時(shí)間：2022-02-13 21:44:06
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利專業(yè)技術(shù)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：水利 信息化 建設(shè) 隊(duì)伍
8 水利信息化建設(shè)隊(duì)伍
水利信息化不論是“項(xiàng)目”還是“過(guò)程”，都必然涉及到許多具有行業(yè)和專業(yè)特色的軟件系統(tǒng)或軟件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，實(shí)踐告訴我們，開(kāi)發(fā)這些系統(tǒng)或產(chǎn)品需要尋求新的解決方案，同時(shí)也需要專業(yè)化的高科技企業(yè)擔(dān)此重任。
8.1 開(kāi)發(fā)具有行業(yè)特色的專業(yè)應(yīng)用軟件產(chǎn)品需要探索新路
水利行業(yè)有其自身的特殊性與復(fù)雜性，涉及面寬，專業(yè)眾多。水利信息化的內(nèi)容十分廣泛，建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)性技術(shù)性都很強(qiáng)，就連一些用于常規(guī)勘測(cè)設(shè)計(jì)的專業(yè)性應(yīng)用軟件，也讓許多實(shí)力雄厚的軟件公司頗感頭疼。我們知道，專業(yè)性應(yīng)用軟件，一方面是開(kāi)發(fā)難度大，投入大，風(fēng)險(xiǎn)大，失敗率高，不懂專業(yè)技術(shù)的程序高手是寫不出象樣的專業(yè)應(yīng)用程序的，而專業(yè)水平很高但卻玩不轉(zhuǎn)計(jì)算機(jī)的工程技術(shù)專家同樣無(wú)能為力；另一方面是專業(yè)應(yīng)用軟件的用戶群有限，并不象操作系統(tǒng)、字典軟件、辦公軟件、字處理軟件等通用軟件，有龐大的用戶群可以很快收回開(kāi)發(fā)投資。因此，聰明的軟件企業(yè)很少有膽量投入此類軟件的開(kāi)發(fā)，許多目前用于生產(chǎn)的專業(yè)應(yīng)用軟件，基本上是專業(yè)技術(shù)人員自行開(kāi)發(fā)，自編自用，很少能形成規(guī)模化的商品軟件。這些軟件的系統(tǒng)性、兼容性、可擴(kuò)展性和用戶界面等等方面都很難達(dá)到商品軟件的水平。
不理解專業(yè)技術(shù)的計(jì)算機(jī)高手或軟件公司開(kāi)發(fā)專業(yè)應(yīng)用軟件這條路很難走通，這一點(diǎn)不會(huì)有更多的異議。另一條路是專業(yè)技術(shù)人員與計(jì)算機(jī)程序員相結(jié)合來(lái)開(kāi)發(fā)專業(yè)應(yīng)用軟件，這是一個(gè)很容易被許多人接受的但卻并不一定是很成功的結(jié)合。我們?cè)?jīng)有過(guò)這樣的實(shí)例經(jīng)驗(yàn)，效果并不理想。這樣的結(jié)合用一個(gè)并不恰當(dāng)?shù)谋扔鳎赫Z(yǔ)言文化習(xí)慣思維都各不相同的跨國(guó)婚姻，在某些情況下是成功的，但失敗的也決不在少數(shù)。
工程技術(shù)人員知道(但計(jì)算機(jī)程序員并不知道)，工程技術(shù)語(yǔ)言具有一定的 “揉性”，例如在結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性計(jì)算中，邊界條件、計(jì)算參數(shù)、物理模型、數(shù)學(xué)概化、設(shè)計(jì)原則、計(jì)算理論、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、工程經(jīng)驗(yàn)、分析方法等等，都具有一定的可變性或柔韌性，甚至對(duì)某些重大技術(shù)問(wèn)題的把握還很可能因人而異，這就讓程序員很難理解。而計(jì)算機(jī)語(yǔ)言則是“剛性”的，在程序編寫中錯(cuò)一個(gè)字符，計(jì)算機(jī)就會(huì)拒不執(zhí)行！當(dāng)然，優(yōu)秀的程序員有辦法解決此類問(wèn)題，但關(guān)鍵仍然是對(duì)所要解決問(wèn)題的對(duì)象能夠透徹理解。
的確如此，雖然開(kāi)發(fā)此類專業(yè)應(yīng)用軟件具有很高的工程科研價(jià)值和工程應(yīng)用價(jià)值，但卻沒(méi)有專業(yè)化的軟件隊(duì)伍系統(tǒng)地推出公認(rèn)的拳頭軟件產(chǎn)品，這就是專業(yè)應(yīng)用軟件的尷尬。彌補(bǔ)這一奇怪現(xiàn)象的根本途徑是探索新路，尋求新的解決方案。
8.2 實(shí)踐證實(shí)并不理想的開(kāi)發(fā)專業(yè)軟件產(chǎn)品的解決方案
國(guó)內(nèi)一家頗具名氣的勘察軟件公司的高層管理人員與筆者交流時(shí)，提出了一個(gè)“三結(jié)合”的解決方案：一個(gè)專業(yè)技術(shù)人員，一個(gè)計(jì)算機(jī)程序高手，一個(gè)專業(yè)與計(jì)算機(jī)之間的協(xié)調(diào)人員(專業(yè)技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)之間的“翻譯”)，以這樣的三人結(jié)合形式的開(kāi)發(fā)小組或開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)來(lái)完成專業(yè)應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)，可以彌補(bǔ)專業(yè)技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)之間的結(jié)合缺陷。想法很好，也有新意，但效果如何？筆者卻不敢恭維。
筆者曾經(jīng)參加過(guò)幾次日本專家咨詢中國(guó)大型水電工程的專題技術(shù)研討會(huì)，會(huì)上的日文翻譯員對(duì)于常規(guī)應(yīng)酬性內(nèi)容的翻譯沒(méi)有任何困難，但一涉及到專業(yè)技術(shù)性問(wèn)題就很難翻譯出雙方都較為滿意的效果，中日技術(shù)人員之間只好改用互相都較為憋足的英語(yǔ)對(duì)話，或者干脆互相在黑板上寫繁體漢字來(lái)表達(dá)專業(yè)概念。這里我們不可能要求一般翻譯人員在專業(yè)技術(shù)上達(dá)到專家級(jí)水平，然而達(dá)不到專家級(jí)水平又無(wú)法理解專家們的技術(shù)和學(xué)術(shù)思想，當(dāng)然就不可能用不同的語(yǔ)言準(zhǔn)確地表達(dá)出來(lái)，這是翻譯的尷尬。如果翻譯在專業(yè)技術(shù)上達(dá)到了專家級(jí)水平，這時(shí)翻譯本身就是專家或?qū)＜冶旧砭褪欠g。
因此，這里的“三結(jié)合”的關(guān)鍵是“翻譯”，一旦“翻譯”的素質(zhì)可以達(dá)到專業(yè)技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)都很高的水平，專業(yè)技術(shù)人員和計(jì)算機(jī)程序員就有可能被“翻譯”所替代，這樣的“翻譯”就是我們夢(mèng)寐以求的復(fù)合型人才。這種人才實(shí)際上在各行各業(yè)都有，用于生產(chǎn)中的各類專業(yè)應(yīng)用軟件，很多就是此類人才開(kāi)發(fā)的，只是這些人才較為分散，難以形成團(tuán)隊(duì)氣候，更難以達(dá)到專業(yè)化商品化系統(tǒng)化規(guī)模化的水準(zhǔn)。
8.3 以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)品的思想為開(kāi)發(fā)專業(yè)軟件產(chǎn)品提供了新的解決方案
“以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)品”的思想，聽(tīng)起來(lái)有些別扭，因?yàn)樵S多企業(yè)都是以產(chǎn)品為主，國(guó)內(nèi)外成功的高科技企業(yè)也多以自己響亮的拳頭產(chǎn)品為立足之本。微軟有Windows和Office系列產(chǎn)品，金山有wps、“詞霸”和“毒霸”等產(chǎn)品系列；聯(lián)想則有占足夠市場(chǎng)份額的硬件產(chǎn)品系列。這就固定了人們對(duì)企業(yè)以“產(chǎn)品為主”的習(xí)慣概念。
其實(shí)，也有完全依賴于“項(xiàng)目”的企業(yè)，例如建設(shè)施工企業(yè)，沒(méi)有建設(shè)項(xiàng)目，施工企業(yè)就不能生存。勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)也是以“項(xiàng)目”為生存空間的企業(yè)。
以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)品的思想并不是我們今天的發(fā)明，早已有許多成功實(shí)例。熟悉GIS領(lǐng)域的IT業(yè)界人士都知道美國(guó)的MapInfo公司，她的MapInfo產(chǎn)品系列通過(guò)十多年的發(fā)展已經(jīng)遍及全球58個(gè)國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)水利水電行業(yè)也有MapInfo的用戶，北大方正的MapInfo事業(yè)部即為與該公司共同組建的MapInfo China。而MapInfo最初就是幾個(gè)大學(xué)生的畢業(yè)課題(也可以說(shuō)是項(xiàng)目)。類似的學(xué)生級(jí)別的課題(項(xiàng)目)，后來(lái)成為“產(chǎn)品”的成功實(shí)例，在國(guó)內(nèi)外的高校和科研單位中還有許多。
“項(xiàng)目”還可以推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，帶動(dòng)高科技市場(chǎng)。將整個(gè)水利信息化建設(shè)看成是由許多“項(xiàng)目”所組成，這一“項(xiàng)目”思想，可以使我們逃離專業(yè)軟件產(chǎn)品的尷尬境地。因?yàn)樵趯?shí)施眾多信息化建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中，先前項(xiàng)目的許多科研成果可以用于后續(xù)項(xiàng)目，建設(shè)中的許多軟件產(chǎn)品也具有較大的復(fù)用性，同時(shí)再將專業(yè)軟件的投入與信息化建設(shè)項(xiàng)目的需求相結(jié)合，就可以歸納、提練、概括和總結(jié)出優(yōu)秀軟件產(chǎn)品，再經(jīng)過(guò)深加工，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)出通用性強(qiáng)、功能齊全、符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、滿足專業(yè)需求的專業(yè)軟件精品，造就出水利行業(yè)真正的專業(yè)軟件產(chǎn)品供應(yīng)商，這就是走出科研項(xiàng)目的誤區(qū)，解決專業(yè)應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)難題，既完成了項(xiàng)目建設(shè)又獲得了軟件精品的全面解決方案。
8.4 水利信息化建設(shè)呼喚專業(yè)化的建設(shè)隊(duì)伍
按照“建設(shè)項(xiàng)目”的建設(shè)程序，水利信息化建設(shè)項(xiàng)目同樣也應(yīng)該遵照規(guī)劃設(shè)計(jì)、批準(zhǔn)立項(xiàng)和實(shí)施建設(shè)等建設(shè)程序，有別于工程建設(shè)項(xiàng)目的是更為強(qiáng)調(diào)升級(jí)維護(hù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)支持與技術(shù)服務(wù)。顯然，按照這樣的思路去要求的建設(shè)隊(duì)伍，完全有別于承擔(dān)“科研項(xiàng)目”的高校和科研機(jī)構(gòu)，也有別于大眾化的計(jì)算機(jī)公司，取而代之的應(yīng)該是具有科研實(shí)力和熟悉水利行業(yè)特點(diǎn)的綜合性IT企業(yè)。
企業(yè)信息化建設(shè)可以由通常的IT商家提供全面服務(wù)，但存在的問(wèn)題是，企業(yè)本身對(duì)信息化不很懂行，又沒(méi)有一家中立的評(píng)測(cè)或咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)為企業(yè)信息化診斷把脈，而眾多對(duì)情況各異的企業(yè)并不是很了解的IT商家，聲稱要為企業(yè)信息化作貢獻(xiàn)，企業(yè)仍然疑慮重重，擔(dān)心被那些不太正經(jīng)的IT商家蒙騙。只有對(duì)企業(yè)特色有充分理解，能為企業(yè)提供持續(xù)性的技術(shù)支持與技術(shù)服務(wù)，企業(yè)信息化的速度和質(zhì)量才可能有保證。
行業(yè)信息化的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)信息化，更需要深刻理解行業(yè)特色的專業(yè)化IT企業(yè)擔(dān)此重任。這樣的IT企業(yè)，將信息化建設(shè)項(xiàng)目甚至科研項(xiàng)目，按照市場(chǎng)規(guī)律去運(yùn)作，為建設(shè)單位解除了項(xiàng)目建成后的技術(shù)支持與技術(shù)服務(wù)的后顧之憂，滿足建設(shè)單位的需求，適應(yīng)了行業(yè)信息化建設(shè)的特色，發(fā)展前景十分廣闊。
著名IT評(píng)論家方興東年初在《計(jì)算機(jī)世界》報(bào)撰文《信息化規(guī)劃害死人?》指出，信息化的最核心價(jià)值是規(guī)劃，信息化的重要內(nèi)涵是市場(chǎng)化。在傳統(tǒng)體制和機(jī)制下產(chǎn)生的信息化規(guī)劃，被方先生辛辣地批為“八股文”。顯然，閉門造車是肯定有問(wèn)題的，解決方案就是走市場(chǎng)化的道路，呼喚最優(yōu)秀、最熟悉行業(yè)應(yīng)用的專業(yè)IT企業(yè)共同競(jìng)爭(zhēng)，降低風(fēng)險(xiǎn)。
水利信息化建設(shè)隊(duì)伍需要對(duì)水利行業(yè)特色、專業(yè)性質(zhì)、信息化建設(shè)的特點(diǎn)都具有較為深切的了解與理解，明白水利需要信息技術(shù)做什么，信息技術(shù)能為水利做什么。建設(shè)隊(duì)伍需要大批專業(yè)技術(shù)與信息技術(shù)相結(jié)合的高素質(zhì)的復(fù)合型人才。信息化企業(yè)要有足夠的科研能力、市場(chǎng)運(yùn)作能力和對(duì)發(fā)展的前瞻性。 9 水利信息化建設(shè)的市場(chǎng)前景
我國(guó)現(xiàn)有水庫(kù)大壩8萬(wàn)多座，30萬(wàn)公里堤防，530座城市有防洪任務(wù)，400座城市供水不足，110座城市嚴(yán)重缺水，水土流失沙化嚴(yán)重，生態(tài)用水環(huán)境用水問(wèn)題突出，水質(zhì)監(jiān)測(cè)，跨流域調(diào)水，水管理，水資源的合理調(diào)配，水利可持續(xù)發(fā)展和跨躍式發(fā)展，都對(duì)水利信息化寄予厚望并提出很高的要求。中央已將"金水工程"作為"十五"期間優(yōu)先實(shí)施的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)啟動(dòng)建設(shè)；水利部黨組也已經(jīng)將水利信息化建設(shè)列為今后一段時(shí)間水利工作發(fā)展的十大主要目標(biāo)。
2002年，我國(guó)用于水利行業(yè)信息化建設(shè)的整體投資約為10億元，較2001年有較大幅度的增長(zhǎng)。賽迪顧問(wèn)預(yù)計(jì)，隨著國(guó)家和社會(huì)對(duì)水利信息化的重視，未來(lái)5年，中國(guó)水利信息化建設(shè)投資總規(guī)模將有望超過(guò)70億元。一項(xiàng)預(yù)計(jì)投資20億元、歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)5年的“國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)”的建設(shè)項(xiàng)目目前正處于認(rèn)證、審查和立項(xiàng)階段，整套系統(tǒng)將包括全國(guó)防汛通訊系統(tǒng)、全國(guó)防汛計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、全國(guó)防汛信息采集系統(tǒng)、全國(guó)防汛決策支持系統(tǒng)等4大部分。
"金水工程"的目標(biāo)：到2010年，全面完成水利信息公用平臺(tái)的建設(shè)，建成全國(guó)水利信息網(wǎng)絡(luò)，全面完成國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)、全國(guó)水利政務(wù)系統(tǒng)、國(guó)家水資源管理決策支持系統(tǒng)、國(guó)家水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)、全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)、全國(guó)水利工程管理信息系統(tǒng)、水利信息公眾服務(wù)系統(tǒng)、全國(guó)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)管理信息系統(tǒng)、水利數(shù)字化圖書館等9個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)和安全體系的建設(shè)并投入運(yùn)行，在水利系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)信息化。
