時間：2022-09-14 09:06:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教育機構(gòu)項目，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關(guān)鍵詞]北極星；教育培訓；創(chuàng)業(yè)項目；消費者需求
[DOI]1013939/jcnkizgsc201550255
1公司簡介
北極星是一家專注于青少年素質(zhì)培訓的專業(yè)機構(gòu)，主要培訓對象為大學生及企業(yè)新員工以及中學生、小學生。北極星的培訓項目旨在提升青少年的綜合素質(zhì)及能力，包括：溝通能力、團隊合作能力、解決問題的能力、自我管理能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；激發(fā)潛能、規(guī)劃未來、成就夢想。北極星依托政府、學校、企業(yè)及社會培訓機構(gòu)、社團等巨大平臺，多方合作，取長補短，致力于培養(yǎng)素質(zhì)高、能力強、德行好、有夢想、有行動、有激情的富有綜合實力的青少年。為社會輸送高素質(zhì)的人才，為企業(yè)輸送能力強的員工。少年強則國強，青年強則國強，企業(yè)強則國強！為中國夢打造源頭人才，我們風雨兼程。
2企業(yè)文化
企業(yè)使命：激發(fā)生命動力點燃青想
企業(yè)愿景：為實現(xiàn)中國夢打造源頭人才
企業(yè)信條：少年強則國強企業(yè)富則國富
公司精神：如獅子（勇猛頑強）、如駱駝（負重持久）、如嬰兒（突破成長）
服務(wù)理念：每一個孩子都是我們自己的孩子
經(jīng)營理念：以素質(zhì)培訓出成效以優(yōu)秀學員創(chuàng)品牌
管理理念：人盡其才 物盡其用 完美團隊 回饋社會
3環(huán)境分析
31宏觀環(huán)境分析
2010年夏季達沃斯論壇上，前谷歌和微軟全球副總裁李開復預言：“在今后很長時間內(nèi)，中國都不會出現(xiàn)類似蘋果和谷歌這類公司，至少五十年到一百年不會這樣，中國想要這樣做的話需要重新建立一個新的教育體系。”國內(nèi)教育的普遍存在著重理論輕實踐，重知識輕素質(zhì)，重學歷輕能力的現(xiàn)狀。事實告訴我們，職場與校園的差別是如此之大，以至于許多學業(yè)成績優(yōu)異的求職者苦苦追求卻得不到用人單位的錄用，而很多幸運的職場新人雖然求職成功卻無法適應(yīng)工作的要求，普遍存在團隊精神、溝通、抗壓能力、解決問題的能力不足，面對工作中的種種壓力，產(chǎn)生自卑、抱怨、厭倦等情緒，甚至有人不得不從來之不易的工作崗位上落荒而逃。
越來越多的用人單位將選人用人的目光從學歷轉(zhuǎn)向能力，從硬件轉(zhuǎn)向軟件，從名牌學校和學業(yè)成績轉(zhuǎn)向綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。如果說學術(shù)水平和專業(yè)能力可以使人勝任自己的工作的話，那么學業(yè)和專業(yè)以外的能力及綜合組織可以幫助人獲取更多的機會，為更好地從事專業(yè)工作創(chuàng)造條件、搭建平臺，從而提升專業(yè)水準并從中獲得更多的成功和職業(yè)幸福感，綜合能力將使人終生受益。這些能力包括：溝通能力、團隊合作能力、解決問題的能力、自我管理能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、信息處理能力等。
因為高校教育的缺失，使得企業(yè)培訓要花費大量的時間和精力，使得培訓行業(yè)十分興旺。但是，員工一旦到了企業(yè)，企業(yè)培訓大多停留在行為層面，不敢輕易觸及意識層面、潛能和夢想，因為擔心員工一旦激發(fā)了潛能便會產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，甚至跳槽、離職等現(xiàn)象。所以，中國的孩子上學的時候幾乎就不做職業(yè)生涯規(guī)劃，自我認知，潛能開發(fā)，而到了工作崗位仍然沒有機會深度的認識自我和發(fā)揮潛能及優(yōu)勢特長，大多數(shù)工作在企業(yè)的需求層面，通過企業(yè)培訓形成行為改變進而解決問題。所以，中國大部分人一生都很難發(fā)揮出自己的潛能，導致整個民族的潛能沒有發(fā)揮出來。
教育體系的缺陷和實際國情使得我們難以培養(yǎng)出：史蒂夫?喬布斯、拉里?佩奇和謝爾蓋?布林這種人物，在他們身上，你能看到閃耀著驚人智慧的創(chuàng)新能力，天衣無縫的團隊合作能力，巧奪天工的解決問題的能力，身體、智力和情感都得到嫻熟駕馭的自我管理的能力，像擁有超強處理器似的信息處理能力……時至今日，我們的教育似乎只在努力的構(gòu)建學生的知識體系。家庭、學校和社會的評估指標太注重學業(yè)成績，學生們個個滿腹經(jīng)綸，走入職場，卻缺失了職業(yè)人必備的專業(yè)以外的基本技能。自身的優(yōu)勢、潛能也無法得到充分發(fā)揮。
而且高校近年來發(fā)展越來越重學術(shù)輕實踐，今年東部高校基本在人才招聘中要求博士畢業(yè)，而大部分博士是學術(shù)人才，缺乏實踐，而這樣的高教隊伍卻在為企業(yè)一線員工培養(yǎng)人才，此種畸形發(fā)展已經(jīng)成為當今高校之通病。很難培養(yǎng)出企業(yè)所需要的人才。
縱觀當今的青少年培訓，基本都是文化課提分培訓，還有興趣班，關(guān)于綜合素質(zhì)培訓是很少的，只有一些中小學夏令營涉及了綜合素質(zhì)和潛能、體驗等訓練，遠遠不能滿足龐大的中小學市場。而大學的素質(zhì)培訓是少之又少的，江蘇只有南京學信學院和常州一品學堂在做，主要做南京和常州市場，遠遠不能滿足龐大的大學生市場需求。青少年綜合素質(zhì)訓練市場比較空白。
北極星把握了企業(yè)需求和高校的教育缺失，為企業(yè)與高校之間搭建起橋梁，將高校的理論帶到企業(yè)，將企業(yè)的實踐帶給高校，校企密切合作，為企業(yè)培養(yǎng)人才，為高校解決就業(yè)問題。企業(yè)的所有員工的源頭來自于學生，北極星致力于源頭培訓，在學生時代進行綜合素質(zhì)和能力的培訓：教練技術(shù)、職業(yè)生涯規(guī)劃，潛能及特長的訓練，意識層面的挖潛和突破等系列項目。
32消費者需求分析
北極星的客戶是多元的，分別有：學生、新員工、家長、企業(yè)、高校等。就此項目，我們做了詳細的市場調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容為：企業(yè)需要什么樣的大學畢業(yè)生？大學生存在什么缺陷？你認為如何成為一個現(xiàn)代化的人？
首先從調(diào)查人群來看，各行各業(yè)均有涉及，因此問卷調(diào)查質(zhì)量是有一定的保證。
第一題是從招聘角度來看的，從結(jié)果中可以看出，企業(yè)對大學生的個人綜合素質(zhì)以及是否具有工作實習經(jīng)歷比較關(guān)注。而大學生的在校期間成績則是最不被重視的。第二題則是表明擁有工作經(jīng)驗以及擁有良好形象氣質(zhì)的大學生更加容易在招聘中取得優(yōu)勢。第三題我們調(diào)查了企業(yè)對大學生各項成績的關(guān)注度，發(fā)現(xiàn)實踐學習成績最為關(guān)鍵，其次則是專業(yè)課成績。第四題在關(guān)于大學生品質(zhì)的調(diào)查中，誠實、有責任心、有敬業(yè)精神和團隊協(xié)作精神是更加被看中的。第五題在關(guān)于大學生所擁有的能力的調(diào)查中，溝通能力傲然居上，甚至遙遙領(lǐng)先于創(chuàng)新能力。第六題說明企業(yè)對目前的大學生滿意度不高，特別對溝通、團隊協(xié)作、抗壓能力等軟實力。第七題，在實際工作中，大學生最明顯的問題仍然是理論知識與實際工作脫節(jié)。第八題則是對大學生找不到工作以及企業(yè)招不到大學生這個問題給出了一個參考答案，那就是一方面許多畢業(yè)生的目標就業(yè)地域和職業(yè)過于集中，另一方面企業(yè)用人需求與大學生就業(yè)意向存在巨大差異。
從以上結(jié)論中不難看出，目前大學生最缺乏或者說企業(yè)更加看重的就是實踐操作能力。
綜上所訴：企業(yè)的需求側(cè)重在大學生的軟實力，如意志品質(zhì)、情商、吃苦耐勞、溝通團隊協(xié)作、忠誠等品質(zhì)和能力。而大學生需求在于老師和職場人士的指導，潛能的開發(fā)和切實可行的職業(yè)生涯規(guī)劃，企業(yè)提供的實踐和探索的機會，最終找到適合自己的工作崗位和發(fā)展平臺和空間實現(xiàn)自己的價值。而企業(yè)的需求和大學生的需求之間有一條鴻溝，企業(yè)對大學生的軟實力不滿意，大學生對企業(yè)和崗位充滿迷茫和困惑，對自己定位不明，選擇不利。這期間需要一座橋梁，就是我們北極星要做的事情，素質(zhì)培訓，激發(fā)潛能，明確職業(yè)生涯規(guī)劃，指路導航。將孩子引導到適合他的方向，為企業(yè)輸送合適的人才。無論從企業(yè)的需求還是學生的需求，提高大學生的綜合素質(zhì)對大學生將來的職場發(fā)展和成才成功的重要性都是毋庸置疑的。北極星致力于打造素質(zhì)高、能力強、德行好、有夢想、有行動、有激情的富有綜合實力的青少年。為社會為企業(yè)輸送優(yōu)質(zhì)人才。
本項目極具社會價值和可行性。
參考文獻：
[1]王濤新經(jīng)濟時代市場營銷的特點[J].魯行經(jīng)院學報，2013（5）.
