，其中利用水價(jià)調(diào)節(jié)用水行為是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)用水方式的有效手段。目前我國(guó)工業(yè)和居民用水價(jià)格比較低，農(nóng)業(yè)用水幾乎是沒(méi)有價(jià)格的，要在大眾可承受的范圍內(nèi)，逐漸提高用水價(jià)格，或者在配額限度內(nèi)實(shí)行低價(jià)格，而對(duì)超標(biāo)用水收取高額的水價(jià)。在城市用水上，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市的水價(jià)進(jìn)行不斷的調(diào)整，采用按水量累進(jìn)計(jì)價(jià)。
(三)建立完善的水資源管理體制，以可持續(xù)發(fā)展為核心
完善城市水資源管理體制是實(shí)現(xiàn)城市水資源能夠可持續(xù)發(fā)展利用的關(guān)鍵。所以必須建立相應(yīng)的城市用水的統(tǒng)一管理體制，形成城市供水、用水、節(jié)水和污水合理地處理以及對(duì)水資源形成集成化的管理與保護(hù)，從而保證城市用水的健康、持續(xù)和安全。另外，要按照人水和諧的理念，結(jié)合水利發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)水資源基礎(chǔ)研究和水利項(xiàng)目前期工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大前期工作經(jīng)費(fèi)的投入，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。
四、結(jié)束語(yǔ)
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)也在日益發(fā)達(dá)，這些美好的現(xiàn)狀卻會(huì)使得我國(guó)的用水總量大幅度地增加，從而出現(xiàn)水資源短缺，供需矛盾突出的問(wèn)題。所以對(duì)水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和利用是迫在眉睫的事情，如何在對(duì)資源需求中找到平衡是確保對(duì)水資源能夠堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題。所以對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，而不是只注重當(dāng)前的利益肆意開(kāi)發(fā)。
參考文獻(xiàn)
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草原監(jiān)理站先進(jìn)個(gè)人事跡材料
X是X縣草原監(jiān)理站副站長(zhǎng)。參加工作X年，他吃苦耐勞，全力推動(dòng)草原畜牧經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；他苦干實(shí)干，成功探索生態(tài)草原建設(shè)可持續(xù)發(fā)展之路。一直從事畜牧技術(shù)推廣、草地建設(shè)和管理工作的他，先后入選省畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)、飼料工業(yè)協(xié)會(huì)，是X縣的著名農(nóng)業(yè)專家。
X把全部心血獻(xiàn)給草原生態(tài)建設(shè)，足跡遍布X縣。特別是近年來(lái)，X帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)技術(shù)骨干大膽試驗(yàn)，探索適合X地區(qū)沙化草原治理的有效途徑。在具體工作中，從牧草補(bǔ)播、鼠蟲(chóng)害防治到圍欄封育及工程實(shí)施的各個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)，X都嚴(yán)格按照項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)要求組織實(shí)施，充分發(fā)揮了項(xiàng)目地區(qū)技術(shù)負(fù)責(zé)人的積極作用。
令人驚喜的是，在取得顯著生態(tài)效益的同時(shí)，當(dāng)?shù)夭菰a(chǎn)功能得到基本恢復(fù)，其成功經(jīng)驗(yàn)在全省其他適宜地區(qū)得到應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)了科技推廣，造福一方，既構(gòu)筑起遼西北生態(tài)屏障，更使得生態(tài)環(huán)境得以徹底改善，同時(shí)為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效及當(dāng)?shù)夭菰竽翗I(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。由X主持、參加及推廣的重大科技項(xiàng)目，累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增純收益達(dá)X億元。
與此同時(shí)，X還承擔(dān)著草原植保工作重任。為此，他積極開(kāi)展鼠蟲(chóng)害防治、草原病害毒害草防治、草原防火站等項(xiàng)目建設(shè)，為草原植被保護(hù)工作付出了極大努力。他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在全省率先組建了草原鼠蟲(chóng)害測(cè)報(bào)室，創(chuàng)建了鼠蟲(chóng)災(zāi)害上報(bào)信息平臺(tái)，為及時(shí)有效防治提供了科學(xué)準(zhǔn)確的理論依據(jù)。
為做好草原防火工作，X帶領(lǐng)草原監(jiān)理站人員，不斷加強(qiáng)對(duì)防火責(zé)任區(qū)的防火檢查，今年X月還主持召開(kāi)了全縣草原管護(hù)員培訓(xùn)班，有效提高了草原管護(hù)員的法律政策水平和業(yè)務(wù)工作能力。
在學(xué)術(shù)研究上，由X主持參與的X余項(xiàng)科研課題均獲得了不同等級(jí)的獎(jiǎng)項(xiàng)。其中，“遼”項(xiàng)目，先后獲得全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；其主持的“”項(xiàng)目，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；參加編寫(xiě)著作X部，在省級(jí)刊物上及調(diào)查報(bào)告X余篇；撰寫(xiě)的論文《》被X省畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)草原飼料飼養(yǎng)研究會(huì)評(píng)為優(yōu)秀論文。
正是畜牧工作的“苦寒”，鍛造了X的清幽“花香”。常年工作在草地建設(shè)與管理一線的X，就像一顆平凡的草籽，將青春年華、聰明才智和辛勤汗水都灑在了茫茫草原。他是閃光的鋪路石，正為鋪就X縣畜牧業(yè)的科學(xué)發(fā)展之路奮戰(zhàn)在草原工作的第一線……