如此宏偉的水利信息化建設(shè)目標(biāo)，趨人奮進(jìn)的應(yīng)用前景，構(gòu)成了龐大的高科技市場(chǎng)，也為具有體制優(yōu)勢(shì)的專業(yè)化IT企業(yè)提供了浪漫的想象空間和看得見(jiàn)摸得著的發(fā)展空間。我們沒(méi)有理由錯(cuò)過(guò)或放棄這千載難逢的大好機(jī)遇，我們必須全力以赴迎接挑戰(zhàn)。
10 水利信息化建設(shè)隊(duì)伍的企業(yè)文化
信譽(yù)是基礎(chǔ)，技術(shù)是保證，質(zhì)量是生命，效率是金錢，信息是市場(chǎng)，應(yīng)用是核心，人才是資本，合作是理念，團(tuán)隊(duì)是精神，制度是法律，溝通是渠道，科研是發(fā)展，管理是生產(chǎn)力。
主要參考文獻(xiàn)
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9 劉昭東 宋振峰編著，《信息與信息化社會(huì)》社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社:1994年7月第1版。
一、明確目標(biāo)，把握水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)的正確方向
1．把握總體要求加強(qiáng)水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)在總結(jié)近年來(lái)水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照中央的要求和水利部黨組的部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施，以縣級(jí)及以下水利基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才為重點(diǎn)，以提高水利基層職工隊(duì)伍整體文化水平和專業(yè)素質(zhì)為主要內(nèi)容，以教育培訓(xùn)為重要手段，以健全和完善基層人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制為根本動(dòng)力，著力加大基層人才隊(duì)伍建設(shè)力度，不斷提高水利基層實(shí)用技術(shù)與管理人才規(guī)模，改善水利基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高水利基層職工隊(duì)伍整體文化水平和專業(yè)素質(zhì)，為水利跨越式發(fā)展提供人才保障。
2．明確工作重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)及以下水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)把解決基層人才瓶頸問(wèn)題放在突出首位，著力提高水利基層職工隊(duì)伍學(xué)歷文化水平、專業(yè)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)的能力。一是應(yīng)通過(guò)制定培訓(xùn)規(guī)劃計(jì)劃、建立培訓(xùn)機(jī)制、實(shí)施重點(diǎn)培訓(xùn)工程，加強(qiáng)縣(市)水利局長(zhǎng)、水利基層站(所)長(zhǎng)和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。二是應(yīng)通過(guò)嚴(yán)把新進(jìn)人員入口關(guān)、吸引大中專畢業(yè)生和開(kāi)展學(xué)歷學(xué)位教育等措施，改善基層職工隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，著力提高基層職工的學(xué)歷文化水平和專業(yè)素質(zhì)，特別是縣(市)水利局領(lǐng)導(dǎo)班子中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的人員比例，以及水利基層站(所)負(fù)責(zé)人中具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的人員比例。三是應(yīng)通過(guò)技能人才開(kāi)發(fā)和職業(yè)資格等級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使水利基層技術(shù)工人隊(duì)伍中具有高級(jí)工以上職業(yè)資格的高技能人才規(guī)模進(jìn)一步提高、專業(yè)素質(zhì)明顯增強(qiáng)。
二、創(chuàng)新載體，著力開(kāi)創(chuàng)水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)的嶄新局面
根據(jù)縣級(jí)以下水利基層職工隊(duì)伍建設(shè)需求和目前存在的突出問(wèn)題，應(yīng)圍繞重點(diǎn)對(duì)象，創(chuàng)新工作載體，大力實(shí)施水利基層人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃，著力推動(dòng)水利人才隊(duì)伍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
1．實(shí)施縣(市)水利局長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃以縣(市)級(jí)水利部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員為對(duì)象，以提高水利政策理論水平和推動(dòng)水利科學(xué)發(fā)展能力為目的，以水利工作方針政策和重點(diǎn)工作部署為主要內(nèi)容，組織實(shí)施萬(wàn)名縣(市)水利局長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。省級(jí)水利部門要建立縣(市)水利局長(zhǎng)定期調(diào)訓(xùn)制度，制定專業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃計(jì)劃，制定培訓(xùn)方案，科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，分期分批組織開(kāi)展調(diào)訓(xùn)工作，確保完成縣(市)水利局長(zhǎng)全員培訓(xùn)任務(wù)。
2．實(shí)施水利基層站(所)長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃圍繞建立水利基層服務(wù)體系，以水利基層站(所)負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，以提高水利實(shí)用技術(shù)水平與服務(wù)管理能力為目的，以水利實(shí)用知識(shí)和操作技能為主要內(nèi)容，組織實(shí)施萬(wàn)名水利基層站(所)長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。省級(jí)水利部門要建立培訓(xùn)任務(wù)分解制度，切實(shí)發(fā)揮基層水利部門、水利院校和有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在水利基層站(所)長(zhǎng)培訓(xùn)中的作用，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，開(kāi)展檢查評(píng)估，確保完成水利基層站(所)長(zhǎng)的全員培訓(xùn)任務(wù)。
3．實(shí)施水利基層業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)計(jì)劃圍繞提高水利基層單位勘測(cè)設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和依法行政能力，以基層有培養(yǎng)潛力的水利專業(yè)技術(shù)人才和技能人才為重點(diǎn)，以提高技術(shù)水平和操作能力為目的，以履行崗位職責(zé)所需的業(yè)務(wù)知識(shí)和操作技能為主要內(nèi)容，組織實(shí)施水利基層業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)計(jì)劃。各級(jí)水利部門要完善政策，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)把農(nóng)村飲水安全工程關(guān)鍵崗位人員和基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)人員作為基層水利業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)的重點(diǎn)，切實(shí)加大培訓(xùn)力度，建立培訓(xùn)合格持證上崗制度，扎實(shí)推動(dòng)培訓(xùn)工作順利開(kāi)展。
4．實(shí)施水利基層職工學(xué)歷文化水平提升計(jì)劃以水利基層單位中青年職工為重點(diǎn)，以提升學(xué)歷文化水平和專業(yè)素質(zhì)為目的，以開(kāi)展水利專業(yè)學(xué)歷教育為主要內(nèi)容，實(shí)施水利基層職工學(xué)歷文化水平提升計(jì)劃。基層水利部門和單位應(yīng)積極組織職工參加水利電大開(kāi)放教育、自學(xué)考試、函授、夜大和網(wǎng)絡(luò)教育等多種形式的學(xué)歷學(xué)位教育，支持基層技術(shù)工人參加水利職業(yè)教育，不斷提高水利基層職工學(xué)歷文化水平和整體素質(zhì)。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)把水利基層單位新進(jìn)人員入口關(guān)，保證新進(jìn)人員具有一定的學(xué)歷文化水平和專業(yè)素質(zhì)。
5．實(shí)施水利基層職工職業(yè)技能鑒定計(jì)劃以水利基層特有工種技術(shù)工人為重點(diǎn)，以提高實(shí)際操作技能為目的，以職業(yè)技能鑒定和考評(píng)為主要內(nèi)容，以職業(yè)資格等級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重要手段，實(shí)施水利基層職工職業(yè)技能鑒定計(jì)劃，著力培養(yǎng)高級(jí)工以上的水利高技能人才。各級(jí)水利部門要完善水利職業(yè)技能鑒定組織實(shí)施體系，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法，積極推動(dòng)水利基層技術(shù)工人的職業(yè)技能鑒定，不斷提升高級(jí)工以上的水利高技能人才規(guī)模，調(diào)整水利基層技術(shù)工人職業(yè)資格等級(jí)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)技能水平。
三、各司其職，形成統(tǒng)籌推動(dòng)水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)的整體合力
1．水利部有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門水利部有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)圍繞水利中心工作和水利基層人才需求，加強(qiáng)對(duì)水利基層職工隊(duì)伍建設(shè)的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要制定水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃，組織開(kāi)展面向基層職工的示范性培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、水利專業(yè)學(xué)歷教育和水利職業(yè)技能鑒定，組織編寫水利基層實(shí)用技術(shù)與管理培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材和培訓(xùn)課件，以及完善水利特有工種國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配套培訓(xùn)教材和鑒定試題庫(kù)等。加大對(duì)西部地區(qū)、扶貧地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)水利基層職工隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)口支援力度，以點(diǎn)帶面推動(dòng)水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)。
2．地方水利主管部門地方水利主管部門應(yīng)按照中央、地方黨委政府和水利部關(guān)于基層人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)工作部署，圍繞推動(dòng)水利中心工作和落實(shí)水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，把水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)納入常態(tài)化管理，制定本地區(qū)水利基層人才開(kāi)發(fā)、教育培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定計(jì)劃，健全和完善水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)政策機(jī)制，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，分解各項(xiàng)工作任務(wù)，建立水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，整合工作力量，創(chuàng)新工作載體，廣泛宣傳動(dòng)員，樹(shù)立先進(jìn)典型，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大經(jīng)費(fèi)投入，確保完成水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。
3．水利基層企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)水利基層企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)是水利基層職工隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)根據(jù)本單位的人才隊(duì)伍狀況，積極推進(jìn)人事制度改革，積極吸納高層次和高素質(zhì)水利專業(yè)人才，應(yīng)以感情留人、事業(yè)留人和適當(dāng)?shù)拇隽羧?應(yīng)建立和完善促進(jìn)基層職工終身學(xué)習(xí)的制度，引導(dǎo)基層職工樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，加大基層職工教育培訓(xùn)力度，不斷完善職工教育培訓(xùn)激勵(lì)和約束機(jī)制，積極為職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)培訓(xùn)條件，充分調(diào)動(dòng)職工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性，積極營(yíng)造基層職工隊(duì)伍建設(shè)的環(huán)境氛圍。
4．水利院校和培訓(xùn)(鑒定)機(jī)構(gòu)水利院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是水利基層人才培養(yǎng)的重要陣地。應(yīng)圍繞水利基層人才培養(yǎng)需求，積極開(kāi)展針對(duì)水利基層職工的學(xué)歷學(xué)位教育和技術(shù)技能培訓(xùn)。水利中等職業(yè)院校要充分利用國(guó)家減免涉農(nóng)中等專業(yè)教育學(xué)雜費(fèi)的優(yōu)惠政策，積極招收水利基層職工參加學(xué)習(xí)。水利職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要充分利用國(guó)家就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的有關(guān)補(bǔ)貼政策，面向基層技術(shù)工人開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作。水利院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)面向基層開(kāi)展的教育培訓(xùn)服務(wù)，應(yīng)千方百計(jì)降低服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕水利基層單位和職工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)，為水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)提供有力保障
