時間：2022-10-21 19:00:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生產安全責任制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、前言
陜西渭河煤化工集團有限責任公司（簡稱“渭化集團”）是陜西省著力打造建設的大型煤化工企業。三套裝置的前段系統和公用裝置等密切關聯，可靈活調整產品和產量，市場競爭適應能力較強。回顧近年來的安全生產工作，我們不斷強化風險管理，深化過程控制，狠抓安全生產主體責任落實，消除安全生產中的盲點和難點，構建了長效安全管控機制。
二、企業生產安全主體責任現狀及存在的問題
隨著我國經濟的高速發展，工業化進程的快速推進，市場經濟體制的逐步規范，GDP不再是政府的唯一目標，科學發展、安全合理的發展逐漸成為共識，政府對企業安全生產及安全主體責任的擔當要求越來越嚴格。相應的，當今許多行業的安全意識不短增強，安全條件投入、安全管理日常、員工安全教訓培訓等方面都有很大的進步，但是交通事故、礦難、危險化爆炸泄露、油氣管道、粉塵爆炸等重特大事故還時有發生，企業安全生產隱患仍很突出。
（一）企業安全生產主體責任實踐概況
國務院辦公廳轉發國家經貿委等有關部門起草的《國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理的基本規范（試行）》，要求企業依法依規制定符合企業實際的以崗位責任制為核心的安全生產管理規章制度和安全生產操作規程，并需要切實落實，企業領導需要全面負責。大力推進“十項制度、一個能力”責任體系建設，全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求。
（二）存在的主要問題
在實際生產過程中由于企業管理安全意識淡薄、重生產輕安全思想等造成“政府急、企業疲”、安全生產工作在企業嚴不起來、落實不下去等問題，給安全生產埋下了隱患。主要表現在以下幾個方面：（1）企業的經營人員安全意識極度淡薄，根本不會吧安全生產放在戰略性的高度來考慮，一昧的追求經濟效益是在個別企業中，作為領導層主要存在的問題，他們往往對安全生產做產生的社會效益認識嚴重不足，重視程度遠遠不夠，輕安全重生產的思想狀況是目前企業在落實生產安全中存在的最根本的問題。（2）安全生產責任不明確，執行難度大。在企業中，安全生產責任制的制定往往是“被逼”的，是用來應付檢查的，在內容上存在責任交叉，內容空洞等問題，導致制定的責任制失去了作用。（3）制定的安全生產責任制停留在紙面上，對各類人員培訓宣貫不到位，責任制沒有落地生根，員工對各自的安全生產職責不清楚，導致“一崗雙責”成為空談。
（三）企業保障員工安全實力明顯提升
近年來，隨著我國國民經濟的快速發展，安全生產法律法規及有關標準逐步健全完善，國家對企業保障員工生產生命安全的要求逐步提高及對事故的懲處越趨嚴格，監管壓力傳導，企業安全責任意識也逐步提高，安全生產責任制不斷完善，管理制度不斷規范化，保障企業安全生產水平的得到提高，安全生產主體責任落實取得了一定的初實效，主要體現在。企業安全文化建設成效顯著。安全文化是企業安全管理的軟實力，企業在完成原始積累后，對安全文化的重視也逐步提高，主動或被動按安全文化規范加強企業安全文化建設，在安全理念文化、安全行為文化、安全環境文化等方面下功夫，以自媒體、宣傳欄、警示標語等形式進行宣傳營造氛圍，提高全員安全責任自覺性。企業在責任體系上不斷自我完善。在責任體系上建立了橫向到邊、縱向到底的責任體系，在領導層面實現一崗雙責，明確了上至公司管理層（公司董事長、總經理）的安全責任，下至崗位員工的崗位安全責任。在組織機構設置上。嚴格按法律法規部門規章有關要求，根據企業自身情況設立安全生產委員會、安全管理委員會直接間接負責企業生產過程中安全問題和本系統本部門的安全管理，科學合理設置安全生產管理、監督管理職能部門，確保機構設置人員配置符合法律法規要求。
三、企業安全生產主體責任制度的建立及原則分析
（一）企業安全生產責任制度的建立
企業行政崗位責任制度和經濟責任制度的組成部分中，最主要的就是企業的安全責任制，也是企業安全管理工作的中心環節，是企業管理有章可循的根本依據。安全生產責任制的建立必須有一個配套制度與之形成一個完整的管理體系，它必須成立一個體系才能更穩固地存在于企業當中。1.安全生產主體責任制度的內容。安全生產責任制內容的其核心就是在計劃.布置.檢查.總結.評比生產的同時，計劃.布置.檢查.總結.評比安全工作。2.安全生產責任制度制定的程序。企業的安全生產責任制必須由主要負責人組織制定，一般由企業的安全管理委員會制定，其制定程序如下：（1）構建安全生產主體責任機構，設立管理崗位。（2）定時對崗位的安全管理狀況進行風險測測評。（3）組織人員編制。（4）審查安全生產責任制草案。（5）單位主要負責人批準、。單位的安全生產責任制必須從企業實際出發，依據切實的崗位職責來制定安全生產責任制度。
（二）安全生產主體責任制度實施
構建制度后，首先要做的重要任務就是保證制度的貫徹落實與應用。該責任制的落實在企業推動的過程中具有明顯的復雜性和循環性。綜上所述，該制度要想更好的在企業內實施，就必須尋求一種科學合理有效的循環運行模式，該模式的最終確定，要始終依據企業安全責任制度的制度原則。企業安全生產主體責任制度可以合理運用“戴明環”來進行企業運作：第一階段：計劃制定可行性計劃；企業按照安全生產責任制度進行安全管理的過程中，需要明確工作內容及目的，分派到各個崗位部門進行分組處理。外部基礎和內部基礎都應該作為主體責任制度主體基礎。第二階段：實施時時刻刻注意計劃的實施工作，務必要確保主體責任制度的順利實施，且相關監督工作人員要切實落實。第三階段：檢查現場檢查、調研主體責任制度的具體實施成效。嚴格評估負責企業安全生產責任制度各個部門的進展及效果，使企業安全生產責任制度在企業運營中能夠徹底落實。確保該安全責任制度的公平公正，做到有獎有罰，賞罰分明，并能夠在員工中起到激勵的作用。第四階段：改進對責任制度實施中取得良好效果的條例進行保留、完善,爭取達到最佳實施效果;對其中的缺口或不足，務必及時安排相關人員進行研究核實，解決方案要給出的及時;結合企業的動態發展實際,查找進一步改進的機遇、不斷完善實施計劃、準備下一輪的行動計劃。
（三）安全生產主體責任制度的具體實施細則
1.嚴格性原則企業安全生產事故絕大部分是因為基層員工、錯誤操作等導致的。企業領導和基層工作人員沒有認識到安全生產的嚴重性,事故發生沒有嚴格追究事故責任,往往事過人息，不能很好的做出總結并吸取教訓,最終導致事故發生。出現這種情況最主要的原因是執法不嚴、控制不嚴,因此企業必須嚴格執行和實施安全生產主體責任制度。2.公平性原則法律面前人人平等,制度面前人人平等,紀律面前人人平等,絕對不允許權勢大于法制、錢財大于法制、人情大于法制。實施安全生產主體責任制度時要本著公平性原則,人人平等,公平地衡量安全生產人員的工作質量,執行相應責任。3.公開性原則因為不管制度設計多么嚴謹,如果執法部門監守自盜,那么制度就會形同虛設而起不到任何作用。所以,企業安全生產主體制度要實施“陽光工程”,必須使制度及其執行情況公開透明,相關人員之間彼此互相監督,各級企業領導要自覺接受基層人員和外部人員的監督,獲得社會群眾的支持和理解,以防止人情關系對執法、執制、執紀的干擾,防止企業工作人員、包庇他人等。
