時間：2022-11-28 05:51:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇管理職能論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
近年來，人才競爭日趨激烈，高層經(jīng)理也越來越重視人力資源的作用。但是，在很多企業(yè)存在著這樣一個問題，即無法說清人力資源部門到底是干什么的，無法說清“人事管理”（PersonnelManagement）與“人力資源管理”（HumanResourcesManagement）有何區(qū)別。這種混沌看法對人力資源部門的員工來說既是一種傷害，又是一種警示。它提醒我們思考的是：人力資源管理的職能和價值到底是什么？
“人事管理”之所以演變成“人力資源管理”，其根本原因，是因?yàn)槿肆Y源管理事實(shí)上存在著兩種職能，分別是行政職能和戰(zhàn)略職能。
從行政職能的角度上看，日常的人力資源管理工作多屬于戰(zhàn)術(shù)性和行政性的工作，例如組織招聘員工、新員工培訓(xùn)、基本技能的培訓(xùn)、工資的計算與發(fā)放、考勤管理、組織文體活動、人事檔案管理等等。這些大量的日常工作通常被稱之為“人事工作”。由于這部分工作幾乎無法從本質(zhì)上對企業(yè)的核心價值產(chǎn)生影響，在一些發(fā)達(dá)國家，有些公司已經(jīng)將這部分職能轉(zhuǎn)交給社會上的專業(yè)服務(wù)公司或顧問人員。
從戰(zhàn)略職能的角度上看，人力資源管理的理念之一，是將企業(yè)中的員工視為非常重要的資源，是企業(yè)價值的重要體現(xiàn)，人力資源管理工作就是將這些資源加以有效地開發(fā)和利用，使之成為提高企業(yè)核心競爭能力的重要推動力。其常規(guī)工作包括制訂人力資源發(fā)展規(guī)劃、協(xié)助企業(yè)進(jìn)行改組和業(yè)務(wù)流程的設(shè)計、提供公司合并和收購方面的建議、參與提供業(yè)務(wù)信息與企業(yè)競爭、制訂人才保留計劃、幫助業(yè)務(wù)人員提升解決難題的能力等等。令人遺憾的是，不少人力資源管理者僅限于履行其行政職能，而忽略了戰(zhàn)略職能。
人力資源管理部門的價值，是通過提升員工的效率和組織的效率來實(shí)現(xiàn)的。人力資源管理工作，只有與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，并將日常工作融合到業(yè)務(wù)中去，才能創(chuàng)造自身工作的價值。人力資源管理人員，必須為企業(yè)的增值服務(wù)，為直接創(chuàng)造價值的部門努力創(chuàng)造達(dá)成目標(biāo)的條件，才能贏得相應(yīng)的尊敬。下面我把自己在這方面的一點(diǎn)兒體會與大家分享。
我所服務(wù)的公司尚洋電子是一家以系統(tǒng)集成和軟件開發(fā)為主體業(yè)務(wù)的高科技企業(yè)，在保險領(lǐng)域享有較高的知名度。在業(yè)務(wù)方面，它的策略是“以軟件為主、提供全面解決方案、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。但是，在快速成長過程中，像許多高科技企業(yè)一樣，尚洋公司曾經(jīng)被人才流失、頂尖人才難以成林、新任主管重業(yè)務(wù)輕管理等問題所困擾，也曾出現(xiàn)過員工不滿、客戶抱怨的情況。分析過去幾年的經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，公司管理層在去年的總結(jié)會上達(dá)成共識：“客戶的需求決定著公司人才的需求，組織與隊(duì)伍的穩(wěn)定是滿足客戶需求、實(shí)現(xiàn)客戶增值的基本保障，良好的人才機(jī)制是企業(yè)發(fā)展的根本動力，人力資本的增值必須高于財務(wù)資本的增值”。于是我們確立了尚洋在人力資源管理方面的戰(zhàn)略職能——讓客戶、股東、員工三方共贏，即“3W原則”（Win-Win-Win）。日常人力資源管理則主要圍繞著“三個增值，三個滿意”這一核心思想進(jìn)行變革，即人力資源部的工作要能使客戶增值，使公司增值，使員工增值，目的是要讓客戶滿意，讓股東滿意，讓員工滿意。
為實(shí)現(xiàn)上述職能和目標(biāo)，公司加大了對人力資源開發(fā)的投入，并在人力資源部的人員配備、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、咨詢費(fèi)用、員工薪資福利調(diào)整方面予以保證。人力資源部的職責(zé)，開始從發(fā)工資、收集簡歷、選擇培訓(xùn)課程等傳統(tǒng)的人事管理，重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到人力資源開發(fā)、提升公司業(yè)務(wù)價值和核心競爭力的內(nèi)容上。人力資源部的員工也從日常辦公室工作中，體驗(yàn)到了工作中所蘊(yùn)藏著的高彈性、高含量的業(yè)務(wù)增值潛力。其主要思想是，通過員工個人的優(yōu)化工作和組織團(tuán)隊(duì)的優(yōu)化工作，來改善人員和組織的效率，從而提高企業(yè)的勞動效率（勞動生產(chǎn)率）。
所謂員工個人的優(yōu)化，是指通過吸引、保留、激勵、發(fā)展員工，提升其工作熱情和工作效率，使其個人始終處于最佳狀態(tài)，使業(yè)績不斷提高。這被視為人力資源部的日常行政職能。主要包括以下六個方面：選擇（Staffing，人員招聘和調(diào)配）、使用（PerformanceManagement，PositionEvaluation&CompetencyAnalysis，績效管理、職位分析與評估、個人能力分析）、培育（TrainingandDevelopment，培訓(xùn)培養(yǎng)與職業(yè)發(fā)展）、保留（CompensationandBenefit，報酬和獎勵）、行為管理（PolicyandHRIS，員工行為規(guī)范與員工信息系統(tǒng)）、企業(yè)文化建設(shè)（EmployeeRelationandMotivation，員工關(guān)系和員工激勵）。
而組織團(tuán)隊(duì)的優(yōu)化，是指通過參與企業(yè)的業(yè)務(wù)決策、組織決策，企業(yè)文化設(shè)計和變革，使企業(yè)總體組織高度優(yōu)化，從組織效率方面促進(jìn)公司節(jié)約成本、增加產(chǎn)出。這是人力效率的組織體現(xiàn)，也是人力資源管理的深層職能。相應(yīng)的工作內(nèi)容為：人力資源方針制訂（HRDirectionSetting）、高績效組織建設(shè)（High-PerformingOrganization）、工作流程改進(jìn)（WorkProcessChange）、企業(yè)文化建設(shè)與變革（CultureBuildingandChange）。人力資源部在尋找業(yè)務(wù)伙伴、提供市場信息、建立行業(yè)規(guī)則、提供建議和外腦咨詢方面，扮演穿針引線、相互呼應(yīng)的角色。例如，人力資源部作為牽頭人，組織了兩次電子商務(wù)行業(yè)人事經(jīng)理聯(lián)誼會，許多著名的電子商務(wù)公司負(fù)責(zé)人踴躍參加，不僅為規(guī)避行業(yè)風(fēng)險、促進(jìn)有序競爭做出了自己的貢獻(xiàn)，同時也有效地防止了軟件開發(fā)人員盲目跳槽。
新的人力資源管理戰(zhàn)略實(shí)施一段時間以后，客戶、股東、員工都感到尚洋電子發(fā)生了很大變化。尚洋電子的一位銷售人員，在給西北的一位保險公司總經(jīng)理談起尚洋的發(fā)展變化時，這位很有事業(yè)心的老總非常感興趣，希望能得到尚洋在管理方面的一些具體做法和培訓(xùn)內(nèi)容。人力資源部立即將相關(guān)材料整理給這位老總，并就他所提的問題給予幫助。事后，我們的銷售經(jīng)理很有感慨：“想不到良好的管理不僅作用于內(nèi)部，還可以贏得客戶?！?/p>
一、思想認(rèn)識上新提高—要站在講政治的高度，進(jìn)一步提高搞好國企改革和發(fā)展的戰(zhàn)略意義的認(rèn)識
國有企業(yè)是建設(shè)有中國特色社會主義的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又是經(jīng)濟(jì)制度中以公有制為主體的重要組成部分，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要支柱和主導(dǎo)作用，是國際、國內(nèi)市場競爭中的主要主體。搞好國有企業(yè)，才能增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力，國防寒力和民族凝聚力，鞏固和完善社會主義制度。所以搞好國有企業(yè)不僅是一個重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個重大的政治問題。國有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，能不能搞好國有企業(yè)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)體制的成敗，關(guān)系到社會主義制度前途命運(yùn)問題。因此，我們必須增強(qiáng)搞好國有企業(yè)的政治責(zé)任感，盡職盡責(zé)地做好支持服務(wù)工作。
（2）增強(qiáng)服務(wù)觀念，提高拓寬職能作用認(rèn)識
為國企改革和發(fā)展服務(wù)，是工商行政管理部門的重要職責(zé)。在市場監(jiān)管執(zhí)法中，既要嚴(yán)格依法行政，又要為國企改革和發(fā)展服務(wù)，這既是我們工作的出發(fā)點(diǎn)，也是我們工作的落腳點(diǎn)、在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互關(guān)系中，歸根到底還要靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有人認(rèn)為我們做好本職工作，就是支持國企改革和發(fā)展，但對解決國企發(fā)展的難題是無能為力的。這種認(rèn)識是不全面的，我們要在實(shí)踐中，把職能管理與服務(wù)經(jīng)濟(jì)，把宗旨與手段融為一體，運(yùn)用好，拓寬職能服務(wù)作用，更好地為國企改革和發(fā)展服務(wù)。
（3）增強(qiáng)創(chuàng)新觀念，提高開拓發(fā)展務(wù)實(shí)認(rèn)識
在促進(jìn)國企改革和發(fā)展上，要繼續(xù)解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，克服固步自封的思想。有人認(rèn)為我們支持國企改革搞了多年，制定了若干個支持政策措施，做了許多實(shí)際工作，過去該做的基本都做了，現(xiàn)在也沒有更好的招法，因而一段時間內(nèi)對支持國企改革和發(fā)展工作停滯在一般水平上，主動采取實(shí)際步驟介入不多，幫助解決實(shí)際問題也不多。我們要改革這種思想狀態(tài)，認(rèn)真落實(shí)《決定》精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，深入實(shí)際，搞好調(diào)研，根據(jù)新的形勢任務(wù)和情況變化，完善支持國企改革和發(fā)展的政策措施，扎扎實(shí)實(shí)的多做實(shí)事，幫助企業(yè)排憂解難。
二、職能發(fā)揮上新擴(kuò)展—要圍繞國企改革和發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮工商行政管理職能作用
在貫徹、落實(shí)推進(jìn)國企改革發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)方針和政策措施動作環(huán)節(jié)中找準(zhǔn)工商職能介入的結(jié)合。
（一）著力選好介入國企改革和發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)
重點(diǎn)是搞好“八個方面結(jié)合點(diǎn)”工作
1、結(jié)合以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的新形勢，在探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展股份制和混合所有制經(jīng)濟(jì)、重要企業(yè)由國家控股上發(fā)揮職能推進(jìn)作用。
2、要結(jié)合調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的發(fā)展趨勢，在所有制探索調(diào)整、提高國有經(jīng)濟(jì)控制力上發(fā)揮職能推進(jìn)作用。
3、要結(jié)合國有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略改組，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的情況下，在著力培育大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)、放開搞活中小企業(yè)，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制上發(fā)揮職能推進(jìn)作用。
4、要結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在對國有大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范的公司制度改造、健全法人治理機(jī)構(gòu)，面向市場轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制上發(fā)揮推進(jìn)作用。
5、要結(jié)合改善國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，在深化企業(yè)內(nèi)部改革，深化企業(yè)內(nèi)部改革上，幫助企業(yè)增資減債，促進(jìn)債務(wù)和資產(chǎn)重組上發(fā)揮職能推進(jìn)作用。
6、要結(jié)合穩(wěn)定推進(jìn)分離企業(yè)，辦社會職能，在繼續(xù)做好減員增效、再就業(yè)和社會保障工作，廣開就業(yè)門路上發(fā)揮職能推進(jìn)作用。
7、要結(jié)合國內(nèi)外市場需求的變化，在加快國企技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)升級，加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)科技企業(yè)化和科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化上發(fā)揮職能推進(jìn)作用。
8、要結(jié)合健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度，在發(fā)展各類市場，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上發(fā)揮職能推進(jìn)作用。
（二）運(yùn)用工商職能支持國企改革和發(fā)展
重點(diǎn)搞好三個方面工作
1、關(guān)于市場主體準(zhǔn)入資格。主要是支持促進(jìn)國企改革和發(fā)展的新空間和新增長點(diǎn)，在符合基本條件的情況下，對企業(yè)設(shè)立、變更、注銷的條件及程序、名稱、經(jīng)營資格、出資方式、投資比例等一些具體問題，從扶持培育的角度，進(jìn)行具體分析，不搞機(jī)械的死扣條款。
2、關(guān)于市場行為監(jiān)管。主要是運(yùn)用工商綜合職能規(guī)范國企市場行為，推進(jìn)國企健康有序發(fā)展。如運(yùn)用商標(biāo)監(jiān)管職能國企商品的專用權(quán)；運(yùn)用廣告監(jiān)管職能推進(jìn)國企占領(lǐng)和開拓市場；運(yùn)用合同監(jiān)管職能維護(hù)國企正當(dāng)合法權(quán)益；運(yùn)用市場監(jiān)管職能營造良好的競爭環(huán)境；運(yùn)用個私經(jīng)濟(jì)監(jiān)管職能開辟拓寬下崗職工再就業(yè)渠道等。
3、關(guān)于市場交易（競爭）違法行為查處。主要是健全投訴舉報網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮專群結(jié)合的力量，加大公平交易，消費(fèi)保護(hù)和市場監(jiān)察的力度；強(qiáng)化同有關(guān)部門、行業(yè)組織以及區(qū)域同行間的共管、協(xié)管、群管、聯(lián)管作用。發(fā)揮整體辦案力量，嚴(yán)厲查處各類違章違法行為，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場公平競爭秩序。
三、支持舉措上新突破—要充分運(yùn)用工商整體職能合力，進(jìn)一步強(qiáng)化支持國企改革和發(fā)展的政策措施
