時間：2022-04-01 04:52:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇勞動技術(shù)教育論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：職業(yè)教育；實業(yè)教育；教育史；研究
隨著我國改革開放和經(jīng)濟體質(zhì)改革的不斷深入，從20世紀90年代起，中國職業(yè)技術(shù)教育史和職業(yè)教育思想的研究取得快速發(fā)展，先后有吳玉琦的《中國職業(yè)教育史》、張正身和郝炳軍的《中國職業(yè)技術(shù)教育史》、王萍的《中國職業(yè)技術(shù)教育史》、劉桂林的《中國近代職業(yè)教育思想研究》、聞友信和楊金梅的《職業(yè)教育史》、周談輝的《中國職業(yè)教育發(fā)展史》、謝長法的《中國職業(yè)教育史》以及米靖的《中國職業(yè)教育史研究》相繼問世。
吳玉琦的《中國職業(yè)教育史》一書，按照歷史發(fā)展順序與專題形式相結(jié)合的方法，在系統(tǒng)地挖掘整理豐富的史料基礎上，首先歸納了從古代到近現(xiàn)代職業(yè)教育的產(chǎn)生、發(fā)展和變革的歷史規(guī)律。隨后，已中華職業(yè)教育社為主要線索，依照其逐步建立的一整套以職業(yè)學校、職業(yè)補習學校、在普通學校中兼施職業(yè)教育、農(nóng)村改進及職業(yè)指導等幾個環(huán)節(jié)相互銜接的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，先后分章節(jié)進行著述。
《中國近代職業(yè)教育思想研究》一文是劉桂林的博士論文。該書把近代職業(yè)教育思想運動分成三個部分：實業(yè)教育思潮，十九世紀六十年代至民國初年，形成我國近代實業(yè)教育制度；職業(yè)教育思潮，1917年中華職業(yè)教育社成立為形成標志，以導向近代中國職業(yè)教育制度確立為主要目的的；30年代的職業(yè)教育思潮，以1932年《職業(yè)學校法》的頒布為界。該書以近代職業(yè)教育思想的發(fā)生、發(fā)展的歷程作為研究對象，論述前后三次思潮的演變，闡明他們的共同點是實用精神的張揚，還著力展示職業(yè)教育思潮與職業(yè)教育實踐存在的密切聯(lián)系，提出近代職業(yè)教育思潮的演變是努力探索職業(yè)教育中國化的過程。著作觀點獨特新穎，論據(jù)充分。
謝長法的《中國職業(yè)教育史》一書，全書較為全面的介紹了我國職業(yè)教育發(fā)展的歷史狀況，從實業(yè)教育的引入制度的確立為出發(fā)點，深入的展示了我國近代職業(yè)教育發(fā)展的基本現(xiàn)狀，并對職業(yè)教育發(fā)展起到關鍵做用的人物進行了深入介紹，利用較多的篇幅對職業(yè)教育發(fā)展中的核心人物進行剖析，并對其觀點進行深入比較。該書相對完善的闡明了職業(yè)教育發(fā)展的基本歷程。
對中國職業(yè)技術(shù)教育史的研究，在一些職業(yè)技術(shù)教育學書籍中也有專門章節(jié)形式出現(xiàn)，或散落在諸如中國教育史等一類的教科書和一般著述之中。代表性的研究主要有：毛禮銳的《中國教育史簡編》、郝新生和袁吉林等主編的《比較職業(yè)教育》、石偉平的《比較職業(yè)技術(shù)教育》、高奇的《職業(yè)教育概論》、周明星的《職業(yè)教育學通論》。這些書籍中所涉及的職業(yè)技術(shù)教育史，多以描述史實為主要形式出現(xiàn)，篇幅較短，內(nèi)容簡潔，通常不是作為專題史來研究，其深度和廣度上受到限制。
關于中國職業(yè)教育的起源及發(fā)展目前有兩種觀點。一種觀點認為中國古代就有職業(yè)技術(shù)教育，歷史久遠，可稱之為“古代職教說”，國內(nèi)部分學者持此觀點。如米靖的《中國職業(yè)教育史研究》一書就采取的這種觀點，米靖老師的觀點則認為“古代職業(yè)技術(shù)教育主要以隱性的形式存在于社會教育和家庭教育之中；古代的學校教育則以培養(yǎng)統(tǒng)治人才為目的，其核心內(nèi)容為經(jīng)史之學，與之相關的大量歷史文獻也就無法承載職業(yè)技術(shù)教育的內(nèi)容?！惫糯穆殬I(yè)技術(shù)教育表現(xiàn)在當時專門以技藝為業(yè)的有農(nóng)家、兵家、技家等，他們重視生產(chǎn)、勞動等應用型的教育，由此觀之，認定中國古代缺少職業(yè)教育有一定的偏頗之處，另一種觀點認為，到了近代機器的工業(yè)的工業(yè)時期，中國才有真正意義上的職業(yè)技術(shù)教育，可稱之為“近代職教說”。謝長法的《中國職業(yè)教育史》就采取的這樣的觀點，謝長法老師的主要觀點認為，“中國職業(yè)教育的產(chǎn)生和發(fā)展的源頭在于清朝末年的實業(yè)教育的發(fā)展，包括實業(yè)教育制度的引入以及確立，以及職業(yè)教育理念的完善和進一步發(fā)展?！闭J為中國封建社會時期，生產(chǎn)方式主要是自然經(jīng)濟，技藝的學習方式主要是學徒制，當時的教育組織形式，教學方式和教學內(nèi)容也都與機器工業(yè)生產(chǎn)無關，因此古代所謂的教育都不能被認為是職業(yè)教育，應該算是專業(yè)教育。由此看出，這些是對職業(yè)技術(shù)教育界定的標準，內(nèi)涵和特征認識上的不同而導致的不同觀點。
中國職業(yè)技術(shù)教育史未來研究的趨勢收到許多學者的關注。人們強調(diào)應對人物思想史進行深入研究，應該重視普通大眾在歷史發(fā)展中的積極作用，只有加強對他們所處的歷史角色的詳細分析研究和考證，才能更鮮活的展現(xiàn)歷史的本來面目。還需要加強職業(yè)技術(shù)教育專題研究。中國教育自古以來就是開放包容的，各朝代各時期與外域均有頻繁額交往歷史。中國教育思想、教育制度影響過外域，同時我們也在汲取著他人的長處，采用中外不同的文化角度去比較和研究歷史，會使職業(yè)技術(shù)教育史的研究更加全面完善。
參考文獻：
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[關鍵詞] 職業(yè)教育；職教法；法律法規(guī)；法律應用；教育改革
[中圖分類號] G71 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-893X（2012）06?0026?03
“2011中國（上海）國際職業(yè)教育論壇”上傳出，中國正加緊修訂《職業(yè)教育法》，健全完善相關制度，力爭2020年形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系。對于《職教法》的修訂有兩大呼聲。多數(shù)人認為現(xiàn)行的《職教法》已不適應現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展應該修訂。也有少數(shù)人認為不宜修訂。理由有二：一是現(xiàn)行《職教法》中有很多規(guī)定還沒做到，主要問題不是無法可依，而是有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究。二是目前職業(yè)教育的問題不是僅靠修訂一部單項法律就能解決的。不論贊成還是不贊成修訂，目前一個突出的問題是，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和社會的進步，社會對職業(yè)教育的要求越來越高，如何更好的發(fā)展職業(yè)教育是大家關心的問題。論述職業(yè)教育現(xiàn)狀和發(fā)展的論文很多，文章各具千秋。論述如何修訂和完善《職教法》的文章也很多。不過，研究如何運用《職教法》的法規(guī)來發(fā)展職業(yè)教育的文章比較少。該文擬通過分析職業(yè)教育存在的內(nèi)外部問題和職業(yè)教育的相關法律，對如何更好地發(fā)展我國的職業(yè)教育進行初步的探討和研究。
一、職業(yè)教育存在的問題
（一）職業(yè)教育存在的外部問題
我國職業(yè)教育存在的外部問題主要有：①認識低位，重普輕職。在“學而優(yōu)則仕”“勞心者治人，勞力者治于人”的傳統(tǒng)思想、“學歷社會”和招生制度的影響和限制下，社會對職業(yè)教育的偏見依然存在，職業(yè)教育仍然處于邊緣地位。大家普遍認為讀中職學校沒有前途。②經(jīng)費短缺，條件不足。經(jīng)費不足使得部分學校校舍簡陋，實驗、實訓設備落后，甚至沒有經(jīng)費購買實訓設備。據(jù)測算，中央2004年-2008年，共啟動五項建設計劃，平均每個項目投入250萬元，如果按中職生2000萬人算，生均投入不到400元。③體制分割，缺乏統(tǒng)籌。目前我國職業(yè)教育的發(fā)展受多部門管理，條塊分割的現(xiàn)狀較嚴重，具體表現(xiàn)為教育部門與勞動部門、教育部門與行業(yè)部門、教育部門內(nèi)部的中職與高職管理部門之間缺乏溝通和銜接、公辦職教與民辦職教之間分類管理等，這勢必造成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難、職教資源浪費等問題。④體系斷裂，溝通不暢。當前職業(yè)教育體系存在的問題是中職與高職銜接不暢，職教與普教溝通不順，無法滿足廣大人民群眾對繼續(xù)升學和就業(yè)等多元化的學習需求。⑤企業(yè)乏力，合作困難。在校企合作中，很多企業(yè)承擔了接納學生實習和教師實踐的責任，但卻沒有得到國家對企業(yè)稅收優(yōu)惠和經(jīng)費補償，造成企業(yè)積極性不高，校企合作困難重重。⑥高學低工，待遇底層。受多年來傳統(tǒng)思想的影響，我國產(chǎn)業(yè)工人在身份、待遇、社會保障等方面與知識型人才差距大。⑦準入不嚴，資格無位。一些企業(yè)為了降低成本，以企業(yè)用工自為由，降低招工準入門檻，造成就業(yè)準入與職業(yè)資格證書制度執(zhí)行不力。
（二）職業(yè)教育存在的內(nèi)部問題
我國職業(yè)教育存在的內(nèi)部問題主要有：①專業(yè)錯位。一些職業(yè)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)與企業(yè)、行業(yè)對人才的需求不匹配。②基地薄弱。由于資金等問題的困擾，職業(yè)院校實訓基地建設薄弱。③課程滯后。一些職業(yè)院校的課程不能適應當?shù)亟?jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，無法培養(yǎng)當?shù)仄髽I(yè)需要的合格人才。④模式單一。職業(yè)院校教學模式沿襲傳統(tǒng)的普通教育“三段式”模式的情況比較嚴重，忽視了職業(yè)教育的實踐性。⑤生源不足。受國家連續(xù)擴招政策和初、高中畢業(yè)人數(shù)下降等因素的影響，一些職業(yè)院校紛紛展開“搶生源大戰(zhàn)”。⑥教師問題。職教師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理，“雙師型”教師匱乏。
（三）職業(yè)教育相關法律法規(guī)的執(zhí)行問題
我國職業(yè)教育發(fā)展中最突出的問題是相關法律法規(guī)沒有真正落實到實處。有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究和職業(yè)教育法律法規(guī)減效的問題是目前職業(yè)教育法律法規(guī)需要解決的主要問題之一。嚴格執(zhí)行法律的意識亟待加強。目前我國對《職教法》的宣傳力度不夠、關注程度不高，很多人法律知識和法律意識薄弱。我國法律制度中一個突出的問題就是有少數(shù)的法律法規(guī)形同虛設，這些法律的內(nèi)容很多人不清楚，甚至有的人根本不知道有這樣的法律。
二、解決職業(yè)教育存在問題的對策
現(xiàn)行的《職業(yè)教育法》中有很多條文還沒有被認真的貫徹和執(zhí)行，事實上職業(yè)教育中存在的很多問題在《職教法》中已經(jīng)有了答案。下面基于《職業(yè)教育法》的相關條文進行深入細致的思考，研究解決職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題的對策。
（一）認真執(zhí)行就業(yè)準入與職業(yè)資格證書制度，提高人們上崗前接受職業(yè)教育的意識
職教面臨的外部問題之一是準入不嚴，資格無位。一些企業(yè)為了降低成本，以企業(yè)用工自為由，降低招工準入門檻，造成就業(yè)準入與職業(yè)資格證書制度執(zhí)行不力。我國《職教法》第八條：“實施職業(yè)教育應當根據(jù)實際需要，同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級標準相適應，實行學歷證書、培訓證書和職業(yè)資格證書制度。國家實行勞動者在就業(yè)前或者上崗前接受必要的職業(yè)教育的制度?！雹龠@一制度的實施需要企業(yè)的配合，如果企業(yè)能夠只招收有學歷證書、培訓證書和職業(yè)資格證書的人參加工作，這樣職業(yè)教育的普及和發(fā)展就會得到相應的保障。職業(yè)教育的普及率會得到提高，勞動者再就業(yè)和上崗前如果沒有接受必要的職業(yè)教育就暫時不上崗不就業(yè)，這樣就會保證每個就業(yè)和上崗的勞動者都接受過職業(yè)教育?，F(xiàn)在中專招生不足的一個重要原因就是沒有嚴格執(zhí)行這項法律造成的。很多初中畢業(yè)生高考落榜后不來報讀中專而是去打工，按職教法第八條的規(guī)定企業(yè)不應該招收這些初中剛畢業(yè)沒有經(jīng)過職業(yè)培訓的青少年務工。
（二）建設完善職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓并舉、與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系
1. 職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓并舉
