時間：2023-02-13 15:16:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保中心履職報告，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）走訪人民群眾，收集社情民意。走訪選民，聯系群眾是發(fā)揮代表主體作用最重要最常用的渠道。為此，我鎮(zhèn)要求每位市代表聯系15戶以上選民，2家以上部門和企業(yè)，全鎮(zhèn)共發(fā)放便民聯系卡1200多張，要求人大代表定期和不定期走訪選民，在走訪中收集社情民意，走訪中宣傳政策方針，聯系群眾中解決實際問題。例如農村安全飲水問題，事關群眾切身利益，也是群眾最期盼解決的，代表們收集整理后形成建議積極向人大會反映，爭取重視，協調解決。其中2015年上級安排項目解決兩個村近3000居民的安全飲用水問題，回應了群眾關切。近三年來我鎮(zhèn)組織人大代表深入到村組、學校、企業(yè)，調查了解鎮(zhèn)域經濟發(fā)展中面臨的困難，宣傳各級政府惠民措施在本地區(qū)的落實情況。收集意見和建議共200多條，分別在市鎮(zhèn)人大會上反映，暢通了民生政情的交流渠道，凝聚發(fā)展活力。
（二）規(guī)范陣地建設，搭建履職平臺。按照市人大關于建設代表小組聯絡活動室要求，根據我鎮(zhèn)實際，搭建起市鎮(zhèn)代表履職平臺。以代表小組為單位，分別在羊古（第一代表小組）、黃荊坪（第二代表小組）、農大（第三代表小組）、鴨頭（第四代表小組）、山田等（第五代表小組）村（社區(qū)）建立了代表小組聯絡活動室，每個活動室做到“八有三公開十上墻”，
建立了代表接訪制度和代表接訪臺賬，設立代表接訪回音壁。自代表小組活動室創(chuàng)建以來，共開展各類活動50多次，解決實際問題90多項。第一代表小組開展了集中走訪、代表述職等活動。第四代表小組開展了經驗交流、知識培訓等活動。2014年分別組織了第一代表小組張國平代表和第二代表小組周慈英代表向選民述職活動。在推進代表履職的規(guī)范化和常態(tài)化邁出了可喜的一步。
（三）加強政策宣傳，普及相關知識。轄區(qū)內市人大代表積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，把黨和國家的政策向群眾進行宣傳解讀。十以來，鎮(zhèn)人大多次組織市代表宣傳十、十八屆三中、四中全會精神，帶頭宣傳執(zhí)行計劃生育、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險政策。同時，突出依法治國方略，開展法制教育宣傳。督促部門開展了《人口與計劃生育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)的宣教。
（四）深入調查研究，加強建議落實。代表小組組織市代表針對群眾密切相關的農村水利交通設施完善、生態(tài)環(huán)境保護、集鎮(zhèn)建設等群眾關心的熱點、難點問題進行調研。引導代表在調研中提出問題，提準建議，在促進問題解決中掌握業(yè)務，提升履職水平。近三年來，市十六屆人大二、三、四次會議期間市代表形成、提出批評、意見和建議共65條。而市代表在本級人大會議期間提出的批評、意見和建議，政府安排相關職能部門答復解決，督促各承辦單位與代表面對面進行交流，重點提高面商率、辦結率、滿意率。
（一）做好工作評議，督促依法行政。近年來，一是多次組織市代表參加《行政許可法》等法律法規(guī)培訓活動，并對城管、計生、林業(yè)等相關部門執(zhí)法情況進行檢查，促進了依法行政、執(zhí)法部門公正、文明執(zhí)法。二是積極組織市代表做好對市直單位的工作評議。近三年，組織我鎮(zhèn)市代表參加對市人社局等13家市直單位的專項工作評議。并提出了批評、意見和建議150多條，均得到各部門的回應、重視和解決。關于加快金陽大道建設步伐盡快隧道入城的建議均得到市政府相關部門的解決和回應。
（二）聽取工作匯報，掌握工作
進展。聽取和審議政府工作報告是人大代表的一項重要權利，體現代表對政府工作監(jiān)督中的理解、支持。每年7月份組織全體市代表參加市政府半年情況通報會，同時，2013年7月各代表小組分別聽取鎮(zhèn)政府工作半年情況通報。2014年8月全體市鎮(zhèn)代表集中參加政府半年工作通報會，會上，向代表征求了政府半年工作意見并進行了測評，同時對各站、辦、所和駐鎮(zhèn)單位進行了群眾滿意度測評，有效促進了部門的服務提升和作風改善，為優(yōu)化環(huán)境，提高效能、助推發(fā)展提供了有力保障。（三）組織代表視察，推動工作落實。近年來，鎮(zhèn)人大組織市代表就農村基礎設施建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、教育、文化、衛(wèi)生、社保事業(yè)的發(fā)展等開展視察，組織市代表開展了《社會保障法》、《義務教育法》執(zhí)法檢查、食品安全跟蹤監(jiān)督、環(huán)境保護監(jiān)督等專項行動。2014年8月份組織全體市代表對我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作進行了現場觀摩。11月份對農田水利暢通工程建設、獅巖村河道治理、高田村示范屋場建設、山田集鎮(zhèn)亮化等重點項目進行視察，提出建設性意見和建議，今年人大會期間，我鎮(zhèn)組織全體市鎮(zhèn)人大代表對全鎮(zhèn)重點項目進行了觀摩。有效助推項目建設，促進地方經濟發(fā)展。
（一）認真調研當群眾意見的代言人。按照“三聯”活動要求，將代表便民聯系卡分發(fā)到戶，并進行定期走訪，認真聽取群眾意見，對群眾反映的意見、建議及時予以解釋和答復，問題解決率達95%以上，切實維護了群眾利益，當好了群眾意見的代言人，部分代表因為贏得了群眾的信任，擁有了良好的群眾基礎，村級換屆選舉時被選為了村干部。如市代表周慈英當選為鶴源社區(qū)主任，成為了村級管理的主要負責人之一。張晚魁、戴檢芝、朱書仲、張國平、周慈英等代表又是村（社區(qū)）書記或主任，在服務群眾、夯實基層、改善民生、推進村民自治方面發(fā)揮了引領作用。
（二）自主創(chuàng)業(yè)當勤勞致富的帶頭人。積極找準人大工作與經濟工作的結合點，鼓勵代表自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮代表在新農村建設中的引領作用。全鎮(zhèn)15名市代表中，朱書仲等代表從事烤煙栽培、油菜栽種，在主導產業(yè)升級上起帶頭作用；吳丹、周慈英、王武良、戴勝等代表自主創(chuàng)業(yè)，在謀求帶頭發(fā)展上起示范作用。田孟良、楊文傳等代表從事企業(yè)管理，在規(guī)范管理、提升服務、促進現代企業(yè)制度建立起助推作用。全體市代表積極投身經濟建設，是全鎮(zhèn)民營經濟迅速崛起的一支重要力量，成為當地勤勞致富的帶頭人。在市場經濟大潮中較好地展示了人大代表的風采。
（三）熱心公益當回報社會的有為人。我鎮(zhèn)積極為人大代表創(chuàng)建聯系社會各界的活動載體，通過“三聯”（即聯部門、聯企業(yè)、聯群眾）活動，最大程度地發(fā)揮了作用。一是組織市代表開展幫扶農村偏遠學校“十百千”捐款活動，我鎮(zhèn)共籌資31.2萬元，發(fā)放2萬元助學金，重點支持向坪學校、洞庭學校建設。二是組織代表支持公益事業(yè)，關心關愛困難群體、弱勢群體。如張晚魁代表每年自掏腰包定期慰問樓古醫(yī)院住院患者，他的優(yōu)秀事跡曾在紅網《書記去哪兒》欄目專題播出。還有部分市代表都確定了幫扶對象，以生活物資或慰問金進行幫扶，近兩年代表們共走訪慰問困難群眾達150多人次，最大程度地體現了代表對弱勢群體的幫助和關愛。
目前，就我鎮(zhèn)而言，人大代表在履職行權過程中存在以下不足：
（一）重選舉，輕管理，履職意識不強。
從工作中看出，一部分代表覺得一旦當選就和選民無關了，簡單認為履職只要參加一下會議就行。有的甚至把代表身份當成是一種個人政治榮譽，認識不高，定位不準，僅在會議期間才啟用代表身份，甚至把代表工作視為額外負擔。平時也很少主動聯系選民，導致與選民關系疏遠，被稱為掛名代表。有的代表參加人代會是“奉命行事”，甚至因外出經商、辦企業(yè)，對參加會議“不感興趣”；有的代表對閉會期間的視察、檢查、調研、評議等活動被動應付；有的代表討論發(fā)言是人云亦云；宣傳貫徹黨的方針政策、反映人民群眾的意志要求消極被動，履職意識淡薄。
（二）重本質，輕業(yè)務，履職能力不強
代表素質的高低直接關系到履職水平的高低。一部分代表不能適應新要求，沒有掌握新業(yè)務，憑威信說話，靠經驗做事，甚至部分代表即使了解民意面臨新情況，受自身各方面能力約束，說不上事，更解不了難。
（三）重現實，輕長遠，履職眼界不高
部分代表對為民辦實事是很熱心，但由于工作、生活范圍的局限，往往把職責理解得非常簡單。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質、地位、作用認識不足，對事關全鎮(zhèn)的重大問題知之不多，對人民群眾普遍關心的難點、熱點問題了解不透，對人大代表履職行權應該顧全局、抓重點、議大事把握不到，缺乏引導和調研，會議發(fā)言，建議，批評、意見的提出，往往停留在為本村（組）、本家族爭取具體的、現實的利益上，甚至帶有“私事”色彩和個人情緒。不能著眼全局，立足長遠，展望未來。
（一）加大培訓力度，提高代表素質。要加強對代表的履職培訓，使代表們能及時了解新形勢、新情況，學習新的政策和法律、法規(guī)，還可通過邀請老代表現身說法，介紹工作經驗等形式，增強代表履職能力，以便更好地開展工作。
（二）完善監(jiān)督機制，加強代表監(jiān)督。要加強對代表的監(jiān)督，建立健全代表向選區(qū)選民述職制度。代表在每屆任期內至少做一次述職，這樣在保障選民知情權的同時，更有效地保障了選民的監(jiān)督權，也有利于提高代表的參政議政責任意識。其次是建立健全監(jiān)督制度。制定代表履職考核制度，通過定期開展批評、勸誡不作為代表等形式，提高代表履職意識，杜絕代表干與不干一個樣，干好干壞一個樣的現象。
1．推進政府決策預公開。積極探索建立重大決策程序化機制，重大行政決策前須廣泛征求意見，及時向社會公布意見征集、采用情況。建立專家?guī)欤_展決策前專家咨詢論證、風險評估、合法性審查。進一步落實和規(guī)范聽證制度，對事關民生的重大行政決策開展公開聽證。堅持重大事項集體決策制度，增強政府決策的透明度和公眾參與度。（責任單位：市政府辦公室、市政府法制辦、市政府有關部門、縣區(qū)政府）
2．加強政策執(zhí)行情況的公開。推行政策執(zhí)行“三同步”制度，“政策文件、政策解讀、新聞稿”同步向社會公開。開展政策執(zhí)行中的政民互動，建立健全社情民意調查、收集、整理、反饋制度和工作機制，根據民意適時調整和完善政策內容，促進科學決策。（責任單位：市政府各部門、縣區(qū)政府）
二、推進行政權力規(guī)范透明運行
3．規(guī)范行政職權的行使。對全面清理和確認的行政職權，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協調的要求，依法科學設置事項辦理流轉環(huán)節(jié)，優(yōu)化權力運行路徑，實行程序管理，逐步實現權力運行流程標準化、規(guī)范化、信息化。將制定的自由裁量權裁量基準向社會公布，作為行政機關實施行政執(zhí)法活動的依據。（責任單位：市政府各部門）
4．深入推進依法行政類信息公開。建立依法行政狀況白皮書制度，定期公開全市行政機關年度依法行政狀況，包括重大行政決策、開展行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法依據梳理、行政執(zhí)法、行政復議和行政應訴等狀況。積極推動公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安全生產、交通運輸、市容等行政執(zhí)法重點領域行政處罰類信息公開，逐步覆蓋到有行政處罰權的行政機關。公開政風行風和效能測評結果。（責任單位：市政府法制辦、市監(jiān)察局、市政府有關部門）