1．健全水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制省級(jí)水利部門應(yīng)結(jié)合基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，積極協(xié)調(diào)本地區(qū)組織人事部門，建立健全水利基層單位新進(jìn)人員學(xué)歷文化層次和專業(yè)素質(zhì)方面的條件標(biāo)準(zhǔn):縣級(jí)水利部門及所屬單位新進(jìn)人員一般應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷文化程度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)新進(jìn)人員一般應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷文化程度。應(yīng)積極落實(shí)國(guó)家“三支一扶”計(jì)劃，適當(dāng)降低水利基層事業(yè)單位人員招錄學(xué)歷門檻，不斷深化水利基層事業(yè)單位分類改革和人事制度改革，積極推行崗位管理、人員聘用和公開(kāi)招聘制度，積極吸納大中專畢業(yè)生投身水利基層工作。應(yīng)加強(qiáng)水利基層服務(wù)體系建設(shè)，改善水利基層服務(wù)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)生活條件，為基層職工隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造有利條件。應(yīng)建立基層職工學(xué)歷文化層次和技術(shù)技能水平與工資待遇、專業(yè)技術(shù)職務(wù)和職業(yè)資格評(píng)聘、干部選拔任用等方面適當(dāng)掛鉤的機(jī)制，引導(dǎo)水利基層職工鉆研業(yè)務(wù)、苦練技能，努力提高專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)技能水平。
2．加大水利基層人才開(kāi)發(fā)投入力度要把水利基層職工隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)水利部門和單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加大經(jīng)費(fèi)投入，保證工作需要。省級(jí)水利部門要完善地方水利建設(shè)基金、水資源分成等經(jīng)費(fèi)管理辦法，開(kāi)辟水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)渠道。水利基層企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并按照規(guī)定全部用于水利基層職工教育培訓(xùn)。要積極拓寬水利基層職工隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集渠道，建立水利部門、單位和職工個(gè)人等多元化的基層人才經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利基層人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用管理，確保有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效益。
3．創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式方法當(dāng)前應(yīng)緊密圍繞水利重點(diǎn)工作，把水利基層職工實(shí)用技術(shù)和管理培訓(xùn)與水利基層領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、技術(shù)工人職業(yè)資格培訓(xùn)與鑒定等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，科學(xué)設(shè)置教育培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。要不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，通過(guò)在職學(xué)歷學(xué)位教育、脫產(chǎn)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在職自學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)考察和研討交流等多種形式，拓寬水利基層職工教育培訓(xùn)渠道。有條件的地方水利部門和單位要建立水利基層職工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，鼓勵(lì)水利基層職工根據(jù)崗位工作需要選擇相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷降低教育培訓(xùn)成本，擴(kuò)大教育培訓(xùn)覆蓋面。
關(guān)鍵詞：水利工程 建筑質(zhì)量管理 分析 研究
中圖分類號(hào)：TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2012）012-144-02
隨著水利工程的發(fā)展，水利工程項(xiàng)目持續(xù)增多，隨之出現(xiàn)的工程事故數(shù)量也在增加，因此，加強(qiáng)水利工程的建筑質(zhì)量管理的管理是非常有必要的。當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，水利工程傳統(tǒng)的建筑質(zhì)量管理模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展了，建立新的建筑質(zhì)量管理體制成為了擺在水利工程施工企業(yè)的重要問(wèn)題，而研究影響工程的質(zhì)量因素，采取有效的建筑質(zhì)量管理措施是建立新的建筑質(zhì)量管理體制的基礎(chǔ)。
1水利工程常見(jiàn)的建筑質(zhì)量管理問(wèn)題
1.1專業(yè)技術(shù)人才缺乏
在水利工程的具體施工中，必須要有具有專業(yè)知識(shí)的工作人員參與到施工中。而事實(shí)上，由于水利工程的項(xiàng)目不斷增加，工程開(kāi)發(fā)的步伐不斷加快，工程現(xiàn)場(chǎng)的專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)缺少，出現(xiàn)了一些工程的現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。工程其他的施工人員沒(méi)有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)做支撐，只是憑借經(jīng)驗(yàn)施工，這也嚴(yán)重影響了整個(gè)水利工程的質(zhì)量。
1.2設(shè)計(jì)與實(shí)際施工不符
要想保證水利工程能夠高效的施工，在實(shí)際的施工中就必須以設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ)，并且要符合相關(guān)文獻(xiàn)。當(dāng)前，有的水利工程在施工前，沒(méi)有對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，往往圖紙的設(shè)計(jì)就存在著一定的問(wèn)題，而在施工中仍然按照?qǐng)D紙施工，這就給工程埋下了很嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。有的工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過(guò)程雖然很嚴(yán)格，但是在施工中并沒(méi)與嚴(yán)格的按照工程的圖紙進(jìn)行施工，為了縮短工期，建設(shè)方往往單獨(dú)行動(dòng)，擅自改變施工方案。這就導(dǎo)致了工程的設(shè)計(jì)與實(shí)際施工嚴(yán)總脫節(jié)，使工程的設(shè)計(jì)與施工不匹配，工程質(zhì)量受到嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
1.3工程施工與管理脫節(jié)
要想保證水利工程的建筑質(zhì)量，就必須要在施工中加強(qiáng)施工與管理之間的聯(lián)系，施工與管理一旦脫節(jié)，就很容易導(dǎo)致施工工序嚴(yán)重混亂、施工規(guī)范失去意義等現(xiàn)象，這樣不僅延長(zhǎng)了工期，而給工程的日后使用埋下了隱患。在工程中出現(xiàn)這樣現(xiàn)象的原因是方方面面的：有的工程施工人員不按照?qǐng)D紙施工，而是憑借著自己的經(jīng)驗(yàn)隨意建設(shè)；有的工作人員不同意圖紙的設(shè)計(jì)，自行簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)程序；也有的工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，沒(méi)有工程的試驗(yàn)，直接將各種建設(shè)材料應(yīng)用到實(shí)際的工程中。這些導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)的原因都是導(dǎo)致水利工程質(zhì)量下降的重要因素。
1.4施工試驗(yàn)缺乏
在水利水電工程的施工過(guò)程中，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量進(jìn)行抽檢，或者全檢是非常有必要的，施工現(xiàn)場(chǎng)的試驗(yàn)不僅能夠?qū)κ┕げ牧稀⑹┕さ目茖W(xué)性就行檢測(cè)，而且能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工問(wèn)題，及時(shí)返工，減少經(jīng)濟(jì)損失。
1.5責(zé)任、分工不明確
在水利工程建筑的施工中，工程建設(shè)往往沒(méi)有明確的分工，各個(gè)項(xiàng)目的管理工作常常呈現(xiàn)出一種非常混亂的狀態(tài)。在水利工程的施工過(guò)程中，由于相關(guān)管理人員的責(zé)任不明確，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)有的問(wèn)題無(wú)人管理，有的問(wèn)題重復(fù)管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致整個(gè)工程的施工工序混亂，這樣不僅造成了人力資源的浪費(fèi)，而且延長(zhǎng)了整個(gè)工程的工期。與此同時(shí)，工程現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，工作人員工作態(tài)度懶散，最終導(dǎo)致工程的質(zhì)量不合格，給整個(gè)水利工程埋下非常大的質(zhì)量隱患。
2水利工程的建筑質(zhì)量管理策略
2.1加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)
在水利工程的施工過(guò)程中，最好能夠定期對(duì)工程施工人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提供一些特定培訓(xùn)班，通過(guò)對(duì)工程施工人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，不僅能夠提高施工人員在現(xiàn)場(chǎng)施工的專業(yè)技術(shù)，而且能夠提高他們的綜合素質(zhì)，保證工程的安全建設(shè)。同時(shí)，在招聘相關(guān)工作人員時(shí)要提高招聘的條件，對(duì)于沒(méi)有相關(guān)專業(yè)認(rèn)證證書的應(yīng)聘者，堅(jiān)決不予錄用，通過(guò)工作人員的專業(yè)技能方面的措施的有效實(shí)施，提高整個(gè)水利工程的質(zhì)量水平。
2.2加強(qiáng)施工的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理
在水利工程建筑施工前，施工單位要召開(kāi)圖紙的審查會(huì)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙的不合理之處，及時(shí)解決，加強(qiáng)施工人員與設(shè)計(jì)人員的溝通，使圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的更加科學(xué)、更加規(guī)范，使得施工人員提前了解施工方向，明確施工程序。在具體的施工中，要嚴(yán)格按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工，如果由于某種原因需要更改施工方案，則需要施工方與設(shè)計(jì)方相互溝通，然后確定科學(xué)合理的更改方案，而且施工方案的更改還需要與業(yè)主進(jìn)行溝通。如果工程中發(fā)現(xiàn)了不合格的建筑材料，要及時(shí)更換，切不可將就使用，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，后果不堪設(shè)想。
2.3加強(qiáng)工程施工的安全管理
要想保證水利工程的質(zhì)量，首先要做到工程的安全管理。在水利工程的施工中，要處理好安全與施工進(jìn)度、成本等的關(guān)系，要始終堅(jiān)持把工作人員的安全放在首要位置，切不可允許員工冒著生命危險(xiǎn)區(qū)施工，為了搶進(jìn)度不顧自身的生命安全，在工程的施工中，不論效益與成本出現(xiàn)了什么問(wèn)題，都不能減少工程安全的投入，必須要保證工程的安全施工。在水利工程的施工中，從領(lǐng)導(dǎo)到普通職工都要明確自己的安全職責(zé)，將安全生產(chǎn)的目標(biāo)合理的分配到每一個(gè)部門，嚴(yán)格控制危險(xiǎn)施工，讓施工企業(yè)的每一份子都能夠體會(huì)的安全的壓力，進(jìn)而促進(jìn)他們積極關(guān)注自己的安全，形成全員原理的分配格局，要盡可能做到安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。
2.4加強(qiáng)工程試驗(yàn)的進(jìn)行
在水利工程的施工中，進(jìn)行施工試驗(yàn)是非常重要的，而且需要有專門的專業(yè)技術(shù)人員來(lái)負(fù)責(zé)工程的試驗(yàn)，最好還要有監(jiān)督人員，保證試驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，及時(shí)上報(bào)不合格的建筑材料，采取有效的措施補(bǔ)救不合理的施工，進(jìn)而提高整個(gè)工程的質(zhì)量水平。與此同時(shí)，加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督也是很有必要的，而且要有專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)圖紙進(jìn)行分析審核，嚴(yán)格按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工，同時(shí)要做好施工的記錄，以此防止留下質(zhì)量隱患。
2.5落實(shí)責(zé)任分工制
水利工程建筑的施工是一個(gè)由多個(gè)單位、多種技術(shù)合作的整體，要想保證工程的正常施工，就必須加強(qiáng)對(duì)管理層整合。在工程施工前，要根據(jù)工程的實(shí)際施工情況，對(duì)管理層不同管理人員的責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，使各個(gè)管理人員積極落實(shí)自己的工作，有明確的工作方向，提高管理工作人員的責(zé)任意識(shí)。通過(guò)這樣的責(zé)任劃分，使得工程能夠順利施工，每一個(gè)小的工程項(xiàng)目都能夠有效的完成，而且增加了工程不同的管理部門之間的聯(lián)系，增加了工作人員的團(tuán)結(jié)意識(shí)。
2.6預(yù)防危險(xiǎn)，保證工程建筑質(zhì)量
要想減少水利工程建筑的建筑質(zhì)量管理問(wèn)題，就必須加強(qiáng)工程危險(xiǎn)的預(yù)防。（1）工程施工企業(yè)要積極制定各種安全技術(shù)措施，盡可能消除工程施工的危險(xiǎn)源，要有針對(duì)性地采取避免危險(xiǎn)發(fā)生的技術(shù)措施，而且必要加強(qiáng)落實(shí)。（2）水利工程施工企業(yè)要積極采購(gòu)一些高質(zhì)量的防護(hù)用品，要讓防護(hù)用品起到其應(yīng)有的效果。（3）在工程的施工過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的安全巡查，能夠準(zhǔn)確辨識(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源，而且要能夠?qū)ξｋU(xiǎn)源進(jìn)行準(zhǔn)確科學(xué)的評(píng)價(jià)，進(jìn)而采取有效的控制措施。與此同時(shí)，工程事故的發(fā)生存在一定的規(guī)律，工作人員要仔細(xì)研究工程事故發(fā)生的周期、規(guī)律，做好提前預(yù)防；當(dāng)然，工程施工還有一定的隨機(jī)性，在工程的施工中，一定要加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督，要從思想上強(qiáng)化安全管理的意識(shí)，建立有效的工程管理制度。
