時間：2022-08-09 04:17:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教育資源論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
我國研究生培養(yǎng)基地的正式建設(shè)始于2005年，經(jīng)過近幾年的研究與實踐，北京、上海等地在這方面積累了成功的經(jīng)驗，出現(xiàn)了一些典型案例。其中最具有代表性的是“上海市研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地”建設(shè)，高校與企業(yè)廣泛參與，二者之間以多樣化的形式建立長期合作機(jī)制，并出臺了一系列的政策措施并加以細(xì)化。這種運(yùn)行良好的研究生培養(yǎng)基地有效整合了高校內(nèi)外的教育資源，推進(jìn)了研究生教育質(zhì)量的提升，其建設(shè)成效得到了廣泛認(rèn)同。在廣西，自2007年9月開始啟動研究生教育創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)，以桂林電子科技大學(xué)為例，截至目前為止已與區(qū)內(nèi)外大型企業(yè)和科研院所聯(lián)合建立了“中電北海產(chǎn)業(yè)園”等4個廣西區(qū)級基地和“湖南天銀信息產(chǎn)業(yè)有限公司”等2個校級基地。培養(yǎng)基地由校企雙方共同管理，在建設(shè)過程中形成了一定的特色，在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和研究生培養(yǎng)方面發(fā)揮了重要作用。但由于研究生培養(yǎng)基地建設(shè)尚處于探索階段，在管理體制、協(xié)作機(jī)制、雙導(dǎo)師制、科研成果歸屬等方面存在問題，從而在很大程度上制約著聯(lián)合培養(yǎng)研究生的合力發(fā)揮，不利于該培養(yǎng)模式優(yōu)勢的體現(xiàn)。具體而言，問題集中表現(xiàn)在如下幾方面：管理制度不夠完善。雖然校企雙方在合作前簽訂了協(xié)議，明確了各自的責(zé)、權(quán)、利范圍，但往往忽略了后續(xù)的培養(yǎng)基地管理制度的細(xì)化和完善，有些培養(yǎng)基地并未設(shè)專門的管理機(jī)構(gòu)和工作人員，校企雙方合作松散，各自的職責(zé)分工不明晰，容易出現(xiàn)日常管理中的真空區(qū)。協(xié)作機(jī)制亟待健全。校企雙方溝通不暢，在人力、物力投入方面各有顧慮，導(dǎo)致合作的深度和持久性缺乏，如在科研立項方面，學(xué)校不能面向企業(yè)的需求，而企業(yè)又追求“短平快”的項目，缺乏長遠(yuǎn)考慮，雙方各自的優(yōu)勢資源未有效整合，造成教育資源的閑置浪費(fèi)。“雙導(dǎo)師制”未落到實處。研究生進(jìn)入培養(yǎng)基地后，學(xué)校和企業(yè)導(dǎo)師應(yīng)共同指導(dǎo)研究生開展科研工作，雙方在指導(dǎo)上各有側(cè)重點，這是一種理想的模式，但現(xiàn)實中學(xué)校與企業(yè)導(dǎo)師之間的交流甚少，合作指導(dǎo)研究生流于形式，雙方的優(yōu)勢資源未能得到有效整合。科研成果歸屬有分歧。研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地是產(chǎn)學(xué)研合作教育的典范，產(chǎn)學(xué)研合作衍生出一系列問題，其中很重要的一條是知識產(chǎn)權(quán)的歸屬問題，由于對成果的分配缺乏明確規(guī)定，容易產(chǎn)生利益糾紛，以致科研成果無法轉(zhuǎn)化進(jìn)入市場，造成人力和物力資源的浪費(fèi)。之所以會產(chǎn)生上述這種問題，究其原因，從根本上來說是校企雙方未能建立合理的“成本共擔(dān)，利益共享”的合作機(jī)制，合作單位雙方教育資源配置不合理、雙方優(yōu)勢資源未得到有效整合及教育資源利用率低，影響著培養(yǎng)基地在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的優(yōu)勢，不利于研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提高。
二、研究生培養(yǎng)基地建設(shè)評價體系的設(shè)計
研究生培養(yǎng)基地的創(chuàng)立有利于爭取到優(yōu)質(zhì)社會教育資源，但是否對其進(jìn)行了有效的整合和利用，這需要評價體制來加以規(guī)范和約束。而建構(gòu)評價體制，一套行之有效的評價體系是必不可少的。目前，國內(nèi)對研究生培養(yǎng)基地建設(shè)評價體系的研究還較少，比較有代表性的是高興武的研究成果，即以評價基地建設(shè)、管理制度和培養(yǎng)成果為目標(biāo)構(gòu)建評價指標(biāo)體系，該體系側(cè)重的是對基地建設(shè)成果的評價。在借鑒該研究的基礎(chǔ)上，本文嘗試運(yùn)用教育資源利用效率理論做指導(dǎo)，從培養(yǎng)基地的教育投入、過程管理和產(chǎn)出成果三方面構(gòu)建研究生培養(yǎng)基地評價指標(biāo)體系，并貫穿如何合理配置教育資源，提高資源的利用率，探索教育過程中的投入和有效使用狀況等內(nèi)容進(jìn)行評價。
（一）教育資源利用效率理論簡析
教育資源是指投入到教育過程中的人力、物力和財力的總和，而效率是指資源的有效配置和使用，即投入與產(chǎn)值之比。教育資源利用效率這一概念移植于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，國內(nèi)外學(xué)者對其進(jìn)行了較為深入的探討，其中國內(nèi)學(xué)者王善邁教授給出了比較具有代表性的解釋，他認(rèn)為教育資源利用效率是教育資源消耗與教育直接產(chǎn)出成果的比較。我們可以通俗理解為教育資源投入與產(chǎn)出之比，前者在具體內(nèi)容上表現(xiàn)為一定量的人力、物力和財力等方面的教育資源投入，后者主要表現(xiàn)為人才培養(yǎng)、科研成果和社會服務(wù)等方面的教育成果產(chǎn)出。對教育資源利用效率的研究不能僅局限于效率本身的研究，而應(yīng)緊密結(jié)合教育這一背景，發(fā)現(xiàn)教育資源利用方面存在的問題，找出教育資源利用效率低下的原因，從而挖掘教育資源利用的潛力，優(yōu)化教育資源配置。
（二）評價指標(biāo)設(shè)置原則
為保障指標(biāo)體系構(gòu)建的合理性和科學(xué)性，必須遵循以下原則：系統(tǒng)性。由于研究生培養(yǎng)基地建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，評價指標(biāo)體系的設(shè)定必須能綜合全面反映培養(yǎng)基地建設(shè)的各方面，客觀地反映培養(yǎng)基地建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r，將評價目標(biāo)和指標(biāo)加以有機(jī)聯(lián)系。科學(xué)性。評價指標(biāo)的設(shè)定需客觀反映研究生培養(yǎng)基地的特定屬性，評價指標(biāo)含義明確、簡潔明了，避免出現(xiàn)模棱兩可或產(chǎn)生歧義的評價指標(biāo)。獨立性。避免評價指標(biāo)間的互相重疊，即相同的指標(biāo)體系出現(xiàn)在不同的評價環(huán)節(jié)，而應(yīng)做到各個指標(biāo)互為補(bǔ)充，避免太強(qiáng)的相關(guān)性，保持評價指標(biāo)較高的辨識度。可操作性。根據(jù)研究生培養(yǎng)基地建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀和實際發(fā)展?fàn)顟B(tài)設(shè)置指標(biāo)，每一條指標(biāo)都是可測的，盡量考慮到數(shù)據(jù)獲得的可能性，避免評價落空。
（三）研究生培養(yǎng)基地評價指標(biāo)體系的具體內(nèi)容
依據(jù)教育資源利用效率理論，研究生培養(yǎng)基地評價體系的設(shè)計主要涵蓋三個方面的內(nèi)容，即研究生培養(yǎng)基地的教育投入、過程管理、成果產(chǎn)出。這三方面的內(nèi)容也是教育資源利用的三個環(huán)節(jié)，是一個互相聯(lián)系的有機(jī)整體。該評價體系目標(biāo)指向清晰，即通過評價，提高教育資源的利用率，減少研究生培養(yǎng)基地建設(shè)中的資源浪費(fèi)，使產(chǎn)學(xué)研合作達(dá)到投入產(chǎn)出比的最大化。
1.基于教育資源投入的評價指標(biāo)。基于教育資源投入的評價應(yīng)立足于研究生培養(yǎng)基地建設(shè)中合作單位雙方人力、物力和資金的投入量，以及雙方優(yōu)勢資源的整合程度，具體包括以下幾個方面：（1）合作雙方人力資源投入方面，主要關(guān)注“雙導(dǎo)師制”培養(yǎng)模式是否有效落實。進(jìn)入培養(yǎng)基地后，研究生的學(xué)習(xí)和研究任務(wù)是在學(xué)校導(dǎo)師和企業(yè)導(dǎo)師共同指導(dǎo)下進(jìn)行的，雙方導(dǎo)師應(yīng)根據(jù)培養(yǎng)計劃，結(jié)合學(xué)生的個體實際情況，在合作過程中進(jìn)行適當(dāng)分工，共同把握學(xué)生的研究方向和論文開展工作，盡量與培養(yǎng)基地的工程實踐緊密相結(jié)合，保證培養(yǎng)質(zhì)量。（2）雙方物力資源投入方面，重點關(guān)注實驗室資源共享程度。合作雙方需保證提供實驗場地，開放實驗設(shè)備的使用，聯(lián)合培養(yǎng)研究生的工程實踐能力和科技創(chuàng)新能力。（3）雙方財力資源投入方面，確保有足夠的經(jīng)費(fèi)保障培養(yǎng)基地的正常運(yùn)行。培養(yǎng)基地可設(shè)研究生培養(yǎng)專項經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)的構(gòu)成可從學(xué)生的學(xué)費(fèi)中抽取一定比例，加上合作企業(yè)或科研院所配套一部分資金，用于培養(yǎng)基地的建設(shè)與管理，其中包括對培養(yǎng)基地的導(dǎo)師、管理人員的補(bǔ)貼，以及研究生的科研和學(xué)術(shù)交流費(fèi)用。
2.基于教育資源的管理與利用的評價指標(biāo)。本部分的評價觀測點應(yīng)基于研究生培養(yǎng)基地的教育資源是否得到有效的管理和利用，換言之，也就是說合作雙方是否采取了一些行之有效的措施來提高教育資源的利用率，減少資源的閑置與浪費(fèi)，實現(xiàn)投入產(chǎn)出最大化。評價指標(biāo)可從如下幾個方面設(shè)計：（1）管理機(jī)構(gòu)是否健全。培養(yǎng)基地應(yīng)設(shè)有專門的管理機(jī)構(gòu)和工作人員，負(fù)責(zé)研究生培養(yǎng)的過程管理和質(zhì)量監(jiān)控，并發(fā)揮出密切校企雙方交流與合作的橋梁作用。（2）合作機(jī)制是否完善。校企雙方在簽署合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，應(yīng)擬定培養(yǎng)基地建設(shè)的規(guī)劃與目標(biāo)，并對培養(yǎng)基地的合作運(yùn)行模式做出細(xì)則規(guī)定，比如雙方各自需承擔(dān)的責(zé)權(quán)利、經(jīng)費(fèi)投入比例、經(jīng)費(fèi)和人員管理、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等方面內(nèi)容都應(yīng)涵蓋到。（3）對投入資源的利用情況。本部分的評價偏重于可量化的硬性指標(biāo)，如合作承擔(dān)的科研項目數(shù)量、共建實驗室數(shù)量、實驗設(shè)備利用率等。
[關(guān)鍵詞]薄弱學(xué)校；教育資源；可持續(xù)發(fā)展
近年來，在新《義務(wù)教育法》精神的推動下，各地開展了通過教師下派、交流以均衡教師資源、促進(jìn)教育均衡發(fā)展、推進(jìn)教育公平的實踐，一些省、市還制訂了包括教育資源統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌規(guī)劃。這些活動，從理論(特別是法理)和實踐上看，都有其合理性與實效性。但在實踐中也出現(xiàn)了如下問題：從優(yōu)秀學(xué)校派遣教師導(dǎo)致了教育資源均衡中的“削峰”問題，薄弱學(xué)校的復(fù)雜性導(dǎo)致了“削峰”資源難以“填谷”。此外，城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌視野局限在中小學(xué)，忽視了高校的教育資源供給功能。
城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌不應(yīng)是優(yōu)秀學(xué)校與薄弱學(xué)校之間的“削峰填谷”，而應(yīng)是二者的雙贏共進(jìn)；城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌不是區(qū)域內(nèi)學(xué)校間的“簡單拉平”或“城鄉(xiāng)混合”，而是初等教育與中、高等教育之間的資源整合、融合和良性互動。因此，在城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌中，既要“造峰”，促進(jìn)優(yōu)秀學(xué)校可持續(xù)發(fā)展，又要“揚(yáng)谷”，促進(jìn)薄弱學(xué)校良性發(fā)展。其中，從實現(xiàn)教育公平、促進(jìn)社會和諧角度講，關(guān)鍵是解決薄弱學(xué)校教育資源供給問題。本文試圖就如何多渠道解決薄弱學(xué)校的教育資源匱乏問題提出幾個對策。
一、互動式：城鄉(xiāng)強(qiáng)、弱學(xué)校之間的教師交流
2006年，沈陽市2000名城市教師被派往農(nóng)村學(xué)校任教，拉開了城鄉(xiāng)教師交流、促進(jìn)教師資源均衡的帷幕。這種把城市學(xué)校優(yōu)秀教師派往農(nóng)村學(xué)校支教、把薄弱學(xué)校教師派往城市學(xué)校進(jìn)修的“互動式”教師資源均衡，正在逐步發(fā)揮作用：農(nóng)村薄弱學(xué)校得到了教師資源支持、上派教師得到了學(xué)習(xí)機(jī)會；下派教師也得到了教育鍛煉，了解和認(rèn)識了薄弱學(xué)校及教育發(fā)展的失衡。因此，在解決薄弱學(xué)校教育資源匱乏的問題上，這種“互動式”的教師資源交流應(yīng)當(dāng)是繼續(xù)保持的教育資源均衡手段。
在實踐中。這種“互動式”的城鄉(xiāng)強(qiáng)、弱學(xué)校間教師交流也暴露出一些問題。一是難以派出優(yōu)秀教師。因為升學(xué)競爭，派出學(xué)校不愿意選派優(yōu)秀教師(通常是派出非骨干教師)。二是派出教師作用發(fā)揮尷尬。這些派出教師如果不能有效提高教學(xué)質(zhì)量，恐被別人笑話；如果努力提高教學(xué)質(zhì)量，又恐派出學(xué)校因競爭學(xué)校水平得到提高而不悅。三是派出教師使用不科學(xué)。薄弱學(xué)校因不需支付派來教師費(fèi)用，就盡可能多排課、多使用，缺乏與教師的心理溝通。此外，還缺少對教師的生活關(guān)照，這些派出教師生活不便，他們到農(nóng)村學(xué)校后，從住房、生活節(jié)奏、人際交往到資料收集等都感到不便。無疑，這些問題會影響互動式教師交流中下派教師作用的發(fā)揮。因此，為了使“互動式”城鄉(xiāng)教師交流發(fā)揮作用，需要解決好下面的幾個問題。
第一，“捆綁”城市優(yōu)秀學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校。為了克服不“派優(yōu)”的走過場、派出教師作用發(fā)揮尷尬等現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)合并對口支援的城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校的校領(lǐng)導(dǎo)班子，將兩個學(xué)校的發(fā)展“捆綁”納入考核范圍，探索“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”的互動發(fā)展模式，從資源共享、捆綁發(fā)展角度試行兩個或多個法人單位、一個法人代表、一套領(lǐng)導(dǎo)班子的一體化管理體制。同時，建立在中小學(xué)校干部選拔中向有農(nóng)村教育經(jīng)歷者傾斜的制度。