隨著國企改革和發(fā)展的深化，原有的支持發(fā)展政策措施有些已不適應(yīng)，有必要重新進(jìn)行修改補(bǔ)充，但在修改補(bǔ)充時要注重把握好四條原則。
（1）把握“三個有利于”判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)
針對執(zhí)法中難辦的事情和政策界限不清的問題，依據(jù)“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，對促進(jìn)國企改革發(fā)展有利的，就堅決予以支持，不要怕?lián)L(fēng)險；對沒有明文規(guī)定，又不太合理的問題，不要急于操作，待研究和請示上級后再辦，不要怕告狀。違背“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)的，有礙國企改革發(fā)展的，要果斷的予以制止，要解釋清楚，不要怕得罪人。
（2）把握從具體情況出發(fā)，實(shí)事求是處理問題
在執(zhí)法中遇到復(fù)雜的新問題，不要推托回避矛盾，不要用老眼光看新形勢，拿老辦法套新事物。處理每項(xiàng)事務(wù)，都要根據(jù)不同情況分別對待。要敢于解放思想，勇于開拓創(chuàng)新，努力實(shí)踐探索，尋找解決新途徑。要采取有原則的放寬政策、有條件的靈活掌握、有把握的機(jī)動處置、有范圍的變通處理的辦法，切忌不分青紅皂白一律對待。
（3）把握從解決實(shí)際問題入手，真正幫助企業(yè)排憂解難
企業(yè)改革發(fā)展涉及到工商行政管理職能的事項(xiàng)，我們?nèi)魏尾块T都要積極主動去協(xié)調(diào)。能辦的要認(rèn)真辦好，有規(guī)定不能辦的耐心解釋。對企業(yè)不要講空話，也不要辦虛事，更不要隨便許愿。在支持國企改革上，要加大扶持力度，加大深入程度，加大抓實(shí)程度，切實(shí)解決問題。
（4）把握嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作
各執(zhí)法窗口單位和轄區(qū)執(zhí)法管理部門，要加強(qiáng)對企業(yè)法規(guī)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法、護(hù)法。努力做到事前教育防范，事中監(jiān)管規(guī)范，事后查處引導(dǎo)，做到防堵打治結(jié)合。要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，整治市場秩序，矯正不法行為，查處違章違法，保護(hù)正當(dāng)合法權(quán)益，營造良好競爭環(huán)境。對執(zhí)法人員違犯執(zhí)法規(guī)定的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
四、管理服務(wù)上新作風(fēng)—要深化執(zhí)法公示制的實(shí)施，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量
在支持國企改革發(fā)展的管理和服務(wù)工作上，必須重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。
（一）真心實(shí)意地為支持國企改革和發(fā)展服務(wù)
我們要為企業(yè)當(dāng)好公仆，承擔(dān)法律問瓿，做好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，塑造新的形象。主要是旗幟鮮明的政治形象，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)形象，公開公正執(zhí)法的權(quán)威形象，文明禮貌的道德形象，敬業(yè)奉獻(xiàn)的廉政形象。我們要忠誠的為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)，做到便捷服務(wù)企業(yè)，接待熱情周到，咨詢耐心細(xì)致，辦事認(rèn)真高效，處罰公開公正等，使企業(yè)高興滿意，感受到我們“接待熱心，服務(wù)稱心，辦事放心，處罰順心（服氣）”。
（二）全面實(shí)施工商執(zhí)法公示制
全系統(tǒng)在行政執(zhí)法，政務(wù)保障、事務(wù)服務(wù)等三個方面實(shí)行了公示制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法和辦事行為。我們將支持改革發(fā)展的政策措施向企業(yè)公示，做到內(nèi)容簡潔明了，通俗易懂，條款清晰，措施具體。讓每個企業(yè)都明白，工商部門是怎樣支持促進(jìn)改革發(fā)展的，具體辦事部門不按規(guī)定執(zhí)行承擔(dān)責(zé)任等，從而提高辦事效率和質(zhì)量，把政策措施落實(shí)到企業(yè)。
（三）深入到企業(yè)搞好管理和服務(wù)工作
在支持國企改革發(fā)展服務(wù)上，努力做到企業(yè)有問必答，有召喚立即到廠，有難題設(shè)法幫助。在日常監(jiān)管執(zhí)法中，按執(zhí)法責(zé)任區(qū)管轄，實(shí)行大型企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系，中小企業(yè)分片聯(lián)系，重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，難點(diǎn)問題現(xiàn)場解決，突出問題特殊辦理。有個分局支持企業(yè)改革發(fā)展，采取了“研討明方向，調(diào)研出思路，支持有措施，服務(wù)展形象，執(zhí)法樹權(quán)威，實(shí)干出成果“的有效做法。
論文摘要:研究會計學(xué),會計的本質(zhì)和職能一直是學(xué)術(shù)界爭論的焦點(diǎn)。認(rèn)清會計的本質(zhì)和職能,及兩者之間的關(guān)系,對研究會計學(xué),更好地在經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮會計的管理、監(jiān)督作用有著至關(guān)重要的作用。
1會計的本質(zhì)
探析會計的本質(zhì),首先要明確什么是事物的本質(zhì)。辯證唯物主義告訴我們,本質(zhì)就是事物的根本性質(zhì),是組成事物基本要素的內(nèi)在聯(lián)系。本質(zhì)是由事物內(nèi)部特殊矛盾所決定的一事物區(qū)別于它事物的根本屬性。
在我國,對會計的本質(zhì)的爭議集中為兩大觀點(diǎn):信息系統(tǒng)論,認(rèn)為會計是一個以提供財務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng);管理活動論,認(rèn)為會計是一種經(jīng)濟(jì)管理活動,其本身具有管理的職能。我認(rèn)為會計的本質(zhì)可以將上述兩個觀點(diǎn)合二為一。會計的本質(zhì)是信息指導(dǎo)管理,管理反映信息的系統(tǒng)工程。
下面對會計本質(zhì)問題的研究成果作一簡要的歷史回顧。
馬克思在《資本論》中對會計本質(zhì)問題的結(jié)論已為中國會計界非常熟悉,“觀念的總結(jié)和過程控制”作為會計定義的一般表述,闡述了會計本質(zhì)是“觀念總結(jié)”和“過程控制”的兩者合一。
馬克斯·韋伯,認(rèn)為“資本主義本質(zhì)是理性獲利”,而 “理性獲利過程和行為是靠會計來調(diào)節(jié)的”。根據(jù)這種論斷,會計的本質(zhì)應(yīng)該是“按理性原則來核算和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動”。
霍斯金與邁克夫兩位美國會計學(xué)家認(rèn)為,會計的本質(zhì)是試圖為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)建立一個公正、公平的資源配置和運(yùn)作的考試制度。
美國著名會計學(xué)家井夙雄治在其1975年出版的具有國際影響的《會計計量理論》一書中闡明的基本觀點(diǎn):會計是便于協(xié)調(diào)各利益集團(tuán)之間財產(chǎn)經(jīng)管責(zé)任的系統(tǒng)。
美國耶魯大學(xué)夏思·桑德教授1997年出版的《會計與控制理論》一書。按桑德的觀點(diǎn),會計本質(zhì),從微觀角度看,會計保證組織契約的實(shí)施和推行。
從歷史回顧可見,關(guān)于會計本質(zhì)的理解無非是總結(jié)、控制、核算、調(diào)節(jié)、制度、系統(tǒng)、保證等。從企業(yè)管理的情況看,企業(yè)總是通過會計信息的反饋來指導(dǎo)自己的管理,最終管理的成果再反映在會計信息上,然后再優(yōu)化管理,循環(huán)往復(fù)?？梢姇嬙诮?jīng)濟(jì)活動中表現(xiàn)為是信息管理信息的循環(huán)系統(tǒng)。因此說會計的本質(zhì)是信息系統(tǒng)和管理活動的結(jié)合,是信息,管理的混合體。會計的本質(zhì)是一個經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)。
2會計的職能
會計的職能是指會計的本質(zhì)功能,是會計本質(zhì)的體現(xiàn),是會計在經(jīng)濟(jì)管理活動中所具有的功能和所起的作用。換句話說,會計職能就是對會計在社會再生產(chǎn)過程中所起到的地位和作用的概括。
馬克思在《資本論》中對簿記有過這樣一段描述:過程越是按社會的規(guī)模進(jìn)行,越是失去純粹個人的性質(zhì),作為對過程的控制和觀念總結(jié)的簿記就越是必要。這段話深刻揭示了會計作為一個過程所具備的功能。
首先,從過程的控制來看,對于過程,有人狹義地將其看作生產(chǎn)過程。而對于控制,也有人理解為監(jiān)督。我認(rèn)為,這些都是不夠完善的。其一,會計監(jiān)督是會計按照管理的目的和要求,審核經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理性、有效性,并對經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行必要的干預(yù),滯后性是它的顯著特點(diǎn)。而現(xiàn)代意義上的會計更需要將會計傳統(tǒng)的單一反饋功能轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)測、事中控制和事后考核分析功能,從而形成一種前導(dǎo)型會計。人為將會計監(jiān)督概念賤予廣泛的含義只會造成人們對會計監(jiān)督職能理解上的誤差。其二,會計監(jiān)督的依據(jù)很大程度上依賴于外界環(huán)境所制定的標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)具體表現(xiàn)為黨和國家的方針、政策和各種法律、法規(guī)制度。因此,會計監(jiān)督很大程度上是外部環(huán)境在施加于會計工作時所形成的功能,并非屬于會計自身之中,它實(shí)際上只是構(gòu)成會計管理過程的一個具體的分支職能而已。由上所述,我認(rèn)為,會計本質(zhì)上作為一種管理活動,其過程的控制應(yīng)被理解為對廣義的生產(chǎn)過程,即包含流通的再生產(chǎn)過程的事初、前中及事后的管理。簡而言之,即管理職能。會計也只有作用于這種具體的再生產(chǎn)過程,它的具體職能才能得到充分發(fā)揮。另外,由于管理活動包括了事前、事中及事后整個過程,所以,管理職能又可分為預(yù)測、計劃、決策、控制、分析、監(jiān)督等具體職能。
其次,在觀念總結(jié)的理解問題上,也有不同意見。有人將其解釋為反映,也有人將其理解為核算。我認(rèn)為,將觀念總結(jié)理解為核算似乎比較合理。反映過程是會計把大量的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成財務(wù)信息的過程,也就是說,反映不過是對客觀經(jīng)濟(jì)活動事后的真實(shí)寫照而已。因而,反映的內(nèi)涵是消極和被動的。而會計核算則是一種能動的管理活動,從過程看,它可以包括事后核算,也可以包括事前、事中的核算;從內(nèi)容來看,它既包括記錄、計算和反映,又包括預(yù)測、控制、分析和考核。會計人員在工作過程中,不僅對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行搜索、分類、整理、計算及反饋,還要對會計資料進(jìn)行比較及分析,而這些又都屬于會計核算的職能范圍,所以,我們可以說,核算職能是會計的另一個基本職能。
會計既然是一種經(jīng)濟(jì)管理活動,它就必然要求會計具備相應(yīng)的職能去體現(xiàn)會計本質(zhì)的要求,以充分保證會計管理活動的順利進(jìn)行。會計的核算和管理兩大職能,正是在充分體現(xiàn)會計本質(zhì)的基礎(chǔ)上存在的。會計的本質(zhì)表明,會計作為一種社會現(xiàn)象,產(chǎn)生于管理的需要,并以經(jīng)濟(jì)管理的形式出現(xiàn)。在實(shí)際工作中它通過其特有的方法,對經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行核算處理,并依據(jù)自己處理的信息作出分析和判斷,并進(jìn)而作出決策,以實(shí)現(xiàn)管理的職能。決策是一個過程,包括有確定解決的問題、擬訂各選方案和選定方案三個主要步驟,而會計在這個過程中的作用顯然是最關(guān)鍵的,它實(shí)質(zhì)上充當(dāng)著管理者和決策者的角色。如果會計核算不正確、反映不真實(shí)、預(yù)測不準(zhǔn)確、分析不透徹,都會導(dǎo)致決策的錯誤。所以,我認(rèn)為會計的核算和管理職能是充分體現(xiàn)會計是一種管理活動的本質(zhì)的。
根據(jù)上述認(rèn)識,我認(rèn)為會計的兩大職能是核算和管理。核算職能是指通過一系列專門的技術(shù)方法,對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行完整地、連續(xù)地和系統(tǒng)地記錄和計算,為經(jīng)營管理提供必要的信息,它是會計工作的基本環(huán)節(jié)。而管理職能是指會計為滿足國家宏觀調(diào)控、企業(yè)所有權(quán)人、企業(yè)經(jīng)營管理當(dāng)局等的需要,參與企業(yè)經(jīng)營管理的功能。管理職能可具體分為預(yù)測、計劃、決策、控制、分析、監(jiān)督等具體職能。會計的核算職能和管理職能是相互滲透、緊密依存的。核算職能是管理職能的基礎(chǔ)和前提,離開了核算職能,管理職能就失去了基石;同時,管理則是核算職能的目的和下一核算過程的出發(fā)點(diǎn)。離開了管理職能,核算職能將會失去目標(biāo)和方向。雖然,核算職能、管理職能都是會計的基本職能,但是,會計作為管理活動的本質(zhì)又決定了核算職能只是為管理職能提供鋪墊和服務(wù),管理職能才是會計工作最基本的職能。
關(guān)鍵詞：研究生教育；三級管理模式；學(xué)科管理
中圖分類號：G643 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）25-0228-02
近年來，我國研究生教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，研究生培養(yǎng)模式也呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。據(jù)報道，雖然自2014年起，全國研究生報名人數(shù)出現(xiàn)了下滑，但是招生人數(shù)依然在增長。2015年全國碩博士研究生招生計劃為64.74萬人，較“十一五”末的2010年的53.4萬人，研究生招生人數(shù)增長了21.24%，由此可見研究生招生規(guī)模在目前仍然是擴(kuò)張的趨勢。針對不斷增長的研究生數(shù)量和日益復(fù)雜的培養(yǎng)模式，各研究生培養(yǎng)單位相繼對研究生教育管理模式進(jìn)行改革，由最初的高度集中的一級管理模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎墶⑷壏旨壒芾砟Ｊ?，其中三級管理模式已?jīng)逐漸為眾多高校所采用。
研究生一級管理模式主要是以學(xué)校（研究生處或研究生部）管理為主，這種管理模式的行政管理職能相對強(qiáng)些。二級管理模式是學(xué)校-院系兩級管理，以院系管理為主。研究生三級教育管理模式，實(shí)質(zhì)是校級研究生管理機(jī)構(gòu)把大量權(quán)、責(zé)下放到學(xué)院（系）和學(xué)科兩級，通過下放管理權(quán)力和相應(yīng)職責(zé)，調(diào)整管理權(quán)限，規(guī)范管理職能，減少管理職能過于集中的弊端，充分調(diào)動學(xué)院（系）、學(xué)科兩級的積極性、主動性和創(chuàng)新性，對研究生的教育教學(xué)資源進(jìn)行合理配置和充分利用。尤其是第三級“學(xué)科”的參與，使得研究生教育管理執(zhí)行得更具體、更切實(shí)際。筆者結(jié)合自身工作體驗(yàn)，談一下學(xué)科管理在研究生三級教育管理模式中可發(fā)揮的作用。