3總結(jié)
水利工程的特點(diǎn)非常多，不僅點(diǎn)多、面廣，而且施工周期長(zhǎng)。在水利工程的施工中，大量聘用非專業(yè)人才、施工條件差，導(dǎo)致工程施工的各種質(zhì)量問(wèn)題層出不窮，加強(qiáng)水利工程的建筑質(zhì)量管理有著非常大的必要性。在水利工程的施工中，只有加強(qiáng)質(zhì)量問(wèn)題的分析，采取有效的應(yīng)對(duì)策略，才能提高整個(gè)工程的建筑質(zhì)量管理，降低工程事故的發(fā)生率，保證工程的施工質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)水利工程的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：水利工程；維修養(yǎng)護(hù)；問(wèn)題及對(duì)策
我國(guó)幅員遼闊，地理位置復(fù)雜，有平原地帶、山區(qū)、丘陵等，降水以及氣候等多種因素的影響，導(dǎo)致我過(guò)水資源從整體上看顯示分布不均勻的狀態(tài)。我國(guó)江西省贛州市也是典型的水資源分配不均勻地區(qū)之一，人均可以利用的水資源量不容樂(lè)觀。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)以及人民生活等的應(yīng)用，因此中水利工程的修建成為必然，是于人們生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，影響著人們的生活水平以及生活的方式，是非常重要的水利設(shè)施。
1水利工程在維修養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題
1.1維修養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)較低
水利工程應(yīng)該屬于經(jīng)驗(yàn)的積累型和專業(yè)技術(shù)知識(shí)型的產(chǎn)業(yè)，水利技術(shù)涉及各個(gè)方面的技術(shù)成熟度才能將做的更好。首先，從水利維修人員的角度講，要有專業(yè)的技術(shù)水平，才能對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并找出處理措施。從目前的維修人員的專業(yè)素質(zhì)情況來(lái)看，專業(yè)性不強(qiáng)是第一問(wèn)題，很多員工不是專業(yè)的水利工程專業(yè)出身，對(duì)于工程的設(shè)計(jì)和施工情況以及容易出現(xiàn)的問(wèn)題都非常的陌生，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，很難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的存在，不能偶及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，導(dǎo)致問(wèn)題越發(fā)的嚴(yán)重，影響了水利工程的使用和職能的發(fā)揮。技術(shù)指導(dǎo)人員需要有豐富的經(jīng)驗(yàn)積累和不斷的學(xué)習(xí)，這樣才能進(jìn)行合理的指導(dǎo)，中小型水利工程的現(xiàn)狀是缺乏專業(yè)的技術(shù)人員的。
1.2水利工程日常維修和養(yǎng)護(hù)工作不能保證定期檢測(cè)
日常維修養(yǎng)護(hù)工作室保證水利工程順利運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、避免問(wèn)題擴(kuò)大化的前提。由于目前的維護(hù)問(wèn)題一直非常的嚴(yán)重，管理不到位等，導(dǎo)致了員工容易忽視日常維護(hù)的重要性，針對(duì)日常維護(hù)工作不能夠確保連續(xù)性，在檢測(cè)的時(shí)候容易出現(xiàn)走形象工程，沒(méi)有實(shí)際深入到檢測(cè)中去，按照檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)的規(guī)程操作。日常的養(yǎng)護(hù)時(shí)間不能夠保持連續(xù)性，一旦要進(jìn)行突擊的工作檢查，檢測(cè)員工會(huì)進(jìn)行快速的記錄的填補(bǔ)，但是這樣的行為并不能正真的了解水利工程運(yùn)作中是否存在這樣或者是那樣的問(wèn)題，問(wèn)題得不到及時(shí)的反饋。
1.3管理機(jī)制不健全
從目前的水利工程的維修工作的范疇來(lái)講，維修養(yǎng)護(hù)工作通常是通過(guò)行政指令下達(dá)到相關(guān)的公司或者企業(yè)，這樣的管理機(jī)制使得企業(yè)之間沒(méi)有建立相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，沒(méi)有樹(shù)立企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)就導(dǎo)致了工作的懈怠性和技術(shù)的保證性，這就致使一旦有沒(méi)能夠令下達(dá)進(jìn)行維修時(shí)，技術(shù)含量不能夠滿足水利工程的維修工作，這樣就大大的影響了維修的進(jìn)度和維修的質(zhì)量，一旦維修不能夠滿足水利工程的正常運(yùn)作，再投入使用后不長(zhǎng)時(shí)間就會(huì)再次出現(xiàn)其他問(wèn)題。
2水利工程維修問(wèn)題的解決措施
2.1加強(qiáng)水利工程隊(duì)伍人員的專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)
在選擇專業(yè)的水利工程設(shè)計(jì)人員和工程施工技術(shù)師時(shí)應(yīng)該選擇專業(yè)學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)豐富經(jīng)驗(yàn)的維修團(tuán)隊(duì)進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)，并且對(duì)于團(tuán)隊(duì)內(nèi)的維修人員應(yīng)該不斷的學(xué)習(xí)并且接受專業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)于一些較有難度的水利工程維修的案例應(yīng)該給予分析和學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要不斷的進(jìn)行技術(shù)的考核，對(duì)于考核不合格的團(tuán)隊(duì)人員進(jìn)行統(tǒng)一的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，這樣能夠促進(jìn)專業(yè)人員的技術(shù)的不斷更新和基礎(chǔ)性學(xué)習(xí)，保證水利工程技術(shù)人員的專業(yè)性，保證正常、順利的進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)。并且，專業(yè)的人員能夠更好的選擇合理的維修和養(yǎng)護(hù)的方案，既合理的節(jié)省原料也能夠節(jié)省人工。
2.2制定詳盡的維修養(yǎng)護(hù)規(guī)劃
水利工程的維修和養(yǎng)護(hù)是保證工程能夠發(fā)揮性能和價(jià)值的基礎(chǔ)，針對(duì)維修養(yǎng)護(hù)的不及時(shí)性和不連貫性，因該及時(shí)組織召開(kāi)制定養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，將這一規(guī)劃落實(shí)到實(shí)處，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作用。這個(gè)規(guī)劃應(yīng)該包括堤防維修養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和水閘閘區(qū)規(guī)劃，設(shè)計(jì)要經(jīng)過(guò)專門的研究和討論，一定要體現(xiàn)出較高的規(guī)劃點(diǎn)和執(zhí)行力，一定要將規(guī)劃的方案落到維修養(yǎng)護(hù)的實(shí)際中去，才能夠發(fā)揮規(guī)劃的的作用。日常的維修養(yǎng)護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的項(xiàng)目，也是非常重要的，這需要當(dāng)?shù)氐墓芾聿块T和相關(guān)維修單位重視起來(lái)，將基礎(chǔ)建設(shè)的資金用到實(shí)際價(jià)值的發(fā)揮處，讓日常的為序和養(yǎng)護(hù)的規(guī)范和章程不在是墻壁上的字，而是實(shí)際執(zhí)行力的展現(xiàn)。
2.3健全相應(yīng)的管理機(jī)制
各級(jí)水利工程的管理單位應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)和規(guī)程的完善和制定，并要求各級(jí)單位或者企業(yè)因該按照規(guī)程貫徹執(zhí)行，不容忽視。與此同時(shí)，應(yīng)該加大思想的轉(zhuǎn)變力度，排除舊的思想模式的固板，建立新的改革體制和新的思維模式，進(jìn)行規(guī)范的操作，確保維修和養(yǎng)護(hù)工作的合理性和效率性。
3結(jié)束語(yǔ)
要保證水利工程建筑維護(hù)和保養(yǎng)工作的正常順利的開(kāi)展，就要將各個(gè)方面的監(jiān)管，監(jiān)管系統(tǒng)具有強(qiáng)制性。工程維修與養(yǎng)護(hù)問(wèn)題是水利工程能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵點(diǎn)，施工單位要想在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，就應(yīng)該不斷的總結(jié)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在不斷的經(jīng)驗(yàn)積累中逐漸完善管理體制和團(tuán)隊(duì)的技術(shù)水平，施工人員專業(yè)性、施工設(shè)計(jì)的專業(yè)性等方面。并且施工單位要在和理的競(jìng)爭(zhēng)中獲取工程施工的承包權(quán)，在施工過(guò)程中不能偷工減料，也不能為了滿足自己的一己私利發(fā)生不合理不合法的手段。這樣只有在不斷的總結(jié)中積極進(jìn)取，以合理合法的方式來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益，才能夠不斷在競(jìng)爭(zhēng)中獲得誠(chéng)信地位。
本文寫作的目的旨在提出水利工程在維修上存在的問(wèn)題，淺談解決的措施，希望通過(guò)本文給水利施工行業(yè)提供和理的意見(jiàn)，各方面的專業(yè)人士能夠多家探討解決的方案，促進(jìn)水利工程施工建設(shè)又好又快的發(fā)展和長(zhǎng)足進(jìn)步，為農(nóng)業(yè)提供更好的基礎(chǔ)服務(wù)。
作者:楊春明 單位:山東省寧陽(yáng)縣河道（砂資源）管理局
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關(guān)鍵詞：建設(shè)管理 小型 水利工程 對(duì)策
由于我國(guó)逐漸重視水利基礎(chǔ)建設(shè)，及加強(qiáng)了建設(shè)力度，水利建設(shè)相關(guān)法規(guī)、程序、技術(shù)規(guī)范等日趨完善，對(duì)于政府有關(guān)管理部門及參建各方的日常行為提供了依據(jù)，指引水利建設(shè)沿著健康規(guī)范的方向前進(jìn)。大體而言，目前的水利基礎(chǔ)建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)含量和程序、模板樣板的來(lái)源和運(yùn)用范圍都與大中型水利建設(shè)工程相差不了多少。因?yàn)樾⌒退A(chǔ)建設(shè)投資少，規(guī)模小，工期短等原因，目前管理模式弊端開(kāi)始顯現(xiàn)，探求新思路，提高參建各方的素質(zhì)專業(yè)水平迫在眉睫。
浙江省范圍內(nèi)小型水利工程建設(shè)數(shù)量極多，特別是西北部丘陵地區(qū)。以富陽(yáng)市為例，已建成的中型水利工程在整個(gè)轄區(qū)只有兩處，其它全是小型水利工程。它主要是以總庫(kù)容量約為10萬(wàn)立方米的小型水庫(kù)、溪堤護(hù)岸、農(nóng)村飲用水水源和配套供水設(shè)施作為主體。
1.小型水利工程建設(shè)現(xiàn)存的問(wèn)題
①難以落實(shí)項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)制，村級(jí)業(yè)主自主管理對(duì)管理水平的提高有所阻滯。目前以工程項(xiàng)目法人作為單位，以項(xiàng)目法人責(zé)任制作為核心，以建設(shè)監(jiān)理制作為服務(wù)基本格局。
②施工隊(duì)伍中普遍存在人員不齊全，沒(méi)有完善的質(zhì)量保障體系等一系列問(wèn)題。小型水利工程建設(shè)的特征就是結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、工期較短和投資少，則獲取的利潤(rùn)有限，而水利工程對(duì)參建人員整體素質(zhì)及專業(yè)水平要求較高，具有項(xiàng)目經(jīng)理相關(guān)證書的人員較有限，又以富陽(yáng)市各年平均實(shí)施60～70處重點(diǎn)工程為例，對(duì)于浙江省有限的施工資源而言，每年施工管理項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)管理人員需要近似60個(gè)，明顯這是不切實(shí)際的。
③部分小型水利工程監(jiān)理人員沒(méi)有較高的專業(yè)技術(shù)，公眾的信任度不高。工程的目標(biāo)管理就是監(jiān)理制的重點(diǎn)，尤其是對(duì)于工程的造價(jià)、質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度的管理。就某種意義而言，工程監(jiān)理制是我國(guó)建設(shè)管理模式向國(guó)際化模式轉(zhuǎn)變的過(guò)渡。目前在實(shí)施監(jiān)理制遭遇空前的“信任危機(jī)”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，需要建設(shè)的水利工程數(shù)量日益增多，而我國(guó)的監(jiān)理承受能力有限，又大量濫竽充數(shù)的監(jiān)理人員涌入該行業(yè)，公信度也相應(yīng)降低。
④這種小型水利工程建設(shè)由于政府監(jiān)督管理的面比較廣，只能在有限的標(biāo)準(zhǔn)和范圍內(nèi)適應(yīng)，所以很難進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。
2.相應(yīng)的解決措施
2. 1 以代建制形式解決缺位問(wèn)題
代建制主要有以下三種模式：①行政部門實(shí)行全權(quán)負(fù)責(zé)，有相關(guān)人員負(fù)責(zé)工程的施工、招標(biāo)工程設(shè)備、選定主要建材等工作。此種模式的優(yōu)點(diǎn)是有效的處理了管理不力、技術(shù)薄弱等問(wèn)題，缺點(diǎn)是這種過(guò)程建設(shè)由市水利局獨(dú)家包攬，權(quán)力過(guò)于集中，導(dǎo)致下屬業(yè)主完全不能參與等矛盾。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等實(shí)行全權(quán)負(fù)責(zé)，并成立有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組成的代建小組。目前，全市的水利專管員幾乎都有過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)，因此，在實(shí)施過(guò)程建設(shè)的過(guò)程中，可以有效利用這些核心專業(yè)技術(shù)，建設(shè)技術(shù)難度較大、較為復(fù)雜的過(guò)程。此種模式可以避免前種模式的弊端，調(diào)動(dòng)各方建設(shè)的積極性，實(shí)現(xiàn)各方之間互相配合，充分發(fā)揮其作用。但其缺點(diǎn)是在工程建設(shè)的過(guò)程中，由于其經(jīng)驗(yàn)不能得到及時(shí)的總結(jié)和宣傳，導(dǎo)致在后續(xù)工程建設(shè)中不能提高技術(shù)水平，工程建設(shè)質(zhì)量不能得到有效的提高。③行政轄區(qū)等實(shí)行全權(quán)負(fù)責(zé)，組建小型水利工程代建單位，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的管理和監(jiān)督。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，技術(shù)能力強(qiáng)，專業(yè)人員多，能對(duì)各項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行有效的管理，而缺點(diǎn)則是由于復(fù)雜的組建機(jī)構(gòu)造成財(cái)政的負(fù)擔(dān)過(guò)于沉重。