論文摘要: 分析了江漢平原現(xiàn)有水資源現(xiàn)狀,水污染的來(lái)源及其危害,針對(duì)其存在的一些主要問(wèn)題,力求應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)的思維方法,對(duì)江漢平原水資源保護(hù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的矛盾問(wèn)題進(jìn)行探討,對(duì)水資源保護(hù)與水污染治理提出建設(shè)性意見(jiàn)和措施,提出了有助于水資源保護(hù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一些適宜性技術(shù)。
江漢平原位于湖北省中南部,地處東經(jīng)111°30′~116°06′,北緯29°26′~31°30′的長(zhǎng)江中游, 行政 區(qū)劃由武漢市的北部、荊州和孝感2個(gè)地區(qū)的絕大部分、荊門(mén)市的南部、宜昌地區(qū)的東部及沙市市、仙桃市、天門(mén)市和潛江市組成,總面積37 579 km2,屬北亞熱帶季風(fēng)氣候[1]。江漢平原是長(zhǎng)江中游的重要平原之一。這里地勢(shì)平坦,河渠縱橫,湖泊眾多,水資源豐富,是湖北省及全國(guó)的重要商品糧、棉、油生產(chǎn)基地和畜牧業(yè)、水產(chǎn)基地。但是,隨著農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟(jì) 建設(shè)的不斷發(fā)展,水污染也不斷加重,水資源受到嚴(yán)重威脅,嚴(yán)重的水污染已經(jīng)使相當(dāng)多的地區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)型缺水,面對(duì)入世及 國(guó)際貿(mào)易 的綠色壁壘,從人們生存和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展來(lái)講,江漢平原水資源保護(hù)已是刻不容緩。
1 江漢平原現(xiàn)有水資源現(xiàn)狀分析
江漢平原水資源豐富,主要由大氣降水、地下水和過(guò)往江河客水3大部分構(gòu)成。年降水量980~1 300 mm,5~10月降雨量占年降水量的65%~70%,雨熱同季,水熱配合協(xié)調(diào),有益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力的提高。江漢平原年徑流深320~750 mm,地表徑流資源總量1.50×1010m3,過(guò)境客水資源5.50×1010m3,眾多湖泊庫(kù)塘正常年份蓄水量4.58×109m3,區(qū)內(nèi)廣泛分布深厚的地下水資源,尤其是中深層承壓含水層厚度大,導(dǎo)水性能好,單井涌水量普遍大于10 m3/(h·m-1),水資源極為豐富。湖泊眾多,水域面積廣是江漢平原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。江漢平原是全國(guó)淡水湖泊最密集的地區(qū),現(xiàn)有6.67 hm2以上的大小湖泊500多個(gè),正常蓄水位總面積1 605 km2。這些湖泊是江漢平原的主要灌溉水源之一[2]。但是,隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,當(dāng)前江漢平原的水污染也日益加重,地表和地下水都受到嚴(yán)重污染。江漢平原最常見(jiàn)的水污染是有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)污染、重金屬污染以及這些污染共存的復(fù)合性污染。嚴(yán)重的水污染已經(jīng)使相當(dāng)多的地區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)型缺水。通過(guò) 調(diào)查 江漢平原沿江城市江段部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),岸邊污染帶嚴(yán)重。漢江個(gè)別斷面的個(gè)別項(xiàng)目有超標(biāo)現(xiàn)象,天門(mén)以下至武漢河口段水質(zhì)在枯水期多有超標(biāo)現(xiàn)象。
江漢平原由于過(guò)度圍湖、毀湖墾殖,使湖泊數(shù)量與面積銳減,如四湖地區(qū)建國(guó)初期湖泊面積為2 680 km2,占該區(qū)總面積的22%,而現(xiàn)在僅786 km2,只占該區(qū)總面積的6.4%[2]。面積在50 hm2以上的湖泊數(shù)量,20世紀(jì)80年代比50年代減少了49.36%[3]。過(guò)去由長(zhǎng)湖、三湖、白露湖、洪湖而得名的四湖地區(qū),現(xiàn)只剩長(zhǎng)湖、洪湖兩湖。水面銳減,使調(diào)蓄減弱,淡水儲(chǔ)量減少,湖區(qū)水旱災(zāi)害頻度加劇,而且水質(zhì)日趨富營(yíng)養(yǎng)化[2,3]。
2 江漢平原水污染的主要來(lái)源及其危害
2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 工業(yè) “三廢”排放使水體污染嚴(yán)重,對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài) 環(huán)境 危害加劇
江漢平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布點(diǎn)分散、行業(yè)復(fù)雜、發(fā)展迅猛,同時(shí)它們給 農(nóng)村 帶來(lái)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨加重,主要表現(xiàn)為“三廢”污染。廢水危害較嚴(yán)重的有造紙、印染、電鍍、化工和食品加工業(yè)。工業(yè)廢水常呈酸性或堿性,廢水中常含有不同種類的有機(jī)物和無(wú)機(jī)物,有的還含重金屬、氰化物等有毒污染物。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)大氣污染主要來(lái)源于土法煉硫、煉焦、窯業(yè)以及小化肥等行業(yè),污染物以二氧化硫和氟最為嚴(yán)重。大量的含硫廢氣排入環(huán)境,形成酸雨降落到地面,使水體受到污染,水體酸度增大,引起土壤酸化、鹽基飽和度降低,造成農(nóng)作物大量減產(chǎn),給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成持久的影響。廢渣主要來(lái)自采掘業(yè),由于有的向湖泊、江河、洼地傾倒,對(duì)土壤、水體和大氣都造成了不同程度的嚴(yán)重污染。
2.2 化肥農(nóng) 藥 的使用污染了水體,嚴(yán)重影響綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展
目前農(nóng)業(yè)上大量使用的化學(xué)農(nóng)藥有50多種,主要包括有機(jī)磷農(nóng)藥、有機(jī)氯農(nóng)藥、氨基甲酸酯類、苯氧羧酸類等。氮、磷等化學(xué)肥料,凡未被植物吸收利用的都在根層以下積累或轉(zhuǎn)入地下水引起水體污染?？偟膩?lái)看,水體污染使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化,影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,水體中的有毒物質(zhì)通過(guò)植物的吸收和食物鏈的積累等過(guò)程,進(jìn)而對(duì)人體健康構(gòu)成危害(見(jiàn)圖1)。