（四）建立安全組織監督體系
由企業的主要負責人、安全生產管理機構、企業安全工作負責人(安全主管)、專職安全生產管理人員和各級安全管理組織與工作人員組成現實監督機構,形成企業安全管理的組織系統,并以明確的職責和工作要求為企業安全工作提供組織保證。組織保證體系必須是健全的、有力的、協調的和有效的,不能流于形式。
四、結語
企業是社會財富的創造者，企業在追求自身經濟利益最大化的同時應該考慮包括政府、社會、員工等利益相關者的利益，積極履行安全生產主體責任，為全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的奮斗目標提供安全保障。盡管黨和國家高度重視，全社會高度關注，然而，重特大事故時有發生，凸現安全生產主體責任缺失。當然，我國企業在安全生產主體責任落實確實有不足的地方，由于我國尚處于工業化發展中期階段，經濟水平制約了安全投入的力度、制約了安全技術和保障標準，社會認知水平和公民整體素質存在一定的缺失，法律法規標準制定及執行尚有許多需要改進的地方，保障安全生產主體責任落實尚有一定的差距，我們不能太過于操之過急，不能脫離現階段實際，不能把眼光僅僅聚集于企業和政府，也不能因為客觀存在放棄努力推進工作。但是我們應該立足于當前社會經濟發展的實際，客觀，從嚴，從法律、企業、政府、行業、媒體等方面各盡其能，并有效配合，推進企業安全生產主體責任的落實。
作者:呂艷 單位:陜西渭河煤化工集團有限責任公司
參考文獻:
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XX年落實安全生產主體責任承諾書
為認真貫徹國家安全生產法律法規，切實落實企業安全生產主體責任，加強企業安全生產管理，提高企業安全生產水平，防止和減少各類生產安全事故的發生，本單位鄭重承諾：
一、落實安全責任制，完善各項制度與規程。根據國家法律法規的明確要求，健全安全生產責任制，完善安全生產的各項制度和相關安全操作規程，并采取有效措施保證各項制度和規程在生產過程中的貫徹落實。本單位承諾，將安全生產責任層層落實到各部門、各車間、各班組，落實到各級管理人員和每個職工。
二、加大安全投入，落實安全措施。提高企業生產設備、設施的本質安全水平，不斷改善安全生產條件，保證生產經營場所和設備、設施符合有關安全生產法律、法規的規定和有關國家、行業標準規范的要求。
三、加強安全管理，強化安全檢查。切實履行企業負責人的各項安全生產職責，經常督促、檢查本單位的安全生產工作，保證各項制度和措施的落實到位，認真排查本單位各類事故隱患和不安全因素，并及時消除和整改發現的隱患。
四、搞好從業人員的安全培訓和教育，提高全員安全意識與技能。加強本單位各級各類管理人員和職工的安全生產培訓教育，不斷提高安全生產意識與安全操作技能。保證企業主要負責人和安全生產管理人員具備與生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。依法設置安全生產管理機構并配備與企業安全生產相適應的安全管理人員，保證各級各類人員持證上崗。
五、加強應急救援體系建設，及時報告和處理生產安全事故。組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案，定期組織演練，落實各項應急救援措施。按《生產安全事故報告和調查處理條例》及時、如實報告生產安全事故。并按“四不放過”(事故原因沒有查清不放過，事故責任者沒有嚴肅處理不放過，廣大干部和員工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過)的原則，認真處理各類生產安全事故。
承諾單位(蓋章)：
承諾人：
二ο一四年元月
一、嚴格遵守國家法律、法規，堅持貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，切實落實各級人員安全生產責任制，努力實現安全生產可控、在控和能控。
二、建立健全生產安全保證體系和監督體系，完善生產安全指揮系統，健全安全管理與考核制度，制定實現年度安全生產工作目標的工作重點要求和措施并跟蹤檢查執行情況。
三、認真做好危險點分析和預控，大力開展標準化作業，對工程現場的安全狀況進行科學分析，找出薄弱環節和事故隱患，及時采取有效的防范措施。
四、確保安全生產所需資金的足額投入，重點保證反事故措施和安全技術勞動保護措施計劃（“兩措”計劃）所需經費的提取和使用，建立安全生產獎勵基金，保證安全獎勵所需費用的提取和使用。
五、按照《建設工程安全生產管理條例》等法規及有關行業安全標準、規范的要求，制定施工方案和防范措施，施工現場的危險部位實施有效防護，杜絕違章指揮和違章作業現象，保障施工現場各種部位、各環節符合安全要求。
六、定期組織召開安全工作例會，對安全工作中存在的不足和問題進行分析，制定相應的整改措施和管理方案；定期組織內部安全檢查，對上級單位、業主方、監理單位及內部檢查時發現的問題及時組織進行整改。
七、定期組織從業人員參加安全生產教育和培訓，提高從業人員的安全意識，保證從業人員熟悉有關安全生產的規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。
八、制訂重大人員傷亡、設備損壞等安全事故應急處理預案，建立有系統、分層次、上下一致、分工明確、相互協調的安全事故應急處理體系，并組織實施。
九、嚴肅事故的調查處理，嚴格執行“四不放過”的原則。對性質嚴重或典型的事故，及時掌握事故情況，召開專題事故分析會，提出防止事故重復發生的措施并認真落實。
十、加強企業安全文化建設，緊密圍繞企業的安全生產形勢，開展思想政治工作，采用各種生動有效的形式，對職工進行安全思想、敬業精神和遵章守紀等教育，使職工樹立起牢固的“安全第一”思想。
承諾單位（公章）：
第一安全責任人簽名：
領導班子其他成員簽名：
承諾時間： 年 月 日
承諾認可單位（公章）：
xxxx人民政府：
根據《中華人民共和國安全生產法》和《中華人民共和國消防法》，我作為法定代表人(實際控制人)，對本企業(單位)安全生產和消防安全工作負全面責任。本人保證：認真貫徹執行國家、省有關安全生產和消防安全法律、法規、標準、政策和相關要求，積極落實安全生產和消防安全主體責任，努力做好本單位的安全生產和消防工作，減少和杜絕生產安全和火災事故，對本單位消防工作情況和消防安全“四個能力”落實情況進行了全面自查，鄭重承諾如下：
一、依法建立安全生產和消防安全管理機構，按規定配備專職或兼職安全生產和消防安全管理人員，保證安全生產和消防安全管理人員履行安全管理職責，確保單位安全生產和消防安全管理做到標準化和規范化。