第二，建立中小學(xué)教師的農(nóng)村教育履職制度。為了解決派不出教師的問題，一方面要規(guī)定所有新人職教師必須有一定(如3－5年)年限的農(nóng)村教育履職經(jīng)歷；另一方面還要規(guī)定在職城市教師補(bǔ)履農(nóng)村教育經(jīng)歷(例如：根據(jù)入職時間規(guī)定，2000年前入職的教師補(bǔ)履農(nóng)村教育經(jīng)歷1年，2001年人職的教師補(bǔ)履農(nóng)村教育經(jīng)歷2年)，并將此作為教師聘任、職務(wù)晉升的基本條件。
第三，制訂向農(nóng)村教師傾斜的待遇政策。為有利于優(yōu)秀教師的派出，可規(guī)定：同等條件下，農(nóng)村教師享受浮動一級工資的津貼、補(bǔ)貼的政策；或模仿日本經(jīng)驗，在統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師基本工資水平的基礎(chǔ)上，每年多1個月的獎勵工資待遇向農(nóng)村教師傾斜。同時，改造薄弱學(xué)校的教師工作與生活環(huán)境，使下派教師與原校教師都有一個良好的工作環(huán)境。
第四，在交流中努力提高農(nóng)村教師的水平。可以設(shè)計“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，根據(jù)農(nóng)村交流教師較為年輕、教學(xué)水平較低等情況以及新課程改革理念實施的需要，有針對性設(shè)計農(nóng)村學(xué)校交流教師的學(xué)習(xí)計劃，切實提高其教育水平。
二、生成式：薄弱學(xué)校輸血式的教育資源供給
“互動式”的城鄉(xiāng)教師交流也有其局限性：一是派往薄弱學(xué)校的教師資源有限，難以滿足薄弱學(xué)校對優(yōu)秀教師的大量需求；二是交流到優(yōu)秀學(xué)校的薄弱學(xué)校教師有限，許多農(nóng)村學(xué)校普通教師難以通過這種方式實現(xiàn)提升。同時，這種“互動式”教師交流有“劫富濟(jì)貧”之感，而且還存在拆散優(yōu)秀學(xué)校的優(yōu)秀教師資源組合、影響優(yōu)秀學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展問題。因此，對薄弱學(xué)校而言，這種“互動式”的教育資源供給方式難以從根本上解決薄弱學(xué)校的教育資源匱乏問題。所以，在保留“互動式”教育資源供給方式的同時，農(nóng)村薄弱學(xué)校要探索具有“造血”性質(zhì)的生成式教育資源供給途徑。
第一，營造薄弱學(xué)校生成教育資源的環(huán)境。利用政策優(yōu)勢為薄弱學(xué)校造就獲得教育資源的條件，包括：一是利用城鄉(xiāng)辦學(xué)條件均衡的“物質(zhì)保障線”，加大對薄弱學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入，使薄弱學(xué)校在場地與校舍、設(shè)備與設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障及教師編制等方面獲得政策的傾斜性支持；二是利用城鄉(xiāng)師資配置均衡的“人事編制線”，配備齊全教師隊伍，并根據(jù)年級、班級、學(xué)科類別實現(xiàn)合理的師生比；三是利用管理水平均衡的“干部水準(zhǔn)線”，引進(jìn)優(yōu)秀校長、建立優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，在校長定期交流輪換、城鄉(xiāng)學(xué)校“捆綁”發(fā)展中，通過統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考評，實現(xiàn)理念、資源、方法、成果、利益共享；四是利用教育質(zhì)量均衡的“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)線”，在優(yōu)質(zhì)(初)高中招生指標(biāo)切塊分配中，獲得升學(xué)競爭的生存空間，并挖掘?qū)W校優(yōu)勢，辦出特色。
第二，增強(qiáng)薄弱學(xué)校生成優(yōu)質(zhì)教育資源的功能。薄弱學(xué)校如何立足自身情況，生成更多優(yōu)質(zhì)教育資源是薄弱學(xué)校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。具體方法是：一是實施“走出去”戰(zhàn)略，既包括如上所述，要在“互動式”交流中努力提高薄弱學(xué)校交流教師的教育水平，也包括下文將要探討的薄弱學(xué)校教師在師范院校進(jìn)修中的教育能力提升，借助外界力量實現(xiàn)薄弱學(xué)校教師水平的提高；二是實施“請進(jìn)來”戰(zhàn)略，不僅邀請在崗的優(yōu)秀城市教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校示范、指導(dǎo)、兼職、任課，而且聘請經(jīng)驗豐富、身體健康的城市退休教師到農(nóng)村學(xué)校指導(dǎo)、示范；三是實施“內(nèi)發(fā)式”戰(zhàn)略，建設(shè)學(xué)習(xí)型校園，組織教師學(xué)習(xí)新理念、新知識、新技術(shù)、新方法，促進(jìn)教師教育轉(zhuǎn)變觀念，通過“基于學(xué)校、在學(xué)校中、為了學(xué)校”的校本教研，促進(jìn)教師教育研究與教學(xué)水平的提高；四是實施“信息化”戰(zhàn)略，加強(qiáng)以網(wǎng)絡(luò)為核心的多媒體基礎(chǔ)建設(shè)，打造信息化平臺，加強(qiáng)學(xué)校計算機(jī)配備和校園網(wǎng)建設(shè)，同時調(diào)動師生開發(fā)、交流、共享多媒體教育資源的積極性。
“輸血”性的“互動式”教師資源交流，“造血”性的“生成式”教育資源開發(fā)均有其合理之處，應(yīng)當(dāng)值得保留。但這種局限于中小學(xué)之間的教育資源統(tǒng)籌視野需要得到擴(kuò)展，要從教育系統(tǒng)觀出發(fā)，在中小學(xué)與高校之間探索薄弱學(xué)校教育資源的其他供給途徑。
三、聯(lián)動式：師范生頂崗實習(xí)與教師輪崗進(jìn)修
十余年來，一些師范大學(xué)實施了師范生頂崗實習(xí)的實踐，它在解決師范生的實踐教學(xué)基地、創(chuàng)新師范生實踐教學(xué)模式、促進(jìn)職前教育與在職工作溝通等方面具有較好的創(chuàng)新性意義。這種方式不僅對師范生培養(yǎng)具有重要的意義，而且對于解決薄弱學(xué)校教育資源匱乏問題也具有重要價值：大量師范生到農(nóng)村學(xué)校頂崗實習(xí)，為農(nóng)村學(xué)校提供了大量師資，緩解了薄弱學(xué)校的教育資源匱乏問題。
此外，這種方式對促進(jìn)薄弱學(xué)校教育資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義：一是可以有序地組織薄弱學(xué)校教師培訓(xùn)、促進(jìn)教師持續(xù)發(fā)展；二是薄弱學(xué)校教師到高師院校學(xué)習(xí)新理念，可以更新教育理念，提高教學(xué)水平。而且，這種方式的可行性非常高。師范生頂崗實習(xí)有培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保證，薄弱學(xué)校教師培訓(xùn)是專業(yè)持續(xù)發(fā)展所需，這種方式又不影響優(yōu)秀學(xué)校教育資源的原有組合態(tài)勢及其可持續(xù)發(fā)展問題。所以，它是解決薄弱學(xué)校教育資源匱乏問題的重要手段，薄弱學(xué)校要以此為契機(jī)，把教師有組織地輸送到高師院校接受培訓(xùn)，實現(xiàn)薄弱學(xué)校教育資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
在利用“聯(lián)動式”解決薄弱學(xué)校教育資源供給問題時，要注意以下問題：一是針對師范生頂崗實習(xí)中暴露的問題，科學(xué)制訂培養(yǎng)計劃，精心設(shè)計頂崗實習(xí)進(jìn)程，加強(qiáng)頂崗實習(xí)指導(dǎo)；二是科學(xué)設(shè)計薄弱學(xué)校教師的輪崗進(jìn)修計劃，在保證正常教學(xué)秩序下，對進(jìn)修教師在年齡層次、學(xué)科門類、水平差異等方面做好組合，有序地組織薄弱學(xué)校教師輪崗進(jìn)修；三是切實解決薄弱學(xué)校進(jìn)修教師的進(jìn)修困難，特別是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)方面的困難，可以通過設(shè)立專項資助經(jīng)費(fèi)的辦法支持這些長期在農(nóng)村學(xué)校艱苦崗位T作的教師進(jìn)修；四是提高培訓(xùn)質(zhì)量，特別要針對農(nóng)村教師的智能基礎(chǔ)與接受偏好、教學(xué)水平與業(yè)務(wù)需要、教學(xué)研究的困惑與問題等因素，設(shè)計適合于農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展需要的培訓(xùn)。總之，師范生的頂崗實習(xí)為薄弱學(xué)校教育資源獲取提供了難得的機(jī)會，薄弱學(xué)校應(yīng)當(dāng)抓住這個機(jī)會，通過教師培訓(xùn)實現(xiàn)薄弱學(xué)校“造血式”的教育資源建設(shè)。四、資助式：高師院校對薄弱學(xué)校的資源支持
在探索農(nóng)村薄弱學(xué)校的教育資源供給問題時，不能忽視高校對薄弱學(xué)校的教育資源支持功能，要探索高校對中小學(xué)資助式的教育資源支持方式。
高校尤其是高師對中小學(xué)的教育資源支持有許多工作可以做。在師資支援方面，有派出實習(xí)師范生支教、派出青年到中小學(xué)支教、選派專家指導(dǎo)中小學(xué)教學(xué)及研究等形式；在資料支持方面，有編寫與贈送圖書資料、錄制與贈送影音教學(xué)資料、向薄弱學(xué)校流動／巡回式開放實驗室／科學(xué)館，博物館、提供教師教研資料等；在提供途徑上，可以采取高校一中小學(xué)直接對口式的支援、高校一地方教育行政一中小學(xué)間接式的支持。無論采取何種方式，高校在對中小學(xué)資助教育資源時必須堅持以下原則。
第一，資原則。長期以來，高校對中小學(xué)的培訓(xùn)存在諸多問題：一是培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性，基本上是高師教育學(xué)、心理學(xué)的重復(fù)；二是培訓(xùn)形式單一化，基本上是“教師獨白、學(xué)員靜聽”；二三是培訓(xùn)方式單調(diào)，基本上就是課堂講授，缺少合作探究、指導(dǎo)自學(xué)等形式；四是培訓(xùn)沒有落到實處，一些學(xué)員報名注冊后缺席，沒有參加培訓(xùn)，但之后繳納一定費(fèi)用就可以拿到培訓(xùn)部門頒發(fā)的證書；五是培訓(xùn)費(fèi)用較高，農(nóng)村教師接受培訓(xùn)的積極性不高。可見，高校需要樹立真心支持、有效服務(wù)的思想。
第二，適切性原則。高校對中小學(xué)的支持不適合中小學(xué)需要是一個常見現(xiàn)象，例如：一是贈送的圖書內(nèi)容陳舊，不符合中小學(xué)需要；二是培訓(xùn)內(nèi)容不符合中小學(xué)更新教育觀念、提高教學(xué)能力需要，培訓(xùn)方式不能有效激發(fā)、調(diào)動中小學(xué)教師的積極性；三是派遣實習(xí)生時“就近避遠(yuǎn)”，因為經(jīng)費(fèi)等問題，往往就近派遣實習(xí)生，不愿意向偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校派遣實習(xí)生；四是派遣非骨干教師支教。派出高校因為怕影響本校的工作，就選派非骨干力量前往支教。總之，高校對薄弱學(xué)校的教育資源資助應(yīng)站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡、和諧發(fā)展的高度來考慮到對薄弱中小學(xué)教育資源支持的適切性。
五、多媒體式：薄弱學(xué)校教育資源的信息化獲取
現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為教育資源獲取提供了新的途徑，薄弱學(xué)校可以利用光盤、網(wǎng)絡(luò)等多媒體方式獲取教育資源。這種方式有其獨特優(yōu)勢：基于信息傳播的增殖原理，教育資源輸出學(xué)校在向薄弱中小學(xué)輸送資源時，不會失去教育資源，仍可實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，而薄弱學(xué)校也因教育資源的獲取而獲得改革與發(fā)展的資源基礎(chǔ)，這對于解決薄弱學(xué)校的教育資源匱乏問題具有重要意義
這種多媒體式的薄弱學(xué)校教育資源獲取方式，具有薄弱學(xué)校與優(yōu)秀學(xué)校共享教育資源、共同發(fā)展的“共享性”特征。它不以減少優(yōu)秀學(xué)校教育資源、放慢優(yōu)秀學(xué)校發(fā)展為代價，在實現(xiàn)優(yōu)秀中小學(xué)可持續(xù)發(fā)展的同時，也能促進(jìn)薄弱學(xué)校因為教育資源問題的解決而加快發(fā)展，是“雙贏性”的教育資源“均衡”，體現(xiàn)了公平意義的均衡。相比單純的教帥交流，它在不削弱優(yōu)秀學(xué)校教育資源及其優(yōu)勢組合下，優(yōu)勢較為明顯。所以，在未來的基礎(chǔ)教育資源均衡實踐中，不妨將其作為重要的手段加以運(yùn)用。
當(dāng)然，薄弱學(xué)校還要研究這些多媒體教育資源的“校本化”利用問題。已有研究表明，薄弱學(xué)校使用多媒體教育資源時，如果簡單移植，就會出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的信息容量、呈現(xiàn)架構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容與教師的教學(xué)風(fēng)格、學(xué)生的學(xué)習(xí)風(fēng)格是否匹配等適應(yīng)性問題，容易出現(xiàn)教學(xué)氛圍低迷、教學(xué)信息反饋弱化、教學(xué)秩序維持難度加大等現(xiàn)象。因此，基于“校本”就是以學(xué)校為本，為了學(xué)校、基于學(xué)校、在學(xué)校中進(jìn)行。薄弱學(xué)校對多媒體教育資源校本化利用時要注意解決好以下問題。
第一，明確使用目的：薄弱學(xué)校發(fā)展、學(xué)生公平發(fā)展。要明確使用目標(biāo)，把利用多媒體教育資源促進(jìn)薄弱學(xué)校發(fā)展的功能彰顯到極致，改善辦學(xué)理念、師資水平、辦學(xué)條件、學(xué)校聲譽(yù)，迅速而全面地提高教育質(zhì)量。同時，薄弱學(xué)校利用多媒體資源的靈魂是“為了學(xué)生”，是為了促進(jìn)學(xué)生在多媒體教育資源支持下獲得公平的、良好的發(fā)展。
第二，明晰使用條件：基于薄弱學(xué)校水平、學(xué)生水平。這要求薄弱學(xué)校在運(yùn)用多媒體教育資源時。重視自身與優(yōu)秀學(xué)校的差異，具體分析、比較薄弱學(xué)校與優(yōu)秀學(xué)校在發(fā)展目標(biāo)、辦學(xué)目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、師資水平、設(shè)備條件、文化氛圍等方面的類別差異、水平差異，考慮優(yōu)質(zhì)教育資源在薄弱學(xué)校使用的可行性。同時，薄弱學(xué)校使用多媒體教育資源時還要重視、尊重學(xué)生在諸如知識與能力、興趣與愛好、文化與心理等方面的差異，考慮多媒體教育資源使用的必要性、適應(yīng)性。
第三，掌握使用技術(shù)：“在學(xué)校中”具體設(shè)計網(wǎng)絡(luò)資源的使用。要精心設(shè)計多媒體教育資源的利用技術(shù)，特別是建立適合薄弱學(xué)校的多媒體課堂教學(xué)模式，包括組建預(yù)習(xí)網(wǎng)站、指導(dǎo)課前預(yù)習(xí)、指導(dǎo)課堂多媒體自主學(xué)習(xí)、監(jiān)督課后多媒體材料復(fù)習(xí)。
[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置
教育資源配置實際上也就是把整個教育資源視為一種稀缺資源，既然教育資源也是稀缺，那么人們就必須做出選擇，也就是如何更好地利用已經(jīng)既定的教育資源去發(fā)展教育事業(yè)，提供教育服務(wù)產(chǎn)品，更好地滿足人們對教育的需求。同樣這種選擇也就包括三方面的內(nèi)容，即“生產(chǎn)什么樣的教育產(chǎn)品”、“如何生產(chǎn)這些教育產(chǎn)品”、“為誰生產(chǎn)教育產(chǎn)品”。第一個問題可以理解為生產(chǎn)什么樣的教育產(chǎn)品，各生產(chǎn)多少是合理的，也就是社會應(yīng)該提供什么類型的教育產(chǎn)品、各提供多少才能更好的滿足教育需求？第二個問題也就是用什么方法來生產(chǎn)市場需要的教育產(chǎn)品，實際就是如何對資本、勞動、土地、企業(yè)家才能等各種生產(chǎn)要素進(jìn)行組合，這幾種生產(chǎn)要素如何合理投入？第三個問題就是生產(chǎn)出來的教育產(chǎn)品如何分配，按照什么原則分配給社會成員？正確理解經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的資源配置內(nèi)涵，是進(jìn)行城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置分析的基礎(chǔ)。
