時間：2022-06-05 02:32:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇紀(jì)檢監(jiān)察脫貧攻堅工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
用腳丈量土地 用心實現(xiàn)夢想
8月6日，北斗溪鎮(zhèn)紀(jì)委召開了學(xué)習(xí)傳達(dá)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部電視電話會議精神大會，作為鎮(zhèn)紀(jì)檢專干，我有幸參與了會議全程，感觸良多。結(jié)合到自己的工作實際，所看所想，愿對上級領(lǐng)導(dǎo)做一番思想交流。
我是從2017年開始進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的。當(dāng)時參加公考的初心就是想到基層去，到相對條件差點的地方去，多磨礪磨礪心智，多為群眾辦些實事。所謂從群眾中來，到群眾中去。因緣際會到了北斗溪特色新鎮(zhèn)，還從事了基層紀(jì)檢監(jiān)察這一偉大行業(yè)。時人莫道蛾眉小,三五團(tuán)圓照滿天，從我一年多的工作經(jīng)歷來講，在基層紀(jì)檢監(jiān)察這一方小天地，我們基層紀(jì)檢干部一直在努力著。
努力用腳丈量土地，以情打動群眾。干部腳下有泥土，群眾心中才不堵，紀(jì)檢工作首先就是調(diào)查走訪取證。我們要通過“雙貼雙下一提高”活動與脫貧攻堅專項巡察整改相結(jié)合，與雁過拔毛式腐敗問題專項治理相結(jié)合，準(zhǔn)確把握群眾的思想動態(tài)，沉下身子，深入到群眾意見大、矛盾多的村組和農(nóng)戶家中，聽取民意，與群眾打成一片，營造出了鎮(zhèn)紀(jì)檢干部、各村支部紀(jì)檢員離開“案頭”，走向“田頭”，熟悉“戶頭”的全新工作模式。
努力用心實現(xiàn)夢想，以身做好準(zhǔn)則。一個人若想圓夢,須有堅若磐石的恒心,心之所善,九死未悔,不可動搖。特別是在基層紀(jì)檢行業(yè)工作，清貧、寂寞、辛苦將長久地伴隨著我們每一個紀(jì)檢干部。但是打鐵必須自身硬，紀(jì)檢工作的政治性決定了紀(jì)檢干部必須具有堅強的政治定力。中國夢，青、紀(jì)檢夢，在全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的過程中,你我都是追夢人,心存與時代同心同向的理想,將個人夢融入國家夢,萬眾一心,同心同德,我們基層紀(jì)檢人心中“守住底線、筑牢基礎(chǔ)”的工作目標(biāo)就一定能實現(xiàn)。
各位領(lǐng)導(dǎo)：
我代表XX縣委就扶貧開發(fā)問題做深刻檢討：
一、正視問題，全面整改
在2016年省扶貧開發(fā)成效考核中，省扶貧開發(fā)辦公室指出了XX縣在扶貧開發(fā)工作中存在三個突出問題。一是關(guān)于違規(guī)違紀(jì)案件高發(fā)頻發(fā)問題。2016年，我縣紀(jì)委查處惠農(nóng)補貼、泥草房改造、扶貧救濟(jì)領(lǐng)域積案件，其中2012年之前件、2014年件、2015年件（2016、2017年沒有新發(fā)生案件），雖然違紀(jì)違規(guī)案件明顯減少，但這也說明了我縣在扶貧領(lǐng)域惠農(nóng)惠民資金監(jiān)管使用方面仍然存在監(jiān)督檢查不嚴(yán)、管理不夠到位的問題。二是關(guān)于扶貧資金管理使用成效差問題。在資金管理使用上，由于產(chǎn)業(yè)項目實施主體相關(guān)手續(xù)進(jìn)展較慢，危房改造審計驗收較晚等原因，資金撥付及項目完工率沒有達(dá)到國家要求。2016年的個扶貧開發(fā)項目資金已于今年月末全部撥付到位，并將于月末全部完工。三是關(guān)于滯留套取扶貧資金問題。我縣2014-2015年滯留和套取兩項資金萬元，其中，滯留資金萬元已于2016年月被省里收回，套取資金萬元已于2016年月被紀(jì)檢監(jiān)察部門沒收，并對相關(guān)責(zé)任人給予了嚴(yán)肅處理。
二、端正態(tài)度，深刻反思
我縣在扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)以上問題，影響了全市扶貧開發(fā)工作的整體推進(jìn)，損害了市委、市政府形象，造成了嚴(yán)重的影響。這些問題的發(fā)生不在外因在內(nèi)因，不在客觀在主觀，我作為XX縣委主要負(fù)責(zé)人，對此負(fù)有不可推卸的責(zé)任。在此，我再次向市委、市政府深刻檢討。認(rèn)真分析，深刻反省，感到問題的產(chǎn)生主要有以下幾個原因：一是重視不夠。沒有把脫貧攻堅當(dāng)成一項重要政治任務(wù)，放在與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同等重要的位置，這個主要原因在于我重視程度不夠，把主要精力放在謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，而沒有把更多的精力投入到脫貧攻堅工作當(dāng)中。二是工作不細(xì)。相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部包括我在內(nèi)，對相關(guān)扶貧政策和標(biāo)準(zhǔn)研究的不透，掌握的不細(xì)、把握的不準(zhǔn)，在抓扶貧產(chǎn)業(yè)項目上力度比較大，忽視了監(jiān)督管理，導(dǎo)致在工作中出現(xiàn)了問題。三是問責(zé)不力。壓力傳導(dǎo)有層層衰減現(xiàn)象，而且在某些方面這種現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。雖然我縣2016年末下發(fā)了《XX縣扶貧攻堅工作責(zé)任追究暫行辦法》，加大宣傳和曝光力度，但是，在相關(guān)問題督查和追責(zé)問責(zé)上力度還不夠大，沒有形成有效的震懾。
三、強化保障，堵住漏洞
下一步，縣委、縣政府將持續(xù)加大整改力度，通過建立長效機(jī)制、強化監(jiān)督檢查，從根本上解決扶貧領(lǐng)域存在的突出問題。一是召開會議部署,把扶貧開發(fā)工作作為縣委常委會和政府常務(wù)會必議議題，從精力上、調(diào)度上，協(xié)調(diào)上、工作擺布上放在第一位，做到專題研究、專題部署。二是強化責(zé)任落實，嚴(yán)格落實脫貧攻堅黨政同責(zé)制度，明確責(zé)任分工，壓實部門責(zé)任，逐級傳導(dǎo)壓力，通過抓正反典型剖析原因，發(fā)現(xiàn)個性和共性問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以點帶面推動工作。三是加強監(jiān)督檢查，成立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，紀(jì)檢、審計、財政、發(fā)改等部門為成員單位，進(jìn)一步細(xì)化現(xiàn)有制度及監(jiān)督考核辦法，確保監(jiān)督檢查取得實效。四是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，我們將持續(xù)加大對扶貧領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，通過專項巡察和明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題線索，嚴(yán)厲查處相關(guān)案件，始終保持高壓態(tài)勢和零容忍態(tài)度，堅決杜絕扶貧領(lǐng)域各類問題發(fā)生。
教育滯后項目推進(jìn)會發(fā)言提綱
今天，在此召開全縣教育教育滯后項目推進(jìn)會，旨在通報現(xiàn)狀、查擺問題，研究對策、強化管理，倒排工期、加壓推進(jìn)，力爭全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才，相關(guān)職能單位對全縣教育專項工程項目建設(shè)現(xiàn)狀作了匯報，縣委、縣政府高度重視推進(jìn)工作，書記、縣長等縣領(lǐng)導(dǎo)也對專項工程項目建設(shè)進(jìn)度提出了明確要求，接下來副書記還要對下一步工作作安排布置。大家要抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。
當(dāng)前，教育專項工程部分建設(shè)項目手續(xù)辦理緩慢，工程進(jìn)度滯后，大量建設(shè)資金滯留在縣財政局，學(xué)校辦學(xué)條件遲遲得不到改善。如：村小學(xué)教學(xué)綜合樓，六年前國家扶貧資金投入后，項目建成主體框架后停工，學(xué)生仍在在鐵皮棚上課，教師在鐵皮棚備課。其他的68個項目也都存在資料未完善、資金短缺、征地拆遷，土地糾紛等原因?qū)е麓蟛糠猪椖拷ㄔO(shè)滯后。以上問題的發(fā)生，暴露出了縣教育局及專責(zé)小組成員單位等相關(guān)職能部門對教育專項工程建設(shè)工作的重要性、緊迫性還有不夠重視、認(rèn)識不夠到位的情況，存在落實推進(jìn)工作不到位等問題，嚴(yán)重影響我縣教育專項工程建設(shè)項目進(jìn)程，必須堅決予以糾正。全縣各職能部門和相關(guān)鎮(zhèn)，要從以上問題中汲取教訓(xùn)，認(rèn)真反思總結(jié)存在問題，切實采取有效措施，推動項目建設(shè)扎實有效推進(jìn)。另外值得注意的是，文地坡教學(xué)點項目自治區(qū)已經(jīng)關(guān)注了，其他項目建設(shè)必須舉一反三，搶抓建設(shè)進(jìn)度，同時更要確保質(zhì)量，不能單純追進(jìn)度，忽略質(zhì)量，導(dǎo)致變成更大的問題。
一是提高政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到各級對教育專項工程項目建設(shè)的指示批示精神上來。
要將自治區(qū)教育廳組織召開的推進(jìn)會精神和今年全面部署及“十三五”期間基礎(chǔ)教育重點項目建設(shè)的要求作為當(dāng)前加教育專項工程項目推進(jìn)工作的前進(jìn)方向，深化思想認(rèn)識，不折不扣貫徹落實黨和政府的路線方針政策和各級關(guān)于教育專項工程項目重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)均衡教育和專項工程推進(jìn)工作，確保各項工作真正落到實處、取得實效。
二是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以嚴(yán)實深細(xì)的工作作風(fēng)做細(xì)做專項工程項目推進(jìn)工作。
要緊扣民心這個最大的政治，牢記初心使命，以群眾擁護(hù)、支持、滿意作為唯一工作標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我縣脫貧攻堅工作正處于關(guān)鍵時刻，教育保障是底線，各鎮(zhèn)各部門及廣大黨員干部務(wù)必要堅決反對在推進(jìn)專項工程項目中發(fā)生的“”行為，特別是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不能搞官僚主義，遙控指揮，都羅書記親自到過文地坡現(xiàn)場辦公及時解決問題了，項目負(fù)責(zé)同志務(wù)必要主動擔(dān)當(dāng)作為，特別注意不能搞形式主義，發(fā)揚不畏困難、吃苦耐勞的精神，不放松、不停頓、不懈怠，有問題及時請示匯報，不能搞材料蒙混過關(guān)，切實抓好項目進(jìn)度還有質(zhì)量關(guān)，確保教育專項工程項目建設(shè)如期落實。
三是層層壓實責(zé)任。
縣教育局要建立項目建設(shè)部門責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確各部門、各分管領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)，真正實施責(zé)任倒逼機(jī)制。每個項目都要責(zé)任到人，倒排工期，在建工程，要切實加快工程進(jìn)度。對抓落實工作成績突出、成效顯著的單位、個人要給予表揚，實施相應(yīng)激勵措施；對工作落實不力的督促限期整改，對整改不到位的實行問責(zé)，推動切實盡職履責(zé)，抓好落實。
四是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，以鐵的紀(jì)律推動我縣教育專項工程項目建設(shè)和脫貧攻堅工作部署落到實處。
