時間：2022-09-10 02:31:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項(xiàng)目安全總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
三峽工程監(jiān)理工作及監(jiān)理管理分兩個階段，第一階段（1993-1997年）為一期工程階段，主要是醞釀籌備，初步建立監(jiān)理組織體系，初步展開監(jiān)理工作；第二階段是1998年以后，主要是完善監(jiān)理組織體系，全面開展監(jiān)理工作，并向規(guī)范化發(fā)展。1999年5月，三峽工程首次聘請了外國監(jiān)理公司，監(jiān)造三峽水輪發(fā)電機(jī)組。2000年8月，成立了三峽工程質(zhì)量總監(jiān)辦公室，聘請了奧地利的羅伯特等中外專家擔(dān)任專業(yè)質(zhì)量總監(jiān)。2001年1月，成立了安全總監(jiān)辦公室，聘請了日本前田株式會社的廣島、田瀨等專家擔(dān)任安全總監(jiān)。
在三峽工程第一階段建設(shè)期間，監(jiān)理單位主要有長江水利委員會、中南勘測設(shè)計(jì)研究院等10家。
在三峽工程第二階段建設(shè)期間，主要監(jiān)理單位有12家。與以往不同的是，三峽工程水輪發(fā)電機(jī)組的制造，業(yè)主聘請外國公司監(jiān)造。5家外國公司參加競標(biāo)，最后由法國技術(shù)監(jiān)督局與法國電力公司組成的聯(lián)合體——EDF/BV中標(biāo)。
三峽監(jiān)理工作制度分為業(yè)主和監(jiān)理單位兩個層次。中國三峽總公司于1994年11月編制并《三峽工程建設(shè)監(jiān)理統(tǒng)一管理辦法》（試行）。該管理辦法原則規(guī)定了三峽工程監(jiān)理工作的內(nèi)容、方法、程序、措施等。進(jìn)場各監(jiān)理單位依據(jù)業(yè)主統(tǒng)一管理辦法的原則以及本單位制定的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則開展工作。
中國三峽總公司工程建設(shè)部統(tǒng)一組織和指導(dǎo)各監(jiān)理單位工作。三峽工程監(jiān)理單位按工程項(xiàng)目或工程部位分別設(shè)置。監(jiān)理單位均與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同，相互間沒有隸屬關(guān)系。監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)由建安工程監(jiān)理和永久工程設(shè)備監(jiān)造兩個部分組成。根據(jù)工程建設(shè)發(fā)展需要，三峽工程還按專業(yè)聘請了質(zhì)量總監(jiān)和安全總監(jiān)。
2三峽工程監(jiān)理管理機(jī)制
業(yè)主的監(jiān)理管理部門制定了三峽工程建設(shè)監(jiān)理統(tǒng)一管理辦法，以總體協(xié)調(diào)三峽工程各監(jiān)理單位的監(jiān)理工作。
監(jiān)理單位的選擇與委托。三峽一期工程監(jiān)理單位選擇與委托的主要方式是邀請招標(biāo)，通過競爭擇優(yōu)選擇并委托。三峽二期工程監(jiān)理單位的選擇與委托方式主要是議標(biāo)。
監(jiān)理委托合同的簽訂。監(jiān)理單位的委托必須簽訂監(jiān)理委托合同書。合同書按《三峽工程建設(shè)監(jiān)理委托合同書編制樣本》（試行）規(guī)定的格式和內(nèi)容進(jìn)行編寫。
監(jiān)理委托合同的履行。業(yè)主依據(jù)監(jiān)理委托合同對監(jiān)理單位履行合同的行為給予檢查和監(jiān)督。
三峽工程實(shí)行分項(xiàng)目管理。監(jiān)理單位一方面要接受各相應(yīng)項(xiàng)目部對監(jiān)理工作具體的檢查監(jiān)督，另一方面還要接受業(yè)主工程建設(shè)部工程信息部的檢查與指導(dǎo)。
業(yè)主試驗(yàn)中心、測量中心及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢測中心等既是對工程總體質(zhì)量監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)，又是業(yè)主開展監(jiān)理管理工作的主要手段之一。
業(yè)主單位各項(xiàng)目部通過工程建設(shè)部的每月監(jiān)理工作例會了解三峽工程監(jiān)理工作開展情況。工程建設(shè)部通過例會協(xié)調(diào)解決監(jiān)理單位提出的帶有共性的問題，并在合同范圍內(nèi)，根據(jù)工程的最新進(jìn)展和出現(xiàn)的新情況對監(jiān)理提出一些具體的工作要求。
為加強(qiáng)對三峽工程質(zhì)量和安全的控制和管理，業(yè)主在工程建設(shè)部下設(shè)了質(zhì)量總監(jiān)辦公室、安全總監(jiān)辦公室，聘請國內(nèi)外知名的水工、機(jī)電、焊接和安全專家擔(dān)任總監(jiān)。業(yè)主每周一召開專業(yè)質(zhì)量總監(jiān)、項(xiàng)目總監(jiān)聯(lián)席會議和安全工作會議，及時解決工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量和安全問題。
3三峽工程質(zhì)量總監(jiān)辦公室
為進(jìn)一步完善三峽工程建設(shè)的質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)三峽工程建設(shè)的質(zhì)量管理，確保三峽工程的一流質(zhì)量，2000年8月，中國三峽總公司按專業(yè)設(shè)立了三峽工程質(zhì)量總監(jiān)，成立三峽工程質(zhì)量總監(jiān)辦公室。
3.1三峽工程專業(yè)質(zhì)量總監(jiān)的職責(zé)
質(zhì)量總監(jiān)不替代監(jiān)理工程師的職能，監(jiān)理工程師仍按合同授予的職責(zé)開展工作。專業(yè)質(zhì)量總監(jiān)的主要職責(zé)為：
1）按專業(yè)行使對三峽工程施工質(zhì)量進(jìn)行高層次、有權(quán)威性的監(jiān)督。
2）研究和發(fā)現(xiàn)三峽工程施工中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并及時提出警示和建議。
3）為實(shí)現(xiàn)三峽工程的一流質(zhì)量，對工程質(zhì)量控制、施工技術(shù)與工藝提出意見和建議。
4）對已經(jīng)出現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷和事故，提出糾正和處理措施。
5）對施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患和違反質(zhì)量技術(shù)要求的行為提出意見，行使質(zhì)量一票否決權(quán)，并在授權(quán)范圍內(nèi)行使對質(zhì)量監(jiān)理的決策權(quán)。
6）在了解設(shè)計(jì)意圖的基礎(chǔ)上，為保證工程最終質(zhì)量，提出優(yōu)化設(shè)計(jì)的建議。
7）根據(jù)需要對總公司和監(jiān)理單位的質(zhì)量管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
3.2三峽工程專業(yè)質(zhì)量總監(jiān)的聘任和工作方式
專業(yè)質(zhì)量總監(jiān)由中、外專家和有關(guān)部門高素質(zhì)技術(shù)人員擔(dān)任。所聘專家應(yīng)具備本專業(yè)扎實(shí)的理論知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有良好的品德素質(zhì)，經(jīng)嚴(yán)格遴選確定。可根據(jù)工程建設(shè)需要，在不同時段聘請不同的專業(yè)質(zhì)量總監(jiān)，實(shí)行動態(tài)管理。
專業(yè)質(zhì)量總監(jiān)主要在施工現(xiàn)場獨(dú)立進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，在授權(quán)范圍內(nèi)通過項(xiàng)目部的配合，對監(jiān)理工程師提出建議或下達(dá)指令，一般不直接對施工承包商下達(dá)指令。
專業(yè)質(zhì)量總監(jiān)在質(zhì)量總監(jiān)辦公室的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)下開展質(zhì)量監(jiān)督工作。
3.3三峽工程質(zhì)量總監(jiān)辦公室職責(zé)
三峽工程質(zhì)量總監(jiān)辦公室設(shè)在工程建設(shè)部，受三峽工程質(zhì)量管理委員會和工程建設(shè)部的雙重領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織和管理專業(yè)質(zhì)量總監(jiān)的工作，向總監(jiān)提供必要的設(shè)計(jì)和其它技術(shù)文件。
質(zhì)量總監(jiān)辦公室除行使專業(yè)質(zhì)量總監(jiān)的職責(zé)外，還承擔(dān)以下職責(zé)：
1）參與對三峽工程各參建單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量規(guī)程、要求進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。
2）掌握三峽工程質(zhì)量狀況，對三峽工程的質(zhì)量管理和質(zhì)量狀況進(jìn)行階段性分析和總結(jié)。匯總和編寫向上級有關(guān)部門的質(zhì)量匯報(bào)材料和有關(guān)文件。
3）參與對工程質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查和評定，審大質(zhì)量事故的處理方案。
4）協(xié)助和配合三峽樞紐工程質(zhì)量檢查專家組行使對三峽樞紐工程的質(zhì)量檢查和監(jiān)督，負(fù)責(zé)與質(zhì)量檢查專家組及其工作組的日常聯(lián)系。
5）監(jiān)督工程建設(shè)部各項(xiàng)目部和監(jiān)理單位對質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的情況。
4安全總監(jiān)辦公室
為加強(qiáng)三峽工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督與管理，力爭安全生產(chǎn)零事故，2001年1月，中國三峽總公司成立了安全總監(jiān)辦公室。安全總監(jiān)辦公室設(shè)在工程建設(shè)部，受三峽工程安全生產(chǎn)委員會和工程建設(shè)部的雙重領(lǐng)導(dǎo)。安全總監(jiān)辦公室除配備安全專職工作人員外，增加土建、施工設(shè)備專業(yè)工作人員各一名，并聘請數(shù)名專家擔(dān)任安全總監(jiān)。
4.1三峽工程安全總監(jiān)的職責(zé)
安全總監(jiān)不替代監(jiān)理工程師的職能。安全總監(jiān)的主要職責(zé)為：
1）對三峽工程施工安全進(jìn)行有權(quán)威性的監(jiān)督。
2）研究和發(fā)現(xiàn)三峽工程施工中可能出現(xiàn)的安全問題，及時提出警示和建議。
3）對三峽工程的安全保證體系，安全規(guī)程、規(guī)范，安全生產(chǎn)措施提出意見和建議。
4）對施工中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違反安全規(guī)程的作業(yè)提出意見，由現(xiàn)場監(jiān)理工程師行使職權(quán)，監(jiān)督整改。
5）根據(jù)需要，對各參建單位的安全管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
4.2三峽工程安全總監(jiān)的聘任和工作方式
聘請?jiān)谒娛┕ぶ杏胸S富經(jīng)驗(yàn)的中、外專家和安全管理人員擔(dān)任安全總監(jiān)。所聘專家應(yīng)有較深的專業(yè)造詣和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有良好的品德素質(zhì)。可根據(jù)工程建設(shè)需要，在不同時段聘請不同的專業(yè)安全總監(jiān)，實(shí)行動態(tài)管理。
安全總監(jiān)主要在施工現(xiàn)場獨(dú)立進(jìn)行安全監(jiān)督，在授權(quán)范圍內(nèi)通過項(xiàng)目部的配合，對監(jiān)理工程師提出建議或下達(dá)指令，一般不直接對施工承包商下達(dá)指令。
安全總監(jiān)在安全總監(jiān)辦公室的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)下開展安全監(jiān)督工作。
4.3三峽工程安全總監(jiān)辦公室職責(zé)
1）參與選聘安全總監(jiān)和負(fù)責(zé)管理安全總監(jiān)的日常工作。
2）安全總監(jiān)辦公室是安全總監(jiān)的窗口，安全總監(jiān)的意見、指令由辦公室傳達(dá)和貫徹。
3）參與對三峽工程各參建單位的安全保證體系、安全規(guī)程的檢查和指導(dǎo)工作。
4）掌握三峽工程安全狀況，對三峽工程的安全管理和安全狀況進(jìn)行階段性分析和總結(jié)。
5）參與對安全事故的調(diào)查和評定。
6）監(jiān)督項(xiàng)目部和監(jiān)理單位的安全管理工作。
三峽工程第一階段監(jiān)理單位及承擔(dān)的監(jiān)理（監(jiān)造）工程項(xiàng)目
1、長江水利委員會：監(jiān)理工程項(xiàng)目有右岸一期工程、二期圍堰等項(xiàng)目，1993年5月進(jìn)場。
2、中南勘測設(shè)計(jì)研究院：監(jiān)理工程項(xiàng)目有永久船閘一期開挖等項(xiàng)目，1993年12月進(jìn)場。
3、華東勘測設(shè)計(jì)研究院：監(jiān)理工程項(xiàng)目為臨時船閘及升船機(jī)工程，1993年12月進(jìn)場。
4、鐵道部第三勘測設(shè)計(jì)研究院：監(jiān)理工程項(xiàng)目為對外交通專用公路工程，1993年12月進(jìn)場。
