時間：2022-12-26 08:19:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇任職公示情況報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
“陽光是最好的防腐劑,讓選人用人運行在陽光下”,接受民眾監(jiān)督,已成為我省干部選拔任用制度的一大趨勢。
省管干部任前公示制度:“曬”出透明度 提高公信力
日前,我省下發(fā)《貴州省省管干部任前公示暫行辦法》。《暫行辦法》規(guī)定,對擬提拔擔(dān)任地廳級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或平職(級)調(diào)整擔(dān)任地廳級重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選,除要在擬任人選所在單位或系統(tǒng)內(nèi)張貼公示外,還要在當(dāng)?shù)厥〖壝襟w和相關(guān)網(wǎng)站上公示。如果人選是從市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))產(chǎn)生的,還要在其所在市(州、地)的新聞媒體上公示;公示內(nèi)容包括干部個人的自然情況和現(xiàn)任職務(wù)、出生地、任職時間、擬任職務(wù)等情況,同時,根據(jù)需要,也可公示工作簡歷、工作實績或照片等。
《暫行辦法》規(guī)定,廣大群眾可通過信件、電話和網(wǎng)上舉報3種方式來反映公示對象存在的問題,由省委組織部干部監(jiān)督舉報中心負(fù)責(zé)受理。
干部,是公權(quán)力的執(zhí)行者;民眾,是公權(quán)力的源頭。民眾有權(quán)利獲知代替自己行駛權(quán)力的干部的信息。《暫行辦法》在公示對象、公示內(nèi)容和公示渠道方面的擴大,保證了民眾盡可能廣泛、便捷地獲知被選用、任用干部的信息,增加了選人用人的透明度,使得選人用人的公信力得到提高。
“一報告兩評議”全省推開:新選拔任用干部須接受群眾測評
3月17日,省委組織部召開全省組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、作表率”活動動員部署視頻會議,省委常委、省委組織部部長張少農(nóng)指出,要正確看待民調(diào)結(jié)果,認(rèn)真分析查找提高選人用人公信度存在的差距和不足,有針對性地研究對策措施,努力提高選人用人的公信度。
“民意”已經(jīng)越來越成為影響選人用人的重要因素。去年4月,省委率先開展了干部選拔任用工作“一報告兩評議”,即地方黨委常委會向全委會報告工作時,要專題報告年度干部選拔任用工作情況,并在全委會委員中對干部選拔任用工作進行民主評議;全委會委員還要對本級黨委新提拔的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行民主測評。
隨后,全省9個市 (州、地)、88個縣(市、區(qū)、特區(qū))也完成2008年度干部選拔任用工作“一報告兩評議”。
從今年起,我省將在包括省直機關(guān)在內(nèi)的所有擁有用人權(quán)的單位,全面推開干部選拔任用工作“一報告兩評議”舉措,并擴大參與評議人員的范圍,其中明確規(guī)定黨委(黨組)選人用人工作必須接受干部群眾的評價,新提拔的干部必須接受干部群眾的測評,逐步形成加強干部選拔任用工作民主監(jiān)督的常態(tài)機制。
黨委組織部新聞發(fā)言人制度:選人用人“主動說”
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。以干部任用工作有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，不斷優(yōu)化、調(diào)整中層干部隊伍結(jié)構(gòu)，不斷激發(fā)機關(guān)干部愛崗敬業(yè)、奮發(fā)向上的積極性，把德才兼?zhèn)洹嵖兺怀觥⑷罕姽J(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到需要的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，為不斷開拓司法行政工作新局面提供強有力的組織和人事保證。
二、基本原則
1、堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實績的原則。
2、堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。
3、堅持人適其崗、位得其人的原則。
4、堅持群眾參與、綜合考評、組織決定的原則。
三、競崗職位
1、財務(wù)審計科科長
2、政治處副主任
3、法律服務(wù)工作管理科副科長
4、法律援助中心副主任（只限事業(yè)編制人員）
四、競崗條件
1、德才表現(xiàn)好，組織能力強，政績突出，群眾威信高。
2、能力、素質(zhì)和特長適應(yīng)所競爭崗位職責(zé)要求。
3、具有大專及以上學(xué)歷。
4、正科領(lǐng)導(dǎo)職位男性年齡在50周歲及以下，女性年齡在45周歲及以下；副科領(lǐng)導(dǎo)職位男性年齡在45周歲及以下，女性年齡在40周歲及以下。
（時間截止至*年11月12日）
5、競爭正科領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)須具備副科領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿二年或主任科員滿一年以上的經(jīng)歷；競爭副科領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)須具備科員滿三年或副主任科員滿一年以上的經(jīng)歷。
6、具有局行政機關(guān)國家公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員身份。
7、具備競爭崗位規(guī)定的其他條件。
8、身體健康，能堅持正常工作。
五、實施步驟
1、民主推薦：廣泛征求干部群眾意見。在全局范圍內(nèi)對擬任職位進行民主推薦，將推薦結(jié)果上報局黨組討論研究。
2、思想發(fā)動：召開全局干部大會，動員部署競爭上崗工作。
3、公布競爭上崗的職位、任職條件、基本程序和方法。
4、公開報名：符合正副科級領(lǐng)導(dǎo)職位競爭條件的人員在規(guī)定時間內(nèi)報名并填寫《*區(qū)司法局科級干部競爭上崗職位報名表》，每人限填報一個職位，并表明是否服從組織安排。逾期不報，視為棄權(quán)。
5、資格審查：政治處負(fù)責(zé)對報名人員按任職條件進行初步審查。初審后將競職人員名單、報名表等材料一并報區(qū)人事局再審查。審查通過后公布參加競職演講者名單。
6、筆試考試：經(jīng)審查合格人員，政治處組織進行筆試測試。考試內(nèi)容主要是履行競爭職位職責(zé)所必備的基本知識和能力。
7、競職演講和民主測評：召開全局干部大會，由競職者作競職演講，競職演講的內(nèi)容包括本人的基本情況、競職意向、競爭本職位的優(yōu)勢和有利條件、今后工作的目標(biāo)及采取的措施，發(fā)言時間不超過15分鐘，若同一職位競爭人數(shù)在2人及以上的，1人演講時其他人員要回避。評委向竟職人員提出問題，由評委進行綜合打分。最后根據(jù)競職者的平時業(yè)績及競爭演講、答辯等情況由參評人員填寫民主評議表。
8、確定擬任人選：黨組根據(jù)競職演講、民主測評等情況，研究確定擬任人選，并報區(qū)人事局審核。
9、組織考察：對擬任人員進行考察。考察采取個別談話等方式，對擬任人員德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)進行客觀公正的了解情況，由政治處對考察結(jié)果進行梳理，向黨組報告。
10、討論決定：黨組根據(jù)競職演講、民主測評、組織考察等步驟，集體討論確定人選。
11、任前公示：公示期為7天，內(nèi)容包括：公示對象、職位、公示期限、聯(lián)系方式和聯(lián)系人、反映意見處理辦法等。
12、組織談話、任命：經(jīng)任前公示，公示結(jié)果不影響任職的，由政治處提請黨組同意，辦理任職手續(xù)，下發(fā)任職通知。黨組指定專人對任職人員進行任職談話。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對競爭上崗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立局競爭上崗領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：于冠波，副組長：寇德祿、李建國、周俊亭，成員：張葵、馮秀慧。
七、時間安排
1、11月9日至11月11日廣泛征求干部意見，在全局范圍內(nèi)對擬任職位進行民主推薦，匯集推薦結(jié)果，上報局黨組。
2、11月12日至11月13日動員部署競爭上崗實施方案，公布競爭職位、任職條件、基本程序和方法，個人報名填寫職位報名表。
3、11月16日政治處負(fù)責(zé)對報名人員按任職條件初步審核報名競職人選資格。
4、11月17日政治處將初審后的相關(guān)材料報區(qū)人事局再審查。
5、11月18日公布參加競職演講者名單并通知競職者本人參加競爭，準(zhǔn)備競職演講材料。
6、11月18日至11月20日個人起草競職演講材料。
7、11月20日政治處部署筆試測試工作，發(fā)放相關(guān)復(fù)習(xí)資料。
8、11月23日政治處組織進行筆試測試。
9、11月24日至11月25日競職演講答辯、民主測評。競職演講評委組成人員包括:區(qū)人事局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
10、11月25日黨組根據(jù)演講、測評等情況，研究確定擬任人選，并報區(qū)人事局審核。
11、11月26日對擬任人員進行考察；
12、11月27日根據(jù)擬任人員答辯、民主測評、考察等情況，局黨組召開會議，研究確定人選。
13、11月27日至12月3日對擬任人員進行任前公示。
14、12月4日至12月5日下發(fā)任職通知，填報任職審批表，辦理有關(guān)工資待遇。
一、基本情況和做法
自*年6月起至今年3月，我市市、縣兩級已推出公示干部27批190人。其中，市級5批16人，縣(市)區(qū)22批174人。縣級推出的174人中，正職34人、副職138人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2人。經(jīng)過公示，市縣兩級共任用被公示干部184人，暫緩任用6人，沒有取消任職資格的。
綜觀市縣兩級推行干部任前公示制情況，有以下幾個共點：
(一)慎重推出公示工作。對干部的任用既要通過公示，讓社會群眾監(jiān)督，又要使干部工作能夠經(jīng)得起社會群眾的監(jiān)督，是實行這項制度起碼的要求。為此，市縣黨委和組織部門都慎之又慎。從首批公示推出的時機看，市縣都抓住縣、鄉(xiāng)兩級換屆結(jié)束，干部任用轉(zhuǎn)入了個別正常調(diào)整的有利時機，此時試行公示制，一方面工作量比較小，便于穩(wěn)妥實施，不斷完善；另一方面也使各級各類干部有一個心理調(diào)適期，為下步的逐步推開起好步，打好基。從首批公示的時間、人數(shù)、擬任職務(wù)看，首批公示時間較早(*年6～7月)的，公示的人數(shù)往往較少(如寧海3人，余姚、慈溪4人，鄞縣2人)，擬任的也都是副職；首批公示時間相對遲些或第二批公示，由于有了借鑒，公示的步子就較大，如奉化、北侖首批公示的時間較遲(*年12月，*年1月)，人數(shù)就較多(分別有13人，18人)，寧海、余姚第二批公示了24人，25人，且擬任職務(wù)也包括了機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，副職、正職的所有縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位。鎮(zhèn)海推行這項制度既早且慎。他們從去年3月起，分3批，先后在公安、財稅等系統(tǒng)對中層干部實行任前公示，9月份再向區(qū)管擬提拔副職推開；市里處在副省級城市的層面上，當(dāng)時又值“三講”，全面總結(jié)干部工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，因此對局部性的干制改革是小步穩(wěn)進，5批公示對象都是擬任副職，人數(shù)也不多。從公示對象的確定看，市縣組織部門和黨委都進行了比以往更為嚴(yán)格細(xì)密的考察醞釀。公示期間，正逢對干部任用“黨風(fēng)廉政建設(shè)‘一票’否決制”試行，被公示對象們都再次被嚴(yán)格地把了一次關(guān)。