2.2 規(guī)范施工隊(duì)伍進(jìn)駐工地，履行合同義務(wù)
對(duì)于怎樣規(guī)范施工隊(duì)伍，遵守合同等情況，一直是小型水利工程建設(shè)市場(chǎng)存在的一個(gè)普遍問(wèn)題。施工隊(duì)伍想要在一些小型工程中實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，隊(duì)伍中的“5大員”必須得全部到崗，目前全省的資金成本利潤(rùn)核算和施工隊(duì)伍中的資源量等方面來(lái)看，想要做到那點(diǎn)，著實(shí)難。所以，利用眼前的可建設(shè)資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，是今后可以探索的主要方向。
①對(duì)投資較大的工程，按工程的重要性、防洪要求、工程類型等進(jìn)行綜合組織規(guī)劃，建設(shè)合理的建設(shè)計(jì)劃，實(shí)行組合打包招標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)吸引規(guī)范建設(shè)隊(duì)伍進(jìn)駐工地，單個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目投資增大。另外，這也在一定程度上解決了項(xiàng)目法人組建困難等問(wèn)題。②對(duì)投資較小、建設(shè)中矛盾較多、較難的工程，則可以在本地范圍內(nèi)組織培訓(xùn)一些施工技術(shù)強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的管理人員，這些培訓(xùn)主要包括檢查體系、質(zhì)量評(píng)定要求、試驗(yàn)檢測(cè)要求、相關(guān)技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容，并在考試合格后發(fā)放相關(guān)合格證書。此時(shí)，應(yīng)該先安排好主要負(fù)責(zé)人，并由該負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照要求配備相關(guān)的工作人員，實(shí)行相應(yīng)的考核以及獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)各部門各盡其責(zé)，保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。
2.3 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的考核獎(jiǎng)懲制度
監(jiān)理單位加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲制度，及監(jiān)理費(fèi)用的適當(dāng)提高，無(wú)證、假證人員堅(jiān)決杜絕上崗，對(duì)監(jiān)理人員的巡查和監(jiān)督都由不管部門落實(shí)。就以往該市的建立情況來(lái)看，每個(gè)確定打包招標(biāo)的建立公司一般都會(huì)承擔(dān)每個(gè)十余處水利年度的小型監(jiān)理項(xiàng)目，大約有1500萬(wàn)元的總監(jiān)理費(fèi)用，監(jiān)理部人員基本由1名總監(jiān)，3～4名監(jiān)理工程師，大約8名監(jiān)理員組成，40余萬(wàn)元的總監(jiān)理費(fèi)用，扣除成本費(fèi)用，監(jiān)理人員每月工資約1500元，相當(dāng)于該市普通小工工資，很難留住專業(yè)技術(shù)人員。參建各方的不合理行為使得原本困難較多，收入低，任務(wù)重的小型水利工程比大中型監(jiān)理工作面臨的雜事更多，更吃力。招標(biāo)時(shí)應(yīng)摒棄低價(jià)原則，綜合考慮公司信譽(yù)、業(yè)務(wù)能力及監(jiān)理公司所承諾費(fèi)用的合理性等方面確定中標(biāo)公司，從而確定工程中的監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.4 政府應(yīng)加強(qiáng)工程中的監(jiān)督和管理
根據(jù)了解到的本地的現(xiàn)情況，在水利工程中現(xiàn)有的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，借鑒有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，針對(duì)小型工程的實(shí)際情況，政府監(jiān)督管理部門應(yīng)適當(dāng)簡(jiǎn)化操作程序及相關(guān)質(zhì)量評(píng)定。從自身人力、財(cái)力，小工程可操作的規(guī)范性來(lái)說(shuō)，且該地區(qū)工程面廣、量大、規(guī)模小，要進(jìn)行大中型工程的監(jiān)督管理流程是不切實(shí)際的。因此政府監(jiān)管部門應(yīng)克服以前的工作弊端，確保工作質(zhì)量，則必須重點(diǎn)做好以下工作：
①轉(zhuǎn)變觀念，明確職責(zé)。政府職能部門應(yīng)進(jìn)行宏觀監(jiān)督，從參建方的質(zhì)量與檢查體系入手，監(jiān)督參建各方認(rèn)真履行各自職責(zé)，從程序、體制上監(jiān)督、知道、改正，而不應(yīng)該越俎代庖。②簡(jiǎn)化程序。政府職能部門出臺(tái)監(jiān)督管理辦法，理清職責(zé)，為基層實(shí)施人員的管理提供依據(jù)。③抓住重點(diǎn)。質(zhì)量監(jiān)督管理部門根據(jù)實(shí)際情況，提供小型工程施工質(zhì)量評(píng)定及試驗(yàn)檢測(cè)方法。④強(qiáng)調(diào)抽檢。對(duì)于小型工程關(guān)鍵部位強(qiáng)調(diào)實(shí)體質(zhì)量抽檢，以確保實(shí)體工程質(zhì)量，針對(duì)施工試驗(yàn)、檢測(cè)工作。在實(shí)行代建項(xiàng)目中，可委托第三方抽檢工作，也可編制整個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)的尸體質(zhì)量抽檢，委托省級(jí)權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，作為核定質(zhì)量等級(jí)的依據(jù)，從而確保工程質(zhì)量。
由于這個(gè)城市的地形是丘陵，地形復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，水害嚴(yán)重，用水量不斷增大，導(dǎo)致水利工程任務(wù)繁重，另外，由于對(duì)安全、質(zhì)量要求較高以及眼前出現(xiàn)了各種工程建設(shè)的矛盾，因此，針對(duì)怎樣改變現(xiàn)在的管理建設(shè)樣式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)慣例的突破，將整個(gè)市場(chǎng)的要求提高，并對(duì)各項(xiàng)工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)督管理，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化各項(xiàng)工程建設(shè)、控制全過(guò)程，促使建設(shè)工程的質(zhì)量以及投資效益得到保證等問(wèn)題，我們有必要在新的建設(shè)管理指導(dǎo)方式下，實(shí)現(xiàn)小型水利工程規(guī)范化，工程質(zhì)量得到保障，資金得到有效使用的全新的管理模式。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：節(jié)水灌溉 德州市 存在問(wèn)題 措施
水資源作為生態(tài)環(huán)境的基本要素,又是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展,水資源已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。大力發(fā)展節(jié)水灌溉,節(jié)約用水已經(jīng)到了該不容緩的地步。
1、節(jié)水灌溉現(xiàn)狀
德州市位于山東省的西北部,屬黃泛沖積平原。全市轄8縣2市1區(qū),總面積10356km2,耕地面積56萬(wàn)hm2,總?cè)丝?43萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口425萬(wàn)人,是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市。德州市多年平均地表水資源量5.36億m3,地下水資源量9.91億m3,重復(fù)計(jì)算量1.69億m3,水資源總量13.58億m3,人均占有量262m3,為全國(guó)的10%,山東省的61%,而且水資源時(shí)空分配不均。德州市水資源嚴(yán)重短缺,農(nóng)業(yè)是用水大戶,灌溉用水量占全市總用水量的80%,是節(jié)水的主要領(lǐng)域。因此,德州市缺水已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)生存與發(fā)展的基本限制因素。近幾年來(lái),德州市因地制宜、科學(xué)規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施了灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工程、節(jié)水增效示范、末級(jí)渠系改造、水權(quán)轉(zhuǎn)換等工程項(xiàng)目,在設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)種植區(qū),推行了低壓管灌、滴灌、噴灌等現(xiàn)代化節(jié)水灌溉技術(shù)。截止目前,全市節(jié)水工程已完成投資5.3億元,共發(fā)展節(jié)水灌溉面積124萬(wàn)畝,恢復(fù)改善灌溉面積60萬(wàn)畝,年可節(jié)水4.5億m3,增產(chǎn)3060萬(wàn)kg。節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高了水的利用率和產(chǎn)出效益,緩解了水資源供需矛盾,改善了生態(tài)環(huán)境,既節(jié)約了水資源,又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。
2、節(jié)水灌溉存在問(wèn)題
2.1 政策導(dǎo)向不夠,農(nóng)民認(rèn)識(shí)不高
在節(jié)水灌溉宣傳方面明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,許多地方除了水利行政主管部門在開(kāi)展工作之外,各地政府和有關(guān)部門把精力放在了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的主航道上,加上機(jī)構(gòu)改革的深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站等站點(diǎn)的撤銷,基層的節(jié)水政策宣傳幾乎處于盲區(qū),再加上節(jié)水灌溉系統(tǒng)建設(shè)投資大、使用成本高等原因,使得農(nóng)民認(rèn)識(shí)不高,特別是沒(méi)有及時(shí)推廣農(nóng)田節(jié)水灌溉的經(jīng)驗(yàn),農(nóng)民看不到節(jié)水技術(shù)的效益和希望,從而推廣節(jié)水灌溉的積極性不高。
2.2 產(chǎn)權(quán)不清,責(zé)任監(jiān)督不到位
灌區(qū)和節(jié)水灌溉工程都程度不同地存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明,管理職責(zé)不清,政事企不分,監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制缺乏,工程管護(hù)責(zé)任不落實(shí),管理、監(jiān)督不到位,造成工程有人用,沒(méi)人管,工程損壞嚴(yán)重,沒(méi)有很好地發(fā)揮工程效益。
2.3 資金投入不足,工程失修嚴(yán)重
很多工程已運(yùn)行多年,由于資金不足,年久失修,滲水漏水嚴(yán)重,使灌溉面積和灌溉效益降低,新建節(jié)水灌溉工程,特別是配套資金不到位,達(dá)不到應(yīng)有的發(fā)展規(guī)模,影響新建工程效益的發(fā)揮。因設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題或維護(hù)維修不及時(shí),導(dǎo)致工程使用壽命短,損壞率高,影響了節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣。
2.4 缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn),技術(shù)人員偏少
在水利項(xiàng)目建設(shè)中,技術(shù)骨干力量發(fā)揮了重要的作用,但是由于缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn),總體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,部分工作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、集中、規(guī)范的培訓(xùn),水利方面的基本知識(shí)沒(méi)有掌握,業(yè)務(wù)不熟練,技術(shù)能力差,管理水平較低,不利于工作正常開(kāi)展,影響了節(jié)水灌溉工程效益的發(fā)揮,同時(shí)給管理帶來(lái)很大不便。
3、節(jié)水灌溉的措施
3.1 加強(qiáng)宣傳,提高節(jié)水灌溉意識(shí)
加強(qiáng)水危機(jī)的宣傳工作,推動(dòng)全民養(yǎng)成節(jié)約用水的習(xí)慣,在宣傳方面,通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、雜志、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳車、網(wǎng)絡(luò)等多種形勢(shì)進(jìn)行宣傳,讓節(jié)約用水成為人們的一種自覺(jué)行為。樹(shù)立水資源有限和水危機(jī)意識(shí),大力提昌和鼓勵(lì)節(jié)水行為,組織各種節(jié)水活動(dòng),提高全民的節(jié)水意識(shí),讓節(jié)水保水成為全民的一種社會(huì)責(zé)任。
3.2 改革現(xiàn)行管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制
加大灌區(qū)用水者協(xié)會(huì)、農(nóng)村供水協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社等各種群眾組織參與灌溉工程管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣和規(guī)范力度,按照“誰(shuí)受益,誰(shuí)負(fù)擔(dān),誰(shuí)投資,誰(shuí)所有”的原則,廣泛吸收用水戶參與灌區(qū)經(jīng)營(yíng)管理,將經(jīng)營(yíng)管理權(quán)交給用水戶,明晰產(chǎn)權(quán),合理確定灌區(qū)專管機(jī)構(gòu)與用水戶協(xié)會(huì)的責(zé)、權(quán)、利,改革運(yùn)營(yíng)機(jī)制,以充分調(diào)動(dòng)與激發(fā)用水戶參與管理的積極性,更能有效推進(jìn)節(jié)水灌溉。
3.3 加大投資,發(fā)展節(jié)水改造
加大節(jié)水工程建設(shè)投資力度,抓好老化工程維修改造,鼓勵(lì)支持節(jié)水改造和小型水源配套建設(shè),進(jìn)一步完善灌排體系,加快形成與節(jié)水增效相適應(yīng)的工程基礎(chǔ),努力提高灌溉工程標(biāo)準(zhǔn)和配套能力,減少水量損失,維護(hù)工程的正常運(yùn)行。
3.4 搞好中低產(chǎn)田節(jié)水灌溉
選擇適當(dāng)?shù)墓?jié)水灌溉技術(shù),因地制宜地制定發(fā)展規(guī)劃,切忌盲目引進(jìn),盲目搞不適合當(dāng)?shù)氐摹皹影骞こ獭薄Ｖ械彤a(chǎn)田改造已列為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向,向中低產(chǎn)田要效益,擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積。對(duì)鹽堿地搞好以水沖鹽、以水壓堿和土壤改良,研究制定適宜的沖洗定額和節(jié)水改造技術(shù)措施。
3.5 大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù),不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