一、學(xué)科管理在研究生招生工作中可發(fā)揮的作用
研究生的招生工作包括許多方面，從最初的研究生招生宣傳、招生目錄修訂、研究生入學(xué)考試出卷閱卷，到研究生調(diào)劑復(fù)試，直至最后錄取，都可包含在招生工作中。要想切實(shí)做好研究生招生宣傳工作，尤其是針對本校本專業(yè)的本科生，學(xué)科導(dǎo)師與本科生直接面對面授課的機(jī)會最多，最適合做好宣傳。導(dǎo)師在教授專業(yè)課程過程中，或者學(xué)科在組織學(xué)科組導(dǎo)師一起為本專業(yè)本科生開展考研咨詢指導(dǎo)時，都可將本學(xué)科的亮點(diǎn)與特色宣揚(yáng)給本科生，包括每個導(dǎo)師的科研方向、最新取得的科研成果等。好多本科生會抱有“這山望著那山高”的考研觀念，對本校本專業(yè)老師的科研方向和成果反而可能更不了解。通過學(xué)科的宣傳，可以適時地引導(dǎo)本科生準(zhǔn)確自我定位，增強(qiáng)報考本校導(dǎo)師的意愿。目前的研究生招生目錄，是在1990年10月國務(wù)院學(xué)位委員會和國家教育委員會聯(lián)合下發(fā)的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》（以下簡稱原目錄）的基礎(chǔ)上經(jīng)過多次征求意見、反復(fù)論證修訂的。修訂的主要原則是：科學(xué)、規(guī)范、拓寬；修訂的目標(biāo)是：逐步規(guī)范和理順一級學(xué)科，拓寬和調(diào)整二級學(xué)科。由此可見，學(xué)科的參與是不可或缺的。在學(xué)校和學(xué)院掌握大方向和原則的前提下，學(xué)科可根據(jù)國家政策導(dǎo)向以及自身實(shí)際情況，及時有效地對招生專業(yè)目錄進(jìn)行修訂，以適應(yīng)不同時期人才培養(yǎng)的需要。復(fù)試過程是學(xué)生與導(dǎo)師直接面對面接觸、了解的最好時機(jī)，也是最終確定師生關(guān)系的過程。導(dǎo)師與學(xué)生關(guān)系的確定，我校實(shí)行雙向選擇，即導(dǎo)師挑選學(xué)生，學(xué)生亦有權(quán)選擇導(dǎo)師。但是這個過程中，需要學(xué)科組的正確引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。否則，可能會有學(xué)生集中選擇某幾個導(dǎo)師、而有的導(dǎo)師（特別是年青導(dǎo)師）招不到學(xué)生的情況，不利于學(xué)科穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。這就需要學(xué)科組提前做好工作了解學(xué)生動向，做好學(xué)生思想工作，積極引導(dǎo)學(xué)生適度分流；另一方面，督促年青導(dǎo)師積極主動聯(lián)系學(xué)生，關(guān)心學(xué)生，“推銷自我”，吸引學(xué)生報考。在第一報考志愿不能滿足某學(xué)科招生生源數(shù)量的時候，學(xué)校、學(xué)院、學(xué)科三層面都要積極做好宣傳調(diào)劑工作。學(xué)校、學(xué)院要及時在平臺調(diào)劑信息，反饋學(xué)生信息，學(xué)科在此過程中，可積極發(fā)動導(dǎo)師個人關(guān)系，加強(qiáng)與外校導(dǎo)師的聯(lián)系，廣泛接收外校導(dǎo)師的推薦，擴(kuò)寬調(diào)劑途徑。研究生招生工作的其他環(huán)節(jié)，如出卷、閱卷、錄取等，除了學(xué)校和學(xué)院層面的宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌規(guī)劃，也都同樣離不開學(xué)科的參與。例如，學(xué)科導(dǎo)師組在出卷時，需要合理考慮試卷的重點(diǎn)內(nèi)容、題量和難易程度；閱卷時，需要把握適度的評分標(biāo)準(zhǔn)。
二、學(xué)科管理在研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)中可發(fā)揮的作用
學(xué)科管理不僅在招生過程中是不可或缺的角色，在培養(yǎng)各環(huán)節(jié)也有其不可替代的作用。研究生自入學(xué)以后，在培養(yǎng)上需要經(jīng)過制定培養(yǎng)計劃、論文開題、中期考核、論文評審、學(xué)位答辯、獎學(xué)金評定等眾多環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)有了學(xué)科的參與管理，效率和效果都有顯著提高。本文擇其中幾個環(huán)節(jié)予以交流。論文開題是研究生進(jìn)行學(xué)位論文研究的序幕，是論文研究進(jìn)展順利與否的前提保障。論文開題做的好，研究思路設(shè)計科學(xué)、合理，可行性強(qiáng)，后面的論文課題研究才可能會如期順利進(jìn)展。如何確保研究生的開題質(zhì)量，對于學(xué)科多樣化、學(xué)生人數(shù)較多的學(xué)院，僅靠學(xué)院層面管理，很難保質(zhì)保量完成。而具體到學(xué)科內(nèi)部，學(xué)生人數(shù)相對較少，學(xué)科便于組織專業(yè)導(dǎo)師嚴(yán)格把關(guān)，及時給研究生提出修改意見或建議，甚至可不合理開題設(shè)計，指導(dǎo)研究生重新設(shè)計試驗(yàn)思路，這在初期可能顯得比較麻煩，但是卻可避免研究生后期試驗(yàn)過程中走很多彎路，甚至試驗(yàn)反復(fù)修改、時間不足，導(dǎo)致延期畢業(yè)的嚴(yán)重后果。論文答辯是研究生培養(yǎng)過程中保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在我校研究生在正式答辯前必須經(jīng)過預(yù)答辯，預(yù)答辯通過后，學(xué)位論文送交校內(nèi)校外專家評審，評審?fù)ㄟ^后方可申請論文正式答辯。可見僅是論文答辯一個環(huán)節(jié)，其實(shí)也包含若干分環(huán)節(jié)。所以要保質(zhì)保量完成該項(xiàng)工作，迫切需要學(xué)科的積極參與。首先在符合學(xué)校、學(xué)院相關(guān)制度規(guī)定的前提下，學(xué)科可視自身具體情況，制定符合本學(xué)科現(xiàn)狀的制度和標(biāo)準(zhǔn)，彈性安排答辯時間，聯(lián)系校內(nèi)校外相關(guān)專家，嚴(yán)格組織答辯程序，確保學(xué)位論文質(zhì)量。
研究生獎學(xué)金的設(shè)立在督促研究生努力做好課程學(xué)習(xí)和科研工作等方面起到了積極的作用。獎學(xué)金的評比關(guān)系到每個研究生的榮譽(yù)甚至經(jīng)濟(jì)利益，研究生本人，甚至導(dǎo)師都比較重視獎學(xué)金的評定，這極大促進(jìn)了研究生科研積極性和科研成果的產(chǎn)出。應(yīng)該說這是設(shè)立獎學(xué)金的正面導(dǎo)向效應(yīng)。但是，學(xué)院如果全權(quán)組織和掌控獎學(xué)金的評定，不給予學(xué)科適當(dāng)?shù)臋?quán)限，在評選過程容易在學(xué)科間產(chǎn)生各種所謂的“不公”和“矛盾”。但是，如果學(xué)院將評優(yōu)基本原則和優(yōu)、獎名額按照人數(shù)比例下分到學(xué)科，由學(xué)科內(nèi)部自行競爭選拔，不僅可消除學(xué)科間差異性影響造成的“不公”，激勵弱勢學(xué)科發(fā)展，還可充分發(fā)揮導(dǎo)師的功能，及時調(diào)解研究生間的各種問題，將矛盾的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，將問題解決在學(xué)科內(nèi)部。
三、學(xué)科管理在研究生學(xué)科建設(shè)中可發(fā)揮的作用
學(xué)科建設(shè)是高等教育中一項(xiàng)復(fù)雜的基礎(chǔ)工程，它的內(nèi)涵豐富，包括了學(xué)科規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)、高層次人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究、教材建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方方面面。學(xué)科的發(fā)展與高校的發(fā)展相輔相成。學(xué)科發(fā)展得好，則促進(jìn)高校的發(fā)展；同樣，高校發(fā)展得好，將帶動學(xué)科的發(fā)展。因此，學(xué)科建設(shè)在高校發(fā)展中占有及其重要的戰(zhàn)略地位。學(xué)科要發(fā)展，就要做好學(xué)科建設(shè)工作。誠然，學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展在宏觀上離不開學(xué)校、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，離不開政策導(dǎo)向的巨大推動作用。但是這些都是外部因素，僅靠外因發(fā)展不了學(xué)科，關(guān)鍵還要看內(nèi)部因素，看學(xué)科自身的發(fā)展動力與活力。這就需要學(xué)科加強(qiáng)自身的建設(shè)與管理，充分了解自身在全國同類學(xué)科中所處的位置，明確學(xué)科定位和發(fā)展方向；跨界、提升和整合，充分挖掘院內(nèi)外、校內(nèi)外的資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)科交叉融合、協(xié)同發(fā)展；加強(qiáng)學(xué)術(shù)氛圍營造，加強(qiáng)文化建設(shè)和制度建設(shè)。只有學(xué)科自身重視管理和建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)科的長足發(fā)展。研究生學(xué)位點(diǎn)建設(shè)也包含在學(xué)科建設(shè)范疇。在經(jīng)歷了“十五”之前的學(xué)位點(diǎn)大范圍快速增設(shè)，搭建研究生教育平臺之后，“十一五”以來轉(zhuǎn)為“走內(nèi)涵式發(fā)展道路”，國家相繼出臺了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《教育部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于深化研究生教育改革的意見》（教研〔2013〕1號）等文件，確定“走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高研究生教育質(zhì)量”，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部定期組織專家對各單位學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和研究生培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行診斷式評估。評估不合格的學(xué)科，終止學(xué)位授予權(quán)。這不僅要求學(xué)科師生注重平時實(shí)際的教育培養(yǎng)質(zhì)量，更要做好評估時的各項(xiàng)工作。評估內(nèi)容涉及學(xué)科內(nèi)部師生的科研、教學(xué)、獲獎等各個方面的內(nèi)容，工作細(xì)致繁瑣且要求嚴(yán)謹(jǐn)。僅靠學(xué)校、學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人一項(xiàng)一項(xiàng)搜集、落實(shí)，費(fèi)工費(fèi)時，有效的工作方式就是學(xué)科主任組織學(xué)科全體師生集中幾次“碰頭”、討論、填報，各負(fù)其責(zé)，不僅搜集數(shù)據(jù)可靠，而且效率高，效果好。另外，涉及到學(xué)位點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科申報、科研平臺建設(shè)與評估驗(yàn)收等情況時，也需要積極調(diào)動學(xué)科力量進(jìn)行整合，填報材料等，才能獲得有效成果。當(dāng)然，除了以上提到的環(huán)節(jié)，學(xué)科在研究生的其他培養(yǎng)過程中，如研究生的考博、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等過程中，亦可提供更專業(yè)有效的指導(dǎo)與幫助。結(jié)合我校研究生管理現(xiàn)狀而言，每個學(xué)院專職研究生輔導(dǎo)員人數(shù)很少，有的學(xué)院研究生總?cè)藬?shù)達(dá)到近600人，也只是配備一名專職研究生輔導(dǎo)員，工作壓力之大可想而知，在很多工作上很難做到面面俱到，工作效率必然會受到影響。此時，研究生的多級管理模式就極為適宜，特別是學(xué)科的適度參與管理，必將極大緩解這種矛盾。但是，目前關(guān)于學(xué)科管理還沒有相關(guān)的制度與明確的責(zé)任，需要在工作中不斷探索。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新改革 求知探索
中圖分類號：G473.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.03.173
管理學(xué)的五項(xiàng)基本職能最早是由法約爾在一般行政管理學(xué)理論中提出來的。管理學(xué)五項(xiàng)職能，即計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。針對高等院校畢業(yè)設(shè)計中的管理采用五大職能進(jìn)行規(guī)劃：
1 計劃―加強(qiáng)畢業(yè)設(shè)計領(lǐng)導(dǎo)，提高各系部對畢業(yè)設(shè)計的重視，做好計劃準(zhǔn)備
計劃：制定最終目標(biāo)，并制定確實(shí)為達(dá)成這些目標(biāo)所進(jìn)行的可行性行動。針對高等院校畢業(yè)設(shè)計的時間和精力的投入，根據(jù)不同專業(yè)的學(xué)科特點(diǎn)及重點(diǎn)培養(yǎng)要求，可在學(xué)生做畢業(yè)論文設(shè)計的時間安排上進(jìn)行一定的調(diào)整，擴(kuò)充畢業(yè)設(shè)計的創(chuàng)作時間，間接加大各系部對于畢業(yè)設(shè)計的重視程度及要求安排，最大程度地提升畢業(yè)設(shè)計的質(zhì)量水平，具體操作安排如下：
將畢業(yè)設(shè)計的準(zhǔn)備工作提前到大四上學(xué)期第八周左右，要求各系部都要設(shè)立專門畢業(yè)設(shè)計考核小組，召開師生總動員大會，進(jìn)行針對畢業(yè)設(shè)計的專題講解報告會議，公布學(xué)院及各系部針對不同專業(yè)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計管理工作的具體要求和時間安排，加大教師和學(xué)生對該項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識。大四上學(xué)期結(jié)束后，各系部完成對畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)老師的分配、畢業(yè)設(shè)計的征題、選題等工作。大四下學(xué)期，學(xué)生可以在前期充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，集中精力完成畢業(yè)設(shè)計。
2 組織―把畢業(yè)論文設(shè)計選題與學(xué)生寫作興趣相協(xié)調(diào)
根據(jù)各系部對畢業(yè)設(shè)計的專業(yè)要求及學(xué)生學(xué)科的特點(diǎn)，設(shè)計不同題目，師生通過雙方雙向選擇，用規(guī)章細(xì)則規(guī)定各系部師生的職責(zé)，逐漸形成一種有機(jī)的畢業(yè)設(shè)計結(jié)構(gòu)，保證整個畢業(yè)設(shè)計前期工作組織協(xié)調(diào)運(yùn)作，保證后期工作的可靠性。
畢業(yè)論文設(shè)計的題目要符合本專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生特點(diǎn)，這不但要求與學(xué)生所學(xué)專業(yè)相吻合，也要求具備一定的學(xué)術(shù)價值、一定的理論知識和一定的實(shí)踐意義。當(dāng)然，題目要難易程度適中，學(xué)生經(jīng)過努力可以自行完成。各系部盡量遵守“一人一題”原則，盡量避免題目的重復(fù)，尤其是理工科專業(yè)論文的設(shè)計及其他需要與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合的課題應(yīng)占總課題數(shù)的半數(shù)以上。文管類專業(yè)的題目，應(yīng)該加大通過調(diào)查研究和搜集數(shù)據(jù)來解決實(shí)際問題的課題比例。
