時(shí)間：2022-07-01 03:03:59
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防火調(diào)查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
街頭錯(cuò)別字調(diào)查報(bào)告一：
XX小學(xué)
調(diào)查員：xxx
調(diào)查時(shí)間：xx年10月4日11月16日
調(diào)查地點(diǎn)：學(xué)校附近的街頭
調(diào)查目的：搜集街頭的錯(cuò)別字，交流感受，并思考為什么會(huì)寫錯(cuò)別字，最后向有關(guān)部門提出改正。
調(diào)查材料分析：行走在街頭，各類城市廣告、宣傳畫廊、招牌、標(biāo)語(yǔ)牌可以看見(jiàn)各式各樣的錯(cuò)別字，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，街頭路邊上各種招牌、廣告不規(guī)范用字普遍存在，有的故意使用錯(cuò)別字，有的用諧音亂改成語(yǔ)，用繁體字等。
如新形象寫成新形像，一些服裝店把一見(jiàn)鐘情寫成衣見(jiàn)鐘情、三國(guó)演義寫成衫國(guó)演衣、挑三揀四寫成挑衫撿飾、家具寫成家俱、摩托車寫成么托車、百依百順寫成白衣百順。濫用簡(jiǎn)體字的情況還經(jīng)常存在于各種手寫的告示上，有的錯(cuò)別字如果不經(jīng)琢磨、推敲甚至考究一番，還真有點(diǎn)難以辨認(rèn)呢!
在調(diào)查的102個(gè)街頭廣告中，有48個(gè)出現(xiàn)了錯(cuò)別字，錯(cuò)誤率達(dá)到47.1%，錯(cuò)別字的樣式也是五花八門、花樣繁多。如：將打折寫成打拆尋人啟事寫成尋人啟示停車寫成仃車更有甚者，將防火栓寫成放火栓，看后真是令人哭笑不得，啼笑皆非!
通過(guò)本次調(diào)查，我認(rèn)為街頭錯(cuò)別字的出現(xiàn)主要原因是：
寫字人文化水平較低，對(duì)漢字的使用隨意;
同音字混淆;
形近字混淆;
字義分析錯(cuò)誤;
多筆少畫。
針對(duì)上述現(xiàn)象我認(rèn)為，字如心畫，只有把做人放在首位，注重從傳統(tǒng)文化中汲取養(yǎng)料，提高文化素養(yǎng)，樹立優(yōu)秀品質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)造能力，才能成為對(duì)社會(huì)既有用又有益的人，也才能成為一個(gè)有智慧、有思想、有個(gè)性氣質(zhì)的人。
街頭錯(cuò)別字調(diào)查報(bào)告二：
調(diào)查人：***
調(diào)查報(bào)告內(nèi)容及結(jié)果：
我來(lái)到了一條干凈整潔的黃甫街上。看見(jiàn)一個(gè)小吃店門前立了一塊木牌，上面寫著店里各種食品的名字，而寫到餛飩的時(shí)候，竟然寫成了餛燉，可真有趣。又走了一會(huì)兒，一個(gè)大約五平方米大的招牌上十分醒目地把安裝寫成了按裝，這樣明顯的錯(cuò)誤竟然沒(méi)有人發(fā)現(xiàn)，他們真對(duì)不起造字的老祖宗。就在旁邊一個(gè)大木板上用刷子寫了幾個(gè)醒目的大字：批發(fā)零售方便代，我看之后直想笑，代和袋差別夠大了，可真夠怪呀!在名氣很大的小辣椒火鍋門前我又發(fā)現(xiàn)了一個(gè)錯(cuò)別字，上面本來(lái)應(yīng)該寫黃甫路第三分店，上面卻意外寫著黃埔路第三分店，又在一家優(yōu)雅飯店的墻上貼了一張紙，上面寫著店招工一名，差點(diǎn)把我大牙笑掉，本字都能寫錯(cuò)，文化也太低了吧。就在回去的路上我看見(jiàn)一個(gè)布專賣店叫大浪淘沙下面卻清清楚楚地寫著大浪淘紗國(guó)際連鎖，我吃了一驚，國(guó)際連鎖店的大招牌上都有錯(cuò)別字，看來(lái)現(xiàn)在的電腦對(duì)于錯(cuò)別字也看不嚴(yán)啊!
導(dǎo)致出現(xiàn)錯(cuò)字的原因應(yīng)該有這樣幾點(diǎn)：
馬虎、不在乎、文化低、求省事、寫了不檢查。我想只要把這幾點(diǎn)消滅，錯(cuò)字應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)，或者出現(xiàn)了也是很少很少。
人們常說(shuō)小學(xué)生是祖國(guó)的花朵，民族的未來(lái)，所以他們的健康成長(zhǎng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也將直接影響到我國(guó)社會(huì)前進(jìn)的步伐。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)去年小學(xué)生因安全意識(shí)的疏忽而造成的傷害仍然占有很高的比例，而我國(guó)已于XX年將3月31日定為我國(guó)“中小學(xué)生安全知識(shí)教育日”，并要求各單位、各學(xué)校等大力加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生關(guān)于防火、防電以及其他安全知識(shí)的教育。那么，到目前為止，我們究竟取得了怎樣的成績(jī)呢？為此，我們借著四川農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院紀(jì)檢部和青年志愿者協(xié)會(huì)在雅安八小開(kāi)展安全知識(shí)教育活動(dòng)的同時(shí)，進(jìn)行了一次有針對(duì)性的調(diào)查報(bào)告。
在此次調(diào)查中，我們隨機(jī)抽取了60位不同年齡階段的小學(xué)生以及40位家長(zhǎng)，從許多方面逐一做了了解。調(diào)查結(jié)果如下：
75%的小學(xué)生能夠掌握“紅燈停，綠燈行”，“過(guò)馬路走人行道”，“行人靠右”以及“不得私自下河游泳”等基本的安全常識(shí)。然而對(duì)于地震、滑坡、雷擊等自然災(zāi)害方面卻了解甚少，只有9%。對(duì)于煤氣中毒、家庭火災(zāi)等方面因年齡而異表現(xiàn)不同，年齡稍大的（四年級(jí)以上）的小學(xué)生能略知一二，其他的基本上都是一臉茫然。而對(duì)家長(zhǎng)的問(wèn)卷調(diào)查則令我們略感欣慰。幾乎所有的家長(zhǎng)一致認(rèn)為必須加強(qiáng)對(duì)孩子門的安全知識(shí)教育。在這之中，83%的家長(zhǎng)認(rèn)為對(duì)自己機(jī)孩子的安全教育比較滿意，15%的家長(zhǎng)則認(rèn)為還有待提高，另有2%的家長(zhǎng)認(rèn)為這項(xiàng)工作應(yīng)由學(xué)校來(lái)完成。比較起來(lái)，在對(duì)學(xué)生的調(diào)查中，近70%的小學(xué)生表示愿意聽(tīng)取父母關(guān)于安全知識(shí)的講解。這說(shuō)明家庭在對(duì)孩子進(jìn)行安全知識(shí)教育過(guò)程中起到了很大的作用。然而，另人遺憾的是，62%和97%的家長(zhǎng)和小學(xué)生不知道3月31日是國(guó)家法定的“全國(guó)中小學(xué)生安全知識(shí)教育日”，因此，社會(huì)、學(xué)校等等個(gè)方面的宣傳力度和重視程度還有待提高。
同時(shí)，我們也對(duì)此次活動(dòng)的效果做了一個(gè)調(diào)查：有接近90%的學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)為這次活動(dòng)宣傳效果很好，今后應(yīng)多開(kāi)展此類活動(dòng)。也有4%的家長(zhǎng)認(rèn)為沒(méi)有取得他們想象的效果，6%的家長(zhǎng)認(rèn)為無(wú)所謂。雅安八小的李校長(zhǎng)也表示新穎有趣的安全知識(shí)宣傳活動(dòng)可以給同學(xué)們帶來(lái)更多的知識(shí)，希望能和我們今后在這方面有更好的合作。我們認(rèn)為，對(duì)于小學(xué)生這類知識(shí)的宣傳，不應(yīng)僅僅局限在這樣的宣傳形式。學(xué)校應(yīng)注意改變教育方式，爭(zhēng)取讓學(xué)生從被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為主動(dòng)接受，這樣才能取得更好的效果。不僅如此，調(diào)查報(bào)告顯示85%的家長(zhǎng)表示更愿意讓他們的孩子在學(xué)校接受安全知識(shí)的教育，因此學(xué)校對(duì)于這種教育的強(qiáng)弱程度將更直接影響到學(xué)生對(duì)安全知識(shí)的理解和吸收。
綜上所述，雖然我們抽取的調(diào)查對(duì)象還不夠多，有些問(wèn)題反映的還不夠全面，但這次調(diào)查基本上說(shuō)明了對(duì)于小學(xué)生安全知識(shí)的教育還有很大的提升空間。在此，衷心的希望各方面能夠更加重視當(dāng)前對(duì)于小學(xué)生的安全知識(shí)教育，讓我們祖國(guó)的花朵能夠更好的茁壯成長(zhǎng)。
2014年1月11日1時(shí)10分許，云南省迪慶州香格里拉縣獨(dú)克宗古城發(fā)生大火。火災(zāi)燒損房屋面積為5萬(wàn)9 980.66 m2（其中房屋燒毀面積5萬(wàn)8 121.66 m2、滅火救援過(guò)程中拆除房屋面積1 859 m2）。損毀文物保護(hù)單位面積2 220.45 m2，占損毀建筑面積的3.7%。擁有1 300多年歷史的古城幾乎毀于一旦，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8 983.9萬(wàn)元（不含裝修裝飾、屋內(nèi)設(shè)施設(shè)備、物品等其他直接財(cái)產(chǎn)損失和公共設(shè)施損失）。
2014年5月13日，云南省政府迪慶州香格里拉縣獨(dú)克宗古城“1?11”火災(zāi)事故調(diào)查組公布了《迪慶州香格里拉縣獨(dú)克宗古城“1?11”重大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告》。對(duì)這起事故的經(jīng)過(guò)和原因進(jìn)行了詳細(xì)的分析。
事故調(diào)查報(bào)告還原了事故發(fā)生時(shí)的情況。2014年1月11日凌晨1時(shí)左右，云南省迪慶州香格里拉縣獨(dú)克宗古城倉(cāng)房社區(qū)池廊碩8號(hào)“如意客棧”經(jīng)營(yíng)者唐英半夜醒來(lái)后，發(fā)現(xiàn)其房間里小客廳西北角計(jì)算機(jī)桌處著火，遂先后兩次用水和滅火器滅火，但沒(méi)有撲滅。于是唐英讓客棧一位員工報(bào)警，并跑到一樓配電房拉下電閘，用手機(jī)再一次報(bào)警，并從客棧跑出。
發(fā)生事故原因
事故報(bào)告表明，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)、物證鑒定，結(jié)合對(duì)相關(guān)人員的詢（訊）問(wèn)筆錄，排除了雷擊、自燃、吸煙、放火等引發(fā)火災(zāi)因素，認(rèn)定火災(zāi)事故直接原因?yàn)椋禾朴⒃谂P室內(nèi)使用五面鹵素取暖器不當(dāng)，入睡前未關(guān)閉電源，取暖器引燃可燃物引發(fā)火災(zāi)。
與此同時(shí)，事故調(diào)查報(bào)告也公布了造成這起事故的間接原因，引人深思。
在分析事故的間接原因之前，首先要提的，是“獨(dú)克宗古城消防系統(tǒng)改造工程”。古城原建有市政消火栓21個(gè)（其中一個(gè)損壞后已填埋），消火栓出口水壓為0.1～0.25 MPa。由于市政供水滿足不了獨(dú)克宗古城消防用水，州、縣消防部門和獨(dú)克宗古城管委會(huì)先后多次向州、縣兩級(jí)政府報(bào)告了這一情況，經(jīng)縣政府同意，建設(shè)獨(dú)立的消防系統(tǒng)并納入獨(dú)克宗古城市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
經(jīng)多方設(shè)計(jì)論證，按照國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目程序，香格里拉縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2011年6月，對(duì)獨(dú)克宗古城專項(xiàng)消防工程單獨(dú)組織了工程施工招投標(biāo)，迪慶鑫亞達(dá)工程安裝有限責(zé)任公司中標(biāo)。據(jù)了解，該工程項(xiàng)目于2011年6月30日開(kāi)工，至2012年5月大部分完工，因附屬工程（擋墻、植被恢復(fù)、東廊路建設(shè)）影響，該工程一直未完工，直到2013年7月東廊路消防管道鋪設(shè)完畢，工程才完工。
該工程建成后，建設(shè)方發(fā)現(xiàn)有部分消火栓不防凍，影響出水，便與香格里拉縣消防大隊(duì)聯(lián)合上報(bào)縣政府，申請(qǐng)撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決消火栓防凍問(wèn)題。經(jīng)縣政府批復(fù)同意并撥付30萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)后，建設(shè)方自行采取支墩和保溫材料進(jìn)行防凍處理，但實(shí)際不僅未解決低溫防凍問(wèn)題，反而因支墩改造，堵住了消火栓泄水孔，致使消火栓腔體內(nèi)積水不能排除，在低溫下凍結(jié)，埋下新的隱患。事后經(jīng)調(diào)查，68%的消火栓因支墩改造堵塞了泄水孔。消防人員在撲火時(shí)所開(kāi)啟的4個(gè)不出水消火栓，全部因管段內(nèi)靜止存水在凍土層長(zhǎng)期熱交換作用下凍結(jié)，導(dǎo)致消火栓控制閥開(kāi)啟后無(wú)法出水。自備消防車用水又不能滿足救火需要，導(dǎo)致火勢(shì)蔓延，這是造成事故的第一個(gè)間接原因。
在“獨(dú)克宗古城消防系統(tǒng)改造工程”設(shè)計(jì)方案中，未嚴(yán)格按國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)消火栓具體防凍措施，未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求埋深敷設(shè)管線，部分消火栓管頂覆土深度未達(dá)到要求，留下消火栓不能保證高原地區(qū)低溫冰凍先天缺陷。“獨(dú)克宗古城消防系統(tǒng)改造工程”在監(jiān)理過(guò)程中，雖發(fā)現(xiàn)施工中存在未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求埋深敷設(shè)管線的問(wèn)題，但僅向施工單位發(fā)出監(jiān)理工程師通知單，未嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)行跟蹤督促整改；建設(shè)方為解決消火栓冰凍問(wèn)題，自行采用支墩和保溫材料進(jìn)行了補(bǔ)充改造，但因直管穿越凍土層未進(jìn)行保溫處理，導(dǎo)致支敦改造中又堵塞了消火栓的泄水孔，這不僅未起到防凍作用，反而埋下了消火栓低溫凍結(jié)的隱患，在冬季低溫冰凍氣象條件作用下，導(dǎo)致不能正常供水。相關(guān)部門對(duì)“獨(dú)克宗古城消防系統(tǒng)改造工程”建設(shè)督促指導(dǎo)不到位，該工程是專門進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，按照《消防法》第十條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。但在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位同時(shí)將相關(guān)文件資料上門向迪慶州消防支隊(duì)進(jìn)行報(bào)審咨詢，支隊(duì)防火處康志紅答復(fù)：“沒(méi)有特別需要修改的地方，公共消防設(shè)施是不歸我們管，不屬于我們審批范圍”。之后，建設(shè)單位未依法向公安消防部門申請(qǐng)備案，州、縣消防部門在知道這一建設(shè)工程的情況下，也未督促指導(dǎo)建設(shè)單位依法辦理相關(guān)手續(xù)。工程建設(shè)過(guò)程中也未開(kāi)展抽查、檢查和督查。
除此以外，獨(dú)克宗古城內(nèi)通道狹小，縱深距離長(zhǎng)，大型消防車輛無(wú)法進(jìn)入或通行，古城內(nèi)建筑物多為木質(zhì)，耐火等級(jí)低，大量酒吧、客棧、餐廳等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，都選擇使用柴油、液化氣等易燃易爆物品。市政消防給水管網(wǎng)壓力不足，且在撲救火災(zāi)時(shí)，未能及時(shí)聯(lián)動(dòng)，提供加壓保障，也是造成事故的間接原因。
頻頻發(fā)生的事故
