時間：2022-06-12 06:20:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢辦工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為加大《省人口與計劃生育條例》宣傳力度，營造良好的人口計生宣傳工作氛圍。市婦聯(lián)按照市委、政府的統(tǒng)一安排部署于5月份開展了為期一個月的《省人口與計劃生育條例》宣傳活動。經(jīng)過全市婦聯(lián)系統(tǒng)的共同努力，宣傳月工作成效明顯，對進(jìn)一步做好全市人口計生工作起到了積極的推動作用。現(xiàn)將宣傳月活動情況總結(jié)如下：
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，夯實(shí)基礎(chǔ)。5月初，市婦聯(lián)按照市委、政府的統(tǒng)一安排部署，對婦聯(lián)組織如何發(fā)揮工作特點(diǎn)和優(yōu)勢參與全市人口與計生宣傳工作進(jìn)行了調(diào)查研究。結(jié)合全市婦聯(lián)工作實(shí)際，市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究印發(fā)了《赤水市婦女聯(lián)合會關(guān)于開展〈省人口與計劃生育條例〉宣傳月活動的通知》（赤婦發(fā)〔2011〕20號）下發(fā)到全市婦聯(lián)系統(tǒng)。統(tǒng)籌部署了全市婦聯(lián)系統(tǒng)《省人口與計劃生育條例》宣傳月工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，為我市全面推進(jìn)人口與計生宣傳工作奠定了良好基礎(chǔ)。
二是豐富宣傳形式，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市婦聯(lián)將男女平等和計劃生育國策宣傳納入2011年度婦聯(lián)系統(tǒng)宣傳工作計劃，大力宣傳穆嶸坤書記在《全市人口和計劃生育工作會議上的講話》精神、計生工作“七個一律”、“五個凡是”要求，確保了各項宣傳工作任務(wù)落到實(shí)處。5月9日，市婦聯(lián)聯(lián)合團(tuán)市委、市計生協(xié)會在市委組織部遠(yuǎn)教辦利用基層黨建信息化平臺召開計劃生育宣傳工作動員視頻會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部群眾1000多人參加了此次動員視頻會。5月12日，市婦聯(lián)黃艷齡主席、張鸝副主席深入復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村張家灣農(nóng)戶家中開展計生入戶宣傳。全市婦聯(lián)系統(tǒng)通過廣播、標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、逐戶送宣傳資料等形式，利用婦女培訓(xùn)、干部夜校、“六.一”兒童節(jié)以及“巾幗建功”、“五好文明家庭”、“平安家庭”創(chuàng)建等活動載體，加大了男女平等和計劃生育基本國策、《婚姻法》、《省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的宣傳力度。
宣傳月活動期間，各市直機(jī)關(guān)婦委會（女工委）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共組織干部職工學(xué)習(xí)計劃生育政策、法律法規(guī)專題宣傳會議80余次，參加學(xué)習(xí)人數(shù)3442人，參學(xué)率達(dá)100%。深入農(nóng)村、基層向群眾進(jìn)行宣傳，集中宣傳150余次，深入家庭宣傳8400余戶次，共發(fā)放資料15000余份，張貼宣傳標(biāo)語420余條，辦黑板報56余期。開展扶貧幫困200余人次，幫扶物資10萬余元。通過宣傳，取得了良好效果，宣傳普及率達(dá)100%，群眾知曉率達(dá)100%。
三是開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動。各級婦聯(lián)系統(tǒng)按照市婦聯(lián)工作要求，開展了以樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、男女平等國策理念為核心內(nèi)容的“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，深入家庭、深入農(nóng)戶、深入育齡婦女中進(jìn)行宣傳，倡導(dǎo)以先進(jìn)、和諧、文明、健康的婚育文化。
四是把計生工作和評先選優(yōu)掛鉤。市婦聯(lián)將是否符合計劃生育政策納入評先選優(yōu)工作要求，嚴(yán)格按照評比條件進(jìn)行推薦評選，并征求計生部門、紀(jì)檢部門、綜治部門的意見并進(jìn)行公示，確保推薦人選無違法違紀(jì)情況。在參加市婦聯(lián)關(guān)于評選表彰黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進(jìn)婦聯(lián)組織和優(yōu)秀婦聯(lián)干部的評比中，推薦出的5位先進(jìn)個人均無違反計劃生育政策情況。
五是開展關(guān)愛兒童活動。在市婦聯(lián)利用市婦兒工委設(shè)在婦聯(lián)的優(yōu)勢，抓住“六.一”兒童節(jié)的時機(jī)，組織婦兒工委下發(fā)了《赤水市婦兒工委關(guān)于開展“六.一”兒童節(jié)慶祝活動的通知》進(jìn)行了安排部署。2011年“六.一”期間，市婦聯(lián)與天臺鎮(zhèn)黨政共同舉辦了赤水市關(guān)愛天臺農(nóng)村兒童捐贈儀式暨慶“六.一”校園歌手比賽，并和掛幫天臺鎮(zhèn)的市直單位向天臺農(nóng)村貧困兒童、留守兒童、春蕾女童捐贈了書包、書籍、籃球等學(xué)習(xí)體育用品和1萬多元助學(xué)金，與天臺兒童共度“六.一”兒童節(jié)。
在市婦兒工委辦的倡導(dǎo)和組織下，市總工會組織市“三關(guān)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位負(fù)責(zé)人到鎮(zhèn)為渡社區(qū)留守兒童書屋捐贈價值15000余元款物，向孩子們送去了節(jié)日的祝福和問候。團(tuán)市委與赤天化團(tuán)委在復(fù)興鎮(zhèn)凱旋小學(xué)舉行了留守兒童捐贈儀式暨“六.一”聯(lián)誼會。市政府辦、市科教局、市公安局、衛(wèi)生局、國土局等市婦兒工委成員單位、掛幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市直單位和社會各界愛心人士都到掛幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦開展了慰問農(nóng)村“春蕾女童”、“留守兒童”，向貧困兒童、貧困計生家庭送溫暖活動。在活動中，都優(yōu)先考慮幫助家庭貧困的計生戶兒童，讓農(nóng)村兒童們充分體會到了黨和政府的溫暖。
一、助殘幫扶工作
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織
為切實(shí)做好我縣的助殘幫扶基層服務(wù)活動，我們通過調(diào)研，根據(jù)我縣實(shí)際情況，同時結(jié)合縣扶貧辦定點(diǎn)幫扶所取得的效果，縣委辦公室縣政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《縣委辦公室縣政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市文明辦市殘聯(lián)〈關(guān)于開展助殘幫扶基層服務(wù)活動的實(shí)施方案〉的通知》（汝辦文〔20__〕11號）文件，成立了以縣政府副縣長為組長、縣委辦公室副主任、縣政府辦公室副主任為副組長，其他相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志為成員的縣助殘幫扶基層服務(wù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縣助殘幫扶基層服務(wù)活動辦公室，具體負(fù)責(zé)我縣助殘幫扶基層服務(wù)活動的開展和對縣直各單位幫扶項目執(zhí)行情況的督導(dǎo)，同時在縣殘聯(lián)一樓兩間門面作為縣助殘幫扶辦公室和法律援助工作站。配備了相應(yīng)的辦公設(shè)施。為我縣助殘幫扶基層服務(wù)活動的開展提供了堅強(qiáng)的組織保障。
2、深入廣泛宣傳，做好調(diào)查摸底工作
助殘幫扶服務(wù)基層活動涉及千家萬戶，為充分喚起全社會的關(guān)注、參與和支持，我們制定了詳細(xì)的工作計劃，采取多種形式，認(rèn)真組織實(shí)施。
一是會議發(fā)動。3月23日上午，在縣委中心會議室召開20__年全縣殘疾人工作暨助殘幫扶基層服務(wù)活動動員會，對助殘幫扶服務(wù)基層活動工作進(jìn)行了全面部署。二是召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長例會印發(fā)縣助殘幫扶對象登記表16000份，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長和村（居）殘協(xié)殘疾人專職委員深入殘疾人家中進(jìn)行面對面宣傳和排查。三是我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長、村（居）殘協(xié)專職委員進(jìn)村入戶對本轄區(qū)內(nèi)的貧困殘疾人進(jìn)行摸底排查時，要充分掌握和了解貧困殘疾人在社會保障、職業(yè)培訓(xùn)、康復(fù)醫(yī)療、教育就業(yè)及法律服務(wù)等方面的需求及其家庭的基本情況，以書面形式逐級上報。為全面開展助殘幫扶基層服務(wù)活動的提供了詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3、部門密切配合，扎實(shí)開展助殘幫扶工作
為扎實(shí)開展助殘幫扶基層服務(wù)活動，根據(jù)我縣實(shí)際情況一是結(jié)合我縣扶貧辦開展的“定點(diǎn)幫扶工作”，積極與扶貧部門對接，及時掌握縣直85個有定點(diǎn)幫扶村的單位及各單位幫扶工作聯(lián)絡(luò)員名單，按照每個定點(diǎn)幫扶單位幫扶3—4戶貧困殘疾人的原則，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選出的貧困殘疾人對象推薦給各幫扶單位。二是全縣殘聯(lián)系統(tǒng)縣、鄉(xiāng)、村三級殘疾人工作者按照每人幫扶1—2戶貧困殘疾人的原則，主動與分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村篩選出的貧困殘疾人對象進(jìn)行對接，確定幫扶對象。三是要求各幫扶單位和殘聯(lián)系統(tǒng)工作人員于近期內(nèi)與幫扶對象完成對接。同時根據(jù)幫扶對象家庭狀況及殘疾人個人需求，制定切實(shí)可行的幫扶措施進(jìn)行幫扶。四是成立聯(lián)合督導(dǎo)組，對全縣助殘幫扶工作執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保助殘幫扶基層服務(wù)活動取得實(shí)效。
目前，全縣殘聯(lián)系統(tǒng)447個工作人員與844人幫扶對象正在對接中。
二、殘疾人法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)工作
為切實(shí)開展殘疾人法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全社會依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，充分宣傳殘疾人法律援助制度，為殘疾人事業(yè)提供良好的法制環(huán)境。
一是聯(lián)合出臺文件，明確任務(wù)目標(biāo)。積極同縣司法局配合，達(dá)成共識，聯(lián)合出臺了《關(guān)于開展殘疾人法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)活動的通知》（汝殘聯(lián)〔〕20號）、《關(guān)于成立縣殘疾人法律援助和殘疾人法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（汝殘聯(lián)〔〕21號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人法律援助工作的通知》（汝殘聯(lián)〔〕22號）文件。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。成立了以縣司法局局長、縣殘聯(lián)事長為組長，縣司法局黨組成員、紀(jì)檢組長、縣殘聯(lián)副理事長為副組長，縣法律援助中心主任、縣殘聯(lián)辦公室主任李民權(quán)、縣用品用具服務(wù)部主任為成員的縣殘疾人法律援助工作站，辦公室設(shè)在縣殘聯(lián)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)殘疾人法律援助和法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)工作的落實(shí)和督促檢查。
三是健全制度，確定職責(zé)。健全了殘疾人法律援助工作制度，規(guī)范了法律援助工作程序、明確工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了殘疾人法律服務(wù)站，殘聯(lián)有專（兼）職援助干部，村（居）委有殘疾人法律援助聯(lián)絡(luò)員，在全縣形成了縣、鄉(xiāng)、村三級層層有人管的殘疾人法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
我于2014年12月份被縣煙葉局聘為辦公室秘書，按照辦公室工作分工，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)分管辦公室日常工作，具體負(fù)責(zé)過黨建、黨風(fēng)廉政、績效考評、黨政信息、紀(jì)檢監(jiān)察信息、政府信息公開、宣傳報道、網(wǎng)絡(luò)問政、后勤服務(wù)、考勤、社會治安綜合治理、協(xié)助煙水配套工程項目督查驗(yàn)收、協(xié)助生產(chǎn)股做好煙葉生產(chǎn)工作。三年半來，在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，在同事支持配合下，圍繞局班子的工作部署，本著求真務(wù)實(shí)的宗旨，認(rèn)真執(zhí)行局班子的各項決定，扎扎實(shí)實(shí)地開展了各項工作，圓滿地完成了單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)。現(xiàn)將本人2014年12月至2018年6月以來的工作情況作如下總結(jié)：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的辦公室工作能力和公文寫作能力
2015年剛?cè)肼毱陂g，本人積極向領(lǐng)導(dǎo)同事學(xué)習(xí)煙葉生產(chǎn)知識，向單位借閱煙葉生產(chǎn)相關(guān)資料，了解掌握南丹縣煙葉發(fā)展情況，同時踴躍參加縣委辦、政府辦和政務(wù)中心聯(lián)合舉辦的全縣辦公室公文寫作、新聞宣傳報道和攝影基本技巧培訓(xùn)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)知識。拜師辦公室主任，學(xué)到了很多東西，包括文件處理、文件擬定稿、文件格式標(biāo)準(zhǔn)排版、工作計劃總結(jié)起草、會議安排、來訪接待、公文寫作等方面知識。同時也深刻認(rèn)識到了自身知識淺薄，培養(yǎng)出了自己對待公文寫作的態(tài)度，公文寫作學(xué)無止境，既有宏觀也有微觀，大體方向要準(zhǔn)確、涵蓋全面、前后照應(yīng)，細(xì)小方面要格式一致、用詞準(zhǔn)確、排除語病和錯別字、甚至是排除一個字符的空格錯誤，容不得半點(diǎn)馬虎，再做好咬文嚼字這門必修課，最終才能呈現(xiàn)出較好的文章。
2016年，辦公室主任升職為副局長，我接管辦公室工作，剛開始時感到壓力巨大，后來也漸漸適應(yīng)，這一年辦公室來了新人，但這位職工被安排專職做聯(lián)系村脫貧攻堅工作，另一位是檔案管理員，負(fù)責(zé)檔案日常管理和文件查收工作，日常公文匯報、下級單位來文處理、考勤管理、宣傳板報橫幅制作、來訪接待、會議安排、局班子會議和全局集體性會議記錄等工作都由本人完成，有時還得協(xié)助生產(chǎn)股制作修改煙葉生產(chǎn)基地示范牌、煙水配套相關(guān)工程合同和項目材料驗(yàn)收單等工作文字材料準(zhǔn)備工作，協(xié)助財務(wù)室開具工程稅務(wù)證明，幫助對電腦不夠精通的黨員和其他干部寫工作心得和總結(jié)，幫助整個單位排除電腦一般故障等，工作繁雜。光是日常公文匯報這一板塊任務(wù)量就非常大，每月需要報送政務(wù)公開信息8條、黨政信息4條、網(wǎng)絡(luò)評論1條、紀(jì)檢監(jiān)察信息1條。剛開始學(xué)寫信息時，都是生搬硬套，有時候用舊信息修改或者網(wǎng)上抄錄，文章水平較低，只是應(yīng)付式地完成工作任務(wù)，后來寫得多了也就漸漸有了一定功底，至少文章很少再出現(xiàn)格式、語法、關(guān)鍵數(shù)字等錯誤。
2017年，辦公室又來了一位新職工，負(fù)責(zé)黨建和黨政信息報送工作，本人工作量也有所減少，在日常工作之余，抽出時間練習(xí)公文寫作，在政府信息公開網(wǎng)和縣級政府網(wǎng)、紀(jì)檢網(wǎng)等網(wǎng)站陸續(xù)發(fā)表了一些信息。2017年下半年2018年上半年，本人嘗試寫一些高質(zhì)量的文章投稿到市級以上網(wǎng)站，有數(shù)篇獲得發(fā)表。
二、恪盡職守，抓好煙葉生產(chǎn)相關(guān)工作
一是按照單位煙葉生產(chǎn)工作分工，我負(fù)責(zé)收集整理宣傳發(fā)動、種植收購、田間管理、煙葉試驗(yàn)示范、新型職業(yè)農(nóng)民及科技培訓(xùn)、科研推廣、成果論文、煙區(qū)道路、烤房建設(shè)、煙水配套工程、基地單元建設(shè)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉績效考評等工作的相關(guān)文字材料。本人按照局領(lǐng)導(dǎo)的安排，積極配合生產(chǎn)股，認(rèn)真做好每一件事，圓滿地完成了各項任務(wù)。
二是下鄉(xiāng)了解煙葉生產(chǎn)工作，收集新聞素材。每月跟隨領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)一至二次，拍攝照片，了解煙葉生產(chǎn)的整個過程，主動跟領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙站工作人員、各地?zé)熮r(nóng)學(xué)習(xí)煙葉生產(chǎn)育苗、起壟移栽蓋膜、田間管理、旺長期保水追肥、早花處理、病蟲害防治、成熟采收烘烤、煙葉收購等方面相關(guān)知識。從一開始的“這張煙很好，但說不出哪里好”到“這張煙屬于中部煙，油性足、色度強(qiáng)、葉片成熟度足夠，屬于中部上等煙”，逐步掌握了各個煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)知識。
三是做好煙葉生產(chǎn)突發(fā)事件工作。這幾年南丹縣部分煙區(qū)冰雹、洪澇、暴雨、大風(fēng)等自然災(zāi)害時有發(fā)生，煙葉損失嚴(yán)重。不論7小時以外工作時間或周末，辦公室都需要第一時間向縣委、縣政府匯報災(zāi)情，陪同煙葉局、煙草局領(lǐng)導(dǎo)和北部灣保險公司工作人員到受災(zāi)地進(jìn)行勘查取證定損，做好煙葉災(zāi)后保險理賠工作，穩(wěn)定煙農(nóng)情緒，指導(dǎo)幫助煙農(nóng)進(jìn)行災(zāi)后生產(chǎn)自救工作，為煙農(nóng)挽回?fù)p失。
四是收集整理煙葉生產(chǎn)數(shù)據(jù)，撰寫煙葉生產(chǎn)工作半年、年度總結(jié)，工作亮點(diǎn)難點(diǎn)材料，先進(jìn)典型材料。在煙葉生產(chǎn)期間（3月-9月），每周向煙草局辦公室了解當(dāng)前煙葉生產(chǎn)工作各項數(shù)據(jù)，并分析數(shù)據(jù)撰寫各種煙葉生產(chǎn)材料。
三、創(chuàng)優(yōu)爭先，統(tǒng)籌績效考評工作
這三年的年底績效考評材料（黨建、黨風(fēng)廉政、宣傳思想、社會治安綜合治理、武裝雙擁、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、預(yù)防職務(wù)犯罪等）由我負(fù)責(zé)安排分工和把關(guān)，在縣績效辦下發(fā)考評細(xì)則后，及時組織辦公室人員研究考評內(nèi)容，逐項分析，并明確分工。本人負(fù)責(zé)一半左右材料收集整理工作，在各個辦公室人員做好考評材料后，要求大家交叉檢查、查缺補(bǔ)漏，然后我再對其中的內(nèi)容格式把關(guān)后，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸檔。這三年，盡管全縣煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展低迷，各項煙葉生產(chǎn)數(shù)據(jù)鮮有亮點(diǎn)，但是我們辦公室的績效考評材料做得非常規(guī)范，得到單位領(lǐng)導(dǎo)和縣績效辦考評人員的一致好評，相關(guān)經(jīng)濟(jì)類單位經(jīng)常借鑒我們的考評材料，每年單位在全縣績效考評評比中，名次都在第二名以上。同時本人還負(fù)責(zé)對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉進(jìn)行考評，根據(jù)客觀事實(shí)和數(shù)據(jù)，公平公正公開給各個種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行打分，并做好加扣分理由說明；起草本單位員工考評方案和細(xì)則，對每一位職工進(jìn)行量化考評，根據(jù)考勤、工作能力、思想素質(zhì)等內(nèi)容分出三等名次。
四、自身優(yōu)點(diǎn)和不足之處
做事專注，分清輕重緩急。特別是在寫各種公文的時候，不論同事討論什么，我都能夠靜下心來做自己的事情；對各項工作做好時間安排和備忘工作，領(lǐng)導(dǎo)交辦的事一般都會放在第一位置上，并及時完成。
熱忱待人，養(yǎng)成良好工作習(xí)慣。不帶情緒工作，單位領(lǐng)導(dǎo)或者同事進(jìn)到辦公室時總能笑臉相迎打招呼，陌生人來起身禮貌問候、引領(lǐng)入座、倒茶。對單位需要保密的事情、數(shù)據(jù)從不透露給親戚朋友，從不亂發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)微信朋友圈信息。
時常自省，發(fā)現(xiàn)自身的不足之處。例如寫文章的時候，以前都是用鼠標(biāo)來完成復(fù)制粘貼打印插入等命令，有時候會打斷自己的思路，現(xiàn)在全部用鍵盤上的快捷鍵，節(jié)約自己的時間和精力。有段時間沉迷于手機(jī)游戲，通過反省來戒掉游戲，再次全身心投入生活和工作。這樣時常反省自己，避免走更多的彎路。
缺點(diǎn)是有時候粗心，有兩次離開辦公室回家忘記關(guān)門、出門忘記帶手機(jī)錢包。自己也是努力克服這些習(xí)慣，出辦公室要上電梯，摸索出了“踢門開”和出門“身手要錢”等口訣。
五、對單位領(lǐng)導(dǎo)同事評價
在煙葉局工作期間，單位領(lǐng)導(dǎo)對我非常關(guān)心愛護(hù)，例如有幾次中午加班做材料，局長親自為我打包快餐送到我辦公桌或者是叫我一起吃午飯；平時大家有時候晚點(diǎn)下班，幾位領(lǐng)導(dǎo)都會到辦公室關(guān)心問候我們等等，這些事一直在我心里記著，非常感謝煙葉局的領(lǐng)導(dǎo)。
單位的同事們也是好相處的，大家都沒有架子，相互關(guān)心，像一家人。每次有較大的工作任務(wù)時，大家都是合理分工，同心協(xié)力完成各項工作任務(wù)。某位同事工作任務(wù)量較大時，大家都會主動幫著完成，經(jīng)常探討工作感悟，共進(jìn)共勉。
非常幸運(yùn)能和煙葉局領(lǐng)導(dǎo)同事一起度過三年半的時光，這三年半，我學(xué)到了很多知識，知道了很多做人的道理。感恩煙葉局的每一位領(lǐng)導(dǎo)和同事，在今后的歲月里，我會緬懷這段幸福時光，向著新的人生征程，勇往直前。
辦公室2016年工作總結(jié)及2017年工作計劃一
一年來在局領(lǐng)導(dǎo)班子和大廳管理辦公室的正確指揮下，在相關(guān)科室及監(jiān)察大隊的密切配合下，行政審批辦公室全體工作人員立足本職、精研業(yè)務(wù)、簡化辦事環(huán)節(jié)、踐行文明高效服務(wù)，贏得了辦事群眾的普遍好評?，F(xiàn)將15年工作學(xué)習(xí)情況匯報如下：
一、工作及學(xué)習(xí)情況
(一)2016年1月份至今，受理并辦結(jié)建設(shè)項目環(huán)評審批事項231件，其中：報告書審批4件，報告表審批63件，登記表審批87件;建設(shè)項目更名或法人變更5件;受理建設(shè)項目環(huán)境影響評價備案72件。按期辦結(jié)率均為100%。
(二)在嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法律、法規(guī)和審批程序的前提下，做到對辦事群眾熱情接待、耐心解釋。到目前為止，從未發(fā)生過工作人員與辦事群眾爭吵現(xiàn)象，也未收到重大責(zé)任問題的投訴;政務(wù)大廳電子監(jiān)察系統(tǒng)與省監(jiān)察局、市紀(jì)檢委、縣政務(wù)大廳管理辦公室聯(lián)網(wǎng)，并且通過電子監(jiān)察系統(tǒng)對政務(wù)大廳工作人員的工作情況進(jìn)行不定期抽察。在相關(guān)監(jiān)察部門通過電子監(jiān)察系統(tǒng)以及明察暗訪等方式檢查工作紀(jì)律時，我們從未發(fā)生任何違紀(jì)現(xiàn)象。在10年至14年政務(wù)大廳工作評比中，我局審批辦連續(xù)五年被評為先進(jìn)窗口，另有11人次分別被評為工作標(biāo)兵及先進(jìn)工作者。