職業(yè)學校教育的優(yōu)點是可以批量培養(yǎng)人才，它的不足是與實際工作脫節(jié)。職業(yè)培訓的優(yōu)點是針對性更強一些，不足是有一定的局限性。職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓各具千秋導致在學校接受職業(yè)教育的勞動者可以拿到學歷，但是技術(shù)水平達不到企業(yè)要求，在企業(yè)學習接受企業(yè)內(nèi)部職業(yè)培訓的勞動者技術(shù)達到企業(yè)要求了而沒有學歷。因此，我國《職教法》第十二條規(guī)定：“國家根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和教育普及程度，實施以初中后為重點的不同階段的教育分流，建立、健全職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓并舉，并與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系?！雹訇P于職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓并舉的措施方面可以借鑒瑞士的經(jīng)驗。瑞士中等職業(yè)學校多數(shù)實行學徒培訓制。學徒每周1至2天在職業(yè)學校學習，3至4天在企業(yè)實習。近年來，行業(yè)組織越來越多地參與學徒培訓，建立專門的培訓中心或?qū)嵱栜囬g。同時，企業(yè)參與決定中等職業(yè)學校的教學和考試內(nèi)容，為學徒提供培訓教師和工資。瑞士1/3的企業(yè)參與學徒培訓，為學生提供職業(yè)咨詢和實習機會。
2. 協(xié)調(diào)發(fā)展職業(yè)教育體系
我國中專與其他教育的銜接不夠好，接受初級和中級職業(yè)教育的勞動者缺少進一步深造的平臺，如何讓中專生畢業(yè)后可以繼續(xù)攻讀更高學位，是我們應當考慮的問題。我們可以借鑒臺灣的職業(yè)教育模式。臺灣的中等職業(yè)教育畢業(yè)的學生，并不去找工作而是繼續(xù)升學要么去讀四年制的大學，要么去讀兩年制的大專，大專和大學畢業(yè)之后可以參加工作也可以去報考研究所。臺灣的教育體系如圖1所示。
關于中職教育與高職教育銜接問題，“考慮到我國目前職業(yè)教育現(xiàn)狀，采去‘3+3’模式（前三年在中職，后三年在高職），可以作為中高職連續(xù)的主流學制，而‘五年一貫制’，3+2、4+2模式可作為補充形式，不同地區(qū)可以根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會經(jīng)濟發(fā)展狀況進行選擇?！盵1]
3. 職業(yè)教育進中學普及職業(yè)教育
我國《職教法》第十六條提出普通中學可以因地制宜地開設職業(yè)教育的課程，或者根據(jù)實際需要適當增加職業(yè)教育的教學內(nèi)容。這一條法律明確的指出了如何普及職業(yè)教育的方法，如果可以在中學階段就普及職業(yè)教育，那么就可以基本上達到人人都接受職業(yè)教育了，因為現(xiàn)在除少數(shù)偏遠落后地區(qū)之外，幾乎所有孩子都讀過初中。中學階段增加職業(yè)教育一方面有利于職業(yè)教育的普及，同時有利于提高我國勞動者的技術(shù)能力。在我國經(jīng)歷過職業(yè)教育的勞動者，基本上是通過讀中專，大專和大學也有少數(shù)是進入私人的培訓學校學習，剩下那部分沒受過職業(yè)教育的人群就是初中畢業(yè)后直接去打工還有高考落榜后轉(zhuǎn)化為勞動力的，如果我們在中學階段就進行職業(yè)教育那么就幾乎沒有職業(yè)教育空白了。在普及職業(yè)教育方面我們也可以借鑒瑞士的教育模式。瑞士《職業(yè)教育法》規(guī)定，在小學二年級就要開設各種手工課程，養(yǎng)成勞動興趣和習慣。從初中二年級開始，學校要對學生進行系統(tǒng)的職業(yè)指導。在這樣的環(huán)境下，沒有人會因為選擇了職業(yè)教育而感到低人一等。
我國可以采用這樣的教育模式，初級和中級職業(yè)教育進中學，高級職業(yè)教育進大學。職業(yè)教育與中學教育結(jié)合，中學深入職業(yè)教育，職教中學化。這樣的職教模式去掉了中專這個教育形式，就是說中專不必要單獨存在，中專和中學合二為一。把現(xiàn)在的3+3結(jié)構(gòu)的中學教育模式改為4+4的中學教育模式。就是說把原來的初中讀3年，高中讀3年改為初中讀4年，高中讀4年。初級的職業(yè)技術(shù)教育在初中階段完成；中級的職業(yè)技術(shù)教育在高中階段完成；職業(yè)高中取代中專教育。初中和職業(yè)高中均采用四年制的教育方法，在四年中初中生即學習初中課程也學習初級的職業(yè)技術(shù)；職業(yè)高中即學習高中課程又學習中級職業(yè)技術(shù)。實行雙學歷雙證書制度，學生在中學階段即學習基本的文化課也學習職業(yè)技術(shù)，畢業(yè)后頒發(fā)中學畢業(yè)證的同時發(fā)給相應級別的職業(yè)技術(shù)等級證書。初中或高中畢業(yè)后可以直接參加中考或高考也可以直接參加工作。
（三）鼓勵學校辦企業(yè)、企業(yè)辦學校大力發(fā)展工學結(jié)合
很多人在研究如何工學結(jié)合，其實工學結(jié)合的最好辦法就是，企業(yè)辦學校和學校辦企業(yè)?！堵毥谭ā返谑艞l指出：“政府主管部門、行業(yè)組織應當舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指導本行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)組織舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)；第二十條指出企業(yè)應當根據(jù)本單位的實際，有計劃地對本單位的職工和準備錄用的人員實施職業(yè)教育。企業(yè)可以單獨舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)，也可以委托學校、職業(yè)培訓機構(gòu)對本單位的職工和準備錄用的人員實施職業(yè)教育。”①第二十三條指出：“職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)實施職業(yè)教育應當實行產(chǎn)教結(jié)合，為本地區(qū)經(jīng)濟建設服務，與企業(yè)密切聯(lián)系，培養(yǎng)實用人才和熟練勞動者。職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)可以舉辦與職業(yè)教育有關的企業(yè)或者實習場所。”①以上條款從法律上肯定了學?？梢赞k企業(yè)和實習場所；企業(yè)可以舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)。學校自己辦企業(yè)的優(yōu)點很多，學校只有走自己辦企業(yè)的路子才能很好的解決學生實習和工學結(jié)合的問題。企業(yè)辦學的優(yōu)點是可以培養(yǎng)出自己企業(yè)真正需要的人才，促進和加快知識向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
注釋：
① 1996年5月15日頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》.
關鍵詞：基礎教育；教育公平；城鄉(xiāng)基礎教育；重要性；啟示
基礎教育，即幼兒教育、小學教育、普通中等教育，是人們在成長過程中所受一切教育之基礎。基礎教育的作用對于每個人、對于整個國家都具有非凡的重要意義，亦是對提高整個民族與國家素質(zhì)的重要保障。到目前為止，我國的基礎教育雖然已經(jīng)卓有成就，但是在城鄉(xiāng)基礎教育資源配置上存在明顯的失衡現(xiàn)象，基于此種原因，從城鄉(xiāng)差異角度探索基礎教育的公平性問題具有重要的現(xiàn)實意義。
1何為教育公平
教育的公平問題，易與“教育平等”和“教育機會均等”概念相混淆，將二者與“教育公平”混為一談有失妥切，會對教育公平問題的深入討論造成影響。作為實現(xiàn)教育民主化的前提，教育領域中的“教育平等”來自于政治、經(jīng)濟的平等，包含著教育權(quán)利的平等和教育機會的均等。經(jīng)過使用與推廣，“教育平等”的概念在相關文章指教育權(quán)利的平等，“教育機會均等”的概念可與“教育平等”的概念相通用，兩者皆反映數(shù)量的一種相等，屬于一種實證的概念?！敖逃健钡母拍顒t綜合教育的各種內(nèi)外因素，并對教育的現(xiàn)實狀況進行判斷，按照公平原則進行教育策略選擇，它涵蓋著價值判斷與價值選擇，屬于一種規(guī)范的概念。從范圍大小來看，“教育平等”與“教育機會均等”包含在“教育公平”之中，與“教育公平”分屬于不同層次，比較而言，“教育公平”的概念更為宏觀。基于以上論述，筆者認為教育公平是以不區(qū)分種族、性別、家庭成分、社會背景以及個人條件為前提的，在教育領域中進行利益分配，為每一位社會成員提供質(zhì)量相同、機會相等的受教育的機會。
2城鄉(xiāng)基礎教育公平問題的重要性
教育公平是主、客觀相統(tǒng)一的概念，人們所處的時代、政治、文化背景、視角等不同，故而對“教育公平”的理解有所不同。我國社會正值轉(zhuǎn)型時期，隨著城鄉(xiāng)一體化進程的發(fā)展，城鄉(xiāng)教育公平問題亟待解決。目前，城鄉(xiāng)基礎教育差距正由原來的顯著化向隱形化的教學質(zhì)量差距轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)基礎教育的不公平問題更應該引起廣泛的關注。關注城鄉(xiāng)教育公平問題對受教育的個體十分重要。由于教育城鄉(xiāng)失衡，引起的城鄉(xiāng)教育公平問題，致使一部分兒童、青少年缺少受教育的機會，缺乏從事腦力勞動的知識和文憑。邁入社會后，與接受過良好教育的同齡城市人相比，毫無競爭力可言，部分人也只有從事低收入的體力勞動。這樣的個體無法平等的分享文化資源，也沒有好的物質(zhì)條件，他們亦無法享有同等的各項公民權(quán)利。且他們的后代也同他們一樣面對同樣的問題，需要比其他同齡人花費更多的汗水與艱辛去獲得生存和發(fā)展的機會，但其后的一代甚至幾代人仍舊在社會的底層與邊緣苦苦掙扎。關注城鄉(xiāng)教育公平問題對社會十分重要。第一，教育不公，為教育腐敗的滋生提供溫床。一些教育部門為了經(jīng)濟利益不擇手段，又由于有效監(jiān)管、規(guī)范、相應制約的缺失，使得違法亂紀與腐敗滋生。第二，教育不公，加大貧富差距，影響社會均衡，阻礙經(jīng)濟發(fā)展。由于教育的不公平，勢必加重城鄉(xiāng)和不同地區(qū)之間的發(fā)展失衡，加大貧富差距。第三，教育不公，加大社會分層，不益于社會穩(wěn)定。由于社會保障與教育制度的弊病，造成社會流動不暢，致使貧困農(nóng)民的后代處于且長期處于社會底層。城鄉(xiāng)教育不公，使他們改變命運的機會微乎其微，導致他們對社會絕望，甚至會造成他們對社會充滿仇恨，如果這種不公平繼續(xù)夸大，勢必會引發(fā)社會動亂，不益于社會穩(wěn)定。關注城鄉(xiāng)教育公平問題對教育體制十分重要。教育不公將導致教育發(fā)展秩序的混亂，如教育亂收費現(xiàn)象、教育腐敗問題等諸多社會問題。在教育不公的環(huán)境下，教育目的無法實現(xiàn)，教育反而會變成一種剝削、歧視的手段，導致教育的辦學目的偏離。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距大、教育資源配置不公平，致使鄉(xiāng)村師資流失，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量低下，教育不公制約了教育質(zhì)量的整體提高。
3城鄉(xiāng)教育公平問題的一些改進措施和啟示
3．1措施———深化農(nóng)村教育綜合改革。
第一，加強基礎教育，實行勞動技術(shù)教育與文化教育相結(jié)合。根據(jù)各地區(qū)的不同實際情況，對基礎教育的教學進行改革，在普通教育中滲透職業(yè)技術(shù)教育因素，同時編寫激發(fā)學生熱愛家鄉(xiāng)、反映當?shù)刈匀毁Y源社會風情、歷史沿革等的鄉(xiāng)土教材，以此激勵學生獻身家鄉(xiāng)建設的事業(yè)。第二，大力改革和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育?？梢耘d辦職業(yè)班，開設有針對性的課程內(nèi)容，同本地經(jīng)濟、農(nóng)民脫貧致富緊密結(jié)合，在專業(yè)設置上重視實踐能力，把系統(tǒng)職業(yè)技術(shù)知識和單項實用技術(shù)技能整合在一起。第三，提高農(nóng)村師資力量。農(nóng)村教育難題是農(nóng)村師資不足、素質(zhì)不高，不但要保障農(nóng)村教師利益，而且要實施校長、教師輪崗交流。
3．2國外教育公平經(jīng)驗的啟示。
日本的啟示。日本保證了各學校的軟、硬件水平都處在同一水平。通過“教師定期流動制”，細化管理中小學教師的流動規(guī)定，使得擇?，F(xiàn)象鮮有出現(xiàn)。鑒于此經(jīng)驗，我國政府應盡力保證城鄉(xiāng)各校的教學環(huán)境、設備等硬件和軟件師資處在一個基本相同的整體水平上，以此減弱各校之間的差距，推動“擇校”等問題的解決。同時，在各個中小學推行教師流動制度和校長輪換制度，以此實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平。古巴的啟示。古巴在推進教育公平方面的做法堪稱世界典范，各級教育免費制四十多年來始終不變，在享受教育權(quán)方面全體公民都處于完全平等的地位。政府首先考慮弱勢群體的利益，保證受教育機會，不放棄任何一個學生。為使在偏遠山區(qū)的農(nóng)民子女仍能接受義務教育，學校更是配備了網(wǎng)絡教學設施，為“一個學生學?！碧峁┍匾慕虒W器材。由此經(jīng)驗得出：第一，我國政府應加大力度推動投入義務教育以保證各階段的學生享有完全平等的受教育機會；第二，政府的政策應優(yōu)先向經(jīng)濟落后的地區(qū)傾斜，對貧困學生進行費用的減免和補助；第三，對貧困學生無息貸款的力度加大，并加強監(jiān)管力度，使無息貸款提供給那些真正迫切需要的學生。