5、鐵道部科學(xué)研究院：監(jiān)理工程項(xiàng)目有西陵長江大橋、覃家沱大橋等項(xiàng)目，1993年12月進(jìn)場。
6、西北勘測設(shè)計(jì)研究院：監(jiān)理工程項(xiàng)目有左岸廠房1至6號機(jī)組段一期開挖、第13至第16小區(qū)房建等項(xiàng)目，1994年1月進(jìn)場。
7、中國三峽總公司多能公司：監(jiān)理工程項(xiàng)目為場內(nèi)交通、房建、三通及場平工程，1994年1月進(jìn)場。
8、葛洲壩水力發(fā)電廠：監(jiān)理工程項(xiàng)目為施工供水供電等項(xiàng)目，1994年1月進(jìn)場。
9、南京工苑建設(shè)監(jiān)理公司：監(jiān)理工程項(xiàng)目為右岸東岳廟辦公生活小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，1993年8月進(jìn)場。
10、武漢鋼鐵設(shè)計(jì)研究院：監(jiān)理工程項(xiàng)目為建設(shè)者之家工程，1995年12月進(jìn)場。
三峽工程第二階段監(jiān)理單位及承擔(dān)的監(jiān)理（監(jiān)造）工程項(xiàng)目
1、長江水利委員會：監(jiān)理工程項(xiàng)目有泄洪壩段及左岸11號？14號機(jī)組廠房壩段、右岸茅坪溪防護(hù)土石壩一期、金結(jié)及機(jī)電監(jiān)造、塔帶機(jī)監(jiān)理等項(xiàng)目。
2、西北勘測設(shè)計(jì)研究院：監(jiān)理工程項(xiàng)目有左非12號？左岸10號機(jī)組廠房壩段及左岸電站廠房，金結(jié)及機(jī)電監(jiān)造項(xiàng)目。
3、中南勘測設(shè)計(jì)研究院：監(jiān)理工程項(xiàng)目有永久船閘二期工程、金結(jié)及機(jī)電監(jiān)造、98.7米拌和系統(tǒng)設(shè)備監(jiān)理及運(yùn)行監(jiān)理等項(xiàng)目。
4、華東勘測設(shè)計(jì)研究院：監(jiān)理工程項(xiàng)目為升船機(jī)工程、上游引航道工程。
5、東北勘測設(shè)計(jì)研究院：監(jiān)理工程項(xiàng)目有茅坪溪防護(hù)土石壩一期瀝青混凝土心墻及二期工程、右岸地下電站進(jìn)水口洞挖及混凝土預(yù)建工程等項(xiàng)目，1997年8月進(jìn)場。
6、中國三峽總公司多能公司：監(jiān)理工程項(xiàng)目為下岸溪人工砂石系統(tǒng)開采等項(xiàng)目。
7、葛洲壩水力發(fā)電廠：監(jiān)理工程項(xiàng)目為左岸14臺水輪機(jī)埋件監(jiān)造。
8、水電第十三工程局：監(jiān)理工程項(xiàng)目有門塔機(jī)、土石方機(jī)械監(jiān)理等項(xiàng)目，1998年11月進(jìn)場。
9、武漢水利電力大學(xué)：監(jiān)理工程項(xiàng)目有纜機(jī)、門機(jī)監(jiān)理等項(xiàng)目，1998年11月進(jìn)場。
10、鄭州機(jī)械設(shè)計(jì)研究所：監(jiān)理工程項(xiàng)目為啟閉機(jī)監(jiān)造項(xiàng)目，2000年4月進(jìn)場。
為切實(shí)加大群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員工作力度，為充分調(diào)動和發(fā)揮群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，扎實(shí)有序推進(jìn)2012年公司群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員工作理清了思路、明確了方向，也為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)筑牢了安全屏障。
一是注重培訓(xùn)，有序推進(jìn)。2012年工作會上，公司工會主席明確提出把加強(qiáng)辦班培訓(xùn)做為群眾安全員提高自
身素質(zhì)的主要途徑，同時工會制定了科學(xué)合理系統(tǒng)的辦班培訓(xùn)計(jì)劃，將同人力資源部、安質(zhì)部對四川云鼎、四川江油車站、深圳污水處理廠等新成立單位的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。
二是完善機(jī)制、拾遺補(bǔ)缺。針對2009年群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員工作運(yùn)行以來取得的良好效果，公司工會及時吸取了成功的經(jīng)驗(yàn)，及時總結(jié)推廣成功的管理經(jīng)驗(yàn)和管理方法，對優(yōu)秀的安全生產(chǎn)監(jiān)督員進(jìn)行了評比表彰，對不稱職的安全生產(chǎn)監(jiān)督員予以調(diào)整和清理，同時根據(jù)施工現(xiàn)場需要對相關(guān)單位群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員進(jìn)行了增補(bǔ)，確保人員滿足現(xiàn)場安全管理需要。
三是加強(qiáng)考核，注重培養(yǎng)。公司工會要求各項(xiàng)目部要對群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員進(jìn)行嚴(yán)格考核，每月考核由項(xiàng)目書記或工會主席召集項(xiàng)目安全總監(jiān)、安質(zhì)部長主持召開考評會議，嚴(yán)格按照公司文件精神執(zhí)行，不走過場，切實(shí)讓安全生產(chǎn)監(jiān)督員工作發(fā)揮實(shí)效。同時要求所有群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員配備和考核情況報(bào)公司安質(zhì)部備案，安質(zhì)部將從優(yōu)秀的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員中選拔網(wǎng)一批作為項(xiàng)目部安全員的后備人選。
四是嚴(yán)格抽查通報(bào)，確保制度落實(shí)。公司工會將會同人力資源部、安質(zhì)部對重點(diǎn)工程項(xiàng)目群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員進(jìn)行抽查，嚴(yán)格按照“三列入、三統(tǒng)一”制度，對安全生產(chǎn)監(jiān)督員八本臺帳記錄情況認(rèn)真檢查，并作為考核評比的重要依據(jù)。
各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《市2012年飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃》，強(qiáng)化監(jiān)測工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，與市動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心形成監(jiān)管合力，進(jìn)一步規(guī)范飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)，打擊違規(guī)違法行為，促進(jìn)飼料工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。
一、飼料安全監(jiān)測
（一）監(jiān)測對象
全市飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位。
（二）檢測數(shù)量及產(chǎn)品種類
全年計(jì)劃監(jiān)測全市飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)不少于200家/次，抽檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)250批次，經(jīng)營企業(yè)50批次。具體抽檢品種為豬、禽、水產(chǎn)配合飼料、濃縮飼料等生產(chǎn)廠家60家/次，產(chǎn)品250批次；豬、禽、水產(chǎn)配合飼料、濃縮飼料等經(jīng)營企業(yè)20家/次，產(chǎn)品20批次；豬、禽、水產(chǎn)配合飼料、濃縮飼料等使用單位30家/次，產(chǎn)品30批次。
（三）監(jiān)測時間
抽樣監(jiān)測：抽樣監(jiān)測全年分散進(jìn)行，安排在2012年3月至12月進(jìn)行。
（四）監(jiān)測項(xiàng)目
配合飼料：標(biāo)簽、水分、粗蛋白、鉛、鎘、黃曲霉毒素B1、沙門氏菌、銅、鋅。
濃縮飼料：標(biāo)簽、水分、粗蛋白、鉛、鎘、黃曲霉毒素B1、沙門氏菌。飼料原料：標(biāo)簽、水分、粗蛋白、沙門氏菌。魚粉、肉骨粉增加鉻。
二、飼料中違禁添加物監(jiān)測
（一）監(jiān)測范圍、數(shù)量及產(chǎn)品種類
以監(jiān)測飼料中添加使用“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁添加物為重點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域內(nèi)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場（戶），以及2011年違規(guī)使用添加物使用問題較嚴(yán)重的區(qū)域和企業(yè)。重點(diǎn)監(jiān)測產(chǎn)品為蛋白飼料、配合/濃縮飼料、養(yǎng)殖場自配料，重點(diǎn)監(jiān)測項(xiàng)目為“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁添加物。
（二）監(jiān)測時間
與飼料安全監(jiān)測相結(jié)合，安排在2012年3月至12月進(jìn)行。
（三）監(jiān)測項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法
1、檢測項(xiàng)目
生長豬用飼料檢測鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺。
蛋白原料檢測三聚氰胺。
2、檢驗(yàn)方法
樣品采用酶聯(lián)免疫吸附法、膠體金免疫吸附法等快速方法進(jìn)行篩選，出現(xiàn)可疑陽性樣品時采用高效液相色譜法等進(jìn)行確認(rèn)和定量，必要時送自治區(qū)獸藥監(jiān)察所進(jìn)行確證。
三、監(jiān)測相關(guān)要求
1、抽樣要求
飼料樣按照《飼料采樣》（GB/T14699.1-2005）執(zhí)行。對進(jìn)口飼料產(chǎn)品抽樣時，應(yīng)該核對進(jìn)口登記證，并填寫《進(jìn)口飼料產(chǎn)品調(diào)查表》。抽樣時，若無標(biāo)簽應(yīng)進(jìn)行包裝取證，并經(jīng)被抽樣單位確認(rèn)。上半年監(jiān)測樣品量原則上不應(yīng)低于全年總量的50%。
2、抽樣工作承擔(dān)單位
抽樣工作由市動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心和各轄區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所共同承擔(dān)。
3、監(jiān)測結(jié)果
各承擔(dān)單位要嚴(yán)格遵守《飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全監(jiān)測工作規(guī)范》，保證監(jiān)測結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。要及時向受檢單位發(fā)送紙質(zhì)檢測報(bào)告，跟蹤檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)情況，嚴(yán)格執(zhí)行異議處理程序，確保不合格產(chǎn)品檢測報(bào)告及時送達(dá)本級畜牧飼料主管部門及標(biāo)示生產(chǎn)企業(yè)所在市畜牧飼料主管部門（對涉及外省的，還應(yīng)通報(bào)相關(guān)省畜牧飼料主管部門），保證監(jiān)測結(jié)果使用的合法性和及時性。
4、監(jiān)測總結(jié)分析報(bào)告
各承擔(dān)單位要做好監(jiān)測總結(jié)分析報(bào)告，按期將監(jiān)測結(jié)果和總結(jié)分析報(bào)告上報(bào)市局。監(jiān)測總結(jié)分析報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：
（1）監(jiān)測工作的總體情況，包括監(jiān)測區(qū)域、檢測樣品數(shù)量、檢測項(xiàng)目、抽樣的總體情況等。
（2）當(dāng)?shù)仫暳袭a(chǎn)品和畜產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售狀況、質(zhì)量安全總體水平和基本情況。
（3）檢測結(jié)果分析，包括飼料生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的各類飼料產(chǎn)品檢測結(jié)果比較，以及與前3年的監(jiān)測結(jié)果比較。
（4）存在的問題、原因分析及其對策措施。
一、加強(qiáng)管理，各負(fù)其責(zé)
項(xiàng)目部依據(jù)“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”以及“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建了安全管理體系，形成了完整的管理網(wǎng)絡(luò)，縱到底，橫到邊，層層落實(shí)，不留死角。在整個網(wǎng)絡(luò)中包括了第一責(zé)任人、主管負(fù)責(zé)人、日常安全業(yè)務(wù)管理責(zé)任人、安全管理員、操作人員，所有成員各司其職，各負(fù)其責(zé)
二、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高意識。
項(xiàng)目部制定了各機(jī)械工種的安全操作規(guī)程，提高操作人員的安全生產(chǎn)意識，使之自覺遵守安全條例和規(guī)定，切實(shí)做到三不傷害：即我不傷害他人、我不被他人傷害、我不傷害我自己，進(jìn)一步杜絕了違章指揮和違章作業(yè)的現(xiàn)象，保證機(jī)械設(shè)備安全正常地工作