(二)正確引導(dǎo)公眾輿論。擬任干部公示后，在社會上引起了積極、熱烈的反響，但也有少數(shù)人懷疑這是否只是一種形式。針對這種情況，市、縣(市)區(qū)委十分注意正確引導(dǎo)公眾輿論。首批公示對象一推出，市里就在寧波日報頭版頭條用較大篇幅報道，配發(fā)了評論員文章，并以市委組織部負(fù)責(zé)同志答記者問形式，對群眾關(guān)心的五個問題予以闡釋。嗣后，寧波日報、寧波電視臺多次就這項制度及其意義作用、社會反響及有關(guān)問題，從公示部門、各界群眾、被公示對象的不同視角進行專題“焦點報道”，跟蹤報道。各縣(市)區(qū)也都在新聞媒體的醒目位置或黃金時段進行報道、評論和宣傳。所有這些對正確引導(dǎo)公眾輿論，引導(dǎo)干部群眾關(guān)心參與公示工作起到了積極作用。在市縣27批公示期間，共收到群眾來電、來信、來訪129件(次)，其中不少是對如何改進、完善這項工作的建設(shè)性意見。有48件署了真實姓名，署真名率(48.7％)遠高于一些實行這項制度的外地單位。
(三)嚴(yán)肅公示期間紀(jì)律。公示期間，市縣都制定了嚴(yán)格的工作規(guī)程和紀(jì)律，要求工作人員嚴(yán)格遵守，對反映人、反映內(nèi)容嚴(yán)格保密；同時告誡廣大干部群眾，要本著對黨對干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，實事求是、客觀公正地反映問題；公示期間，實行全天候值班，所有來電、來信、來訪都有專門值班處(科)室接待處理，經(jīng)統(tǒng)一編號記入《干部任前公示反映受理記錄單》后，及時進入公示專項處理流程。受理公示反映期限結(jié)束后，還要求被公示干部所在單位，將單位內(nèi)外的反映情況向組織部門反饋；同時做好群眾的材料建檔工作。
(四)認(rèn)真受理群眾。受理群眾，是實施公示工作的一個重要環(huán)節(jié)，也是直接關(guān)系公示成效的一個重要方面。市縣大體上是這樣把握的：一是認(rèn)真分析梳理。凡針對公示工作的有益建議、善意批評，及時吸納其正確合理成分，改進完善公示工作。
二是分類處理干部。一般：①反映中有實質(zhì)性問題的，不論是否匿名都作調(diào)查核實。經(jīng)查證，“問題”不存在或雖有一些但不影響任用的，按程序提交黨委常委會研究任命；“問題”一時難查清、影響公示干部形象的，暫緩任用。我市暫緩任用的共6人，主要有二個方面問題：一是在社會生活中有一些民事糾紛，形象不佳。二是反映經(jīng)濟上的問題，一時難以查清；“問題”存在且影響任用的，取消任職資格，并視“問題”輕重移交執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門處理。②對反映的“問題”組織上已經(jīng)掌握且不影響任職、或無實際內(nèi)容的，不論是否匿名，一般不作調(diào)查核實。③對惡意誹謗、誣告者酌情予以查處。
三是注意把握調(diào)查范圍。如寧海的查證原則是：能向組織了解清楚的，不再向本人了解；能向本人了解清楚的，不再擴大了解范圍。調(diào)查核實及處理情況統(tǒng)一編號登記入《干部任前公示反映核查處理單》中。
四是認(rèn)真搞好反饋。①向被公示干部的反饋。對無群眾反映、決定任命的，反饋中提醒本人沒有反映不等于沒有問題，以示警策；對有反映、組織核查后“問題”不存在或不影響任用的，在講明查證結(jié)論的同時，原汁原味地反饋群眾反映，以示提醒；對暫緩或取消任用資格的，反饋查證結(jié)論，進行談話教育及采取相應(yīng)措施。②向署真實姓名的者反饋查證結(jié)果，視情引導(dǎo)和解釋。市里還填寫《向署(留)名舉報反映者反饋情況表》。
(五)動態(tài)把握操作規(guī)程。作為干部人事制度改革的一項新嘗試，不可能在一夜之間一蹴而就，一步到位。因此，市縣組織部門對公示工作的每一步每一個環(huán)節(jié)既慎重嚴(yán)謹(jǐn)，又不固守定規(guī)，注意總結(jié)吸納每批公示推出后的經(jīng)驗、建議，動態(tài)把握操作規(guī)程。如市里首批公示對象推出后，針對一些提出公告中應(yīng)“介紹被公示對象的任職意向、畢業(yè)學(xué)校和專業(yè)”、“對舉報人作保密的承諾”、“注明通訊地址和郵政編碼”、“講明雙休日是否受理公示反映”等有益建議，市里即在第二號公示公告中予以采納。寧海縣在首批公示公告中，曾有：(來信來訪反映情況)不準(zhǔn)怎樣怎樣，如果怎樣怎樣，就怎樣怎樣查辦等的提法。但他們意識到，在公示制才剛推行，還需社會廣泛關(guān)注支持時，這樣的提法不利于廣開言路、營造氛圍。于是在以后的公示公告中，類似的提法未再出現(xiàn)。不斷吸納方方面面好的意見建議，既體現(xiàn)了公示部門的誠意，使這項工作更獲社會的關(guān)注與支持，也改進了工作，便利了實施，使之逐步完善。
二、主要難點及探因
從公示工作在我市初步的實踐看，也存在一些難點和問題，主要：
一是社會反響趨向平淡。干部工作特別是選誰用誰，本是社會普遍關(guān)注、議論的敏感話題，但在全市27批190名對象的公示中，共收到群眾129件(次)，人均0.67件(次)，社會反響比預(yù)期的要小得多，且呈趨淡態(tài)勢。市里首批公示共收到31件(次)，其中，針對公示工作的18件(次)，針對個人的13件(次)，人均2.6件。但到第4批公示，竟未接到一個電話或。縣(市)區(qū)更為平淡，對174名公示對象的來電共81件(次)，人均0.47件(次)。慈溪、江東首批公示對象推出后，竟遇未接到一個電話或的狀況。奉化的同志說，原擔(dān)心公示后的會應(yīng)接不暇，沒想到反映的人這么少。與江西吉安、河南開封、新疆及海南等地相比，我市公示的人均量也明顯偏低。
二是群眾匿名居多。盡管公示部門在各批公示公告及有關(guān)的載體中反復(fù)強調(diào)，來電來信反映情況要署真實姓名，但收到的電信仍是匿名居多，市、縣分別達54.2％和67.9％；甚至不少為公示工作建言獻策的電信，也不愿署真實姓名，匿名率達40％。這樣不僅使一些反映的問題難以查證，也使有些查證的結(jié)果無從反饋，降低了工作的透明度，減少了公示部門與社會群眾溝通、引導(dǎo)的渠道。
三是反映的問題難以查證。這是實行公示工作前，各級公示部門談的最多，也最難解決的問題。主要：一是匿名居多，無法查證。二是線索不明，無從查證。針對個人的反映中，雖然屬惡意誹謗、誣告，沒有實質(zhì)性內(nèi)容的只是極少數(shù)，30％左右是由于不了解黨的干部政策和干部任用條件，而致盲目反映的，但仍有60％左右的有一定的可信度而又線索不清。對這些問題，不查無法給自己一個明白，給群眾一個交代；查又的確無從查起。三是條件所限，難以查證。受理公示反映的時間一般為7—10天，難以保證調(diào)查核實的需要；但時間過長，不僅影響效率和工作，且易引發(fā)各種不必要的猜測；同時為盡量減少負(fù)面影響，調(diào)查的范圍往往比較謹(jǐn)慎、有限；組織部門的力量，有時也難以保證調(diào)查核實的需要，等等。
上述難點，集中反映了二個問題：一是公示制推出前就已充分估計到的，即反映的問題難查實、難認(rèn)定；二是公示制推出后逐漸凸顯出來的，即社會群眾欠熱心、有疑心。
社會反響不熱、群眾存有疑慮，不乏存在三種可能：一是我們的干部工作、公示工作已經(jīng)很完善，公示干部經(jīng)過全面考察和層層把關(guān)，即使是從群眾局限、挑剔的眼光看，也的確無懈可擊，提不出任何意見。這種情況在理論上成立，而在實際工作中很少存在；二是群眾對干部工作、公示工作、公示干部不了解，無從反映意見問題。這種情況存在。如市里第四批公示干部中，有幾位是長期在機要或科研崗位工作，工作接觸面小，群眾不了解、提不出；三是部分干部群眾不懂、不敢、不愿參與這項工作。這是問題的癥結(jié)，并引發(fā)我們對公示工作主、客觀環(huán)境現(xiàn)狀的多方面思考。
從客觀上說，主要：一是民主政治的氛圍欠濃。群眾對積極、正確、有效地參與監(jiān)督黨的工作、干部工作的意識、愿望還不夠強烈。二是不正確的思維定勢。如懷疑。部分干部群眾依然認(rèn)為用干部是領(lǐng)導(dǎo)的事、憑“長官意志”，即使公示，也只是做做樣子、走走形式，進言反映了也沒用；擔(dān)心。怕反映了問題后被泄露，多一事不如少一事，即使反映了問題也不愿署真實姓名。三是價值觀趨向多元。市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，使人們對實現(xiàn)人生價值有了多種選擇，而非主要靠走“仕途”。官本位觀念的逐步趨淡，使人們對選誰用誰的關(guān)注也漸趨平。我市某地反映，該地一個年輕的財稅局副局長前段剛剛辭官下海，這在市場經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢的內(nèi)地是較難想象的。
從主觀上分析，我們工作的自身也存在許多亟待改進完善的地方。
一是思想上的局限和偏頗。在探索推出公示制之初，各級公示部門，往往只是把它作為對干部考察環(huán)節(jié)不足的一種補充，以防止用人的失真失察。但在實際運行中，公示制已經(jīng)突破了這一狹窄的功能定位。如市里通過對首批公示所反映意見建議的積極吸納，為正確貫徹把握好干部工作的四化方針和用人導(dǎo)向，起到了積極的作用；一些地方雖也實行了公示制，但主要也為順應(yīng)趨勢、做出姿態(tài)，思維方式和工作方法并未完全與民主、公開的要求接軌，認(rèn)識深處的抵觸、擔(dān)心等也并未真正化解，實際操作中往往比較機械、放不開手腳。一遇棘手問題，即習(xí)慣以本位的、行政的、暗箱作業(yè)的方式方法來對待。如有的縣(市)區(qū)在公示制中規(guī)定：“凡匿名反映問題的不予核查”，理由之一是怕挫傷干部們的積極性，卻不愿實事求是地正視當(dāng)前的言論環(huán)境的確存在讓人顧慮重重、不敢露“廬山真面目”的多種因素，公示的門開的很小很勉強，卻不怕挫傷群眾的積極性，不怕影響公示工作的信譽、初衷和效果。
二是公示的力度還不夠大。從干部管理環(huán)節(jié)看，公示僅局限于對干部任命之前的公示；從公示的對象看，主要用于擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的任前公示，少數(shù)縣(市)區(qū)對擬提任正職也實行了公示；從公示的內(nèi)容看，主要是個人基本情況、工作簡歷或再加任職意向；從公示公告的次數(shù)看，一般只在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w上登播1天，每天1—2次。這與河南新蔡縣在長達20天的公示期限內(nèi)，每天都在新聞媒體的黃金版面、時段上登播比，相差太多；從公示的結(jié)果看，公示干部的任用與否不再向社會公示反饋，這在很大程度上使這項制度給人一種不夠完整的感覺，減少了社會關(guān)注的興趣點，也易使群眾和反映人感到他們的反映被重視不夠，甚而會懷疑公示部門的誠意，客觀上不利于這項工作獲得社會更多的關(guān)注和支持。我省湖州、河南開封則將公示干部的任用結(jié)果也公示于社會。
三是方法制度還不夠完善。實際操作中，市縣兩級常常遇到這些問題，如：怎樣解決一些群眾因?qū)Ω刹抗ぷ鳌⒏刹空卟涣私舛つ浚液螅蛟竿催_而對干部工作更不理解甚至誤解的問題；對反映人的責(zé)任應(yīng)如何明確；如何規(guī)范對反映問題的查處程序；怎樣合理界定查證中與紀(jì)檢部門的職能交叉；怎樣做到既把群眾反映的問題查證清楚，又不暴露反映人，不給被公示干部帶來不必要的負(fù)面影響；查證后，對的確存在問題的，怎樣合理界定暫緩任用或取消任用的界線與期限；對推薦考察中的失察現(xiàn)象如何追究，等等。這些問題如不能妥善解決，必然影響到公示工作的信譽、力度和效果。
三、幾點啟示和建議
上述分析使我們不難得出兩個結(jié)論：加大公示力度的時機已經(jīng)成熟；解決操作中的難題十分迫切。
從必要性說，對擬提拔干部進行任前公示，是為了防止把那些原本素質(zhì)不高、存在問題的人帶入領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中去，但這并不意味著進入領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍就等于進入了保險箱，并不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部們就不再需要民主、公開的監(jiān)督了。不少縣(市)區(qū)反映，擬提拔干部畢竟還不是一個地區(qū)、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，由于資歷淺、權(quán)力小、工作接觸面少，公示后，對他能說出個子丑寅卯來的人也少；而已經(jīng)在位的領(lǐng)導(dǎo)干部，資歷長、權(quán)力大、社會工作接觸面廣、權(quán)力被拉攏腐蝕的機會也多，公示后，能反映出的問題也多。這些年，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的事實也說明：領(lǐng)導(dǎo)干部更需要公示。公示的重點，應(yīng)該是已經(jīng)在位的現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部。
從可行性說，公示制符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定的民主監(jiān)督、群眾公認(rèn)的原則和操作要求。作為干部管理中的一道環(huán)節(jié)，它可嵌入對各級各類干部的管理之中，有著廣泛的適用性。因此對擬提拔干部在任前可以公示，對現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部在定期考核、試用期滿轉(zhuǎn)正、崗位交流、提任正職前也都可以公示；對委任制干部可以公示，對選任制干部也可以公示。不少縣(市)區(qū)已在機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選任制干部中，進行了成功嘗試，且先公示、后提交人大醞釀，其工作更好做，通過率和選任率也更高。