事實(shí)上，古城遭遇大火絕非孤例。2013年3月，云南麗江古城突發(fā)火災(zāi)，燒毀民房107間；2013年4月，湖南鳳凰古城發(fā)生大火，由于消防通道狹窄無(wú)法迅速撲救，一棟古房屋及其內(nèi)部酒吧被徹底燒毀；2013年10月，湖南洪江古商城清代古建筑“兵服廠”旁一棟老民居突發(fā)大火，致使11戶居民無(wú)家可歸……在2014年第3期，本刊也曾報(bào)道過(guò)貴州省黔東南州報(bào)京侗寨大火。突如其來(lái)的大火將有著300多年歷史的報(bào)京侗寨瞬間吞噬，共燒毀房屋148棟975間，受災(zāi)296戶1 100余人，直接經(jīng)濟(jì)損失980余萬(wàn)元。
古城接連發(fā)生火災(zāi)，造成的損失無(wú)法估量。而一場(chǎng)場(chǎng)大火，也“燒出”了相似的問(wèn)題：建筑物耐火等級(jí)低，既無(wú)防火墻，又無(wú)防火間距；消火栓數(shù)量不足、布局不合理、壓力不足，幾乎所有建筑都沒(méi)有安裝消防設(shè)施；消防通道狹窄難以施救……火海中的獨(dú)克宗古城，亦沒(méi)有逃出古城火災(zāi)的“魔咒”。
防范事故再次發(fā)生
古城大火頻發(fā)，也引起了相關(guān)部門的重視。為全面消除火災(zāi)隱患，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，確保火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，公安部決定在全國(guó)再次開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役。云南香格里拉獨(dú)克宗古城大火后，云南省政府召開(kāi)會(huì)議，部署開(kāi)展古城鎮(zhèn)消防安全專項(xiàng)治理，要求所有古城鎮(zhèn)地區(qū)開(kāi)展一次排查整治，并成立消防工作辦公室，明確領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)；加強(qiáng)消防水源建設(shè)，組織專職、志愿消防隊(duì)，配備消防器材裝備。國(guó)家文物局也下發(fā)緊急通知，在全國(guó)開(kāi)展文物火災(zāi)隱患排查整治行動(dòng)。
針對(duì)此次事故，云南省政府要求各地方明確職責(zé)，加強(qiáng)古城監(jiān)督管理。州、縣政府要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，明確古城管理委員會(huì)、消防、安全監(jiān)管、住建、發(fā)展改革、旅游等部門在古城管理方面的職責(zé)任務(wù)，將古城消防安全納入綜合治理，形成齊抓共管的合力。同時(shí)明確單位（商戶）主體責(zé)任，制定古城用火、用電、用油、用氣管理措施，定期開(kāi)展消防安全評(píng)估和自檢自查，提高消防安全自我管理水平。
云南省政府要求強(qiáng)化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升古城火災(zāi)防控能力。香格里拉縣人民政府應(yīng)將古城公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，納入城市消防規(guī)劃內(nèi)容，一并規(guī)劃、同步實(shí)施。同時(shí)，明確公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理、維護(hù)和使用單位主體，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理到位，對(duì)不符合規(guī)定要求的市政消火栓進(jìn)行改造，確保完好。同時(shí)加強(qiáng)古城專兼職消防力量建設(shè)，在人員招聘、培訓(xùn)、應(yīng)急處置、管理體制上進(jìn)一步理順，配備小型、輕便、高效、靈活機(jī)動(dòng)的滅火救援裝備和器材，提高巡查執(zhí)法和及時(shí)處置火災(zāi)能力，并與香格里拉縣消防專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，全面提升古城火災(zāi)防控綜合能力。
云南省政府要求迪慶州、香格里拉縣人民政府負(fù)責(zé)，由“獨(dú)克宗古城消防系統(tǒng)改造工程”項(xiàng)目主管部門牽頭組織、相關(guān)部門和單位參加，對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專題研究。針對(duì)該項(xiàng)目重大缺陷和其他存在問(wèn)題研究解決辦法，及時(shí)組織消除隱患，推進(jìn)項(xiàng)目盡早按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范補(bǔ)充完善，經(jīng)合法驗(yàn)收后投入使用。并督促獨(dú)克宗古城管委會(huì)立即采取其他有效措施，解決獨(dú)克宗古城在低溫冰凍條件下，其他供水方式的有效措施，做好應(yīng)急處置工作。
云南省政府要求強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治力度。迪慶州和香格里拉縣人民政府應(yīng)加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)本地區(qū)消防安全方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，按照隱患級(jí)別建檔并加強(qiáng)督促整改，嚴(yán)格執(zhí)行隱患整改責(zé)任制度，落實(shí)各級(jí)掛牌督辦制度，不斷加強(qiáng)古城、寺廟、商城、市場(chǎng)、人員密集場(chǎng)所等消防專項(xiàng)治理工作，消除火災(zāi)隱患，嚴(yán)防再次發(fā)生類似火災(zāi)。
對(duì)于小型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)而言，也許最大的威脅就是企業(yè)所有者對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，并且缺乏保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的熟練技能。小型企業(yè)的所有者經(jīng)常將網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題排在其它緊迫問(wèn)題之后，在很多情況下，他們甚至根本不關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全。
為了更好地了解這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，請(qǐng)看看下面的調(diào)查結(jié)果:
美國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)盟（NCSA）的一項(xiàng)調(diào)查顯示，“在接受NCSA調(diào)查的人群中，超過(guò)30%的人認(rèn)為，他們的計(jì)算機(jī)遭到互聯(lián)網(wǎng)攻擊的機(jī)會(huì)比他們自己遭受雷擊的機(jī)率還小。”
SANS/ Internet Storm Center定期公布的有關(guān)“干凈的”（未加補(bǔ)丁和未采取保護(hù)措施）系統(tǒng)在遭到攻擊或掃描之前能夠連接到互聯(lián)網(wǎng)的平均時(shí)間的數(shù)據(jù)。最新數(shù)據(jù)表明這一時(shí)間平均為20-30分鐘。
新威脅每天都在層出不窮，攻擊隨時(shí)可能發(fā)生，威脅形式可能是由于垃圾郵件而導(dǎo)致生產(chǎn)力降低。
許多小型企業(yè)所有者并不重視網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。他們認(rèn)為公司規(guī)模小，市場(chǎng)地位無(wú)足輕重，因而黑客不會(huì)將這類網(wǎng)絡(luò)作為攻擊目標(biāo)。這種觀念是極其錯(cuò)誤的。沙賓法（Sarbanes-Oxley Act）等嚴(yán)格法規(guī)要求企業(yè)在信息安全方面進(jìn)行更多投資。企業(yè)也意識(shí)到了各種安全威脅，通常聘請(qǐng)內(nèi)部專家來(lái)幫助他們抵御各種網(wǎng)絡(luò)威脅。擁有大型網(wǎng)絡(luò)的公司通常擁有復(fù)雜的防火墻和入侵防御系統(tǒng)，并且定期更新和維護(hù)這些系統(tǒng)。小型企業(yè)不可能花費(fèi)很多人力、財(cái)力或時(shí)間來(lái)維護(hù)企業(yè)級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)。但是，這并不意味著他們可以忽略安全威脅。
在網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境中，統(tǒng)一威脅管理（UTM）設(shè)備近年成為IT資源短缺企業(yè)的寵兒，此等設(shè)備一般集防火墻、防病毒及入侵防御等功能于一身，在中小企業(yè)及大型公司的分支辦公地點(diǎn)更是大行其道，盡管如此，第一代UTM還是受到市場(chǎng)的不少批評(píng)，這些評(píng)語(yǔ)可歸納成兩點(diǎn):就是說(shuō)UTM保護(hù)功能不夠硬、保護(hù)范圍不夠全面。
中小企業(yè)一般沒(méi)有專門的IT管理部門或人員，例如國(guó)家發(fā)展改革委中小企業(yè)司在年前曾發(fā)表一項(xiàng)《2006年中國(guó)中小企業(yè)信息化調(diào)查報(bào)告》，結(jié)果顯示被訪企業(yè)把“信息安全”列為2006年排名第二的信息化建設(shè)重點(diǎn)，然而八成的被訪中小企業(yè)只配有5名以下的IT技術(shù)人員，這成為妨礙它們實(shí)施信息化的瓶頸，所以中小企業(yè)較傾向于使用UTM設(shè)備。
小型企業(yè)之安全
為確保小型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全，在尋找防火墻、防病毒和網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)提供商之前，一定要首先明確目標(biāo)。評(píng)估需求，檢查現(xiàn)有資源，預(yù)計(jì)擁有一個(gè)安全網(wǎng)絡(luò)可能具有哪些潛在利益。
安全意識(shí)。也許安全網(wǎng)絡(luò)的最重要因素就是安全意識(shí)。您首先要熟悉各種安全威脅。一定要檢查安全升級(jí)和軟件補(bǔ)丁。提高員工的安全意識(shí)。如有需要，讓員工閱讀本文。確保他們不將未保護(hù)的移動(dòng)設(shè)備接入網(wǎng)絡(luò)，不要打開(kāi)不請(qǐng)自來(lái)的郵件附件等。
安全策略。技術(shù)只是實(shí)施特定規(guī)則的一種工具，這些法規(guī)旨在保護(hù)數(shù)據(jù)安全，讓您的業(yè)務(wù)順利運(yùn)營(yíng)。安全策略應(yīng)包括不同規(guī)則和行為，例如，在用戶設(shè)置密碼時(shí)，密碼策略就要求他們使用不易猜測(cè)或破譯的密碼;防火墻規(guī)則只允許特定流量進(jìn)出網(wǎng)絡(luò)。如果要為10名用戶以上的辦公室制定安全策略，強(qiáng)烈建議您向網(wǎng)絡(luò)安全專家進(jìn)行咨詢。一旦制定安全策略，就要確保付諸實(shí)施。
防火墻。防火墻是您的網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)之間的安全衛(wèi)士。當(dāng)手提電腦經(jīng)常被帶出辦公室，或者該電腦是公司唯一的計(jì)算機(jī)時(shí)，必須將軟件防火墻直接安裝在計(jì)算機(jī)上。在包括多臺(tái)計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)中，需要在防火墻專用機(jī)器上安裝硬件防火墻。
防病毒。防病毒（AV）軟件用于掃描安裝了防病毒軟件的計(jì)算機(jī)上的文件，當(dāng)然也掃描電子郵件。除了在每臺(tái)計(jì)算機(jī)上安裝殺毒軟件外，還有一點(diǎn)非常重要，那就是建立一個(gè)防病毒網(wǎng)關(guān):即在流量傳輸?shù)娇蛻舳擞?jì)算機(jī)之前，對(duì)流量進(jìn)行掃描的本地或異地設(shè)備。由于新病毒幾乎每天都會(huì)出現(xiàn)，因此要隨時(shí)更新反病毒軟件，這一點(diǎn)至關(guān)重要。
ISP和/或網(wǎng)關(guān)故障切換。對(duì)于依賴互聯(lián)網(wǎng)連接的企業(yè)，重要的一點(diǎn)是要擁有備用的互聯(lián)網(wǎng)連接和防火墻/網(wǎng)關(guān)，以便在主互聯(lián)網(wǎng)連接掉線或主防火墻/網(wǎng)關(guān)發(fā)生故障時(shí)，仍然能夠保持連接和生產(chǎn)。多個(gè)防火墻網(wǎng)關(guān)可以提供順暢的自動(dòng)故障切換和ISP備份選擇。如果臨時(shí)連接丟失，就意味著潛在的利益損失，因而應(yīng)確保擁有故障切換選擇。
反垃圾郵件和反間諜軟件。可以在郵件服務(wù)器、防火墻/網(wǎng)關(guān)或接受信息的機(jī)器上實(shí)施垃圾郵件過(guò)濾功能。大多數(shù)反垃圾郵件軟件使用不同的過(guò)濾器和黑名單，以期消除垃圾郵件，同時(shí)保留合法郵件。在帶有幾個(gè)郵箱的小型網(wǎng)絡(luò)中，您可以考慮在本地設(shè)置反垃圾郵件軟件。但是，在用戶更多的大型網(wǎng)絡(luò)中，可能需要在防火墻/ 網(wǎng)關(guān)上使用垃圾郵件掃描功能。可以在本地計(jì)算機(jī)上使用反間諜軟件，以刪除間諜軟件。用戶可能希望將這些工作包括在每周一次或每?jī)芍芤淮蔚母潞蛼呙柚校⑶夷軌蛲ㄟ^(guò)掃描網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)的方法尋找間諜軟件、病毒和蠕蟲。
二代UTM
互聯(lián)網(wǎng)安全方案供應(yīng)商Check Point軟件技術(shù)有限公司北方區(qū)總經(jīng)理嚴(yán)立忠表示，市場(chǎng)應(yīng)該抱著一個(gè)持平的態(tài)度看待UTM設(shè)備，一般機(jī)構(gòu)不具備專責(zé)的IT系統(tǒng)管理部門或人員，采用UTM是踏實(shí)的安全部署策略，因此業(yè)界要面對(duì)的問(wèn)題不是“應(yīng)否進(jìn)一步發(fā)展UTM設(shè)備”，而是“如何改進(jìn)UTM的功能”。
市場(chǎng)要求新一代UTM產(chǎn)品的功能不僅僅要具備十八種“安全”武藝，還要樣樣精通。這種“夢(mèng)幻UTM”產(chǎn)品要能協(xié)助IT系統(tǒng)管理人員阻止網(wǎng)絡(luò)用戶訪問(wèn)某些網(wǎng)站、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)程序、為遠(yuǎn)程網(wǎng)站實(shí)施SSL/VPN連接，同時(shí)提供集中管理多臺(tái)UTM的功能。
在防火墻過(guò)濾Web內(nèi)容
先進(jìn)UTM的一項(xiàng)主要特點(diǎn)是整合了Web程序防火墻，以抗擊跨站腳本病毒、目錄路徑侵越、SQL 指令植入等攻擊，它也容許系統(tǒng)管理人員制訂政策，規(guī)定企業(yè)網(wǎng)絡(luò)用戶在網(wǎng)上沖浪時(shí)能訪問(wèn)的網(wǎng)站，后一種功能十分重要，因?yàn)楹翢o(wú)節(jié)制的網(wǎng)上沖浪，往往導(dǎo)致企業(yè)網(wǎng)絡(luò)暴露在間諜軟件、病毒及其它惡意軟件的危險(xiǎn)中，通過(guò)阻止訪問(wèn)某些網(wǎng)站，UTM能減少間諜軟件入侵網(wǎng)絡(luò)邊界的機(jī)會(huì)。
保護(hù)常用團(tuán)隊(duì)溝通程序
新一代UTM的另一個(gè)特點(diǎn)是保護(hù)現(xiàn)在非常流行的團(tuán)隊(duì)溝通程序，例如instant-messaging (IM) 及對(duì)等（P2P）文檔共享程序，包括 KaZaA 及 Morpheus等。先進(jìn)的UTM使得系統(tǒng)管理人員為此等程序設(shè)定協(xié)議，監(jiān)控及判斷用戶在這些程序的活動(dòng)，這有三個(gè)優(yōu)點(diǎn)。
首先是此等協(xié)議能監(jiān)控文檔共享的活動(dòng)，防止用戶接受一些來(lái)路不明的惡意文檔，引入企業(yè)的網(wǎng)絡(luò);此外，實(shí)施限制確保個(gè)別用戶不會(huì)濫用寶貴的網(wǎng)絡(luò)帶寬;UTM對(duì)常用團(tuán)隊(duì)溝通程序作出約制，也可預(yù)防公司負(fù)上不必要的法律責(zé)任，確保用戶不會(huì)下載一些侵犯版權(quán)的信息。
增添額外功能
