時間：2022-08-13 12:41:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村村委會副主任，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
6月4日，正值麥收時節，本刊記者一行人等赴備受社會關注的新農村建設示范村――劉莊村，再次見到了劉莊村黨支部書記劉長河。還是那張熟悉的面孔，還是那么自信的笑容，唯一變化的是劉書記黑了瘦了。劉長河書記曾是村里少有的大學生，先后擔任過生產隊會計、村委會會計、村委會副主任，2001年當選為劉莊村黨支部書記。他所領導的劉莊村黨支部多次被上級評為“紅旗黨支部”。在一村民的麥田里，劉書記談起了今年劉莊村的夏收工作。
一、充分發揮好黨支部、村委會的領導作用，齊心協力切實服務好夏收工作。為了有效地組織、完成本村的夏收工作，該村成立了以劉書記為組長，村委會主任劉春停為副組長，部分黨員和村委會委員為成員的夏收工作領導小組。據劉書記介紹，全村共種植小麥5700多畝，是全鄉播種面積比較多的村莊之一。在全村小麥成熟前半個月，劉莊村黨支部、村委會四處聯系收割機，并與農機手簽定收割協議，確保麥收工作順利開展。為做好夏收期間的天氣預報工作，劉莊村黨支部、村委會派專人通過各種渠道獲取最新天氣情況，每天通過廣播喇叭向全體村民。村黨支部、村委會還組織人員，在各交通要道、田間地頭各支干道上平整路面，去除障礙物，方便收割機、農用運輸車輛通行。
該村黨支部、村委會多次組織人員幫助困難戶、在外務工未返鄉家庭收麥，贏得了老百姓的廣泛贊譽。該村村民趙學亮，大腦剛動過手術，其一兒一女正在上學，全家都指望其妻子一人忙活。該村黨支部、村委會了解其情況后，迅速組織本村青壯年勞動力幫助趙學亮家收小麥，直到將麥子運到他家。該村黨支部、村委會還多次組織人員幫助在外務工未返鄉家庭收割小麥，鼓勵群眾聯合互助，搶天搶時，圓滿完成本村夏收工作。
二、充分做好夏季農作物秸稈禁燒和綜合利用工作。劉莊村黨支部、村委會嚴格按照鄢陵縣委、縣政府制定的“以疏為主，以禁促用，堵疏結合”的原則，采取得力措施，多渠道利用農作物秸稈，全面實現禁燒目標。(一)廣泛宣傳發動，進一步提高認識。利用廣播、高音喇叭，多角度，多方位，多層次地宣傳禁燒秸稈的益處和有關禁燒的方針政策。采取張貼標語、懸掛橫幅、出示板報、印發資料、出動宣傳車等多種形式，廣泛宣傳禁燒的政策。該村還和本村每戶家庭簽定禁燒秸稈《目標責任書》、《承諾書》，發放秸稈綜合利用《告知書》，使禁燒的各項規定家喻戶曉，使秸稈綜合利用技術、途徑人人皆懂。(二)實行嚴管重罰措施，加大處罰力度。重點抓第一把火，對燃燒第一把火的責任人，要按規定給予雙倍罰款，切實做到本村無一處火苗(三)依靠科技，廣開渠道，搞好農作物秸稈綜合利用。該村黨支部、村委會組織相關科技人員，引導本村村民把秸稈機械還田、回收造紙、過腹還田、用作食用菌生產等，促進了秸稈的有效利用。
____曾就讀于____省藝術專科學校美術系，____年畢業后，響應縣委、政府鼓勵大中專院校畢業生參軍的號召，放棄工作分配機會，應征入伍，在廣東軍區炮一師政治部宣傳科服役，從事美術宣傳和影像攝制工作，多次榮獲嘉獎并被評為“優秀士兵”。2001年光榮退伍后，____打報告申請自謀職業，開辦了____縣第一家個體數碼影像工作室。雖然收入頗豐，但每當夜深人靜，他常常自省：人生的價值難道僅僅局限于做生意？什么樣的生活道路才可以兼顧實現個人理想的同時回報國家、社會、學校乃至軍隊對自己多年的培養？經過一系列思索，他毅然決定投身急需人才資源注入的農村，奉獻自己的青春年華，于是報名參加選拔，并以第一名的成績入圍“一村一名大學生”，被分配到____鄉____村任村委會主任助理。
____深知農村工作要見成效，就必須為老百姓謀福利，切實調動他們謀發展的積極性。他結合相關政策，為村民申報茅草房改造和沼氣池建設，動員他們參與新型農村合作醫療，使____村的參合率達到98%，超額完成任務。他暗下決心要通過一系列惠農項目的有效實施
讓老百姓受益，不斷堅定為民謀求發展的信念。
____非常珍惜在基層鍛煉的機會，他不斷挑戰，超越自我，力求完美，忘我工作。在不斷遇到問題，全力解決問題的過程中，他的個人價值取向乃至人生觀都發生了潛移默化的轉變。以滿腔熱忱投入鄉村工作，在意識形態上不再拘泥于做好一件事能為自己帶來什么，而是考慮能為政府解決什么，能為村民謀求什么。每辦好一件具體的實事，就能為鄉鎮領導排憂，為農民群眾解難，在領導認可和群眾贊許的氛圍中，他總能滿足于別人需要，能為群眾辦事的成就感。
作為“一村一名大學生”，面對微薄的每月600元生活補助，他從不抱怨，一心撲在工作中。有些人不理解，甚至嘲笑他傻乎乎的，認為他的工作沒盼頭，不值得太認真太投入。然而，在那個崗位上就要發揮自己的作用，切實落實各級領導交給的任務，解決好群眾生產生活中遇到的矛盾和問題，做一個對社會有用的人！這樣的信念支撐著他不屑別人的非議，不計個人得失，全身心忘我地投入工作。
____年末至____年初，全縣遭受了五十年不遇的雪凝災害襲擊，____鄉受災情況尤為嚴重。全鄉上下團結一致，奮力抗擊雪凝，狠抓恢復重建。____充分發掘自身在數碼影像技術方面的優勢，敏銳地捕捉到抗擊雪凝及恢復重建過程中的一系列感人瞬間，并取得鄉黨委、政府的支持，將之以《在冰封雪凝的日子里》命名，編輯成畫冊紀念并弘揚抗災精神。畫冊全面祥實地反映了____鄉受災情況和恢復重建工作情況。把該畫冊作為宣傳載體，得到了相關部門和社會各界的高度關注，____鄉通過各種途徑爭取到價值四百余萬元的物資援助，很大程度上加快了災后恢復重建的進程，讓全鄉老百姓感受到了面對大災時來自黨和政府的溫暖。
授人玫瑰，手留余香。因扎實為民辦事的工作作風贏得廣大干部群眾的認可，在____年3月的村委換屆選舉中，他被推選為____村村委會副主任。繼而被轉聘為到村任職人員，工作待遇由原來的600元生活補貼上升到近2000元的參公工資。
____年1月，____鄉____村____組被選定為畢節地區“生態文明家園”建設示范點，____被委任為“生態文明家園”項目建設專職人員，工作條件的提升讓他有更大的空間施展自己的才華，他更加不遺余力，以滿腔熱忱全身心專注地投入生態文明家園建設。
由于“生態文明家園”建設項目在畢節地區才剛剛起步，沒有現成的經驗可供借簽，他便通過上級部門下發的文件和網絡下載，廣泛收集新農村建設相關資料，創造性地開展工作。在上級相關指導性文件出臺前，便提早運作，通過廣泛深入的調查統計，挨家挨戶建立農戶信息檔案，把村民的家庭成員基本情況、住房環境現狀、土地利用現狀、經濟收入情況等資料全部祥實地記錄在案，建立完善一戶一檔，為項目的全面開展提供了有力保障。
關鍵詞：村民代表會議村級治理制度
Abstract:Thesystemofvillager’srepresentativemeetingisthecoreofthedemocraticdecision-making、supervisionandmanagementinvillage’sgovernance.Bythestudyofthegeneralandexceptionalrelationshipsbetweenthevillager’srepresentativeandthevillagerandthevillagecadre,thispaperarguesthat,theefficiencyofthesystemofvillager’srepresentativemeetingbearsnotonlyontheinstitutionofsystem,butalsoontheparticularelementsofvillage,whicharejustformedbytheabilityoftherepresentative;Onlybytheinstitutionofsystem,whichprovideswithahigherprofitthanthecostforthevillagerandthevillagecadre,canthesystemofvillager’srepresentativemeetinggainahealthfuldevelopmentandahighefficiency.
