時間：2022-03-27 08:18:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環保局檔案工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一個專項行動是整治違法排污企業保障人民群眾身體健康專項行動
隨著環境形勢和國家政策的傾斜，*年環境保護工作面臨著更加緊迫的任務，環保專項行動將時間更提前，形式更具體，任務更艱巨，市環境監察支隊積極做好各項工作準備。一是提高督辦力度，落實掛牌時限；二是加強現場檢查，將污染控制在源頭，消滅在源頭。制定方案和措施，明確整治范圍、重點步驟和時間安排。加大違法企業處罰力度，有效地整治污染，治理松花江流域環境，切實解決一批環境污染問題。
六個專項檢查
通過開展專項檢查，確定重點污染源，落實國家產業政策，加強全市糧食深加工、石油化工、屠宰、釀造、水泥等重污染行業的監管。*年市環境監察支隊要認真做好以下幾項環境監察工作：
一是排污企業超標排放行為的專項檢查
按照省環境監察總隊的部署，*年環境監察工作的首要任務是徹底杜絕企業超標排污。市環境監察支隊充分利用現有辦公條件，積極調動工作，統籌安排，按照重點污染源監察制度，對重點污染源、重點行業污染源重點檢查，加強管理。徹底杜絕超標排污企業。
二是對污染減排單位的專項檢查
按照污染減排任務目標，做好現場監察任務,促進減排單位在線監測系統的安裝率和作用率.增強自動監控系統在環境監察工作中的作用,保障減排任務中監察系數核定順利完成,保證監察達標率的準確性，保證監察系數穩定提高。
三是重點污染源自動監控系統建設和運行情況專項檢查
建立和完善了科學的污染減排指標、監測和考核體系，積極推進主要污染物的總量控制和減排，要求企業完成在線監測安裝任務，督促已經安裝在線監控設施的企業完成環保驗收和聯網調試，重點檢查其運行效果，加強對全市重點污染源的監管和治理，使污染減排工作真正落實在各個排污環節,充分發揮在線監控系統在環境監察工作中的作用。
四是開展建設項目專項檢查
加強新建項目執行建設項目的環境保護管理規定，環保“三同時”執行情況。對試運行期間的污染源每月監察不少于2次，嚴厲打擊超期試生產或以試生產為由超標排污現象。
五是排污費征收專項檢查
為貫徹落實《排污費征收工作稽查辦法》，按照省環保局《關于開展排污費稽查工作通知》精神，制定排污費稽查工作方案，認真開展排污費稽查工作，強化排污費征收。加強排污費征收管理，排除行政干擾，解決少征、漏征、協商收費等問題，提高依法征收水平，促進污染減排。
六是轄區超標鍋爐的的專項檢查
為加強環保模范城建設,重點整治轄區燃煤小鍋爐煙塵超標排放問題，加強現場檢查，督促散燒燃煤鍋爐型煤改造，提高城區空氣質量。
兩個基礎能力建設
1、污染源動態檔案及排污申報核定能力建設
按照省環境監察總隊部署，市環境監察支隊抓好市轄區國控省控重點污染源動態檔案建設、環境風險隱患動態檔案建設。提高排污申報的真實度和準確度。
為進一步貫徹《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》（〔20*〕17號）的精神，更好地執行《浙江省企業環境行為信用等級評價實施方案（試行）》（浙環發〔20*〕64號）（以下簡稱《實施方案》），全面推進我省企業環境行為信用等級評價工作，健全評價體系，規范評價程序，進一步加強對企業環境監管，提高環保部門的管理水平，促進經濟和環境的協調可持續發展。現就進一步加強企業環境行為信用等級評價工作提出以下要求：
一、高度重視企業環境行為信用等級評價工作
20*年8月，我局制定并下發了《浙江省企業環境行為信用等級評價實施方案（試行）》，初步建立了我省企業環境行為信用等級評價體系。各設區市環保部門高度重視評價工作，嚴格按照《實施方案》的評價方法及程序，對轄區內的參評企業開展了等級評價工作。在實際工作中取得了一定成績，同時也存在一些不足。主要是參評企業數量較少，覆蓋面不夠廣，部分設區市等級評定為紅色、黑色的差類企業數所占比例偏低，評價結果不能真實反映當地企業實際環境管理水平。
企業環境行為信用等級評價工作是一項新的工作，充分運用等級評價制度，根據評價結果，采取分類管理措施，激勵先進，鞭策落后，發揮公眾參與和社會監督的作用，是增強企業環境守法和社會責任意識、創新企業環境監管方式、提高企業環境監管效率、促進企業污染防治的有效措施。因此，各地要充分認識企業環境行為信用等級評價對工業企業污染防治的促進作用，高度重視此項工作。
二、積極開展企業環境行為信用等級評價工作
企業環境行為信用等級評價工作是一項貫穿于全年的系統性工作，需要在日常的監管過程中注重部門協調，數據的收集和管理。因此，各地要進一步加強企業環境行為信用等級評價工作，創新工作方法，出臺切實可行的政策措施，完善規范評價程序，使評價結果科學客觀地反映我省工業企業環境污染防治的實際情況。
（一）加大宣傳力度。
各設區市要積極開展企業環境行為信用等級評價的宣傳工作，充分發揮社會輿論作用，促使企業強化環境管理，自覺遵守環境保護法律法規。各地可以利用新聞媒體或環保網站對綠色類企業進行公開表彰，提高企業的知名度和資信度，同時對黑色類企業進行曝光，實行黑色類企業向公眾公開道歉制度。
（二）建立健全評價體系。
各地要結合當地實際，積極探索制定有利于推進企業環境行為評價的政策措施，進一步規范評價程序，使評價工作制度化、規范化。要進一步加大參評企業的覆蓋面，并合理控制評價結果等級梯度的比例。20*年度，參評企業數量需大于所轄地當年省控、國控企業數量，紅色、黑色的企業數要結合各地監測達標情況、偷排情況、執行環評“三同時”等實際情況確定。
（三）積極落實企業分類管理措施。
各地要根據《實施方案》的有關要求，積極落實20*年度等級評定的企業分類管理措施，對不同等級的企業分別采取相關激勵性機制或限制性措施。充分發揮企業環境行為等級評價結果的效用，弘揚遵紀守法精神，曝光環境違法行為。
（四）加強組織領導，抓好考核。
各地要加強組織領導，積極開展20*年度企業環境行為信用等級評價工作，確保在明年3月底前完成評價工作并及時將結果上報省環保局。各設區市要制定相關的考核機制，通過考核提高工作效率和評價質量。省環保局已將企業環境行為信用等級評價管理工作列入省、市環保局長目標責任書的重要內容，實施嚴格考核。
三、20*年度等級評價工作實施步驟
（一）宣傳發動階段（20*年9月－11月）。
各地要指定專人開展宣傳、組織工作，制定工作計劃，對等級評價工作進行全面部署；確定納入環境行為信用等級評價管理的企業名單（國控、省控的企業必須納入評價范圍），并書面告知企業。
（二）基礎資料收集階段（20*年11月－20*年1月中旬）。
做好企業環境行為信用等級評價管理各項基礎工作；各市、縣（市、區）環保局根據20*年度日常監督監測結果、現場檢查記錄，結合企業環境管理情況，核實企業申報資料，建立企業環境行為信用等級評價管理檔案材料，并進行初評。
（三）確定企業環境行為信用等級階段（20*年1月中旬－20*年3月上旬）。
各地根據《實施方案》的要求，在前期告知、填報、初評程序的基礎上，再經反饋、公示、復核等程序，最終確定企業環境行為信用等級。縣（市、區）環保局在20*年2月初將復核結果上報各設區市環保局，設區市環保局20*年3月上旬最終確定各企業評價等級，并根據評定情況確定企業監管類別和監管方案，同時通過政府門戶網站或主要新聞媒體公布企業環境行為信用等級。
（四）總結上報階段（20*年3月下旬）。
今年以來，我們按照省環境監察局的統一布置，在環境監察基礎工作推進年活動中，以規范執法行為、完善執法程序為重點，以提高快速反應能力和環境應急事件處置能力為目標，緊緊圍繞我市環保中心工作，著重抓好環境監察隊伍建設、建章立制、健全檔案、規范執法、政務公開等基礎性工作，不斷提升我隊的綜合實力和能力建設。現將具體工作開展情況匯報如下：
一、主要做法
（一）高度重視，始終把推進年活動放在加強環境監察工作的首位
加強組織領導，思想上高度重視，是搞好環境監察基礎工作推進的重要保證。我隊將推進年活動作為今年環境監察工作的重要任務之一，及時成立了以支隊長為組長，支部書記和副支隊長為副組長，各科室負責人為成員的環境監察基礎工作推進年活動領導小組，由支部書記兼領導小組辦公室主任，負責實施活動的協調工作，綜合科具體負責基礎工作推進年活動的日常工作。按照要求并結合工作實際，制定了《__市環境監察支隊基礎工作推進年活動實施方案》，對重點工作進行了細化和分解，明確了任務和責任人。今年以來，先后多次召開專題會議進行研究部署，及時解決活動中遇到的困難和問題。領導的重視和組織的健全，為環境監察基礎工作推進年活動順利推進提供了強有力思想和組織保障。
（二）建章立制，在完善工作制度和程序上下功夫
為不斷規范執法行為，我們從打牢基礎工作抓起，深入調查研究、找準制度建設方面存在的突出問題和薄弱環節，及時修訂、完善與實際工作不相適應的規定，努力實現環境監察工作制度化、規范化和公開化。一是加強制度建設。結合我市環境監察工作實際，我們從可操作性、適用性角度出發，對現有的《環境監察支隊工作制度和工作程序》進行了全面系統的清理和審查，及時建章立制，對與實際工作相脫節的規定，及時予以修訂和完善。以來，先后修訂和完善了內部管理、崗位工作職責等各項制度規定26篇；修訂了環境法律文書樣式36份，規范了執法行為，全方位地涵蓋了我市支隊工作方方面面；出臺了《關于進一步加強環境監察工作意見》、《加強環境工作意見》、《__市環境監察工作考核辦法》、《__市噪聲污染防治管理辦法》、《__市大氣污染防治管理辦法》、《__市揚塵污染防治管理辦法》等一批規范性文件，進一步完善了環境監察體制和制度。對行政處罰、機構調整等重大事項，堅持集體研究、集體決策，增強工作透明度。排污收費方面堅持以排污量核定為標準，制定了年度預征計劃，按季、足額收費。并自今年3月份起，全部進入行政服務中心窗口開票、繳納，采取專人坐班從事收費工作。高度重視環境工作。在“兩節”、“兩會”期間，成立環境工作領導小組，加強值班和信息報送。每月召開環境工作懇談會，邀請市政府應急辦、政府政務熱線“12345”、市局有關領導，縣、區（開發區）環保局主要負責人參會，摸排環境熱點、難點問題，制定環境大排查、大回訪活動實施方案，重點環境案件領導回訪任務分解表等。
（三）摸底排查，在全面建立健全環境監察基礎工作檔案上下功夫
結合污染源普查，我們對全市所有監管對象進行了全面摸底排查，正確掌握了轄區內排污企業的基本情況，并分門別類匯總歸檔，分別建立了國控、省控重點排污企業環境監察檔案；企業落實環境監察意見的信息檔案（對未完成整改任務的，督促其整改落實，對已完成整改任務的進行后督查）；對垃圾填埋場、“兩區一園”、飲用水源地、涉砷涉鉛、重金屬污染、礦山開發企業和尾礦庫等專項環境監管檔案；以及環境安全應急預案、重大危險源和應急物資信息檔案。
（四）規范執法行為，在強力推進環境監察基礎工作上下功夫
一是強化污染源監管，注重計劃制訂，注重大氣環境污染監管，注重跟蹤督察。擬訂了工業污染源監察計劃和生態環境監察計劃，有計劃地開展環境監察工作，共開展現場監察3840家次，總共檢查企業960家，查處各類違法行為280起，結合日常的污染源監察計劃，對冶煉、化工、建材等行業的重點污染源企業的生產及“三廢”治理設施的運行情況進行檢查；結合12369值班，開展夜間重點污染源企業和敏感區域巡查，針對檢查中發現如__硫酸老系統尾氣煙囪煙氣較大等問題，環境監察執法人員及時指出并要求立即整改；結合長江環保執法行動，建立城市集中式飲用水水源環保聯合(來源：文秘站）監察制度，對入江排污口及相關企業和城市飲用水 水源進行執法檢查和監測，確保飲用水水源安全。加強我市霧霾等不利氣象條件下的大氣環境質量監管，支隊多次啟動了不利氣象條件下環保應急預案，環境監察應急小分隊對周邊對重點廢氣排污企業進行逐一檢查，在采取對重點企業限產、限排措施的同時，要求各鄉鎮政府落實秸桿禁燒責任，城市建設管理部門限制產生揚塵污染的重點施工單位作業，市容管理部門加大道路運輸潑灑整治，保證主要街道灑水壓塵，從而不利氣象條件對環境的影響；組織召開了全市主要排污企業環境監管工作會議和部分重點污染企業環保懇談會；初步建立環境監察聯動機制，整合市、縣、區環境監察力量，積極指導配合縣區環保局開展各類污染專項整治工作；開展了高速公路環境監察工作，提交我市高速公路有關情況調查報告；開展“環保年終行動”。在年末之際，市環保局組織10個“環保年終行動”執法檢查組，由局領導帶隊，機關科室、縣（區）環保局負責人參加，環境監察、監測聯動，對我市42家冶煉、化工、紡織印染等外排廢水的重點企業進行了突擊檢查。對檢查中發現的治污設施不運行、超標排放等問題企業依法進行處理，并在媒體上公開曝光。
二是重視工作，及時查處環境污染事故和污染糾紛。全年，共受理來信來訪1321件，辦結1298件，結案率為98.25％，其中夜間、公休日受理231件，協調污染糾紛6起。按期辦理完成了5件人大建議和政協提案，按期上報省市批轉件29起。市行風熱線受理環境投訴29件、市民論壇環境投訴55件。參加了市委市政府開展的逐級下行聯合大接訪活動，制訂完成了市環保局矛盾糾紛排查化解“百日攻堅”活動實施方案、上報了市環保局開展處理環境突出問題及活動工作總結及20__年工作計劃；制定了《關于進一步加強環境工作的考核辦法》，有力地推動市區兩級環境工作。建立__市環保局黨政領導干部開門接訪、帶案下訪、開展重點環境案件領導包案等制度，有力地化解環境突出問題及。今年以來，我市沒有發生一起因環境污染投訴未得到及時處理而造成越級訪和群體訪事件。