三、定期巡檢，消除隱患
搞好機(jī)械自身安全。定期、不定期對機(jī)械進(jìn)行檢查審驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。操作人員在操作機(jī)械過程中按要求嚴(yán)格執(zhí)行了“三檢”制度：工作前檢查、工作中檢查和工作后檢查，保證了機(jī)械各部件正常運(yùn)轉(zhuǎn)；機(jī)械周圍設(shè)立醒目的安全標(biāo)識牌，用以提醒人們注意安全及發(fā)生意外時如何采取緊急措施；根據(jù)設(shè)備技術(shù)狀況制定設(shè)備報(bào)廢計(jì)劃，適時報(bào)廢使用周期終止的設(shè)備，不在使用淘汰及報(bào)廢設(shè)備
四、完善防護(hù)，確保安全
機(jī)械停放場地符合安全要求、停放位置合理；能適應(yīng)機(jī)械運(yùn)動所需的空間、周圍環(huán)境對機(jī)械運(yùn)動不構(gòu)成危險(xiǎn)；場地平坦、堅(jiān)實(shí)，機(jī)械能進(jìn)能出，能便于在緊急情況下疏散；消防器材布置合理，并在周圍及機(jī)械出入口設(shè)立警示標(biāo)志；冬季做好設(shè)備的越冬保養(yǎng)；夏季做好設(shè)備防洪、防雷電；一年四季做好設(shè)備防火、防盜工作。鐵路工程機(jī)械設(shè)備安全管理工作是管理工作中的重點(diǎn)，是完成好生產(chǎn)任務(wù)的首要條件，只有做好安全管理工作，才能杜絕或減少事故的發(fā)生，才能創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益。
五、本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題：
1、南白拌和站共計(jì)清查7輛罐車，其中兩輛無駕照違章作業(yè)，有證人員中的駕照一人證件過期，一人持C1駕照，不符合要求。
整改責(zé)任人：李治國 要求整改完成日期：12月30日
整改措施：要求將無證、證件不符合要求人員清除退場，聘用持有效證件人員，進(jìn)行操作。
2、橋梁二隊(duì)清查2臺旋挖鉆機(jī),均無證上崗。
整改責(zé)任人：李新 要求整改完成時間：1月15日
整改措施：對旋挖鉆機(jī)操作人員進(jìn)行取證培訓(xùn)，取證后方能上崗。
3、橋梁二隊(duì)清查汽車吊1臺，無證上崗。
整改責(zé)任人：李新 要求整改完成時間：1月15日
關(guān)鍵詞：建筑安全管理；施工單位；解決策略
中圖分類號： TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1提高領(lǐng)導(dǎo)者安全生產(chǎn)意識
(1)強(qiáng)化對建筑企業(yè)法人和主管安全領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)。通過培訓(xùn)和教育,讓企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)提高安全生產(chǎn)的認(rèn)識,更加深刻的理解安全生產(chǎn)的方針、政策,讓他們從自身思想根源上,對安全生產(chǎn)的管理工作有一個更明確的認(rèn)識。從思想上充分認(rèn)識和理解安全生產(chǎn)管理對企業(yè)、對員工的重要性和必要性,要樹立起一個強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)責(zé)任感與安全意識,把安全意識帶進(jìn)整個建筑施工生產(chǎn)過程中,堅(jiān)決把與安全生產(chǎn)相關(guān)的制度、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),貫徹與落實(shí)到實(shí)處。
(2)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是建筑企業(yè)最基本的安全管理制度,是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心。企業(yè)各級人員,各職能部門應(yīng)充分了解自己在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作及應(yīng)負(fù)的責(zé)任。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要從思想上充分認(rèn)識到實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性。真正做到安全生產(chǎn),人人有責(zé),各司其職,各負(fù)其責(zé)。
(3)健全安全管理體系。加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督管理,促使企業(yè)法定代表人、企業(yè)主管安全生產(chǎn)經(jīng)理、安全科長、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員從思想上充分認(rèn)識到搞好安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性,并落實(shí)在行動中,是開展安全工作的前提,不論公司層面還是項(xiàng)目層面,都必須首先建立健全安全管理的體系,才能有效的開展工作。
2加強(qiáng)管理人員管理
(1)強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理的安全教育培訓(xùn),讓項(xiàng)目經(jīng)理深刻理解要對安全生產(chǎn)負(fù)全面的責(zé)任和意識。項(xiàng)目經(jīng)理本人必須有較強(qiáng)的安全責(zé)任意識,能夠牢固樹立安全第一的思想,真正做到管生產(chǎn)必須管安全。項(xiàng)目部各級管理人員要以安全管理第一責(zé)任人為核心,分擔(dān)各級管理工作,將安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。其次,要堅(jiān)持全員、全過程及全方位管理。安全管理并不只是少數(shù)人和機(jī)構(gòu)的事情,需要大家同心協(xié)力,共同參與。只有充分發(fā)揮廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,才能更好的實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。.
(2)依據(jù)建設(shè)部文件要求,切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理帶班制度。項(xiàng)目經(jīng)理嚴(yán)禁管理多個工程項(xiàng)目,只能對一個項(xiàng)目工程進(jìn)行管理,禁止掛證不在崗,堅(jiān)持帶班生產(chǎn),每月帶班生產(chǎn)時間不得少于本月施工時間的80%。因確需暫時離開工作崗位,必須向業(yè)主單位提交申請,開具請假條,業(yè)主同意批準(zhǔn)后才可暫離。項(xiàng)目經(jīng)理請假期間應(yīng)委托工程項(xiàng)目的其他相關(guān)負(fù)責(zé)人代替行使項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理帶班生產(chǎn)時,應(yīng)全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場的安全生產(chǎn),加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的巡查和管理,重點(diǎn)組織跟蹤檢查危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程,在進(jìn)行下一道工序前,依據(jù)安全專項(xiàng)方案和專家論證報(bào)告,組織全面檢查和驗(yàn)收,嚴(yán)禁違章指揮。可采用指紋考勤系統(tǒng)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理的帶班在崗管理。以大連市為例,每個項(xiàng)目在開工前,項(xiàng)目經(jīng)理都要到安全監(jiān)督部門錄指紋,并領(lǐng)取指紋考勤機(jī)。通過建筑施工現(xiàn)場的指紋考勤機(jī),借助項(xiàng)目部管理軟件每日對各級各類安全管理人員的在崗帶班情況進(jìn)行考勤。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員在每日上午8: 30-9: 30時,下午17: 00—18:00時要各進(jìn)行一次指紋考勤,指紋考勤結(jié)果通過項(xiàng)目部管理軟件上傳市、區(qū)建筑安全監(jiān)督管理系統(tǒng)平臺。通過加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)歷的帶班在崗管理,切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任。
(3)施工項(xiàng)目應(yīng)按照建設(shè)部的要求,配備齊全現(xiàn)場安全管理人員。工程項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作,堅(jiān)持在崗在位。做好施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)記錄;對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)督檢查危險(xiǎn)性較大的工程,重視重大危險(xiǎn)源管理,依據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時,應(yīng)立即停止作業(yè),及時向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;及時制止和糾正違章作業(yè),依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。
(4)為了減少安全管理人員的流動性.工程項(xiàng)目施工過程中不得隨意更換施工現(xiàn)場安全管理人員,因特殊情況需更換的,應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位及監(jiān)理單位同意,并報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。擬更換人員的執(zhí)業(yè)資格、業(yè)績和質(zhì)量安全管理能力應(yīng)不低于原崗位人員,并與擬承擔(dān)工程項(xiàng)目的規(guī)模相匹配。
3改變落后管理模式
(1)健全安全組織機(jī)構(gòu)和人員。一方面公司內(nèi)部要設(shè)立安全部門,配足專職安全管理人員,負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí)等;另一方面在項(xiàng)目上應(yīng)根據(jù)規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量和素質(zhì)的專職安全管S人員,負(fù)責(zé)工人入場安全教育,負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)查處施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為。在組織機(jī)構(gòu)健全,安全管理制度完善的同時,把施工安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行層層分解,一層抓一層,層層抓落實(shí)。
(2)健全落實(shí)安全規(guī)章制度。安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,俗話說,沒有規(guī)矩不成方圓。施工企業(yè)或者項(xiàng)目部安全制度的制定依據(jù)應(yīng)符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容齊全、針對性強(qiáng),公司的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該貼近實(shí)際,讓職工體會并理解透徹。一套合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于規(guī)范公司和項(xiàng)目的安全管理行為,杜絕或減少安全事故的發(fā)生。
(3)推進(jìn)安全總監(jiān)垂直監(jiān)管,提升監(jiān)管能力。建議施工企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目安全總監(jiān)垂直監(jiān)管制,項(xiàng)目安全總監(jiān)(主管)受公司委派對項(xiàng)目實(shí)施過程安全監(jiān)管。有權(quán)對現(xiàn)場存在的重大安全隱患和反復(fù)違章行為下達(dá)處罰通知單和局部停工令,并對項(xiàng)目各級管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。
(4)側(cè)重安全生產(chǎn)管理的責(zé)任制模式,摒棄“經(jīng)驗(yàn)型”與“事后型”的管理模式,充分預(yù)防安全事故。將安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落實(shí)到項(xiàng)目部各級管理人員以及一線作業(yè)員工身上.堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主的理念。堅(jiān)持安全管理重在預(yù)防,加強(qiáng)對違章作業(yè)人員的查處。
4加強(qiáng)建筑企業(yè)安全投入