3 領(lǐng)導(dǎo)―各系部做好嚴(yán)謹(jǐn)選題、開題、開題報告等工作
這就要求各系部領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)重視程度，嚴(yán)謹(jǐn)對待教師和學(xué)生的雙方雙向選擇，嚴(yán)格控制選題數(shù)量和質(zhì)量，并要求各系部對學(xué)生完成選題、開題、開題報告等工作做出可行性分析要求和具體時間安排，原則上可以要求學(xué)生進(jìn)行開題報告的答辯。
4 控制―嚴(yán)格控制畢業(yè)設(shè)計的管理進(jìn)程，確保后期完成工作的質(zhì)量
這就要求各系部必須采取切實(shí)可行的一系列措施，建立績效激勵機(jī)制，充分發(fā)揮教師工作的積極性，加大畢業(yè)設(shè)計的管理進(jìn)程，適當(dāng)安排教師減少一部分教學(xué)工作量，以確保指導(dǎo)教師有足夠精力對指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計時間的投入。
4.1 嚴(yán)查考勤績效
為保證每名學(xué)生每月至少接受一次指導(dǎo)老師專業(yè)指導(dǎo)，各系部應(yīng)該每月讓指導(dǎo)教師詳細(xì)填寫紙質(zhì)的具體指導(dǎo)內(nèi)容，學(xué)生必須主動配合各系部的檢查工作，不定期向指導(dǎo)教師匯報畢業(yè)設(shè)計完成情況和所遇到的疑難問題。指導(dǎo)老師指導(dǎo)工作可與績效進(jìn)行掛鉤，實(shí)行獎罰制度。學(xué)生若違反各系部針對畢業(yè)設(shè)計的考勤反饋有關(guān)規(guī)定，可視情節(jié)嚴(yán)重推遲其答辯時間，甚至取消答辯資格。
4.2 定期檢查
各系部根據(jù)時間節(jié)點(diǎn)安排，通過教師定期紙質(zhì)指導(dǎo)內(nèi)容、匯報會等形式對師生進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，并由指導(dǎo)教師填寫《記錄表》。紙質(zhì)指導(dǎo)內(nèi)容及記錄表存檔報教務(wù)處，以備進(jìn)行期末檢查工作。
4.3 嚴(yán)格控制審核制度
指導(dǎo)教師、評閱人要根據(jù)各系部要求及學(xué)生所學(xué)專業(yè)特點(diǎn)，仔細(xì)審讀學(xué)生的論文設(shè)計初稿，針對畢業(yè)設(shè)計涉及的問題，提出可行性修改意見，并填寫《指導(dǎo)教師評分表》、《評閱人評分表》等相應(yīng)的成績及評語。
4.4 嚴(yán)格遵守論文答辯制度
各系部應(yīng)根據(jù)本專業(yè)的專業(yè)特色，準(zhǔn)備、組織學(xué)生答辯環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，保證各答辯小組工作程序的流暢性，確保評分的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、完整性。
5 創(chuàng)新―創(chuàng)新畢業(yè)論文設(shè)計傳統(tǒng)管理模式，加強(qiáng)畢業(yè)設(shè)計人文管理
創(chuàng)新職能與上述各種管理學(xué)職能不同，它本身并沒有某種特有的表現(xiàn)形式，總是輔助其它管理職能，在輔助中體現(xiàn)自己的價值。要搞好畢業(yè)設(shè)計管理工作，各系部要重視整個設(shè)計過程中各個階段的創(chuàng)新管理，從本質(zhì)上達(dá)到改善畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量的目標(biāo)。
5.1 創(chuàng)新選題
選題是畢業(yè)設(shè)計的最重要的工作，是畢業(yè)設(shè)計的重中之重。選題要符合各系部專業(yè)培養(yǎng)目的和本專業(yè)學(xué)生的特色，體現(xiàn)本專業(yè)實(shí)際應(yīng)用能力。指導(dǎo)老師在選題中必須要注意以下幾點(diǎn)：第一，應(yīng)最大程度避免題目的太大和空洞無力。第二，要注重選題的實(shí)際應(yīng)用能力和實(shí)踐可行性。第三，選題盡量避免重復(fù)，保證盡量學(xué)生“一人一題”。當(dāng)然，雙向選擇也是為了加強(qiáng)學(xué)生對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，要將選題及時向?qū)W生公開，充分讓學(xué)生結(jié)合自己的意愿及興趣，由學(xué)生自主選擇。
5.2 創(chuàng)新開題
學(xué)生要在畢業(yè)設(shè)計選題開始后的規(guī)定時間內(nèi)，要進(jìn)行開題報告書的填寫。在開題報告中要對查閱中外參考文獻(xiàn)的篇數(shù)、題目的主要內(nèi)容、核心思想、最終創(chuàng)作目的、實(shí)踐意義等作出明確的要求。由各系部負(fù)責(zé)組織開題報告的前期答辯工作準(zhǔn)備。在學(xué)生自述開題報告的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的專業(yè)性問題提問來確定學(xué)生是否可以通過開題。各系部負(fù)責(zé)對所屬各專業(yè)開題報告隨機(jī)抽取審查，再對審查結(jié)果進(jìn)行與其他系部的交換檢查，以確保開題的創(chuàng)新。
5.3 創(chuàng)新答辯和評審環(huán)節(jié)
答辯是整個畢業(yè)設(shè)計的最后環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)學(xué)生畢業(yè)技術(shù)的最終結(jié)果。答辯和評審環(huán)節(jié)，著重考核學(xué)生的語言表達(dá)、思維條理以及制作幻燈片等多方面的要求，確保管理環(huán)節(jié)上做到公平、公正、公開。
參考文獻(xiàn)：
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《大學(xué)語文與寫作》考試大綱
一、考核目標(biāo)
主要考核學(xué)生的語文基礎(chǔ)知識和運(yùn)用的立場、觀點(diǎn)和方法閱讀、分析淺近文言文、一般語體文的能力以及寫作常用文體的能力。
二、考核內(nèi)容
考核內(nèi)容分為四個部分：語言知識、文學(xué)常識、閱讀分析、基礎(chǔ)寫作。
（一） 語言知識
1．識別古今意義有所不同的詞語；了解文言詞語一詞多義現(xiàn)象；注意掌握現(xiàn)代漢語中仍然在運(yùn)用的文言詞語。識別通假字和古今字，理解其含義。
2．了解常用文言虛字之、其、者、所、諸、焉、則、而、于、以、且、乃等的用法和同一個文言虛字在不同語言環(huán)境中的不同含義。
3．理解文言文中與現(xiàn)代漢語不同的語法現(xiàn)象和句式，如使動用法、意動用法、名詞作狀語、名詞用作動詞、賓語前置、判斷句、被動句等，并能正確地翻譯成現(xiàn)代漢語。
4．理解古今作品中比喻、比擬、對偶、排比、夸張、層遞、反復(fù)、設(shè)問、反詰等修辭格。
（二）文學(xué)常識
文學(xué)常識主要包括古今各種文體知識；中國古代和現(xiàn)當(dāng)代重要作家及其主要作品；作家的朝代、字號、文學(xué)成就、詩文集名稱、代表作、在文學(xué)史學(xué)上的地位；重要作品的作者、出處及名句；各種文學(xué)流派和文學(xué)現(xiàn)象。
（三）閱讀分析
對于古代、現(xiàn)代文學(xué)作品的內(nèi)容大意，段落層次，主旨或中心論點(diǎn)，哲理內(nèi)涵，人物形象，故事情節(jié)，作者的思想觀點(diǎn)、感情態(tài)度，作品所用的表現(xiàn)手法（對比、襯托、比興、白描、象征等），修辭手法（比喻、比擬、對偶、排比、夸張、層遞、反復(fù)、設(shè)問、反詰、引用等）能進(jìn)行準(zhǔn)確深刻的欣賞分析。
（四）基礎(chǔ)寫作
基礎(chǔ)寫作包括兩方面的內(nèi)容：一是正確理解應(yīng)用文寫作知識，并會具體運(yùn)用寫作知識進(jìn)行寫作實(shí)踐，具體掌握書信、通知、通告、通報、請假條、感謝信、慰問信、倡議書、總結(jié)、調(diào)查報告、廣告、合同、申請書、產(chǎn)品說明書等的寫作；二是根據(jù)所給題目或材料，撰寫議論文或記敘文。要求中心明確，思想健康，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，文字通順，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，書寫整潔，不少于800字。
三、考試方式與試卷結(jié)構(gòu)
1．考試方式：閉卷、筆試。
2．試卷分?jǐn)?shù)：試卷滿分150分。
3．考試時間：150分鐘。
4．試卷內(nèi)容比例：現(xiàn)代文學(xué)作品約40分，古代作品約50分，作文約60分。
5．題型比例：單項(xiàng)選擇題約20分，填空題約20分，閱讀分析題約50分，應(yīng)用文寫作20分，命題寫作40分。
四、參考教材
季孝良編著《專升本大學(xué)語文教程》，華東師范大學(xué)出版社2004年版
吳相洲主編《大學(xué)語文》，高等教育出版社2007年版
徐秋兒主編《現(xiàn)代應(yīng)用寫作實(shí)訓(xùn)》，浙江大學(xué)出版社2005年版
曾湘宜著《應(yīng)用文寫作基礎(chǔ)》，北京工業(yè)大學(xué)出版社2006年版
《管理學(xué)》考試大綱
一、內(nèi)容提要和要求
第一章 管理概論
1、組織與管理的定義。理解組織與管理的涵義，理解管理的研究對象：管理主體——管理者的基本特征，以及管理客體——管理對象及環(huán)境的特征。
2、管理的學(xué)科分類、特點(diǎn)、性質(zhì)和基本原理。理解管理學(xué)的特點(diǎn)和性質(zhì)；深刻理解管理的基本原理。
3、管理的基本職能。熟悉管理的基本職能，并能對組織進(jìn)行管理職能分析。
4、管理機(jī)制和管理基本方法。認(rèn)識管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制；能對各種管理方法的特點(diǎn)進(jìn)行比較。
第二章 管理思想的發(fā)展
1、古典管理理論。深入理解泰羅科學(xué)管理的要點(diǎn)及其貢獻(xiàn)；理解法約爾管理過程理論以其要點(diǎn)；韋伯的科層組織理論。
2、行為科學(xué)理論。深入理解梅實(shí)的人際關(guān)系學(xué)說與霍桑試驗(yàn)及其結(jié)論。
3、管理理論叢林。理解管理理論叢林的主要流派：社會系統(tǒng)學(xué)派、決策理論學(xué)派、系統(tǒng)管理學(xué)派、經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派、權(quán)變理論學(xué)派和管理科學(xué)學(xué)派。
4、管理科學(xué)發(fā)展的新趨勢。理解西方管理思想中對人的認(rèn)識的發(fā)展變化，理解管理科學(xué)研究的內(nèi)容的發(fā)展變化。
第三章 管理的計劃職能
1、計劃工作。理解計劃工作的含義，計劃工作的類型及步驟；掌握計劃工作的基本要求和原則；掌握計劃工作的方法和技術(shù)。
2、戰(zhàn)略性計劃管理。理解管理目標(biāo)的性質(zhì)，遠(yuǎn)景與使命的含義；掌握戰(zhàn)略性環(huán)境分析的要點(diǎn)，及戰(zhàn)略選擇的基本概念；深入理解目標(biāo)管理的基本思想和方法。了解各種新型的企業(yè)資源計劃方法。
3、決策理論。深入理解決策的概念，掌握決策的類型、決策的原則、決策的程序；掌握常用的定性和定量決策分析方法。
4、預(yù)測理論。理解預(yù)測的概念，熟悉經(jīng)濟(jì)預(yù)測的種類，掌握一般的預(yù)測方法。
第四章 管理的組織職能
1、組織及組織工作。深入理解組織與組織工作的含義；掌握組織工作的基本原則；熟悉組織結(jié)構(gòu)的類型。
2、組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計。理解影響組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的因素；組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的目標(biāo)任務(wù)和組織設(shè)計的原則。
3、管理幅度和管理層次。理解管理幅度與組織結(jié)構(gòu)的關(guān)系；理解部門與職權(quán)劃分的類型及相互關(guān)系；
4、常見的組織結(jié)構(gòu)形式。理解直線制、職能制、直線職能制、事業(yè)部制、矩陣組織結(jié)構(gòu)、集團(tuán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)，及管理特點(diǎn)，了解如何發(fā)揮每一種組織形式的作用。
5、人員配備。理解人員配備的涵義及原則；理解人員配備的基本要求和內(nèi)容；理解管理人員的來源及對管理人員工作評價的原則；理解管理人員培訓(xùn)和發(fā)展的方法。
6、組織力量的整合。理解正式組織與非正式組織的概念；理解和認(rèn)識直線與參謀兩者在組織中的角色及其關(guān)系；理解委員會的概念。
第五章 管理的領(lǐng)導(dǎo)職能
1、領(lǐng)導(dǎo)理論。理解領(lǐng)導(dǎo)的概念，與管理者的區(qū)別，領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源。理解幾種典型的領(lǐng)導(dǎo)理論；了解領(lǐng)導(dǎo)的修養(yǎng)與素質(zhì)以及主要的一些領(lǐng)導(dǎo)方法與藝術(shù)。
2、激勵理論。深入理解激勵的涵義與作用，激勵的作用過程；理解最主要的激勵理論：需要層次理論、雙因素理論、期望理論；熟悉常用的激勵方式與手段：物質(zhì)利益激勵、社會心理激勵、工作激勵。
3、溝通。深入理解溝通聯(lián)絡(luò)的含義與作用；熟悉溝通的類型和常用的溝通方法；理解溝通障礙及實(shí)現(xiàn)有效溝通的途徑。
第六章 管理的控制職能
1、控制的一般理論。理解控制職能的涵義及作用；熟悉控制系統(tǒng)的構(gòu)成（基本要素）、組織運(yùn)轉(zhuǎn)的基本要求、三種基本的控制類型（現(xiàn)場控制、反饋控制、前饋控制）；理解控制的原則與要求。
2、控制的過程、內(nèi)容和方法。理解和熟悉控制標(biāo)準(zhǔn)的涵義，定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)；熟悉管理控制的內(nèi)容；理解和掌握常見的管理控制方法：專項(xiàng)控制：計劃控制、時間控制、數(shù)量控制、質(zhì)量控制、安全控制、人員行為控制等，以及綜合控制；理解預(yù)算控制與非預(yù)算控制的涵義
第七章 管理的創(chuàng)新職能
1、創(chuàng)新職能概述。理解創(chuàng)新職能的內(nèi)涵及其在管理職能中的作用意義；熟悉創(chuàng)新的特征、種類與內(nèi)容。
2、創(chuàng)新的過程、原理、方法與管理。了解技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的類型、創(chuàng)新的過程、創(chuàng)新的原理及創(chuàng)新方法；理解創(chuàng)新管理的涵義。
二、考試題型
選擇題、簡答題、論述題、案例分析題，滿分150分。
三、參考教材
【論文摘要】:電子網(wǎng)絡(luò)政府在不同的國家,不同的地區(qū)的目標(biāo)模式會有差異。比如說美國、英國的電子政務(wù)的目標(biāo)模式可能和現(xiàn)階段中國要構(gòu)建的電子網(wǎng)絡(luò)政府的目標(biāo)模式有差異。從中國政府信息化總體目標(biāo)來講,現(xiàn)階段電子網(wǎng)絡(luò)政府的目標(biāo)模式,只能通過我們自己在慎重考慮中國當(dāng)代國情的情況下,進(jìn)行卓有成效的探索,才能建立起更加適合中國國情的電子政府網(wǎng)絡(luò)管理模式,從而以最小的投入產(chǎn)生出最大的收益,才能真正的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的騰飛,才能真正的實(shí)現(xiàn)信息化帶動工業(yè)化。
一個國家或者一個地區(qū)在推動政府信息化,發(fā)展電子政務(wù)的過程中,它的目標(biāo)模式是非常重要的,也就是電子政務(wù)整體上要構(gòu)建一個什么樣的框架。電子網(wǎng)絡(luò)政府的目標(biāo)模式受到一個國家政府管理的指導(dǎo)思想、管理職能等諸多因素制約和影響。文章在吸取一些發(fā)達(dá)國家建設(shè)電子政務(wù)方面成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,試對我國電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)采取的布局和模式進(jìn)行一些分析。