(三)堅持熱情服務(wù)，依法行政。特別是在環(huán)評文件審批過程中，認(rèn)真受理，嚴(yán)格按程序辦理。想群眾之所想，急群眾之所急，做到隨時服務(wù)、加班服務(wù)、延時服務(wù)和現(xiàn)場服務(wù)。努力縮短辦理期限，為辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促使項目盡早落地。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化小廣場、衛(wèi)生局職工周轉(zhuǎn)宿舍項目在爭取上級建設(shè)資金審批工作中，多次放棄休息時間，加班加點(diǎn)，保證了各項審批項目按時上報。
(四)行政審批辦公室不僅是環(huán)保局行政審批窗口，還是環(huán)保局的服務(wù)窗口。我們充分發(fā)揮審批辦是窗口的前沿陣地作用。半年來，共接待環(huán)保業(yè)務(wù)咨詢100余人次，發(fā)放服務(wù)指南50余份。
(五)我辦公室全體人員充分利用業(yè)余時間瀏覽新聞、環(huán)保部、廳等各相關(guān)網(wǎng)站，及時掌握新修訂的政策法規(guī)，學(xué)習(xí)最新環(huán)保知識及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，特別是《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》修訂后，我們利用每周五下午時間進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，從中找出與廢止本的不同，查準(zhǔn)哪些項目上升的審批級別，哪些項目降低了審批級別，這樣在審批項目的具體實(shí)踐中就極大的提高了辦事效率。
二、存在不足及問題
(一)工作效率有待于進(jìn)一步提高。
(二)有的工作做得不細(xì)、不透。
(三)缺乏全局意識，工作缺乏主動性。
(四)思想僵化保守，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。
三、2017年工作計劃
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項目審批，并且按照國家環(huán)?？偩帧督ㄔO(shè)項目分類管理名錄》，對受理的建設(shè)項目進(jìn)行分類管理。二是全面落實(shí)國家環(huán)保部關(guān)于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容，建設(shè)項目實(shí)行分級審批，絕不越權(quán)審批項目。做到6個不批和3個不予受理：6個不批是：1、不符合當(dāng)?shù)卣蟮慕ㄔO(shè)項目以及重污染、高能耗企業(yè)一律不予審批。2、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的不批。3、不符合城市總體發(fā)展規(guī)劃不批。4、不符合清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則的不批。5、不符合城市功能要求的不批。6、污染物排放不達(dá)標(biāo)和不能滿足污染物總理控制的不批。3個不予受理是：1、建設(shè)項目未落實(shí)污染治理措施的不予受理。2、群眾問題未解決的不予受理。3、拖欠排污費(fèi)的不予受理。
(二)對于政府重點(diǎn)招商引資項目、行政審批直通車重點(diǎn)投資項目，做到特事特辦、急事急辦。并按大廳辦統(tǒng)一要求嚴(yán)格執(zhí)行綠色通道制度及重點(diǎn)投資項目直通車制度，為直通車項目提供業(yè)務(wù)咨詢和指導(dǎo)及有效服務(wù)。
(三)以切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量、提高行政效能為原則，在接待建設(shè)單位時，嚴(yán)格遵守一次性告知制度和首問責(zé)任制，認(rèn)真講解建設(shè)審批的程序和所需要的全部資料，并認(rèn)真做好接件初審工作。將符合審批條件的建設(shè)項目審批申請件及時轉(zhuǎn)到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及科室辦理。
(四)嚴(yán)格把握新建餐飲企業(yè)審批關(guān)。對餐飲油煙污染實(shí)施源頭控制，確保油煙治理措施全面落實(shí)，對城區(qū)中等規(guī)模以上餐飲服務(wù)經(jīng)營場所不安裝與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的高效油煙凈化設(shè)施的，一律不予審批。
(五)業(yè)務(wù)檔案資料的分類整理工作，做到已辦結(jié)的業(yè)務(wù)資料要及時交接歸檔，資料整理規(guī)范，交接手續(xù)健全，歸檔及時。
(六)加強(qiáng)窗口工作人員的紀(jì)律和各項規(guī)章制度的管理，使全體工作人員能夠保持良好的工作態(tài)度和精神;同時加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使科室的每一位工作人員都能全面了解和掌握環(huán)保工作的各項業(yè)務(wù)，能夠獨(dú)立辦理各項事項，逐步提高為人民服務(wù)的能力和水平。
在16年的工作中，我行政審批辦公室全體工作人員將緊緊圍繞局中心工作和年度工作重點(diǎn)，以建設(shè)項目環(huán)境審批管理為手段、以深化行政審批服務(wù)為載體。凝心聚力、不懈努力、再接再厲，為全局行政審批工作和服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
辦公室2016年工作總結(jié)及2017年工作計劃二
XX年，在校委的正確領(lǐng)導(dǎo)下及兄弟科室的支持配合下，圍繞年初確定的黨校工作計劃，堅持以提高綜合服務(wù)能力為重點(diǎn)，構(gòu)建和諧科室為目標(biāo)，突出中心，扎實(shí)工作，全科室人員團(tuán)結(jié)一心，密切協(xié)作，在人員少，任務(wù)重，事務(wù)雜的情況下，通過大家的努力，較圓滿的完成了全年的工作任務(wù)。基本做到團(tuán)結(jié)高效，服務(wù)周到。為了今后工作的更好開展，現(xiàn)就XX年的主要工作總結(jié)如下：
一、先鋒網(wǎng)
共計更新各類文字信息x多條，圖片信息x多條。轉(zhuǎn)載區(qū)里信息x多條，在區(qū)先鋒網(wǎng)發(fā)表各類信息3多條，省委黨校網(wǎng)站發(fā)表信息x條，在中央黨校理論網(wǎng)發(fā)表信息x條，在中國鄉(xiāng)村網(wǎng)發(fā)表信息1條。
二、綜合文字工作
XX年辦公室起草文件x篇，各類請示、報告、匯報材料等x余份，下發(fā)考勤、學(xué)習(xí)管理、考核等制度6項，形成書面文字材料四本，黨校校志一本。而且積極的協(xié)助課題小組完成三篇專題調(diào)研報告的打印、編制。
三、拆遷工作
拆遷工作XX年，黨校共負(fù)擔(dān)了四次拆遷任務(wù)，行政科承擔(dān)了三次，由于時間緊，任務(wù)重，而且拆遷戶不理解、不配合，面對門難進(jìn)、臉難看，冷言冷語，但是為了完成任務(wù)，我們每天行程幾十公里，平時見不到人的，我們就等到中午或晚上，有時等人到晚上十點(diǎn)多鐘，主動上門，一次不行兩次，只要看有人在，我們就主動搭訕，雖然開始不理解，經(jīng)過我們不懈的努力，他們基本都能理解，絕大多數(shù)都能配合，最后基本完成上級的任務(wù)。
四、公車管理
我們嚴(yán)格的執(zhí)行公車管理制度，做到全年安全行駛無事故，無違規(guī)用車現(xiàn)象發(fā)生。
五、勞動工資發(fā)放、職稱評定、工資調(diào)整、人事勞資統(tǒng)計及考勤考績
黨?，F(xiàn)在編x人，人員編制有參公的、有事業(yè)的、有普工，XX年，有一人晉級，x人競聘，一人退休，我們積極克服調(diào)資方法差別較大，任務(wù)較重，職稱評審工作技術(shù)性強(qiáng)、工作量大的困難，辦公室嚴(yán)格按照上級規(guī)定，完成評聘工作。幫助三名新調(diào)入教師完成工資交接和人事檔案的轉(zhuǎn)移手續(xù)。辦理一名教師的退休手續(xù)。一年來，我們能夠嚴(yán)格的執(zhí)行財務(wù)管理制度，做到工資準(zhǔn)時發(fā)放，定期向教職工公開學(xué)校的收支情況，例如學(xué)校經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、結(jié)算收支情況，依法收費(fèi)的項目、標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)依據(jù)和實(shí)際執(zhí)行情況等等。在職稱評定、工資調(diào)整、人事勞資統(tǒng)計工作中，準(zhǔn)確的完成人事、工資的各種常規(guī)工作，切實(shí)的維護(hù)教職員工的切身利益。
六、房改
關(guān)于黨校房改遺留問題，我們根據(jù)校委制定的條件成熟一家改一家的原則，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，XX年，共有三家符合條件，一家手續(xù)已完成，另兩家正在辦理中。
三、不足和需要提高的方面
過去的一年不足之處還是很多的，第一，辦公室工作對我而言是一個新的崗位，許多工作我都是邊干邊摸索，以致工作起來不能游刃有余，工作效率有待進(jìn)一步提高;第二，有些工作還不夠細(xì)，一些工作的協(xié)調(diào)不是十分到位;第三，制度建設(shè)還有待進(jìn)一步完善的，第四，理論水平和業(yè)務(wù)能力還跟不上要求。第五，科室管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，第六，服務(wù)水平和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高和服務(wù)意識都待進(jìn)一步增強(qiáng)。
一、工作完成情況。
（一）業(yè)務(wù)工作。
1、今年3月份以來，我局根據(jù)省市審計機(jī)關(guān)部署，全面開展村莊環(huán)境整治專項審計調(diào)查工作。審計人員通過走訪、調(diào)查、實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)抽查了黃集、東雙溝、三河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做了大量工作。審計報告初稿形成后，就發(fā)現(xiàn)問題及時與相關(guān)部門進(jìn)行交換意見，最終撰寫審計報告上報市局，此項工作已于5月份順利完成。
2、3月份，縣本級預(yù)算執(zhí)行審計工作也如期開展。審計部門利用財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)，加大對財政預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金的監(jiān)管。此外，我局還對縣教育局、經(jīng)信委等部門2012年度財政財務(wù)收支情況進(jìn)行了審計。
3、根據(jù)市局要求，4月份，我局抽調(diào)專人配合市局審計組做好縣2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計調(diào)查工作，審計組對資金的使用及效益情況進(jìn)行了重點(diǎn)分析并形成報告，目前調(diào)查工作已結(jié)束。
4、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作順利推進(jìn)。上半年，完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目11個，涉及縣教育局、機(jī)關(guān)工委、東雙溝鎮(zhèn)等單位。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果及時上報給縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，為縣委任用干部提供參考。
（二）招商引資工作。
1、工業(yè)項目。由我局引進(jìn)的總投資10500萬元的棋成化工項目已完成環(huán)保、安監(jiān)、消防等各項試生產(chǎn)手續(xù)，6月已開始試生產(chǎn)。預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)開票銷售2000萬元以上。
2、總部經(jīng)濟(jì)。目前我局現(xiàn)已注冊總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)2個，今年已完成稅收近6萬元。
3、企業(yè)達(dá)效。我局現(xiàn)有已投產(chǎn)列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)3個，我局緊緊圍繞縣委、縣政府工作重心，實(shí)施101%幫辦服務(wù)，督促企業(yè)早開票、多開票。目前意利禮品公司、宏泰寵物用品公司、中寶公司分別完成開票銷售4400萬元、1100萬元、2200萬元，企業(yè)運(yùn)行情況良好。
（三）其他工作。
1、加強(qiáng)審計隊伍及文化建設(shè)。我局緊緊圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”來加強(qiáng)審計隊伍、審計文化建設(shè)。今年上半年選派多名同志分別參加縣級機(jī)關(guān)黨的知識競賽、黨員網(wǎng)絡(luò)知識大獎賽等活動。計劃選派1名業(yè)務(wù)骨干赴審計署參加計算機(jī)審計中級培訓(xùn)。
2、強(qiáng)化文明單位創(chuàng)建力度。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視文明創(chuàng)建工作，干部職工對創(chuàng)建工作積極參與、熱情高漲，全局上下十分珍惜來之不易的市級文明單位稱號，廣大干部職工形成了你追我趕的文明創(chuàng)建氛圍。
二、下半年工作計劃。
1、圍繞縣2013年審計工作意見，扎實(shí)有效開展審計監(jiān)督工作，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
2、強(qiáng)化政府投資項目審計的品牌和地位。一是進(jìn)快出臺新修訂的《政府投資項目審計監(jiān)督辦法》。二是加大工程審計人才的培養(yǎng)和使用力度。三是積極向財政爭取專項經(jīng)費(fèi)。將工程審計經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。四是狠抓項目質(zhì)量。嚴(yán)格使用35道審計流程，抓好項目質(zhì)量管理。
3、多措并舉，全面提高審計工作質(zhì)量。下半年，我局將全面狠抓各項審計項目質(zhì)量，尤其是要出重拳打造好財務(wù)審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目，適時向縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報送，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。加強(qiáng)與縣紀(jì)檢監(jiān)察、檢察等部門配合，加大財經(jīng)違法違紀(jì)行為的查處力度，樹立財務(wù)審計的地位。
4、做好四個重點(diǎn)方面審計工作。一是做好財政聯(lián)網(wǎng)審計。二是做好績效審計。三是做好計算機(jī)審計工作。四是做好一條鞭審計工作。
一、主要工作成績
（一）重點(diǎn)公路工程建設(shè)。三撫公路（遷西段）一級改建工程，累計完成投資9.8億元，東段（A1標(biāo)段）完成路面10公里，實(shí)現(xiàn)全標(biāo)段主路基本通車；西段（A5標(biāo)段）路面工程完成底基層6公里、下基層5.1公里、上基層4.6公里，油路試驗(yàn)段0.3公里。碾唐公路北段大修工程，完成投資2.2億元，路基成形25公里，完成底基層攤鋪15.8公里、下基層攤鋪9.5公里、上基層攤鋪2.5公里。京秦高速公路遷西支線項目，取得省發(fā)改委“工可報告”批復(fù)，初步設(shè)計工作完成。
（二）鄉(xiāng)村公路建設(shè)。24項、69公里國補(bǔ)和省補(bǔ)鄉(xiāng)村道路建設(shè)項目，京建線至安家峪、石門子至小關(guān)莊、城自嶺至交界等10項已完工。水泥路路面完成24.5公里，完成投資800萬元。
（三）公路養(yǎng)護(hù)工程。完成遷曹線27.458公里的罩面中修。京建公路灑河大橋改建工程，施工隊已進(jìn)場，正在進(jìn)行征遷工作。
（四）公路沿線環(huán)境綜合整治。省級公路累計清掃路面2615公里、清理垃圾2115立方米、清理排水溝、邊溝513公里、修整路肩邊坡387公里、修剪雜草390公里;路基標(biāo)準(zhǔn)化390公里，路樹修剪180公里，粉刷路樹20175株、沿線設(shè)施27800平方米?？h級公路完成粉刷設(shè)施4426平方米，清運(yùn)垃圾6.48萬立方米，路基標(biāo)準(zhǔn)化3.6公里，補(bǔ)齊示警樁400根，里程碑9塊，劃路面標(biāo)線1020平方米，完成坑槽挖補(bǔ)2萬多平方米，修整路肩、邊坡13.62公里，安裝責(zé)任牌16塊，栽植柳樹2514棵，紫穗槐30萬棵，木槿2.5萬棵，補(bǔ)植柏樹845棵。
（五）運(yùn)輸行業(yè)管理。查處黑車150多輛；完成客運(yùn)、貨運(yùn)、維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核，被考核企業(yè)全部達(dá)標(biāo)；客運(yùn)、水運(yùn)、危貨運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢保持了穩(wěn)定。
（六）交通規(guī)費(fèi)征收。至4月30日止，車輛通行費(fèi)收入8105985元。
（七）順利完成費(fèi)稅改革后人員轉(zhuǎn)崗工作。養(yǎng)路費(fèi)稽征人員全員轉(zhuǎn)至路政執(zhí)法崗位，收費(fèi)站全體人員擬轉(zhuǎn)至三撫公路收費(fèi)站，確保了改革后交通隊伍的穩(wěn)定。
二、主要工作措施
（一）強(qiáng)力實(shí)施公路建設(shè)攻堅，破解道路交通“瓶頸”制約
今年以來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局以京秦高速公路遷西支線、三撫公路（遷西段）一級改建工程、碾唐公路北段大修工程以及鄉(xiāng)村公路建設(shè)為突破口，打響了歷史上規(guī)模最大、投入最多、速度最快、見效最好的交通建設(shè)攻堅戰(zhàn)。
一是聚集各方之力跑辦項目。京秦高速公路遷西支線項目自2008年5月正式啟動以來，受到縣委、縣政府、市交通局的高度重視，得到縣直有關(guān)部門的大力支持和全力配合。在整個項目前期工作中，縣領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊進(jìn)省、市協(xié)調(diào)工作，帶頭跑辦；市局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室給予向上溝通、協(xié)調(diào)市直部門、組織籌備專家評審會議等全方位支持，為項目前期工作打下了良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好環(huán)境。涉及的國土、環(huán)保、發(fā)改、建管、水務(wù)、財政、工商、林業(yè)、文物、電力、建設(shè)銀行等相關(guān)部門主動介入，大力支持，密切配合，形成跑辦工作合力。我局落實(shí)“一個重點(diǎn)項目，一個分包領(lǐng)導(dǎo)，一套人馬盯辦”的項目工作責(zé)任制，全力以赴，負(fù)責(zé)同志跑辦行程達(dá)4萬多公里。經(jīng)過共同努力，該項目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“工可報告”所需附件批復(fù)工作全部完成，省發(fā)改委批復(fù)“工可報告”，為下半年工程開工奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
二是開展在建工程“百日攻堅”活動。攻堅活動，我們突出質(zhì)量、進(jìn)度兩個關(guān)鍵點(diǎn)，做到“三抓”，即：一抓好協(xié)調(diào)，確保落實(shí)。抓好各方面協(xié)調(diào)，做到上下連動，實(shí)現(xiàn)職責(zé)、組織、制度、措施、責(zé)任五落實(shí)，及時協(xié)調(diào)處理各種矛盾和問題，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。二抓質(zhì)量管理。各級工程管理干部發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”和“重點(diǎn)項目三班倒”精神，落實(shí)一線工作法，嚴(yán)管死守；完善各項規(guī)章制度，加強(qiáng)全過程質(zhì)量管理，召開現(xiàn)場觀摩會、現(xiàn)場批評會、調(diào)度會、質(zhì)量聯(lián)查等活動30多次，發(fā)通報、簡報30多期；碾唐北段工程指揮部制定《對施工和監(jiān)理單位違反質(zhì)量和安全管理的處罰規(guī)定》、《工程質(zhì)量隱患和安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵辦法》等，對出現(xiàn)質(zhì)量問題的施工隊、監(jiān)理部嚴(yán)格處罰。三抓計劃管理和進(jìn)度控制。實(shí)行以年控制、月計劃、旬安排、周進(jìn)度為主要控制手段的目標(biāo)管理，將工程任務(wù)詳細(xì)分解到天，制定科學(xué)嚴(yán)密的施工計劃，定期檢查和通報計劃落實(shí)和工程質(zhì)量情況，對進(jìn)度慢，質(zhì)量、安全、文明管理無保證的施工、監(jiān)理單位依制度從嚴(yán)處罰。
三是開展農(nóng)村公路創(chuàng)精品工程活動。在有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與我局簽訂《2010年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)完成承諾書》的基礎(chǔ)上，我局加大建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度。地方道路管理站實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員分片包段方法，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，將責(zé)任層層分解，落實(shí)到人，全力開展技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督等工作；站負(fù)責(zé)同志堅持定期巡視檢查，對在建的每一條線路每周檢查至少一遍，對施工不細(xì)、管理不嚴(yán)的，采取批評教育、責(zé)令停工（返工）、停撥水泥、建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤換施工隊等措施，有效遏制粗制濫造行為。局質(zhì)量監(jiān)督站質(zhì)監(jiān)人員堅持現(xiàn)場把關(guān)，經(jīng)常抽檢，在保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)上發(fā)揮了重要作用。同時，選聘河北省翼民工程咨詢公司和北京路通工程管理有限公司為工程社會監(jiān)理單位，對農(nóng)村公路建設(shè)項目進(jìn)行全程監(jiān)理，保障施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
（二）加大公路環(huán)境整治，創(chuàng)建優(yōu)良的道路交通環(huán)境
我局按照“整治標(biāo)準(zhǔn)再提高、整治措施再強(qiáng)化、整治效果再擴(kuò)大”的要求，立足于公路環(huán)境治理“臟、亂、差”三到位、創(chuàng)建“潔、齊、美”三形象，打好公路環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，取得明顯成效。
一是治“臟”創(chuàng)“潔”。落實(shí)三項重點(diǎn)工作：1、加大街道化路段整治，實(shí)行“統(tǒng)一形式、統(tǒng)一位置、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的三統(tǒng)一模式，確保街道化整治“清理一片、凈化一片，鞏固一片、提高一片”。2、清除垃圾。采取分段包片，定人定責(zé)的辦法，組織道班工人和民工徹底清除邊溝內(nèi)和排水溝內(nèi)各類垃圾、雜物，確保溝內(nèi)整潔、通暢。3、加大公路路面日常清掃頻率，道班工人全員上路，通過機(jī)械與人工相結(jié)合的辦法，保證路面干凈。
二是治“亂”創(chuàng)“齊”。突出三項規(guī)范：1、規(guī)范沿線群眾用路行為，制止攤販占道（占路肩）經(jīng)營，清除違章設(shè)置的廣告牌匾、非交通標(biāo)志，清除占路堆物堆料。2、規(guī)范運(yùn)輸行為。交通路政執(zhí)法各隊全天候上路巡查，責(zé)令沿路飄灑載貨車輛、帶泥上路車輛司機(jī)清理路上飄灑物和泥土，恢復(fù)公路路面整潔，同時加大源頭管理力度，監(jiān)督沿線廠企規(guī)范載貨行為。3、規(guī)范施工現(xiàn)場物料堆放行為。以三撫公路A1標(biāo)段為重點(diǎn)，責(zé)成施工單位整理雜亂堆砌土石方。