Keywords:Villager’sRepresentativeMeeting;Village’sGovernance;System
一、引論
1998年修定實施的《村民委員會組織法》較試行法的一個重要不同是增補了第21條：“人數較多或居住分散的村，可以推選產生村民代表，由村民委員會召集村民代表開會，討論決定村民會議授權的事項。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或由各村民小組推選若干人。”據民政部參與修定《村組法》的有關人員講，增補村民代表會議制度的內容是新《村組法》重要改進之一，可見實踐部門認為村民代表會議制度對于村民自治是十分重要的。在學術界，徐勇認為，“相對村民而言，村民代表一般素質較高或社會影響較大。在農民的政治、文化素質普通較低的背景下，村民代表會議在村民自治中的實際影響和作用較大。”[1]張靜將村民自治劃分為代表性自治和權威性自治兩種類型。她認為在當前農村存在行政“吸納”政治的情況下，形成了鄉村干部事實上的利益網絡，而“如果選出來的鄉村權威仍然依據原有的方式治理鄉村，選舉就只是增加了新權威的合法性，但并沒有促進選舉之后基層政權和村民權利關系的制度性改變，它產生的是權威性‘自治’”。權威性自治和鄉村干部網絡互為聯系，阻擋了來自村民及國家兩方面對基層干部配置的參與。它排斥了社會力量的制衡權利，使選舉后的鄉村治理問題仍然局限在少數人參與并控制的范圍內。張靜因此認為，村民自治僅僅選舉是沒有用處的，必須由權威性自治向代表性自治轉化，不僅在村委會選舉階段，而且在整個村民自治的過程中，賦予村民代表會議足夠的權利并將這種權利制度化[2]。郎友興和何包鋼也認為，在村民自治實踐中，村民代表會議的實際影響力與作用比村民會議大，這不僅是因為村民代表在村中具有高的威望和素質，而且他們更易具有榮譽感、成就感和責任感[3]。
的確，村民代表會議制度對于村民自治制度的實施十分重要，它往往成為村務“民主決策、民主管理、民主監督”的核心部分。正因為村民代表會議制度如此重要，具體考察村民代表和村民的關系及村民代表與村干部的關系，就具有十分重要的意義。本文中，筆者希望以農村調查中發現的一些關于村民代表的片段，來討論村民代表這一中心詞及其組成的村民代表會議制度效能的村莊基礎，而不是抽象地討論村民代表會議的功能。
二、村民代表與村民和村干部關系的一般圖景
考察村民代表在村級治理中的作用，核心就是考察村民代表與村民的關系和村民代表與村干部的關系。從理論上講，村民代表是由村民選舉產生的，村民代表一般都是村莊中聲譽較高、素質較好的村民，村民理應信任村民代表，村民代表具有在村民中的影響力和動員能力。從我們的調查和有關資料來看，1998年《村組法》正式頒布實施以后，全國農村不僅普遍推選村民代表建立了村民代表會議，而且推選村民代表的方式十分民主，大多采取10—15戶村民共推一位村民代表的辦法。因為村民之間相互熟悉，推選出來的代表大多是素質較好的村民。這是村民代表會議可以發揮作用的重要方面。由村民推選產生的村民代表，不僅應該具有較高的素質，而且具有參與村務的能力。因此，在村務管理、村務決策和村務監督中，村民代表應該對村干部有著強大的約束能力，村民代表會議不僅成為決策村務的主要場合，而且成為與村干部形成對話的場合。高素質、重聲譽，也懂得村務的村民代表，可以為村務決策和管理提供智慧。他們也可以判斷村干部提出的村務財務報告中的疑點問題，從而判定村干部工作的好壞。村民代表因此成為村干部的智囊、監督者、合作者和評價人。
進一步說，因為村民代表是由村民選舉出來，受村民信任，素質較高且聲譽較好的，村民代表自然會在村民中擁有影響力和動員能力，而村民代表因為具有參與村務決策、監督和管理的足夠機會，而具有與村干部全力合作協商的機會，這就可能導致如下一種結果：對于一些于村民有益、于村莊秩序有益的重大村務，村干部可以通過與村民代表的協商，形成決議，然后將此決議由村民代表宣傳動員到村民中去，從而辦成辦好僅僅憑借村干部難以辦好的事情。換句話說，村民代表充分參與村務管理、監督和決策，將大大提高村民集體的一致行動能力。經濟的協作因此容易達成，比如修路建橋；違反村規民約的行動將受到比過去更為嚴厲的村莊壓力；外來的地痞和上級不合理的攤派更可能被村民集體拒之門外。通過村民代表和代表會議這一制度設施，村莊的合作能力提高了，村民的團結程度提高了，過去辦不成的事情現在有了辦成的希望。其實，這個推斷正是過去實踐部門和學術界共同擁有的信念，這種信念不僅來自于理論推斷，也為大量的實踐所證實[4]。這個關于村民代表會議效能的一般圖景也為筆者的調查所證實。筆者的調查還證實，從某種意義上，甚至是不由村民選舉而由村干部任命的村民代表所組成的村民議事會，也往往具有村民代表會議所具有的這種效能[5]。
但是，以上關于村民代表會議效能的一般圖景往往受到一些例外因素的影響，而使其發生作用的能力蒙有一些陰影，并造成不是因為制度安排不到位，而是因為村莊基礎不充分，所產生的村民代表會議制度效能的弱化。討論這些構成村民代表會議制度效能例外情況的村莊基礎，對于深化對村民代表會議制度的認識、理解現實生活中村民代表會議制度實施程度與效能的不平衡，具有十分重要的作用。以下通過一些調查實例來作這種討論。
三、村民代表與村民和村干部關系的片段
近年的農村調查中，筆者發現了大量關于村民代表與村民和村干部關系的有趣片段，本節試圖通過描寫這些片段，得到一個與學術界所理解的關于村民代表會議效能一般圖景略有不同的實踐可能性，這種可能性不是源自制度安排不到位，而是因為村民代表會議制度發生作用的村莊基礎不充分所致。
先講二個關于村民代表與村民關系的片段。第一個片段是1999年7月的事情。1999年7月荊門市在孫村進行村委會換屆選舉的試點，筆者參加了這次試點。應該說，這次選舉試點是嚴格依法進行的：在試點之初，按照每10戶推選一個村民代表的辦法推選了40多位村民代表。然后，以海選的方式確定候選人。因為獲較多主任提名票的候選人對于能否競爭當上村委會主任實際情況的考慮，在依預選提名票確定兩名村委會主任正式候選人時，出現了主任預選得票居第2位至第4位者均不愿與最高得票者競選，而退為村委會副主任或委員競選的情況。這一點從選舉程序上并沒無問題，村民代表也參與過確定正式候選人的討論，知道這樣并無不妥。但問題在正式選舉投票前一天發生了。一個村民小組的3個村民代表告訴參與選舉試點的負責人說，他們村民小組的村民認為在確定正式候選人時做了假，即不應讓居主任候選人第5位者與第1位者競選村委會主任，而應讓第2高票與第1高票競選。他們因此決定不參加選舉，除非市里參與試點的領導當天晚上可以到組里解釋清楚此事。我們問村民代表，為什么他們不向村民講清楚此事？一個村民代表倍感委屈地說，你哪里講得清？雖然我是他們選的代表，但他們根本不相信我們。前幾天我被他們選為代表，參加村里召開的村民會議之后，順便買了一個西瓜回去，就有村民說我這個西瓜是村里分給我們代表的，我一再解釋，沒有人相信。以前關系一直很好，被他們選為代表沒幾天，關系就變得怪怪的了。也因此，我們向他們解釋確定正式候選人的程序，他們根本不聽，說只相信市里的領導。第二天正式選舉時，這個村民小組的一些村民仍然被動員參加了投票。選舉后的第三天，我們去做個別訪談，村民相信我們的解釋，但他們不相信鎮村干部，也不相信村民代表。的確，問題的關鍵是村民并不相信他們剛剛選舉出來的村民代表，沒有人能夠代表村民，村民不相信任何人。第二個關于村民代表與村民關系的片段發生在向村。2000年5月筆者到向村做關于村委會選舉的補充調查，剛好向村3組和4組為山界發生糾紛，村干部決定調解這場糾紛。因此讓3組長和4組長召集各自村民小組的代表進行現場處理。4組長去找1999年由村民選舉出來的代表，結果，沒有一個村民代表愿意為組里的事情耗費這個時間，4組長只好找了幾個原來當過村干部的老黨員參與與3組的山權談判。山權談判不成，但年輕的4組長因為全組竟沒有一個代表愿意為組里的事情花費一點時間而氣得不行，他要求村支書當天晚上到4組召開小組會議，現場改選村民代表。支書說，村民代表也是一選三年的，你怎么可以說改選就改選？再講兩個村民代表與村組干部的片段。第一個片段是關于村民選代表清理村民小組財務的事情。2000年夏糧征收時，童村8組村民要求清理本村民小組的帳目，否則就不交夏糧。童村8組村民一直懷疑本村民小組財務帳目有問題，多次向鎮村兩級提出清帳要求，一直未能成功。這次拒交夏糧讓鎮政府下決心徹底清理童村8組的財務，因此，一方面鎮里抽調會計人員進駐童村8組，一方面讓童村8組村民選若干村民代表會同清理人員一并清帳。在清理過程中，逐張核實開支條據，結果，參與清帳的村民代表因為或多或少得到過原村民小組的或請客或免提留或減積累的好處，而睜一只眼閉一只眼。
第二個片段也是關于村民選代表清理財務的事情，這一次發生在村一級，地點是迪村。因為迪村復雜的權力斗爭和村民普遍對村財務的懷疑，而在1995年形成了一個每年都由村民代表清理村財務一次，每次清理一個星期的制度。這個事情也頗有趣。清理財務的村民代表是由村民在各自村民小組選出的，他們既具備清理財務所必須的基本財會知識，又是本村民小組有一定影響的人。但這些代表在清理財務期間，很快便關心起自己花費一周時間清理村級財務的合理性來。村干部當然是敏銳的，他們與村民代表商議，干脆買一頭豬來殺掉做生活，另外決定每個清帳代表每天補貼25元現金。這樣，每年一次的村財務清理便形成了一個清帳一周殺豬一頭，每頓飯都喝酒，且每個清帳代表可以有100多元補貼的慣例。當清帳代表是很合算了，他們當然也不可能再清理出村干部的經濟問題來[6]。