一、國外發(fā)達(dá)國家進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)的特點(diǎn)
當(dāng)達(dá)國家,引領(lǐng)電子政務(wù)潮流,他們在構(gòu)筑電子網(wǎng)絡(luò)政府,或者說推動政府信息化這個過程中,顯現(xiàn)出一些比較顯著的特點(diǎn)。主要體現(xiàn)在以下四個方面:
第一 與政府改革緊密相結(jié)合。這一點(diǎn)應(yīng)該特別值得我們關(guān)注。為什么要關(guān)注國外在推動政府信息化、構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府與政府改革的結(jié)合這個問題呢?因?yàn)槲覀儑以谕苿与娮诱?wù)建設(shè)過程中,往往在這個方面結(jié)合得不夠緊密。國外在政府改革的過程中力度比較大,如上世紀(jì)七十年代,在英國發(fā)動了一個政府改革,由此引發(fā)了西方國家大規(guī)模的政府改革。英國的政府改革很快波及到全世界,后來形成很多不同類型、模式的改革,如所謂的市場導(dǎo)向的改革,完善行政體制的改革等等。
西方國家,特別是發(fā)達(dá)國家在政府改革時,普遍做法是大規(guī)模裁減機(jī)構(gòu),裁減人員,削減財政開支。以美國為例,克林頓從93年上臺到97年,在中央地方政府裁員28萬人,提出一個口號:只有裁減了政府過多的機(jī)構(gòu),裁減了人員才能減少政府的財政開支,削減預(yù)算;只有削減了預(yù)算,減少了財政開支,才能減少對老百姓的稅收;只有減少了對老百姓的稅收,政府才能得到民眾的擁護(hù)。在這樣一種理念上,他們大刀闊斧的裁減機(jī)構(gòu),裁減人員。
第二 提出要再造政府,重新構(gòu)建一個政府。在政府改革中,他們有一項(xiàng)重要的內(nèi)容,就是將政府承擔(dān)的一些具體的服務(wù)型職能轉(zhuǎn)移出政府,轉(zhuǎn)移給民間組織,甚至轉(zhuǎn)移給私營企業(yè),讓他們代替政府提供一些具體的服務(wù)職能。他們認(rèn)為推進(jìn)公共服務(wù)市場化,把大量政府職能和服務(wù)型職能轉(zhuǎn)移給社會,轉(zhuǎn)移給民間機(jī)構(gòu)以后,政府就可以減少具體瑣碎的事務(wù),就可以集中精力做好重大決策,也可以提高政府公共服務(wù)的水平和質(zhì)量。
第三 放松政府對社會、對市場的管制,減少不必要的過于繁瑣的規(guī)章制度。也可叫做放松管制,放松規(guī)制。在這一點(diǎn)上不能完全和中國的改革進(jìn)行生搬硬套,因?yàn)閺奈覈壳翱?可能還是一個法律、制度比較欠缺的國家,還應(yīng)該進(jìn)一步構(gòu)建和完善社會主義法規(guī)體系。而在西方等發(fā)達(dá)國家,法律比較完備,規(guī)章制度也非常健全,一般做法是遇到問題就立規(guī)矩,這樣規(guī)章制度就越來越多。而規(guī)章制度過多過繁,反過來就會束縛公務(wù)人員的手腳,公務(wù)人員變成了規(guī)章制度的奴隸,他們的自主性、積極性難以得到發(fā)揮。所以他們要大刀闊斧的放松管制,放松規(guī)制,給公務(wù)人員更多的自主權(quán),提高他們的管理積極性。
第四 把市場機(jī)制引入政府提供的公共管理、公共服務(wù)活動之中。一般來講,政府提供的公共服務(wù)是政府對社會承擔(dān)的責(zé)任和職責(zé)。因?yàn)榫S護(hù)政府運(yùn)轉(zhuǎn)的支出主要來源于稅收,當(dāng)然政府提供的公共服務(wù)也就不能以盈利為目的。但是不能盈利并不意味著不講求服務(wù)效率,不提高服務(wù)水平,不降低管理成本,而在傳統(tǒng)服務(wù)模式中達(dá)不到,實(shí)現(xiàn)不了這個目的。所以他們認(rèn)為,政府在公共服務(wù)、公共管理職能中,可以引入市場機(jī)制,實(shí)行了委托、承包、、合同這樣一種市場化運(yùn)作的機(jī)制,使政府提供的公共服務(wù)水平越來越高,質(zhì)量越來越好,而行政管理成本大大降低,收到了顯著的效果。
二、國外進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)
注重統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。電子網(wǎng)絡(luò)政府的構(gòu)建,除了要和政府改革相結(jié)合以外,還非常重視制定統(tǒng)一的規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,這一點(diǎn)是極其重要的。政府信息化是一個非常龐大的社會系統(tǒng)工程,政府的組成是有上下左右協(xié)調(diào)配合的,政府的運(yùn)行是有一個權(quán)力行使方向的,因此有隸屬關(guān)系的政府是一級控制一級的,政府信息化建設(shè)比電子商務(wù)建設(shè)的要求更高。因此我們在推動電子政務(wù)的過程中,如何制定規(guī)劃,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),就成為一個非常突出的問題。在這點(diǎn)上盡管西方國家,特別是發(fā)達(dá)國家,多是一種聯(lián)邦制結(jié)構(gòu),比如說美國,它的聯(lián)邦政府對州還沒有直接的領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,但是它在構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府的時候,也很注重制定統(tǒng)一的規(guī)劃,制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),把它作為推動電子網(wǎng)絡(luò)政府非常重要的前提條件。
關(guān)注應(yīng)用,提供服務(wù)。國外特別是西方發(fā)達(dá)國家在推動電子網(wǎng)絡(luò)政府的時候,十分關(guān)注應(yīng)用,更多強(qiáng)調(diào)的是政府給社會、企業(yè)、社會成員提供的信息化服務(wù),把應(yīng)用的重點(diǎn)不是放在政府內(nèi)部辦公自動化上,而是放在政府為社會、企業(yè)、社會成員能夠提供什么樣的信息服務(wù)。
由簡到繁,循序漸進(jìn)。國外包括發(fā)達(dá)國家在推動政府信息化過程中,在構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府時,也是大體遵循了一個由易到難,由簡單到復(fù)雜的發(fā)展過程。
三、建設(shè)具有中國特色電子政務(wù)應(yīng)該采用的模式
政府管理的模式有管理型的,有管理服務(wù)型的,也有服務(wù)型的。中國實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)體制時,政府管理模式是管制型的。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時代,政府管理的模式發(fā)生了重大的變化,政府首先要放棄過去那種管制式的模式,向管理型、服務(wù)型方向轉(zhuǎn)化。因此在中國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)條件下,從我國的實(shí)際情況出發(fā),我們要構(gòu)建的電子政務(wù)目標(biāo)模式,應(yīng)該是管理服務(wù)型的。構(gòu)建管理服務(wù)型的電子網(wǎng)絡(luò)政府,應(yīng)該是中國現(xiàn)階段政府信息化追求的首要目標(biāo)。
為什么中國現(xiàn)階段電子政務(wù)的目標(biāo)模式,應(yīng)該傾向管理服務(wù)型,而不是單一的服務(wù)型的政府管理方式呢?這是因?yàn)楣芾砗头?wù)是對立的統(tǒng)一體,服務(wù)離不開管理,管理是為了更好地服務(wù);服務(wù)是目標(biāo)、是目的,但服務(wù)更需要管理的保障才能實(shí)現(xiàn),這可以從以下幾個方面來分析。
首先從現(xiàn)階段中國政府承擔(dān)的主要職責(zé)來看。按照我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平,政府職能的整體定位,大體是四個方面,這就是所謂的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),市場監(jiān)管,社會管理和公共服務(wù)。這四個方面的政府職能,最后一句是強(qiáng)調(diào)公共服務(wù),而前面三句話,都強(qiáng)調(diào)了政府的管理職能。目前我們國家政府職能的這種定位,就是把管理職能放到比較重要的地位。如果我們現(xiàn)階段提出構(gòu)建一個服務(wù)型的電子網(wǎng)絡(luò)政府,就可能會淡化政府承擔(dān)的管理職責(zé),將不利于現(xiàn)階段的政府管理。
論文摘要：內(nèi)部審計是我國社會主義審計體系的重要組成部分，是企業(yè)組織內(nèi)部的一種獨(dú)立評價活動。正確認(rèn)識并恰當(dāng)發(fā)揮內(nèi)部審計的職能，是建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的內(nèi)部審計制度首先要解決的問題之一。企業(yè)內(nèi)部審計具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，經(jīng)濟(jì)評價職能，間接管理職能，而不具有鑒證職能。
內(nèi)部審計是依照國家法律法規(guī)、政策和本部門、本單位規(guī)章制度，執(zhí)行定期考察本單位及下屬單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，以協(xié)助管理部門更加有效地控制組織經(jīng)營的一種組織活動，是相對于注冊會計師(審計師)事務(wù)所對企業(yè)組織所進(jìn)行的外部審計(習(xí)慣稱為社會審計或民間審計)而言的。我國的現(xiàn)代內(nèi)部審計產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代初，是在政府的推動下伴隨著現(xiàn)代國家審計制度的建立而建立和發(fā)展起來的。
一、我國企業(yè)內(nèi)部審計的現(xiàn)狀
雖然我國企業(yè)內(nèi)部審計在政府的推動下建立起來并且有了長足的發(fā)展，但還有許多不盡如人意之處。主要表現(xiàn)在：
1．企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計人員沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，幾乎形同虛設(shè)。內(nèi)審機(jī)構(gòu)在企業(yè)中的地位不明確，獨(dú)立性和權(quán)威性不高。同時，由于大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計的重要性認(rèn)識不夠，對它的重視程度不夠，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)誤認(rèn)為內(nèi)部審計是“奸細(xì)”、是“內(nèi)線”等等。這些不正確的觀點(diǎn)給內(nèi)部審計的發(fā)展帶來了重重困難，使得企業(yè)內(nèi)部內(nèi)審機(jī)構(gòu)勢單力薄，被其他部門所隔離，最重要的是，內(nèi)審人員的專業(yè)知識也不夠，對相關(guān)知識了解甚少，在實(shí)際審計過程中，它的雙重角色和自身局限性都在很大程度上影響了審計質(zhì)量，從而制約了審計職能的發(fā)揮。
2．審計手段沒有電算化、信息化，審計程序沒有規(guī)范化。由于我國內(nèi)部審計起步比較晚，各種專業(yè)軟件開發(fā)滯后，審計手段僅僅依靠企業(yè)內(nèi)部素質(zhì)不高的內(nèi)審人員手工操作，缺乏有效性和權(quán)威性。特別是審計到往來款項(xiàng)函證，銀行存款對賬，審計線索外調(diào)等事項(xiàng)，缺乏法律上規(guī)定的審計權(quán)限和強(qiáng)制手段。在審計程序上，各個企業(yè)由于沒有共同的參考標(biāo)準(zhǔn)，程序設(shè)計上多樣化。在對本公司實(shí)際情況的審計方案規(guī)劃時，考慮不全面，取證不合理，得出的結(jié)論不可靠，影響了審計質(zhì)量，加大了審計風(fēng)險，進(jìn)而影響了管理者的正確決策。
3．審計范圍狹窄，僅僅局限于財務(wù)報表的差錯防弊上。目前大部分企業(yè)內(nèi)部審計基本上停留在財務(wù)審計，即對企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益和收入、費(fèi)用、損益的真實(shí)性和合法性審計查證上，忽視了經(jīng)營管理審計和經(jīng)濟(jì)效益審計，不便于內(nèi)部審計職能的充分發(fā)揮，也不能對企業(yè)的正確決策做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、我國企業(yè)內(nèi)部審計的職能探討
基于我國企業(yè)內(nèi)部審計的現(xiàn)狀問題，我們有必要對內(nèi)部審計的職能做進(jìn)一步的探討。
筆者認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部審計應(yīng)具有以下幾種職能：
(一)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能
經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能是內(nèi)部審計最基本的職能，是以財經(jīng)法規(guī)和制度規(guī)定為評價依據(jù)，對被審對象的財務(wù)收支和其他經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行檢查和評價。在現(xiàn)代企業(yè)里，隨著經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)營事務(wù)的多樣化和管理層次的多級化使得管理階層對供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、財務(wù)的第一情況難以及時準(zhǔn)確地了解，這就客觀上需要建立健全的內(nèi)部審計機(jī)制對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督各經(jīng)濟(jì)責(zé)任承擔(dān)者按既定的目標(biāo)、方針、政策、制度、計劃、預(yù)算等要求，認(rèn)真履行其承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，達(dá)到加強(qiáng)控制、嚴(yán)肅制度、加強(qiáng)管理的目的。
從1983年建立內(nèi)部審計以來，我國一直強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計的監(jiān)督是雙向監(jiān)督。內(nèi)部審計既要站在國家的立場上對企業(yè)保障國家財產(chǎn)保值增值進(jìn)行監(jiān)督，又要站在企業(yè)的立場上對企業(yè)各職能部門及下屬各單位的財務(wù)收支及經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的確立，政府職能已發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，從以行政命令的形式干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^宏觀調(diào)控促使社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。這樣，內(nèi)部審計擺脫了雙重身份，代表國家監(jiān)督企業(yè)的職能將逐步由社會審計來替代。它的監(jiān)督職能，將主要站在企業(yè)立場上，為企業(yè)的有效經(jīng)營、健康發(fā)展服務(wù)。
(二)經(jīng)濟(jì)評價職能