從操作性來說，原來最為擔(dān)心的公示后驟然而增的工作量會使組織部門難以承受的情況并未出現(xiàn)。不少縣(市)區(qū)反映，推行公示制后雖然增加了不少工作量，但工作進展平穩(wěn)，“浪花”并不大，且還有潛力可挖。而操作中的疑難問題則已是引起公示部門的高度重視，正在積極探索解決的。
從有效性說，要把對“公示”制的預(yù)期放在適當(dāng)?shù)奈恢谩！肮局啤笔菍Ω刹抗ぷ鳌⒏刹勘救诉M行民主監(jiān)督、公開監(jiān)督的一種手段，但非惟一手段，有它自身的局限性。除了我們在“公示制”推出之初就已對它的“利”、“弊”進行過的分析外，“公示”在發(fā)現(xiàn)干部的實質(zhì)性問題、評價干部的思想作風(fēng)、體現(xiàn)群眾公認(rèn)方面的效果較好，但對干部的能力素質(zhì)相對就較難把握。從這個意義上來說，公示制不是萬能鑰匙，不能預(yù)期過高。只有積極探索解決公示工作中的疑難問題，并與其它制度有機配套，才能產(chǎn)生更好的效果。
上述分析啟示，使我們對進一步推進公示工作有三個方面的建議：
(一)加大公示力度。
就我市來說，可從以下幾個方面加大力度：
1、公示的環(huán)節(jié)。
一是考察公示。即在對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進行屆中、屆末、定期考核及經(jīng)常性調(diào)整的考核前實行公示。
二是任前公示。即對擬提拔的正、副職領(lǐng)導(dǎo)干部在任前實行公示。
三是試用期滿公示。即對新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部在試用期滿前的考核中實行公示。
2、公示的對象。
從任用方式講，主要是二種：一是委任制干部，這在我市已經(jīng)實行：二是選任制干部，這在部分縣(市)區(qū)已經(jīng)實行。其他的如考任制、公開選拔、聘任制、聘用制等，其實是對干部上任前的一種選拔方式，而非任用方式，其本身還是要和委任制或選任制方式對接。
從級別講，擬提拔副職、正職、平級調(diào)動、交流的干部都應(yīng)公示。中層干部的公示可因單位而異。但重要部門、與社會群眾接觸聯(lián)系密切部門的中層干部也應(yīng)實行公示。
有四種對象不宜、不必公示：軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，掛職干部，擬任某些特定職務(wù)干部，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
3、公示的范圍。
一般，應(yīng)按干部管理權(quán)限，由主管部門對擬提任干部在其現(xiàn)工作地區(qū)、系統(tǒng)、單位進行公示。擬提拔正職、平調(diào)的副職應(yīng)其原任職所在地區(qū)向全社會公示；擬跨地區(qū)、系統(tǒng)、部門提拔的副職，應(yīng)在原任職的地區(qū)、系統(tǒng)、部門內(nèi)公示；擬從單位內(nèi)提拔的副職，可在所在單位、部門、系統(tǒng)內(nèi)公示；對熱點部門或重要崗位干部的提拔，原則上應(yīng)向全社會公示。
4、公示的形式
①社會公示。通過報紙、電視、電臺等新聞媒體公示。
②系統(tǒng)、部門、單位公示。通過文件、會議、單位公告欄、櫥窗等公示。
③住宅地公示。在被公示干部住宅所在區(qū)域內(nèi)張貼或發(fā)送公示公告，進行公示。
5、公示的內(nèi)容
除了現(xiàn)已公示的擬提拔干部的基本情況、工作簡歷及任職意向外，還可視情逐步擴大公示的內(nèi)容，如干部的政績，特長，獎懲、榮譽情況，初步考核結(jié)果，擬任崗位的任職條件等等，真正把監(jiān)督、評判干部的依據(jù)交給群眾，使群眾不僅履行反映問題的職責(zé)，更能履行起全面評價、監(jiān)督干部工作和用人導(dǎo)向的職責(zé)，切實體現(xiàn)“公示”的初衷。
6、公示反映受理期限和公示次數(shù)。
目前我市和大多數(shù)縣(市)區(qū)公示反映的受理期限為7～10天，還是比較適當(dāng)?shù)模镜拇螖?shù)應(yīng)增加。按受理公示反映期限的倒計時，寄送平信一般最多3天，那么報紙、電視、廣播公示公告至少應(yīng)持續(xù)到第7天，每天至少一次。
7、公示的要求。
公示中應(yīng)明確要求：凡以集體名義反映的要加蓋單位公章，屬個人反映的應(yīng)署真實姓名及聯(lián)系辦法；應(yīng)實事求是、具體地反映問題等等，但不應(yīng)提“否則不予受理”之類的話。
8、公示結(jié)果的反饋。
公示結(jié)束后，對干部的任用情況應(yīng)通過原來的公示渠道，向社會、系統(tǒng)、部門或住宅地作公示反饋。暫緩任用、取消任用資格的公示干部，其名字可以不出現(xiàn)，不解釋。
(二)完善操作方法
1、加強輿論宣傳引導(dǎo)。通過新聞媒體，加大對公示工作的介紹、宣傳力度，一方面提高各級組織、各級干部的思想認(rèn)識，克服抵觸思想和畏難情況，積極而又穩(wěn)妥地推進這項工作；一方面引導(dǎo)群眾關(guān)注、支持、參與公示工作。同時教育群眾，要出于公心、實事求是地反映問題。
2、擴大政務(wù)公開。要進一步擴大政務(wù)公開，同時把干部工作的方針政策，用人的原則、要求、標(biāo)準(zhǔn)、條件通過有效載體公之于社會，使群眾能經(jīng)常性地了解干部工作的動向、干部的勤廉狀況，能大致上掌握應(yīng)以什么樣的要求、標(biāo)準(zhǔn)、條件評價干部工作、評價被公示干部，減少盲目，更積極有效地參與公示工作，使公示工作能夠真正完全地置于社會群眾的有效監(jiān)督、檢驗之下。
3、把好調(diào)查核實關(guān)。對群眾的反映，不能以是否匿名而定是否調(diào)查核實，而首先要看反映的問題是否有一定的依據(jù)、線索或苗頭跡象，能查證的要盡量查證。要謹(jǐn)慎把握好查證與為反映人保密和不損傷被公示干部的關(guān)系。一旦三者難以調(diào)處，應(yīng)先保證查證和保護反映人。對被公示干部來說，有“問題”，查他是咎由自取；沒有“問題”，查后才能還他清白。
4、大膽實踐探索。從目前我市、縣(市)區(qū)的初步實踐看，大的方向、原則、思路、方法是對的，也取得了一定的成效和經(jīng)驗。但市縣之間，縣縣之間，在公示的對象、范圍、時間、運作程序、方法等也還各有不同，也很難一概而論短長。下步加大公示力度，就急需規(guī)范和完善。但規(guī)范不等于統(tǒng)一。在具體操作方法上，市及各縣(市)區(qū)大可不必強求一致，而是應(yīng)根據(jù)各自的實際，積極實踐，大膽探索，走出一條切合各自實際的有效的方法路子來。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步深化干部人事制度改革，積極引入競爭、激勵機制，拓寬選人用人渠道，促進干部多崗位鍛煉，使干部隊伍結(jié)構(gòu)更完善，配置更合理，為推動城市管理工作邁上新臺階提供強有力的組織保證。
二、基本原則
1．堅持黨管干部原則；
2．堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實效的原則；
3．堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；
4．堅持工作需要、群眾參與、綜合考評、組織決定的原則；
5．堅持競爭上崗、輪崗交流和培養(yǎng)后備干部相結(jié)合的原則。
三、競爭范圍
本次競爭的范圍是：城管局系統(tǒng)所屬事業(yè)單位，即：通州市城市管理行政執(zhí)法大隊、通州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處。
四、機構(gòu)設(shè)置
1．通州市城市管理行政執(zhí)法大隊機構(gòu)設(shè)置
（1）大隊部
（2）辦公室
（3）案件處置中心（接待室）
（4）機動中隊、城東中隊、城西中隊、城南一中隊、城南二中隊(駐開發(fā)區(qū)管委會)、城北中隊
2．通州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處
（1）主任室
（2）辦公室
（3）綜合管理科
（4）收費中心
（5）垃圾處置中心
五、競崗職位
本次事業(yè)單位競爭上崗的職位設(shè)置為
1．通州市城市管理行政執(zhí)法大隊職位設(shè)置
（1）大隊部：副大隊長2名（其中：1名兼任機動中隊中隊長）、副教導(dǎo)員1名（兼任大隊辦公室主任）。
（2）辦公室：副主任1名。
（3）案件處置中心（接待室）：主任1名、副主任1名。
（4）機動中隊：副中隊長1名。
（5）城東中隊、城西中隊、城南一中隊、城南二中隊中隊長兼指導(dǎo)員各1名、副中隊長各1名；城北中隊副中隊長1名。
2．通州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處
（1）主任室：副主任3名。（其中暫空缺1名，1名掛職副主任不參與本次競崗，實際競崗1名）。
（2）辦公室：主任1名。
（3）綜合管理科：科長1名。
（4）收費中心：主任1名。
（5）垃圾處置中心：主任1名。
六、競崗條件
1．基本條件
（1）政治素質(zhì)好。堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，有較高的政治理論水平。
（2）敬業(yè)精神足。有強烈的事業(yè)心、責(zé)任心，勇于開拓進取，工作勤奮，樂于奉獻。
（3）工作能力強。具有勝任事業(yè)單位相應(yīng)職位的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)工作能力，工作實績突出。
（4）思想作風(fēng)正。堅持原則，作風(fēng)正派，工作扎實，公道民主，自覺遵守黨紀(jì)國法，廉潔自律，群眾公認(rèn)。
2．資格條件
（1）對象。局系統(tǒng)事業(yè)單位全體編制內(nèi)人員。
（2）年齡。現(xiàn)職干部53周歲（1954年1月1日以后出生）及以下。新參加競爭正職崗位的人員年齡一般為40周歲（1967年1月1日以后出生）及以下（現(xiàn)任副職可放寬到45周歲）；新參加競爭副職職位的年齡一般為40周歲及以下。
（3）學(xué)歷。具有大專及以上學(xué)歷。競爭原職位，經(jīng)局競崗領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的，可放寬到高中及以上學(xué)歷。
（4）近3年內(nèi)年度考核稱職及以上等次，沒有受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或有效投訴的。
七、相關(guān)政策
1．進一步加大事業(yè)單位內(nèi)部中層崗位交流力度。
2．事業(yè)單位正職由局長室任命，不參與競爭。
3．上級組織、人事部門調(diào)配在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職的不參與本次競爭，保留原職位。
4．對經(jīng)局長室任命在局機關(guān)科室任職的人員，其人事、工資關(guān)系等仍維持現(xiàn)狀不變。
5．工作人員實行雙向選擇，由各事業(yè)單位自行制訂方案后實施。
八、競崗程序和時間安排
1．召開動員會議（*年9月3日上午）
召開事業(yè)各單位現(xiàn)有全體人員會議，宣布實施方案，并作動員。
2．組織報名（*年9月3日下午）
參加人員根據(jù)各自條件確定所報職位，填寫《職位競爭上崗報名表》。城管行政執(zhí)法大隊原中層以上可同時報名參與大隊副職和中隊正、副職競崗；環(huán)衛(wèi)處原中層以上可同時報名參與處副職和科室正職競崗。同一職位只可報名一次。（職位是指：1、大隊副職、中隊正職、中隊副職；2、處副職、處科室正職）。
3．資格審核（*年9月4日上午）
由局競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同局紀(jì)檢組，根據(jù)上級要求和本局實施意見明確的競崗基本條件，對報名人員進行資格審核，并向局長室匯報審核結(jié)果。
4．筆試（*年9月4日下午）
組織經(jīng)資格審核合格的競崗人員筆試，筆試采取閉卷答題形式進行。內(nèi)容包括政治理論和應(yīng)知應(yīng)會知識。筆試分不計入總分。滿分為100分，不滿60分的不得進入下一輪競爭。
5．面試（*年9月5日上午）
召開各事業(yè)全體人員大會。采取逐個面試的辦法進行。請通過上輪競崗人員進行5分鐘的競職演說。演說的主要內(nèi)容是個人簡況、主要業(yè)績、競爭優(yōu)勢、對競爭上崗的認(rèn)識和理解、競爭上崗的工作設(shè)想及辦法措施等，演說不需說明競爭的具體崗位。演說結(jié)束后由面試評委會評分，總分為100分。面試評委會由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和單位主要負(fù)責(zé)同志7人組成，主評委由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