三是繼續開展環保專項行動，積極推進環境監察工作深入開展。根據全國、省環保專項行動工作的統一部署，我市召開了“__市環境保護委員會暨環保專項行動領導小組”第一次全體會議。結合我市化工企業多等實際情況，開展化工行業專項檢查、冶煉行業環境安全大排查、城鎮飲用水環境安全大檢查、城鎮污水處理廠專項執法和非工業污染源的調查摸底工作，以及建設項目環境管理、涉砷涉鉛、重金屬污染、尾礦庫環境安全整治等國家、省布置的集中行動；推進新橋河截污整治與生態恢復工程、開展黑沙河小流域和掃把溝區域環境綜合整治工作列為我市環保專項行動工作重點。制定了《__市“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動實施方案》。與水務局、安監局、海事處等部門聯合開展了城鎮飲用水環境安全大檢查、城鎮污水處理廠匯水區域工業和生活污染源的調查摸底工作。在整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動中，對5起環境違法案件實施了掛牌督辦，下達限期整改通知書65份，對17起環境違法行為立案查處，共處罰款35.8萬元，較去年增長258%，重新核定了4家單位一季度排污費，有力打擊了各類環境違法行為；編印了32期環保專項行動工作簡報,按時上報了各類專項行動報告、報表。
四是強化在線監控系統管理，努力建立環境監察快速反應機制。依托污染源監控中心平臺，實施全方位監控。指定專人負責天對監控系統進行調閱，并對廢水、廢氣排放運行情況進行記錄，發現系統運行不正常，及時通知運營單位及時到現場進行維護；發現異常超標排放，及時知會環境監察人員第一時間進行現場檢查，依法查處。建立現場檢查和目標考核制度。對比對監測結果是否滿足相關技術規范或擅自更改自動監控參數進行考核，嚴格按照合同對第三方運用商運營維護進考核，努力提高自動監控數據準確率，降低前端設備故障率。上半年對__總排口、__總排口、__和__污水處理廠進口共安裝了4套cod在線監控系統，對__冶化分公司球團廠安裝了煙氣在線監控系統。目前我市共對12家國控企業、13家省控企業和7家市控企業均安裝了污染源在線監控系統。其中14家廢氣重點排放企業安裝了21套煙氣在線監控系統、5套塵在線監控系統；17家排污企業廢水排放口安裝8套ph在線監測儀、15套cod在線監測儀、2套氨氮在線監測儀，完成對12家重點企業和區域安裝視頻在線監控系統。
（五）嚴格要求，在強化環境監察隊伍管理上下功夫
為適應環境監察工作新形勢、新任務，我們著力在強化環境監察工作職能，提高 現場執法監督能力上下功夫，實行統一管理、優化組合、分級負責的運行機制。一是對部分科室職能進行了調整，對部分工作人員進行了輪崗和優化重組，力求工作效率最大化。成立了環境執法科，加強污染防治工作的現場監督管理和污染企業的現場監督檢查；成立了排污費征收稽查科，負責排污申報登記、排污量核定、排污費征收，加強對縣（區）環境監察機構的行政排污費征收情況進行指導監督、稽查。新增設“12369”環境投訴受理中心內設機構，負責“12369”環保投訴熱線的日常管理和環境工作。按照公開、公正、公平和擇優錄用的原則，招聘了5名（人事）政治素質好、事業心強、作風正派的大學生充實到環境監察隊伍中，努力造就一支年輕、精干、高效、廉潔、文明的執法隊伍。二是扎實抓好干部、職工的業務培訓，在固本強基、重在實效上下功夫。今年以來，我們積極采取請進來、送出去培訓與自我組織培訓相結合等方法，加大對干部、職工業務素質的培養，積極鼓勵大家參加環保法律法規和專業知識的學習，并對學習效果實施考核和落實獎懲措施。三是不斷探索加強環境監察隊伍建設的新途徑。以建立學習型機關，提高環境監管能力和水平為目標，注重將政治思想教育與業務理論知識學習有機地結合起來。通過學習教育，實現了思想、作風、紀律的明顯轉變，政治素質和業務水平明顯提高，創新意識和服務意識明顯增強的目標，學習氛圍進一步濃厚，團隊精神、形象意識得到加強，較好地塑造了環境監察隊伍的良好形象。在實踐工作中，全體干部、職工能夠保持嚴謹的工作作風，從自身做起，廉潔自律，嚴格要求，自覺遵守《環境監理人員行為規范》，嚴格執行國家環保總局“六不準”、“六項禁令”規定和__市委、市政府有關“禁令”，堅決杜絕接受被監察單位的宴請、禮品禮金等違法違紀行為，到目前為止，沒有出現一起違法違紀的現象。當前，我們正在干部職工中弘揚愛崗敬業精神，大興求真務實之風，深入開展科學發展觀活動。通過學習教育，大家的思想認識有了進一步增強，黨性得到進一步修養，工作作風、辦事效率、為民服務意識得到進一步提高。
（六）全面推行政務公開，在提高政務信息質量上下功夫
我們本著“實事求是、糾建并舉、標本兼治”的工作原則，從細微處入手，從細節抓起，嚴格落實各項措施。一是每年與所屬單位簽訂了《黨風廉政建設責任書》，認真落實“首問責任制”和“禁酒令”。二是推行政務公開。按照環保部五公開的原則，大力推行政務公開，自覺接受各方面的監督。更新了政務公示欄，將排污收費、辦事程序、服務承諾、執法人員情況等向社會公開，接受全社會監督，使環境執法工作陽光操作；積極采取多種形式和方法，廣泛征求各界意見或建議，不斷完善監督制約機制，并將工作人員、工作職責、辦事程序、收費標準、收費情況、處罰內容等有關內容，以上墻公布、上網和新聞媒體公布等不同方式向社會公開，做到陽光執法和收費，提高透明度，規范了重要事項的工作程序，對行政處罰、排污收費、處理等重大事項，堅持集體研究、集體決策，增強工作透明度。主動接受社會的監督。三是采取“請進來、走出去”等不同形式，廣泛傾聽社會各界人士、企業對環境監察執法人員以及環境保護工作的意見和建議，進一步完善我們的各項工作。四是強化目標責任制管理。年初，與所屬各部門簽訂《目標責任書》，并制定了配套的《目標責任考核實施辦法》，采取年度考核與月考核、季度考核相結合，日常工作與重點工作相結合的方法，嚴格獎懲措施，有效地促進了各項工作任務的完成。五是及時總結上報環境監察工作中好的經驗和做法，對環境監察工作中的熱點、亮點及時宣傳報道，全年共上報省環監局、市局政務信息310篇。
二、存在問題和不足
近年來環境監察機構堅持依法行政，不斷加大執法力度，解決了一批群眾關心的環境問題，取得了一定成效。但是，由于當前我市處于環境污染高峰期和環境違法行為多發期，環境監察基礎工作不扎實、相關環境管理臺賬不健全、體制機制不完善、監察能力不適應所造成的違法排污、違規建設等典型環境違法行為仍然存在，有關環境問題的人大建議、政協提案逐年增多，環境、投訴和重復件呈上升趨勢，人民群眾對環境的需求和環境質量的改善差距較大。
三、下一步工作目標及措施
下一步我們的工作目標是：始終堅持執政為民為宗旨，堅持以人為本，全面、協調、可持續發展戰略，深入貫徹落實科學發展觀，以解決群眾身邊的突出環境問題為突破口，以加大環境保護監督執法力度為手段，以打造高素質的環境監察隊伍為目標，以維護人民群眾合法環境權益為宗旨，繼續鞏固和擴大整治環境違法行為的成果，加強執法監督檢查，嚴厲打擊各類環境違法行為，積極探索環境監察新機制、新方法，在克服困難中爭取主動，在爭取主動中迎接挑戰，在迎接挑戰中抓住機遇，上下一心，狠抓落實，為扎實、有效地開展環境監察推進年活動而努力工作。
主要措施：
（一）開展執法攻堅，提高環境管理質量。一是以大氣和水環境綜合整治執法為抓手，嚴肅查處區域（流域）的面源污染問題，結合城鄉一體化建設，有計劃、有重點地開展環保專項整治行動，強化對重點排污企業的整治力度，確保全市飲用水水源安全。二是繼續加強對全市國控、省控企業和掛牌督辦企業的督管和巡查力度，確保污染防治設施正常運行和污染物穩定達標排放。三是提高辦案質量，加大對個案處罰力度,力爭處罰案件數和處罰金額再次實現突破。四是舉辦環境違法企業負責人環保法規學習班，積極推進企業環境監督員制度試點工作，規范企業環境管理行為。四是加大污染物總量減排現場執法力度，完善現場監察檔案。五是切實維護群眾的環境權益，認真辦理工作。
（二）強化排污申報登記，促進排污費應收盡收。全面落實排污申報制度，確保排污費“依法、全面、足額”征收。進一步強化建設項目試運行期間排污申報與收費工作，進一步加大與環境監測部門密切合作，切實抓好工業園區已批復的試生產企業、重點排污單位的監察、監測配合工作。全市全年穩定實現3400萬元的征收目標。
（三）加強應急能力建設，提高現場應急處置水平。一是立足于拉得動、上得去、聯得上、反應快速和現場處置及時得當的要求，進一步修改和完善突發環境污染事故（件）現場處置應急預案。二是繼續抓好全市國控、省控企業完成應急預案修編，并組織企業適時演練。三是繼續抓好應急裝備硬件建設，按照環境監察機構標準化達標建設的要求，有計劃地配齊、配強所需的應急裝備、器材和物資。
（四）強化隊伍能力建設，不斷提高執法能力素質。一是繼續開展環境監察基礎工作推進年活動，進一步建立和完善各項規章制度和檔案工作。二是抓好環境監察執法人員的業務培訓，尤其要抓好新進執法人員的上崗培訓，培訓率和持證上崗率均達100%。三是進一步調整內設機構職能，優化人員結構，最大范圍調動執法人員積極性，以“上掛” 、“下派”形式鍛煉環境監察干部，努力提高其工作能力和業務素質。四是堅持以屬地管理責任為主，進一步理順市、區（開發區）兩級監察工作職責和行為規范，確保政令暢通。五是加強支隊班子建設，加強內部考核，堅持用制度管權、管事、管人。六是加強作風、黨風、效能建設，樹立環境監察形象，通過宣傳執法經驗，宣揚先進典型，增強隊伍的凝聚力和戰斗力。
（一）環境質量持續保持優良
2015年__區環境質量繼續保持優良，2015年1～9月我區三個飲用水源地達標率為100%；內河水質達標率為68.5%，其中__河、__河、__河、__浦、__河、__河、__河水質較好，達到ⅴ類水質。空氣自動站pm10均值53 ug/m3，pm2.5均值33 ug/m3，so2均值9.0 ug/m3，no2均值25 ug/m3。__區區域環境噪聲共布設有效測點網絡85個，監測結果區域環境噪聲等效聲級leq平均值為55.9分貝，屬于輕度污染水平。
（二）政治首位加強思想建設
一是加強政治理論學習。把學習宣傳貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神、重要講話精神作為首要的政治任務，堅持每月不少于1次的政治理論和法規學習，采取外聘專家授課、案例點評、觀看影視、通報傳達等形式增強學習效果,全年集中學習21次。二是加強黨員隊伍教育。認真制定并落實好黨支部的年度工作計劃，不斷加強黨員的黨性意識、宗旨意識、組織意識教育，提高黨員素質。圍繞環保中心工作，組織黨員開展豐富多彩的主題實踐活動。先后參加區機關黨工委組織的__活動、“一起動起來，全民健身與青運會同行”為主題文體活動、__省紀念抗戰勝利七十周年暨第二個烈士紀念日有獎知識競答活動等。三是重視執法人員的法律素養和隊伍能力建設，邀請區法院審委會委員、區檢察院審委會委員、省廳市局法規處領導和法律顧問就新《環保法》及四個文件配套規定等理解運用開展了7次培訓。四是每月定期組織新《環保法》學習、研討、講解環保最新動態，邀請律師和一線執法人員對轄區重點企業的企業主或環保主管410人分4批次進行宣講培訓，下發相關法律宣傳冊900余份，同時組織危險廢物產生單位96人次參加培訓，進一步規范企業危險廢物管理，并試點推廣6家企業環保信息公開工作。
（三）一崗雙責建設黨風廉政
一是加強領導提高認識。及時召開加強“作風建設年”動員大會，傳達學習有關文件精神；召開黨組會，研究制定加強作風建設的學習教育計劃和實施方案等。二是強化措施明確責任。局黨組及時研究并下發《__區環保局2015年落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設措施》等，做到把反腐倡廉工作與各項工作任務同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。按照“一崗雙責”工作要求，局主要負責人分別與局各科室、站、隊負責人簽訂了反腐倡廉建設目標責任書，進一步明確了責任要求。三是嚴格落實廉政制度。對各部門負責人實行年度考核，全面掌握落實黨風廉政責任制情況、工作履職及民主測評情況等；嚴格執行“三重一大”制度，嚴格按要求對重要決策事項、人事任免、重要項目審批和大額資金使用事項研究實行局領導班子集體研究決定，先后對監測站購買專用儀器設備項目、空氣自動站建設、環保監察辦公用房裝修、人事調整、經費列支等情況進行研究；不斷完善反腐倡廉相關制度，先后修訂了廉政風險防控措施、廉政談話制度、干部選拔任用管理措施和車輛管理制度等制度；重點開展專項資金管理制度執行情況專項檢查。
（四）省級生態創建取得成效
__區創建省級生態區工作啟動后，舉全區之力推進省級生態區創建。根據市委、市政府關于創建省級生態市工作部署及區委、區政府“生態__”創建要求，__區創建省級生態區工作按序時進度開展，轄區46個
行政村獲得“__市生態村”命名，5個鎮申報省級生態鎮獲得“__省生態鎮”命名，8月20日至21日省環保廳組織專家組對我區省級生態區建設進行考核驗收，經現場考察和查閱相關檔案資料，考核組認為，我區基本達到省級生態區考核要求，同意通過考核驗收，建議整改完善后按程序上報。（五）統籌抓好環保各項工作
1、水環境綜合整治扎實開展