因地制宜地推廣噴灌、滴灌、微灌及管道輸水灌溉等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù),總結(jié)節(jié)水灌溉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新節(jié)水灌溉管理模式,探索適宜的節(jié)水灌溉技術(shù),確立適合各方面限制因素的節(jié)水灌溉方法,對(duì)加快我國(guó)節(jié)水灌溉的發(fā)展意義重大。將計(jì)算機(jī)、3S技術(shù)、太陽(yáng)能等現(xiàn)代化高科技應(yīng)用于灌溉領(lǐng)域,對(duì)農(nóng)作物土壤墑情、氣候等進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),并根據(jù)監(jiān)控結(jié)果,采用精確的灌溉設(shè)施對(duì)作物進(jìn)行嚴(yán)格有效地施肥和灌水,這是灌溉技術(shù)發(fā)展的方向。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷舉辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,普及掌握水利基本業(yè)務(wù)知識(shí),一方面培養(yǎng)群眾學(xué)習(xí)和使用節(jié)水灌溉技術(shù)的熱情,另一方面為基層培養(yǎng)水利專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才,提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和水利職工隊(duì)伍的整體素質(zhì),更好地在工作中發(fā)揮作用。同時(shí)組織技術(shù)骨干外出參觀學(xué)習(xí),認(rèn)真研討,相互交流,拓寬思路,吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的灌溉技術(shù),開(kāi)發(fā)我市我省及我國(guó)的信息化節(jié)水灌溉系統(tǒng),提高節(jié)水灌溉工程的技術(shù)水平和科技含量,共同營(yíng)造節(jié)水的良好氛圍。
1．水利工程施工必須建立在安全的前提之下
工程施工過(guò)程中，安全問(wèn)題向來(lái)被人們所關(guān)注，那么如何提高整個(gè)工程的安全性呢，筆者認(rèn)為，首先企業(yè)在施工前一定要對(duì)施工技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，提高人員的安全意識(shí)，避免由于操作不當(dāng)?shù)纫鸬娜藶榘踩鹿实陌l(fā)生，另外，企業(yè)在施工過(guò)程中一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，切實(shí)做好施工過(guò)程中的安全措施及預(yù)防措施，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期的排查和維修，在施工開(kāi)始前就排除安全隱患。同時(shí)還應(yīng)該準(zhǔn)備安全事故臨時(shí)處理預(yù)案，一旦事故發(fā)生后即采取果斷措施來(lái)及時(shí)解決問(wèn)題，保證工程的順利進(jìn)行，最大程度保證施工的安全性及施工技術(shù)在實(shí)際操作中的可運(yùn)用性。為施工質(zhì)量的全面提升打下良好的基礎(chǔ)。
2．水利工程施工離不開(kāi)對(duì)人員的科學(xué)管理
在水利工程施工的過(guò)程中，人員的合作，協(xié)調(diào)分工成為影響施工技術(shù)高效率應(yīng)用的關(guān)鍵性因素，保證施工技術(shù)的成效離不開(kāi)管理人員對(duì)工作人員的科學(xué)管理，所以對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，首先要培養(yǎng)出與其工作程序與工作環(huán)境相配套的管理人員，在施工之前，就對(duì)工程的開(kāi)展做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，此外，在施工過(guò)程中，必須加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理，確保工作人員的實(shí)際操作完全符合水利工程的施工程序標(biāo)準(zhǔn)，并完成對(duì)各個(gè)階段及整體工程質(zhì)量的檢驗(yàn)及驗(yàn)收工作。為水利工程施工技術(shù)的開(kāi)展及運(yùn)用提供良好的環(huán)境，為工程的順利完成打下良好基礎(chǔ)。
二．如何提高水利工程技術(shù)水平及有效運(yùn)用的幾點(diǎn)心得
1．灌漿技術(shù)在水利工程中的運(yùn)用
灌漿技術(shù)是水利工程施工技術(shù)中的重要組成部分，加強(qiáng)灌漿技術(shù)在工程中的應(yīng)用是水利工程地基建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，由于其作用突出，地位重要，一直被專業(yè)技術(shù)人員所研究，成為攻克水利工程難題的關(guān)鍵所在，灌漿技術(shù)分為巖基灌漿技術(shù)和軟基灌漿技術(shù)，以巖基灌漿技術(shù)為例，就是將漿液按照一定比例進(jìn)行調(diào)配，然后注入壩體之中，經(jīng)過(guò)冷卻凝固等加工處理，最終形成巖石的過(guò)程，這種技術(shù)有利于提高壩體的穩(wěn)定性，減少施工過(guò)程中的安全患，有利于壩基的固定及工程的開(kāi)展。常見(jiàn)的灌漿方法有接觸法，帷幕法并輔以固定法，這些灌漿方法在施工過(guò)程中一般配合使用。
2．壩體填筑施工技術(shù)在水利工程中的運(yùn)用
在完成工程施工的前期準(zhǔn)備工作之后，接下來(lái)就是壩體填筑施工技術(shù)的運(yùn)用了，在運(yùn)用壩體施工填筑技術(shù)的過(guò)程中，要做好壩體所能承受工作量的調(diào)查和研究，并就如何合理的分配工作量的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和解決，一定要結(jié)合施工的面積，強(qiáng)度，規(guī)模，內(nèi)容等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格的劃分，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，做好工程繪圖，并測(cè)量好水利施工過(guò)程中水電的實(shí)際供需數(shù)目和標(biāo)準(zhǔn)，保證在最高工作效率的前提之下避免工程材料的消耗和浪費(fèi)，避免二次工程的產(chǎn)生，將工程又好又快的完成。
三、總結(jié)
【關(guān)鍵詞】水利工程；投標(biāo)；文件編制；問(wèn)題
我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)法頒布實(shí)施后，國(guó)內(nèi)眾多的水利工程招標(biāo)中引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。多數(shù)業(yè)主引入招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制主要目的在于，選擇一家既具有較為雄厚的技術(shù)和報(bào)價(jià)又具有較好信譽(yù)且質(zhì)量體系完善的施工方。就水利工程的承包商而言，其需要在本著務(wù)實(shí)精神的基礎(chǔ)上結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行編制，進(jìn)而有效把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)最大可能的獲取中標(biāo)資格。本文對(duì)投標(biāo)文件編制情況進(jìn)行分析，針對(duì)承包商中投標(biāo)文件的編制問(wèn)題進(jìn)行闡述。
1.水利工程投標(biāo)文件的評(píng)審方式
評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步和詳細(xì)評(píng)審，需要以招標(biāo)文件和招標(biāo)大綱的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)。就初步評(píng)審而言，其主要包括對(duì)投標(biāo)文件在要求與條件方面的審查、對(duì)偏差與保留的審查，所有的招標(biāo)文件只有經(jīng)過(guò)初步評(píng)審且評(píng)審合格后才能進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段；就詳細(xì)評(píng)審而言，其主要目的在于對(duì)投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)進(jìn)行評(píng)審，并比較所有投標(biāo)文件[1]。初審階段的投標(biāo)文件需要滿足完整性和響應(yīng)性評(píng)審要求，投標(biāo)文件的完整性、響應(yīng)性是指：①投標(biāo)文件是否按照招標(biāo)文件的要求填寫及提供有關(guān)材料；②投標(biāo)文件有無(wú)重大偏差或保留。按照此要求可以分為兩類，其一為重大偏差，其二為細(xì)微偏差，其中重大偏差的投標(biāo)文件不允許進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段。
2.水利工程施工投標(biāo)文件編制的問(wèn)題及規(guī)避措施
2.1報(bào)價(jià)核心競(jìng)爭(zhēng)力的缺乏
目前，我國(guó)多采用清單模式進(jìn)行計(jì)價(jià)，而這一模式中水利工程造價(jià)主要采用綜合單價(jià)制，單價(jià)包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)及稅金等所有的稅費(fèi)。因此，水利工程施工投標(biāo)人確定出一個(gè)合理的工程量清單的報(bào)價(jià)，不僅是以投標(biāo)須知、合同通用條款、專用條款、技術(shù)規(guī)范和圖紙為基礎(chǔ)，而且還需要結(jié)合本企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、施工及管理水平完成的。我國(guó)的水利工程條件對(duì)投標(biāo)文件的綜合評(píng)比存在限制，在投標(biāo)文件中報(bào)價(jià)占據(jù)較大比重，多數(shù)情況下為30%左右，但有時(shí)可以達(dá)到60%，因此投標(biāo)文件標(biāo)價(jià)是本次投標(biāo)能否中標(biāo)的關(guān)鍵因素[2]。
在投標(biāo)過(guò)程中，不平衡報(bào)價(jià)屬于日常常見(jiàn)問(wèn)題，部分情況下與正常報(bào)價(jià)的差距可超過(guò)15%。投標(biāo)人主要是采用對(duì)招標(biāo)清單中在以后施工中可能增加的工程量或?qū)φ袠?biāo)清單內(nèi)能早日結(jié)算收款的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)，對(duì)招標(biāo)清單中以后施工中可能減少的工程量或招標(biāo)清單內(nèi)后期結(jié)算收款的項(xiàng)目報(bào)低價(jià)。針對(duì)這一情況，可從各單價(jià)組成的齊全性、合理性進(jìn)行有效控制。此外，投標(biāo)人首先應(yīng)該對(duì)水利工程的規(guī)模、工程施工環(huán)境、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平等情況進(jìn)行專業(yè)性分析，從源頭上防止不平衡報(bào)價(jià)情況出現(xiàn)，進(jìn)而為投標(biāo)文件報(bào)價(jià)處于合理范圍提供保障。
2.2重大偏差的出現(xiàn)
重大偏差的出現(xiàn)在投標(biāo)文件編制中可能導(dǎo)致嚴(yán)重的廢標(biāo)后果，因此，投標(biāo)人要高度重視對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)以避免出現(xiàn)重大偏差。通過(guò)對(duì)水利工程投標(biāo)編制文件中出現(xiàn)問(wèn)題的原因進(jìn)行分析，導(dǎo)致重大偏差出現(xiàn)的主要原因在于編標(biāo)組織分工不明、編標(biāo)人員業(yè)務(wù)水平不精、責(zé)任心不強(qiáng)，從而出現(xiàn)編標(biāo)過(guò)程中的低級(jí)錯(cuò)誤。其一，施工企業(yè)在提交編制文件時(shí)，未繳納足夠的保證金、保函有限期不足，投標(biāo)保證金或者保函等不符合招標(biāo)文件要求[3]；其二，投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求法定代表人（或授權(quán)代表人）簽字和加蓋公章，無(wú)簽字與蓋章的投標(biāo)文件不具備法律效力；其三，明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。有的編標(biāo)人員專業(yè)技術(shù)不精，編標(biāo)經(jīng)驗(yàn)不足，采取“拿來(lái)”主義，照搬過(guò)去投標(biāo)文件相似內(nèi)容，編標(biāo)內(nèi)容沒(méi)有針對(duì)性，明顯不符合招標(biāo)文件質(zhì)量要求；其四，投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；其五，修改工程量清單（含名稱、數(shù)量、單位、備注等），特別是清單項(xiàng)目的單位。縱觀以上重大偏差產(chǎn)生的因素，在編標(biāo)過(guò)程中編標(biāo)人員需要高度重視并防范，努力提升自身綜合素質(zhì)。
2.3細(xì)微偏差的存在
細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正或澄清這些遺漏或不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果，細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。導(dǎo)致細(xì)微偏差出現(xiàn)的主要原因包括：其一，文件內(nèi)容以及項(xiàng)目缺乏完善性；其二，過(guò)于簡(jiǎn)單的組織設(shè)計(jì)等導(dǎo)致不合理的布局；其三，未精細(xì)核算施工過(guò)程需要的專業(yè)技術(shù)與施工人員，導(dǎo)致施工水平欠佳；其四，施工過(guò)程中需要的機(jī)械設(shè)備老化、數(shù)量不足等導(dǎo)致難以滿足施工強(qiáng)度要求；其五，過(guò)于簡(jiǎn)單的施工強(qiáng)度導(dǎo)致施工進(jìn)度計(jì)劃缺乏詳細(xì)性；其六，文件內(nèi)的材料用量和年度計(jì)劃表數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤。
2.4其他注意問(wèn)題
一方面，應(yīng)積極響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求；水利工程施工企業(yè)首先需要對(duì)實(shí)地進(jìn)行勘察，在對(duì)招標(biāo)文件中的要求和條件充分理解后，對(duì)招標(biāo)文件的要求作出積極響應(yīng)[4]。另一方面，應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部交流；自招標(biāo)文件下發(fā)與投標(biāo)文件截止時(shí)間在一個(gè)月以內(nèi)，水利工程屬于一類重大項(xiàng)目，因而一般難以在短時(shí)內(nèi)制定出一份極具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)文件，為避免出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，需要強(qiáng)化內(nèi)部交流，做好編寫、計(jì)算、復(fù)核工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)予以指出并糾正。此外，需要對(duì)商務(wù)報(bào)價(jià)進(jìn)行編制；編制報(bào)價(jià)時(shí)，編制人員既要以現(xiàn)行的預(yù)算定額作為編制的參考依據(jù)，又要以曾施工的工程案例實(shí)際情況作為商務(wù)報(bào)價(jià)參考，并同業(yè)主能夠提供的條件進(jìn)行結(jié)合，進(jìn)而達(dá)到保障自身報(bào)價(jià)水平的合理性，進(jìn)一步提高中標(biāo)的概率。
3.結(jié)束語(yǔ)
施工企業(yè)可能因?yàn)橐粋€(gè)小失誤導(dǎo)致出現(xiàn)失去中標(biāo)機(jī)會(huì)，通過(guò)對(duì)評(píng)審方式、投標(biāo)文件編制問(wèn)題等進(jìn)行分析，簡(jiǎn)單地介紹了相關(guān)注意事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)避免出現(xiàn)重大偏差和逐步減少細(xì)微偏差，需要認(rèn)真仔細(xì)地做好相關(guān)編標(biāo)工作。水利工程施工單位為提升自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，不僅需要不斷地總結(jié)投標(biāo)過(guò)程中遇到的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，而且需要不斷提升本企業(yè)的業(yè)務(wù)水平。
參考文獻(xiàn)
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[2]李毓軍.淺談編制水利工程投標(biāo)文件應(yīng)注意的問(wèn)題[J].中小企業(yè)管理與科技，2014，6（35）：113-114.