全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)要切實履行好監(jiān)督責(zé)任，聚焦形式主義、官僚主義突出問題，聚焦漠視侵害群眾利益的突出問題，深化政治監(jiān)督，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅查處教育專項工程項目建設(shè)和脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義突出問題，以鐵的紀(jì)律推動我縣教育專項工程項目推進(jìn)工作部署落到實處。
半年來，深入貫徹落實關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要論述，按照市委市政府決策部署及上級交通主管部門要求，提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞“兩不愁三保障”和“清零行動”要求，抓重點、補短板、強弱項，發(fā)揮交通扶貧在脫貧攻堅中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。現(xiàn)將2020年交通扶貧半年工作總結(jié)如下：
一、2020年目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況
半年以來，堅持以項目為引領(lǐng)，全力以赴爭項目、爭資金、抓建設(shè)、抓管理，加強與省、州交通運輸主管部門銜接，提前啟動規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)等工作，確保全部項目如期順利推進(jìn)。（一）目標(biāo)任務(wù)。聚焦年度脫貧目標(biāo)，突出具備條件的建制村通客車目標(biāo)以及全域旅游建設(shè)，強化措施和要素保障，繼續(xù)加快通村硬化路、縣鄉(xiāng)道改善提升工程、旅游路資源路產(chǎn)業(yè)路等項目實施，計劃完成聯(lián)網(wǎng)公路20公里8000萬元，農(nóng)村公路通暢工程6.721公里510.7446萬元，橋梁工程204.1延米710.1640萬元。（二）交通扶貧目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況。截止目前聯(lián)網(wǎng)公路已進(jìn)場開工建設(shè)，完成投資167.82萬元；完成農(nóng)村公路通暢工程投資429.4757萬元；完成橋梁工程626.5295萬元。
二、脫貧工作推進(jìn)情況
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，強化責(zé)任抓落實。一是制定責(zé)任清單，強化工作分工。按照市委市政府年初制定的脫貧攻堅任務(wù)清單，再量化、再細(xì)化、再分工，做到項目內(nèi)容、工期進(jìn)度、關(guān)鍵節(jié)點、配套措施、責(zé)任分工、責(zé)任追究“六落實”，確保任務(wù)清楚、指向精準(zhǔn)、職責(zé)明確。各領(lǐng)導(dǎo)、干部“對號入座”，對標(biāo)對表，不折不扣地落實到位、逐一兌現(xiàn)，確保按時交出一份合格答卷。尤其是對交通先行、重點項目，主動作為、統(tǒng)籌推進(jìn)，及時解決項目實施中的困難問題，加快推進(jìn)項目實施。二是明確時間節(jié)點，強化工作進(jìn)度。制定了2020年農(nóng)村公路項目責(zé)任分工表，掛圖指揮作戰(zhàn)、全力全速推進(jìn)，確保重點項目每月“定時、定向、定項”精準(zhǔn)調(diào)度。強化要素保障，堅持把扶貧工作作為第一要務(wù)，大力弘揚實干精神，堅持“實”字當(dāng)頭、“干”字為先，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)重點抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，細(xì)化任務(wù)分工，對人對表落實。派駐幫扶村的第一書記能夠嚴(yán)格落實規(guī)定，堅持住村入戶，掌握底數(shù)清楚，扎實開展幫扶。面對繁重的通村瀝青水泥路建設(shè)任務(wù)和人民群眾的殷切期望，能夠顧大局、能吃苦，敢擔(dān)當(dāng)、求作為，加快通路、通客車“兩通”建設(shè)。（二）加大政策宣傳，弘揚脫貧攻堅正能量。一是加大對外宣傳，集聚力量推動脫貧攻堅。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹來川視察重要講話精神，同步安排、同步推進(jìn)、同步落實，做到知行合一，學(xué)以致用。將學(xué)習(xí)講話精神的成效轉(zhuǎn)化為處境深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的思路和舉措，轉(zhuǎn)化為提高工作效能的具體政策、實際行動和重點工作。利用各種平臺加強脫貧攻堅政策及識別、退出程序等宣傳。嚴(yán)格落實幫扶責(zé)任，強化政策宣傳，強化惠民惠農(nóng)資金公示制度，提高群眾知曉度。（三）精準(zhǔn)實施項目，提高脫貧攻堅質(zhì)量。一是圍繞通路，精準(zhǔn)實施項目。按照“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”的要求，實施以實施脫貧銷村“回頭看”和非貧困村“補短板”三大工程，結(jié)合市實施方案分步實施、梯次推進(jìn)，重點推進(jìn)脫貧銷號村和深度貧困村自然村（組）通硬化路項目，提高路網(wǎng)通達(dá)深度和服務(wù)水平。（四）緊盯短板問題，全力抓好整改落實。一是正視存在問題，高度重視整改。緊盯脫貧攻堅以來中、省反饋的脫貧攻堅問題，自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委、政府的決策部署上來，進(jìn)一步提高政治站位、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高度重視各類監(jiān)督檢查反饋問題整改，把自己擺進(jìn)去，對照檢查，從反饋問題中突出發(fā)現(xiàn)個性問題、找準(zhǔn)要害問題、深挖根源問題，建立問題整改臺賬，列出問題清單、責(zé)任清單，一體推進(jìn)中央巡視組巡視反饋問題和中央脫貧攻堅專項巡視、督查巡查、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、、社會監(jiān)督等各個層面指出的問題，確保反饋問題得到全面整改。二是強化責(zé)任落實，制定問題整改方案。為了圍繞問題短板抓落實，根據(jù)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋問題整改方案，逐一學(xué)習(xí)、分析、討論，梳理出交通脫貧攻堅中存在的個性問題及薄弱環(huán)節(jié)，相應(yīng)制定了反饋問題整改方案，明確了問題整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，確保問題查的深、找的準(zhǔn)，整改有措施、完成有時限。三是對照通報方案，梳理問題清單。對照市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的整改方案，經(jīng)過深入查擺梳理，整理出2016年脫貧攻堅以來中、省反饋問題共計9個，均已反饋、整改，落實到位。同時，對整改中存在的問題，進(jìn)行認(rèn)真分析原因，從思想認(rèn)識、規(guī)章制度和工作落實等多個方面入手找差距、補短板，確保了各項整改工作取得實效。
三、項目管理
（一）強化項目管理。按照《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《市農(nóng)村公路三年攻堅建設(shè)管理辦法》（試行），對工程項目進(jìn)行建設(shè)管理。各項目設(shè)立項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)、項目業(yè)主對項目進(jìn)行全面管理。不定期對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)工程建設(shè)，確保項目安全、快速、保質(zhì)、保量的完成。（二）加強工程質(zhì)量管理。嚴(yán)格按照《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》（試行）、《省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理實施細(xì)則》（試行）的規(guī)定執(zhí)行。實行監(jiān)理制進(jìn)行專業(yè)監(jiān)理。農(nóng)村公路建設(shè)實行質(zhì)量責(zé)任追究制度，項目業(yè)主對工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價控制、合同管理負(fù)責(zé)，設(shè)計單位對項目設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位對施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度、合同負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對施工全過程、全方位監(jiān)督負(fù)責(zé)，由監(jiān)理公司指派專業(yè)監(jiān)理人員駐扎項目現(xiàn)場，對工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工藝流程、施工規(guī)范、建材質(zhì)量等進(jìn)行全天候全方位監(jiān)督。中心實驗室定期不定期對全市新建道路橋梁按照抽檢比例全面進(jìn)行了抽檢檢測，全力保障農(nóng)村公路及橋梁的質(zhì)量。（三）抓好施工安全管理。項目建設(shè)業(yè)主、施工單位嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對工程安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。在安全監(jiān)督組的領(lǐng)導(dǎo)下，項目業(yè)主單位、建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他參與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。以“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立安全生產(chǎn)監(jiān)督長效機(jī)制，健全安全管理制度和防范措施，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范交通建設(shè)施工安全管理工作，確保無建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。（四）嚴(yán)格資金管理。嚴(yán)格按照《農(nóng)村公路建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法》、《市農(nóng)村公路三年攻堅建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法》對農(nóng)村公路建設(shè)資金進(jìn)行管理。嚴(yán)格按照財政報賬制撥付工程資金。（五）加強廉政建設(shè)。嚴(yán)格遵守黨的政策規(guī)定和國家有關(guān)法律法規(guī)及交通部的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照《農(nóng)村公路廉政建設(shè)規(guī)定》執(zhí)行。工程建設(shè)堅持公開、公正、誠信、透明的原則，不得損害國家和集體利益，違反工程建設(shè)管理規(guī)章制度。建立健全廉政制度，開展廉政教育，設(shè)計廉政告示牌，公布舉報電話，監(jiān)督并認(rèn)真查處違法違紀(jì)委行為；按照農(nóng)村公路建設(shè)七公開的要求，交通局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村按照各自職能進(jìn)行七公開。
四、存在問題