一是加強重點企業水污染監管。本區市控重點源廢水單位名單10家，其中6家企業已關閉或停產；其余4家企業污水排放達標率100%。二是建議提供政府財政支持。我局向區政府建議將集中式飲用水源地綜合整治資金納入各鎮人民政府財政預算，確保做好轄區內集中式飲用水源地日常監管工作。三是加強飲用水源地巡查。在__、__、西北區水廠市級飲用水源保護區及新成立的飛鳳山水源地范圍內，加強排查和整治威脅飲用水源保護區和重點流域的污染隱患，每周定期檢查并做好日常檢查記錄，發現問題及時查處、上報并建立環境監管長效管理機制。根據《中華人民共和國水污染防治實施細則》及市區文件和領導批示精神，結合我區實際草擬《__區飲用水源環境保護長效管理實施辦法》，并于9月23日下發，征求__、__、__鎮政府及區直各相關部門的意見后進行修正。四是根據《__市2015年__流域水環境綜合整治工作計劃》，按市流域辦的通報督促相關責任單位做好整改。__鎮政府已采取修繕圍網、清理垃圾、轉移健身器材等舉措對__水廠水源保護區進行整改；__水源保護區圍欄修復資金不足的問題，我局與區財政局聯合發文《關于申請__區__水廠、__水廠水源保護區環境綜合整治資金補助的報告》向市財政局、市環保局申請水源保護區環境綜合整治資金補助，我局正積極跟蹤中；__碼頭已搬離一級水源保護區，新碼頭選址在離__水廠水源地二級保護區下游300米之外的位置，由區城鄉建設局委托相關公司設計施工監理，于2015年7月初通過驗收并報告區政府進行命名啟用；水源環境保護標示牌正在制作中。五是杜絕畜禽養殖污染回潮工作。規模化畜禽養殖方面：6月12日，區政府組織多部門聯合執法，對位于__鎮__村的__、__和奶牛場依法進行，“十二五”期間我區規模化畜禽養殖場已經全部關閉到位。非規模化畜禽養殖方面：今年我區畜禽養殖污染主要是__鎮__村以及__鎮__村生豬養殖問題。發現畜禽養殖回潮現象，我局立即督促相關鎮、街對畜禽養殖場進行采取畜禽遷移、畜禽養殖場拆除等措施；目前__鎮__村豬欄已全部拆除；__鎮__村生豬已基本遷移完畢。
2、大氣污染防治全力展開
一是加強重點企業大氣污染監管。本區市控重點源廢氣單位名單19家，其中8家企業已關閉或停產，其余11家企業的鍋爐廢氣排放達標率100%。二是開展餐飲業油煙整治工作。完成了建立5條餐飲業油煙整治示范街工作，督促轄區內300余家餐飲業展開治理。對群眾投訴強烈的26家餐飲業下達了限期整改通知，安裝經過國家認證的油煙凈化裝置，定期對油煙凈化設施進行維護保養；并動態督查整改情況，確保整改到位。三是加快29中、師大、__的大氣自動監測點位的樓頂綠化和噴水建設工作，不斷改進施工方案，治理成效顯著。四是取得轄區企業禁煤工作階段性成果。根據__市市場監督管理局、市環保局下發的__區鍋爐禁燃改燃名錄，__區共有區管登記在冊的使用鍋爐企業43家，55臺鍋爐。上半年對我區燃煤鍋爐所屬企業進行逐一走訪，宣傳“禁煤”政策，聽取企業“改燃”的訴求，并重點針對有條件改燃的企業下達了具體要求。對超過整改時限還在等待觀望的采取強制措施，于8月底、9月中旬，區環保局牽頭聯合區市場監管局、區經信局、區安監局、區市容局、區公安消防大隊及相關鎮開展聯合執法，對4家塑料行業鍋爐重要部位進行了切割，對1家木材加工廠采取了斷電措施，對1家企業的生產鍋爐設備進行拆除搗毀。截止9月30日，我區55臺鍋窯爐改燃淘汰已全部完成，除部分停產停用外，絕大部分都已改用生物質成型顆粒等清潔能源，超過區政府要求的95％目標任務。五是開展__區大氣污染物源排放清單調查工作。根據市局要求，我局7月開展__區大氣污染物源排放清單調查工作，以2014年為基準年，篩選出涉及17個行業的25家企業進行布表調查，涉及9種污染物，調查上報的數據經過審核測算，將作為__區大氣污染防治工作的重要數據支撐。六是根據《提升__市環境空氣質量行動計劃》牽頭起草并提請區委制定印發《提升__區環境空氣質量行動計劃》（__委[2015]65號），區直各部門同心協力，認真履行職責，努力提升轄區空氣質量。七是依托《__區市容管理和城市執法網格化管理實施辦法》，起草制定《__區整治焚燒垃圾網格化管理工作方案》，進一步明確各鎮街屬地管理為主，區市容局日常監管、協調與指導，區環保局督促監管職責。八是制定了《__區2015年度大氣污染防治實施方案》，明確了2015年__區大氣環境質量控制目標，確定了年度大氣污染防治重點工作及完成任務的保障措施。同時針對顆粒物尤其是可吸入顆粒物（pm10）是我區大氣環境首要污染物現狀，針對__區餐飲
業油煙、城區揚塵污染、城區焚燒垃圾、大排檔的燒烤攤、重點行業工業企業大氣污染等4個問題，制定《關于印發餐飲業油煙整治等四個專項行動方案的通知》（__政綜[2015]243號），對總體要求、工作目標、職責分工、工作安排均做了具體規定。九是制訂《__區師大周邊環境綜合整治工作方案》，針對師大周邊兩公里范圍內建筑工地防塵、拆遷工地防塵、道路保潔及清洗、夜間燒烤及占道擺攤大排檔等進行專項整治。3、全力保障居民安靜環境
一是日常嚴格督查經營性文化娛樂單位噪聲源，確保廣大市民正常工作、生活和休息。二是制定《2015年中高考期間環境噪聲綜合整治工作方案》，于5月13日至6月12日18時實施。中、高考考試期間，全面規范排查考點周邊的加工制造工業企業、建筑施工單位和營業性文化娛樂場所等噪聲污染源單位，并以學校區域和居民區為重點，對考點150米區域內進行定人、定位、定時巡查，及時制止違規行為，確保不出現噪聲影響考生考試。
4、全面統籌日常性工作
一是2015年1-9月我局完成建設項目竣工驗收監測16家，完成竣工驗收報告編寫工作；完成監測收入7.6萬元，按進度完成任務。二是分解區長環保目標責任書的下達。6月召開環委會全體成員會議暨2015年全區環保工作會議。《關于下達2015年度區長環保目標責任書的通知》（__政辦[2015]180號）已下達鎮（街）、區直有關部門，明確了任務、責任單位、完成時限，促進區長環保目標責任書工作的開展。三是積極配合__市環保局做好國家級生態市迎檢工作，制定《__市國家生態市建設技術評估涉及__區迎檢現場工作配套方案》，由區政府召集相關單位落實責任，共同做好__市國家級生態市建設技術評估工作。四是2015年至今，我局在依托__區政府門戶網站的“部門動態”、“政府信息公開”、“規劃計劃”、“辦事指南”、“印象__-生態__”等欄目公開政府信息約441條，在環保局部門子網站約公開485條。
（六）環保審批服務優化提速
認真推進行政審批和政府職能轉變改革，根據產業政策和土地規劃嚴把審批關，并配合區行政服務中心做好入駐項目的網上辦理工作，截至10月15日，共審批建設項目36項（其中報告表14項，登記表22項），驗收24項，排污許可證28件。
1、落實簡政放權工作。我局行政服務中心窗口率先啟用__區行政服務中心環保審批專用章并被授權對許可事項進行審批。對現有事項進一步壓縮工作時限，排污許可證審批由原來的6個工作日辦結改為即辦，環評審批中的建設項目環境影響登記表（工業型、非工業型）項目和核技術應用類登記表項目由原來的6個工作日辦結縮減為3個工作日，并對入駐中心的12個行政許可事項重新進行了優化，減少了部分申報材料，減少辦事環節。
2、加大信息公開力度。根據環保部關于建設項目審批和驗收信息公開的相關規定，7月份起對所有申報審批和驗收的報告書、報告表項目在受理和擬審批環節在區政府網站全文公開，對存在環境敏感目標的項目，采取實地勘察、上門走訪、現場粘貼公示等方式保障利益相關方的知情權，減少因信息披露不到位引發的群眾投訴情況。
3、試點排污權改革工作。按照我市出臺的排污權政策相關規定，2015年主要任務是完成除8個試點行業以外的初始排污權核定工作。經查，我區目前無企業工業廢水污染物排放量超過核定量，無需進行初始排污權核定。
4、開展黃標車補貼。根據《__區提前淘汰報廢“黃標車”經濟補償方案》，我窗口主要承擔“黃標車”的認定工作，市局下發的黃標車名單中我區共有8253輛黃標車；梳理辦事流程和工作機制，對符合條件的“黃標車”盡量做到當日審核，讓群眾能及時將材料送至拆解公司進行拆解報廢，對完成拆解的“黃標車”在十個工作日內給予審批辦結并轉交下一部門進行辦理，截止10月中旬窗口共核定黃標車1021輛，進入補貼流程的420輛。
5、規范行政權力運作。今年以來，省、市、區政府均對規范權力運作，公開權力清單等工作提出具體要求，我局先后梳理了權力和公共服務事項，清理了證明類事項，并剔除了涉企涉民證照（卡）證明類事項辦理中無法律依據的證明材料。網上審批方面，杜絕體外循環，所有事項清單一次性告知，全年沒有出現超期辦結事項。做好許可案卷規范化，先后通過省市區各項檢查。
6、牽頭開展環保違規建設項目清理排查工作。根據省環保廳統一部署，區環保局、區發改局、區經信局、各鎮（街）聯合開展環保違規建設項目清理排查工作。目前我局以統計局2013年經普企業為基數，將企業名單已下發到各鎮、街，確保該項工作能夠按時有序推進。
（七）環境監管力度得到加強
1、積極開展環保大檢查。以《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》和《環保部辦公廳關于印發環境保護大檢查工作方案的通知》為契機，圍繞省、市環保部門貫徹落實意見，結合我區實際制定《__區環境保護大檢查工作實施方案的通知》，開展環境執法監管年活動，對全區企業進行全面摸排，摸清企業排污情況和污染源類型。規范登記，建立臺賬，并對檢查中發現的問題分類造冊，依法查處、依法予以公開。
2、繼續深入開展環保專項行動。按照“鞏固成果、深化治理、拓展范圍、解決訴求”的總體要求，進一步解決一批群眾反映強烈的水、氣、聲等直接影響群眾生產生活的環境問題，維護群眾環境權益。聯合區市容局、工商局、安監局、電力等相關部門和有關鎮、街，對__鎮__村、
__村、__山上等6處8家的煉膠場、廢塑料加工場；____村、__村、__村等5家廢塑料加工場，以及__街道__村下道7家石材加工店等共20家的違法排污企業進行了聯合取締。對違法排污企業的主要生產設備進行搗毀、切割、拆除、斷電等措施予以取締，并對下道7家石材加工店的占道經營的違章建筑予以拆除。對擅自改變生產工藝、治理設施未經驗收、噴漆廢氣直接排放等環境違法行為進行嚴肅處罰，目前已立案查處環境違法行為14起，處罰到位12起，罰款金額25萬。今年已完成3起超標排放3倍以上含一類重金屬、涉嫌嚴重污染環境犯罪司法移送工作，移交檢察院處理；對1家通過地面軟管排放含重金屬廢水的加工店決定移送公安部門準備依法對當事人實施行政拘留。3、加強對排污單位進行排污申報和核征排污費。對轄區321家排污單位進行了排污申報，征收排污費260萬元。
4、為做好第一屆全國青年運動會期間環境保護工作，我局制定《第一屆青年運動會期間__區進一步加強環境保護工作實施方案》，全力保障首屆青運會在我區順利召開。
5、認真查處環境污染投訴件。在受理和辦理環境事項中，嚴格依據省工作條例和新環保法要求，按照“專人受理，交辦轉辦，現場查處，審核反饋，回訪復查，建檔備案”的步驟，嚴格依法辦理。目前接到上級轉辦件、數字城管、微信投訴、12345、12369、群眾直接來電來訪等各類件2290起，反饋率100%。
6、嚴把危險廢物轉移關。（1）嚴格實行五聯單制度，對申請危險廢物轉移的絕大部分企業進行實地檢查，督促企業規范危險廢物管理；截至10月10日，共計審批了轄區內35家（次）危險廢物產生單位危險廢物轉移的申請，累計轉移42車167.98噸危險廢物。（2）制定《2015年度__區開展危險廢物規范化管理考核自查工作方案》，對全區的危險廢物產生單位進行考核自查；對市控3家危險廢物產生單位進行全面檢查，發現問題及時督促整改。（3）摸底轄區內電動車廢電池情況。要求鎮（街）環保站對各轄區內經營電動車店面及電動車維修站點內電動車廢電池回收情況進行調查摸底，全區除__鎮外共計有138家。（4）依法對轄區內區屬輻射工作單位開展安全監管檢查工作，__轄區內原有16家區屬輻射工作單位，其中2家輻射工作單位已停產，放射源已依法收貯、另有一家輻射工作單位已停用x光機；尚有13家輻射工作單位正常開展工作，均持有輻射安全許可證。
7、認真把關清潔生產驗收。2015年我局應完成清潔生產驗收企業10家，除因廠房搬遷等各種原因暫緩本輪清潔生產驗收的4家企業上報市局外，剩余6家企業我局下文要求企業于8月30日前完成清潔生產驗收。目前，____工業發展有限公司已完成清潔生產驗收、__金日涂料有限公司申請驗收資料已上報市局，仍有4家企業還未完成清潔生產驗收。
（八）環保宣傳工作逐步加大
一是每季度定期向轄區30萬名移動用戶發送環保宣傳短信，提高公眾環境意識及生態創建知曉率。二是利用公交車、出租車的led電子顯示屏定期滾動播放生態宣傳標語。三是我局參加了省環保宣教中心、市環保局等主辦的第44個世界環境日，“六五”宣傳主題是“踐行綠色生活——迎接青運會，環保我先行”，旨在宣傳“生活方式綠色化”理念，增強全民環境意識、節約意識、生態意識。四是聯合__師范大學化學與化工學院學生開展了主題為“綠色先鋒化學人，美麗__我共建”的大學生暑期“三下鄉”社會實踐活動，通過開設座談會、實地調研、問卷調查等方式了解與宣傳“保護水源在行動·綠色家園齊共享”的環保理念。五是我局向企業、機關、社區、高校等部門和行業招募20名環保監督員，擔任轄區環保社會監督員，并已下發聘書。六是為提高群眾對__區創建省級生態區的知曉率和滿意率，__區各鎮（街）及區直部門計162個部門對外公開電話設置為生態文明電話彩鈴。
一是我局將著重針對省考核組對我區創建省級生態區工作提出的問題，聯合行動進行整改，爭取在驗收時順利通過。我局已根據《__省環保廳關于__市__區省級生態區建設考核驗收及整改意見的函》做好《__區省級生態區建設考核驗收整改工作任務分解安排表》，已報區政府，待研究下發文件。
二是預估2015年12月中旬，__市將承辦中國生態文明論壇__年會，為配合做好年會工作，我局已制定《中國生態文明論壇__年會__區配套方案》，待上報區政府研究部署。
三是我局牽頭組織編制__區“十三五”環境保護與生態建設專項規劃。
四是依法完成2015年排污費征收任務。我局還有140萬元排污費要抓緊征收，排污收費工作要完善檔案、錄入系統、核查核實，做好省、市稽查準備工作。
五是鞏固5條餐飲油煙整治示范街的建設成果，力爭通過復核驗收。