5．大力推進網上行政服務平臺建設。加快電子政務建設，依托市政府門戶網站構建網上服務大廳，實施網上行政服務。推進所有行政審批事項全流程網上辦理，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級行政服務中心網上審批服務實現互聯互通。用2—3年的時間，逐步實現全市所有行政許可、審批事項和行政處罰事項全流程網上辦理。優(yōu)選、整合全市網上便民服務資源，以公眾關心的教育、醫(yī)療、社保、交通和公用事業(yè)等重點領域為核心內容，開展網上辦事等專項服務。（責任單位：市行政服務中心、市經信委、市政府有關部門、縣區(qū)政府）
6．探索推進網絡問政和電子監(jiān)察平臺建設。優(yōu)化政府門戶網站“市長信箱”、“市民心聲”論壇等相關欄目，建立網絡問政專欄。建立電子監(jiān)察監(jiān)控系統，實現網上服務大廳無縫對接，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯網聯動，用2—3年的時間，逐步實現全市行政權力網上運行監(jiān)察監(jiān)控全覆蓋。（責任單位：市監(jiān)察局、市經信委、市政府新聞辦、市行政服務中心、縣區(qū)政府）
7．積極推進內部公開。規(guī)范建立機關內部政務公開制度，把內部事務公開與社會事務公開結合起來，重點公開機關內部干部任免、財務管理、物資采購管理、學習培訓、考核獎懲、領導干部履職和廉潔自律情況。涉及干部職工切身利益的重要決策應征求意見，集體研究，公開執(zhí)行情況。建立健全機關內部政務公開監(jiān)督體系，加強廉政風險防控，保障權力正確行使。（責任單位：市政府各部門、縣區(qū)政府）
三、加大政府公共資金的信息公開力度
8．推進財政預算信息公開。建立健全財政預算公開制度，依法提高財政預算的透明度，及時公開同級人大審議通過的政府總預算和總決算、部門預算和決算。公共財政預算中的部分重點支出和總決算要公開到“項”級科目。公開出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費“三公”經費和行政經費預算、決算情況。（責任單位：市財政局、市政府糾風辦、市政府各部門、縣區(qū)政府）
9．推進財政專項資金信息公開。全面清理各類專項資金，建立專項資金公開目錄，重點公開“三農”、教育、醫(yī)療、保障性住房等涉及民生的重大財政專項資金支出使用情況。內容應包括資金使用管理辦法、具體操作流程、年度分配結果和上年度使用情況等。（責任單位：市財政局、市政府有關部門、縣區(qū)政府）
10．推進行政事業(yè)性收費和非稅收入信息公開。全面清理行政事業(yè)性收費項目，完善行政事業(yè)性收費目錄，建立集中統一的行政事業(yè)性收費平臺，公開收費的項目、標準、主體、依據、范圍、對象以及變更情況等。建立和完善行政事業(yè)性收費和非稅收入定期公開機制。（責任單位：市財政局、市物價局、市政府有關部門）
11．推進社會保障和就業(yè)信息公開。建立健全社會保障信息定期公開制度，突出公開基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險等各類社會保險基金運行總體情況和收支情況，城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金使用情況，社會保障經辦管理機構管理服務情況等，及時公開全市社會保障政策調整情況。完善社會保險網上查詢系統，健全咨詢熱線服務功能。積極拓寬就業(yè)信息渠道。（責任單位：市人社局、市民政局、市財政局）
12．建立健全住房公積金和房屋維修資金信息定期公開制度。定期公開全市住房公積金年度歸集、提取、使用計劃和計劃執(zhí)行情況，定期公開住房公積金管理機構年度財務報告，及時公開并解讀住房公積金政策調整情況。市、縣住房建設主管部門應定期公開全市房屋維修資金年度歸集、劃轉使用情況，適時公告業(yè)主使用房屋維修資金信息。到“十二五”末，建立和完善房屋維修資金管理網上查詢系統。（責任單位：市住房公積金中心、市住建委）
13．建立健全國有資產信息公開制度。國有資產監(jiān)管部門應依法定期公開全市國有資產狀況、監(jiān)管情況和有關統計信息，定期公開國有資產經營企業(yè)年度生產經營總體情況、保值增值情況、經營業(yè)績考核情況，提高國有資產信息透明度。（責任單位：市國資委、縣區(qū)政府）
14．建立健全彩票公益金、捐贈款物信息公開制度。市民政、體育等彩票公益金主管部門應定期公開福利、體育彩票公益金年度籌集、分配和使用情況；市慈善總會、紅十字會應定期公開經常性募集的捐贈款物的數量、分配、使用和管理情況，適時公開因突發(fā)性事件或特殊救助募集的捐贈款物的數量、分配、使用和管理情況。（責任單位：市民政局、市體育局、市紅十字會、市慈善總會、市財政局）
15．推進審計信息公開。建立和完善審計信息公開制度，不斷拓寬審計公開領域和渠道。依法公開市、縣區(qū)年度各類預算執(zhí)行和決算的審計報告以及重點審計項目計劃、審計結果、審計整改報告。逐步公開財政專項資金使用情況綜合審計結果，逐步公開專項審計調查結果。（責任單位：市審計局）
四、加大政府重點工作和政府投資項目的公開力度
16．全面公開政府重點工作。及時公開人大審議通過的政府工作報告，公開政府重點工作落實、責任分解和階段性開展落實情況。主動公開政府工作計劃實施情況、城市發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及實施情況、國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要及實施情況等，依法加大全市經濟社會發(fā)展統計信息的公開力度。（責任單位：市政府辦公室、市政府各部門、縣區(qū)政府）
17．提高政府投資項目信息透明度。健全政府投資項目信息公開制度，規(guī)范建設工程信息公開的內容和形式。及時公開政府投資項目年度建設計劃，定期公開政府投資項目季度實施進展情況和年度管理、運營情況。加大政府投資項目國有土地“招拍掛”相關信息的公開力度，加大保障性住房建設等民生工程建設項目相關信息的公開力度，逐步公開政府投資項目的審計結果。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住建委、市交通運輸局、市國土資源局、市財政局、市監(jiān)察局、市審計局、市政府有關部門、各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、縣區(qū)政府）
18．提高招標采購信息透明度。建立和完善招標采購信息管理平臺，完善招標采購信息公告制度，主動及時招標采購信息，包括集中采購目錄、招標采購業(yè)務機構目錄、招標公告、開標記錄、中標候選人公示、成交結果等相關信息；公告土地使用權出讓成交結果、產權轉讓交易信息；公開采購機構、供應商和投標人不良行為記錄名單等信息。（責任單位：市招管局）
五、加大辦事公開和公共服務信息的公開力度
19．深入推進面向社會服務的政府部門和公共企事業(yè)單位辦事公開。在面向社會服務的政府部門和公共企事業(yè)單位全面推進辦事公開制度，拓寬辦事公開領域。依法公開社會公共服務的事項、條件、程序、標準、過程、結果、監(jiān)督渠道等相關信息，為群眾提供優(yōu)質、高效、便利的服務。市教育、衛(wèi)生、社保等公共性強的部門應加強對主管的公共企事業(yè)單位工作指導、監(jiān)督和業(yè)務規(guī)范，推動全市公共企事業(yè)單位辦事公開的標準化、規(guī)范化建設。（責任單位：市教育局、市衛(wèi)生局、市立醫(yī)療集團、市人社局、市政府有關部門、公共企事業(yè)單位）
20．大力推進行政服務體系建設。鞏固完善行政審批事項向行政服務中心相對集中的成果，逐步構建市、縣區(qū)、中心鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)（村）四級行政服務綜合網絡體系。加快推進市、縣區(qū)和中心鎮(zhèn)（街道）三級行政服務中心規(guī)范化建設，推行并聯審批模式，探索項目代辦制，開展標準化管理、“一站式”服務。創(chuàng)新建立社區(qū)（村）基層公共服務綜合管理平臺，將涉及民生的公共服務事項延伸到社區(qū)（村）服務窗口，方便群眾辦事。到“十二五”末，規(guī)范建立覆蓋城鄉(xiāng)、上下貫通、方便快捷的全市行政服務綜合網絡體系。（責任單位：市政府法制辦、市效能辦、市編辦、市行政服務中心、縣區(qū)政府）
21．扎實開展基層政務公開。以服務群眾為主線，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務公開體制、機制。依托社區(qū)（村）基層公共服務綜合管理平臺，不斷深化基層政務公開內容。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和村務公開的銜接配套制度，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開事項延伸到村。提高基層政務公開信息化水平，將政務公開的終端延伸到社區(qū)（村）、家庭和個人。（責任單位：縣區(qū)政府、市民政局、市監(jiān)察局）
22．加強與政府管理相關的公共服務信息的公開。積極推動全市法人信息庫、企業(yè)信用數據庫和政府公共信息資源數據庫建設，主動公開企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息、年檢結果信息、人口信息、土地房屋信息、行政業(yè)務信息等公共信息，不斷擴大公共信息資源的共享和應用。加大各類突發(fā)事件的應急預案、涉及公共安全的預警信息的公開力度，及時環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產、食品安全、交通路況、氣象等監(jiān)督、監(jiān)測信息，建立相關信息查詢數據庫。（責任單位：市政府有關部門、縣區(qū)政府）
六、進一步拓展政務公開渠道
23．充分發(fā)揮政府網站第一公開平臺的作用。加強市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政府網站建設，推進部門網站建設。不斷提升政府信息網站公開水平，充分發(fā)揮主渠道作用。進一步完善和落實網站信息公開保障機制，加強政府網站的維護和監(jiān)管。（責任單位：市經信委、市政府新聞辦、市政務公開辦）
24．構建多樣化的公開渠道。不斷豐富公開渠道，推動報紙、廣播、電視建立公開專欄，不斷提升檔案館、圖書館等政府信息公共查閱點以及新聞會、政務公開欄等現有公開渠道的服務水平，積極拓展電子顯示屏、手機短信平臺、數字電視頻道、戶外電子播報系統等新媒體形式，提高信息公開的普及性和便民性。（責任單位：市政府新聞辦、市廣播電視臺、市檔案局、市文化委、市政府辦公室、市行政服務中心、市政府有關部門）
七、不斷加強政務公開基礎建設
25．加強政務公開組織領導和隊伍建設。進一步改革和創(chuàng)新全市政務公開領導體制和工作機制。全市各級行政機關和公共企事業(yè)單位都要建立政務公開工作機構，落實工作機構、工作人員、工作責任和工作場所，確保政務公開工作順利開展。市、縣區(qū)政務公開辦公室要充分發(fā)揮職能作用。（責任單位：市政府各部門、公共企事業(yè)單位、縣區(qū)政府）
26．深入推進政務公開工作的規(guī)范化建設。堅持公開是原則，不公開是例外，健全政務公開相關配套制度，不斷完善政府信息公開目錄，規(guī)范主動公開政府信息的主體、內容、形式、范圍，細化依申請公開政府信息的內容和工作規(guī)程。加強政務公開工作培訓，全面增強全市公務人員特別是領導干部的公開意識和責任感。加強對單位網站維護人員、新聞發(fā)言人和文秘人員的業(yè)務技能培訓，把業(yè)務培訓納入單位內部業(yè)務考核；加強政務公開理論研討和經驗交流，全面提高機關工作人員的公開業(yè)務能力。（責任單位：市政務公開辦、市政府各部門、縣區(qū)政府）
**市人大常委會
XX書記指出“好的營商環(huán)境就是生產力、競爭力、吸引力！”。為進一步發(fā)揮人大監(jiān)督優(yōu)勢，助推營商環(huán)境建設，**部分人大常委會委員組成的調研組，通過帶隊走訪、問卷調查、召開座談會等形式，先后聽取了10個牽頭部門情況匯報，召開了5場專題座談會，發(fā)放了100余份企業(yè)調查問卷，對我市營商環(huán)境工作進行了全面細致的調研。現將調研情況報告如下：
一、企業(yè)問卷調研情況
此次調研共收回有效的企業(yè)調研問卷115份。通過統計，有62.61%的企業(yè)認為營商環(huán)境有很大改善。37.39 %企業(yè)認為營商環(huán)境沒有改善或只有一些改善。