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論文摘要:高職教育培養(yǎng)的是生產(chǎn)一線的技能型人才，工學結(jié)合成為職業(yè)教育模式轉(zhuǎn)型的必然要求。目前，高職院校在工學結(jié)合過程中存在的主要問題是:政府指導力度不夠，缺乏有效的政策和法律保障;缺乏具有工學結(jié)合特色的課程和教材建設;高職院校的服務能力不適應產(chǎn)學研合作的要求;缺乏具有工學結(jié)合教學能力的“雙師型”師資隊伍。解決這些問題的相應對策是:建立政府層面的促進機制，完善政策法規(guī)保障體系;抓好工學結(jié)合的課程教材建設;提高高職院校的工學結(jié)合的服務能力和機制建設;抓好“雙師型”教師隊伍建設。
河北平泉人，副教授，從事電工技術(shù)與自動控制技術(shù)研究。
目前，我國許多高職院校正在大力推行工學結(jié)合的教學模式。然而，多數(shù)院校并未取得理想的實質(zhì)性進展，其原因是高職院校在實施工學結(jié)合過程中存在著諸多問題，亟須加以解決。
一、目前高職院校工學結(jié)合過程中存在的問題
1.政府指導力度不夠，缺乏有效的政策和法律保障
雖然我國于2004年在國家層面建立了職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度，但還沒有建立具體的執(zhí)行或工作機構(gòu)，地方層面的相應協(xié)調(diào)和執(zhí)行機構(gòu)基本上處于缺失狀態(tài)，以培養(yǎng)人才為主要目標的高職教育工學結(jié)合還沒有得到相關的財政、稅務、產(chǎn)業(yè)和科技等部門應有的重視，教育主管部門幾乎是高職教育工學結(jié)合工作的唯一領導者和推動者。教育主管部門與財政和稅務等部門在制定或執(zhí)行政策和法規(guī)方面缺乏良好的溝通和協(xié)調(diào)。由于政府指導或調(diào)控的缺位，使得高職院校與企業(yè)的合作缺乏必要的橋梁和外力的推動。近年來，中央和地方政府先后做出了大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，提出一系列鼓勵高校工學結(jié)合的政策，但是現(xiàn)有政策還存在許多亟待完善之處。其主要問題是這些規(guī)定比較宏觀，不具體和不明確，缺乏強制性和可操作性。
2.缺乏具有工學結(jié)合特色的課程和教材建設
工學結(jié)合是將知識學習、能力訓練與實際工作經(jīng)歷結(jié)合在一起的教學模式，即學習的內(nèi)容是工作，通過工作實現(xiàn)學習，工與學是密切關聯(lián)的，其學習目標是培養(yǎng)完成綜合性工作任務的職業(yè)能力。目前許多高職院校設置的專業(yè)仍沿用普通高等?？圃盒５墓逃械膶I(yè)，在課程建設上，只重視理論教學，不注意或忽視職業(yè)技能教學。習慣于傳統(tǒng)學歷教育的教學方法，對產(chǎn)業(yè)及相關行業(yè)的新工藝、新技術(shù)了解不夠，缺乏實踐經(jīng)驗，理論和實際脫節(jié)，課程建設偏重于學術(shù)性，過分注重學生認知能力的培養(yǎng)，而體現(xiàn)高職教育核心標準的職業(yè)能力卻得不到保證。隨著工學結(jié)合辦學理念的提出和特色專業(yè)建設的發(fā)展趨勢，高職教育的課程改革和教材建設之間的問題顯得更加突出。工學結(jié)合的特點決定教材整體應該由高職院校的教師和來自企業(yè)的技術(shù)人員共同編寫。教師熟悉教學基本規(guī)律，了解學生學習認知水平和心理特點，而擁有行業(yè)背景的企業(yè)技術(shù)人員掌握生產(chǎn)一線的新技術(shù)、新方法、新工藝、新標準和新規(guī)定，由這兩類主體參編高職教材，才能保證在教材編制形式和內(nèi)容上體現(xiàn)工學結(jié)合。
目前，一些高職院校采用的教材多是普通高等?？圃盒５慕滩?，編寫的課程教材往往是由不懂生產(chǎn)實踐、缺乏職業(yè)技能的高職院校的教師單獨完成，其內(nèi)容往往是套用多年來使用的普通專科院校教材的知識，其特點是學問化、著作化，強調(diào)學科結(jié)構(gòu)的完整性，其思維定式是傳統(tǒng)的先理論后實踐、先基礎后應用。這樣的教材脫離生產(chǎn)實際，不能使學生在學習中掌握生產(chǎn)一線的新技術(shù)、新工藝，起不到培養(yǎng)職業(yè)技能的作用。
3.高職院校的服務能力不適應產(chǎn)學研合作的要求
目前，我國大多數(shù)高職院校沒有建立起與工學結(jié)合完全適應的管理體制和教學制度。第一，大部分學校還沒有專門的產(chǎn)學研合作的管理部門，一般都是由教學管理部門兼管。由于教學管理部門功能的設定和主要服務對象是在校內(nèi)，所以，很難勝任大量的對外聯(lián)系工作和有效實施過程管理。第二，在人員結(jié)構(gòu)方面，雙師型教師隊伍不健全，缺乏“雙師結(jié)構(gòu)”的管理隊伍，這已成為制約高職院校開展工學結(jié)合教育的核心問題。第三，在教學制度方面，我國高職院校還沒有成熟的“完全學分制”和“彈性學制”，學生對課程的自主選擇和到企業(yè)實習受到一定的限制。第四，在學生的職業(yè)素養(yǎng)方面，學生的綜合素質(zhì)和職業(yè)技能整體水平不高，學生作為“非職業(yè)人”在企業(yè)的實習活動，一定程度上會對企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來干擾。
4.缺乏具有工學結(jié)合教學能力的“雙師型”師資隊伍
一方面，由于大部分職業(yè)教育的專業(yè)師資來自工科大學，接受的是與培養(yǎng)工程師同樣的教育;即使是畢業(yè)于職業(yè)技術(shù)教育師范類學院的職業(yè)教育師資，也只接受了普通教育論的教育，職業(yè)教育師資只能在教學實踐中摸索教學方法，或是模仿其他教師的教學方法。由于缺乏基本的專業(yè)教學論的學習，一些教師不能進行相關的職業(yè)勞動過程、職業(yè)工作環(huán)境和職業(yè)活動空間一致性教學的開拓和實踐，也不能針對職業(yè)變化進行教學研究，而據(jù)此對教學計劃、教學內(nèi)容進行改革、教學情景設計，更是力不從心，因此，也就無法使教學內(nèi)容和教學過程實現(xiàn)工學結(jié)合。
另一方面，工學結(jié)合要求高職教育教師的教學實踐必須適應企業(yè)的職業(yè)實踐，但是，目前高職教師在專業(yè)課上常常是紙上談兵，與企業(yè)工作實際相去甚遠。
二、相應對策
1.建立政府層面的促進機制，完善政策法規(guī)保障體系
高職教育工學結(jié)合是隸屬于不同管理部門的單位合作，涉及教育、產(chǎn)業(yè)(企業(yè))以及政府管理部門之間的利益關系。因此，為保障合作能夠持續(xù)深入開展，必須建立政府層面的促進機制，建立較為完善的政策和法律保障體系，尤其是法律保障體系。
職業(yè)技術(shù)教育發(fā)達的國家一般都成立專門的機構(gòu)負責協(xié)調(diào)工學結(jié)合工作。
要深入開展我國高職院校的工學結(jié)合，應重視政府在高等職業(yè)教育規(guī)劃和發(fā)展中的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用，可由政府牽頭，建立由行業(yè)主管、行業(yè)協(xié)會、教育、財政、稅務、勞動和科技等部門聯(lián)合組成的從中央到省、市(地)的各級產(chǎn)學研合作教育委員會及其具體工作或執(zhí)行的機構(gòu)(隸屬于政府綜合部門)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)高職教育工學結(jié)合工作，并負責研究和制定有關工學結(jié)合的方針、政策和措施，負責執(zhí)法檢查，分析和實用性技能人才需求信息和需求趨勢，為校企雙方牽線搭橋，促進工學結(jié)合工作的順利進行。
2.抓好工學結(jié)合的課程教材建設
工學結(jié)合特色教材建設的前提是學習領域課程或項目課程的開發(fā)。在課程開發(fā)的基礎上，體現(xiàn)職業(yè)工作過程特征的工學結(jié)合的教學模式必須有校企深度合作機制為保障。課程教材建設主持人應具有豐富的專業(yè)知識，熟悉職業(yè)實踐和教學實踐，懂得課程開發(fā)技術(shù)。教材
編寫需要把握兩個原理和三個核心技術(shù)。兩個原理即用工作任務引領專業(yè)知識和用典型產(chǎn)品或服務引領工作任務。三個核心技術(shù)即工作任務描述、工作任務知識負載均勻化和理論與實踐的整合。典型工作過程的選擇要聽取行業(yè)企業(yè)專家的意見。
教材內(nèi)容的展開順序應由原來的“應用模式”，轉(zhuǎn)變?yōu)閺木唧w到一般、從應用到基礎、從實踐到理論的“建構(gòu)模式”。教材的選用和編寫，不僅要考慮工作(或項目)過程在學習現(xiàn)場較好地實現(xiàn)對教學環(huán)境和教學條件的要求，也必須考慮適應高職學生的智能特點和知識、技能基礎。學習情境排序要從簡到繁、先易后難，知識學習優(yōu)先主要是指職業(yè)經(jīng)驗性知識，最終是基于經(jīng)驗的專業(yè)系統(tǒng)化深入知識。教材的運用要有利于激勵學生爭取成功的欲望，讓學生在教師創(chuàng)設的學習情境中享受智慧開啟的經(jīng)歷，享受成功，增強自信。在工學結(jié)合教學模式改革中，合理安排過程導向課程中必要的學科教學內(nèi)容及必要的學科性理論輔助教材;要加強多元媒體組合教材的建設，針對課程的不同內(nèi)容和性質(zhì)，選用不同的媒體進行教學，包括文字教材、視聽媒體教材、多媒體課件、網(wǎng)絡信息學習資源等。在諸多媒體中，文字教材應作為主體教材。學生職業(yè)能力的發(fā)展必須在個人經(jīng)驗基礎上建構(gòu)系統(tǒng)的學科專業(yè)知識，才能達到高技能專門人才的技術(shù)水平。
3.提高高職院校的工學合作的服務能力和機制建設
(1)加強與企業(yè)的合作研究與開發(fā)。
高職院校要以科研作為產(chǎn)學合作的媒介，在服務中爭取企業(yè)的支持，尤其是技術(shù)性較強或自動化程度較高的企業(yè)的支持和參與。通過技術(shù)開發(fā)研究活動，使高職院校的專業(yè)與企業(yè)的產(chǎn)品之間形成穩(wěn)定的連接，從而達到“以專業(yè)帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促專業(yè)”的互動效果。高職院校還應建立專業(yè)建設指導(顧問)委員會并發(fā)揮其作用。
(2)改革工學結(jié)合教學制度和課程設置。
一是實行彈性學制和三至四個學期的學年制度。要采用同年級同專業(yè)學生分組輪換上課的課程安排，為學生自主安排學習和工作的時間創(chuàng)造條件，切實解決工學結(jié)合教育模式發(fā)展的瓶頸問題。二是要采用完全學分制和模塊式課程設置體系。學生可根據(jù)自己的需要，在專業(yè)教學內(nèi)容許可和職業(yè)需求的范圍內(nèi)進行自我選擇課程。三是借鑒美國上世紀提出的“以地方為中心”的辦學理念，將學生的工作分散安排。這樣可有效減輕企業(yè)的負擔。四是深化教學內(nèi)容、方法、手段和評價的改革。這樣可有利于解決學生學與用之間的矛盾，激發(fā)學生學習的積極性，提高教學質(zhì)量。
(3)建立工學結(jié)合模式運行的制度保障體系。
適應工學結(jié)合模式運行的制度保障體系不僅涉及工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式的教學管理制度和教學質(zhì)量評價體系，而且還包括學生管理制度、學生綜合素質(zhì)評價體系和考核制度、教師聘用和培養(yǎng)制度、兼職教師聘用制度和教師參與產(chǎn)學研合作的分配制度等。
4.抓好“雙師型”教師隊伍建設
教師隊伍是工學結(jié)合的有力執(zhí)行者。實施工學結(jié)合的教學模式，必須有“雙師型”教師隊伍作支撐。在世界職業(yè)教育界，德國對職業(yè)教育的專業(yè)教學論給予了高度重視，集中了大批專家、教授，對職業(yè)教育專業(yè)教學論的理論及應用，進行了系統(tǒng)的研究與探索，并在職業(yè)教育師資培養(yǎng)的實踐中，取得了許多極具國際影響力的科研成果。德國職業(yè)教育師資培養(yǎng)有兩個階段，即大學學習階段和教師見習階段，專業(yè)教學論都是當代德國職業(yè)教育主流教學思想研究——理論、實踐與創(chuàng)新的內(nèi)容。在高職教育師資進修方面，一是要創(chuàng)造條件讓教師定期到
企業(yè)進行學習和培訓，鼓勵教師到企業(yè)進行專業(yè)實踐和考察。二是鼓勵教師取得“技師”或“高級技師”職業(yè)資格證書。三是要建立激勵機制，鼓勵企業(yè)工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員擔任高職院校兼職教師。這些措施會有力地促進“雙師型”教師隊伍建設，從而保證“工學結(jié)合、校企合作”的質(zhì)量。
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[關鍵詞] 中職；國際貿(mào)易；校本教材；實訓教學
中等教育論文" target="_blank">職業(yè)教育是有別于普通教育的一種特殊的教育模式，重在培養(yǎng)社會主義市場經(jīng)濟需要的生產(chǎn)、建設、管理和服務的第一線的實用型人才。入世以來，眾多進出口企業(yè)反饋：對學歷并沒有嚴格的要求，最主要的是能力。面對市場有利契機，中職國際貿(mào)易教學采用幾近真實的國際貿(mào)易模擬環(huán)境，讓學生在其中親身實踐。并建立起以實訓為主體，理論為支撐的任務引領型教學體系。只有學生將知識轉(zhuǎn)化為技能才能使中等職業(yè)教育以市場為導向的原則真正落到實處。