由于農(nóng)村公路建設(shè)資金來源主要是國家車購稅補助資金與中央預(yù)算資金，無配套資金，導(dǎo)致項目資金緊缺。五、下步工作打算一是全力做好項目資金到位跟蹤，安排專人積極對接省、州各級部門，跟蹤好已爭取資金，及時撥付到位。二是集中力量全力做好農(nóng)村公路的建設(shè)。組織好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、施工單位、監(jiān)理單位，細(xì)化措施，按照計劃安排的時間節(jié)點，保質(zhì)、保量完成2020年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。三是儲備好2021年實施項目，及時安排相關(guān)設(shè)計單位，對全市項目做好相關(guān)設(shè)計、預(yù)算等前期工作，為2021年工程項目建設(shè)打好基礎(chǔ)。
2015年是“十二五”扶貧攻堅規(guī)劃的收官之年，省委、省政府把精準(zhǔn)扶貧攻堅作為提高貧困群眾獲得感和幸福感的“第一民生工程”，大力推進(jìn)以羅霄山片區(qū)和貧困縣為重點的扶貧開發(fā)，全力以赴打好脫貧攻堅戰(zhàn)。2015年一年就召開了兩次全省扶貧開發(fā)會議，出臺了《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》等“1+5+23”政策框架，實施了一系列扶貧重大工程，為“十二五”完美收官寫下濃彩重墨的一筆。
（一）主要成效。一是貧困人口規(guī)模大幅下降。2015年全省減貧72萬人，貧困人口下降到200萬。“十二五”全省貧困人口減少238萬人，減少54%；貧困發(fā)生率由12.6%降至5.7%左右，下降6.9個百分點。二是貧困群眾收入穩(wěn)步提高。2015年25個貧困縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到8080元，增長12%，高于全省平均水平1.9個百分點。“十二五”全省貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入年均增長15%以上，高于全省平均水平2個百分點。三是貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件不斷改善。“十二五”全省累計用于3400個貧困村村莊整治建設(shè)專項資金達(dá)到近30億元，同時較好地整合了新農(nóng)村建設(shè)、村組公路建設(shè)、人畜安全飲水、農(nóng)村危房改造、農(nóng)網(wǎng)升級改造等項目和資金，用于村莊整治建設(shè)之中，五年完成了1.5萬個貧困村村民小組村莊整治建設(shè)任務(wù)，這些貧困村組基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施得到顯著改善，貧困村由3400個調(diào)減到2900個。五年來江西省整合各級資金，投入300多億元，幫助34.6萬貧困群眾搬出深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、庫區(qū)和農(nóng)村重點污染區(qū)，搬遷到城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村。四是貧困群眾發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強。“十二五”扶助貧困戶子女參加職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)達(dá)20多萬人。不斷擴(kuò)大貧困家庭子女就讀資助面，提高獎助標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了“獎、助、貸、勤、補、免”六位一體的學(xué)生資助體系。
（二）經(jīng)驗做法。突出體現(xiàn)在做好了“五個堅持”：
一是堅持把扶貧開發(fā)融入全省發(fā)展大局，高位推進(jìn)。省委、省政府堅持把扶貧開發(fā)作為全省“三農(nóng)”工作、民生工程的重點任務(wù)，以及納入全省戰(zhàn)略布局的全局中謀劃。按照全省“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，制訂“十二五”扶貧和移民工作總體規(guī)劃以及各方面工作的專項規(guī)劃；根據(jù)“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”理念，出臺《江西省羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃）》、《江西省集中連片特殊困難地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》等。特別是黨的十以來，省委常委會、省政府常務(wù)會多次專題研究扶貧開發(fā)工作，聽取全省扶貧開發(fā)工作情況匯報，研究部署并出臺《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作的意見》、《關(guān)于加強扶貧攻堅促進(jìn)小康提速的意見》以及《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》等，加大投入，支持產(chǎn)業(yè)、保障、安居三大扶貧攻堅戰(zhàn)，高位推進(jìn)全省脫貧攻堅工程。
二是堅持把精準(zhǔn)扶貧作為根本實施方略，幫扶到戶。江西省早在2012年便開始科學(xué)測定當(dāng)年貧困人口在各縣、鄉(xiāng)、村的分布，這項工作比國家部署要早一年。2013年按照“縣為單位、規(guī)模控制、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”的原則，完成了25個貧困縣、3400個貧困村、119萬貧困戶和346萬貧困人口的精準(zhǔn)識別和建檔立卡。對當(dāng)年貧困人口進(jìn)行了重新調(diào)查核實和建檔立卡，全省貧困農(nóng)戶全面達(dá)到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有電子檔案”。在此基礎(chǔ)上，以貧困問題為導(dǎo)向，根據(jù)“摸清底數(shù)、區(qū)分類型、找準(zhǔn)問題、分類施策”的要求，在找準(zhǔn)切入點、提高精準(zhǔn)度、確保實效性上瞄準(zhǔn)扶貧對象精準(zhǔn)發(fā)力，做到治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，切實把各項政策措施扶到點上、扶到根上。
三是堅持把機(jī)制創(chuàng)新作為推進(jìn)工作主線，轉(zhuǎn)型發(fā)展。近年來突出推進(jìn)工作制度改進(jìn)，主要是對財政專項扶貧資金管理機(jī)制改革，加大了財政專項扶貧資金投入，建立了與中央財政專項扶貧資金投入相適應(yīng)的增長機(jī)制。加快資金撥付進(jìn)度，調(diào)整項目論證審批時間，下放項目審批權(quán)限。強化了專項扶貧機(jī)制的創(chuàng)新，積極實施易地移民搬遷，探索“五個基本”搬遷扶貧新路徑；加大產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度，創(chuàng)新“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧到戶新模式；大力開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”轉(zhuǎn)移培訓(xùn)新方式；統(tǒng)籌加強村莊整治建設(shè)，實現(xiàn)“四個渠道”村莊整治新舉措。這些探索創(chuàng)新，在全國取得了較好的反響。
四是堅持把五級聯(lián)動作為重要組織保障，合力攻堅。按照省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機(jī)制，全面加強了扶貧開發(fā)組織保障體系建設(shè)，構(gòu)建了完整的省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級聯(lián)動”扶貧攻堅組織架構(gòu)，有力推進(jìn)全省精準(zhǔn)扶貧攻堅深入開展。省級層面，重點做好目標(biāo)確定、項目下達(dá)、資金投放、組織動員、檢查指導(dǎo)等工作，特別是省委、省政府在全國首創(chuàng)“四個一”組合式扶貧，由省領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)省直部門和中央駐贛、省屬大型企業(yè)定點扶貧贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)縣，省財政連續(xù)十年每年每縣安排1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金，加大對扶貧開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)力度。據(jù)統(tǒng)計，2012年以來，相關(guān)幫扶單位投入幫扶資金及物資折款達(dá)33.5億，新增行業(yè)扶貧資金116.1億，新增貸款42.4億。市縣層面，強化組建了扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、設(shè)施扶貧、搬遷扶貧、智力扶貧、勞務(wù)扶貧、保障扶貧、結(jié)對扶貧等七個工作組，確保進(jìn)度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實施等工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層面，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建或強化了扶貧工作站。貧困村層面，選派干部組成工作隊駐村扶貧，對貧困村選派一名“第一書記”，制定一套幫扶方案。五級聯(lián)動扶貧攻堅組織構(gòu)架，為我省脫貧攻堅提供強有力的組織保障。
五是堅持把社會行業(yè)作為重要補充力量，動員參與。創(chuàng)建了定點幫扶新機(jī)制，開展了“黨旗引領(lǐng)致富路，攜手共建新農(nóng)村”定點包扶貧困村工作，“十二五”291個省直單位參加幫扶工作，共投入幫扶資金4.16億元。黨員干部結(jié)對幫扶實現(xiàn)了新發(fā)展，“十二五”各地組織30多萬名干部結(jié)對幫扶近70萬戶貧困戶。精心組織開展“扶貧日”活動，搭建社會扶貧平臺，動員社會力量積極參與，形成扶貧開發(fā)多元投入機(jī)制。“十二五”以來，共籌集社會各界扶貧捐贈資金及物質(zhì)折款6.72億。
春節(jié)前來到江西視察，對江西工作提出了新的希望和“三個著力、四個堅持”更高要求，并對江西省把扶貧攻堅作為最重要的民生工程來抓，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善幫扶機(jī)制，加大投入力度，給予了高度評價。
二、積極謀劃和推進(jìn)2016年及“十三五”全省脫貧攻堅
2016年是“十三五”開局之年，“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是脫貧攻堅的決戰(zhàn)時期。到2020年全面建成小康社會，扶貧開發(fā)是最大“短板”，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局以及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入貫徹落實扶貧戰(zhàn)略思想、中央扶貧開發(fā)工作會議精神，以及省委、省政府決策部署和全省扶貧開發(fā)工作會議具體要求，謀劃推進(jìn)“十三五”脫貧攻堅，為全省“提前翻番，同步小康”作出更大貢獻(xiàn)。2016年及“十三五”脫貧攻堅措施，我們提出的思路是“1234?10”。
第一，緊緊咬定一個目標(biāo)，層層分解落實任務(wù)。江西省脫貧攻堅總體目標(biāo)是：確保到2018年提前兩年實現(xiàn)200萬貧困人口全部脫貧，2900個貧困村全部退出和25個貧困縣全部摘帽，到2020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)脫貧攻堅成果，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”，把我省打造成為全國扶貧攻堅的樣板區(qū)。為了如期實現(xiàn)脫貧攻堅總體目標(biāo)，部署層層簽訂責(zé)任狀，分解落實任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，保障貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧摘帽有序推進(jìn)。2016年到2018年，25個貧困縣按年度分別摘帽退出2個、9個、14個；2900個貧困村按年度分別脫貧退出500個、1000個、1400個；200萬貧困人口按年度分別實現(xiàn)脫貧70萬、70萬、60萬，確保在全面建成小康社會進(jìn)程中一個都不掉隊。
