時(shí)間：2022-06-21 17:43:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基建工程管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
論文關(guān)鍵詞:電力系統(tǒng);工程管理;對(duì)策
根據(jù)我國電力管理體制改革的深化,電力基建項(xiàng)目將面向全國甚至是全世界招標(biāo),激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已擺在所有基建企業(yè)面前。電力建設(shè)工程所涉及的各方面都迫切需要樹立全球經(jīng)營化思想,從管理理念上強(qiáng)化工程建設(shè)管理。目前,廣大電力基建施工企業(yè)推進(jìn)了項(xiàng)目管理機(jī)制,取得了一定的成效。
一、對(duì)當(dāng)前電力工程管理存在問題
(一)電力基建管理體制的不完善。雖然任何一種體制的建立、健全和完善都要經(jīng)過一個(gè)改革、嘗試和總結(jié)的過程,但是往往因?yàn)楦母锪Χ炔粔颉]有大膽的嘗試、沒有認(rèn)真的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)而使得基建管理體制在諸多方面有待改進(jìn)。
(二)管理人員及相關(guān)工作人員責(zé)任制落實(shí)不到位。在基建工程中,一方面是一些管理人員自身不負(fù)責(zé)任、不清楚自己的管理職責(zé)、存在慣性思維、抱有僥幸心理,法律意識(shí)淡薄而使管理成為一句口號(hào),給工程質(zhì)量和安全埋下隱患;另一方面是管理辦法的實(shí)施沒有到位,而導(dǎo)致相關(guān)管理人員無法履行自己的管理職責(zé)。
(三)管理人員不具備相應(yīng)的專業(yè)管理資質(zhì)和管理經(jīng)驗(yàn)。電力基建工程的質(zhì)量和投資效果重在管理,而管理水平的高低取決于管理人員專業(yè)水平的高低。在基建工程管理中一些管理人員可能不具備相應(yīng)的管理資質(zhì),或其本身空有理論而沒有管理經(jīng)驗(yàn),更有甚者既不具備管理理論又沒有實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)。這樣的管理必然會(huì)給基建工程埋下質(zhì)量和安全隱患。
(四)電力基建工程的合同糾紛。在電力基建工程建設(shè)中,建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位之間發(fā)生各種合同糾紛、合同違約屢見不鮮,其直接原因就是盲目簽訂合同、不合理簽訂合同以及合同本身不完善存在歧義或漏洞,在簽訂合同時(shí)存在相互隱瞞欺騙,在履行合同時(shí)鉆法律空子偷工減料。
二、電力基建工程管理在基層供電企業(yè)的重要性
(一)08年,中國南方遭受一場(chǎng)突如其來的冰雪災(zāi)害,造成數(shù)以千億的巨大經(jīng)濟(jì)損失讓人難忘。其中,電力設(shè)施直接受到嚴(yán)重破壞,從而導(dǎo)致大面積的鐵路運(yùn)輸停運(yùn)、通訊中斷、廠礦停產(chǎn)等,市政和事業(yè)單位難以開展工作、居民生活不便。由此可見電力直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、社會(huì)秩序的穩(wěn)定,而電力基建設(shè)施卻是電力生產(chǎn)傳輸和一轉(zhuǎn)換的平臺(tái)。
(二)電力基建工程管理水平的高低直接決定了電力基建工程質(zhì)量的好壞,而電力基建工程質(zhì)量的好壞又直接決定了電力供應(yīng)的可靠性和安全性。各基層供電企業(yè)作為電力基建工程的建設(shè)、管理和經(jīng)營單位,在電力基建工程中扮演著重要的角色,承擔(dān)著電力供應(yīng)的重大責(zé)任。基層供電企業(yè)的工作目標(biāo)是全力做好電力供應(yīng),為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù),其前提是保證電力基建工程的質(zhì)量,其手一段是強(qiáng)化電力基建工程的管理。
三、強(qiáng)化電力基建工程管理的對(duì)策
(一)強(qiáng)化電力基建工程管理的基本思路
基層供電企業(yè)強(qiáng)化基建工程管理,重在分析總結(jié)現(xiàn)有管理制度在實(shí)施過程中存在的缺陷。在基建管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中,嚴(yán)格遵守相關(guān)法律及規(guī)章制度,使基建管理在有條有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度,重在從源頭抓起,將一切可能的不良苗頭扼殺在搖籃里,做到狠抓實(shí)抓,達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。
(二)加強(qiáng)對(duì)基建工程合同簽仃履行的
管理基建工程的設(shè)計(jì)、施工決定了工程質(zhì)量的好壞,而合同恰好是這三者的紐帶。因此合同管理在電力基本建設(shè)管理中處于核心地位。基建工程的參與單位必須樹立有效的法制觀念做到依法經(jīng)營。簽訂合同必須在法律的引導(dǎo)下遵循公平、自愿的原則。履行合同必須嚴(yán)格遵守合同條款,體現(xiàn)法律的強(qiáng)制性。須對(duì)合同簽訂、合同履行情況及與合同有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)分析,通過檢查發(fā)現(xiàn)問題,通過分析明確問題的性質(zhì)、原因、責(zé)任及時(shí)解決問題,從而減少和避免合同糾紛,提高一合同履約率。
(三)嚴(yán)格時(shí)基建管理人員資質(zhì)
認(rèn)定的措施基建管理人員必須具備相應(yīng)的管理資質(zhì),具有實(shí)干精神,能把理論和實(shí)踐相結(jié)合,杜絕紙上談兵、只說不做現(xiàn)象。在管理人員任命后,還應(yīng)定期或不定期對(duì)管理人員進(jìn)行核查,嚴(yán)防冒名頂替、弄虛作假等不良之風(fēng)的滋生。對(duì)不具備管理資質(zhì)的工作人員應(yīng)立即撤換,對(duì)冒名頂替、弄虛作假的人員給予處罰。
(四)加強(qiáng)電力工程成本管理
在施工過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行投入產(chǎn)出分析,搞好責(zé)任成本管理。對(duì)所有資源要素按時(shí)間節(jié)奏進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化組合,以保證以最低的投入獲得最大的產(chǎn)生。也就是說工程項(xiàng)目在施工生產(chǎn)過程中的每一環(huán)節(jié)就要進(jìn)行項(xiàng)目成本控制,成本核算過程與施工生產(chǎn)過程同步進(jìn)行,在時(shí)間上保持一致,這樣才能保證項(xiàng)目成本核算的準(zhǔn)確性和一致性,才能真正做好項(xiàng)目成本控制。施工項(xiàng)目成本控制的目的,在于降低項(xiàng)目成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,其關(guān)鍵在于控制項(xiàng)目前期工作的成本,即項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案時(shí)的成本控制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在對(duì)成本進(jìn)行控制時(shí),可以具體從組織、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面采取控制措施。
(五)加強(qiáng)施工中的質(zhì)量管理
第一,施工中的管理。電氣安裝工程施工中,質(zhì)量管理的重點(diǎn)是按圖紙施工及驗(yàn)收規(guī)范施工方案施工,要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查、監(jiān)督。
第二,電氣裝置試運(yùn)行管理。電氣安裝工程施工完成后,要進(jìn)行試運(yùn)行上作。在試運(yùn)行時(shí)及時(shí)處理運(yùn)行中出現(xiàn)的問題,使電氣裝置的試運(yùn)行符合圖紙及技術(shù)規(guī)范的要求。電氣裝置試運(yùn)行后通過驗(yàn)收移交使用單位,施工單位在保修期內(nèi)要做好質(zhì)量跟蹤服務(wù)工作。
關(guān)鍵詞：基建管理；策略；審計(jì)控制
中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
正 文：
建筑業(yè)是一個(gè)獨(dú)立的物質(zhì)生產(chǎn)部門，是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。最近幾年，隨著建設(shè)需求的高漲，國家和相關(guān)部門對(duì)基建工程的投資不斷加強(qiáng)，這也對(duì)基建工程管理提出了越來越高的內(nèi)在要求。因此，強(qiáng)化基建工程管理勢(shì)在必行。
一、關(guān)于基建工程管理的基本理論闡釋
1、基建工程
基建工程也可以稱之為基本建設(shè)工程，指的是在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中投資進(jìn)行建筑、購置和安裝固定資產(chǎn)活動(dòng)及其相互聯(lián)系的其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過這一系列活動(dòng)實(shí)現(xiàn)國定資產(chǎn)的再生產(chǎn)。對(duì)于基建工程而言，其內(nèi)容是十分豐富的，重要包括三個(gè)基本方面：其一，建筑安裝工程。主要有水利工程建筑、土木建筑、生產(chǎn)、運(yùn)輸事業(yè)設(shè)備安裝等；其二，設(shè)備的采購。主要就是對(duì)與生產(chǎn)相關(guān)的器具、工具和設(shè)備進(jìn)行購置；其三，勘察、設(shè)計(jì)、科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)、征地、拆遷、試運(yùn)轉(zhuǎn)、生產(chǎn)職工培訓(xùn)和建設(shè)單位管理工作等。
2、基建工程管理
基建工程管理指的是對(duì)基本建設(shè)的具體過程進(jìn)行管理，主要包括基本建設(shè)開始之前的計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)情況；建設(shè)過程中資金的使用以及對(duì)資金使用的監(jiān)督、施工質(zhì)量監(jiān)督、財(cái)務(wù)計(jì)劃和決算等的管理；建設(shè)完成之后的竣工據(jù)算管理、建筑質(zhì)量驗(yàn)收管理等一系列的管理工作。
和其他管理工作相比較，基建工程管理有著非常顯著的特點(diǎn)：其一，綜合性。綜合性指的是在基建工程管理中，每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都是需要建設(shè)單位、工程施工方、工程施工具體環(huán)節(jié)和方案、工程資金材料供應(yīng)、建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收等部門綜合協(xié)調(diào)完成；其二，長期性。長期性主要是指建筑周期的長期性，在建筑工程建設(shè)中，有些項(xiàng)目需要幾年甚至十幾年完成；其三，多耗性。多耗性指的是建筑物資、物料使用的多樣性。由于建筑周期長、建筑綜合性大決定了建筑管理的多耗性。
二、強(qiáng)化基建工程管理的策略選擇
1、理順基建程序，健全基建制度
基建工程管理中，每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都是需要建設(shè)單位、工程施工方、工程施工具體環(huán)節(jié)和方案、工程資金材料供應(yīng)、建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收等部門綜合協(xié)調(diào)完成，因此，優(yōu)化基建工程建設(shè)的程序尤為重要。從基建工程項(xiàng)目開始，先進(jìn)行立項(xiàng)、評(píng)估及相關(guān)的可行性研究，再到設(shè)計(jì)、招標(biāo)、具體施工，直到工程使用完畢驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該高度重視，不可偏廢。通過，還應(yīng)該進(jìn)一步完善相關(guān)的基建工程管理制度，嚴(yán)格按照國家相關(guān)部門制定的法律法規(guī)和文件中政策，對(duì)基建程序進(jìn)行系統(tǒng)完善的規(guī)定，對(duì)于違反規(guī)定的單位或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，保證基建工程工作的順利開展。
2、強(qiáng)化基建工程監(jiān)督，規(guī)范基建管理
首先，規(guī)范招標(biāo)管理。在當(dāng)前建筑工程建設(shè)中，建筑市場(chǎng)存在一種供大于求的狀態(tài)，所以，一些建設(shè)管理部門就成為建筑市場(chǎng)眼中的“香餑餑”，工程回扣和好處就成為基建工程中不成文的規(guī)定。很多單位在招標(biāo)過程中被人情鉆了空子，最終影響了工程施工的健康運(yùn)行。所以，一定要加大對(duì)工程招標(biāo)過程的監(jiān)督，從源頭上予以控制。一方面需要不斷完善和優(yōu)化招投標(biāo)制度規(guī)范，另一方面則需要相關(guān)紀(jì)檢部門加大監(jiān)察力度，把問題扼殺在搖籃中；其次，規(guī)范工程質(zhì)量管理。在具體的施工過程中，一方面要嚴(yán)格履行基建制度，從招投標(biāo)到具體施工、從施工到資源管理，各個(gè)環(huán)節(jié)必須強(qiáng)化監(jiān)督，保證建筑工程質(zhì)量的提升；再次，規(guī)范工程效益管理。對(duì)于建筑工程來說，它是一個(gè)集經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性為一體的，因此，除了技術(shù)層面，還應(yīng)該做好工程施工的費(fèi)用預(yù)算、支持以及最后收益，不斷深化工程造價(jià)審計(jì)監(jiān)督，提高投資經(jīng)濟(jì)效益。
3、優(yōu)化管理隊(duì)伍，提升服務(wù)意識(shí)
基建工程管理的專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)應(yīng)齊全，應(yīng)配備建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣、工藝、工程設(shè)備、造價(jià)等專業(yè)人員，否則工程管理的系統(tǒng)集成能力不足，將不具備大家期望的交鑰匙工程的實(shí)施能力。從事基建管理工作的人員不僅要具備豐富的有關(guān)本基建工作方面的專業(yè)知識(shí)，而且還要具備財(cái)務(wù)預(yù)決算能力、法律及管理知識(shí)以及一定的協(xié)調(diào)管理能力。同時(shí)還要兼具年富力強(qiáng)、踏實(shí)肯干、作風(fēng)正派不謀私利的優(yōu)良品質(zhì)。對(duì)于一個(gè)基建項(xiàng)目來說，完成竣工驗(yàn)收并不意味著基建管理任務(wù)的結(jié)束，還需強(qiáng)化管理服務(wù)意識(shí)、積極跟蹤后續(xù)使用，征求使用方的意見，配合及時(shí)改進(jìn)，并做好工程的質(zhì)量保修工作。同時(shí)，還應(yīng)該提升信息化建設(shè)水平。在提升管理人員信息化能力的同時(shí)，要建立質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，更加具體、更加全面地掌握基建施工的總體質(zhì)量水平和發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)而保證基建工程的順利開展。
三、結(jié)論
基建管理工作作為一個(gè)單位管理中不可或缺的重要組成部分，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可替代的作用。因此，我們一定要高度重視基建管理工作，深化基建管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和流程，把基建管理工作當(dāng)作重中之重來抓。在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的背景下，只有通過更加規(guī)范化、科學(xué)化的現(xiàn)代管理手段才能適應(yīng)現(xiàn)階段飛速發(fā)展變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。相信隨著基建管理工作的日趨成熟，必將有利于建筑市場(chǎng)的規(guī)范與良性發(fā)展，有利于建設(shè)工程質(zhì)量與工程管理水平的提高，為工程建設(shè)保駕護(hù)航。
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關(guān)鍵詞:高校；基建工程；管理
隨著國家高等教育日趨大眾化,注重內(nèi)涵建設(shè)、發(fā)展特色專業(yè)、提高教學(xué)水平,培養(yǎng)符合社會(huì)發(fā)展需要的新型人才成為各高校普遍觀點(diǎn)。在此影響下,部分高校,特別是一些新建本科院校大力興建各種基礎(chǔ)性設(shè)施,如:教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、綜合樓、學(xué)生宿舍樓等,以適應(yīng)不斷發(fā)展壯大的需求。但是,受舊觀念影響,一些高校長期忽視基建管理工作,加上缺少工程專業(yè)人員,工程在實(shí)施過程中得不到有效監(jiān)督,導(dǎo)致完工后出現(xiàn)了這樣或那樣的問題。結(jié)合實(shí)踐,該文對(duì)目前高校基建管理工作的問題提出了改進(jìn)建議及對(duì)策。