四、對以上片段的討論
以上講的四個片段，并非四個特例，在農村調查中，我們經常聽到如此的頗為矛盾的故事。以下筆者希望通過對這些片段的討論，理清支持它的村莊基礎，從理論上構造關于村級治理中村民代表會議效能有別于一般圖景的可能圖景。
首先，關于村民代表與村民的關系，存在的一種理論上的可能性是村民雖然選舉了自己的代表，但并不信任自己的代表。造成這種后果的原因，一是選舉本身的不規范，村民對選舉出來的代表不滿意；二是選舉代表的次數太少，村民還不習慣于選舉及建立在選舉基礎上的委托關系。這是兩種一般性解釋。另外一種可能的解釋是，村民之間的傳統聯系已經解體，現代民主理念又未建立起來，村民既不是傳統意義上的處于傳統社會網絡中的農民，又不是現代意義上的公民，而是原子化的村民，因此，沒有人可以代表其他的人，也沒有人愿意代表其他的人。這樣，按照現代民主理念選舉出來的村民代表，只是在形式上具有代表選舉自己的那些村民的權力，村民內心里卻并未打算因為選舉了自己的代表而將權力委托于代表，也并不因此就信任代表。而代表既然感受不到這種信任和權力，他便仍然只是代表著個人的利益，因此，作為代表的村民，其行為理性不是來自于委托—關系而是來自于實際好處。
若是后者而不是前兩者構成了村民代表與村民之間的分裂關系，那就不僅需要從制度上尋找原因，而且需要從村莊基礎上尋找原因。傳統的關系網絡通過塑造出來的村莊社會中的面子聲望觀和長期共處的信任關系，使得村莊社會分層及建立在這種分層基礎上的事實上的代表能力強勁有力。在一些宗族勢力較大的村莊，宗族代表人物具有對本族成員的權力，他可以代表宗族，宗族成員也信任他，他因此具有與其他人的談判能力，達成的協議，他也有能力將之在本宗族范圍落實。這種意義上，在傳統鄉土社會，代表從來都是存在的，如村社委員會的存在等等。但這些代表一般都不是選舉產生而是在長期共同生活中自然中形成的。在現代公民社會中，選舉代表的涵義則有著讓每個人都清楚的權力授受關系。因此，選舉者和被選者的權力義務邊界清晰。但當前中國農村村民代表的選舉，有些是在傳統關系解體，現念未建立的情況下進行的，選舉本身往往是培育村民公民意識和訓練農民政治權力和義務感的一種辦法。村民代表與村民之間的這種互不信任和互相不能代表的關系，與村民代表和村干部之間的關系，相互形構和強化，進一步消減了村民代表可能發揮作用的空間。如前一節引敘的關于村民代表與村組干部關系的兩個片段，村民代表顯然不大認為當代表可以在精神上和面子上為自己帶來多少滿足，他們也缺乏一個公民應該具有的政治責任感和義務感，因此，他們的行為充滿了物質利益的考慮，甚至在他們的不當得利己引起村民的普遍不滿之時，他們依然如此。村民代表過多考慮物質得利而全然不將村民的評價放在眼中時，村民對代表充滿失望，而村干部恰恰可以利用自己掌握的資源，來收買這些一個一個的精英。得到物質利益的村民代表不愿意得罪自小就與自己生活在一起的相互熟識的村組干部。村干部與村民代表很快便相互庇護起來。綜合以上村民代表與村民和村干部關系的討論，可以看到，相互形構和強化的村民與村民代表的關系和村民代表與村干部的關系，源自于村莊社會缺乏傳統的道德價值觀，又缺乏現代的政治責任感，原子化的村民無力給村民代表和村干部的正當行為以強有力的激勵，也無力給他們的不良行為以強有力的約束，與當村干部和村民代表所需要耗費的時間精力與可能得到的物質好處相比，依照善行準則行事，成為一件頗不合算的事情。也就是說，在村民已經原子化或說村莊社會關聯度較低的村莊，村民代表會議制度本身存有發揮效能的陷阱，這種陷阱造成村民代表會議制度效能對一般圖景的偏離，這種偏離構成了村民代表會議制度建設的困境：村民不信任代表，代表缺乏說服村民的能力，村干部期望通過村民代表會議來增加村莊資源動員能力、形成揚善抑惡決議的期待大多落空，而村干部的不良行為卻可能在村民代表達成的某種默契得以蔓延。如此一來，村民對選舉村民代表愈發喪失興趣，對村民代表會議作出的決定愈發不放在眼里，村組干部愈發發現試圖通過村民代表會議來實現自己宏大抱負并無益處，而村民代表所具有的制度上的監督作用，愈發可能通過物質利誘和私人交往得以消解。村民代表也因此愈發失去對村務管理和監督的興趣，而愈發專注于自己實際上可能得到的點滴好處。一個良好的制度設計，因為村莊基礎的不具備，而存有效能逐步衰減的可能。
一個具有效能的制度必須在其發揮作用的過程中創造出收益，其中一些人或所有人可以從這個運作的制度中受益。當村民代表會議制度在一些村莊運作時，沒有人可以從中受益，這一制度便很難真正有效地運作下去。從一般圖景上看，村民代表會議制度是當前村級治理中最容易獲得收益的制度安排，這種收益可以讓村民、村民代表和村干部三方受益，即讓村莊利益和秩序得到好處。但是，在村民為原子化的狀態時，沒有人可以約束他人，也沒有人有能力代表他人，這時候的村民代表會議制度安排能找到足夠自己有效運作下去的受益者嗎？村民代表會議制度運作的成本和村莊受益者所得到的好處相比較能否降得足夠低嗎？這些顯然是在實際的村級治理中需要進行考證的。真正原子化的村民是沒有的，村民代表的有些行為只是農村特定場合的特殊行為。以上構造出一幅在原子化村民基礎上可能的村民代表會議效能衰減的理論可能性，是希望提醒村級治理的研究者，必須考察村級治理制度的村莊基礎。因為村民原子化程度的不同，或說村莊社會關聯度的不同，村民代表會議制度運作的效能不同，同一制度的實施成本也不同。明確了這種不同，有助于我們不是從個人的角度，而是從社會的角度，來評論一種治理制度的生長狀況，進而來討論一種治理制度在不同社會基礎的不同運作條件，然后制定出有一定差別和彈性的制度來。
五、結語
村民代表的關鍵是代表能力的問題。一方面，村民代表必須有能力代表村民參與村務的決策、管理和監督，一方面，村民代表必須有能力將討論通過的村務決定貫徹實施到他所代表的村民之中，讓村民相信遵守這個決定對自己有好處。通過村民代表，每三年一次的村委會選舉所形成的民主化機制常規化了，村民多了監督村干部的渠道，村干部多了智囊和動員村民的能力。有代表能力的村民代表所組成的村民代表會議，真是村級治理的福音。不僅如此，有代表能力的村民代表因為與村民之間穩定可信的關系，而可以代表自己所在群體的村民與代表其他村民的代表們，協商關于維護村莊秩序和村民利益的諸種好事。村干部宏大的可能一時還無法為村民所接受的治村抱負，也可以通過他與具有代表能力的村民代表的協商，而為村民代表所理解和接受，從而變成村民所可以接受的治村方案。不同群體村民在治村過程中，實現利益的多少、先后會有不同，具有代表能力的村民代表們可以通過坐下來心平氣和地協商，達成妥協。村民的一致行動能力不因為一時半會的利益不一致而受到影響，那些對農民“善分不善合”的擔心，真有些“杞人憂天”了。但正是在村民代表的代表能力上，不同的村莊具有相當不同的可能性。村民代表的代表能力不是指村民代表的個人能力，而是他是否具有代表村民的意愿及村民是否給他實現這個意愿的機會。構成村民代表代表村民意愿的因素，不僅是村民代表和選舉產生他的那10—15戶村民群體之間的制度結構相聯系，而且與產生村民代表的這個村民內部的聯系程度及充當代表的村民對利益的感受狀況有關。村民代表或因為面子與聲望，或因為經濟上的好處，而愿意作為代表來耗費自己的時間、精力和智慧。他所產生的這個村民群體則因為傳統的好的關系或代表本人負責任的友好言行，使村民愿意相信自己代表的代表行為。傳統村莊中的人際關系，往往使村民愿意為代表村民的利益而耗費精力，村民小群體也愿意相信這個傳統道義上一直可靠的鄰里。在現代公民社會，村民代表與他所代表的村民之間規范的權利授受關系，也使得村民代表和他們所代表的村民，愿意相互遵照既有的權力義務邊界行為。顯然，構成村民代表代表能力的以上條件，在當前就業相當不充分、經濟處境十分惡劣的處于轉型時期的農村社會來講，可能是有些苛刻了。本文前敘列舉的一些調查片段，在那些傳統的人際聯系開始被割斷，現代的穩定聯系又未建立起來村莊，可以說是相當常見。這種情況下，村民代表的代表能力便大成問題，而理論上村民代表會議的諸多功效便因此大打折扣。在一些情況嚴重的地區，村民代表的代表能力太弱，以至于村民代表會議制度安排的成本太高，從村民代表會議中得到收益的群體卻很少，而可能造成由村民代表會議制度不是因為制度措施不得力，而是村莊基礎不具備所存在的形式化的問題。當然，村民代表的代表能力正如農民的民主能力一樣，是一個只有通過實踐才可以可靠得到的東西。在相同的村莊基礎下，好的制度可以催熟那些不成熟的基礎，在有了好的基礎卻沒有好的制度安排的村莊，村級治理便會損失許多好的機會。村民代表會議制度是一件可以為村民帶來利益，從而可以為自己找到動力的良好制度。只是在評論村民代表會議制度時，我們不應該因為它是好制度就忽視了它的村莊基礎和它在實踐中可能具有的不同表現。同時也不應該因為它在一些村莊效果不佳就對它失去信心。1]徐勇：《中國農村村民自治》，華中師范大學出版社1997年版。
[2]張靜：《基層政權——鄉村制度諸問題》，浙江人民出版社2000年版。
[3]郎友興、何包鋼：“村民會議和村民代表會議——村級民主完善之嘗試”，《政治學研究》2000年第3期。
[4]參見王振耀等：《中國農村村民代表會議制度》，中國社會出版社1995年版；徐勇：《中國農村村民自治》，華中師范大學出版社1997年版。
今年8月，當人們走進和田縣塔瓦庫勒鄉卡爾墩村時，一定會眼前一亮，原來的白墻上畫滿了一幅幅圖畫。圖畫展現的故事有的風趣幽默、有的意義深遠、有的辛辣諷刺……