在企業(yè)經營和發(fā)展?jié)摿Ψ矫妗?6.96%的企業(yè)報告增幅一般，增長沒有超過5%。認為生產經營過程中遇到的主要問題中，76.52%認為是成本提高，73.04%認為是市場競爭激烈，47.83%認為是金融支持不夠。企業(yè)當初在本地區(qū)投資考慮的主要因素是，55.56%是為利用本地資源，53.04%是為建立生產基地，38.26%是為降低生產成本，37.39%是為開拓市場，18.26是為尋求戰(zhàn)略合作。23.48%是為享受優(yōu)惠政策。58.26%的企業(yè)表示目前或將來沒有對外部的投資項目。
企業(yè)對營商環(huán)境評價方面。在對營商環(huán)境包含的各要素中，參加調查企業(yè)最不滿意的依次是：外向型人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、中高層管理人員和熟練勞動力的可獲得性，水電氣供應，交通運輸，環(huán)保設施，文體設施，醫(yī)療衛(wèi)生，融資便利性和融資渠道多元化等。
企業(yè)的意見建議方面。56.52%認為要改進基礎設施，46.96的認為要改進政策政務，33.04%認為要改進生活服務，30.43%認為要改進金融服務，25.22%的認為要改進人力資源，17.31%認為要改進公平競爭，13.91%認為要改進財稅服務。在政府招商引資中應著重引進的企業(yè)方面，73.91%的認為要引進上下游配套企業(yè)，60%的認為要引進商貿物流企業(yè)，33.91%的認為要引進法律咨詢服務企業(yè)，26.96%的認為要引進租賃、擔保等金融服務企業(yè)。
二、主要成效
近年來，我市積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務服務體系，持續(xù)提高各類市場主體對營商環(huán)境的滿意度，營商環(huán)境明顯好轉。
（一）政務環(huán)境持續(xù)改善。一是“四辦”服務“優(yōu)”先實現。積極推進網上辦、就近辦、一次辦、馬上辦的“四辦”服務，促進政務服務線上線下集成融合，實現“多門”變“一門”。二是推進政務服務標準化建設。政務服務事項全部實行清單管理，1364個依申請事項按照標準化要求進行了唯一固化。設立8個綜合受理窗口，對審批服務事項進行流程再造。三是大力推行“一網通辦”。堅持“網辦是原則，不網辦是例外”，目前市直部門“最多跑一次”340個事項、“零跑動”1000個事項和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村4383個事項均可通過省政務服務網進行辦理，網上可辦率達98%。四是加快數字政府建設，提高數字化服務水平。建立完善全市政務數據共享交換機制，推進各類業(yè)務專網與政務服務網對接連通，確保“應進必進”、“宜統盡統”。加快大數據運營中心建設步伐，目前數據建設已完成人口、法人、宏觀經濟基礎庫框架搭建。加快電子身份應用。提高電子證照、電子印章、電子檔案在辦理政務服務事項中的應用度。
（二）服務效能不斷提升。一是實行企業(yè)開辦“5210”標準。將企業(yè)設立登記、公章刻制、銀行開戶、申領發(fā)票、社保登記5個事項合并為“一件事”一日辦結。設立登記環(huán)節(jié)只要材料齊全、網絡平臺運行正常，0.5天可辦結，公章刻制、銀行開戶、申領發(fā)票三個環(huán)節(jié)實現同步審批0.5天辦結。二是實現不動產登記321標準。不動產一般登記控制在3個工作日以內，抵押登記控制在2個工作日以內，手續(xù)齊全的小微企業(yè)登記即來即辦，對抵押注銷、查封、更正、異議、換證等登記即時辦結。三是落實市場準入負面清單，“非禁即入”。擬定了《全面實施市場準入負面清單制度》的工作指引，強調嚴格規(guī)范市場準入負面清單制度、“全國一張清單”管理模式、負面清單公開、清單動態(tài)調整等機制。四是加快推進工程建設項目審批制度改革，搭建聯合圖審平臺已完成，推進數字化圖審工作機制。落實工程建設項目806040標準，運用工程建設項目“864”審批平臺，重塑審批流程，促進跨部門、跨層級、全過程審批服務和監(jiān)督管理協調統一、深度融合。
（三）“減負降壓”成效明顯。全市金融機構共爭取專項再貸款向5家防疫重點企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠貸款4650萬元。**農商銀行、湖北銀行、村鎮(zhèn)銀行等共向我市278家企業(yè)發(fā)放支農支小貸款利率4.55%，優(yōu)惠貸款**億元，完成率達到177.31%。**農商銀行發(fā)放貸款利率5.5%，優(yōu)惠貸款近1.5億元。今年元—7月全市累計實現減稅降費**萬元，其中：2020年新出臺支持疫情防控和經濟社會發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策新增減稅降費**萬元、2019年更大規(guī)模減稅降費政策在2020年繼續(xù)實施形成的減稅降費**萬元。
三、存在問題
優(yōu)化營商環(huán)境是一項龐雜的系統工程。市政府和有關部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量的工作，取得了明顯成效，但從調研情況看，還存在一些不容忽視的問題。
（一）主動服務意識不強。優(yōu)化營商環(huán)境是一場刀刃向內的自我革命，但少數部門和部分干部對此沒有清醒認識，還存在不愿為、不敢為、不善為的問題，“中梗阻”現象依然存在。有的工作人員以有關規(guī)定為借口降低辦事效率，想方設法尋求領導表態(tài)，怕擔當，明哲保身，延長審批周期，“推繞拖”等辦事難現象依然存在，門好進，臉好看，事仍然難辦。同一事項需企業(yè)來回跑多次，影響到審批事項正常辦理及項目如期開工，造成群眾滿意度下降，政府形象受損。如新堤城區(qū)企業(yè)通威飼料反映廠區(qū)與外部連通道路因環(huán)湖綠道施工被損壞，廠房被偷拉偷倒的建筑垃圾包圍，向有關部門和地方政府反映一年半時間，各單位“踢皮球”，無人處理，企業(yè)有苦難言。
（二）基礎配套建設不完善。部分園區(qū)、路段的水、電、氣、排水等基礎設施建設存在不到位不及時、收費不合理、有時不能正常供應和使用的情況。例如：府場鎮(zhèn)沒有建設集鎮(zhèn)農貿市場，臨時菜場由當地企業(yè)無償提供，由于選址和管理問題，又造成了交通擁堵和環(huán)境臟亂差等問題。中府河府場段長年淤塞不通，氣味難聞。**鎮(zhèn)做為我市的老工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)破敗蕭條，是全市少數幾個集鎮(zhèn)道路未刷黑的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。**地區(qū)外運道路危橋多，大型設備、產品運輸困難。**經合區(qū)企業(yè)普遍反映園區(qū)部分道路無路燈，交通信號燈建而不用，交通事故頻發(fā)。水壓不足、經常停水。雨季排水不暢，積水嚴重。天然氣與其他地區(qū)相比，入戶費用高，使用價格貴。電力部門在電力容量充足的情況下，用電服務卻跟不上，停電頻繁，且常在工作日停電檢修，影響企業(yè)生產計劃，增加企業(yè)運營成本。同時，各地企業(yè)還反映，水、電、氣供應部門存在受理報裝后久拖不辦的現象。
（三）窗口服務還需改進。政務服務中心容量較小，部分服務窗口只有分散設置。三集中三到位未真正實現，一些已進駐單位還存在“明進暗不進”、“人進事不進”“兩頭辦理”的現象。綜合窗口受理、“一件事”聯辦、一次性告知執(zhí)行不夠到位。新灘經合區(qū)審批權限下放不夠。已下放的審批權，又因基層設備、人員素質欠缺，承接能力不足，致使下放的事項辦事效率更低，企業(yè)反映重復跑路進城區(qū)辦事的現象依然存在。中介服務管理不規(guī)范。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務環(huán)節(jié)，因管理不規(guī)范，普遍存在收費高、收費亂的現象。窗口服務人員專人不專，經常出現部門因創(chuàng)衛(wèi)、文明勸導等中心工作從窗口抽人，窗口無人值守，使來窗口辦事的企業(yè)和群眾空跑白跑。
（四）信息壁壘仍然存在。雖然我市“一網通辦”平臺已經建立，但由于省級平臺與市級平臺對接不夠，市級各部門之間大數據標準不統一，連通不到位、整合不徹底，在人員、法人信息等關鍵基礎要素數據上仍然存在“信息孤島”，無法實現全標準、全歸集、全貫通、全在線的共享，政務服務效率不夠高，企業(yè)和群眾反映辦事網辦率不高，獲得感不強。例如辦理不動產證時，普遍反映辦證前期組織材料時間長，存在多頭聯系、多頭繳費、重復測繪、多次提交材料。究其原因是機構改革后，土地測繪在自然資源部門，房產測繪仍在住建部門，未能實現“多測合一”。與不動產登記密切相關的人口戶籍信息、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息、竣工驗收備案信息、金融許可證信息、公證信息等相關部門都不愿意或無法提供共享，“不動產登記全城通辦”、“水電氣過戶一體化”試點工作無法推進。
（五）惠企利民政策落實不徹底。我市惠企政策的公開形式單一，市場主體知曉率不高，尤其在執(zhí)行層面還存在不及時、不到位等突出問題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。一是宣傳不到位。例如聯合圖審因宣傳和告知環(huán)節(jié)還未完善，很多施工企業(yè)仍然依照按慣例將施工圖與消防、人防設計圖紙分別設計，分時段、分機構審核，導致消防、人防設計審查備案環(huán)節(jié)受阻，影響施工許可審批時效。今年，市**在政務窗口設置了用水、用氣申報窗口，但由于企業(yè)和群眾對用水321、用氣310服務的知曉率和認知度不高，政務服務網仍不能實現水、氣一網通辦。二是業(yè)務不熟練。“雙隨機一公開”工作推進遲緩。部分成員單位對監(jiān)管平臺的操作流程還不熟練，有的甚至不會運用。三是執(zhí)行變了樣。對企業(yè)檢查簡單粗暴，以罰代管。要么有意推薦指定中介機構參與問題整改，滋生權利尋租；要么發(fā)現問題不留整改時間，直接上網通報，影響企業(yè)信用。
（六）企業(yè)融資問題突出。今年元至8月，**市各項貸款168.16億元，新增貸款增量、增速在**轄內6個縣市墊底。特別是國有商業(yè)銀行信貸投放信心不足，存多貸少，今年元至8月，新增貸款額中，僅農商銀行一家獨大，占比達69.02%。今年上半年我市金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測綜合得分在全省縣市區(qū)排名71位、**六個縣市排名墊底，金融生態(tài)等級為C級。我市政府性融資擔保責任余額與周邊縣市相比，有明顯差距。一方面，各銀行反映今年尚有**筆**萬元的已授信貸款企業(yè)未使用。另一方面，實力強的企業(yè)以不向銀行貸款為榮，中小微企業(yè)卻反映向銀行借貸困難，只能向民間借貸，企業(yè)融資成本直線上升。普遍認為銀行“錦上添花”的多，“雪中送碳”的少。
（七）企業(yè)用工成本偏高。一是由于新灘經合區(qū)和曹市鎮(zhèn)、府場鎮(zhèn)園區(qū)配套生活設施不足，服務業(yè)不發(fā)達，消費娛樂設施少，醫(yī)療教育水平低。政府支持企業(yè)招聘高學歷、高技術人才政策宣傳不夠，力度太小，吸引力不足，留不住外地人才。新灘經合區(qū)本可吸納武漢地區(qū)人才，但由于高速費用昂貴，影響人員往來，企業(yè)用工成本增加。二是我市是勞務輸出大市，本地工資福利待遇與沿海城市有差距、難以吸引勞務人員回流。三是企業(yè)之間互挖墻腳，用工秩序混亂，增加了用工成本。
（八）傳統產業(yè)亟待轉型。市政府和有關部門把更多精力放在了招商引資，引進新的項目上，對化解現有存量，壯大本土企業(yè)重視不夠，支持不多。曹府石化裝備制造是我市的傳統優(yōu)勢產業(yè)，產值、稅收均在全市工業(yè)經濟中占據半壁江山。近年來，我市在該行業(yè)市場占有率不斷下滑，在業(yè)內名氣很大，年產值卻難超百億，名不副實。企業(yè)重復建設，資源浪費，產品集中于中低端，造成同行相互壓價、惡性競爭。除少部分龍頭骨干企業(yè)外，普遍沒有核心專利技術，甚至沒有固定技術工人和管理人員。一方面企業(yè)開工不足，產品沒有競爭力。另一方面從業(yè)人員崗位不固定，四處流動，造成用工短缺，成本增加。我市在該產業(yè)底蘊深厚，基礎猶在，如政府不搶抓機遇，加強引導服務，盤活存量，抱團發(fā)展，促進轉型升級，就將錯失良機。去年，市政府主要領導在當地主持召開了專題推進會議，出臺了會議紀要，但相關職能部門態(tài)度猶疑，推進緩慢。當地龍頭骨干企業(yè)稱心有余而力不足，其他企業(yè)也是翹首以盼，普遍反映政府和相關部門是“只聽樓梯響，不見人下樓”。