1、任務引領、創(chuàng)新教材。
長期以來，中職國際貿(mào)易專業(yè)教材傳統(tǒng)，與實際就業(yè)崗位脫離，不利于學生實踐能力的提高和職業(yè)能力的養(yǎng)成。校本教材的開發(fā)以長期進行國貿(mào)專業(yè)教學的一線教師為主體，以工作任務為中心引領知識、技能和態(tài)度，從大處著眼，小處著手，讓學生在完成工作任務的過程中學習相關理論知識，發(fā)展學生的綜合職業(yè)能力。以上海市現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學校《國際商務實訓指導》為例，教材以進出口業(yè)務中最常見的結(jié)匯方式（L/C、T/T、D/P 或D/A）和成交方式（FOB、CFR、CIF）分別設置T/T+FOB、T/T+CIF、T/T+CFR、L/C+CIF、L/C+CFR等項目；項目下各設一對“教學活動”和“體驗活動”；“教學活動”以生活中的實例為“項目背景”，通過“項目分析”要求完成“項目任務”；然后在“項目實施”中分步驟以各角色模擬從簽訂外銷合同，到備貨、租船訂艙、報檢、保險、報關、出運、制單，直至付匯/結(jié)匯、退稅等進出口的必經(jīng)過程?！绑w驗活動”可以充分激發(fā)學生的成就動機。學生按項目要求，對項目背景進行分析，繼而完成項目任務。事后學生和教師都可以根據(jù)任務完成的情況評價學生的學習情況和活動能力。通過技能水平的訓練，培養(yǎng)學生解決實際問題的創(chuàng)新能力。
另外，校本教材整合了其他有針對性和實用性的內(nèi)容，反映出中職特色。比如英文函電的使用以及英文單證的制作與國際貿(mào)易有著千絲萬縷的聯(lián)系，為了加強這方面的訓練，部分外貿(mào)函電的內(nèi)容也被整合進去。教學中，業(yè)務流程的講解和外貿(mào)函電的應用結(jié)合在一起，每一個環(huán)節(jié)中英文相對應，步驟力爭和實踐環(huán)節(jié)相符。
任務引領型課程打破了過去國際貿(mào)易理論與實踐二元分離的局面，以工作任務為中心的教學，實現(xiàn)了理論與實踐的一體化。
2、技能訓練、理論檢驗。
模擬操作貫穿于國際貿(mào)易專業(yè)實訓教學的始終。理論變成了實訓的附屬。實訓不僅把枯燥的專業(yè)知識變得豐富精彩，更可以幫助學生有效地理解記憶。比如《2000 年國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》
解釋貿(mào)易術(shù)語CIF：賣方必須支付合同規(guī)定貨物運至內(nèi)定目的港的運費，并自付費用辦理投保手續(xù)，但很多學生經(jīng)常混淆買賣雙方的權(quán)力義務。在模擬實訓中租船訂艙，填寫投保單都必須在“出口商”
角色下完成。再如，《跟單信用證統(tǒng)一慣例》中所謂“單證相符”、“單單相符”也在實訓過程中得以很好的體現(xiàn)。以L/C+CIF 為例，在履約操作中我們需要制作合同、信用證、商業(yè)發(fā)票、裝箱單、匯票、投保單、報檢單、報關單、核銷單等眾多單證，只要單據(jù)之間表面不一致，單證中心將提示單證錯誤。除此之外，實訓還給學生提供了進出口報價及核算等練習。
國際經(jīng)貿(mào)局勢瞬息萬變，國際貿(mào)易政策也是重出不窮，教師在教學時可以及時補充國際經(jīng)貿(mào)領域的新進展和實際業(yè)務需求。比如匯票通常被作為重點放在“支付工具”上，而國際貿(mào)易實際使用的匯票是由出口商開出的“收錢工具”，這是一種特殊的商業(yè)匯票。
教師可以講明這種“國際貿(mào)易匯票”的特點和使用，以免與后續(xù)的托收、信用證涉及的匯票相混淆。全方位、多角度、大容量的技能訓練解決了學生的學習難點，檢驗了書上的理論知識，使教學真正跟上時代的步伐。
3、綜合實訓、培養(yǎng)創(chuàng)新能力。
從技能到能力，這是質(zhì)的飛躍。綜合職業(yè)能力既包括專業(yè)業(yè)務能力，又包括社會能力。中職生可具體為：實踐動手能力，自我學習能力，社交能力，創(chuàng)新能力等。現(xiàn)在，許多國際性大公司在招聘人才時，十分注重應聘者的能力。能力的類型不同，培養(yǎng)也就各有差異。
首先，要了解和分析預測今后學生可能就業(yè)的相關崗位，明確各專業(yè)的職業(yè)能力結(jié)構(gòu)，確定專業(yè)所需的基本技能和專業(yè)知識，并建立健全考核評估體系，把能力培養(yǎng)始終作為教學設計活動中的一條主線。其次，在教學中始終貫徹啟發(fā)性教學原則，以因材施教為基礎，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為重點，積極開展綜合實訓，全面進行綜合性的職業(yè)學習和訓練。
國際貿(mào)易專業(yè)實訓課與文化課不同，教師在教學過程中不再是知識的傳授者、講解者，而是指導者、咨詢者；學生不再是被動地接受，而是主動地獲取。自始至終主體是學生，他們的積極性被最大限度地調(diào)動。教師讓學生分組組建公司，自己在實訓平臺上尋找商品和客戶，自己設計產(chǎn)品目錄、宣傳廣告。以進出易的基本過程為主線，以具體的進出口商品交易為背景，針對進出口貿(mào)易中業(yè)務函電的往來，包括出口報價與還價，核算、交易條件的磋商、出口合同的訂立、信用證的審核與修改、出口貨物的托運訂艙、報檢通關、辦理保險、結(jié)匯、退稅等主要業(yè)務為序進行訓練。
國際貿(mào)易專業(yè)核心技能課程并不是一個孤立的模塊，它與其它模塊是相互聯(lián)系、相互滲透、互動發(fā)展的。集中的綜合訓練，涵蓋了外貿(mào)函電、國際貿(mào)易實務、國際市場營銷、國際物流與貨代、報關理論與實務等多門課程，通過全套單據(jù)的制作，讓學生掌握了與外商建立業(yè)務關系的整個流程。系統(tǒng)所屬部分項目與職業(yè)資格證書接軌。采用這樣的綜合實訓，把看似繁雜的貿(mào)易流程，通過真實案例進行展現(xiàn)，并使之與實際操作環(huán)節(jié)相溝通，不僅強化了學過的知識，還培養(yǎng)了學生們的上崗能力和創(chuàng)新精神。
4、校企互動，可持續(xù)發(fā)展。
由于中等職業(yè)技術(shù)教育主要是為了培養(yǎng)第一線的實用型技術(shù)工人、提高勞動力的素質(zhì)和技能。因此，實訓期間可讓學生看到真正的運輸工具、集裝箱、海關監(jiān)管場所，參觀海關報關大廳和檢驗檢疫機構(gòu)，還可以直接聘請有經(jīng)驗的從業(yè)人員來校講課，使學生在步入社會之前對行業(yè)及時了解。
學生未來職業(yè)的變化與他們自身的發(fā)展要協(xié)調(diào)起來，光靠課堂上的動手操作和模擬實踐是不夠的，學校教育應該和社會實踐滲透結(jié)合。學生進入進出口公司實習，企業(yè)成為學校的實訓教學基地，不僅使學生加深了專業(yè)理論知識，熟悉了企業(yè)業(yè)務的具體運行，而且還積累了經(jīng)驗，提高了綜合知識應用和實際操作的能力。
同時，外貿(mào)企業(yè)從中發(fā)現(xiàn)和選拔人才，實現(xiàn)用人單位“零磨合”期的需求。校企合作培養(yǎng)了學生在未來實際工作中自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展、自我更新的能力，使學生既具備上崗就可以較好地上手工作，又有可持續(xù)發(fā)展的能力。[]
參考文獻
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關于初中生輟學原因，我們在長豐縣吳山中學和肥西縣柿樹崗鄉(xiāng)中心學校請部分老師進行了座談。吳山中學初三(1)班班主任認為：一部分學生輟學是由于貧困。盡管安徽省義務教育階段學校推行“一費制”收費辦法，今年農(nóng)村初中生的學雜費每生只有138元，但一些特困家庭仍然承擔不起學雜費。但這位老師也強調(diào)指出，學生基礎太差，對學習毫無信心和興趣是初中生輟學的主要原因。家長看到孩子升學無望，感到讀書不劃算，干脆讓孩子輟學去打工。另外，農(nóng)村學校布局不合理，有的學生上學要走十幾里的路，也是影響學生學習的一大障礙。
在本次筆者所調(diào)研的縣城中學、鎮(zhèn)完中、鄉(xiāng)中三類學校的初中生輟學率無一例外地都超過了3％。柿樹崗鄉(xiāng)中心學校的校長告訴筆者，該鄉(xiāng)的許多農(nóng)民在江浙一帶打工，多數(shù)家庭能夠負擔起孩子的讀書費用，而且學校每年都對少數(shù)負擔不起學雜費的貧困家庭實行減免政策。學生輟學主要因素并不是經(jīng)濟原因。
初中生輟學率居高不下，其輟學的原因很多。但如果把農(nóng)村初中生輟學原因，僅僅歸結(jié)于貧窮、成績差而厭學、升學無望等，似乎把現(xiàn)象當成了原因。筆者認為初中生輟學的根本原因是由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡，導致中國城鄉(xiāng)之間教育質(zhì)量上巨大差別造成的。中國農(nóng)村教育問題的根源在“三農(nóng)”之外的制度設計；農(nóng)民因貧窮無法供養(yǎng)子女讀書只是少數(shù)，學生因厭學而輟學等也只是表象，深層次原因是由于農(nóng)民子女在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中缺乏公平公正的國民待遇。
1．城鄉(xiāng)教育反差巨大
農(nóng)村教育水平低是導致大量初中生輟學的主要原因。目前我國城鄉(xiāng)教育資源分配極不公平。不同地區(qū)、不同群體之間受教育機會不平等，城鄉(xiāng)之間存在非常明顯的差距。在教育資源的分配上，政府優(yōu)先滿足城市人口的教育需求。而農(nóng)村人口得到的教育資源非常有限，遠遠無法滿足農(nóng)村人口接受教育的需求。教育資源的分配不公，使千百萬農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，無法接受良好的教育。筆者在肥西縣了解到，在2004年財政預算中，肥西縣對教育的投入比2003年增長了51．6％，達到1．2億元，占全縣整個財政支出的60．7％。雖然加大了對農(nóng)村教育的投入，但目前的水平也僅僅是保工資、保運轉(zhuǎn)、保安全。農(nóng)村教師待遇差是一個不爭的事實。農(nóng)村中學教師的收入、工作和生活條件與城市的相差懸殊，教師生活水平得不到應有的改善和提高，挫傷了教師教育教學的積極性，普遍出現(xiàn)骨干教師向大中城市流失現(xiàn)象，使本來就稀缺的優(yōu)秀師資更加稀缺。吳山中學近2學年調(diào)出的10名教師全部是具有本科學歷，年齡在30-40之間的骨干教師。又由于教育基建費和公用經(jīng)費不足，農(nóng)村中學經(jīng)費上捉襟見肘，無法按標準配齊基本的教學器材、實驗儀器、圖書資料等，更不用說現(xiàn)代化的教育教學設施了。造成與城市的教學質(zhì)量差距越拉越大。
2．農(nóng)村教育的運行機制和培養(yǎng)模式存在問題，很難適應農(nóng)民多樣化的需求
農(nóng)村初中生輟學是一個普遍現(xiàn)象。這表明，不是某個地區(qū)的教育出了問題，而是整個農(nóng)村教育自身存在問題。
以升學為主要教育目標的基礎教育脫離了農(nóng)村社會的現(xiàn)實。在實行高校全國統(tǒng)一招生考試制度下，農(nóng)村學生走上了應試的道路。由于在學校硬件、師資水平和資訊等方面的天然劣勢，這種以不斷升學為目標的農(nóng)村教育，使絕大多數(shù)的農(nóng)村學生，成為極少數(shù)尖子生的陪襯。我們了解到肥東城關中學和長豐吳山中學近年來初中升高中的比例已上升到70%，但最終能坐進高中課堂學習的不到60％。大量的農(nóng)村孩子無法順利通過升學考試，實現(xiàn)擠進城市的夢想。
以城市為中心的教育理念、教育設計和教學內(nèi)容與當前農(nóng)村整體經(jīng)濟和文化背景極不匹配。比如，目前正在進行中的基礎教育新課程改革的城市中心的取向，就讓很多農(nóng)村學校難以適應。農(nóng)村教育“克隆”城市普通教育的模式，與城市采取相同的教材、教法、進度，離農(nóng)村孩子現(xiàn)實生活太遠，自然使他們?nèi)菀桩a(chǎn)生厭學情緒。農(nóng)村初中課程設置比較單一，缺少對學生進行實踐教育和專門的就業(yè)技術(shù)教育的內(nèi)容，使那些考不上學、回鄉(xiāng)務農(nóng)或打工的學生對生產(chǎn)技術(shù)基本上一無所知，在學校所學的知識在勞動中派不上用場，他們也就只能選擇輟學。農(nóng)村教育忽視了農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展的需求，忽視了一大批升不上學的學生及其家長的愿望。
3．農(nóng)村中學教師整體素質(zhì)偏低
目前農(nóng)村中學教師的現(xiàn)狀是，專業(yè)教育程度不高，學歷達標率低。吳山中學初中部的33名教師中，本科學歷14人，占42%，在農(nóng)村中學中算是高的。由于難以補充到合格教師，一些偏遠地區(qū)中學還存在著對教師層層拔高使用和聘請代課教師任教的情況，教師整體水平難以保證。農(nóng)村一部分教師業(yè)務能力差，教學方法陳舊，教學手段簡單生硬，不能適應素質(zhì)教育要求，使部分基礎差的學生難以適應學習，久而久之，逐漸失去了學習興趣，產(chǎn)生厭學情緒，以至輟學。
(二)
2004年9月筆者去合肥市的肥東、肥西、長豐三縣進行初中生輟學的專題調(diào)研。在調(diào)研之前曾對三縣初中生輟學率進行了大致了解。在合肥教育信息網(wǎng)上的教育統(tǒng)計欄目中看到，近年來肥東、肥西、長豐三縣初中在校生輟學率分別為2．5％、2．2％、2．2％。在調(diào)研中我們又對各縣教育局的統(tǒng)計資料做了進一步地了解。當筆者告訴肥東城關中學接待我們的老師說，根據(jù)縣教育局的統(tǒng)計，2003-2004學年肥東全縣初中生輟學率為2．43％時，這位老師介紹說，我們是縣城中學，輟學情況算好的，但每年也有100多名學生輟學，全縣初中生實際輟學率應該更大。我們有兩套資料，一套是為了符合國家規(guī)定的輟學率不得超過3％上報教育局的，一套是真實的數(shù)據(jù)，是為了我們自己掌握的。我們要求對方提供真實的資料。于是就有了以下數(shù)據(jù)：