第二，正確處理兩大關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合推進(jìn)。一是正確處理精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)；全面建成小康社會，貧困人口脫貧是一個突出短板，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線目標(biāo)。因此，要強調(diào)始終把精準(zhǔn)扶貧工作放在首位，把脫貧攻堅作為“第一民生工程”和推動發(fā)展的重大舉措。有一些同志在觀念上還存在把扶貧開發(fā)工作重點放在解決貧困縣發(fā)展水平上，工作措施想的還是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體提高，認(rèn)為區(qū)域發(fā)展可以代替扶貧開發(fā)，所以扶貧資金往往被整合到大的基礎(chǔ)建設(shè)項目或者龍頭企業(yè)發(fā)展中。從社會進(jìn)程來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，貧困對象也有發(fā)展，但如果不同時進(jìn)行扶貧扶弱，勢必造成更大的發(fā)展差距。因此，必須堅持把精準(zhǔn)扶貧放在首位。當(dāng)然，單純扶貧開發(fā)也不能代替區(qū)域發(fā)展，那只能是低水平的扶貧，所以按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”理念，戰(zhàn)略上堅持以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，戰(zhàn)術(shù)上堅持扶貧到村到戶，做到扶真貧、真扶貧。區(qū)域發(fā)展是系統(tǒng)工程，精準(zhǔn)扶貧攻堅是細(xì)胞工程，處理好系統(tǒng)和細(xì)胞的關(guān)系，是新時期脫貧攻堅的關(guān)鍵所在。二是正確處理開發(fā)扶貧和保障扶貧的關(guān)系。在我省建檔立卡貧困戶中，開發(fā)性扶貧對象和保障性扶貧對象分別占建檔立卡總?cè)藬?shù)的73.6%和 26.4%。因此，要突出開發(fā)性扶貧和保障性兜底兩輪驅(qū)動，今年2月19日，省政府《關(guān)于加強農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)制度銜接的實施方案》，重點使建檔立卡貧困戶與最低生活保障人口在區(qū)域分布、對象識別方面實現(xiàn)基本一致。首先要做好比對工作，一種情況是扶貧人口多于低保人口，理論上此種情況低保人口應(yīng)全部綱入建檔立卡貧困對象中，但實際工作中可能由于識別標(biāo)準(zhǔn)不一樣或認(rèn)定方法不一樣，比如建檔立卡按戶識別，而低保認(rèn)定按人識別，因而部分低保對象沒有進(jìn)入建檔立卡貧困對象。對此要注明沒有進(jìn)入的原因。第二種情況是低保人口多于貧困人口，即所謂“倒掛”，那么貧困對象應(yīng)該從低保對象中識別。經(jīng)比對后，將符合條件的農(nóng)村貧困人口分別納入農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。“十三五”期間，江西省將加強農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐年提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，年均增長14.4%，到2020年我省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)將高于同期全國扶貧標(biāo)準(zhǔn)40%。
第三，建立健全三大機(jī)制，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。一是脫貧攻堅考核機(jī)制。中央已經(jīng)出臺了對省級黨委和政府精準(zhǔn)脫貧成效的考核辦法，我們也正在研究并出臺對設(shè)區(qū)市黨委和政府精準(zhǔn)脫貧成效的考核辦法。去年已經(jīng)出臺了對貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績考核辦法，將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和扶貧開發(fā)兩部分內(nèi)容進(jìn)行整合，考核總分值為300分，扶貧開發(fā)占60%，引導(dǎo)各級干部牢固樹立正確的政績觀，把主要精力和各類資源放在提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件上。今年3月初省里正式啟動對25個貧困縣2015年脫貧攻堅實績考核，3月底前將會出考核結(jié)果， 5月底前省委省政府將召開表彰會。今后對貧困縣的考核，將于當(dāng)年11月份開始，爭取當(dāng)年底完成對當(dāng)年的考核，數(shù)據(jù)考核依據(jù)為上年的11月份至當(dāng)年的11月份。對定點扶貧單位的考核，國家也正在研究，我們在適時也將根據(jù)國家部署研究制定。同時研究制定對省級23個出臺了行業(yè)扶貧實施意見的部門考核。二是精準(zhǔn)脫貧退出機(jī)制。我們已經(jīng)出臺《關(guān)于建立貧困戶貧困村貧困縣退出機(jī)制的意見》，明確了退出的工作原則、退出標(biāo)準(zhǔn)、退出程序、退出后的扶持政策、退出規(guī)劃的年度計劃。貧困戶的退出要以戶為單位，以貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過國家貧困標(biāo)準(zhǔn)，吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障作為主要衡量指標(biāo)。當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞拔灞?biāo)準(zhǔn)超過當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)的地方，凡納入低保或五保的家庭，其收入視為穩(wěn)定超過國家貧困標(biāo)準(zhǔn)。貧困村的退出，以貧困發(fā)生率和重度貧困村小組村莊整治建設(shè)完成率為主要衡量指標(biāo)。原則上退出的貧困村貧困發(fā)生率應(yīng)低于4%，重度貧困村小組村莊整治建設(shè)全部完成。貧困縣的退出，其貧困發(fā)生率應(yīng)低于3%。貧困戶、貧困村、貧困縣退出后至2020年，繼續(xù)享受中央、省級扶貧開發(fā)相關(guān)政策和資金支持。三是投入分配整合管理機(jī)制。江西省將加大財政專項扶貧資金投入，到2020年省財政將籌集專項扶貧資金200億元以上。省級每年安排的扶貧資金，原則上按因素法分配，由縣級政府包干使用，統(tǒng)籌用于扶貧工作，自主確定扶貧項目。市縣財政也要相應(yīng)加大投入。增加金融投入，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持。建立縣級扶貧開發(fā)資金項目整合管理平臺，加強扶貧資金監(jiān)督檢查、項目管理和績效考評，完善資金項目公示公告制度，確保資金項目安全有效。
第四，構(gòu)建完善四大體系，提供堅強有力保障。一是政策支撐體系。在已構(gòu)建“1+5+23”（ 也就是：1個綱領(lǐng)性文件，即：省委、省政府出臺的《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》；5個配套文件和23個行業(yè)實施工作方案）構(gòu)成脫貧攻堅政策體系，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，出臺貫徹落實中央有關(guān)部署的實施意見和具體實施辦法，建立完整的脫貧攻堅政策體系，通過打好政策“組合拳”，有力支撐脫貧攻堅的實施。二是組織保障體系。進(jìn)一步強化省市縣鄉(xiāng)村五村聯(lián)動的組織保障體系，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站建設(shè)，進(jìn)一步配好配強貧困地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)班子特別是村支部書記，加強貧困地區(qū)基層干部隊伍建設(shè)。三是信息網(wǎng)絡(luò)體系。按照“準(zhǔn)確、清楚、動態(tài)”的要求，完善扶貧對象建檔立卡信息監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)扶貧對象的“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理”。建立扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的部門對接和共享機(jī)制，推進(jìn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，對扶貧指標(biāo)數(shù)據(jù)的相關(guān)信息實現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)平臺上“一鍵搜索”，使扶持對象一目了然。依托扶貧大數(shù)據(jù)平臺，提高實施專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的精準(zhǔn)度。充分運用扶貧信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，把握減貧工作進(jìn)程，監(jiān)管扶貧資金使用，考核精準(zhǔn)扶貧實效，科學(xué)作出推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅的工作決策。四是社會幫扶體系。對接好國家部委和央企在貧困縣定點扶貧和在贛南等原中央蘇區(qū)對口支援，完善省級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)隨同省直部門、國有企業(yè)開展駐縣定點扶貧，扎實開展各級部門定點扶持貧困村，選派干部組成工作隊駐村扶貧。組織廣大黨員干部結(jié)對幫扶，為每戶貧困戶落實幫扶責(zé)任人。完善社會力量參與扶貧的鼓勵政策，發(fā)揮“10?17扶貧日”引導(dǎo)作用，動員和凝聚全社會力量廣泛參與，培育多元社會參與主體，大力倡導(dǎo)民營企業(yè)千企幫千村行動；積極引導(dǎo)社會組織和個人參與扶貧，搭建人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會扶貧平臺。
第五，大力實施十大工程，扎實推進(jìn)三大攻堅戰(zhàn)。圍繞江西省產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)、保障脫貧攻堅戰(zhàn)、安居脫貧攻堅戰(zhàn)，從增長收入、改善條件、加強基本公共服務(wù)三個方面，大力實施十大工程，即；產(chǎn)業(yè)扶貧工程、就業(yè)扶貧工程、保障扶貧工程、搬遷移民扶貧工程、危舊房改造工程、村莊整治工程、基礎(chǔ)設(shè)施完善工程、生態(tài)扶貧工程、健康扶貧工程、教育扶貧工程等。
三、當(dāng)前需要著力把握的幾項重點工作