1高校基建工程管理現(xiàn)狀
1.1基建管理部門機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置不合理
（1）對(duì)工程管理部門,目前高校采取的機(jī)構(gòu)設(shè)置方式有兩種:一是單獨(dú)設(shè)置；二是與后勤部門合署。新建本科院校及高職校、獨(dú)立學(xué)院等以后者較為常見。后者由于管理的事務(wù)涉及學(xué)校物業(yè)、食堂、宿管、水電等方面,工作內(nèi)容多且繁雜,領(lǐng)導(dǎo)往往疲于應(yīng)付,很難再有精力對(duì)基建工作進(jìn)行規(guī)范管理。（2）由于歷史遺留等原因,一些高校對(duì)基建管理人員隊(duì)伍建設(shè)重視不足,后勤尤其是基建管理崗位往往成為學(xué)校安置富余人員場(chǎng)所。而基建工作相對(duì)其他的崗位而言,對(duì)工作人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)及工作經(jīng)驗(yàn)要求較高。因此,這些富余的人員到了基建部門后,往往無所適從,不能勝任新的崗位。(3)受薪資水平、福利待遇等條件的限制,加上近幾年高校對(duì)新入職人員的學(xué)歷要求較高,非碩士、博士不招,導(dǎo)致一些有經(jīng)驗(yàn)的人才因?qū)W歷這個(gè)檻被拒之門外。而新招聘的碩士、博士也大多選擇從事教學(xué)崗位工作,愿意從事基建管理工作崗位的寥寥無幾。(4)吃大鍋飯的現(xiàn)象較普遍。因崗位設(shè)置不合理,人員分配不均,一些責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力較高的管理人員整天忙得焦頭爛額,而另一些非專業(yè)在崗人員卻整天無所事事。
1.2項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理
目前高校工程項(xiàng)目立項(xiàng)程序一般是:使用部門提出使用需求—設(shè)計(jì)單位根據(jù)需求制定設(shè)計(jì)方案—相關(guān)職能部門審核—學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體決策。因職責(zé)分工不同,各環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人多是從自己意圖角度作為出發(fā)點(diǎn)來履行職責(zé),意見難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)。例如:設(shè)計(jì)單位考慮更多的是建筑的結(jié)構(gòu)、安全及外觀因素,除非建設(shè)單位有要求,一般很少考慮造價(jià);使用單位則更看重使用效果;審計(jì)部門的關(guān)注點(diǎn)在建筑的經(jīng)濟(jì)效益。而基建管理部門需要“懂行”的專業(yè)人員綜合判斷各方面的意見,對(duì)所提方案進(jìn)行修改和完善。此外,一些決策層領(lǐng)導(dǎo)往往追求項(xiàng)目的“高、大、上”,片面強(qiáng)調(diào)建筑物的高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、華麗的外觀和舒適的環(huán)境,沒有考慮經(jīng)濟(jì)性及實(shí)用性,造成資金的極大浪費(fèi)。還有部分項(xiàng)目為了取得國家專項(xiàng)資金或政府貸款的支持,未嚴(yán)格論證就倉促上馬,導(dǎo)致項(xiàng)目施工過程中變更較大,增加了學(xué)校建設(shè)資金的開支。
1.3工程項(xiàng)目監(jiān)督管理不嚴(yán)格
（1）監(jiān)理人員未能按規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé)按照規(guī)定,監(jiān)理接受委托后應(yīng)利用其專業(yè)技術(shù)知識(shí),嚴(yán)格監(jiān)督施工單位程是否按圖紙施工、工期進(jìn)度是否如約進(jìn)行、資金是否按規(guī)定使用。但是,因建筑市場(chǎng)的不規(guī)范,在工程實(shí)際施工中,監(jiān)理人員不按規(guī)定履行職責(zé),監(jiān)督把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象比比皆是,如：工程材料進(jìn)場(chǎng),監(jiān)理要先檢查品牌、型號(hào)與合同約定是否相符,再通知建設(shè)單位驗(yàn)收。單位,很多監(jiān)理單位做不到這點(diǎn),導(dǎo)致一些以次充好、假冒偽劣材料用于施工中。再比如對(duì)變更和簽證的審核,監(jiān)理單位往往不作為,簡(jiǎn)單簽署“由建設(shè)單位商施工方確定”了事,將責(zé)任推卸給建設(shè)單位。一些工程,沒有完成合同約定的工程量,達(dá)不到支付的節(jié)點(diǎn)即簽署“同意支付”。至于對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督把關(guān),更是“睜只眼閉只眼”,過得去就行,導(dǎo)致一些“豆腐渣”工程頻繁出現(xiàn),造成了惡劣影響。（2）建設(shè)單位工程管理存在問題。①一些建設(shè)單位管理人員專業(yè)知識(shí)不足,施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)少,加上對(duì)工作沒能做到盡心盡責(zé),使一些本該嚴(yán)格把關(guān)的環(huán)節(jié)出現(xiàn)了漏洞,讓施工方有機(jī)可乘。基建主管部門對(duì)監(jiān)理單位不履行監(jiān)理職責(zé)沒有形成有效的監(jiān)督懲罰機(jī)制,對(duì)監(jiān)理人員施工現(xiàn)場(chǎng)不履職行為(例如:混凝土澆筑時(shí)未旁站、材料進(jìn)場(chǎng)不進(jìn)行驗(yàn)收、施工單位未按圖紙施工不進(jìn)行糾正等等)也不管不問,工程的監(jiān)督管理形同虛設(shè)。②一些項(xiàng)目在施工過程中,變更、簽證頻繁,且簽證辦理不及時(shí),手續(xù)不規(guī)范。如:高套定額、不按定額規(guī)則計(jì)算工程量、簽證事由及工作內(nèi)容未列清楚等,個(gè)別項(xiàng)目甚至在工程竣工驗(yàn)收后,才補(bǔ)簽基礎(chǔ)超深部分的簽證。因建筑行業(yè)的特殊性及復(fù)雜性,其在施工過程中常常會(huì)遇到一些不可預(yù)見的因素,不可避免會(huì)發(fā)生一些變更和簽證。但是,對(duì)于那些僅僅是改變建筑外觀、施工材料等的變更,應(yīng)盡量避免。③未及時(shí)辦理工程結(jié)算手續(xù)。一些施工單位在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,沒有在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交工程結(jié)算資料進(jìn)行審核。或者雖然提交了結(jié)算資料,但是材料不齊全,沒有辦法審核。還有一些工程,在結(jié)算審核中因某個(gè)分項(xiàng)計(jì)算的方式存在分歧,審核的結(jié)算造價(jià)達(dá)不到施工單位的預(yù)期,其往往采用拖延戰(zhàn)術(shù),不進(jìn)行對(duì)數(shù)也不簽字蓋章確認(rèn),使結(jié)算審核工作無法推進(jìn)。
2高校基建工程管理工作的對(duì)策
2.1完善機(jī)構(gòu)設(shè)置,提高管理人員素質(zhì)
將基建管理從其他職能部門中分離出來,單獨(dú)設(shè)置,由基建管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃整個(gè)學(xué)校的校園建設(shè)工作。選派具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之人擔(dān)任該部門的負(fù)責(zé)人。建立完善工程決策、施工管理、監(jiān)督等相關(guān)制度,并制定與之相適應(yīng)的工作流程圖,通過流程圖對(duì)每個(gè)崗位環(huán)節(jié)的職責(zé)加以明確規(guī)定。這樣一來,每個(gè)崗位的人員都清楚自己的職責(zé)所在,并知道如何做好它。改變觀念,放低對(duì)于學(xué)歷的要求,引進(jìn)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才,給予一定的優(yōu)惠待遇。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提升整體人員的素質(zhì)能力。
2.2做好項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作
(1)編制可行性研究報(bào)告是規(guī)劃設(shè)計(jì)工作必不可少的環(huán)節(jié)。高校可通過邀請(qǐng)招標(biāo)的方式,選擇幾家邀請(qǐng)口碑好、實(shí)力強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行編制,并要求其提供幾個(gè)方案進(jìn)行選擇。請(qǐng)校外專家對(duì)入選方案進(jìn)行比較,詳細(xì)分析每個(gè)方案在的技術(shù)可行性,預(yù)期投入資金總額及所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益如何,能否最大限度滿足使用要求等,選出最合理的方案以供下一步?jīng)Q策。(2)通過招標(biāo)的方式,吸引實(shí)力雄厚、具備一定知名度的設(shè)計(jì)單位參與競(jìng)投。在對(duì)設(shè)計(jì)方案舉行評(píng)選時(shí),應(yīng)著重從于經(jīng)濟(jì)、實(shí)用及技術(shù)可行性角度綜合考慮。為了達(dá)到控制工程投資的目的,建議推行“限額設(shè)計(jì)”并在合同中約定,如:施工圖的最終工程造價(jià)超出約定標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)單位須接受一定的違約處罰。基建部門管理人員應(yīng)積極與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),并將溝通過程及達(dá)成的意見以書面形式記錄下來。
2.3加強(qiáng)基建工程的監(jiān)督管理
(1)對(duì)監(jiān)理單位履職情況進(jìn)行監(jiān)控。首先,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理服務(wù)采招標(biāo)購的監(jiān)控,嚴(yán)格審核招標(biāo)文件,通過考察、評(píng)判投標(biāo)單位的資質(zhì)、最近幾年的工作業(yè)績、在行業(yè)內(nèi)的信譽(yù)度、監(jiān)理方案、擬投入監(jiān)理人員的資歷等,選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、負(fù)責(zé)任的監(jiān)理公司及負(fù)責(zé)人。其次,重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)理單位是否按監(jiān)理規(guī)范和合同約定履行職責(zé)。例如:監(jiān)理人每月駐工地時(shí)間是否達(dá)到合同規(guī)定要求,有沒有未經(jīng)建設(shè)單位同意,隨意更換總監(jiān)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理情況,隱蔽工程和材料進(jìn)場(chǎng)有沒有按規(guī)定組織驗(yàn)收等。基建部門工地代表應(yīng)定期或者不定期進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)檢查,如有發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不在崗及不按合同約定履職的情況,應(yīng)報(bào)建設(shè)主管進(jìn)行查處。(2)選一些平時(shí)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、懂技術(shù)且有一定的施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的同志任工地代表,嚴(yán)格監(jiān)督每道工程的施工及驗(yàn)收環(huán)節(jié)。主體結(jié)構(gòu)工程(如:基礎(chǔ)、鋼筋混凝土、砌體)和消防、水電、暖通的驗(yàn)收,還需通知設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘探、質(zhì)檢單位參加驗(yàn)收。在材料檢測(cè)中,基建管理人員應(yīng)全程參監(jiān)督材料的抽樣送檢,嚴(yán)防樣品被中途“掉包”。(3)做好工程變更及簽證的管理。工程在施工過程中應(yīng)盡量避免變更,一些因設(shè)計(jì)缺陷等原因不得不發(fā)生的變更,應(yīng)做好預(yù)算,按程序報(bào)批。工程簽證單原則上要現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn),無法現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)的,過后要及時(shí)辦理。簽證單應(yīng)手續(xù)齊全,材料(附工程量計(jì)算式、工程預(yù)算、圖紙、現(xiàn)場(chǎng)照片等)完整。工程管理人員要熟悉定額的各種計(jì)算規(guī)則集規(guī)定,避免簽署一些違反定額規(guī)則的簽證,如:高套定額、重復(fù)計(jì)算工程量的簽證等。嚴(yán)防各種虛假簽證、不實(shí)簽證,一旦發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)處理。同時(shí),工地代表要養(yǎng)成隨時(shí)記錄工地現(xiàn)場(chǎng)施工情況的習(xí)慣,為工程結(jié)算提供有力的憑證。(4)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,主管部門應(yīng)督促施工單位編制、整理工程結(jié)算資料,按時(shí)提交。對(duì)那些不按規(guī)定提交結(jié)算資料的施工企業(yè),則按約定處罰,并從工程款中扣除。
3結(jié)語
高校基建管理涉及規(guī)劃、勘探、設(shè)計(jì)、施工等多個(gè)環(huán)節(jié),技術(shù)復(fù)雜,任務(wù)繁重,其管理的好壞,與學(xué)校發(fā)展息息相關(guān)。因此,基建管理人員應(yīng)努力提升專業(yè)技術(shù)知識(shí)及業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)對(duì)前期、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,確保工程按質(zhì)按量完成,為廣大師生員工提高良好的學(xué)習(xí)和工作場(chǎng)所。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：電力基建；工程管理；常見問題；處理措施
1引言
隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，我國的電力基建工程也在不斷的發(fā)展，但是在其發(fā)展的過程中，由于電力市場(chǎng)的需求日益擴(kuò)大，電力基建工程根本不能滿足市場(chǎng)的需求，所以我們要不斷的加大對(duì)電網(wǎng)的投資力度，需要不斷的提高工作人員的專業(yè)技術(shù)水平，對(duì)電源布局樣式進(jìn)行創(chuàng)新，加快電力企業(yè)發(fā)展的步伐。但是在發(fā)展的過程中，也面臨著很多的難題：工程量大、覆蓋范圍廣、周期性長、任務(wù)繁多且復(fù)雜等等。本文對(duì)電力基建工程發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行了分析，并且提出了有效的解決措施。
2我國電力基建工程管理過程中存在的問題
2.1合同糾紛現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)
在對(duì)電力基建工程進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，由于工程建設(shè)階段、施工階段以及監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的合同糾紛和違約的的情況。主要的原因就是為了快速施工，合同雙方就盲目的進(jìn)行合同簽訂，根本不對(duì)合同進(jìn)行仔細(xì)的檢查，所以合同中存在的一些不合理的地方不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，等到后期施工的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)一些問題，這時(shí)合同雙方就會(huì)為此出現(xiàn)糾紛，阻礙基建工程的發(fā)展。
2.2管理人員專業(yè)技能和職業(yè)道德素質(zhì)不高