為了改造村容村貌，營造文明守禮的文化氛圍，自治區團委住卡爾墩村工作組主動聯系和田師范專科學校繪畫水平較高的美術專業學生，為村委會圍墻設計、繪制民族團結、孝老愛親、鄰里和睦、尚學求知、衛生常識、富民惠民政策、遏制宗教極端思想滲透等主題鮮明、生動有趣的畫作，力求在呈現先進文化、文明新風的基礎上，在寓教于樂中播撒文明，增添濃厚的文化氣息。
為了從內容到形式上有所創新，同時突出本村特色，工作組動員村民，讓他們也參與到設計策劃中來，有些青年提出的繪畫樣本，體現本村特色，生動有趣，深受村民歡迎。卡爾墩村青年艾則孜?阿不力孜開心地說：“以前走進村委會，展現在眼前的是村委會的白墻和綠化帶，現在新設計的文化墻，不僅美化了村委會院子，宣傳道德新風尚，又以直觀生動、貼近生活的方式普及文明禮儀、崇尚科學等知識，實在是太棒了。”
自治區團委副書記，自治區團委駐卡爾墩村工作組黨支部書記、工作組組長曾冠軍對工作組成員提出三項要求。一是要迅速轉變身份，撲下身子服務群眾。二是要加強組織觀念，嚴守住村工作紀律。三是要發揮共青團優勢，突出現代文化引領工作。
如何結合共青團工作和農村實際開展一些基層歡迎、群眾受益的活動，真正把農村文化活躍起來？工作組想點子，出創意，努力引導群眾把力量凝聚到發展經濟，維護穩定上來。
卡爾墩村維吾爾族小伙肉孜買買提?阿布拉聽聞自治區團委住卡爾墩村工作組到來，和其朋友一起來工作組駐地卡爾墩村委會尋求幫助。
工作組對此十分重視，他們與肉孜買買提?阿布拉交談，了解到肉孜買買提?阿布拉家庭比較困難，是村上的低保戶，曾在內地賣過燒烤，有一定的烹飪基礎，但因開銷太大返鄉，現在想找一份有穩定收入的工作。針對肉孜買買提?阿布拉的情況，工作組組長曾冠軍鼓勵他參與烹飪技能培訓班，學習技能，自主就業，并為其提供一個為期3個月的免費烹飪培訓名額，肉孜買買提?阿布拉十分高興，表示一定會認真學習技術，并對工作組表示感謝。
村民要網購，住村干部來幫忙
自從3月5日進住新疆和田地區民豐縣尼雅鄉阿克墩村以來，自治區質監局三民活動第三工作組的女干部范聰紅就成了村里維吾爾族姑娘和小媳婦的好朋友，天天都有人來找她聊天、反映自家的煩心事，而范聰紅也總是盡其所能幫助她們，在潛移默化中將現代文化的種子傳播到少數民族農村婦女的心中。
3月23日上午，村里的姑娘和小媳婦們來到工作組住地，其中一位名叫阿娜爾汗的小媳婦看到范聰紅正在用電腦整理文件，就湊到范聰紅跟前問道：“我想通過互聯網購買艾德萊斯綢的頭巾和裙子，你能不能幫我看看？”看到姑娘們這么想了解網絡世界，范聰紅索性打開淘寶頁面，教起她們網購來。一輸入關鍵詞，頁面上各種商品琳瑯滿目，美麗的艾德萊斯綢讓姑娘們眼花繚亂。圍著電腦，姑娘們興致勃勃地挑選著商品。
工作組屋里的歡聲笑語吸引了外面的人，很快又來了兩個漂亮的小媳婦。吐爾汗因為臉上有斑，對祛斑的化妝品很感興趣。考慮到化妝品的安全性，范聰紅建議吐爾汗先別急著下單，先試用后再購買，她將自己帶來的化妝品送給她試用。
而這天不巧的是，村里的姑娘和小媳婦來的時候，工作組的兩名維吾爾族同事外出，范聰紅和村里的維吾爾族姑娘和小媳婦都聽不懂雙方的語言。范聰紅拿手機按了免提鍵，給遠在1500多公里的烏魯木齊的同事古麗打電話，請她當翻譯，大家實現了良好的溝通。
3月24日下午，正在商議工作的自治區駐阿克墩工作組的隊員們突然聽到院外男人的打罵與婦女的大聲哭喊聲，大家趕緊跑出院外，只見對門的男主人買買提用手指著女主人阿娜爾汗大聲謾罵，幸好工作組阿不都沙拉木和努爾蘭及時制止與勸說，才避免他進一步毆打。范聰紅趕緊扶起蹲在院外捂著傷口、不停哭喊的阿娜爾汗，把她攙扶到工作組房間，仔細查看，發現左眼有淤青，左上臂也是大片淤青，有明顯的鞋印。經過消毒，上紅花油后，還讓她口服了云南白藥。
待阿娜爾汗情緒平穩了，隊員們才開始詢問原由。原來，因夫妻二人在是否賣家中麥子紅棗上意見不一。丈夫說賣，妻子說都賣了家里要用錢怎么辦？丈夫為此非常惱火，感覺在家說話不算數。加之，上午丈夫出義工種樹，臨走時告訴妻子到新開工的阿克墩村彩磚廠干活，可回家來聽妻子說彩磚廠人夠了，不要人了，他誤以為是妻子偷懶不干，于是拳打腳踢。
工作組當即請來村委會主任，講明事情原委，給他講法律，講婦女對維護家庭在社會和諧的重要作用，請他再給買買提做工作，家庭暴力也是犯罪行為，不能毆打自己的妻子。村委會主任在夫妻兩人間不斷說合，這件事才算平息了。
工作組的愛心圖書室
今年3月，在新疆阿克蘇地區實驗林場二隊的隊部，由自治區國家稅務局住村工作組捐建的圖書室正式啟用，這也是阿克蘇地區住村工作組援建的首個圖書室，藏書超過1000冊，極大地豐富和改善了村民的精神文化生活。
阿克蘇地區實驗林場原來沒有圖書室，為方便村民與林場職工借讀，由實驗林場提供了40平方米的圖書室，共建標準化農家圖書室一處。
阿克蘇地區實驗林場二隊黨支部書記、隊長蒲敏說：“這次自治區國稅局給我們提供了非常全面的一些科技書，還有一些民族政策方面的一些書和非常重要的有關法律知識方面的書，為我們老百姓發家致富提供了很多幫助。”
自治區國家稅務局總審計師、住實驗林場二隊工作組組長關平說：“下來以后我們感覺到隊里頭的職工特需要一個圖書文化室，通過這個文化陣地來宣傳我們黨和政府的政策，同時我們也想把這個圖書文化室辦成我們工作隊學習的一個陣地，盡管一年時間不算短，我們不能因為下來開展這個活動，把我們自身的稅收業務給忘掉，因此我們下來帶了三類書，一個是稅收業務的書，一個是我們的這些文化、文學方面的一些書，還有一些關于民族團結、宗教法律和林果業方面的書。通過圖書室的建設能提升我們職工的文化素養，同時也使我們工作隊的業余時間精神更豐富。”
一口民心泉
對于皮山縣庫木勒村村民來說，8月12日是一個開心的日子。因為這一天，由兵地共建的抗旱機井打通了。一大早，村民和十二師住庫木勒村工作組的干部一起開閘放水，慶祝這激動人心的時刻。
“井終于打通了，我代表全村的村民對工作組住村干部們表示感謝，這是我們一輩子的實惠工程。”該村黨支部書記阿卜都米吉提?阿卜都依熱木激動地對筆者說，大伙兒給這口井取了個好聽的名字――民心泉。
據了解，庫木勒村1370畝土地因為缺水有近700多畝出現旱情，閑置200多畝，村民本該種兩茬農作物，現在只能種一茬。入夏以來，工作組在走訪調研中了解到，今年旱情嚴重，庫木勒村的農作物將面臨減產和絕收的危險。工作組協調籌集資金35萬元，經過兩個月的籌備和施工，在兵地雙方共同努力下，一眼114米深的抗旱機井打通了。抗旱機井的竣工，及時解決了村里農業用水的燃眉之急。
村民阿卜來提?阿卜力克木家有13畝核桃地，往年他都要在地里套種小麥。看著今年干旱缺水，阿卜來提?阿卜力克木準備放棄套種小麥。得知村里打了抗旱機井，他又播下了種子。
“如果沒有這口井，全村將減產40%，我們只能去外地打工補貼家用。”阿卜來提?阿卜力克木說，這口井打通的不僅是水，更是村民致富的信心。
十二師住村干部沙塔爾?阿布力孜說：“井打通了，村民們農業用水有了保障，從增加效益來說，今年秋季至明年春季，一個家庭可以增加收入2000元到3000元。”
據了解，自工作組入住庫木勒村以來，一直致力于加強兵地文化與技術交流，已累計幫扶300多戶困難家庭，并申請11萬元資金改善文化設施，一件件實事好事暖了民心，惠了民生，拉近了干群關系，增進了兵地友情。
江達鐵日木村的“文化夜巴扎”
夜幕降臨，隨著點點星光漸漸增多，新疆且末縣大地悄悄地融入一片溫馨的夜色之中。秋風吹來，江達鐵日木村路邊的白楊樹影搖曳多姿。
9月16日晚21時許，聽著大喇叭里傳出的麥西來甫音樂，村民們三三兩兩邊走邊聊地來到村委會大院，有的還騎著電動三輪車帶著日用百貨、瓜果熟食、服裝衣帽――他們都是來參加巴格艾日克鄉江達鐵日木村當晚“文化夜巴扎”的。
正在忙著擺攤的肉孜?艾肯木說：“下午村里的大喇叭喊了，今晚的活動9：30開始，早點吃飯、早點過來，在這兒不僅能看到節目，自家的酸奶、瓜果、羊雜碎也賣得特別好。”
歌舞表演、樂器彈奏、詩歌朗誦、民族服飾展示……可別小看咱農民朋友，除了干農活，演起節目來也是有兩下子的：現場觀眾的熱烈掌聲和陣陣叫好聲就是對他們最好的褒獎。
阿不都外力?阿依甫說：“以前晚飯后，村民們要么在房子里看電視聊天，要么就是打牌，喝酒，進清真寺，也沒啥意思；現在有了這個文化巴扎，大家都喜歡到這來。今天和我一起來的還有我家的幾個外鄉親戚，因為我們這個活動搞得好，名氣也大，他們都是專門來看的。”
在活動中，且末縣派住村工作組還穿插了平安建設的有獎問答活動，村民們都積極舉手、踴躍發言。“請大家把合作醫療的錢都準備好，過一會按順序交一下。”村委會副主任托乎提?吐地也瞅準時機，趕快給大家說了事。
村黨支部書記吐地?芒力克說，有的農牧民群眾還把自己家的農產品帶來賣，沒想到銷售效果特好。“文化夜巴扎”不僅豐富了群眾的文化生活，也拓寬了農牧民銷售農產品的渠道。
為進一步加強農村思想文化陣地建設，進入7月份以來，巴格艾日克鄉黨委在前期廣泛調研基礎上，在所轄的6個行政村推行“一村一周一活動”的“文化夜巴扎”；同時，搞一次活動，鄉里給予200元的活動經費補貼，由村里買些小獎品和小零食，增強現場互動性。截至目前，全鄉共舉辦了70余場“文化夜巴扎活動”。
“我們以‘文化夜巴扎’為載體，通過開展一些群眾喜聞樂見的文體活動，增強各族群眾的“四個認同”，讓健康向上的文化活動占領農村文化生活主陣地，打牢各族群眾團結和睦的思想感情基礎。今后，我們將進一步發揮文化的教育、凝聚、鼓舞和引領作用，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，共同建設美好家園。”巴格艾日克鄉黨委書記楊舸表示。