為了令新一代UTM功能更為強(qiáng)大，用戶應(yīng)該為它增添SSL/VPN及VoIP安全保護(hù)。通過(guò)SSL/VPN，IT系統(tǒng)管理人員能為遠(yuǎn)程辦公地點(diǎn)工作人員迅速及安全地提供遠(yuǎn)程訪問(wèn)，而不需要發(fā)送及安裝復(fù)雜的VPN客戶軟件。盡管其功能未如獨(dú)立SSL/VPN網(wǎng)關(guān)般強(qiáng)大，但在平衡網(wǎng)絡(luò)安全、配置速度及使用成本等方面有非常不俗的效果。
在VoIP 安全保護(hù)方面，新一代UTM能為VoIP 服務(wù)器提供保障，通過(guò)建立服務(wù)協(xié)議，確保就算在寬帶需求高峰期，安全保護(hù)水平也不會(huì)受到影像。這舉措的好處是十分明顯的，通過(guò)使用UTM監(jiān)控延遲數(shù)據(jù)傳輸，用戶不會(huì)丟失 VoIP通話，令公司可以安心使用VoIP這種低成本的通信技術(shù)。
集中管理:UTM從繁到簡(jiǎn)
㈠林業(yè)生態(tài)建設(shè)
1、營(yíng)造林完成情況。我市*年?duì)I造林任務(wù)為7.869萬(wàn)畝，其中：退耕還林工程坡耕地造林0.3萬(wàn)畝、荒山造林1萬(wàn)畝；天保工程封山育林3.7萬(wàn)畝；市縣級(jí)林業(yè)專項(xiàng)基金營(yíng)造林2.869萬(wàn)畝。現(xiàn)已完成營(yíng)造林任務(wù)7.886萬(wàn)畝，為年任務(wù)的100.22%，其中：退耕還林工程1.3萬(wàn)畝，完成率100%；天保工程封山育林3.74萬(wàn)畝，完成率100%，市縣級(jí)林業(yè)專項(xiàng)基金營(yíng)造林2.886萬(wàn)畝，完成率100.59%。
2、義務(wù)植樹及基地建設(shè)。植樹節(jié)期間，市五大班子及各區(qū)、市、縣政府帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部、武警官兵、青年志愿者等參加各種形式的義務(wù)植樹活動(dòng)，全市完成義務(wù)植樹407.04萬(wàn)株，為年目標(biāo)任務(wù)的101.76%；義務(wù)植樹基地建設(shè)1027畝，為年目標(biāo)任務(wù)的128.4%。
3、抓好退耕還林工程后續(xù)管理和成果鞏固工作。為鞏固退耕還林成果，成立了市、縣兩級(jí)退耕還林工作檢查組，并安排了每畝按0.2元的檢查補(bǔ)助資金計(jì)11萬(wàn)元，在全市開(kāi)展了退耕還林工程大檢查工作，為落實(shí)好國(guó)家延長(zhǎng)退耕還林補(bǔ)助期限奠定了基礎(chǔ)。
4、新農(nóng)村綠化建設(shè)。*年，在市新農(nóng)辦確定了21個(gè)市縣共建示范村以后，我局及時(shí)安排相關(guān)區(qū)、市、縣林業(yè)綠化局上報(bào)了新農(nóng)村綠化建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)上報(bào)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了評(píng)審，及時(shí)將100萬(wàn)元新農(nóng)村綠化建設(shè)資金下達(dá)相關(guān)區(qū)、市、縣，并督促責(zé)任單位抓緊實(shí)施，定期組織檢查，力爭(zhēng)將新農(nóng)村綠化建設(shè)抓出亮點(diǎn)，建出特色，發(fā)揮示范村的帶動(dòng)作用，促進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)工作的深入開(kāi)展。
5、森林資源保護(hù)工作。一是完成了二調(diào)資源的普查工作，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我市森林資源已從34.7%上升到了41.08%。二是森林防火，全市共發(fā)生火警火災(zāi)324起（其中：火災(zāi)30起、火警294起），火場(chǎng)總面積190.56公頃，受害森林面積121.55公頃。“春防”期間森林防火毀林率控制在了0.4‰以內(nèi)。全年全市共查處火災(zāi)案件276起，處理各類人員291人。其中：刑事處罰7人、行政處罰32人。同時(shí)完成了制定《*市森林防火工作目標(biāo)考核辦法》，并對(duì)*年森林防火工作超前召開(kāi)全市森林防火工作會(huì)進(jìn)行了安排部署，簽訂了森林防火目標(biāo)責(zé)任書。三是林業(yè)有害生物防治，全市森林病蟲害發(fā)生面積16.9348萬(wàn)畝，實(shí)施防治15.9838萬(wàn)畝。其中：生物防治面積6.8671萬(wàn)畝、仿生制劑防治面積2.6478萬(wàn)畝；化學(xué)防治面積1.5643萬(wàn)畝；人工除治面積4.5846萬(wàn)畝。主要防治對(duì)象為：馬尾松毛蟲、云南松毛蟲、思茅松毛蟲、松毒蛾、松褐天牛、銀杏大蠶蛾、地老虎類底下害蟲等。四是根據(jù)省林業(yè)廳的要求，完成了白云區(qū)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。五是配合市人大完成《*市森林生態(tài)效益補(bǔ)償辦法》立法工作。六是開(kāi)展嚴(yán)厲打擊違法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)工作。在開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)工作中，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)職能部門對(duì)違法占用林地的項(xiàng)目進(jìn)行了一次實(shí)地檢查；對(duì)福海生態(tài)園未批先占林地案件有關(guān)部門已立案?jìng)刹欤诓樘幹小Ｄ壳埃刂?2月26日，我市共發(fā)生違法占用林地651起，侵占林地面積849367.72平方米，已查處600起。其中：違法占用林地毀林建房326起，侵占林地面積85352.07平方米，查處277起，拆除149起，拆除面積35356.45平方米，已植被恢復(fù)面積11105平方米。
6、中德財(cái)政合作森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。在開(kāi)陽(yáng)、息烽縣啟動(dòng)，該項(xiàng)目建設(shè)周期5年，總投資3465.22萬(wàn)元（其中：德國(guó)政府無(wú)償援助1871.22萬(wàn)元、中方配套1594萬(wàn)元），建設(shè)規(guī)模10009公頃（其中：純針葉成林3109公頃、純針葉幼林2400公頃、針葉混交成林500公頃、針葉混交幼林1700公頃、退化的針葉林400公頃、闊葉幼林1500公頃、人工造林400公頃）。目前，該項(xiàng)目建議書省發(fā)改委已審批，可研報(bào)告已編制完成，德國(guó)官方項(xiàng)目評(píng)估團(tuán)對(duì)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)、能力、設(shè)置、布局、預(yù)算、配套資金落實(shí)及管理等方面進(jìn)行了評(píng)估，確定同意*市按項(xiàng)目可研實(shí)施，現(xiàn)已按實(shí)施要求做好了前期準(zhǔn)備工作，待省項(xiàng)目辦通知進(jìn)入實(shí)施階段。
7、指導(dǎo)、配合白云區(qū)搞好集體林權(quán)制度改革工作。*年以來(lái)，已召開(kāi)全市林業(yè)工作會(huì)傳達(dá)省林改工作會(huì)議精神，成立了市集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定了《*市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作的意見(jiàn)》。同時(shí)還成立了市集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作督查組，督促指導(dǎo)試點(diǎn)縣組建集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)、林改宣傳發(fā)動(dòng)、摸底調(diào)查、制定林改工作實(shí)施方案、落實(shí)林改工作經(jīng)費(fèi)（省下?lián)?1萬(wàn)元，市撥20萬(wàn)元，試點(diǎn)縣配套25萬(wàn)元）等工作，同時(shí)還走訪了林改試點(diǎn)縣白云區(qū)麥架鎮(zhèn)小橋村、沙文鎮(zhèn)斑竹村，調(diào)查了解林改試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，召開(kāi)市集體林權(quán)制度改革專題會(huì)議，對(duì)林改試點(diǎn)工作進(jìn)行具體安排等，有條不紊地推進(jìn)了集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。
8、環(huán)城高速公路南環(huán)線綠色通道有關(guān)工作。按照環(huán)城高速公路建設(shè)指揮部的要求，按時(shí)完成了南環(huán)線征占用林地的相關(guān)手續(xù)，于9月16日由省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)、市林業(yè)綠化局及業(yè)主單位一同上報(bào)了國(guó)家林業(yè)局審批。同時(shí)按照市委書記李軍對(duì)環(huán)城高速公路南環(huán)線建設(shè)采取“超常規(guī)措施早謀劃、早運(yùn)籌、早行動(dòng)”的有關(guān)指示，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)路、景觀路、生態(tài)路、人文路為標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色通道建設(shè)力度，現(xiàn)已完成了南環(huán)線道路景觀綠化的設(shè)計(jì)招標(biāo)及綠色通道規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
9、林業(yè)規(guī)劃編制工作。按照市委、市政府“城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展”的工作要求，為做好我市的林業(yè)綠化建設(shè)工作，加快構(gòu)建“生態(tài)文明、生產(chǎn)發(fā)展”的和諧社會(huì)，我局組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全市的林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，初步確定了加快我市林業(yè)綠化發(fā)展步伐的思路，并委托林業(yè)勘查設(shè)計(jì)院等有資質(zhì)、有實(shí)力、有創(chuàng)意的單位，在年內(nèi)編制完成《*市*年—2020年林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《*市環(huán)城林帶建設(shè)、保護(hù)和利用規(guī)劃》、《*市高速（等級(jí)）公路綠色通道建設(shè)工程總體規(guī)劃》和《*市環(huán)城林帶區(qū)劃界定報(bào)告》、《*市環(huán)城林帶社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告》、《*市環(huán)城林林帶自然調(diào)查報(bào)告》等工作項(xiàng)目，并相應(yīng)完成專家初審工作，同時(shí)完成《*市環(huán)城林帶建設(shè)與研究》專著的出版。
10、石漠化綜合治理工作。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)石漠化綜合治理工作安排，我市清鎮(zhèn)市、息烽縣、開(kāi)陽(yáng)縣已被確定為石漠化綜合治理試點(diǎn)縣，目前三個(gè)試點(diǎn)縣的石漠化綜合治理方案已正式通過(guò)市發(fā)改委上報(bào)省發(fā)改委，待省改委評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后計(jì)劃完成營(yíng)造林15900畝，其中：封山育林及人工促進(jìn)封山育林11500畝，人工造林3400畝，幼林撫育1000畝。
11、貴黃高速公路（*段）景觀改造工程。9月20日已進(jìn)場(chǎng)施工，為確保按時(shí)保質(zhì)完成綠化景觀改造，將組織監(jiān)理單位、施工單位及清鎮(zhèn)市的相關(guān)單位逐場(chǎng)核實(shí)造林用地，并嚴(yán)把整地關(guān)、施肥關(guān)、種苗關(guān)、種植關(guān)及樹種配置關(guān)，爭(zhēng)取10月底全面完成該項(xiàng)改造工程。
12、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作。指導(dǎo)各區(qū)、市、縣政府及行業(yè)部門積極爭(zhēng)取各級(jí)資金，以林場(chǎng)森林資源為載體，對(duì)有條件開(kāi)發(fā)森林公園建設(shè)的林場(chǎng)，繼續(xù)完善森林公園基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高公園的接待能力。將通過(guò)積極調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個(gè)新的發(fā)展。
13、加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)。*年，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《*市城市綠線管理辦法》，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，以政府規(guī)章形式頒發(fā)施行。起草了《*市生態(tài)公益林補(bǔ)償辦法》，經(jīng)市人大常委會(huì)審議，省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，以地方性法規(guī)形式頒發(fā)施行。
㈡園林綠化建設(shè)
1、“新增綠地30萬(wàn)平方米”實(shí)事任務(wù)。通過(guò)實(shí)施拆危（舊、違）建綠、社區(qū)綠化、新建工程配套綠化、新建公園綠地、道路綠化、立體綠化等項(xiàng)目，完成新增綠地建設(shè)32.71萬(wàn)平方米，為目標(biāo)任務(wù)的109.04%，其中：云巖區(qū)完成8.65萬(wàn)平方米，為目標(biāo)的108.13；*區(qū)完成8.19萬(wàn)平方米，為目標(biāo)的102.41%；小河區(qū)完成了4.46萬(wàn)平方米，為目標(biāo)的111.5%；金陽(yáng)新區(qū)完成11.41萬(wàn)平方米，為目標(biāo)的114.11%。
2、申報(bào)“國(guó)家園林城市”工作。按照《*市創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”實(shí)施方案》，完成了申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家園林城市的各項(xiàng)工作及建設(shè)部到*市檢查驗(yàn)收的迎檢任務(wù)。
3、完成節(jié)日和重大活動(dòng)的環(huán)境布置工作。已完成“迎春花展”；“春節(jié)”、“五一”和省、市黨代會(huì)、避暑之都頒獎(jiǎng)晚會(huì)城市環(huán)境綠化美化工作，共擺放鮮花171萬(wàn)盆；慶祝“國(guó)慶”和迎接“*大”召開(kāi)，城市環(huán)境布置擺放鮮花55萬(wàn)盆（袋），營(yíng)造了節(jié)日期間和重大活動(dòng)期間的環(huán)境氛圍，提升了城市品位。
4、完成城區(qū)山體公園建設(shè)。完成8個(gè)山體開(kāi)放式公園規(guī)劃評(píng)審工作，選擇4個(gè)山體公園開(kāi)展了試點(diǎn)建設(shè)，其中:云巖區(qū)試點(diǎn)建設(shè)相寶山、云貴大山、雙龍峰3個(gè)山體公園,*區(qū)試點(diǎn)建設(shè)*區(qū)3號(hào)山體公園。目前4個(gè)山體公園正在進(jìn)行建設(shè)之中。
關(guān)鍵詞：火災(zāi)調(diào)查；程序；問(wèn)題