一、城鄉(xiāng)教育資源配置現(xiàn)狀
分析城鄉(xiāng)教育資源配置現(xiàn)狀，實際上就是要分析為什么要進(jìn)行城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置？這個問題的根源在于教育資源如同其他經(jīng)濟(jì)資源一樣也是稀缺資源，所以必須對稀缺的教育資源進(jìn)行選擇。目前城鄉(xiāng)教育資源配置現(xiàn)狀可以從總量和結(jié)構(gòu)兩個方面進(jìn)行分析，我們得出的結(jié)論是城鄉(xiāng)教育資源總量短缺、結(jié)構(gòu)失衡。
第一，城鄉(xiāng)教育資源配置總量短缺。可以說教育投資短缺是個全球性問題，但在中國由于人口眾多，“窮國辦大教育”的事實使教育投資短缺問題更為突出。可以從兩個方面論證這個觀點：首先，可以從公共教育經(jīng)費(fèi)總量得到說明，據(jù)楊東平的研究，近些年我國年度公共教育經(jīng)費(fèi)一直維持在170億美元左右，約占世界公共教育經(jīng)費(fèi)總數(shù)的1.5％，而這1.5％比例的公共教育經(jīng)費(fèi)，卻用于培養(yǎng)占世界20％的教育人口，即大約2.4億全日制在校學(xué)生的教育。因此從世界角度來看，我們不可以不說我國是在以極不對稱的經(jīng)費(fèi)維持著眾多的教育人口。其次，可以從公共教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比例得到說明，這一指標(biāo)更能反映出一個國家教育經(jīng)費(fèi)投入的整體水平。1993年制定的《中國教育發(fā)展和改革綱要》提出：“逐步提高國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例，本世紀(jì)末達(dá)到4％”，而實際情況是，據(jù)楊明研究，1992年發(fā)達(dá)國家除日本和西班牙外，公共教育經(jīng)費(fèi)占GNP的比例都在5％以上，其中挪威等均在7％以上，發(fā)展中國家平均為4.2％，最不發(fā)達(dá)國家平均為2.8％。而我國公共教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值比例為2.0％。另外根據(jù)中國教育與人力資源問題報告課題組的研究，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的比例1991年為2.86％，此后持續(xù)下降，最低為1995年的2.41％，2002年回升到3.32％以后，又開始下滑，2004年下滑到2.79％(2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值調(diào)高了2.3萬億元）。教育資源配置總量嚴(yán)重短缺是當(dāng)前城鄉(xiāng)教育發(fā)展的一個關(guān)鍵性的制約因素，現(xiàn)在我們出發(fā)點就是在這樣的資源配置總量短缺背景下來考慮城鄉(xiāng)教育資源的協(xié)調(diào)與優(yōu)化。
第二，城鄉(xiāng)教育資源配置結(jié)構(gòu)失衡。這里講的結(jié)構(gòu)是指城鎮(zhèn)與農(nóng)村二元體系結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)教育資源配置結(jié)構(gòu)失衡表現(xiàn)為重城市、輕農(nóng)村的城鄉(xiāng)分治模式。重城市、輕農(nóng)村的城鄉(xiāng)差異具體反應(yīng)在城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)差距、城鄉(xiāng)師資力量差異、城鄉(xiāng)升學(xué)率差異、城鄉(xiāng)輟學(xué)率差異、城鄉(xiāng)教學(xué)儀器設(shè)備條件差異、城鄉(xiāng)開課率差異等諸多方面。根據(jù)袁振國的研究，2001年生均教育經(jīng)費(fèi)的城鄉(xiāng)差異，我國城鎮(zhèn)小學(xué)的生均經(jīng)費(fèi)平均為1484元，農(nóng)村為798元，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的1.86倍。初中的生均教育經(jīng)費(fèi)城鎮(zhèn)平均為1955元，農(nóng)村為1014元，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的1.93倍。還有生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)城鄉(xiāng)差異、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)的城鄉(xiāng)差異，城鎮(zhèn)均為農(nóng)村的1.6—3.4倍之多。另外結(jié)構(gòu)失衡也表現(xiàn)在初等教育（小學(xué)）、中等教育（包括中學(xué)、中專、技校、職中）、高等教育（大學(xué)）三級體系結(jié)構(gòu)下的失衡，具體表現(xiàn)為這三級教育中重高等教育、輕基礎(chǔ)教育，高等教育主要集中在城市，而基礎(chǔ)教育按人口比例來講大部分在農(nóng)村，這樣也就間接的造成了城鄉(xiāng)教育資源配置的差異。
二、城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置的途徑
探討城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置途徑的實質(zhì)，就是在政府與市場對教育資源的配置中找到一種均衡，靠單一的配置模式是行不通的。
世界各國經(jīng)濟(jì)改革的共同屬性，就是強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，但是在教育資源配置方面，尤其是在我們這樣一個人口眾多的國家，在現(xiàn)階段我們依然強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)該對教育資源配置起基礎(chǔ)性作用，只有這樣才能保證我國教育、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)與平衡，尤其是對實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置具有重要的作用與意義。
強(qiáng)調(diào)政府對教育資源配置的基礎(chǔ)性作用，就是賦予政府更多的權(quán)利支配教育資源，這主要是通過政府的政策、法律、法規(guī)、條例等宏觀調(diào)控手段來實現(xiàn)的。
明確了政府在優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置中的基礎(chǔ)性作用以后，可以從以下幾個方面采取具體措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源的優(yōu)化配置。
(1)加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入
在全國有限的教育經(jīng)費(fèi)中分配給農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)比例要進(jìn)一步加大，加大經(jīng)費(fèi)投入是縮小城鄉(xiāng)教育差距、解決城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置的最有效措施。農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入不足是制約農(nóng)村教育發(fā)展的根本原因。而農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入不足又主要是因為體制上的原因。我國基礎(chǔ)教育實行地方負(fù)責(zé)、分級管理，而縣、鄉(xiāng)兩級政府公共財政困難，特別是一些貧困山區(qū)和貧困縣、鄉(xiāng)財政更是困難重重，卻要承擔(dān)基礎(chǔ)教育的籌資重任，縣鄉(xiāng)財政對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的撥款微乎其微。再加上2000年農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了農(nóng)村教育費(fèi)附加、教育集資、教育“口子費(fèi)”（即為彌補(bǔ)農(nóng)村教育費(fèi)附加不能滿足教師工資發(fā)放而余下的資金缺口，而向農(nóng)民收取的費(fèi)用），目前農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來源就只有勤工儉學(xué)收入，其他渠道很難籌集到資金，這些微薄的經(jīng)費(fèi)來源導(dǎo)致每年出現(xiàn)巨大的經(jīng)費(fèi)缺口。因此中央財政和省財政應(yīng)該加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)投入，才能從根本上解決問題。
(2)加強(qiáng)農(nóng)村師資力量建設(shè)
在改革開放的經(jīng)濟(jì)大潮中，原本師資數(shù)量少、學(xué)歷低；職稱低的中小學(xué)，一部分年輕教師離開了教師工作崗位，下海創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商、甚至打工去了，農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資雪上加霜。剩下的教師基本上是年齡偏大的老教師，年齡嚴(yán)重老化、知識老化，所以要想盡千方百計加強(qiáng)農(nóng)村師資力量建設(shè)。要從數(shù)量、年齡、學(xué)歷、職稱等多方面優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資隊伍。
(3)改善農(nóng)村教育辦學(xué)條件
農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件落后，設(shè)施設(shè)備老化，或者干脆就缺少設(shè)備，這主要表現(xiàn)在硬件上，比如房屋簡陋、桌椅破爛、音體美等教學(xué)設(shè)備缺乏、現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施設(shè)備奇缺等等。這都需要政府投入財政經(jīng)費(fèi)改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件。
(4)實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源共享
實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源共享其實是改善辦學(xué)條件的手段之一，可以通過大學(xué)生教育實習(xí)、大學(xué)生援教、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、多媒體軟件教學(xué)等多種方式，把城市高等教育的優(yōu)質(zhì)資源，通過這種手段間接輸送到農(nóng)村基礎(chǔ)教育中，彌補(bǔ)農(nóng)村學(xué)校資源的不足。
(5)深化城鄉(xiāng)教育體制改革
深化城鄉(xiāng)教育體制改革，首先就是要改革基礎(chǔ)教育由地方負(fù)責(zé)、分級管理的體制，即改革目前的大學(xué)教育中央管、中學(xué)教育省市管、小學(xué)教育縣鄉(xiāng)管的管理體制。基礎(chǔ)教育，尤其是農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育，是農(nóng)業(yè)人口脫貧致富的根本保障，涉及到國計民生和國家長遠(yuǎn)利益，屬于公共產(chǎn)品。中央政府應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)投入，這是解決農(nóng)村教育存在的一切問題的根本辦法。其次，就是農(nóng)村學(xué)校要從人事方面激勵教師積極性，從招生方面擴(kuò)大生源，從教學(xué)方面改善教學(xué)質(zhì)量。
長期以來，家長都是作為孩子父母的角色，將父母角色轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熃巧膶嵺`還做得不夠好。幼兒園要整合利用家長這一鮮活的教育資源，充分發(fā)揮家長的閱歷作用身份作用，為幼兒教育提高更多教學(xué)素材。家長單純地將孩子托付給幼兒園教管或者幼兒園片面地追求“轟動效應(yīng)”而開展功利性教育資源整合都是不可取的。開展家園合作、整合利用家庭教育資源要注意:幼兒園要積極爭取家長的信任，加強(qiáng)與兒童家庭方面的聯(lián)系，調(diào)動家長的教育資源主體意識，引導(dǎo)家長積極主動配合家園合作的教學(xué)實踐。
一、社區(qū)教育資源
社區(qū)是兒童活動的又一重要場所。現(xiàn)代幼兒教育改革已經(jīng)形成了以社區(qū)為依托的發(fā)展趨勢。社區(qū)教育資源非常豐富，包括山川河流、花草樹木、地理與天然物質(zhì)等自然資源，也包括人力、物力、財力、知識與資料、歷史傳統(tǒng)、生活習(xí)俗、公共基礎(chǔ)設(shè)施等人文資源。將社區(qū)的這些內(nèi)容開發(fā)整合成教育資源，并充分運(yùn)用到幼兒園教育中在教室之外開辟直觀形象的課堂，展現(xiàn)生動的學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓幼兒在真實情境中展開觀察活動、思維活動，有利于豐富兒童的生活情感體驗，培養(yǎng)兒童各方面的興趣愛好，促進(jìn)孩子身心健康發(fā)展。幼兒園整合利用社區(qū)教育資源開展教學(xué)活動的主要措施如下:一是開發(fā)社區(qū)人力資源。社區(qū)內(nèi)往往臥虎藏龍，有很多有才能的人才資源，社區(qū)人力資源多種多樣的生活經(jīng)歷可以為幼兒園豐富教學(xué)內(nèi)容。幼兒園可以鼓勵社區(qū)人員、科技人才走進(jìn)幼兒園課堂，通過開展“編外教師執(zhí)教日”活動等形式讓社區(qū)中的人參與到教學(xué)活動中。如幼兒園設(shè)置的一個《車》的主題活動，為了激發(fā)幼兒對于科學(xué)探索的欲望，從小培養(yǎng)幼兒對于科學(xué)的興趣。在活動中，幼兒園可以邀請社區(qū)內(nèi)各個領(lǐng)域的人員帶著卡車、警車、救火車等車的模型來為幼兒進(jìn)行表演。這種與社區(qū)合作的活動不僅具有趣味性，同時又能對向幼兒科普各種車的知識［2］。二是開發(fā)社區(qū)的物力資源。社區(qū)內(nèi)有菜市場、水果店、動物園、植物園、科技館公共場所，將這些場所作為一種教學(xué)資源進(jìn)行有效整合利用對幼兒園的教學(xué)活動大有幫助，也能增強(qiáng)兒童的生活經(jīng)驗。三是開發(fā)社區(qū)的環(huán)境資源。環(huán)境資源為幼兒園的戶外教育提供了天然的活動場所，如在公園環(huán)境中，幼兒園可以定期組織一些社區(qū)兒童的集體活動，充分利用公園環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，開展合作互動的活動。這樣不僅有利于滿足兒童的交往需求，又能豐富幼兒園的教學(xué)內(nèi)容。四是開發(fā)社區(qū)的文化資源。社區(qū)具有一定的文化積淀，并在不斷變遷發(fā)展中形成穩(wěn)定的文化特征，挖掘整合社區(qū)文化資源運(yùn)用到幼兒教育中，有利于從小培養(yǎng)孩子的文化素養(yǎng)。幼兒園整合利用社區(qū)教育資源應(yīng)注意:制定可行的社會實踐活動方案，每個學(xué)期的戶外教育教學(xué)計劃要根據(jù)幼兒的發(fā)展階段以及社區(qū)各種教育資源的特點，制定明確的活動目標(biāo)、設(shè)計具體的活動流程;要注意搞好與社區(qū)的關(guān)系，盡量爭取到社區(qū)人員的支持;在活動過程中，幼兒園要注意觀察挖掘兒童的興趣，培養(yǎng)兒童的個性，真正將整合出來的社區(qū)資源用到實處。
二、信息技術(shù)教育資源