住村干部爭做“好卡德”
村村都有“明白人”、“帶頭人”，幾百個示范基地輻射帶動周圍產業發展，四大教育基地培育新農民、對各種農民合作組織進行打造和幫扶……在衡水，一個龐大而有序的“三下鄉”網絡已然形成，并與這片土地一起共生了無限的活力。
冬日下午，汽車行駛在衡水市桃城區北蘇閘村寬闊的村路間，幾乎看不到幾個人。馬路邊一棟棟民居排列有序，裝滿黃澄澄玉米的鐵絲簍子規規矩矩地擺放在每家大門口的兩邊。這個村子給初來人的第一印象，就是安靜、整潔。甚至連村支部里，我們也只見到了約好等我們的安玉奚一個人。
安玉奚，48歲，是北蘇閘村的村委會副主任。然而，我們趕來見他并不是因為他這個職務，而是緣于他另外一個身份――北蘇閘村的“科技明白人”之一。安玉奚之所以能夠在2006年被北蘇閘400多戶1500名村民推選為村委會副主任，正是因為這個“顯赫”的身份。
村村都有“明白人”
“科技明白人”，在衡水市“三扎根”工程里面，也叫“致富帶頭人”、“技術能手”。衡水市從1998年開始，在做好“送”文化、科技、衛生下鄉的基礎上，提出了送建結合、重在扎根的新思路，開始實施后來影響到全國的“三扎根”工程。所謂“三扎根”工程，就是在農村建立起一支不走的科技文化衛生隊伍，將三下鄉工作向“常下鄉”、“廣下鄉”、“深下鄉”方向引導，而不僅限于一次次或大或小的集中活動。而這支不斷發展的隊伍就成為了深深扎在廣大鄉村的龐大根系，吸收并傳輸著各種先進的科學技術和思想觀念。本是北蘇閘村一名普通村民的安玉奚，如今就是這龐大根系中的一個小小分支。
15年前，安玉奚還是剛剛30出頭的小伙子，有著多年種菜傳統的北蘇閘村在政府的鼓勵下開始發展溫室種植。“一個棚扶持2000元的貼息貸款，”安玉奚清楚記得，他貸了2000元，又自籌了一些資金，建了兩個大棚。
無疑，安玉奚趕上了好時候，隨著國家把目光更多地投向農村，“三下鄉”活動開始在全國范圍內蓬勃開展起來，像安玉奚這樣的蔬菜種植戶就成為了“三下鄉”工作最直接的受益者之一。
“縣里經常給我們發些光盤、書籍什么的，每年組織我們去山東壽光等地參觀，還會有專家來培訓，指導我們蔬菜品種的改良、大棚結構的改造等等。”
安玉奚說，有了這些技術上的支撐，他們這些蔬菜種植戶腰桿子硬氣起來，“我們老百姓不怕吃苦受累，怕的就是忙乎一年到頭了，也賺不來一個好光景兒。現在我們每個棚每年純收入保守說也能達到三四萬元。”
幾年下來，安玉奚他們這批最先開始溫室蔬菜種植的，都有了不錯的收入，他們是受益者，也理所當然地成為了幫扶后來加入溫室種植村民的“科技明白人”和“致富帶頭人”。1998年，北蘇閘村在村子邊上規劃了一片地，集中進行了水電配套，大力發展溫室種植，一下子，大棚的數量就由幾十個發展到了現在的400多個。安玉奚比以往更加忙碌了，除了自己的6個棚外，他還要幫助指導其他的農戶。按照“三扎根”工程中的思路和部署，每個“科技明白人”都有固定的幫扶聯系戶。
在村子的邊上，我們看到了一大片新建的第五代大棚，才明白為什么村子里那么安靜，原來人們都在這里忙乎著。誰見到安玉奚都會打招呼，有的會拽住他問點比如農藥的濃度配比等小問題。看得出來，他在村里子確實是很受歡迎的人。
在衡水，通過“三扎根”工程在全市的蓬勃開展，每個村不僅有了像安玉奚這樣的“科技明白人”，還有“法律明白人”、“農村文化人”。1998年以來，衡水市與國內150多所大中專院校、農業科研院所建立了長期的聯系，對衡水市的農民骨干進行大規模的培訓活動，并邀請專家對農民骨干進行手把手的傳教。如今，在衡水，已經培養出了活躍在各個村莊的50多萬名農民骨干，他們就是“三下鄉”工作龐大根系中那些最深最末端的部分，雖然細微，卻與這片土地共生了無限的活力。
示范基地的作用
衡水的“三扎根”工程就像一個繁雜而有序的網絡，50多萬農村骨干是活躍在全市4994個鄉村里一條條流動的線，他們頭腦靈活，勇于嘗試和創新，深深扎根于生養他們的土地，吸收并傳播各種先進的技術和理念。而全市486個示范基地則是鑲嵌在這個網絡中的一顆顆火種，它們以強大的科技和系統的管理為支撐，在這片土地上熠熠生輝，同時點亮了周圍的十里八鄉。
我們用了一上午時間參觀的衡水市桃城區鄧莊農業示范園區，建于1998年6月，占地500畝。衡水市三下鄉辦公室副主任張秋根給我們介紹，這個園區建設采用的是多元化的投資機制。基礎及配套設施建設由鄧莊鄉政府投資，鄉里的一個副鄉長是這個園區的總經理；日常生產由農民投資；還有部分是企業投資，比如2001年京華集團投資500萬元，建成了一棟占地5000平方米的全智能連棟溫室；其余則來源于多渠道招商引資和項目投資。
園區統一租用農民的土地，在搞好溫室等基礎設施建設后，再分包給農民經營。楊世勇就是其中一個，這個剛剛31歲的小伙子，是鄧家莊鄉張泡村的農民，5年前，開始在園區里承包大棚，一個大棚一年交2000元的承包費，第一年就收入上萬。年輕人膽子大，嘗到了甜頭的楊世勇抓住機會，一口氣承包了11個大棚，成為了園區里承包大棚最多的農民。
園區采用統分結合的經營機制。對農戶實行“六統一分”的服務模式，即統一規劃建設、統一技術服務、統一品種、統一育苗、統一品牌、統一銷售、分戶經營。用楊世勇的話說，在園區里干，心里特別踏實，什么都有人管，從品種選擇到銷售，都有統一的規劃和管理。在技術指導方面，有固定坐班的3個技術員，都是中國農大和河北農大科班出身，隨叫隨到，免費指導。另外，園區經常舉行技術培訓，根據不同的季節設置不同的培訓主題。還有《鄧莊蔬菜》小報每天發到園區農戶的手中。如此強大的技術支持不單讓楊世勇他們沒有了后顧之憂，幾年下來，他也被培養成為了當地很有名的“土專家”。
其實，在這里承包大棚的農民，現在都成為了這樣的“土專家”，在他們的帶動下，很多出去打工的都回來種菜了。就拿楊世勇來說，他一個人就帶動了他所在的張泡村，還有相鄰的東衛、西衛村三個村子一百多個大棚的建設。“土專家”一點都不“土”，交談過程中，楊世勇隨口說的什么“立體栽培”啊、“等離子處理”啊等等，顯得非常專業。
園區的負責人告訴我們，示范園區有以下幾大功能：一是農業新品種、新技術的試驗、示范、推廣基地；二是改造傳統農業的應用基地；三是農業產業結構調整和農業產業化經營的示范基地；四是農業科技人才的培養基地；五是對外開放和深化農村改革的樣板基地。
在一個示范棚里，畢業于河北農大的技術員梁煥琴指著手邊的櫻桃西紅柿架子讓我們看，標著“未處理”字樣的那垅西紅柿秧苗明顯比標有“處理”的矮許多，顏色也看起來沒有那么豐盈。原來，這是評比試驗，“未處理”那垅的種子是沒有經過等離子處理的。等離子處理是一項新技術，目前已經經過驗證，正在園區內進行推廣。下一步，將更多地推廣給周圍鄉村的農戶。
梁煥琴告訴我們，像這樣的示范棚在園區里一共有11個。她們3個技術員除了幫助園區和周圍農戶解決種菜過程中的問題外，主要精力都用在了這些示范棚里，新技術的評比、新品種的引進、試驗，哪種肥料好、是否對土壤有無板結現象等等。幾年來，園區共先后引進了美國、以色列、荷蘭等11個國家和地區的蔬菜、花卉、林木品種200多個進行試驗、示范，其中櫻桃西紅柿、美引長茄、五彩椒等40多個品種得到大面積推廣。引進推廣了生物防治、膜下滴灌、補光燈等38項無公害蔬菜生產技術。
在園區的綜合樓里，除了蔬菜檢測中心、圖書閱覽室、技術人才培訓室等，我們還發現了一個有意思的辦公室，叫蔬菜門診。原來，這是園區專門為解決周圍菜農生產種植中的技術問題而設置的，8個技術人員輪流坐診或實地出診，還定期邀請國家蔬菜研究中心、北京農林科學院、河北農大的專家前來會診。同時，實行24小時值班制度，開通了“2165177”門診熱線。在“病歷本”上，我們看到，來“就診”的除了本地菜農，還有臨近地市的菜農，每個咨詢都被技術人員詳實記錄，并電話回訪。
十幾年來，鄧莊農業示范園區帶動了全區及周邊市縣蔬菜的發展，僅桃城區內就帶動2萬多農戶，蔬菜面積擴大到2萬多畝，新增日光溫室4000多個，鄧莊鄉櫻桃西紅柿日光溫室達2000多個，成為我國北方最大的特種西紅柿生產基地。帶動了周邊菜農收入的提高，溫室每畝年效益平均3萬元，累計實現農民增收超過l億元。而且，園區也實現了自身發展，園區蔬菜注冊了“恒星”牌商標，“恒星”牌系列無公害蔬菜多次獲得國家級、省級名優農產品稱號，產品銷往日本、俄羅斯和國內15個城市。
除了蔬菜，鄧莊農業示范園區還有肉奶牛和速生林這兩大主導產業，未來，隨著科技水平的不斷提高、服務設施的進一步改善、服務范圍的逐步擴大，園區將建成集生產、加工、銷售、科研、試驗、示范、推廣、旅游觀光為一體的綜合性農業示范園區，更好地發揮龍頭帶動作用。
在衡水，像鄧莊這樣的“三下鄉”農業高新技術示范園區和農業科技示范基地，大大小小共有486個。星星之火尚且可以燎原，可以想象，486個示范基地的火種散落在衡水大地上，正在發揮著多么巨大的能量。
新農民工程
在衡水的“三扎根”工程中，除了科技扎根形成了市縣鄉村四級網絡外，文化扎根、衛生扎根也都有各自明確的制度和特色，短短幾年的努力，“一支不走的文化、衛生、科技隊伍”開始活躍于廣闊的原野鄉村，
2005年，等14部委在衡水聯合召開全國文化科技衛生“三下鄉”活動10周年工作座談會，衡水的“三扎根”工程以其思路新穎、機制健全、成效突出的鮮明特點得到了一致好評，衡水經驗也開始被全國學習。
2006年，省委下發了《專業技術人員“進萬村興百業”活動的實施意見》，有著“三下鄉”“三扎根”工作中專業技術人員進村、駐村服務等眾多經驗的衡水，發揮優勢，創新實施了“包點共建、興業富民”活動，要求專業技術人員既要常下鄉，更要集中精力，包點支持，服務共建。結合村莊生產特點和種植習慣，全力打造“一村一品”。