建筑施工企業(yè)應(yīng)針對本工程的施工特點(diǎn),加大對安全生產(chǎn)措施費(fèi)用的投入,切不可為了節(jié)省資金,使用低價(jià)、劣質(zhì)的安全產(chǎn)品。應(yīng)在施工現(xiàn)場的各個部位和各個環(huán)節(jié), 要加大安全投入。如在施工現(xiàn)場的臨邊、洞口搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)欄桿,為施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)配置合格、安全的總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱且搭設(shè)防護(hù)棚。對于重大危險(xiǎn)源需要做專家論證和進(jìn)行評估的費(fèi)用也要積極落實(shí)到位。配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出;配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員的安全帽、安全帶等安全防護(hù)用品,過期的要及時進(jìn)行更換,使用國家認(rèn)定的、阻燃的.目數(shù)達(dá)標(biāo)的安全密目網(wǎng)。還要增加安全生產(chǎn)的宣傳、教育、培訓(xùn)支出。用以提高作業(yè)過程中的安全生產(chǎn)條件,減少事故發(fā)生的概率。施工單位在施工過程中,應(yīng)對安措費(fèi)的使用情況進(jìn)行動態(tài)管理,認(rèn)真總結(jié),確保安全生產(chǎn)投入到最有效果的地方,切實(shí)起到加強(qiáng)安全生產(chǎn)的作用。不可在施工未完成的條件下,為了節(jié)省資金和租金,提前拆除安全防護(hù)產(chǎn)品(如腳手架、密目網(wǎng)、樓梯防護(hù)等)。在申報(bào)安監(jiān)手續(xù)時,應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),繳納足額的安全生產(chǎn)措施費(fèi)用。
同時,建設(shè)、監(jiān)理單位及對安措費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,行業(yè)主管部門加強(qiáng)安措費(fèi)的審批監(jiān)管,不符合申領(lǐng)條件的安全措施費(fèi)用延緩巧:復(fù),要求施工單位立即改正,對于施工現(xiàn)場安全措施費(fèi)用不用于安全生產(chǎn)的行為嚴(yán)肅處理,禁止施工單位挪用安措費(fèi),保證專款專用,切實(shí)用于安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]周永青,張國頌.我國建筑安全生產(chǎn)和管理工作中的問題及對策研究[J].科技資訊.2007
在水利工程建設(shè)中，尤其是大型工程中，施工企業(yè)往往有許多下設(shè)分項(xiàng)目部，有一個需要我們高度重視的問題是，在項(xiàng)目部對員工考核完全是以經(jīng)濟(jì)效益及工期兩個指標(biāo)展開的。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因就在于項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人為了完成工程，趕進(jìn)度，搶工期，往往就會出現(xiàn)一些人安全意識缺乏，在施工中不配備防護(hù)措施，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生，企業(yè)損失慘重。企業(yè)在追求利潤的同時，加強(qiáng)材料管理、人力資源管理重要，安全管理同樣重要，必須加強(qiáng)施工人員的安全意識。
2安全成本與安全水平之間的關(guān)系
2.1成本與安全的關(guān)系
根據(jù)安全成本的性質(zhì)，把成本分為保證性安全成本和損失性安全成本。保證性安全成本是指為保證施工各階段安全施工而投入的成本，比如高空系的安全帶、安全網(wǎng)等，而損失性安全成本是指在安全事故發(fā)生以后，企業(yè)必須支付用來處理事故的費(fèi)用支出。根據(jù)前面對安全與成本的解析，我們不難發(fā)現(xiàn)，二者都是安全成本中不可分割的部分。在水利水電工程項(xiàng)目中，施工成本與安全之間的關(guān)系是密切的，如果保證性安全成本增加，即加大在安全防護(hù)方面的投入，那么安全水平就能得到提高;而安全水平下降就有可能引發(fā)事故，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)為員工住院以及誤工費(fèi)等一系列費(fèi)用的索賠。就這幅圖來看，對于水利水電工程項(xiàng)目而言，我們得出結(jié)論，施工安全成本隨安全事故的增加而上升，隨事故的減少而下降，是一個由高到低，再微微上揚(yáng)的變化過程。總的來說，安全成本與安全水平之間的關(guān)系基本上是安全成本隨著安全水平的增加而降低。通過圖1我們還可以看出保證性安全成本的投入對事故的減少是有極大幫助的。由此可見，水利水電工程項(xiàng)目的安全成本與安全水平之間存在著一定的關(guān)系。
2.2安全成本率的分區(qū)分析
為了進(jìn)一步說明安全與成本的關(guān)系，我們分析一下安全成本率與安全保證度之間的關(guān)系，以及我們應(yīng)該采取怎樣的措施使安全保證度最高、安全成本最優(yōu)、技術(shù)上最可行，為此，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為A、B、C三個區(qū)域，這一分類是基于某種函數(shù)關(guān)系開始的。
(1)A區(qū)分析A區(qū)是出現(xiàn)安全事故最嚴(yán)重的區(qū)域(0＜v＜0.4)。看出，相對于安全成本隨著安全水平的變化幅度較大。在A區(qū)內(nèi)安全總成本較高，特別是當(dāng)v的值越靠近0，對應(yīng)的安全成本率越大。當(dāng)v=0時，對應(yīng)的安全成本率會達(dá)到極大值。
(2)B區(qū)分析B區(qū)屬最低合理成本區(qū)(0.4＜v＜0.8)。中看出，這一區(qū)域成本隨著安全水平變化的幅度不大，并且有下降的可能。并且對應(yīng)安全水平評價(jià)等級表3.5，此時的安全水平也處于穩(wěn)定狀態(tài)。在B區(qū)內(nèi)安全成本較為合理，達(dá)到了合理最低安全成本。
(3)C區(qū)分析C區(qū)是理想安全狀況區(qū)(0.8＜v＜l)。中我們可以看出情況與B區(qū)是一樣的，所不同的是，此時有上升的趨勢。在C區(qū)安全成本逐漸增大，其原因是保證性安全成本的投入相對加大。
3水利水電施工協(xié)調(diào)成本、安全管理工作的主要對策
3.1建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制
在項(xiàng)目成本管理中，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理的核心領(lǐng)導(dǎo)，這樣形成了一個以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本管理體系。位于成本管理體系當(dāng)中的具體部門，及其具體工作職責(zé)以及范圍應(yīng)當(dāng)做清晰的界定;同時給予相應(yīng)配套的權(quán)利，進(jìn)而充分而有效地履行工作職責(zé);在完成一定的工作任務(wù)之后，要在完成各項(xiàng)目之時，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，把在工程施工中有利于安全工作或者是做出了成績的團(tuán)隊(duì)或個人給予積極的表揚(yáng)，打破過去拖拉低效的運(yùn)作格局，調(diào)動員工主動，積極地參與安全管理活動的積極性。
3.2從安全成本管理上要效益
企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的方式很多，但就筆者看來，最大的效益就是搞好企業(yè)的安全管理工作，尤其是企業(yè)的安全成本管理。在企業(yè)中，成本是第一位的，也是最重要的，但是我們必須弄清楚，對于企業(yè)而言，安全成本管理就意味著為了確保施工安全，企業(yè)該花的錢全部要花，不該花的錢要加以控制，以避免成本的流失，也就是對安全成本支出要有選擇性，做到有取有舍。
4總結(jié)
綜上所述，我們必須從提高職工對安全文化的認(rèn)識入手，加大企業(yè)安全文化宣貫，在健全完善安全制度框架下，創(chuàng)新性、人性化地開展企業(yè)安全文化建設(shè)工作，讓職工從中認(rèn)識到安全文化的重要作用和價(jià)值，激勵他們積極地投入到安全文化建設(shè)之中。本文以中鐵五局六公司為例，探究如何有效建設(shè)企業(yè)安全文化，以達(dá)到預(yù)防、避免、控制和消除意外事故、促進(jìn)安全生產(chǎn)的目的。
多種形式宣傳教育
充分認(rèn)清安全文化深刻內(nèi)涵
安全文化是企業(yè)在長期的安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，逐步形成全體職工所接受遵循的具有企業(yè)特色的安全思想、安全作風(fēng)、安全行為、安全規(guī)范以及安全管理機(jī)制。一般把安全文化從形態(tài)上分為安全理念文化、安全制度文化、安全行為文化、安全物質(zhì)文化四個層面。企業(yè)在抓安全工作時，應(yīng)結(jié)合企業(yè)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，引導(dǎo)職工樹立正確的安全理念，通過安全理念的全面滲透，讓企業(yè)全體職工清楚認(rèn)識企業(yè)安全文化的深刻內(nèi)涵，從而自覺執(zhí)行安全，確保安全生產(chǎn)。
一是構(gòu)建安全理念，明晰安全文化內(nèi)涵。中鐵五局六公司在多年的生產(chǎn)實(shí)踐中，結(jié)合自身建筑企業(yè)的實(shí)際，縝密整合，凝聚提煉，在以“為自己而安全、為他人而安全、為親人而安全、為企業(yè)而安全”為工作原則的基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)提煉出了具有企業(yè)特色的六種核心安全理念，那就是：“安全的就是幸福的、安全的就是快樂的”共同價(jià)值理念;“按部就班抓生產(chǎn)、正規(guī)操作保安全”及“精、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的安全工作作業(yè)理念;“我遵章、我安全、我受益”和“我懂安全，我要安全，我會安全”的自控理念;“做標(biāo)準(zhǔn)事，出精品活”的質(zhì)量理念;“安全越好、收入越高”的安全效益理念以及“安全責(zé)任在肩、制度從我落實(shí)”的安全制度理念。這些理念的形成，把黨和國家“安全第一，預(yù)防為主”的方針具體化，也使得企業(yè)安全文化的輪廓更加清晰、內(nèi)涵更加明了，讓員工能看見、能理解、能明白。
二是踐行安全理念，提高員工認(rèn)識程度。中鐵五局六公司建立了完善的滲透保障體系，在將各種安全理念、警句匯編成冊的基礎(chǔ)上，要求每天在班前班后會進(jìn)行學(xué)習(xí)講解，新錄用的大中專畢業(yè)生要進(jìn)行企業(yè)文化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，定期開展理念滲透專題研討、講座交流活動，提高員工對各種安全理念的認(rèn)識程度，使安全理念逐漸內(nèi)化于員工心中。
三是拓展安全理念，升華職工理解高度。圍繞企業(yè)安全理念，公司對理念系統(tǒng)進(jìn)行全面拓展，建立了公司、項(xiàng)目及班組三級安全愿景，并在全范圍內(nèi)開展了安全格言警句、安全詩歌征集活動，將其中優(yōu)秀的安全格言警句布置在員工經(jīng)常出入的梁場、駐地、作業(yè)一線，使員工在潛移默化中接受安全文化氛圍的熏陶和感染。圍繞安全核心理念，公司還制定了員工安全行為準(zhǔn)則和崗位道德規(guī)范，通過宣揚(yáng)正確的安全道德觀、安全價(jià)值觀，喚起員工對安全理念的深切認(rèn)同，從而使職工對安全文化內(nèi)涵的認(rèn)識和理解得到了進(jìn)一步的升華。
切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)
讓安全文化滲透到企業(yè)每一個角落
推進(jìn)安全文化建設(shè)，就必須要以制度建設(shè)和制度落實(shí)為抓手，以此推動安全文化建設(shè)快速發(fā)展。
以制度貫徹為抓手推進(jìn)安全文化建設(shè)。安全制度建設(shè)是企業(yè)安全文化建設(shè)的一個重要組成部分，安全制度實(shí)際上就是安全文化核心理念的載體。先進(jìn)的、科學(xué)的安全工作理念可以在制度建設(shè)強(qiáng)有力的支持下，使安全管理收到事半功倍的效果。因此，安全文化建設(shè)從本質(zhì)講，就是企業(yè)對各種安全制度措施落實(shí)能力的建設(shè)。為此，公司各項(xiàng)目部根據(jù)施工生產(chǎn)的實(shí)際需要，在規(guī)章制度落實(shí)上狠下功夫：一是建立檢查考核機(jī)制，對安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)明確由項(xiàng)目安全總監(jiān)和專兼職安全管理部門以及人員負(fù)責(zé)，并制訂考核辦法、組織檢查考核，規(guī)定每月一次檢查考核、季度總結(jié)評比、兌現(xiàn)獎懲。二是建立考核獎懲機(jī)制。對執(zhí)行規(guī)章制度好的班組和個人，大張旗鼓進(jìn)行表彰獎勵;對執(zhí)行規(guī)章制度差的，進(jìn)行批評和處罰，做到獎懲兌現(xiàn)、獎罰分明。三是建立培訓(xùn)及宣傳教育活動機(jī)制，加大員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并采取知識考試和現(xiàn)場操作相結(jié)合的考核方式，對不及格的堅(jiān)決不準(zhǔn)上崗，極大地提高了員工隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性。