關于全縣初中生實際輟學率要大于縣里所公布的數(shù)字的說法，我們在長豐縣和肥西縣的一些中學都得到了印證。根據(jù)長豐縣教育局資料顯示，2003-2004學年全縣初中生輟學率為2．23％。而長豐縣吳山鎮(zhèn)的吳山中學2002年9月招收的265名初一年級學生，截止到筆者調(diào)研時已輟學28人。才剛過2年輟學率已達10．57%，即使初三今后再沒有一個輟學，3年的平均輟學率也已經(jīng)達到3.5％。肥西縣的柿樹崗鄉(xiāng)中心學校2003-2004學年初在校生1275人，到該學年末為1170人，全學年輟學105人，輟學率8．24%。
(三)
如何解決農(nóng)村學生輟學率居高不下這個頑癥?這是一項系統(tǒng)工程，必須標本兼治。
1．加大投入，改革教育財政投入體制，促進教育均衡發(fā)展
我國農(nóng)村義務教育投入重心應該上移，進一步強化中央和省級政府在農(nóng)村義務教育投入中的責任和地位，增加中央和省、市財政對義務教育投入的份額，特別是要通過中央政府的財政轉(zhuǎn)移，調(diào)整各地區(qū)之間的財力分配，扭轉(zhuǎn)目前教育資源以及教育質(zhì)量方面存在的嚴重地區(qū)差異。中央政府承擔的份額是就全國范圍而言，省和地市兩級是就各自管轄的行政區(qū)域整體而言，向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜，而不能單純“以縣為主”。目前實行的“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制，可能緩解一縣之內(nèi)教育上“貧富不均”的情況，但卻難改變一個市或地區(qū)內(nèi)部、一個省區(qū)內(nèi)部、以及全國范圍內(nèi)教育上的“貧富不均”的局面，無法消解城鄉(xiāng)之間教育的天壤之別。為保證教育的均衡發(fā)展，應制訂義務教育投入條例。以法律的形式保證對義務教育投入在整個教育投入中應占有的比例，重視我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡狀況，側(cè)重對經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)的支持。
省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府要層層簽訂《義務教育責任狀》，把控制農(nóng)村初中生輟學工作列入政府年度工作目標和年度工作考核項目。
2.切實提高農(nóng)村教育的—適應性，—拓寬農(nóng)村初中學生畢業(yè)后的選擇余地
農(nóng)村教育要結(jié)合農(nóng)村特點進行改革，建立一個與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富相適應的低重心、多層次的教育體系。要確立農(nóng)村教育的發(fā)展目標，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村基礎教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育。把基礎教育與職業(yè)教育、應試教育與素質(zhì)教育有機結(jié)合起來。農(nóng)村教育的“出口”是關鍵，是農(nóng)村學生輟學現(xiàn)象和農(nóng)村教育走不出低谷的核心問題。解決農(nóng)村初中生輟學問題的關鍵是讓農(nóng)村學生初中畢業(yè)后有一個滿意的“歸宿”。農(nóng)村教育既要有保證農(nóng)村青年向上的社會流動的升學教育；也要有滿足農(nóng)村青年進入城市打工需要和適應小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的城市化的教育；同時，還要有為農(nóng)村建設培養(yǎng)人才的立足農(nóng)村的教育。農(nóng)村中學的教學內(nèi)容、課程設置要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，因地制宜、因材施教，試行初中分流等多種辦學模式，與農(nóng)業(yè)科技推廣相結(jié)合。面對農(nóng)村大量剩余勞動力向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮，為農(nóng)民適應這種轉(zhuǎn)移提供培訓提高的機會。大力發(fā)展高中階段教育和高中階段各種層次和形式的職業(yè)教育，加強普通教育與職業(yè)教育的溝通、融合和銜接。只有把農(nóng)村教育和城市教育，把農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民統(tǒng)籌起來考慮，農(nóng)村教育才能走出與農(nóng)村社會現(xiàn)實情況相脫離的困境。
3．提高教師隊伍整體素質(zhì)
影響教育質(zhì)量的關鍵因素在教師。農(nóng)村教師隊伍建設中出現(xiàn)的許多問題實際上都是體制性問題，因此加快體制創(chuàng)新，建立符合當前農(nóng)村教育發(fā)展實際的教師工資發(fā)放和人事管理制度，是解決農(nóng)村師資問題的前提。要確保教師工資按時足額發(fā)放；提高工資待遇，實施貧困和邊遠農(nóng)村地區(qū)教師特殊津貼制度；加快農(nóng)村教師人事管理制度改革，建立嚴格的教師職業(yè)準入制度和交流制度，通過調(diào)整、流動、進出、上下等途徑促進教師合理流動，特別是向農(nóng)村地區(qū)流動；逐步優(yōu)化教師隊伍，提高教師質(zhì)量，保證農(nóng)村學校都有合格教師。
加強師范教育改革，建立符合農(nóng)村教育發(fā)展需要的教師教育體系，強化教師專業(yè)精神、專業(yè)能力和綜合適應能力培養(yǎng)；建立新型農(nóng)村教師繼續(xù)教育體系，為全體教師提供培訓進修的學習機會。除學歷補償教育、知識技能培訓外，更應注重教師專業(yè)化成長。
我國在教育體制、社會保障體系等諸多方面必須進行配套改革，通過減輕農(nóng)民負擔，大幅度降低農(nóng)民投資教育的成本和風險，加大對農(nóng)村教育的投入，改善農(nóng)村的教育環(huán)境，提高農(nóng)村的教育教學質(zhì)量和農(nóng)村教育的適用性，也只有這樣農(nóng)村義務教育才能走出困境。
初中生輟學原因基礎教育論文
關鍵詞：職業(yè)啟蒙教育；內(nèi)涵；路徑；學科教學滲透
職業(yè)是人生存的必需，職業(yè)選擇問題是人生未來發(fā)展面臨的重大抉擇之一，人們有關職業(yè)選擇問題并不是到了工作的時候才去思考。職業(yè)發(fā)展是一個連續(xù)的、環(huán)環(huán)相扣的過程，為了更好地滿足人類生存需要，服務于學生個體生命的發(fā)展，職業(yè)啟蒙教育勢在必行，引導每一個小學生開展職業(yè)探索，應是世界各國基礎教育改革與發(fā)展的重點內(nèi)容之一[1]。它的推廣與實行對于維持社會繁榮穩(wěn)定，實現(xiàn)國家綜合國力快速發(fā)展都有著重要意義。我國近代教育家黃炎培曾說過：“凡教育皆含有職業(yè)之意味，蓋教育云者，因授人以學識技能而之能生存于世界也”[2]，這充分說明職業(yè)性是教育的重要特征之一?；A教育階段是學生的世界觀、人生觀和價值觀形成的關鍵時期，在基礎教育階段引入職業(yè)啟蒙教育，對于學生未來發(fā)展、適應社會需求、促進國家全面發(fā)展都有著積極意義。發(fā)達國家非常重視職業(yè)啟蒙教育的發(fā)展，如美國、日本等，而我國的職業(yè)啟蒙教育基本上處于一個“蠻荒”狀態(tài)，尚未形成一個成熟的理論指導和可參照的操作范式。對于當前國內(nèi)外職業(yè)啟蒙教育的綜合評述與分析，將有助于我國更好地找到發(fā)展差距，更好地實現(xiàn)職業(yè)啟蒙教育的快速發(fā)展。
一、職業(yè)啟蒙教育的內(nèi)涵
美國職業(yè)協(xié)調(diào)委員會提倡將需要進行職業(yè)生涯教育的人群分成四類，即第一類是小學生，第二類是初中生，第三類是中專生、高中生，第四類是18歲以后的成年人[3]。職業(yè)啟蒙教育是職業(yè)生涯教育的一個基礎階段，對其直接研究的不多，要把握職業(yè)啟蒙教育的內(nèi)涵，學者基本上都是借助職業(yè)生涯教育的內(nèi)涵?！奥殬I(yè)生涯教育”一詞于1971年由美國聯(lián)邦教育署署長馬蘭提出。有關職業(yè)生涯教育的內(nèi)涵，目前還沒有一個統(tǒng)一的界定。美國教育總署對職業(yè)生涯教育一詞解釋為：職業(yè)生涯教育是一種綜合性的教育計劃，其重點放在人的全部生涯，即從幼兒到成人，使學生獲得謀生技能[4]。還有的學者給了不同的解釋，如“職業(yè)生涯教育，就是指幫助和指導學生對未來的生活進行規(guī)劃的活動?！盵5]另有學者指出，“職業(yè)生涯教育是有目的、有計劃、有組織地培養(yǎng)個體規(guī)劃自我職業(yè)生涯的意識與技能”。[6]由此可以看出，學者們普遍認為職業(yè)生涯教育是有目的、有計劃、有組織的培養(yǎng)個體規(guī)劃職業(yè)生涯的意識、技能，引導個體進行職業(yè)生涯規(guī)劃為主線的綜合性教育活動，進而最終達到發(fā)展個體綜合職業(yè)能力、促進個體職業(yè)生涯發(fā)展的活動。美國著名生涯理論研究學者舒伯（Super）從人的終身發(fā)展角度將個人職業(yè)生涯發(fā)展分為成長（0-14歲）、試探（15-24歲）、建立（25-44歲）、維持（45-60歲）與衰退（60歲以上）五個階段。不同階段的職業(yè)生涯內(nèi)容和重點有所區(qū)別，成長期對學生進行的就是職業(yè)啟蒙教育，其發(fā)展任務是發(fā)展自我形象，具備對工作世界的正確態(tài)度，并逐步意識到工作的意義[7]。針對職業(yè)啟蒙教育，一些學者發(fā)表了自己的看法。日本學者上官子木認為職業(yè)啟蒙教育是讓小學生了解與職業(yè)有關的常識性知識，從而讓學生懂得人們是如何在社會生存的，也促使他們從小思考自己將來有可能的發(fā)展方向[8]。我國學者杜啟明論述小學職業(yè)啟蒙教育是一種多元教育，包含幫助小學生進行職業(yè)了解、自我認知和個性培養(yǎng)[9]。此外，還有學者指出，“發(fā)展職業(yè)認知是學生社會化過程中必備的素質(zhì)，基礎教育階段通過職業(yè)啟蒙教育培養(yǎng)學生初步的自我意識和職業(yè)意識，并引導學生認識到自身的個性、興趣、特長等因素對他們未來職業(yè)的選擇和發(fā)揮有所影響?！盵10]可見，職業(yè)啟蒙教育是幫助學生初步了解、認識社會職業(yè)，根據(jù)職業(yè)認知，并激發(fā)他們根據(jù)自己的個性、興趣、特長等對未來職業(yè)生涯的思考。
二、職業(yè)啟蒙教育的路徑
職業(yè)啟蒙教育在發(fā)達國家發(fā)展比較成熟，這些國家非常重視培養(yǎng)兒童的職業(yè)意識，并已經(jīng)形成了適合本國國情的系統(tǒng)的教育機制[11]，而我國職業(yè)啟蒙教育才初露端倪。在美國，學校的職業(yè)講座、模擬工作情景的啟發(fā)性游戲以及社會體驗活動，構(gòu)成了小學階段職業(yè)啟蒙教育的主要實施途徑。一些學校從一年級開始開展“職業(yè)日”，在“職業(yè)日”當天，校方會邀請各行各業(yè)的人員，如消防員、工程師、工人、銀行家、運動員、推銷員、警察、律師等，他們向廣大學生介紹自己工作的情況，進而讓學生初步了解職業(yè)的相關性知識，使其意識中對職業(yè)有一個初步印象。通過“職業(yè)日”活動，孩子們可以看到多姿多彩的職業(yè)世界，從而促使他們從小思考自己將來可能從事的職業(yè)。美國的小學課堂以“玩”為主要形式，教師組織學生做游戲，在游戲的過程中，使得學生理解所要學習的知識和概念。如德克薩斯州圣弗朗西斯科東部獨立校區(qū)，教室變成工作場所，以學生為中心參加實踐性活動，這些校區(qū)所有教育都被視為職業(yè)生涯教育[12]。美國中學里非常流行“職業(yè)興趣分析”，學校在孩子們“想干什么”和“能干什么”之間提供相應的分析。此外，每年的4月22日是“帶孩子上班日”，在這一天，父母們可以帶上6歲至16歲的孩子一同工作，孩子不僅可以了解父母的職業(yè)，也體驗到每一個崗位都是社會必不可少的，每一種職業(yè)都是值得尊重的。在英國，學生從13歲起，在學習全國統(tǒng)一的課程的同時，也學習與工作相關的技能課程。每個社區(qū)都設有青少年實習培訓中心，政府機構(gòu)、公司專門為青少年提供了實習崗位。在學習了相應的職業(yè)技能之后，學生們根據(jù)自己的實際情況申請實習崗位，這些實習經(jīng)驗出現(xiàn)在大學申請書或者今后的工作簡歷都是有效的。除了參加兒童會等學校組織的各項活動之外，在鄰國日本，小學生還在學?；虬嗉壐黜検聞罩兄鲃咏邮軇趧尤蝿?，在勞動的過程中逐步培養(yǎng)自身職業(yè)意識和潛能。日本在重視學校教育的同時，不管是幼兒園還是小學，經(jīng)常會開展類似職業(yè)體驗式的活動，在這一天，學生將會親自安排與落實活動的每個環(huán)節(jié)，在活動結(jié)束，老師進行總結(jié)講課。此外，兒童社會體驗公園也成為日本對孩子職業(yè)啟蒙教育的一個重要路徑，孩子們通過游戲體驗不同職業(yè)的特點，進而了解社會的組織結(jié)構(gòu)、按勞取酬的社會分配原則等等。職業(yè)體驗項目的發(fā)展對于兒童成長與職業(yè)啟蒙教育都有積極作用，在培養(yǎng)學生重視勞動基礎上，幫助他們形成對理想、未來的憧憬。在我國，臺灣是實施職業(yè)啟蒙教育較早的地區(qū)，他們從國小(小學)開始提供兒童職業(yè)啟蒙教育，以提高小學生的自我察覺能力，培養(yǎng)他們的職業(yè)觀念，讓學生了解教育與未來職業(yè)之間的關系。小學通過舉辦相關活動，如職業(yè)生涯教育交互式游戲、講座、實地參觀、角色扮演、生涯博覽會以及生涯檔案制作等等。目前，在國內(nèi)大陸研究小學生職業(yè)啟蒙與職業(yè)規(guī)劃教育的還不多，僅在上海、北京等地開始實踐的探索[13]。2007年我國引進青少年職業(yè)體驗項目，以游戲活動的形式來增強學生的職業(yè)感覺，讓其體驗成人的職業(yè)行為，達到幫助他們了解未來面對世界的目的。《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，“推動普通教育與職業(yè)教育滲透，各級各類學校要重視學生職業(yè)意識和職業(yè)技能教育”，“讓學生成為適應工作變化的知識型、發(fā)展型技能人才”[14]，并且上海市學生德育發(fā)展中心成立“上海市中小學生職業(yè)啟蒙教育與職業(yè)規(guī)劃教育”項目研究小組，并在一些學校開展試點工作。通過這個綱要以及項目研究的推動，2009年以來上海市普陀區(qū)曹楊職校的學生職業(yè)啟蒙教育活動基地吸引了全區(qū)大批的教師、學生前去參觀體驗并且受到廣大參與者的好評。