二、建立健全安全生產和消防安全責任制和各項規章制度、操作規程并嚴格落實。
三、保證本單位安全生產和消防安全資金投入的有效實施，持續具備法律、法規、國家標準和行業標準的安全生產和消防安全條件。
四、保證新建、改建、擴建工程項目的安全設施依法實行“三同時”。
五、依法對從業人員進行安全教育和培訓，完成消防安全“四個能力”建設任務，特種作業人員按照國家規定進行專門安全作業培訓，做到按要求持證上崗。
六、依法制定本單位安全生產事故應急救援預案以及滅火和應急疏散預案，并定期組織演練，落實操作崗位應急措施。
七、依法在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置安全警示標志，按照國家有關規定配置消防設施，配備應急救援器材，并對安全設備設施進行定期維護、保養和檢測，確保完好有效。
八、保障疏散通道、安全出口和消防車通道暢通;加強防火檢查、巡查，及時消除火災隱患。
九、落實重大危險源監控責任，對重大危險源實施登記建檔、定期檢測、評估和制定應急預案。
十、為從業人員提供符合國家標準或行業標準的勞動防護用品，并監督教育從業人員正確佩戴和使用。
十一、定期組織本單位進行安全生產和消防安全檢查，及時排查治理安全生產和火災事故隱患，并按照規定及時報告生產安全和火災事故。
十二、全面落實生產經營單位安全生產主體和消防安全責任，嚴格貫徹執行《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知(摘要)》和河北省冀政辦[XX]2號通知精神要求。
若違反上述承諾和履行安全生產和消防安全管理職責，違反國家法律、法規、國家標準和行業標準或導致發生生產安全責任事故和火災事故的，接受政府安全監管部門給予的行政處罰;并接受相應的黨紀、政紀處分;構成犯罪的，依法承擔法律刑事責任。
承諾單位：
法人代表：
關鍵詞：企業;安全生產;管理制度;制度建設
在市場競爭越來越激烈的現在，企業的生產管理安全也正在越來越得到企業管理人員的重視。企業安全生產不僅能夠保證企業員工的安全，更有助于企業生產效率的提高，企業員工素質的提高和企業文化的建立，從而提高企業的生產效率和市場競爭力。因此，加強企業的生產安全管理建設，貫徹落實企業的安全生產管理制度，推動企業安全生產管理水平的提高，是企業管理者需要重視的管理內容。
一、中小企業生產安全現狀和問題
1.企業安全生產管理現狀。我國中小企業中許多管理者對企業的安全生產沒有足夠的重視，或者自以為有了足夠的重視，但從企業制度上和要求上沒有體現。這樣一來就造成了中小企業安全生產管理制度缺失的現狀，而某些企業即使有安全管理制度，也得不到堅決的貫徹落實。2.企業安全生產管理問題。中小企業在進行安全生產時，其管理問題主要集中在三個方面。首先是企業中高層管理人員沒有認識到安全生產的重要性，在管理方面有所放松，甚至許多小型企業并沒有建立起安全生產的制度，從而造成的管理缺失。其次在于許多企業的工作者對安全生產沒有安全生產意識，安全生產的責任感匱乏，即使企業有安全生產的要求，也不愿履行，導致生產安全得不到保證。最后在于管理程序不嚴格，企業進行安全生產的過程中沒有嚴格的檢查制度和責任制度，出現生產過程中出現安全問題，相關的幾個部門之間會相互推脫責任，導致管理疏漏。
二、中小企業生產安全制度的建設
1.企業生產安全制度建設的重要性。企業的安全制度是通過明文規定的形式，規定員工所需要遵守的行為準則，它不僅能夠保證企業員工的安全，更有助于企業生產效率的提高，企業員工素質的提高和企業文化的建立，從而提高企業的生產效率和市場競爭力。建設企業的生產安全制度，是現代企業科學管理的要求，也是促進企業發展的必然要求。2.企業生產安全制度建設情況。中小企業中生產安全制度的建設主要出現的問題包括三個方面。首先在于只重視要求而忽視形成制度和體系。管理者只是在會議上或視察時指出“需要加強安全生產”，但具體應該怎么加強、從哪個方面進行加強，卻沒有出臺相應的制度和管理條例，令安全生產沒有足夠的約束力。其次在于只重視書面上的要求，沒有與實際生產狀況相結合，將安全生產條例從法律法規、甚至其他企業的規章條例中照搬照抄下來，與自身企業的實際情況毫不相關。最后，也有許多企業的安全管理條例沒有具體的工作程序，只有一般的要求，對如何工作、如何檢查以及如何分割責任都沒有具體規定，導致執行不暢。3.如何制定切實可行的生產安全制度。制定對企業而言切實可行的安全生產制度，主要方式同樣在于三個方面。首先需要安全生產制度能夠形成制度和體系。管理者在指出“需要加強安全生產”的同時，也需要指出加強安全生產的具體做法，出臺相應的制度和管理條例，提高安全生產制度夠的約束力。其次在于與實際生產狀況相結合，針對自身企業的實際情況制定合理有效的安全生產制度，提高實際操作的能力。最后，也需要規定具體的工作程序，提高對工作人員的安全生產教育和培訓，落實責任制度。
三、如何貫徹落實安全生產管理制度
1.從管理者方面。需要管理者正視安全生產管理制度的重要性，認識到企業安全生產制度缺失或不足的現狀，為企業的安全生產建立切實可行的制度。具體內容包括加強對安全生產目標的管理，建立嚴格的檢查制度和獎懲制度，注重安全生產的時效。同時也要求對企業員工進行和加強安全生產教育，進而能夠從上到下提高安全生產的意識。2.從工作人員方面。企業的工作人員需要主動接受安全生產教育，認識到企業進行安全生產的重要性，明白企業進行安全生產不僅是對企業有實際利益，也與自身的安全和利益有所聯系，從而提高工作人員的安全生產意識，并且令他們能夠積極主動地進行安全生產，保證企業安全生產制度的貫徹落實。3.從規章制度方面。需要企業建立起一個嚴格的執行機制，加強企業安全生產制度的執行能力。建立有效的獎懲措施，將員工的獎金的獎懲與安全生產狀況相聯系起來，利用利益鏈條推動員工主動履行安全生產責任。同時也需要加強安全責任制度的落實，對安全生產活動進行嚴格考核和獎懲，避免部門和人員之間相互推諉。
四、結語
綜上所述，在安全生產管理方面，我國的企業，尤其是中小企業中面臨著許多問題需要解決。企業安全生產不僅能夠保證企業員工的安全，更有助于企業生產效率的提高，企業員工素質的提高和企業文化的建立，從而提高企業的生產效率和市場競爭力。因此，需要企業管理者正視企業生產安全管理缺失的現狀，制定切實可行的生產安全制度，進行安全生產教育宣傳，并加以嚴格執行，從而達到提高企業安全生產能力的目的。
參考文獻：
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為消除安全隱患，預防和杜絕各類安全事故發生，確保全鎮“五一”期間群眾游客出行安全和社會穩定，根據縣安委辦文件精神，鎮黨委政府高度重視，及時召開專題會議安排部署此項工作。
構建檢查工作格局。由XX鎮安全生產工作領導小組牽頭，開展安全生產大檢查活動，并要求各相關單位分別制定符合工作實際的安全生產工作方案，通過動員部署和企業自查、集中整治、鞏固提高三個階段，進一步強化重點行業領域安全生產監管工作力度，督促企業及時開展隱患自查自糾，使安全生產自查自糾工作成為一種制度化的工作得到真抓落實，切實提升企業安全生產管理水平。