3 江漢平原水資源保護(hù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的適宜性技術(shù)
3.1 加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的環(huán)境 管理 ,保護(hù)水資源,為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染比較嚴(yán)重,必須從可持續(xù)發(fā)展的角度,采取綜合性防治對(duì)策,從宏觀上控制、技術(shù)性控制、以及管理性控制等方面考慮。在宏觀上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)應(yīng)把水污染防治和保護(hù)水環(huán)境納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)應(yīng)扎根于農(nóng)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展支持和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的少污染、無(wú)污染、清潔生產(chǎn)的項(xiàng)目,不準(zhǔn)從事污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目。技術(shù)性控制[4]對(duì)策主要包括:1)推行清潔生產(chǎn);2)提高工業(yè)用水重復(fù)利用率節(jié)水減污;3)實(shí)行污染物總量控制;4)加強(qiáng)工業(yè)廢水處理,建設(shè)污水處理廠,實(shí)行工業(yè)廢水集中處理、集中排放等[4]。管理性控制方面主要是要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè),進(jìn)一步完善“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的水污染控制法規(guī)和條例,加大執(zhí)法力度,實(shí)行排污收費(fèi)制度,嚴(yán)格限制“三廢”的超標(biāo)排放。
3.2 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的環(huán)境管理,推廣生態(tài)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
生態(tài)農(nóng)業(yè)既不同于傳統(tǒng)的有機(jī)農(nóng)業(yè),又有別于常規(guī)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),它實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、 社會(huì) 效益和生態(tài)效益高度統(tǒng)一。生態(tài)農(nóng)業(yè)是根據(jù)生態(tài)學(xué)和 經(jīng)濟(jì)學(xué) 原理,通過(guò)生態(tài)工程,協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間,資源利用與保護(hù)之間的關(guān)系,形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1)發(fā)展以提高 水利 用效率為核心的節(jié)水型 農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)是我國(guó)的用水大戶,江漢平原是湖北省及全國(guó)的重要糧食產(chǎn)區(qū)。節(jié)約灌溉用水,發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)不僅可以減少農(nóng)業(yè)用水量,減少水資源的使用,同時(shí)可以減少化肥和農(nóng) 藥 隨排灌水的流失,從而減少其對(duì)水 環(huán)境 的污染,并且可以節(jié)省肥料。在灌溉時(shí),推廣采用先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù),從傳統(tǒng)用水的灌溉轉(zhuǎn)變?yōu)橛袎汗喔?從灌溉土地轉(zhuǎn)變?yōu)楣喔茸魑锷蟻?lái)。如根據(jù)各灌區(qū)實(shí)際,可選用管式地下水灌溉,微灌、噴灌、滴灌等節(jié)水型灌溉技術(shù),也可以采用溝灌等常用灌溉方法,嚴(yán)禁大水漫灌,節(jié)約水資源。確定合理的灌溉定額,進(jìn)行有限灌溉試點(diǎn)示范,實(shí)行科學(xué)灌水。在輸水中,提高灌溉渠系利用系數(shù),提高灌溉水利用率。另外,可以根據(jù)農(nóng)作物生長(zhǎng)期需水量不同,調(diào)整灌水量。
2)開(kāi)展病蟲(chóng)害的綜合防治技術(shù),減少農(nóng)藥化肥污染 控制病蟲(chóng)害的綜合防治技術(shù)主要有:①培育優(yōu)良抗病蟲(chóng)害農(nóng)作物品種。如抗蟲(chóng)棉品種;②利用共生相克的生態(tài)補(bǔ)償原理,達(dá)到以蟲(chóng)治蟲(chóng)的目的。生物種群結(jié)構(gòu)決定害蟲(chóng)的生長(zhǎng)和繁殖受到外界天敵的制約。例如金小蜂是紅鈴蟲(chóng)的天敵,它能在紅鈴蟲(chóng)幼蟲(chóng)體內(nèi)產(chǎn)卵繁殖,消耗寄生主體內(nèi)的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),而使其致命;③利用農(nóng)作物的生態(tài)補(bǔ)償作用如套作、輪作技術(shù)來(lái)減少農(nóng)藥的用量。例如在棉田內(nèi)種植高粱誘集帶,可以引誘玉米螟集中產(chǎn)卵,招致天敵寄生;④研究應(yīng)用多效抗蟲(chóng)害農(nóng)藥,發(fā)展低毒、高效、低殘量新農(nóng)藥,逐步停用高殘毒的有機(jī)氯、有機(jī)汞、有機(jī)砷農(nóng)藥。
對(duì)化肥的污染防治技術(shù)主要有:①改善灌溉方式和施肥方式,提高化肥利用率;②廣種綠肥增加有機(jī)肥的數(shù)量和質(zhì)量,大力推廣生物肥料的使用;③利用輪作和覆蓋種植減少化肥用量;④調(diào)整化肥品種結(jié)構(gòu),采用高效、復(fù)合、緩效新化肥品種;⑤推廣養(yǎng)殖場(chǎng)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,促進(jìn)糞便還田。