在當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們物質(zhì)生活條件越來(lái)越好，科技創(chuàng)新能力得到快速推進(jìn)，人們裝修裝飾使用過(guò)多的化學(xué)材料，新能源、新材料的創(chuàng)新與運(yùn)用，使高樓大廈越來(lái)越美觀舒適，但是在五彩繽紛休閑生活的場(chǎng)所中，帶來(lái)了較多的不安定因素，火災(zāi)隱患隨之提升，社會(huì)上火災(zāi)發(fā)生概率越來(lái)越大，給人們帶來(lái)的損失不斷增加，火災(zāi)問(wèn)題成為人們議論的焦點(diǎn)。火災(zāi)發(fā)生后，通過(guò)科技做現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、事故發(fā)生地點(diǎn)咨詢查看，進(jìn)一步明確了各類火災(zāi)發(fā)生的主要原因，對(duì)預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，有著重要的指導(dǎo)性意義。
1 火災(zāi)事故調(diào)查程序
根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)火災(zāi)需要進(jìn)行調(diào)查，只有充分的調(diào)查，才能了解火災(zāi)成因，對(duì)今后的預(yù)防有一定的指導(dǎo)作用，在進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查時(shí)，需要通過(guò)如下幾個(gè)方面重點(diǎn)開(kāi)展。
1.1 充分建立火災(zāi)調(diào)查組織
火災(zāi)調(diào)查是專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的工作，需要成立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與取證，一般情況下，火災(zāi)發(fā)生主要是由所在地消防機(jī)構(gòu)調(diào)查處理相關(guān)問(wèn)題，通過(guò)程序做好調(diào)查取證工作，對(duì)一些疑難火災(zāi)案件和重特大火災(zāi)事故，就需要相關(guān)上級(jí)單位聯(lián)合成立火災(zāi)調(diào)查專項(xiàng)小組。專項(xiàng)小組可以是消防機(jī)構(gòu)和發(fā)生單位上級(jí)主管部門的人員構(gòu)成，也可以同時(shí)邀請(qǐng)勞動(dòng)、監(jiān)察、檢察、法院、工會(huì)、科研單位以及有關(guān)技術(shù)專家共同參與，形成權(quán)威的調(diào)查結(jié)論。調(diào)查組負(fù)責(zé)人需要掌握一定的專業(yè)知識(shí)和技能，通常由消防機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)或火災(zāi)調(diào)查業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行擔(dān)任，這樣就能夠快速形成一級(jí)專業(yè)組織，通過(guò)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)分工，有條不紊地開(kāi)展火災(zāi)調(diào)查相關(guān)工作取證。
1.2 做好火場(chǎng)記錄并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)
如果火災(zāi)發(fā)生后，相關(guān)部門人員需要快速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，特別是火災(zāi)調(diào)查人員一定要通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的第一手材料把握，形成觀察、記錄，一般需要對(duì)燃燒部位、物質(zhì)、火焰的顏色、氣味，火勢(shì)變化情況、風(fēng)向、風(fēng)力、氣溫等氣候狀況、滅火戰(zhàn)斗進(jìn)展及現(xiàn)場(chǎng)人員表現(xiàn)進(jìn)行記錄，便于事后進(jìn)行分析與研討，明確火災(zāi)成因與破壞力。當(dāng)救援人員組織滅火以后，要由專業(yè)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)做好良好的保護(hù)，對(duì)相關(guān)可疑地點(diǎn)、物品進(jìn)行保護(hù)，不允許任何人隨意進(jìn)入保護(hù)區(qū)，保留火災(zāi)痕跡和物證。
1.3 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘查和訪問(wèn)
當(dāng)進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后，就需要對(duì)起火點(diǎn)明顯、原因較清楚的一般火災(zāi)，進(jìn)行記錄，可以不需要過(guò)于復(fù)雜的功課進(jìn)行正確快速處理，保證勘查步驟簡(jiǎn)化明了，對(duì)相關(guān)人員可以放寬條件，可直接與有關(guān)人員進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，筆錄、拍照、繪圖、簡(jiǎn)捷地達(dá)到驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng)情況和提取物證。對(duì)那些復(fù)雜，破壞性強(qiáng)，重點(diǎn)不突出的火場(chǎng)，需要嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境勘查、初步勘查、細(xì)項(xiàng)勘查、專項(xiàng)勘查等，通過(guò)程序勘驗(yàn)，確保調(diào)查取證的真實(shí)性與可靠性。對(duì)已經(jīng)認(rèn)定屬于放火嫌疑的相應(yīng)案件，需要立即移交公安刑事偵查部門，同時(shí)消防機(jī)構(gòu)要進(jìn)行調(diào)查的配合。
1.4 核定火災(zāi)損失
火災(zāi)中，會(huì)有一些損失，那么就需要按公安部、勞動(dòng)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》進(jìn)行認(rèn)定，火災(zāi)損失的內(nèi)容較為廣泛，可以概括為人員傷亡、受災(zāi)戶數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失等幾大塊，按公安部規(guī)定進(jìn)行核算。對(duì)單位或個(gè)人隱瞞、虛報(bào)的情況，需要提交司法程序處理。
1.5 科學(xué)進(jìn)行技術(shù)鑒定
對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)收集到的各種物證材料，一定要通過(guò)科學(xué)的方式，做好技術(shù)鑒別和判斷，必要時(shí)，也可以運(yùn)用模擬試驗(yàn)進(jìn)行復(fù)制，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行綜合模擬與分析。綜合現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查訪問(wèn)、取證材料、物證鑒定等各方面資料，形成全面分析研究報(bào)告，找到火災(zāi)原因并分清火災(zāi)責(zé)任。
1.6 火災(zāi)原因調(diào)查報(bào)告的檔案保存
通過(guò)綜合分析后，一定要通過(guò)書面報(bào)告的形式，向上級(jí)主管機(jī)關(guān)進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)整理存檔，作為火災(zāi)檔案長(zhǎng)期保管。制作火災(zāi)檔案需要有如下內(nèi)容，這樣才能保證檔案的真實(shí)有效性，為今后預(yù)防類似事故，提供借鑒與參考。火災(zāi)檔案的內(nèi)容由火災(zāi)報(bào)告表、火災(zāi)撲救表、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、調(diào)查報(bào)告、證明佐證、技術(shù)鑒定、責(zé)任認(rèn)定、成因認(rèn)定、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)圖、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)照片、火災(zāi)撲救總結(jié)和火災(zāi)處理報(bào)告等內(nèi)容構(gòu)成。
2 火災(zāi)事故調(diào)查工作中應(yīng)注意的問(wèn)題
2.1 調(diào)查、訪問(wèn)工作應(yīng)做到迅速、及時(shí)
通過(guò)作者的工作經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，有一些火調(diào)人員沒(méi)有按照程序進(jìn)行工作，調(diào)查意識(shí)不強(qiáng)，總認(rèn)為火災(zāi)事故調(diào)查只是階段工作，火災(zāi)被徹底撲滅前沒(méi)有必要出警，還有一些認(rèn)為火還沒(méi)撲滅無(wú)法進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)不能進(jìn)行勘查、現(xiàn)場(chǎng)人員忙于滅火沒(méi)有人回答問(wèn)題等借口，耽誤調(diào)查訪問(wèn)，形成不了現(xiàn)場(chǎng)一手材料。但恰恰相反，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生后，參與滅火或搶救物資的群眾處在興奮階段，滅火、救人、搶救物資過(guò)程所見(jiàn)所聞?dòng)洃洩q新，保持了一個(gè)最初的思維與認(rèn)知，思維意識(shí)沒(méi)有受到外面的干擾與影響，而火災(zāi)肇事者或違法行為人還未來(lái)得及建立掩飾違法行為的攻守同盟，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的破壞相對(duì)也較輕，這時(shí)如果開(kāi)展調(diào)查，能夠最多的獲取真實(shí)口供，行動(dòng)遲緩則會(huì)失去有利時(shí)機(jī)，好找條件稍縱即逝，證據(jù)往往就會(huì)破壞導(dǎo)致不足，火災(zāi)原因就會(huì)難以界定。
2.2 火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)不容輕視
對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查過(guò)程中，一個(gè)最主要的環(huán)節(jié)是對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行良好保護(hù)，因?yàn)闆](méi)有受到破壞的現(xiàn)場(chǎng)，能夠展示真實(shí)情況，現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)關(guān)系到能否迅速及時(shí)地查清火災(zāi)原因。但是在實(shí)際操作時(shí)，有一些調(diào)查人員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不能按程序進(jìn)行操作，火場(chǎng)警戒線設(shè)置不到位，沒(méi)有專門人員看守保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)也不帶任何火災(zāi)錄像、照相和現(xiàn)場(chǎng)繪圖設(shè)備，無(wú)法記錄現(xiàn)場(chǎng)第一手材料，反映不出現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)景象，在進(jìn)行勘查時(shí)也隨意挖掘、翻動(dòng)，破壞了現(xiàn)場(chǎng)的與物品位置，非火調(diào)人員也隨意出入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致調(diào)重。
2.3 調(diào)查訪問(wèn)與現(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)做到有機(jī)結(jié)合
火災(zāi)調(diào)查時(shí)，火調(diào)人員不能有效進(jìn)行工作，把調(diào)查訪問(wèn)和現(xiàn)場(chǎng)勘查分開(kāi)進(jìn)行，這樣就導(dǎo)致了火災(zāi)事故調(diào)查工作效率降低。一些火調(diào)人員沒(méi)有責(zé)任心，工作中怕麻煩、圖省事，只是走走程序，簡(jiǎn)單地調(diào)查詢問(wèn)沒(méi)有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)痕跡、物證等的收集與鑒定，僅靠證人證言就形成邏輯推測(cè)，證據(jù)在法律面前站不住腳跟，如果證人證言是假的，就無(wú)法真實(shí)的反映出現(xiàn)場(chǎng)情況，會(huì)導(dǎo)致火調(diào)工作陷入僵局。舉例說(shuō)明，一百貨商店倉(cāng)庫(kù)深夜大火，損失幾十萬(wàn)元，現(xiàn)場(chǎng)只有一名倉(cāng)庫(kù)值班員。火調(diào)人員排除外來(lái)縱火情況，同時(shí)也一一排除掉了電氣、自燃、雷擊、吸煙等原因，那么就通過(guò)對(duì)倉(cāng)庫(kù)值班員訪問(wèn)入手，但倉(cāng)庫(kù)值班員拒不交代原因，調(diào)查進(jìn)入僵局狀態(tài)，最后，火調(diào)人員又重回現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了深入取證，找到了起火點(diǎn)是倉(cāng)庫(kù)值班員休息床的附近，這個(gè)位置沒(méi)有電器線路和自燃物品，在大量的事實(shí)面前，值班員只好交代照明蠟燭忘熄引起在大火。
2.4 火災(zāi)調(diào)查技術(shù)鑒定需要重視
火災(zāi)調(diào)查技術(shù)鑒定、審查、分析、檢驗(yàn)，有一定的法律效力，是鑒定部門實(shí)施火災(zāi)原因認(rèn)定的重要依據(jù)，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)提取檢材較多，最多的可達(dá)十多份。火調(diào)人員憑經(jīng)驗(yàn)、憑主觀進(jìn)行的調(diào)查比比皆是，對(duì)火災(zāi)原因妄下結(jié)論，容易引發(fā)行政訴訟的不真實(shí)性。
3 結(jié)束語(yǔ)
火災(zāi)事故調(diào)查工作要從實(shí)際出發(fā)，只有這樣，才能進(jìn)一步提高火災(zāi)事故案件辦案質(zhì)量，有力打擊火災(zāi)事故違法犯罪行為，確保公民合法權(quán)益，維護(hù)法律法規(guī)嚴(yán)肅性。
參考文獻(xiàn)
1.1編制目的
區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，建立健全應(yīng)對(duì)一般森林火災(zāi)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范處置行為，提高處置能力，迅速、有序、高效地實(shí)施處置行動(dòng)，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《國(guó)家林業(yè)局處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《回族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合區(qū)森林防火工作實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于區(qū)境內(nèi)發(fā)生的一般森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。
1.4基本原則
1.4.1在區(qū)人民政府和區(qū)森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施本預(yù)案，在具體實(shí)施時(shí)，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。
1.4.2本預(yù)案涉及的相關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)本部門在森林防火工作中應(yīng)履行的職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施，盡職盡責(zé)，積極配合，相互支持，形成合力，確保在處置一般森林火災(zāi)時(shí)做出快速應(yīng)急反應(yīng)。