經(jīng)濟(jì)評價就是通過審核檢查，對企業(yè)中的各種計劃、方案的可行性進(jìn)行評定，對經(jīng)濟(jì)活動中的執(zhí)行情況和進(jìn)度進(jìn)行評定，對經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)劣和內(nèi)控制度是否健全有效進(jìn)行評定等，從而有針對性地提出意見和建議，促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。它是由監(jiān)督職能派生出來的且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這項(xiàng)職能也顯得越來越重要。在中國加入WTO后企業(yè)面臨著世界同行的激烈競爭，這些競爭迫使企業(yè)向管理要效益，向技術(shù)進(jìn)步要效益，向優(yōu)化資源配置要效益，向調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要效益，向降低成本費(fèi)用要效益。因此，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的人員要充分利用自己的優(yōu)勢，通過各種計量手段評價企業(yè)中各個環(huán)節(jié)各項(xiàng)費(fèi)用、成本、支出的合理性，評價企業(yè)財務(wù)收支、經(jīng)營成本及效益分配的真實(shí)性，評價企業(yè)運(yùn)行效果，確保企業(yè)經(jīng)營活動的真實(shí)、可靠、有效。
(三)具有間接管理職能
從內(nèi)部審計發(fā)展的歷史來看，內(nèi)部審計一直是為管理者服務(wù)的，但是這并不意味著內(nèi)部審計人員要參加日常的經(jīng)營管理。相反，由于內(nèi)部審計獨(dú)立性的要求，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)不能承擔(dān)任何具體的管理責(zé)任。只有這樣，審計工作的質(zhì)量才有保證，審計人員發(fā)表的意見、結(jié)論、建議的公正性才不會受到影響。但是，由此認(rèn)為“內(nèi)部審計不具有管理職能，認(rèn)為它應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于管理部門之外，是對管理控制的再控制，對管理監(jiān)督的再監(jiān)督”也是不全面的。雖然內(nèi)部審計人員并不具有管理具體事務(wù)的權(quán)限，但是由于其最基本“獨(dú)立性”，導(dǎo)致內(nèi)部審計具有特殊的地位和對企業(yè)情況全面了解的能力。因此，無論是理論上，還是實(shí)踐中，內(nèi)部審計均不應(yīng)獨(dú)立于管理之外而應(yīng)從屬于管理，發(fā)揮間接管理職能，和其他部門一樣為企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的增加這個共同的目標(biāo)而努力。總之，由于內(nèi)部審計特殊的性質(zhì)使它在企業(yè)內(nèi)部中既處于“參與者”又處于“協(xié)調(diào)者”的地位，間接參加企業(yè)管理同時也不失其獨(dú)立性進(jìn)而影響公平性。
(四)不具有鑒證職能
有觀點(diǎn)認(rèn)為，內(nèi)部審計對企業(yè)所屬各級組織進(jìn)行審核，作出審計結(jié)論，是一種鑒定，只不過內(nèi)部審計的鑒證職能對外無效，但對董事會下屬的各級組織仍是有效的，因而內(nèi)部審計有經(jīng)濟(jì)鑒證職能。筆者不同意這種觀點(diǎn)，因?yàn)閺蔫b證最大的特點(diǎn)(由當(dāng)事人以外的獨(dú)立的第三者履行)來看，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)并非第三者，因?yàn)閮?nèi)部審計人員和委托人(董事會)并不是毫無利害關(guān)系，而是上下級關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、聘用和被聘用的關(guān)系，因此，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)作出的決定最多只能是一種“自我鑒定”，對外沒有充足的說服力，同時，其作出的審計結(jié)論的客觀公正性也是有限的。
三、內(nèi)部審計的發(fā)展趨勢及對策
現(xiàn)在的社會是一個知識經(jīng)濟(jì)時代，尤其是當(dāng)我國加入WTO后，不僅具有先進(jìn)管理手段和經(jīng)驗(yàn)的跨國公司要進(jìn)入中國市場，而且我們的企業(yè)也要走向世界，融入現(xiàn)代國際經(jīng)濟(jì)之中。在這種情況下，內(nèi)部審計也要與國際接軌，也要認(rèn)識到內(nèi)部審計的發(fā)展趨勢，同時又要正確地意識到規(guī)范對策的重要性。
(一)發(fā)展趨勢
1．內(nèi)部審計將由財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)為由企業(yè)最高管理層領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。隨著內(nèi)部審計重要性日益突出，管理者對它的依賴程度越來越強(qiáng)，企業(yè)中內(nèi)部審計的地位也越來越高，其職能范圍也越來越廣，由一開始的監(jiān)督發(fā)展到服務(wù)咨詢等多個方面，包括檢查企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的適用性、有效性；檢查內(nèi)部各部門及單位對政策、計劃、程序、法律和規(guī)章的執(zhí)行情況；檢查業(yè)務(wù)經(jīng)營和規(guī)劃中既定目標(biāo)的完成情況等。同時，由于內(nèi)部審計要及時將發(fā)現(xiàn)的問題向最高管理當(dāng)局報告，以便得到及時解決。這就要求內(nèi)部審計成為獨(dú)立機(jī)構(gòu)，并由企業(yè)最高管理者直接領(lǐng)導(dǎo)。
2．內(nèi)部審計由單純的財務(wù)審計向管理審計發(fā)展。我國加入WTO后，面對日益激烈的市場競爭，要想立于不敗之地，就需要在完善企業(yè)管理中求得企業(yè)發(fā)展。這時，企業(yè)的經(jīng)營者面臨的大問題不是資金問題，而是由于企業(yè)內(nèi)部管理失控導(dǎo)致的風(fēng)險加大和效益下降問題。因此，企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)自我約束，建立自我約束機(jī)制。于是，為了適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，為了規(guī)范經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，滿足投資和管理層次多元化的需要，內(nèi)部審計被賦予了更新的職責(zé)和使命，即從單純的財務(wù)審計向管理審計發(fā)展。
(二)規(guī)范對策
1．在企業(yè)內(nèi)部建立總審計師制度：使企業(yè)內(nèi)部審計在組織上加強(qiáng)，在制度上得到保證，進(jìn)一步深化審計的深度和廣度，協(xié)調(diào)審計監(jiān)督和其他監(jiān)督的關(guān)系，一改目前從屬地位的狀況。
2．盡快完成內(nèi)部審計向管理審計職能的轉(zhuǎn)變：要求內(nèi)部審計人員不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要善于提出改進(jìn)問題的建議，不僅要查錯防弊、評價企業(yè)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的狀況，還要審查企業(yè)資源的取得是否實(shí)現(xiàn)效益最大化，還要關(guān)注企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力和市場競爭力，時刻注意為管理當(dāng)局及被審單位提供建設(shè)，改單純的財務(wù)審計為全方位的管理審計。
3．建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的內(nèi)部審計模式：搞好內(nèi)部審計工作，關(guān)鍵是要有合適的審計模式，健全的獨(dú)立審計機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，內(nèi)部審計模式主要有董事會領(lǐng)導(dǎo)模式、總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)模式和監(jiān)事會領(lǐng)導(dǎo)模式。因此，在對領(lǐng)導(dǎo)模式進(jìn)行選擇時，應(yīng)充分考慮我國的國情和企業(yè)的實(shí)際情況。
論文摘要:企業(yè)人力資源管理是和企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)體系與文化價值觀緊密聯(lián)系的。卓越的人力資源管理往往是其他企業(yè)最難以復(fù)制、模仿的管理。通過人力資源管理來創(chuàng)造競爭優(yōu)勢就成為企業(yè)競爭戰(zhàn)略中的一個重要部分。本文主要論述了我國中小企業(yè)的人力資源管理問題,然后針對這些存在的問題,提出了相應(yīng)的對策。
目前,在全球經(jīng)濟(jì)一體化和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展的背景下,中小企業(yè)的人力資源管理問題已經(jīng)成為制約其發(fā)展的瓶頸,中國的中小企業(yè)數(shù)量大,絕對數(shù)量非常可觀,對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也是有目共睹,但從其管理水平來看,相對于大型企業(yè)處于相對弱勢的地位,在現(xiàn)實(shí)的管理過程中也暴露出不少問題,所以應(yīng)該采取措施,促進(jìn)中小企業(yè)人力資源管理的發(fā)展。
一、我國中小企業(yè)人力資源管理面臨的問題分析
中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo),結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)來制定,世界上各個國家對中小企業(yè)的定義并沒有達(dá)成共識,但基本上都是以雇員數(shù)量和行業(yè)為劃分基準(zhǔn)。就目前來講,我國的中小企業(yè)面臨著許多人力資源管理的問題,可以歸結(jié)為三個大的方面:
1.中小企業(yè)的人力資源匱乏。
中小企業(yè)的人力資源管理存在的主要問題,就目前經(jīng)濟(jì)全球一體化和市場一體化的今天,中小企業(yè)應(yīng)從各個層次上認(rèn)識到人才是企業(yè)的生存之本、發(fā)展之源。企業(yè)要盡快建立良好的育才、用才、聚才機(jī)制,抓緊引進(jìn)和培育適應(yīng)競爭需要的高素質(zhì)人才,以迎接來自世界各國的挑戰(zhàn)和競爭。大部分中小企業(yè)的由于人員規(guī)模、資金實(shí)力等因素的約束,導(dǎo)致在下列方面的“先天不足”。對大多數(shù)中小企業(yè)來說,沒有健全的人力資源管理部門,例如很多企業(yè)由經(jīng)理辦公室代管實(shí)行人事管理職能;人力資源管理人員少,一般不會超過 2個;這種力量配備能夠完成常規(guī)的人事管理職能就不錯了,現(xiàn)代的人力資源管理職能的發(fā)揮基本沒有可能。從事人力資源管理的人員一般不具備本專業(yè)必備的管理知識,經(jīng)驗(yàn)上也比較欠缺;這就導(dǎo)致事務(wù)性工作,比如檔案管理、入職離職手續(xù)等開展尚可,管理層面工作無法順利開展,這也是中小企業(yè)人力資源管理“先天不足”的表現(xiàn)之一。中小企業(yè)管理者的主觀因素。出于市場競爭的直接嚴(yán)厲,管理者更多關(guān)注業(yè)務(wù)層面的問題,投入到內(nèi)部管理工作的精力很小。
2.中小企業(yè)沒有建立起來完善的人力資源管理體系。
中小企業(yè)的人力資源管理體系不健全,首先是崗位管理體系的不完善,其他人力資源管理工作諸如招聘、薪酬管理、績效管理都需要建立在崗位管理健全的基礎(chǔ)上。缺乏科學(xué)適用的人力資源管理方法而導(dǎo)致的各類問題。崗位體系管理與崗位界定不明晰的矛盾問題。而中小企業(yè)由于人員較少,崗位的區(qū)分不是非常明晰,傳統(tǒng)的大企業(yè)運(yùn)用的崗位設(shè)計的方法和理論在中小企業(yè)不是很適合。這樣就產(chǎn)生了中小企業(yè)建立崗位管理體系與無法清晰界定崗位之間的矛盾。大部分中小企業(yè)的管理者需要面臨資金短缺的問題,在現(xiàn)有的薪酬支付能力的情況下如何提升激勵的效果是中小企業(yè)人力資源管理中需要考慮的問題?？冃Ч芾砜茖W(xué)性、完備性與可操作性矛盾問題。很多大企業(yè)請咨詢公司做好了績效管理方案后卻放在案頭,下不了決心實(shí)施。原因無外乎績效管理方案可能不適合公司現(xiàn)狀或者績效管理體系的實(shí)施確實(shí)需要耗費(fèi)大量的人力物力;中小企業(yè)的這種矛盾更加突出,如何解決這個問題是中小企業(yè)實(shí)行績效管理的關(guān)鍵。人才吸引力低與人才獲取矛盾問題。
3.人力資源開發(fā)與培訓(xùn)投入小。
人才的擇業(yè)動機(jī),不僅僅是注重薪酬和福利,他們更加關(guān)注企業(yè)能否為員工造培訓(xùn)的機(jī)會以及自身的職業(yè)生涯規(guī)劃。 許多應(yīng)聘者擇業(yè)時,在考慮薪酬和福待遇的同時更看重企業(yè)的培訓(xùn)。 而中小型企業(yè)很難建立全方位的培訓(xùn)體系, 往往不能為人才創(chuàng)造發(fā)展和提升的機(jī)會。 這容易形成一種惡性循環(huán),由于得不到資金和政策的支持,小企業(yè)很難有大筆資金投入到人力資源開發(fā)和引進(jìn)方面。 在國外, 中小企業(yè)對人力資源的開發(fā)和培訓(xùn)支出一般占企業(yè)總利潤的 7%左右, 而在我國該項(xiàng)支出不足 l%。 中小企業(yè)方面的投資更少。
二、提高我國企業(yè)人力資源管理的方案分析
1.樹立企業(yè)人才管理新理念,重視人才的培養(yǎng)和選拔。
首要的工作是制定留住人才的管理措施。這點(diǎn)的有效實(shí)施依賴企業(yè)樹立人力資源管理的新理念、創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展新環(huán)境,只有在這樣適宜人力資源管理大顯身手的環(huán)境中,留住人才的措施才能得到有效制定和實(shí)施,留住人才的措施包括:建立合理的有競爭力的分配機(jī)制,競爭激勵作用明顯,考核合理有效,才能真正留得住人才。建立科學(xué)的管理制度,創(chuàng)造有利于人才成長的環(huán)境。以人為本的企業(yè)管理需要使每位員工人盡其能、實(shí)現(xiàn)員工的最大發(fā)展與獲得最大的利益,這就需要企業(yè)有一個科學(xué)完整的制度環(huán)境,在招聘、培養(yǎng)、使用、選撥、考核、定薪、獎勵、淘汰等各方面有制度可依,讓員工有用武之地,在發(fā)展自己的同時實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的雙贏。創(chuàng)建先進(jìn)的企業(yè)文化環(huán)境。人的滿足不僅表現(xiàn)在物質(zhì)方面,還表現(xiàn)在精神世界的滿足,企業(yè)文化環(huán)境能約束人、激勵人、鼓舞人、吸引人和留住人,能增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、增強(qiáng)人才的歸屬感。
2.企業(yè)應(yīng)該積極建立完善的激勵機(jī)制。
這里的激勵機(jī)制并不一定是物資的刺激,如薪水和福利的增加。因?yàn)楝F(xiàn)代很多企業(yè)都面臨著同樣的難題,員工的薪水和福利在不斷增加,而員工的熱情卻反而在下降。因此,對員工進(jìn)行有效的激勵,增強(qiáng)員工的內(nèi)驅(qū)力是促動員工積極主動做貢獻(xiàn)的有效手段。員工內(nèi)驅(qū)力來源于哪里呢?以馬斯洛需求理論為基礎(chǔ)來分析,社交需要、尊重需要、實(shí)現(xiàn)自我需要是相對于生理需要和安全需要而言更高層次的需要,也是對行為起決定作用的優(yōu)勢需要,如果能滿足員工的優(yōu)勢需要,則能使員工不斷保持較高的工作積極性。而優(yōu)勢需要是單純的物資刺激滿足不了的。因此,企業(yè)管理中進(jìn)行有效的人力資源管理,還需要對考察人性,圍繞人的需要的全面滿足制定相關(guān)政策和制度,真正做到發(fā)展人、實(shí)現(xiàn)人,由此帶來企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.企業(yè)應(yīng)該建立人力資源開發(fā)的保障制度。 要保證人力資源開發(fā)規(guī)劃的順利進(jìn)行就必須建立人力資源開發(fā)保障制度。這就需要企業(yè)成立人力資源開發(fā)的部門,專門負(fù)責(zé)人力資源的開發(fā)和管理,把人力資源的開發(fā)融入到企業(yè)的發(fā)展當(dāng)中,這樣就在根本上保證了人力資源的有效開發(fā),從而增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力,有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。也只有這樣,企業(yè)才能夠形成一套完整的人才開發(fā)制度,真正有利于企業(yè)人力資源的開發(fā)和建設(shè)。