3)合理布局,因地制宜,實(shí)現(xiàn)數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化 江漢平原農(nóng)業(yè)資源的主要優(yōu)勢(shì)在于耕地和湖泊。全區(qū)耕地面積1.65×106hm2,占全省耕地面積的48.6%,地勢(shì)平坦,土壤肥沃,潮土和水稻土約占耕地面積的90%以上,有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。水稻和棉、油、麻類為主的 經(jīng)濟(jì) 作物生產(chǎn)是江漢平原種植業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)。由于當(dāng)?shù)仫暳仙a(chǎn)供不應(yīng)求,加強(qiáng)飼料生產(chǎn)也勢(shì)在必行。江漢平原農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是:逐步由糧食作物-經(jīng)濟(jì)作物的二元結(jié)構(gòu)向糧食作物-經(jīng)濟(jì)作物-飼料作物的三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)飼料作物生產(chǎn)的獨(dú)立化。探索適合本地區(qū)的高效立體復(fù)合種植模式,發(fā)展間作套種,增加復(fù)種指數(shù),提高水資源利用率、土地利用率和產(chǎn)出率。如糧經(jīng)型、糧菜型、菜菜型、瓜菜型等多種結(jié)構(gòu)和模式。
江漢平原農(nóng)業(yè)地貌環(huán)境從地面形態(tài)和環(huán)境狀況來(lái)考察,江漢平原是非均質(zhì)平原。根據(jù)地勢(shì)和成因特點(diǎn),江漢平原可分為沖積泛濫平原和堆積侵蝕臺(tái)地。地表結(jié)構(gòu)的非均質(zhì)性決定了江漢平原農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的差異性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局的復(fù)雜性,土地利用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈環(huán)帶狀分布。江漢平原土地的綜合開(kāi)發(fā),要因地制宜,根據(jù)高亢平原、低位平原的差異,合理布局。高亢平原適宜水旱輪作,發(fā)展糧經(jīng)型、種養(yǎng)型、棉菜型種植模式,以種植水稻、棉花、油菜、麻類、蔬菜為主;低位平原的核心是由水體和淺灘構(gòu)成的湖沼洼地,以水體養(yǎng)殖種植業(yè)為主。總之,低湖平原區(qū),宜加強(qiáng)綜合治理,建立澇地和漬害地農(nóng)業(yè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。將易受洪澇漬害的洼地改造成旱澇保收的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,改冬麥為油菜、蠶豆、綠肥等,發(fā)展稻林、稻棉、稻油、稻牧(豬、鵝、鴨)
等復(fù)合農(nóng)業(yè)模式,也可借鑒他方經(jīng)驗(yàn)建設(shè)稻田養(yǎng)魚(yú)、基塘農(nóng)業(yè)、溝魚(yú)壟稻等農(nóng)牧漁復(fù)合系統(tǒng),通過(guò)立體利用,耕地與水面重新分配,改良土壤和農(nóng)田環(huán)境,這是低湖田區(qū)極有推廣價(jià)值的開(kāi)發(fā)模式。外圍臺(tái)地主要發(fā)展林、果、牧、茶和糧食、經(jīng)濟(jì)作物[2]。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看,隨著人們生活水平的提高, 市場(chǎng) 對(duì)水產(chǎn)品的需求量將會(huì)有較大的上升,在平原湖區(qū)大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)具有巨大的 社會(huì) 經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。另外,開(kāi)發(fā)水生植物,對(duì)尚不能用于養(yǎng)殖魚(yú)類的水面,放養(yǎng)水花生、水浮蓮、水葫蘆、綠萍等;種植菱白或菱藕等,為人蓄及魚(yú)類提供豐富的青飼料。盡量放養(yǎng)能凈化水質(zhì)的水生植物,有助于被污染水體的凈化。適當(dāng)退田還湖或退田還漁,增強(qiáng)湖泊調(diào)蓄功能,發(fā)展水產(chǎn)業(yè)和 農(nóng)林 牧漁復(fù)合系統(tǒng),既具有顯著的生態(tài)效益,又有明顯的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
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在我國(guó)，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施水平比較差，還有許多居民沒(méi)有獲得符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水；缺乏必要的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和服務(wù)；交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施滯后。目前，農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入不足，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給現(xiàn)狀主要有以下幾點(diǎn)：
1、農(nóng)民急需的公共產(chǎn)品供給不足。使農(nóng)民的生產(chǎn)分散化，需要良好的水利設(shè)施和農(nóng)用固定資產(chǎn)等公共產(chǎn)品，而這些公共產(chǎn)品卻供給不足。由于缺少農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，難以解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的后顧之憂，農(nóng)民急需的科技服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、銷售服務(wù)等非常缺乏。
2、涉及到農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的公共產(chǎn)品供給短缺。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)村的教育、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合規(guī)劃等公共產(chǎn)品見(jiàn)效慢、期限長(zhǎng)，但對(duì)提高農(nóng)民素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展有重大意義?；鶎诱疀Q策者對(duì)能夠給他們自身帶來(lái)較大利益的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，即使農(nóng)民沒(méi)有需求，當(dāng)?shù)卣矔?huì)積極供給。由于農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的公共產(chǎn)品供給短缺，造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民總體文化水平較低，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得不到應(yīng)有的保障。