四、對策建議
優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產力，就是提高綜合競爭力，對實現經濟高質量發(fā)展、加速建設“三個**”具有重要意義。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，針對調研中發(fā)現的問題，結合我市實際情況，提出以下幾點建議：
（一）以“學”促優(yōu)，強化主動服務意識。通過以會代學，邀請專家講座等形式，提高全市領導干部對營商環(huán)境的概念認識。積極外出學習，借鑒發(fā)達地區(qū)先進經驗優(yōu)化我市營商環(huán)境。要從“抓項目”轉向“抓環(huán)境”，從“重管理”轉向“重服務”。政府要按照“法無授權不可為”的原則精簡管理，支持企業(yè)遵循“法無禁止皆可為”的原則創(chuàng)新發(fā)展。
（二）以“建”促優(yōu)，完善基礎設施配套。從企業(yè)發(fā)展和群眾需求出發(fā)，加強對園區(qū)道路、水、電、氣、通訊、環(huán)保等基礎設施的規(guī)劃、建設和運營管理。對一些園區(qū)企業(yè)普遍反應，顯而易見的問題要限時解決。督促相關部門和供應企業(yè)，壓縮辦理時限，強化收費標準等信息的公開力度，拓展服務方式，提升保障能力，為用戶提供便捷、安全、穩(wěn)定、價格合理的服務。加快推進新灘第二通道、第二水廠建設，開通前往漢南等地公交線路。
（三）以“改”促優(yōu)，加強政務服務體系建設。按照“高起點、高標準、多功能”原則，加快推進“市民之家”建設。建好大數據運營中心，督促城管、衛(wèi)健、人社、民政、公安等部門并入數據，實現統一調度。扎實推進落實三集中三到位，努力實現“只進一扇門”、“最多跑一次”的目標。強化窗口工作人員業(yè)務素質，定崗定責，培養(yǎng)年輕化、專業(yè)化的服務型人才。以政府購買服務形式，市場化開展全程代辦服務。經常組織企業(yè)人事、財務等專業(yè)人員開展業(yè)務培訓。積極引導政府投資項目以競價方式選擇中介機構，保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機構。爭取上級部門支持，將新灘經合區(qū)打造成審批權下放的示范點，能下放的權限全部下放，選齊配強窗口服務人員，讓數據多跑路，企業(yè)少跑路。
（四）以“聯”促優(yōu)，優(yōu)化政企溝通機制。進一步落實好市級領導、部門聯系重點企業(yè)制度，全面落實支持企業(yè)發(fā)展政策措施，落實包保秘書責任，為企業(yè)提供最優(yōu)質的全程跟蹤服務。同時，建立政府部門與企業(yè)家定期座談機制，定期聽取企業(yè)家意見建議，了解企業(yè)發(fā)展中的痛點、難點。對企業(yè)所反映困難和問題，及時加以解決，為企業(yè)提供優(yōu)質高效服務，讓企業(yè)能放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經營。
（五）以“幫”促優(yōu)，加大企業(yè)扶持力度。一是進一步宣傳好、落實好各項“減稅降費”政策舉措，深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性減稅、社保費降率、個人所得稅改革等。二是化解企業(yè)融資困境。全面推進融資擔保公司改制，逐步完善政府融資增信擔保體系。重點解決金融機構“不敢貸、不愿貸、不能貸”問題，堅決消除對民營經濟的各種隱性壁壘。三是拿出真金白銀，支持企業(yè)引進高學歷、高技術人才。增強職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，拓寬人才招聘渠道，著力解決企業(yè)招工難、用工難問題。同時支持企業(yè)向人工智能方向發(fā)展，引進智能機器人。
行動之一：創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持行動
針對問題：
勞動者創(chuàng)業(yè)意識不強，創(chuàng)業(yè)經驗缺乏，創(chuàng)業(yè)資金不足，創(chuàng)業(yè)政策了解不夠等。
行動目標：
使參加創(chuàng)業(yè)培訓的勞動者數量有一個大的增加，新增創(chuàng)業(yè)人數及其帶動就業(yè)人員數有一個大的增加，創(chuàng)辦新企業(yè)的數量不斷增加且企業(yè)存活率不斷提高，社會各界對當地創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意程序不斷提高。全年開展創(chuàng)業(yè)培訓4000人，扶持4500人創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)18000人。
行動內容：
（一）推進三千創(chuàng)業(yè)培訓計劃
依托*市勞動就業(yè)培訓中心等培訓機構開展千名下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)圓夢行動；依托*大學等在宜高校高職開展千名大學生青春創(chuàng)業(yè)行動；與市工商局聯合開展千名小老板創(chuàng)業(yè)富民培訓工程。
（二）實施千名創(chuàng)業(yè)者資金扶貸計劃
完善創(chuàng)業(yè)培訓、信用社區(qū)、小額擔保貸款聯動機制，加大小額擔保貸款擔保基金投入，擴大發(fā)放范圍，提高貸款額度，加快貸款發(fā)放。扶持千名小老板做大做強，實現市場主體由個體向微小型企業(yè)、小型企業(yè)向中型企業(yè)轉變。
（三）開展百名創(chuàng)業(yè)典型宣傳引導工作
在新聞媒體開辟專欄，展示百名創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風采，在全市弘揚創(chuàng)業(yè)精神，積極引導城鄉(xiāng)勞動者轉變就業(yè)觀念，增強創(chuàng)業(yè)意識，走自主創(chuàng)業(yè)的道路，形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。
具體措施：
1、加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。拓展創(chuàng)業(yè)培訓對象，面向返鄉(xiāng)農民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復轉退伍軍人、農村富余勞動力、殘疾人等不同群體，免費舉辦“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”創(chuàng)業(yè)培訓（簡稱siyb創(chuàng)業(yè)培訓）；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓模式，探索適合不同對象需求的培訓模式，豐富創(chuàng)業(yè)培訓的內容和手段，增強創(chuàng)業(yè)培訓的針對性和實用性。積極支持工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織和*大學等院校，注重困難群體、青年、婦女和大學生各自的特點，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)業(yè)培訓。
2、落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵勞動者積極參加創(chuàng)業(yè)培訓，對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者，免費給予接受不少于3個月的后續(xù)服務；加大小額擔保貸款額度，擴大貸款范圍，提高貸款額度，降低擔保門檻，簡化辦理程序。2009年，市級小額擔保貸款擔保基金新增1500萬元，縣、市、區(qū)擔保基金新增100萬元。全面開展小額信用擔保貸款，勞動密集型企業(yè)貸款額度提高到200萬元，全市小額擔保貸款發(fā)放突破1億元。
3、給予政策優(yōu)惠和扶持。依據國家有關創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，協調工商、稅務、城建、衛(wèi)生、文化、公安等部門按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類型或自謀職業(yè)以及企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員就業(yè)的實際情況，落實相關稅費減免優(yōu)惠政策。
4、加強創(chuàng)業(yè)指導服務。建立覆蓋市、縣（市）區(qū)、街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級聯動的創(chuàng)業(yè)服務平臺，為勞動者創(chuàng)業(yè)提供一切便利。建立創(chuàng)業(yè)指導服務中心，增設創(chuàng)業(yè)服務窗口，為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、開業(yè)指導、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務；面向社會公開征集投資少、見效快、帶動就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)項目，向社會積極推介創(chuàng)業(yè)項目；建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，認定30個創(chuàng)業(yè)孵化基地，報請市政府授予“*市創(chuàng)業(yè)孵化基地”匾牌；建立創(chuàng)業(yè)專家指導組，為創(chuàng)業(yè)者提供持續(xù)有效的專業(yè)化、針對。
5、營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。多種形式廣泛宣傳相關創(chuàng)業(yè)政策、先進經驗和典型事跡，組織開展聲勢浩大、形式多樣的宣傳活動。
行動之二：返鄉(xiāng)農民工就業(yè)幫扶行動
針對問題：
受金融危機和經濟形勢變化影響，我國經濟增長總體放緩，部分企業(yè)經營困難，沿海等一些出口外向型企業(yè)停產或倒閉，導致我市部分農民工返鄉(xiāng)。自去年9月份以來，全市共有15.55萬農民工返鄉(xiāng)，其中受經濟因素影響而失去工作崗位的近7萬人，目前仍有2萬返鄉(xiāng)農民工尚未就業(yè)。
行動目標：
為返鄉(xiāng)農民工提供3萬個用工崗位；幫助2萬名返鄉(xiāng)農民工實現就業(yè)；對1萬名有培訓意愿的返鄉(xiāng)農民工進行儲備式培訓；扶持1000名返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。健全農村基層就業(yè)服務體系，實現農村勞動力無縫隙創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務，確保每一位有轉移就業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農民工重新就業(yè)或成功創(chuàng)業(yè)。
行動內容：
1、設立返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務窗口。主動上門開展返鄉(xiāng)農民工登記，及時掌握返鄉(xiāng)農民工的愿望和要求。為返鄉(xiāng)農民工提供免費就業(yè)服務，著重引導他們進入我市工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。