作者：賈曉華單位：西北師范大學教育學院
IITE信息與通信技術(shù)教育評價
指標體系的比較與分析截止2011年10月，IITE共開展了兩個旨在建構(gòu)中等教育信息與通信技術(shù)應(yīng)用指標體系的項目：波羅的海和獨聯(lián)體國家中等教育信息與通信技術(shù)應(yīng)用指標項目［2］（以下簡稱“波獨指標”）和東南歐國家中等教育信息與通信技術(shù)應(yīng)用指標項目［3］（以下簡稱“東南歐指標”）。以下是從國家信息技術(shù)教育政策、硬件、軟件程序和工作人員四個方面對兩個指標體系及其具體內(nèi)容的比較與分析：（一）國家信息技術(shù)教育政策“波獨指標”中的官方相關(guān)文件，主要是關(guān)于在中等教育階段使用信息與通信技術(shù)的全國性的官方政策文件，包括官方政策、文件和信息技術(shù)課程相關(guān)信息；“東南歐指標”主要關(guān)注現(xiàn)狀、實施方式、財政支持、課程、教育軟件以及信息技術(shù)教育起始年級。相似指標有：一是在中等教育階段使用信息技術(shù)或者信息與通信技術(shù)的有關(guān)全國性官方政策和文件；二是信息或者信息技術(shù)作為一個獨立學科；三是信息技術(shù)作為獨立科目；四是信息技術(shù)與其他學科的整合。不同之處是“東南歐指標”涉及有關(guān)信息或者信息技術(shù)的國家課程，而“波獨指標”涉及的是有關(guān)信息或者信息技術(shù)的地方課程。（二）硬件硬件包括教育機構(gòu)中計算機裝備情況，其中相似指標有：第一，教育機構(gòu)中可用的計算機教室，即擁有計算機教室的教育機構(gòu)的數(shù)量與教育機構(gòu)總數(shù)的比值；第二，擁有計算機教室的教育機構(gòu)的平均生機比，即擁有計算機教室的教育機構(gòu)的學生數(shù)與這些教育機構(gòu)中計算機總數(shù)的比值；第三，連接局域網(wǎng)的教育機構(gòu)在擁有計算機教室的教育機構(gòu)中所占的比例，即連接局域網(wǎng)的教育機構(gòu)數(shù)與擁有計算機教室的教育機構(gòu)總數(shù)的比值。不同的指標有：“波獨指標”涉及：一是教育機構(gòu)所有計算機中可以與IBM和Apple制式兼容的計算機所占百分比，即教育機構(gòu)所有計算機中可以與IBM和Apple制式兼容的計算機數(shù)與計算機總數(shù)的比值；二是裝備一個或多個多媒體系統(tǒng)的教育機構(gòu)在擁有計算機教室的教育機構(gòu)中所占的百分比，即裝備至少一個多媒體計算機的教育機構(gòu)數(shù)與擁有計算機教室的教育機構(gòu)總數(shù)的比值；而“東南歐指標”涉及擁有計算機教室的教育機構(gòu)中計算機新舊情況，即擁有計算機教室的教育機構(gòu)中的1995年以后出產(chǎn)的計算機數(shù)與這些教育機構(gòu)中計算機總數(shù)的比值。（三）軟件程序“波獨指標”中包括軟件程序相關(guān)指標，而“東南歐指標”中沒有相關(guān)的指標。“波獨指標”中的軟件程序包括操作系統(tǒng)和教育軟件程序。其中操作系統(tǒng)包括：第一，計算機教室中安裝DOSTM操作系統(tǒng)的計算機所占百分比，即計算機教室中安裝DOSTM操作系統(tǒng)的計算機數(shù)與計算機總數(shù)的比值；第二，計算機教室中安裝WindowsTM或者AppleMacintosh操作系統(tǒng)的計算機所占百分比，即計算機教室中安裝WindowsTM或者AppleMacintosh操作系統(tǒng)的計算機數(shù)與計算機總數(shù)的比值；第三，計算機教室中安裝其他操作系統(tǒng)的計算機所占百分比，即計算操作機教室中安裝其他操作系統(tǒng)的計算機數(shù)與計算機總數(shù)的比值。而教育軟件程序包括：計算機教室中安裝任何與科目（小學，科學科目、人文科目和信息與信息技術(shù)）相關(guān)的教育軟件的計算機所占的比例；教育機構(gòu)使用的與科目（小學，科學科目、人文科目和信息與信息技術(shù)）有關(guān)的教育軟件程序中由本國專家設(shè)計的教育軟件程序所占的比例；教育機構(gòu)使用的與科目（小學，科學科目、人文科目和信息與信息技術(shù)）有關(guān)的教育軟件程序中由外國專家設(shè)計的教育軟件程序所占的比例。（四）通信通信主要指互聯(lián)網(wǎng)接入情況，相似指標有：限制連接互聯(lián)網(wǎng)（只能使用電子郵件）的教育機構(gòu)所占百分比，即計算機被限制連接互聯(lián)網(wǎng)（只能使用電子郵件）的教育機構(gòu)數(shù)與擁有計算機教室的教育機構(gòu)數(shù)的比值；撥號連接互聯(lián)網(wǎng)的教育機構(gòu)所占百分比，即計算機可以撥號連接互聯(lián)網(wǎng)的教育機構(gòu)數(shù)與擁有計算機教室的教育機構(gòu)數(shù)的比值；專線連接互聯(lián)網(wǎng)的教育機構(gòu)所占百分比，即計算機通過專線連接互聯(lián)網(wǎng)的教育機構(gòu)數(shù)與擁有計算機教室的教育機構(gòu)數(shù)的比值；擁有自己網(wǎng)站的教育機構(gòu)所占百分比，即擁有自己網(wǎng)站的教育機構(gòu)數(shù)與擁有計算機教室的教育機構(gòu)數(shù)的比值。不同之處有“波獨指標”涉及沒有連接互聯(lián)網(wǎng)的教育機構(gòu)所占百分比，即計算機沒有連接互聯(lián)網(wǎng)的教育機構(gòu)數(shù)與擁有計算機教室的教育機構(gòu)數(shù)的比值；而“東南歐指標”涉及連接局域網(wǎng)的教育機構(gòu)在擁有計算機教室的教育機構(gòu)中所占的比例，即連接局域網(wǎng)的教育機構(gòu)數(shù)與擁有計算機教室的教育機構(gòu)總數(shù)的比值。（五）工作人員“波獨指標”和“東南歐指標”在工作人員指標方面幾乎相同，都包括教育機構(gòu)工作人員在計算機能力方面的發(fā)展情況和小學教師、其他科目教師、信息教師和管理人員的計算機技能掌握情況，主要有：一是教育機構(gòu)工作人員包括參加計算機能力培訓的課時數(shù)，其中“波獨指標”規(guī)定的指標是少于50小時、多于50小時而少于100小時、超過100小時三個層次，而“東南歐指標”規(guī)定的指標是少于30小時、多于30小時而少于70小時、超過70小時三個層次；二是小學教師、其他科目教師、信息教師和管理人員的計算機技能掌握情況，即分別達到基本計算機技能水平和熟練計算機技能水平的小學教師，其他科目教師、信息教師和教育機構(gòu)管理人員數(shù)分別與小學教師、其他科目教師（除了信息與信息技術(shù)教師）、信息教師或機構(gòu)管理人員總數(shù)的比值。
啟示
IITE信息與通信技術(shù)教育評價指標體系是建立在科學、嚴格的篩選、分類和系統(tǒng)化指標的基礎(chǔ)之上的。首先，IITE將已有相關(guān)項目中的指標進行分類，主要是將所有的指標系統(tǒng)化并排序，尋找可能存在的空白之處，在此過程中系統(tǒng)化一個最適合該研究項目的指標體系。其次，充分考慮研究過程需要注意的問題，盡早提出解決方案，例如，組織性問題包括法律方面和必要的數(shù)據(jù)以及統(tǒng)計信息的保存與處理過程；教育性問題包括如何描述和評價現(xiàn)象；信息性問題包括所有信息保持和提供的必要程序。第三，考慮不同類型和不同層次教育機構(gòu)的特點，構(gòu)建適合研究目的和對象的評價體系，例如，因為波黑和獨聯(lián)體地區(qū)與東南歐信息技術(shù)教育的基礎(chǔ)不同，所以“波獨指標”中包含的有關(guān)軟件程序的指標就沒有設(shè)計到“東南歐指標”中。開展合作研究，培養(yǎng)我國信息技術(shù)教育評價專家團隊雖然IITE在國際信息與通信技術(shù)教育評價項目中經(jīng)驗豐富，尤其是通過數(shù)據(jù)收集和分析了解各國信息技術(shù)教育現(xiàn)狀，提供解決方案等方面。其開發(fā)的評價指標體系很值得我們借鑒。但由于各國社會政治、文化、歷史背景的不同，我國在建構(gòu)信息技術(shù)教育評價體系方面不能照搬他國的經(jīng)驗，而是給我們專家創(chuàng)造參與IITE和其他國際相關(guān)機構(gòu)的研究項目的機會，在合作研究的過程中培養(yǎng)自己的信息技術(shù)教育評價專家團隊，為我國信息技術(shù)教育的發(fā)展提供專業(yè)支持。開發(fā)地方課程，促進信息技術(shù)課程跨學科整合IITE認為在中小學開設(shè)信息技術(shù)課程，既可以理解為開設(shè)獨立設(shè)立的信息技術(shù)課程，主要內(nèi)容包括文字處理、電子表格應(yīng)用、信息檢索信息等，也可以把信息技術(shù)看做是一種工具，其最主要的作用是和其他科目整合，提高教學有效性。在我國，一般理解信息技術(shù)課程作為國家課程就是應(yīng)該單獨設(shè)立，而將信息技術(shù)看做一種工具可以給地方教育機構(gòu)和學校開發(fā)信息技術(shù)地方課程提供新的思路，在促進信息技術(shù)與其他學科整合的目標下，開發(fā)地方課程在提高教師教學創(chuàng)新的積極性、促進課堂教學的有效性和激發(fā)學生學習和研究的興趣方面將起到重要的作用。
關(guān)鍵詞 中等后教育；學分轉(zhuǎn)換；政策；制度；保障機制
中圖分類號 G719.1 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）06-0011-06
自19世紀末20世紀初以來，美國中等后教育學分轉(zhuǎn)換的發(fā)展是與社區(qū)學院的產(chǎn)生和發(fā)展同步發(fā)展的。自20世紀80年代以來，隨著終身教育理念的傳播，美國中等后教育中的學分轉(zhuǎn)換得到了進一步重視，并逐漸擴展到包括成人教育、退役軍人、遠程教育等各個教育領(lǐng)域中，成為美國終身教育發(fā)展的重要手段。
一、美國中等后教育學分轉(zhuǎn)換總體發(fā)展情況