電力基建工程能否正常發(fā)展，有一部分原因取決于相關(guān)的技術(shù)人員，電力基建工程在發(fā)展的過程中之所以存在問題，大部分原因是由于相關(guān)的技術(shù)人員和管理人員的技術(shù)不強(qiáng)，職業(yè)道德水平也不高，在工作中經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致出現(xiàn)隨意性和盲目性。比如在對(duì)基建工程進(jìn)行管理的時(shí)候，沒有一個(gè)科學(xué)的管理計(jì)劃，只知道走形式主義，沒有將管理工作落到實(shí)處，這樣的做到是非常不利于電力基建工程的發(fā)展的，同時(shí)也體現(xiàn)出管理人員的職業(yè)道德水平不高的問題。面對(duì)這樣的現(xiàn)象，如果不及時(shí)采取措施，會(huì)嚴(yán)重阻礙基建工程的發(fā)展。
2.3電力基建工程管理體制不完善
在電力基建工程中，由于沒有一個(gè)完整的管理體制，所以在管理工作實(shí)施的過程中，相關(guān)的管理人員對(duì)自己的工作不負(fù)責(zé)任，沒有將管理工作落實(shí)到位。另外，還有一些管理人員根本沒有按照企業(yè)的實(shí)際情況對(duì)工程進(jìn)行管理，只知道根據(jù)自己以往的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，缺乏一定的科學(xué)性、合理性。在這充滿誘惑的時(shí)代，相關(guān)的管理人員為了獲取眼前的利益，在施工管理時(shí)得過且過，放縱施工人員偷工減料，嚴(yán)重阻礙基建工程的發(fā)展。
3新時(shí)代下提升我國電力基層建設(shè)工程管理質(zhì)量的策略
3.1加強(qiáng)對(duì)電力基建工程整體規(guī)范控制
供電企業(yè)要對(duì)基建工程進(jìn)行監(jiān)管控制，根據(jù)基建工程的實(shí)際發(fā)展情況，制定嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，將其落到實(shí)處。另外，在此工作中，還要對(duì)基建工程中存在的問題進(jìn)行分析，結(jié)合我國出臺(tái)的法律法規(guī)，嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)基建工程進(jìn)行管理，解決問題，將阻礙基建工程發(fā)展的因素消除，促進(jìn)基建工程的發(fā)展。
3.2電力基建工程日常管理重點(diǎn)的清晰化設(shè)定劃分
首先，在人事管理方面，要定期對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平和道德素質(zhì)進(jìn)行考評(píng)，以此來確定這些技術(shù)人員能否在自己所在的崗位上盡職盡責(zé)，技術(shù)是否能夠滿足基建工程的要求。其次，對(duì)基建工程的管理全程要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，將基建工程監(jiān)管制度落到實(shí)處，為后期施工制定科學(xué)合理的計(jì)劃，保證其順利進(jìn)行，提高工程的質(zhì)量。第三方面，在進(jìn)行基建工程管理時(shí)，管理人員要本著公開透明的原則進(jìn)行管理，在進(jìn)行工程招標(biāo)時(shí)更要公開透明。另外，還要求施工的過程中合同雙方都要嚴(yán)格遵守施工條例，建立起一種嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督制度，提高工程的質(zhì)量。
3.3完善電力基建工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理體制
首先，對(duì)電力基建工程管理的核心內(nèi)容進(jìn)行確立，這有利于基建工程管理體制的確立，針對(duì)基建工程存在的問題制定相關(guān)的管理制度，將存在的問題解決并消除。另外，在完善管理制度的同時(shí)，管理單位的領(lǐng)導(dǎo)還要不斷地更新管理理念，創(chuàng)新發(fā)展思路。舉例來說，目前，有些管理人員的專業(yè)技術(shù)水平和道德素質(zhì)不高，在管理工作中很難講工作落到實(shí)處，這就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該關(guān)注的問題，所以可以定期對(duì)管理人員的工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，同時(shí)還要定期對(duì)其進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練，提高其專業(yè)技術(shù)水平和道德素質(zhì)，這不僅能夠提高基建工程的管理效率，還有利于管理人員自身的發(fā)展。另外，我國電力基建工程建設(shè)項(xiàng)目參與的電力機(jī)構(gòu)是非常多的，所以給基建工程管理工作帶來了很大的負(fù)擔(dān)，不同機(jī)構(gòu)管理的內(nèi)容也有所不同，基建工程管理單位必須及時(shí)的制定并實(shí)施統(tǒng)一化的工程管理制度，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)可以將不同的工作內(nèi)容進(jìn)行合理的分配，讓每個(gè)管理人員都要擁有自己負(fù)責(zé)的管理工作，也就是明確分工，權(quán)責(zé)明確。這樣的管理方法能夠使電力企業(yè)基建工程順利發(fā)展。
4結(jié)束語
綜上所述，本文首先提出了電力基建工程管理工作中存在的問題以及相關(guān)的解決措施，在對(duì)其進(jìn)行管理的時(shí)候，有一定要嚴(yán)格要求管理人員，制定嚴(yán)格的管理制度等等。希望能夠完善電力基建工程管理工作。
作者:張?jiān)?單位:國網(wǎng)福建省電力有限公司三明供電公司
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】電力基建工程；管理問題；應(yīng)對(duì)方法
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，各行業(yè)也取得了很好的進(jìn)步，人們的生活水平也不斷的提高，電能使用量也與日俱增。電力基建工程是電力事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，其工程質(zhì)量直接影響著電力事業(yè)的健康發(fā)展，并進(jìn)一步關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。因此，如何做好電力基建工程的管理工作，提高電力基建工程的質(zhì)量，就成為當(dāng)前相關(guān)學(xué)者與建設(shè)人員研究的重要課題。編者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，分析電力基建工程中管理工作存在的問題，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)舉措，為我國電力事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。
1 電力基建工程管理中出現(xiàn)的問題與原因分析
在現(xiàn)今我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)良好的背景下，我國電力基建工程也得到了長足的發(fā)展。然而，隨著電力基建工程項(xiàng)目的增多，越來越多的工程管理問題也逐漸的暴露了出來，影響著電力工程的質(zhì)量，進(jìn)而影響到整個(gè)電力事業(yè)的良性發(fā)展。
1.1 管理體制不完善
電力基建工程建設(shè)涉及到諸多部門與眾多人員，如果管理制度上存在問題，一定會(huì)導(dǎo)致電力基建工程的無序與混亂，致使工程質(zhì)量得不到保障。雖然隨著經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的發(fā)展，電力基建工程建設(shè)取得了巨大的進(jìn)步，但是相應(yīng)的管理理念與管理手段還不完善，沒有跟上時(shí)展的步伐。在很多電力基建工程中，施工建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，施工材料任意堆放，缺乏科學(xué)有效的現(xiàn)場(chǎng)與材料管理體系。每一種體制的建立與完善，都需要經(jīng)歷一個(gè)不斷嘗試、改革與總結(jié)的過程，但如果電力基建工程管理不進(jìn)行科學(xué)改革，不進(jìn)行合理的嘗試與總結(jié)，將始終無法完成管理理念與管理方法的改進(jìn)。
1.2 管理人員素質(zhì)較低
工程管理人員的管理水平與專業(yè)技能直接誒關(guān)系到電力基建工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。電力基建工程是一項(xiàng)較為復(fù)雜的建設(shè)工程，其中包含著地質(zhì)環(huán)境、材料、機(jī)械等諸多學(xué)科，施工技術(shù)、質(zhì)量控制、管理手段等諸多要素。作為工程管理人員，就必須要掌握有一定的管理知識(shí)與專業(yè)技能。在當(dāng)前許多電力基建工程中，部分管理人員不具備相應(yīng)的管理知識(shí)與專業(yè)技能，或本身只是空有理論卻沒有實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，更嚴(yán)重的甚至連管理理論知識(shí)都不具備，進(jìn)而出現(xiàn)了“在其位不謀其政”或心有余而力不足的情況，這也就給電力基建工程建設(shè)的埋下了質(zhì)量與安全隱患。
1.3 工程監(jiān)理力度不足
任何工程建設(shè)都需要相應(yīng)的監(jiān)理公司或單位參與，電力基建工程也不例外。監(jiān)理公司或單位服務(wù)的對(duì)象是建設(shè)單位，服務(wù)的客體是建設(shè)項(xiàng)目。電力基建工程通常都為大型的建設(shè)工程項(xiàng)目，涉及到諸多建設(shè)方面，而且工程建設(shè)的時(shí)間較長，涉及的資金數(shù)額較大，監(jiān)理人員應(yīng)潔身自好，不應(yīng)被歪風(fēng)邪氣污染，努力做好監(jiān)理工作。但是，因?yàn)殡娏üこ梯^為復(fù)雜，建設(shè)人員較多，在關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境下，難保會(huì)有監(jiān)理人員經(jīng)不起誘惑，做出損害工程建設(shè)與國家利益的事情。
1.4 成本控制效率不高
在電力基建工程建設(shè)中，成本控制是其中非常重要的一環(huán)。在工程施工中，工程項(xiàng)目原始投資主要包括地質(zhì)環(huán)境勘測(cè)、工程圖紙與施工方案設(shè)計(jì)、材料與設(shè)備的采購、施工建設(shè)的人工成本等組成。但在實(shí)際的工程建設(shè)中，因?yàn)槌杀究刂茊栴}而造成工程建設(shè)超支是常有的事情。尤其是在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，成本控制問題會(huì)導(dǎo)致負(fù)債壓力激增，工資待遇不高，甚至?xí)霈F(xiàn)拖欠工資的現(xiàn)象，這會(huì)使人心渙散，無人維持企業(yè)凝聚力與核心價(jià)值觀。
2 對(duì)于電力基建工程管理中問題的應(yīng)對(duì)措施
2.1 完善工程建設(shè)管理機(jī)制
提高電力基建工程管理的核心在于加強(qiáng)與完善其管理機(jī)制。第一，施工建設(shè)單位因充分認(rèn)識(shí)到管理的管理工作的重要性與當(dāng)前管理中存在的問題，第二，施工建設(shè)單位應(yīng)緊緊把握管理體制的創(chuàng)新與完善。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，只有了解與掌握科學(xué)合理、健康可持續(xù)的管理體制與管理辦法才能使電力基建工程在市場(chǎng)環(huán)境中占據(jù)一席之地。在電子信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代背景下，部分電力基建工程項(xiàng)目施工單位開始借助于信息化技術(shù)系統(tǒng)隨工程建設(shè)的進(jìn)行行之有效的管理，并獲得了較好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。此外，在電力基建工程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中還應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)與工程建設(shè)規(guī)章制度，使電力基建工程的管理工作在井然有序的基礎(chǔ)上，逐步探索出更加可行、高效的管理體制與管理模式，并主抓管理源頭，將一切管理問題扼殺搖籃中，做到實(shí)抓、狠抓，最終達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。
2.2 實(shí)施管理負(fù)責(zé)制
在電力基建工程建設(shè)項(xiàng)目中，應(yīng)明確管理人員內(nèi)部分工，落實(shí)各自責(zé)任，并依據(jù)電力基建工程的特點(diǎn)或需要設(shè)置特別的管理人員，編制合適的管理流程，明確各管理人員的權(quán)責(zé)關(guān)系。同時(shí)，還應(yīng)從電力基建工程管理人員的素質(zhì)出發(fā)，通過對(duì)電力基建工程安全事故與質(zhì)量事故進(jìn)行分析，教育與培訓(xùn)管理人員的管理水平與專業(yè)技能，提升管理人員的安全與質(zhì)量憂患意識(shí)與法制觀念。構(gòu)建與完善責(zé)任制度，使電力基建工程各管理人員的分工明確到位。
2.3 加強(qiáng)成本管理與控制
在電力基建工程項(xiàng)目開工之前，建設(shè)單位必須組織相關(guān)人員從經(jīng)濟(jì)與技術(shù)角度對(duì)該電力基建工程進(jìn)行成本分析與規(guī)劃，并提出不同的成本控制方案，最后相關(guān)人員在進(jìn)行科學(xué)的論證與相互比較后選出最優(yōu)方案。在工程建設(shè)的具體施工中，應(yīng)按時(shí)間節(jié)奏對(duì)所有成本要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化組合，保證以最低的投入獲得最大的回報(bào)。同時(shí)，建設(shè)施工單位應(yīng)對(duì)電力基建工程的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制，實(shí)現(xiàn)施工與成本核算的同步進(jìn)行，針對(duì)嚴(yán)重超出成本控制的施工環(huán)節(jié)，要開展例會(huì)進(jìn)行分析，保證工程項(xiàng)目成本核算的一致性與準(zhǔn)確性。對(duì)工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制的目的在于降低項(xiàng)目成本開支，提高經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。
2.4 嚴(yán)防不良之風(fēng)滋生
構(gòu)建與完善管理制度能夠有效保障與維護(hù)電力基建工程的質(zhì)量。在這時(shí)候就更需要加強(qiáng)對(duì)工程的管理，從各個(gè)環(huán)節(jié)避免不良風(fēng)氣的影響，更要將出現(xiàn)的不良風(fēng)氣徹底消除，這也就需要將個(gè)人法制觀、價(jià)值觀與管理機(jī)制進(jìn)行有效結(jié)合。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理與監(jiān)理人員進(jìn)行思想政治教育與法制教育，提高其思想意識(shí)，使廉潔觀念深入人心。此外，還要加強(qiáng)對(duì)工程各項(xiàng)目指標(biāo)的監(jiān)管，避免個(gè)人。
3 總結(jié)
電力是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人們生活不可或缺的一部分，在社會(huì)生產(chǎn)中發(fā)揮著非常重要作用。因此，必須加強(qiáng)對(duì)電力基建工程管理的必要性認(rèn)識(shí)，分析工程管理中出現(xiàn)的問題，并針對(duì)問題采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，以保證電力基建工程的質(zhì)量，保障電力事業(yè)的健康發(fā)展，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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一、高校基建工程管理存在的主要問題
（一）基建工程人員管理不到位
基建工程中，基建人員發(fā)揮著重要的制約性作用，無論是國內(nèi)或者是國外的某些高校都或多或少的存在著一些人員方面的問題，工作崗位與崗位人數(shù)不相符，這既是常見問題，也是歷史遺留問題。高校中各部門人員分配不均，有些重要部門人員不夠，而一些部門卻出現(xiàn)人浮于事的現(xiàn)象；又因?yàn)榛ú块T對(duì)工作人員的專業(yè)性要求不高，某些工作人員沒有實(shí)際意義上的工作內(nèi)容等，導(dǎo)致該部門人員越來越多，而高校基建工程對(duì)技術(shù)的要求較強(qiáng)，一些沒有專業(yè)技術(shù)的人員整天無所事事，另一部分人則身心俱疲，不能確保基建工程管理的公平公正，從而不能從根本上促進(jìn)基建工程快速發(fā)展。
（二）高校基建工程的施工管理問題