6．民主測評（*年9月5日下午）
面試結(jié)束后即由全體與會同志根據(jù)競爭者的演說，結(jié)合平時對其了解，對競爭者的德、能、勤、績、廉等方面綜合評價，進行民主測評。
7．組織考察（*年9月6日）
根據(jù)推薦結(jié)果，局黨總支按差額比例確定考察人選，即考察對象人數(shù)應(yīng)多于擬認(rèn)職務(wù)人數(shù)。考察內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等方面情況。考察結(jié)束后考察組向局長室匯報考察結(jié)果，并對每一位被考察者形成考察報告。局競爭上崗領(lǐng)導(dǎo)小組成員根據(jù)考察報告，結(jié)合平時對其了解，對每一位被考察者打分。
在具體計算評分中，面試和考察環(huán)節(jié)局主要領(lǐng)導(dǎo)相對增加決策權(quán)重，一般不低于30%。競爭者的總成績由面試、民主測評、考察三項成績按3：3：4的比例合并計算而成，滿分為100分，按四舍五入保留到小數(shù)點后一位數(shù)。總成績在局內(nèi)部公布。
8．任前公示和任用（*年9月7日～11日）
根據(jù)競爭者的總成績，從高分到低分，按競爭職位等額確定擬任職初步人選。其中民主測評和考察成績有一項不滿60分的，取消任職資格。最后由局長辦公會決定擬任職人選。任前公示在局內(nèi)部進行，時間為5個工作日。對公示中反映的問題及時組織人員調(diào)查核實。對公示中沒有問題反映的，或雖有反映但不影響干部任職的，即按干部管理權(quán)限，辦理正式任職手續(xù)。局領(lǐng)導(dǎo)和各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與所任命的中層干部談話后即進行工作移交。如反映的問題經(jīng)調(diào)查屬實，并經(jīng)局長辦公會研究確認(rèn)擬任人選不適宜擔(dān)任中層干部職務(wù)的，按得分高低依此遞補。
項目
評分內(nèi)容
分值
評分細(xì)則
得分
核定分
物業(yè)服務(wù)管理
小區(qū)有業(yè)主委員會，業(yè)委會人員結(jié)構(gòu)合理，黨員占50%以上，積極配合社區(qū)工作，認(rèn)真履職。
20
未成立此項不得分。
小區(qū)按進駐物業(yè)公司，簽訂物業(yè)合同。
20
無物業(yè)公司或業(yè)主自治、居委會托管，此項不得分。
小區(qū)組建網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部，物業(yè)企業(yè)與社區(qū)實行“交叉任職”。黨支部積極作為發(fā)揮作用。
20
未組建網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部扣5分，未實施“交叉任職”扣5分，未發(fā)揮作用此項不得分。
物業(yè)公司按照規(guī)定足額配置保安、保潔及相關(guān)從業(yè)人員。
20
未按規(guī)定配備每少1個扣3分
物業(yè)公司定期對員工開展培訓(xùn)，培訓(xùn)有記錄。
20
每季度最少一次培訓(xùn)，少一處扣5分
小區(qū)有物業(yè)管理辦公室和門衛(wèi)室，按疫情防控等要求出入實施登記制。
20
無物業(yè)辦公室和門衛(wèi)室此項不得分，未實施登記發(fā)現(xiàn)一起扣5分。
小區(qū)的保安巡邏有巡邏日志，作用發(fā)揮良好。
20
小區(qū)無保安巡邏扣5分，無巡邏日志扣5分，對小區(qū)亂停車不管理扣10分，出現(xiàn)偷盜此項不得分。
小區(qū)保潔員有衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和明確的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作用發(fā)揮良好。
20
未制定衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扣10分，保潔員工作不到位，每發(fā)現(xiàn)1處垃圾扣1分。
物業(yè)公司有營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、收費許可證，內(nèi)部管理制度健全，并公示上墻。
20
無營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、收費許可證每處扣5分。制度不全，未墻少一項扣2分。
小區(qū)醒目處有收集業(yè)主意見箱，意見箱有投訴電話，投訴辦理、接訪有記錄，處理回訪有記錄。
20
無意見箱扣10分，無投訴電話扣10分，投訴辦理無記錄扣10分，投訴未辦理此項不得分。
積極支持配合社區(qū)、住建局相關(guān)工作，并接受業(yè)委會的監(jiān)督及物業(yè)協(xié)議的指導(dǎo)。
20
符合要求滿分，否則此項不得分。
物業(yè)公司收取的物業(yè)費、停車費及廣告費等各項收費價格產(chǎn)格執(zhí)行本小區(qū)的《服務(wù)合同》約定價格或政府指導(dǎo)價。收支情況每季度公示一次在公示欄，公示有記錄和影像資料。
20
公示少一次扣5分，未公示此項不得分，
物業(yè)公司對小區(qū)內(nèi)私搭亂建，盡到“勸阻、警告、限期整改”和報告的義務(wù)，有文字和圖片資料。做到小區(qū)無新增私搭亂建、無新增擅自改變房屋用途現(xiàn)象。
20
小區(qū)內(nèi)私搭亂建未勸阻和報告每發(fā)現(xiàn)一起扣2分，發(fā)現(xiàn)一處新增扣10分。
每季度居民投訴率低于小區(qū)居民總戶數(shù)的1%。
20
居民投訴物業(yè)大于1%扣10分，大于2%此項不得分。
物業(yè)公司積極介入?yún)f(xié)調(diào)處理非物業(yè)公司責(zé)任范圍內(nèi)的居民鄰里物業(yè)糾紛，有記錄有圖片。
20
符合要求滿分，不符合要求每次扣5分。
環(huán)境衛(wèi)生治理
小區(qū)建筑屋頂干凈，無陳年垃圾，無“僵尸”車輛。
25
每發(fā)現(xiàn)一處建筑屋頂陳年垃圾扣5分，發(fā)現(xiàn)一輛“僵尸車”扣2分.。
小區(qū)路面干凈，無果皮、煙頭、紙屑、人畜糞便及其它垃圾。
25
每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。
小區(qū)草坪、樹叢四周干凈，無果皮、紙屑、煙頭、人畜糞便、建筑和生活垃圾等。
25
每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。
小區(qū)休閑娛樂及進出公共場地干凈，無果皮、紙屑、煙頭、人畜糞便。
25
每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。
小區(qū)物業(yè)辦公室、門衛(wèi)室衛(wèi)生干凈，物品及資料擺放整治規(guī)范。
25
物業(yè)辦公室、門衛(wèi)室每發(fā)現(xiàn)一處垃圾扣2分，發(fā)現(xiàn)擺放不規(guī)范、不整齊扣10分。
小區(qū)內(nèi)有禁煙標(biāo)識及公共吸煙場所。
10
樓道，公共區(qū)域無禁煙標(biāo)識，少一處扣1分，無規(guī)劃公共吸煙場所扣10分。
小區(qū)樓棟樓道干凈，扶梯無塵積、織網(wǎng)、煙頭、果皮、紙屑、紙殼及其它垃圾堆積。
25
每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。
小區(qū)內(nèi)無亂吊亂掛、雜物亂堆、亂晾曬、亂拉線、外挑防盜窗、鐵皮棚，車輛亂停亂放現(xiàn)象。
25
每發(fā)現(xiàn)一處扣2分，扣完為止。
小區(qū)內(nèi)無生活垃圾亂丟亂放，生活污水亂排亂放，道路路面平整，無坑洼，無積水。
20
每發(fā)現(xiàn)一處扣3分，扣完為止。
小區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔到位，垃圾池（桶）密閉，垃圾日產(chǎn)日清。
25
每發(fā)現(xiàn)一個垃圾池（桶）未密閉扣2分，垃圾池（桶）已滿未清理此項不得分。
小區(qū)內(nèi)有指定裝修垃圾集中點，定期清理裝修垃圾。
20
小區(qū)內(nèi)未指定裝修垃圾集中點此項不得分，裝修垃圾已滿未清理的扣10分。
共用設(shè)施完善管理
小區(qū)路面平整堅實，道路完好率＞95%,無明顯坑槽、沉陷；
10
每發(fā)現(xiàn)一處破損扣3分。
小區(qū)人行道穩(wěn)固平整，無殘缺、無沉陷松動破損現(xiàn)象；
10
每發(fā)現(xiàn)一處破損扣3分。
小區(qū)井蓋井算無缺損，無污水外溢，雨季無積水。
10
每發(fā)現(xiàn)一處破損、滲水、積水扣3分。
小區(qū)排污排水管道及化糞池?zé)o堵塞，定期清理、清掏，有清理、清掏、巡查記錄。
20
每發(fā)現(xiàn)一處堵塞扣5分，清理、清掏無記錄扣3分，未清理、未清掏此項不得分。
路燈、景觀燈、樓道燈等公共照明設(shè)備完好率100%。
20
每發(fā)現(xiàn)一處公共照明破損扣5分，每發(fā)現(xiàn)一處照明不亮扣3分。
小區(qū)綠化帶完好，沒有破壞或私自挪作他用，花草、樹木定期修剪，修剪整齊美觀,修剪有記錄，花草樹木長勢良好,無病蟲害、折損、斑禿、綠化帶內(nèi)無雜草。
20
每發(fā)現(xiàn)一處破壞或斑禿大于0.5平方米扣2分，每發(fā)現(xiàn)一處私用扣5分，每發(fā)現(xiàn)一處病蟲害口2分，無修剪記錄扣5分。
小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備完好，水路暢通,可隨時起用。
20
每發(fā)現(xiàn)一處損壞或無水口5分，無消費設(shè)施此項不得分。
小區(qū)電梯運行正常，有巡檢和維保記錄。
20
每發(fā)現(xiàn)少一次巡檢扣5分，無維保記錄扣3分，電梯運行不正常此項不得分。
小區(qū)供電系統(tǒng)及供水系統(tǒng)完好，無因物業(yè)未及時維修長時間停電及停水滲漏問題，二次供水設(shè)備正常運行，有維保記錄。
20
每發(fā)現(xiàn)一次因物業(yè)造成長時間停電扣5分，每發(fā)現(xiàn)一處滲水扣5分，二次供水不正常未解決此項不得分，無供電、供水維保記錄扣5分。
監(jiān)控、門禁系統(tǒng)等智能化設(shè)施設(shè)備運行正常。
10
不符合此項不得分
小區(qū)內(nèi)有休閑娛樂設(shè)施，設(shè)備完善，定期維護有記錄，無損壞。
20
每發(fā)現(xiàn)一處破損扣5分，無此項設(shè)備此項不得分。
垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，符合標(biāo)準(zhǔn)，無破損。
20
每發(fā)現(xiàn)一處破損或不符合要求扣2分。
文明秩序管理
創(chuàng)造條件，積極配合、支持并參與社區(qū)文化建設(shè)
20
未主動開展此項不得分，不配合此項不得分。
小區(qū)有精神文明建設(shè)宣傳欄，遵德守禮提示牌、居民公約，宣傳欄內(nèi)容及時更新。
20
每少一項扣5分
物業(yè)公司主動開有意義、健康向上的文化活動。
10
未開展活動此項不得分。
開展好人好事，見義勇為義舉榜評選活動，并公示小區(qū)醒目處。
20
未開展活動此項不得分。
小區(qū)內(nèi)合理規(guī)劃停車位，機動車、非機動車停放管理有序，無占用消防通道現(xiàn)象。
20
發(fā)現(xiàn)一處亂停車扣1分，未規(guī)劃機動車、非機動車停車區(qū)域或停車位此項不得分。
小區(qū)無私自飼養(yǎng)家禽、違規(guī)大型犬、烈性犬，規(guī)范犬類管理。
20
發(fā)現(xiàn)一處私自飼養(yǎng)家禽扣5分，發(fā)現(xiàn)一只大型犬、烈性犬，未規(guī)范管理扣5分，發(fā)現(xiàn)犬類傷人事件此項不得分。
小區(qū)內(nèi)無亂架空線，電動車無亂拉線充電現(xiàn)象
20
發(fā)現(xiàn)一處扣3分。
有業(yè)主志愿者熱心小區(qū)公共事業(yè)，參與社區(qū)各項工作。鄰里互助守望幸福志愿服務(wù)經(jīng)常開展，小區(qū)居民鄰里和睦。
20
邀請未參與志愿活動此項不得分，每發(fā)現(xiàn)一次鄰里糾紛業(yè)主委員、物業(yè)公司不配合協(xié)同此項不得分。
業(yè)主滿意度
抽查20戶業(yè)主，對業(yè)委會履職情況滿意度，抽查有記錄。
40
十分滿意得40分，滿意得40分，基本滿意得30分，不滿意不得分。
抽查20戶業(yè)主，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量滿意度，抽查有記錄。
事業(yè)單位登記管理情況檢查內(nèi)容與方式
1.新辦事業(yè)單位法人設(shè)立登記情況 檢查方式
登記數(shù)量 2014年 家 2015年 家 2016年 家 2017年 家 查看事業(yè)單位內(nèi)部辦公系統(tǒng)，逐年記錄新設(shè)立事業(yè)單位數(shù)量