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同事：
大家好！我是瓜州管理段的陳天鵬，很榮幸能以北干所的一分子在這里作個(gè)人總結(jié)。2020年即將結(jié)束，回首這一年受益良多。作為一名青年職工，我非常感謝單位給我提供一個(gè)學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的平臺(tái)，以下是我對(duì)自己這一年來(lái)的總結(jié)。
一、思想意識(shí)方面。轉(zhuǎn)變最大的就是思想，最難的也是思想。成為一名水利行業(yè)的職工，思想上的轉(zhuǎn)變無(wú)疑是重要的。如何作到成為一名合格的水利職工，如何適應(yīng)和融入疏勒河這個(gè)大環(huán)境，如何保質(zhì)保量完成手頭的工作，這是我每天思考和學(xué)習(xí)的問(wèn)題。在這里要特別感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們對(duì)我的關(guān)心與照顧，使我能更快的融入到這個(gè)集體。尤其作為一名新入職的青年職工，端正個(gè)人思想，明確個(gè)人定位，增強(qiáng)主觀自覺(jué)性尤為重要。因?yàn)橹灰晟谱陨淼闹R(shí)結(jié)構(gòu)和健全自身的知識(shí)體系，才能讓自己盡早、盡快的熟悉工作情況，少走彎路。
二、業(yè)務(wù)工作方面。水利行業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)要求高，必須對(duì)灌區(qū)工程結(jié)構(gòu)、灌溉調(diào)度和信息化設(shè)備具備一定的知識(shí)基礎(chǔ)和操作應(yīng)變能力。由于自己是畢業(yè)間隔幾年才重新接觸水利工作，缺乏從事工作的相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，為了盡快更好地適應(yīng)工作需要，必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是積極向領(lǐng)導(dǎo)和周圍同事們學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)他們的為人做事，處理水事糾紛、渠道設(shè)備故障的專業(yè)能力。二是努力從書本中學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)作為自覺(jué)行動(dòng)，學(xué)習(xí)工程、灌溉、信息化設(shè)備專業(yè)相關(guān)方面的知識(shí)，努力從書中汲取營(yíng)養(yǎng)，豐富頭腦。三是向?qū)嵺`中學(xué)。通過(guò)渠道巡護(hù)，查看實(shí)時(shí)水情，排解設(shè)備故障，立足實(shí)際，鍛煉分析問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力。四是積極參加各類單位組織的活動(dòng)和培訓(xùn)。通過(guò)這些活動(dòng)和培訓(xùn)更好地了解和熟悉水利工作的重要性和疏勒河水利文化和所取得的榮譽(yù)。
通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)磨練，各方面業(yè)務(wù)素質(zhì)方面有了較大提高。具體表現(xiàn)在：一是對(duì)灌區(qū)情況有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和了解，目前管理段范圍內(nèi)各工程渠道運(yùn)行和灌溉狀況都較為清楚；二是實(shí)操能力明顯增強(qiáng)。管理段各渠道臨時(shí)調(diào)水、查看水情，所有信息化設(shè)備能獨(dú)立完成故障排查，能較好地完成日常工作；三是灌溉試驗(yàn)進(jìn)展順利。通過(guò)學(xué)習(xí)相關(guān)書籍資料和各類試驗(yàn)基本完成了今年的灌溉試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)，取得一定的成果并得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。四是真正融入到疏勒河這個(gè)大環(huán)境中，能以疏勒河的一份子感到驕傲。
雖然一年下來(lái)學(xué)習(xí)到不少東西，但還是由于我的疏忽以及對(duì)于工作的不熟練，給單位以及同事帶來(lái)了一些不必要的麻煩。比如對(duì)灌區(qū)狀況只知大概，但往細(xì)致精細(xì)化就缺少更多認(rèn)識(shí)和了解，導(dǎo)致個(gè)別日常業(yè)務(wù)開(kāi)展困難；試驗(yàn)站工作今年雖然完成了任務(wù)但過(guò)程不夠標(biāo)準(zhǔn)細(xì)致，尤其前期的知識(shí)結(jié)構(gòu)不完整導(dǎo)致試驗(yàn)出現(xiàn)漏洞和不足影響到年終總結(jié)分析中一些數(shù)據(jù)值的準(zhǔn)確性；此外重視學(xué)習(xí)灌溉知識(shí)的同時(shí)忽視了渠道工程方面的知識(shí)更新，出現(xiàn)應(yīng)對(duì)工程方面的業(yè)務(wù)時(shí)比較棘手的問(wèn)題。
更加在今后的工作中，我當(dāng)更加嚴(yán)格要求自己，努力工作，勤奮學(xué)習(xí)，不斷提高自己的綜合素質(zhì)，克服畏難心理，不斷提高思想素質(zhì)，使自己在疏勒河這個(gè)大家庭里不斷成長(zhǎng)，爭(zhēng)取更加出色的完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。
[關(guān)鍵詞]小型；水利建筑；質(zhì)量管理；措施
[中圖分類號(hào)]F253.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-5158（2013）06-0231-02
小型水利建筑主要包括了小型堤防建設(shè)、小型水庫(kù)建設(shè)、小型引水工程、電灌站、倒虹吸、渠系等等，一般都是由基層的水利主管部門來(lái)組織建設(shè)的。
而在實(shí)際的工作中，小型水利建筑的施工單位常常資質(zhì)較低或者根本就沒(méi)有資質(zhì)。甚至有一些小型水利建筑是由村或者村民自行經(jīng)營(yíng)的，這就導(dǎo)致了質(zhì)量管理的不足甚至是缺失。
一、小型水利建筑質(zhì)量管理所面臨的現(xiàn)狀
1 缺乏專業(yè)的技術(shù)人才
在小型水利建筑的從規(guī)劃到施工到竣工的整個(gè)過(guò)程中，都離不開(kāi)專業(yè)的技術(shù)人才作輔助。而現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)情況是，由于小型的水利建筑需求量大增，與之而來(lái)的就是工程量不斷增加，工程開(kāi)發(fā)的腳步不斷加快，所以相對(duì)應(yīng)地專業(yè)的技術(shù)人才就出現(xiàn)了不足的情況，尤其是最近幾年，一些專業(yè)人員嚴(yán)重不足。沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)督輔助整個(gè)過(guò)程，水利建筑的質(zhì)量就很難得到根本的保證。
2 不能從根本上認(rèn)識(shí)到質(zhì)量的重要性
對(duì)于小型水利建筑來(lái)說(shuō)，其施工難度并不大，資金投入也比較低，所以承建單位的資質(zhì)也不高，甚至有些時(shí)候，這些施工單位根本就沒(méi)有按要求取得相應(yīng)的資質(zhì)就開(kāi)始承接工程。對(duì)于這些所謂的建筑單位，不論是在管理理念上還是在監(jiān)管力度上都停留在很多年前的水平，不能做到與時(shí)俱進(jìn)。
我們說(shuō)過(guò)，小型水利建筑的施工技術(shù)難度比起大型建筑來(lái)當(dāng)然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如，其施工環(huán)境相對(duì)于大型建筑也較為簡(jiǎn)單，所以小型水利建筑的資質(zhì)比較容易取得，其相關(guān)要求從某種程度上說(shuō)來(lái)也比較容易達(dá)到。
而正是這些原因讓這些小型的施工單位并不能從根本上認(rèn)識(shí)到質(zhì)量的重要性，或許在他們的眼里，只要工程大差不差，完成了任務(wù)，拿到了工程款就萬(wàn)事大吉，至于以后會(huì)怎么樣并不在他們的考慮范圍之內(nèi)。
3 其從業(yè)人員的素質(zhì)普遍較低
我們?cè)谏弦粭l中說(shuō)過(guò)，負(fù)責(zé)建設(shè)的施工單位普遍資質(zhì)較低甚至有可能根本沒(méi)有資質(zhì)，許多的工程都是由各村甚至是村民自營(yíng)的，那一個(gè)很明顯的問(wèn)題就擺在了眼前，就是施工中從業(yè)人員的素質(zhì)根本就得不到保證。所謂的從業(yè)人員很可能大部分就是為了混口飯吃，對(duì)于這樣的從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，怎么可能從專業(yè)還有責(zé)任的角度去開(kāi)展工作呢？
所以在實(shí)際的工程建設(shè)中，我們不難見(jiàn)到，大量為了混口飯吃的施工人員憑借著個(gè)人的一些經(jīng)驗(yàn)和不知從哪學(xué)到的一知半解的建筑技術(shù)來(lái)進(jìn)行至關(guān)重要的工程建設(shè)，他們擁著古老的技藝和手段，有些工程甚至還在沿用幾十年前的措施和工藝，這就很難保證小型水利建筑的質(zhì)量達(dá)到相關(guān)要求。
4 規(guī)劃設(shè)計(jì)疏漏或者實(shí)際施工和規(guī)劃設(shè)計(jì)不符
在小型水利工程的建筑過(guò)程中，要想保證工程合理、順利、高效地完成，就必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)單位所規(guī)劃的設(shè)計(jì)圖紙施工，當(dāng)然前提是保證圖紙的正確。當(dāng)前，有很多小型水利工程在施工之前，并沒(méi)有對(duì)設(shè)計(jì)的圖紙進(jìn)行仔細(xì)地審核，所以很多工程在圖紙這一關(guān)就存在問(wèn)題，在施工過(guò)程中即使按照?qǐng)D紙施工，也不能保證工程的質(zhì)量。
而另一種情況就是，有正確的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙，圖紙也經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的審核校驗(yàn)，但是施工的過(guò)程中偏偏不按照?qǐng)D紙的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，而是為了達(dá)成某些目的，比如說(shuō)為了縮短工期或者為了節(jié)約成本而擅自改變當(dāng)初正確的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，這樣就使實(shí)際的施工與總體的設(shè)計(jì)脫節(jié)，這樣也很難保證工程的質(zhì)量。
5 部分工程省略圖紙?jiān)O(shè)計(jì)直接動(dòng)工
上面我們說(shuō)過(guò)圖紙不準(zhǔn)確或者不按照?qǐng)D紙施工的問(wèn)題，其實(shí)還有一種問(wèn)題也在影響著小型水利建筑的質(zhì)量，那就是在施工前省略了規(guī)劃設(shè)計(jì)這一步，直接開(kāi)工。因?yàn)樾⌒退ㄖ墓こ瘫容^簡(jiǎn)單，工程量也不大，很多時(shí)候在施工前就省略了規(guī)劃設(shè)計(jì)和可行性的論證，施工單位憑借自己之前的經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷，這樣的工程大部分是不合理或者不符合國(guó)家要求的。雖然國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了很多相關(guān)的制度來(lái)限制這些違規(guī)行為，但是很多時(shí)候在實(shí)踐中并沒(méi)有按照相關(guān)的要求，而是繼續(xù)我行我素。
6 工程的施工過(guò)程與管理脫節(jié)
很多情況下，人們只注重小型水利建筑的建設(shè)，而并不重視其工程的管理。好像工程只要竣工就完成了任務(wù)，而質(zhì)量怎么樣并不在考慮范圍之內(nèi)。而要想保證小型水利建筑的質(zhì)量，必要的監(jiān)督必須要跟上，尤其是在施工過(guò)程中。施工過(guò)程與管理的脫節(jié)，非常容易使工序混亂、沒(méi)有規(guī)范等現(xiàn)象，這樣但會(huì)延長(zhǎng)工期，而且會(huì)給竣工后的建筑埋下隱患。
7 未明確責(zé)任分工
在小型水利建筑的施工過(guò)程中，工程建設(shè)通常沒(méi)有明確的責(zé)任分工，各個(gè)項(xiàng)目工程的管理都非常混亂，無(wú)人管理和重復(fù)管理的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，不僅會(huì)造成人力資源的浪費(fèi)，還會(huì)影響工程的質(zhì)量。
8 其他方面
在小型水利建筑工程中，為了節(jié)約成本，很難見(jiàn)到先進(jìn)的設(shè)備，其設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重落后，跟不上時(shí)代的發(fā)展，很難保證工程的質(zhì)量。關(guān)鍵是相關(guān)的檢測(cè)設(shè)備也沒(méi)有配備，這樣所謂的提高質(zhì)量只能是停留在口頭上了。
而且在施工的過(guò)程中，也缺乏必要的施工試驗(yàn)，表面上看是節(jié)約了成本，其實(shí)只會(huì)加大經(jīng)濟(jì)損失。
二、加強(qiáng)小型水利建筑質(zhì)量管理的措施
1 配備專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)普通工作人員的培訓(xùn)
在小型水利建筑工程的施工過(guò)程中，要配備充足的專業(yè)技術(shù)人員來(lái)指導(dǎo)監(jiān)督，確保工程的質(zhì)量。對(duì)于普通的工作人員，最好能夠進(jìn)行定期的培訓(xùn)，提高他們的從業(yè)素質(zhì)。不僅可以提高工程的質(zhì)量，還可以縮短工期，提高工作效率。嚴(yán)把招聘關(guān)卡，提高從業(yè)人員的門檻。
2 完善相關(guān)規(guī)定，重視施工資質(zhì)和質(zhì)量
國(guó)家應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)制度，嚴(yán)格控制小型水利建筑施工單位的施工資質(zhì)，首先提高取得的門檻，必須有足夠的實(shí)力和水平才能發(fā)放與其相對(duì)應(yīng)的資質(zhì)。對(duì)于沒(méi)有取得相關(guān)資質(zhì)的施工單位，嚴(yán)禁承接工程。從根本上將工程的質(zhì)量重視起來(lái)，保證人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
3 加強(qiáng)施工過(guò)程的科學(xué)管理
在施工前一定按照相應(yīng)的程序進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和可行性調(diào)研，設(shè)計(jì)出正確的圖紙。加強(qiáng)施工人員和設(shè)計(jì)人員的交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)圖紙的不合理之處。但是圖紙一經(jīng)確定，除非證明其有疏漏，否則應(yīng)該嚴(yán)格按照?qǐng)D紙來(lái)施工，不能擅自改動(dòng)施工方案。
4 施工與管理要有機(jī)結(jié)合
在施工過(guò)程中要做到必要的管理和監(jiān)督，處理好安全和效率、成本之間的關(guān)系，一切把工程的質(zhì)量放在第一位。不能為了縮短工期而忽視工程的質(zhì)量，不能為了成本而減少原有的投入。
5 明確責(zé)任分工
小型水利工程建設(shè)很多時(shí)候并不是由一個(gè)單位全權(quán)負(fù)責(zé)的，會(huì)有很多家單位互相合作，要想保證施工的效率和質(zhì)量，就必須明確相互的責(zé)任和分工，有明確的工作方向，不能不作區(qū)分，使整個(gè)工序混亂不堪，無(wú)法保證工程的質(zhì)量。
6 其他措施
比如，在施工過(guò)程中，進(jìn)行專門的施工試驗(yàn)，保證數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格的建筑用材料，采取多種有效措施補(bǔ)救疏漏。
為了加強(qiáng)工程危險(xiǎn)的預(yù)防，還可以制定多種應(yīng)急預(yù)案，
當(dāng)然，首先要做的就是把危險(xiǎn)扼殺在萌芽之中。
總結(jié)
我們可以看到盡管我國(guó)的小型水利建筑質(zhì)量已經(jīng)有所提高，但是面臨的問(wèn)題依然不少，有些問(wèn)題并沒(méi)有得到根本的解決。所以相關(guān)部門還要進(jìn)一步完善小型水利建筑的質(zhì)量管理體系并嚴(yán)格監(jiān)管，保證工程質(zhì)量，確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)
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[2]許春花，對(duì)當(dāng)前水利工程建筑質(zhì)量管理的探析[J]黑龍江科技，2012（02）