六是積極協調區綜合治理辦公室按照網格化監管要求，在__市環保局網格下完成本區網格化建設，形成__區環境保護網格化監管實施方案，上報__市環保局；加強對鍋爐禁燃改燃后期督查工作，確保禁燃改燃不反彈，不復燃；依法完成2015年排污費征收任務，完善檔案、核查核實，做好省、市稽查準備工作。
七是根據《__區提前淘汰報廢“黃標車”經濟補償方案》按進度做好黃標車淘汰工作。我區2015年底應淘汰2005年底注冊的營運黃標車，據統計，我區目前共有2005年底注冊的營運黃標車共923輛，目前僅淘汰17輛，距離省環保廳要求的
10月底淘汰80%，11月底全部淘汰的目標差距巨大。我局將認真做好牽頭工作，每日督促各部門、鎮街上報工作進展，并將存在問題及時向區領導匯報。八是根據省廳要求，開展違規建設項目清理工作。我局牽頭組織開展環保違法違規建設項目排查清理，并根據清理結果按照省環保廳制定的認定和備案條件，對符合條件的項目給予認定和備案，可以免于辦理審批、驗收手續納入正常環保監管，對不符合認定和備案條件的將依法關停淘汰。
九是建立我區危險廢物規范化檢查工作調度制度，實行周調度、旬報告制度，實施時間自2015年10月19日起到今年年底。
十是10月我局再次發文要求未完成驗收的4家清潔生產驗收企業盡快提交材料申請驗收，確保年底前完成今年驗收任務。
十一是重點做好__水廠、__水廠、西北區水廠及新建設的飛鳳山水源保護區保護工作，保證飲用水源地水質100%達標。督促飛鳳山一級水源保護區內游艇碼頭限期關閉或拆除。重點制作及安裝飲用水源保護區環境保護標示牌。配合__鎮政府做好__飲用水源地被市環保局掛牌督辦的摘牌工作。
十二是制定區政府區長環保目標責任書。我局將制定鎮（街）環保目標責任考核辦法，采集2015年鎮街績效管理指標體系中各鎮街環保目標任務完成率的數據。
2016年是十三五首年，我局把環境保護與調結構、惠民生、促和諧有機結合，以提高轄區環境質量為目標，努力解決影響可持續發展和損害群眾利益的突出環境問題，推動生態文明建設和宜居城市建設。
（一）依法嚴格環境執法監管
一是合理運用法律法規等組合拳。學習好新《環境保護法》及配套法規，貫徹好賦予的按日計罰、查封、扣押污染設施等環境執法手段，加強與區公安分局建立聯動執法聯席會議機制和重點案件會商督辦機制。
二是突出重點統籌開展執法工作。1、開展建設項目清理清查工作，加大對新建、改建和擴建項目檢查的檢查力度。2、繼續深入開展污染源檢查。3、持續開展禁煤后督察工作。經常性采取突擊檢查，對已改燃的鍋爐企業加強督察，嚴禁恢復燃煤鍋爐的使用。4、做好環境應急管理。主要包括：企業環境應急預案管理、企業其他環境應急防范措施、設施落實，企業環境風險隱患排查治理制度建設及落實情況等。5、持續深入開展環保大檢查，使環境問題得到整改落實。主要是企業是否被掛牌督辦、立案處罰或要求限期整改等，環境問題整改是否落實到位。6、群眾舉報投訴環境重點案件化解。對群眾舉報投訴環境重點案件或地方突出環境問題進行調查并依法查處，對重點案件或突出環境問題調查中涉及環境犯罪或治安處罰、落后淘汰產能、無證無照經營活動等領域的違法行為，依法移送或移交相關職能部門查處。
三是全力開展環保專項執法行動。繼續開展整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動，建立完善與公安、法院、檢察院工作聯動機制，加強重點案件會商督辦機制；及時移交涉及兩高司法解釋和新環保法規定的涉嫌嚴重環境違法案件；全面開展轄區內機動車修理行業專項整治，重點從加強環評審批驗收、加強廢機油等危險廢物規范處置、加強廢氣和噪聲監管等方面規范機動車行業環境監管；開展重金屬污染整治專項行動，持續加大打擊非法小電鍍力度，切實防止重金屬污染事件的發生；開展城區環境綜合整治專項行動，嚴肅查處污染城市環境違法行為，有效解決涉及民生的環境問題。
四是全面推動環保信息公開。依托區政府網平臺，依法對環境行政審批、環境監察職權、違法企業信息、群眾投訴查處情況進行公開，主動接受群眾的監督；對重點案件、訴求熱點主動對接新聞媒體進行報道，摸索環境執法陽光下運作。
（二）繼續優化環保審批管理
一是認真執行《建設項目環境保護管理條例》等法律法規及省市政府相關文件規定，堅持可持續發展戰略方針，嚴格執行總量控制，對不符合環保要求和可能對群眾產生重大影響的項目堅決不予審批。二是根據我區清理環保違規建設項目排查情況，對符合認定或備案要求的項目給予認定或備案。三是繼續深化行政審批制度改革，簡化審批流程，并做好案卷的歸檔工作。四是推進排污權交易工作。
（三）全力確保環境質量安全
一是進一步抓好流域綜合整治，改善水環境質量。依據《__省人民政府關于進一步加強城市供水安全保障工作的實施意見》（__政[2014]46號）要求，把飲用水源地（__、__、西北區和新建設的飛鳳山集中飲用水源區）環境安全作為保底工程抓緊抓實。區環保局要通過強化日常管理，嚴格落實飲用水源地周巡查制度，加強對飲用水源地水質監測；轄區各鎮政府以及職能部門依據職責分工，對水源保護區存在的問題及時整改，強力取締直接向飲用水源保護區排污的企業和與保護水源無關的建筑物，確保飲用水源地安全。
二是進一步抓好大氣污染防治，確保空氣質量優良。開展城區拆遷工地粉塵專項整治；繼續加大燃煤鍋爐整治力度；加大“冒黑煙”專項執法檢查；加強企業廢氣處理設施檢查；牽頭并配合相關部門共同開展整頓焚燒垃圾污染、餐飲油煙污染等專項執法檢查。鞏固提升全區環境空氣質量，持續降低pm2.5和pm10濃度值。
三是進一步做好區域噪聲防治工作，切實提高聲環境質量。配合上級環保部門繼續優化噪聲監測布點，全面掌握區域聲環境質量。堅決查處工業企業、娛樂場所的噪聲污染。
四是進一步加強危險廢物管理，確保醫院等重點部門衛生安全。根據國家環境保護部《危險廢物規范化管理指標體系》要求，開展重點企業危險廢物規范化管理試點、危險廢物規范化整治，落實危險廢物轉移審批五聯單制度，保證危險廢物集中處理。
五是進一步開展核與輻射監督管理，營造核環境安全。對轄區內輻射單位開展年度安全監督檢查，完善輻射環保審批手續，嚴格實施輻射安全許可證制度，建立應急預案，切實保證我區輻射環境安全。
（四）努力增強環保隊伍建設
一是深入貫徹新環保法。__區環保局繼續開展宣傳學習新《環保法》和配套法規及《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》，加強執法人員自身學習、加大對企業的宣傳力度，加強對普通群眾的普及宣傳，讓新環保法深入民心。
上半年，我局在市委市政府的正確領導下，在上級環保部門的業務指導下，認真貫徹落實黨的十精神和各級環保工作會議精神，堅持以科學發展觀為指導，以生態文明建設為主線，以服務“沖刺全國百強”為主旨，以加強污染防治為重點，以維護群眾環境權益為落腳點，全面推進環境保護各項工作，為全市經濟社會發展作出了應有的貢獻。現將上半年工作情況總結如下：
一、主要工作完成情況
（一）積極推進污染減排工作。
1.2013年，全市主要污染物減排目標是在2012年的基礎上，化學需氧量和氨氮減少4.47%和4.65%（其中農業減少2.30%和2.30%），二氧化硫減少5.83%，氮氧化物（不含機動車）減少5.85%。
2.按照市人民政府辦公室關于印發《市2013年主要污染物總量減排工作方案》的通知（府辦發[2013]28號）要求，市政府年初與各有關單位簽訂了《2013年污染物總量減排目標責任書》，與各鄉鎮、各環保目標責任制單位簽訂了《2013年度環保目標責任書》。2013年我市計劃實施主要污染物總量減排項目17個（其中實施工業和生活減排項目9個，實施農業減排項目8個），淘汰落后產能項目1個。工業和生活項目計劃削減化學需氧量1326.47噸、氨氮234.34噸、二氧化硫3432.5噸、氮氧化物2185.3噸。農業項目計劃削減化學需氧量144.71噸、氨氮28.91噸。
3.目前項目進展為：1-6月工業完成化學需氧量削減633.25噸、氨氮削減133.25噸、二氧化硫削減4282.48噸、氮氧化物削減879.91噸；農業完成化學需氧量削減量101.73噸、氨氮削減20.32噸。市玉兔毛巾有限公司年度落后產能淘汰任務已按期完成。
（二）持續推進“創模”工作和“綠色創建”活動。
1.“創模”工作扎實推進。2013年,全市召開“創模”工作推進會，圍繞從源頭抓起，從基礎抓起，嚴格控制，重點治理，全面達標的總體要求，著力抓好社區環境、生態環境和企業環境建設。上半年根據市“創模”主要責任單位檔案資料整理責任分工，已收集水利局、衛生局、住建局等11個主要責任單位的檔案資料，對各責任單位上交的檔案資料進行整理匯總,對27個指標中的17項完成情況進行了說明。充分利用電視新聞媒體、車站和小區等公共場所媒介、的士、客運線路和固定LED屏進行“創模”宣傳。上半年開展宣傳活動6次，參加人員20余人次，現場發放環境宣傳圖畫400余張、宣傳手冊500余本。聯合中小學開展“環保征文”宣傳活動，取得良好宣傳效果。
2.“綠色創建”活動初見成效。自開展創建綠色學校、綠色社區和生態鄉鎮、生態村以來，通過不斷加強對學校社區和鄉鎮村的指導和支持，廣泛開展綠色創建活動，推動了我市的環境建設，提升了人們的環保意識，改善了城市居住環境。至目前我市共有各類綠色社區5個；新增一中為省級綠色學校后，各類綠色學校（幼兒園）共計11個；各類生態鄉鎮6個，生態村8個。2013年，申報省級綠色社區和市級綠色社區各1個，申報國家級生態鄉鎮1個，申報市級生態鄉鎮2個、生態村4個，現已有5個單位通過了現場驗收核查。
（三）嚴格項目審批和建設項目環保驗收。
1.我局本著既嚴格程序、又熱情服務的原則，認真做好環評審批，切實加強建設項目環境準入工作。一是嚴格總量控制，建設項目新增污染物總量必須要求明確指標，為減排把好關口;二是完善項目科學審查機制和項目管理公眾參與機制，從受理、審查、批準等各環節嚴格審查，不符合要求的堅決予以糾正，直至做出不予審批的決定;三是實行提前介入，施行項目建設環保預審制。對新上項目會同相關部門先期論證，及時提出環境污染和治理方面的建議，為決策提供參考，將環保關口前移，減少不必要的前期投入，減輕事后監督和處罰的被動局面;四是嚴格依法依規審批。對所有應進行環評的項目按環評要求辦理審查審批手續，嚴格執行環評“十不批”的原則，不違規、不越權審批;五是實施“綠色通道”，努力為項目業主簡化手續、縮短審批時間，推動項目盡快發揮效益。上半年共解釋有關咨詢達190件次，協助21個單位到上級環保主管部門辦理了審批手續，及時申報了上級專項資金。上半年共報批環境影響評價報告書（表）、環境影響評價登記表共97件，分別為環境影響評價報告書6件、報告表31件、登記表60件。項目總投資額達到427041.66萬元，其中環保投資12408.77萬元。
2.切實加強對環保建設項目的規范管理和驗收工作，“三同時”制度執行率達100%。一是優化項目全程跟蹤管理機制，完善項目撿查上下聯動機制，充分發揮局各科室和環境監察機構的作用，加強對新建項目的檢查，完成我市區域已建項目的現場排查，進一步完善了已建項目的動態檔案管理；二是嚴查未批先建項目和久拖不驗項目，加強對已審批建設完成未驗收項目的清理，督促這些項目辦理“三同時”驗收手續。上半年共辦理建設項目環境保護竣工驗收36件，其中，環境保護驗收監測表8件，登記卡28件。“三同時”驗收項目總投資達到64583.17萬元，其中環保投資2025.61萬元。
（四）加強環境監督管理，嚴厲打擊環境違法行為。
1.切實加強轄區內污染源環境監察。上半年,共出動1082人次分重點、按區域對各重點企業進行現場監察達368家次。重點對東陽光化成箔有限公司等7個在建項目進行了環境監察，對10家國控污染源企業和17家涉及總量減排項目的企業，實行每月一次的現場監察制度。針對現場監察發現的環境問題,共約談了興發化工等7家企業負責人。
2.開展“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”。上半年我局對興發化工、楚星化工共7家企業下達了責令改正、整改通知書。分別對正大畜牧有限公司、市威德水質凈化有限公司陸城污水處理廠的環境違法行為進行了處罰，罰款10941.46元，已執行完畢。目前正在對楚星化工股份有限公司、興發化工有限公司、市欣龍化工新材料有限公司廢水總磷超標違法行為進行行政處罰。
3.依法征繳排污費，妥善解決群眾反映的環境問題。一是嚴格執行排污費征收制度，上半年完成了排污申報核定工作，共核定排污費221萬元，入庫排污費154萬元。二是積極穩妥地處理環境件。上半年共受理各類件197件，其中廢氣76件、廢水46件、噪聲71件，其它4件。處理率、辦結率均為100%，滿意率達99%。
（五）加強環境監測，服務環境管理。
我局繼續嚴格遵循環境監測技術規范，加強轄區環境質量監測，為政府決策和環境管理提供科學依據。按要求完成了清江、漁洋河入境段面的水質監測、飲用水源水質監測和環境空氣質量監測工作。結果表明，清江斷面水質符合國家《地表水環境質量標準》Ⅱ類水體標準；陸城一水廠、二水廠取水口水源保護區水質符合飲用水源地水質要求。上半年共收集雨水樣32個，上半年酸雨出現頻率68.9%；1-6月，我市陸城監測點環境空氣質量監測共取得543個有效日均監測數據。監測有效天數181天，其中空氣質量優的天數20天，良的天數154天，輕微污染天數6天，輕度污染天數1天。首要污染物為PM10，空氣質量類別Ⅱ級，優良天數百分率為96.1%。上半年共出具環境質量監測報告12份，監測簡報12份，共出具污染源監測報告30份。完成污染糾紛監測8起，出具監測報告8份。
（六）加強隊伍建設，提高執法水平。
1.今年以來，通過制定《環保局2013年度工作要點》，修訂各項規章制度，加強監察、監測能力建設，加強干部職工理論學習，認真參加市人大工作評議活動，進一步加強干部職工隊伍建設.