提供的要件是否齊全規(guī)范 是 否 存在問題： 查看紙質(zhì)檔案并與系統(tǒng)中材料進行核對，設(shè)立登記要件包括：1.批準(zhǔn)設(shè)立的文件；2.法人登記申請書（重點核對職責(zé)、開辦資金、經(jīng)費來源等）；3.法定代表人登記申請表；4.開辦資金確認(rèn)證明（2014年允許驗資報告）；5.住所證明；6.主要行政負(fù)責(zé)人任職文件；7.銀行開戶許可證；8.公章、財務(wù)章、法人章印模留痕
是否在網(wǎng)上進行了公告 是 否 "公示網(wǎng)站名稱：
存在問題：" 2014年5月省局發(fā)文要求實行網(wǎng)上公告，查看相關(guān)公示網(wǎng)站，逐一核對新設(shè)立事業(yè)單位是否進行了公告，網(wǎng)上信息已刪除的是否有截圖
是否有不符合登記條件的 是 否 存在問題： 調(diào)取2014年以來新登記事業(yè)單位名單，檢查其中是否有加掛牌子、內(nèi)設(shè)機構(gòu)等不應(yīng)登記的（通過成立批文確定機構(gòu)性質(zhì)）
2.是否存在越權(quán)登記情況
是 否 越權(quán)登記單位名單： 調(diào)取2014年以來新設(shè)立事業(yè)單位名單，查看單位名稱是否冠“中國”、“全國”、“國家”、“中華”、“吉林省”字樣，有上級登記管理機關(guān)授權(quán)文件的除外
3.事業(yè)單位法人登記檔案管理情況
"2017年以前形成檔案
是否已整理裝訂" 是 否 存在問題： 2015年、2016年年報通知中不要求提供紙質(zhì)件的地區(qū)可沒有同年的年報檔案
是否每項業(yè)務(wù)單獨裝訂 是 否 存在問題： 查看紙質(zhì)檔案的裝訂、保存是否符合登記檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，如封皮上有單位名稱、歸檔號，案卷中有目錄等
是否每個單位單獨歸檔 是 否 存在問題：
"檔案是否存放于
專用檔案柜" 是 否 存在問題：
"是否有單獨登記業(yè)務(wù)
檔案室" 是
否 "與編辦檔案存放在同一檔案室 存放在登記局辦公室
存在問題："
"組織或個人查詢檔案是否
登記并提供相關(guān)身份證明" 是 否 存在問題： 查看是否有登記本及相關(guān)身份證明
4.2017年度“雙隨機、一公開”抽查工作開展情況
"是否建立了
“一單兩庫一細(xì)則”" 是 否 存在問題： "抽查事項清單 有 無
事業(yè)單位法人名錄庫 有 無
檢查人員名錄庫 有 無
抽查實施細(xì)則 有 無"
"“一單兩庫一細(xì)則”是否
形成正式文件" 是 報相關(guān)部門備案 以編辦文件印發(fā) 以登記局文件印發(fā) 抽查事項清單、實施細(xì)則為紙質(zhì)材料，其中細(xì)則可使用吉編辦發(fā)[2017]15號；法人名錄庫、檢查人員名錄庫可保存在excel或相關(guān)系統(tǒng)中，也可為紙質(zhì)材料
否 "形成紙質(zhì)材料 形成電子檔案
存在問題："
"是否已開展“雙隨機
一公開”抽查工作" 是 是否下發(fā)正式通知 是 否 對已開展檢查的，查看形成的工作材料，如抽查記錄單、限期整改通知書等；對未開展檢查的，查看檢查計劃
已完成 家
否 計劃開展時間：
是否隨機抽取檢查對象 是 否 存在問題： 查看隨機抽取檢查對象和檢查人員形成的痕跡
"隨機抽取檢查對象的
方式及數(shù)量" " 省工商局監(jiān)管平臺 事業(yè)單位網(wǎng)上登記系統(tǒng) excel 其他
抽取數(shù)量 家，占事業(yè)單位法人名錄庫百分比 %"
檢查結(jié)果應(yīng)用情況 對存在問題單位是否下發(fā)了整改通知 是 否 檢查紙質(zhì)材料及公示網(wǎng)站
檢查情況是否形成了檢查報告 是 否
檢查結(jié)果是否在網(wǎng)上進行了公示 是 否
5.優(yōu)化事業(yè)單位登記管理服務(wù)工作情況
是否設(shè)立獨立辦事大廳 是 否 存在問題： 現(xiàn)場查看
辦公場所是否有指示牌 是 否 存在問題：
是否印制了政策宣傳手冊 是 否 存在問題： 查看紙質(zhì)材料
是否建立了相關(guān)服務(wù)制度 是 否 具體制度：
是否定期登記公告 是 否 "公示網(wǎng)站名稱：
存在問題：" 在相關(guān)網(wǎng)站查看近期公告情況
是否進行流程再造 是 否 具體內(nèi)容：
其他優(yōu)化服務(wù)措施： 由被檢地區(qū)自行提供相關(guān)材料
6.統(tǒng)一社會信用代碼賦碼工作情況
統(tǒng)一代碼賦碼進度 "已發(fā)放統(tǒng)一社會信用代碼 家，其中機關(guān) 家，群團 家
其中機關(guān)特殊情形 家，群團特殊情形 家
機構(gòu)編制名錄庫內(nèi)尚有 家未辦理統(tǒng)一社會信用代碼" 在黨群機關(guān)管理系統(tǒng)中查找
"是否為不應(yīng)賦碼的組織
賦碼" 是 否 存在問題： 查看已賦碼單位中是否有地稅、統(tǒng)計、檢察院、法院等垂管單位，以及編辦不管理機構(gòu)編制不應(yīng)由編辦賦碼的單位
7.登記管理機關(guān)現(xiàn)有人員配備情況
一、考核目的
通過考核，全面掌握被考核單位年度黨風(fēng)廉政建設(shè)及糾風(fēng)工作開展情況，促使各單位按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制的要求，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，更加重視反腐倡廉建設(shè)，不斷總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和有效做法，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，確保市衛(wèi)生局關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策和部署落到實處。
二、考核范圍及對象
局屬各單位的的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，市衛(wèi)生局機關(guān)、愛衛(wèi)辦、醫(yī)管局科室中層干部。
年9月30日以前任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，按現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進行考核；年10月1日以后任職的，按原任職務(wù)參加原工作單位的考核。
年9月30日以前已辦理退二線手續(xù)的，不再參加考核；年10月1日以后辦理退二線手續(xù)的，參加考核并評定等次。
三、考核內(nèi)容和方法
此次考核由市衛(wèi)生局紀(jì)檢組組織實施。參照上級考核方案，市衛(wèi)生局考核重點為以下內(nèi)容：
（一）局屬單位考核內(nèi)容及考核辦法。重點考核領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人落實黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾風(fēng)工作責(zé)任制和黨務(wù)政務(wù)（院務(wù)）公開的情況。考核程序為：局屬單位主要負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉述行風(fēng)；中層以上干部和職工代表對領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)責(zé)任制情況民主測評。考核前，被考核單位要將領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉述行風(fēng)報告及領(lǐng)導(dǎo)干部填寫的《市衛(wèi)生局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及廉潔從政情況表》，在本單位顯要位置公示3天，接受群眾監(jiān)督。
（二）市衛(wèi)生局機關(guān)考核內(nèi)容及考核辦法。重點考核中層干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，局機關(guān)全體干部職工民主測評。
四、考核時間安排
考核工作安排在今年底或明年初進行。
（一）局屬副縣級以上單位的具體考核時間，由市衛(wèi)生局監(jiān)察室、人事科商市委組織部與被考核單位確定。
（二）局屬科級單位的具體考核時間，由市衛(wèi)生局監(jiān)察室、人事科與被考核單位確定。
五、結(jié)果運用
（一）測評表計分方法。優(yōu)秀為100分，良好為80分，一般為60分，差不得分。最后得分為總分除去有效票。得分95分以上為優(yōu)秀等次；95－80分為良好等次；79－60分為一般等次；59分以下為差等次。
（二）局屬單位反腐倡廉建設(shè)綜合考核排名靠前的單位，在考核中評為優(yōu)秀等次并經(jīng)本單位黨委（總支）推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部個人（1－2名），市衛(wèi)生局予以通報表揚；領(lǐng)導(dǎo)干部在考核中得分低于59分的，給予誡勉談話或組織處理。
（三）考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報。
六、有關(guān)要求
（一）各被考核單位要高度重視、認(rèn)真組織、精心準(zhǔn)備，按照《實施方案》的要求，實事求是向考核組提供有關(guān)資料，嚴(yán)禁弄虛作假。
（二）各考核組及其成員要認(rèn)真對待考核工作，客觀公正，嚴(yán)格認(rèn)真做好群眾測評工作，使考核結(jié)果準(zhǔn)確反映真實情況，推動工作開展。
為了加強國家公務(wù)員交流工作的管理，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》、《浙江省國家公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任暫行辦法》的規(guī)定和《關(guān)于國家公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任有關(guān)事項的通知》（溫市人［］336號）的精神，現(xiàn)就我區(qū)國家行政機關(guān)和參照（依照）國家公務(wù)員制度管理單位（含法院、檢察院，以下統(tǒng)稱國家行政機關(guān)）公務(wù)員（機關(guān)工作人員，下同）轉(zhuǎn)任有關(guān)事項通知如下：
一、轉(zhuǎn)任的范圍和條件
國家公務(wù)員(機關(guān)工作人員)因工作需要、解決夫妻異地分居或其他正當(dāng)理由的，可以在國家行政機關(guān)實行調(diào)動（即轉(zhuǎn)任）。轉(zhuǎn)任必須在核定的編制以內(nèi)，有相應(yīng)的職位空缺。轉(zhuǎn)任的公務(wù)員必須符合擬任職務(wù)《職位說明書》規(guī)定的條件。從區(qū)外調(diào)入*區(qū)的公務(wù)員，應(yīng)從改善我區(qū)公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)的要求出發(fā)，從嚴(yán)把關(guān)。調(diào)入人員要具備大專以上學(xué)歷，年齡在45周歲以下。
二、轉(zhuǎn)任的程序和辦法
(－)外地區(qū)和及本市各縣(市、區(qū))調(diào)入
l、調(diào)出單位填寫《國家公務(wù)員(機關(guān)工作人員)轉(zhuǎn)任登記表，相關(guān)組織人事部門商洽(發(fā)商調(diào)函)；
2、調(diào)入單位組織考察，考察內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉。公示七天后，提交接收報告及有關(guān)考察情況等材料；
3、區(qū)組織人事部門調(diào)檔審核，經(jīng)區(qū)組織人事部門審核研究同意并簽署意見后報市組織人事部門審批。審批同意后，由區(qū)組織人事部門辦理轉(zhuǎn)任手續(xù)；
4、調(diào)入人員或調(diào)入單位憑組織人事部門的轉(zhuǎn)任通知書和《人員流動登記表》到公安部門辦理戶籍遷移手續(xù)。
(二)區(qū)內(nèi)各行政機關(guān)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)轉(zhuǎn)任
1、調(diào)出單位填寫《國家公務(wù)員(機關(guān)工作人員)轉(zhuǎn)任登記表》一式二份，一份存放本人檔案，一份由組織人事部門存檔；
2、調(diào)入單位考察公示后提交有關(guān)材料報區(qū)組織人事部門審批；
3、審批同意后，由區(qū)組織人事部門開具公務(wù)員轉(zhuǎn)任通知書，辦理轉(zhuǎn)任手續(xù)。
根據(jù)省財政廳、省人事廳和市人事局有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就20**年度高級會計師資格評審工作有關(guān)事項通知如下：
一、申報范圍