在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的現(xiàn)代社會，將信息技術(shù)應(yīng)用到教學(xué)領(lǐng)域已經(jīng)越來越普遍。信息技術(shù)為幼兒教育提供了技術(shù)支持和教育資源保障，同時也有利于將幼兒的注意吸引到教學(xué)內(nèi)容上來，增強(qiáng)幼兒的學(xué)習(xí)興趣。信息技術(shù)教育資源包括先進(jìn)教育設(shè)施、多媒體教學(xué)手段和教學(xué)玩具等。尤其是多媒體教學(xué)手段，在幼兒教育中發(fā)揮了重要作用。多媒體技術(shù)具有多樣性、新穎性和創(chuàng)造性等特點，利用多媒體技術(shù)開展幼兒教育，可以拉近教學(xué)內(nèi)容與兒童的距離，是幼兒教學(xué)的重點難點與兒童的生活經(jīng)驗和思維特點相適應(yīng)，提高幼兒學(xué)習(xí)的積極性、主動性，培養(yǎng)幼兒的創(chuàng)新精神。教育設(shè)施資源為多媒體教學(xué)提供了設(shè)備支撐，又有利于建立好幼兒園與幼兒家庭、社區(qū)信息數(shù)據(jù)庫，方便三者間的聯(lián)系。
作者：劉鵬 單位：徐州幼兒師范高等專科學(xué)校
一、數(shù)學(xué)教育資源的分類
多媒體資源也是數(shù)學(xué)教育資源的重要構(gòu)成部分，但與其他資源相比較，多媒體資源的類型更豐富，它可以是一個與數(shù)學(xué)相關(guān)的實例，也可以是圖片或視頻，但從功能層面探析，多媒體資源比其他資源更具效用和價值．
二、利用教育資源，打造有效課堂
1．校內(nèi)教學(xué)資源的采集與利用
在教學(xué)實踐中，教師可通過兩個層面采集并利用校內(nèi)資源來提升課堂教學(xué)質(zhì)量．第一，創(chuàng)設(shè)有利于學(xué)生學(xué)習(xí)的課堂環(huán)境．環(huán)境是制約學(xué)生學(xué)習(xí)效果的重要因素．如，在吵鬧的環(huán)境下，任何人肯定都不可能專心學(xué)習(xí)，只有在安靜的環(huán)境下，學(xué)生才能專注于聽講，以及專注于吸收知識．同理，創(chuàng)設(shè)蘊(yùn)涵著豐富知識的課堂環(huán)境，也有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)．如，在教室的墻壁上設(shè)立活動的宣傳欄，并制作與課題相關(guān)的漫畫或小故事，在每堂課的開始前通過宣傳欄展示出來，漫畫或故事的內(nèi)容隨著課題的變化而變化．如此，能夠有效激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，并提升他們的學(xué)習(xí)效果．第二，學(xué)生是課堂學(xué)習(xí)的主體．同時，對于教師而言，學(xué)生也是一種可利用的教學(xué)資源．例如，在講“函數(shù)的概念”時，教師可挑選四個學(xué)生，并給他們提供幾個明星的名字，讓他們分別說出自己喜歡的明星，每個學(xué)生只能選擇一個，最后根據(jù)他們的選擇分別以集合A和集合B的形式畫出對應(yīng)關(guān)系．圖略．利用好“學(xué)生”資源，可充分發(fā)揮學(xué)生的主體性作用，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，并引導(dǎo)學(xué)生主動地獲取知識，從而提升課堂教學(xué)質(zhì)量．
2．利用校外數(shù)學(xué)資源，培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)思維
生活中的數(shù)學(xué)現(xiàn)象是數(shù)學(xué)教學(xué)的重要資源．利用好這些資源，對培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)思維具有重要意義．教師可以組織開展校外數(shù)學(xué)采集活動．每一堂數(shù)學(xué)課都有一些特定的知識，這些知識與人們在生活中的一些活動存在著重要聯(lián)系．由此，教師可結(jié)合數(shù)學(xué)教材中的課題內(nèi)容，讓學(xué)生在課前采集與本課內(nèi)容相關(guān)的生活中的數(shù)學(xué)案例．例如，在講“抽樣方法”前，讓學(xué)生去超市采集與抽樣方法相關(guān)的實例，如人們怎樣挑選商品，超市怎樣抽查供貨商送來的貨物，等等．此外，教師還可以引導(dǎo)學(xué)生記錄生活中與數(shù)學(xué)相關(guān)的現(xiàn)象，并以小組為單位，首先將學(xué)生所采集的數(shù)學(xué)現(xiàn)象在小組內(nèi)整合、評比，其次在課堂上組織各小組之間進(jìn)行評比，并給予表現(xiàn)優(yōu)秀的小組適當(dāng)?shù)莫剟睿绱耍軌蛴行囵B(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)思維，并為教師的課堂教學(xué)提供資源，從而實現(xiàn)師生的“共贏”．
三、利用多媒體資源，打造有效課堂
傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，需要教師具有很好的口語表達(dá)能力，而通過多媒體，可將教師的口語轉(zhuǎn)化為圖文并茂的多媒體語言，提升了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，優(yōu)化了知識的發(fā)生過程．因此，多媒體是打造高效課堂的重要工具．例如，在講“等差數(shù)列”時，用口語詮釋等差數(shù)列的概念:如果一個數(shù)列從第二項起，每一項與它前一項的差等于同一個常數(shù)，那么這個數(shù)列就叫做等差數(shù)列．教師可將這種口述轉(zhuǎn)化為多媒體:播放一架梯子的圖片，標(biāo)明梯子的最高一級寬度為50cm，最低一級寬度為130cm，提出問題:梯子中間各級的寬度是多少厘米?如此，將概念性的理論知識轉(zhuǎn)化為實踐，從而引導(dǎo)學(xué)生探索，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣．總之，教師要正視教育資源缺失的現(xiàn)狀，正確認(rèn)識教育資源的價值，及其對打造高效課堂的影響．在素質(zhì)教育背景下，教師要將采集并利用教育資源作為落實素質(zhì)教育要求的重要途徑．只有這樣，才能真正打造高效課堂．
作者：萬靜單位：江蘇泗陽縣致遠(yuǎn)中學(xué)
關(guān)鍵詞：高校校外教育 畢業(yè)設(shè)計（論文） 實踐教學(xué)
中圖分類號：T P391.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）01（c）-0196-01
高校大學(xué)生畢業(yè)設(shè)計（論文）工作，是學(xué)生在完成全部專業(yè)課程學(xué)習(xí)之后，結(jié)合畢業(yè)實習(xí)，進(jìn)行的最后一個綜合性實踐教學(xué)活動，是高校實現(xiàn)本科培養(yǎng)目標(biāo)的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，對提高學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力、科學(xué)研究能力、創(chuàng)新能力、動手能力以及專業(yè)技術(shù)素質(zhì)與水平，具有重要的意義。高校擴(kuò)招后，畢業(yè)學(xué)生數(shù)量劇增，高校專業(yè)教師指導(dǎo)大學(xué)生畢業(yè)設(shè)計（論文）工作壓力增大，指導(dǎo)學(xué)生人數(shù)和工作量成倍增加，而高校自身教育教學(xué)資源的發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了擴(kuò)招后對學(xué)生培養(yǎng)的需求，如專業(yè)教師數(shù)量與水平、教師科研項目數(shù)量與經(jīng)費(fèi)、科研儀器設(shè)備數(shù)量與質(zhì)量、專業(yè)實驗室數(shù)量與面積，等等，很難滿足對學(xué)生培養(yǎng)的需求，導(dǎo)致高校畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量呈下降趨勢。因此，高校充分利用校外教育教學(xué)資源，將部分學(xué)生送出校外，在校外企事業(yè)科研單位進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計（論文）工作，可以緩解高校教育資源的不足，大幅度提高大學(xué)生畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量。為此，武漢工程大學(xué)生物技術(shù)專業(yè)和生物工程專業(yè)，近10年來，進(jìn)行了充分利用校外教育教學(xué)資源，提高生物大學(xué)生畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量的探索與實踐，取得了較好的效果。有關(guān)工作，另文報道。為了充分利用校外資源為高校人才培養(yǎng)服務(wù)，提高本科畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量，充分認(rèn)識大學(xué)生校外畢業(yè)設(shè)計（論文）工作的理論價值與實際意義，現(xiàn)將高校利用校外教育教學(xué)資源，開展校外畢業(yè)設(shè)計（論文）工作的價值與意義作如下探討，以期為高校提高本科畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量提供參考。
1 利用校外教育資源，開展產(chǎn)學(xué)研合作教育，是高等教育發(fā)展的迫切需要和時代要求
國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）指出：要充分調(diào)動全社會關(guān)心支持教育的積極性，共同擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)下一代的責(zé)任，為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境；要創(chuàng)新高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制；要促進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，推動高校創(chuàng)新組織模式，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團(tuán)隊。因此，高等學(xué)校充分利用校外教育資源，開展產(chǎn)學(xué)研合作教育，是高等教育發(fā)展的迫切需要和時代的要求。高校畢業(yè)設(shè)計（論文）工作，是人才培養(yǎng)的一個重要環(huán)節(jié)，開展校外畢業(yè)設(shè)計（論文）工作，與校外科研院所、企事業(yè)單位聯(lián)合指導(dǎo)大學(xué)生畢業(yè)設(shè)計（論文），是產(chǎn)學(xué)研合作教育的重要途徑和方式之一，對高校人才培養(yǎng)質(zhì)量提高教育重要的實踐意義。
2 開展校外畢業(yè)設(shè)計（論文）工作，可以彌補(bǔ)校內(nèi)教育資源的不足，提高畢業(yè)設(shè)計（論文）的質(zhì)量
高校擴(kuò)招后，由于高校在師資、場地、資金、固定資產(chǎn)、設(shè)備、圖書等諸多方面的教育資源的限制，影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量，人才培養(yǎng)質(zhì)量呈下降趨勢是不爭的事實。雖然我國高校之間教育資源存在一定的差異，甚至有較大的差異，但是，任何一所高校僅僅依靠自身校內(nèi)教育資源，是不能培養(yǎng)出社會所需要的高質(zhì)量合格人才的。高校校內(nèi)教育資源是有限的，而校外的社會資源是無限的。因此，高校應(yīng)該充分利用校內(nèi)和校外兩種教育資源為人才培養(yǎng)服務(wù)。充分利用校外教育資源，可以彌補(bǔ)校內(nèi)教育資源的不足，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。高校畢業(yè)設(shè)計（論文）工作，除了大部分學(xué)生在校內(nèi)完成畢業(yè)設(shè)計（論文）工作外，將部分學(xué)生送出校外，在校外企事業(yè)科研單位，進(jìn)行聯(lián)合，培養(yǎng)完成畢業(yè)設(shè)計（論文）工作，一方面，可以減少校內(nèi)專業(yè)教師指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計（論文）的人數(shù)，降低工作壓力，提高校內(nèi)畢業(yè)論文質(zhì)量；另一方面，部分學(xué)生在校外進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計（論文），結(jié)合校外單位科研、生產(chǎn)和應(yīng)用的實際選題，真題真做，研究工作條件、環(huán)境和經(jīng)費(fèi)有充分保障，研究結(jié)果對所在單位具有一定的科學(xué)價值和應(yīng)用價值，校外單位滿意，達(dá)到了互利雙贏的效果，這樣，可以顯著提高校外大學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量。
3 開展校外畢業(yè)設(shè)計（論文）工作，可以大幅度提高大學(xué)生科研創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)
學(xué)生在校外進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計（論文）工作，論文選題和研究，要結(jié)合校外單位的科學(xué)研究實際、工程技術(shù)開發(fā)實際、產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用實際，研究目標(biāo)是解決企事業(yè)科研單位的科研與生產(chǎn)實際問題，從研究選題、資料查閱、實驗設(shè)計、科研實驗、數(shù)據(jù)處理分析、論文寫作等，學(xué)生都要在校外親自體驗科學(xué)研究的全過程，通過這種方式的鍛煉，可以大幅度提高大學(xué)生的科研能力、創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和水平。
【摘要】目的是教育資源在各級各類教育之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間如何分配。方法文獻(xiàn)法、專家訪談等方法。結(jié)果挖掘教育資源的配
>> 我國大城市中心城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃探討 教育公平視域下城鄉(xiāng)中小學(xué)體育資源合理配置的透視 我市中小學(xué)教育中的“大班額”問題研究 六盤水市中心城區(qū)水資源配置與供需分析 武漢市中心城區(qū)中小學(xué)生頸椎病相關(guān)癥狀流行病學(xué)調(diào)查 淺議河南中小學(xué)教育資源的優(yōu)化配置問題 關(guān)于我市中小學(xué)心理健康教育工作的幾點思考 城區(qū)中小學(xué)懲戒教育的缺失分析 論薄弱中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源的生成與發(fā)展 拓展中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源的途徑和方式析探 中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的建設(shè)與應(yīng)用 初探中心城區(qū)停車設(shè)施數(shù)量的合理配置策略 我市調(diào)整中小學(xué)布局 淺析我市中小學(xué)田徑教學(xué)的現(xiàn)狀及對策 對我市中小學(xué)英語銜接問題的調(diào)查與思考 論中小學(xué)教育中的合理懲罰 西部地區(qū)城鄉(xiāng)中小學(xué)教師資源配置研究 中小學(xué)信息教育的研究 齊齊哈爾市中心城區(qū)主要街道立面改造工作的調(diào)查研究 基于大數(shù)據(jù)方法的長沙市中心城區(qū)職住關(guān)系研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：
[2] 曠乾.教育資源配置中的政府與市場―基于中國現(xiàn)狀的分析[[D].北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文，2006.