對(duì)于某項(xiàng)工程的建設(shè)，施工環(huán)節(jié)是不容忽視的。而基建工程中施工階段最重要的又是工程質(zhì)量安全，某些施工企業(yè)為了追求施工進(jìn)度，不按照一定的施工計(jì)劃，隨意改變?cè)戎贫ǖ氖┕ち鞒蹋踔量s減施工步驟，因此會(huì)造成施工安全質(zhì)量隱患。施工過程中，工程管理人員沒有堅(jiān)持自己的工作職責(zé)，監(jiān)督工作不到位，對(duì)設(shè)備材料和施工質(zhì)量內(nèi)容沒有定時(shí)定期進(jìn)行檢查，那么高校基建工程的質(zhì)量安全就無法保障，甚至影響到學(xué)生及老師的生命財(cái)產(chǎn)安全。工程成本管理把控不嚴(yán)格造成施工實(shí)際成本超出預(yù)算，工程造價(jià)不斷提高，從而影響整個(gè)基建工程管理。
（三）基建工程檔案管理問題
高校基建工程建設(shè)也包括檔案的管理。而檔案管理階段出現(xiàn)問題，也會(huì)阻礙整個(gè)基建工程的全面發(fā)展。高校對(duì)檔案管理不夠重視，缺乏保護(hù)意識(shí)，高校基建工程的檔案管理不明確，僅僅重視工程施工，在工程記錄和數(shù)據(jù)采集存儲(chǔ)方面缺乏專業(yè)性管理，造成后期的查詢協(xié)調(diào)工作無法順利完成。基建檔案管理人員的問題主要有：對(duì)其培訓(xùn)不夠，學(xué)習(xí)資料少；技術(shù)性歸檔不規(guī)范，分類不合理；忽視了基建檔案的重要性，認(rèn)為基建檔案僅僅是進(jìn)行檔案積累，沒有實(shí)用價(jià)值；管理人員被動(dòng)管理，消極對(duì)待；相關(guān)的基建檔案管理體制不規(guī)范，組織紀(jì)律性差。任何工程的管理沒有制度做保障就無章可循，容易導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠。沒有先進(jìn)科學(xué)技術(shù)做支持，管理理念相對(duì)落后，管理手段和方法陳舊，就不能滿足高校基建檔案管理的高要求。
（四）基建工程規(guī)劃問題
隨著高校基建工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大，國家對(duì)高校基建資金補(bǔ)助的具體性和目的性也越來越弱化，而是將學(xué)校擴(kuò)建需要的資金下?lián)芙o學(xué)校后，讓各高校自由支配，形成以學(xué)校主體的基建工程規(guī)劃模式。若學(xué)校各學(xué)院有自身的設(shè)計(jì)計(jì)劃，就需要向校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，然后用作學(xué)校基建經(jīng)費(fèi)，可實(shí)際上大部分資金根本不能滿足基建工程建設(shè)，需要學(xué)校自行解決，通過社會(huì)化途徑，比如銀行貸款等來滿足基建工程建設(shè)。各高校間也出現(xiàn)了攀比現(xiàn)象，即使是貸款也要盲目擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，搞建設(shè)，違背了學(xué)校教學(xué)、科研、教書育人的現(xiàn)實(shí)目的，也影響了學(xué)校的聲譽(yù)。
二、完善高校基建管理的對(duì)策
（一）提高基建工程建設(shè)人員的綜合管理水平
高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的地方，隨著高校基建工程建設(shè)的管理隊(duì)伍不斷壯大，管理人員也要提高自身的綜合素質(zhì)和技術(shù)知識(shí)。通過培訓(xùn)教育來提高施工人員的業(yè)務(wù)技能，從工程開始的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開始，設(shè)計(jì)人員對(duì)于施工布局方面要有獨(dú)特的設(shè)計(jì)眼光，運(yùn)用專業(yè)化技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念對(duì)高校進(jìn)行合理化設(shè)計(jì)。相對(duì)于設(shè)計(jì)人員來說施工人員的素質(zhì)水平包括自身的道德素質(zhì)和工程技術(shù)技能方面都有所欠缺，主要原因是在施工單位進(jìn)行招聘的過程中沒有進(jìn)行科學(xué)篩選，未進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)就允許他們提前上崗。因此，要在他們施工工程中通過宣傳標(biāo)語，或?qū)＜抑v座的形式，提高專業(yè)知識(shí)的掌握水平，施工人員之間要進(jìn)行相互溝通，交流實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，保證工程質(zhì)量安全，合理控制工程成本造價(jià)，從根本上保障高校基建工程進(jìn)度。
（二）科學(xué)合理的進(jìn)行基建工程規(guī)劃
當(dāng)前的高校建設(shè)在規(guī)劃上存在著一些問題，因此，我們從學(xué)校規(guī)劃入手來進(jìn)行高校基建工程的建設(shè)管理，首先，高校校區(qū)合理配置的問題，現(xiàn)在的高校在一個(gè)省市會(huì)出現(xiàn)多個(gè)新老校區(qū)的現(xiàn)象，如何優(yōu)化組合，充分利用校區(qū)資源避免浪費(fèi)成為需要及時(shí)處理的緊迫問題。隨著高校新校區(qū)的不斷增多，某些老校區(qū)廢置不用，形成了資源浪費(fèi)。因此，在校園擴(kuò)建之前要廣泛聽取相關(guān)專家的意見建議，并進(jìn)行合理化布局，在校園功能上做到無重復(fù)利用現(xiàn)象，教學(xué)區(qū)、辦公區(qū)、娛樂區(qū)、科研區(qū)等進(jìn)行合理區(qū)分，處理好各功能區(qū)之間的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃。其次，某些高校在校區(qū)建設(shè)中有攀比心理，應(yīng)實(shí)事求是，根據(jù)本校的經(jīng)濟(jì)水平和教學(xué)環(huán)境，因地制宜的進(jìn)行改革發(fā)展，以提高教學(xué)質(zhì)量為第一任務(wù)，不能本末倒置，不能專心搞建設(shè)而忽略科研。
（三）建立健全基建工程的管理制度
根據(jù)高校在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)環(huán)境、學(xué)校經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差異，管理體制也不盡相同。各高校應(yīng)從自身?xiàng)l件出發(fā)來制定管理體制，目前的管理體制可以從兩方面來看，一是，分層次分部門管理，這種制度的管理部門較多，各部門各盡其職，分工合作，工作性質(zhì)分工明確，在基建工程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)有專門的負(fù)責(zé)人，能充分保障各施工階段的質(zhì)量安全與施工進(jìn)度，但是也存在著制約因素，那就是部門之間的銜接不夠，若某一個(gè)地方出現(xiàn)問題，各部門都涉及但都不能負(fù)全部責(zé)任，這不僅會(huì)降低工作效率，還容易造成責(zé)任的互相推諉。另一種是，一站式管理體制，有一個(gè)主要的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來統(tǒng)一管理，集權(quán)性較強(qiáng)。在主要負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行分類管理，發(fā)揮人員的長處，可以支持各部門的隨意調(diào)動(dòng)，工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)銜接合理，靈活處理，也有利于提高項(xiàng)目管理人員的工作積極性，調(diào)動(dòng)工作熱情。但是，由于負(fù)責(zé)人權(quán)力過大，容易導(dǎo)致管理集中，貪污受賄現(xiàn)象的發(fā)生，如在材料采購方面私自克扣工程資金，徇私舞弊，降低材料的質(zhì)量水平，這樣也不能從根本上保障高校基建工程的施工質(zhì)量和工作效率。
（四）規(guī)范高校基建工程檔案管理
現(xiàn)代化的基建工程要求我們?cè)谒枷肷现匾暀n案管理對(duì)高校基建工程的重要作用。要從實(shí)際出發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)的檔案管理理念，用科學(xué)的管理方法進(jìn)行管理，有針對(duì)性開拓思路，在傳統(tǒng)檔案管理方法上進(jìn)行改進(jìn)。現(xiàn)代化的基建檔案管理是基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)要進(jìn)行整理、積累、分析與保管。善于分類歸檔，方便查詢，為工程的后續(xù)工作提供良好的參考數(shù)據(jù)。對(duì)檔案管理人員要進(jìn)行定期培訓(xùn)，要求其掌握科學(xué)的管理工作技能，學(xué)會(huì)將網(wǎng)絡(luò)智能化技術(shù)運(yùn)用到檔案管理中，提高基建工程的工作效率。
關(guān)鍵詞：高校食堂；零星基建；工程管理；造價(jià)控制；探究
基建工程造價(jià)管理具體是指對(duì)工程建設(shè)的總體支出費(fèi)用的控制與管理，從而盡可能降低和減少建設(shè)資本的一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性工作。工程造價(jià)管理過程貫穿了高校基建工程的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工過程及竣工結(jié)算的整個(gè)過程。在高校食堂基建工程管理的過程中，主要圍繞工程造價(jià)管理開展，主要是針對(duì)高校基建項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行有效的管控，從而為高校節(jié)約建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化，這是作為高校建設(shè)必須引起重視的問題。但由于高校零星基建工程的工期長、數(shù)量大而且有著較復(fù)雜的過程，導(dǎo)致工程造價(jià)管理也比較復(fù)雜，因此，必須強(qiáng)化工程造價(jià)的有效管理與控制工作落到實(shí)處，從而使有限的投資發(fā)揮最大的使用效益。
1高校零星工程基建管理與造價(jià)控制的現(xiàn)狀分析
（1）建設(shè)工程的立項(xiàng)缺乏規(guī)范性。在進(jìn)行工程立項(xiàng)這方面，有不少高校的基建部門沒有對(duì)零星工程的建設(shè)引起重視，認(rèn)為零星工程不重要，使得零星工程在前期沒有開展全面而具體的探究和論證，導(dǎo)致工程實(shí)施時(shí)出現(xiàn)各種浪費(fèi)的現(xiàn)象。另外，工程立項(xiàng)的隨意性還體現(xiàn)在缺乏對(duì)具體工程工藝或工序的研究，使得具體操作時(shí)影響工期，并浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力。再加上，在此過程中沒有前瞻性，也沒有重視對(duì)相關(guān)政策的了解和研究，可能會(huì)因?yàn)楣に嚨穆浜蠡蛘呤遣少徛浜蟮脑O(shè)備等情況造成多方面的浪費(fèi)。（2）工程項(xiàng)目缺乏整體規(guī)劃性。當(dāng)前，大部分高校的建筑建設(shè)有近三十年以上的年長歷史，甚至更長，但高校規(guī)模的逐漸擴(kuò)大使得原本的基礎(chǔ)設(shè)施無法適應(yīng)高校的快速發(fā)展，因此必須通過建設(shè)與維修的過程來滿足和適應(yīng)高校的發(fā)展。但對(duì)于高校中零星基建工程的修建缺乏一個(gè)具體而合理的規(guī)劃或方案，大部分高校的零星基建工程管理中主要憑借個(gè)人意見來進(jìn)行，并沒有對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格而規(guī)范的計(jì)劃目標(biāo)。（3）施工過程缺乏嚴(yán)格而規(guī)范的管理。由于高校零星基建工程項(xiàng)目存在時(shí)間短促且施工項(xiàng)目內(nèi)容多的復(fù)雜性特點(diǎn)，同時(shí)要求具有較強(qiáng)的專業(yè)性。但在實(shí)際施工過程中因?yàn)楣こ坦芾聿簧疲芏嚯[蔽工程或者是關(guān)鍵部位沒有驗(yàn)收合格，再加之一些工程管理人員沒有完全了解和掌握零星基建工程項(xiàng)目的施工技術(shù)和材料管理，使得在具體施工過程無法充分發(fā)揮工程監(jiān)管的作用，最終影響工程質(zhì)量，導(dǎo)致決算超出預(yù)算，無法有效控制造價(jià)。
2對(duì)高校食堂零星基建工程管理和造價(jià)控制的建議
（1）通過構(gòu)建工程報(bào)告制度，規(guī)范工程決策行為。零星基建工程是有效確保高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃順利完成的重要內(nèi)容，直接與高校的整體發(fā)展和師生教與學(xué)的穩(wěn)定性有著密切關(guān)系，而且基建工程的立項(xiàng)與否應(yīng)通過科學(xué)論證和民主決策來進(jìn)行。為了防止項(xiàng)目決策的盲目性，但凡是涉及到金額較大的零星基建工程都應(yīng)該有工程報(bào)告制度，并應(yīng)通過民主決策的程序過程，首先作為職能部門需要提出包括建設(shè)規(guī)模、投資額度、資金來源、工程預(yù)算、招標(biāo)程序等多項(xiàng)內(nèi)容的可行性報(bào)告，接著需要經(jīng)過學(xué)校工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組的會(huì)議討論予以通過，最后經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批簽字，從而形成決議。（2）規(guī)范招標(biāo)制度，防止暗箱操作。建設(shè)單位代表國家和人民對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行管理和控制，所以對(duì)金額較大的工程項(xiàng)目或者是工程設(shè)備進(jìn)行公開招標(biāo)時(shí)，應(yīng)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，并通過組建在結(jié)構(gòu)上合理的招標(biāo)小組，嚴(yán)格遵守招標(biāo)紀(jì)律，禁止對(duì)標(biāo)底的泄露，從而使得招標(biāo)程序規(guī)范化，并制定完整而可靠的評(píng)標(biāo)方法，通過公開招標(biāo)競(jìng)價(jià)原則，防止各種暗箱操作的可能，從而提高招標(biāo)的透明度，并做到節(jié)約工程費(fèi)用支出，提高高校零星基建工程的質(zhì)量。（3）抓好合同管理，減少工程索賠。高校零星基建工程項(xiàng)目建設(shè)周期較長，因此簽訂合同所涉及的內(nèi)容和方面比較復(fù)雜。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程可能存在各種變更，還會(huì)受自然條件和周圍環(huán)境的影響，因此必須做好施工的合同管理，確保工程項(xiàng)目索賠、變更、結(jié)算等有依有據(jù)，降低工程索賠風(fēng)險(xiǎn)。（4）合理控制材料的使用，確立和規(guī)范材料價(jià)格。在高校食堂的零星基建工程中，占據(jù)主要投資費(fèi)用的部分即是工程材料費(fèi)用這塊，所以控制材料價(jià)格是零星基建工程管理與造價(jià)控制的重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)對(duì)施工過程的材料使用過程進(jìn)行嚴(yán)格管理，并要求必須按照合同中的具體規(guī)定來使用材料。隨著建筑市場(chǎng)在材料和價(jià)格上的快速更新變化，建設(shè)單位的預(yù)算人員必須時(shí)刻對(duì)材料市場(chǎng)做好跟蹤關(guān)注，了解和掌握市場(chǎng)行情并做好相應(yīng)的市場(chǎng)調(diào)查，從而有效控制材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)變化情況，確定和規(guī)范材料價(jià)格。（5）對(duì)施工過程及竣工資料的編制做好監(jiān)督與管理。高校食堂零星基建工程基本上并沒有專業(yè)化的設(shè)計(jì)，施工過程的變動(dòng)較為普遍，施工現(xiàn)場(chǎng)簽證也很多，這就需要工程管理者或相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)施工過程的管理，強(qiáng)化對(duì)施工質(zhì)量、物料、工藝等的重點(diǎn)檢查，防止出現(xiàn)偷工減料、以次充好的不良狀況。另外應(yīng)對(duì)竣工資料的編制做好監(jiān)督，確保竣工資料真實(shí)、準(zhǔn)確地反映工程的過程和內(nèi)容。
3結(jié)束語
綜上所述，高校食堂零星基建工程的過程復(fù)雜、內(nèi)容繁多，其工程造價(jià)管理也有著一定的復(fù)雜性和變化性。因此，在零星基建工程中應(yīng)重視工程造價(jià)管理，并對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行造價(jià)的有效管控，盡可能地避免建設(shè)資金的流失，并節(jié)約建設(shè)資金的支出，提高高校工程建設(shè)的綜合效益，不斷為我國的高校教育事業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳雪峰.淺談高校零星基建工程管理與造價(jià)控制[J].山東工業(yè)技術(shù),2014(01).