從農村實際看，只有提高農民素質、打造新型農民，才是“興業富民”的根本所在，也是建設新農村的關鍵和核心。于是，2007年4月份，衡水市委、市政府制定下發了《關于組織實施“新農民工程”、促進社會主義新農村建設的意見》（衡發［2007］8號），提出在全市大力實施“新農民工程”。隨著“新農民工程”在衡水大地蓬勃開展，衡水的“三下鄉”“三扎根”工作被推向了深入。
2007年以來，衡水著力打造培育新農民的四大教育基地：一是“新農村新農民”示范村輻射基地。全市重點扶持建設了650個縣級以上“新農村新農民”示范村，重點完善了“村民中心”、農民夜校、培訓學校、廣播室、圖書室等基層農民教育陣地。二是“新農民培訓基地”。整合農村勞動力技能培訓基地、縣職教中心、鄉鎮成人學校、民營職業學校、鄉鎮企業等教育資源，建設了有較大規模的“新農民培訓基地”475個。三是科技推廣示范基地。積極利用和充分發揮各類農業產業化龍頭企業、農產品行業協會、科技園區、農村專業組織的優勢和作用，建設完善了農業科技推廣基地503個，并通過公司企業+農戶、行業協會+農戶、農民專業組織+農戶、科技園區+農戶、基地+農戶、專業技術人員+農戶等模式，走基地帶骨干、骨干帶農戶、農戶帶農民的路子，使農民教育、農民培訓工作通過更加有效的組織，實現了農民的自我教育、自我提高。四是農村信息傳播基地。啟動了“有線電視村村通”工程，電視臺開辦了“三農大課堂”、“鄉村大視野”等專題欄目，通過電視進行信息傳播。
從2007年10月開始，衡水市從市縣直部門集中抽調近萬名機關干部，深入農村，累計開展各類宣傳、培訓活動2萬余次，發放各類科技資料300萬份，直接培訓農民群眾逾百萬人次，重點推廣了適宜衡水實際的小麥玉米“兩晚”、節水抗旱和咸淡混澆技術、果品增效、測土配方施肥、奶牛養殖、斯格豬推廣等六大農業實用技術，大力提高了農民群眾的整體素質，促進了一村一品、興業富民目標的實現，為農民增收打下了厚實基礎。
可以說，“新農民工程”正在切實有效地改變著千千萬萬戶農民。全市農村崇尚科學的多了，搞封建迷信的少了；講和諧團結的多了，鬧矛盾糾紛的少了；學科技、學文化的多了，游手好閑、賭博斗毆的少了；勞動致富的多了，違法經營的少了。更多的農民采用科學的方式方法進行生產生活，嘗到了“科技的甜頭”和“文明的果實”。
初秋時節，貴州高原，濃濃的新農村氣息撲面而至：風格獨特的風情民居、充滿鄉土氣息的民族草根歌舞、百里新農村畫廊、崇尚向往精神文明生活的新時代農民等等，一幅幅鄉村美景讓人激動不已。為了反映當下我省廣大農村精神文明建設的新思路、新做法、新經驗，本刊記者深入我省各地農村采風。請看本刊記者以獨特的視角展述的這組報道。
農村精神文明建設不僅助推了“鄉風文明”，而且培育了山區農民科學文明的生活理念
鏡頭之一：
團龍村：喜見農家新生活
青山、秀水、薄霧，幽靜的山谷中一彎清泉牽引著我們一行四人走進一方宛如人間仙境的土地，地處梵凈山麓的團龍村。這是銅仁地區印江縣永義鄉一個土家族聚居的民族文化村落。因保有過趕年、儺堂戲、鬧花燈、女兒會、擺手舞等多姿多彩的土家民俗民間藝術，故團龍村有著“天然土家民俗博物館”的美譽。
沿襲了土家古風的村落擇水而居，水之畔，一棟棟土家吊腳樓掛著的大紅燈籠透出喜氣、祥和，一座座土家風雨橋靜靜佇立，一架架水車咿呀轉動……
臨水的涼亭，成了村里老人、孩子、婦女以及勞作歸來的農家漢子們的樂活天地：或話家常、或談戀愛、或看書報、或唱山歌…--幾多農家故事、幾多土家風情都在這里呈現。
“會唱山歌歌對歌，會織綾羅梭對梭；梭梭織得胡椒眼，句句唱的有情歌……”熱情大方的村委會婦女主任戴芳秀的一曲山歌，把土家人的歡樂氣息也唱到了我們的心里。
沿著平坦的青石板旅游步道，我們挨戶走訪，只見家家戶戶庭院整潔，許多村民家中電冰箱、電話機、彩電……一應俱全。鄉味悠揚，這里農家的富足在游人看來又是別樣的情趣。
村遠程教育室里，電視機、放映機、投影儀、電腦，設備齊全。一番談話后，我們得知“遠程教育”讓村民嘗到了甜頭。據永義鄉黨委副書記唐雷介紹，團龍村還是中國科協一聯合國兒基會非正規教育項目“校外青少年學習活動中心”的一個培訓基地。
得天地之眷顧，團龍村依托明清時期就聞名遐邇的“團龍貢茶”優質基地資源優勢和豐富多姿的民族文化風土人情，相繼成立了村級旅游協會和茶業協會。
在散發著臘肉香味、稻谷清香的土家民居里，戴芳秀們心中勾勒的圖景在靜靜舒展，延續：幾十個村民正在忙碌，不久以后，這里又將建成一個個農家樂、鄉村旅館……
這圖景深深感染著戴芳秀們，每天她們都將屋子打掃得干干凈凈，雕花的窗格、木制的欄桿都擦得亮光光的。“城里人講衛生，別讓人家嫌棄了。”對此，戴芳秀們顯然有樸素的自覺與認識。
“我們為團龍村制定了發展鄉村旅游的規劃，正全力將團龍打造為一個集旅游商品開發、民俗體驗、餐飲娛樂、自然風景與人文資源有效結合的民族文化旅游村寨。尋找構建于精神文明框架之下、涵蓋多種層面的鄉村發展工程，并使其成為團龍發展的動力和資本。‘吃農家飯、住農家院、觀自然景、賞民族風情’已成為團龍村鄉村旅游的一道亮麗風景線。”印江縣委常委、組織部部長李俊宏欣喜地說。
鄉村旅游，澆灌著團龍村人對生活的向往和憧憬。
鏡頭之二：
橙滿園村：新風新貌新歌謠
到過畢節市清水鋪鎮橙滿園村的人都說，橙滿園村是一個富有吸引力的小村寨。這魅力從何而來?
中秋未到，橙滿園村的橙子、柑橘早已掛滿枝頭，處處洋溢著一派豐收的喜悅。走在果園郁郁蔥蔥的小道上，映入眼簾的除了滿山遍野的果樹，還有掩映在綠樹叢中那些青瓦白墻的漂亮農舍和滿臉喜悅的農戶。
橙滿園村地處赤水河上游的河谷地帶。20多年前，這里叫南關村，是一個生態脆弱、村民年人均收入不足300元的貧困村。
2004年，依靠走發展水果產業之路，逐步形成以柑橘為主，桃、李、梨同步發展的林果支柱產業的南關村進入畢節市50個經濟強村行列，南關村從此更名為“橙滿園村”。
如今，橙滿園村全村糧地全部變成了果園，森林覆蓋率達90％以上，并形成了一定的規模經濟效應。“我們一棵柑橘樹就能收100多公斤，價值300多元。”村支書張安福一臉笑容地說。2007年11月28日，橙滿園村舉辦了“中國·畢節試驗區·赤水河首屆橙滿園橙子暨鄉村生態旅游節”，以綠色、生態、甜美、和諧為主題的旅游節吸引了八方賓客。果香景美的橙滿園開始走出畢節，走出貴州聞名遐邇。目前，全村年人均純收入達3700元。
在一個院落里，辦起了“農家樂”的村民老朱正給游客講著村里的新鮮事。他說：
“今年來村里的人越來越多了，有的是來考察的，有的來觀光的……”
如何引導村里人健康、文明地生活，成為村兩委的新課題。
于是，橙滿園村以評選文明戶、計劃生育戶、科技文化戶和社會治安戶為切入點，讓縷縷文明新風吹進了農家小院。
村支書張安福是該村出了名的“明白人”。他有文化，懂政策。鄉親們十分敬重他，有事沒事都喜歡到他家坐坐。張安福常常到農家書屋查閱科技書、文化書，回家自己琢磨，然后通過拉家常，講給大家聽，既宣揚新風尚，又深受群眾歡迎。
如今，橙滿園村每個院落都有幾個“明白人”。他們成為村民講文明、樹新風的榜樣。
“走路不濕鞋，吃水不用抬，做飯不用柴，電視電話響起來，房前屋后花果香，四季花開庭滿院。”這是村民們對如今的橙滿園村衣、食、住、行大變樣自編的順口溜。
眼下，村里人把身邊的人和事編進了歌里，村民盡情地唱著、聽著、和著……
記者點評：
“一去二三里，煙村四五家；亭臺六七座，八九十枝花。”這首描寫鄉村自然景色的詩句，如今已成為團龍村、橙滿園村等我省農村的真實寫照。
誰也不曾想到，如今“采菊東籬下，悠然見南山”的鄉村生活，已使得眾多城里人趨之若鶩。團龍、橙滿園之所以讓人向往，是因為他們有著不同于別處的元素與資源，各自挖掘出自己的特色，找準了發展的方向和模式，勇敢地放棄了日顯老態的生存方式，從而集聚起發展的力量和可能，才創造出了今天的美好生活。當然，這一切更離不開精神文明建設的助推。
貧窮而沉寂的大山，需要播灑致富的種子，更需要栽植文明的花朵。農村精神文明建設，是開啟致富之門的鑰匙，更是催生文明之花的甘露
鏡頭之一：
西江：千戶苗寨沐浴文化陽光
走進雷山縣西江千戶苗寨，只見依山而建的苗家吊腳樓鱗次櫛比、連綿成片，翠竹垂柳點綴其間，相映成趣。山水美，村邑美，人更美，這是西江給我們的第一印象。
推開唐興發“家庭博物館”的木門，只見一間十平米大小的房間里， 分門別類的掛著漂亮的苗族服飾，擺放著銀飾、鞋子，墻角處陳列著紡織機及部分農具。據唐興發的兒媳侯興芳介紹，這些文物都是祖先遺留下來的，最早的有一百多年，最少的也在幾十年以上。
據西江村黨支部書記楊躍連介紹，家庭博物館的建立不僅為游客提供了“了解西江、認識苗族文化”的平臺，同時也提高了村民對苗族文化遺產的保護意識。如今，整個西江村已建立家庭博物館24家，其中一級家庭博物館6家。
西江景區管理局副局長劉朝軍告訴我們，為保護西江苗寨建筑群的真實性和整體性，西江村正在嘗試建立村民“參與式”保護傳承民族文化文物的機制，即每年從西江景區的門票收入中提取一定比例的資金，對保護自家吊腳樓突出的農戶進行獎勵。
56歲的楊顯民是西江村的電影放映員，從業已有30多年。據他介紹，每次放電影都會放映兩部影片，但兩部影片中必須要包括一部科教片，涉及教育、衛生、法律、消防等方面。“我們這里放映的影片都有標準的苗語配音，因此每次放映都能吸引很多村民。”楊顯民撫摸著數字電影設備高興地對我們說，“明天趕場，我要拿到打谷場去放映，讓更多村民足不出寨就能看上電影。”