根據(jù)2014年美國國家教育數(shù)據(jù)中心的最新數(shù)據(jù)，美國最主要的學分轉(zhuǎn)換機會是從一個公立教育機構(gòu)轉(zhuǎn)到其他的公立教育機構(gòu)，這一比例約占64%；最主要的轉(zhuǎn)換模式是垂直轉(zhuǎn)換，即從兩年制教育機構(gòu)向四年制教育機構(gòu)轉(zhuǎn)換，這一比例占37%；其次是兩種平行的轉(zhuǎn)換模式：從四年制教育機構(gòu)向四年制教育機構(gòu)轉(zhuǎn)換占22%，從兩年制教育機構(gòu)向兩年制教育機構(gòu)轉(zhuǎn)換占21%。從教育機構(gòu)的角度來說，約55.6%的學分轉(zhuǎn)換來自兩年制社區(qū)學院，其中26%轉(zhuǎn)向四年制教育機構(gòu)，17%轉(zhuǎn)向其他兩年制教育機構(gòu)，8%轉(zhuǎn)向四年制非營利高等教育機構(gòu)，4%轉(zhuǎn)向其他教育機構(gòu)[1]。從高等教育機構(gòu)認證的角度來說，93%的學分轉(zhuǎn)換發(fā)生在地區(qū)性認證高等教育機構(gòu)之間，其余6%發(fā)生在地區(qū)性認證高等教育機構(gòu)與國家認證高等教育機構(gòu)之間。具體數(shù)據(jù)見表1。
總體來看，從兩年制社區(qū)學院轉(zhuǎn)向四年制本科大學是美國中等后教育學分轉(zhuǎn)換的主體。而從美國全國范圍來看，雖然各州存在差異，美國全國范圍內(nèi)約有12%的社區(qū)學院學生結(jié)束兩年的學習后通過學分轉(zhuǎn)換進入四年制大學學習，15%的學生結(jié)束社區(qū)學院學習后的兩年內(nèi)通過學分轉(zhuǎn)換進入四年制大學學習[2]。
二、美國聯(lián)邦政府對中等后教育學分轉(zhuǎn)換的法律和政策支持
美國是典型的聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦政府主要通過法律和經(jīng)費資助的方式引導國家教育的發(fā)展。為促進以終身教育為導向的學分轉(zhuǎn)換的具體實施，美國聯(lián)邦政府具有一系列的法律和政策支持體系。
（一）聯(lián)邦政府法律對學分轉(zhuǎn)換的支持
美國職業(yè)教育領(lǐng)域的基本法為《卡爾D.珀金斯生涯和技術(shù)教育法案》。這一法案的最早頒布時間為1984年，2006年為最新修訂版。2006年《珀金斯法案》規(guī)定，給學生個人的整個一生提供機會，讓他們結(jié)合其他教育及培訓計劃來增長知識和技能，從而使美國保持競爭優(yōu)勢[3]。
《高等教育機會法案》是美國高等教育領(lǐng)域的基本法，最早于1962年通過，2008年為最新修訂版，法案把以“銜接協(xié)議”為基本載體的學分轉(zhuǎn)換制度作為專門條款，從其概念、促進機制等方面作了具體規(guī)定。2008年《高等教育機會法案》第492條規(guī)定了如下內(nèi)容：一是銜接協(xié)議的概念。其是指兩個或多個高等教育機構(gòu)間簽訂的，為達到特定學位或項目的要求，具體規(guī)定某些課程在轉(zhuǎn)換時可以互相接受的協(xié)議。從這一概念出發(fā)，法案提出了促進院校間銜接協(xié)議發(fā)展的一些規(guī)定：聯(lián)邦政府在全國范圍內(nèi)推動各州與其公共高等教育機構(gòu)合作，到2010年，各州應(yīng)在整個州的高等教育機構(gòu)間發(fā)展、促進和實施綜合性的銜接協(xié)議。這些銜接協(xié)議應(yīng)在各州和高等教育機構(gòu)的網(wǎng)站上得到廣泛推廣。各州和公共高等教育機構(gòu)發(fā)展、推進和實施的銜接協(xié)議應(yīng)包括如下要素：共同課程編碼（common course numbering）；通識教育核心課程（general education core curriculum）；課程等值、學分轉(zhuǎn)換和銜接的管理體系；聯(lián)邦政府規(guī)定的其他因素。二是提供技術(shù)幫助。為促進銜接協(xié)議的發(fā)展和實施，聯(lián)邦政府將向州和公立高等教育機構(gòu)提供技術(shù)幫助。
法案的第五部分“發(fā)展機構(gòu)”中，第501條也特別指出，通過銜接協(xié)議和設(shè)計學生支持項目，促進學生從兩年制向四年制高等教育機構(gòu)的轉(zhuǎn)學[4]。
（二）聯(lián)邦政府相關(guān)政策對學分轉(zhuǎn)換的支持
在法律體系的基礎(chǔ)上，美國聯(lián)邦政府還了一些國家性的政策或戰(zhàn)略，把學分轉(zhuǎn)換作為重要的政策行動給予支持。例如，奧巴馬政府頒布的《美國畢業(yè)行動：通過社區(qū)學院加強美國的技能》提出，到2020年，使美國完成社區(qū)學院相關(guān)學歷和證書的人口增加500萬，成為世界上高等教育畢業(yè)生比例最高的國家。為此，這一行動提出如下舉措：創(chuàng)立社區(qū)學院挑戰(zhàn)基金（Community College Challenge Fund），基金的重要一點用處就是擴大課程供給，同時在高中和大學提供雙學分，促進院校間的學分轉(zhuǎn)換，把高中、社區(qū)學院和四年制大學的畢業(yè)和入學要求結(jié)合起來[5]。
（三）聯(lián)邦政府經(jīng)費資助對學分轉(zhuǎn)換的支持
經(jīng)過多年的改革發(fā)展，美國建立了以學生需要為基礎(chǔ)的學生資助項目，其特征是直接向消費者――學生提供經(jīng)濟援助，而不是向生產(chǎn)者――高等教育機構(gòu)或州政府提供經(jīng)濟援助[6]。促進學生根據(jù)自己的學習情況通過學分轉(zhuǎn)換獲得理想的學習機會是美國聯(lián)邦政府對學生經(jīng)費援助的重要價值導向。2008年《高等教育機會法案》的第四部分“學生資助”提出，聯(lián)邦政府將在一個獎勵年向一個學生提供不超過兩次聯(lián)邦佩爾獎學金，以促進學生為獲得相關(guān)學位或證書不斷取得進步。此外，美國聯(lián)邦政府還建立了包括“教育機會資助項目”（BEOGs）和“擔保學生貸款項目”（GSL）為主的學生貸款制度，也鼓勵學生通過學分轉(zhuǎn)換追求教育水平和層次的不斷提升。
三、美國州政府層面中等后教育學分轉(zhuǎn)換的制度框架
在聯(lián)邦政府法律體系的基礎(chǔ)上，美國具體實施和管理教育的權(quán)力在于各州。每個州在全國性的教育法律法規(guī)框架下都制定了本州內(nèi)適用的學分轉(zhuǎn)移政策。只要是隸屬于某個州，該州的所有中等后教育機構(gòu)都會參與到學分轉(zhuǎn)換的框架中[7]。因此，美國的學分轉(zhuǎn)換具有較強地域性。根據(jù)《高等教育機會法案》的相關(guān)要求，促進學分轉(zhuǎn)換的全州政策（通常是州銜接協(xié)議）、共同課程編碼體系等是各州促進學生學分轉(zhuǎn)換的基本制度。
（一）州銜接協(xié)議（Statewide Articulation Agreements）
州銜接協(xié)議是指州政府制定的，促進整個州范圍內(nèi)學生學分轉(zhuǎn)換的政策規(guī)定。目前，美國95%以上的州都制定了州范圍內(nèi)的學分轉(zhuǎn)換協(xié)議。如佛羅里達州1971年就建立了州銜接協(xié)議，包括如下內(nèi)容：將文科副學士學位定義為轉(zhuǎn)換學位；確立了授予學位的要求和學位定義；保證學分中的普通教育部分可以轉(zhuǎn)換；創(chuàng)立了教育銜接協(xié)調(diào)委員會以及其目的、作用和成員資格；確保通過州范圍內(nèi)課程編碼系統(tǒng)轉(zhuǎn)換學分；為確定以考試換學分的對等課程設(shè)定程序；提供理科副學士學位的教育銜接；建立共用的高等院校學生成績單[8]。
總體來看，州銜接協(xié)議是州范圍內(nèi)學分轉(zhuǎn)換的基本制度平臺，規(guī)定了學分轉(zhuǎn)換的基本原則。
（二）通識教育要求（General Education Requirements）
美國高等教育特別強調(diào)對學生的通識教育，如佛羅里達州政府規(guī)定，每個高等教育機構(gòu)都有36學時的通識教育項目，是大學教育的必修內(nèi)容，旨在培養(yǎng)學生的基本知識、技能和價值觀。而為避免學生的重復學習，州政府一般都會規(guī)定，學生在任何公立高等教育機構(gòu)獲得的通識教育學分都能全部被其他公立高等教育機構(gòu)認可。
在國家《高等教育機會法案》的引導下，現(xiàn)在普遍更加強調(diào)通識教育核心課程（General education core）這一概念，如從2015年開始，佛羅里達州對公立大學和學院入學的學生都要求完成通識教育核心課程（General education core）。具體要求學生完成交流、數(shù)學、社會科學、人文科學和自然科學等通識教育課程的至少一門課程，以確保所有的公立學院和大學都能在轉(zhuǎn)學時達到相同的核心要求。
（三）共同課業(yè)要求（Common Prerequisites）
共同課業(yè)要求是指在州范圍內(nèi)實施的，相關(guān)專業(yè)高等教育學位計劃所共同要求的內(nèi)容[9]。所有高等教育機構(gòu)相同或相似專業(yè)中具體教學計劃的共同課業(yè)要求必須相同，目的是幫助學生在全州公立中等后教育機構(gòu)間能夠有效轉(zhuǎn)學。例如，佛羅里達州大部分學士學位教育項目都要求學生在入學前完成特定的課程作業(yè)。課程作業(yè)的數(shù)量依據(jù)專業(yè)的類型有所差異，這些課程作業(yè)稱為共同的條件，每年都會更新，并在州相關(guān)公共咨詢平臺上公布，如佛羅里達州在其虛擬校園網(wǎng)站上公布。
（四）州課程編碼體系（Statewide Course Numbering System）
州課程編碼體系旨在促進學生學分在州所有公立高等教育機構(gòu)及參與轉(zhuǎn)學的私立教育機構(gòu)間實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)換。具有相似學術(shù)內(nèi)容，并由具有類似資格教師教授的課程，被給予同樣的代號和編碼，這些課程就被認為是等值的[10]。以佛羅里達州為例，根據(jù)其法律，在州課程編碼體系內(nèi)，一個接受轉(zhuǎn)學學生的高等教育機構(gòu)必須授予轉(zhuǎn)學學生等值課程的學分。但是，與接受機構(gòu)對其本校學生的要求一樣，所授予的學分必須達到接受高等教育機構(gòu)的要求。但是，如下這些課程并不保證進入學分轉(zhuǎn)換體系：生涯和技術(shù)教育準備課程，表演藝術(shù)應(yīng)用課程，與健康相關(guān)的臨床診療課程，刑事司法中的技能課程，最后三位代碼為從900～999的課程，轉(zhuǎn)入機構(gòu)沒有開設(shè)的課程。