[2]張德軍.論高校零星基建工程管理存在的問題與建議[J].發(fā)展,2006(12).
關(guān)鍵詞：醫(yī)院基建；工程管理
醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)，是醫(yī)院服務(wù)于人民群眾一個(gè)基本條件。科學(xué)合理地管理好醫(yī)院基建工程是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展方略的基本保證，是加速現(xiàn)代化醫(yī)院建設(shè)步伐的必然要求，也是積極探索節(jié)儉、效率的有效途徑。雖然醫(yī)療建筑的實(shí)施由設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)完成各類招標(biāo)工作，由施工單位負(fù)責(zé)按審查合格的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，由監(jiān)理單位進(jìn)行施工監(jiān)理（控制質(zhì)量、進(jìn)度和安全控制等），政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行程序監(jiān)督和階段性的質(zhì)量監(jiān)督檢查，醫(yī)院基建管理人員看似沒有太多的具體事情。但是醫(yī)院基建管理部門作為基本建設(shè)項(xiàng)目管理的具體執(zhí)行部門，仍需完成大量的不可替代的工作，要負(fù)責(zé)從基建項(xiàng)目可行性研究開始，直到工程竣工交付使用的全過程管理工作，是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。其管理工作貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的總體規(guī)劃、立項(xiàng)報(bào)批、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、土建安裝和竣工驗(yàn)收等各階段。
1.嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真抓好工程招標(biāo)工作
醫(yī)院建筑不同于一般的民用或商用建筑，功能要求復(fù)雜、配套系統(tǒng)多，對(duì)工程設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)有著更為嚴(yán)格的要求。對(duì)于土建、水暖、強(qiáng)電、弱電等重要主體建設(shè)的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，當(dāng)?shù)谝惶讏D紙出來后，醫(yī)院應(yīng)該召集有關(guān)使用科室，進(jìn)行圖紙會(huì)審和反復(fù)論證，要根據(jù)需求提出具體修改意見和建議，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。
在工程建設(shè)招標(biāo)過程中，除嚴(yán)格依照《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國招投標(biāo)法》制定完善的“基建辦公室分工及職責(zé)”、“工程招投標(biāo)管理辦法”等規(guī)章制度外，還要制定并嚴(yán)格執(zhí)行材料設(shè)備招投標(biāo)、合同審批簽訂、設(shè)計(jì)變更確認(rèn)、支付工程設(shè)備款、工程資料交接簽收及保存、工程文件審閱等各項(xiàng)具體工作流程，嚴(yán)格實(shí)行工程建設(shè)流程化管理，以有效地杜絕施工管理的漏洞，便于領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的監(jiān)督和檢查。在招標(biāo)過程中不能一味追求最低價(jià)，要嚴(yán)防中標(biāo)單位以低價(jià)中標(biāo)，但在施工過程中，以種種理由增加變更費(fèi)用。
2堅(jiān)持科學(xué)合理的決策，注重醫(yī)院特殊功能孺要。
醫(yī)院建筑管理的任務(wù)是：根據(jù)醫(yī)院的任務(wù)、特點(diǎn)和醫(yī)療技術(shù)發(fā)展的需要對(duì)新建工程提出合理的計(jì)劃和設(shè)計(jì)要求，合理地使用已建成的醫(yī)院，對(duì)舊醫(yī)院建筑的改造和擴(kuò)建進(jìn)行合理規(guī)劃并合理地組織實(shí)施。一個(gè)基建項(xiàng)目的出臺(tái)，從規(guī)劃論證、位置選定，設(shè)計(jì)方案評(píng)估，不同用途功能布局，施工技術(shù)、工期要求，到交付使用，直到綠化環(huán)境改造，是一個(gè)全面系統(tǒng)而復(fù)雜的工程。既要認(rèn)真聽取領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)技臨床科室的意見，又要積極采納和尊重建筑設(shè)計(jì)和醫(yī)院管理專家的建議，既要按照當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诿芏取⒒疾÷省⒎?wù)半徑、城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)態(tài)分析去認(rèn)真加以研究，又要緊密聯(lián)系醫(yī)院自身發(fā)展的實(shí)際對(duì)未來病員收治容量進(jìn)行預(yù)測(cè)，制定科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)模和功能配置要求。醫(yī)院除了醫(yī)療任務(wù)外，還要承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)，這也是醫(yī)院未來的基本功能要求。現(xiàn)在一些醫(yī)院示教室實(shí)習(xí)進(jìn)修生乃至職工宿舍等與門診部、住院部混雜，給醫(yī)院管理增加了很多問題。由于人員嘈雜、噪聲大、使病人不能得到安靜休息。病人哭鬧也影響教學(xué)工作進(jìn)行。新建或改建醫(yī)院，應(yīng)認(rèn)真注意解決這類矛盾。現(xiàn)代醫(yī)院除以上功能外還有社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、康復(fù)、休閑娛樂等功能。都要予以安排考慮。
3.健全管理組織、加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化工程資金管理
醫(yī)院建設(shè)工程周期長，涉及面廣、工作量大，除制定和完善各項(xiàng)管理制度和工作流程外，還必須建立健全專門的管理組織，加強(qiáng)協(xié)作，才能確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。在強(qiáng)化基建財(cái)務(wù)管理中的資金管理方面，一是要設(shè)立基建專用賬戶，要求所有基建開支從基建賬戶進(jìn)出。當(dāng)單位同時(shí)有多個(gè)基建項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格分清各項(xiàng)目資金的收支、結(jié)余情況，以確保資金“專款專用”，建設(shè)資金不能盲目一次撥入基建賬戶，而應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度逐筆撥入；二是要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，財(cái)務(wù)部門應(yīng)直接參與基建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同的洽談、簽訂、并著重在付款進(jìn)度、價(jià)格、違約賠款等方面把好關(guān)。在確定付款進(jìn)度款時(shí)，要注意預(yù)留一定的工程款，待等到工程完工驗(yàn)收合格，決算審核通過后再行支付，以避免發(fā)生過度付款或驗(yàn)收時(shí)因質(zhì)量等原因需扣款而無法扣回等情況發(fā)生；三是基建會(huì)計(jì)要對(duì)基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程進(jìn)行嚴(yán)格的會(huì)計(jì)監(jiān)督。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，控制基建支出，以提高投資效益，要嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的成本開支范圍和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督建設(shè)過程中各項(xiàng)耗費(fèi)是否經(jīng)濟(jì)合理，督促基建部門嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序、建設(shè)計(jì)劃、概算和預(yù)算。
4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督，做好基建檔案材料收集和管理
在工程建設(shè)過程中，要重點(diǎn)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查和監(jiān)督工作。一是，醫(yī)院項(xiàng)目部要重點(diǎn)加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)督工作。對(duì)每天巡查過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)施和設(shè)備不到位、管理不到位，不安全因素和事故隱患，項(xiàng)目部安全員督促作業(yè)班組（分包單位）及時(shí)整改。對(duì)口頭通知不落實(shí)的，應(yīng)發(fā)出書面整改通知，并報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)將要求整改的內(nèi)容以書面形式告知班組長（分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人），要求落實(shí)整改，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不落實(shí)的，項(xiàng)目部經(jīng)理應(yīng)將情況書面報(bào)告企業(yè)安全主管部門。安全主管部門接到書面報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)督促整改，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)仍不落實(shí)的，出具停工通知，待整改完畢，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可復(fù)工。二是，施工安全主管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)各項(xiàng)安全制度和措施落實(shí)情況的檢查，指導(dǎo)和督促工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的設(shè)施，設(shè)備不到位、管理不到位、不安全因素和事故隱患，應(yīng)下達(dá)書面整改通知，并通知項(xiàng)目經(jīng)理，要求督促整改，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)將書面整改通知告知班組長（分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）整改后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不落實(shí)的，要報(bào)告企業(yè)安全主管部門。施工企業(yè)安全主管部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)整改項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查，對(duì)不落實(shí)整改的，要開具停工通知，待整改完畢，經(jīng)驗(yàn)證合格后再復(fù)工。以切實(shí)做好安全生產(chǎn)的過程監(jiān)控，保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)。
在醫(yī)院工程建設(shè)中，各類檔案及資料是評(píng)價(jià)工程建設(shè)質(zhì)量的重要依據(jù)，也是發(fā)生協(xié)議糾紛時(shí)的有效法律證明。因此，必須大力做好各類基建檔案材料的收集和管理工作。一是，要建立健全基建檔案歸檔制度，明確保管期限，歸檔范圍和要求等，并將這些制度和規(guī)定納入科室目標(biāo)考核中。二是，要經(jīng)常性地組織基建施工檔案資料人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確檔案資料的質(zhì)量。三是，要采取必要的行政和經(jīng)濟(jì)的手段來促進(jìn)施工單位，建設(shè)單位共同做好基建檔案的收集、整理、歸檔工作。在基建工程竣工時(shí)，要對(duì)竣工資料逐項(xiàng)核對(duì)和檢查，對(duì)諸如缺頁、字跡模糊不清、簽章手續(xù)不完備、三筆現(xiàn)象（紅筆、鉛筆、圓珠筆）、竣工圖任意涂改拼湊、用復(fù)印件代替竣工藍(lán)圖等不符合要求的，要一律退回。要做到檔案收集不完整，工程不予驗(yàn)收；竣工材料不全或質(zhì)量不合格，工程驗(yàn)收人員不予驗(yàn)收。
5.發(fā)揮醫(yī)院總協(xié)調(diào)作用，推行透明化管理
優(yōu)秀的建筑是集體智慧的結(jié)晶，甲方、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及所有的材料和設(shè)備供應(yīng)商必須團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，才有可能創(chuàng)造精品。甲方在施工過程中的作用以及所處的位置是至關(guān)重要的。作為項(xiàng)目的法人，他是工程質(zhì)量的責(zé)任人，作為投資者，他是工程投資管理的控制人；作為最終的使用者，他又必須嚴(yán)格控制工程的質(zhì)量，進(jìn)度以及設(shè)計(jì)方案的合理性，作為工程管理者，還應(yīng)是一個(gè)頭腦清醒的決策人和參建各方的總協(xié)調(diào)人。因此，醫(yī)院的工程管理者，必須具備處理各種突發(fā)事件的權(quán)力，指揮和協(xié)調(diào)各方工作的威力和全面的施工管理能力。
對(duì)于工程建設(shè)要推行透明化管理，實(shí)行重大事項(xiàng)集體決策制。其中例會(huì)制度是推行透明化管理的一項(xiàng)重要途徑和方法。在工程建設(shè)過程中，辦公室例會(huì)要求總監(jiān)理工程師和總包的項(xiàng)目經(jīng)理參加，必要時(shí)設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也要參加，會(huì)上除各方匯報(bào)上周的工作以外，更重要的是部署討論下一周的工作計(jì)劃，解決施工中遇到困難。通過這些會(huì)議，所有的問題公開透明，解決問題的方法集思廣益，工程的進(jìn)度以及下一步的工作大家做到心中有數(shù)，更主要的是通過會(huì)議，監(jiān)理和施工單位可以更好的了解甲方的工作意圖，及時(shí)溝通，避免互相扯皮。
總之，科學(xué)合理地管理好醫(yī)院基建工程是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展方略的基本保證是加速現(xiàn)代化醫(yī)院建設(shè)步伐的必然要求，也是積極探索節(jié)儉效能的有效途徑。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)重視和加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院基建工程的領(lǐng)導(dǎo)，以科學(xué)的態(tài)度，求實(shí)創(chuàng)新的進(jìn)取精神，努力把醫(yī)院基建工程管理提高到一個(gè)新水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]王志飛、王志成《觀代醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)中的若干問題探討[J]》中國醫(yī)院建筑與裝備. 2006. 3
摘要：我局小型基建工程是指房屋設(shè)施的新建工程和大修技改工程。
關(guān)鍵詞：小型基建工程管理的重點(diǎn)和方法
中圖分類號(hào)： TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、預(yù)算計(jì)劃管理；
我局物業(yè)公司為我局小型基建管理的歸口管理部門，物業(yè)公司設(shè)專人負(fù)責(zé)基建管理工作。具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃審報(bào)，預(yù)、決算管理、施工管理、工程驗(yàn)收及結(jié)算等工作。有關(guān)工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)及工作流程齊全，工作中嚴(yán)格報(bào)批程序，批多少建多少，不批不建，嚴(yán)格按計(jì)劃施工，嚴(yán)把工程質(zhì)量，全過程跟蹤監(jiān)督，確保工程質(zhì)量合格，嚴(yán)格審計(jì)制度，做到工程不審計(jì)不結(jié)算，工程審計(jì)率達(dá)到100%，全面實(shí)現(xiàn)了我局小型基建規(guī)范管控。每年上半年會(huì)在原有制度標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上修改并完善小型基建制度標(biāo)準(zhǔn)、工作機(jī)制，業(yè)務(wù)流程及計(jì)劃管理。每年年底詳細(xì)制定下一年小型基建專業(yè)計(jì)劃。詳細(xì)列出下一年度計(jì)劃開展的工程項(xiàng)目、資金、完成時(shí)間以及所達(dá)到的效果等。