關(guān)于精準(zhǔn)脫貧問題。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧理論，是對我們黨的共同富裕理論的發(fā)展和延伸，開創(chuàng)了新時期扶貧開發(fā)的新境界，開辟了新時期脫貧攻堅的新路徑。江西省明確提前兩年到2018年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)現(xiàn)有貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。要實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，首先必須打牢建檔立卡工作基礎(chǔ)，我們用了一年多的時間，付出了很大的努力，在全省范圍內(nèi)完成了貧困人口的建檔立卡工作。脫貧攻堅就是要瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口開展工作。但是建檔立卡是一個動態(tài)的、不斷修訂的過程，按照“第一年打基礎(chǔ)，第二年回頭看，第三年規(guī)范運行”的要求，需要對信息定期核查，對遺漏的、返貧的、新致貧的要納入，對造假的、脫貧的要退出，不僅要摸清楚貧困人口數(shù)量，還要搞明白貧困程度和致貧原因，做到信息準(zhǔn)確、不錯不漏、能進(jìn)能出。前兩年通過“回頭看”清理不合格建檔立卡貧困人口達(dá)4萬，2015年底到現(xiàn)在通過再次 “回頭看” 核查，全省共退出貧困人口27.31萬人，新進(jìn)符合條件人口19.56萬人，可見這項工作的重要性。建檔立卡是各項扶貧舉措能夠精準(zhǔn)的基礎(chǔ)和前提，務(wù)必要精益求精。在精準(zhǔn)識別建檔立卡的基礎(chǔ)上，我們還要明確脫貧的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在有個傾向，就是簡單以農(nóng)戶家庭收入多少來衡量是否脫貧。判斷是不是貧困戶，收入是個重要指標(biāo)，是對貧困狀況的綜合判斷，但其最核心的還是“兩不愁、三保障”。“兩不愁、三保障”既考慮了基本生存需要，也兼顧了長遠(yuǎn)發(fā)展需求，是農(nóng)戶跳出“貧困陷阱”的度量衡，也是實現(xiàn)小康的基準(zhǔn)線。在脫貧攻堅過程中，緊緊扣住“兩不愁、三保障”這個標(biāo)準(zhǔn)，問題就會更聚焦，思路就會更清晰，措施就會更具體，從而打破慣性思維，由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，堅持扶貧到戶，按照“區(qū)分類型、找準(zhǔn)問題、分類施策”的要求，瞄準(zhǔn)貧困戶，一家一戶摸情況，逐村逐戶搞幫扶，把扶貧政策、措施、資金、項目落實好。落實好針對貧困人口的特惠性政策，提高扶貧的政策、措施、資金、項目的瞄準(zhǔn)度。通過解決貧困人口的脫貧問題，進(jìn)而完成貧困村退出和貧困縣摘帽的任務(wù)。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺的《關(guān)于建立貧困戶貧困村貧困縣退出機(jī)制的意見》，對精準(zhǔn)脫貧退出機(jī)制作了明確要求。3月中旬，根據(jù)部署，由國家統(tǒng)計局江西調(diào)查總隊牽頭組織大專院校等相關(guān)專家和民主人士組成核查評估組，對當(dāng)年退出的貧困戶和貧困縣進(jìn)行第三方評估，以增強公信力和誠信度。
關(guān)于扶貧資金整合問題。扶貧資金整合提了很多年，但這個“老大難”問題一直沒有得到解決。最近國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組對此已經(jīng)作了研究，很快將出臺支持貧困縣整合涉農(nóng)資金試點的意見，試點的目標(biāo)是形成“多個渠道引水，一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，激發(fā)貧困縣內(nèi)生動力，支持貧困縣以摘帽銷號為目標(biāo)，以減貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點扶貧項目為平臺，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金。試點的基本原則是：渠道不變、充分授權(quán)，縣抓落實、權(quán)責(zé)匹配，精準(zhǔn)發(fā)力、注重實效。就是說對納入整合范圍的財政涉農(nóng)資金，仍按規(guī)范的渠道下達(dá)，資金項目審批權(quán)限完全下放到貧困縣，貧困縣作為實施主體，根據(jù)本地脫貧攻堅規(guī)劃，統(tǒng)籌整合使用，并承擔(dān)資金安全規(guī)范使用的具體責(zé)任。試點統(tǒng)籌整合資金的范圍是各級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金。中央層面主要包括：財政專項扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補助資金、林業(yè)補助資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金、農(nóng)村綜合改革“一事一議”財政獎補資金、土地整治重大工程及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補助資金、農(nóng)業(yè)環(huán)境連片整治示范資金、車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設(shè)項目資金中涉及農(nóng)村公路部分、農(nóng)村危房改造補助資金、中央專項彩票公益金支持扶貧資金、產(chǎn)糧大縣獎勵資金、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金（省級統(tǒng)籌部分）、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補助資金（對農(nóng)民的直接補助除外）等24項之多，還有教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)方面的資金，也要結(jié)合脫貧攻堅任務(wù)和貧困人口變化情況，完善資金安排使用。紀(jì)檢監(jiān)察和審計等部門表態(tài)將積極支持整合，誰不整合重點審計誰，誰違規(guī)插手干預(yù)資金整合就處理誰，解決“整不動”等問題。試點要求各省、市也要參照上述資金范圍，明確本級財政安排的涉農(nóng)資金中貧困縣可統(tǒng)籌整合使用的資金范圍。
關(guān)于發(fā)揮駐村工作隊作用。駐村工作隊相當(dāng)于村級扶貧辦，是推進(jìn)脫貧工作的重要力量，必須充分發(fā)揮駐村工作隊的作用，把扶貧資源精準(zhǔn)地用到貧困村和貧困戶。目前全省省、市、縣共有3792個部門單位，10656名干部定點幫扶2900個貧困村，確定30萬結(jié)對幫扶責(zé)任人。要充分發(fā)揮這支隊伍在摸清情況、資金監(jiān)管、政策宣傳、培訓(xùn)考核等方面的重要作用。各地要明確駐村幫扶的主要任務(wù)：一是做好貧困識別建檔立卡工作；二是編制好脫貧規(guī)劃和年度計劃；三是組織貧困人口勞務(wù)輸出；四是落實好脫貧攻堅各項到村到戶政策；五是保證扶貧資金使用公平公正。需要說明的是，貧困戶對駐村幫扶的滿意度已納入中央對省級黨委和政府脫貧攻堅的考核作為指標(biāo)之一，我們也將對此納入對設(shè)區(qū)市黨委和政府工作脫貧攻堅的考核作為指標(biāo)之一，請各地要高度重視發(fā)揮駐村工作隊的作用，加強培訓(xùn)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧問題。充分發(fā)揮省級財政產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益，資金使用上重點瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶。從扶貧產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)角度看，有種、養(yǎng)、加等特色產(chǎn)業(yè)，電商扶貧和旅游扶貧等服務(wù)業(yè)，以及光伏扶貧產(chǎn)業(yè)；從經(jīng)營方式角度看，有自營生產(chǎn)型、資產(chǎn)收益型、自營生產(chǎn)和資產(chǎn)收益結(jié)合型；從組織模式角度看，有“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式、“五定”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。對有勞動能力的貧困農(nóng)戶，主要扶持發(fā)展自營生產(chǎn)型或結(jié)合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對沒有勞動能力的貧困農(nóng)戶，主要是資產(chǎn)收益型。今后隨著有勞動能力的貧困農(nóng)戶退出，將加大對資產(chǎn)收益型的投入。扶貧產(chǎn)業(yè)組織形式上，支持貧困地區(qū)建立“選準(zhǔn)一項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立一筆貸款風(fēng)險金、組建一個合作組織、落實一種幫扶機(jī)制”的“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，對暫時不具備條件的貧困村繼續(xù)推行“五定”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。現(xiàn)在還有電商扶貧，今年在貧困村組織推進(jìn)900個農(nóng)村E郵等電商扶貧，各地要高度重視。
對于旅游扶貧，因其投入大、局限性強等特殊性，不宜過多扶貧資金投入。特別是，隨著縣級整合資金力度的加大，不能以扶貧的名義，整合扶貧資金投入到旅游扶貧中。對于產(chǎn)業(yè)扶貧，我們將于4月中下旬召開現(xiàn)場會，專題部署推進(jìn)這項工程。
關(guān)于健康扶貧工程。從全省建檔立卡貧困農(nóng)戶的致貧原因分析，因病因殘致貧最為突出。全省建檔立卡貧困人口中，患長期慢性病、患大病和殘疾人占到建檔立卡貧困人口的 31.4 %。同時，因病因殘致貧又往往與其它致貧原因交織疊加。因此，無論是預(yù)防新增貧困人口，還是減少已有貧困人口，實施精準(zhǔn)扶貧都要把醫(yī)療救助保障問題擺在突出位置，實施健康扶貧工程，努力防止因病致貧、因病返貧。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組正在轉(zhuǎn)發(fā)贛州市農(nóng)村貧困人口疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險實施方案的通知，就是鼓勵各地采取切實措施緩解群眾因病致貧、因病返貧問題，減輕貧困人口的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。近期將研究出臺關(guān)于實施健康扶貧工程的意見，參照贛州做法，為全省建檔立卡貧困人口增設(shè)大病商業(yè)附加保險。
關(guān)于村莊整治工程。重點抓好“十三五”2900個貧困村村莊整治建設(shè)，將省級貧困村中的重度貧困村組全部納入省級新農(nóng)村建設(shè)點。省級貧困村以外的重度貧困村組，各市縣要自籌資金，在2018年底前完成全面整治工作，2900個貧困村全面消滅“滿目瘡痍”村組。
關(guān)于教育扶貧工程。加大對貧困地區(qū)教育的支持力度，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育的普及程度和辦學(xué)質(zhì)量。對農(nóng)村貧困家庭兒童特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛。率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費。把“雨露計劃”實施范圍擴(kuò)大到貧困大學(xué)生。健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策體系，保證貧困家庭孩子上得起學(xué)，接受公平的有質(zhì)量的教育，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。
關(guān)于搬遷移民扶貧工程。一是要積極穩(wěn)妥地處理好搬遷的范圍與搬遷對象的關(guān)系，在搬遷的定位上，要把自然村或居住點的整體搬遷放在首位，再把搬遷地的所有居住人口全部納入搬遷的范圍，把建檔立卡貧困人口作為搬遷重點扶持的對象，努力做到應(yīng)搬盡搬，做不到整體搬遷的，優(yōu)先搬遷建檔立卡貧困人口，確保他們搬得起，搬得出，能脫貧。二是以前搬遷和今后搬遷移民的關(guān)系，由于前后補助標(biāo)準(zhǔn)相差較大，已搬遷的群眾可能會產(chǎn)生一些心理影響。三是扶持建檔立卡貧困人口與同步搬遷人口的關(guān)系，新的標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡貧困人口與同步搬遷人口差距較大，給搬遷工作的組織實施帶來了新挑戰(zhàn)，搬遷工作的矛盾也將發(fā)生轉(zhuǎn)變。在過去，搬遷的補助標(biāo)準(zhǔn)不高、差別不大，是困難群眾不想搬，不敢搬，搬不起，而條件較好的群眾希望搬，主動要搬。而現(xiàn)在是，同步搬遷人口補助標(biāo)準(zhǔn)相對建檔立卡貧困人口補助標(biāo)準(zhǔn)偏低，他們可能會有攀比思想，產(chǎn)生抵觸情緒，搬遷的積極性會受到影響，搬遷的組織實施難度會增大。因此，各地要在做好政策宣傳解釋的同時，采取獎勵性和組合式補償?shù)恼吆痛胧?/p>