三是治“差”創(chuàng)“美”。實(shí)施三項工程：1、路基標(biāo)準(zhǔn)化工程，保證公路路面基本無坑槽，橋面、路面經(jīng)常保持清潔，各種病害處治及時。路肩外緣線連續(xù)順暢，實(shí)現(xiàn)“三個面、五條線”（路基的內(nèi)外邊坡及溝底，路肩邊緣線、邊溝底兩條線、田路分家?guī)Фl線），路肩平整，線條清晰。2、公路綠化工程，實(shí)施公路路樹補(bǔ)植、修剪、粉刷，創(chuàng)設(shè)景觀景點(diǎn)，提高公路綠化覆蓋面積，改善行車環(huán)境，構(gòu)建“一路一景”的景觀公路。3、公路設(shè)施完善工程，重點(diǎn)完善穿村路段、平交道口、事故多發(fā)段的安全警示設(shè)施，增設(shè)提示牌、示警墩，補(bǔ)齊“三樁”，并粉刷油飾，修復(fù)缺損路緣石，達(dá)到適當(dāng)、準(zhǔn)確、醒目、美觀的效果。
（三）加大運(yùn)輸行業(yè)管理，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場
針對我縣運(yùn)輸市場存在的突出問題，我局集中力量，糾建并舉，重點(diǎn)抓了四項工作：
一是狠抓黑出租車治理。開展了為期三個月的黑出租車專項治理活動。抽調(diào)執(zhí)法人員20人，聯(lián)合公安交警10人，組成綜合執(zhí)法隊伍，采取現(xiàn)場取證和乘客舉報相結(jié)合、定點(diǎn)守候與流動稽查相結(jié)合、工作日查與節(jié)假日查相結(jié)合等多種方式，加大對“黑車”打擊力度。同時，緊緊圍繞縣政府“創(chuàng)建省級園林城暨環(huán)境綜合整治活動”，在全縣范圍內(nèi)開展了道路運(yùn)輸市場百日攻堅活動，在縣醫(yī)院、汽車站、遠(yuǎn)大商場等客流密集地設(shè)立營運(yùn)車輛停車位，規(guī)范客運(yùn)秩序，嚴(yán)查黑車非法營運(yùn)。
二是全面搞好質(zhì)量信譽(yù)考核。開展了客運(yùn)、貨運(yùn)、維修企業(yè)開展質(zhì)量信譽(yù)考核，詳細(xì)檢查企業(yè)的場地設(shè)施、經(jīng)營行為、檔案資料、安全監(jiān)管等情況，對個別企業(yè)存在問題進(jìn)行督導(dǎo)整改，使之全部達(dá)標(biāo)。
三是維修市場整治。加大督導(dǎo)檢查力度，對不合格的經(jīng)營業(yè)戶下發(fā)違法行為通知書，嚴(yán)厲打擊店外經(jīng)營行為，對不整改的業(yè)戶嚴(yán)格按交通法規(guī)和縣政府有關(guān)規(guī)定予以處理。
四是強(qiáng)化駕校管理。從嚴(yán)檢查學(xué)校資質(zhì)、培訓(xùn)場地及相關(guān)設(shè)施、教學(xué)內(nèi)容、教練員情況、教練車情況、非法經(jīng)營駕駛員培訓(xùn)教學(xué)等情況。同時，重點(diǎn)打擊“黑駕校”、“黑教練車”的違規(guī)違法經(jīng)營行為，為駕校創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。上半年，培訓(xùn)學(xué)院640人，從業(yè)資格證58人。
（四）開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動，為交通發(fā)展提供強(qiáng)有力支持
我局以“實(shí)干興業(yè)，爭創(chuàng)一流；路通人和，服務(wù)發(fā)展”的主題，以強(qiáng)化各級干部的宗旨意識、效率意識、實(shí)干意識、廉政意識為主線，以改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、解決問題、健全機(jī)制為抓手，促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在崗位上爭先創(chuàng)優(yōu)。
一是加強(qiáng)干部教育，思想認(rèn)識上位。我們堅持教育為先導(dǎo)的工作思路，“嚴(yán)把三關(guān)”，即：嚴(yán)把學(xué)習(xí)內(nèi)容關(guān)。組織干部學(xué)習(xí)指定篇目，研讀《干部作風(fēng)建設(shè)讀本》。嚴(yán)把學(xué)習(xí)時間關(guān)。把每周五定為干部理論學(xué)習(xí)日，各級班子集中時間集體學(xué)習(xí)，周六、周日安排干部自學(xué)。嚴(yán)把調(diào)研關(guān)。圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進(jìn)發(fā)展，組織干部深入基層、企業(yè)和鄉(xiāng)村，征詢?nèi)罕姟I(yè)戶對交通管理的意見、愿望，結(jié)合理論，干部反思自己工作表現(xiàn)，重新給自己定位，撰寫調(diào)研報告或在班子中交流體會。
二是突出重點(diǎn)問題，切實(shí)落實(shí)整改。通過各級干部會、公布投訴電話、召開民主生活會、懇談會、開展問卷調(diào)查以及基層走訪、入企下鄉(xiāng)等形式，征集建設(shè)性意見和建議，梳理出交通系統(tǒng)干部作風(fēng)方面存在的突出問題。采取了六項解決措施：一是落實(shí)責(zé)任制。根據(jù)年度工作任務(wù)，將責(zé)任層層分解，做到“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作紀(jì)律。制定了《機(jī)關(guān)考勤制度》、《干部作風(fēng)建設(shè)年”活動監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》、《中層以上干部責(zé)任追究暫行辦法》等一批制度。主管副職帶隊，局紀(jì)檢監(jiān)察科和局辦公室每周定時查崗、錄像監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)出勤違紀(jì)下發(fā)通報，并督查整改落實(shí)情況。三是強(qiáng)化車輛管理。在局大院內(nèi)劃分各單位指定停車區(qū)，規(guī)定公務(wù)車輛禁止停放在飯店、娛樂場所，下班后一律停放在局院指定地點(diǎn)，局紀(jì)檢監(jiān)察科核查。所有涂了制式車樣式的私車全部改涂，發(fā)現(xiàn)未改的定為違紀(jì)，嚴(yán)肅處理車主，從而消除了這一現(xiàn)象。四是加強(qiáng)執(zhí)法人員管理。完善《行政執(zhí)法責(zé)任制》和《執(zhí)法兩錯追究制》，開展了執(zhí)法人員崗位教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。五是規(guī)范服務(wù)。在機(jī)關(guān)推行“十二種規(guī)范”；行政審批服務(wù)科實(shí)行一站式辦公，工作效率提高明顯。重建了政務(wù)公開欄，公開了年度工作目標(biāo)、干部作風(fēng)建設(shè)資料等。六是落實(shí)“三項清理”。開展單位自清、局紀(jì)檢監(jiān)察和財務(wù)審計核查、張榜公示、舉報監(jiān)督等工作，詳查私設(shè)“小金庫”、干部經(jīng)商、人員吃“空餉”現(xiàn)象，并進(jìn)一步嚴(yán)肅了紀(jì)律。
三是開展三項競賽，深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)。1、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾偏頗、解難題”競賽。局班子突出公路建設(shè)管理和行業(yè)管理兩大方面，落實(shí)責(zé)任制，班子成員落實(shí)一線工作法，力量在一線配置，情況在一線了解，問題在一線解決，處理了大量工程征遷建設(shè)遺留問題、項目協(xié)調(diào)事務(wù)、行業(yè)管理突發(fā)事件。2、“轉(zhuǎn)作風(fēng)從一事做起”競賽。在干部中開展了“三個一”活動，即聯(lián)系一個運(yùn)輸企業(yè)，深入開展調(diào)查研究，掌握情況，了解企業(yè)發(fā)展的困難和障礙，幫助企業(yè)改善經(jīng)營管理；“獻(xiàn)一計”，圍繞客運(yùn)管理、黑車治理、超限治理、公路養(yǎng)護(hù)等重點(diǎn)工作，出謀劃策，提高管理水平；“辦一事”，即聯(lián)系一名車主業(yè)戶，為他們提供交通法律法規(guī)咨詢，或幫他們聯(lián)系貨運(yùn)信息，提高交通服務(wù)水平，已為車主業(yè)戶提供代辦手續(xù)等服務(wù)44件。股級以上干部繼續(xù)落實(shí)“一助一扶貧濟(jì)困”活動，在端午節(jié)前對扶助對象普遍進(jìn)行了走訪慰問。3、“做文明交通人”競賽。以全體干部職工為主體，以“規(guī)范、高效、創(chuàng)新”為目標(biāo)，規(guī)范辦事行為，創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績，展現(xiàn)良好形象，在內(nèi)部選樹了王彥海、王學(xué)民、張連等典型。
三、上半年工作存在的問題和不足
（一）鄉(xiāng)村公路建設(shè)進(jìn)度比較滯后。受金融危機(jī)的沖擊，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)遇到一定困難，致使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間項目建設(shè)進(jìn)度不齊，個別工程還處于前期工作階段。
（二）行業(yè)管理水平有待于進(jìn)一步提高。如，“黑”出租車違章經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重干擾運(yùn)輸市場秩序，雖然我局持續(xù)進(jìn)行治理，但仍有反彈現(xiàn)象。
（三）公路養(yǎng)護(hù)管理的長效機(jī)制有待于完善。全縣公路建設(shè)快速發(fā)展，但養(yǎng)護(hù)管理還存在養(yǎng)護(hù)人員不足、機(jī)械設(shè)備不足、養(yǎng)護(hù)管理粗放等問題。
四、下半年工作計劃
（一）繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)工程攻堅，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)新突破。進(jìn)一步細(xì)化施工方案，倒排工期，按天分解，掛圖作戰(zhàn)，延長作業(yè)時間，加大人員、機(jī)械設(shè)備投入；進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量管理，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”和“重點(diǎn)項目三班倒”精神，繼續(xù)落實(shí)一線工作法，全力打造精品工程；進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，與縣直相關(guān)職能部門、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力協(xié)作，以事不過夜的速度，解決影響工程進(jìn)度的各種問題，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確保三撫公路（遷西段）一級改建工程、碾唐公路北段大修工程、京建公路灑河大橋工程、鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程年內(nèi)竣工，質(zhì)量優(yōu)良。加快落實(shí)京秦高速公路遷西支線工程征遷占、工程招投標(biāo)等工作，確保9月份工程開工。:
（二）加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，打造精品路線。以遷曹公路、碾唐公路南段、彭李公路東段和冶金路四段公路為養(yǎng)護(hù)管理創(chuàng)精品重點(diǎn)路線。繼續(xù)狠抓道路環(huán)境整治，深入展開公路路基標(biāo)準(zhǔn)化、公路綠化美化和整治污染、破壞公路行為三大行動；狠抓長效機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理模式，增加養(yǎng)護(hù)設(shè)備，充實(shí)一線養(yǎng)護(hù)人員，劃分固定區(qū)段，明確標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任，鞏固和擴(kuò)大工作成果，確保臟、亂、差現(xiàn)象不反彈；狠抓公路路政管理，從嚴(yán)查處散裝貨物飄灑、向公路及邊溝亂堆亂倒、超限運(yùn)輸?shù)刃袨?，在?zhí)法中嚴(yán)格做到依法辦案、文明執(zhí)法。
一、XXXX上半年度工作要項
1、在財務(wù)部長的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行具體會計核算，保證賬賬相符、賬實(shí)相符、賬表相符，確保帳務(wù)處理正確合理;
2、及時開具貨物銷售發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票及時購買各類發(fā)票;
3、相關(guān)財務(wù)報表的編制和各統(tǒng)計報表的填寫、報送;
4、負(fù)責(zé)財務(wù)憑證、報表的搜集、整理和立卷歸檔工作;
5、按時、按質(zhì)、按量完成廠區(qū)和分公司領(lǐng)導(dǎo)臨時交待的任務(wù)和應(yīng)付突發(fā)事件。
二、主要貢獻(xiàn)：
1、財務(wù)每天都離不開資金的收付與財務(wù)報賬、記賬工作。這是財務(wù)人員最平常最繁重的工作，半年來，我們及時為各項內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動提供了應(yīng)有的支持。滿足了各部門對我部的財務(wù)要求。本著“認(rèn)真、仔細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)”的工作作風(fēng)，各項資金收付安全、準(zhǔn)確、及時。1-5月處理會計憑證805張，并能準(zhǔn)確無誤地出具各類內(nèi)外財務(wù)報表。
2、加強(qiáng)與上級領(lǐng)導(dǎo)以及同事的交流，虛心接受大家的指導(dǎo)，努力提高業(yè)務(wù)能力。并且充分融入到工作團(tuán)隊中，配合大家完成各個工作任務(wù)，使我們的團(tuán)隊為公司做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、存在的不足：
然而，在一些事物上對細(xì)節(jié)處理的不夠老道、缺乏實(shí)踐、缺乏溝通，使工作不能順利的進(jìn)行。讓我切切實(shí)實(shí)看到了財務(wù)管理的許多薄弱之處，唯有在以后的工作中調(diào)整自己的理念，徹底轉(zhuǎn)變觀念，從全新的角度審視和重整自身工作，才能讓各項工作真正落實(shí)到實(shí)處，從而使自身價值得以升華。
1、財務(wù)工作更多的還是會計工作，僅僅停留在事中記賬、事后算賬，對事務(wù)發(fā)展的預(yù)見性不夠，不能將工作做在前面，往往是碰到問題解決問題，而不能做到防患于未然;另外，對企業(yè)經(jīng)營活動的參與不夠主動，不能深入的掌握其經(jīng)營活動的特性，只能是按照公司或領(lǐng)導(dǎo)的要求報送數(shù)據(jù)、資料，在對企業(yè)經(jīng)營進(jìn)行分析時往往會將企業(yè)實(shí)際丟在一邊，只是按照理論上的指標(biāo)去計算、去解釋。所以這方面的工作距領(lǐng)導(dǎo)的要求還相差太遠(yuǎn)。
2、會計工作中仍有許多待改進(jìn)之處。如：《差旅費(fèi)報銷制度》基本以集團(tuán)制度為依據(jù)，但在實(shí)際工作中還存在許多不足之處，實(shí)際操作相對困難。在對一些已形成習(xí)慣做法的問題處理上，改變起來還有一定困難。
3、管理工作的形式化、表面化。很多的日常管理工作做的還不夠細(xì)致、深化，往往只限于形式或停留在表面，沒有起到真正的管理作用，對照制度的要求，還存在問題，針對這種管理中存在的問題如何將管理工作做細(xì)做深，應(yīng)是今后工作中的又一重點(diǎn)。
4、缺乏溝通，對相關(guān)信息掌握不到位。財務(wù)工作是對企業(yè)經(jīng)營活動的反映、監(jiān)督，對本部門以外的信息應(yīng)及時了解，目前部門之間的協(xié)作沒有問題，就是對財務(wù)暫時沒用或是不相關(guān)的信息、知識沒有主動與其他部門進(jìn)行溝通、了解，到用時都不知該找誰;另外和公司領(lǐng)導(dǎo)的溝通還存在問題，對領(lǐng)導(dǎo)的工作思路及對財務(wù)工作的要求還不能完全掌握，以至于使自己的工作有時很被動。
四、XXXX下半年工作計劃：
1、增強(qiáng)財務(wù)計劃的管理，加強(qiáng)計劃執(zhí)行情況的分析與控制，加強(qiáng)財務(wù)事先參與決策工作，從源頭做好財務(wù)管理工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有用的決策信息;
2、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)日常監(jiān)督工作;
3、加強(qiáng)內(nèi)、外部的溝通，搜集有關(guān)信息。對內(nèi)需要財務(wù)和各部門之間經(jīng)常進(jìn)行溝通，形成一種聯(lián)動效應(yīng)，對企業(yè)的各種信息作一個動態(tài)的掌握，對不同時期的各種信息資料不斷更新，掌握每一項目的進(jìn)展、最新的信息。對外加強(qiáng)與地方財稅部門之間的聯(lián)系，及時掌握有關(guān)政策信息，既依法納稅又合理避稅，為企業(yè)合法經(jīng)營做好參謀;
4、不斷吸取新的知識，完善自身的知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平，充分自身挖潛;
最后，在今后的工作中，希望領(lǐng)導(dǎo)能一如既往地大力支持我工作，我也會在工作中盡我所能，不遺余力地作好財務(wù)工作。
財務(wù)個人上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃二XXXX年上半年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級財政部門的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府各項重大決策部署，緊緊圍繞建設(shè)“幸福xx”總體目標(biāo)和縣委、縣政府中心工作，迎難而上，奮力拼搏，千方百計抓收控支，全力推進(jìn)深化財稅改革，強(qiáng)化財政監(jiān)督，保障和改善民生，為建設(shè)“幸福xx”提供了堅強(qiáng)的財力保障?，F(xiàn)將上半年來的工作情況總結(jié)如下：
一、財政收入預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙過半”
截止6月26，全縣財政總收入完成億元，較上年同期增收 萬元，增長 %。其中，公共財政預(yù)算收入完成 萬元，較上年同期增收 萬元，增長 %。分征收部門看，國稅部門完成 萬元，占財政總收入比重為 %;地稅部門完成萬元，占財政總收入的比重為 %，增長 %;財政部門完成 萬元，占財政總收入的比重為 %，增長 %。全縣稅收收入完成 萬元，占財政總收入的比重為 %。我縣財政總收入和公共財政收入增幅均位列全市第二名。
二、保障民生，服務(wù)發(fā)展，財政普惠于民成效顯著
堅持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的工作宗旨，把保障困難群眾的基本生活和滿足人民群眾的基本需求放在優(yōu)先位置，著力推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，財政普惠于民取得顯著成效。XXXX年1-6月，全縣一般預(yù)算支出 億元，各項支出保障能力得到提升，支出結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，涉及教育、衛(wèi)生、住房、三農(nóng)等民生支出達(dá) 億元，占總支出的 %。全縣通過“一卡通”發(fā)放各類惠農(nóng)資金13241.5萬元。
1、加快推進(jìn)社會保障和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)加大資金投入支持完善社會保障體系，全縣社會保障支出19840萬元，其中：企業(yè)養(yǎng)老支出15600萬元，工傷、生育、失業(yè)保險等支出170萬元;城鄉(xiāng)養(yǎng)老支出1920萬元，再就業(yè)支出100萬元，城鄉(xiāng)低保支出2050萬元;半年來全縣醫(yī)療衛(wèi)生支出12621萬元，其中：新農(nóng)合醫(yī)療支出7200萬元;職工醫(yī)療支出2400 萬元;居民醫(yī)療支出1000萬元;城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出500萬元。
2、支持教育、計劃生育、文化、科技服務(wù)建設(shè)。一是撥付XXXX年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金1666.81萬元;扶困助學(xué)金478.407萬元，扶困助學(xué)金472.7595萬元，為7906名學(xué)生落實(shí)“義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)”和“普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金”，特殊學(xué)校89人享受生活補(bǔ)助5.6475萬元。二是、付XXXX年中央和省級財政計劃生育補(bǔ)助資金241.9956萬元。三是撥付XXXX、XXXX年農(nóng)村文化建設(shè)專項119.6、30萬元。四是撥付科技專項資金30.5萬元。
3、全力支持平安xx建設(shè)。XXXX年中央、省級政法轉(zhuǎn)移支付資金1573.18萬元(其中：辦業(yè)務(wù)裝備940.16萬元、辦案業(yè)務(wù)633.02萬元)，大力改善政法機(jī)關(guān)資金緊張的局面，改善政法系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)了政法隊伍的凝聚力和向心力的提高，促進(jìn)了辦案能力和效率的提高，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。
4、加大“三農(nóng)”投入。上半年撥付水庫除險加固987.45萬元，農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項目563.84萬元，新產(chǎn)粳稻和玉米費(fèi)用補(bǔ)貼351.8萬元，成品油價格補(bǔ)貼320.4萬元，農(nóng)村沼氣195.89萬元，水庫移民直補(bǔ)資金 65.61萬元,水庫移民后扶資金 171.9萬元，糧食直補(bǔ)717.27萬元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼3404萬元。
三、規(guī)范管理，深化改革，體制機(jī)制進(jìn)一步健全
1、強(qiáng)化預(yù)算編制和預(yù)算公開工作。一是按照“創(chuàng)新財政體制機(jī)制，提升財政服務(wù)發(fā)展水平”的思想理念，圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)，及時起草了《XXXX年預(yù)算編制方案》。同時，根據(jù)《XXXX年預(yù)算編制方案》，下發(fā)了《關(guān)于編制XXXX年部門預(yù)算的通知》，認(rèn)真編制了部門預(yù)算。經(jīng)過“二上二下”編制程序，縣直一級單位全部編制了部門預(yù)算。2月份，下發(fā)了《關(guān)于XXXX年度縣直部門預(yù)算的批復(fù)》，及時把部門預(yù)算批復(fù)到單位，并強(qiáng)化預(yù)算支出管理的約束性和規(guī)范性，保證了我縣縣直部門預(yù)算執(zhí)行工作順利開展。二是做好了XXXX年部門預(yù)算公開。在批復(fù)XXXX年度縣直部門預(yù)算的同時，根據(jù)新《預(yù)算法》的要求，要求各部門按照統(tǒng)一時間，統(tǒng)一公開內(nèi)容，通過政府信息公開網(wǎng)站進(jìn)行公開并保持長期狀態(tài)。
2、開展地方財政存量資金盤活和存量債務(wù)置換債券項目確認(rèn)工作。一是盤活財政存量資金。3月份，根據(jù)省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)《財政部關(guān)于推進(jìn)地方盤活財政存量資金有關(guān)事項的通知》(財預(yù)[XXXX]15號)及江西省財政廳《關(guān)于開展地方盤活財政存量資金有關(guān)情況專項檢查的通知》要求，積極開展盤活財政存量資金清理檢查。通過與各業(yè)務(wù)股室核對資金情況，分時間段清理，摸清底數(shù)，并依據(jù)形成原因按收回、原用途留用、整合、上繳等不同的方式作出相應(yīng)處理。二是確認(rèn)存量債務(wù)置換債券項目，5月底，按照上級有關(guān)要求，對我縣存量債務(wù)置換債券項目進(jìn)行了了確認(rèn)，確認(rèn)置換債券項目6個，上報置換債券金額1.108億元。
3、優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。一是加強(qiáng)“財園信貸通”管理。為繼續(xù)支持我省中小微企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境，根據(jù)上級財政有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)了與縣工業(yè)園區(qū)溝通與協(xié)調(diào)工作，做好“財園信貸通”的網(wǎng)報平臺工作，加強(qiáng)“財園信貸通”“的貸后管理工作。今年1-6月，發(fā)放“財園信貸通”貸款2300萬元。二是積極推動財政“惠農(nóng)信貸通”工作。財政投入“惠農(nóng)信貸通”風(fēng)險補(bǔ)償金750萬元，撬動銀行貸款6000萬，切實(shí)解決農(nóng)民合作社、大戶、家庭農(nóng)場融資難問題。