2.扎實開展新“三萬”活動。我局在對口聯系的潘家灣鄉杉木坑村，集中3個月時間開展了以“整治村莊環境、建設美麗家園、促進生態文明”為主題的新“三萬”活動，為其籌措資金，進行物質幫扶。爭取省市環保部門支持，將驛馬沖村等10個村莊納入了全省2013年“三萬”活動“千村環境整治”示范村項目計劃。
二、存在的問題
面對新形勢和新任務，我們也清醒地看到，當前環保工作與我市“沖刺百強”的發展目標、與構建“兩型”社會和廣大人民群眾的迫切需要相比，仍存在一定差距：
一是環境監管能力和監管水平還不能滿足污染減排形勢的需要，致使群眾反映的熱點環境問題得不到理想解決，給環境監管和污染減排造成了一定的壓力。
二是我市環保硬件設施、工作隊伍與日益繁重的環保工作任務、經濟社會發展對環保工作的更高要求還不相適應。
三是農村環保形勢不容樂觀。當前，全市農村環境污染加劇的趨勢尚未徹底改變，村莊環境“臟、亂、差”問題仍很嚴重，已對廣大農民的生產生活和健康造成了影響，同時也對城市的發展構成了威脅。
三、下半年工作思路及工作計劃
一、指導思想
堅持以人為本、全面協調可持續發展觀，落實總書記“讓人民群眾呼吸上新鮮空氣”的指示精神，按照構建社會主義和諧社會的要求，集中解決影響人民群眾身心健康和環境質量的飲食業污染問題，促進我市經濟社會的健康發展。
二、整治目標及工作任務
對市區建成區內所有飲食行業（包括賓館、飯店、酒樓、酒吧、咖啡屋、茶樓、戶外營業點、機關和企事業單位招待所、食堂等經營和服務行業）煙塵及油煙進行整治，實現市區空氣質量明顯好轉，全面達到國家規定的大氣環境質量目標。
具體工作任務為：1．戶內經營的飲食業，不得使用燃煤爐灶，限期改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源；戶外經營的飲食業分期分批進店經營；取締露天燒烤。2．戶內經營的飲食業必須安裝油煙凈化裝置，并保證正常運行，對所排放的油煙進行處理，確保外排油煙廢氣達到《飲食業油煙排放標準》。3．排放油煙的飲食業單位必須設置不影響周圍居民生活環境及市容的規范排煙道，禁止煙塵、油煙和異味無組織排放。
三、組織機構
為加強對市區飲食行業煙塵油煙整治工作的領導，市政府決定成立由相關部門組成的*市市區飲食業煙塵油煙整治領導小組，統一組織領導全市飲食業煙塵油煙整治工作。
*
領導小組下設辦公室，辦公地點設在市環保局，李鳳剛兼任辦公室主任，吳平兼任辦公室副主任。辦公室主要負責督查、協調飲食行業煙塵油煙集中整治工作。各區也要成立相應的組織機構，具體負責本轄區飲食行業煙塵油煙的整治工作。
四、部門分工
在市區飲食行業煙塵油煙整治領導小組的統一領導下，按照管轄權、隸屬關系和全市集中整治工作進度要求，對市區所有飲食行業煙塵及油煙進行集中整治。領導小組辦公室將邀請人大代表和政協委員對整治工作進行監督，新聞單位對集中整治行動進行跟蹤報道。
（一）各區人民政府負責組織轄區內飲食業單位煙塵油煙污染的整治工作，重點做好調查摸底、宣傳動員和社會穩定工作。
（二）環保部門負責對市區內需進行污染治理的飲食業單位下達《限期治理通知》，并督促其按要求完成治理任務；加強對新建、擴建、改建飲食業建設項目環評審批的管理，監督建設單位認真落實環保“三同時”制度，對各類環境違法行為依法進行治理；切實做好市區飲食業煙塵油煙污染集中整治行動的協調工作。
（三）市商務局要加強對飲食服務行業的管理，做好法律、法規及相關政策的宣傳和督導工作，督促現有飲食業單位按照市政府要求完成治理任務。監督并指導新建飲食業單位認真執行國家環境保護法律法規。
（四）工商行政管理部門要積極配合政府有關部門加強對飲食業經營單位和市場的管理；對今年年底以前未按照市政府要求治理油煙煙塵污染的飲食業單位，要吊銷其工商營業執照，停止營業；對未獲得環保部門排污許可的新建飲食單位擅自開張的，要按照國家有關規定給予行政處罰；負責取締露天燒烤和戶外經營飲食戶的進店經營工作，排出時間表并組織實施。
（五）市城管局負責清理戶外違法占道經營飲食業工作，并協調飲食業的燃氣供應工作。
（六）市公安局負責本次集中整治行動中的治安防范工作。
（七）供電部門負責對未完成治理任務、被責令停產治理和關閉取締飲食業經營的單位停止供電。
（八）供水總公司負責對被停業或關閉、取締飲食經營單位停止供水。
（九）新聞單位負責整個整治活動的宣傳報道。
五、實施步驟
（一）準備階段（20*年6月份）
1．調查摸底階段。由各區人民政府組織有關部門，對管轄的建成區范圍內的飲食業單位、戶外飲食業經營攤點和露天燒烤情況進行調查摸底，特別對群眾投訴較強烈的小區、街道進行重點調查，要逐家核實，務求全面、準確。將市區飲食行業情況逐一登記造冊，建立檔案，上報領導小組辦公室備案。
2．宣傳發動階段。按照管轄權，分別組織召開不同層次的動員會，大力宣傳《*市城市飲食業煙塵油煙污染防治監督管理辦法》，進一步統一思想，提高全社會環境意識，營造飲食行業煙塵油煙污染治理的輿論氛圍。電視臺、報社和電臺等新聞媒體配合做好宣傳報道工作。
（二）組織實施階段（7月1日至11月15日）
1．7月1日至7月31日，根據《河南省污染源限期治理管理辦法》、《*市城市飲食業煙塵油煙污染防治監督管理辦法》，對于2003年9月1日前建成營業并需進行污染治理的飲食業單位，由市環保局統一印制限期治理通知書，市環境監察支隊和各區環境監察大隊按照各自管轄范圍負責送達并監督實施。對群眾反映強烈、污染嚴重的飲食業單位實行停產治理；對不符合國家有關規定的飲食業單位，堅決關閉取締。
對于2003年9月1日后，未經環評審批、擅自開工建設或投入營業的飲食業單位，要立即停止建設、停止營業，限期補辦環評審批手續，并認真執行環保“三同時”制度。
2．8月1日至8月15日，環保部門督促城市建成區內所有需進行限期治理的飲食業單位和個體經營業主將治理、整改方案分別提交市環保局或區環保分局進行審查備案。
3．8月15日至11月15日，所有需限期治理的飲食業單位和個體經營業主，必須拆除燃煤爐灶，改用清潔燃料；按要求設置規范排煙道并加裝油煙凈化裝置（油煙凈化裝置由市環境保護產業協會考察認定），對油煙進行治理，并穩定達標排放。
4．11月15日至11月30日，分別由市環保局、各環保分局負責組織初步驗收，寫出初驗報告報市領導小組辦公室備案。
5．對逾期未完成限期治理任務，或經治理仍達不到環保要求、驗收不合格的，依法予以罰款、停業或關閉處理。
（三）檢查驗收階段（12月1日—12月15日）
領導小組將根據總體工作的安排組織有關成員單位組成驗收組，嚴格按照標準，分階段、有側重地對整治工作完成情況進行全面檢查驗收。
六、工作要求
本次飲食行業煙塵油煙集中整治工作，是全市“整治違法排污企業，保障群眾健康專項行動”的重要組成部分，市政府予以高度重視，各有關部門要按照各自分工，通力協作，密切配合，認真開展好這項工作。
（一）高度重視，強化領導。飲食業煙塵和油煙污染嚴重影響人民群眾的生活居住環境，如不進行整治或整治不到位，將會影響社會安定和我市飲食業的健康發展。各有關單位要從講政治、保穩定、促發展的高度，充分認識飲食業煙塵和油煙集中整治工作的重要性和緊迫性，切實加強領導。各成員單位都要明確分管此項工作的領導、相關科室和具體工作人員，要明確任務，抓出實效。
（二）細化方案，落實責任。領導小組各成員單位要按照飲食業煙塵和油煙污染整治工作要求，結合本單位職責，認真研究制定飲食業污染治理具體工作計劃，特別要突出群眾反映強烈的問題，重點進行集中整治。要明確工作目標任務，制定出有針對性的工作措施，狠抓落實。整治工作中要注意細化分解工作任務，實行定科室、定具體人員、定整治要求、定完成時間、定獎懲措施“五定目標責任制”，確保集中整治工作的順利開展。
（三）協調配合，形成合力。環保、商務、工商、城管、公安等部門要在市政府的統一領導下，密切配合，形成合力，緊緊圍繞整治目標任務，按照各自的職責和權限，強化整治力度，確保整治工作取得實效。相關部門要有計劃的開展聯合執法，共同打好飲食行業污染治理攻堅戰。
（四）標本兼治，長效管理。按照“綜合整治、標本兼治”的原則，針對集中整治工作中發現的普遍性、傾向性的問題，認真總結經驗，及時制定相關制度，并切實加強經常性的監督管理，嚴防污染反彈。環保部門對飲食業實行不定期現場檢查制度，發現擅自停用已安裝油煙凈化設施的，依法進行處罰；對因故需暫停使用油煙凈化設施的，必須向環保部門辦理相關手續，環保部門應及時將審批情況抄送商務、工商、城管等部門。
主要任務是進一步統一思想，同志們今天在這里召開創建國家級生態市工作會議。明確任務，動員全市上下迅速行動起來，全力以赴抓好生態市創建工作，確保9月底順利通過國家技術核查，為全市生態化建設，為建設全國百強縣，實現經濟社會又好又快發展奠定堅實基礎。會前，市政府下發了市創建國家級生態市實施方案》對生態市創建工作進行了詳細安排，希望大家依照各自分工認認真真地抓好落實。剛才，環保局古局長對生態市創建工作進行了全面安排，完全同意。下面，再強調三點意見。
一、統一思想、明確職責。
認為，如何認識這次創建國家級生態市工作。這是一項上級有要求、發展有需要、群眾有期盼，事關民生福祉、事關子孫后代幸福、事關可持續發展的重要工作，必需不折不扣地抓好落實。
第一。這就要求全域都通過國家驗收。目前，十三個區縣（市）中，只有、法庫、康平還沒有通過驗收，依照計劃今年要迎接國家檢驗。從這個意義上說，能否通過國家技術核查，事關能否如期申報國家級生態市，決不能拖創建工作的后腿，必需確保今年通過國家驗收。
第二。經濟社會實現了繼續快速發展，但我市生態化建設還不能與經濟高速發展相匹配，環保設施缺乏等一些問題亟需解決。當今社會，誰擁有良好生態，誰就能贏得未來；沒有“綠水青山”就不會有“金山銀山”國家生態市是國家授予一個地區的綠色品牌，誰擁有這一品牌，誰就擁有了未來發展的最大競爭力。大力開展創建國家級生態市工作，全社會營造生態建設的濃厚氛圍，不只能使我市城鄉面貌、城鄉環境明顯改善，而且促進全市綠色經濟、低碳經濟、循環經濟的加快發展，更能鞏固提升全市整體生態環境建設水平，繼續放大的品牌效應，促進科學發展、和諧發展。
第三。正在全力建設全國百強縣，而創建國家級生態市是進入百強的前提和基礎。縣域相對綠色指數是全國百強縣評價體系的重要組成局部，森林覆蓋率、城鎮綠化率、節能、耗能等指標既是生態市創建指數，同時又是百強縣綠色指數指標。從另一個角度講，進百強是過程，不是目的要通過進百強這一過程，壯大經濟總量、增強可繼續發展能力，全面改善環境，切實改善生活，如果以犧牲百姓的生活質量、犧牲子孫后代的幸福生活為代價，既使進入全國百強縣也沒有任何意義。因此，要將創建國家級生態市作為建設全國百強縣的重要局部全力以赴抓實抓好。
這是改善民生福祉的肯定要求。開展工作的動身點和落腳點就是要切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，第四。讓發展效果惠及廣大百姓。開展生態市創建工作，不只能推動經濟的發展，更能最大限度地維護生態環境，全方位提高人居質量，提升70萬人的幸福感和滿意度。從這個意義上說，生態市創建工作是最大的民生工程，必需完成。
創建國家級生態市是一項政治任務，綜上所述。各鄉鎮、各部門必需無條件完成，沒有任何商量的余地。
二、實事求是深入分析。
經過所有成員單位的共同努力，市2008年開始創建生態市以來。生態市創建工作的22項考核指標及5項基本條件已基本達標，并在去年通過了省驗收，可以說取得了階段性效果。但與國家級生態市標準相比、與繼續快速發展的要求相比、與70萬人民的期望相比，還存在很大的差別和不足。
一是領導重視水平還不夠。創建工作開展以來。做了大量卓有效果的工作。但仍有局部單位存在應付心里，認為創建工作是某些部門、某些重點鄉鎮的事，跟自己關系不大，臨檢查時突擊應付一下就可以了認為，這是一種極其錯誤、極不負責的態度，對我市創建工作會發生極壞的影響。這里強調一點，生態市創建工作人人有責，全市各鄉鎮街、各部門行政主要領導是第一責任人，誰影響全市生態市創建工作，市委、市政府將嚴厲追究相關人員特別是主要領導責任，絕不姑息。目前，全市各鄉鎮街的村莊環境整治急需加強，尤其是三堆”及垃圾圍村現象隨處可見，沒有得到根本解決，集中清理后仍出現嚴重反彈現象，多數鄉鎮、村莊嚴重缺少綠化、美化、亮化，層次感不強，需要我通過創建工作使全市生態建設、城鄉環境有一個大的提升，進而使城鄉面貌發生根本性改觀。
二是管理服務還不到位。生態市創建工作的硬件可以說在郊縣中最為優越。而且污水處置廠、污水處置廠、垃圾填埋場也將于今年建成使用，可以說創建生態市的硬件遠遠優于其他縣區。但為什么有的縣區硬件設施還不如我卻早已通過了國家驗收，成為國家級生態縣（市）呢？認為主要原因在于我生態市創建的軟件”不強。對生態設施的管理、對創建工作的宣傳還遠遠不夠。這里有體制機制的原因，但根本原因在于部特別是一些領導干部工作態度不認真、不細致、不積極。今年，將不定期到各鄉鎮街檢查，專題檢查各創建單位工作開展情況，聽取各單位匯報，讓創建工作不走過場。
三是迎檢準備工作還不充分。目前。亮點不多，驗收檔案支撐資料缺乏。市圍繞生態市考核的22項指標有代表性的點位缺乏、種類少、范圍窄，每個點位特點不夠突出，生態建設工程少，缺少改廁、水源維護、農用沼氣、新能源等工程展示的精品典型。同時，市生態市創建的22項指標及5項基本條件雖然在數據上已經達標，但仍缺少資料支撐，完成情況從檔案中體現的不夠清晰、明朗，急需各鄉鎮街及其他創建單位進一步細致的收集、補充。
四是資金投入缺乏。創建國家級生態市需要在基礎設施、景觀點美化亮化等方面加大投入。應該說。沒有錢還讓大家干活，確實難為大家。但越是困難，越是檢驗干部能力、考驗干部身手的關鍵時刻。如果開展工作沒有任何困難，還要干部干什么？同時，市政府也將會盡最大可能在資金上給予支持。去年，市政府在迎接省生態市驗收時曾表示，對通過驗收的鄉鎮給予一定的獎勵，這項資金已下撥，今天應該到戶，請同志們放心。當前，各鄉鎮街要積極籌措資金，逐步建立起多渠道、多元化的投融資體制，自行想方法先籌措資金開展創建工作，如果今年通過國家驗收，市政府對表現突出的單位將會給予不少于去年的獎勵，大家要咬緊牙關、迎難而上，高標準高質量做好各項創建工作，確保生態市創建工作圓滿完成。