（五）院校間的學分銜接和課程互認協(xié)議
在州銜接協(xié)議框架內(nèi)，不同高等教育機構(gòu)間的學分轉(zhuǎn)換在很大程度上還依賴于院校之間的銜接協(xié)議（Articulation Agreement）或轉(zhuǎn)學合作協(xié)議。銜接協(xié)議是指高等教育機構(gòu)間簽訂的某類課程可以互相認可、具有對等性或可轉(zhuǎn)換性的協(xié)議或要求。銜接協(xié)議是促進中等后教育學生學分轉(zhuǎn)換的重要機制。這些銜接協(xié)議的類型和模式多種多樣，主要包括：單一協(xié)議，主要由轉(zhuǎn)入機構(gòu)設(shè)立的對某些專業(yè)課程進行認可的協(xié)議；雙邊協(xié)議，由一個轉(zhuǎn)入機構(gòu)與一個轉(zhuǎn)出機構(gòu)簽訂的對某一個或多個專業(yè)課程進行互認的協(xié)議；多邊協(xié)議，由一個轉(zhuǎn)出機構(gòu)與多個轉(zhuǎn)入機構(gòu)，多個轉(zhuǎn)出機構(gòu)與一個轉(zhuǎn)入機構(gòu)，或多個轉(zhuǎn)出機構(gòu)與多個轉(zhuǎn)入機構(gòu)簽訂的課程互認協(xié)議。在具體辦學過程中，每一所高等教育機構(gòu)都會根據(jù)自己的專業(yè)情況與一所或多所其他高等教育機構(gòu)簽訂銜接協(xié)議。表2為韋恩州立大學與斯庫克拉夫特學院簽訂的銜接協(xié)議。
（六）對學生權(quán)利的規(guī)定
美國的學分轉(zhuǎn)換體系特別強調(diào)以學生為中心，為學生提供充分的權(quán)利。如佛羅里達州規(guī)定，從佛羅里達州社區(qū)學院畢業(yè)，獲得文學副學士學位的學生，根據(jù)州范圍內(nèi)銜接協(xié)議，具有如下權(quán)利：除一些限制性的教育項目外，被11所州立大學中的任何一所錄取；基于學生初次進入社區(qū)學院的目錄，達到大學學位或項目的要求；在州課程編碼體系內(nèi)實現(xiàn)同等課程的學分轉(zhuǎn)換；州立大學對在一些特殊教育項目中獲得的學分進行認可；不提出額外的通識教育要求；對于某些有額外要求的限制性教育項目，根據(jù)其標準學習額外的知識；與州立大學的直接入學學生具有進入限制性教育項目的平等機會[11]。
四、美國中等后教育學分轉(zhuǎn)換的保障機制
（一）嚴格的高等教育質(zhì)量保障機制
為確保高等教育達到最低的質(zhì)量要求和學術(shù)標準，包括學院和大學在內(nèi)的美國高等教育機構(gòu)都是由質(zhì)量評估機構(gòu)評估認證的[12]。在美國，高等教育質(zhì)量評估認證機構(gòu)主要有兩種類型，一種是全國性的認證機構(gòu)，如美國高等教育認證委員會（Council of Higher Education Accreditation，CHEA）和美國教育部（ U.S. Department of Education， USDE），一些專業(yè)型機構(gòu)，如遠程教育機構(gòu)需要通過這類機構(gòu)認證；另一種就是獨立的第三方地區(qū)認證機構(gòu)，美國有8 個知名的區(qū)域高等教育質(zhì)量認證機構(gòu)，包括中東學院和學校協(xié)會（Middle States Association of Colleges and Schools）、新英格蘭學院和學校協(xié)會（New England Association of Schools and Colleges）、北中心學院和學校協(xié)會（North Central Association of Colleges and Schools）、西北學院和學校協(xié)會（Northwest Association of Schools and Colleges）、南部學院和學校協(xié)會（Southern Association of Colleges and Schools）、西部學院和學校協(xié)會（Western Association of Schools and Colleges）。美國多數(shù)大學通常會要求轉(zhuǎn)入學生所在的原學校必須是通過認證的，特別是通過地區(qū)性高等教育質(zhì)量認證機構(gòu)的認證。也就是說，學分轉(zhuǎn)換的高等教育機構(gòu)必須是得到質(zhì)量認證的機構(gòu)，學生必須在得到地區(qū)高等教育認證機構(gòu)認證的高等教育機構(gòu)就讀得到的學分，才有可能實現(xiàn)學分轉(zhuǎn)換。第一部分表1的數(shù)據(jù)也證明了這一點。
（二）利益相關(guān)者廣泛參與的學分轉(zhuǎn)換協(xié)調(diào)機構(gòu)
在《高等教育機會法案》的指導下，美國州政府普遍建立了專門負責學分轉(zhuǎn)換的組織機構(gòu)。例如，佛羅里達州教育部下設(shè)銜接辦公室（Office of Articulation），銜接辦公室又組織成立了銜接協(xié)調(diào)委員會（Articulation Coordinating Committee），委員會建立于20世紀70年代早期，主要成員包括8 名州立大學代表、8 名社區(qū)學院代表、2名私立學院或者大學（ICUF）代表以及1名學生代表。其主要職責包括：認可共同課業(yè)要求、認可課程和通過考試獲取學分的對等課程、監(jiān)督州范圍內(nèi)教育銜接協(xié)議的實施以及向上級教育協(xié)調(diào)委員會、州教育委員會和理事會建議銜接政策的變化。華盛頓州成立了一個永久性的院校間銜接和轉(zhuǎn)學委員會――院校間關(guān)系委員會（Intercollege Relations Commission，ICRC）。該委員會的成員包括社區(qū)學院和本科高校校長任命的代表，以及高等教育協(xié)作委員會（Higher Education Coordination Board， HECB）和州社區(qū)和技術(shù)學院委員會（State Board for Community and Technical Colleges，SBCTC）的代表。委員會的職責包括：促進社區(qū)學院、本科院校之間學生學分的轉(zhuǎn)換；不斷評估和審查轉(zhuǎn)學的學位、項目課程、政策、程序、院校間的合作關(guān)系等；為委員會成員機構(gòu)在轉(zhuǎn)學學位、課程等值性和其他有關(guān)轉(zhuǎn)學問題等方面存在的爭議提供解決路徑；推動成員機構(gòu)在轉(zhuǎn)學項目和課程方面的銜接 [13]。
（三）以學生為中心的咨詢和服務(wù)體系
為促進學分轉(zhuǎn)換的有效實現(xiàn)，美國從整個國家到州再到具體的學校，都特別強調(diào)利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺為學生提供完善的學分轉(zhuǎn)換支持服務(wù)。如聯(lián)邦政府設(shè)立的專門的學院轉(zhuǎn)學網(wǎng)站：http：///Home/tabid/976/Default.aspx，為社區(qū)學院學生、成年學生、退伍軍人等不同類型對象提供專業(yè)的咨詢和指導。
州政府一般也會設(shè)立專業(yè)的學分轉(zhuǎn)換咨詢部門，每個學校也都設(shè)有專門的學分轉(zhuǎn)換指南，以及專業(yè)的咨詢中心和咨詢?nèi)藛T，為學生提供相關(guān)咨詢。如佛羅里達州為全州高等教育階段學生建立了虛擬校園（Florida Virtual Campus），提供免費的在線咨詢。學生可以運用該體系完成如下工作：完成興趣清單及其他生涯評估；搜集學院和項目；申請在線入學；找到并申請經(jīng)費資助；獲得咨詢手冊，包括共同課業(yè)要求手冊、州范圍內(nèi)銜接手冊和非公立機構(gòu)銜接手冊；提供咨詢及學分審計，審計學生學習的課程及其GPA成績是否達到學士學位的入學要求，幫助學生實現(xiàn)從社區(qū)學院向四年制大學的轉(zhuǎn)學[14]。
為促進學生的順暢發(fā)展，美國高等教育機構(gòu)也都設(shè)有學生轉(zhuǎn)學咨詢服務(wù)體系。如在轉(zhuǎn)入機構(gòu)普遍設(shè)有專職咨詢中心或咨詢?nèi)藛T，對學生轉(zhuǎn)學意向等提供專業(yè)咨詢；轉(zhuǎn)入機構(gòu)普遍設(shè)有學分轉(zhuǎn)換服務(wù)體系，一般設(shè)在招生部門，由專門網(wǎng)頁刊載學分轉(zhuǎn)換政策、課程等值指南、學分轉(zhuǎn)換流程等信息，并設(shè)有專業(yè)咨詢指導人員，對其學習發(fā)展進行咨詢。
在各種服務(wù)體系的支持下，學生學分轉(zhuǎn)換的流程是：與咨詢者預約；告訴咨詢者學分轉(zhuǎn)換的愿望，并提供一系列需要轉(zhuǎn)換的學分課程名稱，進行評估；申請對先前學習的課程學分進行正式評估；學生提供學分檔案，進行學分評估等。
結(jié)合以上各部分分析，可以將美國學分轉(zhuǎn)換的制度體系以圖1的形式呈現(xiàn)出來。
五、借鑒與啟示
從美國的經(jīng)驗可以看出，構(gòu)建便捷、靈活的學分轉(zhuǎn)換體系，是促進學習者的終身學習和流動，建立全民終身教育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這必然成為我國教育領(lǐng)域綜合改革的重要任務(wù)。
（一）各級政府應(yīng)構(gòu)建學分轉(zhuǎn)換的制度平臺
一是從高中階段教育開始，全面推行以學習成果為導向的學分制，并試行以學分為基礎(chǔ)的學生學分檔案或成績記錄單制度，這是全面建立學分轉(zhuǎn)換制度的基礎(chǔ)。二是制定全國范圍的學分轉(zhuǎn)換政策，明確學分轉(zhuǎn)換的基本原則和指導方針，在此基礎(chǔ)上，各省政府根據(jù)省域教育發(fā)展情況，制定出引導其不同類型學校學分轉(zhuǎn)換的實施意見，促進不同類型高校間建立學分轉(zhuǎn)換的合作協(xié)議。三是各級各類學校間要根據(jù)自己的辦學定位，從更加廣闊的辦學視角出發(fā)，積極與其他學校相關(guān)專業(yè)建立學分轉(zhuǎn)換互認協(xié)議，將學分轉(zhuǎn)換落實到具體實踐中。