加大執法檢查力度。采取專項執法檢查、雙隨機執法抽查和領導帶隊督查檢查相結合的方式，全面推進大檢查工作扎實深入開展。4月30日，由鎮人武部長XXX帶隊，組織鎮派出所、食藥所等相關站所，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體工作要求，對轄區內的酒店、餐飲、加油站等10余家企業和學校等單位進行了一次地毯式的安全大檢查。
嚴格檢查不留死角。檢查組主要以“查、看、訪”的方式進行。每到一個企業，檢查組都對企業的安全生產責任制、消防設施的配備與運行、安全生產操作規程、應急預案、人員安全教育培訓與持證上崗的核實等情況進行了詳細檢查。在檢查過程中，檢查組發現部分企業消防安全責任制落實不到位、部分滅火器材不達標，當場責令其整改或限期整改，并要求相關責任人要進一步提高認識，克服麻痹松懈思想，認真分析、及時解決發現的問題,不斷總結經驗,強化措施，細化責任、分工到位，狠抓各項安全生產制度的落實，形成長效機制，嚴防重特大安全生產事故的發生，確保安全生產工作落到實處。
在檢查中，XXX對各企業提出要求，一是要牢固樹立安全發展理念，始終把安全生產放在首要位置，堅決落實安全生產主體責任制；二是加強安全生產監管，要主動排查、主動整改，要把問題想細，把工作做實，嚴格按有關部門執行，不能打折扣；三是切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責，堅決遏制重特大安全生產事故的發生；四是強化宣傳輿論引導，各單位要運用多種形式，全方位、多角度進行宣傳引導，營造良好的安全氛圍。
下一步，我們要督促各單位進一步做好安全生產工作，一是督促企業落實主體責任，提高企業自身安全生產工作標準，最大限度地發現和消除安全生產隱患；二是行業主管部門要加大安全生產法律、法規的宣傳力度，普及安全生產知識，提升全民安全生產意識，提高從業人員應急、自救、互救能力，杜絕各類生產安全責任事故發生。
關鍵詞：建設工程、安全生產管理
改革開放以來,建筑業持續快速發展,在國民經濟中的地位和作用逐漸增強,在國民經濟各部門中居第四位,已成為我國重要的支柱產業之一。建筑業作為我國新興的支柱產業,同時也是一個事故多發的行業,相對與其他行業來說更應該強調安全生產。
一、建筑行業安全問題多發的原因
建筑施工的特點決定了建筑業是高危險、事故多發的行業:施工生產的流動性、建筑產品的單件性和類型多樣性、施工生產過程的復雜性都決定了施工生產過程中不確定性難以避免,施工過程、工作環境必然呈多變狀態,因而容易發生安全事故。另外建筑施工露天、高處作業多,手工勞動及繁重體力勞動多,而勞動者素質有相對較低,這些都增加了不安全因素。
二、制定有效可行的安全政策
人是企業最寶貴的財富,安全政策和其他的人力資源管理制度結合在一起能夠確保員工對工作的責任心、興趣以及福利。安全需要投資,安全也具有成本。用于安全方面投資的直接效益是減少了不必要的損失,尤其是當行業競爭非常激烈的時候,這方面的投資帶來的效益往往比直接用于市場和銷售方面的投資更好。有效的安全政策會對企業的戰略和社會責任、財政、人力資源、市場、設計和責任、生產環節、信息管理和信息系統等各個方面產生積極的影響。
三、安全和質量是密不可分的
有效的安全管理和質量管理在方法上有許多相似之處。但直接套用質量管理的方法未必在所有的領域都能獲得良好的安全業績。然而,良好的安全管理制度與質量管理制度的原則仍是相同的。質量管理的成功需要發展相應的組織文化。全面質量管理的理念強調所有員工在質量控制過程中的全面參與。在安全管理方面,成功的施工企業也需要付出同樣的努力,在同樣的基礎上建立積極的安全文化。
四、安全的組織管理
安全的組織管理是設計并建立一種責任和權力機制以形成安全的工作環境的過程。在安全的工作環境中能形成一種企業安全文化。安全組織管理的措施分為以下內容:企業內部的控制方法;保證安全員、班組和個人順利合作的方式;企業內部交流的方式;員工能力培養。上述因素互相聯系并互相依賴,為控制、合作、交流和能力培養所采取的行動都與管理層的意愿和理念有關。通過上述每一個方面的不懈努力,方可建立積極的安全文化并實現安全目標,而積極的安全文化是安全的組織管理成功的基礎。
五、建設工程安全生產管理體制
建設工程各方責任主體的安全責任。確立建設單位、勘察單位、設計單位、工程監理單位、施工單位的安全責任,及施工單位內部的安全職責分工,和工程有關單位的安全責任。
六、建設工程安全生產管理制度
1、建筑施工企業安全生產許可制度。國家度建筑施工企業實行安全生產許可制度。建筑企業未取得安全生產許可證的,不得從事建筑施工活動。
2、建筑企業施工企業三類人員考核任職制度。施工企業的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。
3、政府安全監督檢查制度。凡從事房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等施工和構配件生產活動的單位及個人,都必須接受建設行政主管部門及授權的建筑安全生產監督機構的行業監督管理,并依法接受國家安全監察。
4、安全生產責任制度。安全生產責任制度就是對各級負責人、職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中,應當承擔的責任做出明確的規定。
5、安全生產教育培訓制度。所有參與工程建設的人員必須接受上級部門的安全生產教育培訓。
6、依法批準開工報告的建設工程和拆除工程備案制度。
7、特種作業人員持證上崗制度。垂直運輸機械作業人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業工等特種作業人員,必須按照國家有關規定進過專門的安全作業培訓,并取得特種作業操作資格證書后,方可上崗作業。
除上述幾點之外,還應建立專項施工方案專家論證審查制度;施工起重機械使用登記制度;危及施工安全工藝、設備、材料淘汰制度;施工現場消防安全責任制度;生產安全事故報告制度;生產安全事故應急救援制度;意外傷害保險制度等,防患于未然,確保工程建設少事故,無事故。
七、施工現場管理與文明施工
我村在鄉黨委和政府的正確領導下，認真貫徹《中華人民共和國安全生產法》和上級關于安全生產工作的一系列指示精神，牢固樹立以人為本的安全工作理念，堅持安全第一，預防為主、綜合治理的方針，嚴格落實安全生產隱患排查年的各項規章制度，加強安全生產組織領導，完善安全生產管理體系、嚴格安全生產制度，加強安全勞動保護，建立健全安全生產責任制，有力地促進了單位生產的安全、平穩運行。
一、加強組織領導，完善管理體系，實施安全生產目標管理
1、加強安全生產領導