以行為控制為重點(diǎn)推動安全理念滲透。公司提出了“一切事故都是可以預(yù)防和控制的”安全作業(yè)理念，把控制員工的不安全行為當(dāng)作安全管理的最基礎(chǔ)工作來抓，創(chuàng)新安全管理制度，用制度約束員工的行為。公司建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對習(xí)慣性違章行為進(jìn)行調(diào)查梳理，分級立項(xiàng)。建立不安全行為預(yù)警機(jī)制，最大限度地減少不安全行為。公司安質(zhì)部與各項(xiàng)目均建立了員工不安全行為控制及預(yù)警機(jī)制，將全部員工的姓名、工種、崗位等詳細(xì)情況輸入電腦，建立檔案，把不安全行為劃分為違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律三大項(xiàng)，由項(xiàng)目安全總監(jiān)負(fù)責(zé)每天將各種不安全行為進(jìn)行分類、整理，記入檔案，公司安質(zhì)部動態(tài)跟蹤項(xiàng)目違章情況，及時提出安全預(yù)警。另外，他們還實(shí)行走動式管理，從項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)到作業(yè)隊(duì)、班組負(fù)責(zé)人等各級管理人員按照規(guī)定的時間和標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)場巡查糾錯，所到崗位必須和崗位員工互相簽字，注重動態(tài)過程中對員工的不安全行為糾正，從而有效地控制了動態(tài)過程中“三違”現(xiàn)象發(fā)生。
以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為手段促使安全行為習(xí)慣化。公司全方位抓安全行為養(yǎng)成，堅(jiān)持教育與養(yǎng)成并舉。各項(xiàng)目把著力點(diǎn)放在行為養(yǎng)成上，采取引導(dǎo)、激勵等多種手段增強(qiáng)職工踐行安全理念、用安全理念規(guī)范日常安全行為的自覺性。各項(xiàng)目還從日常生活入手抓好禮儀規(guī)范管理，嚴(yán)格規(guī)范員工日常行為、著裝穿戴，使員工自覺做到進(jìn)入工地著裝統(tǒng)一、戴規(guī)范的安全帽，上班下班列隊(duì)行走、就餐自覺排隊(duì)，大型集會統(tǒng)一著裝，帶隊(duì)入場，強(qiáng)調(diào)使用文明用語，等等。通過這些措施，使員工自覺養(yǎng)成“日常生活講友愛、言行舉止講文明、公共場所重儀表”的良好習(xí)慣，真正做到“一舉一動，規(guī)章至尊”。
大力營造人文環(huán)境
讓安全防范成為一種自覺流淌在血液里
企業(yè)安全文化的特點(diǎn)就是重視人的價(jià)值，把尊重人、關(guān)注人、關(guān)心人作為中心內(nèi)容。
在人性化教育上――公司致力于打造持續(xù)安全的人文環(huán)境。公司充分利用班前30分鐘的時間，通過組織觀看安全專題片、安全模范人物訪談錄等形式，使員工在工作前能接受強(qiáng)化式的安全教育。公司還充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等現(xiàn)代化手段，及時快捷地把安全生產(chǎn)好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣，使安全教育做到有聲、有影、有形。公司還結(jié)合不同階段的安全工作重點(diǎn)，組織宣講團(tuán)深入項(xiàng)目一線進(jìn)行典型事跡宣傳和安全思想動態(tài)分析，組織員工把過去工作中出現(xiàn)的“驚險(xiǎn)一刻、精彩一幕、沉痛教訓(xùn)”等編成安全故事進(jìn)行宣講，使職工在文化活動中實(shí)現(xiàn)互動教育。
在人情化幫助上――幫助員工喚醒安全責(zé)任心和搞好安全生產(chǎn)的榮譽(yù)感及使命感。例如：公司著力突出剛性考核加柔性管理，尤其對一線作業(yè)人員以及安全重點(diǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)管理，為他們建立了重點(diǎn)人事管理檔案，創(chuàng)新并推廣了每日一題、員工祝福、親人囑托、“三違”罰款單家屬簽字等方法，并采取因人而異、因事而異、因時而異的疏通引導(dǎo)、結(jié)對幫教、分步解決等，分析利害，動之以情，曉之以理，指明方向，較好地消除了員工在接受安全處罰和教育過程中的逆反心理，更好地解決了員工的思想隱患。
關(guān)鍵詞：PMC；EPC；安全管理；項(xiàng)目管理
中圖分類號：F284
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1009-2374(2011)22-0131-03
以人為本，和諧發(fā)展，關(guān)注蒼生，造福于民，除隱患，安事，抓違章，安人，搞合作，安心；安事不安心，事故永遠(yuǎn)生；安心不安事，低老壞永存；安人制度生，安事連安心；心人事俱安，平安與保全；求安非一時，長治方久安。項(xiàng)目大型化，推動了管理一體化，PMC、EPC的出現(xiàn)，項(xiàng)目管理呈現(xiàn)出系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、節(jié)點(diǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和信息化的特點(diǎn)，傳統(tǒng)簡項(xiàng)目管理模式的安全管理方法，難以滿足業(yè)主+PMC+EPC模式的安全管理需要，創(chuàng)新安全管理理念勢在必行。
一、遵循項(xiàng)目管理五項(xiàng)原則理清安全管理鏈接關(guān)系
隨著工程建設(shè)規(guī)模越來越大，技術(shù)越來越先進(jìn)，各級管理機(jī)構(gòu)要求越來越完善，形成的管理界面越來越多，使得工程管理變得越來越復(fù)雜，傳統(tǒng)的管理方式和方法難以滿足工程管理的需要。北京興油工程項(xiàng)目管理有限公司先后承擔(dān)了陜京二線監(jiān)理總部、西部管道監(jiān)理總部、蘭銀管道PMC、大連LNG項(xiàng)目PMC、烏海華油節(jié)能減排PMC等具有中石油特色的項(xiàng)目，在管理的實(shí)踐中，面對不斷擴(kuò)充的業(yè)務(wù)范圍和越來越復(fù)的管理，我公司不斷地進(jìn)行了探索和實(shí)踐，提出了項(xiàng)目過程管理應(yīng)遵循控制依權(quán)、監(jiān)督依勢、確認(rèn)依規(guī)、協(xié)調(diào)依情、考核依約五項(xiàng)原則。
項(xiàng)目管理過程中的安全責(zé)任是通過控制權(quán)分解和控制權(quán)分解伴生的監(jiān)督、確認(rèn)、協(xié)調(diào)、考核權(quán)而產(chǎn)生鏈接關(guān)系。在業(yè)主+PMC+EPC模式下，控制權(quán)分解產(chǎn)生的安全鏈接管理責(zé)任為：業(yè)主對PMC實(shí)施控制權(quán)，PMC對EPC實(shí)施控制權(quán)，EPC對分包商實(shí)施控制權(quán)，即：控制權(quán)自上而下，層層分解，上一層對控制權(quán)分解的完整性負(fù)責(zé)，下一層對上一層分解的控制權(quán)履行負(fù)責(zé)，當(dāng)分包商不作為時，EPC應(yīng)追究分包商的責(zé)任，當(dāng)EPC和分包商不作為時，PMC應(yīng)追究EPC的責(zé)任，當(dāng)分包商、EPC和PMC不作為時，業(yè)主應(yīng)追究PMC的責(zé)任，當(dāng)分包商、EPC、PMC不作為時，業(yè)主應(yīng)追究業(yè)主相應(yīng)管理人員的責(zé)任。控制權(quán)分解伴生的監(jiān)督、確認(rèn)、協(xié)調(diào)、考核權(quán)產(chǎn)生的安全鏈接管理責(zé)任為：業(yè)主對PMC、EPC和分包商實(shí)施監(jiān)督，對PMC實(shí)施確認(rèn)、協(xié)調(diào)與考核；PMC對EPC和分包商實(shí)施監(jiān)督，對EPC實(shí)施確認(rèn)、協(xié)調(diào)與考核；EPC對分包商實(shí)施監(jiān)督、確認(rèn)、協(xié)調(diào)與考核。如下圖所示：
在蘭銀管道業(yè)主+PMC+EPC管理的實(shí)踐中，當(dāng)時發(fā)現(xiàn)EPC,總承包商未產(chǎn)生控制權(quán)的伴生權(quán)――監(jiān)督、確認(rèn)、協(xié)調(diào)、考核等，經(jīng)與EPC,總承包商溝通協(xié)調(diào)，EPC增派了現(xiàn)場代表，履行監(jiān)督、確認(rèn)、協(xié)調(diào)職責(zé)，完善了EPC管理體系，理清了安全控制鏈接關(guān)系，增強(qiáng)了EPC總承包商的管理能力，實(shí)現(xiàn)了零傷亡的安全管理目標(biāo)。隨著EPC,總承包模式的深入開展，集成化、一體化、鏈接式管理成為工程建設(shè)的主流，項(xiàng)目管理的五項(xiàng)原則是理清各種安全管理鏈接責(zé)任的基礎(chǔ)。
二、明確屬地化管理劃定安全責(zé)任的范圍
屬地化管理最容易與地域化管理相混淆，在長期工程管理的實(shí)踐中，PMC與EPC現(xiàn)場安全管理責(zé)任如何界定，一直困擾著PMC和EPC的發(fā)展，現(xiàn)場安全是PMC負(fù)責(zé)、EPC負(fù)責(zé)，還是分包商負(fù)責(zé)?只有分清責(zé)任范圍，才能對癥下藥，有針對性地解決存在的問題，化解安全風(fēng)險(xiǎn)。
通過安全管理的探索與實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)安全過程管理遵循“控制依權(quán)、監(jiān)督依勢、確認(rèn)依規(guī)、協(xié)調(diào)依情、考核依約”的管理規(guī)律。按照過程管理的要求，屬地化管理主要體現(xiàn)在三個方面，一是未分解的控制權(quán)管理，二是分解后的控制權(quán)銜接管理，三是控制權(quán)分解后的伴生權(quán)履行管理。通過深入研究屬地化管理，分清了管理屬地和地域?qū)俚氐母拍睿纾跇I(yè)主+PMC+EPC模式下，業(yè)主、PMC、EPC和分包商各自的管理屬地為：
業(yè)主的管理屬地是：一是對自身工作的管理，二是對PMC的控制、確認(rèn)、協(xié)調(diào)和考核，三是對PMC、EPC和分包商的監(jiān)督管理，即對自身安全承擔(dān)全部責(zé)任，對PMC安全管理承擔(dān)控制、監(jiān)督、確認(rèn)、協(xié)調(diào)和考核等責(zé)任，對EPC及其分包商安全管理承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。
PMC的管理屬地是：一是對自身工作的管理，二是對EPC的控制、確認(rèn)、協(xié)調(diào)和考核，三是對EPC和分包商的監(jiān)督管理，即對自身安全承擔(dān)全部責(zé)任，對EPC安全管理承擔(dān)控制、監(jiān)督、確認(rèn)、協(xié)調(diào)和考核等責(zé)任，對分包商安全管理承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。
EPC的管理屬地是：一是對自身工作的管理，二是對分包商的控制、確認(rèn)、協(xié)調(diào)和考核，三是對分包商的監(jiān)督管理，即對自身安全承擔(dān)全部責(zé)任，對分包商安全管理承擔(dān)控制、監(jiān)督、確認(rèn)、協(xié)調(diào)和考核等責(zé)任。
分包商的管理屬地是：對自身安全承擔(dān)全部責(zé)任。
通過以上管理屬地的劃分，分清和界定了各級管理層各自的安全責(zé)任范圍，強(qiáng)化了各級安全管理意識，也安全管理提供了有效的管理方法。例如：在業(yè)主+PMC+EPC模式下，一個施工現(xiàn)場安全不符合項(xiàng)，如果分包商及時處理，在第一管理鏈不符合項(xiàng)處理終結(jié)；如果分包商未履行責(zé)任，EPC協(xié)調(diào)分包商處理，在第二管理鏈不符合項(xiàng)處理終結(jié)；如果分包商未履行責(zé)任，EPC也未履行責(zé)任，PMC協(xié)調(diào)EPC處理，在第三管理鏈不符合項(xiàng)處理終結(jié)；如果分包商未履行責(zé)任，EPC、PMC也未履行責(zé)任，業(yè)主協(xié)調(diào)PMC處理，在第四管理鏈不符合項(xiàng)處理終結(jié)。屬地化管理，既明確了全員安全管理原則，劃清了安全鏈接管理界面，使全員安全管理與個體安全管理統(tǒng)一，又激活了各級管理體系，促進(jìn)了各級管理層積極主動抓安全，除隱患，防患于未然。
在屬地化管理過程中，未履行屬地安全管理的全部工作就以包代管理，另外，總承包商把工作任務(wù)分解后，對分包商放棄管理；超越管理屬地履行職責(zé)，就是以管代包，另外，PMC代行EPC管理分包商的安全，無論是以包代管理，還是以管代包，均會使安全管理體系失去應(yīng)有的活力，最后往往是小概率，大事故。
三、控制伴生監(jiān)督保障安全體系運(yùn)行
隨著控制權(quán)的分解，而伴隨產(chǎn)生監(jiān)督權(quán)，這是控制與監(jiān)督的基本關(guān)系。在安全管理的實(shí)踐中，有時為了強(qiáng)調(diào)安全管理的重要性，把安全監(jiān)督從安全生產(chǎn)中獨(dú)立出來，設(shè)置安全總監(jiān)，實(shí)施專業(yè)化管理，項(xiàng)目中的安全管理人員，全部由安全總監(jiān)進(jìn)行管理，這種管理體制，往往在項(xiàng)目開工之初，效果良好，隨著時問的推進(jìn)，安全管理工作越來越困難，工程安全隱患越來越多，為遏制不斷上升的安全隱患，往往不得不調(diào)整管理思路，即誰主管生產(chǎn)，誰主管安全。在業(yè)主 +PMC+EPC管理模式中，PMC發(fā)現(xiàn)的安全不符合項(xiàng)，是告知EPC的控制層――產(chǎn)生管理人員，還是監(jiān)督層――安全監(jiān)督人員，在實(shí)踐中，我們往往把安全不符合項(xiàng)告知安全監(jiān)督人員，認(rèn)為這是EPC安全監(jiān)督人員的事，按照這種管理思路，PMC得到的回報(bào)是：EPC安全監(jiān)督人員或者是沒辦法，或者是找不到EPC安全監(jiān)督人員，安全隱患不斷，業(yè)主批評不斷。隨著隱患的增多，各方的批評增多，無論是PMC還是EPC沒有人愿意搞安全，安全管理缺乏人力資源的支持，安全管理形勢更加嚴(yán)峻。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前產(chǎn)生困局的主要原因是，沒有分清安全控制權(quán)與安全監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，監(jiān)督人員沒有放下控制責(zé)任，監(jiān)督人員沒有認(rèn)清控制責(zé)任，導(dǎo)致在復(fù)雜的安全管理體系中，沒有找對下一棒的執(zhí)行人，使得安全管理斷鏈，沒有實(shí)現(xiàn)安全管理閉循環(huán)。