1.4.3在處置一般森林火災(zāi)時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，保護(hù)森林資源的安全，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。
1.4.4各級(jí)政府和森林經(jīng)營(yíng)單位要全面落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施，切實(shí)做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)一般森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立應(yīng)對(duì)一般森林火災(zāi)的有效機(jī)制，做到常備不懈，快速反應(yīng)、處置得當(dāng)。
1.5啟動(dòng)條件
有下列情況之一，經(jīng)區(qū)森林防火指揮部總指揮批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案。（1）發(fā)生一般森林火災(zāi)；（2）造成1人以上死亡或3人以上重傷仍未撲滅明火；（3）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；（4）24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；（5）在敏感時(shí)期和敏感地區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)；（6）需要自治區(qū)支援撲救的森林火災(zāi)。
2.組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
預(yù)案啟動(dòng)后，區(qū)森林防火指揮部承擔(dān)應(yīng)急處置一般森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作。各相關(guān)支持保障部門應(yīng)快速反應(yīng)，按職責(zé)分工，配合區(qū)森林防火指揮部做好各階段撲火救災(zāi)工作。
2.1區(qū)森林防火指揮部
2.1.1機(jī)構(gòu)組成
區(qū)森林防火指揮部由政府分管副區(qū)長(zhǎng)任總指揮，區(qū)園林管理局局長(zhǎng)任副總指揮，成員由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、民政局、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、財(cái)政局、農(nóng)牧水務(wù)局、建設(shè)交通局，區(qū)公安消防大隊(duì)、公安分局、區(qū)武裝部等單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
區(qū)森林防火指揮部辦公室設(shè)在區(qū)林業(yè)局，林業(yè)局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。區(qū)森林防火指揮部辦公室下設(shè)綜合調(diào)度組、后勤保障組、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組、宣傳報(bào)道組、技術(shù)咨詢組。
2.1.2職責(zé)
在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)森林防火指揮部指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施，撲滅森林火災(zāi)，具體任務(wù)：
（1）綜合調(diào)度。全面掌握森林火情信息、火場(chǎng)天氣狀況和撲救情況，對(duì)火災(zāi)撲救整體情況進(jìn)行綜合、及時(shí)報(bào)送指揮決策者和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。
（2）后勤保障。協(xié)調(diào)氣象、交通等相關(guān)部門，確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備、救援物資等及時(shí)到位。
（3）技術(shù)咨詢。對(duì)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)及火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，為撲救工作提供決策依據(jù)。
（4）宣傳報(bào)道。按有關(guān)規(guī)定對(duì)火災(zāi)撲救工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。
（5）現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。深入火場(chǎng)一線，協(xié)助和指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_(kāi)展撲火救災(zāi)工作，及時(shí)向區(qū)森林防火指揮部反饋火場(chǎng)信息，協(xié)調(diào)解決在撲火救災(zāi)工作中存在的困難。
2.2相關(guān)應(yīng)急支持保障部門
2.2.1組成
區(qū)森林防火指揮部各成員單位為應(yīng)急支持保障部門。
2.2.2職責(zé)任務(wù)
各部門接到區(qū)森林防火指揮部森林火災(zāi)情況通知后，應(yīng)按照預(yù)案立即行動(dòng)，積極配合區(qū)森林防火指揮部做好各階段森林火災(zāi)撲救工作。主要部門職責(zé)如下：
（1）區(qū)公安消防大隊(duì)：組織消防部門在撲火前的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加火災(zāi)撲救工作。
（2）區(qū)財(cái)政局：落實(shí)撲火救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障工作。
（3）區(qū)建設(shè)交通局：落實(shí)車輛，確保撲火物資和增援人員快速運(yùn)輸。
（4）區(qū)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局：根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生地請(qǐng)求，落實(shí)醫(yī)療器械、藥品支援和傷員救治、衛(wèi)生防疫工作。
（5）區(qū)民政局：協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時(shí)安置和生活保障工作。
（6）公安分局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制和火案?jìng)善频裙ぷ鳎A(yù)防和打擊各種侵害森林安全的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)治安秩序，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。
（7）區(qū)園林管理局局：牽頭組織對(duì)重、特大森林火災(zāi)事故的調(diào)查及責(zé)任追究。
3.預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告
3.1火災(zāi)預(yù)防
區(qū)各級(jí)森林防火部門要進(jìn)一步開(kāi)展森林防火宣傳教育工作，提高全民森林防火意識(shí)，嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查，消除各類火險(xiǎn)隱患；經(jīng)區(qū)森林防火指揮部辦公室批準(zhǔn)有計(jì)劃地組織燒除可燃物、開(kāi)設(shè)防火隔離帶；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合防控能力。
3.2火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)
依據(jù)自治區(qū)氣象局中長(zhǎng)期氣候預(yù)報(bào)，區(qū)森林防火指揮部辦公室認(rèn)真分析各重點(diǎn)時(shí)期的森林火險(xiǎn)形勢(shì)，向全區(qū)火險(xiǎn)形勢(shì)，遇有高火險(xiǎn)天氣時(shí)，向全區(qū)高火險(xiǎn)天氣警報(bào)。
3.3林火監(jiān)測(cè)
區(qū)森林防火指揮部辦公室要利用瞭望塔、護(hù)林員密切監(jiān)視火場(chǎng)動(dòng)態(tài)。
3.4信息報(bào)告
3.4.1預(yù)案啟動(dòng)后，區(qū)森林防火指揮部，應(yīng)于每日8時(shí)、16時(shí)及時(shí)向自治區(qū)森林防火指揮部辦公室報(bào)送火場(chǎng)綜合情況，遇有緊急情況，應(yīng)立即報(bào)告。
3.4.2出現(xiàn)一般森林火情時(shí)，區(qū)森林防火指揮部接到火災(zāi)發(fā)生的鎮(zhèn)（街道辦事處）報(bào)告后，立即如實(shí)向自治區(qū)政府和自治區(qū)森林防火指揮部報(bào)告，同時(shí)將情況通報(bào)區(qū)森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員及有關(guān)部門，最遲不得超過(guò)2小時(shí)。
3.4.4火災(zāi)撲救
4.火災(zāi)撲救
4.1應(yīng)急響應(yīng)
4.1.1應(yīng)急響應(yīng)條件
預(yù)案啟動(dòng)條件即為應(yīng)急響應(yīng)條件。
4.1.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
（1）區(qū)森林防火指揮部向總指揮報(bào)告并建議啟動(dòng)預(yù)案；
（2）區(qū)森林防火指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)預(yù)案；
（3）各工作組人員上崗到位；
（4）區(qū)森林防火指揮部向自治區(qū)森林防火指揮部報(bào)告火情和預(yù)案啟動(dòng)情況；
（5）將火災(zāi)情況、啟動(dòng)預(yù)案事宜和各單位應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)函告相關(guān)應(yīng)急支持保障部門，各部門按照各自的職責(zé)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；
（6）召開(kāi)區(qū)森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員緊急會(huì)議，通報(bào)火情，確定撲火救火方案，落實(shí)各應(yīng)急支持保障部門職責(zé)；
（7）根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生地的實(shí)際情況，區(qū)森林防火指揮部森林撲火預(yù)備隊(duì)下達(dá)增援命令。
（11）應(yīng)急結(jié)束。
4.2撲火指揮
如發(fā)生森林火災(zāi)，由區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，隨著火情趨于嚴(yán)重，撲火前線指揮部的級(jí)別隨之提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，但要堅(jiān)持由上到下的逐級(jí)指揮體系。
4.3撲火原則
4.3.1保證安全。保證人員安全，既要避免群眾傷亡，還要避免撲救人員傷亡；保證居住地和重要設(shè)施安全；保證重要森林資源安全，盡量減少損失。
4.3.2科學(xué)撲救。在撲火戰(zhàn)略上采取“圍、阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊，科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術(shù)上，采用整體圍挖、各個(gè)殲滅，重點(diǎn)撲救，徹底清除，阻隔為主，正面撲救為輔相結(jié)合等多種方式和手段進(jìn)行撲救，最大限度地減少森林資源損失。
4.3.3合理用兵。在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)力量為主，其他經(jīng)過(guò)訓(xùn)練或有組織的非專業(yè)力量為輔。
4.3.4落實(shí)責(zé)任。采取分段包干，明確責(zé)任，落實(shí)撲救，清理、看守分段包干責(zé)任制。
4.4應(yīng)急通訊
區(qū)電信部門要積極配合，確保撲救森林火災(zāi)時(shí)信息暢通。
4.5撲火安全
現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，采取避險(xiǎn)措施，確保撲火人員安全。
4.6居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)
在居民點(diǎn)周圍開(kāi)設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線，有組織，有秩序地及時(shí)疏散居民，確保人民群眾生命安全。
4.7醫(yī)療救護(hù)
因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，由衛(wèi)生局組織醫(yī)療衛(wèi)生部門及時(shí)進(jìn)行救治。
4.8撲火力量組織與動(dòng)員
發(fā)生火災(zāi)后，火災(zāi)的組織撲救應(yīng)以消防總隊(duì)、駐軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等專業(yè)撲火力量為主，必須時(shí)動(dòng)員當(dāng)?shù)鼐哂袚浠鸪ＷR(shí)且經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的林區(qū)職工、機(jī)關(guān)干部和群眾等非專業(yè)力量參與撲救工作。
4.9火案查處
火災(zāi)發(fā)生后，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)案件的查處工作。
4.10應(yīng)急結(jié)束
一般森林火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實(shí)際情況，由區(qū)森林防火指揮部適時(shí)宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。
5.后期處置
5.1火災(zāi)評(píng)估
區(qū)森林防火指揮部辦公室委托自治區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，確定森林資源損失情況。
5.2工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后，森林火災(zāi)發(fā)生地政府（街道辦事處）要及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，按照區(qū)森林防火指揮部要求時(shí)限報(bào)送區(qū)森林防火指揮部，由區(qū)森林防火指揮部按照要求，將一般森林火災(zāi)突發(fā)事件形成調(diào)查報(bào)告，上報(bào)自治區(qū)、市林業(yè)局。
5.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，參照《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在撲火工作中受傷的人員，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)火災(zāi)肇事者追究責(zé)任，由當(dāng)?shù)厮痉ú块T依法審理；對(duì)火災(zāi)事故行政責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.4預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由區(qū)森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題也層出不窮。本文重點(diǎn)分析了影響機(jī)關(guān)單位計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全重要因素，并且針對(duì)這些因素提出自己的一些應(yīng)對(duì)策略。
【關(guān)鍵詞】機(jī)關(guān)單位 網(wǎng)絡(luò)信息 安全 對(duì)策
1 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 網(wǎng)絡(luò)信息安全的定義