關(guān)于扶貧宣傳調(diào)研和信息報送工作。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，需要打好輿論戰(zhàn)、宣傳戰(zhàn)和信息戰(zhàn)。宣傳工作既能造聲勢，又能鼓干勁，還能推典型。要全面宣傳江西省扶貧事業(yè)取得的重大成效，用信心凝聚力量，調(diào)動各方面的積極性。要深入宣傳中央和省委、省政府脫貧攻堅的方針政策，要生動報道各地在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的探索和實踐，通過鮮活典型的示范引領(lǐng)帶動，促進(jìn)脫貧攻堅不斷深入。
“到最困難的地方去，到最艱苦的地方去，到最需要的地方去……”
萬州區(qū)選派的26名“第一書記”現(xiàn)場宣誓，這其中，就有區(qū)財政局紀(jì)檢監(jiān)察室職工鐘興平。
挺身而出
2013年5月底，萬州區(qū)財政局黨組書記辦公室。
“你是第五個了，是我最后的希望！”
原來，區(qū)委組織部下了文件，要求選派“第一書記”到基層去。
“我80多歲的老母親臥病在床……”鐘興平為難道。
黨組書記、局長駱高燕撓了撓頭，一籌莫展，“你就當(dāng)是為黨組分憂嘛！”
話說到這份上，鐘興平不好再拒絕。
一個月后，鐘興平走馬上任恒合鄉(xiāng)楓木村“第一書記”。
破爛簡陋的村級公共服務(wù)中心院壩內(nèi)，村黨支部書記盤志凡拿出兩個凳子。
鐘興平一屁股坐下去，淺色褲子留下了深深的“吻痕”。
第二天，鐘興平按部就班地開始走訪。
鐘興平來到一個80多歲孤寡老人的家――破敗的房屋四處漏風(fēng)，老人坐在床上，骨瘦如柴的臉上，眼睛高高鼓起，目光呆滯。
鐘興平鼻頭一酸，再也不能無動于衷了。
“既然來了，就要干點實在事，良心上才過得去！”鐘興平說。
于是，鐘興平加緊了調(diào)研。
2013年7月23日，一份詳實的調(diào)查報告出爐。
鐘興平總結(jié)出四大問題――資源貧瘠，基礎(chǔ)設(shè)施條件差；資金嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)薄弱；村民文化水平低，實用人才缺乏；思想觀念落后，信息渠道不暢通。
同時，一份“標(biāo)本兼治”的扶貧攻堅計劃也隨之制訂。
盤活項目
扶貧計劃的實施，關(guān)鍵在一個“錢”字。
“其實，國家有各類涉農(nóng)惠民項目的資金，關(guān)鍵是要盤活！”鐘興平心里有了謀劃。
這時，他在財政局多年的工作經(jīng)驗派上了用場。
2013年8月的一個星期五，區(qū)交委。
“我‘找錢’來了，楓普村級公路有11公里需要硬化……”鐘興平開門見山。
一個星期后，區(qū)交委帶隊前來現(xiàn)場勘驗公路情況。
經(jīng)過三次協(xié)調(diào)，區(qū)交委撥款480萬元。
2013年12月，楓普村級公路硬化開始動工。
2014年3月，工程如期完工。
“那段時間，每個周五都是幾個項目一起跑，到處求錢！”鐘興平說。
而原來在財政局工作時，都是別人上門求錢。
周一到周四在村里忙活，周五就回萬州“跑錢”。
與此同時，2013年10月，整合三電集團(tuán)農(nóng)網(wǎng)改造資金80萬元，在楓木村提前實施農(nóng)網(wǎng)改造項目。
一年來，鐘興平踏遍了區(qū)級部門的門檻。
“功夫不負(fù)有心人”，鐘興平盤活了多個項目資金。
爭取區(qū)政府辦幫扶集團(tuán)20萬元、區(qū)發(fā)改委幫扶集團(tuán)20萬元，實施環(huán)境整治和居民點人畜安全飲水工程。
整合扶貧資金25萬元，完善了楓木村高山生態(tài)扶貧搬遷集中安置點部分基礎(chǔ)設(shè)施。
爭取區(qū)水利局山坪塘整治資金10萬元，整治山坪塘3口。
…………
一年多來，鐘興平爭取資金達(dá)1020萬元。
錢到位后，楓木村基礎(chǔ)設(shè)施煥然一新。
引進(jìn)產(chǎn)業(yè)
在盤活項目的同時，鐘興平還在謀劃產(chǎn)業(yè)。
他想起一個朋友――萬州映水農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司老板陳東明。
2013年11月，鐘興平把陳東明拖到楓木村。
“這地方離城里太遠(yuǎn)，你想害我嗎？”陳東明考察后直搖頭。
“雖然遠(yuǎn)，我可以幫你爭取政策資金……”鐘興平極力爭取。
陳東明說：“好吧，就當(dāng)‘可憐可憐’你了！”
“土地流轉(zhuǎn)的事情包在我身上！”鐘興平興奮無比。
為了便于規(guī)模開發(fā)，土地必須成片流轉(zhuǎn)。
這可是一份艱巨的工作，村民并不買賬。
“企業(yè)亂開發(fā)怎么辦？”
“回頭你干兩年走了，我們怎么辦？”
…………
求完老板，鐘興平又開始求不愿流轉(zhuǎn)土地的“釘子戶”。
60多歲的劉文成就是其中一個。
“地流轉(zhuǎn)出去，也換不來幾個錢，都不夠我醫(yī)藥費的！”劉文成抱怨道，他寧愿土地撂荒也不愿流轉(zhuǎn)。
由于患直腸癌，劉文成對生活一直看不到希望。
得知劉文成的情況后，鐘興平開始“攀關(guān)系”。
“我外婆也姓劉，我們也算老表親……”鐘興平說。
隨后，他通過各種途徑，幫劉文成爭取了多項救助資金。
最終，劉文成答應(yīng)了。
慢慢地，村里十幾家“釘子戶”都被鐘興平的軟磨硬泡所攻克。
最終，映水公司流轉(zhuǎn)了1350畝土地，實施了晚熟李子園基地建設(shè)項目。
“栽培李子樹55000株，總投資286萬元。”鐘興平說。
預(yù)計2016年投產(chǎn)，年產(chǎn)李子1500噸，年產(chǎn)值900萬元，人均增收1500元。
同時，在上級部門支持下，鐘興平帶動干部啟動了“扶貧羊”養(yǎng)殖計劃。
投資15萬元，首購105只種山羊發(fā)放到10戶貧困戶手中。
預(yù)計未來5年，“養(yǎng)羊扶貧”工程扶助貧困戶總數(shù)將達(dá)到170戶左右，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)300多萬元。
“在鐘書記幫助下，我家養(yǎng)了100多只羊，收入翻了一番。”村民蒲東奎滿臉笑容。
2014年12月，楓木村通過脫貧達(dá)標(biāo)驗收。
帶強班子
“村公共服務(wù)中心經(jīng)常找不到人辦事！”
“上面來什么慰問品，村干部都私吞了！”
…………
在最初的走訪調(diào)研期間，鐘興平常聽到村民如此抱怨。
對此，鐘興平?jīng)Q定“軟硬兼施”。
硬件――陣地建設(shè)。
村公共服務(wù)中心原來是一所村級小學(xué)，由于經(jīng)費不足，很多設(shè)施設(shè)備都不完善，根本無法發(fā)揮正常服務(wù)功能。
2014年初，鐘興平爭取了20萬元幫扶資金。
“裝修了房屋，購買了辦公電腦、辦公桌椅、辦公文柜等用品，讓服務(wù)中心真正發(fā)揮作用！”鐘興平說。
軟件――率先垂范，帶動村干部盡責(zé)。
跑項目，鐘興平?jīng)_在前面。
搞產(chǎn)業(yè)，鐘興平跑在第一線。
做群眾工作，鐘興平深入每一戶村民家中。
…………
時間久了，村干部有點坐不住了。
“人家一個外人都為村里這么盡心，我們豈能再懶散下去！”盤志凡說。
于是，村干部紛紛動了起來。
2014年，楓木村發(fā)生了百年不遇的大滑坡。
盤志凡第一時間帶領(lǐng)村干部奔赴現(xiàn)場疏散人群。
“老大爺，太危險了，必須馬上搬出來……”盤志凡終于說服了70多歲的徐昆龍。
最終，受災(zāi)群眾26戶、79人得到妥善安置。
從此，楓木村的干群關(guān)系開始緩和。
“這多虧了鐘書記的帶頭作用呀！”盤志凡說。
2015年4月，鐘興平被提拔為恒合鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長。
授學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的委托，由我來做學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)工作報告。請在座各位領(lǐng)導(dǎo)及代表們審議。在過去的五年里，我校全體師生在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、老師的關(guān)心和幫助下，在廣大同學(xué)的支持與配合下，在我全體成員的共同努力下，有聲有色的開展了各項工作，并取得了顯著的成績，得到了廣大師生的好評。一直以來，學(xué)校緊緊圍繞著院團(tuán)委的工作中心，結(jié)合我院的特點，開展了一系列具有我學(xué)校特色的培訓(xùn)工作，取得了驕人的成績。省職業(yè)技術(shù)學(xué)校，感謝你們多年來對我校“雨露計劃”工作的關(guān)懷、指導(dǎo)和支持，現(xiàn)將我校五年來勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實施情況匯報如下：
基本情況
我校于年8月被國務(wù)院扶貧辦確定為貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地。五年來，學(xué)校遵循“省主管、市代管、區(qū)主辦”的原則，按照“政府主導(dǎo)、面向市場、訂單辦學(xué)、保障就業(yè)”的培訓(xùn)要求，在市、區(qū)扶貧辦的直接指導(dǎo)下，采取轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與學(xué)歷教育“一校兩線、齊頭并進(jìn)”的方式，走“場地租賃制、設(shè)備股份制、教師聘任制”的新路，建立建全了五種新機(jī)制，從而有效保障了轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的良性發(fā)展，形成了“一校兩分三制、定單培訓(xùn)、定向輸出”的培訓(xùn)模式，打造出了具有巴山特色的勞務(wù)品牌——巴山漢(妹)子，真正實現(xiàn)“培訓(xùn)一期、學(xué)到一技、安置一人、脫貧一戶、帶動一片”的目標(biāo)。五年來學(xué)校共培訓(xùn)學(xué)員7500多人，占計劃任務(wù)的100%，其中學(xué)校安置7356人，自主擇業(yè)144人，安置就業(yè)率達(dá)98%。就業(yè)學(xué)員90%免費安置到沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)，月收入在1300元以上。其培訓(xùn)成果在年年6月全國“雨露計劃”成果展覽會上作為省僅有的兩家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參展，得到了國務(wù)院扶貧辦機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，有多個省扶貧辦帶領(lǐng)本省參展基地學(xué)校前來觀摩、學(xué)習(xí)。
主要做法
一、優(yōu)化就業(yè)維權(quán)服務(wù)，搭建輸出平臺
在轉(zhuǎn)移輸出上，學(xué)校努力搭建平臺，以實現(xiàn)全方位就業(yè)安置。首先根據(jù)市場和用工單位的需要，采取“訂單培訓(xùn)、定向輸出、廠校聯(lián)姻、校企協(xié)作”等方法，主渠道安置培訓(xùn)學(xué)員。其次充分利用現(xiàn)代媒體，通過學(xué)校網(wǎng)站、電視廣告學(xué)員信息，延請外地用工單位主動來校招工，多途徑實現(xiàn)學(xué)員非農(nóng)就業(yè)。
學(xué)校對每位結(jié)業(yè)安置學(xué)員進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)管理至一半年以上，通過學(xué)校就業(yè)安置維權(quán)中心、企業(yè)工會、四川華西民工救助中心等組織多渠道維權(quán)，通過切實履行“七項承諾”，使學(xué)員得到最優(yōu)化的服務(wù)保障。而今，學(xué)校已在安置就業(yè)相對集中的江蘇、寧波、廣州、深圳等地設(shè)立就業(yè)維權(quán)服務(wù)中心，通過中心對輸出學(xué)員進(jìn)行跟蹤服務(wù)管理，做到了訂單培訓(xùn)—就業(yè)—維權(quán)—回引的全程服務(wù)。