既然安全管理人員沒有控制權(quán)，在業(yè)主+PMC+EPC管理模式中，PMC發(fā)現(xiàn)的安全不符合項(xiàng)，發(fā)送給EPC的安全管理人員，不符合項(xiàng)就難以落實(shí)，為此，PMC根據(jù)監(jiān)督者“逢錯必報(bào)”，控制者“有錯必糾”，執(zhí)行者“知錯必改”的管理思路，改變了安全不符合項(xiàng)的管理流程，將不符合項(xiàng)報(bào)告給EPC項(xiàng)目經(jīng)理或者EPC生產(chǎn)管理部門，EPC指令分包商整改與確認(rèn)，并將整改結(jié)果報(bào)PMC確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)安全管理閉循環(huán)。通過流程的改變，現(xiàn)場安全形勢很快得到改觀。PMC安全管理人員的行動也贏得了業(yè)主的笑臉，使得安全管理人員更加堅(jiān)信控制與監(jiān)督的伴生關(guān)系，努力做好監(jiān)督工作，促使安全監(jiān)督成為安全管理體系有效運(yùn)行的保健因素。
四、搞好交流培訓(xùn)提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力
安全管理，本質(zhì)在人，提升每一個員工的自我安全意識和安全責(zé)任意識，是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)。倡導(dǎo)開放啟迪進(jìn)步，交流促進(jìn)互信，約束造就和諧，合作實(shí)現(xiàn)共贏的安全交流與培訓(xùn)管理理念，有助于提升安全管理能力。
安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要有兩個方面：一是已識別的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，納入安全風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)過程管理；二是已發(fā)生的安全隱患過程動態(tài)管理。
對于已識別的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，采取的主要措施有：一是建立項(xiàng)目安全不符合項(xiàng)管理手冊，構(gòu)筑已識別安全不符合項(xiàng)管理基礎(chǔ)，二是實(shí)施開工審計(jì)，從開工啟動，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，確保開局良好，三是班前安全不符合項(xiàng)清單項(xiàng)確認(rèn)，事前管理安全風(fēng)險(xiǎn)，四是實(shí)施作業(yè)許可，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)，五是組織實(shí)施已識別安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理。
針對已發(fā)生的安全隱患，提出了安全不符合項(xiàng)管理的五項(xiàng)原則，即：本位管理、主體責(zé)任管理、系統(tǒng)化管理、明示管理和反饋管理，為項(xiàng)目實(shí)施過程中的隱患治理提供了理論支持。
為有效防范安全事故發(fā)生，每周組織安全例行檢查，每月組織安全交流，針對項(xiàng)目實(shí)施過程的安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)發(fā)生機(jī)率，適時組織安全專項(xiàng)檢查，并要求檢查有計(jì)劃、過程有記錄、結(jié)果有報(bào)告、整改有確認(rèn)，檢查后有交流，通過交流，實(shí)踐了讓各方認(rèn)清安全責(zé)任，讓各方履行安全責(zé)任的安全管理理念。統(tǒng)計(jì)分析，持續(xù)改進(jìn)，重點(diǎn)剖析，提高認(rèn)識，通過未遂事件，抓隱患治理，不斷促進(jìn)工程建設(shè)本質(zhì)安全。
以人為本，建立安全管理文化，引導(dǎo)全員提高安全意識。通過辦理工程簡報(bào)、巡檢報(bào)告，交流心得，分享經(jīng)驗(yàn)、取長補(bǔ)短，鼓勵先進(jìn)，鞭策先進(jìn)，提高員工對安全工作的關(guān)注力度，提升各方主體責(zé)任意識和自我約束意識，不斷提升安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。五、拓展安全管理思路造就核心競爭優(yōu)勢
在現(xiàn)階段，集成化、一體化、鏈接式的總承包管理正處發(fā)展時期，必然存在安全風(fēng)險(xiǎn)，隨著人們對生命的高度關(guān)注，安全技術(shù)和安全管理，必將逐步從傳統(tǒng)管理向?qū)I(yè)化管理過渡，為安全專業(yè)化管理提供了重要的機(jī)遇。為此，建議如下：
1．培養(yǎng)安全管理專業(yè)人才，培育、擴(kuò)大在安全技術(shù)與安全管理方面的優(yōu)勢與影響，為未來安全管理發(fā)展注入新的活力。
2．開展工程建設(shè)安全技術(shù)與管理策劃與設(shè)計(jì)，強(qiáng)化安全技術(shù)管理，走專業(yè)化安全發(fā)展之路，創(chuàng)新安全管理思路。
3．開展工程建設(shè)安全評價(jià)，為工程建設(shè)安全提供指導(dǎo)，不斷總結(jié)和分享工程建設(shè)安全管理經(jīng)驗(yàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]中國石油天然氣股份有限公司管道分公司，中國石油集
團(tuán)工程設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司蘭州-銀川輸氣管道工程
PMT／PMC項(xiàng)目管理實(shí)踐[M]．北京：石油工業(yè)出版社，
2007．
[2]周德軍，吳慶善．安全第一的實(shí)踐[M]．北京：石油工業(yè)出
版社．2009．
[3]曾仕強(qiáng)．從管人到安人[M]．北京：北京大學(xué)出版社，
2009．
[4]何自華．現(xiàn)代工程建設(shè)復(fù)雜項(xiàng)目管理概論[M]．北京：石
關(guān)鍵詞： 鐵路， 質(zhì)量 ， 安全， 環(huán)保，技術(shù) ， 試驗(yàn)，物資
Abstract: a project engineering management focus is to process control, especially the large-scale railway project, process control the significant particularly important, front long, personnel of seems particularly complex, this article based on the actual railway project management experience as the base, through to safety, quality, and technology, etc, this article has discussed the railway engineering project tells the process control the key content
Keywords: railway, quality, safety, and environmental protection, technology, testing, materials
中圖分類號：P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著中國高速鐵路網(wǎng)的快速發(fā)展，京滬高速鐵路的開通運(yùn)營，高速鐵路正在作為一種未來發(fā)展趨勢逐步蔓延、普及。拉近人與人之間的距離，成為今后生活中不可缺少的交通種類。
就目前國家高速鐵路中標(biāo)形式來看，一般施工戰(zhàn)線較長，施工項(xiàng)目較大，過程建設(shè)中必須投入大量的人力、物力，施工組織較為困難，很難進(jìn)行有效的過程控制，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。如何進(jìn)行較好的過程控制與管理呢，本文以參加京滬高速鐵路建設(shè)為實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)總結(jié)出鐵路工程項(xiàng)目管理過程控制幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與心得，希望對今后的鐵路建設(shè)事業(yè)有所裨益。
本項(xiàng)目承建京滬高速鐵路丹陽至昆山特大橋的一部分，施工戰(zhàn)線10km之多，施工項(xiàng)目包含橋梁線下工程，以及CRTSⅡ型軌道工程，施工時間為2008年3月至2011年7月，施工內(nèi)容較多，工期非常緊張，并與滬寧城際鐵路并行施工，后期多家單位交叉作業(yè)。主要從以下幾個方面進(jìn)行項(xiàng)目的過程管理：
一、質(zhì)量、安全、環(huán)保工作必須有序開展，使現(xiàn)場施工隨時處于可控狀態(tài)
1 、質(zhì)量管理
1.1 建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)
項(xiàng)目初期，我們成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長、項(xiàng)目總工、項(xiàng)目副經(jīng)理為副組長、各部門負(fù)責(zé)人為成員的質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織機(jī)構(gòu)上滿足質(zhì)量管理的需要；建立了以項(xiàng)目經(jīng)理為工程質(zhì)量第一責(zé)任人的質(zhì)量監(jiān)控保證體系及以項(xiàng)目總工程師負(fù)責(zé)，質(zhì)檢、技術(shù)、測量、試驗(yàn)四位一體質(zhì)量監(jiān)控體系，從全方位、全過程對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。
1.2 建立健全質(zhì)量保證體系
借鑒以往鐵路項(xiàng)目，我們建立并逐步完善了項(xiàng)目質(zhì)量保證體系，編制了較為全面的質(zhì)量管理制度，并依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)編制了實(shí)施性很強(qiáng)的施工組織設(shè)計(jì)。質(zhì)量保證體系根據(jù)施工項(xiàng)目進(jìn)行完善及各種質(zhì)量大檢查活動由項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量部負(fù)責(zé)牽頭組織，其余各部門配合。
1.3 建立一系列的質(zhì)量管制制度
⑴ 現(xiàn)場質(zhì)量管理制度
項(xiàng)目所有技術(shù)員歸技術(shù)質(zhì)量部統(tǒng)一管理，在管好現(xiàn)場施工的同時必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，上道工序必須全部合格報(bào)監(jiān)理工程師同意后方可進(jìn)入下道工序。
⑵ 技術(shù)交底制度
針對每一道工序，項(xiàng)目部門都必須針對相關(guān)人員做詳盡的三級交底，第一級為總工對所有相關(guān)人員的交底；第二級為工程部對所有相關(guān)技術(shù)人員的交底；第三級為主管技術(shù)員對施工作業(yè)隊(duì)的交底。確保交底覆蓋率達(dá)到100%。
⑶ 質(zhì)量檢查制度
質(zhì)量檢查，是針對各項(xiàng)質(zhì)量制度是否落實(shí)的一個檢驗(yàn)，技術(shù)部門可成立質(zhì)量檢查小組，針對現(xiàn)場施工情況，進(jìn)行定期、不定期檢查及針對關(guān)鍵工序進(jìn)行追蹤檢查，對于檢查中存在的問題，在日調(diào)度例會中給予通報(bào)，項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)限期整改命令。另外，還必須制定周、月一次的檢查評比制度，依據(jù)檢查情況給予獎罰分明，提高各作業(yè)隊(duì)伍的積極性。
⑷ 質(zhì)量考核及獎罰制度
我項(xiàng)目制定了《質(zhì)量管理考核制度》、《質(zhì)量管理獎罰制度》、《營業(yè)線施工獎罰制度》、《技術(shù)員考核制度》、《質(zhì)量大檢查評比辦法》等一系列的質(zhì)量獎罰制度。針對每次檢查情況進(jìn)行評比，依據(jù)評比結(jié)果根據(jù)獎罰制度進(jìn)行獎勵。定期對技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)后進(jìn)行相關(guān)知識的考核，對于考試不及格者予以開除。
⑸ 質(zhì)量責(zé)任落實(shí)制度
根據(jù)項(xiàng)目制定的《質(zhì)量管理制度》、《質(zhì)量保證體系》中的任務(wù)劃分，，將職責(zé)分解到各個部門，各部分再進(jìn)行責(zé)任細(xì)化，落實(shí)的每一個人。
⑹ 質(zhì)量事故處理制度
從鉆孔灌注樁施工開始，我們就成立了質(zhì)量事故處理小組，質(zhì)量事故處理小組以項(xiàng)目總工為第一責(zé)任人，項(xiàng)目各部門負(fù)責(zé)人為成員組成。針對發(fā)生的質(zhì)量事故第一時間向組長匯報(bào)解決，事后進(jìn)行分析，并召開專題會議進(jìn)行討論，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
⑺ 建立健全質(zhì)量QC小組
做為高標(biāo)準(zhǔn)的高速鐵路，質(zhì)量要求非常高，處處存在著新技術(shù)、新課題，成立質(zhì)量QC小組也是質(zhì)量控制的關(guān)鍵一環(huán)。施工期間，我們很好的完成了《鉆孔灌注樁聲測管質(zhì)量控制》、《墩身外觀控制》、《梁體線性控制》、《防護(hù)墻外觀質(zhì)量控制》幾個課題，其中《防護(hù)墻外觀質(zhì)量控制》獲得了國家質(zhì)量QC小組三等獎。
2 、安全環(huán)水保管理
2.1建立健全組織機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)管理制度