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[5]劉靜霞 河南省體育培訓(xùn)市場的管理體制和發(fā)展模式研究[J]社會科學(xué)北京體育大學(xué)出版社 201403
論文摘要 由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和高等教育的發(fā)展階段決定了高等教育資源配置的不公平和低效率，如何進(jìn)一步發(fā)展，需要處理好高等教育中公平與效率兩大關(guān)系。從高等教育資源配置的公平問題上來討論效率與公平如何盡量達(dá)到兼顧，以滿足構(gòu)建和諧社會的需要。
效率和公平是相伴而生的。任何一件事都有效率和公平問題。效率和公平在某些事件中可以同時實現(xiàn)，“雙贏”和“多贏”就屬于這種情況。而大多數(shù)情況下，兩者存在著矛盾。效率和公平是一個歷史性難題，因為在現(xiàn)實社會中我們常常處在魚與熊掌不能兼得的境地，在高等教育資源配置中效率與公平的獲得就是這樣一種情況。當(dāng)政府為了提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益而對高等教育資源進(jìn)行有重點和選擇性的分配時，會丟失公平；而當(dāng)政府為了公平而對高等教育資源平均配置資源時，高等教育的質(zhì)量和效益就會受到損害。
一、高等教育資源配置中遇到的不公平問題
（一）地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致了高等教育發(fā)展的地區(qū)間不平衡
由于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，致使人均教育經(jīng)費(fèi)及教育資源配置地區(qū)之間的差距相當(dāng)顯著，這種教育資源的配置狀況直接造成了我國不同地區(qū)之間高等教育在質(zhì)量、水平、數(shù)量及發(fā)展速度上的差距。
（二）高等教育管理權(quán)力的下放在某種程度上強(qiáng)化了高等教育資源配置的不合理
改革開放以來，國家教育部將絕大多數(shù)的大學(xué)下放給地方管理，在很大程度上實現(xiàn)了高等教育的分權(quán)管理，在于調(diào)動地方自主辦學(xué)的積極性。這一舉措有著重大的現(xiàn)實意義。但是，對于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，其經(jīng)濟(jì)足以支撐當(dāng)?shù)氐母叩冉逃纳媾c發(fā)展，與以前比較，甚至在很大程度上盤活了高等教育，使高等教育的運(yùn)行同經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良性循環(huán)的局面，相互促進(jìn)、相得益彰。而經(jīng)濟(jì)落后的老工業(yè)區(qū)和老、少、邊、窮地區(qū)的情形卻不容樂觀，甚至令人擔(dān)憂。以老工業(yè)基地為例，由于老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型需要足夠的資金支撐，因而經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型很困難。地方政府在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)上的關(guān)停并轉(zhuǎn)方面已經(jīng)是捉襟見肘了，就更談不上對教育的投入了，高等教育的質(zhì)量與數(shù)量也就成為了問題。越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的斷裂帶上，學(xué)歷主義上演得越激烈。家長們把孩子上大學(xué)當(dāng)成了孩子未來發(fā)展的唯一出路。其結(jié)果，使得質(zhì)量平平、數(shù)量有限的地方大學(xué)的身價被抬高了許多，明顯地表現(xiàn)是入學(xué)分?jǐn)?shù)的提高和學(xué)費(fèi)的激增。
（三）市場經(jīng)濟(jì)追求效率優(yōu)先的原則在短期內(nèi)也加強(qiáng)了高等教育資源配置的不公平
我們目前選擇的是有計劃的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。市場經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)是效率。在教育方面，為了追求教育的效率，我們還將公益性的教育事業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化。甚至還試圖通過刺激教育消費(fèi)來拉動國內(nèi)需求，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其在高等教育領(lǐng)域，我們學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)國家的做法，采取產(chǎn)學(xué)合作、校企聯(lián)系、教學(xué)科研統(tǒng)一、創(chuàng)建科學(xué)園區(qū)、高等教育私營化、高等教育產(chǎn)業(yè)化、高校后勤社會化等措施，旨在提高高等教育效率。目前，我國的教育市場已初具規(guī)模。但是，由于教育的市場公平與教育的社會公平在內(nèi)涵上存在顯著差距，使得教育在追求效率時，忽略了社會公平。這是因為，教育的社會公平以平等為其內(nèi)核，目標(biāo)是實現(xiàn)教育的機(jī)會均等；而從市場的角度看教育的市場公平，則以不平等為其內(nèi)核，目標(biāo)是實現(xiàn)教育效率，這必然會對教育機(jī)會實行有差別的分配。當(dāng)教育走向市場，教育可以作為商品進(jìn)行買賣時，就會出現(xiàn)誰花錢誰受教育的局面，教育的社會公平就成為一種理想。
（四）歷史上高校布局不均衡也導(dǎo)致了教育的不公平
我國多數(shù)大學(xué)是歷史遺留下來的，相對集中于大城市。在改革開放浪潮的推動下，大學(xué)的差距進(jìn)一步加大。發(fā)達(dá)地區(qū)不僅在大學(xué)的數(shù)量上占有優(yōu)勢，而且在大學(xué)的質(zhì)量上也占有絕對優(yōu)勢。名牌大學(xué)大多坐落于發(fā)達(dá)地區(qū)。其結(jié)果，當(dāng)?shù)氐暮⒆泳陀懈嗟臋C(jī)會上大學(xué)、讀高水平的大學(xué)。由于地方的保護(hù)政策，就出現(xiàn)了發(fā)達(dá)地區(qū)的孩子僅僅憑借較低的高考分?jǐn)?shù)便贏得了名牌大學(xué)的入門證的教育社會現(xiàn)實。
要解決這一類公平問題，又要考慮到效率問題，還是應(yīng)當(dāng)從公平問題上著手，從公平上來注重效率。
二、公平與效率如何兼顧，誰先誰后
（一）構(gòu)建和諧社會首先要考慮到公平問題
我國高等教育資源配置不公擴(kuò)大了各地區(qū)投資高等教育的總量和增量的差異，高等教育發(fā)展區(qū)域出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，教育公平難以實現(xiàn)。目前市場化、產(chǎn)業(yè)化傾向的教育體制改革由于沒有考慮教育的公益性和高校的非營利組織性質(zhì)，使得高等教育的公平問題越來越嚴(yán)重，表現(xiàn)為“學(xué)費(fèi)貴、上學(xué)難”。處理不好我國高等教育資源配置不公問題，不僅不利于高等教育資源效率的提高，也會破壞高等教育資源配置的環(huán)境，不利于高等教育的長期發(fā)展，更不利于和諧社會的構(gòu)建。黨和政府對此高度重視，顯示了政府對實現(xiàn)高等教育公平的決心。也只有實現(xiàn)了高等教育的公平，給受教育者尤其是落后地區(qū)的孩子更多接受高等教育的機(jī)會，提高其人力資本，才能為實現(xiàn)和諧社會的構(gòu)建提供條件和基礎(chǔ)。
（二）公平優(yōu)先也在于效率指標(biāo)的難量化
在經(jīng)濟(jì)上用效率促公平已達(dá)成共識，但在教育領(lǐng)域，教育的公益性和高校的非營利組織性質(zhì)給用效率來衡量高等教育資源利用的效果卻帶來很多困難，高等教育效率指標(biāo)如人才培養(yǎng)和科研成果很難量化，量化也會歪曲效率，會出現(xiàn)偽質(zhì)量現(xiàn)象，因為“上有政策，下有對策”，如用數(shù)來衡量高校老師的科研水平，高校論文數(shù)量確實增加很快，但高質(zhì)量的論文少，學(xué)術(shù)泡沫很重，學(xué)術(shù)風(fēng)氣浮躁，甚至出現(xiàn)學(xué)術(shù)腐敗，這也是我國大的科研成果少，科研突破少的原因所在。追求數(shù)量往往讓質(zhì)量下滑，最近幾年的擴(kuò)招，我國高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段，但學(xué)生質(zhì)量下滑的數(shù)量擴(kuò)招，引起高等教育貶值，這也引起教育界和學(xué)術(shù)界的關(guān)注。目前對市場化、產(chǎn)業(yè)化傾向的教育體制改革的質(zhì)疑不僅體現(xiàn)在其帶來的不公平問題，對其效率問題同樣受到置疑。此外，歪曲效率會加劇不公平，或出現(xiàn)新的不公平，如最近幾年的擴(kuò)招雖然讓更多的人上學(xué)，但畢業(yè)就失業(yè)，出現(xiàn)新的不公平現(xiàn)象。
（三）教育公平優(yōu)先集中體現(xiàn)在接受高等教育的機(jī)會均等
高等教育的公平是高等教育效率的基礎(chǔ)，沒有一定的公平將制約效率的提高，也只有公平的提高和實現(xiàn)才能帶動效率的提高和持續(xù)，對于高等教育公平的實現(xiàn)主要集中在接受高等教育的機(jī)會均等上，目前政府應(yīng)從解決高等教育起點不公平問題和完善學(xué)生資助體系兩個方面采取相應(yīng)政策，實現(xiàn)高等教育公平，最終提高其效率。高等教育起點不公平是目前最為突出的問題，雖然“分?jǐn)?shù)面前，人人平等”，但由于高等教育的傾斜政策所導(dǎo)致的高等教育地區(qū)布局的不均等和高校招生的地區(qū)不平等，我國高等教育入學(xué)機(jī)會是不平等的，同樣的考分在部分地區(qū)可以上重點大學(xué)，但在其他地區(qū)可能分?jǐn)?shù)線都達(dá)不到。所以，在機(jī)會均等方面，要多考慮分?jǐn)?shù)不等的原因，而目前的高等資源配置格局不會在很短時間改變和扭轉(zhuǎn)，引入多元投資渠道可以緩解其對高等教育公平和效率的消極影響，但經(jīng)濟(jì)的趨利性也只會增加在高等教育資源多的地方投入，可見政府要在引導(dǎo)資金向高等教育薄弱地區(qū)傾斜方面多做工作，要多往基礎(chǔ)教育和落后地區(qū)教育投入資金。
公平優(yōu)先是解決目前不公平的有效手段，也是提高高等教育資源效率的有效途徑，但公平優(yōu)先不代表追求極端的公平，要考慮不公平的必然性和實現(xiàn)公平的相對性，在公平優(yōu)先的同時，也注重效率的提高，既要保證高等教育的質(zhì)量，也要追求高等教育資源的地區(qū)分布均衡、結(jié)果合理和規(guī)模適度，實現(xiàn)高等教育公平與效率的互動，也只有這樣才能實現(xiàn)高等教育資源的均衡配置和和諧配置。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵字]教育資源；著作權(quán)；數(shù)字化；少數(shù)民族
一、教育信息傳播的現(xiàn)狀中分析數(shù)字化發(fā)展的必要
根據(jù)《2005年中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息資源數(shù)量調(diào)查報告》，報告指出我國信息資源增長迅猛，全國域名數(shù)約為259.2萬個，比上年增長40.0％，以下統(tǒng)計數(shù)字是截止于2008年1月，可以部分的反映其發(fā)展的規(guī)模：
上網(wǎng)計算機(jī)數(shù)：我國的上網(wǎng)計算機(jī)總數(shù)超過7000萬臺，接近8000萬臺，比起2005年7月增長了快一倍，是1997年10月第一次調(diào)查結(jié)果29.9萬臺的270多倍。上網(wǎng)用戶人數(shù)：我國的上網(wǎng)用戶總?cè)藬?shù)超出20000萬人，同2005年7月調(diào)查結(jié)果的上網(wǎng)用戶人數(shù)相比多了一倍半。WWW站點數(shù)：我國WWW站點數(shù)為150多萬個，是2005年7月2倍多。CN注冊域名：我國CN注冊域名900萬個，是2005年7月的50萬左右的18倍。網(wǎng)絡(luò)國際出口帶寬數(shù)：我國網(wǎng)絡(luò)國際出口帶寬數(shù)370000多M。是2005年7月的80000多M的4、6倍多一些。
本次調(diào)查結(jié)果顯示，教育資源在提供知識信息服務(wù)的同時，需要注重少數(shù)民族人員的信息技術(shù)教育和應(yīng)用與信息化人才培養(yǎng)發(fā)展的速度。我國作為多民族國家，應(yīng)重視少數(shù)民族教育，更應(yīng)該重視少數(shù)民族教育資源的數(shù)字化建設(shè)。
二、目前數(shù)字化建設(shè)中存在的問題
1、數(shù)字化權(quán)問題
一般來說，獲取數(shù)字化教育信息資源的來源于：一是接收少數(shù)民族語言書寫的應(yīng)歸類的電子文件及其元文本：二是對館藏傳統(tǒng)介質(zhì)教育資源進(jìn)行數(shù)字化，通過數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)、數(shù)字?jǐn)z像技術(shù)等手段，將紙質(zhì)、聲像等傳統(tǒng)介質(zhì)的作品和文獻(xiàn)資料進(jìn)行數(shù)字化處理，轉(zhuǎn)化成數(shù)字化館藏文件。根據(jù)2001年修改后的《著作權(quán)法》第22條第8款規(guī)定：“少數(shù)民族教育資源在陳列或保存中以傳統(tǒng)載體形式存在的作品數(shù)字化則無需取得授權(quán)，亦無需支付報酬”在對這些受著作權(quán)保護(hù)的少數(shù)民族作品進(jìn)行數(shù)字化時，都要事先取得權(quán)利人的授權(quán)，經(jīng)得著作權(quán)人的同意后方可數(shù)字化，否則就構(gòu)成侵權(quán)。
2、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)問題
傳統(tǒng)介質(zhì)的少數(shù)民族教育資源通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)數(shù)字化文本信息的和傳遞，也會受到權(quán)利人專有權(quán)的控制。但是目前受傳統(tǒng)文化熏陶較深的大部分少數(shù)民族人員，都是在學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言文字的專業(yè)領(lǐng)域和利用少數(shù)民族語言文字的工作崗位，對于利用著作權(quán)法去保護(hù)已存和現(xiàn)著的教育資源有很大的不足。而圖書館等將受著作權(quán)保護(hù)的少數(shù)民族教育資源數(shù)字化信息放在網(wǎng)絡(luò)中傳播時，會涉及到權(quán)利許可問題，其中信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的網(wǎng)絡(luò)公開展覽權(quán)和傳統(tǒng)的展覽權(quán)有很大區(qū)別。我國新著作權(quán)法第10條第8項將展覽權(quán)規(guī)定為：“公開陳列美術(shù)作品，攝影作品的原件或者復(fù)制件的權(quán)利，”這表明，數(shù)字化作品無論何種方式傳播，教育資源管理者必須經(jīng)過著作權(quán)人的授權(quán)，否則就構(gòu)成侵權(quán)。
3、著作權(quán)的合理使用問題。
著作權(quán)能夠?qū)崿F(xiàn)鼓勵創(chuàng)作、促進(jìn)傳播、繁榮文化、推進(jìn)人類文明的利益平衡的根源在于其的合理使用這一限制著作權(quán)人專有權(quán)的制度。然而少數(shù)民族教育資源的合理使用中，其創(chuàng)作者、傳播者、使用者三者之間的關(guān)系往往處于一種很不協(xié)調(diào)的狀態(tài)，以及在處理公共利益和個人利益的關(guān)系時界限不明。
三、少數(shù)民族教育資源的數(shù)字化建設(shè)的幾點對策
1、從傳統(tǒng)語言和文本載體到數(shù)字化載體的轉(zhuǎn)變