依據(jù)省人事廳《關(guān)于依照公務(wù)員制度管理事業(yè)單位具備國家公務(wù)員身份人員參加專業(yè)技術(shù)資格評審問題的批復(fù)》的規(guī)定，包括行政機關(guān)在內(nèi)的在職會計專業(yè)技術(shù)人員在符合申報條件的前提下，均可申報參加高級會計師資格評審。
二、申報時間
20**年度我市高級會計師資格申報受理時間為20**年**月16日至20**年**月30日，逾期不予受理。受理機構(gòu)為**市高級會計師資格評審委員會辦公室（設(shè)在市財政局會計處，地址：**路20號，郵編：******，電話：*******）。
三、申報條件
按照省人事廳、省財政廳有關(guān)高級會計師專業(yè)技術(shù)資格條件執(zhí)行。
四、申報程序
（一）申報人向本單位人事（職改）部門提出申請，領(lǐng)取并如實填寫有關(guān)表格，提交申報評審材料（以下簡稱材料）。
（二）所在單位加具審核意見，并對材料進行核對；申報人所在單位應(yīng)對材料進行公示，如實填報《廣東省專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格評前公示情況表》。
（三）所在單位應(yīng)將材料報送各區(qū)（縣級市）或市主管單位的人事部門審核蓋章，再向市高評委辦公室報送材料并繳交評審費。
五、有關(guān)要求
（一）今年申報高級會計師資格，必須使用省人事廳20**年制定的新版《廣東省專業(yè)技術(shù)資格評審表》表格。凡未采用20**年新版評審表的，評委會不予受理。
（二）申報評審材料名稱及份數(shù)：
1．《廣東省專業(yè)技術(shù)資格評審表》一式3份，其中1份為原件。
2．《高級專業(yè)技術(shù)資格申報人基本情況及評審登記表》一式20份，其中1份為原件。
3．學(xué)歷證、會計師資格證、會計從業(yè)資格證、繼續(xù)教育證（或證明）復(fù)印件各一式1份，需提供原件查驗。
4．符合條件的《高級會計實務(wù)科目》考試合格證或成績通知單原件。
5．符合條件的外語成績通知單或合格證書或免試證明原件。若原件已用于申報其他系列專業(yè)技術(shù)資格的，必須提供由省專業(yè)技術(shù)人員資格考試中心或市人事局或考試機構(gòu)加具審核意見的證書復(fù)印件。
6．全國專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試合格證書或免試證明，復(fù)印件一式1份，需提供原件查驗。
7．取得會計師等資格以來的年度考核或任職期滿考核登記表，復(fù)印件一式1份，需提供原件查驗。
8．《高級會計師資格評審申報人所在單位基本情況表》一式1份（原件）。
9．業(yè)績、成果材料，包括取得會計師資格以來的主要專業(yè)工作業(yè)績、成果，即有關(guān)論文、著作、獎勵、成果、業(yè)績等方面的證書或證明材料，或本人作為主要專業(yè)技術(shù)貢獻者完成的項目，獲得社會、學(xué)術(shù)技術(shù)團體或?qū)I(yè)主管部門評價、鑒定證書、文字評述材料等各一式1份。
**．論文、著作（代表作），包括：學(xué)術(shù)、技術(shù)或?qū)I(yè)論文、著作、譯著、解決專業(yè)技術(shù)難題的專項技術(shù)分析報告、有較高價值的調(diào)查報告、可行性分析材料、撰寫的會計制度、財務(wù)管理辦法等材料各一式1份。
11．本人取得會計師資格以來的專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績報告（3000字以內(nèi)）一式1份。
12．《廣東省專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格評前公示情況表》一式1份（原件）。
13．《高級會計師資格送評材料目錄單》一式1份，有關(guān)要求。
14．相片頁（含免冠大一寸近期正面相片1張）1份。
15．《廣東省申報專業(yè)技術(shù)資格評審信息錄入表》1份。
（三）申報評審材料必須符合以下要求：
1．申報人提交的材料必須準(zhǔn)確、真實可靠，符合資格條件規(guī)定。
2．申報人必須將上述所提交材料統(tǒng)一按A4紙規(guī)格制作，并按《高級會計師資格送評材料目錄單》的順序，整理裝訂成冊，編寫頁碼，整冊材料包括封面、目錄及相應(yīng)材料。將裝訂好的材料裝入材料袋，并將相應(yīng)的《高級會計師資格送評材料目錄單》貼在材料袋封面。
提交的《廣東省專業(yè)技術(shù)資格評審表》原件、《高級專業(yè)技術(shù)資格申報人基本情況及評審登記表》的原件及19份復(fù)印件、所有提供查驗的原件、相片頁、《廣東省申報專業(yè)技術(shù)資格評審信息錄入表》不需裝訂。將不需裝訂的材料裝入1個材料袋，并將相應(yīng)的《高級會計師資格送評材料目錄單》貼在材料袋封面。
3．所在單位審核評價小組（由人事職改干部、技術(shù)主管、專業(yè)技術(shù)人員組成），對申報人任現(xiàn)職以來的職業(yè)道德、思想政治表現(xiàn)、專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績成果、工作表現(xiàn)以及填報材料真實可靠性提出準(zhǔn)確客觀的評價意見（150字左右），填入《廣東省專業(yè)技術(shù)資格評審表》和《高級專業(yè)技術(shù)資格申報人基本情況和評審登記表》。
4．單位應(yīng)對申報人的材料審核鑒別，進行公示，接受群眾監(jiān)督，如實填寫《廣東省專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格評前公示情況表》。材料中的復(fù)印件須由單位核對原件，并簽署核對人姓名和核查意見，加蓋公章。審核鑒別必須將不符合條件要求及有爭議尚未核實的部分剔除。
5．兩人或兩人以上共同完成的學(xué)術(shù)成果，專業(yè)技術(shù)項目，論文、著作等，必須如實地注明本人在其中所做的工作內(nèi)容，所起的作用及排名順序。對學(xué)術(shù)技術(shù)成果以及完成項目的獎勵、表彰，要注明授予的部門和等級。填報和提交的論文、著作應(yīng)是公開發(fā)表的。
（四）凡是下列情況之一的申報材料，市高評委會辦公室不予受理：
1．所提交的材料不符合高級會計師資格評審規(guī)定的質(zhì)量、數(shù)量要求的。
2．填寫表格不符合規(guī)范要求，必填欄目空白或填報材料不真實的。
3．不按規(guī)定時間、程序申報和呈送的。
4．未按要求把材料整理裝訂成冊的。
點評：黨的十七屆四中全會指出，健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，機關(guān)工作要重心下移,基層干部要堅守一線。曲阜市通過向農(nóng)村(社區(qū))選派第一書記和書記(主任)助理，明職責(zé)定任務(wù)，有力推動了黨的農(nóng)村政策落實和農(nóng)村事業(yè)發(fā)展，增強了干部的服務(wù)意識和工作本領(lǐng)，建立起干部經(jīng)常性聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作機制。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會是農(nóng)村改革發(fā)展的重要任務(wù)。山東省曲阜市針對農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作薄弱、社會管理相對滯后、干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾缺乏經(jīng)常性抓手和干部做群眾工作能力弱化等問題。結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，自去年以來，在全市農(nóng)村探索實行第一書記“1+1”制度，促使干部深入基層接“地氣”，提升本領(lǐng)增“底氣”，成為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、服務(wù)基層群眾、創(chuàng)新社會管理、助推農(nóng)村發(fā)展的有效載體，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入了新的生機和活力，得到了廣大黨員群眾的歡迎和支持。
科學(xué)選派雙覆蓋。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，密切黨群干群關(guān)系，迫切需要各級干部腳往基層走、心往基層想、勁往基層使。我們在深入調(diào)研和試點的基礎(chǔ)上，向全市405個農(nóng)村(社區(qū))選派黨政機關(guān)副科級以上實職黨員干部擔(dān)任村黨支部“第一書記”,選派大學(xué)生村官或近幾年大學(xué)畢業(yè)進入機關(guān)事業(yè)單位工作的年輕干部擔(dān)任村黨支部書記(村委會主任)助理。堅持“黨政部門到難村、政法部門到亂村、經(jīng)濟部門到窮村、農(nóng)科部門到專業(yè)村”的原則，注重把部門職能、行業(yè)優(yōu)勢、干部特點和任職村實際相結(jié)合。市級班子領(lǐng)導(dǎo)成員帶頭擔(dān)任所聯(lián)系鎮(zhèn)街“難點村”第一書記，鎮(zhèn)街黨政班子成員任“軟散”后進村第一書記，政法部門班子成員任“治安薄弱”村第一書記，文物旅游部門班子成員任文物遺址村或文化旅游項目開發(fā)村第一書記，其他黨員干部任本單位包保幫扶或城鄉(xiāng)聯(lián)建創(chuàng)“五好”村第一書記。
合理定位明職責(zé)。本著務(wù)實長效的原則，實行“干部不脫產(chǎn)、工作兩兼顧、到村聯(lián)幫促”。第一書記在鎮(zhèn)(街)黨(工)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞強班子、帶隊伍、促發(fā)展、保穩(wěn)定以及全市重點工作，指導(dǎo)開展村級各項工作，做到“指導(dǎo)不指令、到位不越位、幫辦不包辦”，村黨支部的日常工作仍由村黨支部書記主抓并且負(fù)責(zé)。第一書記在具體工作中注重發(fā)揮好四個作用：一是引導(dǎo)作用，引導(dǎo)村黨支部按照黨的方針政策科學(xué)決策、民主決策；二是示范作用，帶動全村黨員群眾共同致富奔小康；三是聯(lián)絡(luò)作用，協(xié)調(diào)村黨支部班子成員之間、支部與群眾之間、基層與部門單位之間的關(guān)系；四是橋梁作用，密切黨群干群關(guān)系，為政府分憂，替百姓解難。村助理的職責(zé)主要是在第一書記的帶領(lǐng)下,熟悉了解農(nóng)村基層情況，當(dāng)好黨的路線方針政策宣傳員、基層黨建活動助理員、文明新風(fēng)倡導(dǎo)員、村情民意信息員和矛盾糾紛調(diào)解員，在農(nóng)村一線接受培養(yǎng)鍛煉，成長成才。
聯(lián)系服務(wù)零距離。要求第一書記聯(lián)系服務(wù)群眾要入村入戶、身人心人。一是接受群眾監(jiān)督。村級組織活動場所和主要街道顯著位置懸掛“1+1”公示牌，同時戶戶發(fā)放“便民聯(lián)系卡”，將第一書記和助理的照片、姓名、工作單位及職務(wù)、聯(lián)系電話全部公開，確保聯(lián)系群眾全天候、服務(wù)群眾全方位。二是知民情解民憂。市委部署開展了“戶戶走訪百問百曉”活動，各村第一書記帶領(lǐng)村助理“串百家門、問百家事、聊百家情”,了解群眾所思所盼特別是民生方面的實際困難和問題，問需問計于民，解決實際問題，融洽了干群關(guān)系，增強了干部做群眾工作的能力。三是維護農(nóng)村穩(wěn)定。定期對穩(wěn)定等問題進行排查梳理，群眾產(chǎn)生矛盾糾紛或遇到疑難問題時，第一書記能夠在第一時間深入實際去做工作，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。在去年村“兩委”換屆期間，第一書記吃住在村、全程指導(dǎo)，成為局勢最穩(wěn)、秩序最好、最少的一次村級換屆。
克難治弱強根基。因村施策，分類治理，對“軟”村重點抓班子、帶隊伍，對“窮”村重點幫發(fā)展、促增收，對“亂”村重點抓穩(wěn)定、求和諧，對“臟”村重點抓衛(wèi)生、保潔凈。基層組織建設(shè)年啟動后，市委明確提出以第一書記“1+1”制度為抓手，進一步開展抓基層打基礎(chǔ)的活動。第一書記帶領(lǐng)村助理圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、村莊建設(shè)以及群眾思想狀況等13項專題內(nèi)容開展村情大調(diào)研,對所任職村人口、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活等情況進行全面調(diào)查摸底，村村形成了村情調(diào)研報告，為推動任職村的發(fā)展找準(zhǔn)了問題、理清了路子。在此基礎(chǔ)上，加快解決村級“五有”保障(有好帶頭人、有集體收入、有活動場所、有管用制度、有滿意服務(wù))、道路戶戶通、土坯房改造等“老大難”問題，整頓一批工作薄弱村，提升一批中間狀態(tài)村，鞏固一批先進示范村。一年多來，第一書記幫助和協(xié)調(diào)新修農(nóng)村公路800多公里，流轉(zhuǎn)土地3萬多畝；指導(dǎo)87個村順利推選了黨支部書記，改造轉(zhuǎn)化了40多個工作薄弱村班子。