成立以村支部書記為組長的安全生產領導小組，負責對全村安全生產的組織領導,在工作中堅持做到安全生產工作與生產任務同部署、同組織，年初有計劃，年末有總結。同時，設專職安全生產協管員，負責安全生產的日常管理檢查工作，在村建立安全生產和消防網絡的基礎上，一些企業也建立了安全組織網絡，進一步完善了橫向到邊，縱向到底的全方位安全管理體系。
2、簽訂安全生產目標責任書。
村與各村民組、企業單位簽訂了生產安全目標管理責任書，明確村民組長及單位負責人是安全第一責任人，同時結合各自實際，將安全責任層層分解，逐級落實到各崗位和個人，形成了人人有責任，人人負責安全生產的良好態勢。
二、 完善管理制度，建立健全相關信息臺賬，加強素質培訓，安全生產基礎得到穩固
1、完善制度管理。
年初村在總結以往經驗、剖析存在問題的基礎上，依據上級要求，對安全生產制度進行了修訂，完善了安全生產管理制度，使之更符合企業現實發展要求。建立健全了安全生產相關信息臺賬。做到各項工作和操作有章可循，責任明確，發生問題用制度說話。
2、加強群眾安全素質培訓。
加強安全生產法律、法規文件的學習宣傳，我們在村安全領導小組集中學習的基礎上，動員廣大群眾自己利用空閑時間學習《安全生產》及有關農業安全生產知識，有條件的企業利用每周學習時間組織職工進行《安全生產法》、及各級安全生產文件的學習。
三、加強安全檢查,交通勸導，積極整改事故隱患。
嚴格落實各項檢查、考核措施。我們采取定期集市交通安全勸導，檢查與抽查，經常性的對村組人員集中地和企業生產現場、安全重點管理部位、機電設備等開展安全事故隱患排查，對于每次安全檢查中查出的安全問題和安全隱患及時指令責任部門限期整改，并實行跟蹤復查制。建立安全生產檢查通報制度，將每次安全生產檢查情況及各部門問題整改情況及時通報反饋。做到了事故隱患不遺留、事故苗頭不放過，消除了生產中存在的不安全因素，切實保證了企業的生產安全和現場操作人員的人身安全與健康。
安全生產工作只有起點沒有終點，我們將時刻牢記安全責任重于泰山，時刻牢記安全生產隱患排查的重要性，堅持落實科學發展觀，構建和詣村居，確保各項安全生產措施的落實，確保全村安全生產工作持續穩定發展。
一、安全生產管理的總體要求
市國資委高度重視所出資企業的安全生產的監管工作，將依法履行出資人的安全生產監管職責，企業須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，不斷提升安全生產管理水平，創造和積累成功經驗，確保企業安全生產無事故。一是強化責任落實，形成有效的激勵約束機制；二是結合企業實際，堅持“一崗雙責”制度，建立健全“統一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的安全生產管理體系；三是夯實基礎工作，全面推進安全生產標準化建設；四是堅持獎罰嚴明的考核原則，強化安全風險管理，確保重大危險源的超前防控；對認真執行國家安全生產方針政策，國資委制定的各項安全生產制度，防止事故發生和職業病危害作出貢獻的單位和個人，給予適當獎勵。對嚴重安全生產不達標、違章違規違紀造成重大安全事故和經濟損失，情節嚴重，性質惡劣者，給予行政、經濟并罰。五是加強應急管理，增強各類突發事件的應對能力；六是堅持防治結合，切實做好安全隱患的排查治理；七是推進“科技興安”，強化科技防范，不斷提高本質安全水平。
二、安全生產工作的目標
進一步落實企業的安全生產主體責任，強化企業的安全管理，進一步完善安全生產標準化，提升企業的安全水平，推動所出資企業實現科學、協調、可持續、安全發展，確保本單位各項工作的順利進行，為實現全系統安全生產做出新的更大的貢獻。
三、安全生產工作內容和措施
進一步完善各項安全規章制度，落實安全生產責任制。各級人員應自覺把安全工作擺在各項工作的首位，認真落實各級安全生產責任制，把貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》與省《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》結合起來。將安全生產責任目標層層分解，認真抓好落實，不斷修訂、完善和細化各項安全生產管理制度，確保各項制度有效地落到實處。逐級簽定安全生產責任狀。不斷完善企業績效工資制度，加大與安全生產掛鉤比重，有效落實安全生產獎懲措施。生產班組是安全生產工作的最前沿，也是目前最薄弱的環節，因此，要進一步強化生產班組的安全責任意識，實行安全生產工作重心下移。把安全生產目標和責任落實到生產崗位。將安全承諾簽訂到每一位在崗職工，形成從領導覆蓋到全體職工的共同安全責任體系，最終實現大安全格局。
（一）市國資委安全生產工作職責。國資委對所出資企業依法履行以下安全生產工作職責：
1、督促所出資企業貫徹落實安全生產法律法規和規章制度，建立健全安全生產責任制，落實安全生產工作；
2、將安全生產工作納入對所出資企業負責人經營業績考核體系，與所出資企業負責人的績效薪酬掛鉤；
3、參與或組織所出資企業安全生產檢查、督查，督促企業落實各項安全生產防范和隱患治理措施。
（二）所出資企業安全生產工作責任。
所出資企業是安全生產的責任主體，必須貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規、標準，認真執行市政府及有關部門的安全生產規章制度和工作部署，逐級建立健全覆蓋企業全體職工和崗位，生產經營和管理全過程的安全生產責任制。
1、所出資企業應當建立以企業主要負責人為第一責任人的安全生產分級負責制，主要負責人是本企業安全生產的第一責任人，對本企業安全生產工作負總責，應當履行以下職責：
（1）建立健全本企業安全生產責任制，定期研究安全生產工作
（2）組織制定本企業安全生產管理制度；
（3）組織制定并實施企業的生產安全事故應急救援預案；
（4）督促、檢查子企業安全生產措施的有效實施；
（5）督促、指導、檢查子企業的安全生產工作，及時消除安全隱患；
（6）及時、如實報告生產安全事故。
2、所出資企業主管安全生產工作的負責人對企業安全生產工作負綜合管理領導責任。負責協助主要負責人落實各項安全生產法律法規、標準，協調和綜合管理本企業及子企業的安全生產工作。
3、所出資企業主管生產的負責人對企業安全生產工作負重要領導責任。負責協調并落實企業生產過程中各項安全生產制度和措施，改善安全生產條件。
4、所出資企業其他負責人對主管范圍內的安全生產工作負領導責任。應當按照分工抓好主管范圍內的安全生產工作。
5、所出資企業應當加強安全生產管理隊伍建設，提高安全生產管理人員的素質。安全生產管理人員應當依法參加安全生產知識和安全管理能力的培訓，經有關部門考核合格后方可任職。鼓勵和支持安全生產管理人員取得注冊安全工程師執業資格。
6、所出資企業及子企業工會組織依法對本企業安全生產工作與勞動防護進行民主監督，依法維護職工安全、健康等合法權益。
7、所出資企業應監督子企業不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給達不到安全生產條件、不具備相應資質的單位及個人。監督子企業與承包、承租單位簽訂安全生產管理責任書，明確安全生產管理責任。所出資企業應對子企業的安全生產履行如下監督管理責任：