網(wǎng)絡(luò)信息安全覆蓋學(xué)科面很廣，其涉及到計(jì)算機(jī)、保密技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、數(shù)學(xué)等各個(gè)方面的知識(shí)，具有較強(qiáng)的綜合性。網(wǎng)絡(luò)信息的安全主要是指計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中硬件設(shè)備、軟件設(shè)備以及各種數(shù)據(jù)不被外來(lái)因素破壞，不會(huì)造成泄漏、變更、刪除等問(wèn)題，能夠保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平穩(wěn)的運(yùn)行，為人們提供穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
1.2 發(fā)展現(xiàn)狀分析
根據(jù)我國(guó)2012年的《網(wǎng)民信息安全調(diào)查報(bào)告》中能夠看出，我國(guó)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息并不是很安全，情況也不是很好。近一半的網(wǎng)民對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的重要性并不是很了解，同時(shí)也有六成的網(wǎng)民并不了解計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)遭到攻擊后，會(huì)給自己以及家人帶來(lái)怎樣的影響。該報(bào)告中也現(xiàn)實(shí)，我國(guó)有將近九成的網(wǎng)民曾今遭受過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)被攻擊的事件，也就是說(shuō)平均每一個(gè)上網(wǎng)的用戶，就能夠遇到3種信息安全的事件。通過(guò)對(duì)遭受信息侵害的網(wǎng)民調(diào)查，發(fā)現(xiàn)過(guò)半數(shù)的網(wǎng)民并不會(huì)針對(duì)這一問(wèn)題作出相應(yīng)的應(yīng)急措施，他們不關(guān)系信息網(wǎng)絡(luò)安全這個(gè)問(wèn)題。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息安全并不僅在中國(guó)發(fā)生。2013年的斯諾登事件，它使美國(guó)的“棱鏡計(jì)劃”曝光在世人的眼前，同時(shí)也使世界人民開(kāi)始重視網(wǎng)絡(luò)信息安全這一問(wèn)題。由此可見(jiàn)，我國(guó)機(jī)關(guān)單位的網(wǎng)絡(luò)信息安全尤為重要，當(dāng)然在其發(fā)展的過(guò)程中，一定會(huì)遇到很多的阻礙。
2 導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息被破壞的因素分析
2.1 自然因素
計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的大致運(yùn)作流程如喜愛(ài)，首先確定一個(gè)應(yīng)用的目標(biāo)，系統(tǒng)根據(jù)這一目標(biāo)來(lái)搜集信息，對(duì)信息進(jìn)行加工和存儲(chǔ)等一些列運(yùn)作，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)很容易受到自然界各種因素，比如周邊的溫度、濕潤(rùn)程度、周圍環(huán)境是否有振動(dòng)，對(duì)機(jī)器是否造成污染等等。我國(guó)很多機(jī)關(guān)單位并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自然因素對(duì)計(jì)算機(jī)信息安全的重要影響，很多單位也缺少必要的滅火器設(shè)備、放水設(shè)備等，一旦發(fā)生了上述的某種自然事故，就會(huì)導(dǎo)致計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)癱瘓，無(wú)法穩(wěn)定地運(yùn)作，造成重要文件的丟失。
2.2 計(jì)算機(jī)因素
計(jì)算機(jī)自身的因素主要是指計(jì)算機(jī)的病毒。病毒創(chuàng)設(shè)的目的就是為了破壞計(jì)算機(jī)的系統(tǒng)，使其無(wú)法長(zhǎng)期穩(wěn)定的運(yùn)行，病毒亦是一種程序，要求具有很高的技術(shù)性。病毒一般不會(huì)單獨(dú)存在，它必然會(huì)潛伏在某一個(gè)程序當(dāng)中，平時(shí)很難被發(fā)現(xiàn)，但是一旦爆發(fā)了，傳染性極強(qiáng)，并且會(huì)對(duì)信息系統(tǒng)產(chǎn)生很大的破壞。感染了病毒的計(jì)算機(jī)，情況較輕的會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)作效率低下，耗時(shí)比較長(zhǎng);比較嚴(yán)重的情況會(huì)造成系統(tǒng)癱瘓，根本無(wú)法運(yùn)作，很多文獻(xiàn)以及數(shù)據(jù)資料會(huì)丟失，為單位帶了很大的損失。前不久出現(xiàn)的Blaster病毒，具有很強(qiáng)的沖擊波，其通過(guò)不斷地在網(wǎng)上搜索電腦的IP，將系統(tǒng)為XP的計(jì)算機(jī)全部找出，找出后便會(huì)不斷攻擊該電腦，被攻擊的電腦感染病毒后會(huì)造成系統(tǒng)的崩潰，無(wú)法正常操作，頻繁地重啟計(jì)算機(jī)等。該病毒爆發(fā)的時(shí)間是2003年，造成了全球幾十萬(wàn)的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)遭到破壞，文件大量丟失，直接造成了上百億的財(cái)產(chǎn)損失。
2.3 軟件因素
軟件因素主要是指網(wǎng)絡(luò)軟件自身所存在的漏洞。畢竟不是每一個(gè)軟件都能夠做到完美，沒(méi)有任何缺陷的。黑客們往往會(huì)研究每一款網(wǎng)絡(luò)軟件會(huì)存在怎樣的漏洞，將漏洞作為自己攻擊的突破口。他們可以通過(guò)這些漏洞進(jìn)入到網(wǎng)站的系統(tǒng)，將網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行修改，竊取該網(wǎng)站的數(shù)據(jù)資料，使網(wǎng)絡(luò)信息的安全遭到嚴(yán)重的破壞。
2.4 人為因素
人為因素主要是指黑客對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的攻擊。很多黑客通過(guò)自己高超的計(jì)算機(jī)技巧，來(lái)獲得口令，對(duì)政府郵箱、網(wǎng)站進(jìn)行攻擊。或者有的黑客會(huì)通過(guò)制作虛假政府網(wǎng)站，騙取民眾的個(gè)人信息。近幾年來(lái)，黑客技術(shù)發(fā)展速度很快，并且規(guī)模也在逐步擴(kuò)大，運(yùn)作更加具有組織性。有調(diào)查顯示，僅在2013年2月這一個(gè)月當(dāng)中，就有將近二十個(gè)國(guó)家的政府網(wǎng)站被黑客侵入，造成網(wǎng)站的信息被篡改。中國(guó)很多機(jī)關(guān)單位并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要性，因此很多的政府網(wǎng)站也受到或黑客的攻擊，網(wǎng)絡(luò)信息的安全遭受了很大的威脅。
3 保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全的具體方法
3.1 備份信息要勤快
及時(shí)做好信息備份的工作，不僅可以在計(jì)算機(jī)自身硬件出現(xiàn)問(wèn)題，或工作人員失誤造成信息丟失的情況下，迅速找回丟失的信息，而且也能夠很好地應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)因遭到外界破壞而丟失信息的情況。信息的備份工作能夠保證信息資料的完整性。信息備份的內(nèi)容主要包括以下幾種：系統(tǒng)中各種文件數(shù)據(jù)資料、應(yīng)用程序、數(shù)據(jù)庫(kù)資料、計(jì)算機(jī)用戶個(gè)人資料、系統(tǒng)設(shè)置等。為了能夠盡可能地使信息備份工作更加完善，機(jī)關(guān)單位可以根據(jù)本單位工作。
3.2 身份識(shí)別系統(tǒng)的設(shè)置
要想保證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息的安全，就要對(duì)計(jì)算機(jī)使用這的安全性進(jìn)行考察。在個(gè)人使用計(jì)算機(jī)的時(shí)候，必須要對(duì)該個(gè)人的身份進(jìn)行核查，以防不法分子伺機(jī)而入。通過(guò)核查，來(lái)判斷該人是不是本臺(tái)計(jì)算機(jī)的合法使用者，這是從源頭解決網(wǎng)絡(luò)信息安全的問(wèn)題。身份的識(shí)別可以通過(guò)以下幾種方法實(shí)現(xiàn)：第一，為計(jì)算機(jī)設(shè)置開(kāi)機(jī)密碼;第二，為合法用戶配備智能卡。則開(kāi)機(jī)時(shí)必須通過(guò)智能卡和密碼相互配合，才能夠進(jìn)入計(jì)算機(jī)。第三，利用指紋、聲音等個(gè)人信息進(jìn)行識(shí)別。只有通過(guò)層層的把關(guān)，用戶才能夠進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)信息的內(nèi)部。
3.3 防火墻的設(shè)置
防火墻的設(shè)置既能夠保護(hù)計(jì)算機(jī)的硬件，同時(shí)也能夠保護(hù)到其軟件，它能夠在互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)本網(wǎng)當(dāng)中建立一道隱形的“墻”，保護(hù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全性。因此，機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為其信息網(wǎng)絡(luò)配備防火墻。在選購(gòu)防火墻軟件時(shí)，需要找在市場(chǎng)上暢銷、并且經(jīng)過(guò)權(quán)威不能認(rèn)證的產(chǎn)品，才能夠保證防火墻能發(fā)揮出其強(qiáng)大的功能。同時(shí)，盡量選取本國(guó)產(chǎn)品，防止國(guó)外某些防火墻產(chǎn)品存在安全漏洞。
4 結(jié)束語(yǔ)
概括而言，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展速度迅猛，機(jī)關(guān)單位在面對(duì)層出不窮的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)找到正確應(yīng)對(duì)的辦法，不斷創(chuàng)新計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理的技術(shù)，制定一套切實(shí)可信的管理方案。只有機(jī)關(guān)單位保證自己網(wǎng)絡(luò)信息的安全性，才能更好地實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的理念。
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但對(duì)火災(zāi)如何發(fā)生和為何蔓延如此之快等問(wèn)題，專家們卻無(wú)定論。
由美國(guó)、智利、阿根廷和巴拉圭專家組成的調(diào)查組向巴拉圭公安部遞交了火災(zāi)分析報(bào)告，認(rèn)為巴拉圭首都亞松森伊瓜博拉尼奧斯超市大火屬于意外事故，可以排除恐怖襲擊的可能性。
這場(chǎng)大火蔓延之快和火勢(shì)之猛均屬罕見(jiàn)。不到10分鐘，大火就席卷了整個(gè)商場(chǎng)。這場(chǎng)火災(zāi)究竟如何發(fā)生?起火點(diǎn)在哪里?商場(chǎng)內(nèi)何種物質(zhì)燃燒如此之快，并迅速波及整個(gè)商場(chǎng)三層?
面對(duì)這些疑問(wèn)，專家們卻無(wú)最后定論，只是根據(jù)收集到的證據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)勘察結(jié)果，提出了一些假想和分析。
伊瓜博拉尼奧斯超市位于亞松森市北部，占地面積4000多平方米，地上三層，總面積大約1.2萬(wàn)平方米。地下還有一層停車場(chǎng)。大火中，售貨廳、餐廳、廚房和地下停車場(chǎng)無(wú)一幸免。
調(diào)查報(bào)告確定了3個(gè)可能的起火點(diǎn)，即餐飲區(qū)、面包房和售貨廳。
報(bào)告認(rèn)為，最初的起火點(diǎn)很可能是餐飲區(qū)的廚房和面包房。廚房在底層，面包房則在上面三層。目擊者和幸存者說(shuō)，超市樓上首先起火，起火前聽(tīng)到了兩聲爆炸。
專家們說(shuō)，引發(fā)火災(zāi)的罪魁可能是餐飲區(qū)烤肉爐的煙囪。它不是直的，為避開(kāi)房屋大梁，打了一個(gè)彎。問(wèn)題就出在這個(gè)彎處。專家們?cè)谶@里發(fā)現(xiàn)了大量積累的煙灰、油脂和其他臟物。這些臟物不僅妨礙排煙，也使彎道處溫度上升，達(dá)到過(guò)熱的程度。
而且，彎道恰好位于天花板和屋頂之間。二層餐飲區(qū)上面的天花板用石膏板制作，覆蓋了玻璃絲。這是一種高級(jí)隔熱材料，具有很強(qiáng)防火能力。令人不可思議的是，屋頂鋅板覆蓋了一層聚氨甲酸脂塑料，這是一種極易燃燒的材料。此外，天花板和屋頂之間還有一些用易燃塑料材料制作的隔板。
專家認(rèn)為，這種奇怪的材料組合，可能導(dǎo)致了火災(zāi)發(fā)生。
按照專家們的推測(cè)，過(guò)熱的烤肉爐煙囪導(dǎo)致屋頂與天花板之間的隔板緩慢加熱，烤熱了屋頂、墻壁和柱子上的聚氨甲酸脂塑料面。這些材料經(jīng)歷了緩慢的燃燒過(guò)程，把天花板與屋頂之間的氧氣消耗干凈后，產(chǎn)生了大量一氧化碳，充斥在這個(gè)封閉的空間內(nèi)，形成了一個(gè)封閉的巨大一氧化碳?xì)鈭F(tuán)。
位于上層的面包房?jī)?nèi)有一個(gè)發(fā)酵間，里面存放了大量面粉、發(fā)酵粉和其他烤面包用的粉狀物。面包房?jī)?nèi)有一個(gè)假煙囪，它不通到屋頂外，而是通到天花板與屋頂之間的空間。從面包房排出的粉塵和烤面包產(chǎn)生的氣體不斷注入到這個(gè)空間內(nèi)。這個(gè)由一氧化碳、面粉、發(fā)酵粉及其他氣體和粉塵組成的混合氣體團(tuán)是一種高導(dǎo)熱物質(zhì)，達(dá)到熾熱程度或遇明火后會(huì)發(fā)生爆炸，產(chǎn)生推力極大的沖擊波。
火災(zāi)發(fā)生時(shí)，被加熱的一氧化碳混合氣體達(dá)到一定溫度、遇到氧氣之后自燃，引起粉塵混合氣團(tuán)發(fā)生爆炸。爆炸產(chǎn)生了極猛烈的氣浪，導(dǎo)致天花板被炸塌。
然后，這個(gè)混合氣體沖出面包房發(fā)酵間，以勢(shì)不可檔的力量橫掃餐飲大廳。隨后，氣團(tuán)經(jīng)過(guò)二層與一層之間的通道，高速?zèng)_進(jìn)售貨廳，獲得新的氧氣補(bǔ)充后燃起大火。火浪像一支巨大的噴火槍，擴(kuò)散到售貨大廳的每個(gè)角落，可能在這里發(fā)生了第二次爆炸。
這是被消防界稱為“氣體爆炸”的現(xiàn)象。
在一個(gè)完全封閉的環(huán)境內(nèi)，它可以不斷地高速擴(kuò)張，在得到氧氣補(bǔ)充后，再次發(fā)生爆炸，并形成新的氣團(tuán)。但進(jìn)入一個(gè)開(kāi)放環(huán)境后則會(huì)迅速燃盡并熄滅。最好的證據(jù)是，這個(gè)熾烈的氣團(tuán)通過(guò)售貨廳與停車場(chǎng)的通道，像一條火舌沖進(jìn)下面一層的停車場(chǎng)，把停放的60多輛汽車燒毀。因可燃?xì)怏w燃完，氣團(tuán)停止擴(kuò)散，旁邊一些汽車安然無(wú)恙。
關(guān)鍵詞 實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)；森林防火；火災(zāi)原因；防火措施；青海互助
中圖分類號(hào) S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）10-0231-01