嚴(yán)督細(xì)管求實效。為確保第一書記“1+1”制度不走過場、取得實效，我們建立健全了工作督導(dǎo)管理機制。一是嚴(yán)格管理。市鎮(zhèn)兩級均成立第一書記管理辦公室，建立第一書記管理臺賬，形成市、鎮(zhèn)兩級分層管理網(wǎng)絡(luò)。二是嚴(yán)格督導(dǎo)。編印了《第一書記簡報》，開通手機信息平臺，推行工作實績月公示制度，在市電視臺、黨政網(wǎng)站、《今日曲阜》開辦了“第一書記在基層”專欄，定期公開通報工作信息，接受社會監(jiān)督。三是嚴(yán)格紀(jì)律。第一書記每月至少到村兩次，遇有市委部署開展的重點或中心工作必須立即到村，全程指導(dǎo)協(xié)調(diào)幫助工作。要求第一書記和村助理一律不準(zhǔn)在利‘干部家中食宿，不得收受村里饋贈的任何土特產(chǎn)、補貼及有價汪券，不得額外增加村級負(fù)擔(dān)，駐村一切費用自理。四是嚴(yán)格考核。第一書記年終接受任職村“兩委”及村民代表的評議，接受鎮(zhèn)街和本單位的雙重考核，第一書記和年輕干部在村工作情況作為干部選拔任用、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟責(zé)任審計報告 審計成果 運用
經(jīng)濟責(zé)任審計是指企事業(yè)單位的法人或經(jīng)營承包人在任期內(nèi)或承包期內(nèi)，對其應(yīng)負(fù)經(jīng)濟責(zé)任的履行情況所進行的審計。經(jīng)濟責(zé)任審計報告是反映任期經(jīng)濟責(zé)任審計成果、客觀地反映相關(guān)負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)的工作實績、揭示工作中存在的主要問題、準(zhǔn)確評價被審計對象的工作業(yè)績、為審計成果應(yīng)用者提供決策依據(jù)。
一、 經(jīng)濟責(zé)任審計報告的特點
經(jīng)濟責(zé)任審計報告是任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作效果、質(zhì)量等方面的綜合材料，除了具有審計報告的特點外，它還具有一定的特殊性。
（一）經(jīng)濟責(zé)任審計報告是真實性、合法性與效益性審計成果的綜合體現(xiàn)
這是由經(jīng)濟責(zé)任審計目的決定的。經(jīng)濟責(zé)任審計是通過對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟責(zé)任真實性、合法性、效益性的審計，確定其經(jīng)濟責(zé)任、評價其工作業(yè)績、監(jiān)督其廉潔自律，為干部管理部門提供評價和任用干部的依據(jù)，促進完善干部管理制度。
（二）經(jīng)濟責(zé)任審計報告反映了被審計對象經(jīng)營合規(guī)合法性及管理能力
這是經(jīng)濟責(zé)任審計報告與其他審計報告最重要的區(qū)別。經(jīng)濟責(zé)任審計報告突破了以往審計報告只是揭示單位經(jīng)濟活動事項的局限性，不僅對事而且對人，并且重點是評價領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績和經(jīng)濟責(zé)任，為干部管理部門提供了既量化又直觀可靠的依據(jù)。經(jīng)濟責(zé)任審計涉及被審計對象在較長一段任期內(nèi)的經(jīng)營活動，能夠發(fā)現(xiàn)年度或?qū)ｍ棇徲嬛胁灰装l(fā)現(xiàn)的問題，有利于揭示其任期內(nèi)一些不易被發(fā)現(xiàn)的問題，有利于發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞，促使管理者自我約束和自我完善的意識，增強法制觀念和合規(guī)意識。因此，經(jīng)濟責(zé)任審計報告能夠反映被審計對象的管理理念與管理風(fēng)格，通過經(jīng)濟責(zé)任審計成果，可以發(fā)現(xiàn)被審計對象在經(jīng)營活動中，是否注重合規(guī)經(jīng)營，其經(jīng)營理念和策略是否符合國家政策法規(guī)的要求，檢驗機構(gòu)自身的經(jīng)營管理是否規(guī)范，可以揭示被審計對象所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，是否有章可循、管理有序，借以判斷所存在的經(jīng)營風(fēng)險的大小和程度，并及時提出整改措施，盡最大可能及早挽回企業(yè)損失和聲譽，為經(jīng)營活動的良性發(fā)展提供決策依據(jù)。
（三）經(jīng)濟責(zé)任審計報告中的審計內(nèi)容必須完整客觀并突出重點
經(jīng)濟責(zé)任審計不僅要對離任者負(fù)責(zé)，同時還要對接任者負(fù)責(zé)，幫助接任者弄清單位家底，核實盈虧。因此，對涉及經(jīng)濟責(zé)任的問題要查深查清，不留死角。對任何內(nèi)容審計人員不可主觀臆斷，隨意取舍，人為地縮小審計范圍，擅自調(diào)節(jié)審計內(nèi)容，同時要突出重點內(nèi)容，經(jīng)過認(rèn)真篩選反映被審計對象負(fù)有經(jīng)濟責(zé)任的事實，反映性質(zhì)嚴(yán)重的問題，一般性問題不作為重點予以反映。
（四）經(jīng)濟責(zé)任審計報告中的審計評價要以客觀事實為依據(jù)，并具體進行分析評判，分清責(zé)任
審計評價是經(jīng)濟責(zé)任報告中最關(guān)鍵的部分，是有關(guān)部門考核被審計對象工作業(yè)績的主要依據(jù)。審計評價是否公正、恰當(dāng)，直接影響審計項目的質(zhì)量。所以審計評價必須堅持實事求是、客觀公正的原則，以客觀事實為依據(jù)，評價時應(yīng)做到權(quán)力與責(zé)任結(jié)合，成績與問題結(jié)合。
二、經(jīng)濟責(zé)任審計成果的運用
經(jīng)濟責(zé)任審計的最終目的是通過審計反映被審計對象經(jīng)濟責(zé)任履行情況，為審計成果應(yīng)用者提供決策依據(jù)。因此，要保證經(jīng)濟責(zé)任審計成果的有效運用，必須做到以下幾點：
（一）要為經(jīng)濟責(zé)任審計營造良好的審計環(huán)境
經(jīng)濟責(zé)任審計的實施及結(jié)果利用需要良好的環(huán)境支持，要保證其機構(gòu)設(shè)置上的獨立性、權(quán)威性，在工作上給予支持，組織人事部門在委托經(jīng)濟責(zé)任審計時，要充分考慮時間，合理安排批次，并認(rèn)真對待和充分利用審計結(jié)果；相關(guān)部門應(yīng)通過積極配合內(nèi)部審計工作，及時溝通情況、研究解決經(jīng)濟責(zé)任審計中遇到的重大問題，為經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果利用提供保障。
（二）健全和完善規(guī)章制度，強化經(jīng)濟責(zé)任審計成果的利用
1. 通過建章立制把干部任免與任期經(jīng)濟責(zé)任審計有機結(jié)合起來。堅持“先審計后離任”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)干部在任期屆滿或調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗等事項前，未經(jīng)審計不得辦理調(diào)離手續(xù)、不得解除經(jīng)濟責(zé)任。凡領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)調(diào)整時，審計成果要作為研究干部任免意見的直接參考依據(jù)，沒有經(jīng)濟責(zé)任審計成果報告的不考慮干部任免。對在任期內(nèi)由于決策失誤造成重大經(jīng)濟損失及所在單位任財政財務(wù)收支、專項資金使用及個人廉潔自律等方面出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，不得提拔重用，以防止出現(xiàn)審計成果利用與干部管理監(jiān)督相脫節(jié)的現(xiàn)象。
2. 積極探索經(jīng)濟責(zé)任審計成果報告公開制度。經(jīng)濟責(zé)任審計成果報告是對被審計對象任職期間經(jīng)濟責(zé)任履行情況的綜合評價。將經(jīng)濟責(zé)任審計成果報告在一定范圍內(nèi)予以公開，對于那些嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)紀(jì)律、認(rèn)真履行經(jīng)濟責(zé)任、工作業(yè)績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部是一種表彰和宣傳，而對于那些在任職期間嚴(yán)重違反財政財務(wù)收支規(guī)定給國家財產(chǎn)造成浪費損失的領(lǐng)導(dǎo)干部是一種警示、教育和制約。同時在各級政府部門積極推行政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，將經(jīng)濟責(zé)任審計成果作為干部任前公示的內(nèi)容之一，加強群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，有利于改善干群關(guān)系，一方面可以讓群眾更全面、更具體了解擬任用的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是經(jīng)濟管理方面的工作能力；另一方面可以有效提高經(jīng)濟責(zé)任審計作用和效果，使經(jīng)濟責(zé)任審計與干部任職公示制度有機結(jié)合起來，提高經(jīng)濟責(zé)任審計的透明度。
3. 建立經(jīng)濟責(zé)任審計案件移交、查處跟蹤機制。各級審計機關(guān)以及企事業(yè)單位內(nèi)審機構(gòu)要加大對案件移交、查處跟蹤的力度，對審計查出的重大經(jīng)濟問題該移交的要堅決移交。同時對移交案件要及時了解辦理情況，一定要跟蹤到底。紀(jì)檢、監(jiān)察、司法等部門要做好移交案件的查處工作，及時將結(jié)果反饋給審計部門，以便相互監(jiān)督案件線索的辦理， 保證領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的有效轉(zhuǎn)化。
4. 建立經(jīng)濟責(zé)任審計成果綜合分析制度。加強分析，改進方法，深化和延伸綜合報告環(huán)節(jié)，提高深化經(jīng)濟責(zé)任審計成果水平。一方面，應(yīng)通過對審計結(jié)果的分析，發(fā)現(xiàn)內(nèi)控管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出針對性措施，用制度堵塞和防止漏洞，完善對領(lǐng)導(dǎo)干部的制約和監(jiān)督，為扼制風(fēng)險從源頭上提供經(jīng)驗和依據(jù)。另一方面，通過經(jīng)濟責(zé)任審計成果綜合分析，可以發(fā)現(xiàn)被審計對象在一個較長的任期內(nèi)，其經(jīng)營目標(biāo)、理念、策略的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，有助于總結(jié)和檢討干部的培養(yǎng)、成長的經(jīng)驗教訓(xùn)，人力資源部門可通過經(jīng)濟責(zé)任審計成果好好總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，將優(yōu)秀的管理經(jīng)驗加以推廣，促進產(chǎn)生良性的人力資源培養(yǎng)機制。
5. 完善落實經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)制。審計問責(zé)以審計為突破口，落實行政問責(zé)制，是提高行政效能，增強政府執(zhí)行力和公信力的一個重要方面，經(jīng)濟責(zé)任審計成果，可以作為對審計對象實行“問責(zé)制”的依據(jù)。然而目前我國還沒有一部全國性的專門的問責(zé)法律，關(guān)于問責(zé)規(guī)章的制度僅僅是在其他相關(guān)的法律法規(guī)中稍有提及。問責(zé)法律的滯后遠遠不能滿足問責(zé)實踐的需要，致使問責(zé)制的效能難以得到充分發(fā)揮。因此，完善落實經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)制是經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用的關(guān)鍵。