2、開展“為返鄉(xiāng)農民工送崗位”專項活動。組織就業(yè)服務小分隊、用工需求量大的企業(yè)，送崗位到集鎮(zhèn)、到村頭、到農戶。
3、開展系列招聘活動。各級人力資源市場每月采取集中送崗位進社區(qū)、進鄉(xiāng)村等多種方式，舉辦返鄉(xiāng)農民工就業(yè)專項招聘活動。
4、開展促進創(chuàng)業(yè)活動。每月開展一期返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)培訓，積極推薦創(chuàng)業(yè)項目、提供小額貸款、完善創(chuàng)業(yè)服務，積極引導有技術、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)，扎實推進農民工“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。
5、開展“一對一”重點援助活動。各縣市區(qū)選擇50-100名返鄉(xiāng)農民工，提供免費職業(yè)培訓、免費職業(yè)介紹服務。
6、開展送信息活動。廣泛收集創(chuàng)業(yè)項目和扶持政策、培訓就業(yè)信息，編印“春風卡”等宣傳冊，通過新聞媒體、通訊、廣播和現場咨詢等方式，為返鄉(xiāng)農民工送信息上門。
7、開展送信心活動。通過新聞媒體宣傳各級政府應對國際金融危機、穩(wěn)定就業(yè)局勢的工作部署，促進經濟社會發(fā)展的系列舉措和幫助返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體措施。開展返鄉(xiāng)農民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進典型的表彰活動，激發(fā)返鄉(xiāng)農民工自立自強、自主創(chuàng)業(yè)的熱情。
具體措施：
1、建立農民工返鄉(xiāng)情況監(jiān)測統計機制。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺建立返鄉(xiāng)農民工臺賬，密切關注農民工返鄉(xiāng)變化情況，及時對本地返鄉(xiāng)農民工人數、返鄉(xiāng)原因及發(fā)展趨勢做出統計分析。
2、積極引導返鄉(xiāng)農民工就業(yè)。開展本市城鎮(zhèn)就業(yè)崗位信息專項調查活動，抓住我市擴大內需、加強基礎項目建設的機遇，鼓勵本地企業(yè)使用當地農民工，實現崗位信息與人力資源信息對接。進一步加強與輸入地及用工單位溝通聯系，開展勞務協作。定期或不定期舉辦返鄉(xiāng)農民工專場招聘會，促進返鄉(xiāng)農民工重新實現轉移就業(yè)。
3、扶持返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。將返鄉(xiāng)農民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，加快農民工創(chuàng)業(yè)服務指導中心建設，對有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農民工免費開展創(chuàng)業(yè)培訓，提供政策咨詢、項目信息、開業(yè)指導、小額貸款等服務，鼓勵支持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦各類企業(yè)，集中經營、聚集發(fā)展，帶動農村勞動力就近就地轉移就業(yè)。
4、全面落實就業(yè)扶持政策。加大稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼等各項扶持政策的落實力度，鼓勵各類企業(yè)招用返鄉(xiāng)農民工。鼓勵進入停產或半停產的市內企業(yè)，在不與職工解除勞動關系的前提下，組織農民工開展崗位技能提升培訓，享受培訓補貼。
5、依法維護農民工合法權益。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，加強企業(yè)用工監(jiān)控，落實企業(yè)裁員提前申報制度，嚴格控制隨意裁員。開展勞動用工專項執(zhí)法監(jiān)察活動，督促用人單位按規(guī)定支付農民工工資和經濟補償金，依法查處用人單位侵犯農民工權益的違法行為。
行動之三：扶企穩(wěn)崗促就業(yè)行動
針對問題：
部分行業(yè)企業(yè)在招聘用工方面，存在“招不到人”、“留不住人”的問題，影響了企業(yè)的正常生產經營，“有人無事干，有事無人干”的現象突出。
行動目標：
建立企業(yè)用工快速通道，幫助企業(yè)解決招工難的問題，使我市企業(yè)用人需求得到及時滿足，保障重點招商引資企業(yè)正常生產經營不受到影響，同時穩(wěn)定就業(yè)崗位促進就業(yè)。
行動內容：
通過完善人力資源市場服務平臺，為企業(yè)用工提供方便快捷、全方位、立體式無縫隙服務，進一步降低企業(yè)用工成本，及時滿足企業(yè)用工需求。
具體措施：
*市勞動就業(yè)管理局在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，推出為企業(yè)招用工搭建立體服務平臺，提供無縫隙服務的措施：
一是完善客戶經理服務。職業(yè)介紹工作人員對用人單位實行一企一策的有針對性的人性化服務，對企業(yè)招聘用人、辦理錄用備案手續(xù)、職工檔案管理等方面的需求及時響應，主動幫助企業(yè)解決用工過程中的困難和問題，對用人單位進行定期回訪，上門服務，跟蹤服務，直至滿意為止。
二是開展個性化職介服務。根據用人單位需要，提供多樣化的職介方式。在人力資源市場開展現場招聘、委托招聘、專場招聘的基礎上，結合企業(yè)實際，試行網上招聘、遠程面試等服務形式，為企業(yè)招聘用人提供方便。每個季度組織不少于一次主題招聘會，如二季度民營企業(yè)招聘周活動，三季度大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務月活動等。近期（4月中旬），擬組織一批用人單位在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展與農民工面對面招聘洽談活動。
三是建立校企合作平臺。結合企業(yè)對員工的技能需要，組織部分職業(yè)培訓學校為企業(yè)提供定點、定向培訓，選擇部分企業(yè)作為實習見習基地。采取合作培訓、定向分配的方式，使企業(yè)得到合適的技術勞動力。
四是企業(yè)推介服務。市場信息區(qū)設立專門的宣傳展示欄，以《企業(yè)園地》、重點企業(yè)展示等形式，免費對企業(yè)進行推介；
五是強化用工指導。針對目前部分企業(yè)“招不到人”和“留不住人”等問題，結合就業(yè)形勢和工資指導價位的宣傳，幫助企業(yè)進行分析，做好用人策劃，提出合理化建議；
六是暢通信息渠道。建立多種形式的信息收集渠道，每季度開展一次企業(yè)用工情況調查，每季度一次人力資源市場職業(yè)供求分析預測報告。在電臺、電視臺、市內各大報紙等媒體上開辟固定欄目，通過人力資源市場信息網絡、社區(qū)勞動保障工作平臺等多種渠道職業(yè)需求信息；
七是實行會員制服務。發(fā)揮人力資源市場用人單位聯合會的作用，定期開展企業(yè)座談、聯誼或評選誠信用人單位等活動。圍繞市委、市政府確定的經濟工作目標，有針對性地做好重點企業(yè)服務，如對*全通涂鍍板廠等我市2009年重點招商引資企業(yè)實行專人專班一攬子服務。
八是拓展勞動保障服務服務。豐富和完善勞動保障事務服務的內容，在搞好檔案的基礎上，為企業(yè)提供聘用人、工資、社保代繳等全方位的勞動保障事務服務。
行動之四：農民工工傷保險平安行動
針對問題：
農民工在就業(yè)過程中，受自身條件和崗位供給的限制，較多地在危險性較高的行業(yè)和崗位從事體力勞動，特別是建筑行業(yè)，工傷事故易發(fā)，農民工遇到工傷事故，工傷保險權益得不到保障，醫(yī)療待遇難以得到落實，身體和心理受到雙重創(chuàng)傷，同時也對工傷后的就業(yè)造成嚴重影響。
行動目標：
80%農民工參加工傷保險。使農民工發(fā)生工傷事故后醫(yī)療有保障，傷殘有補助。維護農民工的工傷保險權益，改善農民工的就業(yè)環(huán)境，穩(wěn)定就業(yè)局勢。
行動內容：
1、擴大農民工工傷保險覆蓋范圍。將建筑農民工參加工傷保險作為推動農民工工傷保險的首要任務，督促建筑施工企業(yè)及時辦理農民工工傷保險。
2、確保農民工工傷保險待遇支付。農民工發(fā)生工傷事故后，在醫(yī)療期內醫(yī)療有保障，醫(yī)療期終結后傷殘有補助，解決農民工工傷的后顧之憂。
3、為參加工傷保險農民提供優(yōu)質高效服務。簡化流程，規(guī)范服務，設置農民工工傷保險服務窗口，專門配置農民工工傷保險咨詢及報案電話，簡化業(yè)務流程。農民工發(fā)生工傷事故后，市醫(yī)保處三天內送問候到醫(yī)院、送關心到床頭、送政策到手上。
具體措施：
1、領導重視，部門聯動。建立市勞動和社會保障局、市建委、市安監(jiān)局、市總工會共同參加的聯席會議制度，定期研究農民工參加工傷保險的相關問題，齊抓共管，推動農民工參加工傷保險工作。
2、加強宣傳，引導參保。充分利用電視、廣播、報紙等媒體宣傳建筑農民工工傷保險辦法，統一印制《農民工工傷保險服務指南》及《農民工工傷保險平安服務卡》等，深入到農民工密集的項目工地上，深入到建筑企業(yè)單位上門宣傳。與建委部門聯合舉辦建筑企業(yè)管理人員培訓班，促使建筑單位和農民工積極主動參保。
3、嚴格把關，強制參保。爭取建委部門的支持，對于不參加工傷保險的建筑企業(yè)，建委部門不得允許其參加建設項目的招投標；對于中標的建筑總承包單位不繳納項目工傷保險費的，不辦理工程合同備案，不得辦理《施工許可證》。
4、部門聯動，督促參保。與市建委、市安監(jiān)局等部門配合，將農民工工傷保險納入施工企業(yè)專項檢查考核內容，督促各建筑企業(yè)參保。與勞動監(jiān)察等相關單位組成聯合檢查組，對*市建筑項目施工現場進行拉網式檢查，督促建筑用人單位參加農民工工傷保險。
行動之五：社保窗口進社區(qū)行動
針對問題：
1、靈活就業(yè)人員繳費排隊時間長，繳納社保費往往要跑幾個部門和窗口，浪費過多的時間，以致用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的時間不夠。
2、廣大群眾了解社會保險政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息的方式較少，獲知信息的渠道較窄。
3、基層社區(qū)在為轄區(qū)居民提供社會保險服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息方面還有很多空白，其貼近基層群眾的服務優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。
行動目標：
逐步將部分社保經辦業(yè)務窗口前移到區(qū)級勞動保障部門和社區(qū)，簡化參保人員的辦事程序，將更多的時間用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)；將社保政策、就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)宣傳等資料放在社區(qū)社保經辦業(yè)務窗口和區(qū)級勞動保障部門，使廣大的群眾更迅速更方便掌握就業(yè)服務信息，增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會。從而使政策宣傳更到位，參保繳費更便捷，工作流程更高效，人民群眾更滿意。
行動內容：
1、“送政策”：編印社會保險政策宣傳資料、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，通過基層勞動保障機構、社區(qū)和銀行網點向市民發(fā)放，把政策送到老百姓身邊。
2、“送服務”：開通*農行各網點代征代核社會保險費業(yè)務，實現靈活就業(yè)人員家門口參保繳費。
3、“送信息”：將就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，及時通過報紙等媒體，傳遞到千家萬戶。