我項(xiàng)目始終堅(jiān)持“安全管理與項(xiàng)目管理并行”和“安全與質(zhì)量并重，要狠抓、嚴(yán)抓”的管理理念，成立了安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全文明施工及環(huán)水保管理具體事宜，將安全管理工作做到生產(chǎn)一線，真正做到安全管理落到實(shí)處。
根據(jù)項(xiàng)目施工特點(diǎn)，相序建立安全各項(xiàng)管理制度，安全管理制度如下：安全教育制度、安全崗位責(zé)任制度、安全生產(chǎn)檢查制度、臨時用電管理制度、安全環(huán)保管理獎罰制度、特種作業(yè)人員管理制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度、既有線施工管理制度、安全生產(chǎn)會議制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全設(shè)施、設(shè)備驗(yàn)收制度、安全技術(shù)交底制度、班組安全活動制度、現(xiàn)場交通管理制度、勞動防護(hù)用品管理制度、安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度。
2.2加強(qiáng)教育培訓(xùn)，普及安全知識
所有進(jìn)場人員必須進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)、新工人安全三級教育，交底覆蓋率100%；特殊工種人員必須持有該工種上崗證，并進(jìn)行特種工培訓(xùn)；針對重點(diǎn)項(xiàng)目，如高空作業(yè)、高空吊裝、跨公路、跨鐵路安全防護(hù)等項(xiàng)目進(jìn)行專題培訓(xùn)，針對存在的安全源進(jìn)行講解；以上所有培訓(xùn)后都必須經(jīng)過考核，考試合格后方可進(jìn)行上場作業(yè)。
大唐碧口水力發(fā)電廠機(jī)械分場發(fā)電機(jī)班，擔(dān)負(fù)我廠七臺發(fā)電機(jī)機(jī)械部分及其機(jī)組油、水、風(fēng)系統(tǒng)、起重量分別為3t—280t的9臺起重設(shè)備以及8臺通風(fēng)機(jī)的檢修及維護(hù)任務(wù)。在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和全班職工的共同努力下，安全生產(chǎn)與班組建設(shè)工作取得了較好的成績，先后被評為XX年度廠“青年文明號”;XX年度“先進(jìn)班組”;XX年“先進(jìn)班值”;XX年“青年文明號”稱號。并在XX、XX、XX年的技術(shù)革新成果獲得了廠內(nèi)qc成果二、三等獎，在日前揭曉的甘肅省電力行業(yè)優(yōu)秀班組評選中榜上有名。
該集體現(xiàn)有員工10名，平均年齡32歲，其中黨員2人，大專學(xué)歷1人，中專學(xué)歷7人，是一支充滿朝氣，有著頑強(qiáng)戰(zhàn)斗力的年輕隊(duì)伍，出色地完成著上級交給的每一項(xiàng)任務(wù)。
一、完善班組管理制度，提高班組管理水平。
以制度管人，按制度辦事一直是發(fā)電機(jī)班堅(jiān)持的原則，他們從班組的實(shí)際出發(fā)，充分利用8小時工作時間，把工作做細(xì)，做到家。在基本上實(shí)現(xiàn)了修理項(xiàng)目、技術(shù)資料、整改內(nèi)容、機(jī)械運(yùn)行檔案、統(tǒng)計(jì)報(bào)表電腦操作編制后，還不斷探索提高修理及機(jī)械操作技術(shù)水平的有效機(jī)制，休假考核等辦法，并制訂出適合班組各項(xiàng)工作的小制度三十余種：如《發(fā)電機(jī)班防止機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)實(shí)施細(xì)則》、《獎金分配》、《材料工具管理制度》、《設(shè)備管理制度》、《各崗位安全職責(zé)》、《發(fā)電機(jī)班安全文明生產(chǎn)制度》、《發(fā)電機(jī)班工作匯報(bào)制度》、《發(fā)電機(jī)班定期工作制度》、《發(fā)電機(jī)班安全職責(zé)》、《發(fā)電機(jī)班反違章措施》、《巡回檢查制度》、《發(fā)電機(jī)班反違章措施》、《三違處罰制度》、《技術(shù)資料管理制度》、《發(fā)電機(jī)班現(xiàn)場安全設(shè)施專責(zé)》、《發(fā)電機(jī)班經(jīng)濟(jì)責(zé)任制》、《發(fā)電機(jī)班核心小組及工作職責(zé)》、《發(fā)電機(jī)班考勤制度》、《發(fā)電機(jī)班民主管理制度》、《發(fā)電機(jī)班班組小安規(guī)》、《發(fā)電機(jī)班經(jīng)濟(jì)責(zé)任制》、《發(fā)電機(jī)班設(shè)備專責(zé)分工》、《發(fā)電機(jī)班“個人控制差錯”辦法》、《砂輪機(jī)使用制度》、《臺鉆使用管理制度》、《行燈變壓器使用管理制度》、《起重機(jī)械管理制度》、《發(fā)電機(jī)班消防管理制度》等等，實(shí)現(xiàn)了人員有分工、設(shè)備有專責(zé)、責(zé)任有落實(shí)、考核有制度，并結(jié)合創(chuàng)建“青年文明號”的要求，進(jìn)一步促進(jìn)人員的積極性和加強(qiáng)作業(yè)人員的績效管理。班組管理工作得到了全面提高。
二、同心跨越，努力創(chuàng)建型文明和諧班組。
發(fā)電機(jī)班以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型文明和諧班組”為目標(biāo)，制定了創(chuàng)建計(jì)劃、活動規(guī)劃和班組安全活動計(jì)劃，明確了安全責(zé)任的劃分，在班組生產(chǎn)工作中，做到了月有計(jì)劃，日有安排，每天有記錄，每月有工作總結(jié)。并針對本班組所管轄設(shè)備的復(fù)雜性、薄弱環(huán)節(jié)多以及各個檢修階段工作的重點(diǎn)，他們一方面研究分析事故預(yù)案，及時采取防范措施;一方面加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理方面，做到“五個一”即：每天一次的班前班后會、每天一次設(shè)備巡回(除春、秋檢和年底大、擴(kuò)修)、每天一次設(shè)備性能匯報(bào)會、每星期一次的安全總結(jié)會以及每周一次的安全學(xué)習(xí)。班前會注重實(shí)效，由班長認(rèn)真交代當(dāng)天的工作任務(wù)和安全措施，做到各成員心中有數(shù)，根據(jù)檢修工作的具體情況、班員當(dāng)天的精神狀態(tài)及技術(shù)水平，合理分配人力，保證現(xiàn)場檢修工作安全順利開展。每周對工作中出現(xiàn)的不安全因素進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對危險(xiǎn)點(diǎn)的分析，按專業(yè)特點(diǎn)和工作性質(zhì)，明確了控制危險(xiǎn)點(diǎn)的做法和措施。嚴(yán)格執(zhí)行“現(xiàn)場檢修工藝卡”、“三級驗(yàn)收制度”，使現(xiàn)場作業(yè)走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。還定期組織成員進(jìn)行分析討論，認(rèn)真總結(jié)近幾年來安全工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)了每周五對班員的安全、技術(shù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，強(qiáng)化了集體安全意識，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。在現(xiàn)場安全管理中，重點(diǎn)落實(shí)“三項(xiàng)措施”，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控制度，嚴(yán)抓從檢修準(zhǔn)備到檢修結(jié)束的全過程工作成員的安全行為及職責(zé)。截止現(xiàn)在，他們還在努力完善“發(fā)電機(jī)班工作票庫”和“危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控卡庫”;通過這一系列的創(chuàng)建活動，全班人員安全意識明顯提高，從根本上杜絕了“三違”現(xiàn)象，保持了該班長周期安全生產(chǎn)記錄，在生產(chǎn)班組年終考評中名列前列。
【關(guān)鍵詞】土木建筑；項(xiàng)目管理；相關(guān)措施
國民綜合實(shí)力提升的同時帶動社會整體經(jīng)濟(jì)體制改革，舊式“粗獷式”發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制逐漸被市場經(jīng)濟(jì)體制取締，社會體制改革帶來國民審美意識變動，傳統(tǒng)建筑無法滿足現(xiàn)階段國民審美需求，建筑工藝與設(shè)計(jì)正向前衛(wèi)化，潮流化，技術(shù)化發(fā)展，相應(yīng)要求項(xiàng)目管理也應(yīng)更具規(guī)模化，深度化。
一、土木建筑項(xiàng)目管理過程中存在的問題探討
根據(jù)筆者多年經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)總結(jié)管理工程中出現(xiàn)的若干問題
1. 體制制度管理上
任何管理問題均離不開制度問題，執(zhí)行力的欠缺體現(xiàn)制度管理的松散。中國大型建筑項(xiàng)目投資主要源于國家或地方政府，由項(xiàng)目投資到現(xiàn)場監(jiān)督之間項(xiàng)目管理鏈較長，管理機(jī)構(gòu)或組織不夠明確自身職責(zé)，甚至形成交叉管理制度。
另則，體制制度目前在執(zhí)行力方面有所欠缺，項(xiàng)目施工重點(diǎn)體現(xiàn)在搞速率上，忽視項(xiàng)目綜合管理及相應(yīng)制度執(zhí)行，亦造成管理漏洞。過于強(qiáng)調(diào)職位，忽視執(zhí)行力還體現(xiàn)在政府缺乏監(jiān)管力度上；很多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人日常無法扎根一線，形成掛名制，有駁于國家頒發(fā)的相關(guān)管理安全法律法規(guī)，監(jiān)管處理機(jī)制依然停留在突發(fā)事件上，缺乏日常管理體制和絕對執(zhí)行力。
中國目前土建項(xiàng)目管理由于管理渠道過長，經(jīng)濟(jì)鏈過長，管理空間過大，在審批，決策或領(lǐng)導(dǎo)力上存在天然缺陷，管理渠道過長無法對項(xiàng)目進(jìn)程中相關(guān)事件做及時調(diào)整，經(jīng)濟(jì)鏈過長無法形成有效的成本管理，管理空間過大在項(xiàng)目施工中難以靈活進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)決策。
2. 土建項(xiàng)目安全管理上
首先在制度上，由于未深入發(fā)展安全經(jīng)濟(jì)體制；造成土木建筑施工進(jìn)程與建筑質(zhì)量之間相互制約，對安全防范措施及安全管理說明一筆帶過，體現(xiàn)制度上的欠缺和不完整性。
其二，施工單位安全意識的缺乏；由于現(xiàn)階段中國土建項(xiàng)目中從業(yè)資格考核不嚴(yán)，甚至很多未達(dá)到相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)的人員擔(dān)任重要職務(wù)，造成安全意識匱乏，管理過程中存在諸如無法將安全監(jiān)管工作切實(shí)貫徹落實(shí)，無法安全施工等諸多問題，一味講求速率工程。
其三，監(jiān)理部門職責(zé)未到位；很多監(jiān)理單位和組織人員監(jiān)理意識未成熟，未能按照國家相關(guān)監(jiān)理管理法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，在追求效益，速率的同時忽視工作人員精神文明建設(shè)，缺乏安全防范，態(tài)度消極，未能及時向有關(guān)部門匯報(bào)組織工作，如同虛設(shè)。
二、加強(qiáng)土木建筑項(xiàng)目管理的措施
1. 體制制度管理上
體制制度及規(guī)章準(zhǔn)則在員工意識形態(tài)和行為準(zhǔn)則上起約束作用，制定合理健全體制制度顯得尤為重要。首先，確定企業(yè)統(tǒng)一信念，領(lǐng)導(dǎo)組織召開工作會議，針對項(xiàng)目工程實(shí)際情況制定項(xiàng)目管理統(tǒng)一信念，貫徹落實(shí)“安全第一，效益第二”指導(dǎo)方針，并制定合理施工作業(yè)流程以及具體管理章程和懲處措施，切實(shí)做好“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。
第二，堅(jiān)持以人為本，發(fā)展人才戰(zhàn)略；我們已經(jīng)在意識形態(tài)上充分認(rèn)識管理重要性，而在體制之都管理上核心則為人性化管理，即以人為本，處處體現(xiàn)制度合理化，人性化，營造良好環(huán)境氛圍，把人性化管理作為項(xiàng)目管理核心，把人才戰(zhàn)略作為公司發(fā)展戰(zhàn)略核心，增加領(lǐng)導(dǎo)慰問制度，如中暑補(bǔ)貼，寒冷慰問等，處處體現(xiàn)人文關(guān)懷。
2. 項(xiàng)目安全管理上
（一）落實(shí)安全責(zé)任制
建立完善監(jiān)督體系，責(zé)任到人；在實(shí)際項(xiàng)目施工過程中從項(xiàng)目部到承包方應(yīng)配置相應(yīng)安全管理人員，確保在管理上和現(xiàn)場監(jiān)督上有力進(jìn)行。加強(qiáng)安全宣傳，召開安全會議，深入貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”制度，讓安全責(zé)任制深入人心，杜絕制度死角。
（二）加強(qiáng)安全巡查和安全監(jiān)督
制度建立和制度執(zhí)行是形成有效安全管理必不可少準(zhǔn)則，在行動力上堅(jiān)決執(zhí)行規(guī)章制度。有土建項(xiàng)目最高責(zé)任人擔(dān)任安全監(jiān)督小組組長，組織各大部門領(lǐng)導(dǎo)形成安全監(jiān)督小組，在進(jìn)行日常工作的同時開展安全監(jiān)督工作，讓安全意識深入各部門，通過領(lǐng)導(dǎo)模范作用與重視程度，讓安全管理意識形態(tài)扎根項(xiàng)目單位。
（三）強(qiáng)化危險(xiǎn)源控制