3、部分公共產(chǎn)品的提供損害了農(nóng)民利益。政府提供的公共產(chǎn)品也并不一定會(huì)使全部農(nóng)民受益。當(dāng)政府的決策出現(xiàn)偏差，引導(dǎo)甚至強(qiáng)制農(nóng)民轉(zhuǎn)換產(chǎn)品品種，給農(nóng)民帶來(lái)嚴(yán)重的后果。
4、農(nóng)村公共產(chǎn)品缺乏其他有效的供給渠道。目前，作為獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)民，必須進(jìn)行生產(chǎn)性投資以滿足自己的生存需要，這使剛剛解決溫飽還遠(yuǎn)沒(méi)達(dá)到富裕水平的農(nóng)民實(shí)在無(wú)力抽出過(guò)多的資金提供公共產(chǎn)品。在當(dāng)下農(nóng)民對(duì)公共產(chǎn)品的需求也呈現(xiàn)多樣性，從而使交易的成本增加。加上農(nóng)民有保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，就使得公共產(chǎn)品的供給更加困難。
二、改進(jìn)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的措施
我們認(rèn)為，需要從以下幾方面構(gòu)建新型的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制，以推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1、建立城鄉(xiāng)一體化的公共產(chǎn)品供給體系，向城市和農(nóng)村提供均衡的公共產(chǎn)品，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村公共產(chǎn)品數(shù)量短缺、質(zhì)量不好等問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)。而城市實(shí)行以政府為主導(dǎo)的公共產(chǎn)品供給制度，公共產(chǎn)品由政府提供，這使得城市公共產(chǎn)品優(yōu)于農(nóng)村公共產(chǎn)品。隨著市場(chǎng)機(jī)制的確立，應(yīng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，在公共產(chǎn)品的供應(yīng)上應(yīng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)平等的公平性原則，向城市和農(nóng)村提供大致均衡的公共產(chǎn)品，以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
2、動(dòng)員社會(huì)資源進(jìn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，實(shí)行投資主體多元化。農(nóng)村對(duì)公共產(chǎn)品的需求規(guī)模較大，僅僅依靠現(xiàn)有的財(cái)力，可能會(huì)力不從心。對(duì)于部分準(zhǔn)公共產(chǎn)品，可以采取政府支付與市場(chǎng)混合方式來(lái)提供。在明晰產(chǎn)權(quán)的前提下，積極引進(jìn)各類資本，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，興辦農(nóng)村公益事業(yè)，通過(guò)投資主體多元化，來(lái)減輕基層財(cái)政的負(fù)擔(dān)，為市場(chǎng)提供農(nóng)村公共產(chǎn)品創(chuàng)造良好的環(huán)境。
3、調(diào)整公共財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村提供合適的公共產(chǎn)品。一方面，要支持農(nóng)田水利、交通、通訊、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面，支持科教興農(nóng)，為增加農(nóng)民收入提供科技保證。大力加強(qiáng)財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，扶持農(nóng)業(yè)科研單位開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)新品種和新技術(shù)的引進(jìn)推廣工作。加入WTO后，要參照發(fā)達(dá)國(guó)家的作法，適當(dāng)減少種糧面積，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、暢銷的農(nóng)產(chǎn)品。
4、精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)模，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃。農(nóng)業(yè)稅的取消將減少其財(cái)政收入，而機(jī)構(gòu)臃腫等問(wèn)題將顯得越來(lái)越突出。在農(nóng)村公共財(cái)政體制建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適度規(guī)劃規(guī)模；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn)，實(shí)行政企分開(kāi)，將社會(huì)職能交給社會(huì)中介組織，把事業(yè)單位與政府職能部門(mén)區(qū)別開(kāi)來(lái)并實(shí)行人員分流，這樣才能切實(shí)降低農(nóng)村基層政府的運(yùn)作成本，減輕基層財(cái)政的支出壓力。
三、結(jié)束語(yǔ)
“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，是我們黨根據(jù)中國(guó)國(guó)情和順應(yīng)時(shí)代潮流提出的科學(xué)發(fā)展觀。在這一發(fā)展過(guò)程中，沒(méi)有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康；沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步。要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)全面小康社會(huì)的進(jìn)程，就必須大力推進(jìn)農(nóng)村公共管理體制的改革與創(chuàng)新，從根本上解決農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面存在的諸多問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵字】煤沉陷區(qū)，治理技術(shù)，現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢(shì)