采取措施：
1、加大對基層社區(qū)和勞動保障服務站的投入和指導力度，提高基層社區(qū)工作人員社會保險政策水平和服務能力。
2、加強信息系統的研發(fā)，提高基層社區(qū)信息化水平，實現數據資源共享，信息傳遞暢通。
3、加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等媒體優(yōu)勢，讓廣大群眾了解行動的內容和意義。
行動之六：減負解困保就業(yè)行動
針對問題：
全球金融危機的暴發(fā)，對技術含量低、以勞動密集型為主的中小私營企業(yè)受到很大沖擊，企業(yè)生存面臨較大問題。同時，隨著社平工資基數的逐年上漲，靈活就業(yè)人員社保繳費壓力增大。
行動目標：
通過實施“五緩四降一不變”措施，幫助創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體順利渡過金融危機，維護社會穩(wěn)定，確保社會穩(wěn)定不受影響，社保基金支撐水平不降低。
行動內容：
1、在社會保險基金不出現缺口的前提下，對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，允許在一定期限內緩繳社會保險費。緩繳執(zhí)行期限為2009年之內，緩繳期限最長不超過6個月。
2、對2009年度醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險四項險種中企業(yè)承擔的繳費費率作相應調整，以減輕企業(yè)負擔。醫(yī)療保險費率由7％下調為6％，失業(yè)保險費率由2％下調為1.5％，生育保險費率由0.8％下調為0.6％，工傷保險中二、三類行業(yè)的繳費費率分別由1％下調為0.8％、2％下調為1.8％(一類行業(yè)費率0.5％暫時不變)。
3、對繳費確有困難的靈活就業(yè)參保人員，2009年允許按照不低于所在市州上年度在崗職工平均工資的80%-100％，作為本人當年繳費基數。
具體措施：
1、摸清企業(yè)參保及經營情況，做到有的放矢。
2、做好緩繳社保費的困難企業(yè)的認定工作，由符合條件的企業(yè)提出書面申請，經市勞動和社會保障局會同市財政局、市經委、市地方稅務局聯合審查后，報市政府、省政府批準后實施。
3、及時為符合條件的緩繳企業(yè)辦理相關手續(xù)。與經核準緩繳社會保險費的企業(yè)簽訂緩繳及補繳社會保險費協議，明確還款期限，緩繳期內，不加收滯納金。如逾期則按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。
4、對經核準的困難企業(yè)在緩繳期間，繼續(xù)劃撥養(yǎng)老保險個人賬戶，并對企業(yè)和職工繳費年限連續(xù)計算。困難企業(yè)在緩繳期間發(fā)生人員轉移、退休等業(yè)務時，按照“減一補一”的原則繳納社會保險費。
5、對緩繳期滿后，能夠正常繳納社會保險費但無力補繳其所欠繳的社會保險費的困難企業(yè)，或企業(yè)仍不能正常繳費及補繳所欠繳的社會保險費的，轉入正常欠費單位管理。同時，按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。
行動之七：和諧用工示范街創(chuàng)建行動
針對問題：
超市、餐館、歌廳、茶樓等第三產業(yè)員工流動性大，勞動用工管理難度大，有的用人單位不重視勞動用工管理，有的甚至沒有專職的人力資源管理人員，導致這些企業(yè)中勞資糾紛頻發(fā)，員工不穩(wěn)定也影響了企業(yè)的正常經營。
行動目標：
通過創(chuàng)建活動促進用人單位自覺遵守和執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)，引導用人單位建立自我管理、自我約束、自我協調的新型用工管理機制和規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關系。推動勞動保障誠信評價制度建設，鼓勵和督促企業(yè)履行社會責任，穩(wěn)定職工工作崗位，保障職工合法權益，幫助企業(yè)應對困境，共渡難關。通過創(chuàng)建活動提高勞動合同簽訂率，擴大參保覆蓋面。勞動合同簽訂率達90%以上，單位參保覆蓋面達98%以上，引導更多的用人單位規(guī)范用人行為，全面促進我市勞動關系的和諧穩(wěn)定。
行動內容：
根據市政府“三產興城”發(fā)展戰(zhàn)略，選擇就業(yè)崗位多、人員流動性大、用工管理亂、投訴概率高的餐飲娛樂行業(yè)以及小商鋪小公司密集的街道（路段）為創(chuàng)建對象。一是有針對性宣傳法律法規(guī)，為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者提供勞動保障法律支撐，引導用人單位正確解讀《勞動合同法》等法規(guī)，督促用人單位履行法律責任，幫助規(guī)范用工行為，增強用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)和保護職工合法權益的意識；二是鼓勵和督促用人單位履行社會責任，穩(wěn)定職工工作崗位，盡量不裁員不減薪，簽訂《共建和諧勞動關系，保障職工權益履責承諾》，引導企業(yè)與職工同舟共濟，共克時艱，共謀發(fā)展；三是為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者免費發(fā)放和提供法律法規(guī)宣傳資料、勞動合同等文書范本、勞動保障監(jiān)察辦事指南。
具體措施：
一是在創(chuàng)建活動過程中認真貫徹寓服務于執(zhí)法之中的理念，把努力為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者服務放在首位，實現企業(yè)、勞動者、政府三贏；二是做到四個結合。即創(chuàng)建活動與推行網格化管理有機地結合起來，做好對用人單位的信息采集工作。創(chuàng)建活動與年檢工作有機地結合起來，擴大年檢單位的覆蓋范圍。創(chuàng)建活動與開展守法誠信評價工作有機地結合起來，完善用人單位誠信檔案。創(chuàng)建活動與勞動用工專項檢查有機地結合起來，提高勞動監(jiān)察的效率；三是舉辦1-2期勞動保障監(jiān)察協理員培訓班，幫助企業(yè)建立法律監(jiān)督和協調勞資糾紛基層組織。
行動之八：農民工特別職業(yè)培訓行動
針對問題：
全球金融危機造成東部沿海等企業(yè)停產、限產、裁員、減薪，導致許多農民工失去工作。返鄉(xiāng)農民工失去工作，造成生活困難，影響社會和諧穩(wěn)定。同時大部分返鄉(xiāng)農民工技能水平低下，不利于順利就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、高質量就業(yè)。
行動目標：
以“提升技能、穩(wěn)定就業(yè)、促進發(fā)展”為主題，充分發(fā)揮職業(yè)教育提升技能和促進就業(yè)的重要作用，組織全市各技校及相關培訓機構，認真開展返鄉(xiāng)農民工特別職業(yè)培訓行動，對7000名返鄉(xiāng)農民工進行3個月以上培訓，努力促進95%以上的受訓返鄉(xiāng)農民工重新走上新的工作崗位。幫助返鄉(xiāng)農民工掌握一定技能，促進技能就業(yè)，減少金融危機的影響與沖擊，提高返鄉(xiāng)農民工的技能水平和就業(yè)競爭力，進一步維護社會的和諧與穩(wěn)定，為社會的發(fā)展儲備大量的技能人才。
行動內容：
省、市、學校及培訓機構三級協調統一，配合聯動，共同搞好返鄉(xiāng)農民工特別職業(yè)培訓計劃項目。
在*市工業(yè)技校、市第一技校、市第二技校、市第三技校、市商業(yè)學校、市機電技校、市紡織技校、秭歸技校及市勞動培訓教育中心等9家培訓機構認真開展返鄉(xiāng)農民工特別職業(yè)培訓。
具體措施：
一是健全機制。為順利完成省廳下達的特別職業(yè)培訓計劃任務，市局召開“*市技工學校特別職業(yè)培訓管理工作會”。各技校高度重視返鄉(xiāng)農民工特別職業(yè)培訓，先后建立由學校主要領導親自抓，分管領導具體落實的專班工作機制，加強對整個培訓工作的管理，使培訓有序、規(guī)范地進行。
二是營造氛圍。充分利用*日報、*晚報、*商報、**電視臺及縣市區(qū)的電視臺等新聞媒體，在全市范圍內廣泛宣傳特別職業(yè)培訓，營造“人人了解培訓、個個參加培訓”的社會氛圍。主動承辦夷陵廣場舉行的送崗位、送培訓、送信息、送信心的“四送”活動。在*日報勞動保障專欄整版刊登各技校特別職業(yè)培訓的招生簡章。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，進村入戶上門宣傳特別職業(yè)培訓政策。
三是規(guī)范管理。出臺實施細則，詳細規(guī)定特別職業(yè)培訓的對象與時間、開班申請、系統錄入、開班檢查、日常抽查、結業(yè)考核以及補貼審核等內容。組建專班，不定期分批對培訓機構實施特別職業(yè)培訓計劃有關情況進行監(jiān)督檢查。
四是創(chuàng)新模式。開展“送教上門，駐地培訓”活動，對長期學習班學生和短訓班返鄉(xiāng)農民工實施晝夜和周末交替培訓，減少學生教學和農民工培訓的沖突，確保學生教學和培訓農民工學員兩不誤。充分利用學校的教學資源和企業(yè)的實踐操作設備，學校、企業(yè)合作采取由學校派老師教授理論知識、企業(yè)出專家傳授技術的校企合作培訓模式，充分調動學員積極性。
行動之九：技能鑒定進社區(qū)行動
針對問題：
街道、社區(qū)符合補貼條件的進城務工農民、返鄉(xiāng)農民工享受到技能鑒定補貼政策不充分，職業(yè)技能鑒定取證率不高，影響他們的就業(yè)質量和穩(wěn)定性。
行動目標：
在政策規(guī)定的范圍內，用好2009年度政府安排的30萬元職業(yè)技能鑒定補貼資金，為2000名符合補貼條件的進城務工農民和返鄉(xiāng)農民工開展免費職業(yè)技能鑒定。
行動內容：
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以“技能鑒定強培訓、素質就業(yè)促民生”為主題，認真貫徹省政府創(chuàng)業(yè)促就業(yè)文件精神，落實職業(yè)技能鑒定補貼政策，依托街道、社區(qū)為2000名進城務工農民和返鄉(xiāng)農民工開展免費職業(yè)技能鑒定，提高他們的職業(yè)技能鑒定取證率，提升他們的就業(yè)質量和就業(yè)穩(wěn)定性。
行動措施：
一是深入摸底調查。依托街道、社區(qū)等基層勞動保障服務機構，分轄區(qū)對進城農民工人數、就業(yè)狀況、從業(yè)工種、技能培訓情況、鑒定取證意愿等進行摸底，并建立臺賬。
二是廣泛宣傳發(fā)動。會同*晚報、*商報、**電視臺·直播*等主要媒體和欄目，采取新聞、公告等形式將行動內容、步驟、免費鑒定對象條件等公之于眾，同時適時在城區(qū)主要街道社區(qū)集中開展職業(yè)技能鑒定政策現場咨詢報名活動，免費發(fā)放《政策宣傳單》、《辦事指南》等資料，宣傳黨和政府的惠民政策，為活動造勢，營造氛圍。
三是免費開展技能鑒定。選擇農民工相對集中的街道、社區(qū)，就近就地分片分區(qū)開展職業(yè)技能鑒定活動，讓技能水平達到國家標準的農民工順利取得就業(yè)的綠色通行證——《國家職業(yè)資格證書》。
四是典型宣傳擴大影響。努力培養(yǎng)、挖掘、發(fā)現一批在技能鑒定進社區(qū)行動中實實在在得到實惠的農民工典型，通過媒體對個案典型的宣傳報道，進一步擴大活動影響，鞏固活動效果。
行動之十：農民工維權行動
針對問題：
農民工在工資收入、勞動安全、社會保障等方面存在諸多困難，特別是勞動保障權益得不到有效保障，這些問題引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關注。
行動目標：
農民工工資被拖欠問題得到進一步遏制和有效解決全面促進我市農民工平等就業(yè)、勞動和合同簽訂、社會保險、工資支付等問題的有效解決；進一步提高農民工法制意識，促進他們通過法律渠道依法維護自己合法權益。
行動內容：