在西江村“農家書屋”，我們看到四排書架上各類書籍琳瑯滿目。
村民們普遍反映，有了農家書屋，村民看書報的多了，打牌賭博的少了。
西江變美了、變舒適了，也變得有文化韻味了。外出打工幾年后歸來的村民小楊不禁向我們感嘆。
鏡頭之二：
屯堡：一個村莊的文化新圖譜
屯堡，是由一棟棟有著600年歷史的石頭民居組成的，整個村子儼然一座石頭城堡。石墻的包裹下，是濃濃的江淮余韻。
走進屯堡，青灰的石板路潔凈如新，或許只有不大平整的路面才能昭示每一塊石板滄桑的歷史。遠處傳來掃帚摩擦石板的聲音，不急不緩，一位村民在例行他每日的工作。“你看，街道很干凈吧。我們實行循環打掃，我掃完這一輪，一會就有人打掃第二輪。”村民不無自豪地說，“干凈的街道游客看著舒服，自己生活著更舒服。”
“提升內在的精神文明，我們需要有個載體，‘整臟冶亂’就是我們的+載體，‘臉面’上干凈了，人才能有個好的精氣神。”平壩縣天龍村村委會主任何忠金說，幾年過去，天龍村的精神文明建設早已從‘面子’轉向內里。
“個人意識培養”是天龍村干部反復提到的一個詞。“為此，我們采取了‘走出去’和‘請進來’的方式對村民代表進行培訓，然后村民代表再帶動其他村民，培訓著重于禮儀、語言、文化知識等。”天龍村委會副主任鄭斌說。采取如此“一帶多”的方式，如今天龍村已經有70％的村民進行過系統的文明培訓。此外，村精神文明活動中心還定期舉辦屯堡文化節、籃球賽、山歌比賽等，豐富村民的精神文娛生活。
“自從有了精神文明活動中心，村民們根據興趣愛好，踴躍參加由村里出資創辦的各種協會，比如蘭花協會、象棋協會等，他們覺得這些活動比賭博好。”何忠金說。
走在天龍屯堡里，不論是商鋪柜臺后的老板，還是忙于農務的村民，那一張張和善的笑臉，詮釋著村民素質在不斷提升。
村民陳先勇所開的“農家樂”，常有外國游客入住。村里組織的旅游職業技能培訓給陳先勇帶來的不僅是旅游管理方面的知識，還使他養成了一個習慣，“有時間就到村里的農家書屋借書。書上找不到的就去遠程文化教育站，現在家里有電腦就方便多了。”
“現在比較受歡迎的書是生活保健和小說一類。”何忠金說，“村民對書屋的要求在不斷增長，我們計劃用兩年的時間將這個書屋建成一個圖書館。”
屯堡的過去是文化記憶，她的今天是文化圖譜，她的未來要述說的是文化自信和文化凝聚力。
記者點評：
過去的一個個恬靜的小村，如今被現代化的氣息沖破了寧靜。現在，不少農村群眾都知道精神文明“環保”的分量了，他們以一種樸素的觀念和方式實踐著他們的精神文明“環保”認識與理念，以一種極細微、極簡單的行動修正著他們的生活方式，一切做得是那么的自然。這委實是一種樸素的遠見。
眼下，不管是在西江還是在屯堡，地方各級組織投資建設了一些文化娛樂場所，讓當地農民休閑娛樂有地方可去。同時，在這些村莊里活躍著一些農民自發組織的業余文化團體，雖然缺乏系統的組織性、影響力，但原本植根于本土的優良文化卻始終在為占人口絕大多數的農民服務，一定程度上幫助著富裕起來的農民“既富了口袋，又富了腦袋”。應該說，在這方面，西江、屯堡兩地夯實農村文化陣地的經驗值得提倡。
以各種活動為載體，喚醒沉睡的大山，復蘇沉寂的田野，開闊農民的視野，讓山里人真正領會到什么叫“歡樂”，是農村精神文明建設的宗旨
鏡頭之一：
音寨：一個令人向往的地方
8月25日，記者來到貴定縣盤江鎮音寨。一路體驗著鄉村之美，在秋日的陽光下，顆粒飽滿的谷穗泛著金光。房前屋后，魚塘、甬道、涼亭、荷花池相映成趣。四周群山林木蔥郁，富有黔南民居特色的農房，點綴在翠竹鮮花中，好一幅濃妝淡抹的詩景畫圖。
在音寨采訪，當地人們臉上始終露出自豪的表情。
音寨兼具省級現代農業示范區、全國農業旅游示范點兩者的特殊身份，是一個有著600年布依文化歷史的鄉村。自2005年貴定縣主辦的首屆音寨“金海雪山”旅游文化節開幕，每年的花節如期舉行，音寨名聲逐年響亮。
在村口，矗立著10多棟整齊劃一的青磚小樓房，這是村民修建的鄉村旅舍。在鄉村旅游增收示范戶“潘長江鄉村旅館”，王老伯說：“有時一個月，我家收入就有一萬三四!”辦節以來，全村發展了120戶農家樂，16戶鄉村旅舍，都收獲頗豐。
音寨“金海雪山”品牌的名氣大起來了。而今，音寨人正在津津有味地品嘗著品牌給他們帶來的無窮甘甜。
在建設人與自然相和諧的新農村過程中，音寨既講究環境美，更追求心靈美。且不說環境整潔優美，“遵紀守法戶”、“五好家庭戶”、“青年文明戶”、“和諧家庭戶”、“科技示范戶”、“衛生光榮戶”比比皆
是，各類評比活動催生了文明鄉風，農民群眾精神面貌煥然一新。
為豐富農民精神生活，提高農民幸福指數，村支兩委積極組建農民文化表演宣傳隊伍，深入挖掘本土民間藝術，著力培養一批農村文藝骨干。農民群眾自編自演、自彈自唱，既豐富了群眾文化生活，又開展了惠農政策、法律知識、傳統美德的宣傳教育；運動場地修進了村寨，群眾性體育健身活動蓬勃開展，農****動會成了農民的節日。
近幾年來，音寨村一直致力于讓農民致富先“富腦”，建起了村文明學校、鄉村書吧、讀書活動之家、家庭圖書角等讀書陣地。添置了圖書萬余冊，書香飄逸農戶人家，“鄉村書吧”走出了新農民。
記者在村里采訪時，來這里體驗鄉村生活的游客車輛，把村里的停車場擠得滿滿的。
如今的音寨村，已成為城里人們向往的地方。
鏡頭之二：
金關村：“文化之花”越開越艷
8月23日，我們走進貴陽市云巖區金關村。眼前，一棟棟小樓造型別具一格，裝修富麗堂皇，時尚家電應有盡有；全村大約有30％的人家購置了私車。
在村辦公大樓三樓，有一幕情景令人難忘。
電梯從十樓降到了我們的面前。我們走進電梯后無意中發現，一位大概八九歲的小男孩，左手一直按著電梯的“開門標志”，直到我們一一站好。
電梯徐徐降到一樓。一位30多歲的中年婦女，身穿黑色長裙，也一直按著電梯的“開門標志”，直到我們——走出電梯。
我們不由地想：這一大一小，不正是金關村精神文明建設成果的濃縮?
據金關村村委會辦公室工作人員介紹，像這種現象在該村并不少見。
近年來，金關村兩委不僅大手筆夯實經濟基礎，使之從以往人均純收入不足250元的蔬菜專業村一躍成為多項主要經濟指標都令人驚艷的貴州第一村，而且將“化妝的彩筆”描向農村精神文明建設，提升金關發展的“軟實力”。
“自2004年以來，村先后投入200多萬元，建成了黨團員活動中心、圖書室、老年活動室、文化活動室、體育健身場等，配備了棋、牌、球類等文化體育設施，形成了村、組、戶文體網絡。”村黨總支副書記謝福州一邊走一邊介紹，“一系列教育、文化等基礎設施的建設和完善，為開展群眾文化活動提供了比較充實的條件。”
多年來，金關村積極組織村民開展健康有益的文體活動。挖掘、培養本土文藝人才建立起了一支立足基層、服務基層、樂于奉獻的文藝宣傳隊伍，開展評選“星級文明示范戶”、“文明家庭”等活動，并利用在重大節日、紀念日開展知識競賽、文藝晚會、拔河、籃球比賽等文體活動，宣傳文明新風，傳播先進文化。
“在過去，大家興趣狹窄，打牌幾乎成了我們消磨時光的唯一方式。自從組建了腰鼓隊、青年文藝隊等社團組織，大家興趣愛好廣泛了，不良風氣、丑惡現象也少了。”提起這幾年金關的變化，正在路邊看報的劉大叔也深有感慨。
“倉稟實而知禮節，衣食足而知榮辱。”如今，金關村的腰包鼓了起來，精神文明之花也開始在村民的心頭綻放。
記者點評：
“衣食足，禮儀張；義爭先，利相讓；知八榮，明八恥……”如今，文明鄉風在鄉村田野蕩漾，處處呈現出民風正、鄰里和、文體興、村容美、村規明的和諧畫面。
這里的農民真幸福。在音寨、金關，我們感覺到，生活逐漸富裕起來的農民，他們也開始追求一種文明而時尚的生活方式。農村在變，農民在變，他們的變化不僅僅表現在“口袋”富了，更重要的是“腦袋”也富。當地農民積極參與、豐富自己生活的活動絕非偶然。這是我省各地農村多年來通過不斷完善農村文體設施的必然結果。
文化如水，在不斷的滲透與吸取中，我省農村文化呈現出紅紅火火的勢頭，農民的精神風貌也發生了很大的變化。農民在變，文明的生活方式、繁榮的文化活動隨著物質條件的不斷提高，在一點一點的走進村莊、走進農戶、走進農民的心田，滋養著他們的精神。
幾度春來感物華，文明之花開農家。
隨著工業化、城鎮化推進，很多傳統村落曾引以為豪的地貌、特色民居和生活方式，被漸漸湮沒。
江西師范大學教授、南方古村鎮發展與保護研究中心主任梁洪生，用25年時間跑遍江西所有市縣，不無痛惜地說：“南昌的安義古村落群，是江西第一批中國歷史文化名村，就是這樣一個發現得比較早、原本應該保護較好的點，卻因為經費不足，村里很多木屋已經腐爛。如果沒有相應的保護措施，可能很快就會消失。”
傳統村落保護，難在哪兒？難在方方面面，不僅涉及建筑，更涉及文化、民俗、生產、生活等;難在你必須與時間賽跑，進行搶救性保護。然而，你沒錢。
“缺錢！沒有錢，很多古建筑就只能眼睜睜地看著它倒下去。許多古村落、古建筑，也許你去年去還在，今年去就沒了。”不止一位采訪對象如此回答。
經濟欠發達的地區，因為過去開發少、發展慢，所以存留的古村落較多，但越是這樣的地方，越沒錢。
國家對列入中國傳統村落名錄的村給予300萬元的補助。但這筆錢在一棟房屋動輒上百萬元的維修費面前，遠遠不夠。
更讓人擔心的是，缺乏資金引發“建設性破壞”。“本來是明清的磚，結果一換就沒了。有些房子木柱被白蟻蛀了，老百姓沒錢買木頭，只能弄個水泥柱。”一位經常調研古村落的住建系統人士頗為痛心。
“第一任務是搶救，刻不容緩。”江西省住建廳副廳長曾紹平呼吁。一些受訪的專家、干部群眾建議，對于瀕臨倒塌的古建筑、古構筑，要整合資源，以有限的資金做更多的事情。
如何整合？如何跑贏時間？如何做更多的事？
活下去
古村做減法，村外做加法
素顏古韻原生態