4、開展清理規(guī)范行政收費(fèi)項目。嚴(yán)格按照贛財綜175號、饒財非稅19號、20號文件要求，全面清理收費(fèi)項目，切實(shí)加強(qiáng)我縣財政票據(jù)管理，防范財政資金風(fēng)險。組織人員對單位所有收費(fèi)項目進(jìn)行一次全面清理，反目錄中沒有的項目一律取消，凡已明文取消的項目堅決取締。
5、落實(shí)土地政策，促進(jìn)土地收支規(guī)范管理。1-6月，XXXX年全縣共完成國土收入12142.5萬元，支出17191萬元(其中：產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金4069.5萬元，國土基金13121.5萬元)，超支5048.5萬元。一是根據(jù)《xx縣國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，不斷健全制度建設(shè)，規(guī)范了收支管理;二是加強(qiáng)監(jiān)督管理，參與土地運(yùn)作全過程，嚴(yán)格審核土地成本，土地運(yùn)作全過程主要包括土地收儲、土地報批、土地開發(fā)及土地出讓;三是加強(qiáng)對土地儲備機(jī)構(gòu)的財務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格土地核算制度，加強(qiáng)了對宗地預(yù)決算的審查批復(fù)，完善年報、季報制度。
四、強(qiáng)化監(jiān)督，夯實(shí)基礎(chǔ)，科學(xué)理財水平不斷提高
1、對財政國庫資金開展銀行賬戶對賬檢查。年初，按照上級部門相關(guān)文件要求，我局組織對縣財政國庫30個商業(yè)銀行賬戶余額進(jìn)行對賬，進(jìn)一步加強(qiáng)了財政資金銀行賬戶管理，防范了財政資金風(fēng)險，保障了財政資金安全運(yùn)行。
2、開展地方盤活財政存量資金的專項檢查。我局對全縣各單位的財政存量資金進(jìn)行了自查，通過盤存我縣財政存量資金為49831萬元，其中一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余4015萬元;政府性預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金139萬元;轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金44511萬元;預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1142萬元;預(yù)算周轉(zhuǎn)金24萬元。通過自查發(fā)現(xiàn)問題并及時進(jìn)行了整改。
3、開展執(zhí)收執(zhí)罰單位收支管理情況摸底的調(diào)查。為全面準(zhǔn)確掌握我縣執(zhí)收執(zhí)罰單位的收入征繳及繳費(fèi)保障狀況，我局配合相關(guān)股室，對我縣縣直執(zhí)收執(zhí)罰單位20xx-XXXX年的收支管理情況進(jìn)行一次調(diào)查摸底。通過開展執(zhí)收執(zhí)罰摸底調(diào)查活動，促進(jìn)全縣執(zhí)收執(zhí)罰工作不斷規(guī)范、收費(fèi)依據(jù)合法有效、收費(fèi)項目具體明晰、執(zhí)收執(zhí)罰嚴(yán)格有序，建立依法管理長效機(jī)制的工作目標(biāo)。
4、開展貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的專項檢查。為全面貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，根據(jù)縣委、政府《關(guān)于組織開展貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定及省委、市委、縣委相關(guān)實(shí)施意見情況督查的通知》的精神和我局年初財政監(jiān)督工作安排，由縣委、政府兩辦組織，財政、紀(jì)檢、發(fā)改委配合，對全縣 67個縣直機(jī)關(guān)、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，26個條管單位開展了全面檢查。通過檢查，我縣各部門、各單位在“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用上較往年有明顯的改善,但也存在超預(yù)算、公款購買土特產(chǎn)、個別單位亂發(fā)津補(bǔ)貼等問題。
5、開展涉農(nóng)資金專項整治行動。按照財政部、省、市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，做到了工作早安排、早部署，我縣于XXXX年4月20日全面展開了涉農(nóng)資金專項整治行動自查自糾工作。通過制定方案、任務(wù)明確，采取開展培訓(xùn)、上下聯(lián)動、部門協(xié)作等措施，全面摸清了20xx年以來級財政預(yù)算安排用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各項資金(含基建投資)資金的申請、分配、撥付、管理、使用過程中存在的問題，涉及問題18個，金額1284.89萬元。
6、扎實(shí)開展了全縣財政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督檢查。一是開展了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政所所長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。通過離任審計,增強(qiáng)了財政干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長的自我約束能力,增強(qiáng)了財政干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識和廉潔從政的自覺性。二是開展了財政所經(jīng)費(fèi)收支檢查。主要檢查了財政所內(nèi)部控制制度的建設(shè)、“三公”經(jīng)費(fèi)的管理與使用情況、村帳鄉(xiāng)賬戶的管理與使用。三是開展了財政業(yè)務(wù)股室的財政資金審批、撥付情況的檢查。重點(diǎn)圍繞財政資金撥付是否堅持“先有預(yù)算后有支出，按項目和項目實(shí)施進(jìn)度、按規(guī)定程序和審批權(quán)限辦理撥款”的原則;對繳入預(yù)算管理的代管資金，是否按規(guī)定程序及時、足額撥入有關(guān)單位，有無吃、拿、卡、要或不及時撥付資金的現(xiàn)象。
五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升素質(zhì)，隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)
今年來，我們突出以人為本的工作理念，始終圍繞建設(shè)一支“廉潔高效、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)一流”干部隊伍的目標(biāo)，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，財政干部綜合素質(zhì)和服務(wù)水平全面提高。一是受理事項預(yù)算績效跟蹤常態(tài)化，機(jī)關(guān)辦事效能穩(wěn)步提升。今年四月份，我局研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善預(yù)算指標(biāo)管理流程的方案》，公開向服務(wù)對象作出了“立即辦、領(lǐng)著辦、公開辦、限時辦”的“四辦”承諾。為貫徹落實(shí)好此項精神，預(yù)算績效辦負(fù)責(zé)對財政受理事項跟蹤督辦，并將督辦情況每天9點(diǎn)公示，截止今日，督辦事項196項，其中資金審核類121項，撥款數(shù)75條。我們一個受理事項一個績效跟蹤編號，從財政局受理開始一直到事項辦結(jié)，辦理過程全程跟蹤，什么時間到了哪個環(huán)節(jié)，在這個環(huán)節(jié)停留了多長時間，我們都要在局里面的一樓大廳政務(wù)公開欄中和局績效跟蹤微信群上實(shí)時公布，辦事效率得到明顯提高。二是認(rèn)真做好新《預(yù)算法》學(xué)習(xí)宣傳工作。按照贛財法[XXXX]12號文件精神，積極做好新《預(yù)算法》學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作。免費(fèi)為行政事業(yè)單位發(fā)放了新《預(yù)算法》手冊，6月分組織全縣行政事業(yè)單位財務(wù)人員進(jìn)行了新《預(yù)算法》培訓(xùn)，現(xiàn)場發(fā)放新《預(yù)算法》學(xué)習(xí)宣傳資料150余份。
下半年主要工作安排
1、積極組織收入。協(xié)調(diào)做好財稅庫銀工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決促收工作中遇到的困難和問題，增強(qiáng)組織財稅收入的預(yù)見性和主動性。密切關(guān)注收入動態(tài)，堅持月中預(yù)測、月末分析總結(jié)和通報制度，確保稅收應(yīng)收盡收，按進(jìn)度均衡入庫。
2、強(qiáng)化收入征管。堅持依法征收，開展收入檢查，嚴(yán)肅查處收入中的“跑、冒、漏、滴”。
3、支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加大政策傾斜力度，支持做大做強(qiáng)縣級經(jīng)濟(jì)總量，加大對縣鄉(xiāng)發(fā)展獎勵力度，鼓勵縣級經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
4、推進(jìn)我縣電子化政府采購。建立和完善我縣電子化政府采購運(yùn)行的硬件環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、安全環(huán)境。嚴(yán)格按《江西省財政廳關(guān)于實(shí)行全省電子化政府采購工作的通知》及《江西省政府采購評審專家抽取管理辦法》文件精神進(jìn)一步規(guī)范采購單位內(nèi)控制度，強(qiáng)化相關(guān)部門監(jiān)督職能，確保我縣電子化政府采購工作有序推進(jìn)。
5、完善財政預(yù)算體系。積極推行預(yù)算績效管理，完善縣本級預(yù)算績效管理辦法，選取部分重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目資金推進(jìn)績效評價試點(diǎn)，探索建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理制度。
6、加強(qiáng)會計從業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)力度，保證每名持證人員每年不少于24小時的繼續(xù)教育時間，拓寬會計理論新知識培訓(xùn)方式。
7、協(xié)助縣委、縣政府出臺新的行政事業(yè)單位差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)管理辦法。
8、加強(qiáng)民生資金、政府采購行為監(jiān)管和會計信息質(zhì)量檢查工作。一是按照省廳統(tǒng)一部署，重點(diǎn)選擇水利建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村學(xué)前教育專項資金、農(nóng)業(yè)兩稅墊稅化債補(bǔ)助資金等開展專項監(jiān)督檢查。二是對部門單位政府采購執(zhí)行情況的專項檢查。三是繼續(xù)加大會計信息質(zhì)量檢查。
9、穩(wěn)妥推進(jìn)政府購買公共服務(wù)改革。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議票決，不斷增強(qiáng)局黨組工作的透明度和創(chuàng)造力，不斷提高局黨組決策的科學(xué)與效率。
二、票決原則
（一）民主集中的原則。凡屬“三重一大”集體票決的事項必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，更好地貫徹落實(shí)民主集中制。
（二）依法決策的原則。凡屬“三重一大”集體票決的事項必須遵循國家法律、法規(guī)，按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，正確履行法定職責(zé)，不得超越法定職權(quán)或者違反法定程序作出決策。
（三）科學(xué)決策的原則。凡屬“三重一大”集體票決的事項必須尊重客觀規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的方式方法，使決策既具有現(xiàn)實(shí)性和前瞻性，又具有可持續(xù)性。
三、票決范圍
（一）重大決策部署
主要包括：
1、貫徹和落實(shí)黨的路線、方針、政策，以及區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署中需要集體決定的重大舉措；
2、重要的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、工作計劃（方案）的制訂審議；
3、重大招商引資項目優(yōu)惠政策、重大交通運(yùn)輸建設(shè)協(xié)議和合同；
4、機(jī)構(gòu)改革等的設(shè)置和調(diào)整；
5、重大事故處理、重要矛盾的化解和突發(fā)事件的處置等方面的重要事項；
6、其他需要集體決定的重大決策部署；
（二）重要人事任免
主要包括：
1、局機(jī)關(guān)中層干部的人事安排；
2、局屬各單位（部門）所（站）級領(lǐng)導(dǎo)的人事安排（區(qū)委管理的干部除外）；
3、局屬各單位（部門）所（站）支部書記的推薦人選；
4、需要集體決定向上級推薦干部的建議名單；
5、其它需要集體決定的人事問題；
（三）重大安保工程項目安排
主要包括：
1、波形防護(hù)欄、交通標(biāo)識、標(biāo)牌等安保工程一次投入3萬及以上的；
2、交通運(yùn)輸安全隱患排查治理，投資10萬及以上的；
3、依法行政、行政執(zhí)法處罰罰款金額3萬元及以上的；
（四）重大工程項目安排
主要包括：
1、所有需要招投標(biāo)的公路建設(shè)項目；
2、5萬元及以上的工程變更項目；
3、維修、裝修、裝飾等一次投入資金1萬元及以上的；
4、國有或集體資產(chǎn)資源租賃經(jīng)營、出讓處置；
5、其它需集體決定的重大項目安排；
（五）大額度資金使用
主要包括：
1、車輛采購、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的物品、物資采購；
2、年度收支計劃安排、分配及執(zhí)行；
3、1萬元以上的單項經(jīng)費(fèi)支出；
4、3萬元以上的經(jīng)費(fèi)追加；
5、其它需集體決定的大額度資金使用；
四、票決程序
（一）確定議題。由分管領(lǐng)導(dǎo)提出議題，報單位主要負(fù)責(zé)人審核同意，列入會議議題。
（二）議題準(zhǔn)備。一是提出方案。承辦股室接到議題后，應(yīng)征求相關(guān)單位和部門的意見，充分協(xié)商后提出解決問題的具體方案。二是征求意見。根據(jù)票決事項的內(nèi)容，可采取座談走訪、問卷調(diào)查、設(shè)立征求意見箱和電子信箱、個別談話等形式，充分征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾團(tuán)體代表、有關(guān)部門代表、群眾代表的意見建議。三是論證評估。以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)的決策事項，須組織咨詢、研究、中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍ζ睕Q事項進(jìn)行論證評估和穩(wěn)定風(fēng)險評估。涉及法律問題的決策事項，須進(jìn)行合法性論證；涉及政府性投資建設(shè)的，須按照政府投資項目管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行論證。四是報送材料。票決方案一般應(yīng)提前兩天書面送達(dá)參會人員（干部人事議題除外）。參會人員要認(rèn)真熟悉票決方案，做好發(fā)言準(zhǔn)備。
（三）召開會議。一是會議時間。一般應(yīng)提前兩天通知參會人員。二是參會人員。出席會議人員為黨組成員;列席人員為局辦公室主任及相關(guān)股室負(fù)責(zé)人，涉及重要人事任免應(yīng)邀請政工股長列席，涉及重大項目安排應(yīng)邀請工程股長列席，涉及大額度資金使用應(yīng)邀請計財股長，涉及與群眾利益密切相關(guān)的決策事項應(yīng)邀請轄區(qū)或系統(tǒng)內(nèi)“兩代表一委員”、黨員群眾代表列席。三是召開會議。參會人員到會應(yīng)達(dá)到會的五分之四以上方能召開；黨組成員在5人以下（含5人）的須全部到會后方能召開。會議由單位主要負(fù)責(zé)人主持。
（四）醞釀討論。議題由分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，列席會議人員先發(fā)表意見建議。黨組成員對票決事項發(fā)表意見，并說明理由。會議主持人最后匯總討論情況發(fā)表意見。對討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在特別緊急情況下進(jìn)行票決外，應(yīng)暫緩票決，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作票決，但需記錄在案。
（五）進(jìn)行票決。出席會議人員具有票決權(quán)，會議主持人可根據(jù)擴(kuò)大民主的需要授予部分列席人員票決權(quán)。會議票決多項議題時，應(yīng)逐項投票表決。投票采用無記名方式，對每個票決事項明確表示“同意、不同意、緩議”的意見，其中對干部人事議題的票決，須逐一表明“贊成、反對或棄權(quán)”的意見，以贊成票超過二分之一為通過，其余票決事項須有三分之二以上贊成票方可通過。票決情況由會議主持人當(dāng)場宣布。
缺席的應(yīng)出席會議人員不得委托他人投票，也不另行投票，其書面意見、口頭意見不作為票數(shù)統(tǒng)計。對票決未通過的事項，議題提出人應(yīng)按會議討論的有關(guān)意見作進(jìn)一步的修改和論證，可于下次會議再作票決。
（六）形成紀(jì)要。會議應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)會議記錄，整理會議紀(jì)要。
（七）公開公示。實(shí)行票決的重大事項集體票決后，適合公開的在單位公開欄上進(jìn)行不少于3個工作日的公告公示。
五、票決制度
（一）調(diào)研工作制度。在票決事項提交討論票決前，由相關(guān)股室有計劃地圍繞決策事項的基本現(xiàn)狀、實(shí)施決策的必要性和可行性以及實(shí)施決策后的利弊進(jìn)行調(diào)查與論證。
（二）專家咨詢制度。在票決事項提交討論票決前，由承辦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，根據(jù)票決事項的內(nèi)容，按規(guī)定的類別和程序，組織相應(yīng)的專家進(jìn)行咨詢論證，并形成書面論證意見，將專家綜合評定后的論證意見，作為決策參考的重要依據(jù)。
（三）意見征求制度。在對群眾普遍關(guān)心的重大事項提交討論票決前，應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開征求意見會。
（四）公告公示制度。在局黨組作出重大事項決策后，按照有關(guān)規(guī)定予以公示。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作一年來，我親身經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)配套改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革等重大事件，在工作、生活中也就相關(guān)問題與許多領(lǐng)導(dǎo)和同事進(jìn)行了交流和探討，從而對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想狀況有了大體的了解，進(jìn)而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想問題產(chǎn)生的原因背景以及由此導(dǎo)致的各種不良后果進(jìn)行了認(rèn)真分析，對如何解決這些思想問題做出了初步思考。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為我國政權(quán)運(yùn)作體系的“瓶頸”，一直以來都受到了社會各界的廣泛關(guān)注。以“建立民主自治、安定和諧的農(nóng)村社會；形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、依法行政的政府權(quán)威機(jī)構(gòu)；培育各類民間社會經(jīng)濟(jì)組織，向農(nóng)村社會自主提供部分公共物品，并部分行使政府職能”為目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革幾年來的接連開展，對于增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了一定的作用。但是，從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“權(quán)小、責(zé)大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，依然存在許多不容忽視的問題。
1.財政步履維艱。
在分稅包干的體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況具有很高的分化程度，窮者很窮，富者很富，但是總的來看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政很緊張，財政收入的結(jié)構(gòu)性差異很大。從財政開支來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是一個為了生存而奮斗的財政真正意義上的公共財政很弱。
從全國大范圍來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已經(jīng)結(jié)束了輝煌的歷史，開始步入“吃飯型財政”、“要飯型財政”的尷尬時代。特別是自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入明顯減少，下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金難以填補(bǔ)資金缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的現(xiàn)象十分普遍。這種狀況使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)異常艱難，更難以抽出資金開展各項公共公益事業(yè)建設(shè)活動，難以在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有較大作為；并由此形成惡性循環(huán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以在短期內(nèi)走出困境。在此背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無法兌現(xiàn)的“空頭支票”，從而增添了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想的不穩(wěn)定性，使他們難于專心地開展工作。
2.“權(quán)限”內(nèi)外交困。
伴隨財政狀況惡化的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限的萎縮，這也是市場經(jīng)濟(jì)條件下一個必然的趨勢；再加上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革隨行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底改變傳統(tǒng)的包辦一切、管轄一切的狀況，而將注意力更多地集中到社會服務(wù)上來。所以，從客觀要求上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“權(quán)限”應(yīng)當(dāng)逐步萎縮。盡管現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅不收了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力減輕了許多，但穩(wěn)定、社會治安、計劃生育、招商引資、生產(chǎn)引導(dǎo)、基礎(chǔ)建設(shè)、上傳下達(dá)等事實(shí)上的日常事務(wù)依然繁重。這就產(chǎn)生了第一對權(quán)限矛盾：客觀要求“削權(quán)”與事實(shí)工作不收權(quán)的矛盾。
第二對矛盾是表面權(quán)限與事實(shí)權(quán)限的矛盾。從表面上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然管理著當(dāng)?shù)厣鐣膸缀跻磺惺聞?wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在地方上依然享有較高的地位；但事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正面臨著巨大的權(quán)限危機(jī)，現(xiàn)在根本無法用行政命令手段解決好日常問題，其權(quán)威性和優(yōu)越性正在逐步喪失。由于事實(shí)管理效能的弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)民面前沒了底氣，失去了號召力，從而常常陷入一種無能為力的苦惱中，嚴(yán)重挫傷了他們工作的積極性。
3.職能出現(xiàn)“真空”。
稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理農(nóng)村社會的手段和任務(wù)發(fā)生了較大變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計劃生育、處理農(nóng)村矛盾、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會公益事業(yè)等領(lǐng)域事實(shí)上的調(diào)控能力和組織能力越來越弱。在職能部門逐步健全、法制法規(guī)漸趨完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力日益困難的情況下，社會民眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的愿望也越來越熱切。在這種形勢下，一方面，原有的許多鎮(zhèn)直單位和部門紛紛“自立門戶”，脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，步入社會化、市場化管理的軌道，進(jìn)一步弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職能；另一方面，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的強(qiáng)化社會服務(wù)的職能，卻由于缺乏服務(wù)意識、缺少服務(wù)能力等主客觀原因遲遲難以有效發(fā)揮出來。面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的這種職能“真空”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們或心存苦悶惶然不知所措，或袖手旁觀靜觀其變，或借此機(jī)會大肆放縱，難以把思想和注意力集中到工作上來。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的主要思想問題及后果
廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期工作在農(nóng)村一線，在艱苦的環(huán)境下，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、確保農(nóng)村社會穩(wěn)定做了大量工作，成績是顯而易見的。但近些年來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)不起市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，在思想上有了不同程度的動搖，導(dǎo)致意志上的消沉和行為上的消極，工作的積極性和主動性難以有效調(diào)動，正常工作無心抓，遇到矛盾不愿調(diào)，工作質(zhì)量嚴(yán)重下滑，黨和政府的形象以及黨群、干群關(guān)系遭到了嚴(yán)重破壞。
（一）主要思想問題
應(yīng)當(dāng)說，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是比較敬業(yè)的，為完成上級布置的各項任務(wù)，為貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項方針、政策，他們克服了許多困難，付出了許多心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，工作的積極性不高，思想情緒低落，應(yīng)引起我們的重視。其主要表現(xiàn)有以下幾方面：
1.對改革工作不滿。
一是認(rèn)為改革過于頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革近幾年幾乎年年都在搞，頻繁的改革不僅有損農(nóng)村干部隊伍的相對穩(wěn)定性和延續(xù)性，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期生活在一種岌岌可危的環(huán)境下，思想承受著巨大的壓力。改革減人雖然是社會發(fā)展的必然要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作也能起到一定的促進(jìn)作用，但改革的次數(shù)多了，改得過于頻繁了，不僅這些作用會失效，也會讓一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生“遲早要下崗”的想法，從而對工作失去信心，喪失動力。
二是認(rèn)為改革不公平。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中層及以下干部，他們對于領(lǐng)導(dǎo)干部改非的公平問題有些看法。精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，形成領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的體制，這是改革的必然趨勢，也是受大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部歡迎的。但是，那些改非后的干部，不僅自然獲得副科級干事或助理的頭銜，而且雖然依然作為定額編制之?dāng)?shù)卻進(jìn)了“保險箱”，不再參與機(jī)關(guān)干部的競崗競職。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，是不存在下崗問題的，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主體力量的中層及以下干部卻不得不面對這種危險。
三是認(rèn)為改革方式不合理。在改革中，雖然也引入了自愿報名、筆試、面試、民主測評等程序，體現(xiàn)了公開透明的原則，但對于干部的實(shí)際工作能力仍然不能有效顯示。我比較熟悉的一個在辦公室工作的同事，在競職中由于民主測評成績不佳而名落孫山，但事實(shí)上該同事的工作能力非常強(qiáng)，品行也不錯，其直接領(lǐng)導(dǎo)也很賞識，只是由于未能得到廣泛認(rèn)可而棄置一邊，很是可惜。這種不完善的改革機(jī)制，在一定程度上誤導(dǎo)了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使他們不去考慮如何提高工作水平和能力，而是將目光集中在拉幫結(jié)派、建立庸俗的人際關(guān)系上，注重表面文章。
最近一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革也已過去半年時間了，但改革的影響還在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對改革的種種擔(dān)憂還沒有完全退卻，改革甚至已經(jīng)成為一道藏在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心頭不容碰觸的永久傷疤。
2.對工資福利待遇不滿。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的窘迫，也直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入水平。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了由縣財政統(tǒng)發(fā)的四項基本工資之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家公務(wù)員依法應(yīng)當(dāng)享有的獎金、津貼、補(bǔ)貼只能存在于帳面上，根本無法兌現(xiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層及以下干部甚至連開展工作必需的通訊費(fèi)、交通費(fèi)等職務(wù)消費(fèi)也得不到分文的補(bǔ)償；而那些應(yīng)該享受的福利政策，如房改優(yōu)惠政策及職工住房公積金等更是遙不可及。而且，作為現(xiàn)在已經(jīng)基本有了保障的統(tǒng)發(fā)工資，其水平標(biāo)準(zhǔn)也相當(dāng)?shù)?，除去個人及家庭每月的生活開銷已所剩無幾，在小孩上學(xué)、贍養(yǎng)老人、生病住院或是人情往來等需要花錢的時候往往令鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作難。這種狀況一方面使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在對工作的疑惑中艱難度日，一方面也不得不對自己的收入來源作其他途徑的考慮，必然難以全身心地投入到工作之中。
在承受艱苦的工作環(huán)境、較低的工資水平和繁重工作任務(wù)的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還得忍受工資方面的現(xiàn)實(shí)不平等所帶來的思想折磨。在前幾次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，有些干部鉆了改革政策的空子，通過各種不正當(dāng)渠道謀得了“因病退養(yǎng)”、“離崗?fù)损B(yǎng)”資格。如此全身而“退”，雖然平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部數(shù)量的減少，但是這部分人的工資卻分文不少，沒有從根本上實(shí)現(xiàn)“減人、減支”的改革目標(biāo)。那些仍然操勞在農(nóng)村工作一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，再一次親身感受“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的不公平的社會現(xiàn)實(shí)，內(nèi)心如何能平？另外，在工資福利待遇上存在的較大的“城鄉(xiāng)差別”，也讓許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理不平衡，并逐步滋生對當(dāng)前工作的厭倦情緒。
3.對工作無所謂。
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就那么回事等為由，自我感覺良好，放松了學(xué)習(xí)、提高和鍛煉，工作松勁，熱情降低，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，做一天和尚撞一天鐘，對工作表現(xiàn)出了一種無所謂甚至放任自流的消極態(tài)度。
一是政治責(zé)任感不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務(wù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)不明，措施不力，辦法少，沒有“活一方經(jīng)濟(jì)、保一方穩(wěn)定、富一方百姓”的政治抱負(fù)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對待工作不求有功，但求無過，認(rèn)為只要保證在工作中不出現(xiàn)大的差錯，不給各級領(lǐng)導(dǎo)添麻煩就行了；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏艱苦奮斗的精神，不去主動適應(yīng)農(nóng)村艱苦的工作環(huán)境，不安心基層工作，大興“走讀風(fēng)”，甚至一門心思打自己的“小算盤”，走“上層路線”，想方設(shè)法請調(diào)進(jìn)城。
二是工作作風(fēng)不實(shí)。在日常工作中，辦事拖拉、效率不高已成為許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的通病，上級安排下達(dá)的各項任務(wù)也常受此影響而難以按時保質(zhì)保量完成。這主要是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在長期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，感到升遷無望，對政治前途失去了信心，只想平靜地“熬”到退休；或是屈服于當(dāng)前工作的種種詬病，感念個人力量太小不足以改變整體格局。由此，其工作動力自然也隨之減退，分內(nèi)工作成了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，遇到矛盾就回避，有了責(zé)任就推諉，大頌“推”字經(jīng)，長念“拖”字訣，脫離群眾，形式主義、嚴(yán)重，工作自然也無法做細(xì)、做扎實(shí)。
在駐村工作上，雖然現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對干部的駐村工作作了安排，但仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作浮于表面，真正主動進(jìn)村入戶搞調(diào)查研究，主動了解、反映并解決群眾困難的并不多。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至從“體諒老百姓”的角度考慮，將入戶調(diào)查等同于“鬼子進(jìn)村”而有意減少次數(shù)直至完全將此項工作拋于腦后。遇到一些重大任務(wù)，或是上級領(lǐng)導(dǎo)對各村工作有具體要求時，他們也只是通過與村干部的電話聯(lián)系或下村走馬觀花地遛一圈，了解些基本情況以備突擊檢查。
三是開拓創(chuàng)新意識不濃。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部難從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，只會不切實(shí)際地照搬他人經(jīng)驗(yàn)，遵聽上級要求；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿足于現(xiàn)狀，滿足于完成上級下達(dá)的任務(wù)，工作沒招數(shù)、無突破，片面強(qiáng)調(diào)保安求穩(wěn)，難以創(chuàng)造性地開展工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展思路不清、方向不明，思想上無開拓意識，工作上無創(chuàng)新精神，工作計劃總是年年老一套，年終工作總結(jié)又全都是熟面孔，工作毫無新意，業(yè)績難見起色；還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的時間長，動不動就擺“老資格”，因循守舊，對工作缺少實(shí)干精神，一心指望組織的“考慮”和“照顧”。
4.對人民群眾不親。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境在農(nóng)村，工作對象是農(nóng)民，只有在思想意識上將群眾認(rèn)定為自己的衣食父母，才能真正沉下去，帶著感情下到群眾之中，想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為群眾服好務(wù)。但是，在對待群眾的問題上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部態(tài)度卻極不端正，對下訪談心為群眾辦實(shí)事認(rèn)識不足：
一是怕苦怕累思想。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嫌農(nóng)村條件差，環(huán)境苦，不能和農(nóng)村群眾打成一片，即便是下鄉(xiāng)也是當(dāng)作任務(wù)來完成且怨聲載道，一晃就走，很難沉下來傾聽農(nóng)民呼聲，為群眾辦實(shí)事。
二是怕麻煩心理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖大多出自農(nóng)村，但仍有許多人認(rèn)為我國有長期的封建社會歷史，農(nóng)民階層長期存在自私自利的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識，愚昧落后的封建思想根深蒂固，因而既怕為群眾辦事不成反受連累，使自己在群眾面前丟失顏面，也怕辦成事后群眾一哄而上，得寸進(jìn)尺。
三是自私自利觀念。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放松對人生觀、世界觀的改造，管不住小節(jié)，受不住簡樸，耐不住寂寞，經(jīng)不住誘惑，完全成了市場經(jīng)濟(jì)的“俘虜”，處處講關(guān)系、講情義、講實(shí)惠。個別干部甚至把下基層到農(nóng)村下訪談心也當(dāng)作樹立自己的威信、撈取個人實(shí)惠的手段，身體下鄉(xiāng)了心卻沒有下去，不能向群眾學(xué)習(xí)，不能真心為民辦事，所有工作只是應(yīng)付上級檢查做做樣子，工作上只求過得去，不求過得硬，只見表面行動而實(shí)效不大。
（二）產(chǎn)生的后果
1.組織紀(jì)律渙散。
農(nóng)村工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全身心地投入其中，太多的不滿、不平和抱怨只會分散他們的注意力，影響工作的積極性。而在這些思想問題的左右下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是想著如何更好地引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康，而是時時刻刻打著自己的小算盤，考慮自己的利益。因而，工作不用心了，紀(jì)律不遵守了，上班不準(zhǔn)時了，最終是勤了自家地、荒了公家田，以致于上班不見人影，遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀(jì)律作保障，不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生辦事拖拉懶散的負(fù)面形象，也必然嚴(yán)重影響各項工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。
2.矛盾積壓難解。
現(xiàn)在農(nóng)村社會發(fā)展正處在一個十分重要的關(guān)口，改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾、困難和問題很多，“闖”過去海闊天空，退一步難上加難。在這種嚴(yán)峻形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部背上過重的思想包袱，只會平添煩惱，使原來的各種矛盾和問題更加錯綜復(fù)雜。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的避難就易、避重就輕、避實(shí)就虛的思想傾向，“事不關(guān)己、高高掛起”的消極處世態(tài)度和不敢堅持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識，會使這些矛盾和問題由于得不到及時的解決而長期積壓，進(jìn)一步增加解決的難度，使農(nóng)村的工作局面難于在近期內(nèi)有較大的突破。
3.工作難如人意。
在“拮據(jù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、不斷深入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和微薄的工資福利面前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人心浮動，對工作缺乏活力、缺乏創(chuàng)新是一種必然。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，為了謀求較好的個人生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極應(yīng)付手頭工作，“身在曹營心在漢”，費(fèi)勁心思，積極“紅杏”出墻，鐘情于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，也是可以理解的。再加上在一些“看破紅塵”的老資格的“訓(xùn)導(dǎo)”下，在“人不為己，天誅地滅”的世俗環(huán)境的熏陶下，縱然是基層干部有“脊梁”，也難以在譏笑和謾罵中長久堅持下去。在如此的工作環(huán)境下，又如何能有效提高我們黨的執(zhí)政水平和能力，又如何能讓工作做到讓人民群眾滿意呢？
4.基層形象丑化。
近些年來，隨著社會民主進(jìn)程的推進(jìn)和大眾傳媒的強(qiáng)勢介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中的所作所為得以全面“暴露”。作為一種有效的監(jiān)督形式，它對于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)的改進(jìn)具有重大作用。但是，我們也可以很切實(shí)地體會到，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)反饋出來的信息還是負(fù)面居多；特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中的難作為、不作為和亂作為的行為被過度渲染，在一些影視作品中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象顯示出了粗俗、暴躁、淺薄的特點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“多余論”也一度沉渣泛起。這種狀況的出現(xiàn)，雖然與利益驅(qū)動下的新聞炒作及個人成見有相當(dāng)關(guān)系，但俗話說“蒼蠅不盯無縫的蛋”，基層政權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象被丑化的最根本原因還在于我們自身所表現(xiàn)出的種種不合時宜、不合身份特征的思想和行為。這一點(diǎn)應(yīng)該引起我們的高度警覺和深刻反思。
三、解決問題的思路和措施
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在的各種思想問題，我們要以科學(xué)的智慧和務(wù)實(shí)的態(tài)度來解決，切不可不問青紅皂白，一味地采取“打壓”態(tài)勢，也不宜采用“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式尋求一時矛盾的解決，而應(yīng)當(dāng)通過實(shí)施一系列操作性較強(qiáng)的辦法和措施，著眼長遠(yuǎn)，注重預(yù)防，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，逐步實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的制度化、人性化、科學(xué)化管理，努力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的各種思想問題化解在萌芽狀態(tài)。
1.加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。
思想問題重在預(yù)防。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，盡快促成他們工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治工作，給他們勤打“預(yù)防針”。目前，保持黨員先進(jìn)性在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層級的活動剛剛開始，我們一定要把握好這個機(jī)會，以先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想素質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。
一是要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)。要堅持不懈地采取多種形式抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，特別是對于“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神以及涉及農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作的一系列法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，對于市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與社會發(fā)展等方面黨員干部現(xiàn)代必備知識的學(xué)習(xí)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治素質(zhì)，提高他們的政治理論水平、科學(xué)文化水平和依法辦事能力，使他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷改造世界觀和價值觀，增強(qiáng)黨性，不斷提高貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針、政策的能力和水平。
二是要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要適應(yīng)瞬息萬變的社會發(fā)展形勢，更好地為農(nóng)民群眾帶好頭、服好務(wù)，就必須牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，努力提高自身的工作能力和水平。要針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忽視學(xué)習(xí)改造、紀(jì)律松弛、作風(fēng)漂浮的狀況，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點(diǎn)，有目的地選擇一些學(xué)習(xí)資料，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按時保質(zhì)保量進(jìn)行學(xué)習(xí)；同時，輔以相應(yīng)的督促檢查考核機(jī)制，保障此項工作的進(jìn)行。另外，也要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)的近期安排和長遠(yuǎn)計劃結(jié)合起來，幫助他們樹立起將學(xué)習(xí)當(dāng)工作，將學(xué)習(xí)當(dāng)責(zé)任，將學(xué)習(xí)當(dāng)成日常生活不可缺少的一部分的學(xué)習(xí)理念。