少數(shù)民族語言文字的教育資源應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮信息化教育教學(xué)模式的四個要素，即學(xué)生、教師、教學(xué)信息、學(xué)習(xí)環(huán)境。高校教學(xué)和科學(xué)研究服務(wù)機(jī)構(gòu)要想建構(gòu)數(shù)字資料館，必須著眼于少數(shù)民族語言和文字特殊性，將其教育資源數(shù)字化。目前有的學(xué)者從邏輯結(jié)構(gòu)上對數(shù)字化校園進(jìn)行分析，其中比較有代表性的是把它分為三個層次：理念層、應(yīng)用層、物理層。首先做好：采集各種類型的少數(shù)民族文獻(xiàn)資料并進(jìn)行科學(xué)的加工整理和管理：開展流通閱覽和讀者輔導(dǎo)工作：開發(fā)數(shù)字化的教育資源，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各大高等院校的教育資源交流工作并開展學(xué)術(shù)研究：參加少數(shù)民族教育資源的整體化建設(shè)。其次將館藏數(shù)字教育資源加工與：把傳統(tǒng)形式的信息通過國語和少數(shù)民族語言文字，以及其他多國語言文字轉(zhuǎn)化成數(shù)字化信息：運(yùn)用電子技術(shù)儲存和管理已經(jīng)生成的數(shù)字化信息，在傳播和利用中注意涉及到版權(quán)和著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的問題：還要提供數(shù)字化藏書館的訪問查詢技術(shù)，做好少數(shù)民族文字查詢端口，例如藏族有班智達(dá)、喜馬拉雅、同元、桑布扎等輸入法。
2、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)字資源傳播權(quán)保護(hù)
少數(shù)民族教育資源的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)侵權(quán)案件的賠償問題有其特殊性，表現(xiàn)在權(quán)利人的損失、侵權(quán)人的違法所得、權(quán)利人因侵權(quán)人的侵權(quán)行為導(dǎo)致的其復(fù)制品市場銷售量減少的數(shù)量難以計算。我國《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第18條規(guī)定：“可以由著作權(quán)行政管理部門責(zé)令停止侵權(quán)行為，沒收違法所得，并可處以10萬元以下的罰款：情節(jié)嚴(yán)重的，著作權(quán)行政管理部門可以沒收主要用于提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的計算機(jī)等設(shè)備構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”但其未規(guī)定法定賠償額度，應(yīng)盡快規(guī)定關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的法定賠償額度。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源；宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)；信息化教學(xué)改革
宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門理論與實際相結(jié)合的學(xué)科，其課程教學(xué)應(yīng)該緊跟時代步伐，樹立新的教學(xué)理念，不斷探索適應(yīng)當(dāng)代大學(xué)生學(xué)習(xí)特點的教學(xué)方法。然而，目前大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)仍普遍沿襲傳統(tǒng)的“灌輸教育”或“滿堂灌”。教師往往側(cè)重于對現(xiàn)有理論進(jìn)行抽象分析，對經(jīng)濟(jì)圖形與模型進(jìn)行介紹和解釋，缺乏對理論運(yùn)用的拓展。由此可見，這種教學(xué)模式已經(jīng)越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展和教育體制改革的要求，迫切需要進(jìn)行改革。基于此，山西財經(jīng)大學(xué)初步開發(fā)了商科優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源平臺，對宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革進(jìn)行了探索和實踐。
一、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源平臺的建設(shè)
（一）視頻資源一是世界名校開放課程。本部分內(nèi)容既有對經(jīng)濟(jì)學(xué)課程及課程中部分知識點的講解，也有國外知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家對理論前沿的解釋、對熱點經(jīng)濟(jì)問題及各國經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)測和分析。二是國內(nèi)精品課程。結(jié)合國內(nèi)精品課程的建設(shè)成果，搜集了包括中國人民大學(xué)吳漢洪教授主講的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和中央財經(jīng)大學(xué)徐華教授主講的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等完整的課程視頻。三是名家講壇、紀(jì)錄片。本部分選取了與經(jīng)濟(jì)學(xué)課程相關(guān)的晉商和大國崛起等影響深遠(yuǎn)、又有啟發(fā)意義的紀(jì)錄片。此外，還收錄了國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家訪談記錄，以促使大學(xué)生了解知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的學(xué)術(shù)生涯道路及其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所作出的貢獻(xiàn)，激發(fā)大學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論的興趣。四是國內(nèi)部分高校課程講解優(yōu)秀視頻。本部分包括中國人民大學(xué)、南開大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)、浙江大學(xué)等知名高校在內(nèi)的18所高校教師講解經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的視頻資料。五是自有教師錄制視頻。本部分內(nèi)容是經(jīng)過篩選和加工的自有教師錄制的輔助教學(xué)視頻，主要包括課后習(xí)題講解、知識要點回顧和擴(kuò)展知識補(bǔ)充三類。
（二）文檔資源一是圖書。主要涉及本課程的一些參考書目，以滿足大學(xué)生的不同需求。同時，增設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)類經(jīng)典著作及趣味經(jīng)濟(jì)學(xué)類書籍，拓寬大學(xué)生的閱讀面。二是論文及教案。目的在于使大學(xué)生了解學(xué)科前沿，學(xué)習(xí)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)知識解釋現(xiàn)實現(xiàn)象和解決實際問題。教案有利于大學(xué)生更好地把握教材和本課程所涉及的知識點。三是課件及習(xí)題，課件便于大學(xué)生課前預(yù)習(xí)以及課后查漏補(bǔ)缺；習(xí)題及試題方便大學(xué)生進(jìn)行課下自測，及時鞏固和消化所學(xué)知識。四是大綱，幫助大學(xué)生更清楚地認(rèn)識本課程的主要內(nèi)容以及重點、難點及疑點等問題。另外，各類優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)站的推薦鏈接，如“經(jīng)濟(jì)學(xué)家”、“人大經(jīng)濟(jì)論壇”等，可以開拓大學(xué)生的學(xué)習(xí)視野，以及經(jīng)濟(jì)學(xué)優(yōu)秀書籍推薦詳單、經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)案例、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典教材簡評。
二、結(jié)合優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源的課程教學(xué)改革
（一）借助網(wǎng)絡(luò)教育資源平臺提升案例教學(xué)效果
案例教學(xué)的最大特點是它的真實性，因此，教師在選擇案例時宜使用真實的、有代表性的并且與所對應(yīng)的理論知識有直接聯(lián)系的案例。這些案例往往可以起到以點帶面的作用，可以幫助大學(xué)生快速提升運(yùn)用理論分析現(xiàn)實問題的能力。現(xiàn)有國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典教材中所用案例絕大部分是歐美發(fā)達(dá)國家的案例，而我國的經(jīng)濟(jì)情況與歐美國家是有很大差異的，其結(jié)論在我國并不一定適用。因此，教師應(yīng)多采用有關(guān)我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的案例，激發(fā)大學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，同時也可以使大學(xué)生更加清楚地認(rèn)識和了解我國的經(jīng)濟(jì)形勢及經(jīng)濟(jì)政策。當(dāng)然，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入以及與世界經(jīng)濟(jì)融合程度日益加深，我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系也愈加密切。教師在采用本國案例進(jìn)行教學(xué)的同時，也可以輔助增加有關(guān)國外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案例。另外，還需注意教學(xué)案例的時效性。
（二）借助網(wǎng)絡(luò)教育資源平臺加強(qiáng)小組討論在課堂教學(xué)中的地位
宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)具有流派紛呈、觀點迥異的特點，因此，對待同一個問題，不同的人可能會有不同的觀點，這更加凸顯出課堂討論的重要性。尤其對于在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)界沒有形成統(tǒng)一見解或尚未解決的問題，通過課堂討論可以使不同觀點進(jìn)行激烈的交鋒，而這也更容易激發(fā)靈感，碰撞出新的觀點。然而，課堂討論必須是有組織、有計劃進(jìn)行的，這對教師的準(zhǔn)備工作提出了較高的要求。此時可以借助網(wǎng)絡(luò)教育平臺中更新的相關(guān)內(nèi)容，及時把握熱點動態(tài)，激勵大學(xué)生積極發(fā)言。教師需對討論的問題及不同觀點進(jìn)行總結(jié)和提煉使討論得到升華，并加深大學(xué)生對所討論問題的理解，加強(qiáng)其對相應(yīng)知識點的運(yùn)用。
（三）利用網(wǎng)絡(luò)教育資源平臺加強(qiáng)教學(xué)實踐
結(jié)合網(wǎng)絡(luò)教育資源平臺，以實踐為中心，進(jìn)行開放式教學(xué)，實施實踐教學(xué)和項目教學(xué)等多樣化教學(xué)方法。通過取材于實際的案例教學(xué)和項目教學(xué)能夠提升大學(xué)生對戰(zhàn)略觀點、政策觀點把握和處理實際問題的能力。課堂教學(xué)之外，教師可以選擇網(wǎng)絡(luò)教育資源平臺上具有可操作性、現(xiàn)實性并且難度不太大的項目或議題，讓大學(xué)生在課下進(jìn)行分析和討論，并以研究報告或小論文的成果形式上交。最后選擇優(yōu)秀成果進(jìn)行課堂演示，并予以一定的獎勵，以調(diào)動大學(xué)生參與的積極性。此外，師生可以利用在線交流平臺對國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)熱點問題及理論前沿等進(jìn)行課下討論，教師也可以利用此平臺對大學(xué)生提出的問題進(jìn)行答疑。
三、結(jié)合優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源的課程考核方式
（一）平時成績的評定
目前，我國絕大部分高校宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的考核方式是期末閉卷考試，這種考核方式難以體現(xiàn)和全面評價大學(xué)生的學(xué)習(xí)過程。因此，要結(jié)合優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源平臺加強(qiáng)對大學(xué)生平時學(xué)習(xí)的考核。平時考核形式既包括作業(yè)完成情況、出勤、上課狀態(tài)等常規(guī)項目，同時增加基礎(chǔ)知識測試（不定期抽查且不提前通知學(xué)生）、小組討論、撰寫案例分析報告、大學(xué)生講解等非常規(guī)項目。其中，測試題目、討論及案例資料等主要來源于已經(jīng)搭建的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源平臺。此外，適當(dāng)降低常規(guī)項目考核所占分?jǐn)?shù)，加大非常規(guī)項目考核所占分?jǐn)?shù)。與此同時，在具體考核時，將大學(xué)生在作業(yè)、出勤、基礎(chǔ)知識測試、小組討論、撰寫案例分析報告和大學(xué)生講解等方面的表現(xiàn)賦予相應(yīng)的分值，最后進(jìn)行加總即得每位大學(xué)生的平時成績。這種考核方式不僅能夠?qū)Υ髮W(xué)生學(xué)習(xí)的全過程進(jìn)行考核，也能給教師一定自由教學(xué)和學(xué)術(shù)討論的空間。
（二）期末成績的評定
一是通過試題庫抽題進(jìn)行筆試。為了保證筆試考核的科學(xué)性，應(yīng)在優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源平臺建立試題庫。試題庫的建立應(yīng)協(xié)調(diào)主客觀題的比重、試題難易程度的搭配等，并在主觀題部分適當(dāng)增加現(xiàn)實案例分析類題型，加強(qiáng)對大學(xué)生綜合知識運(yùn)用能力的考核。二是采取研究報告、案例分析、撰寫論文等多種形式。評定期末成績時應(yīng)側(cè)重大學(xué)生運(yùn)用理論知識的能力，可結(jié)合優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源平臺采取研究報告、案例分析、撰寫論文等多種形式，以增強(qiáng)大學(xué)生思考、分析、解決現(xiàn)實問題的能力，提高學(xué)習(xí)效果。三是嘗試免試的考核方式。在完成優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源平臺的建設(shè)并且切實做好平時考核的基礎(chǔ)上，大學(xué)生期末成績的評定既可以選擇參加院系組織的統(tǒng)一考試，也可以申請免試。符合申請免試的條件是平時的基礎(chǔ)知識測試和課堂討論成績四次以上（含四次）為“優(yōu)”者；在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的“經(jīng)眼看世界”欄目中發(fā)表高質(zhì)量文章者。
參考文獻(xiàn)：
〔1〕戰(zhàn)勇.在反思和創(chuàng)新中學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)〔J〕.學(xué)術(shù)問題研究（綜合版），2008，（1）：98-102.