本人于衍雙：于2015年7月畢業(yè)于黑龍江省黑龍江農(nóng)墾科技職業(yè)學(xué)院建筑工程系工程造價(jià)專業(yè)，自畢業(yè)以來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，同時(shí)鞏固電腦基礎(chǔ)知識(shí)，并進(jìn)取參加實(shí)踐工作，加強(qiáng)理論與實(shí)踐相結(jié)合。每次的工程工作對(duì)我來(lái)說(shuō)，都是一次學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，同時(shí)又能把專業(yè)技術(shù)理論應(yīng)用于實(shí)踐工作總結(jié)實(shí)際施工中的經(jīng)驗(yàn)，使我很快就掌握了建筑工程設(shè)計(jì)圖紙、工程施工技術(shù)要求和基本操作技能，并開(kāi)始獨(dú)立完成工作。工程完結(jié)時(shí)，得到了一次從事檢察機(jī)關(guān)工作的機(jī)遇，并以實(shí)習(xí)生身份進(jìn)入建三江人民檢察院行檢部。協(xié)助檢察官完成案件審查工作，打印相關(guān)材料。
2017年，我以測(cè)量員身份應(yīng)聘于黑龍江省水利四處青龍山灌區(qū)項(xiàng)目組，并在此職位兢兢業(yè)業(yè)，工作認(rèn)真仔細(xì)完成測(cè)量員工作。2018年8月在灌區(qū)工作完結(jié)之際，出于自己的喜好，辭去了黑龍江省水利四處測(cè)量員工作，從事檢察機(jī)關(guān)事業(yè)一直是我的夢(mèng)想。正是如此，我走進(jìn)了檢察院的大門，成為了建三江人民檢察院中的一員。
一、政治思想及道德品質(zhì)
首先，在思想上進(jìn)取要求提高，緊跟時(shí)代步伐，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策，了解社會(huì)的最新動(dòng)態(tài)。我身懷強(qiáng)烈的主人翁精神，將國(guó)家的發(fā)展與自我的發(fā)展緊密的聯(lián)系到一齊。我一向遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)取服從領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，圓滿完成各種工作任務(wù)，維護(hù)團(tuán)體榮譽(yù)。在工作中進(jìn)取努力，任勞任怨，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和技能，不斷充實(shí)完善自我。在自我完善提高的同時(shí)，也努力承擔(dān)起單位中“技術(shù)帶頭人”的重?fù)?dān)，平時(shí)主動(dòng)與同事們進(jìn)行項(xiàng)目的總結(jié)和交流，熱心幫忙新來(lái)的同事，加強(qiáng)單位的凝聚力，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)整體提高。
二、工作態(tài)度
我一向認(rèn)為從事水利建設(shè)是造福于廣大人民群眾的一項(xiàng)偉大職業(yè)，所以我十分熱愛(ài)我的本職工作。認(rèn)真、用心對(duì)待每一個(gè)項(xiàng)目是我工作的基本原則。無(wú)論在工作還是生活當(dāng)中，我一向堅(jiān)信一份耕耘，一份收獲，所以我一向不斷努力學(xué)習(xí)，不斷努力工作。正常的工作時(shí)間保證按時(shí)出勤，有效利用工作時(shí)間，堅(jiān)守崗位，并在業(yè)余時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)積累專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。而施工單位經(jīng)常面臨著多項(xiàng)任務(wù)同時(shí)開(kāi)展或者突發(fā)應(yīng)急任務(wù)的情景，在工期緊，人員少，任務(wù)繁重的時(shí)候，我也能夠做到不分晝夜的加班加點(diǎn)，按時(shí)并保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)，保障工程進(jìn)度，表現(xiàn)出我們規(guī)劃人職責(zé)心強(qiáng)，發(fā)揚(yáng)了我們規(guī)劃人連續(xù)工作、吃苦耐勞精神。
在檢察院工作期間，任勞任怨，經(jīng)常加班到半夜，為了加快案件進(jìn)度，努力完成檢察官安排的工作，并且工作上一絲不茍、認(rèn)真負(fù)責(zé)，在檢察機(jī)關(guān)工作中，沒(méi)有出現(xiàn)一絲紕漏。
三、主要專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績(jī)
近年來(lái)，本人參與完成項(xiàng)青龍山灌項(xiàng)目，帶領(lǐng)項(xiàng)目組完成了水渠挖掘、注腳定點(diǎn)、護(hù)坡坡度測(cè)量等一系列工程施工工作。為了更好地適應(yīng)當(dāng)前的工程施工建設(shè)工作，在努力做好本職工作的同時(shí)。我十分注重繼續(xù)再教育學(xué)習(xí)，多次參加各級(jí)部門組織的技術(shù)培訓(xùn)。參加工作以來(lái)，我進(jìn)取承擔(dān)各項(xiàng)工作任務(wù)，能夠做到兢兢業(yè)業(yè)，圓滿完成公司交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，從不為自我的私事影響正常工作，能夠進(jìn)取的參加公司組織的各項(xiàng)活動(dòng)，由于工作出色，多次受到領(lǐng)導(dǎo)的肯定。作為施工建設(shè)行業(yè)的一線工作者，能進(jìn)取參與領(lǐng)導(dǎo)重視及各類指令性項(xiàng)目的建設(shè)，當(dāng)好行政主管部門的施工建設(shè)助手。
在檢察機(jī)關(guān)工作中，多次得到領(lǐng)導(dǎo)與同事的一致好評(píng)，在本部門討論案件時(shí)，積極踴躍發(fā)言講話，充分表明自己的觀點(diǎn)與想法，也為檢察官審理案件的同時(shí)開(kāi)辟了新的思路。
關(guān)鍵詞：水利工程；檔案管理；問(wèn)題
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前言
水利工程項(xiàng)目檔案管理就是在工程建設(shè)、管理真實(shí)的記錄，其具有相關(guān)的憑證以及依據(jù)的作用。工程項(xiàng)目檔案的資料在工程的建設(shè)、維護(hù)、管理、改造等都具有極其重要不可替代作用，是水利工程技術(shù)管理人員勞動(dòng)智慧結(jié)晶，是維護(hù)水利工程真實(shí)面貌重要的工作，它是貫穿整個(gè)水利工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的。
一、水利工程項(xiàng)目檔案的管理重要性
不同階段形成的不同技術(shù)人員收集歸檔的水利檔案，不管是在檔案文件信息的形成過(guò)程中還是在檔案形成之后長(zhǎng)期的管理和使用的過(guò)程中，出現(xiàn)任何的一個(gè)小紕漏均會(huì)給水利工程帶來(lái)安全隱患，甚至有可能引發(fā)重大的責(zé)任事故。因此，加強(qiáng)水利檔案管理工作是保證水利工程運(yùn)行安全的前提。此外，水利工程的檔案資料是其正常運(yùn)行最基本的保障，可靠完善的水利檔案對(duì)于水利工程的管理單位和相關(guān)技術(shù)人員熟悉工程的一般狀況，搞好水利工程的維修和改造，提高對(duì)水利工程的管理水平也有著重要的意義。總之，加強(qiáng)水利檔案管理工作能夠確保水利工程的安全運(yùn)行和正常效益的實(shí)現(xiàn)。
二、水利工程檔案管理工作中存在的問(wèn)題
1、工程檔案管理人員業(yè)務(wù)水平不高
在水利工程建設(shè)過(guò)程中，檔案工作人員一般都是工程技術(shù)人員多，有的是臨時(shí)抽調(diào)，且身兼數(shù)職，沒(méi)有經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏工程檔案專業(yè)知識(shí)，對(duì)水利工程檔案管理相關(guān)法律和制度不熟悉，有些檔案工作人員不直接參加工程的施工管理工作，缺乏水利工程管理的經(jīng)驗(yàn)，這些都可能使水利工程檔案案卷質(zhì)量差、不規(guī)范，影響歸檔質(zhì)量。
2、缺乏專業(yè)的檔案管理人員，缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)
任何檔案的管理工作都需要專業(yè)的管理人才，否則很難管好檔案，對(duì)于水利工程檔案管理來(lái)說(shuō)更是如此。但在實(shí)際的檔案管理過(guò)程中，由于一些項(xiàng)目是臨時(shí)動(dòng)工，項(xiàng)目部的人員都是臨時(shí)組成的，普遍專業(yè)素質(zhì)差，管理水平低，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的水利工程檔案管理培訓(xùn)。檔案管理人員一般都是學(xué)習(xí)文秘、人力資源管理、中文專業(yè)出身，不是水利工程專業(yè)畢業(yè)，對(duì)水利工程專業(yè)知識(shí)了解少，因此，缺乏水利工程檔案管理的經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)行檔案的接收過(guò)程中，由于自身知識(shí)的缺乏，只接收了工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員提交的資料，根本無(wú)法考察資料是否齊全，保存的是否完整，因此，就會(huì)導(dǎo)致一些不規(guī)范的現(xiàn)象發(fā)生，常常會(huì)發(fā)生水利工程檔案的資料內(nèi)容缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、簽章手續(xù)不齊等。
3、對(duì)工程檔案管理的不夠重視
水利工程項(xiàng)目的檔案管理是屬于一項(xiàng)服務(wù)性并且專業(yè)針對(duì)性非常強(qiáng)的一項(xiàng)工作，應(yīng)該高度重視。不過(guò)現(xiàn)實(shí)里通常建設(shè)單位和主管單位往往忽視了其重要性，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)的檔案管理工作人員，或者有專職管理人員但也只限于一種形式，沒(méi)有發(fā)揮其真正的作用，由此直接影響到工程檔案的質(zhì)量，到最后無(wú)法形成完整無(wú)誤檔案資料，也因此帶給水利工程建設(shè)管理重大的負(fù)面影響。
4、水利檔案管理規(guī)范存在一定的缺陷
水利檔案的檔號(hào)不規(guī)范、案卷標(biāo)題不規(guī)范、大量的案卷沒(méi)有卷內(nèi)目錄以及組卷混亂等等。水利檔案的檢索效率不高。我國(guó)水利檔案的檢索方式以手工檢索為主，雖然在手工檢索途徑上做了不少改進(jìn)，但是新開(kāi)發(fā)的檢索工具存在求多不求精的問(wèn)題，不能有效緩解檔案資源利用不充分、檢索效率不高的難題。缺乏對(duì)水利檔案保密工作的重視。我國(guó)水利檔案管理部門對(duì)檔案信息的保密工作重視不夠，在信息化日益深化的今天。加大了水利檔案的泄密、失密的風(fēng)險(xiǎn)。
三、做好水利工程檔案管理工作的有效措施
1、努力提高管理人員知識(shí)水平
一個(gè)管理人員的自身知識(shí)水平需要不斷的進(jìn)行提升、進(jìn)步，這對(duì)做好檔案管理工作來(lái)說(shuō)是相當(dāng)重要的。因此，作為一名檔案的管理人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)該努力提高自身的素質(zhì)和理論水平，不斷去完善自我和超越自我。可以多利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行多學(xué)習(xí)，理論知識(shí)和實(shí)踐技能都要提高。管理人員可以在假期休息時(shí)，去參加檔案管理方面相關(guān)的培訓(xùn)或者高級(jí)別的學(xué)術(shù)研討會(huì)，還可以參加管理方面的研討會(huì)，這些對(duì)提高管理人員自身的知識(shí)水平是非常有益的。
2、提高工程檔案的歸檔意識(shí)，建立完善的檔案管理制度
檔案行政管理部門和工程建設(shè)管理部門要采取多種形式加大宣傳力度，組織參建單位領(lǐng)導(dǎo)、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》等相關(guān)的法律、法規(guī)，提高大家對(duì)水利工程檔案工作的認(rèn)識(shí)。把檔案工作納入水利工程建設(shè)的總體格局之中，明確具體責(zé)任，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)。在工程建設(shè)初期就制定本工程檔案的收集、整理、保管等一系列制度，并嚴(yán)格執(zhí)行；在建設(shè)過(guò)程中建立健全涉及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門的檔案網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，做到檔案工作各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有法可依。理
3、明確水利工程技術(shù)資料的歸檔范圍
《水利工程建設(shè)項(xiàng)目文件材料歸檔范圍與保管期限表》是對(duì)項(xiàng)目法人等相關(guān)單位應(yīng)保存檔案的原則規(guī)定，劃定一定的范圍，可以規(guī)范各級(jí)管理人員收集、分類、整理、立卷、編目、鑒定等歸檔行為。以大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程為例，大體包括以下范圍：工程建設(shè)前期文件材料：項(xiàng)目立項(xiàng)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、可研報(bào)告、初設(shè)報(bào)批及審批文件等。工程建設(shè)管理文件：開(kāi)工報(bào)告、建設(shè)征地及其申批文件；重要合同、會(huì)議紀(jì)要等。施工文件材料：組織設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)變更文件；各種監(jiān)測(cè)、隱蔽工程記錄；施工總結(jié)等。監(jiān)理文件材料。設(shè)備開(kāi)箱檢驗(yàn)記錄、圖紙等。工程概算、預(yù)決算、審計(jì)等文件；工程竣工驗(yàn)收文件：各類工程竣工總結(jié)及報(bào)告；全部竣工圖。有關(guān)工程的照片、錄音帶、錄像帶、光盤等聲像資料。工程所獲得的榮譽(yù)資料（獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)牌、證書等）。其它需要收集、整理的資料。
4、要嚴(yán)格注意水利檔案的保密
因工作需要必須對(duì)水利檔案進(jìn)行復(fù)印的，要經(jīng)該類檔案的主管部門的領(lǐng)導(dǎo)的簽字同意的并經(jīng)過(guò)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可復(fù)印。對(duì)于設(shè)計(jì)本單位保密性的技術(shù)類水利工程檔案，在加蓋保密印鑒的同時(shí)，原則上不得復(fù)印，切實(shí)保證檔案的不泄密、不失密。在出現(xiàn)水利檔案失盜、丟失、泄密等緊急情況是，要采取必要的措施妥善處理。
5、注重工作反思與借鑒
對(duì)于一個(gè)合格的檔案管理工作者來(lái)說(shuō)，不斷地進(jìn)行工作反思是很必要的。管理人員的這種反思，可以有效的進(jìn)行工作總結(jié)，找出檔案管理工作中一些做的不夠完美的地方，然后進(jìn)行改進(jìn)，重新再認(rèn)識(shí)工作工程中的表現(xiàn)。一名優(yōu)秀的管理人員更應(yīng)該做好反思工作，通過(guò)這樣的反思，不斷認(rèn)識(shí)自己，提高自身的管理水平和管理能力，找出自身和工作過(guò)程中存在的缺點(diǎn)與不足，找到產(chǎn)生不足的原因，好好總結(jié)，把經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)記牢，以避免以后出現(xiàn)類似的情況。除此之外，管理人員應(yīng)互相學(xué)習(xí)，在工作之余進(jìn)行有效的交流，互相借鑒和學(xué)習(xí)，加深對(duì)檔案管理工作的體會(huì)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的借鑒和學(xué)習(xí)，自身的素質(zhì)和管理能力一定會(huì)得到較大的提高，別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)就會(huì)轉(zhuǎn)化為自己的技能。
6、完善水利檔案使用的完備手續(xù)
不同的單位和人員因工作需要，必須查閱和借閱水利工程檔案的，要求按照單位的關(guān)于文件查閱的相關(guān)規(guī)定和工作流程辦理相關(guān)的手續(xù)。使用水利工程檔案的經(jīng)辦人要負(fù)責(zé)保證檔案資料的完整、不丟失、不損毀、不泄密。檔案管理人員要及時(shí)催促檔案借閱者歸還水利檔案并對(duì)借出的文件進(jìn)行驗(yàn)收。因工作原因，不能及時(shí)歸還的，經(jīng)辦人要以書面形式說(shuō)明原因并辦理續(xù)借手續(xù)。
結(jié)束語(yǔ)
鑒于水利檔案信息共同反映了水利工程施工的全過(guò)程，需要對(duì)不同階段形成的不同類別的檔案信息均做到有效管理。
參考文獻(xiàn)
[1] 宋延玲.淺談水利工程檔案的管理工作[J].中國(guó)西部科技，2011，6，67-69.