二、營造良好氛圍，培訓(xùn)開展“四到位”
領(lǐng)導(dǎo)到位學(xué)校成立了以校長為培訓(xùn)中心主任，副校長為培訓(xùn)中心副主任，科室負(fù)責(zé)人為成員的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由一名副校長專門負(fù)責(zé)此項工作。培訓(xùn)中心下設(shè)辦公室、招生部、培訓(xùn)部、就業(yè)安置部，具體組織開展培訓(xùn)工作。
宣傳到位學(xué)校積極探索構(gòu)建多層面、多序列的招生宣傳模式。一是成立以區(qū)(縣)為中心，學(xué)校為主體，鄉(xiāng)、村、社積極參與的宣傳保障機(jī)構(gòu);二是政府每年將送培任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實專人負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)招生工作;三是以市區(qū)扶貧部門為主導(dǎo)，學(xué)校在新聞媒體開辟扶貧欄目，及時宣傳報道招生培訓(xùn)信息。學(xué)校深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，采取放錄音、發(fā)資料、送傳單等形式，真正做到宣傳工作“四覆蓋”。
學(xué)員組織到位采取貧困學(xué)員自愿申請、村社公示、鄉(xiāng)村審核、縣(區(qū))扶貧辦審定的程序招收學(xué)員入學(xué)參培，嚴(yán)格做到公開、公正、公平招生。機(jī)制到位整合教育資源，構(gòu)建了以巴山職業(yè)技術(shù)學(xué)校為“龍頭”，各網(wǎng)絡(luò)學(xué)校參與的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系。實行動態(tài)管理，末位淘汰制，使整個培訓(xùn)工作駛?cè)肓肆夹园l(fā)展軌道。
三、健全管理制度，規(guī)范資金運行
學(xué)校按照扶貧部門制定的《培訓(xùn)資金使用管理實施細(xì)則》切實加強資金管理，提高資金使用效益。嚴(yán)格實行“一人、一表、一卡、一券、一單、一查、一維、兩證、兩合同、兩臺帳、四制”管理模式，廣泛接受社會、財政、審計和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。在資金投入上，經(jīng)過幾年的努力，我們初步摸索出一條“補、讓、集、貸”的多元化資金投入機(jī)制。
四、注重培訓(xùn)過程，打造技能型農(nóng)民工
在強化技能培訓(xùn)的過程中，五年來，學(xué)校切實做到“兩個規(guī)范”、“四個統(tǒng)一”、“八個結(jié)合”。按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)要求，規(guī)范培訓(xùn)過程，確保培訓(xùn)質(zhì)量，立足市場和用工單位需求，有針對性地開展培訓(xùn)，確保培訓(xùn)一期，學(xué)到一技，增長一智。從而打造出具有巴山特色的勞務(wù)品牌——巴山漢(妹)子，以品牌拓寬了勞務(wù)市場，以高技能提升了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的身價。
探索經(jīng)驗
一、彰顯與時俱進(jìn)，扶危濟(jì)困分國憂
汶川特大地震后，學(xué)校決定為災(zāi)區(qū)免費培訓(xùn)駕駛員200名。2009年底青川災(zāi)區(qū)的100名學(xué)員已順利結(jié)業(yè)，汶川災(zāi)區(qū)的100名100名學(xué)員正在培訓(xùn)中，此舉得到了省委李崇喜副書記的高度評價。
2009年底，受全球金融危機(jī)影響，許多農(nóng)民工紛紛失業(yè)返鄉(xiāng)。學(xué)校抓住這一契機(jī)，大力宣傳轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工走進(jìn)學(xué)校接受技能培訓(xùn)，為再就業(yè)積聚力量，截止2009年4月，已有300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受了學(xué)校技能培訓(xùn)，奔赴新的工作崗位。
二、創(chuàng)新就業(yè)模式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)安置
為確保就業(yè)高質(zhì)、穩(wěn)定，學(xué)校還逐步探索出一條“回訪制”、“招回制”與“提高制”相銜接的就業(yè)保障機(jī)制。從而使受訓(xùn)學(xué)員出得去、留得住、能掙錢。根據(jù)學(xué)校的跟蹤調(diào)查和用人單位的反饋情況，就業(yè)學(xué)員少部分素質(zhì)較高，大部分能勝任工作，個別需要招回，就業(yè)穩(wěn)定率在95%以上。
首先，在就業(yè)安置的基礎(chǔ)上，學(xué)校加大對參培農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)，將向市外安置與本地非農(nóng)就業(yè)相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)員自辦公司、工廠及企業(yè)。目前，已有數(shù)十名學(xué)員學(xué)成后在當(dāng)?shù)鼗蛑苓吺袇^(qū)自主創(chuàng)業(yè)，取得了不錯的業(yè)績。
同時，學(xué)校積極引導(dǎo)已有成就的參培農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開辦企業(yè)，這樣即可對口安置參培學(xué)員，又可樹立就業(yè)榜樣，推動雨露計劃持續(xù)，深入發(fā)展。
三、以政策為導(dǎo)向，創(chuàng)新培訓(xùn)對象
巴中是貧困地區(qū)，農(nóng)村絕對貧困人口基數(shù)大，為了讓更多的貧困農(nóng)民受益于國家的勞動力轉(zhuǎn)移政策，學(xué)校準(zhǔn)確把握政策精神，盡可能讓貧困家庭都能享受到免費培訓(xùn)機(jī)會。
為此，學(xué)校在嚴(yán)格準(zhǔn)入制度的同時，準(zhǔn)確把握對象。將貧困農(nóng)村人口、城市周邊失地農(nóng)民、兩后生均納入培訓(xùn)范圍。在此基礎(chǔ)上，對初三分流生實施兩步走，對少數(shù)完成轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃、考試考核合格、推遲就業(yè)又愿意繼續(xù)深造的學(xué)員，經(jīng)本人申請納入中職就讀，享受國家中職生補助，進(jìn)而實現(xiàn)從短期培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到長期培訓(xùn)的目標(biāo)。
同時，為順應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的時代潮流，學(xué)校因地制宜，嘗試將農(nóng)村農(nóng)機(jī)操作手和農(nóng)村實用技術(shù)人員納入培訓(xùn)對象，嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)、對象選擇關(guān)、就業(yè)轉(zhuǎn)移本地關(guān)、政府督察關(guān)。
四、著眼學(xué)員實際，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)涵
1、注重產(chǎn)教結(jié)合。整個培訓(xùn)過程中，學(xué)校嚴(yán)格實行三合一制度(教師與師傅合一，實習(xí)車間與教室合一，實習(xí)操作與生產(chǎn)加工合一)，讓培訓(xùn)的每一個環(huán)節(jié)都落到實處。
2、研發(fā)校本教材。參加勞動力轉(zhuǎn)移的學(xué)員，大多知識水平低，市場上一般通行的教材并不適用，為此，學(xué)校根據(jù)情況自編適合農(nóng)民工的教材。農(nóng)民工教材，只講怎么做，不講為什么，讓學(xué)員學(xué)到實際操作技能。
3、聘請高能高技教師。學(xué)校從廠企高薪聘請、引進(jìn)重實作、操作能力強的專業(yè)教師，并與訂單企業(yè)聯(lián)手，實施校企聯(lián)合，由訂單企業(yè)派遣老師，實行定向定專業(yè)培訓(xùn)。學(xué)員技能學(xué)習(xí)針對性強，畢業(yè)后即安置到企業(yè)就業(yè)，從而實現(xiàn)了培訓(xùn)就業(yè)一體化。
4、教學(xué)重點體現(xiàn)技能。在培訓(xùn)課時安排上，學(xué)校側(cè)重技能實作，將實作課與理論課學(xué)時按3：1安排。理論課主要講解法律常識及就業(yè)常識，讓學(xué)員學(xué)有所用。
五、逗硬考試考核、提高培訓(xùn)質(zhì)量
學(xué)校采取“學(xué)校+扶貧辦+勞動安監(jiān)”相結(jié)合的方式，嚴(yán)格檢測培訓(xùn)學(xué)員。理論考試由學(xué)校出題，技能考試由扶貧辦、勞動安監(jiān)、學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行，嚴(yán)格考試制度，檢測合格后實名填券。保證了培訓(xùn)質(zhì)量，確保參培學(xué)員學(xué)到過硬技術(shù)。
一、試點情況及可行性分析
（一）試點情況
政府補貼資金直補的核心就是實現(xiàn)政府補貼資金從各級國庫直接撥付到受補對象賬戶的“一對多”直補，而不經(jīng)過其他部門和機(jī)構(gòu)在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的賬戶，達(dá)到減少中間環(huán)節(jié)、提高到賬速度、保障補貼資金安全和完整的目的。2009年人行昭通中支在省內(nèi)率先利用小額支付系統(tǒng)為巧家縣辦理“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”補貼資金直補業(yè)務(wù)。2010年5月又在省內(nèi)首家辦理“農(nóng)村五保戶”、“老鄉(xiāng)干部”、“六十年代精減退職人員補助”等政府補貼資金直接撥付工作，累計共辦理補貼款78批（次），涉及補貼資金1，041萬元，受補群眾2.34萬人（戶），受到了當(dāng)?shù)卣屠习傩盏囊恢潞迷u。主要做法流程如圖1所示：
（二）可行性分析
1.制度可行。根據(jù)新《預(yù)算法》、《中國人民銀行法》、《國家金庫條例》等法律法規(guī)，人民銀行經(jīng)理國庫并負(fù)責(zé)辦理國家預(yù)算資金的收入和支出。人民銀行作為支付體系的組織者、管理者、監(jiān)督者，促進(jìn)央行支付系統(tǒng)在服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生方面發(fā)揮作用是本職。政府補助資金的撥付支出是帶有公共服務(wù)的政府行為，完全符合現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定和人民銀行提供金融服務(wù)的職能定位。
2.技術(shù)可行。人民銀行具備實施政府補貼資金直補所需的高效、安全、便捷的技術(shù)資源優(yōu)勢和匯劃手段。一是央行支付系統(tǒng)，特別是小額支付系統(tǒng)，具備低成本、大業(yè)務(wù)量的優(yōu)勢，批量組包發(fā)送支付指令，清算直達(dá)補貼對象賬戶，符合政府補貼資金量大面廣的特點。二是國庫系統(tǒng)，尤其是國庫會計數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（TCBS）的推廣上線，各級國庫實現(xiàn)了一點式與支付系統(tǒng)連接，相比當(dāng)初試點，取消了縣級支庫與管轄中心支庫間的內(nèi)部往來資金劃撥，進(jìn)一步減少了財政資金支付環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)了財政資金撥付“零在途”。三是國庫信息處理系統(tǒng)（TIPS），實現(xiàn)了財、稅、庫、銀橫向聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了信息共享和快速傳遞。