一直以來(lái)，互助縣實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)的森林防火工作扎實(shí)有效。隨著該縣近幾年來(lái)生態(tài)旅游業(yè)的迅速發(fā)展，進(jìn)入林區(qū)內(nèi)活動(dòng)的人越來(lái)越多，活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大。面對(duì)管轄范圍廣、林地分散、林區(qū)內(nèi)常駐居民人口原本較多的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)林場(chǎng)護(hù)林防火工作迫在眉睫。
1 基本情況
1.1 互助縣地理地貌
互助土族自治縣位于青海省東北部，地理坐標(biāo)介于東經(jīng)101°46′~102°45′，北緯36°30′~37°09′。地處祁連山南麓；南北寬約64 km，東西長(zhǎng)約86 km。具有青藏高原和黃土高原兩大高原的自然特點(diǎn)。境內(nèi)南端是海拔2 100 m的湟水河谷地帶，向北依次是海拔2 400~2 700 m的丘陵、中高山和海拔4 240~4 370 m的高山區(qū)。林區(qū)內(nèi)地勢(shì)起伏，高差懸殊，山川相間，地貌比較復(fù)雜，給護(hù)林防火工作增加了難度。
1.2 互助縣氣候條件
互助土族自治縣深居高寒內(nèi)陸，呈明顯的高原大陸型氣候。年平均氣溫3.4 ℃，極端最高溫度29 ℃，極端最低溫度 -33.1 ℃；年平均無(wú)霜期110 d左右；年平均日照時(shí)數(shù)2 521.7 h；年平均降雨量534.4 mm，降雨多集中在6—9月。湟水谷地年平均降雨量359 mm，淺山地區(qū)年平均降雨量400~500 mm，腦山地區(qū)年平均降雨量500 mm以上。年蒸發(fā)量1 204 mm，多東南風(fēng)和西北風(fēng)。干旱、冰雹、雷電、霜凍、暴雨、山洪等自然災(zāi)害頻繁。因降雨時(shí)空分布不均，蒸發(fā)量大，寒冷天氣持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，造成林區(qū)氣候干燥寒冷，使林區(qū)成為火災(zāi)易發(fā)區(qū)。
1.3 實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)基本情況
互助縣實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)場(chǎng)部位于互助縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)，林場(chǎng)管轄林業(yè)用地面積1 353.33 hm2，其中有林地613.33 hm2，灌木林地260.00 hm2，未成林造林地220.00 hm2。分布在五十鎮(zhèn)、丹麻鎮(zhèn)、東和鄉(xiāng)、東溝鄉(xiāng)、威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、臺(tái)子鄉(xiāng)、塘川鎮(zhèn)、五峰鎮(zhèn)8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的29個(gè)行政村。林區(qū)內(nèi)有居民8 777戶，總?cè)丝跀?shù)達(dá)36 376人。生產(chǎn)生活用火普遍，存在較大的森林火災(zāi)隱患。
2 實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)森林防火現(xiàn)狀
實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)自1988年成立以來(lái)，一直把森林防火作為林場(chǎng)工作的重點(diǎn)來(lái)抓。特別是近年來(lái)，隨著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)快速發(fā)展和對(duì)環(huán)境保護(hù)力度的不斷加大，互助縣實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)的護(hù)林防火工作邁入了更新的階段。林場(chǎng)結(jié)合工作實(shí)際，制定了《互助縣實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，成立了以場(chǎng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)防火隊(duì)。防火隊(duì)配備了三號(hào)滅火工具、水桶、鐵鍬、斧頭、風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水槍、滅火彈、水泵等滅火器具以及防火服等。修訂和完善了《實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)護(hù)林防火制度》《實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)巡山、野外火源管理制度》等工作制度。落實(shí)了《實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)工作紀(jì)律》，場(chǎng)部全年實(shí)行每天24 h輪流值班制度；重點(diǎn)防火期和重點(diǎn)防火片區(qū)實(shí)行晝夜24 h輪流值勤，并詳細(xì)制定和落實(shí)了獎(jiǎng)勤罰懶制度。每年與林區(qū)內(nèi)各村社（包括當(dāng)?shù)刂行W(xué)校師生、寺院僧人）干部簽訂護(hù)林防火責(zé)任書，落實(shí)防火責(zé)任。定期組織人員深入林區(qū)開(kāi)展護(hù)林防火知識(shí)和法律法規(guī)宣傳工作。由于森林防火宣傳到位，工作扎實(shí)有效，多年來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)大的森林火災(zāi)。但隨著時(shí)代進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，森林防火面臨很多新情況，需要解決不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)護(hù)林防火工作是十分迫切和必需的。
3 新時(shí)期引發(fā)森林火災(zāi)的原因
3.1 林區(qū)內(nèi)不斷增多的休閑娛樂(lè)活動(dòng)，增加了森林火災(zāi)發(fā)生的可能
隨著人們生活水平的不斷提高和生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，夏秋季節(jié)越來(lái)越多的當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦?lái)游客，進(jìn)入林區(qū)開(kāi)展休閑娛樂(lè)活動(dòng)。林區(qū)內(nèi)野炊聚餐用火的人數(shù)不斷增多，若用火不慎，可能會(huì)引發(fā)森林火災(zāi)。
3.2 兒童玩火易引發(fā)森林火災(zāi)
實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)林區(qū)內(nèi)的絕大多數(shù)兒童缺少學(xué)前教育場(chǎng)所。入學(xué)前他們都在林區(qū)內(nèi)自由玩耍，許多兒童都擁有一支廉價(jià)的一次性打火機(jī)，常常用來(lái)野外玩火；寒暑假期間林區(qū)的許多中、小學(xué)生也會(huì)到林地里面玩火，兒童玩火極易造成森林火災(zāi)。
3.3 林區(qū)焚燒農(nóng)作物秸稈和田埂燒荒可能會(huì)引發(fā)森林火災(zāi)
煤、電、氣等新能源在林區(qū)普通農(nóng)村家庭的推廣普及，使得大量農(nóng)作物秸稈已不被農(nóng)戶們用作生活用柴。另外，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的逐步提高，農(nóng)畜飼養(yǎng)量快速減少，對(duì)農(nóng)作物秸稈的飼用量也快速減少。大量剩余的農(nóng)作物秸稈被農(nóng)戶棄置在田間地頭，冬春季節(jié)被焚燒。還有一部分農(nóng)戶為了消除田埂上的野草，也會(huì)在冬春季節(jié)進(jìn)行燒荒。所有這些用火都有可能引發(fā)森林火災(zāi)。
3.4 傳統(tǒng)的祭祀、上香等活動(dòng)也會(huì)引起森林火災(zāi)
在人們的物質(zhì)生活不斷得到改善，生活逐步富裕起來(lái)的今天，一些傳統(tǒng)的禮儀活動(dòng)在農(nóng)村盛行。九九重陽(yáng)節(jié)登高（下轉(zhuǎn)第241頁(yè)）
（上接第231頁(yè)）
時(shí)要大量焚香并燃放煙花爆竹；春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)，特別是清明節(jié)上墳及喪葬祭祀時(shí)要焚燒大量紙錢。所有這些用火若管理不好就會(huì)引起森林火災(zāi)。此外，高溫、雷雨等氣候因素有時(shí)也會(huì)引起森林火災(zāi)。
4 森林防火工作措施
一是繼續(xù)貫徹落實(shí)好“以人為本，預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針。加強(qiáng)林區(qū)用火管理，在各旅游林區(qū)內(nèi)劃定用火區(qū)，固定林區(qū)內(nèi)用火范圍，同時(shí)加大野外火源巡視檢查工作力度。不斷完善和修訂《實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)處署森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，提高《預(yù)案》的時(shí)效性和可操作性[1-2]。二是秋、冬、春3季是互助縣火災(zāi)易發(fā)和多發(fā)期，在此期間要嚴(yán)格落實(shí)林場(chǎng)的防火制度和巡查制度。做好對(duì)林區(qū)居民及其中小學(xué)生、寺院僧人和進(jìn)入林區(qū)旅游人員的森林防火宣傳教育工作，提高林區(qū)內(nèi)活動(dòng)人員的防火意識(shí)。及時(shí)與林區(qū)內(nèi)相關(guān)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社簽定防火責(zé)任書。在重點(diǎn)防火區(qū)安排專人進(jìn)行晝夜24 h輪流值勤巡視。在夏季，密切注意天氣預(yù)報(bào)，防止雷電等氣候因素引起的森林火災(zāi)，做好森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)[3-4]。三是開(kāi)展森林防火技術(shù)培訓(xùn)。組織專業(yè)防火隊(duì)員、護(hù)林員、林區(qū)鄉(xiāng)村社干部等定期開(kāi)展森林防火技術(shù)培訓(xùn)，提高防火隊(duì)員、護(hù)林員等森林火災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力和經(jīng)濟(jì)有效地使用撲火技術(shù)和裝備的能力，培養(yǎng)一支精干高效、組織有序的森林防火隊(duì)伍。
5 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：火災(zāi)調(diào)查；問(wèn)題；對(duì)策；責(zé)任制度
火災(zāi)事故的調(diào)查是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重大問(wèn)題，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅猛時(shí)期，火災(zāi)事故依然頻繁的發(fā)生，火災(zāi)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，層出不窮的火災(zāi)事故給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和公民的人身財(cái)產(chǎn)造成巨大的創(chuàng)傷。如何更好的處理火災(zāi)事故是擺在我們面前的緊迫考驗(yàn)。對(duì)此，作者通過(guò)大量的文獻(xiàn)整理分析我國(guó)火災(zāi)事故調(diào)查的現(xiàn)實(shí)困境，通過(guò)對(duì)比的比較研究法找出我國(guó)火災(zāi)事故調(diào)查制度完善的方向。
1 火災(zāi)調(diào)查中存在的問(wèn)題
1.1 火災(zāi)調(diào)查隊(duì)伍專業(yè)性不高，流動(dòng)性大
火災(zāi)調(diào)查隊(duì)伍人少質(zhì)弱且不夠穩(wěn)定，火災(zāi)調(diào)查工作太累又清苦，干部進(jìn)步受限，造成火調(diào)崗位人員流動(dòng)性大，骨干難以保留，部分防火干部“不愿干”。專門機(jī)構(gòu)和專職人員少，專業(yè)能力不足，人員的火調(diào)質(zhì)量不夠高，學(xué)習(xí)不夠，火災(zāi)調(diào)查可借鑒資料較少，教育和培訓(xùn)跟不上，加上轉(zhuǎn)業(yè)人員調(diào)動(dòng)頻繁，積累不了足夠的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作質(zhì)量造成影響。部分消防人員沒(méi)能充分了解火災(zāi)事故調(diào)查的意義和作用，調(diào)查不注意方法。消防事故調(diào)查設(shè)備缺乏，技術(shù)落后，火災(zāi)事故調(diào)查主要依靠看，摸，聞，查明火災(zāi)的原因，缺乏科學(xué)的數(shù)據(jù)和技術(shù)手段的鑒定，往往難以說(shuō)服人。
1.2 現(xiàn)場(chǎng)不科學(xué)，不注重取證
是在火災(zāi)事故調(diào)查片面強(qiáng)調(diào)調(diào)查，不注重現(xiàn)場(chǎng)檢查，甚至只是對(duì)調(diào)查的查詢，而不是實(shí)地勘察。二是不進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)和初步?jīng)]有，沒(méi)有仔細(xì)檢查和特殊檢查程序，不遵循火災(zāi)蔓延途徑尋找起火位置，根據(jù)燒損物品的嚴(yán)重程度確定火災(zāi)地點(diǎn)，如果遇到更多的可燃物將是無(wú)能為力的；第三是不按照火災(zāi)事故調(diào)查等操作，提取原理后拍的第一張照片，沒(méi)有確定起火部位和起火點(diǎn)，隨意接觸現(xiàn)場(chǎng)，破壞了現(xiàn)場(chǎng)的痕跡物證，造成火災(zāi)原因認(rèn)定困難；現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄無(wú)法反映火災(zāi)情況。記錄不詳細(xì)，也沒(méi)有邏輯性，不能根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的記錄來(lái)判斷火災(zāi)地點(diǎn)。五是不注重證據(jù)的認(rèn)定。現(xiàn)場(chǎng)清理的對(duì)象，沒(méi)有識(shí)別屬性被丟棄，將重要的痕跡物證丟失，一些檢查工作結(jié)束后，證據(jù)丟失在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，造成損失。最后，提取微量物證，不能有效地結(jié)合記錄、攝影、繪畫、物物提取等，從而導(dǎo)致提取證據(jù)不能成為有效的證據(jù)。
1.3 相關(guān)法律界定不明，缺乏外部監(jiān)督制約
長(zhǎng)期以來(lái)，火災(zāi)事故認(rèn)定行為在法律上無(wú)明確規(guī)定，屬行政行為還是技術(shù)認(rèn)定一直存在較大爭(zhēng)議，導(dǎo)致調(diào)查實(shí)驗(yàn)結(jié)論的證據(jù)地位不夠明確。把偵查實(shí)驗(yàn)筆錄正式列入法定證據(jù)種類之中，對(duì)于部分達(dá)到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)事故，調(diào)查報(bào)告或可作為證據(jù)使用。然而法定證據(jù)種類中卻不包括調(diào)查實(shí)驗(yàn)結(jié)論或?qū)嶒?yàn)報(bào)告，導(dǎo)致在某些案件中，盡管調(diào)查實(shí)驗(yàn)結(jié)論具有較大的證明作用，調(diào)查人員一直回避調(diào)查實(shí)驗(yàn)結(jié)論是否可作為證據(jù)，僅僅將其作為一個(gè)輔助調(diào)查手段。