【關(guān) 鍵 詞】基礎(chǔ)教育；教育資源配置；建議
中圖分類號：G40 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5843（2015）03-0089-03
一、研究背景
2001年，國務(wù)院出臺的《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》第十三條要求地方政府“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局”。同時，該《決定》規(guī)定了在規(guī)劃農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局時須遵守的三個原則：小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置。同年，中央啟動了稅費(fèi)改革，廢除了農(nóng)業(yè)附加稅和各種集資，這就造成了當(dāng)?shù)卣凇霸趪鴦?wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主”的義務(wù)教育財政體制下財?shù)梅浅＠щy。當(dāng)?shù)卣诼鋵崱俺伏c并校”政策時，往往忽略“小學(xué)就近入學(xué)”的原則而實行“一刀切”來達(dá)到節(jié)約教育成本的目的，結(jié)果導(dǎo)致城鄉(xiāng)小學(xué)在教育資源配置方面出現(xiàn)了嚴(yán)重失衡的現(xiàn)狀。
通江縣是四川省非常落后的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣斦芰Ψ浅Ｓ邢蕖Ｔ摽h的外出務(wù)工人員非常多，縣域內(nèi)的所有村莊都有大量的留守兒童，并且這些留守兒童分布較散。隨著“撤點并校”政策的實施及當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成，該縣小學(xué)教育資源主要聚集在縣城之內(nèi)，保留下來的村小教育資源極度匱乏，甚至在一些村小出現(xiàn)了老師“包校”的現(xiàn)象。該縣的小學(xué)教育資源配置現(xiàn)狀是我國西部落后地區(qū)小學(xué)教育資源配置現(xiàn)狀的縮影。因此，本文選取四川省通江縣為研究對象，從教育財政體制、學(xué)校發(fā)展、教師待遇三方面來深入探析該地區(qū)城鄉(xiāng)小學(xué)教育資源配置失衡的社會原因，并就此提出相關(guān)的改進(jìn)建議。
二、有關(guān)教育資源配置的研究
許麗英在《教育資源配置理論研究――縮小教育差距的政策轉(zhuǎn)向》中，從教育資源配置的主體（即教育資源由誰配置）、教育資源配置的對象（即教育資源配置給誰）、教育資源配置的方向和目標(biāo)、教育資源配置和獲取的方式四個維度來探討了如何合理地配置教育資源。①張盛仁在《基于人口流動的湖北省農(nóng)村義務(wù)教育資源配置研究》中認(rèn)為教育資源配置包括：一是社會總資源對教育的配置；二是各種教育間教育資源的配置；三是各種學(xué)校教育資源的配置；四是地區(qū)教育資源的配置。教育資源配置問題的落腳點是教育資源配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。②譚文君在《我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源優(yōu)化配置研究》中從教育資源是教育實踐得以進(jìn)行的首要條件、教育資源的稀缺性是教育資源優(yōu)化配置的約束力、教育資源的公益性是教育資源優(yōu)化配置的動力等三個方面來研究分析了教育資源優(yōu)化配置的必要性。③嚴(yán)科宇在《四川省基礎(chǔ)教育資源配置機(jī)制創(chuàng)新研究》中從基礎(chǔ)教育中的精英教育與功利主義、教育的市場化、教育經(jīng)費(fèi)投入中的缺位、教育監(jiān)管中的缺位、基礎(chǔ)教育資源總量的供需不平衡、優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源的供需矛盾、基礎(chǔ)教育機(jī)制不完善七個方面來分析了基礎(chǔ)教育資源配置失衡的原因。④
聯(lián)合國教科文組織在《教育――財富蘊(yùn)藏其中》中強(qiáng)調(diào)了教育要合理的發(fā)展，需要學(xué)校、社區(qū)、教師三方的通力協(xié)作。教師在社區(qū)和學(xué)校之間建立了一道直接的溝通橋梁，教師素質(zhì)是整個教育質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，平衡城鄉(xiāng)小學(xué)教育資源的配置有利于提高整個教育質(zhì)量，基礎(chǔ)教育資源的配置最終會回歸到教育資源的優(yōu)化配置上。城鄉(xiāng)小學(xué)教育資源公平的配置是基礎(chǔ)教育資源優(yōu)化配置的重要組成部分，要實現(xiàn)基礎(chǔ)教育資源優(yōu)化配置，就得優(yōu)先考慮教育資源的公平配置。
因此，學(xué)術(shù)界對于基礎(chǔ)教育資源的配置主要是從資源配置的主體、對象、方式方法來探析的。然而，對撤點并校“一刀切”造成的貧困地區(qū)城鄉(xiāng)小學(xué)教育配置嚴(yán)重失衡未進(jìn)行全面論述。因此，本文將結(jié)合撤點并校政策對城鄉(xiāng)小學(xué)教育資源配置的影響及相關(guān)的文獻(xiàn)資料，以四川省通江縣為研究案例深入探析城鄉(xiāng)小學(xué)教育資源配置失衡的社會原因。
三、具體調(diào)查情況
我們本次調(diào)查主要選取了麻石小學(xué)（片區(qū)中心小學(xué)）、擂鼓寨村小學(xué)（村小）、新建小學(xué)（村小）、春在小學(xué)（鄉(xiāng)中心小學(xué)）。麻石小學(xué)和春在小學(xué)作為一個地區(qū)的中心小學(xué)，其教育資源的配置與縣城小學(xué)的教育資源配置相匹配。雷鼓寨村小學(xué)和新建小學(xué)是兩所保留下來的村小，在縣域內(nèi)所有的村小中具有代表性，它們的教育資源配置情況與其他村小的教育資源配置情況非常接近。因此，本文選取這四所小學(xué)作為具體的調(diào)查對象，主要從這四所學(xué)校的學(xué)生人數(shù)、教師人數(shù)（授課教師）、圖書室配置、教師宿舍配置、教師的社會地位五方面來調(diào)查這四所學(xué)校教育資源配置的現(xiàn)狀。
這四所學(xué)校教師配置的具體情況是：擂鼓寨村小學(xué)一共有兩個年級，其中三年級有3個學(xué)生、二年級有2個學(xué)生，兩位教師則一人負(fù)責(zé)一個班的全部課程及事務(wù)。兩位教師每天除了給學(xué)生上課之外，還得給學(xué)生和自己做飯。因此，這兩位教師每天都是“從早忙到黑”，并沒有更多的時間對學(xué)生進(jìn)行課外輔導(dǎo)。同時，由于教師專業(yè)知識的限制，音樂、美術(shù)、體育等課程都沒有開設(shè)，這就限制了該校學(xué)生德、智、體、美、勞的全面發(fā)展。新建小學(xué)盡管在教師配置方面相對完善一些，但是由于教師年齡較高、專業(yè)趨同嚴(yán)重，因此該校教師的整體教學(xué)效果與擂鼓寨村小學(xué)教師的教學(xué)效果相差不大。麻石小學(xué)和春在小學(xué)在教師配備方面更全面，德、智、體、美、勞等相關(guān)課程的教師配備完善。這兩所學(xué)校的教學(xué)效果明顯優(yōu)于兩所村小。
從表2可以得知，中心小學(xué)和村小在圖書室配置方面出現(xiàn)了巨大的差異。這種差異的出現(xiàn)既是當(dāng)?shù)亟逃w投入不足的表現(xiàn)，同時也是該縣教育資源分配、教學(xué)點設(shè)立不公平的表現(xiàn)。
表3 四所學(xué)校的教師宿舍配置、教師的社會地位情況
從表3可以看出，四所小學(xué)都為教師提供了專門的宿舍，但是不同學(xué)校的教師的社會地位卻不同。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，當(dāng)人在前兩級的需求得到滿足后，就會渴望自己的“社交需求”、“尊重需求”、“自我實現(xiàn)需求”得到滿足。村小教師由于學(xué)校的差別，在“社交需求”、“尊重需求”、“自我實現(xiàn)需求”三方面都不能得到與中心校教師同等的滿足，這在一定程度上拉大了城鄉(xiāng)小學(xué)教育質(zhì)量的差距。
四、城鄉(xiāng)小學(xué)教育資源配置失衡的原因分析
小學(xué)教育作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分，其質(zhì)量好壞直接決定了整個基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。城鄉(xiāng)小學(xué)教育資源配置失衡的現(xiàn)狀，是整個基礎(chǔ)教育資源配置失衡的直接體現(xiàn)。
（一）現(xiàn)有教育財政體制下的城鄉(xiāng)小學(xué)財政資源配置的瓶頸
基礎(chǔ)教育就其產(chǎn)品屬性來講屬于公共產(chǎn)品。城鄉(xiāng)小學(xué)教育的投入主要是由當(dāng)?shù)卣畞硗瓿傻摹Ｎ覀冊谔轿龌A(chǔ)教育財政投入方面的問題時，以當(dāng)前的教育財政體制為出發(fā)點，結(jié)合如何優(yōu)化教育資源配置結(jié)構(gòu)來探析。
縱觀中國教育財政體制的變遷，主要經(jīng)歷了三個階段：“分級辦學(xué)、分級管理”階段；分稅制改革與“分級辦學(xué)、分級管理”階段；農(nóng)村稅費(fèi)改革與“以縣為主”體制的確立。在這種體制下，當(dāng)?shù)卣呢斦杖胫饕莵碓从谏霞壵蛘咧醒氲霓D(zhuǎn)移支付。四川省通江縣是國家級貧困縣，當(dāng)?shù)卣闹饕斦碓词巧霞壵呢斦芸睢Ｒ蚨?dāng)?shù)卣诮逃斦峁┓矫嫒鄙僮灾餍院蛣?chuàng)造性。尤其是在對村小教育財政的提供時，由于其學(xué)生人數(shù)較少，如果按照國家標(biāo)準(zhǔn)來配置教育資源，就必然會造成教育資源的浪費(fèi)，同時也會增加政府的財政負(fù)擔(dān)。所以，在進(jìn)行財政資源分配時，農(nóng)村小學(xué)經(jīng)常被忽略，造成農(nóng)村小學(xué)出現(xiàn)了“老師包辦學(xué)生的一切”的怪象。
（二）學(xué)校發(fā)展
1. 生源流失對農(nóng)村小學(xué)發(fā)展的影響。隨著九年免費(fèi)義務(wù)教育的開展，我國基礎(chǔ)教育的“量”相對增加了許多，然而相應(yīng)的教育財政投入的增長速度卻相對落后。撤點并校將部分村小“撤”而“并”后，小學(xué)的數(shù)量就相對減少了，小學(xué)的分布也趨向于向城區(qū)或城區(qū)附近聚集。基礎(chǔ)教育“量”的增加就集中在了城區(qū)小學(xué)，進(jìn)而就促成了城區(qū)小學(xué)“超大班”、鄉(xiāng)村小學(xué)“超小班”現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外，就教師而言，鄉(xiāng)村小學(xué)教師所教班級學(xué)生人數(shù)過少，甚至一個班只有2個學(xué)生（如通江縣的擂鼓寨村小學(xué)），這必然會對教師上課的質(zhì)量有所影響。教師上課質(zhì)量的下降，必然會造成農(nóng)村小學(xué)生源的流失，生源的流失又反作用于教師上課的質(zhì)量，進(jìn)而就形成了“生源流失―授課質(zhì)量下降―生源流失”的惡性循環(huán)鏈。
這種惡性循環(huán)鏈的出現(xiàn)必然會對學(xué)校的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。具體表現(xiàn)在：一是農(nóng)村小學(xué)生源流失加劇；二是農(nóng)村小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)投入會相對減少；三是農(nóng)村小學(xué)相關(guān)教學(xué)設(shè)備配備落后；四是農(nóng)村小學(xué)教師社會地位會相對降低；五是農(nóng)村小學(xué)教師的教育機(jī)會配置嚴(yán)重不足。學(xué)校主要是由學(xué)生和教師這兩大群體組成，這兩大群體的數(shù)量和質(zhì)量對學(xué)校的發(fā)展至關(guān)重要。
2. “城區(qū)中心”的教育政策取向?qū)r(nóng)村小學(xué)發(fā)展的制約。我國基礎(chǔ)教育相關(guān)政策中，存在明顯的“城區(qū)中心”價值取向。隨著農(nóng)村學(xué)齡兒童大量流入城區(qū)學(xué)校，基礎(chǔ)教育往往優(yōu)先滿足城區(qū)小學(xué)學(xué)生的利益，如城鄉(xiāng)小學(xué)圖書室配置的差異，城鄉(xiāng)小學(xué)教師伙食保障的差異。農(nóng)村小學(xué)教育起點低且發(fā)展受到制約，農(nóng)村小學(xué)始終處于因分配不公而資源嚴(yán)重缺乏的弱勢地位。
3. 對農(nóng)村小學(xué)監(jiān)控和指導(dǎo)不力。現(xiàn)階段被保留的農(nóng)村小學(xué)，地理位置偏僻，生源質(zhì)量差、數(shù)量少，衍生出了“老師包班”制甚至“老師包校”制的怪象。相關(guān)的教育主管部門在對學(xué)校教育質(zhì)量的檢測、評估時，都不會把農(nóng)村小學(xué)的教育質(zhì)量納入檢測和評估的范圍，農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)條件和教育質(zhì)量的現(xiàn)狀脫離了人們的視野，導(dǎo)致農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)條件和教育質(zhì)量得不到及時改善和提高。
（三）農(nóng)村小學(xué)與城鎮(zhèn)小學(xué)教師待遇差異大
由于農(nóng)村小學(xué)受財政投入不足、生源流失嚴(yán)重、離城區(qū)較遠(yuǎn)等因素的影響，農(nóng)村小學(xué)教師與城鎮(zhèn)小學(xué)教師相比在生活環(huán)境、工資待遇、工作環(huán)境三方面具有較大的差異。具體表現(xiàn)在：一是村小教師沒有專門的教師食堂，老師和學(xué)生的吃飯問題主要是由老師自己解決；二是村小教師缺乏相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備。例如，通江縣擂鼓寨村小學(xué)老師沒有專門的講桌；三是村小教師年終績效獎金低于城區(qū)小學(xué)教師；四是村小教師接受在職培訓(xùn)的機(jī)會很少。在這些因素的共同作用下，村小教師背負(fù)著“上有老、下有小、中間靠不到”的生活壓力，促使村小的教師想盡辦法進(jìn)入城區(qū)小學(xué)教書而無心在村小施教。
五、建議
教育資源配置遵循公平和效率原則，城鄉(xiāng)小學(xué)教育資源配置的失衡是教育資源配置不公和效率低下的直接體現(xiàn)。鑒于此，本文根據(jù)城鄉(xiāng)小學(xué)教育資源配置失衡的原因提出了相關(guān)的改善建議。
（一）規(guī)范城鄉(xiāng)教師的無序流動
撤點并校后，農(nóng)村小學(xué)的教育資源得到了重新的整合，農(nóng)村小學(xué)原有的優(yōu)質(zhì)教師資源都積極地向城區(qū)或城區(qū)附近的學(xué)校流動。農(nóng)村小學(xué)優(yōu)質(zhì)教師資源的流失，無疑會促使城鄉(xiāng)教師資源分布不公平。城鄉(xiāng)學(xué)校的教師流動應(yīng)雙向流動，鑒于此，筆者建議在城鄉(xiāng)學(xué)校之間建立教師輪換教學(xué)制度，即在不同學(xué)校之間教師是雙向流動的，這樣就可避免城鄉(xiāng)學(xué)校教育質(zhì)量的差距因教師因素而加大。
（二）經(jīng)費(fèi)保障
基礎(chǔ)教育屬于公益事業(yè)，是典型的公共產(chǎn)品，農(nóng)村小學(xué)由于自身條件限制，在“計劃為主、市場為輔”的資源配置原則下處于劣勢，因此政府部門在“計劃”配置教育經(jīng)費(fèi)時適當(dāng)提高農(nóng)村小學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)，同時給予農(nóng)村小學(xué)在“市場”配置教育經(jīng)費(fèi)的博弈中更多的指引和政策優(yōu)惠。農(nóng)村小學(xué)在政府大力扶持下，自身也應(yīng)該積極適應(yīng)市場博弈的機(jī)制，充分利用各種傳播媒介宣傳自己，為學(xué)校爭得社會的關(guān)注。
教師勞動具有復(fù)雜性、創(chuàng)造性、長期性、示范性、責(zé)任性五大特點。教師職業(yè)的社會作用主要體現(xiàn)：一是教師是人類文化的傳播者，推動社會文明的延續(xù)和發(fā)展；二是教師是人類靈魂的工程師，對社會精神文明建設(shè)貢獻(xiàn)良多；三是教師開發(fā)人的智力，并對人的各項潛能開發(fā)起奠基作用。不言而喻，教師對于整個教育事業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的。因此，應(yīng)該適當(dāng)提高對于鄉(xiāng)村教師的生活補(bǔ)貼。農(nóng)村小學(xué)由于受財政投入、地域條件、教學(xué)質(zhì)量等各種因素的影響，農(nóng)村小學(xué)教師所在學(xué)校一般距離較遠(yuǎn)且教師宿舍配備不完善，很多教師每天放學(xué)后都得回家。這就無疑增加了農(nóng)村小學(xué)教師的上班成本。這種成本包括教師的時間、財力、情感成本。我國實行的是按勞分配制度，鄉(xiāng)村教師付出的成本代價較大，相應(yīng)地給予鄉(xiāng)村教師適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼也是促進(jìn)教育公平的一種保障措施。由于當(dāng)?shù)卣斦芰τ邢蓿醒牒褪〖壵畱?yīng)適當(dāng)提高用于農(nóng)村教師生活補(bǔ)貼的專項經(jīng)費(fèi)。
（三）改善農(nóng)村小學(xué)硬件和“軟件”配置
為了防止生源的過度流失，促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)教育的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)適當(dāng)改善農(nóng)村小學(xué)的“硬件”和“軟件”配置。如，建立圖書室、建立適合農(nóng)村教學(xué)的教室和教師宿舍。讓農(nóng)村小學(xué)擁有與城區(qū)小學(xué)大致均等的物質(zhì)條件和師資條件，是農(nóng)村小學(xué)擁有一個公平競爭環(huán)境的保障。在這里，我們主要是強(qiáng)調(diào)相對公平而不是要求絕對公平，因為絕對公平對于教育資源是種極大的浪費(fèi)。例如，農(nóng)村小學(xué)由于人數(shù)較少，在配置相關(guān)教育資源時，就應(yīng)該遵循“小而全”的原則，而不能一味地進(jìn)行學(xué)校之間的攀比。
總之，城鄉(xiāng)小學(xué)教育資源的合理配置事關(guān)基礎(chǔ)教育整體的發(fā)展，本文從現(xiàn)有教育財政體制、學(xué)校發(fā)展、教師三面來論述了通江縣城鄉(xiāng)小學(xué)教育資源配置失衡的社會原因，并提出了相關(guān)的政策建議。希望這些建議能夠在西部落后地區(qū)基礎(chǔ)教育資源配置方面起到一定的建設(shè)性作用。當(dāng)然，要讓我國西部落后地區(qū)基礎(chǔ)教育資源配置達(dá)到最優(yōu)，還需要我們繼續(xù)努力。
注釋：
①許麗英.教育資源配置理論研究[D].長春：東北師范大學(xué)博士學(xué)位論文，2007.