中圖分類號(hào)： P618 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一．前言
煤炭資源的大規(guī)模開(kāi)采和利用對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用，但采煤沉陷也給人類的生存環(huán)境產(chǎn)生一系列的消極影響，采煤沉陷區(qū)的生態(tài)恢復(fù)與治理直接關(guān)系到礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)礦區(qū)所面臨的一個(gè)亟待解決的難題。國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要和“十二五”規(guī)劃均將礦區(qū)生態(tài)保護(hù)及恢復(fù)技術(shù)的開(kāi)發(fā)作為工作重點(diǎn)，提出發(fā)展綠色礦業(yè)，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾工作。因此，對(duì)采煤沉陷區(qū)進(jìn)行綜合治理，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境將成為近些年我國(guó)礦山工作者的主要研究課題之一。
二．煤炭資源開(kāi)采及沉陷現(xiàn)狀以及采煤沉陷區(qū)治理技術(shù)現(xiàn)狀
1．煤炭資源開(kāi)采現(xiàn)狀
煤炭是我國(guó)的主要能源，自1988年以來(lái)，我國(guó)煤炭的產(chǎn)量在世界上一直居首位，占世界總產(chǎn)量的30％左右。中國(guó)原煤產(chǎn)量自2000年降至0.999Gt的低谷后，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)而加速增長(zhǎng)，2002年原煤產(chǎn)量為1.415Gt，2005年突破2.0Gt為2. 113Gt，至2009年我國(guó)原煤產(chǎn)量破3. 0Gt。2002～2010年全國(guó)煤炭產(chǎn)量見(jiàn)圖1。
圖一 我國(guó)煤炭產(chǎn)量變化
2．采煤沉陷區(qū)治理技現(xiàn)狀分析
（一）農(nóng)業(yè)復(fù)墾技術(shù)現(xiàn)狀分析
采煤沉陷使大面積耕地受到損害，生產(chǎn)力降低甚至無(wú)法耕種，保護(hù)和恢復(fù)耕地是栗煤沉陷區(qū)治理的主要任務(wù)和目標(biāo)，我國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的積極探索逐步發(fā)展了疏排法、就地取土法、挖深墊淺法和固體廢物充填法等農(nóng)業(yè)復(fù)墾技術(shù)。在我國(guó)淮南、淮北、徐州、充州等礦區(qū)對(duì)采煤沉陷區(qū)進(jìn)行綜合治理，本著因地制宜、綜合治理、綜合利用的原則，堅(jiān)持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜建則建、宜水則水”，開(kāi)發(fā)了集種植業(yè)、漁業(yè)、家禽養(yǎng)殖業(yè)為一體的綜合治理模式。將煤矸石、粉煤灰等礦業(yè)固體廢物作為充填材料進(jìn)行充填復(fù)墾，釋放了大量的壓占土地，改善了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，破解了采煤沉陷區(qū)失地群眾的居住、就業(yè)、后續(xù)發(fā)展等系列難題，實(shí)現(xiàn)了礦區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）建筑復(fù)墾技術(shù)現(xiàn)狀分析
城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國(guó)“十一五”和“十二五”的主要發(fā)展目標(biāo)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，理想的工程建設(shè)用地日趨緊張，綜合應(yīng)用采空區(qū)探測(cè)技術(shù)、采動(dòng)區(qū)地基穩(wěn)定性評(píng)價(jià)技術(shù)、采空區(qū)處理技術(shù)及建(構(gòu))筑物抗變形等技術(shù)，將沉陷區(qū)開(kāi)發(fā)為建設(shè)用地是緩解我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)用地“瓶頸”的有效途徑。在不斷的應(yīng)用和實(shí)踐過(guò)程中，我國(guó)采煤沉陷區(qū)建筑復(fù)墾技術(shù)不斷地得到發(fā)展和完善。如開(kāi)灤礦區(qū)在開(kāi)采50年以上的老采空區(qū)地面建設(shè)了大型工業(yè)廠房、在開(kāi)采30年左右的老采空區(qū)地面建設(shè)了2～3層樓房、酒店、會(huì)議中心等建筑物；焦作市工業(yè)聚集區(qū)在采煤塌陷區(qū)上進(jìn)行工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建設(shè)抗采動(dòng)變形的框架結(jié)構(gòu)工業(yè)廠房14棟，總建筑面積19 37hm2，居民住宅樓34棟，總面積95hm2，建筑采取了基礎(chǔ)圈梁、變形縫等挽變形技術(shù)措施．所有建筑自投人使用以來(lái)一直安全使用。
（三）景觀生態(tài)復(fù)墾技術(shù)現(xiàn)狀分析
將景觀生態(tài)學(xué)、恢復(fù)生態(tài)學(xué)等理論引進(jìn)到采煤沉陷區(qū)治理中，這一復(fù)墾模式改變了過(guò)去以恢復(fù)采礦受損土地為重點(diǎn)的土地復(fù)墾理念，土地復(fù)墾更加關(guān)注礦區(qū)的景觀生態(tài)協(xié)調(diào)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，安徽淮南、河北開(kāi)灤等礦區(qū)將景觀生態(tài)復(fù)墾技術(shù)應(yīng)用于采煤沉陷區(qū)的治理工程，取得了良好的效果。唐山市在開(kāi)灤礦區(qū)開(kāi)采百年的沉陷區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)了集生態(tài)保護(hù)、休閑娛樂(lè)、旅游度假、文化會(huì)展、住宅建設(shè)、商業(yè)購(gòu)物、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為一體的新城區(qū)——南湖生態(tài)城，城市中央生態(tài)公園面積達(dá)28km2，其中有11．5km2的湖面面積，18km2的城市森林，引入各類昆蟲(chóng)、鳥(niǎo)類等動(dòng)物，形成了良好的生態(tài)系統(tǒng)，在全國(guó)樹(shù)立了采煤沉陷區(qū)治理的典范。
（四）充填開(kāi)采技術(shù)現(xiàn)狀分析