落實工資支付保障金制度，切實發(fā)揮源頭治理拖欠工資違法行為的保障作用；強力推行建設領域農民工工資“月支付、季結算”制度，落實農民工工資支付保障機制；完善欠薪應急資金制度，提高勞動保障監(jiān)察處置突發(fā)性事件的能力；健全解決企業(yè)工資拖欠部門聯席會議制度，加強部門合力；完善誠信評價制度和激勵引導機制，落實重大違法違規(guī)行為披露制度；大力推廣農民工維權夜校制度，提高農民工的維權意識和維權能力；完善勞動監(jiān)察與法律援助合作機制，開辟農民工維權法律援助快速通道。
北京市已于日前開展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃用地分類標準》修改制訂工作。目前該標準已完成征求意見稿,將于近期向社會公開征求意見。除了耳熟能詳的農業(yè)用地、經營性用地等名詞以外,北京市還將新增保護區(qū)用地、安全設施用地、生態(tài)保護綠地等3類用地,將專門指向眾多具有歷史文化價值的名人故居、老北京風貌街巷等老北京歷史文化名城保護范圍內的區(qū)域,消防、防洪等保衛(wèi)城市安全的公用設施及其附屬設施用地,并且將社會福利用地細化為養(yǎng)老、兒童福利、殘疾人用地等多種類型。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃用地分類標準》作為城市建設的基礎性標準,是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要依據之一,可以更加細致、準確地把握用地類別的劃分,為首都規(guī)劃建立了技術保障。此前雖然有歷史文化名城保護條例,但這一標準將成為其他標準的基礎標準,因此有必要將城市發(fā)展的要素容納其中。據了解,全市城鄉(xiāng)規(guī)劃用地劃分為建設用地與非建設用地。建設用地中除村莊用地予以單獨分類外,中心城、新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃統一使用本標準的用地分類,共涉及居住用地、公共服務與公共管理用地、商業(yè)服務業(yè)設施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、道路與交通設施用地、公用設施用地、綠地與廣場用地、區(qū)域交通設施用地、特殊用地、采礦用地等,分為64個主類、77個小類,形成城鄉(xiāng)全覆蓋的完整用地標準。
摘自《北京日報》(2012年10月17日)
山東:新征土地實行“先保后征”
日前,山東省政府辦公廳出臺《關于進一步做好被征地農民社會養(yǎng)老保險工作的意見》,規(guī)定對新征土地實行“先保后征”,政府補貼資金不提前到位的,不得批準用地。將被征地農民養(yǎng)老保險納入目前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度,建立同一個人賬戶,同城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇合并領取。政府出資部分原則上不低于社會保障費用總額的30%,出資標準與征地區(qū)片綜合地價對應:征地區(qū)片綜合地價為每畝5萬元以下、5-10萬元、10萬元以上的,政府補貼資金分別不低于每畝1萬元、1.5萬元、2萬元?！兑庖姟访鞔_,上述政府補貼資金,在擬征收土地報批前要一次性存入人力資源社會保障部門經財政部門批準開設的社保專戶,開具省財政廳統一印制的《山東省社會保險基金收款專用票據》。政府補貼在征地被批準后3個月內,由社會保險經辦機構根據保險方案落實到個人賬戶中。
對此前的被征地農民(包括已轉為城鎮(zhèn)居民的),山東省要求各地要積極籌措資金,采取相應措施保障他們的基本生活。對沒有出臺養(yǎng)老保險辦法,或目前的養(yǎng)老保險制度不夠完善的,要結合實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度,根據實際制定相應配套辦法,從土地出讓收入中列出專項資金,通過提高其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準和繳費補貼的辦法,實現政府對被征地農民養(yǎng)老保險的特殊補助,逐步提高其社會保障水平。
摘自《大眾日報》(2012年09月30日)
上海:試點最嚴格的水資源管理
近日從上海市“加快實施最嚴格水資源管理制度試點工作動員部署大會”上獲悉,上海作為全國首批嚴格水資源管理試點省市之一,該項目試點已成為加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。上海試點工作的主要目標是,到2014年,基本建立最嚴格水資源管理制度體系框架;到“十二五”末,全市用水總量控制在122.07億立方米,萬元工業(yè)增加值用水量較2010年下降30%,農田灌溉水有效利用系數提高到0.734,重要水功能區(qū)水質達標率提高到53%。
為了實現這一目標,試點期重點將開展“三條紅線”制度建設。第一條紅線以用水總量控制和水量分配管理為核心,實現地表水的合理利用和地下水的采灌平衡,建立和完善以各區(qū)縣和企業(yè)(集團)為對象的用水總量控制分配和管理制度。第二條紅線以節(jié)水型社會建設為核心,推進節(jié)水示范試點建設、郊區(qū)供水集約化、各行業(yè)各環(huán)節(jié)節(jié)水措施的落實,建立用水效率控制制度。第三條紅線以納污總量控制為核心,以第五輪環(huán)保三年行動計劃為抓手,通過飲用水水源地的達標建設、污水廠網建設、截污納管工程和污泥治理、河道綜合治理等措施,建立水域納污總量紅線控制制度。
摘自《第一財經日報》(2012年10月18日)
保定:部署實施環(huán)境再造工程
為全力推進“兩個環(huán)境”建設,保定市近日作出部署,決定深入實施環(huán)境再造工程,通過理念和思維的再造、作風和形象的再造、體制和機制的再造,實現環(huán)境質量和戰(zhàn)略優(yōu)勢的整體再造,為建設“京畿強市、善美保定”助力。該市直面差距和挑戰(zhàn),在工作重點上,突出抓住理念、作風、機制三大關鍵,筑牢誠信、公平、法治三大基石,強化低碳、高端、優(yōu)選三大取向,突出宜居、宜業(yè)、宜游三大追求。在目標導向上,突出提速和進位,通過著力改善“兩個環(huán)境”,促使全市和各縣(市、區(qū))發(fā)展速度明顯提升,綜合排位明顯前移。在階段要求上,突出確保近期求突破、確保中期上臺階、確保三年結碩果。
保定的環(huán)境建設,最重要的任務就是對接京津,盡快彌補硬件環(huán)境上的落差。堅持同城、同標、同步,努力實現無落差、無縫隙的全面對接,盡快把保定打造成與京津配套的功能延伸區(qū)、產業(yè)協作區(qū)、旅游休閑區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)。在重點上,突出水電路、食住行、游購娛等基礎設施的對接,著力抓好交通對接,積極推進東出西聯通道建設。在效果上,盡快把保定的基礎設施通過去,把京津的基礎功能接過來,把京津的基礎產業(yè)引過來,雙贏共進。
摘自《河北日報》(2012年10月25日)
白城:構建清潔能源優(yōu)先的七大重點產業(yè)
今年以來,白城市堅持以項目統領全局、帶動投資、支撐發(fā)展、保障民生,重點構建“七大重點產業(yè)”,為工業(yè)發(fā)展夯實基礎,發(fā)展能量進一步積蓄。1月至9月,白城市實施建設3000萬元以上項目328個,完成投資329.8億元,同比分別增長52.6%和36.7%,全市實施建設億元以上項目167個,同比增長41.5%;實施建設10億元以上項目20個,同比增長53.8%,均實現歷史新高;在重大項目的拉動下,到9月末全市固定資產投資預計完成373.7億元,同比增長33.8%。
針對白城產業(yè)特色不明顯、優(yōu)勢不突出的實際,白城大力引進能源、汽配、農產品加工、紡織服裝、裝備制造、醫(yī)藥、冶金建材“七大重點產業(yè)”項目。開工建設了鎮(zhèn)賚黑魚泡三四期、通榆協和、大安潤風海坨等13個風電項目,已完成投資55.5億元,更新并網發(fā)電50萬千瓦,使全市風電總并網發(fā)電達到250萬千瓦,繼續(xù)為吉林省風電開發(fā)搶占全國領先位次;深入挖掘資源潛力,總投資36億元的大安石油、鎮(zhèn)賚油砂、洮南萬寶煤礦等項目有序推進,年內預計完成投資31億元;大力發(fā)展新能源,鎮(zhèn)賚眾合稻殼發(fā)電、飛鶴示范牧場沼氣綜合利用項目年底前建成投產,洮南全晟50兆瓦太陽能發(fā)電站及洮南金匱10兆瓦光伏發(fā)電項目預計10月份開工建設。白城已構建形成了清潔能源優(yōu)先、多種能源并進的產業(yè)發(fā)展格局。
摘自《吉林日報》(2012年10月22日)
臺灣:考駕照“簡約”而不簡單
日前,大陸相關部門通過了被稱為“史上最嚴格的駕照規(guī)定”,為了趕上“末班車”,最近各個駕校和駕管所前又排成了長隊。那么臺灣的情況怎樣?實地考察讓人吃驚的是,整個考場的考生居然相當少。這并不奇怪,像臺北就有9家私人駕校,它們都配備了相關電子設備及標準場地,學員在那兒培訓一個月左右后,就可以直接在駕校里考試,公路總局會派考官到各駕校監(jiān)督?？忌旧峡梢噪S到隨考,實現零排隊。
臺灣的駕考流程是,報名-筆試(相當于大陸“科目一”)-路考(相當于大陸的“科目二”)-收費發(fā)照,其中沒有實際上路的考試項目(即大陸的“科目三”)。臺灣駕考的筆試針對上了年紀的人不一定會使用鼠標的情況,采用電腦游戲機式的按鍵來進行答題選擇,此舉相當方便實用。臺灣小型汽車路考包括倒車入庫、平行路邊停車、曲線進退(即S彎)、鐵路平交道反應、交叉路口反應、換擋穩(wěn)定測試、上下坡道、斑馬線處理等項目,與大陸“科目二”考試項目大致相同。雖沒有類似“科目三”的實際路考,但此過程中考官同樣要監(jiān)督考生是否有不系安全帶、行駛中途熄火和接聽電話、駛出路外等違規(guī)行為,從而對全程道路行駛能力進行檢測。此外,起步、依序換擋、離合器和油門控制等也在考察之列。尤值一提的是,在臺灣允許自己帶車參加駕考。如果考試沒通過,可在7天后再申請重考,考試費用照舊,重考次數不限,并按照“隨到隨考、額滿為止”的原則。考生從報名到領證花費的時間最快不到一天,可謂“神速”。
摘自《福建日報》(2012年10月23日)
山西:建區(qū)域性廢舊物資再生產基地
由于歷史原因,長期以來山西省企業(yè)資源利用效率低,結構性資源浪費嚴重的問題較為突出。數據顯示,僅2010年,山西省萬元GDP綜合能耗相當于全國平均水平的2倍多,工業(yè)固體廢棄物產生量為1.8億噸,綜合利用率低于全國平均水平,大量粉煤灰、赤泥等二次資源得不到合理利用,“三廢”回收處理水平低,再生資源開發(fā)利用未形成規(guī)模。為加快再生資源回收利用,山西省政府辦公廳下發(fā)《山西省資源節(jié)約和綜合利用“十二五”規(guī)劃》,重點建設一批區(qū)域性廢舊物資再生產基地,探索廢舊家電、廢舊輪胎、廢鉛酸蓄電池再生利用。
山西省將充分發(fā)揮規(guī)模以上大型企業(yè)的示范帶動作用,以發(fā)展循環(huán)經濟、推進清潔生產和大宗固體廢棄物綜合利用為重點,全面推進資源節(jié)約和綜合利用工作。力爭到2015年,全省工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到68%,全省城市建筑廢物利用率提高到30%,秸稈綜合利用率力爭超過80%,原煤入洗率達到80%以上,煤層氣利用量達到130億m3,在“四氣”中占比達54%。在再生資源回收利用方面,山西省還將引導再生資源回收利用向規(guī)?；l(fā)展,有效整合各類社會資源,形成再生資源的回收、加工、利用的循環(huán)體系。
摘自《山西晚報》(2012年10月25日)
大連:將建公共資源交易市場大樓
據悉,大連市將投資86934.77萬元建設一座公共資源交易市場大樓。該大樓建成后,將集政府采購服務市場、國有土地使用權交易市場、大連產權交易市場、建設工程交易中心和大連市城建檔案館于一身。政府要求該建設項目合理規(guī)劃與布局,并認真落實報告書中提出的各項環(huán)境保護措施,在建設過程中嚴格遵守環(huán)保制度、法規(guī)等,且項目在建設過程中及投入使用后不會對周邊環(huán)境造成不利影響。
該項目總用地面積約3萬平方米,為一棟單體建筑,總建筑面積130890平方米。其中,地上建筑面積為99790平方米,共分15層;地下建筑面積為31100平方米,包括地下1層、半地下1層,由公共資源交易管理辦公室辦公用房、行政服務中心用房、建委檔案館用房、餐廚用房、地下車庫及設備用房組成。
摘自《半島晨報》(2012年10月23日)
保定:公交車年底全部油改氣