三、加大力度。確保順利通過國家技術核查
全市上下要立足業已形成的堅實基礎，今年是市創建國家級生態市的決戰之年。抓住創建契機，解決環境問題、提升鄉村形象上取得更大的突破。
一要高標準完善基礎設施。必需加速度推進，高標準完善，使我市環境建設真正步入良性循環軌道。待建及正在建設工程，其中包括道路硬化及破損路面整修工程、農村沼氣建設工程、鄉鎮垃圾收運系統建設工程、污水處置建設工程、綠色校園建設工程、生態設施農業建設工程、飲用水水源地維護等工程要搶抓時間建設，按完成時限要求，核查之前要全面完工。已經建成的污水處置廠、垃圾填埋場、沼氣、秸稈燃氣等設施要全面正常運行。
二要全方位開展綜合整治。全面提升形象。點要整潔悅目。每個迎檢鄉鎮要在迎檢線路上重點打造一兩個重點迎檢村，要做到垃圾日產日清、戶廁全面改造、道路全面修整、綠化全面到位、三堆”全面清除，充分展示新農村建設新面貌，進而在全市形成一批“亮點群”線要成為風景。突出抓好主次干道沿線環境整治，做到立面出新、桿線有序、環境整潔、補綠到位，使全市迎檢公路沿線成為一道道靚麗的風景線。面要整體提升。抓好村莊整治和道路沿線整治的同時，要將環境整治向縱深延伸，向村、庭院、河道覆蓋，做到不留死角、不留盲區，確保無暴露垃圾。要將村屯綜合整治與土地拆遷整理相結合，切實提高整治的效率與效益。
三要加強協同運轉。真正形成上下步伐一致，共同并肩作戰的工作格局，尤其是任務中有交叉點的工作要溝通、協調好，決不能出現推諉、棄管。核查沿線的綠化、美化問題，林業局、住建局要與各鄉鎮及時溝通好，分段設計，不要漏掉一個路段、一個村屯，各鄉鎮要依照設計及時施工，不可錯過栽植期；垃圾處置問題，住建局要與各鄉鎮街溝通好，共同研究整治。生態市創建的檔案等軟材料建設，有交叉點，需要共同完成的一定要相互溝通好，決不能不管不問，而且制作要堅持高標準、高質量，經得起推敲和核查。當前，要以農村環境連片治理、蒲河廊道建設、新城新市鎮建設、農村改水、改廁、植樹造林、老舊小區改造等工程為重點，注重體現節能、環保、綠色的要求，全面開展生態市創建工作。
四要明確責任。要堅持責任到位，層層明確具體工作任務、嚴格依照創建分解表確定的時間進度，扎實推動創建工作深入展開。各鄉鎮街行政主要領導要親自抓、負總責，要嚴格對照各自職責，精心組織，強勢推進，做到資料不留瑕疵，現場不失一分。各鄉鎮街要抓好各項創建任務的落實，任務與責任掛鉤，態度要堅決，行動要迅速，措施要得力，效果要明顯。會后，各單位要對各自創建工作進行詳細研究和周密的安排安排。要對照創建工作任務分解表，制定一個科學有序的工作計劃，明確措施、明確責任、落實到人，納入具體的時間進度表。宣傳部門要切實加大創建宣傳力度，通過全方位、高密度、廣覆蓋的宣傳，全面掀起“人人動手、個個參與”生態市創建熱潮。
一、2006年上半年工作總結
（一）礦業權管理工作情況
1、探礦權管理
對我縣1宗探礦權申請(省地質調查院申請的俞村鄉凹子山鎢鉬多金屬預查)進行了認真審查，并將審查情況書面上報市國土局和省國土資源廳。
2、采礦權管理 （二）整頓和規范我縣礦產資源開發秩序 2、制定了《旌德縣全面整頓和規范礦產資源開發秩序實施方案》，經縣政府批準后下發實施，同時制定了我縣礦產資源整合實施方案，對有關礦山進行了資源整合：去年12月對版書鄉龍川石英礦進行了資源整合，組建了龍川礦業有限公司；今年3月將炮臺橋普通石料礦區三家采石場整合為一家；鳳形山螢石礦區內的清正西嶺螢石礦，5月份由安徽中螢礦業有限公司協商后予以兼并，促進了資源的合理開發利用。
3、經縣政府研究，成立了我縣整頓和規范礦產資源開發秩序領導組（政辦秘[2005]56號），由縣政府分管副縣長任組長，縣環保局、安監局、發改委、公安局、監察局、財政局、商業局等部門為成員單位，各單位確定了整規工作聯絡員。具體負責整頓和規范礦產資源開發秩序的各項工作。
4、4月份與執法監察股一同到白地鎮莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進行了現場調查，并將答復意見送交村民組長。
5、6月份對蔡家橋鎮三合村無證開采花崗巖石料進行了調查處理；對黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉讓違法行為，下發通知限期辦理采礦權轉讓手續；對清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為，已通知公安、安監部門停止供應火工品，并進行查處。迎接了市整規辦對我局整頓和規范礦產資源開發秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規范礦產資源開發秩序工作，根據省國土資源廳《關于認真做好2006年礦山安全管理工作的通知》（皖國土資[2006]106號）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安監局、環保局、勞動局、工商局、有關鄉鎮共同開展了聯合執法檢查，并將聯合執法檢查情況上報市國土局。
（三）加強相關法律法規的宣傳工作 2、根據縣安委會的統一部署，認真組織開展“安全生產月”宣傳活動。6月11日在縣城梓山廣場設立咨詢臺，發放地質災害防治知識宣傳材料200余份；制作了KT式寫真宣傳展板；在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產宣傳彩旗，有效提高了廣大人民群眾的安全生產意識。
（四）全縣非煤礦山安全生產工作情況 2、3月份參加了全縣安全生產工作會議。4月中旬與安監局、環保局、公安局一同到白地鎮洪川清水龍采石場就采石場高架頭處理一事現場辦公。
3、“五一”長假之前，根據縣安委會辦公室《關于切實做好“五·一”黃金周期間安全生產工作的通知》（旌安辦[2006]40號）文件要求，做好今年“五一”長假期間非煤礦山的安全生產工作，并將主要工作情況報縣安委辦。
（五）臨時性工作：4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準備到我縣投資開采花崗巖石料，我股室先后兩次到孫村鄉、旌陽鎮、蔡家橋鎮實地勘查并提出合理建議；上半年股室工作人員兩次與安監局、公安局、水務局、有關鄉鎮政府一同對三處申請臨時開采石料進行現場勘查，并提出了本單位意見。
（六）兩個規劃編制進展情況 2、地質災害防治規劃：經省地礦局第二水文地質隊與我局的共同努力，我縣2005—2020年《地質災害防治規劃》于去年年底順利通過省廳評審，并于今年5月經縣政府同意后批準實施。
（七）地質環境管理工作情況
1、地質災害防治工作
①編制了《2006年旌德縣地質災害防治方案》，經縣政府批準后下發至各鄉鎮及縣直有關單位。繼續實行縣領導及局領導包片負責制。
②地質災害危險點搬遷工作情況：成立了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓項目協調領導組，對安置點進行了現場勘查，按戶照相、攝像、登記造冊，于3月底將有關資料報市局及省廳；5月與省地質調查院一同對我縣2006年度地質災害危險點搬遷避讓項目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進行了地質災害危險性評估工作，為完成今年的搬遷避讓任務奠定了基礎；縣政府5月17日召開了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓工作領導組會議，會議由縣政府分管副縣長李光明主持，縣建委、農委、水務局、環保局、廣電局、民政局、版書鄉政府等領導組成員單位參加了會議。會議聽取了國土局、版書鄉政府關于搬遷避讓前期準備工作的介紹，研究了村莊規劃、資金籌措、基礎設施建設等工作，落實了各項具體工作的責任單位。會議要求各有關部門要拿出具體工作方案，切實履行職責，圓滿完成整體搬遷任務。
③汛前調查：3月份與省廳、省環境監測中心一起對我縣3處重要地質災害隱患點開展汛前地質災害調查工作；5月份與省地礦局第二水文地質隊一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進行汛前地質災害調查工作，并提出了今年的具體防治意見。 ⑤參加了全縣防汛抗旱及地質災害防治工作會議，倪明芳局長在會議上回顧了我縣2005年地質災害防治工作、對2006年地質災害防治工作進行了全面部署。會上縣政府與各鄉鎮負責人簽定了《2006年防汛抗旱及地災防治目標責任書》，同時我局將《地質災害防治規劃》、《地質災害群測群防明白卡》、山區地質災害防治要訣、致山區學生及家長們的一封信發放到與會者手中。建立了我縣地質災害預警預報網絡，逢暴雨大風天氣電話通知各鄉鎮及重要地質災害點監測人，并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質災害防治工作，提高群測群防水平，5月26日舉辦了地質災害防治監測培訓會，全縣8個重要地質災害隱患點監測人參加了培訓，組織監測人員觀看了有關地質災害防治的科學教育片，市國土局地礦科領導到會指導，為監測人員講解了地質災害的概念和類型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡易監測方法等。謝俊峰書記要求監測人員要切實履行職責，要宣傳到位、監測到位、記錄到位、及時報告到位，認真負責地做好今年地質災害防治監測工作。
2、礦山地質環境工作：6月份與執法監察股一同對安太螢石有限公司、中螢礦業有限公司、版書鄉棗樹嶺范圍內亂采濫挖行為給予制止；
二、下半年工作計劃
（一）繼續整頓和規范我縣礦產資源開發秩序
一是查處無證勘查、開采等違法行為；二是關閉不符合規劃要求的小礦山；三是切實維護礦業權人的合法權益；四是強化礦業權轉讓管理；五是進一步規范管理，嚴格按規劃要求設置礦業權，按法定權限程序登記發證。
根據國土資源部等九部門《關于印發2006年整頓和規范礦產資源開發秩序工作方案的通知》的要求，結合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯合執法檢查工作情況，組織礦山企業及有關部門填報《礦山企業基本情況登記表》、《礦山企業排查結果登記表》。
（二）推進我縣礦業權市場建設
保證礦產資源規劃的編制和審批，同時在規劃的指導下，選擇合適的礦業權投放市場，逐步規范礦業權招拍掛行為，統一礦業權有償出讓范圍，提高競價出讓率，遵循公開透明的原則，嚴格礦業權出讓操作程序。同時搞好礦區整合、礦業全形成、收儲和信息工作，堅決落實省廳《實施部分非金屬礦采礦權、探礦權出讓價款評估基準價的意見》，逐步解決礦業權的凈礦出讓問題。
（三）進一步加強地質災害防治工作
編制我縣地質災害防治規劃，繼續開展重點地區地質災害調查工作，抓好地質災害動態資料的收集補充和整理，努力掌握重要地質災害隱患點的發生發展情況，為有效防災提供可靠依據。同時進一步做好地質災害氣象預警、災害監測、預報和巡查，完善群測群防體系建設，認真實施年度地質災害防治方案和應急預案，開展礦山地質環境調查治理，建立相關制度。
（四）努力引進資金，加強礦產資源勘查工作
加強地質資料收集，在資料收集的基礎上搞好探礦權設置和信息，同時切實做好勘查項目實施過程中的監控管理。
（五）征收2006年度礦產資源補償費，對礦山經營狀況進行帳目核查，保證征收面達100%，實現足額征收。
（六）認真開展礦產資源勘查、開采監督管理，不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲量動態監測制度和勘查開發督察制度，搞好日常監督檢查，對重點礦區、礦山，重要礦種和突出問題進行隨時監督檢查，保證礦山企業的違法違規行為及時發現及時查處，對發現的問題督促整改，同時加強年度檢查工作。
（七）抓好礦產資源儲量管理改革，充分發揮儲量管理在礦政管理工作中的基礎作用
幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我們鄉黨委、政府始終把全鄉環境建設作為拉動地區經濟發展的戰略任務來抓，我們緊緊圍繞建設全面小康社會這一目標，始終堅持環境塑造人這一宗旨，不斷加大環境整治力度，從而提升了民氣，塑造了黨員干部的良好形象，推動了經濟的快速發展，人民群眾的生活質量明顯提高，取得了令人矚目的成績，受到省、市領導的充分肯定和高度評價。xx年，被評為沈陽市文明鄉鎮、沈陽市環境優美鄉鎮等稱號。所有成績的取得，是省市縣給予大力支持的結果，也是同縣直有關部門的支持和關心分不開的。
xx年，全鄉社會總產值實現7.1億元，農民人均純收入4000元。由于社會經濟飛速發展，全鄉建成區生態環境得到較大改善。下面，就我鄉積極開展創先爭優活動，創建“遼寧省環境優美鄉鎮”的工作情況報告如下：
一、明確思路，加強領導，把創建環境優美鄉鎮作為全鄉的重要工作來抓
幾年來，隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，人們對改善生活質量和提高全鄉載體綜合功能的需求不斷擴大，強力拉動著全鄉建設的發展。自開展“創建”活動以來，鄉領導班子成員坐下來認真思考，大家一致認為，要寫好環境優美鄉這篇大文章，重點要抓好三方面工作：
一是統一思想，明確思路。以黨的十六大和十六屆四中全會精神及“三個代表”重要思想為指導，集中精力抓全鄉環境建設，環境建設可以出生產力，抓環境本身也是抓經濟，把全鄉環境建設搞上去，環境優美了，就可以更多地引進資金、引進項目、引進人才，同時可以帶動相關產業發展。應該說，對全鄉環境建設認識上的高度統一，這在歷屆政府工作定位上是空前的。抓好環境建設關鍵是要有一個好思路。為了拓寬視野，樹立超前意識，我們鄉黨委、鄉政府有關領導先后到省內幾個環境建設搞的非常出色的鄉鎮進行了考察學習，從而確定了我鄉環境建設的工作思路，即：堅持規劃高起點，建設高標準，管理高水平的原則，本著“人民環境人民建、人民環境人民管”的方針，采取“投資主體多元化、融資渠道市場化”的措施，以“綠起來、潔起來、美起來”為目標，用五年時間把我鄉建設成環境優美、功能齊全的現代化文明鄉。