4.企業(yè)要注重企業(yè)的文化建設(shè)。 企業(yè)文化是企業(yè)在長期經(jīng)營過程中所形成的。主要包括企業(yè)的共同理想、基本價值觀、工作作風(fēng)、傳統(tǒng)習(xí)慣、行為規(guī)范。良好的企業(yè)文化是吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才的關(guān)鍵所在,也能在一定程度上增加企業(yè)的整體競爭力,讓企業(yè)向整個社會展示自己良好的管理風(fēng)格以及積極的精神風(fēng)貌,使員工有一種歸屬感和成就感,從而最大限度地激發(fā)員工的團(tuán)隊(duì)合作和創(chuàng)新精神,推動企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]王彬 . 人力資源管理創(chuàng)新初探:[碩士學(xué)位論文] . 遼寧:遼寧師范大學(xué),2002。
論文摘要：簡要闡述了企業(yè)信用管理體系的重要性，分析了目前企業(yè)內(nèi)部信用管理過程中主要存在經(jīng)營管理目標(biāo)偏差、基本管理職能欠缺、應(yīng)收賬款管理滯后、信用管理方法落后等問題，提出了“建立合理的信用管理組織機(jī)構(gòu)，改進(jìn)銷售／回款業(yè)務(wù)流程，建立全過程信用風(fēng)險管理制度”的基本解決方案。
一、企業(yè)信用管理體系的重要性
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是以契約為基礎(chǔ)的信用經(jīng)濟(jì)，信用經(jīng)濟(jì)的主體是各式各樣的企業(yè)，企業(yè)信用管理制度是社會信用制度的重要組成部分。在市場經(jīng)濟(jì)中，建立企業(yè)信用管理制度成為企業(yè)長期發(fā)展的核心和基礎(chǔ)，也是國內(nèi)企業(yè)具備國際競爭力的根本保障，對企業(yè)自身的發(fā)展和社會信用制度的完善起著相當(dāng)重要的作用。
(一)信用是市場交易活動的基本前提
規(guī)范有序的市場經(jīng)濟(jì)活動需要建立一個能夠有效調(diào)動社會資源和規(guī)范市場交易的信用制度。良好的信用關(guān)系是企業(yè)正常經(jīng)營與市場健康運(yùn)行的基本保證。沒有信用，企業(yè)不可能正常經(jīng)營；沒有信用，市場不可能健康運(yùn)行；沒有信用，市場經(jīng)濟(jì)不可能健康發(fā)展；沒有信用，宏觀經(jīng)濟(jì)政策不可能順利實(shí)施。
(二)信用是企業(yè)發(fā)展壯大的重要保障
市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，企業(yè)活動范圍越廣泛，信用就越重要。從企業(yè)整體看，信用是企業(yè)形成凝聚力并且發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，沒有了信用，企業(yè)無法發(fā)展壯大；從企業(yè)融資看，信用是企業(yè)融資的重要條件，如果企業(yè)信用缺乏或者信用制度不健全，就不可能順利融資；從市場交易看，企業(yè)只有誠實(shí)守信，才能在市場樹立良好的形象，受到客戶和消費(fèi)者的信賴和歡迎，才能贏得更廣闊的市場。因此，加強(qiáng)企業(yè)信用管理，改善企業(yè)信用狀況，提升企業(yè)信用等級，對于企業(yè)抵御市場風(fēng)險，改善企業(yè)融資條件，提高企業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)具有重要意義。
由此可見，企業(yè)有必要對信用管理體系進(jìn)行改革或完善，一是企業(yè)外部信用體系的管理，二是企業(yè)內(nèi)部信用體系的管理。這里筆者僅就企業(yè)內(nèi)部信用管理體系提出個人的一點(diǎn)想法。
二、企業(yè)內(nèi)部信用管理體系
隨著以解決產(chǎn)權(quán)問題為核心的法人治理結(jié)構(gòu)的建立和完善，我國企業(yè)面臨的更為嚴(yán)峻和緊迫的問題是，基礎(chǔ)管理落后，無法適應(yīng)當(dāng)前買方市場和信用經(jīng)濟(jì)的要求。特別是在電子商務(wù)飛速發(fā)展的今天，信用經(jīng)濟(jì)更是成為當(dāng)今世界的主流。
當(dāng)前我國市場信用體制相對比較落后，使得很多在B2B平臺上開展的商務(wù)活動難以兌現(xiàn)，線下付款勢必存在著債務(wù)拖欠和應(yīng)收賬款居高不下的問題，影響了企業(yè)發(fā)展。為了有效規(guī)避商務(wù)活動中的兌現(xiàn)風(fēng)險．企業(yè)有必要建立和完善企業(yè)內(nèi)部信用管理體系，這也是每個企業(yè)微觀經(jīng)營管理機(jī)制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(一)問題分析
在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的經(jīng)營管理是在計劃與行政管理之下進(jìn)行的，企業(yè)之間(包括企業(yè)與銀行之間)的交易大多是在同一個所有者或管理者的統(tǒng)一安排下進(jìn)行的，企業(yè)無須過多關(guān)心信用和風(fēng)險問題。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)體制后，企業(yè)變成了具有獨(dú)立法人資格、獨(dú)立自主經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)主體。這時沿襲傳統(tǒng)管理體制的企業(yè)，其信用管理和風(fēng)險控制能力的欠缺開始暴露出來，并逐漸成為制約企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸。當(dāng)前，我國大部分企業(yè)在信用管理方面存在著如下幾個方面的問題。
1．經(jīng)營管理目標(biāo)的偏差。近幾年來，我國許多中小企業(yè)在發(fā)展上大致都經(jīng)歷了以下過程：初期資金高投入，銷售額高增長，后期則低回報，甚至出現(xiàn)經(jīng)營危機(jī)。在買方市場和賒銷方式下，一個企業(yè)如果過份注重銷售業(yè)績的增長，雖然能快速擴(kuò)大賬面銷售額，但其背后的財務(wù)狀況卻不容樂觀，應(yīng)收賬款上升，銷售費(fèi)用上升，負(fù)債增加，呆賬壞賬增加，利潤隨之下降。這些問題的根源就是企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)的偏差。有的企業(yè)管理者為了應(yīng)付上級主管部門業(yè)績考核，不顧企業(yè)長遠(yuǎn)利益，一心追求眼前利潤；有的企業(yè)迫于市場競爭壓力，單純追求銷售額增長，偏離了最終利潤這一企業(yè)最主要的目標(biāo)。企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)發(fā)生偏差，使企業(yè)的信用大打折扣，信用管理自然名存實(shí)亡。
2．基本管理職能的欠缺。在我國企業(yè)現(xiàn)有的管理職能中，應(yīng)收賬款的管理職能基本上是由銷售部和財務(wù)部這兩個部門承擔(dān)的。然而在落實(shí)應(yīng)收賬款的過程中卻常常出現(xiàn)由于職責(zé)分工不清而導(dǎo)致兩個部門相互推托的現(xiàn)象，這樣就使得應(yīng)收賬款的處理效率十分低下，甚至出現(xiàn)管理真空?；竟芾砺毮艽嬖谇啡?，使這兩個部門由于管理目標(biāo)、職能、利益和對于市場反應(yīng)上的差異，都不可能較好地承擔(dān)起企業(yè)信用管理和應(yīng)收賬款管理的職能。
3．應(yīng)收賬款管理的滯后。我國絕大多數(shù)中小企業(yè)應(yīng)收賬款管理的重點(diǎn)是如何“追賬”。有些企業(yè)的銷售人員、財務(wù)人員耗費(fèi)大量精力參與討債，有些企業(yè)甚至專門成立了追賬機(jī)構(gòu)，但收賬效果并不理想。主要原因是，這些企業(yè)忽視了交易之前和交易過程中的信用管理，將應(yīng)收賬款管理的重點(diǎn)放在“事后收賬”，結(jié)果使應(yīng)收賬款得不到合理的控制，還花費(fèi)了數(shù)倍于應(yīng)收賬款正常管理的成本，損失慘重。應(yīng)收賬款管理明顯滯后，使企業(yè)一時無法收回賬款，使得各方面的資金周轉(zhuǎn)不開，影響了企業(yè)的正常發(fā)展，甚至面臨倒閉的境地。
4．．信用管理方法的落后。在目前銷售業(yè)務(wù)管理和財務(wù)管理上，我國大多數(shù)企業(yè)還沒有很好地掌握或運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的信用管理技術(shù)和方法。比如對客戶的信用風(fēng)險缺少評估和預(yù)測，交易中往往是憑主觀判斷作決策，缺少科學(xué)的決策依據(jù)。在銷售業(yè)務(wù)管理上，由于缺少信用額度控制，往往是重權(quán)力而不重職能，一旦出現(xiàn)風(fēng)險問題又相互推卸責(zé)任。在賬款回收工作上更是缺少專業(yè)化的方法，在銷售提成的激勵下，業(yè)務(wù)人員拉到大量訂單之后寄希望于一些缺少專業(yè)技能的人員去收賬，企業(yè)最終只能品嘗大量呆賬造成的苦果。
(二)基本解決方案
企業(yè)要想從根本上解決以上信用管理方面存在的問題，應(yīng)該從以下幾個方面著手。
1．建立合理的信用管理組織機(jī)構(gòu)。目前我國企業(yè)在組織機(jī)構(gòu)及其職能設(shè)置上不能適應(yīng)現(xiàn)代市場競爭及信用管理的要求，主要表現(xiàn)在：企業(yè)最高管理決策層缺少對信用決策業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和控制；信用管理職能劃分不清，大多是支離破碎地分布在銷售和財務(wù)部門，其結(jié)果往往是只重權(quán)力不重職能；部門內(nèi)部管理目標(biāo)、職責(zé)和權(quán)力不配套，而且部門問在信用管理上缺少協(xié)調(diào)和溝通；缺少獨(dú)立的信用管理職能和專業(yè)化分工
針對上述管理現(xiàn)狀及未來企業(yè)管理現(xiàn)代化的要求，提出如下解決方案：
(1)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一個在總經(jīng)理或董事會直接領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立的信用管理部門(或設(shè)置信用監(jiān)理)，有效地協(xié)調(diào)企業(yè)的銷售目標(biāo)和財務(wù)目標(biāo)；同時在企業(yè)內(nèi)部形成一個科學(xué)的風(fēng)險制約機(jī)制，防止任何部門或各層管理人員盲目決策所導(dǎo)致的信用風(fēng)險。
(2)將信用管理的各項(xiàng)職責(zé)在各業(yè)務(wù)部門之間重新進(jìn)行合理分工，信用部門、銷售部門、財務(wù)部門、采購部門等業(yè)務(wù)部門各自承擔(dān)不同的信用管理工作，必須按照不同的管理目標(biāo)和特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計。例如，在傳統(tǒng)上銷售人員壟斷客戶信息的問題，必須通過各部門問在信息收集上的密切合作以及信用部門集中統(tǒng)一管理加以解決。
(3)一些企業(yè)已成立的追賬機(jī)構(gòu)(如清欠辦)應(yīng)劃歸信用部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加專業(yè)化地開展工作。首先，在業(yè)務(wù)程序控制中強(qiáng)化信用風(fēng)險控制環(huán)節(jié)，使各部門分工協(xié)作，盡量減少信用風(fēng)險帶來的損失；其次，實(shí)現(xiàn)對客戶信用管理的職能化、專業(yè)化，主要是對客戶資信進(jìn)行管理，對交易的事前、事中和事后各個階段、各個環(huán)節(jié)，全方位地進(jìn)行客戶信息搜集、評估和監(jiān)控；再次，在有客戶來訪時，信用管理部門負(fù)責(zé)將公司的信用情況向客戶進(jìn)行說明展示，以促進(jìn)有效銷售；最后，信用管理部門通過對各部門人員的培訓(xùn)，形成企業(yè)內(nèi)部對客戶信用風(fēng)險的共識。
2．改進(jìn)銷售／回款業(yè)務(wù)流程?，F(xiàn)代企業(yè)管理在傳統(tǒng)職能分工的基礎(chǔ)上，更加注重部門間的協(xié)調(diào)作用和流程設(shè)計。例如20世紀(jì)90年代中期開始的業(yè)務(wù)流程再造和ERP解決方案就充分體現(xiàn)了這種管理趨勢。銷售／回款業(yè)務(wù)流程是企業(yè)關(guān)鍵性的業(yè)務(wù)流程之一，最為重要而且復(fù)雜。企業(yè)實(shí)施信用管理，可以有效地將企業(yè)銷售和回款業(yè)務(wù)活動中的各個環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，以流程設(shè)計的方法，跨職能部門地實(shí)現(xiàn)銷售業(yè)績增長和降低收賬風(fēng)險這兩個最基本的目標(biāo)，從而為企業(yè)帶來較大的利潤增長空間。(筆者在這里建議有條件的企業(yè)應(yīng)用ERP專業(yè)管理軟件來實(shí)施對企業(yè)內(nèi)各流程的掌控。)
實(shí)行全程信用管理模式需要建立和改進(jìn)的業(yè)務(wù)流程包括如下一些基本項(xiàng)目：客戶開發(fā)與信息搜集業(yè)務(wù)流程；客戶信用評級業(yè)務(wù)流程；訂單處理與內(nèi)部授信業(yè)務(wù)流程；銷售風(fēng)險控制業(yè)務(wù)流程；款回收業(yè)務(wù)流程；債權(quán)處理業(yè)務(wù)流程。企業(yè)通過上述各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的建立和改進(jìn)，將在銷售／回款這一企業(yè)最重要的價值鏈中獲得較大的增值，其中賣方(企業(yè))信用控制能力的提高和買方(客戶)信用風(fēng)險的降低是使各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程得以改進(jìn)的關(guān)鍵。比如某公司就是應(yīng)用ERP管理軟件對信用實(shí)行良性管理。他們把事先想好的信用評估方式寫入程序，使其產(chǎn)生一個新的專門用于信用評估的程序，該程序包括企業(yè)所需要的客戶信用資信。
3．建立全過程信用風(fēng)險管理制度。實(shí)際經(jīng)營管理過程中，一些企業(yè)不能很好地實(shí)施信用管理，是因?yàn)槿鄙僖惶妆容^完整而科學(xué)的信用管理制度。比如，許多企業(yè)不斷頒布各種應(yīng)收賬款的管理規(guī)定，但往往達(dá)不到預(yù)期的效果，以至于不得不朝令夕改，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，究其原因在于相關(guān)的規(guī)章制度沒有系統(tǒng)化的設(shè)計。企業(yè)可以從以下三個方面來制定信用管理制度方案。
(1)事前控制一一客戶資信管理制度?？蛻艏仁瞧髽I(yè)最大的財富來源，也是企業(yè)最大的風(fēng)險來源。為了搞好企業(yè)信用管理，企業(yè)必須首先做好客戶的資信管理工作，尤其是在交易之前對客戶信用信息進(jìn)行收集調(diào)查，實(shí)施風(fēng)險評估，具有非常重要的作用，而這些工作都需要在規(guī)范的管理制度下進(jìn)行。目前我國許多企業(yè)需要在五個方面強(qiáng)化客戶資信管理：客戶信用信息的搜集、客戶資信檔案的建立與管理、客戶信用分析管理、客戶資信評級管理以及客戶群的經(jīng)常性監(jiān)督與檢查。
(2)事中控制——賒銷業(yè)務(wù)管理制度。企業(yè)在交易過程中產(chǎn)生的信用風(fēng)險主要是由于銷售部門或相關(guān)的業(yè)務(wù)管理部門在銷售業(yè)務(wù)管理上缺少規(guī)范和控制而造成的。其中較為突出的問題是對客戶的賒銷額度和期限的控制。一些企業(yè)在給予客戶的賒銷額度上隨意性很大，銷售人員或者個別管理人員說了算，結(jié)果往往被客戶牽著鼻子走。實(shí)踐證明，企業(yè)必須建立與客戶之間直接的信用關(guān)系，實(shí)施直接管理，改變單純依賴于銷售人員“間接管理”的狀況。因此，必須實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部授信制度，這方面的制度化管理應(yīng)包括三個方面：信用政策的制訂及合理運(yùn)用、信用限額審核制度以及銷售風(fēng)險控制制度。