（二）把高職高專教育與本科教育間的學分轉(zhuǎn)換作為重點
從美國的經(jīng)驗可以看出，學生在兩年制社區(qū)學院與四年制大學之間的學分轉(zhuǎn)換規(guī)模是最大的，這也是學生成長和發(fā)展的最大訴求。而從我國教育體系實際來看，高職高專學生缺乏上升的橋梁和通道，是現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建面臨的最大問題。因此，就學分轉(zhuǎn)換的重點來說，我國目前應(yīng)把高職高專與本科教育之間的學分轉(zhuǎn)換作為改革發(fā)展的重點，并以此為突破口，發(fā)展普通教育與職業(yè)教育，以及不同類型高等教育與遠程教育、成人教育之間的學分轉(zhuǎn)換體系，以最終實現(xiàn)為學習者構(gòu)建無障礙流動的終身學習體系的目標。
（三）建立完善的學生學分轉(zhuǎn)換保障體系
從美國的經(jīng)驗來看，完善的學分轉(zhuǎn)換體系是一個涉及到質(zhì)量保障、學生資助、學生咨詢與指導、管理和組織體系構(gòu)建等方面的系統(tǒng)性工程。因此，為促進以學習者終身學習和自由發(fā)展為導向的學分轉(zhuǎn)換的推行，我國應(yīng)建立相關(guān)的保障體系。具體包括如下方面：首先，在國家及省級教育行政管理部門建立不同類型學校代表廣泛參與的學分轉(zhuǎn)換管理和協(xié)調(diào)機構(gòu)；其次，各級學校招生和學生工作部門應(yīng)建立學分轉(zhuǎn)換的咨詢和服務(wù)平臺，為學生提供個性化的咨詢和指導，積極引導學生有效選擇學分轉(zhuǎn)換的對象機構(gòu)和專業(yè)，促進其實現(xiàn)學分的高效轉(zhuǎn)換；第三，國家助學金和學生資助體系應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整，對于進行學分轉(zhuǎn)換的學生給予相應(yīng)激勵性的經(jīng)費資助；第四，各級政府都應(yīng)建立學生學分轉(zhuǎn)換的信息服務(wù)平臺，加強宣傳推廣，及時向?qū)W習者公布學分轉(zhuǎn)換的相關(guān)政策信息，最終建立以學習者為中心的便捷的學生學分轉(zhuǎn)換體系。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：高考英語；改革；英語培訓
中圖分類號：G633.41 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-02
一、調(diào)查背景及意義
國務(wù)院于2014年9月4日的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，提出的“英語科目提供兩次考試機會”、“保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、英語科目不變分值不變”等方案使得英語教育成為此輪招考改革的關(guān)注焦點。高考英語是改革的先行者，一直走在所有科目的前沿。恢復高考的近四十年間，英語科目的考試內(nèi)容、試卷結(jié)構(gòu)和考試形式發(fā)生巨大變化，但英語在高考中的恒定的分數(shù)權(quán)重和穩(wěn)固地位，顯示出國家和社會對其尤為重視。
近年來英語教育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，社會英語培訓教育機構(gòu)數(shù)量劇增，英語培訓教育機構(gòu)總量超過5萬家，目前中國有近3億人的英語消費群體，個人與家庭不斷加大對英語學習的投入，僅2012年國內(nèi)英語培訓行業(yè)年產(chǎn)值達到近300億元。英語培訓教育機構(gòu)已經(jīng)成為我國英語教育市場的重要組成部分。
自2018年秋季入學的高中一年級學生開始，河北省將全面啟動高考綜合改革，深化英語考試改革，引導英語教學注重應(yīng)用能力的培養(yǎng)。允許學生最多參加兩次英語考試，并選擇較好的成績計入高考總分。河北省高考英語改革方案的公布對當?shù)赜⒄Z培訓教育機構(gòu)產(chǎn)生巨大影響。在高考英語改革的過程中，市場英語培訓需求的變化和英語培訓教育機構(gòu)的未來發(fā)展成為社會關(guān)注的焦點。
二、調(diào)查對象及方法
本次調(diào)查以河北省保定市英語培訓市場為調(diào)查主體，對學生和家長的英語培訓需求、英語培訓教育機構(gòu)的現(xiàn)狀、應(yīng)對高考英語改革的措施等方面展開了調(diào)研。
目前保定市各類英語培訓教育機構(gòu)共25家，在此次調(diào)研運用配額抽樣的方法，從中抽取10家機構(gòu)進行深度訪談，以了解保定市英語培訓教育機構(gòu)的經(jīng)營現(xiàn)狀等情況，以及針對高考英語制度改革所做出的業(yè)務(wù)調(diào)整意向及相應(yīng)措施。
為了解學生和家長對英語培訓機構(gòu)的需求情況及對英語培訓機構(gòu)的認知評價等信息，針對學生和家長共發(fā)放調(diào)查問卷400份，回收有效問卷313份，問卷有效率為78.25%。
三、河北保定英語培訓市場的調(diào)查分析
1.英語培訓需求旺盛，開發(fā)潛力大
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前參加英語培訓教育機構(gòu)的學生占總體的31.63%；在知曉高考英語制度改革的前提下，選擇繼續(xù)讓子女參加培訓教育機構(gòu)的家長占比高達40%。此外，69.55%的家長單獨決定子女是否參加英語培訓教育機構(gòu)，只有30.45%的家長會在選擇英語培訓教育機構(gòu)時尊重子女的意愿，可見，大多數(shù)情況下學生參加英語培訓教育機構(gòu)的最終決策權(quán)在家長手里。培訓目的方面，41.4%的家長希望提高子女的語言交流能力，25.4%的家長為了培養(yǎng)子女興趣愛好，為了高考應(yīng)試和出國目的比例較少。因此，英語無論作為一項應(yīng)用技能，其對學生及家長的影響力都不容忽視，保定市英語培訓市場還存在巨大的開發(fā)潛力。
2.英語培訓機構(gòu)的認知與評價分析
63.7%的家長在選擇英語培訓教育機構(gòu)時最看重其教學質(zhì)量，其次看重收費情況，特別是中低收入家庭尤其關(guān)注培訓費用，而對于其他方面諸如知名度、硬件設(shè)施等因素關(guān)注較少。高考制度改革英語科目提供兩次考試機會，部分學生家長認為這會增加家庭的英語投入。
四成以上的家長認為目前英語培訓教育機構(gòu)的最大不足是辦學質(zhì)量參差不齊，四分之一的家長認為英語培訓教育機構(gòu)為了吸引學生等目的而夸大宣傳，同樣收費標準不合理也是英語培訓市場存在的主要問題，這些應(yīng)引起英語培訓教育機構(gòu)的高度重視。
對于獲取英語培訓教育機構(gòu)信息的來源，選擇親朋好友推薦介紹的方式占比35.7%；選擇培訓機構(gòu)人員宣傳方式占比28%；選擇網(wǎng)絡(luò)宣傳方式占比27.4%；選擇報刊雜志宣傳方式最少，占比8.9%。由此可見，口碑宣傳是大家獲取培訓教育機構(gòu)信息的最主要來源。另外，對于英語培訓教育機構(gòu)邀請學生及家長來店進行體驗咨詢，44%的家長認為是否參加取決于自身有沒有充足的時間，有意愿積極參加的人數(shù)較少，僅占14.9%。
3.英語培訓教育機構(gòu)的基本情況分析
根據(jù)保定市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)得知，保定市各類英語培訓教育機構(gòu)共25家，其中少兒英語培訓教育機構(gòu)13家，青少年、初高中學生英語培訓教育機構(gòu)3家，成人、職業(yè)英語培訓教育機構(gòu)3家，綜合型英語培訓教育機構(gòu)6家。通過其中具有代表性的10家英語培訓教育機構(gòu)的進行了訪談?wù){(diào)查，了解不同類型英語培訓機構(gòu)的主營業(yè)務(wù)。
保定英語培訓教育機構(gòu)大多有名牌大學或知名英語培訓機構(gòu)授權(quán)舉辦的，地方自創(chuàng)機構(gòu)較少。調(diào)查的10家培訓教育機構(gòu)都有自主研發(fā)的內(nèi)部教材，這些教材不僅各有特色，而且能較好地符合不同階段學生的性格特征，融知識性、趣味性于一體，有別于傳統(tǒng)枯燥的教材，但是電子教材、學生課外資料、實踐性課堂及網(wǎng)絡(luò)平臺的利用較滯后。7家培訓教育機構(gòu)有明確的市場定位，能夠樹立以學生為中心的教學理念，不僅教授英語專業(yè)知識，也注重培養(yǎng)學生的學習興趣。但受應(yīng)試教育的影響，在實際培訓過程中，仍存在只注重語言學習而輕能力培養(yǎng)的問題。
4.英語培訓機構(gòu)對高考英語改革的態(tài)度及應(yīng)對措施
在調(diào)查的10家英語培訓教育機構(gòu)中，6家對此次英語改革持謹慎態(tài)度，相關(guān)業(yè)務(wù)調(diào)整計劃還處于觀望期，業(yè)務(wù)調(diào)整計劃會根據(jù)即將實施的中高考改革方案細則來制定。3家英語培訓教育機構(gòu)對此次英語改革持樂觀態(tài)度，認為高考英語改革無疑會成倍地放大聽說能力培訓需求，給企業(yè)帶來巨大的商機。
僅有1家英語培訓教育機構(gòu)對此次英語改革持悲觀態(tài)度，認為不僅生源會有所下降，而且英語培訓市場將面臨重新洗牌。目前該機構(gòu)已經(jīng)要求對英語教材的編寫進行調(diào)整，通過更新教材和教學手段來幫助學生提升英語運用能力，并且決定引入一定數(shù)量的外教來充實一線教學，以應(yīng)對高考英語制度改革的浪潮。
四、基于高考英語改革制度下對英語培訓機構(gòu)的建議
1.明確定位，塑造核心競爭力，突出自身特色
保定市25家英語培訓教育機構(gòu)中，半數(shù)以上專注少兒英語培訓，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，競爭壓力大。學生家長希望高考英語改革后英語培訓能夠由應(yīng)試英語向應(yīng)用英語轉(zhuǎn)變，學生的英語應(yīng)用能力提升顯著。由此，建議英語培訓教育機構(gòu)能夠從市場需求出發(fā)，結(jié)合不同省市高考英語改革制度的具體實施意見，把英語聽說能力作為重點，在課程設(shè)置、時間安排、課外活動等方面精心設(shè)計，塑造自身的核心競爭力。