二、招投標(biāo)管理；
公司招投標(biāo)活動(dòng)必須遵循“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”的原則。凡具備條件的潛在投標(biāo)人均可參加投標(biāo)，投標(biāo)人以其技術(shù)、管理、信譽(yù)、業(yè)績、履約能力和合理報(bào)價(jià)等條件進(jìn)行競(jìng)標(biāo)。公司招投標(biāo)活動(dòng)必須堅(jiān)持“資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)三分離”原則。參加潛在投標(biāo)人資格審查人員，不得參與評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作；評(píng)標(biāo)人員不得參與資格審查和定標(biāo)工作；定標(biāo)人員不得參與資格審查和評(píng)標(biāo)工作。 公司成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招投標(biāo)法律、法規(guī)以及上級(jí)有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定。負(fù)責(zé)確定本單位招投標(biāo)活動(dòng)重大事項(xiàng)，解決有關(guān)爭(zhēng)議或者投訴問題。審定本單位招投標(biāo)管理制度。指導(dǎo)監(jiān)督本單位招投標(biāo)工作。批準(zhǔn)組建評(píng)標(biāo)工作組，審定標(biāo)底。 依據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人。 成立宜陽供電公司招投標(biāo)辦公室，負(fù)責(zé)公司招投標(biāo)活動(dòng)的日常管理工作。其主要職責(zé)是：依據(jù)國家有關(guān)招投標(biāo)法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，制定本單位各項(xiàng)招投標(biāo)管理制度。聯(lián)合招標(biāo)監(jiān)督管理部門對(duì)入選評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⒈O(jiān)督專家?guī)靸?nèi)的專家進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督下抽取評(píng)標(biāo)專家，成立評(píng)標(biāo)工作組。具體組織本公司招投標(biāo)工作，辦理招議標(biāo)有關(guān)事宜，準(zhǔn)備招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議文件并籌備相關(guān)會(huì)議。規(guī)范招投標(biāo)檔案管理，按規(guī)定及時(shí)提供有關(guān)招投標(biāo)備案材料。建立良好資信評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。完成本公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門交辦的其他工作。 成立項(xiàng)目招投標(biāo)工作組，由分管領(lǐng)導(dǎo)、招標(biāo)人、招標(biāo)管理部門等人組成，負(fù)責(zé)具體事務(wù)。需要進(jìn)行資格預(yù)審的招投標(biāo)必須成立資格審查工作組，由業(yè)務(wù)主管部門、招標(biāo)管理部門和有關(guān)單位人員組成。其主要職責(zé)：依據(jù)招投標(biāo)資格預(yù)審公告和有關(guān)規(guī)定確定并推薦合格潛在投標(biāo)人，提交招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)專家由公司招投標(biāo)管理部門會(huì)同公司紀(jì)委辦從公司評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿 ?duì)于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特殊的招投標(biāo)項(xiàng)目，采用隨機(jī)抽取方式確定的專家難以滿足要求的，可由招標(biāo)管理部門會(huì)同紀(jì)委辦提出評(píng)標(biāo)工作組名單，報(bào)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。資格預(yù)審工作組和評(píng)標(biāo)工作組成員人數(shù)應(yīng)為5人及以上單數(shù)，成員名單應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)提出回避。 公司招投標(biāo)可采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。公開招投標(biāo)可以自行辦理招標(biāo)事宜；如采用邀請(qǐng)招投標(biāo)時(shí)，必須向三個(gè)及以上信譽(yù)良好的合格潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，逐步過渡到從公司合格供方名單中即潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)，以便潛在投標(biāo)人快速便捷獲取招標(biāo)信息和招標(biāo)文件。需要對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)在招標(biāo)公告中載明資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)等。資格預(yù)審結(jié)果要同時(shí)以書面形式通知所有參加資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人，并向未通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人說明理由。潛在投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)提供以下資質(zhì)證明：a、營業(yè)執(zhí)照、代碼證、稅務(wù)登記證（國稅、地稅）；b、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品鑒定證等其它相關(guān)資質(zhì)證明；招標(biāo)部門應(yīng)組織對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查，確保招標(biāo)文件完整、準(zhǔn)確。招標(biāo)文件作為擬訂合同主要條款應(yīng)載明實(shí)質(zhì)性要求和條件，不得含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得違反國家法律、法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人需要對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清和修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少5日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。招標(biāo)文件收受人在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)可以就招標(biāo)文件有關(guān)問題進(jìn)行質(zhì)疑，招標(biāo)人要以書面形式將澄清文件發(fā)送給所有招標(biāo)文件收受人。投標(biāo)人要按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，并在投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)要按招標(biāo)文件所規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前接受投標(biāo)文件。在接收投標(biāo)文件時(shí)要注意檢查其是否按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和加蓋單位公章，是否破損，并做好記錄，雙方簽字確認(rèn)。開標(biāo)前要妥善保管好投標(biāo)文件。需要設(shè)置標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)由招標(biāo)人組織安排專業(yè)人員或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)在保密環(huán)境中編制。標(biāo)底由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，在開標(biāo)前由招投標(biāo)管理部門蓋章密封保存。
4.6招標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格遵守招投標(biāo)管理時(shí)限要求。招標(biāo)公告規(guī)定的報(bào)名時(shí)間、資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)放時(shí)間自招標(biāo)公告之日起不得少于5個(gè)工作日。招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)文件提交截止之日止，最短時(shí)間不得少于5日。招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前3個(gè)工作日，向監(jiān)察部門提供招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)細(xì)則（密封）等有關(guān)資料。招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接到評(píng)標(biāo)工作組書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后5日內(nèi)完成定標(biāo)程序。中標(biāo)人應(yīng)在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)按照招標(biāo)文件訂立書面合同。合同簽訂后5日內(nèi)應(yīng)向未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。開標(biāo)原則上應(yīng)在投標(biāo)文件截止遞交的同一時(shí)間進(jìn)行。開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人主持，監(jiān)督監(jiān)察人員、招標(biāo)管理部門人員及相關(guān)工作人員參加。
開標(biāo)時(shí)，當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)雙方確定無異議后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)場(chǎng)拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)等主要內(nèi)容，并按標(biāo)準(zhǔn)格式填寫開標(biāo)會(huì)議記錄，經(jīng)投標(biāo)人簽字確認(rèn)存檔備查。開標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)立即將投標(biāo)文件送達(dá)評(píng)標(biāo)地點(diǎn)。 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)工作組負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)在招標(biāo)文件中公開載明，招標(biāo)文件中沒有載明的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，不得透露與評(píng)標(biāo)相關(guān)的情況。評(píng)標(biāo)專家對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)工作組應(yīng)向招標(biāo)管理部門提交由評(píng)標(biāo)工作組全體簽字的按照規(guī)定格式編寫的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，提出推薦中標(biāo)候選人排序意見，監(jiān)督人員對(duì)評(píng)標(biāo)過程簽署監(jiān)督意見。招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按照規(guī)定程序召開定標(biāo)會(huì)議，形成書面會(huì)議紀(jì)要（含定標(biāo)結(jié)果）并由項(xiàng)目招標(biāo)工作組全體成員和監(jiān)督人員簽字。排名靠前的中標(biāo)候選人未中標(biāo)的必須說明原因。若排名第一的中標(biāo)候選人自動(dòng)放棄中標(biāo)，或者未在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)提交履約保證金的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)將中標(biāo)通知書回執(zhí)立即返回招標(biāo)人，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人或委托人書面訂立合同，所訂立合同不得對(duì)招投標(biāo)過程文件作實(shí)質(zhì)性修改。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓，不得將主體工程或關(guān)鍵性工作分包他人。 招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，招投標(biāo)管理部門應(yīng)按照檔案管理要求將招投標(biāo)相關(guān)資料和文件進(jìn)行歸檔。出現(xiàn)下列情況之一者，投標(biāo)文件可視為廢標(biāo)：1、投標(biāo)文件逾期送達(dá)；2、投標(biāo)文件未按規(guī)定密封或者標(biāo)志；3、投標(biāo)文件無法定代表人或者授權(quán)人簽字和加蓋單位公章；4、未按規(guī)定要求交納投標(biāo)保函；5、投標(biāo)人名稱與資格預(yù)審時(shí)不一致；6、聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議；7、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件；8、投標(biāo)人不同意招標(biāo)人適當(dāng)延長投標(biāo)保函有效期。 出現(xiàn)下列情況之一者，可沒收投標(biāo)保函：1、投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)退出投標(biāo)（但投標(biāo)人不同意延長投標(biāo)保函的除外）；2、投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期后對(duì)投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改；3、中標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不提交履約保函和簽訂合同；4、投標(biāo)人違反投標(biāo)文件有關(guān)投標(biāo)保函的其它規(guī)定。 出現(xiàn)下列情況之一者，可宣布單項(xiàng)招標(biāo)失敗：1、合格的投標(biāo)人不足三家；2、所有投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上均不響應(yīng)招標(biāo)文件；3、發(fā)生重大串標(biāo)、漏標(biāo)或其他重大違規(guī)行為；4、如果招標(biāo)失敗，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；若連續(xù)兩次招標(biāo)失敗，經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可不再進(jìn)行招標(biāo)，直接確定中標(biāo)人。
[關(guān)鍵詞]電力基建 質(zhì)量管理 問題 處理措施
中圖分類號(hào)：TU369 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）10-0145-01
前言：電力基建工程管理的科學(xué)化與規(guī)范化，能夠不斷推動(dòng)我國電力產(chǎn)業(yè)向更快更好的方面發(fā)展。
1、科學(xué)化電力基建工程管理的重要性