（1）監督管理子企業安全生產條件具備情況；安全生產監督管理組織機構設置情況；安全生產責任制、安全生產各項規章制度建立情況；安全生產投入和隱患排查治理情況；安全生產應急管理情況；及時、如實報告生產安全事故情況。
（2）將子企業納入企業安全生產管理體系，按照有關安全生產法律法規和規章制度的規定與其簽訂安全生產目標管理責任書，明確安全生產管理責任，嚴格安全生產的檢查、考核、獎懲和責任追究。
（3）對控股但不負責管理的子企業，應當與管理方協商，按照《中華人民共和國安全生產法》等法律法規和規章制度的要求，通過經營合同、公司章程、責任書等形式明確安全生產管理責任、目標和要求等。
（4）對委托管理或承包經營的單位，所出資企業應當履行安全生產監督管理職責，按照有關安全生產法律法規和規章制度的規定與受委托方或承包方簽訂安全生產管理責任書，明確安全生產管理責任。
（三）組織領導
對系統內企業安全生產管理考核在市國資委領導下，由市國資委安全生產領導小組具體組織實施，委安全生產領導小組辦公室負責日常工作并提出獎罰意見。所出資企業對子企業安全生產管理考核，由所出資企業研究決定并組織實施。所出資企業必須建立健全安全生產組織機構，包括：
1、安全生產委員會(以下簡稱安委會)。安委會作為本企業安全生產工作的領導機構，負責統一領導企業的安全生產工作，研究決策企業安全生產的重大問題。安委會主任應當由所出資企業安全生產第一責任人擔任。安委會應當建立和完善工作制度和例會制度。
2、安全生產監督管理機構。所出資企業應當設置安全生產監管職能部門或指定一職能部門負責安全生產監督管理工作。專職安全生產監督管理員配置數量應根據本企業的生產經營內容和性質、管理范圍、管理跨度等情況進行配置。此機構是本企業安全生產工作的綜合管理部門，對其他職能機構的安全生產管理工作進行綜合協調和監督。
3、所出資企業應當明確內設各職能部門的具體安全生產管理職責，各職能部門應當將安全生產管理職責具體分解到相應崗位。
四、安全生產工作要求
（一）所出資企業應當將安全生產納入所出資企業總體發展戰略規劃，積極推行和應用國內外先進的安全生產管理方法、體系等，實現安全生產管理的規范化、標準化、科學化、現代化。
（二）所出資企業應當建立健全生產安全事故隱患排查和治理工作制度，加強對本企業生產安全事故隱患排查的檢查、督查。
（三）所出資企業應當制定和完善應急救援預案，組織和督促子企業開展預案演練，提高企業有效應對各類生產安全事故災難的應急救援能力。
（四）所出資企業應當按照本實施意見，結合行業特點和企業實際，制定企業安全生產監督管理辦法或制度，逐級全面建立安全生產責任制并建立安全生產考核和獎懲機制。加強對子企業安全生產工作的監督管理，嚴格安全生產業績考核，加大安全生產獎勵力度，嚴肅查處安全生產違法違紀行為。
（五）所出資企業應當監督子企業生產經營活動符合國家有關安全生產法律法規和規章制度的規定，督促、指導、檢查子企業建立健全安全生產規章制度和全安全生產組織保障體系。確保企業各種證照齊全有效，生產經營活動符合政府有關部門核準、許可范圍。督促、指導、檢查子企業在重大危險源以及易燃、易爆、強腐蝕、粉塵、高溫、毒物、輻射、電力設施等場所設置明顯的安全警示標志，建立重大危險源監控系統。督促、檢查人員密集場所消防安全符合國家和行業標準。
（六）所出資企業應當按要求將安全生產工作計劃、安全生產方面的重要活動、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項及時報告市國資委。
五、考核與獎懲
安全生產管理考核，采取自查自評與上級組織考核相結合，平時考核與年終考核相結合的方法進行，并制定《安全生產目標責任責任制考核獎懲辦法》。
（一）要建立健全安全生產目標管理考核體系。完善工業國資系統綜治考評制度和獎懲體系，增強考核標準和考核辦法的科學性、操作性，充分發揮考評工作的推動作用。將安全生產目標、事故控制指標等逐級分解，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的安全生產目標管理考核體系，全面落實安全生產責任。
（二）要嚴格安全生產考核標準。嚴格目標責任考核，增加干部政績業績考核中安全生產的權重。安全生產目標管理考核分為“工作目標”和“事故控制”兩大指標。工作目標主要考核落實安全生產領導責任、完善安全生產目標管理體系、夯實安全基礎、隱患排查與整治、安全宣傳教育與培訓、打擊非法生產經營、標準化建設和規范化管理、事故調查及應急管理等。事故控制指標主要考核各類事故死亡人數、億元GDP生產安全事故死亡率、工礦商貿十萬從業人員事故死亡率等。
（三）要嚴格安全生產目標管理考核獎罰措施。安全生產目標管理考核，按照自查自評與組織考核相結合、平時考核與年度考核相結合、定性考核與定量考核相結合的原則，采取評分制，標準分為100分，采用逐項扣分的辦法，每項扣分直至該項標準分扣完為止，并根據得分情況對相關責任人實行獎懲。對國家和行業有明確提取安全生產費用額度規定，但未能嚴格按照國家和行業的有關規定足額提取安全生產費用的企業，市國資委從企業負責人業績考核的業績利潤中予以全額扣減。企業年度經營業績考核中因安全生產問題受到降級處理的，取消其參加該年度市國資委組織或者參與組織的評優、評先活動資格。市國資委對年度安全生產相對指標達到國內同行業最好水平、達到國際先進水平或者達到安全生產考核獎勵標準的企業予以表彰；對認真貫徹執行本辦法，安全生產工作成績突出的個人和集體予以表彰獎勵。
（四）認真落實安全費用提取使用、安全風險抵押金等制度，推進企業安全生產責任保險。完善道路交通事故社會救助基金制度，研究制定扶持發展農村公共道路客運交通政策。2011年起，市、縣兩級要設立安全生產專項資金，專項用于重大危險源監控、重大安全隱患治理補助、安全生產應急救援等支出。貫徹落實《社會保險法》和新修訂的《工傷保險條例》，推進各類用人單位參加工傷保險，認真落實各項工傷保險待遇，研究制定工傷預防費的使用管理辦法，加強工傷預防工作。每年從工傷保險費中提取5%作為安全生產工傷事故預防及安全生產宣傳教育培訓專項經費，保障安全生產宣傳教育活動有效開展，提高全社會安全意識。研究制定安全產業政策，加快高危行業企業整合重組，提高行業安全發展水平。
中圖分類號：TD7文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）04（a）-0000-00
煤礦安全生產不容忽視，各地煤礦的生產有可能存在一些安全隱患，本文從煤礦安全管理的現狀進行分析。來探討煤礦安全管理的創新方法和發展建議。
1當前我國煤礦安全管理的現狀
1.1安全和生產之間關系不對
煤礦生產，安全為重。在煤礦生產之前，如果無法有效的處理好安全問題，那么生產活動就無法正常進行。但是有些地方企業在開采煤礦過程中，為了經濟利益基本上都是以生產為首，一位的追求高產量，而忽視了開采的安全問題。對煤礦企業來說，經濟效益固然是其主要的目的，但是安全問題同樣不能忽視。對企業來說，安全第一，一旦發生安全事故，那么企業就要賠償更多的成本甚至面臨倒閉，得不償失。