英語培訓教育機構(gòu)要在激烈的競爭環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，還需要在課程推介、培訓資費、培訓服務(wù)和培訓周期等方面打造自身特色，塑造品牌優(yōu)勢。英語培訓教育機構(gòu)應(yīng)在英語培訓為主體的前提下，利用“產(chǎn)品驅(qū)動”打造自身特色，設(shè)計出新的課程，增加課程種類，全方位的滿足客戶需求。
2.立足市場，提升教學質(zhì)量
學生家長選擇培訓教育機構(gòu)最看重的因素是培訓機構(gòu)的教學質(zhì)量。因此，英語培訓教育機構(gòu)應(yīng)有明確提高教學質(zhì)量的手段和方法來滿足市場需求。
提高英語培訓質(zhì)量首先應(yīng)注重教師素質(zhì)，師資水平是英語培訓教育機構(gòu)的生命線，教師的教學效果直接關(guān)系著培訓機構(gòu)的經(jīng)濟利益和品牌形象。英語培訓教育機構(gòu)應(yīng)制定完善的師資培訓，培養(yǎng)其先進教學理念，提升其教學能力及綜合素質(zhì)，其次在教學模式上應(yīng)根據(jù)學習英語目標的不同來設(shè)計出差異化的教學模式，從而保證每一位學生在英語培訓過程中獲得最理想的學習效果。硬件設(shè)施配備也關(guān)系到教學質(zhì)量效果，教育機構(gòu)應(yīng)注重自身硬件設(shè)施的齊備，不斷引進先進的教育系統(tǒng)，讓學生在輕松的環(huán)境中學到最快樂的英語[1]。
3.塑造品牌，優(yōu)化推廣渠道
親朋好友介紹是學生家長獲取英語培訓教育機構(gòu)信息的主要來源，所以，英語培訓教育機構(gòu)要注重口碑宣傳來增加客戶粘性，從課程設(shè)置、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上樹立良好的口碑。其次要注意品牌推廣渠道的優(yōu)化，一個企業(yè)品牌的推廣過程是應(yīng)具有連貫性。許多培訓教育機構(gòu)在訪談過程中都提到，單一方式的重復推廣效果不佳，甚至讓消費者產(chǎn)生倦怠感，因此英語培訓教育機構(gòu)在品牌宣傳推廣過程中，應(yīng)采用多渠道互相配合，優(yōu)化推廣渠道。
4.個性化營銷，有效呈現(xiàn)課堂效果
在個性化營銷方面，英語培訓教育機構(gòu)應(yīng)以自主研發(fā)教材為基礎(chǔ)，以呈現(xiàn)課堂為手段，以優(yōu)化課程設(shè)置為保障，以提高品牌知名度為目的。例如，自主研發(fā)的教材要符合少兒的身心特點和消費者的需求；在課程設(shè)置時，可以將靈活調(diào)整授課時長。從學生成長角度看，家長是條件提供者、參與者；從學校角度看，家長是合作者、建設(shè)者、監(jiān)督者。青少兒英語培訓的特點是購買培訓的是家長，而參加培訓的是子女，因此要想培訓課程獲得家長的認同，首要任務(wù)是提高家長認知度和滿意度，應(yīng)讓家長感知到孩子參加培訓后的學習效果。因此，讓家長走進課堂體驗生動的課堂氣氛，有效呈現(xiàn)出良好的課堂效果，同時建立多維衡量指標，把顯性和隱性的效果通過恰當?shù)姆绞匠尸F(xiàn)給家長，讓家長滿意，進而為機構(gòu)做正面宣傳，最后成為機構(gòu)的“活廣告”。
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作者簡介：高 夢，2012級市場營銷本科班；
井霜霜，2012級市場營銷本科班。
關(guān)鍵詞：高校；中外合作辦學；模式；研究
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）30-0312-02
隨著中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，中國學生出國學習的機會越來越多，條件越來越便利，尤其是經(jīng)濟比較發(fā)達的城市，出國留學已經(jīng)成為眾多學生的重要選擇之一。近幾年來，河南省許多高校開展的對外合作辦學項目在很大程度上改善了這種情況，為廣大學生開辟出了一條穩(wěn)定而高效的出國道路。但目前各個高校的對外合作辦學模式多種多樣，并存在這樣那樣的問題。究竟怎樣才能更加高效地發(fā)揮各個院校的教學條件和教學優(yōu)勢，更好地為當?shù)亟?jīng)濟文化和科技發(fā)展做出貢獻，這正是我們所要關(guān)注的問題。
一、中外合作辦學的含義
依據(jù)《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》，中外合作辦學是指境外教育機構(gòu)與中國教育機構(gòu)依法在中國境內(nèi)合作舉辦中外合作辦學機構(gòu)和中外合作辦學項目的活動。中外合作辦學包括合作辦學機構(gòu)和中外合作辦學項目。中外合作辦學機構(gòu)是指境外教育機構(gòu)（含港澳臺）同中國教育機構(gòu)在中國境內(nèi)合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育機構(gòu)的活動。中外合作辦學項目是指中國教育機構(gòu)與境外教育機構(gòu)以不設(shè)立教育機構(gòu)的方式，在學科、專業(yè)、課程等方面，合作開展的以中國公民為主要招生對象的教育教學活動；中外合作辦學的核心是引進與利用國外先進的辦學理念和優(yōu)質(zhì)的教育資源，以實現(xiàn)為國家培養(yǎng)符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的國際化、應(yīng)用型高級專門人才的目標。
二、河南省高校中外合作辦學的主要模式與發(fā)展現(xiàn)狀
1.主要模式。從辦學主體角度，河南省高校中外合作辦學有校際合作模式和校企合作兩種模式。高校與高校間的合作是河南省合作辦學活動的主體模式。例如安陽工學院與英國斯旺西大學之間的合作。而鄭州大學西亞斯國際工商管理學院是中外合作辦學校企合作的一種典型。該學院成立于1998年8月，是由鄭州大學和美國西亞斯集團合作成立的中外合作辦學機構(gòu)。
2.發(fā)展現(xiàn)狀。根據(jù)教育部中外合作辦學監(jiān)管信息平臺公布的數(shù)據(jù)，截至2009年6月，全國具有舉辦本科教育活動資格的中外合作辦學機構(gòu)和項目252家（項），分布在全國31個省、自治區(qū)和直轄市。最多的省份是黑龍江計121個，河南居第三位，有37個。
河南省高等教育中外合作辦學興起于20世紀90年代。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，辦學規(guī)模逐步擴大，辦學層次逐漸提高，辦學模式也呈現(xiàn)多樣化，截至2009年，中外合作辦學機構(gòu)和項目共計150個；其中本科層次的有37個，專科層次的有113個，合作的國家與地區(qū)有13個。從中外合作辦學層次看，大部分是以專科教育為主的學歷教育，本科教育較少，沒有研究生教育。專科教育項目、機構(gòu)共計113個，占所有項目、機構(gòu)的76%；本科層次項目、機構(gòu)37個，占24%。從專業(yè)分布看，無論是本科層次還是專科層次，開設(shè)經(jīng)濟管理類和計算機類專業(yè)的機構(gòu)和項目居多。而工程技術(shù)、藝術(shù)設(shè)計，醫(yī)學較少。根據(jù)對合作項目的考察，各類專業(yè)所占比例為：經(jīng)濟管理類專業(yè)占40%，計算機類專業(yè)占20%，工程技術(shù)類占19%，藝術(shù)設(shè)計類占10%，醫(yī)學類占4%，其它占7%。
三、河南省高校中外合作辦學的成效
近幾年來，河南省的高等教育中外合作辦學在數(shù)量和質(zhì)量上都取得了很大提升，截至2009年河南省已有41所本專科院校與國外高校建立了合作關(guān)系，使得全省高等教育中外合作辦學項目和機構(gòu)達150個，在校大學生4萬多人。中外合作辦學促進了河南高校與國際著名高校的交流與合作。在開展中外合作辦學以前，河南高校的國際交流，大多局限在互派教師講學、進修；開展中外合作辦學以來，到2007年河南省已有40多所高校與國外大學建立了友好合作關(guān)系；并且有12所大學與排名世界五百強的高校開展了合作辦學。
中外合作辦學促進了河南高校教學科研水平的提高。中外合作辦學不但在引進國外優(yōu)質(zhì)教材、教學方法、管理理念等方面成效顯著，而且通過開展合作辦學，使高校的科研能力進一步向世界先進國家靠近，中外合作辦學為河南省經(jīng)濟社會建設(shè)培養(yǎng)了大批國際型實用技術(shù)人才，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展，促進中原崛起，提供了有力的智力支持；在填補國內(nèi)專業(yè)甚至學科的空缺、充分利用國際教育資源、提高國內(nèi)教師的國際競爭力、優(yōu)化教育課程和改進教育方法等方面也顯示了巨大作用。
四、河南對外合作辦學模式中存在的問題
不同的合作模式帶來不同的教學和社會效果，而河南的中外合作辦學項目模式中仍有許多問題亟待解決。
1.從合作專業(yè)上來說，河南所舉辦的中外合作辦學項目普遍存在專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)資源少的問題。從教育部的2009年通過審核和復審的35個本科項目以及河南省批準的專科項目的專業(yè)設(shè)置看，河南省引進的專業(yè)偏重于辦學成本相對低廉的商科、管理以及計算機和信息技術(shù)等學科，而目前河南省現(xiàn)代化建設(shè)所急需的能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、制造等專業(yè)卻很少或沒有，這與《中華人民共和國中外合作辦學條例》關(guān)于引進國內(nèi)急需、在國際上具有先進性的課程和教材、在國內(nèi)新興和急需的學科專業(yè)領(lǐng)域開展合作辦學的目標是相偏離的；另外目前河南省高校參加中外合作辦學的40多所高校中，只有中原工學院與之合作的英國曼徹斯特屬于世界排名前一百的大學；屬于世界五百強的大學也只有11所，且大部分是專科層次的合作。所以，從整體看來，河南省高校中外合作辦學突出存在的問題是：名校少，優(yōu)質(zhì)和有特色的項目少以及合作層次低，特別是工程、農(nóng)業(yè)和醫(yī)學類院校缺少與世界一流大學合作。