二是建立組織，加強領導。為了明確工作方向，我們對全鄉環境建設作出了五年總體方案，圍繞環境基礎性設施欠帳抓全鄉環境建設，提高全鄉功能;圍繞形象抓鄉建，實施精品工程;圍繞熱點、難點抓鄉建環境，提高人民生活質量。每年都有新變化。為確保工作項目順利實施，鄉黨委、鄉政府成立了環境建設工作領導小組，黨委書記任組長，強化指揮和協調，嚴格工作責任制。幾年來，在重大工程項目實施過程中，鄉主要領導都親自掛帥，分兵把守，靠前指揮，正是由于領導的高度重視，全鄉環境建設邁出了較大步伐，每一項重點工程都落到了實處。
三是要突出重點，狠抓落實。幾年來，我們在縣委、縣政府的大力支持下，在縣直各職能部門的緊密配合下，從實際出發，站在對現實歷史負責的角度，想大事、干大事、集中精力、集中時間上了一批重點工程。目前全鄉10個村普遍進行了村屯環境綜合整治，修筑村屯砂石路211條，99.1公里，改擴建環鄉公路22.5公里;新鋪筑村級柏油路1.9公里，修建水泥邊溝7萬延米，安裝路燈216盞，綠化村屯街道178條，栽植風景樹16600棵，建設村民文化娛樂廣場3處，占地面積10600平方米。分別是養前村文化廣場，白家崗村文化廣場和養后村文化廣場，文化、教育娛樂、休閑于一體的文化宮四處。養前村、養后村、白家崗村、細河沿村、腰屯村、凌角泡村村屯街道全部鋪設了砂石路，另外四個村村內主要街道也鋪設了砂石路。預計到2006年全鄉10個村全面實現街道硬覆蓋和美化綠化，現已完成的村都制定了切實可行的措施，鞏固完善原有的成果。在養前村、白家崗村村屯環境整治的帶動下，全鄉各村村屯環境整治的氣氛空前高漲，一個講文明、講衛生、講健康的氛圍正在形成。
二、拓寬渠道，籌集資金，確保工程項目落到實處
現在我們還處在向市場經濟轉變的過程中，由于經濟運行質量不高，我鄉的財力還拿不出更多的錢來搞環境建設，全鄉要發展，要建設，就要千方百計籌措建設資金，把眼睛轉向民間，依靠社會力量或利用政策感召的力量改造全鄉、建設全鄉。幾年來，我們先后投入1065萬元搞環境建設，這樣一筆數額巨大的資金，單靠我鄉自身財力是根本辦不到的，所以，我們從五個渠道來籌集資金搞環境建設：
一是吸引社會資金。我們的政策是，在統一規劃下，統一動遷，商業開發，政府要形象，開發商要效益。并且我們每年都要舉行一次全鄉環境建設項目新聞會，廣泛宣傳，平等競爭，誰投資誰所有，誰經營誰受益。
二是盤活存量資產。我們充分利用全鄉空間和國有土地使用權等資源優勢，通過對資源或資產的優化重組，搞活建設資金。
三是政府投入。一方面我們在每年收繳的基礎設施配套費中拿出600多萬元的資金用于市政建設，另一方面縣里每年給我們按一定比例批配的建設費也做到專款專用，從而保證了建設的基本投入。
四是銀行信貸。在加強全鄉環境建設方面，我們不僅要有超前意識，而且要敢于超前投入，本著不舉債，不增加群眾負擔的原則，因地制宜，適度發展，大大促進了全鄉環境建設的發展速度。
由于我們采取多渠道籌集資金的辦法，搞活了全鄉建設資金，使各項建設項目如期實施。
三、創建工作的實施過程
“創建環境優美鄉鎮”工作分4個步驟進行：調查摸底，積極籌備;宣傳動員，組織創建;強化管理，嚴格執法;自查驗收，組織申報。
(一)全面調查摸底，積極籌備
近年來我鄉在環境方面取得了顯著成績，但由于經濟持續快速增長的壓力，加上一些歷史欠帳，與其它省市的一些相對發達的鄉鎮相比，環境質量還有相當大的差距。
隨著##鄉經濟和小城鎮建設的發展，環境保護事業遇到前所未有的機遇，在構筑現代化小城鎮進程中，把環保與生態保護放在十分重要的位置上，我們設想到2010年，把##鄉建設成為環境質量達到國內先進水平、自然生態系統基本實現良性循環的一個環保模范鄉。我們##鄉有這樣宏偉的建設目標，憑著良好的經濟基礎條件和優勢，又有經過這幾年艱苦奮斗取得成果，完全有條件、有能力“創建”成功。
鄉黨委、鄉政府將指標體系中工作任務全部落實到各單位、各責任人，針對性的找出針對我鄉弱項指標和差距，布置了工作重點，為“創建”奠定了基礎，同時對經濟增長、人口、資源、農林業、環保等指標認真進行了摸底調查，制定了相應的工作計劃。
(二)開展宣傳動員，明確職責，全力創建
今年初期，鄉黨委、鄉政府確定布置了今年的創建工作任務，并向上級有關部門匯報了環境保護工作情況，表示通過努力，爭取跨入全省環境優美鄉行列，同時在新聞媒體進行了公布，讓全鄉人民懂得創建環境優美鄉，造福當代、澤及子孫的道理。鄉黨委、鄉政府在集中力量發展地區經濟的同時，下大力氣搞好全鄉建成區環境及轄區生態環境建設，這一方面是我們經濟實力壯大的體現，同時也是為發展經濟創建良好的投資環境和提高人民群眾生活質量的需要，我們的目標是使##鄉早日跨入全省環境優美鄉行列。
目標確定后，鄉黨委、鄉政府結合沈陽市環保局建議及本次評比要求，全面調整產業結構，實行合理布局，嚴格控制并逐步淘汰技術落后、耗能高、污染重、布局不合理的企業，對化學需氧量、懸浮物、動植物油、煙塵、二氧化硫、工業粉塵等十二指標實行總量控制，鄉領導在會上對本次“創建”工作進行布置，強調要從根本上改善我鄉內環境及轄內生態環境，必須抓住帶有全局性的戰略性問題。加大全鄉的景觀建設，兩側綠化美化，對重點道路、街道進行徹底改進，進一步增加綠化面積，提高綠化、美化檔次;2噸以上燃煤鍋爐的煙塵排放要求達到國家和地方規定排放標準;大搞植樹造林，提高森林覆蓋率，防止水土流失;利用農作物秸桿發展畜牧養殖業，調整農業結構，退耕還林，發展經濟作物;建標準化畜禽養殖場，提高糞便利用率和污水排放達標率;加強全鄉企事業單位污水、廢氣的達標管理。鄉黨委、鄉政府把“創建”工程作為衡量各單位、責任人年終考核的重要依據，實行年終工作“一票否決”。
(三)強化管理，加速治理，嚴格執法
根據沈陽市政府和市環保局有關文件精神要求，遼中縣環保局對##鄉轄區的其它企事業廢水告、廢氣嚴格要求限期達標排放，進一步控制污染物排放總量，建立污染物總量指標體系和污染物申報登記制度，污染物總排放量控制計劃納入到小城鎮國民經濟和社會發展年度計劃。
縣環保局加強對新改擴建項目的管理，嚴格控制新污染源的產生，對環境影響較大的項目，堅持必須先進行現場勘察、環境影響評價和專家論證，基本上控制了新污染源的產生。
(四)自查驗收，組織申報
為保證“創建”工作的質量，工作領導小組工作人員深入各相關單位，對有責任單位進行檢查指導，及時了解“創建”工作情況進度，幫助解決實際問題，同時對“創建”的基本條件和考核指標進行檔案資料數據的收集、整理，保證按要求完成“創建”工作總結和技術報告;按申報程序申報，成立了“創建”驗收小組，對所有考核指標涉及的內容逐一進行自查驗收，結果表明，##鄉有條件達到“創建”工作指標要求。
四、創建工作體會及今后主要工作
(一)“創建”工作必須與實現全鄉總體發展規劃緊密結合
“創建”工作納入全鄉總體發展規劃，統籌安排，同步發展，是兩個文明建設的重要內容，也是小城鎮自身發展需要。在硬件建設上，采取多渠道籌集全鄉環境基礎設施建設資金，舍得花大本錢，與此同時，著眼長遠，獲得較好的社會效益與經濟效益。鄉政府“十五”總體規劃已提出建設目標，結合本次“創建”活動，將進一步加快##鄉環境優美鄉的建設進程。
(二)“創建”工作必須與為民辦實事和提高全鄉居民環境意識緊密結合
“創建”工作根本目的改善人們生態環境，確保人民身心健康，更好地為經濟發展服務，為此，我們始終把為民辦實事作為創建工作的主題，切實解決群眾關心的環境問題，在農村無論做什么工作，必須得老百姓形成共識，特別是像村屯環境整治這樣涉及老百姓切身利益的大事，更是如此。一個鄉環境的好壞，直接關系到這個鄉的整體形象和文明程度，也關系著百姓的生存條件和全鄉農民素質的提高。通過新聞宣傳，廣大農民環境意識正在逐年提高，一個保護環境光榮、污染環境可恥的良好社會風尚已經形成。
(三)今后主要工作
1、堅持走可持續發展的道路。一是從全鄉規劃抓起，進一步調整產業結構，對所有污染企業實施搬遷改造，進一步完善全鄉功能，創造一個文明的優良生態環境;二是在企業實施清潔生產，堅持從污染源頭控制抓起，逐步從末端治理為主轉到生產全過程控制，淘汰落后的、耗能高、耗水量大、污染重的落后設備和工藝，進一步控制污染物排放總量。
一、解放思想、更新觀念、加強管理、正確定位
通過認真組織學習"十六大"精神和"三個代表"重要思想，緊緊圍繞"全國奔小康，保山怎么辦，單位、個人怎么干"這一主題展開討論學習，全站上下進一步解放了思想，轉變了作風，共謀單位發展，更新觀念，重新認識農業環境保護監測工作的重要性。農業環保監測工作從意義上來說，必須站在發展可持續農業的高度，更新就農業談農田、就環保談污染，就農田污染談污染源等陳舊的觀念，從發展農業生態經濟的高度來談農業環保工作，以環保抓監測，從監測中攻農業生態技術，以生態技術來帶動生態經濟的發展，就是把觀念轉變到農業環保監測工作的最終目標上來。按照我省農業環保工作"三個服務"宗旨和目標，一是為領導提供科學決策服務，二是為大眾提供"放心食品"服務，三是為農產品提高市場競爭力和農民增收服務。提出我站工作"以監測為中心，靠法制抓環保，攻科研促生態發展"的方針。
加強管理，根據市農業局管理要求，逐步建立健全單位制度，年初制定了“農環站規章制度”，從工作、學習、財務等各方面制定了職工一年的行為規范，突出了以制度來管理單位的宗旨。結合今年人事制度改革，不斷完善單位各種規章制度，相應制定了《農環站人事制度改革崗位職責》、《農環站人事制度改革考核分配辦法》，于2004年5月初全面完成了單位人事制度改革，單位與個人經人事部門合同鑒證，簽定了聘用合同書，同時單位還制定了"保山市農環站2004年工作項目任務書"，確定了每個職工的具體崗位和職責，使每個職工都明確自己的工作任務和目標。
二、單位各項工作得到全面發展
根據市農業局工作考核目標，認真組織落實實施，年初單位制定?quot;保山市農環站2004年工作項目任務書"，明確了項目主持人、承擔人、協作人，全站職工既有分工又有協作，單位各項工作有序開展，一年來主要完成了以下幾項工作：
1、開展了監測室檢測和建設工作。我站監測室，在去年市農業局支持下，已經初步具備了蔬菜農藥殘毒快速檢測，農產品部分污染物的檢測及水質檢測能力。通過對全市部分商場、生產基地在重大節日（春節、五一、十一）期間對蔬菜、水果采樣檢測，蔬菜農藥殘毒檢測合格率92%，水果農藥殘毒檢測合格率96.5%。另外為了提高化驗人員技術水平，為今后化驗室工作打下基礎，我站決定分批選送技術人員到省上進行培訓，今年有二人經過培訓學習獲得了農業部農業環境質量監測檢驗測試中心（昆明）檢驗員上崗證，下一步將繼續派人參加培訓。近年來由于市局對我站化驗室、檢測平臺建設比較重視和支持，連續兩年都安排經費進行檢測平臺建設，所以我站化驗室已初具一定的檢測能力，加之近幾年工作也開展得比較好，今年被上級確定為"農業部農業環境質量監督檢驗測試中心（昆明）保山工作站"，納入全省監測體系管理，屬全省首批。同時安排了一定的經費進行化驗室建設，完成了有機、無機樣品前處理室等8個化驗室基礎設備建設，并購置了環境監測車輛，為單位監測工作提供便利。
2、加快我市無公害農產品（綠色食品）的發展。①通過廣泛宣傳，積極主動幫助農業企業搞好無公害農產品（綠色食品）申報認證。今年全市又有3家企業（施甸生物公司的茶葉、施甸木老元的魚腥草、保山永坤飼料公司的豬肉）獲得云南省無公害農產品認證。到目前全市通過認證的企業已達12家，基地面積14.3萬畝；通過對騰沖13家企業和隆陽區1家企業21萬畝的生產基地（涉及20個鄉鎮）的實地考查和環境監測評價，幫助14家企業撰寫了生產技術規程，加工規程、環境監測報告等共40余份報告。幫助14家企業申請無公害農產品認證（其中有2家認證綠色食品），14家企業生產基地的191個土樣全部由我站現場取樣，室內制樣，目前已經完成了環境評價，樣品檢測。另外在已取得云南省無公害農產品認證的12家企業中，又選擇4家企業（施甸萬興茶廠、放甸生物工程公司、施甸坤宏食品公司、保山開心食品公司）申報國家級無公害農產品的認證，幫助企業完成了所有上報材料，已報國家認證中心。②進一步搞好無公害農產品的生產技術研究，去年我站編寫了《保山市無公害農產品生產技術規程》，為我市無公害農產品生產提供了技術保證，在全省屬首家，得到各級的肯定，省環保站已經確定以我站所編《規程》為基礎，加以補充完善，報相關部門作省級地方標準出版。隨著技術的發展，對《規程》進行不斷的補充和完善，為加快我市無公害農產品發展提供可靠的技術保障。
3、其它業務工作：①與省農科院合作開展"云南省農田（地）環境評價、動態監測及綜合治理技術研究"項目，今年通過大、小春兩季實施，試驗階段的工作基本結束，兩季試驗完成較好，得到了省環保站和省農科院的好評，認為道街登高點是全省三個實施點完成得最好的一個點，通過試驗，初步掌握了我市農田（地）污染綜合治理相關技術，為今后我市開展農田（地）綜合治理打下基礎。②參與環保局完成了“保山市畜禽養殖污染現狀調查”工作，通過調查，查清了我市養殖業的分布情況和糞尿等畜禽廢物的利用率，排放狀況，為下一步制定合理、可行的管理措施，因地制宜，有的放失地開展畜禽養殖污染防治，為加強農村環境保護，推動生態示范區、生態縣、生態鄉和生態村建設打下良好基礎。③成立了"保山市野生植物保護領導小組"，"保山市農業轉基因生物安全管理領導小組"，兩個領導小組的辦公室都是設在我站，工作已經開始起步，完成了保山市野生玉米和野生稻調查，撰寫了《保山市疣粒野生稻分布點》已上報省上，爭取列入野生植物保護目錄，完成了《保山市農業轉基因生物安全管理執法自查報告》，基本摸清了我市轉基因生物基本情況。野生玉米通過對昌寧更嘎鄉西貴村白泥塘實地調查，并采樣移栽到示范園溫室里已經成活，相關植物學性狀有待進一步研究。④抓好基本農田保護區農業環境質量監控檢測，完成了74個點的年初計劃。⑤抓好農業生態建設技術研究，做好"神內"基金的運行管理。通過對保山現有生態模式進行研究，初步摸清我市生態建設的現有基本模式，為我市生態農業發展奠定基礎。搞好生態環境調查，通過調查完成了《保山市紫莖澤蘭的生態影響》調查報告。"神內"基金通過運行周轉，大部分資金在市直及隆陽區農業系統內作為農業生態建設周轉使用，資金運行穩妥安全。⑥搞好培訓工作，參與了市局組織的示范村培訓，培訓40余人次，另外，我站還在騰沖舉辦了"蔬菜農藥殘毒檢測"培訓，為期3天，為騰沖培訓了一批檢驗人員，得到了各級的好評。⑦1000口沼氣池建設項目已經開始啟動，我站已經派人到省上參加"沼氣建設新標準"培訓，協助搞好該項目建設。