1.2煤礦工作中存在重大危險隱患
煤礦由于其自身工作環境的特殊性和開采條件的特殊性，存在許多的危險隱患。因為在開采煤礦的時候，容易引發火災、水災、以及瓦斯爆等事故。而這些情況就會給煤礦工作中的作業場所和各個環節帶來重大的危險隱患，如果沒開采煤礦的過程中對這些隱患稍有疏忽就可能會釀成重大的安全事故。
1.3相關技術及設備落后
隨著煤礦開采行業的不斷發展，相關開采技術也需要不斷更新。礦井越挖深，就可能會發生以前可能沒有碰到過的安全問題，比如地熱等，但是目前還沒有行之有效的方法來解決這些安全問題。除此之外，盡管現在的開采技術比以前是提高了不少，但是在安全方面的技術及設備仍然比較落后，無法適應當前的要求。這些設備存在著更新速度比較慢，可靠性不夠好等情況。
1.4煤礦的工作環境不容樂觀
近些年，我國一直致力于煤礦質量的標準化建設。但是因為煤礦開采比較特殊，其環境和其他工作環境有很大的區別，很多工作環境都比較差。存在的問題有多方面，比如工作空間狹小、粉塵彌漫、照明條件差、頂板淋雨等。這些問題的存在會嚴重危害著煤礦職工的生命安全。
2煤礦安全管理的創新
2.1在安全責任制度方式進行創新
2.1.1健全各種安全責任制度
對于各類管理制度要健全完善，并且要定期進行管理評審。使安全責任制度具有可行性，沒有安全漏洞。建立考核體系來考察管理者的能力和態度。建立安全管理體系，根據當前新形勢及安全生產及發展趨勢，從全方位進行安全管理。建立安全管理機制，按照不同層次和責任來管理[2]。
在管理煤礦的安全生產中，要從以前的事后查處責任人的方法轉變為事前進行預防的主打管理。要改變以往的通過經驗進行管理，轉變為通過專業的技術來檢測并管理。遵照客觀規律，制定相關預防措施，建立好安全管理體系。
2.1.2轉變領導觀念
要想搞好煤礦安全工作，就需要把安全意識當成頭等大事。嚴禁煤礦超層超采，增強安全開采意識、大局意識和奉獻意識。對于煤礦企業，要增強其業務工作能力和領導能力。逐步轉變企業經營者的安全意識，形成自我約束和激勵機制。通過先進科學的管理方法，改善安全生產條件，提前預防重大事故發生。
2.2通過科技進步實現創新
2.2.1以科技進步為載體，實現管理手段的創新。
科學技術為是第一生產力，這是公認的道理。對煤礦企業來說，要想使安全生產得到發展，就必須提高自己的科技水平。從技術設備上來更新，保障平時的安全生產。從硬件方面提高使用安全，提高機械化作業，盡可能減少事故發生率。
在生產的關鍵地方實現多重保護以及遠程監控，建立并完善檢測系統。采用先進儀器設備，提高生產效率和生產安全，減少事故發生。
2.2.2提高職工綜合素質
就目前發生的大部分煤礦事故而言，都是因為違章操作造成的。其原因有以下幾點：一是某些企業單位沒有將安全生產考慮在計劃之內，對安全工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認知。現階段專業管理人才欠缺，技術力量薄弱，都屬于對安全生產忽視的結果。二是許多煤礦企業為了追求經濟利益而一位加大生產，無視相關安全法律法規的規定。還沒有對操作人員進行必要的安全生產技能進行培訓的情況下，就讓其上崗操作。三是在煤礦企業的員工的文化水平普遍較低，缺乏足夠的安全意識、安全知識、自律意識和自我保護能力，一旦發生安全事故，缺乏足夠的應急能力。
2.2.3加強監督檢查
安全監管要進行監督檢查，所以在企業中可以實施安全動態評估機制。主要有以下幾點，一是建立煤礦安全動態評估制度。通過建立評估制度，就可以不斷的對煤礦進行安全分析，評估出結果反饋給企業，使企業在這方面的意識和投入都加強。二是加強安全培訓，通過進行安全培訓使煤礦企業的干部職工都能提高自己的安全操作能力和安全意識。三要執行安全第一、預防為主的方針，煤礦工作安全第一，在平時的工作中要把預防作為主要工作，及時發現隱患并解決問題。
3煤礦安全管理的發展建議
3.1強化各級領導的主體責任意識
對于煤礦企業生產來說，能否做到安全生產，關鍵在于領導怎么安排，所以要建立領導的安全責任制和自我約束機制。領導是保證安全生產的第一責任者，只有其高度重視，才能夠將安全生產主體責任落實到位，使各項制度、措施真正執行。所以，要強化領導的主體責任意識，通過制度來約束引導領導，保證安全責任的落實。
3.2強化員工的安全素質
對于煤礦生產來說，要想真正做到安全生產，就要從基礎來加強管理工作。而最基礎，最有效的辦法就是對員工進行安全培訓。因此，對于在職的職工，要嚴格按照安全生產規程的具體要求，進行保時、保質的培訓。培訓中不僅要講授國家有關安全的法律法規，而且還要結合各自礦井的實際生產條件進行安全操作的培訓。使職工了解企業的各項安全生產規章制度各部門、各崗位安全責任制，提高自己的安全生產意識。
3.3規范制度建設
煤礦安全生產是綜合性工作，管理方面多，工作復雜。因此要實現規范化管理，從全方位各角度進行管理，建立起嚴密的管理制度并執行。比如建立相關的安全生產目標管理制度，制定具體的管理措施；建立有效的獎罰制度，將安全效果與個人經濟利益聯系，實行激勵機制。
3.4規范質量標準化
煤礦生產質量如何，是保證安全生產的前提。而要想使企業的生產質量達標，安全狀況好，就需要做好相應的質量標準化工作。比如正確認識安全生產與質量效益的關系；加強現場管理，抓好施工質量；堅持驗收標準，嚴格進行考核等。
第一條為進一步強化安全生產責任，落實安全生產責任制，遏制和減少各類生產安全事故發生，促進全區經濟健康快速發展和社會大局穩定，根據省、市安全生產工作考核辦法和有關規定，結合本區實際，制定本辦法。
第二條安全生產工作考核堅持“科學客觀、公正公平、獎懲并重”的原則，通過考核，推動各級各部門進一步強化安全生產責任，確保安全生產各項工作落到實處。
第三條本辦法適用于區人民政府對各鄉鎮人民政府、街道辦事處、區直各部門、各企事業單位（以下簡稱責任單位）的安全生產控制目標和工作目標兩項考核。
第四條考核工作在區績效考核領導小組和區安全生產委員會領導下，由區委績效考核辦公室牽頭，區委區政府督查室和區安委會辦公室共同組織實施。
第二章主要考核內容
第五條區人民政府與各責任單位簽訂安全生產工作目標管理責任狀。
第六條各責任單位履行國家、省、市有關安全生產法律、法規及規定情況；建立健全安全生產責任制，安全生產管理規章制度，事故應急救援預案情況；安全生產監督管理機構建設、人員配置、安全管理專項經費落實情況；安全生產大檢查、安全生產專項整治、宣傳培訓教育、危險源建檔監控等情況。
第三章考核辦法
第七條考核方式。考核采取聽總結匯報、查檔案數據、到實地查看等方式，對各責任單位進行綜合考評。對各鄉鎮人民政府和街道辦事處的考核，要抽查2-3個行業（專業）管理部門、2-3個企事業單位；對區直各部門、各企事業單位的考核，要抽查所轄單位。