2.中外合作辦學項目普遍收費較高，生源受限。中外合作辦學較高的學費成為一般學子難以跨越的門檻。如河南大學2009年的合作辦學項目，其國際教育學院的4年制本科項目，與澳大利合作的中澳項目在國內(nèi)學習學費18 000元/年，中俄項目14 000元/年， 中德15 000元/年等。這與河南省以農(nóng)業(yè)人口為主、大多數(shù)居民收入水平相對較低不相適應(yīng)，致使能負擔較高學費的生源相對較少，成績優(yōu)秀的學生上不起，而錄取學生起點低，又不利于合作項目的順利開展。
3.專科層次學生起點低，學習基礎(chǔ)相對較弱，出國學習難度大。盡管有一些學生有強烈的出國學習欲望，但由于河南的中外合作辦學項目大多數(shù)為專科項目，且很多在專科二批招生，導致許多項目學生起點較低，特別是很難達到外方雅思、托福等英語水平要求，很難邁出到國外學習的第一步。
4.缺乏有效的質(zhì)量保障措施也是河南中外合作項目發(fā)展中的一個突出問題。近年來，由于有些項目信譽差，質(zhì)量無保障，使學生和家長對中外合作辦學的質(zhì)量產(chǎn)生懷疑。如不少家長表示對中外合作辦學項目中的要求不清楚；而有些學校不仔細核查外方的資質(zhì)和辦學能力，偏重在辦學成本相對低廉的商科、管理以及計算機和信息技術(shù)等學科低水平重復辦學；還有學校承諾畢業(yè)時獲中外大學雙文憑，可等到學生要去留學時，卻不是原先所承諾的國外學校，有的甚至專業(yè)也改了。一些實施外國教育機構(gòu)學歷、學位教育的項目，學生出國留學不能取得簽證，不能如期取得國外學歷、學位，也讓人對整體中外合作辦學項目缺乏信心。
總之，河南省的中外合作項目在很大程度上成了“高價低分”的代名詞，學費上去了，教學質(zhì)量和教學水平卻沒有水漲船高。合作辦學模式雖然看起來樣式較多，但本質(zhì)仍然比較單一，大多換湯不換藥，沒有太大區(qū)別。
五、中外合作辦學模式中存在問題的解決辦法
1.依法辦學，深入理解政策。依法辦學，加深對國家中外合作辦學政策的理解和認識，充分考慮國家的教育政策趨勢和走向，充分考慮國家經(jīng)濟建設(shè)和地方經(jīng)濟發(fā)展的要求。教育的目的是為國家的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，是培養(yǎng)高素質(zhì)的、具有實踐能力的高級人才。因此，對外合作辦學項目也要將人才培養(yǎng)目標和經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)相結(jié)合，在制定對外合作辦學方案時多從宏觀的教育政策和經(jīng)濟發(fā)展需要的角度考慮問題，以保證對外合作辦學項目的基本方向符合國情，符合經(jīng)濟和教育發(fā)展的潮流和方向。
2.瞄準市場，引進緊缺專業(yè)。合理調(diào)控專業(yè)結(jié)構(gòu)，重點引進急缺專業(yè)。針對河南省目前引進專業(yè)過于集中，出現(xiàn)重復引進的現(xiàn)象，政府管理部門應(yīng)出臺相應(yīng)政策，合理引導，嚴格把關(guān)，調(diào)控專業(yè)結(jié)構(gòu)，避免造成資源浪費，同業(yè)間競爭激化的局面。可以定期全省有關(guān)中外合作辦學的信息通告，指導高校尋求外方合作的專業(yè)方向，將鼓勵專業(yè)和限制專業(yè)提前告知，嚴格審批制度，根據(jù)高校的具體情況區(qū)別對待，對于不合理的申報嚴格把關(guān)。另外，對外合作辦學應(yīng)大力引進緊缺專業(yè)項目，不但充分考慮到學生的就業(yè)和發(fā)展，更要考慮到當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展需求和人才需求，爭取讓教育充分為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
3.降低學費，擴大生源基礎(chǔ)。相對于我省絕大多數(shù)居民的收入水平，中外合作辦學較高的學費成為中外合作辦學的招生障礙。雖然《中華人民共和國中外合作辦學條例》規(guī)定，中外合作辦學屬于公益性事業(yè)，是中國教育事業(yè)的組成部分。但是，政府對于大多數(shù)開辦的中外合作辦學機構(gòu)或項目并沒有資金投入，因此，要解決目前我省中外合作辦學學費較高而居民較收入水平相對較低的問題，使中外合作辦學有充足的生源，使大多數(shù)居民都有能力享受這種優(yōu)質(zhì)教育資源。
4.加強監(jiān)督，保障辦學質(zhì)量。根據(jù)中外合作辦學的有關(guān)規(guī)定，中外合作辦學項目是中國教育機構(gòu)教育教學活動的組成部分，應(yīng)當接受中國教育機構(gòu)的管理。實施中國學歷教育的中外合作辦學項目，中國教育機構(gòu)應(yīng)當對外國教育機構(gòu)提供的課程和教育質(zhì)量進行評估。為保障中外合作辦學的質(zhì)量，政府管理部門應(yīng)對中外合作辦學進行動態(tài)管理、建立有效的質(zhì)量保障體系。
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一、政府教育質(zhì)量保障辦法
1.聯(lián)邦政府的學前教育質(zhì)量保障辦法
目前，聯(lián)邦政府的早期教育項目都是以立法的形式予以保障，主要由衛(wèi)生與公共服務(wù)部和教育部實施。由于涉及到撥款，聯(lián)邦政府希望錢花出去能保證收到應(yīng)有的效果，因此會對項目的準入、續(xù)簽及質(zhì)量作出要求，這些在相關(guān)的法律中會有專門的條款予以規(guī)定。以“啟蒙計劃”為例，《啟蒙法案》的第641款第42條規(guī)定了確認項目機構(gòu)的有關(guān)標準以及項目續(xù)簽的要求，第641款第42條規(guī)定了對啟蒙計劃項目以及執(zhí)行機構(gòu)的監(jiān)管標準，使項目的質(zhì)量保障切實做到有法可依。
（1）項目機構(gòu)準入。根據(jù)《啟蒙法案》的規(guī)定，批準“啟蒙計劃”項目機構(gòu)的權(quán)利在衛(wèi)生與公共服務(wù)部部長。申請參加項目的機構(gòu)都必須要經(jīng)過公開競爭，最終勝出并獲得授權(quán)的機構(gòu)將以5年為一個階段接受聯(lián)邦政府的資助，依據(jù)相關(guān)規(guī)定開展早期兒童教育。對申請機構(gòu)的考察標準包括相關(guān)執(zhí)業(yè)經(jīng)驗和項目計劃，項目計劃應(yīng)包括教職員工聘用準備情況、師生比、預算與財務(wù)計劃、教學課程、教學辦法、家長與家庭參與辦法、特殊教育兒童方案、項目自我質(zhì)量控制機制等17個方面、53個具體的考察點。但總體來說，準入標準的重點是放在該機構(gòu)是否能夠為家長和孩子提供有效、全面、協(xié)調(diào)一致的早期兒童發(fā)展教育服務(wù)。
（2）項目機構(gòu)續(xù)簽制度。在“啟蒙計劃”項目機構(gòu)獲得授權(quán)的5年期滿后，該機構(gòu)必須向衛(wèi)生與公共服務(wù)部申請續(xù)簽。衛(wèi)生與公共服務(wù)部在審核項目機構(gòu)續(xù)簽資格時主要關(guān)注5個方面的情況：機構(gòu)的年度預算與財務(wù)狀況；項目是否達到《啟蒙法案》規(guī)定的標準；年度審計結(jié)果；課堂教學質(zhì)量是否達到《啟蒙法案》規(guī)定的要求；項目報告。項目機構(gòu)通過審核后將獲得續(xù)簽資格，繼續(xù)接受資助，開展“啟蒙計劃”早期教育項目。
（3）質(zhì)量檢查制度。在項目執(zhí)行過程中，衛(wèi)生與公共服務(wù)部必須對“啟蒙計劃”項目機構(gòu)進行質(zhì)量檢查。相關(guān)規(guī)定包括：所有項目機構(gòu)至少每三年接受一次質(zhì)量檢查；新獲得授權(quán)的機構(gòu)在執(zhí)行項目滿一年時必須接受衛(wèi)生與公共服務(wù)部組織的質(zhì)量檢查；如果發(fā)現(xiàn)項目機構(gòu)有違規(guī)現(xiàn)象，必須在衛(wèi)生與公共服務(wù)部部長作出該機構(gòu)違規(guī)的決定后的6個月內(nèi)，或在征求部長同意的情況下的12個月內(nèi)，對違規(guī)機構(gòu)進行復查；衛(wèi)生與公共服務(wù)部可以不定期，在不通知項目機構(gòu)的情況下組織質(zhì)量抽查。
（4）質(zhì)量檢查標準。“啟蒙計劃”項目質(zhì)量檢查標準涵蓋范圍很全面，共有5個部分，16個分項，具體如下：
1.總則
1.1目標與范圍
1.2生效時間
1.3定義
2.早期兒童發(fā)展與健康服務(wù)
2.1兒童健康與發(fā)展服務(wù)
2.2教育與早期兒童發(fā)展
2.3兒童健康與安全
2.4兒童營養(yǎng)
2.5兒童心理健康
3.機構(gòu)與家庭和社區(qū)的伙伴關(guān)系
3.1與家庭的伙伴關(guān)系
3.2與社區(qū)的伙伴關(guān)系
4.項目設(shè)計與管理
4.1項目治理
4.2管理制度與程序
4.3人力資源管理
4.4設(shè)施、資料與設(shè)備
5.項目執(zhí)行與改進
5.1不足與質(zhì)量改進計劃
5.2違規(guī)處理
2.州政府的學前教育質(zhì)量保障辦法
美國各州公立學前教育發(fā)展很不平衡，在50個州+華盛頓特區(qū)中，只有40個州+華盛頓特區(qū)設(shè)有公立學前教育項目。在已經(jīng)設(shè)立公立學前教育項目的州和特區(qū)中，州政府的投入和學生入學率的差異也非常大。華盛頓特區(qū)的學前教育生均經(jīng)費達14，690美元，最低的如南卡羅來那州和內(nèi)布拉斯加州生均經(jīng)費都在1 300美元以下。公立學前教育入學率最高的華盛頓特區(qū)4歲兒童和3歲兒童的入學率分別達94%和80%，而羅德島州4歲和3歲兒童公立學前教育入學率分別為1%和0%。由于投入的不同，各州的監(jiān)管力度也相應(yīng)有很大差異。重視學前教育的州，在投入大量資金開辦教育的同時，也采取了相應(yīng)較為完善的質(zhì)量保障措施。