6. 建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計跟蹤督察制度。要將領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計結(jié)果情況書面告知相關(guān)人員，責(zé)成被審計對象單位定期整改，并將整改結(jié)果建立歸檔。此外，組織、紀(jì)檢部門還應(yīng)跟蹤了解審計對象在新崗位的工作情況，單位和個人遵守財經(jīng)法紀(jì)情況，在新崗位有無出現(xiàn)在原單位審計發(fā)現(xiàn)的問題。這樣一方面能使被審計單位，包括各個層次的領(lǐng)導(dǎo)干部受到財經(jīng)法紀(jì)教育，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的財經(jīng)紀(jì)律觀念和法制意識；另一方面也能使接任者從中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，防止和克服前任曾經(jīng)出現(xiàn)的問題，有效促進自身素質(zhì)和能力的提高。
（三）加強部門協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟責(zé)任審計成果利用
作為委托方的紀(jì)檢、人事部門和作為受托方的審計部門， 其共同目標(biāo)一致，這就需要在各部門之間建立一種良好的協(xié)調(diào)配合機制，實行資源共享，確保經(jīng)濟責(zé)任審計成果利用。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計檔案“一檔兩用”制度， 審計機關(guān)與紀(jì)檢相關(guān)的對口部門在條件成熟的情況下， 要實行聯(lián)網(wǎng)， 保障部門之間的信息暢通。
（四）提高審計成果報告質(zhì)量，推進經(jīng)濟責(zé)任審計成果利用
1. 要建立科學(xué)規(guī)范的審計評價體系和標(biāo)準(zhǔn)，正確界定經(jīng)濟責(zé)任。和一般審計評價相比，經(jīng)濟責(zé)任審計的評價對象是領(lǐng)導(dǎo)干部，更具有針對性；其評價內(nèi)容是任期經(jīng)濟責(zé)任，更具有特殊性；其評價結(jié)果是對干部考核任用的重要參考，更具有嚴(yán)肅性。為了使審計人員的評價有理有據(jù)，應(yīng)要探索和建立一套科學(xué)、規(guī)范、實用性較強的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系，包括考核、評價兩個指標(biāo)體系。經(jīng)濟責(zé)任涵蓋的范圍非常廣泛，不同部門的領(lǐng)導(dǎo)干部之間的經(jīng)濟責(zé)任范圍差異很大，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事和審計部門必須通力協(xié)作，共同研究確定不同性質(zhì)的部門其領(lǐng)導(dǎo)干部的評價標(biāo)準(zhǔn)，研究探索能準(zhǔn)確反映市場經(jīng)濟活動效果、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟業(yè)績的科學(xué)指標(biāo)，要對每個指標(biāo)的內(nèi)涵、外延進行明確界定，對評價標(biāo)準(zhǔn)進行量化，把定性分析評價與定量分析評價結(jié)合起來，使審計評價工作具有可操作性。要統(tǒng)一評價口徑和考核標(biāo)準(zhǔn)，對于定性評價標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)緊緊圍繞經(jīng)濟責(zé)任來建立，突出真實性、合法性、效益性原則，效益性目標(biāo)應(yīng)明確界定。同時還應(yīng)對內(nèi)部控制及其執(zhí)行情況進行審計評價。對于定量評價標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依據(jù)一定的原則和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地從數(shù)據(jù)角度界定，分析衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，建立能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合評價體系，客觀、公正地衡量領(lǐng)導(dǎo)干部履行的經(jīng)濟職責(zé)、駕馭市場經(jīng)濟的能力和水平，保證經(jīng)濟責(zé)任審計成果的有效性。
2. 要注重審計報告質(zhì)量的提高。要突出審計重點，力求把重要問題說清、說透，文字要簡明易懂，專業(yè)術(shù)語盡量少用或不用。同時，審計事實必須有充足的審計證據(jù)作支撐，經(jīng)濟責(zé)任界定要準(zhǔn)確，審計評價要客觀公正，審計建議要有針對性。
（五）提高審計人員素質(zhì)
要充分重視對審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組織審計人員認(rèn)真學(xué)習(xí)研討經(jīng)濟責(zé)任審計的相關(guān)政策和準(zhǔn)則、規(guī)范，切實掌握經(jīng)濟責(zé)任審計目標(biāo)、審計程序、審計評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)和審計報告要求，通過靈活多樣的培訓(xùn)方式，實施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，持續(xù)地進行專業(yè)技能和職業(yè)道德方面的培訓(xùn)，促進審計人員理論和業(yè)務(wù)水平的提高，努力提高經(jīng)濟責(zé)任審計干部的綜合素質(zhì)，為保證經(jīng)濟責(zé)任審計成果質(zhì)量，促進審計成果的充分運用作出應(yīng)有的努力。
參考文獻
[1]陳婉毓《非現(xiàn)場審計方法在任期經(jīng)濟責(zé)任審計中的運用》《現(xiàn)代審計與會計》2005年5期第12頁
[2]李正剛、閻桂洲《經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)注意十性》《審計月刊》2005年第9期第21頁
[3]張建坤《經(jīng)濟責(zé)任審計成果的開發(fā)與利用》《現(xiàn)代審計與會計》2006年5期第20頁
[4]關(guān)晶波《經(jīng)濟責(zé)任審計評價之我見》《現(xiàn)代審計與會計》2004年第6期第18頁
一、工作目標(biāo)
在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照干部管理權(quán)限和部門職能分工，由組織部門會同人事編制和審計等部門，同步聯(lián)動實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人責(zé)任審查、機構(gòu)編制責(zé)任審核和任期經(jīng)濟責(zé)任審計。此項工作在明年3月份開始進行，利用一年的時間，完成進點會議、檢查審計、匯總通報等工作步驟，圓滿完成全面工作。
二、檢查對象和內(nèi)容
檢查對象為我市各縣市區(qū)和機關(guān)部門黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部因任期屆滿或者在任期內(nèi)提拔、交流、免職、辭職、降職等離任的或在同一職位任職滿3年以上的，市級機關(guān)部門同一職位任職滿5年以上的。“三責(zé)聯(lián)審”的主要內(nèi)容包括選人用人責(zé)任審查、機構(gòu)編制責(zé)任審核、任期經(jīng)濟責(zé)任審計。具體如下：
(一)選人用人責(zé)任審查
1、執(zhí)行干部選拔任用的原則、條件、程序等情況；
2、執(zhí)行市、縣機關(guān)中層干部任用管理有關(guān)文件規(guī)定情況；
3、遵守干部選拔任用“十不準(zhǔn)”紀(jì)律情況；
4、干部選拔任用問題調(diào)查處理情況；
5、群眾對干部選拔任用工作評價情況；
6、其他需要審查的事項。
(二)機構(gòu)編制責(zé)任審核
1、貫徹落實上級機構(gòu)編制政策、法規(guī)情況；
2、市級機關(guān)部門執(zhí)行職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制“三定”規(guī)定情況，機關(guān)及事業(yè)單位中層干部職數(shù)使用情況；
3、縣市區(qū)和機關(guān)履行職能、執(zhí)行編制規(guī)定情況；
4、機構(gòu)編制實名制管理情況；
5、執(zhí)行事業(yè)單位登記管理規(guī)定情況；
6、執(zhí)行機構(gòu)編制紀(jì)律情況；
7、機構(gòu)編制問題調(diào)查處理情況；
8、其他需要審核的事項。
(三)任期經(jīng)濟責(zé)任審計
1、財政財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性情況；
2、貫徹執(zhí)行國家經(jīng)濟政策和財經(jīng)法規(guī)的情況；
3、國有（集體）資產(chǎn)管理、使用及保值增值情況；
4、重大經(jīng)濟決策的程序和成效情況；
5、任期內(nèi)的主要經(jīng)濟工作目標(biāo)、任務(wù)完成情況；
6、內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況；
7、遵守財經(jīng)紀(jì)律和廉潔從政情況；
8、其他需要審計的事項。
三、檢查工作落實步驟
檢查工作分五個階段進行，分別為自檢自查階段、進點會議階段、檢查審計階段、匯總通報階段、落實整改階段。
(一)自檢自查階段
這一階段市委、市政府向被檢查機關(guān)或?qū)ο笙掳l(fā)通知，由市委、市政府組織成立的分別由組織部門、人事部門、審計部門牽頭，各部門相關(guān)工作人員參加的三個聯(lián)審工作組，各工作組由市委聯(lián)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，召集小組人員做好準(zhǔn)備工作。進行審前公示，公布“三責(zé)聯(lián)審”對象、內(nèi)容、時間、工作組成員、聯(lián)系方式及工作紀(jì)律等。各單位部門、各主要負(fù)責(zé)人接到通知后認(rèn)真對本單位上述檢查內(nèi)容進行自檢自查，并進行層級落實，形成自查報告于三月末之前報到市委聯(lián)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)進點會議階段
這一階段由三個聯(lián)審工作組對分擔(dān)責(zé)任區(qū)內(nèi)各單位、各部門進行工作聯(lián)系，并進駐各列檢單位召開進點會議，部署被檢單位配備檢查專職配合人員和相關(guān)工作，聽取被檢對象關(guān)于被檢內(nèi)容的詳細(xì)工作匯報。這一階段聯(lián)審工作組根據(jù)工作實際情況，可以采取分別召開進點會議分別聽取列檢單位匯報的措施，也可以將縣區(qū)與機關(guān)劃分開來，分別組織召開一次進點會議，只要將工作落實好可根據(jù)實際情況由聯(lián)審工作組酌定。主要完成進行動員部署，通報實施方案，發(fā)放調(diào)查問卷，開展民主測評等項工作。
(三)檢查審計階段
這一階段由聯(lián)審工作組相關(guān)工作人員按照職責(zé)分工對分擔(dān)責(zé)任區(qū)內(nèi)各單位、各部門被檢內(nèi)容的臺賬、內(nèi)業(yè)、資料進行詳細(xì)檢查，通過聽取匯報、座談訪談、查閱資料、現(xiàn)場察看、專項調(diào)查等方式，認(rèn)真聽取干部群眾的意見和建議，深入了解和掌握相關(guān)情況，分別形成審查、審核、審計報告的初稿。
(四)匯總通報階段
這一階段由聯(lián)審工作小組召開由“三責(zé)聯(lián)審”對象本人、所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及財務(wù)、組織、人事、辦公室等有關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的“三責(zé)聯(lián)審”情況通報會，就“三責(zé)聯(lián)審”報告征求意見。根據(jù)所征求的意見及核查情況，形成審查、審核、審計報告，經(jīng)報市委組織部、市編辦、市審計局等部門同意后，向黨政正職及其所在單位分別出具選人用人責(zé)任審查報告、機構(gòu)編制責(zé)任審核報告和任期經(jīng)濟責(zé)任審計報告。
(五)落實整改階段
這一階段“三責(zé)聯(lián)審”對象所在單位接到書面報告后，應(yīng)當(dāng)針對存在問題制定整改方案，進一步明確職責(zé)、完善制度、堵塞漏洞、改進工作。整改情況報告于30日內(nèi)報“三責(zé)聯(lián)審”工作小組。市委組織部、市編辦、市審計局等部門對整改落實情況負(fù)責(zé)督查，對不認(rèn)真整改或者整改不到位的，給予有關(guān)責(zé)任人誡勉談話或者通報批評。“三責(zé)聯(lián)審”結(jié)果作為“三責(zé)聯(lián)審”對象及其所在單位工作實績考核、干部選拔任用、機構(gòu)編制調(diào)整、評優(yōu)表彰獎勵和實施責(zé)任追究的重要依據(jù)。