在煤炭資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)減少生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)綠色開(kāi)采是時(shí)展的必然需求，充填開(kāi)采已成為煤礦綠色開(kāi)采技術(shù)的重要組成部分，煤礦充填開(kāi)采經(jīng)歷了由水砂充填、低濃度膠結(jié)充填、高濃度膠結(jié)充填和膏體泵送充填階段，目前充填開(kāi)采有超高水材料充填、膏體充填、固體物充填3種?，F(xiàn)階段充填開(kāi)采將煤矸石、粉煤灰、劣質(zhì)土等固體廢物作為充填材料，通過(guò)泵壓或重力作用，經(jīng)過(guò)管道輸送到回采工作面，形成以充填體為主的上覆巖層支撐體系，有效控制地表沉陷在建筑物允許值范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)村莊不搬遷，矸石零排放，安全開(kāi)采“三下”壓煤，保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。充填開(kāi)采具有充填材料來(lái)源廣泛、成本低廉、制漿與輸送工藝簡(jiǎn)便、充填體強(qiáng)度高等顯著優(yōu)勢(shì)，目前已在我國(guó)河北邢臺(tái)、山東兗州、黑龍江雙鴨山、七臺(tái)河等礦區(qū)試驗(yàn)應(yīng)用，取得了較好的效果。
三．煤沉陷區(qū)治理技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)分析
1．據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)國(guó)有骨干大中型礦井“三下”壓煤量達(dá)到14Gt以上，其中建筑物下壓煤占整個(gè)“三下”壓煤量的60％以上，水體下壓煤占28％左右，鐵路下壓煤占12％左右，然而，到目前為止，我國(guó)僅從“三下”采出的煤炭約有1Gt，只占整個(gè)“三下”壓煤量的7％左右，這些壓煤量嚴(yán)重制約著礦區(qū)的生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。隨著資源可采儲(chǔ)量的減少及對(duì)煤炭資源采出率要求的提高，如何實(shí)現(xiàn)綠色開(kāi)采成為近些年煤炭企業(yè)急需解決的技術(shù)難題，充填開(kāi)采技術(shù)已取得了一定階段性成果，近些年來(lái)將會(huì)不斷完善并逐步推廣應(yīng)用。
2．合理規(guī)劃開(kāi)采布局是減輕甚至是避免開(kāi)采沉陷損害的必要手段和措施，要充分利用變形規(guī)律和地面規(guī)劃要求有機(jī)結(jié)合，做到有的放矢，避免開(kāi)采和治理的脫節(jié)。
3．伴隨著煤炭資源的大規(guī)模開(kāi)采，我國(guó)中東部煤炭資源將逐步枯竭礦井相繼關(guān)閉，我國(guó)煤礦的關(guān)閉開(kāi)始于上個(gè)世紀(jì)末，自2000年我國(guó)集中關(guān)閉40個(gè)國(guó)有煤礦后，到目前為止，已經(jīng)先后關(guān)閉了約300個(gè)國(guó)有大煤礦。關(guān)閉礦井綜合生態(tài)問(wèn)題越來(lái)越凸現(xiàn)出來(lái)，其特點(diǎn)是修復(fù)的綜合性和復(fù)雜性，進(jìn)行集關(guān)閉煤礦的塌陷地植被、水環(huán)境、工業(yè)垃圾堆積為一體的綜合生態(tài)修復(fù)再造，是資源枯竭型礦區(qū)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。
4．隨著資源逐步減少，開(kāi)采難度加大，我國(guó)能源重心西移趨勢(shì)越來(lái)越明顯，晉陜蒙寧甘等5省區(qū)煤炭資源儲(chǔ)量占全國(guó)總儲(chǔ)量的68％，2010年晉陜蒙3省煤炭產(chǎn)量占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的50％以上，并有逐年增加趨勢(shì)。西部地區(qū)由于獨(dú)特的干旱氣候和地理環(huán)境，生態(tài)環(huán)境極為脆弱，環(huán)境容量低下，敏感性強(qiáng)而穩(wěn)定性差，抵御外界干擾能力弱和自然恢復(fù)功能差。因此，西部生態(tài)脆弱礦區(qū)采煤沉陷區(qū)治理及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)艱巨。
四．結(jié)束語(yǔ)
煤沉陷區(qū)治理技術(shù)對(duì)于我國(guó)環(huán)境生態(tài)的保護(hù)具有重要的作用，同時(shí)這也能更好的促進(jìn)我國(guó)采煤業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
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[論文摘要]加快新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教體制改革和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才建設(shè)，農(nóng)民科技知識(shí)的培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)農(nóng)村能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)力度，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入和農(nóng)業(yè)資源配置調(diào)整，才能加快新農(nóng)村建設(shè)。
推廣同志在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局”。本文以個(gè)人在農(nóng)村實(shí)際工作經(jīng)歷認(rèn)為，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村干部和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的信仰、提高學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)科技知識(shí)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民收入，才能加快新農(nóng)村建設(shè)。
一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教體制改革