三、職業(yè)啟蒙教育的學科教學滲透
舒伯曾說過：“生涯發(fā)展課程是促進學生生涯發(fā)展的最適宜方式，將生涯發(fā)展概念納入學校現(xiàn)有課程中，被認為是一條最佳路徑。生涯發(fā)展教育不應是在傳統(tǒng)的課程外增加一個額外的科目或單元，而應該把生涯發(fā)展的理念融入到現(xiàn)有的課程當中去”[15]。因此，很多學者專家主張將與職業(yè)啟蒙教育融入到現(xiàn)有的課程中，培養(yǎng)學生的職業(yè)意識。美國是典范之一。美國政府1989年頒布的《國家職業(yè)發(fā)展指導方針》中有這樣的明確規(guī)定：“職業(yè)指導從小學教育開始，即從孩子6歲開始，就要接受職業(yè)發(fā)展指導”[16]。美國各州確實在這樣實施著：學生從幼兒園到小學階段進行生涯認知教育；從小學高年級到初中階段進行生涯探索教育；從初三到高一階段進行生涯定向教育；高中時代進行生涯準備教育；高中以后進行生涯安置教育。在職業(yè)生涯發(fā)展理論的指導下，美國設計中小學職業(yè)啟蒙教育內(nèi)容堅持三個原則：一是職業(yè)啟蒙教育課程應面向所有學生；二是職業(yè)啟蒙教育是一種持續(xù)性教育，應貫穿學前、中小學；三是中學畢業(yè)的學生，包括中途退學者，都需掌握謀生的技能。在這些原則的指導下，美國以教材、多彩活動的形式將職業(yè)啟蒙教育目標分階段地呈現(xiàn)給學生，使他們了解不同類型職業(yè)的常識性知識，培養(yǎng)其職業(yè)意識，并促使他們思考自己未來要從事的職業(yè)類型。日本同樣如此，1999年《關于改善初等、中等教育與高等教育銜接》的報告中指出：有必要加強學校教育與職業(yè)生活的銜接，實施從小學階段開始的職業(yè)生涯教育，并將職業(yè)觀和勞動觀教育作為中小學職業(yè)生涯教育的核心[17]。為了更好地實現(xiàn)中小學職業(yè)啟蒙教育的發(fā)展，日本政府通過課程及學校各項活動，各個學校采用“綜合性學習時間”來實施職業(yè)啟蒙教育，讓學生逐步接觸到職業(yè)啟蒙教育[18]。如小學生在社會課的學習中，可以通過參觀、調(diào)查當?shù)氐纳a(chǎn)銷售，選擇感興趣的學習課題開展學習活動，以達到促使學生思考未來的目的；在道德課中學生通過參加各種勞動，理解勞動的意義，體會服務他人、社會的快樂。他們從基礎教育階段開始培養(yǎng)學生的勞動觀、職業(yè)觀，依據(jù)學生的認知發(fā)展規(guī)律，指導學生建立一種職業(yè)人、社會人的意識。在我國學術(shù)界很多教育界專家認為，職業(yè)啟蒙教育是教育歷程中不可缺少的一部分，促進學生職業(yè)生涯發(fā)展最切實可行的方法就是將職業(yè)啟蒙思想滲透在學校已有的課程中。其中，臺灣于1998年將職業(yè)生涯教育引進基礎教育領域，他們決定在信息、環(huán)保、兩性、人權(quán)四項課題之外，增加“生涯發(fā)展”這一課題，在明確一至九年級學生需具備的生涯發(fā)展核心能力的基礎上，將職業(yè)啟蒙教育內(nèi)容融入語文、健康與體育、社會、藝術(shù)與人文、數(shù)學、自然與生活科技以及綜合活動七大學習領域[19]。臺灣職業(yè)啟蒙教育的主要做法是各學科老師先將教材中可融入啟蒙的素材提出，且確定能力指標。職業(yè)生涯委員會審核通過后，列入計劃實施。他們采取彈性學習節(jié)數(shù)的方法，聘請校內(nèi)、校外專長教師指導。而大陸在學科教學中滲透職業(yè)啟蒙教育的研究較少，相關的研究主要集中在高中這個階段。有學者將美國高中化學教材《ChemistryConceptsandAp-plication》中對職業(yè)生涯教育內(nèi)容的融合加以分析，總結(jié)出教材以專欄形式呈現(xiàn)、以案例訪談方式展開職業(yè)生涯教育內(nèi)容的特點，并述評職業(yè)生涯教育融入學科教學的四大作用，即促進學科教學的健康發(fā)展、豐富課程資源、促進學科教學與技術(shù)教育的融合、形成終身學習的愿望與能力。另有兩位研究生在其碩士學位論文中分別探討了高中地理和思想政治課教學滲透職業(yè)生涯教育的路徑：其中一位建議高中地理教學應以生涯規(guī)劃為內(nèi)容導向，充分挖掘和提升地理教學的魅力,培養(yǎng)學生學習地理的興趣，讓學生體驗到地理教學的快樂與獲取成功的樂趣[20]；另一位認為職業(yè)生涯教育的焦點應該是引導青少年正確認識自我、探索職業(yè)、了解社會、規(guī)劃人生，從而過有意義的生活，并借助案例分析的研究方法，探尋以思想政治課程為載體進行職業(yè)生涯教育的具體運用，進而總結(jié)了“兩不同”和“兩需要”的具體策略，即根據(jù)不同的教育內(nèi)容和目標，根據(jù)不同的教育對象有選擇性和針對性的運用思想政治課程載體；根據(jù)職業(yè)生涯教育的需要有目的地開發(fā)資源，根據(jù)職業(yè)生涯教育需要綜合運用思想政治課程載體[21]。此外，還有部分一線教師論述了課程教學滲透職業(yè)生涯教育的探索與實踐。例如，有教師以高中生物課程為例，闡述了在深入挖掘教材中的職業(yè)素材、結(jié)合學生實際情況的基礎上，構(gòu)建該課程教學中滲透職業(yè)生涯教育的內(nèi)容和思路。他提出通過生物科學史話感受科學家的足跡，以敬仰生命；通過“活動和實驗”形式模擬科學家活動，以進行實踐、探究；通過“生物科學與健康”感受生活，以理解生命的奧秘；通過“科學•技術(shù)•社會”逐步走進生活，應用生物科學知識[22]。
四、結(jié)論與反思
無論對于宏觀的社會發(fā)展需要，還是微觀的個體發(fā)展需要，將職業(yè)啟蒙教育納入學?，F(xiàn)有課程體系已經(jīng)成為教育的發(fā)展趨勢。縱觀發(fā)達國家及地區(qū)，他們的職業(yè)啟蒙教育發(fā)展都比較成熟，課程滲透職業(yè)啟蒙教育的體系也比較完善，并且各個學科的教師都會承擔相應學生生涯發(fā)展的任務。值得欣慰的是近年來，國內(nèi)有關職業(yè)啟蒙教育的相關研究逐漸增多，對于職業(yè)啟蒙教育的定義、意義等問題不少學者進行了探討，還有很多的研究介紹發(fā)達國家、地區(qū)的職業(yè)啟蒙教育，并結(jié)合我國實際情況呼吁在中小學課程中開展?jié)B透職業(yè)啟蒙教育活動。在肯定學者們研究的同時我們也需反思，我國大陸關于職業(yè)啟蒙教育的理論研究與實踐探索與國際包括我國臺灣地區(qū)還有一定的距離，需要認真對待：1.職業(yè)啟蒙教育的內(nèi)涵缺乏系統(tǒng)而深入的研究，且尚未明確職業(yè)啟蒙教育所處的教育階段。職業(yè)啟蒙教育雖是職業(yè)生涯教育的基礎階段，但它的內(nèi)涵不僅僅是職業(yè)生涯教育的子內(nèi)涵，學者需對其進行透徹研究；并且有些研究中中小學生處于職業(yè)啟蒙教育階段，有些研究中高中生仍為此階段，試想素質(zhì)教育被提早到了零歲，而學生的職業(yè)意識到18歲仍未形成是多么荒唐的現(xiàn)實。2.職業(yè)啟蒙教育路徑的探索大多是對實踐經(jīng)驗的總結(jié)，理論建構(gòu)較少。發(fā)達國家的職業(yè)啟蒙教育路徑縱然成熟，但僅僅是適合他們的教育機制，照搬照抄或全盤否定他們的實踐經(jīng)驗既不適合我國的國情，也不利于我國職業(yè)啟蒙教育的發(fā)展。我們應借鑒、學習他們的成功之處，取其精華形成適合我國職業(yè)啟蒙教育發(fā)展的路徑，并升華為適于我國教育機制的理論指導和可參照的操作范式。3.基于學科教學的職業(yè)啟蒙教育滲透的探索與實踐主要集中于高中階段，小學階段鮮有人關注，且具體的策略僅僅是“蜻蜓點水”。雖然傳統(tǒng)的以學科為基礎的課程的教學以科目本身為目的，但這并不意味著它們與學生未來的職業(yè)生活沒有某種聯(lián)系[23]。小學教材既是幫助兒童學習知識的紐帶，又是小學生認識社會、了解各行各業(yè)的一個重要途徑，教材以豐富多彩的教學內(nèi)容為載體，蘊含眾多職業(yè)啟蒙素材，在學科教學中滲透職業(yè)啟蒙教育既可以激發(fā)學生學習的興趣，又有助于提高教學的有效性，而相關研究的空缺造成大量可以進行職業(yè)啟蒙教育的內(nèi)容荒廢。
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一、積極推進建設教育強市的工作
為加快教育強市建設進程，在南海、順德通過省教育強區(qū)驗收后，市政府于去年月召開了建設教育強市工作會議，提出了××年把我市建成教育強市的目標。各級黨政部門認真貫徹落實市政府《關于加快建設教育強市的實施意見》，先后召開了建設教育強區(qū)、強鎮(zhèn)工作會議，全市上下迅速掀起建設教育強區(qū)、強鎮(zhèn)的熱潮，形成了你追我趕的局面。到今年月止，全市已有區(qū)個鎮(zhèn)街通過了省督導驗收。我市建設教育強區(qū)、強鎮(zhèn)工作在全省處于領先地位。建設教育強市的基礎更為堅實。
為進一步加大教育強市建設力度，我局月底組成由市教育局領導，市人大、市政府、市政協(xié)、市教育局有關科室負責人參加的兩個調(diào)研組，對各區(qū)對照《佛山市人民政府關于加快建設教育強市的意見》的目標和任務的要求，落實教育強市建設工作的進展情況，進行了為期二天的調(diào)研。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)各區(qū)在推進教育強區(qū)、強鎮(zhèn)建設進程中，成績是突出的，全市建設教育強市的進展勢頭良好，但也不同程度地存在著一些問題和困難。
㈠強化政府行為，全面鋪開教育強區(qū)、強鎮(zhèn)建設
⒈各級黨委政府對教育都給予高度重視，真正做到思想統(tǒng)一、目標明確、行動迅速，切實強化政府行為，切實把創(chuàng)建工作擺上政府議事日程，成立了由黨政主要領導任組長的創(chuàng)建工作領導小組。領導小組按照市的要求，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟和教育發(fā)展實際，提出創(chuàng)建強區(qū)、強鎮(zhèn)策略，制定工作計劃，建立工作責任制，明確各部門分工，落實工作責任，不斷加大宣傳力度，動員社會廣泛參與，集思廣益，群策群力，形成了強有力的工作機制。有的區(qū)還提出了“分步推進，以點帶面，重點幫扶”的工作策略，有力地推進創(chuàng)建工作的開展。
⒉落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級黨政真正做到教育工作“六個優(yōu)先”：教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃，教育工作優(yōu)先研究，教育投入優(yōu)先安排，教育人才優(yōu)先引進，教育困難優(yōu)先解決，教師待遇優(yōu)先落實。各區(qū)千方百計多渠道增加教育投入，并形成了穩(wěn)步增長的良好勢頭。鎮(zhèn)級教育投入比例更大，村一級辦學積極性也很高，形成了“黨政重教、部門支教、全民興教”的良好氛圍，為教育發(fā)展提供良好政策、環(huán)境和機制，保證教育適度超前發(fā)展。
㈡“硬件”、“軟件”一齊抓，促進教育的內(nèi)涵發(fā)展和整體水平的提高
在創(chuàng)建教育強區(qū)、強鎮(zhèn)過程中，各區(qū)、鎮(zhèn)緊緊扣住一個“強”字，在“強”字上做文章，堅持“硬件從實，軟件從嚴”的原則，“硬件”、“軟件”一齊抓，力爭“硬件”上檔次，“軟件”上層次，促進教育的內(nèi)涵發(fā)展和整體質(zhì)量水平的提升。
⒈扎實抓好教育“硬件”建設，為教育現(xiàn)代化夯實基礎。近兩年來，各區(qū)按照《佛山市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，積極推進等級學校和教育信息化建設。創(chuàng)建等級學校是建設教育強區(qū)、強鎮(zhèn)的基礎工程。目前，全市區(qū)一級以上學校已有所，其中省一級所，市一級所，區(qū)一級所，使我市等級學校數(shù)量占學?？倲?shù)的，特別是優(yōu)質(zhì)學位增幅較大，提高了基礎教育的整體水平。教育信息化是教育現(xiàn)代化的制高點，各區(qū)都加大投入，重點建設。目前，全市己有多所學校建成校園網(wǎng)，學校實現(xiàn)了“校校通”，學生人機比例達到：，居于全省前列。
⒉不斷改革創(chuàng)新，增強教育發(fā)展活力。各區(qū)、鎮(zhèn)把創(chuàng)建教育強區(qū)作為推動教育創(chuàng)新的契機，深化教育改革。一是加大布局調(diào)整力度，撤并規(guī)模小的學校，優(yōu)化資源配置，提高辦學規(guī)模效益。據(jù)統(tǒng)計，今年撤并中小學達所。各區(qū)還抓好國家級示范性高中建設，擴大優(yōu)質(zhì)高中資源，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)學位的需求。二是創(chuàng)新辦學體制，積極探索多元投入的辦學模式。采取了“公辦民助”、“民辦公助”等多種形式辦學，形成了以政府辦學為主，公辦、民辦學校共同發(fā)展的格局。三是推進教育人事制度改革，優(yōu)化校長、教師隊伍。各區(qū)、鎮(zhèn)都出臺了教育人事制度改革方案。如南海區(qū)全面開展了校長競爭上崗和教師全員聘任工作，三水區(qū)白坭鎮(zhèn)也改革了教師聘任制度。實踐證明，通過改革，校長、教師隊伍的整體素質(zhì)得到了提高。