第八條考核分值。評分標準按100分計，其中控制目標占30分，責任體系占30分，基礎工作占20分，日常工作占15分，創新創優占5分。采用逐項扣分辦法，每項扣分直至該項標準分扣完為止。年度內沒有創新創優內容該項工作不得分。抽查單位和企業的平均分值占總分比例的40%。
第九條考核時間。分半年考核和年終考評，被考核單位將半年和年末安全生產目標責任狀履行情況分別于本年度內6月20日前和11月20日前書面報區安委會辦公室（設區安監局）。
第十條考核等次。安全生產工作目標考核檔次分為“先進、合格、黃牌警告、一票否決”四個等級。考核分數低于70分的（含70分），給予一票否決，71—80分的，給予黃牌警告，81—90分的，為合格單位，91分（含91分）以上的，為先進單位。
第十一條結果運用。考核驗收結果將通報全區，并作為區委績效考核辦公室年終對各責任單位綜合考核的重要內容之一。對年度考核成績突出的責任單位和個人，頒發獎牌或榮譽證書，并給予一定的物質獎勵。
責任單位有下列情況之一的，給予安全生產“黃牌警告”：
（一）安全管理工作較差，安全隱患整改不力的、致使安全事故頻發；
（二）轄區（行業）發生2起以上一般生產安全責任事故的（不含縣級以上公路的非農用車道路交通事故）；
（三）轄區（行業）1個月內發現1處以上非法生產經營的煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等高危企業，且未采取有效措施取締或關閉的。
責任單位考核結果較差且有下列情形之一的，實行安全生工作“一票否決”。
（一）年度內被2次以上黃牌警告的；
（二）年度內各類事故死亡人數超過區安委會下達的年度考核指標的；
（三）年度內發生較大以上生產安全責任事故的；
被否決的責任單位當年不得評先評優，其主要負責人和分管責任人當年不得評先評優，一年內不得提拔（垂直管理部門由區委區政府報上級部門參照處理）：
第四章附則
第十二條考核結果由區安委辦報區政府審定，先進單位由區政府表彰獎勵并納入綜合績效評估范圍，表彰獎勵費用列入財政預算。
第十三條被考核責任單位弄虛作假、提供虛假情況或材料的，對其主要負責人及直接責任人，經區人民政府同意后，給予相應的黨紀政紀處分。
一、加強組織領導，切實落實安全生產責任
今年入冬以來，雨雪冰凍等惡劣天氣驟然增多，春節期間，群眾活動多，人流、物流、車流劇增，生產經營建設、交通運輸等處于繁忙時期，安全管理難度進一步加大，誘發事故的不穩定因素增多。各有關部門和單位要切實加強組織領導，層層落實責任，認真組織開展安全大檢查，確保各項措施落到實處。主要領導干部要牢固樹立“安全第一、以人為本”的思想，認真履行安全生產第一責任人職責，對本轄區、本單位的安全生產工作進行再研究、再動員、再部署，把工作抓緊、抓實、抓細、抓出實效，確保我鎮“春節”和“兩會”期間安全生產形勢的持續穩定。
二、強化隱患排查治理，嚴格落實重點行業企業安全監管措施
各有關部門和單位要進一步深入對本行業、本轄區內所有生產經營企業開展全面的隱患排查治理工作。檢查排查要分工明確，責任到人，對查出的隱患要按照現場檢查記錄和要求逐項認真填寫并監督整改到位。
在全面進行隱患排查治理工作的同時，各單位要突出抓好煙花爆竹、危險化學品、交通運輸、公共聚集場所等重點行業、重點部位的安全工作。
1、煙花爆竹安全監管。當前正值煙花爆竹銷售旺季，各相關部門要嚴格落實煙花爆竹經營許可制度，加強銷售零售點和周邊安全距離條件審查。繼續推進“打非治違”專項行動“回頭看”活動，安監、公安、工商、供銷等部門要聯手開展執法檢查，組織實施銷售、運輸、儲存、使用等各環節專項整治，嚴厲打擊非法生產、經營活動。
2、危險化學品企業安全監管。鎮安監辦要重點排查危險化學品生產經營企業安全許可證申請辦理情況，有關設施設備的安全狀況，從業人員教育培訓情況，特種作業人員持證上崗情況，重大事故隱患整治情況，應急救援預案制定演練情況，企業內、外部周邊安全距離達標情況等。要切實加強對液氯、液氨、液化氣、劇毒溶劑等易燃、易爆、劇毒危險化學品生產、儲存場所和運輸監管，認真做好設備、管道維護、保養、防凍和通風管理，嚴防職工因寒冷而造成誤操作。要重點加強對危險化學品生產經營場所特別是儲罐區和各類輸送設備、管道防凍裂、防泄漏、防中毒的維護保養管理監督檢查。
3、交通運輸安全監管。鎮城建辦要嚴格落實客貨運企業安全主體責任，嚴把市場準入關和交通工具安全技術準入關，嚴禁運輸車輛帶“病”行駛、違章超載和超速行駛，嚴禁旅客攜帶危險品進站上車。嚴格出站前安全檢查，確保始發不超載、不超員。要加大檢查力度，加強整治易發事故的危險路段。加強對車輛行駛的安全檢查，嚴肅查處無證駕駛、超速超載違法違規行為；加強對危險化學品運輸的安全監管，嚴格控制運輸路線，嚴禁非法運輸。
4、建筑施工安全監管。鎮城建辦要落實建筑施工企業冬季施工防凍、防滑、防風等措施，加強施工現場重點部位、重點環節安全隱患排查，強降雨降雪大霧天氣下要及時停止室外施工和塔吊等特種設備作業，嚴密防范坍塌、墜落、工地模板構件垮落、起重機倒塌等易發事故。各類重點建設工程要嚴格落實項目業主安全責任制，嚴格起重機械和施工機具定期檢驗制度，嚴禁無證施工、超資質能力承攬工程，嚴禁特種作業人員無證上崗、從業人員不經崗前培訓進場作業。
5、消防安全監管。鎮綜治辦要加大對商場、超市、賓館、、網吧、飯店等各類公眾聚集場所、易燃易爆場所和大型群眾活動的安全隱患排查整改力度，重點排查商場、市場、飯店、醫院、車站、學校、娛樂場所、旅游景點等人員密集場所的消防安全責任制落實情況，消防設施配備和安全出口暢通情況，應急救援預案制定演練情況，從業人員教育培訓情況，重大事故隱患整治情況等，嚴防從業人員不經培訓上崗工作，嚴禁消防驗收不合格或不經驗收擅自從事經營活動。
6、旅游安全監管。鎮文化辦要加強對各旅游景點的檢查，對不能保證游客安全的景點停止開放；對旅游車輛特種設備要檢測檢驗合格，作業前要認真檢修，確保安全監管。
7、特種設備安全監管。鎮安監辦要重點排查鍋爐、壓力容器、電梯、游樂設施等有無使用許可證，是否經過定期檢測檢驗，操作人員是否持證上崗，設備運行狀況是否良好，嚴防各種設施帶病運行、操作人員無證上崗。
其他行業和領域也要結合“春節”和“兩會”期間安全生產的實際，突出重點，開展檢查。
三、突出應急防范，嚴防自然災害引發生產安全事故
各有關部門和單位要針對冬季天氣寒冷干燥、雨雪冰凍災害多發的氣候特點，完善氣象信息預報預警機制，督促有關生產經營單位認真開展隱患排查和應急物資儲備等工作，加強對重大危險源、重要設施、重點部位的巡查監控，建立檢查巡查監管分包責任制，加大巡查檢查頻率和力度，落實防火防塵、防寒潮大風、防雨雪冰凍災害、防凍裂泄漏等各項安全防范措施，嚴防自然災害引發生產安全事故。要進一步完善應急預案，加強應急演練，做好應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實。要加強冬季防火、防煤氣中毒、煙花爆竹燃放等方面的安全教育，增強群眾安全意識，提高自我保護能力和逃生能力。
四、加強值班，確保“春節”及“兩會”期間安全生產信息暢通