根據(jù)項(xiàng)目工程地形，規(guī)模，環(huán)境等做充分調(diào)研與分析，針對事故頻發(fā)易發(fā)地區(qū)增設(shè)安全隔離帶，規(guī)范施工設(shè)備，相關(guān)器械放置，配備滅火器具，在安全監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)任何安全隱患，組織會議分析并做相應(yīng)措施探討。
3. 項(xiàng)目成本控制管理上
全面的項(xiàng)目管理還體現(xiàn)在項(xiàng)目成本管理上；
（一）科學(xué)預(yù)算
成本預(yù)算是成本控制管理計(jì)劃基礎(chǔ)，為編制合理性成本控制制度提供可靠依據(jù)，因此，合理性成本預(yù)算會提高成本計(jì)劃科學(xué)性。成本預(yù)算根據(jù)中標(biāo)價(jià)格和承包總價(jià)結(jié)合員工成本，材料成本，設(shè)備成本等進(jìn)行科學(xué)總價(jià)預(yù)測。
（二）內(nèi)部控制
成立內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)監(jiān)管，日常財(cái)務(wù)報(bào)表制作，日常設(shè)備維修費(fèi)用管控，圍繞成本目標(biāo)，確定成本控制制度原則，對于施工過程及財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行實(shí)施監(jiān)督。對工程設(shè)備進(jìn)行定期檢修，延長使用壽命。在內(nèi)部控制上做好內(nèi)部部門監(jiān)管。
（三）工程項(xiàng)目控制
成本控制的主旨對象是工程項(xiàng)目控制，一直作為成本控制核心對待，其主旨則為人的管理及活動，其根本目的則為合理利用人力，財(cái)力，物力，在根本上降低成本，增加工程收益，杜絕不必要浪費(fèi)，因此在項(xiàng)目管理?xiàng)l例中顯得尤為重要。
在工程項(xiàng)目管理上努力實(shí)現(xiàn)以下原則：節(jié)約原則，全面控制原則，動態(tài)控制原則，目標(biāo)控制原則。在項(xiàng)目上本著節(jié)約原則不動搖，著眼于成本監(jiān)督，加大過程控制力度，在實(shí)際項(xiàng)目管理過程中經(jīng)常檢測設(shè)備偏差，深入開展監(jiān)督檢查工作，優(yōu)化施工管理方案，貫徹先進(jìn)管理理念，用以提高科學(xué)管理水平。
工程項(xiàng)目控制還在于目標(biāo)控制上，把實(shí)施計(jì)劃的任務(wù)，措施，方針等逐一進(jìn)行分解落實(shí)，確定目標(biāo)切實(shí)可行，落實(shí)各相關(guān)部門，做到權(quán)，責(zé)結(jié)合，嚴(yán)控成本。
結(jié)束語
土木建筑對于現(xiàn)代化建筑設(shè)施重要性不言而喻，在土建工程項(xiàng)目管理中，要實(shí)行以人文本，人才戰(zhàn)略等基本原則，從技術(shù)，協(xié)調(diào)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)角度等對施工單位和、相關(guān)企業(yè)進(jìn)行有效管理，從而促進(jìn)項(xiàng)目管理之可持續(xù)發(fā)展
參考文獻(xiàn)：
[1]楊志剛。安全總監(jiān)李建鳴： 探索電力項(xiàng)目建設(shè)施工安全管理新思路[J]. 廣東安全生產(chǎn)，2008，（ 21）
[2]張婷.淺析土建施工中的技術(shù)問題與措施[幾施工技術(shù)， 2 0 12，（的） ： 128
[3]黃少斌.工程項(xiàng)目管理中施工質(zhì)量的控制與安全管理[J].山西建筑.2008（22）
關(guān)鍵詞：沙特輕軌 安全管理 運(yùn)營安全
1 背景――沙特麥加軌道交通出現(xiàn)的必然性
麥加、麥地那是世界各國穆斯林心目中的圣地。每年穆斯林朝覲的時候，麥加、麥地那都會迎來數(shù)以百萬計(jì)的各國虔誠的穆斯林朝覲者。所以，每年穆斯林朝覲的時候，就是沙特最為繁忙的時期。但是，數(shù)百萬人的交通問題一直困擾著國王和所有沙特人，在圣地建設(shè)高速鐵路，成了沙特人最大的夢想。
為了緩解每年數(shù)百萬穆斯林朝覲期間的交通壓力，沙特阿拉伯王國在伊斯蘭教第一圣城投資興建了一條專用麥加輕軌鐵路。該輕軌鐵路途經(jīng)米納、穆茨達(dá)里法赫和阿拉法特3個主要朝覲地區(qū)，共設(shè)9座車站，全長18.25公里，合同造價(jià)約合17.73億美元。設(shè)計(jì)運(yùn)能單向72000人/小時，采用五種列車運(yùn)行模式。該鐵路開通投入運(yùn)營后，借助舒適快捷的中國輕軌列車，來麥加朝覲的穆斯林可以往返于各個朝覲地區(qū)，進(jìn)而在一定程度上緩解朝覲期間麥加的交通壓力。
中沙兩國2008年6月簽署《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域合作協(xié)定》之后，麥加輕軌項(xiàng)目是首個合作項(xiàng)目，在中東地區(qū)也是中國企業(yè)建成的第一條輕軌鐵路。迄今世界上，麥加輕軌線是設(shè)計(jì)運(yùn)能最大、運(yùn)營模式最復(fù)雜，同類工程建設(shè)工期最短，室外溫度最高的輕軌鐵路項(xiàng)目。因此，確保運(yùn)營安全意義重大。
2 輕軌交通事故發(fā)生的主要原因
2.1 輕軌建設(shè)的合理性
①選擇輕軌交通車輛和運(yùn)營設(shè)備，在選擇過程中，必須確保技術(shù)成熟、安全可靠、維修方便，并且經(jīng)濟(jì)合理。
②輕軌交通系統(tǒng)中，采用當(dāng)前先進(jìn)的工藝技術(shù)對所使用材料和部件進(jìn)行防火處理。
在設(shè)計(jì)輕軌交通安全工程的過程中，需要高度關(guān)注。其目的在于：強(qiáng)化輕軌交通安全的重要性，確保輕軌交通工程設(shè)計(jì)的系統(tǒng)化、程序化、規(guī)范化。
2.2 安全管理的重要性
按照系統(tǒng)的方式對輕軌交通進(jìn)行分析，將事故發(fā)生的直接原因歸結(jié)為人、設(shè)備、環(huán)境3個因素，造成事故的間接原因是存在管理缺陷。上述4種因素與事故的發(fā)生存在著必然的聯(lián)系，運(yùn)用布爾代數(shù)原理，借助事故樹中的條件或門，可寫出：
T=A（B+C+D）=AB+AC+AD
式中：T、A、B、C、D分別代表事故、事故的管理原因、事故的人為原因、事故的設(shè)備原因、事故的環(huán)境原因。
通過對上述公式進(jìn)行分析：管理、人、設(shè)備和環(huán)境四大因素是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。在運(yùn)行過程中，這四大因素中的任何一種因素出現(xiàn)問題，都會造成事故的發(fā)生。而管理因素對其他3種因素隨時起著制約作用，管理與上述任何一種因素相互結(jié)合，在一定程度上都會引發(fā)事故。從某種意義上說，在管理過程中，如果存在缺陷、不善，或者混亂、失誤等都會直接引發(fā)事故，或者因人為因素、設(shè)備的不安全狀態(tài)，以及環(huán)境中存在不安全因素等，都會引發(fā)事故的發(fā)生，可見管理缺陷是引發(fā)事故的關(guān)鍵。
2.3 沙特的特殊環(huán)境因素
沙特阿拉伯主要屬于熱帶沙漠氣候。沙特整體地勢西高東低。西部高原屬地中海氣候，其他地區(qū)屬亞熱帶沙漠氣候。夏季炎熱干燥，最高氣溫可達(dá)50℃以上；冬季氣候溫和，年平均降雨不超過200毫米。因此，在沙特這樣特殊的高溫環(huán)境條件下，輕軌極易發(fā)生火災(zāi)，而且危險(xiǎn)性很大：
①尤其是朝覲時期，客流量大，人員集中，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷的嚴(yán)重后果。
②輕軌本身獨(dú)有的特點(diǎn)，一旦起火容易造成火勢的蔓延擴(kuò)大和有毒濃煙的產(chǎn)生。這是由于列車內(nèi)的車座、頂棚及其他裝飾材料，大多是可燃材料，有些塑料、橡膠等新型材料不僅易燃而且在燃燒時會產(chǎn)生毒性氣體。
③輕軌大部分區(qū)段都是高架軌道，給救援工作造成困難。
所以，抵御高溫干燥的惡劣環(huán)境，有效避免火災(zāi)發(fā)生，是確保輕軌運(yùn)營安全的重要工作之一。
3 運(yùn)營安全保障
3.1 運(yùn)營管理組織結(jié)構(gòu)
總經(jīng)理統(tǒng)籌管理整個運(yùn)營項(xiàng)目，各部門總監(jiān)分工合作，確保整個運(yùn)營活動的順利進(jìn)行。其中，安全總監(jiān)負(fù)責(zé)識別和管理整個輕軌系統(tǒng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)，這是確保使用輕軌時乘客感覺安全和確保員工人身安全的重要部分。安全總監(jiān)須與外部權(quán)威機(jī)構(gòu)和涉及安全事宜的對口組織緊密聯(lián)系。
3.2 輕軌交通安全管理體系原理
①組織保證。對于企業(yè)組織來說，在成本管理體系運(yùn)行過程中，最高管理者需要任命負(fù)責(zé)人對成本管理體系進(jìn)行負(fù)責(zé)，整個成本管理體系工作，由負(fù)責(zé)人全權(quán)代表最高管理者進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)。對于最高管理者來說，需要建立和完善成本管理的組織機(jī)構(gòu)，成立成本管理部門，同時明確相應(yīng)的崗位職責(zé)、權(quán)限、相互關(guān)系等，在一定程度上使全體人員明確知道自己需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，從而控制和降低成本。組織應(yīng)對上述過程和具有的能力提供充分信任。
②制度保證。以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，制定和完善安全管理規(guī)章制度，進(jìn)而為安全生產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)和提供保障，全面安全管理的思想透過安全生產(chǎn)責(zé)任系統(tǒng)的建立得以充分的體現(xiàn)。以崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)，制定實(shí)施細(xì)則，進(jìn)而在一定程度上確保各級安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到人。按照管理層次、分工等，將安全責(zé)任細(xì)化到每個崗位上。
③教育培訓(xùn)。所有員工須接受相關(guān)安全培訓(xùn)，以使之不僅理解各自的安全職責(zé)，還能鑒別安全需求。這些培訓(xùn)必須作為業(yè)務(wù)決策程序的基本內(nèi)容和不可分割的部分。安全教育是使職工適應(yīng)作業(yè)環(huán)境的重要手段，如果不經(jīng)過培訓(xùn)和教育，熟練掌握生產(chǎn)環(huán)境中有關(guān)作業(yè)的條件和知識，就難免產(chǎn)生人的不安全行為。
3.3 安全風(fēng)險(xiǎn)評估
3.3.1 風(fēng)險(xiǎn)評估的主要任務(wù)
風(fēng)險(xiǎn)評估任務(wù)包括以下內(nèi)容；
①識別評估對象面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)；
②評估風(fēng)險(xiǎn)概率和可能帶來的負(fù)面影響；
③確定組織承受風(fēng)險(xiǎn)的能力；
④確定風(fēng)險(xiǎn)消減和控制的優(yōu)先等級；
⑤推薦風(fēng)險(xiǎn)消減對策。
3.3.2 輕軌交通運(yùn)營安全評估體系
輕軌運(yùn)營安全評估體系包括以下七部分：
①安全管理及事故風(fēng)險(xiǎn)評估；
②運(yùn)營組織與管理評；
③車輛系統(tǒng)評估；
④信號通信系統(tǒng)評估；
⑤供電系統(tǒng)評估；
⑥線路、軌道、土建結(jié)構(gòu)及安全保護(hù)區(qū)評估；
⑦機(jī)電設(shè)備評估。
3.3.3 正常、降級以及緊急情況下運(yùn)營安全預(yù)案的重要性
運(yùn)營和維護(hù)策略必須能夠維持正常、降級和緊急模式下的輕軌系統(tǒng)平穩(wěn)安全運(yùn)行，而且必須能夠應(yīng)對在7天朝覲的特定時間內(nèi)大批乘客同時使用該輕軌系統(tǒng)。從控制論的角度看，安全管理是一個多回路的反饋控制系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，事故是被控制的對象，事故控制是研究的中心。系統(tǒng)控制的目的是減少或消滅事故的發(fā)生及其影響，以提高生產(chǎn)系統(tǒng)的安全度。因此，做好安全預(yù)案，是處理正常、降級以及緊急情況下將事故風(fēng)險(xiǎn)降至最低的最有效辦法。
4 總結(jié)
設(shè)計(jì)運(yùn)能最大、室外溫度最高、建設(shè)工期最短、服務(wù)全世界穆斯林朝覲者的沙特麥加輕軌鐵路項(xiàng)目，再次向國際市場展現(xiàn)了中國企業(yè)的優(yōu)秀品質(zhì)和講誠信、重信譽(yù)、負(fù)責(zé)任的良好形象，提升了中國企業(yè)的國際競爭力，通過提供安全，高效的運(yùn)營服務(wù)，增進(jìn)了中沙兩國的友誼。沙特輕軌屬跨國運(yùn)營，國際環(huán)境復(fù)雜，惡劣自然條件給輕軌運(yùn)營帶來了極大的挑戰(zhàn)和安全隱患。安全管理是運(yùn)營的重點(diǎn)工作，通過安全分析，充分做好安全事故預(yù)案，通過防止事故和降低事故等級，給每一位穆斯林朝覲者帶來安全，高效的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]周躍進(jìn).項(xiàng)目管理[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2010.
[2]崔艷萍，唐禎敏，李毅雄.城市軌道交通現(xiàn)代安全管理體系構(gòu)建初探[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2005（03）.
[3]莫蔚然.廣州地鐵運(yùn)營管理的探討與實(shí)踐[D].廣東工業(yè)大學(xué)，2007（04）.
[4]張俊麗.基于公共安全優(yōu)先的綜合交通樞紐預(yù)警管理系統(tǒng)構(gòu)建研究[J].天津理工大學(xué)，2009（01）.