三是要不斷端正并深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想認(rèn)識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，說到底還是一個認(rèn)識問題，包括對黨的認(rèn)識，對群眾的認(rèn)識，對自身工作和責(zé)任的認(rèn)識。只有端正了認(rèn)識，才能從根本上鏟除滋生各種思想問題的土壤。為此，除了要堅持不懈地抓好理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的公仆意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和民主意識外，還應(yīng)通過大力開展批評與自我批評、教育與自我教育活動等形式，努力發(fā)現(xiàn)并深層挖掘各種思想問題的根源，以達(dá)到相互提醒、相互促進(jìn)、共同提高的目的。
2.加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理工作。
教育學(xué)習(xí)、正確引導(dǎo)固然重要，雖然能使有責(zé)任心的干部能安心工作，但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這絕不是萬能的，因?yàn)槊總€人的思想都有其與現(xiàn)實(shí)密切聯(lián)系的特點(diǎn)。最根本的還是制度，制度是帶有全局性的東西，是約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為、避免各種思想問題進(jìn)一步升級的強(qiáng)有力武器。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為黨政干部的主要監(jiān)督機(jī)構(gòu)，雖然能夠在治理腐敗、追查一些違紀(jì)案件方面有所作為，但對于干部們的思想問題，特別是一些尚未造成明顯嚴(yán)重后果的思想問題，卻顯得有些束手無策。但這并不等于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題上不要監(jiān)督、不要管理，可以放任自流；相反，這正反映了我們的監(jiān)督管理還存在漏洞，還有待進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度。對于監(jiān)督還需特別注重提高其針對性和可操作性，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想上、政治上、行動上真正與上級黨委保持高度一致，嚴(yán)格自律、從嚴(yán)要求，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，從思想上筑起堅固的防線，在“四個多樣化”的條件下，耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風(fēng)浪、站得住腳跟、經(jīng)得住考驗(yàn)。
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，不僅需要強(qiáng)有力的監(jiān)督，制約、處理各種現(xiàn)存的不良狀況，更需要加強(qiáng)管理，從源頭上消解各種消極思想的苗頭。一方面要通過《黨建目標(biāo)責(zé)任制》的落實(shí)，通過一系列干部監(jiān)督管理制度和辦法，不斷強(qiáng)化和完善干部考察、考核、測評、評議制度，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理。積極試行干部任前公示制、離任審計制、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制、領(lǐng)導(dǎo)干部談話誡勉制、末位淘汰制等制度。另一方面對少數(shù)工作不力、班子戰(zhàn)斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要下決心進(jìn)行組織調(diào)整，不能讓群眾不滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部得過且過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，反映到具體的工作中，就是一個工作作風(fēng)問題；要解決他們的思想問題，也就有必要從抓黨員干部的作風(fēng)建設(shè)入手，通過規(guī)章制度的建立、健全、遵守和貫徹執(zhí)行，形成管理的長效機(jī)制。
3.保護(hù)和調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面廣量大，情況復(fù)雜，困難較多，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的思想問題中，有相當(dāng)一部分是出于對現(xiàn)實(shí)狀況的不滿，是由政治體制僵化、城鄉(xiāng)差別過大、利益分配不公等因素導(dǎo)致的，而這些確實(shí)都是不容否認(rèn)的社會現(xiàn)實(shí)。所以，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)管理，又要體諒他們的難處，關(guān)心愛護(hù)他們，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決難題，努力消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不滿情緒，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動他們工作的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想存在的普遍問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在以下幾個方面著手：
一是盡量提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇總體來看是比較低的，就筆者了解的情況看，內(nèi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多維持在800元以下的水平，月工資不足600元的也不在少數(shù)。此等收入相對于“純正”的農(nóng)民可能不是很少，但絕對無法和那些從事工商業(yè)乃至外出務(wù)工的民眾相比，從而也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐步淪落為“低收入人群”；再加上他們相對于一般民眾有更多的社會應(yīng)酬，微薄的工資收入根本經(jīng)不起花，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的拮據(jù)狀況又難以對此作出彌補(bǔ)，這就使他們原本就不平衡的心態(tài)變得更加復(fù)雜。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇，雖然不是要“高薪養(yǎng)廉”，但至少能穩(wěn)定人心，增加他們說話辦事的“底氣”。
二是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的一個重要目的就是要減人減事減支，但從目前情況看，人有了很大減少，事有了部分減少，支卻分文未少，這就造成“拿錢的不干事，干事的少拿錢”的不公平狀況。為此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革過程中，除了要進(jìn)一步彰顯在職人員與下崗人員的區(qū)別外，還需在內(nèi)退、病退等政策性退崗的具體執(zhí)行上嚴(yán)格把關(guān)，該執(zhí)行什么政策就執(zhí)行什么政策，對個別干部的不合理要求決不姑息遷就，決不可使大多數(shù)干部的工作積極性因個別人的投機(jī)取巧行為受到挫傷。
三是切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實(shí)際困難。我們不能因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件、生活條件、工作環(huán)境差，就放松對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理，以換取心理上的平衡，而應(yīng)通過正面引導(dǎo)，以人性化的管理來調(diào)動他們的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一些實(shí)際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關(guān)心愛護(hù)中調(diào)動他們工作的積極性。農(nóng)村工作第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的夫妻分居、子女就學(xué)、偏辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間長等實(shí)際困難和問題，我們應(yīng)設(shè)身處地的為他們考慮，要積極創(chuàng)造條件，努力幫助解決。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該享受的房改政策，以及在財政“口糧”補(bǔ)助，在交通、通訊，在辦公、住房條件等方面應(yīng)給予政策傾斜。對因客觀條件限制一時不能或無力解決的，要做好說服解釋工作，取得他們的理解。無論怎么樣，只要我們高度重視，讓他們感受到組織的溫暖，他們就會振奮精神，集中精力干好工作。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流。
“交流”包含兩個方面的意思：一方面是要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想溝通，另一方面是要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣直機(jī)關(guān)干部之間的交流使用。
每個人的家庭背景、教育程度、人生價值觀、目標(biāo)、喜好、情緒、情感是各不相同的，要在這種差異性的基礎(chǔ)上聚合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的才能和潛力，組織和領(lǐng)導(dǎo)就必須加強(qiáng)與他們的思想交流，就本地區(qū)的遠(yuǎn)景規(guī)劃、價值觀和工作的任務(wù)目標(biāo)與他們進(jìn)行深層溝通。有效的溝通才能找出正確的問題，而“提出問題要比解決問題要重要得多”。但從目前情況看，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部之間、上級組織和領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間交心談心較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的種種想法、意見和建議，不能通過正常渠道反映，長期累積下來，必然產(chǎn)生種種思想問題。另外，由于缺乏必要的思想交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對黨委的意圖、對政府的工作了解不透，工作的主動性和積極性自然也不高。
再就是干部之間的交流使用。干部交流是《干部任用條例》的一項重要內(nèi)容，是干部選拔任用制度改革的一個組成部分，對于干部開闊眼界、豐富經(jīng)驗(yàn)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平很有好處，有利于避免在用人問題上的“近親繁殖”，有利于建設(shè)一個團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)班子，也有利于消除化解干部的各種不平衡心態(tài)。目前，在制度層面上關(guān)注的大多是各級領(lǐng)導(dǎo)干部之間的交流，而對于一般干部關(guān)注較少。這種狀況應(yīng)當(dāng)改變，因?yàn)楫吘怪袑蛹耙韵赂刹渴歉骷壵?quán)組織的主體，他們的愿望和合理要求應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾蜐M足。特別是在一些條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多干部常常是一呆就是十幾年甚至幾十年，縱然不出什么亂子，也很難長久保持積極向上的昂揚(yáng)斗志。所以，當(dāng)前干部交流的一個重要任務(wù)，就是要采取切實(shí)有效的措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局之間的干部交流。當(dāng)然，對要交流的干部要慎重考慮，既要廣泛聽取干部群眾的意見，又要根據(jù)本人的工作情況來確定，切實(shí)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合理流動的機(jī)制。
5.制定出臺一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策。
要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，必須盡快研究制定出一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策，徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)財政狀況，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“日子”變得好過。
首先，從“人”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。要堅決克服“論資排隊”、“媳婦熬成婆”的現(xiàn)象；要徹底打破各種干部選拔、交流的界線，切實(shí)加大局與局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間干部的交流；選拔干部要“眼睛向下”，從基層領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔優(yōu)秀分子；凡不經(jīng)過艱苦環(huán)境、復(fù)雜工作鍛煉的干部，不能提拔；對于沒有基層工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)，該“補(bǔ)課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在工資、編制等不變的條件下，有計劃、有組織、有目的、有期限地采取見習(xí)、培訓(xùn)、工作組、掛職等形式進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間互相選派一般干部的培養(yǎng)、鍛煉和交流。
其次，從“財”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。一是財政支出方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)傾斜。從目前看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多數(shù)收入都是用來“養(yǎng)人”，其結(jié)果是人“養(yǎng)”不好，建設(shè)發(fā)展不起來。這個問題是一個很難回避的現(xiàn)實(shí)矛盾，而且“養(yǎng)人”和建設(shè)兩頭都是軟不得的問題。縣級財政在預(yù)算中，應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“口糧”費(fèi)和辦公費(fèi)，從制度上優(yōu)先確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)費(fèi)支出。二是在稅收分配上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)稅又在逐步取消的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源、稅種、稅額都少得屈指可數(shù)。因此，在一些稅收政策上，應(yīng)采取積極扶持的辦法，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成合適的比例。同時，還要采取積極寬松的鼓勵政策，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)去開辟稅源或擴(kuò)大增收，如農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、營業(yè)稅、增值稅、所得稅和城市建設(shè)附加稅等，以既得利益來調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強(qiáng)稅收征管的積極性，增強(qiáng)發(fā)展后勁，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三是積極為理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系出謀劃策。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的數(shù)額較大，成因也很復(fù)雜，在債務(wù)化解工作中必須賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大的集體資產(chǎn)處理權(quán)，政法部門也應(yīng)當(dāng)主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供各種法律服務(wù)。
一、發(fā)展計劃局主要職責(zé)
學(xué)習(xí)貫徹總書記“三個代表”的重要思想，代表政府對全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略制訂中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，提出城市化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和政策，銜接、平衡主要行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的商品、貨源稀缺的商品和自然壟斷經(jīng)營的商品價格管理；貫徹落實(shí)國家收費(fèi)（價格）管理的政策，提出各項收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整建議；對全社會糧食流通進(jìn)行管理，制定糧食購銷、調(diào)撥和儲備計劃，確保當(dāng)?shù)丶Z食市場的供需平衡；依照國家法律、法規(guī)政策，開展全社會的統(tǒng)計和國民經(jīng)濟(jì)核算工作，貫徹全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度，統(tǒng)計信息、統(tǒng)計分析和咨詢建議工作。
二、工作目標(biāo)
（一）編制《*縣20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案報告》。
（二）制定全縣年度固定資產(chǎn)投資計劃，前期項目計劃和省、市、縣重點(diǎn)項目計劃，并綜合管理縣重點(diǎn)項目建設(shè)。
（三）抓好糧食訂單任務(wù)的簽訂和收購工作。
（四）實(shí)現(xiàn)“一符四無”糧倉縣。
（五）抓好中心糧庫建設(shè)。
（六）深化糧食企業(yè)改革，完成收儲公司改制工作。
（七）貫徹實(shí)施《*省定價目錄》，加大對國家行政機(jī)關(guān)收費(fèi)的管理力度。
（八）抓好醫(yī)療服務(wù)價格和藥品價格的管理。
（九）做好收費(fèi)年度審驗(yàn)及《收費(fèi)許可證》換證工作，做好行政事業(yè)單位的收費(fèi)公示工作，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)本調(diào)查。
（十）規(guī)范基礎(chǔ)教育收費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)行為。
（十一）健全和完善涉農(nóng)價格收費(fèi)公示工作。
（十二）及時完成各項統(tǒng)計年報和定期報表工作。
（十三）做好統(tǒng)計法律、法規(guī)宣傳工作，及時查處統(tǒng)計違法行為。
（十四）搞好統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。
三、各科室的主要職責(zé)
（一）辦公室（改制辦）
圍繞全局開展的各項工作，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常事務(wù)和政務(wù)工作。（1）負(fù)責(zé)起草局內(nèi)綜合性文件、材料及日常文件，制訂局機(jī)關(guān)管理制度；（2）負(fù)責(zé)局組織召開會議的會務(wù)工作，負(fù)責(zé)文秘、督查、保密、檔案、、宣傳、保衛(wèi)、行政管理、后勤事務(wù)、國有資產(chǎn)管理工作；（3）負(fù)責(zé)組織全局各系統(tǒng)的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)和信息工作。
抓好人事檔案管理、勞動工資、技術(shù)職稱、職工教育、紀(jì)檢監(jiān)察、社會治安綜合治理、機(jī)關(guān)辦公樓保衛(wèi)安全、安全生產(chǎn)、老干部管理，計劃生育、改制企業(yè)的人員安置、人事檔案及組織關(guān)系轉(zhuǎn)遷，及時準(zhǔn)確填報各類報表等，協(xié)助做好來信來訪和計劃生育工作；（5）認(rèn)真履行《會計法》規(guī)定的各項職責(zé)；（6）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)會計核算、財務(wù)管理制度，如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)狀況，做好會計核算，加強(qiáng)財務(wù)情況檢查、督促，及時、準(zhǔn)確填報各類財務(wù)報表；（7）加強(qiáng)機(jī)關(guān)資產(chǎn)的管理和財務(wù)收支管理，進(jìn)一步抓好增收節(jié)支工作。
（二）投資科
（1）制訂全縣年度固定資產(chǎn)投資計劃和投資導(dǎo)向；（2）提出全縣基本建設(shè)投資項目前期工作計劃；（3）負(fù)責(zé)提出年度縣重點(diǎn)建設(shè)項目計劃并對重點(diǎn)工程進(jìn)行綜合管理；（4）負(fù)責(zé)國家、省、市、縣出資的重大建設(shè)項目的申報工作，對建設(shè)項目過程的招標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工作質(zhì)量、資金使用以及投資概算進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提出對策和建議；（5）積極向省、市相關(guān)部門爭取各項補(bǔ)助資金。
（三）綜合科
（1）完成年度全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃報告的編寫工作；（2）對全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行分析監(jiān)測，提出經(jīng)濟(jì)形勢分析報告和預(yù)測、預(yù)警及對策建議；（3）負(fù)責(zé)起草綜合性、政策性文件，負(fù)責(zé)申報農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境等限額以上大中型基本建設(shè)項目；（4）提出產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策。
（四）糧食科
（1）抓好糧油信息的收集、調(diào)研，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考；（2）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好購銷企業(yè)的經(jīng)營管理，做好購銷儲備計劃的實(shí)施；（3）檢查、督促糧油安全儲藏及“一符四無”工作，開展糧油倉庫設(shè)施檢查并提出建議、修理意見；（4）及時、準(zhǔn)確做好各類糧食報表的統(tǒng)計、報送等工作；（5）積極向省、市相關(guān)部門爭取各種補(bǔ)助資金。
（五）物價科
（1）宣傳貫徹國家、省、市有關(guān)商品價格管理的方針、政策、法律、法規(guī)，組織實(shí)施上級出臺的工農(nóng)業(yè)商品價格改革措施；（2）負(fù)責(zé)對全縣范圍內(nèi)的商品和服務(wù)價格進(jìn)行管理，根據(jù)價格管理權(quán)限，制定和調(diào)整工農(nóng)業(yè)商品價格，房地產(chǎn)價格、壟斷性經(jīng)營的價格、公用事業(yè)和公益價格、經(jīng)營價格管理；（3）規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)營者定價行為，負(fù)責(zé)商品價格、收費(fèi)的監(jiān)審、監(jiān)測工作；（4）開展農(nóng)副產(chǎn)品成本調(diào)查工作。（5）宣傳貫徹國家、省、市有關(guān)收費(fèi)管理的方針、政策、法律、法規(guī)，組織實(shí)施上級出臺的收費(fèi)調(diào)整方案；（6）負(fù)責(zé)全縣的行政事業(yè)性收費(fèi)管理，按照管理權(quán)限制定收費(fèi)管理辦法，核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（7）組織實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)許可證和定期驗(yàn)審制度，監(jiān)督收費(fèi)執(zhí)行情況；（8）開展清費(fèi)治亂減負(fù)工作；（9）積極向省、市相關(guān)部門爭取各項補(bǔ)助資金。