山野阡陌間，炊煙縷縷，茶香裊裊。粉墻、黛瓦、馬頭墻，一幢幢徽派農家院落，與綠樹清溪點綴輝映。“夢里老家”婺源，宛如一幅素雅的山水畫。
“婺源，村村如畫，步步是景。”土生土長的江西婺源縣委常委、宣傳部長汪炬星頗有文化自信，“全縣境內現存古建筑4000余棟，是名副其實的明清古建筑群博物館。”
古建家底雄厚，保護不能滯后，婺源致力于以原生態的方式保持原住民的生活。
“要古意盎然，科學規劃、注重保護傳承是關鍵，我們把全縣3000平方公里作為一個‘徽派建筑大觀園’來建設和管理。”婺源縣委書記周遐光說。
――對明清徽派古建筑，修舊如舊;
――對新建房舍，“改徽改古”，最大程度地保持原有的街巷肌理和建筑風貌;
――對被列為中國歷史文化名村的村落，因地制宜地規劃自建新區，以滿足村民改善住房的需求。
為此，婺源縣2013年拿出1億元財政資金。
規劃部門組織建筑設計專家，按照徽派建筑風格設計出幾種方案供村民選擇。
“老百姓如果想建新房，必須按照設計圖來蓋。”婺源縣城鄉規劃局副局長汪季偉說，“新房從外面看起來與當地文化相符，只是在內部對衛生間等設施加以現代化改造，以保證徽派建筑整體風格上的統一和歷史風格、文化特色的延續。”
同樣是為了保持原貌，離婺源不遠的安徽涇縣查濟古村，采取的則是將傳統村落與商業開發分開規劃的方式。
入村處，兩排嶄新的徽派小樓夾道而立。石板街兩邊的樓房多為商店、飯店和客棧。沿溪而上，直到看見一處石板橋，才是查濟老村所在。溪水兩邊，是佇立了數百年的傳統民居。
尹建生是涇縣攝影家協會副主席，查濟是他最愛拍照的地方。在他眼里，查濟這些年沒有因為發展旅游而“改變自我”。
旅游配套都在村外，入村基本沒有商業。查濟景區管理處副主任查從儉說，查濟有明代建筑80余處、清代建筑109處，不任意搭建，不隨意翻新，破落的地方原樣修復。“保留原生態，是我們查濟人最大的愿望。”
對參觀者而言，古村落越原始越有味，但生活在這里的人們希望生活得更舒服、更現代化一點。
為了改善居住條件，查濟“古村只做減法，村外可做加法”，在村外劃定范圍，設立新區，建設與古村落相協調的新房，既解決群眾需求，也滿足旅游配套。
隨著社會發展，古村落的人居環境已不能滿足現代人對居住條件的需求，必要的基礎設施建設和人居環境改善不可缺少。“切忌大拆大建和盲目整治，應充分利用古村落原有地形、建筑風貌，營造古村落風情，彰顯農村田園風光。”梁洪生說。
活起來
不做搖錢樹，要留傳家寶
風物依舊人開懷
山雨甫過，肇興河水急了起來。對歌的聲音從寨子里飄散出來，伴著流水淙淙，若有似無。
肇興侗寨所在的貴州省黔東南州，是全國苗族侗族人口最集中的民族自治州。得益于民族村寨保護政策，這里的古建筑群和民族文化被最大限度地保存了下來。
“全州共有276個村落列入中國傳統村落名錄，這在全國前三批2555個傳統村落中占10.8%。”黔東南州住建局局長吳春說。然而，驕人的數字掩不住背后不乏尷尬的現實：大量少數民族傳統村落地處山區，交通不便，村落景觀保存相對完整是基于當地的欠發達，大多村寨處于自然保護狀態。
有關機構的數據顯示，我國大量的傳統村落分布在貧困地區，貧困人口比例高出全國平均水平7個百分點。年輕人紛紛外出務工，有的老建筑被廢棄了，許多傳統文化習俗面臨衰落和斷裂之虞。
“針對這種局面，貴州選取部分交通條件較為便利、具有代表性的傳統村落，發展旅游、民族手工藝品、特色食品等，探索一條保護、開發、利用相結合的可持續發展路子。”貴州省住建廳副廳長楊躍光表示。
2014年1月，肇興侗寨作為少數民族風情旅游景點，開始售票迎客。“沒想到唱大歌還能賺錢。”64歲的陸海英是村里的老歌師，如今有了新任務――將原本用于娛樂的侗歌、侗戲搬上舞臺，展示給游客。
“自家織的布，染料用的是山上的植物，純天然，很受歡迎。5丈就可以換500塊錢。”陸勤美一家就是肇興開發的受益者，日子不是寬裕了一點半點。
如今，寨子里像陸勤美這樣開店的群眾有100多戶，主要從事旅館、土特產、飯店經營，以及歌舞表演等。肇興景區管委會主任石斐介紹，2014年以來，游客接待量已達18萬人次，旅游綜合收入約6000萬元。
古村落，作為一種極富吸引力的文化旅游資源，正成為許多地區特別是欠發達地區發展經濟的重要手段。傳統村落也因為有了收益，而有能力改善基礎設施和環境。
福建省住建廳村鎮建設處處長蘇友縟銜：“通過旅游開發產生的經濟效益，激發村民對古建筑、傳統文化的保護意識，增強村民對傳統文化的自豪感，有利于村落社區公共文化空間的營造，促進村落保護。”
和肇興一樣，查濟從事旅游經營的村民達到千余人，帶動了當地40%的農戶就業。查從儉坦言：“靠旅游增加的收入，與老房子的維修費相比，仍然杯水車薪。”
目前，很多地方修復一幢老宅子平均耗資百萬元左右，一年的日常維護費用也要幾萬元。重壓之下，古村如何展新姿？
“婺源鼓勵投資商以租賃的形式保護古建筑，在租賃期內投資商按古建筑保護要求，負責修繕、維護。古建筑業主從中既可得到租金，又省去了高額的維護費用。”婺源縣網宣辦主任鄭清源說。
如今在婺源，一些旅游業主集中承租了大量古建筑，對它們實施修繕維護，作為旅游產業來經營，力爭社會效益和經濟效益雙贏。
歷經百余年風雨侵蝕，婺源花園村“九思堂”，梁木腐朽，門窗油漆脫落，盡顯滄桑。2009年，屋主江文昌另建起新房，全家搬遷。2010年下半年，婺源尚逸軒度假公司總經理吳志軒和兩個伙伴與江文昌簽訂了租期40年的協議，對九思堂進行修繕。
修舊如舊，融入文化元素，大到家具，小到地圖、鑰匙扣，都體現出婺源和徽商文化特色。九思堂徽商文化度假古宅一開張，就受到國內外游客的青睞。
“為了做到對古村落資源合理利用，適度開發，有效保護，婺源鼓勵‘以開發帶動保護，以保護促進開發’，村集體和村民在開發中增加收入，形成保護與開發的良性循環。”周遐光說。
活得好
古建是軀干，文化是靈魂
活態傳承鄉愁在
毗鄰昭陵博物館的陜西省禮泉縣袁家村始建于北宋時期，主打“關中風情牌”。2007年，袁家村“薈萃”本村和附近村莊存留的“老傳統”，成為關中民俗文化的聚集地。
“永泰和”布坊、“五福堂”面坊、“德瑞恒”油坊……一條長約千米的青石街上，各種手工作坊令人目不暇接。
“活著的關中文化”是袁家村的主打特色，而這里最獨特、也最吸引人的是“體驗”：在布坊，你可以親自動手，嘗試一下紡線、織布的樂趣;在辣子坊，可以自己燒一勺熱油親手做一碗油潑辣子，夾一個袖珍的餅子，一口吃掉;在油坊，可以看到菜籽油從油坨中被擠出……
“我們提供的是鮮活的文化體驗，而不是冰冷的仿制建筑。這里都是土生土長的關中人，讓關中手藝得以原汁原味地傳承。”村委會主任郭俊武說，袁家村在很大程度上扮演著“搬運工”的角色，將關中民俗文化從散落的各處歸集到一起，使瀕危民俗得以保存和流傳。
作為鄉村社會的生活空間，傳統村落存儲著大量的歷史文化信息。傳統村落的保護，不能囿于傳統村落的建筑保護，不僅要保護外在“筋骨肉”，更要傳承好內在的“精氣神”。
福建省福安市有一個廉村，行走在寓意“方正剛直”的青石古道上，不時能看到各種古老牌匾、對聯、照墻等歷史遺物，整個村莊散發著濃郁的廉政歷史文化氣息。
“唐肅宗為嘉許薛令之廉潔清正，而敕封他的故鄉為‘廉村’、水為‘廉溪’、山為‘廉嶺’。”村里的“義務講解員”、老支書陳木成如數家珍。
陳木成說，他們帶游客游覽，會詳細地解說歷史和文化，這些祠堂、老屋不僅是文物，更是歷史課本。
“傳統村落保護，不僅要保護物質形態的古建筑，也要注重非物質文化的保護。古建筑是古村的軀干，非物質文化才是古村的靈魂。從文化的內在價值著手，可以聽見文化的聲音。”福安市委常委、宣傳部長呂增華介紹，每年有3萬多黨員干部在廉村接受廉政文化教育，廉村前不久入選福建省廉政教育基地，以后來參觀的人會更多。
“附麗在古村落上的鄉村文化，是中華文化多元化的龐大載體，也是許多從福建走出去的華僑華人、閩籍臺灣同胞的原鄉。”福建省住建廳副廳長王勝熙認為，古村落保護不僅在于物質層面，更在于文化和精神層面。
究竟如何讓傳統村落真正“活”下去？在安徽涇縣文廣新局局長朱代勝看來，村民才是古村落的精魂所在。查濟的保護，很重要的一條就是留住原住民，從而推動傳統村落的持續發展。
如何留？查濟的辦法是強化保障，帶動群眾致富。“幫助村民繳納合作醫療參保費，給予居民房屋翻漏定補和維護的差額獎補。”查從儉說，縣有關部門還對村民開展旅游知識和技能培訓。
“如果村民都不知道自己身邊文化的價值，不認同、不熱愛，誰還會真心去保護呢？”在千年古村福建屏南T頭村，今年67歲的張書巖說。
張書巖是地地道道的T頭人，退休前任屏南縣旅游局局長。為了搶救村里的古文物，喚起人們的記憶，老張退休后在村里租借了11座明清風格的古民居，籌建起一座以農耕文化為主題的“耕讀文化博物館”。
茶壺、油燈、榨油坊、斗笠、蓑衣、年糕印模、種子竹筒……農耕時代所有的生產生活用具，在博物館內幾乎都能找到。
這些都是老張挨家挨戶收集來的，有些年頭已經很久了，可以追溯到明清。“很多年輕人對老祖宗的這些物件基本沒有印象。說實在的，館里展示的這些物品，絕大部分并不珍貴，但都是村里的生活點滴。許多東西要是再晚幾年去收，就見不到了。”
為什么這么做？“一方面，是想為自己和后代留住鄉愁，另一方面，也是希望借此喚醒村民的保護意識，讓大家都能自覺地參與保護。”老張說。
記得住鄉愁，道出了人們對鄉土氣韻、桑梓情懷和歷史記憶的依戀與渴望。
目前，全國多數地區的古村落保護均“自上而下”，往往缺乏村落的視角、村民的視角，忽視了村民這一村落保護與發展的主體。費盡心力保存下來的古村落、古建筑、古文化，不只是給旁觀者、過客準備的，更應是給生活在其中的人準備的。