3.農(nóng)村支付環(huán)境可行。近幾年，昭通中支積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以發(fā)展惠農(nóng)支付業(yè)務(wù)為著力點持續(xù)改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，截止2016年8月末，全市農(nóng)村地區(qū)已累計發(fā)放銀行卡652.1萬張，人均持卡1.3張，農(nóng)村社保卡已發(fā)和在發(fā)約280萬張，已建成1，852個惠農(nóng)支付服務(wù)點，實現(xiàn)了惠農(nóng)支付服務(wù)點行政村基本全覆蓋的目標(biāo)，農(nóng)村群眾足不出村就可享受余額查詢、小額取款、轉(zhuǎn)賬、消費、繳費、現(xiàn)金匯款等基本金融服務(wù)，為政府補貼資金直補創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
二、現(xiàn)狀及存在問題
（一）政府補貼資金現(xiàn)狀
據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年、2015年昭通市累計發(fā)放政府補貼資金分別為13.61億元、20.31億元，補貼涵蓋農(nóng)作物良種補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機(jī)購置補貼、退耕還林、退耕還草、養(yǎng)老補助等10多個項目，涉及補貼對象400多萬戶次，其中，通過“一折通”發(fā)放的補貼資金分別為6.09億元、5.88億元。
總體來看，昭通市各級政府補貼資金存在以下特點：一是政府補貼項目多；二是補貼項目主管部門多。如綜合直補、良種補貼歸口由農(nóng)業(yè)部門主管，草原生態(tài)補貼歸口由畜牧部門主管，退耕還林補貼歸口由林業(yè)部門主管，養(yǎng)老補助由人社部門主管等；三是財政內(nèi)部管理部門多。如綜合直補、良種補貼、草原生態(tài)補貼、退耕還林補貼資金由農(nóng)業(yè)科負(fù)責(zé)核撥，中職學(xué)生國家助學(xué)金補貼由教科文科負(fù)責(zé)，高校畢業(yè)生求職補貼由社保科負(fù)責(zé)等；四是發(fā)放方式除試點期間的試點項目外，其他項目均是通過涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)專戶進(jìn)行發(fā)放；五是各項補貼發(fā)放時間不定，導(dǎo)致次數(shù)多，如農(nóng)機(jī)購置補貼、部份住房貨幣化補貼按一次性發(fā)放，綜合直補、良種補貼按年發(fā)放，基礎(chǔ)養(yǎng)老金、養(yǎng)老補助按月發(fā)放等；六是補貼資金總量大、受益面寬。
從補貼資金來源來看，主要有兩種方式，一是各級財政逐級下?lián)苡僧?dāng)?shù)刎斦块T管理的補貼資金；二是由國務(wù)院各補貼項目歸口主管部門直接下?lián)艿降胤巾椖恐鞴懿块T的補貼資金。
（二）存在問題
1.多頭管理，效率低。由于政府補貼政策主管部門較多，各項補貼發(fā)放的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、時間及對資金的管理方式、發(fā)放方式等要求各不相同，金融機(jī)構(gòu)為之開立的專戶也較多，這種分散的資金管理和支付方式，形成了資金分散發(fā)放，影響資金使用效益。
2.環(huán)節(jié)多，到賬慢。政府補貼資金現(xiàn)行“一折通”發(fā)放流程大致如圖2所示：
最初惠農(nóng)資金的管理和發(fā)放是由業(yè)務(wù)主管部門及財政部門根據(jù)補貼政策采取存折或現(xiàn)金發(fā)放的方式，一戶多折比較普遍，同時資金撥付環(huán)節(jié)多，資金到賬慢，在中間環(huán)節(jié)也較容易l生延壓、挪用等風(fēng)險案件。2007年云南省財政廳印發(fā)施行了《云南省財政直接補貼農(nóng)民資金“一折通”發(fā)放管理暫行辦法》，主要目的就是加強和規(guī)范惠農(nóng)補貼資金的管理，將部分補貼資金和賬戶集中整合，統(tǒng)一管理，選擇在同一家合作金融機(jī)構(gòu)開設(shè)資金專戶和補貼對象個人“一折通”賬戶，發(fā)放至補貼對象的存折或卡上，減少資金賬戶分散管理，提高工作效率。但無論是“一戶多折”發(fā)放，還是“一折通”發(fā)放，其本質(zhì)流程都是通過銀行專戶發(fā)放（如上圖2），發(fā)放環(huán)節(jié)仍然多，資金到賬仍然慢，一般要5-7天到賬。
3.資金發(fā)放、領(lǐng)取成本高。一是對金融機(jī)構(gòu)而言，由于政府性補助資金涉及面廣、戶數(shù)眾多且部分補貼項目主管部門要求補貼資金“一補一折（卡）”，導(dǎo)致其從開立個人補貼賬戶、發(fā)放補貼資金到農(nóng)戶持存折到銀行查詢、支取補貼資金等環(huán)節(jié)需投入大量的人力物力，發(fā)放工作量大、成本高；二是對農(nóng)村補貼對象而言，由于青壯年大部分外出務(wù)工，留守的基本上是老年人，文化素質(zhì)參差不齊，甚至不識字，難以接受銀行卡這樣的新生事物，他們更多的習(xí)慣使用存折。大部分農(nóng)民手中至少都有2張以上的存折或卡，最多的甚至有近10來個存折。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社營業(yè)網(wǎng)點，存在這樣一種普遍現(xiàn)象：有的老年人每當(dāng)去柜臺支取補貼資金時，因不識字分不清哪本存折對應(yīng)的是哪項補貼，他們經(jīng)常把數(shù)本存折一起帶到柜臺，讓柜臺員工逐本查看，然后再支取金額不多的補貼款，路途遠(yuǎn)的還不夠來回路費；有的老年人為了區(qū)分存折對應(yīng)的補貼，將存折邊角用刀切角或用其他方式做上記號以方便識別使用。上述情況大大浪費了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊缺的金融柜臺等資源，也增加了農(nóng)村金融交易成本。
4.“權(quán)”“錢”未有效隔離，風(fēng)險隱患大。現(xiàn)行發(fā)放模式由于環(huán)節(jié)多，監(jiān)管制度及執(zhí)行等方面也有不足，存在道德風(fēng)險隱患。近年來，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處并曝光了一批侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，昭通市2016年通報了多起近年來發(fā)生在群眾身邊的典型違紀(jì)案件，涉及金額數(shù)百萬元，其中多數(shù)案件涉及基層村鎮(zhèn)干部，虛報冒領(lǐng)、套取私分、截留挪用村民補貼資金等問題，社會影響惡劣。
5.基礎(chǔ)信息錯誤導(dǎo)致試點直補工作效率低。在試點過程中發(fā)現(xiàn)，每一批直補業(yè)務(wù)中都存在因少部分補貼對象的賬號與身份證號或姓名對應(yīng)出錯導(dǎo)致直補資金匯劃不到補貼對象個人賬戶上，國庫部門只有把這些信息退回地方財政，重新報送基礎(chǔ)信息。這些錯誤大大降低了財政補貼資金直補業(yè)務(wù)的效率。
6.對央行支付系統(tǒng)及直補業(yè)務(wù)認(rèn)知度低。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，一些有資金撥付權(quán)的政府部門對通過小額支付系統(tǒng)辦理直補業(yè)務(wù)不了解、不掌握，對群眾的咨詢解釋也容易出現(xiàn)解釋不到位，甚至片面的情況，易給群眾造成補貼資金發(fā)放不透明、層層克扣的錯覺，這也是制約該業(yè)務(wù)推廣的主要因素之一。
三、措施建議
（一）形成政府主導(dǎo)的聯(lián)合工作機(jī)制
政府補貼資金通過央行支付系統(tǒng)直補業(yè)務(wù)涉及部門多，加之對直補業(yè)務(wù)的認(rèn)知度不夠、部門本位主義等因素影響，協(xié)調(diào)難度大。需要加強地方政府的主導(dǎo)作用，爭取各級政府統(tǒng)一出臺對實現(xiàn)政府補貼資金直補的指導(dǎo)意見，形成以政府主導(dǎo)，財政及人民銀行牽頭、政策主管部門、紀(jì)委監(jiān)督部門等共同參與、相互配合、相互監(jiān)督的機(jī)制，確保該項民生舉措能夠得到實現(xiàn)。
（二）逐步建立統(tǒng)一的集中撥付中心，整合政府補貼資金管理發(fā)放模式
由于現(xiàn)行部分補貼項目資金并未納入到地方財政預(yù)算管理，而是由上級主管部門直接下?lián)苤恋胤綐I(yè)務(wù)主管部門專戶管理并發(fā)放，建議按照整合資金、規(guī)范程序、分步實施、集中直補的工作思路，對納入各級地方財政預(yù)算管理的補貼資金，分級設(shè)立政府補貼資金集中撥付中心，專門負(fù)責(zé)審核、匯總轄內(nèi)各業(yè)務(wù)主管部門的財政補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，審核正確后按照規(guī)定的格式加密傳送至縣級及以上人民銀行國庫部門及時撥付，撥付流程見下圖3。
（三）建立制度、明確責(zé)任、規(guī)范操作
根據(jù)政府補貼資金直補過程中補助對象的確定、補助對象身份信息和賬戶信息的采集、補助金額的測算、相關(guān)基礎(chǔ)信息和撥款憑證的傳遞、資金的最終匯劃等流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合政策主管部門、財政部門、人民銀行各自職責(zé)職能，建立政府補助資金直補管理辦法，明確各部門職責(zé)、明確責(zé)任、嚴(yán)格分工、規(guī)范業(yè)務(wù)操作、防范風(fēng)險。
（四）建立補貼對象動態(tài)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫平臺
建立各層面政府補貼資金發(fā)放對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理平臺，與地方扶貧、民政、農(nóng)業(yè)等部門信息系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)共享，構(gòu)建中央、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級互聯(lián)共管共用的人員基礎(chǔ)信息網(wǎng)，減少各自為政、重復(fù)統(tǒng)計、變更篡改等問題。同時，政府、財政及惠農(nóng)政策主管部T要加強對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、站、所的政策指導(dǎo)，確保人員信息數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整，為補貼資金通過央行支付系統(tǒng)直補提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
（五）加強宣傳培訓(xùn)力度，提高補貼政策及直補業(yè)務(wù)認(rèn)知度
一方面要加大對政府各項惠農(nóng)補貼政策的宣傳力度，讓廣大群眾了解各種惠農(nóng)補貼的種類、范圍及補貼標(biāo)準(zhǔn)，真正享受惠農(nóng)政策；另一方面要加大對利用央行支付系統(tǒng)實施由庫到戶直補業(yè)務(wù)的宣傳培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民群眾充分了解央行支付系統(tǒng)功能，提高群眾的知曉度、參與度和滿意度。
（六）加強農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)力度，降低農(nóng)村基本金融服務(wù)成本
財政、稅務(wù)、工商、通訊管理等部門要出臺相關(guān)減免政策措施，降低在農(nóng)村設(shè)立金融機(jī)構(gòu)物理網(wǎng)點、金融便民服務(wù)站的運營成本。加大對惠農(nóng)支付服務(wù)點向農(nóng)村金融綜合服務(wù)站的升級改造，進(jìn)一步拓展現(xiàn)有惠農(nóng)支付點的金融服務(wù)功能和范圍，降低廣大農(nóng)村群眾查詢、支取、消費政府補貼資金成本。
（七）整合補貼資金個人銀行賬戶
協(xié)調(diào)政府、補貼項目主管部門、財政部門及各銀行機(jī)構(gòu)，對發(fā)放的各種存折、卡進(jìn)行整合，實現(xiàn)真正意義上的“一卡通”。充分利用現(xiàn)有的金融社保卡進(jìn)行補貼資金發(fā)放，無金融社保卡的可固定一張金融IC卡發(fā)放，并免費開通短信到賬提示。