⒊積極實施素質(zhì)教育，促進學生全面發(fā)展。一是各校把德育工作擺在首位，加強未成年人思想道德教育，改革思想品德和政治課教學，加強社會實踐活動和心理健康教育，開展德育進網(wǎng)絡工作，積極探索新形勢下學校德育工作新路子，提高德育工作的針對性和實效性。二是開展新課程改革實驗工作，創(chuàng)新教學觀念，優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)，創(chuàng)設自主學習、主動探索的空間，激發(fā)學生思維，使學生在參與課堂教學全過程中學會學習。三是推進信息技術(shù)與學科教學的整合，探索計算機環(huán)境下學生自主學習的教學模式，促進學生學習方式的轉(zhuǎn)變。四是加強教科研工作，以科研促課改，堅持教科研為教育教學服務。五是突出英語、藝術(shù)、科技、信息技術(shù)教育等辦學特色，促進學生素質(zhì)提高和個性發(fā)展。
⒋加強教師繼續(xù)教育，打造一支高素質(zhì)高水平的教師隊伍。教育的改革和發(fā)展，教師隊伍是關鍵。各區(qū)、鎮(zhèn)大力加強教師隊伍建設，全面實施教師繼續(xù)教育工程，構(gòu)建教師終身學習體系。原創(chuàng)：一是加強師德建設，提高教師職業(yè)道德水平。二是加強骨干教師、名教師和名校長的培養(yǎng)。三是開辟“綠色通道”，引進高水平教師，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。四是堅持教師繼續(xù)教育制度，采取多途徑加強在崗教師的培訓。目前，全市教師的整體素質(zhì)有較大提高。
㈢解決教育熱點難點問題，優(yōu)化育人環(huán)境，營造健康向上的教育氛圍
創(chuàng)“強”工作，重在創(chuàng)建過程，重在解決教育熱點難點問題，優(yōu)化育人環(huán)境，逐步建立社區(qū)教育體系，為建設小康社會服務。
⒈“以區(qū)為主”的管理體制得到較好的落實。部分區(qū)、鎮(zhèn)教師工資待遇有所提高，鎮(zhèn)屬學校與區(qū)屬學校差距逐步縮小。
⒉營造蓬勃向上的校園文化氛圍。各學校不僅重視學校的綠化、凈化和美化，而且還注重抓好校園文化建設，廣泛開展文體、藝術(shù)等多種形式的活動，不斷豐富學生的精神文化生活，讓學生在良好的環(huán)境中受到熏陶，為學生健康成長創(chuàng)造條件。
⒊促進社區(qū)教育體系的形成。各區(qū)、鎮(zhèn)以創(chuàng)“強”為抓手，在抓好布局調(diào)整、資源整合、統(tǒng)籌發(fā)展的同時，重視社區(qū)教育體系的構(gòu)建。區(qū)、鎮(zhèn)街都建有成人教育機構(gòu)沒有的鎮(zhèn)正在建立、社區(qū)文化廣場、青少年教育基地、青少年活動中心、文化站，開辦多門類、多形式的教育培訓活動，有力地促進了三個文明建設。
㈣存在問題
盡管我市創(chuàng)“強”工作取得了可喜的成績，但也存在著一些問題，如一些區(qū)、鎮(zhèn)教育投入困難不少，中小學布局調(diào)整以及學校上等級工作受到制約；信息技術(shù)教育的推廣應用不夠廣泛；教育發(fā)展不均衡的矛盾比較突出；教師隊伍結(jié)構(gòu)、水平、能力、流動機制、待遇、管理、繼續(xù)教育經(jīng)費投入等問題還比較突出；普通高中教育與中等職業(yè)教育的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)；義務教育“以區(qū)為主”的管理體制還沒有完全落實等。
對于上述問題，市教育局在深入研究分析的基礎上，組織召開了各區(qū)教育局局長會議，提出了推進教育強市建設進程和重點解決突出問題的新措施。
二、深化教學改革，促進教學質(zhì)量全面提高
××年月日，我市召開全市教學工作會議，全面總結(jié)今年我市教學工作的經(jīng)驗和成果，對我市教學工作所取得的顯著成績給予了充分肯定。突出地體現(xiàn)在以下幾個方面：
㈠完善素質(zhì)教育運行機制
一年來，我市各級教育部門和學校進一步健全教學、教科研管理等規(guī)章制度，規(guī)范教育教學管理，完善了素質(zhì)教育運行機制。我們出臺了《佛山市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》及其配套的《關于加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)基礎教育的實施意見》、《關于加強和改進學校思想道德教育的實施意見》、《關于深化教學改革全面提高教學質(zhì)量的實施意見》、《關于實施“英語教學新跨越工程”的實施意見》等。這些規(guī)劃和意見，對于我們提高實施素質(zhì)教育的認識、端正教育教學思想、規(guī)范辦學行為起到了積極作用，為提高我市教育教學質(zhì)量、促進素質(zhì)教育發(fā)展起到了有力的推動和保障作用。
㈡教學質(zhì)量在改革中再上新臺階
⒈教學工作在不斷創(chuàng)新中取得豐碩成果。一年來，我們堅持“以學生發(fā)展為本”的教學理念，鼓勵教師與課改一同成長，不斷探索教學改革，努力提高教學質(zhì)量。教師與學生在國家和省級競賽活動中取得優(yōu)異成績。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市教師在全國及省級學科教改論文、教學設計、教學觀摩活動、新教材教學課例、網(wǎng)絡課件及多媒體課件等評比中，有人獲全國一等獎，人獲全國二等獎，人獲全國三等獎。在全國“新課程經(jīng)驗交流與成果評價大會”上我市獲一等獎項，二等獎項，三等獎項，市教研室獲“優(yōu)秀指導組織獎”。我市中小學生在英語、化學、物理、生物、數(shù)學等全國競賽中，有人獲全國一等獎，人獲全國二等獎；人獲全國三等獎。
⒉教育特色在實踐中逐步凸顯。今年，我市信息技術(shù)和英語教育成績突出。教育信息化有兩個突出成果：一是“網(wǎng)絡教育應用‘全面解決技術(shù)方案’開發(fā)與應用”、“支持新課改的學科群教育資源網(wǎng)及其應用平臺的開發(fā)與應用”入選××年度國家科技成果重點推廣項目計劃；有件作品的作者獲邀參加第五屆“全國中小學電腦制作活動”，占全省參加面試作品數(shù)的，其中件作品獲全國一等獎，占全省的；件作品獲全國二等獎；今年月，我市還代表省在“第四屆中國教育信息化建設與發(fā)展論壇”上作經(jīng)驗介紹。二是我市出臺了《關于“英語教學新跨越工程”的實施意見》。小學三年級開始開設英語課，部分試驗學校從小學一年級開始開設英語課，一些幼兒園也開始嘗試開設幼兒英語課程。率先在全省采用“人機對話”模式進行中考英語口試試點，定期選派英語教師到國外進修提高教師業(yè)務水平。
⒊高考成績在連年提高的基礎上又有新突破。⑴上線總?cè)藬?shù)及上線率再創(chuàng)新高。今年，我市人參加高考，上線總?cè)藬?shù)人，上線率，比去年增加人，增幅達。其中第三批線以上人數(shù)達人，占考生總?cè)藬?shù)的，高出省個百分點，以極小差距位居全省第位。⑵高分層人數(shù)、重點線和本科線上線人數(shù)有較大增長。今年高考，全市總分分以上的考生人，分以上人，比去年增加了人，其中佛山一中葉樹蓁、柳昕同學的語文，南海石門中學歐陽尚夫同學的綜合科榮獲廣東省高考單科狀元。全市考生上重點線人數(shù)人，比去年增加人，增幅高達；上本科線以上人數(shù)人，比去年增加人，增幅達，創(chuàng)歷年增幅最高水平。⑶美術(shù)、音樂、體育類考生上線人數(shù)有新突破。全市美術(shù)、音樂、體育類考生上線總?cè)藬?shù)人，比去年增加人，其中本科線以上人，比去年同批增加了人；上第三批線人，比去年增加了人。美術(shù)類上線人，比去年增加人；音樂類人，比去年增加人；體育類人，比去年增加人，成為高考新的增長點。
㈢教育科研成果顯著
⒈科研力量增強。××年申報立項課題項，課題研究從縱向、橫向拓展，隊伍不斷壯大。
⒉科研課題等級高。近年來立項的課題，有全國“十五”科研規(guī)劃課題與其子課題、省與省教育學會“十五”科研規(guī)劃課題項，全國和省其他有關部門的子課題、實驗校課題多項?！痢聊戢@得立項的課題中，重點規(guī)劃課題項，一般規(guī)劃課題項，備案課題項。
⒊科研成果不斷涌現(xiàn)。立項課題緊密結(jié)合教育教學實際，圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育、區(qū)域素質(zhì)教育模式、新課程實驗、主體性發(fā)展教育、心理健康教育、現(xiàn)代教育技術(shù)建設與應用模式等開展研究。結(jié)集出版了《探索、求實、創(chuàng)新》、《區(qū)域教育新追求》兩本優(yōu)秀教育論文集和一本教育課題研究優(yōu)秀成果集《理念、探索、求真、創(chuàng)新》以及教育科研專題課題成果編著《區(qū)域教育現(xiàn)代化的研究與實踐》。
㈣義務教育階段課改初顯成效
課改給教學工作帶來了七大變化：一是教師角色的變化。由“居高臨下的權(quán)威者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌降戎械膮⑴c者”；由知識的傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W生發(fā)展的促進者；由學生的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W生的引導者。二是教學行為的變化。由以往的孤軍作戰(zhàn)過渡到團隊的緊密合作；由素質(zhì)單向型教師過渡到素質(zhì)綜合型教師；由拘泥于教材過渡到開發(fā)課程資源。三是教學方法的變化。教學方法開始呈現(xiàn)多樣化趨勢，教師不再拒絕一個問題的多種解法，也不再拒絕“超乎常規(guī)”的奇思妙想。四是學生學習方式的變化。學生開始嘗試自主合作與主動探究的學習方式所帶來的愉悅和成功感，開始學會在合作交流中分享學習的快樂，敢于展現(xiàn)與眾不同的想象與創(chuàng)造。五是探索教育教學新思路。校本課程、研究性學習、綜合實踐活動、教學論壇等與新課改相適應的教學思路層出不窮。六是課堂的變化。課堂氛圍變活了，以教材知識為教學中心的現(xiàn)象減少了，教學面拓寬了，師生關系平等了，師生感情融洽了，與眾不同的見解越來越多了。七是考試制度與教學評價的變化。發(fā)展性評價有利于促進學生發(fā)展、教師提高和教學實踐的改進。
㈤招生考試工作進展順利
我們堅持“依法治考”，“依法治招”，營造了公平、公正的考試和招生環(huán)境。一是各級政府及其相關職能部門高度重視，通力合作，齊抓共管，安全保密工作萬無一失。二是考風考紀宣傳教育落實到位，涉考人員工作責任制有效防止了違紀作弊行為的發(fā)生。三是逐步推行網(wǎng)上巡考工作，推進考場建設。四是高中階段學校擴大面向全市招生規(guī)模，首次實行網(wǎng)上報名、填報志愿和錄取，實現(xiàn)檔案電子化，開展英語口語考試和信息技術(shù)考試試點工作，實行了計算機輔助考試（即“人機對話”），首次啟用中考網(wǎng)上指揮系統(tǒng)，確保了考試過程中考試信息的及時傳遞和突發(fā)事件的應急處置。五是小學、初中的入學辦法以居住地為依據(jù)，遵循屬地管理、免試就近入學的原則，在戶籍所屬區(qū)的范圍內(nèi)升學。同時制定了相關的照顧和優(yōu)惠政策。
三、舉辦了慶祝第二十個教師節(jié)系列活動
今年月日是我國第二十個教師節(jié)，我局精心策劃了一系列慶?；顒?，取得了顯著成效。
㈠活動內(nèi)容豐富，涉及面廣
我局制定了《佛山市教育系統(tǒng)××年教師節(jié)慶?；顒臃桨浮?，圍繞“安教樂教，豐碩人生”的主題，按照“隆重、熱烈、高雅、務實、簡樸”的原則，精心策劃了第二十個教師節(jié)慶?；顒印；顒觾?nèi)容豐富，涉及面廣：有教師節(jié)表彰大會，有教師先進事跡巡回報告會，有慰問活動，有文藝匯演，有教師代表座談會，有教育行政機關籃球比賽等。例如，月日至日，由我市近年來獲得國家或省、市的“勞動模范”、“先進工作者”稱號的名優(yōu)秀教師組成的佛山市教育系統(tǒng)慶祝第二十個教師節(jié)優(yōu)秀教師事跡報告團，先后赴各區(qū)作報告。名教師分別介紹了自己的感人事跡和“教書育人”的心得體會，每場報告會的聽眾均達多人。月日，我們分別召開了來自全市各級各類學校的教師代表參加的座談會和市直大、中學校黨政主要領導參加的座談會，聽取他們的意見和建議，查找阻礙教育改革與發(fā)展的突出問題，共商教育改革發(fā)展大計。
㈡活動組織規(guī)格高，氣氛隆重
為開展好今年教師節(jié)系列慶?；顒?，我局特別重視提高活動的組織規(guī)格，確?；顒勇≈卣归_。首先，成立了佛山市慶祝第二十個教師節(jié)活動領導小組，由局長馮彥榮任組長，副局長楊曉勤、蘇年福以及局紀檢組組長呂寶生、局助理調(diào)研員陳瑞虹任副組長，各區(qū)教育局局長和市教育局有關科室負責人任組員。在活動領導小組的直接領導和精心組織下，各項活動按計劃有條不紊地進行。第二，注重以政府名義開展活動，使活動定位較高，氣氛濃重而富有影響力。如月日的教師節(jié)表彰大會，以市政府名義組織召開，廣東省委常委、佛山市委書記、佛山市人大主任黃龍云帶領市五套班子領導出席了大會。會議由副市長楊錫基主持，市委副書記、市長梁紹棠作了重要講話。五套班子領導還分別為今年被評為佛山市教育系統(tǒng)的個先進單位、名優(yōu)秀教師和名先進教育工作者頒了獎。月日，組織有關人員分兩個組分別赴各區(qū)慰問生病住院治療的教師代表。這次慰問，有市委、市政府、市人大、市政協(xié)、市教育局的領導參加，體現(xiàn)黨委、政府對教師的尊重與關懷。
㈢活動產(chǎn)生了積極的社會影響