（六）統(tǒng)計科
（1）及時完成縣基本情況綜合年報，完成國民經(jīng)濟(jì)核算及季度國內(nèi)生產(chǎn)總值測算工作，完成全縣年度統(tǒng)計公報的撰寫工作；（2）每月按時編印*國民經(jīng)濟(jì)月度資料，負(fù)責(zé)編印《*統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)稿、編輯等工作，及時向縣委、縣政府提供國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息。（3）組織開展統(tǒng)計法律、法規(guī)的宣傳工作，檢查統(tǒng)計法執(zhí)行情況，組織年度統(tǒng)計法大檢查工作，牽頭組織查處統(tǒng)計違法案件；（4）做好統(tǒng)計單位登記的日常工作，按時完成統(tǒng)計單位年檢工作，完成統(tǒng)計人員持證上崗及統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；（5）完成農(nóng)村住戶調(diào)查和勞動工資報表任務(wù)；（6）及時、準(zhǔn)確地完成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資、建筑業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科技等統(tǒng)計年報的定期報表資料的收集、審核、上報工作；（7）完成規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查和限額以下批零貿(mào)易業(yè)抽樣調(diào)查，規(guī)模以上畜牧業(yè)的超級匯總工作；（8）配合市調(diào)查隊做好各項調(diào)查工作；（9）及時撰寫和提供統(tǒng)計分析；（10）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門及基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；（11）積極向省、市相關(guān)部門爭取各項補(bǔ)助資金。
四、具體工作要求
（一）全體干部職工必須以江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行組織的決定，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，克服困難，開拓進(jìn)取。
（二）每位工作人員必須按科室職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)安排，積極努力，各盡所能，各負(fù)其責(zé)，保質(zhì)按時完成各項工作任務(wù)，科室間協(xié)同配合，共同完成上級布置的各項任務(wù)。
（三）嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律，做到按時上下班，不擅自離開崗位，嚴(yán)格遵守法律和各項規(guī)章制度。做到秉公辦事，清正廉潔，嚴(yán)禁。
五、考核獎懲辦法
（一）考核辦法：
本辦法實(shí)行月度、季度、半年、年度考核。具體按《*省國家公務(wù)員考核實(shí)施辦法》執(zhí)行，考核檔次分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，工作人員由科室考核，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，局長審批。
（二）獎懲辦法
1、完成月度各項任務(wù)，考核稱職的工作人員發(fā)月度獎金380元；季度考核均在稱職以上（含稱職）的工作人員，加發(fā)季度獎金240元；半年考核均在稱職以上的（含稱職），發(fā)半年獎；全年考核稱職的工作人員年終給予適當(dāng)獎勵。
2、經(jīng)考核為優(yōu)秀的人員，給予基數(shù)20%的加獎；經(jīng)考核為基本稱職的人員，獎金按基數(shù)50%發(fā)放；經(jīng)考核為不稱職的人員，獎金全部取消，預(yù)發(fā)的獎金從次年工資中扣回，并另給予批評教育和處分。
今天，我們在這里召開聘請政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談會，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位監(jiān)督員從百忙之中應(yīng)邀參加這個會議，充分體現(xiàn)了大家對交通運(yùn)輸行業(yè)的關(guān)心和支持。我們聘請的政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員可以說是“終身監(jiān)督員”，多年以來一直長期合作共事，一直監(jiān)督支持我們工作。我代表市交通運(yùn)輸局向大家表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!為便于今后行評工作順利開展，我代表局黨組先發(fā)個言，向大家匯報一下交通運(yùn)輸工作和行評進(jìn)展情況。
一、當(dāng)前交通運(yùn)輸工作基本情況
今年以來，交通運(yùn)輸工作總體態(tài)勢良好。主要表現(xiàn)在三個方面：
1、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展良好。截至9月底，全市共完成交通固定資產(chǎn)投資8.39億元，占責(zé)任目標(biāo)的84.9%。重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，107國道花園至天紫湖路段改造完工，武荊高速公路漢川、應(yīng)城聯(lián)絡(luò)線建成通車，孝漢大道三期工程按預(yù)期轉(zhuǎn)入路面施工階段；面上工程全面提速，建成縣鄉(xiāng)公路及省際出口路156.6公里，占年計劃的91.5%，建成通村水泥路774公里，占年計劃的81.7%；國省干線公路迎國檢成效顯著，完成公路大中修178公里，占責(zé)任目標(biāo)的100%，年均好路率穩(wěn)中有升；高速公路協(xié)調(diào)工作卓有成效，武荊高速公路建成通車；高速公路招商引資取得重大突破，麻竹高速公路大悟段正式確定項目投資人，孝洪高速公路段有望近期與投資商簽訂框架協(xié)議。
2、運(yùn)輸市場服務(wù)管理成效明顯。大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，今年以來全市新增和更新農(nóng)村客運(yùn)車輛78臺1256座，完成農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)投資384萬元，占計劃的73%；大力發(fā)展城市公共交通，平穩(wěn)實(shí)施了城區(qū)新增100臺出租車的投放工作，新開通城區(qū)第9路公交線路，更新3路公交車19臺，新建公交站亭20個，進(jìn)一步改善了城區(qū)市民的出行環(huán)境；大力整頓市場秩序，分別開展了嚴(yán)打出租車異地經(jīng)營專項整治行動、公交服務(wù)優(yōu)化“百日行動”和公路“百日治超”行動，對運(yùn)輸市場反映激烈、矛盾突出的出租車異地經(jīng)營、公交車不執(zhí)行特殊人群免票政策、超限超載運(yùn)輸?shù)葐栴}進(jìn)行了集中整治，運(yùn)輸市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。
3、交通質(zhì)量安全態(tài)勢平穩(wěn)可控。召開了全市質(zhì)量監(jiān)督工作會議，明確了工作重點(diǎn)，加強(qiáng)了對重點(diǎn)工程和農(nóng)村交通交通建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)管。進(jìn)一步完善公路養(yǎng)護(hù)承包制、督察巡查制和目標(biāo)管理制，在107國道刷黑等項目上積極推廣使用新材料、新技術(shù)，公路建養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提高。深入開展安全生產(chǎn)年活動，狠抓安全責(zé)任制度的落實(shí)，加強(qiáng)隱患排查和整改，1—9月份，全市水上交通沒有發(fā)生上報事故，安全四項指數(shù)全部為零；陸上國有交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)共發(fā)生4起上報事故，但在目標(biāo)控制范圍內(nèi)；公路施工單位沒有發(fā)生工傷和機(jī)械事故，安全形勢較好。
我們也清醒地認(rèn)識到，全面實(shí)現(xiàn)年度各項目標(biāo)任務(wù)仍然面臨著諸多矛盾和問題。一是從目標(biāo)進(jìn)度看，發(fā)展不平衡情況比較突出?？偼顿Y雖然超市政府目標(biāo)，但離自定目標(biāo)差距還很大。二是從行業(yè)管理來看，運(yùn)輸市場秩序仍需大力整頓。班線客車爭班搶點(diǎn)、不依線經(jīng)營、串線經(jīng)營現(xiàn)象仍然存在，出租車異地經(jīng)營問題比較突出，公交車文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效舉措亟待完善，超限超載運(yùn)輸治理的力度需要進(jìn)一步加大。三是從質(zhì)量安全形勢看，基礎(chǔ)性工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管有待加強(qiáng)；“三無”船舶非法運(yùn)輸屢禁不止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位等等。對這些問題，我們在抓緊研究、認(rèn)真解決。
二、交通運(yùn)輸系統(tǒng)行評工作進(jìn)展情況
根據(jù)市委、市政府和市糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署和安排，本次行評全市有71個部門和行業(yè)參加，交通運(yùn)輸部門作為21個行政執(zhí)法類單位之一參加評議，市局還被省廳列為唯一的市（州）行評聯(lián)系點(diǎn)。各縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸局也同步列入了當(dāng)?shù)孛裰髟u議政風(fēng)行風(fēng)被評單位。市交通運(yùn)輸系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作9月份啟動以來，通過全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工共同努力，形成了“市縣上下聯(lián)動，班子齊抓共管，行業(yè)全員參與”的良好態(tài)勢。
1、高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)。局黨組高度重視，堅持用責(zé)任交通的眼光來認(rèn)識評議工作，用服務(wù)全局的眼光來謀劃評議工作，把市委、市政府的各項要求貫徹到行評工作的方方面面。做到：一是早部署早動員，迅速啟動行評。全市行評工作會結(jié)束后，9月15日，我們迅速召集各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局、市直交通運(yùn)輸各單位有關(guān)人員召開專題會議，就做好交通運(yùn)輸行評工作進(jìn)行安排部署。9月29日，市局召開全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)行評工作會議，局長李清華同志在會上要求，要通過以評促建、以評促改、糾建結(jié)合，確保全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)民主評議成績位次靠前，獲得最佳的評議結(jié)果。二是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)行評。成立了以局長李清華同志任組長，其他局黨組成員為副組長，局直交通各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在法制監(jiān)察科），局黨組成員、紀(jì)檢組長張建友同志兼任辦公室主任。局黨組成員實(shí)行“一崗雙責(zé)，管行業(yè)管行風(fēng)”，對行評工作具體任務(wù)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，做到了“局長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他科室和單位分級負(fù)責(zé)”，從組織上為行評工作的高位推進(jìn)和順利進(jìn)行提供了有力保障。各縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸局和局直各單位都相應(yīng)組建了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。據(jù)統(tǒng)計，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)共成立52個領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)工作專班人數(shù)460人，形成了一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)的態(tài)勢。三是健全工作機(jī)制，周密部署行評。局黨組多次對交通行評工作進(jìn)行研究和部署，把各地各單位行評工作列入年度目標(biāo)考核之中，把評議結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容之中，與年終考核掛鉤。制定和下發(fā)了《民主評議政風(fēng)行風(fēng)評議工作實(shí)施方案》及《民主評議政風(fēng)行風(fēng)評議工作計劃安排》，確定了行評工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、具體任務(wù)、評議的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，以及評議的方法與步驟、目的要求、考核辦法。各項活動安排到月、到天，任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到單位，細(xì)化到科室。使全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)從局機(jī)關(guān)到各縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸局和各二級單位，再到各基層單位、站所、班組，形成了“層層有任務(wù)，人人有責(zé)任”的態(tài)勢，為這次政行風(fēng)評議工作順利開展明確了工作方式方法。三是完善督辦機(jī)制，及時督促行評。我們建立了以“局長對重點(diǎn)單位重點(diǎn)督辦、分管領(lǐng)導(dǎo)對分管工作分片督辦、工作專班對具體工作專門督辦”的行評工作督辦責(zé)任制，加強(qiáng)了對督辦工作的組織協(xié)調(diào)。10月25日至29日，我們正在組織第一次全系統(tǒng)行評交叉檢查督辦活動，組織15個檢查組交叉檢查督辦。對人民群眾和服務(wù)對象反映的問題，實(shí)行限時辦理，督促各單位及時辦理，按時反饋，超過時限的必須說明原因，切實(shí)做到件件有回音、事事有著落。
2、廣泛發(fā)動，營造氛圍。我們充分利用政務(wù)網(wǎng)、報紙、電視、短信及行評點(diǎn)等各種形式宣傳交通，在前一階段行評工作中，各地各單位行評工作簡報已累計50多期，各地懸掛橫幅200多條，形成了強(qiáng)大的宣傳聲勢，為讓社會更多地了解交通、關(guān)心交通、支持交通，還采取“上街設(shè)點(diǎn)、上車上船、登門趕集、進(jìn)村入戶”等方式征詢社會各階層群眾對交通運(yùn)輸系統(tǒng)的意見建議，進(jìn)一步把行評活動推向。一是公開承諾，接受監(jiān)督。10月14日，我們在《日報》頭版刊登《市交通運(yùn)輸局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開承諾》，我們還通過短信平臺，向2萬市民發(fā)出“感謝對交通運(yùn)輸工作支持，熱忱歡迎提出寶貴意見”的手機(jī)短信，公布行評電話和電子信箱，誠懇接受廣大市民評議和監(jiān)督。二是開門納諫，接受評議。10月13日至15日，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)成功開展了“開門納諫、評議交通”活動，在全市設(shè)點(diǎn)119個，干部職工1049人上街，發(fā)放問卷3萬份，請廣大市民為交通“揭短挑刺”。市交通運(yùn)輸局局長李清華同志帶領(lǐng)局黨組成員和市直各單位負(fù)責(zé)人親臨城區(qū)人民廣場行評點(diǎn)，耐心解答市民提出的各種問題，就全市交通系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)及自身存在的突出問題，征詢社會各界對交通行評意見。在這次活動中，廣大交通干部職工有的上街登門，有的下鄉(xiāng)設(shè)點(diǎn)，有的走入集市，有的登上渡船，廣泛收集公眾反映的交通運(yùn)輸行業(yè)各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。為期三天的問卷調(diào)查活動把交通行評推向了，日報、電視臺作了新聞報道，在社會上引起較大反響。據(jù)初步統(tǒng)計，調(diào)查的對象涉及社會的各個方面，職業(yè)包涵行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會公眾、本行業(yè)職工等社會各個層面,為交通下步開展行評整改奠定了好的基礎(chǔ)。
3、突出重點(diǎn)，注重結(jié)合。我們在認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和市糾風(fēng)辦統(tǒng)一部署和安排的同時，還注重根據(jù)工作實(shí)際認(rèn)真做好結(jié)合的文章。一是把行評考核情況納入目標(biāo)責(zé)任制管理，作為評價單位及班子的重要依據(jù)，與評優(yōu)評先、計劃安排、資金使用等掛鉤。哪個單位、科（股）室出現(xiàn)了影響全系統(tǒng)評議結(jié)果的問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核時實(shí)行一票否決，問題嚴(yán)重、影響重大的，除嚴(yán)肅處理直接當(dāng)事人外，還要追究單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸局的考核，也要與全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核掛鉤，將視考核情況調(diào)整計劃、項目、資金等安排。對客運(yùn)、公汽、貨運(yùn)等交通運(yùn)輸企業(yè)，要將群眾對其滿意度測評結(jié)果，作為創(chuàng)建文明單位和文明示范窗口的重要考核指標(biāo)，作為先進(jìn)單位和先進(jìn)個人考評的重要依據(jù)。二是未評先改，大力推進(jìn)簡政放權(quán)工作。我們對原有22項行政審批（許可）事項認(rèn)真清理，通過清理保留項目15個，已取消項目4個，轉(zhuǎn)移項目3個；在4個項目中取消不必要的申報資料5條；壓縮辦事時限的項目7個，壓縮時限48個工作日，比法定時間減少249天，比優(yōu)化工作流程前再減少31天。目前我局的行政審批（許可）服務(wù)項目在武漢城市圈中“審批項目最少、辦事環(huán)節(jié)最簡、申報資料最省、辦理時間最短、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低”。
三、下步工作幾點(diǎn)思路
1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施。開展各項工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。我們要求各單位主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)拿出主要精力抓這項工作，正確處理行評工作與業(yè)務(wù)工作關(guān)系，正確處理單位利益和人民群眾利益的關(guān)系，帶領(lǐng)廣大干部職工落實(shí)好各項整改措施。在較短時間內(nèi)能夠解決的問題，力爭在評議前得到根本解決；對需要協(xié)調(diào)解決的問題，及時加強(qiáng)與上級溝通匯報工作，積極尋求解決問題的途徑；對需要宣傳解釋的問題，做好耐心細(xì)致地宣傳解釋工作，爭取得到各方面的理解和支持。
2、進(jìn)一步加大督辦力度，確保取得實(shí)效。為扎實(shí)推進(jìn)全市交通系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，我們將組織15個交叉督辦檢查組，對局直單位和各縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行檢查督導(dǎo)，同時深入縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道進(jìn)行明查暗訪，真正通過自查自糾、明查暗訪、民主評議、上下評議、交叉評議、相互評議，以“自我剖析不怕嚴(yán)、聽取意見不怕刺、查擺問題不怕丑、觸及矛盾不怕疼”的態(tài)度和勇氣，努力做到糾風(fēng)治亂、文明執(zhí)法，切實(shí)提高我市交通部門的執(zhí)行力、公信力和滿意度，切實(shí)通過卓有成效的工作取得群眾的支持、理解和滿意。
3、進(jìn)一步履行承諾，大辦實(shí)事。行評工作啟動后，我們及時向社會公布了《市交通局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開承諾》，以實(shí)實(shí)在在的行動來加強(qiáng)全市交通系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)部門作風(fēng)，提高執(zhí)行力和服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前，我們已在城區(qū)投放了100臺出租車，開通了9路公交，進(jìn)一步方便了市民出行。下一步，我們將認(rèn)真踐行承諾，進(jìn)一步大辦實(shí)事加強(qiáng)交通重點(diǎn)工程建設(shè)，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，加強(qiáng)運(yùn)輸市場管理，規(guī)范執(zhí)法隊伍行為，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、服務(wù)人民群眾安全便捷出行、服務(wù)武漢城市圈副中心城市建設(shè)。
4、進(jìn)一步建章立制，鞏固成績。我們清醒的認(rèn)識到，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)無止境，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，各被評議單位在行風(fēng)建設(shè)中存在這樣或那樣的問題，絕大多數(shù)根源應(yīng)歸咎于制度缺失或制度落實(shí)力度不夠，我們對此將出臺一系列的規(guī)章制度作保證。對原有的一些規(guī)章制度，不合理的要修改；不完善的要進(jìn)一步完善；沒有的，要盡快健全。要通過總結(jié)提高，很好的查找薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善各項規(guī)章制度，加強(qiáng)對規(guī)章制度落實(shí)情況的督促檢查。以抓制度建設(shè)，使我們的各項工作邁向法制化、規(guī)范化，努力為整改工作營造一個良好的法制環(huán)境。努力把我們班子集體建設(shè)成為心系群眾、求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，努力把我們的職工隊伍建設(shè)成一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高的精銳力量。努力把各交通窗口擦亮，使之成為政府放心、人民滿意的文明之窗，促進(jìn)我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
近年來，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市安全生產(chǎn)各項工作取得明顯成效，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但安全生產(chǎn)事故仍沒有得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。一些企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全投入不足、技術(shù)裝備落后、規(guī)章制度不健全、員工安全意識淡薄，"三違"現(xiàn)象突出。少數(shù)地方、部門和單位對安全生產(chǎn)認(rèn)識不充分，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)落實(shí)不夠，監(jiān)管能力不足?；鶎颖∪?、基礎(chǔ)脆弱是當(dāng)前安全生產(chǎn)的突出問題，各級黨委政府、各相關(guān)部門和各企事業(yè)單位必須站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重大意義，采取措施，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，夯實(shí)基層，打牢基礎(chǔ)，堅持不懈，一抓到底，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的目標(biāo)任務(wù)