電力基建工程的質(zhì)量受到電力基建工程管理的影響。如果電力工程出現(xiàn)事故，那不僅僅會(huì)帶來的經(jīng)濟(jì)方面的損失，還會(huì)對(duì)人民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生不便。所以從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、電力行業(yè)內(nèi)部的角度來看，我們必須加大電力基建工程管理力度，充分發(fā)揮電力基建工程管理與工程施工質(zhì)量間緊密的管理和監(jiān)督關(guān)系，保證電力基建工程能夠處在較高的質(zhì)量和水平下，為社會(huì)安全、有序、穩(wěn)定用電服務(wù)，為電力事業(yè)法服務(wù)。
2、電力基建管理和工程質(zhì)量之間的關(guān)系
電力基建工程質(zhì)量的好壞受到電力基建工程管理水平的影響，然而電力基建工程的質(zhì)量決定了整個(gè)電力供應(yīng)的安全性與可靠性。各個(gè)基層的供電企業(yè)不僅是電力基建工程的管理、建設(shè)以及經(jīng)營的單位，更是電力基建工程中承擔(dān)著電力供應(yīng)責(zé)任的重要角色。基層供電企業(yè)要將全力做好電力供應(yīng)、為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為工作的目標(biāo)，確保電力基建工程的質(zhì)量，不斷強(qiáng)化電力基建工程的管理。
3、常見的電力基建質(zhì)量管理問題
3.1 以往管理體制上的缺陷
在以往的電力基建管理上面，不僅存在不正之風(fēng)，而且、不作為、貪污的現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生，其主要原因是由于基建工程管理通常會(huì)涉及大資金的流入與流出，以及大量物資的輸送，這不僅使得電力行業(yè)的發(fā)展極為不利，也使電力基建工程質(zhì)量難以得到有效的保障。在日常的電力基建工程管理中，管理中的工作人員責(zé)任不到位，權(quán)利不明確，導(dǎo)致大家有了慣性思維，反正不知道這是誰的事情，該有誰去負(fù)責(zé)，一旦電力基建工程出現(xiàn)問題或者困難的時(shí)候就抱著僥幸的心理，這樣一定會(huì)影響電力基建工程施工的質(zhì)量。
3.2 管理人員責(zé)任制落實(shí)不到位
電力基建工程的施工中，有一方面是因?yàn)橛行┕芾砉ぷ魅藛T沒有負(fù)起自身責(zé)任、對(duì)自己的管理職責(zé)非常模糊、抱有僥幸心理、存在慣性思維。由于對(duì)法律意識(shí)認(rèn)知比較淺薄而導(dǎo)致管理成了空一句空話，為工程的安全和質(zhì)量埋下了隱患；另一個(gè)方面是由于對(duì)管理辦法實(shí)施的不夠到位，使得相關(guān)管理人員無法對(duì)自己的管理職責(zé)恪盡職守。
3.3 管理人員綜合素質(zhì)不足
電力基建工程的管理當(dāng)中，有些人員不具備相應(yīng)的管理素質(zhì)和管理資質(zhì)，但是卻出現(xiàn)在電力基建工程管理的崗位之中，這樣會(huì)使基建工程管理工存在管理和質(zhì)量方面的巨大隱患。如果一個(gè)管理人員的素質(zhì)不到位，那么不僅會(huì)得不到員工之間的認(rèn)同，在電力基建工程的施工中也沒有能力去發(fā)現(xiàn)問題、規(guī)避問題以及解決問題。
3.4 缺少有效的計(jì)劃管理模式
電力基建工程的施工當(dāng)中， 如果施工單位自身對(duì)計(jì)劃管理模式的制定不到位， 那么其主要表現(xiàn)在對(duì)施工階段的進(jìn)度控制中相應(yīng)細(xì)則的制定不到位，缺少具體保證工程進(jìn)度的措施，缺少對(duì)進(jìn)度控制計(jì)劃的詳細(xì)編制，以及對(duì)進(jìn)度控制總目標(biāo)和分目標(biāo)的編制，無法對(duì)施工進(jìn)度的情況進(jìn)行及時(shí)應(yīng)對(duì)和收集， 沒有對(duì)可能產(chǎn)生的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)估等。
3.5 存在合同糾紛問題
合同糾紛問題出現(xiàn)在電力基建工程上面的情況屢見不鮮，這也是在電力基建工程中難以解決的問題。建設(shè)施工單位和監(jiān)理單位由于在合同簽訂的前期存在盲目性，對(duì)彼此雙方的意見沒有及時(shí)溝通，合同上所遺漏的事項(xiàng)也未能及時(shí)完善。最后的結(jié)果就是，電力基建工程施工前互相隱瞞，施工中偷工減料，施工后合同糾紛。極大的影響到了工程的進(jìn)度和工程質(zhì)量，合作雙方往往是不歡而散，兩方面都受到損失，電力基建工程管理得不到有效的開展。
4、電力基建工程質(zhì)量管理科學(xué)化的措施
4.1 建立完善的管理制度
從管理入手，改善管理制度，要求管理者嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)辦事，一經(jīng)查處，嚴(yán)肅處理，杜絕的情況發(fā)生。電力基建的日常工作安排到位，分配好任務(wù)，明確每個(gè)人的職責(zé)和任務(wù)，不得以權(quán)壓人，導(dǎo)致在電力基建工程任務(wù)配置上面不明。人事任用必須符合從業(yè)崗位的基本要求及用人標(biāo)準(zhǔn)，人事免職要仔細(xì)調(diào)查，不能偏聽偏信。
4.2 提高基建管理者自身素質(zhì)
管理者負(fù)責(zé)電力基建工程的管理，直接影響到基建工程的進(jìn)度以及質(zhì)量，如果不從根本上提高基層管理者的素質(zhì)，在電力基建工程中還會(huì)不斷產(chǎn)生問題，出現(xiàn)的問題也無法盡快解決。加強(qiáng)對(duì)管理人員的思想教育、法制教育，使法制觀念、廉潔理念深入人心，從思想上抵制不良社會(huì)風(fēng)氣的侵蝕。？基建管理者不僅要具備基本的專業(yè)知識(shí)，更要把理論和實(shí)際結(jié)合起來，不僅是要提高自身的業(yè)務(wù)能力，作為管理者更多的是做好管理工作。
4.3 強(qiáng)化基建合同管理
合同的簽訂就意味著工程動(dòng)工的第一步已經(jīng)開啟，合作雙方都要樹立正確的法制觀念，依法履行合同上的義務(wù)。嚴(yán)格按照要求履行合同事宜，體現(xiàn)其規(guī)范性、法律性。須對(duì)合同簽訂、合同履行情況及與合同有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)分析，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，通過分析明確問題的性質(zhì)、原因、責(zé)任及時(shí)解決問題，從而減少和避免合同糾紛，提高一合同履約率。
4.4 實(shí)際工序的順序的管理
施工進(jìn)度控制的管理人員在工作中也要認(rèn)真對(duì)待一項(xiàng)施工工序的順序。仔細(xì)分析各個(gè)項(xiàng)目施工工序間存在的實(shí)際施工的順序，找出有力的參考來制定相應(yīng)的計(jì)劃與編排。與此同時(shí)，在相互搭配時(shí)還要認(rèn)真考慮各個(gè)邏輯與聯(lián)系， 這對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的預(yù)定質(zhì)量和計(jì)劃進(jìn)度也是有利的保障。
4.5 嚴(yán)控基建工程中的成本管理
在電力基建工程建設(shè)中，每個(gè)工作環(huán)節(jié)都會(huì)涉及到成本的投入，做好電力基建工程的成本管理，不僅可以優(yōu)化資源，更能對(duì)基建工程的質(zhì)量起到保證。電力基建工程在項(xiàng)目的施工當(dāng)中，把握好每個(gè)環(huán)節(jié)，成本核算要跟隨施工項(xiàng)目的進(jìn)展程度，以此提高對(duì)于基建工程的成本核算的準(zhǔn)確度。做好基建工程的成本控制，主要在于降低電力基建項(xiàng)目的成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，核心就是控制好前期電力基建工作所需的成本，做好項(xiàng)目的規(guī)劃。
4.6 嚴(yán)格控制基建的施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量
電力基建項(xiàng)目一旦開工，就必須按照合同規(guī)定的時(shí)間完工，力施工企業(yè)在施工過程中也是按照工程時(shí)間去安排日程的工程量。因此，電力基建工程施工的進(jìn)度計(jì)劃要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)以及工程進(jìn)展程度的需求去編制，要具有控制性、指導(dǎo)性和實(shí)際性。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做定量的工作，防止出現(xiàn)工期拖延的情況出現(xiàn)，影響電力基建工程項(xiàng)目的進(jìn)度。
5、結(jié)束語
科學(xué)規(guī)范的電力基建工程管理是電力企業(yè)深化改革的必經(jīng)之路，人們生活水平的提高以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都離不開電力行業(yè)的進(jìn)步。必須針對(duì)電力基建工程施工質(zhì)量監(jiān)管，建立健全施工企業(yè)技能和安全教育制度，改進(jìn)培訓(xùn)方法，完善培訓(xùn)內(nèi)容，以提高電力基建工程企業(yè)管理和技術(shù)骨干力量的質(zhì)量安全。督促電力基建工程企業(yè)、行業(yè)單位等依照有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)一線作業(yè)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，盡快培育出一支經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過硬的電力基建工程監(jiān)管隊(duì)伍，確保新形勢(shì)下電力基建工程質(zhì)量安全的需要。本人提出以上幾點(diǎn)初步的解決思路，以求為電力基建工程監(jiān)管工作尋找一種可行途徑，以促進(jìn)電力基建工程施工質(zhì)量管理的進(jìn)一步完善。通過積極性的措施和可行性的方法優(yōu)化電力基建工程管理，推動(dòng)電力行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，適應(yīng)新時(shí)代的潮流，迎接全世界的挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：醫(yī)院 工程審計(jì)
“十一五”以來，醫(yī)療創(chuàng)新快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，各級(jí)醫(yī)院在提高醫(yī)療軟實(shí)力的同時(shí)也紛紛加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。然而，由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使、制度不健全等各種現(xiàn)實(shí)因素的影響，醫(yī)院基建工程建設(shè)與管理出現(xiàn)了一些亂象，對(duì)于審計(jì)部門來講，如何加強(qiáng)醫(yī)院基建工程審計(jì)成為了審計(jì)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
一、醫(yī)院基建工程審計(jì)的現(xiàn)狀
近年來，審計(jì)部門對(duì)于醫(yī)院實(shí)施的審計(jì)工作仍以審計(jì)經(jīng)營過程之中的資金問題為主，而對(duì)醫(yī)院開展的基建工程審計(jì)投入的人力和物力較少，隨著各級(jí)醫(yī)院紛紛開始加大基建工程的規(guī)模，基建工程審計(jì)任務(wù)的工作量加大，對(duì)審計(jì)人員的自身要求更高，但由于審計(jì)部門傳統(tǒng)的精力投向設(shè)置，使醫(yī)院基建工程審計(jì)開展力量捉襟見肘，降低了審計(jì)效率，也使醫(yī)院的利益受到了損害。面對(duì)這樣的情況，加大投入，增強(qiáng)醫(yī)院基建工程審計(jì)便成為審計(jì)部門的選擇。
具體來講要從現(xiàn)實(shí)審計(jì)工作中的三個(gè)主要狀況著手，一是從審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與制度、程序的完善著手，在審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，審計(jì)部門往往與紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、干部等部門聯(lián)合，但在具體的人員安排上，所安排審計(jì)人員專業(yè)知識(shí)不高，而基建管理和審計(jì)工作客觀上需要那些既懂財(cái)務(wù)又懂工程造價(jià)管理與控制的復(fù)合型人才，審計(jì)力量薄弱是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。同時(shí)在審計(jì)制度和操作流程上也沒有一套明確的規(guī)定，導(dǎo)致操作性不強(qiáng)。二是從明確審計(jì)時(shí)間和工作重點(diǎn)著手，基建工作審計(jì)一般要全程跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)在不僅限于竣工決算階段，對(duì)隱蔽工程的、設(shè)計(jì)、材料價(jià)格也要嚴(yán)格審核。三是從突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，醫(yī)院基建工程審計(jì)量大，只有突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)才能抓住根本，提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
二、醫(yī)院基建工程審計(jì)存在的問題
（一）審計(jì)制度不健全，缺乏操作性
基建工程一般來講周期較長，而且不僅有財(cái)務(wù)方面的內(nèi)容還有專業(yè)性較強(qiáng)的建設(shè)工程方面的內(nèi)容。審計(jì)部門開展基建工程審計(jì)與對(duì)醫(yī)院開展常規(guī)審計(jì)有很大的不同，由于起步晚，經(jīng)驗(yàn)少，對(duì)醫(yī)院的基建工程審計(jì)制度也相對(duì)落后，尤其是缺乏一定的審計(jì)操作流程及規(guī)范，加之具有專業(yè)基建工程審計(jì)技術(shù)的人才較少，直接導(dǎo)致了某些工作的滯后，在一些制度制訂上進(jìn)展緩慢，并且修改不及時(shí)，影響了審計(jì)的質(zhì)量，降低了審計(jì)效能。
（二）對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)缺乏力度
從目前開展的醫(yī)院基建工程審計(jì)工作實(shí)際來看，審計(jì)人員對(duì)基建工程建設(shè)和管理過程中的往來票據(jù)、材料價(jià)格、工程造價(jià)等常規(guī)內(nèi)容投入量較大，審計(jì)效果較好，但對(duì)于醫(yī)院的內(nèi)部控制制度，尤其是在基建工程管理的相關(guān)內(nèi)部控制規(guī)定重視不夠，這些內(nèi)部控制手段可以有效的減少基建工程管理中的舞弊和不規(guī)范行為，這些制度的完善與否對(duì)于從總體上判斷基建工程規(guī)范行為，確定審計(jì)重點(diǎn)，制定審計(jì)計(jì)劃，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有著十分重要的作用，而審計(jì)人員往往忽視對(duì)這些的預(yù)研。如審查醫(yī)院“不經(jīng)審計(jì)，財(cái)務(wù)部門不得付款”規(guī)定是否得到貫徹執(zhí)行，可以判斷該醫(yī)院的基建管理是否嚴(yán)密等。
（三）審計(jì)人員基建審計(jì)綜合能力有待加強(qiáng)
醫(yī)院對(duì)基建工程投入的資金也越來越多，基建工程建設(shè)與管理的自身發(fā)展十分迅速，同時(shí)也帶動(dòng)了與其相應(yīng)的基建工程財(cái)務(wù)、基建工程技術(shù)、基建工程造價(jià)管理等內(nèi)容的發(fā)展，但與之對(duì)應(yīng)的基建工程審計(jì)由于財(cái)力、物力和人才等投入的有限，沒有得到與之相應(yīng)的發(fā)展，一些單位和審計(jì)部門對(duì)這一概念的認(rèn)識(shí)不足，將一些技術(shù)水平不高的審計(jì)人員安排在基建審計(jì)崗位上，綜合能力弱化，對(duì)基建工程審計(jì)工作沒有起到大的推動(dòng)作用，監(jiān)督職能弱化。
三、完善醫(yī)院基建工程審計(jì)的對(duì)策與措施
（一）健全基建工程審計(jì)制度，增加可操作性
基建工程審計(jì)制度要不斷完善，審計(jì)部門要高度重視，確保基建工程審計(jì)制度跟得上基建工程建設(shè)與管理的發(fā)展步伐。由于制度的建立與完善需要一個(gè)較長的周期，對(duì)于出現(xiàn)的新情況、新問題，審計(jì)部門可以用暫行規(guī)定、臨時(shí)文件等相關(guān)替代措施進(jìn)行彌補(bǔ)，規(guī)范基建工程審計(jì)工作。在制定和完善制度時(shí)，要充分考慮到現(xiàn)實(shí)可行性，一些不切實(shí)際的規(guī)定要堅(jiān)決摒棄。在實(shí)施審計(jì)過程中，審計(jì)人員要嚴(yán)格按照審計(jì)程序進(jìn)行。
（二）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部控制審查