百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。基于上述認識，我市把今年教師節(jié)慶?；顒幼鳛橐豁椫匾ぷ魅蝿諄碜ァＴ诟黜椈顒又?，省、市各家新聞媒體紛紛跟蹤報道，使活動產(chǎn)生了積極的社會影響。不少群眾和教師評價說，今年教師節(jié)活動內(nèi)容如此豐富、組織規(guī)格如此之高，充分體現(xiàn)了市委、市政府關心支持教育，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并努力創(chuàng)造有利條件發(fā)展教育。同時把教師隊伍建設擺在教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在全社會大力弘揚尊師重教的社會氛圍，使全市廣大人民教師不斷增強光榮感、責任感和使命感。教師們表示，在政府的大力支持和教育部門的直接領導下，今后將繼續(xù)團結(jié)一致，愛崗敬業(yè)，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為建設教育強市，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，推進產(chǎn)業(yè)強市、文化名城和現(xiàn)代化大城市建設而作出更大貢獻。
四、啟動普通高中新課程改革實驗工作
國家教育部決定，廣東、山東、海南、寧夏四?。▍^(qū)）作為我國首批普通高中新課程改革實驗省，從今年秋季起全面啟動高中新課程改革實驗工作。按照國家、省的部署和要求，我局精心籌備、周密部署、大力推進我市普通高中新課程改革實驗工作。
㈠以點帶面，逐步推開，穩(wěn)步推進課改實驗工作
順德、南海、禪城區(qū)在認真總結(jié)義務教育課改經(jīng)驗的基礎上，今年秋季，高中一年級又進入課改實驗；三水、高明九年義務教育和普通高中階段的起始年級也于今年秋季開始全面進入課改實驗。要求教師做到“先培訓，后上崗；不培訓，不上崗”。
㈡積極開展課程創(chuàng)新，開發(fā)地方課程
我市從實際出發(fā)編寫了各具特色的南海、順德、佛山三套信息技術(shù)地方教材。南海區(qū)還開發(fā)了小學和初中的《綜合實踐活動》、《知識產(chǎn)權(quán)教育讀本》等地方課程教材。
㈢加強網(wǎng)絡環(huán)境建設，構(gòu)建支持課改的創(chuàng)新平臺
我們充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)深入學科、深入課堂，改革傳統(tǒng)教學模式，構(gòu)建網(wǎng)上教學系統(tǒng)和網(wǎng)上教研系統(tǒng)，實現(xiàn)學科資源的有機整合和高度共享，使一大批既有出色的學科能力、又有過硬的信息技術(shù)水平的教師脫穎而出，成為網(wǎng)絡時代的新型學科帶頭人，充分發(fā)揮網(wǎng)絡資源的優(yōu)勢，運用網(wǎng)絡這個虛擬世界，為學生提供豐富的信息資源，展示學科內(nèi)容的豐富世界，擴大學生的視野，豐富學生的感性認識，從而激發(fā)學生的學習潛能。
㈣大膽探索教學評價體系，改革教學評價，夯實課改基礎我們注意加強研究終結(jié)性評價與形成性評價的關系，在評價的方式上重視創(chuàng)新。在完善建立學生學習檔案、學習成長記錄袋的同時，還進行了學生作業(yè)評價的改革，學生測驗與考試的改革。不但關注教學中是否讓學生感受到理解、信任，而且意識到測試中的人文關懷對學生的重要性。隨著教師對評價認識的不斷深入，不少學校開始嘗試以人文化的測試來評定學生的階段性學習情況，努力做到讓學生測試前輕松自信，卷面設計富有人文色彩，題目要求活潑有趣，測試內(nèi)容注重整合，測試成績重在激勵。消除學生學習的緊張心理，激勵學生產(chǎn)生更大的學習熱忱。
在世紀之交進行的這場新一輪課程改革，必將使基礎教育從教育思想到教學內(nèi)容、教學方法都鮮明地反映時代特征。通過課程改革，培養(yǎng)學生具有良好的思想品德，具有創(chuàng)新精神和實踐能力，具有健康的身體和心理素質(zhì)。搞好基礎教育課程改革實驗工作，對于推動我市教育教學改革，推進全市教育優(yōu)質(zhì)、均衡、持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，促進我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，具有深遠的戰(zhàn)略意義和重要的現(xiàn)實意義。
目前，我市已全面進入了義務教育課程改革和普通高中新課程改革階段，各級教育行政部門、各級學校都把課改作為中心工作來抓，取得了初步成效。
五、“一費制”工作逐步走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道
實行“一費制”收費辦法，是切實治理學校亂收費維護廣大人民群眾利益的一項重大舉措?！耙毁M制”的推行，不僅有利于規(guī)范學校收費管理，減輕學生家長的經(jīng)濟負擔，而且有利于落實政府對義務教育的投入責任，推進義務教育的持續(xù)、健康發(fā)展。兩年多來，我市在實行“一費制”過程中，一方面堅決狠抓治理亂收費，一方面不斷加大了對義務教育的投入。在各級政府、有關部門的齊抓共管以及全市教育系統(tǒng)廣大教職員工的共同努力下，我市“一費制”工作不斷走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道。
按省的部署，從××年秋季開始，我市中小學全面實行“一費制”收費，義務教育階段收取書雜費，高中收取學雜費。原創(chuàng)：全市中小學收費實行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一實行教育收費公示，統(tǒng)一收費項目和收費標準，統(tǒng)一亮證（廣東省教育收費許可證）收費，統(tǒng)一使用財政部門印制的中小學收費票據(jù)，統(tǒng)一實行中小學收費的“收支兩條線”管理。全面實行“銀行代收，學校給票，財政返撥，教育監(jiān)管”的模式。
××年底，按省“一費制”以外收費的有關通知精神，我市教育、物價、財政、糾風等部門聯(lián)合制定了《關于規(guī)范我市中小學“一費制”以外收費的通知》，經(jīng)市政府批準下發(fā)執(zhí)行。我市中小學“一費制”以外收費采取由市定項目、各區(qū)定標準的辦法，解決了我市實行“一費制”以后出現(xiàn)的新問題，使我市教育收費真正做到了有法可依，有章可循。
目前我市“一費制”收費項目，一是“一費制”：義務教育階段書雜費，高中學雜費。二是“一費制”以外收費項目：⒈可統(tǒng)一管理收費項目（省定項目）：住宿費、高中階段的擇校生擇校費、城鎮(zhèn)中小學生體檢費、高中階段會考費（畢業(yè)考試費）、軍訓（或?qū)嵺`活動）發(fā)生的食宿費、城鎮(zhèn)中小學校服費等個項目。⒉可選擇性收費項目（市定項目）：小學午休和課后托管費；補課費；代訂雜志、教學資料費；校外活動費；膳食費；校車接送交通費；節(jié)假日興趣活動費等個項目。
在落實“一費制”工作中，我們的主要做法：
一是廣泛宣傳教育，提高執(zhí)行“一費制”的自覺性。我市各級政府、學校通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄、板報等形式向廣大人民群眾宣傳國家、省、市的“一費制”政策，使“一費制”政策家喻戶曉，人人皆知，營造了群眾監(jiān)督的社會氛圍。
二是領導重視，齊抓共管，確?！耙毁M制”工作得到落實。我市從實踐“三個代表”重要思想的高度，把實行“一費制”作為糾正行業(yè)不正之風的重要工作來抓。⒈成立了專門工作機構(gòu)。由市糾風辦牽頭，成立了治理教育亂收費專項工作小組，并成立了治理亂收費聯(lián)席會議及其辦公室。⒉統(tǒng)籌安排、專題研究工作。⒊市教育、糾風、物價、財政等部門分工合作、齊抓共管。
三是積極籌措經(jīng)費，加大教育經(jīng)費投入。全市實行“一費制”收費后，減輕了家長的經(jīng)濟負擔，但學校每學期約少收入億元。為了保證教育教學的正常運作，各級財政加大了投入。如順德區(qū)××年財政增撥教育經(jīng)費億元，解決了教育經(jīng)費及提高教師的工資福利問題；南海區(qū)平洲街道辦××年從財政增撥教育經(jīng)費萬元，較好地解決了所屬學校經(jīng)費不足問題。
四是加大對貧困生扶持力度，建立扶貧助學制度。我市特別重視解決經(jīng)濟困難家庭子女上學難問題?！痢聊耆兄行W減免了特困學生人，累計減免書（學）雜費萬元（其中省補萬元），保證了每一個貧困學生不因貧困而失學。
五是完善教育收費制度和健全監(jiān)督機制。我市采取了一系列
措施加強對實行“一費制”的監(jiān)管，有效地遏制了自立收費項目、擅提收費標準等違規(guī)收費行為，使教育收費管理工作走上了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。⒈落實收費管理責任制。各中小學校均有收費責任人，使教育收費管理責任制得到落實。強化了責任追究，有效地抵制亂收費行為的發(fā)生。⒉堅持開學初（春、秋季）的教育收費檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，將違規(guī)違紀收費現(xiàn)象消滅于萌芽之中。⒊全面推行校務公開制度。全市各學校都成立了以校長為組長的校務公開領導小組，落實了教育收費公示制度，增強了收費的透明度。⒋市、區(qū)兩級審計局、教育局都能適時對學校的收費進行專項審計，通過審計加大監(jiān)管力度。⒌設立收費監(jiān)督舉報電話。市、區(qū)已建立了群眾舉報制度，加快了電話舉報、來信來訪的處理速度，化解各種矛盾，穩(wěn)定了社會大局。
當然，在實行“一費制”過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些突出問題，不得不引起我們的注意。如“一費制”標準搞“一刀切”不盡合理。目前，全省“一費制”是以三類地區(qū)劃分標準（廣州、深圳、其他市），這與我市經(jīng)濟水平相比，顯得相對偏低；以我市為例，雖屬一類地區(qū)，但高明、三水與南海、順德的經(jīng)濟條件有明顯的差別，也劃分為一個收費標準，顯然不夠科學合理。小學的書雜費各年級差異甚大，但按一個標準收費；初中各年級的學習科目也有很大的差異，也按一個標準收費，這顯然不合理。再如，“一費制”標準偏低。⒈書雜費最高限價定位偏低。由于“一費制”書雜費包含了課本費、練習本費，而且收費標準比實行“一費制”以前有所降低。據(jù)禪城區(qū)統(tǒng)計，義務教育階段實行“一費制”前后對比，實行“一費制”一年減少收入約萬元，由此造成學校公用經(jīng)費不足。⒉“一費制”的書雜費未能考慮到計算機、英語教學和目前開設的新課程改革的課本資料增價等因素，這無形中減少了學校的公用經(jīng)費的開支。⒊課本費、練習本費應按實際發(fā)生數(shù)核支?，F(xiàn)在的做法，主次不清，書費雜費不分，既容易出現(xiàn)書費雜費混用、互侵互占的現(xiàn)象，也不利于財務的管理和監(jiān)督。
⒋練習本屬于個人消費，使用多少因人而異，“一費制”中涵蓋了練習本費是不合理的。
上述問題的存在，嚴重脫離學校實際，影響教育事業(yè)的發(fā)展。這亟待研究解決。
六、開展高校貧困生助學工作
資助高校經(jīng)濟困難學生，是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，是實踐“三個代表”重要思想的必然要求，也是實現(xiàn)高校教育公平、確保高等教育持續(xù)健康發(fā)展的重要條件。我市根據(jù)國家、省、市的要求，結(jié)合本地高校實際，制定了一系列資助規(guī)定和辦法，完善了各種配套措施，保證了不少困難學生順利完成學業(yè)。
年，我國開始推行國家助學貸款制度。隨著高學的擴招、市外生源及線學生的招收，我市高校貧困學生人數(shù)逐年遞增。經(jīng)過多年的努力，我市目前已建立起相應的高?！蔼?、助、貸、補、減”多元化的扶貧助學體系，如設立獎學金、推行學生貸款、開展勤工助學、實施特殊困難補助、實行學費減免等制度，還開辟了“綠色通道”制度和“學校從所收的學費中提取一定的比例用于資助經(jīng)濟困難學生”制度。經(jīng)過實踐探索，這些政策措施發(fā)揮了巨大作用。據(jù)初步統(tǒng)計，××年全市在校貧困大學生人，受資助的貧困生人，占貧困生總數(shù)的，扶貧助學資金共萬元。其中，有人申請和辦理了助學貸款萬元；人了減免學費，總金額為萬元；人享受助學金，總金額為萬元；有位貧困生領取了獎學金，共萬元；有人次參加了勤工助學，學校支付勤工助學資金萬元。另外，有人辦理了緩交學費手續(xù)，緩繳學費萬元。順德高職院助學貸款工作做得比較好，××年助學貸款資金為萬元，××年為萬元，預計××年助學貸款資金將超過萬元。
為進一步做好高校扶貧助學工作，結(jié)合我市實際，我局最近制定了《佛山市實施教育扶貧助學工程指導意見》，已報市政府審批，待政府批準后組織實施。
七、成立國家公務員及工作人員服務行為考核小組
為切實抓好局機關國家公務員和工作人員服務行為考核工作，我局月份成立了局機關國家公務員及工作人員服務行為考核小組。由局黨組書記、局長馮彥榮任組長，副局長、局紀檢組組長、局助理調(diào)研員任副組長，有關科室負責人任組員?？己诵〗M日常工作由組織人事科負責?？己诵〗M還向社會公開了局機關國家公務員及工作人員服務行為監(jiān)督電話，自覺接受社會監(jiān)督。此舉有效地約束和規(guī)范了局機關公務員和工作人員的服務行為。
八、出臺《佛山市教育局突發(fā)事件應急預案》
為提高對突發(fā)事件處置的應變能力，迅速有效地處理各類重大突發(fā)事件，將突發(fā)事件對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最低程度，最大限度地保障師生員工的生命財產(chǎn)安全，我局月出臺了《佛山市教育局突發(fā)事件應急預案》（以下簡稱《預案》）。
《預案》對重大突發(fā)事件進行了分類：一是因自然災害而引起的突發(fā)事件，如地震、水災、風災等。二是因人為因素而引起的突發(fā)事件，如建筑質(zhì)量安全事故、爆炸、危險品污染或泄漏、火災、交通事故、中毒、疫情等。三是因社會對抗和沖突而引發(fā)的突發(fā)事件。重大如罷工、罷課、游行、示威、上訪等。