調(diào)查實(shí)驗(yàn)程序的制度設(shè)計(jì)呈現(xiàn)出封閉性特征，按現(xiàn)行規(guī)定，火災(zāi)調(diào)查試驗(yàn)僅是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)擬驗(yàn)證的事實(shí)進(jìn)行的內(nèi)部查證行為，既無(wú)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中見(jiàn)證人在場(chǎng)見(jiàn)證的要求，也未規(guī)定當(dāng)事人的在場(chǎng)權(quán)和參與權(quán)。實(shí)驗(yàn)前提條件均要求在“必要時(shí)”。而何謂“必要時(shí)”，則完全由調(diào)查人員自行掌握。因缺乏制度剛性，調(diào)查實(shí)驗(yàn)組織者享有不受限制的自由裁量權(quán)。在既無(wú)見(jiàn)證人、當(dāng)事人在場(chǎng)監(jiān)督的情況下，一旦對(duì)調(diào)查實(shí)驗(yàn)的條件、過(guò)程和結(jié)論發(fā)生爭(zhēng)議，將導(dǎo)致證明上的困難。在這種情況下，調(diào)查實(shí)驗(yàn)結(jié)論所反映的都是調(diào)查人員單方面的“一家之言”，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)結(jié)論本身就是待審查的對(duì)象。由于外部制約機(jī)制和證明機(jī)制的雙重缺失，決定了針對(duì)調(diào)查實(shí)驗(yàn)結(jié)論的審查判斷難以有效進(jìn)行。
2 火災(zāi)調(diào)查工作中下一步的對(duì)策
2.1 進(jìn)一步提高對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作重要性的認(rèn)識(shí)
火災(zāi)原因認(rèn)定不準(zhǔn)確、責(zé)任不清，會(huì)影響公安消防機(jī)構(gòu)的形象和聲譽(yù)，要大力度抓好火災(zāi)調(diào)查工作。對(duì)稍微有點(diǎn)規(guī)模和影響的火災(zāi)，要有較強(qiáng)的政治敏感性，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)與人民群眾的相互溝通，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。根據(jù)消防法及《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》要求，要開(kāi)展好說(shuō)理式執(zhí)法工作，有效及時(shí)接受群眾信息反饋，事先告知解釋，避免誤解、猜忌，減少。對(duì)已的，要積極妥善做好解釋、復(fù)查工作。
2.2 進(jìn)一步強(qiáng)化火調(diào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作
目前火災(zāi)調(diào)查培訓(xùn)工作局限性相對(duì)較小，主要體現(xiàn)在火災(zāi)課件交流和內(nèi)部專家培訓(xùn)。單獨(dú)每年定期培訓(xùn)不能滿足當(dāng)前的火災(zāi)調(diào)查的需要，火災(zāi)調(diào)查人員對(duì)不同類型的消防知識(shí)不了解不熟悉，因此，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制勢(shì)在必行。積極推進(jìn)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例研究、調(diào)查訪問(wèn)、出席庭審、培訓(xùn)、跟班作業(yè)等形式，火災(zāi)調(diào)查人員的專業(yè)培訓(xùn)和法制教育。比如每一個(gè)地區(qū)火災(zāi)類型發(fā)生的頻率不同，作為火調(diào)人員可以通過(guò)參觀考察的形式，來(lái)了解學(xué)習(xí)不同類型火災(zāi)調(diào)查的技巧和注意事項(xiàng)，從而拓寬火災(zāi)調(diào)查的知識(shí)面，提高火調(diào)人員總體調(diào)查水平。
2.3 進(jìn)一步完善工作機(jī)制，規(guī)范火災(zāi)調(diào)查行為
各地要切實(shí)做好滅火救援人員與火災(zāi)調(diào)查人員的工作銜接，在中隊(duì)出警撲救火災(zāi)后，第一時(shí)間封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)行簡(jiǎn)易程序調(diào)查和及時(shí)通知防火人員到場(chǎng)開(kāi)展火災(zāi)調(diào)查以及工作交接等措施，可根據(jù)火災(zāi)情況類型進(jìn)行分工調(diào)查，確保內(nèi)部銜接到位，不遺漏火災(zāi)調(diào)查。同時(shí)也鼓勵(lì)滅火人員了解和掌握一定的火災(zāi)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)知識(shí)，明確火場(chǎng)保護(hù)對(duì)火場(chǎng)勘驗(yàn)的重要作用。在火情偵察階段，應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)和保護(hù)最初起火部位和起火點(diǎn)及燃燒蔓延痕跡，為火災(zāi)調(diào)查提供線索。為彌補(bǔ)火調(diào)人員的不足，要建立和發(fā)揮區(qū)域協(xié)作機(jī)制，就近集中火調(diào)力量開(kāi)展火災(zāi)調(diào)查工作。
2.4 嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)調(diào)查工作責(zé)任，要著力深化火災(zāi)調(diào)查結(jié)果應(yīng)用
鑒于火災(zāi)調(diào)查一般在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，過(guò)程可能會(huì)對(duì)當(dāng)事人造成新的財(cái)產(chǎn)損失，且過(guò)程可能與參加實(shí)驗(yàn)者的人身權(quán)益密切相關(guān)，應(yīng)當(dāng)考慮賦予調(diào)查參加人和火災(zāi)當(dāng)事人一定的選擇權(quán)，在可以通過(guò)多種實(shí)驗(yàn)途徑達(dá)到實(shí)驗(yàn)?zāi)康臅r(shí)，實(shí)驗(yàn)參加人或火災(zāi)當(dāng)事人可以對(duì)實(shí)驗(yàn)方式表達(dá)意見(jiàn)并有所選擇。依法依規(guī)開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查和處理工作，必須慎之又慎、公正客觀，調(diào)查結(jié)果經(jīng)得起各種考驗(yàn)，更好地滿足各級(jí)政府、社會(huì)各界對(duì)火調(diào)工作的期待和要求。將其作為整個(gè)消防工作的尾端關(guān)口，深入研究火災(zāi)背后的種種問(wèn)題，提出源頭防范的措施意見(jiàn)，從而對(duì)防滅火工作起到促進(jìn)和補(bǔ)充作用。
火災(zāi)調(diào)查工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)性較高、政策性較突出的一項(xiàng)職權(quán)，對(duì)我國(guó)當(dāng)前的火災(zāi)預(yù)防和控制工作具有非常重要的作用。針對(duì)性處理策略可以有效提高火災(zāi)調(diào)查的質(zhì)量和效果，將火災(zāi)調(diào)查落實(shí)到社會(huì)建設(shè)的方方面面，順應(yīng)了我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展。確保我國(guó)火災(zāi)調(diào)查工作又好又快發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]童校.火災(zāi)調(diào)查制度的優(yōu)化策略[J].科技資訊，2011（21）.
【關(guān)鍵詞】大型商場(chǎng)；疏散人數(shù)；正態(tài)分布；時(shí)間序列
0 引言
商場(chǎng)的安全疏散設(shè)計(jì)是商場(chǎng)建筑防火設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，商場(chǎng)的疏散通道總的寬度和數(shù)量與其營(yíng)業(yè)廳內(nèi)的疏散人數(shù)有密切關(guān)系（樓層某時(shí)段疏散人數(shù)=上一時(shí)段滯留人數(shù)+本時(shí)段進(jìn)入人數(shù)C本時(shí)段離開(kāi)人數(shù)）。無(wú)論是用處方式設(shè)計(jì)還是性能化防火設(shè)計(jì)方法，疏散設(shè)計(jì)首先要確定的就是疏散人數(shù)。
文獻(xiàn)[1]對(duì)西安民生百貨大廈疏散人數(shù)實(shí)施了大規(guī)模的調(diào)查，“參加本次調(diào)查的是大學(xué)四年級(jí)學(xué)生，學(xué)生調(diào)查報(bào)告作為建筑防火設(shè)計(jì)課的課程作業(yè)，一共有96人次參加了調(diào)查。”取得數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳盡的分析。截止2014年9月11日，對(duì)文獻(xiàn)[1]的引用達(dá)66次，其中《消防科學(xué)與技術(shù)》有14篇，中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)共找到有16篇。
文獻(xiàn)[1]通過(guò)對(duì)西安民生百貨大廈2002年5月3日（黃金周）、5月15日（正常工作日）、5月26日（星期日）三天的疏散人數(shù)分別進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)調(diào)查（數(shù)據(jù)見(jiàn)表1、表2、表3，它們分別是文獻(xiàn)[1]的表2、表3、表4的轉(zhuǎn)置），然后“從統(tǒng)計(jì)得到的調(diào)查數(shù)據(jù)并結(jié)合商場(chǎng)營(yíng)業(yè)的客觀規(guī)律，我們可分析預(yù)測(cè)：把每個(gè)時(shí)間段商場(chǎng)內(nèi)人數(shù)作為一個(gè)總體，那么這個(gè)總體應(yīng)服從正態(tài)分布；把每個(gè)時(shí)間段（每1小時(shí)）商場(chǎng)內(nèi)各層人數(shù)作為一個(gè)總體，那么這個(gè)總體也應(yīng)服從正態(tài)分布。相應(yīng)的，每個(gè)時(shí)間段商場(chǎng)內(nèi)各層人數(shù)所占這個(gè)時(shí)間段商場(chǎng)內(nèi)總?cè)藬?shù)的比例也應(yīng)服從正態(tài)分布。”對(duì)于這個(gè)預(yù)測(cè)，我直覺(jué)感到它有悖于概率論中多個(gè)正態(tài)分布隨機(jī)變量之和，以及兩個(gè)隨機(jī)變量之商的分布的性質(zhì)。限于篇幅，文獻(xiàn)[2]從多方面對(duì)文獻(xiàn)[1]進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析。因?yàn)槊總€(gè)時(shí)間段商場(chǎng)內(nèi)各層人數(shù)之和對(duì)應(yīng)時(shí)間段商場(chǎng)內(nèi)人數(shù)，
2 數(shù)據(jù)的相關(guān)性分析
要驗(yàn)證文獻(xiàn)[1]預(yù)測(cè)正確如否，由上面節(jié)1.2正態(tài)分布的性質(zhì) 知道，只需驗(yàn)證它們的相關(guān)性。我先撇開(kāi)時(shí)間因素，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)性分析。
2.1 數(shù)據(jù)的散點(diǎn)圖
2.3 線性回歸方程
下面對(duì)5月3日（黃金周）、5月15日（星期三）各時(shí)間段對(duì)應(yīng)各層的疏散人數(shù)，皆取一層人數(shù)為自變量 ，依次取其它各層人數(shù)為因變量，建立形如 的線性回歸方程，結(jié)果如下表8：
當(dāng)看到5月3日與5月15日對(duì)應(yīng)的回歸系數(shù)如此接近，禁不住把它們的線性回歸方程畫在一個(gè)圖中，見(jiàn)圖7，太美妙了！感覺(jué)5月15日的簡(jiǎn)直是3日的延伸！
3 人數(shù)分布
對(duì)5月26日各時(shí)段三層疏散人數(shù)（見(jiàn)表3）去掉時(shí)間標(biāo)記后得到的隨機(jī)數(shù)列204、680、560、1307、1379、1823、1763、1775、1657、1199、991進(jìn)行正態(tài)性檢驗(yàn)，通過(guò)了正態(tài)性檢驗(yàn)，期望為1212.55，標(biāo)準(zhǔn)差為547.908，概率密度如圖9，注意其橫坐標(biāo)是疏散人數(shù)。由隨機(jī)變量的性質(zhì)，這幾個(gè)數(shù)可以任意排列。
對(duì)于上面隨機(jī)數(shù)列其中的兩個(gè)數(shù)：204、1823，它的順序可以是任意的：204、1823或1823、204。可一旦它們有具體的背景，譬如是5月26日時(shí)間段9：00、14：00的三層疏散人數(shù)，就不是隨機(jī)數(shù)列了。現(xiàn)實(shí)生活中，正常情況下，一般不會(huì)出現(xiàn)1823、204這情形，即9：00剛開(kāi)門營(yíng)業(yè)疏散人數(shù)就達(dá)到最大，或遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于14：00時(shí)的人數(shù)。在上述具體背景下，如果讓大家匹配疏散人數(shù)204、1823和時(shí)間段9：00、14：00，我們都能明確1823是時(shí)間段14：00的，而204是9：00的疏散人數(shù)，所以此時(shí)它不是隨機(jī)數(shù)列，即各時(shí)間段的疏散人數(shù)不是隨機(jī)變量，自然不服從正態(tài)分布。
由5月26日各時(shí)段三層疏散人數(shù)作的圖10，可以看出，圖形具有兩端低、中間高的形態(tài)特征，乍一看，與正態(tài)分布的概率密度圖相似，這可能是人們作出正態(tài)分布預(yù)測(cè)的原因，實(shí)際上，此時(shí)橫軸為時(shí)間段，不是疏散人數(shù)，它是人數(shù)在時(shí)間段上的分布，是時(shí)間序列圖，不是人數(shù)的概率密度（如圖9）。從圖1可以看出，無(wú)論是黃金周、雙休日，還是工作日，疏散人數(shù)多少必然和時(shí)間段有關(guān)，普遍遵循開(kāi)始營(yíng)業(yè)時(shí)疏散人數(shù)從無(wú)到有，相對(duì)較少，然后慢慢增加，逐漸達(dá)到高峰，接著慢慢減少，直到下班趨于無(wú)，即疏散人數(shù)不是隨機(jī)的，而是隨著時(shí)間的流逝，以低、高、低的順序出現(xiàn)。
4 時(shí)間序列
時(shí)間序列通常是按時(shí)間順序排列的一系列被觀測(cè)數(shù)據(jù)（信息），其觀測(cè)值按固定的時(shí)間間隔采樣。它是系統(tǒng)歷史行為的客觀記錄，包含了系統(tǒng)動(dòng)態(tài)特征的全部信息。時(shí)間序列的一個(gè)目的是用變量過(guò)去的觀測(cè)值來(lái)預(yù)測(cè)同一變量的未來(lái)值，它的因變量為變量未來(lái)的可能值，而用來(lái)預(yù)測(cè)的自變量中就包含該變量的一系列歷史觀測(cè)值。
些或全部再加上隨機(jī)成分。要想對(duì)一個(gè)時(shí)間序列本身進(jìn)行較深入的研究，就需要把序列的這些成分分解出來(lái)。如果要進(jìn)行預(yù)測(cè)，則最好把模型中的與這些成分有關(guān)的參數(shù)估計(jì)出來(lái)。
對(duì)于一個(gè)具體的時(shí)間序列，只要有足夠的歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，就可以用來(lái)構(gòu)成一個(gè)合理長(zhǎng)度的時(shí)間序列進(jìn)行分析。
5 結(jié)論
分析了每個(gè)時(shí)間段商場(chǎng)內(nèi)人數(shù)、商場(chǎng)內(nèi)各層人數(shù)并不服從正態(tài)分布，因?yàn)閿?shù)據(jù)不是隨機(jī)的，是時(shí)間序列。對(duì)于商場(chǎng)內(nèi)疏散人數(shù)分布的研究，目前最需要做的是收集合理長(zhǎng)度的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而不是某一天的（受到的影響因素太多，可能有偶然性！），只有這樣才能發(fā)掘出長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的規(guī)律。
參考文獻(xiàn)：
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注釋：