2016年以前，建立較為完整、穩(wěn)定、適用、高效的市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）、街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）以及企事業(yè)單位等基層領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管和落實(shí)的體制、機(jī)制和制度；大力實(shí)施安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、"打非治違"、企業(yè)現(xiàn)場安全管理、安全素質(zhì)建設(shè)等安全生產(chǎn)措施，基本解決涉及安全生產(chǎn)的根本性、普遍性、基礎(chǔ)性、長期性的問題，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造重要基礎(chǔ)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供安全保障。
三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的措施
今后一個時期,全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作重點(diǎn)抓好以下幾個方面：
（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
1、強(qiáng)化黨委政府對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建"黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督"的安全生產(chǎn)工作新格局。各級黨委主要負(fù)責(zé)人要對本地安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，并對本地億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府主要負(fù)責(zé)人是本地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本地安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，并對較大以上安全事故控制承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要強(qiáng)化各級安全生產(chǎn)委員會的權(quán)威和作用，建立完善"一崗雙責(zé)"制度，包括工作制度、檢查督辦制度、履職報告制度、年度述職制度等。2012年起，各級安委會主任由同級政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，政府副職負(fù)責(zé)人均擔(dān)任副主任，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。各級黨委、政府要加強(qiáng)安全生產(chǎn)績效考核，在綜合目標(biāo)考核中確定適當(dāng)?shù)姆种?，將工作情況納入年度綜合評價考核。同時，把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會管理綜合治理體系之中。
2、充分發(fā)揮相關(guān)部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能。各級黨委紀(jì)檢、組織、政法、宣傳等工作部門要積極支持政府及其職能部門做好安全生產(chǎn)工作，共同推進(jìn)安全發(fā)展。各級安全生產(chǎn)委員會及其辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，全面落實(shí)行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要履行綜合監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對下級政府和同級相關(guān)部門安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要按照"誰主管、誰負(fù)責(zé)"、"誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)"的原則，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職能。具有行業(yè)管理職能的部門要履職履責(zé)，督促指導(dǎo)企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作。編制、發(fā)改、財政等部門要在人、財、物等方面為安全生產(chǎn)工作提供保障。充分發(fā)揮各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，組織開展群眾性安全生產(chǎn)活動，加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督。
3、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，法人代表、實(shí)際控制人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。要強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。嚴(yán)格實(shí)施高危企業(yè)重要安全生產(chǎn)事項備案及年檢制度。制定并逐步實(shí)施注冊安全工程師計劃，發(fā)揮注冊安全工程師對企業(yè)安全狀況診斷、評估、整改方面的作用。2015年底前，高危企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員中至少一半以上具備注冊安全工程師或注冊助理安全工程師資格。建立市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化系統(tǒng)，定期向有關(guān)主管部門和單位上報隱患排查治理情況，對拒絕或逾期、不按規(guī)定自查自改自報的，依法實(shí)施行政處罰。礦山、建筑施工、?；?、民爆等高危行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，必須設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。從業(yè)人員超過300人的，其專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按照不低于從業(yè)人員1%的比例配備；從業(yè)人員300人以下的，其專職人員的配備不少于2人。
（二）大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層監(jiān)管體系建設(shè)
4、建立健全基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
進(jìn)一步加強(qiáng)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）已設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的，要充分發(fā)揮職能作用，盡職盡責(zé)地開展工作，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；沒有專門設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的，要將安全生產(chǎn)監(jiān)管職能予以明確到相關(guān)部門，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。各街道辦事處以及任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，形成市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
5、提高安全監(jiān)管和執(zhí)法人員能力素質(zhì)。由市安監(jiān)局定期舉辦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)課堂，并組織開展基層安全監(jiān)管人員監(jiān)管業(yè)務(wù)和執(zhí)法能力培訓(xùn)，經(jīng)考試合格的，發(fā)給資格證書；未取得資格證書的不得從事安全監(jiān)管和執(zhí)法工作。新進(jìn)人員必須具有相關(guān)專業(yè)和知識結(jié)構(gòu)。支持、鼓勵在職人員到高校進(jìn)修安全監(jiān)管專業(yè)知識和報考注冊安全工程師。對報考注冊安全工程師實(shí)行單位補(bǔ)助。到2016年底，全市45歲以下的安全監(jiān)管和執(zhí)法人員都應(yīng)取得全國注冊安全工程師或注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格。
6、加強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)。各級政府要大力支持，財政部門要安排專項資金，用于交通、通訊工具等基礎(chǔ)設(shè)施和安全裝備達(dá)標(biāo)建設(shè)，并改善安監(jiān)部門辦公條件。2013年底前，市、區(qū)兩級安監(jiān)部門執(zhí)法交通專用工具、現(xiàn)場監(jiān)督檢測、職業(yè)危害快速檢測、聽證取證等裝備配備達(dá)標(biāo)率不低于60%，2016年底前，全部達(dá)到國家規(guī)定的配備要求。按全省統(tǒng)一安排，2012年全市安監(jiān)人員實(shí)行統(tǒng)一著裝管理，所需經(jīng)費(fèi)由同級財政負(fù)擔(dān)。
（三）進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
7、加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化建設(shè)項目安全核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準(zhǔn)立項；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，依法取締。加強(qiáng)醫(yī)藥化工和煙花爆竹項目源頭審批管理，嚴(yán)格遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、企業(yè)安全準(zhǔn)入條件以及建設(shè)項目安全許可等要求。所有新建、改建、擴(kuò)建項目均應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施"三同時"（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）制度，對未按規(guī)定落實(shí)的，必須依法進(jìn)行查處。在新農(nóng)村建設(shè)中，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施項目、村民建房等建設(shè)活動的安全管理。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，實(shí)行嚴(yán)格的資格認(rèn)證制度，依法加強(qiáng)其執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督，確保其評價、檢測結(jié)果的專業(yè)性和客觀性。
8、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。認(rèn)真落實(shí)《省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三年創(chuàng)建工作計劃》，在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。2013年底前，全市所有規(guī)模以上工商貿(mào)企業(yè)和從事礦山、危險化學(xué)品以及煙花爆竹、運(yùn)輸企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上標(biāo)準(zhǔn)。2012年，上述領(lǐng)域所有新建、擴(kuò)建、改建企業(yè)全部達(dá)到國家三級以上標(biāo)準(zhǔn)。非煤礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)要逐步達(dá)到國家一級、二級標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)安全達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，實(shí)行分級分類管理。2012年底，人員密集場所重點(diǎn)單位基本達(dá)到社會單位消防安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)，2015年底消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)。繼續(xù)深入開展星級安全班組達(dá)標(biāo)創(chuàng)建以及安全生產(chǎn)示范企業(yè)、示范工地（標(biāo)段）、示范園區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范社區(qū)等活動。
9、深化安全生產(chǎn)隱患排查治理。建立完善重大隱患及重大危險源登記建檔、評估分級、督辦治理、跟蹤監(jiān)督等制度，并將本級管理的重大隱患在新聞媒體和網(wǎng)站上進(jìn)行公告，掛牌督辦，納入年度考核和"一票否決"內(nèi)容。對不按規(guī)定進(jìn)行整改的，依法予以行政處罰；對因隱患整改不力造成事故的，依法追究其法律責(zé)任。深入開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患月查月改月報工作，完善事故隱患排查上報、隱患管理信息、排查治理組織、排查治理監(jiān)督等四大體系建設(shè)。定期對尾礦庫的安全狀況進(jìn)行檢查評定，加大對危庫、險庫和病庫的治理。對城區(qū)內(nèi)安全風(fēng)險等級較高的危險化學(xué)品裝置設(shè)施，實(shí)施搬遷及安全提檔升級改造。
10、加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作。嚴(yán)格實(shí)施職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施"三同時"制度，深入開展非煤礦山、冶金、建材、高毒物品使用、船舶制造、箱包制鞋制造、電子制造等行業(yè)、企業(yè)職業(yè)病危害專項整治。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評價，未提交預(yù)評價報告或預(yù)評價報告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)；對作業(yè)場所職業(yè)危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。
11、推進(jìn)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。按照屬地管理與分級管理相結(jié)合、以屬地管理為主的原則，建立以區(qū)（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（居）為單元的安全生產(chǎn)網(wǎng)格，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定責(zé)管理，并在一定范圍內(nèi)公布安全生產(chǎn)網(wǎng)格信息。
（四）建立健全安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制
12、構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動機(jī)制。建立由政府管理的信息采集、聯(lián)席會議、對外制度，對企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評估分級結(jié)果、重大隱患整改和危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)死亡事故等信息，定期在新聞媒體上公告，并與企業(yè)信用評級、項目核準(zhǔn)、用地審批、專項資金扶持、證券融資、銀行貸款、品牌創(chuàng)建、評先評優(yōu)等掛鉤，建立安全生產(chǎn)"黑名單"制度，組織相關(guān)部門和單位實(shí)行安全生產(chǎn)聯(lián)動管理、聯(lián)合服務(wù)、動態(tài)監(jiān)管。
13、建立健全安全生產(chǎn)激勵機(jī)制。建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎勵制度。對在安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核中獲得優(yōu)秀等次的單位，由上一級政府頒發(fā)一定數(shù)額獎金。對連續(xù)從事安全生產(chǎn)工作4年以上的各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，且所轄地區(qū)和部門完成安全生產(chǎn)年度責(zé)任目標(biāo)的，由上級安委會提名，上級政府予以表彰。每年評選表彰一批在安全生產(chǎn)實(shí)踐創(chuàng)新、重大隱患治理、安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究及成果應(yīng)用、事故應(yīng)急搶險救援等方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和相關(guān)人員。完善安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，設(shè)立安全生產(chǎn)舉報信箱和網(wǎng)址，實(shí)施有獎舉報。
14、落實(shí)基層安全監(jiān)管和執(zhí)法人員的合理待遇。從2012年起，對在礦山井下、?；?、易燃易爆及有毒有害等場所從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的安全監(jiān)管人員，根據(jù)工作天數(shù)和監(jiān)管工作記錄發(fā)放一定數(shù)額的補(bǔ)助。由各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究具體辦法，積極推行為區(qū)、開發(fā)區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員辦理團(tuán)體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。補(bǔ)助和保險金納入同級財政預(yù)算。
15、完善企業(yè)安全生產(chǎn)績效工資制度。企業(yè)要建立以崗位安全績效工資為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制度。提高企業(yè)安全管理人員、安全工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)待遇，保證其收入水平高于其他同層級管理人員和工程技術(shù)人員。
16、嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)行政問責(zé)制。落實(shí)安全生產(chǎn)事故"說清楚"制度、安全生產(chǎn)約談等制度，完善安全生產(chǎn)"一票否決"辦法。按照有關(guān)安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究的規(guī)定，對突破安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)、發(fā)生較大事故、"打非治違"工作不力以及省、市安委會掛牌督辦重大隱患逾期未整改的單位、主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，其所在單位要向市政府作出書面檢查。對安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)年度考核不合格、市級掛牌的重大安全隱患逾期未落實(shí)整改的，實(shí)行"一票否決"。對存在"一票否決"情形的地方和部門，市安委會要將有關(guān)情況向組織、人事、工會等部門及時進(jìn)行通報。
（五）構(gòu)建完善安全生產(chǎn)保障體系
17、建立健全政府安全投入保障體系。各級政府要大力支持，各級財政應(yīng)建立安全生產(chǎn)專項資金，用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、表彰獎勵、應(yīng)由政府統(tǒng)籌的重大隱患治理、應(yīng)急演練、聯(lián)合執(zhí)法等工作。完善工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任險等保險制度，按照規(guī)定從工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任險等保險基金中提取一定比例，專門用于安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、安全隱患排查治理等事故預(yù)防工作。
18、不斷加強(qiáng)安全法制保障體系建設(shè)。加快制定、修訂涉及基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)的配套措施和規(guī)范性文件。建立健全道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
19、大力拓展宣傳教育保障體系建設(shè)。各級黨委、政府要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作總體規(guī)劃，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入"六五"普法范疇。大力推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，扎實(shí)開展"安全生產(chǎn)月"、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識"六進(jìn)"等社會宣傳活動。利用《科學(xué)發(fā)展論壇》，加強(qiáng)對各級、各部門及重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育學(xué)習(xí)。落實(shí)黨校在干部培訓(xùn)中開設(shè)安全生產(chǎn)知識課程。教育部門要將交通、防火、防溺水、防觸電、防中毒、防雷電災(zāi)害、防地質(zhì)災(zāi)害等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識列入中小學(xué)安全教育內(nèi)容。電視、報紙等媒體每年要安排專門版面，用于安全生產(chǎn)公益宣傳。加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員"三項崗位"從業(yè)人員和新聘職工、農(nóng)民工、重點(diǎn)單位消防安全管理人員的安全教育培訓(xùn)，落實(shí)相關(guān)培訓(xùn)持證上崗規(guī)定。建立完善注冊安全工程師培訓(xùn)、考核、使用和激勵機(jī)制，不斷加強(qiáng)注冊安全工程師分類注冊管理和隊伍建設(shè)。
20、著力構(gòu)建科技支撐體系。建立高危行業(yè)安全生產(chǎn)專家組，并向全市其他行業(yè)和領(lǐng)域推廣。積極發(fā)展安全技術(shù)服務(wù)組織和注冊安全工程師咨詢服務(wù)組織。充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)專家組、安全技術(shù)研究咨詢機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)協(xié)會的作用，為安全生產(chǎn)提供智力支撐。加強(qiáng)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和監(jiān)督管理，保證其從業(yè)行為的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。組織重大危險項目進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)對重大危險源的實(shí)時監(jiān)控。積極推廣應(yīng)用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。企業(yè)必須加快國家規(guī)定的各項安全系統(tǒng)和裝備建設(shè)，提高安全生產(chǎn)防護(hù)水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立健全信息科技支撐服務(wù)體系。建立礦山安全實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)，對礦山監(jiān)控點(diǎn)、礦山井下人員進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。