據了解,保定市市區(qū)共有公交車795輛,其中柴油車689輛。為了打造低碳保定,全力提升保定形象,保定市決定今年年底之前,對這批柴油車進行全部更換,公交車全部實現“油改氣”。這批新更換的黃海牌LNG空調城市公交客車使用的燃料是低溫液態(tài)天然氣,與傳統燃料同類柴油公交車輛相比,大幅度降低尾氣排放量,特別是可大幅度降低顆粒物的排放。比如,一氧化碳減少97%,碳氫化合物減少72%,汽車噪聲減少40%。
更換新車后,市民乘車費用和各項優(yōu)惠政策暫時執(zhí)行原來的政策,新的費用調整計劃正在申報中。退出營運的公交車用于開辟新的線路、規(guī)范校車和企業(yè)班車等經營,給市民出行帶來更多便利。除了更換市內公交車之外,根據《保定市城市公交、長途客運車輛推廣使用液化天然氣實施方案》,該市計劃利用5年時間,逐步對保運集團1170輛柴油長途客運班車進行“油改氣”改造。
摘自《燕趙晚報》(2012年10月24日)
延邊:見義勇為協會正式成立
近年來,延邊州共有14位見義勇為人員獻出了寶貴生命,15人負傷致殘。為了強化措施,充分發(fā)揮見義勇為協會的職能作用,延邊州見義勇為協會近日正式成立。州領導在成立大會上強調,見義勇為工作是政法機關密切聯系群眾的重要渠道之一,在動員和組織群眾參與維護社會治安工作方面將發(fā)揮越來越重要的作用。全州政法機關特別是公安機關,在加強防范和打擊各類違法犯罪活動的同時,要提高認識,深刻理解做好見義勇為工作的重要性和必要性,堅持專群結合,最大限度地把人民群眾參與維護社會治安的積極性調動起來,把維護社會治安穩(wěn)定的基礎深深地植根于群眾之中。
州政府還要求地方履職盡責,認真落實好見義勇為各項工作,要加強領導,努力為見義勇為事業(yè)發(fā)展解決實際問題,把弘揚見義勇為精神納入社會治安綜合治理和精神文明建設的總體規(guī)劃,各有關部門要密切配合,大力宣傳先進事跡,宣傳黨和政府以及社會各界對見義勇為人員的關心和愛護,把見義勇為作為學習和實踐科學發(fā)展觀的重要內容,建立健全見義勇為工作機構,多渠道募集基金,強化管理和使用,努力落實專項撥款,廣泛動員黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位及社會各界群眾積極捐款,形成廣大群眾廣泛參與、社會各界熱心支持的良好氛圍。要打造品牌,讓見義勇為、弘揚社會正氣成為新時代追求文明進步的主旋律。
摘自《延邊日報》(2012年10月15日)
無錫:國際物聯網博覽會傳遞高品質生活
第三屆中國國際物聯網(傳感網)博覽會近日在無錫開幕。本屆博覽會以“應用帶來商機,示范創(chuàng)造市場”為主題,集新品展示、學術大會、應用和技術論壇、體驗互動、創(chuàng)意大賽、經貿洽談、信息、項目簽約等主題活動于一體,全面展示物聯網行業(yè)最尖端的產品和最前沿的技術及應用。在物聯網博覽會上,中國聯通的業(yè)務孵化平臺、跨國運營商內嵌SIM卡物聯網合作系統,模卡一體化通信模組、節(jié)能減排物聯網、智慧電梯管理系統、物聯空中開卡技術、智慧醫(yī)療等18個項目參展,重點展示工業(yè)、農業(yè)、物流、交通、電力、安防、家居、醫(yī)療、環(huán)保、水利、教育等領域的物聯網應用解決方案和商業(yè)運營模式,集中展示針對產業(yè)化和行業(yè)應用的新技術、新產品、新裝備、新工藝,全面展示物聯網應用所帶來的高品質生活、高效率管理和高科技體驗。
參展企業(yè)國際化程度高,除中國電信、中國移動、中國聯通、國網、廣電等五大網絡運營商外,華潤集團、航天信息、開利、微軟、NEC、西門子、英特爾、臺揚集團、航天科技集團、中國航空工業(yè)集團、深圳市先施科技等一批業(yè)內知名企業(yè),臺灣物聯網聯盟、中國物聯網研究發(fā)展中心、無錫物聯網產業(yè)研究院等一批業(yè)內知名機構參加展覽,還邀請了全國各地政府、咨詢組織、行業(yè)協會、投融資機構和媒體等參展參會。
摘自《現代快報》(2012年10月26日)
合肥:高新區(qū)“江淮硅谷”正式揭牌
有“江淮硅谷”之稱的中國科大先進技術研究院在合肥市高新區(qū)正式揭牌,合肥市政府與中國科大正式簽訂全面戰(zhàn)略合作協議,全面推進“大城名校”建設。按照協議,未來中國科大將發(fā)揮科研人才優(yōu)勢,定期向合肥提供最新科技成果。中國科大先進技術研究院位于合肥市高新區(qū),一期建設占地575畝,總建筑面積約53萬平方米,主要包括高層次人才培養(yǎng)、先進技術研發(fā)、先進技術轉化及公共服務設施等4個單元。該研究院聚焦微電子、健康醫(yī)療、新能源、量子信息等領域的技術研發(fā)與成果轉化。其建設定位于匯聚和造就一流人才,培育和轉化一流成果、催生和布局一流產業(yè)。
根據合肥市與中國科大簽署的《合肥市人民政府、中國科學技術大學全面戰(zhàn)略合作協議》,雙方以共建中國科大先進技術研究院為主平臺,加強政產學研用合作,促進科技與教育,科技與產業(yè)結合的協同創(chuàng)新,全面推進“大城名?！苯ㄔO。并按照“省院合作、市校共建”的原則,通過“四個對接”,即對接中國科學院各科研院所、中國科大海內外校友、國際優(yōu)質科教資源、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,促進科技與教育、基礎研究與應用研究、科技研發(fā)與產業(yè)發(fā)展、成果轉化與金融投資“四個融合”,建設具有國際影響的高層次人才聚集中心、高科技產業(yè)孵化中心和成果研發(fā)、轉化基地。
摘自《新安晚報》(2012年10月25日)
永春:“執(zhí)行聯絡員”破解基層執(zhí)行難
永春縣地處山區(qū),地域東西狹長,從縣城到最遠的鄉(xiāng)村有100多公里。不少被執(zhí)行人因欠款大都選擇外出打工逃債,因此,執(zhí)行人難找,執(zhí)行不到位,造成當事人上訪事件時有發(fā)生。2007年,永春縣法院開始全面推行“執(zhí)行聯絡員”制度:在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中挑選2-3名比較有威望、熱心腸的人,聘為執(zhí)行聯絡員,參與執(zhí)行案件中的說服教育并協助制定和解方案。由于執(zhí)行聯絡員身處基層,對被執(zhí)行人的動向和履行義務的能力比較了解,因此通過他們牽線搭橋,很容易促進執(zhí)行案件的和解。
為了充分調動執(zhí)行聯絡員的工作熱情,防止執(zhí)行聯絡員被誤會和敵視,永春縣法院專門出臺了操作性較強的《執(zhí)行聯絡員制度工作細則》?！都殑t》規(guī)定,一是不把聯絡員當“線人”使用,不要求聯絡員提供線索、帶路,而更多地要求發(fā)揮聯絡員在執(zhí)行中的橋梁和紐帶作用,積極做好申請人和被執(zhí)行人的思想工作,促使雙方達成執(zhí)行和解;二是更多地賦予法院執(zhí)行人員執(zhí)行階段處置權,讓聯絡員當“好人”,聯絡員做被執(zhí)行人的思想工作以及就履行義務的方式、時間等事項進行協商期間,執(zhí)行人員一般不對被執(zhí)行人采取強制措施;在采取執(zhí)行措施前,應通過聯絡員了解被執(zhí)行人的情況,聽取聯絡員的意見。
摘自《福建日報》(2012年10月12日)
江西:養(yǎng)老服務逐漸走向多元化
江西自2005年步入老齡化社會以來,養(yǎng)老問題正成為一個越來越嚴峻的民生問題、社會問題。如何加快養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展,是全社會面臨的一項迫切而重要的工作。近年來,在以“居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐”的社會養(yǎng)老服務體系下,養(yǎng)老服務逐漸多元化。
一是“養(yǎng)醫(yī)結合”,既可養(yǎng)老又可醫(yī)療保健。養(yǎng)老機構與醫(yī)院達成協議,由醫(yī)院在養(yǎng)老院設立了醫(yī)務所、120急救站,派出名醫(yī)生和護士駐守養(yǎng)老院,定期進行身體檢查,負責老人們的健康問題,“養(yǎng)醫(yī)結合”的優(yōu)勢顯而易見。二是“信息化養(yǎng)老”,只需按鍵就能享受服務。南昌市西湖區(qū)居家養(yǎng)老服務中心,因在全省最早采用“信息化養(yǎng)老技術”而聞名。在這家服務中心里看不到一個老人,前臺坐著8個工作人員,每人面前有一臺電腦、一部電話。轄區(qū)內老人們的相關信息資料,都被服務中心列入了龐大的數據庫。入戶服務、緊急救助、保健康復……凡是老人所需要的服務在這里基本能得到滿足。三是“異地養(yǎng)老”,老人精神生活豐富多彩。異地養(yǎng)老,俗稱“候鳥式養(yǎng)老”,是為了解決一些年輕人無暇陪伴父母出游的愧疚,讓老年人精神世界豐富多彩。江西已在全國建立了32家異地養(yǎng)老互動式平臺,老年公寓已先后組織老人赴大連、青島、海南、深圳、臺灣、上海等地異地養(yǎng)老,有2100多位老人參與其中。
摘自《江西日報》(2012年10月23日)
深圳:公共領域一律使用LED照明
根據深圳市政府的《深圳市推廣應用LED照明產品實施方案》,深圳將率先在公共照明領域,即城市道路、公共場所、政府機關、國有企事業(yè)單位等財政或國有資本投資建設的照明工程領域,完成LED照明產品推廣應用。從方案實施之日起,以上領域新建照明工程一律采用LED路燈、庭院燈和景觀燈等照明產品;原有使用的非LED照明產品,力爭用兩年時間,即到2013年底前分期分批改造完成。同時,以2年普及公共照明領域LED照明為示范帶動,通過室內照明等綜合性LED照明社會示范工程的引導和相關配套政策保障,加快非公共照明領域推廣步伐,倡導和推動社會各領域逐步推廣應用LED照明產品。
按照方案,城市路燈將按照“先非主干道、后主干道;先地下、后地面;先舊燈、后新燈”的順序分批進行改造。深南大道、濱海大道、北環(huán)大道等重要的跨區(qū)主干道和近兩年為“迎大運”已完成路燈改造的路段最后實施。其他公共領域照明按照以點帶面、分期分批的原則完成改造。據悉,此項工程能夠拉動深圳市LED產業(yè)快速健康發(fā)展,到“十二五”期末實現年產值1300億元以上。通過推廣應用工程的實施,將實現改造項目同比口徑下照明節(jié)能50%以上。
摘自《羊城晚報》(2012年10月18日)
佛山:非本地戶籍家庭也能申請保障房
《佛山市保障性住房管理辦法》近日正式實施,《管理辦法》對保障性住房的申請人資格作出了詳細規(guī)定。按照規(guī)定,佛山的保障性住房除了該市低收入家庭或居民可以申請外,沒有自有住房但在佛山有穩(wěn)定職業(yè)并連續(xù)全額繳納社會保險費滿3年的非本市戶籍低收入家庭,以及達到積分制入戶條件并已申領《入戶卡》的低收入外來務工人員也能申請。此外,像在佛山就業(yè)、沒有自有住房的本市戶籍大學?？埔陨?含?？?學歷的低收入人員,各類引進人才和園區(qū)就業(yè)大學生、外來務工人員等均有資格申請保障性住房。
此外,《管理辦法》規(guī)定,提供虛假證明材料等欺騙方式取得住房的,擅自將承租的保障性住房轉租、出借的,擅自改變保障性住房的結構或使用性質的,無正當理由,連續(xù)空置保障性住房6個月以上的,拖欠租金累計6個月以上的,利用保障性住房從事違法活動的,違反保障性住房租賃合同相關條款的,以及違反其他法律法規(guī)行為的,只要有相關行為之一,承租人都會被清退,且承租人及家庭成員5年內不得再申請保障性住房。其中,擅自轉租、轉讓保障性住房的單位或個人,不僅會被責令限期整改、收回住房,還將罰沒非法所得,對違規(guī)行為進行處罰。
摘自《南方日報》(2012年10月11日)
汕頭:城市規(guī)劃摘國際最高獎
汕頭市日前舉行國際城市與區(qū)域規(guī)劃師學會(ISOCARP)“規(guī)劃卓越獎”授獎儀式暨“轉型期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃創(chuàng)新”主題演講會,ISOCARP主席及副主席專程來汕授獎?！耙?guī)劃卓越獎”是世界城市規(guī)劃領域的最高獎項,阿姆斯特丹、新加坡、迪拜等城市都曾獲得該獎項。第48屆ISOCARP年會于今年9月在俄羅斯舉行,由南京大學和汕頭市城鄉(xiāng)規(guī)劃局聯合申報的《汕頭市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》從全球提交的2000多個項目中脫穎而出,榮獲“規(guī)劃卓越獎”。