三、存在問題
1、體系建設滯后。體系建設包括技術體系建設和檢測體系建設。全市目前只有市級和昌寧縣有獨立的農業環保站，其它四縣（區）還沒有獨立機構。技術體系建設滯后，跟不上形勢發展的需要。檢測體系建設經去年和今年投資建設已經具備了一定的監測能力，但離國家標準的二、三級站建設標準相差甚遠，還需投入大量資金加強建設。
2、農業環保執法宣傳不足，執法力度不夠。經過各種法律、法規培訓，現在持有農業行政執法證件的人員很多，但執法水平和執法力度都很低。近幾年來，隨著我市社會經濟的不斷發展，農田污染事件越來越多，我站接待群眾來信來訪也在逐年增加，許多事件都只能通過我們現場調查，出具調查報告，協商解決，根本無法按照法律、法規處理，執法力度不夠。原因是多方面的，首先是執法人員素質不高。其次是宣傳力度不夠，人們對環境污染特別是農田污染的危害認識不夠，法律意識淡薄，造成執法比較困難。只有加強執法領導，不斷提高執法人員素質，廣泛宣傳，才能不斷提高執法水平和執法力度。
3、資金投入不足。農業環保工作越來越引起各級政府的重視，但資金投入仍然不足，近兩年來隨著業務工作不斷擴大，特別是申報無公害農產品認證的企業越來越多，在農產品認證中，基地監測，產品檢測等都需科技人員親臨指導，還有申報材料審核等都需經費開支，單位監測車輛雖已解決，但無車輛指標，無預算經費。另外，雖然成立了"農業野生植物保護"和"農業轉基因生物安全管理"辦公室，而且工作已經開展，但沒有具體工作經費，特別是技術培訓費用。
四、2005年工作計劃和打算
1、加強監測室工作，開展好監測室檢測工作，多方籌資，不斷添置檢測儀器，完善監測室建設，以監測為中心開展各項工作。
2、宣傳農業環保法律、法規，防治面源污染，保護農業環境，接待群眾來信來訪，調查處理農業環境污染事故。
3、繼續抓好無公害農產品申報認證、生產技術研究、技術培訓等工作，計劃成立"保山市綠色食品發展中心"。
4、做好農業生態經濟發展研究，探索適合我市發展的各種生態農業模式，管理好"神內"基金運行。
5、繼續設立基本農田質量監控點，擴大監控范圍，建立點位檔案。
6、搞好農業野生植物資源調查和保護管理工作。
調整和充實*縣職業病防治工作領導小組，由縣政府副縣長鄧紅任組長，縣政府辦副主任余開*、縣衛生局局長*、縣政府督查室主任*任副組長，縣衛生局、縣監察局、縣安監局、縣勞動保障局、縣民政局、縣財政局、縣發改局、縣工業局、縣鄉企局、縣商務局、縣建設局、縣環保局、縣總工會、縣公安局、縣司法局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、縣廣電局、縣科技局、縣局等部門分管負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣衛生局，*兼任辦公室主任。領導小組辦公室負責制定全縣職業病防治工作計劃，組織開展職業病調查，實施對職業病患者救助工作的監督管理，協調各職能部門工作。
二、落實部門職責
縣衛生局：負責制定全縣職業病防治工作規劃（年度計劃、工作要點、中長期規劃），建立健全務工人員職業健康信息網絡平臺，搞好職業病防治工作的督促檢查與技術指導；負責企業新建、改建、擴建項目以及技術引進、技術改造建設項目的職業病危害預評價審核、職業病防護設施設計衛生審查和竣工驗收及其日常監管工作；負責職業健康檢查，指導企業建立職工健康監護檔案，完善職工健康監護措施；負責配套塵毒作業場所監測設備及健全監測體系，搞好塵毒作業場所的監測，并提出整改意見；對違反《職業病防治法》的行為實施衛生行政處罰。
縣安監局：負責把好職業衛生安全準入關，負責作業場所職業衛生的監督檢查，依照《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》發放《職業衛生安全許可證》；負責職業危害申報，依法監督生產經營單位貫徹執行國家有關職業衛生法律法規；組織查處職業危害事故和有關違法行為；組織指導、監督檢查生產經營單位開展職業安全培訓工作。
縣勞動保障局：負責用人單位實施職業病工傷保險的管理；負責督促用人單位建立健全勞動用工制度，完善勞動保障體系；監督用人單位落實對職業病患者的法定救助責任。
縣發改局：負責按《*省企業投資項目核準暫行辦法》和《*省企業投資項目備案暫行辦法》的有關規定，對可能產生職業病危害的項目，將項目申報單位提交經衛生行政主管部門審批同意的職業病危害預評價報告作為核準或備案的前置條件，并會同衛生行政部門加強管理，督促建設項目申報單位辦理職業病危害評價相關手續。在企業新建、改建、擴建計劃的可行性研究論證報告過程中，嚴把職業衛生防護設施效果的預評價報告書和衛生行政部門的審批認可書的建設計劃審批關。未經衛生行政部門審批認可的，不得批準可能產生職業病危害的建設計劃。
縣建設局：對職業病危害嚴重的建設項目，要督促項目設計單位增加職業病防護設施設計專篇，在對初步設計進行審查時，要征求衛生部門意見并將職業衛生審查意見載入審查會議紀要；在建設項目竣工驗收前應當進行職業病危害控制效果評價，其職業病防護設施經衛生行政部門驗收合格后方可投入正式生產和使用。
縣財政局：負責籌集職業病防治救助專項資金，并監督其使用。
縣民政局：負責全縣無工作單位、無工傷保險的職業病患者的社會救助及職業衛生救助基金的發放。
縣環保局：負責將環境保護的“三同時”工作與工業企業新、改、擴建設項目和技術引進、技術改造項目的職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的“三同時”工作緊密結合，無職業病危害因素預評價報告書和職業危害因素預評價報告書未經衛生行政部門批準的，不得批準開工建設。
縣監察局：負責把優化經濟投資環境與依法開展職業衛生與職業病防治和職業病患者救助工作有機結合起來，創造良好的投資環境和職業衛生環境，維護勞動者合法權益。
縣商務局、縣工業局、縣鄉企局：負責管轄企業職業衛生與職業病防治工作的督導落實，搞好宣傳、發動、組織工作。
縣總工會：負責貫徹落實《工會法》，積極維護職工合法權益，督導用人單位改善工作場所職業衛生條件，建立職工上崗前、在崗期間、離崗時的職業健康檢查及健康監護檔案，并在企業建立基層工會組織。
縣司法局、縣廣電局、縣公安局：負責配合衛生、安監部門開展職業病防治法的宣傳、法制培訓工作，化解勞資糾紛，依法保護生產企業和勞動者的合法權益。
縣工商局：結合市場管理和企業年審年檢，協助衛生行政部門把好企業新、改、擴項目的“三同時”審核關。
鄉鎮人民政府：負責本轄區各項職業病防治與救助措施的督促落實，協助職業病防治機構開展工作。
三、強化工作措施
l、加強工作調度。縣職業病防治領導小組將定期組織相關部門召開調度會，聽取各部門工作匯報，強化工作調度。縣政府督查室定期開展督查，督促各部門按計劃完成工作任務。
2、開展宣傳培訓。相關單位要以每年3月《職業病防治法》宣傳月為契機，組織開展形式多樣的宣傳活動，加強對職業病防治法律法規的宣傳。要對相關用人單位的法人進行一定學時的職業衛生法律知識培訓，強化其守法意識，明確其應該履行的義務。
3、抓好檢查認定。縣衛生局負責牽頭做好接塵接毒人員的健康檢查，職業健康檢查和職業病患者的確診須依據法律程序由法定職業衛生專業機構鑒定確診。凡已確診的職業病患者要報縣職業病防治領導小組辦公室備案，建立臺帳。
4、落實救助基金。縣政府設立職業病患者救助基金，基金專戶設縣財政局，由縣民政局和縣勞動保障局依據各自職能分別予以救助和發放，縣財政局對專項基金的使用實施監督。基金的使用原則是：原屬縣國有、集體、鄉鎮企業接塵接毒人員，已無掛靠單位的由縣財政負責，有工作單位的由用人單位負責。相關企業每年要安排生產總值0.5％－1％職業病防治與社會救助專項資金，由縣財政統籌。
四、工作要求
1．進一步統一思想。各級各部門堅持以人為本，深入貫徹落實科學發展觀，站在維護人民群眾根本利益和促進經濟社會可持續發展的高度切實重視職業病防治工作，以對人民群眾高度負責的態度和求真務實的工作作風切實抓好此項工作，積極落實各項防治措施，建立健全長效工作機制。
2.強化工作責任制。各級各部門要認真履行職責，按工作規劃與工作措施分階段檢查落實，建立健全職業病防治工作責任制和責任追究制。
一、考核內容和評分標準（總分100分，考核結果不計負分）
（一）安全生產機構建立情況（8分）。主要考核鎮級安監站的組建情況和縣直有關單位安全生產領導小組機構的建立情況。鎮級沒有依時（*年9月份前）完成安監站組建工作（以鎮府下發文為依據）、人員不到位和縣直有關單位沒有建立安全生產領導小組機構的不得分。
（二）年度安全生產計劃制訂情況和年終安全生產工作總結（5分）。制定了年度安全生產工作計劃，并且年終安全生產工作有總結的給滿分，有計劃沒總結或有總結沒計劃的給一半分，都沒有的不給分。
（三）安全生產責任制落實情況（10分）。按時與下屬（所轄）單位（具有安全生產任務的單位）簽訂了《*年安全生產責任書》，并進行了考核，簽訂齊全的給滿分，已簽訂但沒有開展考核的扣5分。
（四）定期分析制度落實情況（8分）。每季度有一次由單位主要領導或分管領導主持召開的防范重特大安全事故分析會，定期分析轄區和所屬行業安全生產形勢，研究對策措施，預防事故發生，每缺一次扣2分。
（五）應急救援組織建設情況（5分）。制定了本鎮、本單位應急救援預案和成立了指揮機構且落實了救援人員的給滿分，沒有制定預案、組織指揮機構和救援人員不落實的不給分。
（六）組織開展安全生產大檢查情況（16分）。全年全面性安全生產大檢查工作不少于4次，檢查工作有部署，排查工作到位，隱患整改成效顯著的給滿分，沒有按要求開展大檢查工作，每缺一次扣4分。
（七）專項整治工作落實情況（8分）。在轄區范圍內，認真開展了道路交通、礦山、危險化學品和煙花爆竹、建筑施工、特種設備及人員密集場所和農村消防安全專項整治，消除各類安全隱患，工作到位，成效顯著的給滿分，整治工作不落實，仍存在非法開采礦山的扣2—5分。
（八）安全隱患治理情況（7分）。在轄區范圍（所屬單位）事故隱患整改工作建立了臺帳，措施落實，隱患消除及時，對一時難以整改的事故隱患和重大危險源建立了檔案，且有切實有效的監控措施，并依時完成縣安委辦督辦的整改事項，視情況給分。
（九）安全生產宣傳教育落實情況（6分）。重視安全生產宣傳教育，采取各種有效的方式普及安全生產法律、法規和安全常識，有無督促企業對從業人員安全教育培訓，視情況給分。
（十）安全生產經費投入落實情況（4分）。重視安全生產基礎設施和監管隊伍并保證必要的經費投入，確保安全生產監督檢查經費有保障，視情況給分。
（十一）事故控制目標完成情況（20分）。加強對安全生產管理工作的領導，制定具體的工作措施，督促各有關單位和部門落實安全生產工作，有效地預防各類生產安全事故發生，實現生產安全，本轄區、本單位全年沒有發生安全生產責任事故給滿分，發生一般事故等級每宗扣15分，扣完為止，發生較大以上等級事故不給分。
（十二）安全生產建檔工作情況（3分）。檔案資料齊全，有專人保管，依時上報有關材料，每缺報1次扣1分，扣完為止。
二、考核對象
各鎮人民政府、縣公安局、縣交通局、縣國土資源局、縣規劃建設局、縣外經貿局、縣經濟貿易局、縣農業局、縣林業局、縣工商局、縣水務局、縣衛生局、縣氣象局、縣環保局、縣食品藥品監管局、縣公路局、縣質監局、縣教育局、縣旅游局、縣供電局、縣公安消防大隊、縣公安交警大隊、縣國資運營公司。
三、考核時間、辦法和程序
（一）考核時間。全縣安全生產責任制考核工作在*年12月25日前完成，12月15日前各鎮、各有關單位完成自評考核工作，并認真對照考核內容和評分標準，如實填寫好《*縣*年安全生產責任制考核表》，于12月15日前將考核表和安全生產責任人的述職報告報縣安委辦。
（二）考核辦法。縣政府成立考核小組，考核小組由縣安委辦牽頭，從安監、公安、消防、交通、勞動和社會保障、工商、國土、經貿、建設、監察、總工會等部門抽調人員組成對各鎮進行考核，分4個小組進行。
（三）考核程序。聽取安全生產第一責任人和直接責任人的述職報告；組織鎮部分領導和鎮安全生產領導小組部分成員單位召開座談會，了解被考核人履職情況，并作好記錄以便存檔；抽查1—2個企業，了解被考核人履職情況；考核組核查有關檔案資料、數據與縣政府掌握的是否一致，如不一致，要求提供有關證明資料；考核組根據考核情況與被考核的單位交換意見。
四、各鎮須提供*年的有關資料
（一）鎮政府與縣政府簽訂的《安全生產責任書》實情，與村委簽訂的《安全生產責任書》；
（二）各鎮安全生產投入以及消防安全投入、消防安全宣傳教育、公共消防設施和裝備及隊伍建設等消防安全責任制落實情況匯報材料；
（三）各鎮安全監管機構及隊伍建設情況：
（四）各鎮設立安全生產專項資金的相關材料；
（五）年度安全生產計劃（工作意見）總結材料；
（六）各鎮每季度防范重特大安全事故工作會議紀要或會議紀錄；專題研究安全生產工作的政府會議紀錄；
（七）本鎮安全生產應急救援預案；
（八）各鎮年度安全生產責任制考核評分表。如*年仍未開展考核工作，提供*年度開展考核的有關資料。
五、獎懲辦法
（一）鎮和負有安全生產監管職能的縣直單位的考核成績達到90分以上的，經縣政府研究同意，將評為*年度安全生產工作先進單位，并給予通報表彰。
（二）向全縣通報考核情況。
（三）對考核成績在70分以下的單位，對該單位的安全生產第一責任人和直接責任人給予行政戒勉，同時單位和責任人要向縣政府作出書面檢查。
六、工作要求
（一）高度重視，明確職責。各鎮、各單位要從講政治的高度搞好這次安全生產責任制考核工作，做到主要領導親自抓，主管領導親自掛帥，抽調骨干力量，成立安全生產責任制考核領導小組，統一思想，明確職責，落實責任，切實把這次考核工作抓緊、抓細、抓實、抓好，確保各項考核工作依時完成。