對(duì)醫(yī)院內(nèi)部控制的審核，審計(jì)人員要提高對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而在實(shí)際審計(jì)工作中加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的審查力度。首先，了解和掌握被審計(jì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度、基建工程招標(biāo)、投標(biāo)，采辦等相關(guān)制度規(guī)定，看是否有不嚴(yán)密或不科學(xué)的地方。其次，審計(jì)部門和被審計(jì)醫(yī)院上級(jí)部門或者醫(yī)院自身要積極去建立一個(gè)平臺(tái)， 讓審計(jì)人員與財(cái)務(wù)人員、工程管理人員以及單位的廣大群眾之間進(jìn)行交流，探討理論和相關(guān)制度的科學(xué)性和可操作性，促使審計(jì)人員對(duì)醫(yī)院的內(nèi)部控制執(zhí)行有一個(gè)大體的了解。最后，改進(jìn)內(nèi)部控制審查方法，除常用的調(diào)查問卷、座談等方法外，可嘗試采用一些開設(shè)網(wǎng)上論壇等新興方式。
（三）加強(qiáng)基建工程審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)
P鍵詞：電力系統(tǒng)；基建項(xiàng)目；工程質(zhì)量管理；電力能源；基礎(chǔ)設(shè)施 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
中圖分類號(hào)：TM73 文章編號(hào)：1009-2374（2017）02-0174-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.02.084
電力能源是一種清潔能源，在行業(yè)發(fā)展中得到廣泛的應(yīng)用，因此對(duì)我國電力系統(tǒng)建設(shè)提出更高的要求。必須加大加快電力系統(tǒng)的發(fā)展，注重相關(guān)的研究，為促進(jìn)電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目的發(fā)展提供更有力的依據(jù)。電力系統(tǒng)基建工程在電力系統(tǒng)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，不僅是電力系統(tǒng)發(fā)展的基礎(chǔ)所在，而且是重要的保障，因此要實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)能夠在生產(chǎn)中穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)行，則必須擁有先進(jìn)的電力系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施。目前對(duì)于供電企業(yè)而言，尋找有效的方式對(duì)電力系統(tǒng)基建工程進(jìn)行管理，以提高電力系統(tǒng)運(yùn)行的能力，保持穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)行，該主題已經(jīng)成為其任務(wù)的重點(diǎn)之一。必須尋找目前電力系統(tǒng)基建工程所存在的問題，并且提出相應(yīng)的解決措施。本文主要對(duì)電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程的質(zhì)量管理問題和方法進(jìn)行探討。
1 電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程質(zhì)量管理的基本概念
1.1 電力系統(tǒng)基建工程基本概念
電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程是電力系統(tǒng)的基礎(chǔ)所在，為電力系統(tǒng)的運(yùn)行和發(fā)展提供有力的硬件。要保證電力系統(tǒng)能夠維持正常的功能和運(yùn)作能力，必須確保其設(shè)備齊全、功能完善且穩(wěn)定運(yùn)行。與此同時(shí)，電力系統(tǒng)基建工程還屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性工程設(shè)備，集合了資源管理、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、檔案管理等環(huán)節(jié)，能夠以相關(guān)的規(guī)章制度作為基礎(chǔ)開展工作，能夠充分利用冗雜的信息資源，有效地調(diào)動(dòng)人力資源，確保各個(gè)部門和單位之間能夠默契合作，在整個(gè)電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程的管理中占據(jù)核心的位置。
1.2 質(zhì)量管理基本概念
質(zhì)量管理是工程項(xiàng)目管理和實(shí)施的重要控制手段。為了保證電力系統(tǒng)基建工程的質(zhì)量，不僅要求電力系統(tǒng)基建工程的質(zhì)量管理目標(biāo)涉及到管理各個(gè)環(huán)節(jié)，包括協(xié)調(diào)工程質(zhì)量的要求、制定計(jì)劃對(duì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)察、對(duì)施工質(zhì)量予以監(jiān)管等。電力系統(tǒng)基建工程的管理內(nèi)容包括兩方面：其一，項(xiàng)目建設(shè)效率的質(zhì)量管理；其二，項(xiàng)目竣工后的質(zhì)量檢測(cè)。高質(zhì)量的電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目不僅要求管理部門能夠高效運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決管理的實(shí)際問題，而且還要求質(zhì)量管理的方法具有獨(dú)特的見解，要求在有限的資源、時(shí)間、成本條件下，達(dá)到理想的建設(shè)指標(biāo)和質(zhì)量要求。
2 電力系統(tǒng)基建工程質(zhì)量管理現(xiàn)存問題
2.1 客觀環(huán)境因素
電力系統(tǒng)基建工程質(zhì)量管理的客觀環(huán)境指的是電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目所在的環(huán)境，包括管理制度和社會(huì)風(fēng)土人情，其中管理制度的架構(gòu)明確，具有較強(qiáng)的可控性，但是社會(huì)風(fēng)土人情則難以控制，具有不可控的特點(diǎn)，包括兩方面的內(nèi)容：一方面為自然環(huán)境；另一方面為政策因素。近年來，行業(yè)的高速發(fā)展對(duì)電力系統(tǒng)提出更高的要求，并且需求量也明顯增大，供電設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格明顯上漲，許多設(shè)備供應(yīng)商對(duì)設(shè)備材料的質(zhì)量控制缺乏有效的控制，導(dǎo)致設(shè)備材料質(zhì)量下降、良莠不齊，難以為電網(wǎng)建設(shè)提供可靠的材料保障，加上氣候的變化、自然災(zāi)害等不可控的因素影響，對(duì)施工進(jìn)程造成嚴(yán)重的阻礙，難以在施工期內(nèi)完成施工任務(wù)，不僅浪費(fèi)時(shí)間和金錢，加大成本，而且還對(duì)電力系統(tǒng)基建工程的建設(shè)質(zhì)量造成負(fù)面的影響。
2.2 主觀因素
電力系統(tǒng)基建工程的主觀因素是指在工程建設(shè)中所有參與人員所致的工程質(zhì)量問題，在所有影響因素中占據(jù)關(guān)鍵的位置。電力系統(tǒng)基建工程的工作人員身體素質(zhì)、思想、文化、技術(shù)水平，均會(huì)對(duì)電力系統(tǒng)基建工程施工的進(jìn)度和質(zhì)量造成影響，尤其是制度的設(shè)計(jì)，人在整個(gè)項(xiàng)目施工中發(fā)揮著決定性的作用。制度設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容包括組織架構(gòu)、技能培訓(xùn)、資格認(rèn)定和業(yè)績考核等，其中組織架構(gòu)最為重要，是電力基建工程中的重點(diǎn)之一。良好的組織架構(gòu)保證了每一個(gè)工作人員的工作主動(dòng)積極程度，為電力系統(tǒng)基建工程的質(zhì)量提供有力的保障。所以當(dāng)參與者缺乏專業(yè)的技術(shù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，會(huì)對(duì)電力系統(tǒng)基建工程的施工技術(shù)和流程要求執(zhí)行造成不同程度的影響，影響工程完成的效果。
2.3 物資設(shè)備因素
電力系統(tǒng)基建工程的物資設(shè)備因素指的是電力系統(tǒng)基建工程所需的物資資源和設(shè)備資源，其中物資資源包括基礎(chǔ)資源和設(shè)備，例如混凝土、線纜、工具、電氣設(shè)備等。高質(zhì)量物資和設(shè)備為電力系統(tǒng)基建工程的質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，質(zhì)量低下的資源和設(shè)備甚至?xí)?duì)電力系統(tǒng)基建工程造成不可估計(jì)、不可挽回的損失。目前，監(jiān)管不力導(dǎo)致市場(chǎng)的物資設(shè)備質(zhì)量存在較大的問題，許多質(zhì)量不合格的資源和設(shè)備濫竽充數(shù)，一旦這些質(zhì)量差的物資和設(shè)備流入電力系統(tǒng)基建工程，則會(huì)導(dǎo)致豆腐渣工程的出現(xiàn)，給電力系統(tǒng)基建工程帶來嚴(yán)重的后果。由此可見，必須重視物資設(shè)備的質(zhì)量檢查，對(duì)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。與此同時(shí)，有的企業(yè)為了降低施工成本，繼續(xù)運(yùn)用老舊的物資和設(shè)備，不愿意采購先進(jìn)的設(shè)備和學(xué)習(xí)新的工藝，對(duì)項(xiàng)目工程的進(jìn)度和質(zhì)量控制也造成較大的威脅。必須對(duì)物資材料和施工設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制和質(zhì)量把關(guān)，方可確保電力系統(tǒng)基建工程的質(zhì)量和進(jìn)度。
2.4 管理制度因素
每一種制度的建立和完善都需要經(jīng)過較長的時(shí)間，在這個(gè)過程中，不斷改革，不斷嘗試，不斷總結(jié)。由于改革受到各個(gè)因素的影響，因此缺乏力度，難以大膽創(chuàng)新或者缺乏總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致制度缺乏成效，所以必須對(duì)管理制度進(jìn)行完善，這是優(yōu)化電力系統(tǒng)工程質(zhì)量管理的難點(diǎn)所在。
3 如何優(yōu)化電力系統(tǒng)基建工程的管理
3.1 優(yōu)化電力系統(tǒng)基建工程的外部管理環(huán)境
客觀環(huán)境因素是難以控制的，具有不可抗力的特點(diǎn)，所以要有效地降低客觀因素所帶來的負(fù)面影響，必須消除客觀因素對(duì)工程質(zhì)量所帶來的不良影響，主要方式在于對(duì)工程項(xiàng)目的環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，創(chuàng)造良好的外部管理環(huán)境。其一，應(yīng)當(dāng)督促供電企業(yè)加強(qiáng)自身對(duì)中標(biāo)企業(yè)的履約考核以及違約責(zé)任的追究，保證物資供應(yīng)商能夠如期履約，嚴(yán)格依照合同要求為施工方提供物資和設(shè)備；其二，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批準(zhǔn)備，盡快安排和部署相關(guān)項(xiàng)目的年度停電工作，促使電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程能夠盡快得到落實(shí)和實(shí)施，使供電企業(yè)能夠有效監(jiān)管控制以及保障工程質(zhì)量。
3.2 優(yōu)化電力系統(tǒng)基建工程的人力調(diào)整配置計(jì)劃
隨著供電企業(yè)的電力基建項(xiàng)目工程的增加，轉(zhuǎn)變觀念，注重工程管理，具有重要的意義。在人員配置方面，應(yīng)當(dāng)聘用具有一定經(jīng)驗(yàn)的人才，解Q人員老化的問題，增加人才。同時(shí)可以借用專業(yè)人才對(duì)新員工進(jìn)行培訓(xùn)，有利于提高新員工的專業(yè)水平和素質(zhì)。從事電力系統(tǒng)基建質(zhì)量管理的工作人員必須具備良好的管理資質(zhì)，具有實(shí)干精神和負(fù)責(zé)的態(tài)度，能很好地將實(shí)踐與理論相結(jié)合，避免只說不做等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，在選定和任命相關(guān)管理人員后應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行定期抽查。對(duì)于各種不良作風(fēng)和現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格懲罰，減少不良事件的發(fā)生，對(duì)工作作風(fēng)有問題的人員進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，對(duì)工作積極認(rèn)真的工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。妥善處理上下級(jí)合理需求和工作積極性，加強(qiáng)思想政治教育，強(qiáng)調(diào)廉潔理念、法制觀念，根除不良風(fēng)氣。
3.3 優(yōu)化電力系統(tǒng)基建工程的物資設(shè)備條件
對(duì)于物資設(shè)備的管理方案而言，新型高效的運(yùn)行模式發(fā)揮著核心的作用，能夠促使各個(gè)參與方有效地協(xié)調(diào)，加大技術(shù)培訓(xùn)，促使工作人員能夠最快進(jìn)入工作狀態(tài)。同時(shí)需要建立嚴(yán)格的賞罰分明制度，對(duì)各個(gè)級(jí)別工作人員進(jìn)行賞罰分明，建立投訴機(jī)制和渠道，安排專業(yè)人員及時(shí)溝通和處理，保障工程所需物資和設(shè)備的質(zhì)量，從而提高項(xiàng)目工程的質(zhì)量水平。
3.4 優(yōu)化電力系統(tǒng)基建工程的管理制度
對(duì)電力系統(tǒng)基建工程管理制度進(jìn)行優(yōu)化，在加強(qiáng)基建工程管理中發(fā)揮著重要的作用。完善的管理體系是高質(zhì)量管理的前提，要求所有參與者必須盡心盡責(zé)。其一，必須設(shè)立一個(gè)專門的主管職位，要求應(yīng)聘者必須具備豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和較高的專業(yè)素質(zhì)，其內(nèi)容在于傳達(dá)公司對(duì)電力系統(tǒng)基建工程施工的要求，并且監(jiān)督落實(shí)，以協(xié)調(diào)公司各個(gè)部門對(duì)該項(xiàng)目工作的配合度；其二，設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理職位，工作內(nèi)容在于企業(yè)法人與各個(gè)有關(guān)部門進(jìn)行溝通工作，并且對(duì)整個(gè)電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程負(fù)全責(zé)。設(shè)立技術(shù)組、質(zhì)量檢測(cè)小組，對(duì)技術(shù)工作和物資設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行嚴(yán)格的拔管。完善的質(zhì)量管理體制主要包括兩點(diǎn)：其一，應(yīng)當(dāng)總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，對(duì)已有的管理體制不足之處進(jìn)行總結(jié)，并制定出具體對(duì)策進(jìn)行改進(jìn)；其二，應(yīng)當(dāng)大膽改革創(chuàng)新，積極引進(jìn)，借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀管理體制，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定出最適合企業(yè)本身的管理體制。
4 結(jié)語
綜上所述，電力系統(tǒng)基建項(xiàng)目的質(zhì)量管理具有重要的意義，必須重視采取積極有效的措施對(duì)電力系統(tǒng)基建工程的質(zhì)量加強(qiáng)管理，為電力系統(tǒng)基建工程管理的優(yōu)化提供幫助，促進(jìn)管理規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)，對(duì)電力系統(tǒng)基建工程體系進(jìn)行完善和強(qiáng)化，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的高速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
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