②張盛仁.基于人口流動的湖北省農(nóng)村義務(wù)教育資源配置研究[D].湖北：華中科技大學(xué)博士學(xué)位論文，2008.
關(guān)鍵詞：數(shù)字化教育資源；共享模式；共建共享；運(yùn)營機(jī)制
中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）18-0141-03
隨著以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)為代表的信息技術(shù)的發(fā)展和在社會生活中的應(yīng)用，特別是WEB2.0后時代的到來，信息技術(shù)呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展趨勢，云計算、移動化、社交化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)層出不窮，信息技術(shù)正在推動社會的變革和發(fā)展，教育領(lǐng)域也不例外。可以說，以信息化帶動教育現(xiàn)代化已成為我國實施科教興國戰(zhàn)略的重要舉措，今年3月，教育部還專門頒布了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，教育信息化的建設(shè)程度決定教育水平的質(zhì)量，而教育資源共享是教育信息化的重中之重。隨著數(shù)字校園的建設(shè)和實施推進(jìn)，教育領(lǐng)域?qū)?shù)字化教育的需求也日益增長。然而，從曲靖市目前教育資源共享和使用的情況來看，雖然教育管理部門和部分學(xué)校建立了教育資源中心，但由于“教育信息資源低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重”[1]，數(shù)字化教育資源的存儲分散和各個系統(tǒng)之間不具備互操作性[2]，而且學(xué)校通過購買等方式建設(shè)的教育資源形同擺設(shè)，沒有發(fā)揮實際作用，使數(shù)字化教育資源共享存在很多問題。能否實現(xiàn)數(shù)字化教育資源的有效共享，已成為教育信息化順利進(jìn)行的重要制約因素[3]。因此，論文主要從曲靖市現(xiàn)行數(shù)字化基礎(chǔ)教育資源共享模式和存在問題入手，針對曲靖市數(shù)字化基礎(chǔ)教育資源共享的難題，提出整體規(guī)劃、分布實施、共建共享的數(shù)字化基礎(chǔ)教育資源共享模式，為教育信息化建設(shè)中教育資源共享提供參考。
1 曲靖市數(shù)字化教育資源共享模式及存在的問題
1.1現(xiàn)行數(shù)字化基礎(chǔ)教育資源共享模式
時至今日，曲靖市數(shù)字化教育資源建設(shè)和應(yīng)用還處于發(fā)展階段，沒有全面推行，經(jīng)查閱相關(guān)文獻(xiàn)得知我國的信息化教育資源的建設(shè)都還處在發(fā)展階段，沒有形成統(tǒng)一的教育資源庫建設(shè)模式[1]。邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中學(xué)連網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施都沒有建設(shè)，更談不上數(shù)字化基礎(chǔ)教育資源共享了，條件較好的城區(qū)和部分地區(qū)學(xué)校建立了自己的資源庫，在一定程度上實現(xiàn)數(shù)字化基礎(chǔ)教育資源共享。歸納起來，這樣的共享模式是在市、縣、學(xué)校等機(jī)構(gòu)組織建立資源庫中心，然后這些組織再把資源配送到需要資源的老師和學(xué)生那里，形成單向的共享模式。這種共享模式如圖1所示，以行政區(qū)劃為主體，從上到下配送。
曲靖市教育信息化建設(shè)剛剛起步，許多學(xué)校都只進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和門戶網(wǎng)站建設(shè)，初步形成數(shù)字化校園雛形，政策扶持力度和制度建設(shè)上仍相對落后。據(jù)調(diào)查，學(xué)校一級的教育信息化建設(shè)基本沒有資金支持，國家對邊遠(yuǎn)落后地區(qū)教育設(shè)施支持都是以實物的形式發(fā)放。因此，數(shù)字化基礎(chǔ)教育資源的建設(shè)只能在條件較好的學(xué)校和市、縣教育主管部門進(jìn)行，從而形成如圖1所示的資源共享模式。大多數(shù)學(xué)校都是調(diào)動本校教師的積極性，把平時積累的優(yōu)質(zhì)資源保存起來，交由專職人員管理，統(tǒng)一存儲在學(xué)校的服務(wù)器上，以便老師和學(xué)生共享，這是學(xué)校實現(xiàn)數(shù)字化基礎(chǔ)教育資源共享的主要方式。
1.2現(xiàn)行數(shù)字化基礎(chǔ)教育資源共享模式存在的問題
1.2.1單向垂直的共享模式不能滿足教師和學(xué)生的需求。數(shù)字化基礎(chǔ)教育資源共享的一個目的就是發(fā)揮資源的時效性，老師學(xué)生在教學(xué)和學(xué)習(xí)過程中需要時能從資源中心獲得。然而，從圖1的共享模式來看，雖然教師和學(xué)生可以從本校的資源中心下載一些資源，在一定程度上滿足需求，但由于客觀條件限制，學(xué)校采取的是以購買方式或從上級教育主管部門那里獲取資源的方式來建立資源庫，往往容易造成共享資源內(nèi)容和教學(xué)內(nèi)容不一致，共享資源不能為教師靈活開展多種形式的教學(xué)提供幫助。這種共享模式是單一的從上到下的強(qiáng)加式的模式，把資源的使用主體（教師、學(xué)生）和資源的提供者（企業(yè)、公司、學(xué)校）完全隔離開，兩者缺乏溝通和合作，導(dǎo)致資源內(nèi)容和教學(xué)實際脫節(jié)。一方面，教師學(xué)生確實需要大量資源但找不到適合的，另一方面，市、縣和學(xué)校也花費(fèi)不少資金建設(shè)資源庫，但這些資源卻不能滿足老師和學(xué)生需求。
如何保證開發(fā)的數(shù)字化基礎(chǔ)教育資源滿足教學(xué)要求的科學(xué)性、教育性、時效性和地域性，滿足教師因材施教的個性化需求，緩解新形勢下的供需矛盾，已經(jīng)成為制約數(shù)字化基礎(chǔ)教育資源有效利用的瓶頸。曲靖市當(dāng)前的數(shù)字化基礎(chǔ)教育資源共享模式顯然沒有解決這一問題。信息環(huán)境下教學(xué)要發(fā)展，教育資源必然走共享之路，這也是建設(shè)節(jié)約型社會的發(fā)展趨勢，必須在這方面加強(qiáng)研究，提高教育資源的有效利用。
1.2.2資源重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)嚴(yán)重。不論在哪一級，資源的建設(shè)都各自為政，上下級之間和橫向之間不互通，學(xué)校沒有及時了解其他學(xué)校和部門資源庫建設(shè)情況，也沒有對本校教師和學(xué)生做需求調(diào)研，只是為了完成任務(wù)建立學(xué)校的中心資源庫。縣教育管理部門也簡單地按上級要求，不對其他同級教育部門的資源建設(shè)情況和所屬學(xué)校的資源建設(shè)情況以及對資源的需求做調(diào)研，按他們的理解實施資源庫建設(shè)，不管有用與否。市級教育管理部門更是沒有充分考慮建設(shè)資源庫的價值，而是隨波逐流，沒有目的地建立資源庫。這種方式構(gòu)建的資源庫沒有發(fā)揮資源共享的效應(yīng)。
各級教育部門和學(xué)校沒有整體規(guī)劃，沒有對建立資源庫進(jìn)行可行性分析和經(jīng)濟(jì)價值分析，也沒有指定計劃如何實施，而是在數(shù)字化校園的大環(huán)境下不得不進(jìn)行資源庫的建設(shè)。采取購買方式建立的資源庫存在如下問題：質(zhì)量不能得到保證，除非信譽(yù)較高和責(zé)任心強(qiáng)的公司和企業(yè)開發(fā)的教育資源；通用性差，各個系統(tǒng)實現(xiàn)技術(shù)不同，沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；兼容性差，沒有統(tǒng)一的使用接口，不同資源庫之間無法互操作，無法形成統(tǒng)一平臺，共享度低，使用不方便[5，6]，導(dǎo)致這些資源形成“資源孤島”；重復(fù)建設(shè)，各部門和學(xué)校有可能購買到重復(fù)的資源，造成資源浪費(fèi)；受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，購買的資源是有償服務(wù)的，商家授權(quán)使用的用戶數(shù)或使用單位有限制，優(yōu)質(zhì)資源不能充分利用，但又要保護(hù)開發(fā)者的合法權(quán)益，兩者是相互關(guān)聯(lián)和矛盾的[5]，如何協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系也成推進(jìn)數(shù)字化基礎(chǔ)教育資源共享的一個關(guān)鍵問題。
1.2.3管理不合理和不科學(xué)。這種集中式的管理方式不方便資源使用者的意見及時有效地反饋到開發(fā)者那里，對資源做相應(yīng)修改。此外，當(dāng)教學(xué)大綱或教材發(fā)生變化時，資源也應(yīng)相應(yīng)的調(diào)整，而現(xiàn)行的資源共享模式，使用者和開發(fā)者之間是脫節(jié)的，也無法解決資源及時更新問題[4]。這種管理缺乏政策引導(dǎo)、激勵、督促和規(guī)范，就是單一的從上到下的管理，每個資源庫自成體系，只對上級負(fù)責(zé)，處于自發(fā)和無序的狀態(tài)[5]，這種管理方式極不科學(xué)，不利于資源共享的健康發(fā)展。資源建設(shè)只有上級指揮下級如何建設(shè)而沒有聽取下級的建議，雙方信息不對稱，上級憑自己的突發(fā)奇想構(gòu)建的資源根本對老師和學(xué)生不起任何作用。為了有效促進(jìn)資源共享，必須改變這種格局，教育領(lǐng)域上下級互通信息，互相促進(jìn)，共同建設(shè)資源庫。
1.2.4運(yùn)行機(jī)制不合理。資源共享的實質(zhì)是互通有無，取長補(bǔ)短，從社會層面上來看是節(jié)約社會資源，因此，經(jīng)濟(jì)效益增長是一個出發(fā)點。然而，現(xiàn)實往往是資源開發(fā)者想通過較少的資源獲取最大利潤，而資源使用者想以最小化的投入得到最大化的資源，這兩者之間也是互相聯(lián)系和矛盾的。現(xiàn)行的運(yùn)行機(jī)制只把已有的資源強(qiáng)加給使用者，甚至有些是付費(fèi)使用，而不管這些資源是否適合他們。當(dāng)出現(xiàn)上述的矛盾時，要么讓使用者付費(fèi)，要么不購買，這種運(yùn)行機(jī)制打擊了使用者的積極性，花錢買不了想要的資源，當(dāng)然沒有人愿意使用共享資源。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是沒有一套有效的機(jī)制保證這兩者之間可持續(xù)發(fā)展。
總之，上述種種問題已嚴(yán)重制約曲靖市教育信息化的發(fā)展進(jìn)程，與國家的發(fā)展思路是不協(xié)調(diào)的。如何在經(jīng)濟(jì)投入教育領(lǐng)域有限的條件下，利用當(dāng)前數(shù)字校園環(huán)境構(gòu)建行之有效的模式實現(xiàn)數(shù)字化基礎(chǔ)教育資源共享已經(jīng)成為教育信息化進(jìn)程中迫切需要解決的問題。
2 曲靖市數(shù)字化基礎(chǔ)教育共享模式
根據(jù)曲靖市經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展水平、師生信息技術(shù)能力和教育信息化建設(shè)水平，提出曲靖市數(shù)字化基礎(chǔ)教育資源要按整體規(guī)劃、分布實施、共建共享的模式進(jìn)行。長期來看，資源建設(shè)要具有前瞻性，既考慮各地區(qū)、各學(xué)校等教育發(fā)展的不均衡和教育信息化程度的不同，又要兼顧以統(tǒng)一方式建設(shè)的資源庫具有擴(kuò)展性，所以要從長計議，徹底規(guī)劃曲靖市數(shù)字化基礎(chǔ)教育資源共享藍(lán)圖。根據(jù)各地實際情況分布實施，建設(shè)過程中用戶也可以是開發(fā)者，形成共建共享模式。利用現(xiàn)有數(shù)字校園環(huán)境和規(guī)避前述問題得到構(gòu)建模式如圖2所示。
圖2中，資源庫的存儲還是原來的市、縣、學(xué)校三級模式分布式存儲，現(xiàn)在這三級存儲之間是互聯(lián)的，不是以前的從上到下的單向方式。而且這三種級別的資源庫都集中在曲靖市數(shù)字化基礎(chǔ)教育資源共享平臺中索引，所以用戶只需訪問統(tǒng)一地址就實現(xiàn)了全市范圍內(nèi)的資源共享。這樣不論哪兒的用戶，使用的是同一個平臺，該平臺好像專門為自己服務(wù)一樣。
曲靖市數(shù)字化基礎(chǔ)教育資源管理平臺屏蔽了系統(tǒng)的差異性，用戶使用的是統(tǒng)一界面，資源的存儲對用戶來說是透明的，用戶不管資源存在哪一級服務(wù)器，也不管如何存儲，只關(guān)心使用。任何地區(qū)的用戶可按相關(guān)學(xué)科查找自己需要的資源，把自己的資源按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)形成后上傳到服務(wù)器即可。實質(zhì)上，資源還是按三級模式存儲，但對用戶來說，就好像一個龐大的服務(wù)器，而不知它在哪里，除此之外，用戶所有的操作都在該平臺上完成。教育管理部門和學(xué)校也是通過該平臺和資源開發(fā)者聯(lián)系的，把按用戶意見修改完善的資源進(jìn)行更新，各級管理人員和學(xué)校用戶在統(tǒng)一平臺上操作，所有的操作結(jié)果都通過該平臺顯示。
用戶、各級教育管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、學(xué)校負(fù)責(zé)人都使用相同平臺進(jìn)行資源查詢、上傳、更新和下載，系統(tǒng)自動進(jìn)行資源和其他數(shù)據(jù)的信息流轉(zhuǎn)，對所有用戶而言，面對的只是一個應(yīng)用系統(tǒng)，從應(yīng)用角度來說，資源共享簡單易用。人人都可使用，人人都可參與，人人都可建設(shè)，形成了共建共享模式。
3 結(jié)語
數(shù)字化基礎(chǔ)教育資源共享是信息技術(shù)在教育領(lǐng)域應(yīng)用的必然結(jié)果，同時也是教育信息化的重中之重，是響應(yīng)國家《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》的號召而勢必建設(shè)的項目。科學(xué)合理地利用成熟的信息技術(shù)和已有數(shù)字校園基礎(chǔ)采取正確的策略進(jìn)行整體規(guī)劃、分布實施和共建共享的模式構(gòu)建的曲靖市數(shù)字化基礎(chǔ)教育資源共享體系滿足本地各方人士的需求。曲靖市數(shù)字化基礎(chǔ)教育資源共享平臺的搭建使資源共享應(yīng)用簡單實現(xiàn)，但如何建設(shè)優(yōu)質(zhì)資源仍是一個難題。期望通過教育資源共享來提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，使教育資源的建設(shè)不斷社會化。實現(xiàn)曲靖市數(shù)字化基礎(chǔ)教育資源共享是一項復(fù)雜的工程，論文敘述的構(gòu)建模式和運(yùn)營機(jī)制旨在為曲靖的教育服務(wù)，當(dāng)然，也希望此舉能為其他資源共享提供參考和示范。
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