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教體制改革，必須認(rèn)真貫徹中央關(guān)于科技體制改革精神和全國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，加快農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機(jī)構(gòu)的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，按照有利于科技與農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合，有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有利于新農(nóng)村建設(shè)的原則，合理配置農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，集中力量從事重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究；農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹推髽I(yè)或企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，建立起分別承擔(dān)公益性職能和經(jīng)營(yíng)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，逐步形成國(guó)家興辦和國(guó)家扶持、無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的新型基層農(nóng)技推廣體系。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，要以實(shí)施國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、國(guó)家重大科學(xué)工程為依托，建成國(guó)家農(nóng)業(yè)科研基地和產(chǎn)業(yè)綜合研究中心，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、重大應(yīng)用技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，盡快提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。吸引高層次的外國(guó)專家和科技精英開(kāi)展合作研究，提高科技實(shí)力、人才優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新地位。通過(guò)學(xué)科結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建成一支高素質(zhì)的精干高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
三、加強(qiáng)農(nóng)村干部和農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)
加強(qiáng)農(nóng)村干部和農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，有關(guān)部門(mén)要為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供合格的載體。利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、高、中等農(nóng)業(yè)院校、成人院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)干校等各級(jí)各類農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源，逐步建立起功能齊全、布局合理的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系和健全的培訓(xùn)制度，為全面實(shí)施各類農(nóng)民科技培訓(xùn)工程奠定基礎(chǔ)。
四、加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果的熟化和轉(zhuǎn)化
對(duì)一些具有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目要進(jìn)行工程化開(kāi)發(fā)，以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為核心，以搶占市場(chǎng)和提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益為目標(biāo)。在種子（種苗）、種畜禽、疫苗與獸藥、農(nóng)藥、肥料、飼料、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工和節(jié)水灌溉技術(shù)及設(shè)備等方面，建成規(guī)模較大、科技含量較高的高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，使其為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化品種、提高品質(zhì)、增加效益發(fā)揮重要作用。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
五、加強(qiáng)能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)
黨的十七大報(bào)告中《加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展》，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)推廣的同時(shí)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)（如農(nóng)產(chǎn)品下腳料的利用、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善等，如不能很好的開(kāi)發(fā)利用，會(huì)造垃圾，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不改善會(huì)造成農(nóng)民生產(chǎn)生活的二次污染），因此加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，必須加強(qiáng)能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
六、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)力度
按照新的引進(jìn)原則，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備的前沿技術(shù)為主，以提高主要大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)為主，以促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)為主，加大技術(shù)引進(jìn)力度。以農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加強(qiáng)工廠化農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及手段的引進(jìn)，以提高我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究能力和水平，增強(qiáng)科技儲(chǔ)備和發(fā)展后勁。