(3)事后控制——應(yīng)收賬款監(jiān)控制度。關(guān)于應(yīng)收賬款管理，許多企業(yè)已制訂了一些相應(yīng)的管理制度，但是我們在實(shí)際經(jīng)營管理中，這些制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前市場環(huán)境和現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。存在的主要問題是缺少管理的系統(tǒng)性和科學(xué)性。改進(jìn)這方面的管理主要應(yīng)在如下四個方面制度化：應(yīng)收賬款總量控制制度、銷售分類賬管理制度、賬齡監(jiān)控與貸款回收管理制度以及債權(quán)管理制度。
【關(guān)鍵詞】 績效考核 人事
引言：高校教師績效考核一直是教育職能部門關(guān)注的熱點(diǎn)，攸關(guān)高校自身核心競爭力的提升，是高校管理職能中的核心環(huán)節(jié)。以往的人事考評容易陷入文山牘海之中，人事部門花費(fèi)了大量的精力去對各種佐證材料進(jìn)行驗(yàn)證，勞心勞力，往往卻容易糾纏于旁枝末節(jié)。使用現(xiàn)代化的信息技術(shù)來記錄和分析教師績效考核數(shù)據(jù)，先天上容易實(shí)現(xiàn)考評過程的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和透明化的管理，可以極大地減輕人事部門的工作強(qiáng)度，提高工作效率。本文研究這一過程的具體實(shí)現(xiàn)，并說明實(shí)現(xiàn)這一過程的幾個關(guān)鍵問題是如何解決的。
一、系統(tǒng)分析
教學(xué)、科研與社會服務(wù)是高校教師的三大職責(zé)，整個人事考評系統(tǒng)也圍繞著這三大職責(zé)展開，最終要解決以下問題：
（1）考核目標(biāo)分類和細(xì)化：這是績效考核數(shù)據(jù)格式的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的天然要求。最終根據(jù)學(xué)校實(shí)際，把考核項(xiàng)目細(xì)分為高教系列、輔導(dǎo)員系列、實(shí)驗(yàn)系列和工程系列等四大系列161個小項(xiàng)，涉及教學(xué)、科研、論文、參編教材、獎懲和其他社會活動，做到考核目標(biāo)清晰，有針對性地對教師進(jìn)行引領(lǐng)。
（2）教師、院系和人事部門的三級授權(quán)機(jī)制：本系統(tǒng)的基本流程為：教師及時將自己的工作內(nèi)容按照績效考核的要求分門別類錄入系統(tǒng)，院部和人事部門依次按照教師提供的佐證材料對教師的工作業(yè)績進(jìn)行驗(yàn)證，最終按照考核年度得到每位教師的考核結(jié)果。在這個過程中，要求系統(tǒng)建立一套安全可靠、層次清晰的身份授權(quán)認(rèn)證機(jī)制。在這種模式下，教師只可以查看和編輯個人信息，院系領(lǐng)導(dǎo)可以查看和審核本院系所有教師的相關(guān)信息，人事部門可以查看院系領(lǐng)導(dǎo)審核后的所有教師個人信息并最終進(jìn)行考評。這種分級授權(quán)機(jī)制可以靈活地進(jìn)行擴(kuò)展，比如說輔導(dǎo)員系列的教師績效不是由院系審核，而是由學(xué)生處進(jìn)行審核。
（3）佐證材料的驗(yàn)證：傳統(tǒng)人事考評的一個重要工作是對教師提供的佐證材料進(jìn)行驗(yàn)證，這個環(huán)節(jié)消耗了人事部門大量的時間和精力，還存在一個佐證材料的保存問題。在系統(tǒng)的設(shè)計中，教師可以通過將佐證材料的電子件（以.jpg、gif、png和pdf等文件格式保存）以文件的形式上傳到服務(wù)器的指定位置，并且和相應(yīng)的工作業(yè)績建立關(guān)聯(lián)，極大地降低了人事部門的工作強(qiáng)度，并且易于保存、易于查詢。
（4）教師個人門戶：在統(tǒng)一認(rèn)證、分級授權(quán)的基礎(chǔ)上，每個教師登錄系統(tǒng)后具有不同的視圖和操作權(quán)限，這自然而然形成了教師的個人門戶，這個部分可以視需要進(jìn)行擴(kuò)充，加載另外的模塊。
（5）考核結(jié)果查詢與分析：教師績效可以使用統(tǒng)一的接口進(jìn)行查詢，不同權(quán)限的教師查詢會得到不同的內(nèi)容和顯示細(xì)節(jié)。為了便于人事部門對最終考核結(jié)果進(jìn)行分析和匯總，系統(tǒng)提供了將考核結(jié)果離線保存為Excel文件的功能，可以進(jìn)一步利用Excel強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析功能。
二、系統(tǒng)設(shè)計
2.1系統(tǒng)架構(gòu)
本系統(tǒng)使用進(jìn)行開發(fā)，采用典型的N Layer模式對數(shù)據(jù)進(jìn)行了封裝，具有結(jié)構(gòu)清晰、邏輯復(fù)用、易于擴(kuò)展、易于維護(hù)的特點(diǎn)。系統(tǒng)在數(shù)據(jù)層使用了PetaPOCO微型ORM開源框架，使用T4模板，可以直接將數(shù)據(jù)庫中的表生成POCO（Plain Old CLR Object）對象加以操作，業(yè)務(wù)邏輯層使用Repository設(shè)計模式來封裝業(yè)務(wù)邏輯，表現(xiàn)層直接使用WebForm窗體進(jìn)行設(shè)計。數(shù)據(jù)查詢方面，為了提高查詢效率，使用了存儲過程，PetaPOCO對存儲過程的調(diào)用非常簡單，代碼容易實(shí)現(xiàn)，取得了非常好的效果。
2.2系統(tǒng)功能模塊
（1）科研教改模塊：科研和教學(xué)質(zhì)量工程方面的工作成果的錄入、編輯和審核，以及相應(yīng)佐證材料的上傳；（2）著作模塊：發(fā)表或者翻譯著作、參編教材等方面的工作成果的錄入、編輯和審核，以及相應(yīng)佐證材料的上傳；（3）論文模塊：方面工作成果的錄入、編輯和審核，以及相應(yīng)佐證材料的上傳；（4）其他模塊：科研、教改、著作和論文之外的其他成果的錄入、編輯和審核，以及相應(yīng)佐證材料的上傳；（5）考核模塊：包括考核結(jié)果的匯總、顯示和離線保存（6）系統(tǒng)模塊：包括院系管理、教師管理、用戶管理、權(quán)限管理、考核年度管理等一系列的基礎(chǔ)信息的維護(hù)；（7）使用手冊模塊：用戶手冊。
結(jié)語：通過對高校教師職責(zé)的考核目標(biāo)分類和細(xì)化，建立起一套行之有效的人事考評體系，并基于技術(shù)實(shí)現(xiàn)了該人事考評系統(tǒng)，在學(xué)校實(shí)際的使用過程中取得了不錯的效果。
參 考 文 獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]淺談，機(jī)電管理，提高
中圖分類號：TD40；TD60；TD79 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）40-0078-01
一、煤礦機(jī)電管理存在的問題
（1）職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)低
由于煤礦是高危、艱苦行業(yè)，環(huán)境差、風(fēng)險大，相比其他行業(yè)收入低，造成對專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)熟練工缺乏吸引力，使煤礦招工問題日益困難，尤其是有工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員。由于前幾年我國煤炭行業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)的斷檔及“跳槽”轉(zhuǎn)行，導(dǎo)致煤礦高級專業(yè)人才的嚴(yán)重缺失。
近幾年隨著煤炭產(chǎn)量的提高，礦工隊(duì)伍的需求越來越大，但很難招到優(yōu)秀人才。大部分為農(nóng)民協(xié)議工、輪換工。此外，煤礦人才流失部分一般為專業(yè)技術(shù)好的機(jī)電人才，多重因素導(dǎo)致礦井整體機(jī)電隊(duì)伍人員素質(zhì)下滑。
（2）煤礦機(jī)電管理制度不健全
按照新的煤礦機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，礦井應(yīng)有機(jī)電主管部門和電氣、電纜、小型電器設(shè)備、防爆檢查等專業(yè)化管理小組，并要發(fā)揮作用。但有相當(dāng)多的礦井并沒有對此引起足夠的重視，反而大量壓縮機(jī)電管理人員，專業(yè)小組設(shè)置不健全。此外，按該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，每個礦井應(yīng)建有17種基本機(jī)電管理制度，但有相當(dāng)多的煤礦并沒有按照規(guī)定建立健全相關(guān)制度或者雖然建立了，實(shí)際上并沒有嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，只是當(dāng)做應(yīng)付上級檢查的工具。
（3）對工人的技術(shù)培訓(xùn)不到位
安全技術(shù)教育和培訓(xùn)，是員工不斷提高安全知識和操作技能水平的重要手段之一?？萍颊撐摹ｋm然很多煤炭企業(yè)都有自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但是大多沒起到應(yīng)有的作用，使培訓(xùn)效果不明顯。主要表現(xiàn)為：一是培訓(xùn)方式落后，沒能把理論和實(shí)踐很好的相結(jié)合；二是教育形式單一、枯燥，不能調(diào)動起職工學(xué)習(xí)的積極性；三是培訓(xùn)考核不嚴(yán)格，考試只是流于形式，沒能達(dá)到檢驗(yàn)教學(xué)結(jié)果的目的。
（4）超能力生產(chǎn)，設(shè)備老化，資金投入不足
近年來，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)勁拉動以及以及煤炭作為我國基礎(chǔ)能源和重要原料的戰(zhàn)略地位的影響下，煤炭產(chǎn)量迅速增長，為了最求企業(yè)的利益，煤礦常把生產(chǎn)任務(wù)擺在第一位，沒有足夠重視機(jī)電安全，有的甚至機(jī)電安全被擺在被動應(yīng)付生產(chǎn)、充當(dāng)配角的位置，設(shè)備“連軸轉(zhuǎn)”現(xiàn)象很普遍，沒有足夠的檢修保養(yǎng)時間。
由于歷史原因，安全裝備和設(shè)備投入欠帳較多，隨著煤礦安全生產(chǎn)的需要，對這些在用的設(shè)備提出了新的要求，國有煤礦中老絞車、老的防爆高壓開關(guān)、未更換的非阻燃膠帶、老主扇等數(shù)量很多。這些設(shè)備中，主提升機(jī)單線制動，高壓開關(guān)保護(hù)不全，主扇滿足不了礦井風(fēng)量負(fù)壓的要求，存在隱患很多，加之這些年對設(shè)備的技術(shù)測定不及時，測試手段落后，對存在的問題難以發(fā)現(xiàn)，事故隱患不少。
二、 煤礦機(jī)電管理改進(jìn)的措施
（1）嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)電管理制度
煤礦應(yīng)該按照煤礦標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的，制定所有的管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行所制定的制度，尤其是工人的崗位責(zé)任制?？萍颊撐?。機(jī)電設(shè)備維修人員和操作人員都屬于特殊工種崗位，要確保設(shè)備的正常安全運(yùn)行，首先要提高設(shè)備維修人員和設(shè)備操作人員的責(zé)任心。同樣的設(shè)備、同樣的使用環(huán)境，有責(zé)任心和沒有責(zé)任心的人員操作設(shè)備，其效果大不一樣。有責(zé)任心的人員操作設(shè)備時，能夠嚴(yán)格遵守設(shè)備的操作規(guī)程操作設(shè)備，經(jīng)常清理設(shè)備周圍及設(shè)備上的粉塵，保持設(shè)備清潔，經(jīng)常注意觀察設(shè)備的運(yùn)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)有異常現(xiàn)象能及時停機(jī)，叫維護(hù)人員到現(xiàn)場檢查維修，及時排除故障隱患。
嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備維修人員及設(shè)備操作人員的崗位責(zé)任制，并與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，把各種管理措施進(jìn)行量化管理，每個月由礦機(jī)電管理職能部門對維修人員及操作人員所管轄的設(shè)備責(zé)任范圍進(jìn)行檢查驗(yàn)收，設(shè)備完好率達(dá)到規(guī)定要求的給予獎勵，設(shè)備完好率達(dá)不到要求的進(jìn)行處罰。對設(shè)備的維修與使用執(zhí)行動態(tài)管理，機(jī)電管理職能部門要經(jīng)常深入井下檢查監(jiān)督設(shè)備的使用和維護(hù)情況，一旦檢查出防爆電氣設(shè)備失爆的要追究有關(guān)人員的責(zé)任，對于不按照設(shè)備操作規(guī)程使用設(shè)備而引起設(shè)備損壞的，追究使用單位和操作者的責(zé)任。
（2）加強(qiáng)對職工的業(yè)余培訓(xùn)
人是科學(xué)技術(shù)的載體，對機(jī)電設(shè)備能起到控制、使用、維護(hù)和管理作用，我們要做好機(jī)電人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，提高全體機(jī)電人員的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識，按標(biāo)準(zhǔn)化要求開展工作。這就要求我們著力從企業(yè)長遠(yuǎn)大局出發(fā)，培養(yǎng)一批高級技師、首席工程師、專業(yè)技術(shù)拔尖人才，采用業(yè)余培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，全員培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，內(nèi)培與外培相結(jié)合，對新工人、新崗位、新技術(shù)進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。有條件的企業(yè)還可以通過對所有職工采用崗位技能工資，劃分工資等級，引導(dǎo)廣大技術(shù)員自發(fā)學(xué)習(xí)機(jī)電業(yè)務(wù)知識。
（3）加大對新設(shè)備的資金投入
要爭取國家政策性安全專項(xiàng)基金的扶持，采取多種形式的集資和融資，對照《煤礦安全規(guī)程》及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做出規(guī)劃，確保煤礦必須的生產(chǎn)裝備、安全監(jiān)控設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和更新?lián)Q代，對保護(hù)裝置不齊的設(shè)備如提升絞車、干式變壓器，必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，完善保護(hù)或予以更換。要把好設(shè)備的進(jìn)入關(guān)和維修關(guān)，保證按標(biāo)準(zhǔn)要求使用和維修設(shè)備，堅決杜絕偽劣機(jī)電產(chǎn)品、無煤安標(biāo)志產(chǎn)品、非防爆產(chǎn)品在煤礦的濫用，從源頭上消滅事故源。
（4）加強(qiáng)設(shè)備維修管理
推行預(yù)防性檢修和靈活檢修管理理念，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)機(jī)電一體化。實(shí)施預(yù)防性檢修做到“三統(tǒng)一”：檢修計劃統(tǒng)一上報、統(tǒng)一準(zhǔn)備、統(tǒng)一安排實(shí)施。科技論文。設(shè)備檢修做到“四結(jié)合”，即實(shí)行機(jī)電設(shè)備動態(tài)和靜態(tài)預(yù)防性檢修責(zé)任制相結(jié)合，機(jī)電設(shè)備計劃檢修和靈活檢修相結(jié)合，配件現(xiàn)場管理與合理儲備相結(jié)合，開展故障診斷和狀態(tài)檢測相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)設(shè)備的動態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)制保養(yǎng)，及時檢修。做到當(dāng)班故障當(dāng)班處理，“小故障不交班”、“大故障不過夜”，不讓設(shè)備“帶病”運(yùn)行，使現(xiàn)役設(shè)備最大限度地發(fā)揮其作用。有效地降低了機(jī)電故障率。