以華盛頓特區(qū)為例，特區(qū)政府對學前教育項目主要采取執(zhí)照頒發(fā)、執(zhí)照延期、質(zhì)量檢查等多種手段來實施質(zhì)量保障。
（1）執(zhí)照頒發(fā)與延期。任何開展學前教育項目的機構(gòu)都必須經(jīng)過特區(qū)政府的審批，獲得執(zhí)照后才可以開展相關(guān)教育項目。執(zhí)照頒發(fā)由州政府的州教育學監(jiān)辦公室早期教育處負責。執(zhí)照分為兩類：兒童發(fā)展中心執(zhí)照和家庭兒童發(fā)展服務(wù)執(zhí)照。執(zhí)照審核內(nèi)容包括：舉辦者、組織結(jié)構(gòu)與管理；兒童監(jiān)管；設(shè)備與資料的狀況；教育紀律情況；師生比；戶內(nèi)與戶外環(huán)境情況；教職工資質(zhì)和培訓情況；犯罪記錄調(diào)查；所提供的食品及菜單。
除此以外，早期教育申請機構(gòu)需要取得場地商用許可或住宅商用許可、環(huán)境無鉛證書、消防證書，如果注冊為商業(yè)機構(gòu)則須提供一封良好聲譽推薦信，和12個月內(nèi)參加州教育學監(jiān)辦公室的兒童教育培訓的證書。申請機構(gòu)必須遵守華盛頓特區(qū)政府其他相關(guān)部門的衛(wèi)生、建筑物與防火要求以及無鉛檢測等要求。如果開展學前教育的機構(gòu)是由政府管理或使用的是政府的場地，則不用再申請執(zhí)照。
執(zhí)照到期的機構(gòu)必須要提出延期申請，各項審核通過后才可以繼續(xù)開展早期教育。
（2）檢查與評估。州教育學監(jiān)辦公室針對早期教育質(zhì)量有兩項評估：學前入學測試（Kindergarten Entry Assessulent，KEA）和質(zhì)量評級與提高系統(tǒng)（Quality Rating Improvement System，QRIS）。
美國的國民教育起點是kindergarten，招收5歲兒童，相當于中國的學前班。因此，學前教育質(zhì)量檢測的一項重要指標就是畢業(yè)學生是否做好了進入國民教育的準備。學前入學測試（KEA）主要檢驗兒童是否已經(jīng)在語言和認知、數(shù)學思維、社會和情感發(fā)展、科學探索、社會研究、學習和健康策略等領(lǐng)域具備了相應(yīng)的知識和技能，是否能夠在學前階段順利參與和完成各項活動。一般在開學后45天內(nèi)從華盛頓公立學校和華盛頓公立特許學校中隨機抽取樣本進行測試。
質(zhì)量評級與提高系統(tǒng)（QRIS）的主要目的是運用全特區(qū)的有關(guān)數(shù)據(jù)檢驗全特區(qū)的學前教育質(zhì)量，確定質(zhì)量薄弱校并給予相應(yīng)的支持。特區(qū)所有的學前教育項目都必須接受QRIS評估。QRIS除了采用認證機構(gòu)的數(shù)據(jù)外，也對學前教育機構(gòu)進行評估。QRIS評估的標準主要有6個方面：項目管理、學習環(huán)境、課堂管理、家庭參與、教職工資質(zhì)以及執(zhí)照要求遵守情況。
（3）制定教育標準和教學活動指導方針。為了使各學前教育機構(gòu)在日常的教育活動中有標準可依，切實幫助他們保障高水平的教育質(zhì)量，州教育學監(jiān)辦公室組織專家制定了兩個指導性文件：《華盛頓特區(qū)早期教育通用核心標準》（District of Columbia Common Core Early Learning Standards）和《學前教育標準和教學活動》。前者為學前教育的不同階段在不同領(lǐng)域規(guī)定了明確的教育目標，后者則為學前教育的教學實踐提供了切實可行的范例。本文主要簡單介紹前者。
《華盛頓特區(qū)早期教育通用核心標準》包括9個領(lǐng)域，34條標準。這9個領(lǐng)域分別是：學習和邏輯思考的方法；交流與語言發(fā)展；讀寫能力；數(shù)學；科學探索；社會研究；藝術(shù)；社會一情感發(fā)展；身體發(fā)展/健康與安全。
9個領(lǐng)域下的34條標準對每個年齡段都作出了不同的具體要求，提供了觀測點。例如，學習和邏輯思考的方法領(lǐng)域中的第三條――能夠靈活運用方法去解決問題，對不同年齡段的要求是：嬰兒階段（0～1歲），剛剛出現(xiàn)（emerging）；幼兒階段（1～2歲），能夠觀察他人解決問題并進行模仿，如觀察教師與其他小朋友玩捉迷藏并加入到游戲中；2歲時，會運用嘗試―錯誤策略，請求幫助，如站到小凳子上去夠高處的玩具，夠不到的話就去找老師幫忙；3～4歲時，不用試遍所有的辦法就能找到解決問題的方案，學會改變策略，如一次抱不了3個球時會去找小車來運送；學前教育結(jié)束時，會運用不同的方法解決問題，能夠提出跟同伴一起合作的活動，如對其他小朋友說“我們一起用這個盒子做一輛汽車吧”。
有些領(lǐng)域，如科學探索、社會研究等，可能對0～3歲的兒童都不做要求，而有的僅在學前教育結(jié)束時提出一些要求，并提供觀測點。
二、民間教育質(zhì)量保障辦法
一般說來，開辦學前教育項目必須獲得州政府的批準，取得營業(yè)執(zhí)照，這是政府在入口上對學前教育質(zhì)量采取的保障措施。但是除此以外，不是所有的州都能夠?qū)λ械膶W前教育開展足夠的、長期的、過程性的質(zhì)量保障措施。為了維護教育質(zhì)量，一些民間團體對早期教育機構(gòu)進行了質(zhì)量認證，而家長和社會也可以根據(jù)一個教育機構(gòu)是否通過認證來判斷它的質(zhì)量是否合格。
開展早期教育認證的是不同領(lǐng)域的由早期教育機構(gòu)組成的行業(yè)性組織，主要有全國兒童教育協(xié)會（National Association for the Education of Young Children）、早期教育領(lǐng)導者協(xié)會/全國認證協(xié)會（Association for Early Learning Leaders/National Accreditation Association for Child Care and Education）、全國早期兒童項目認證協(xié)會（National Early Childhood Program Accreditation）、全國課后項目認證協(xié)會（National After School Association）和全國家庭兒童保育協(xié)會（National Association for Family Child Care）。不同的早期教育項目可以根據(jù)自身的需要選擇一家認證機構(gòu)接受認證即可。
全國兒童教育協(xié)會成立于1926年，是美國規(guī)模最大、最有影響力的民間幼兒教育組織。它的職能很廣泛，認證只是其中的一項職能。目前，全國經(jīng)過它認證的學前教育項目有6883個。它不僅認證學前教育項目，也認證學前教育副學士學位項目，同時還負責認證全國優(yōu)質(zhì)教育研究生項目，承擔全國教師教育認證委員會（National Council for Accreditation of Teacher Education，NCATE）認證工作的一部分。現(xiàn)以其學前教育項目的認證辦法和認證標準為例，介紹美國學前教育項目的民間認證。
1.初次認證
首次申請認證的學前教育項目，必須通過以下四個階段。
第一階段，申請加入/自我審查。提交申請加入?yún)f(xié)會的表格，繳納費用，并根據(jù)協(xié)會提供的自審辦法對項目進行評估，提出質(zhì)量提高辦法，并就項目參加認證的過程制訂時間表。申請參加認證項目在本步驟將項目自身情況與認證標準統(tǒng)一起來。
第二階段，認證申請/自評。提交項目認證申請，繳納費用，確定第三階段的截止日期，依據(jù)協(xié)會提供的自評辦法準備相應(yīng)材料，證明項目是否達到協(xié)會認證的10項標準；準備材料，證明項目具備認證申請資格；完成項目認證資格的相關(guān)表格。
第三階段，認證申請資格。申請認證項目，提交認證申請資格相關(guān)材料，繳納費用，通過資格審查后，將收到協(xié)會的通知。項目實施自己提出的質(zhì)量提升措施，準備接受現(xiàn)場考察。
第四階段，達到標準/維持標準。協(xié)會派出專家進行現(xiàn)場考察，聽課、核實項目提供的自評材料，確定項目是否達到了認證標準。通過認證后，項目必須在一年后提交年度報告，證明項目一直滿足認證標準的要求，要連續(xù)提交4年，即認證的有效期為5年。
2.認證延續(xù)
如果學前教育項目通過了初次認證，并連續(xù)4年按時提交年度報告，就可以在提交第四次的年度報告后的規(guī)定時間內(nèi)提出認證延續(xù)申請。在提交了認證延續(xù)申請并繳納費用后，認證機構(gòu)審核并通過材料后就會在6個月內(nèi)組織專家進行現(xiàn)場考察。通過的項目可以繼續(xù)使用經(jīng)過協(xié)會認證的標識，有效期為5年。
3.認證標準
全國兒童教育協(xié)會的認證標準共有10項，如下所述。
（1）人際關(guān)系。項目必須在兒童和成人之間建立起正面友好的關(guān)系，幫助兒童建立自我價值感和群體歸屬感，培養(yǎng)兒童的群體責任感，使其積極為社區(qū)做貢獻。
（2）課程。項目的課程必須與其目標一致，促進兒童在社會、情感、身體、語言和認知等領(lǐng)域的健康發(fā)展。
（3）教學。項目的教學方式和策略應(yīng)適應(yīng)兒童的發(fā)展，符合文化特點和語言規(guī)律，教學效果良好，能夠促進兒童通過參加課程不斷學習和發(fā)展。
（4）兒童進展評價。項目應(yīng)通過系統(tǒng)的、正式的和非正式的評價手段了解兒童的進步情況，并應(yīng)與兒童家庭進行互動，充分考慮兒童所在文化環(huán)境的特點。評價結(jié)果應(yīng)為促進兒童發(fā)展、提升教學和項目水平提供有益參考。
（5）健康。項目應(yīng)著力促進兒童的營養(yǎng)與健康，保護兒童與員工免受疾病和傷害的困擾。
（6）教師。項目應(yīng)聘用具備相應(yīng)教育資質(zhì)、知識和敬業(yè)精神的教師，促進兒童的學習與發(fā)展，支持學生家庭的多樣化需求和利益。
（7）家庭。項目與每一位學生的家庭都應(yīng)保持良好合作關(guān)系，支持學生在不同環(huán)境中的發(fā)展。應(yīng)根據(jù)各家庭成員特點、使用語言和文化水平調(diào)整與其的關(guān)系。
（8）社區(qū)關(guān)系。項目能夠與兒童所在的社區(qū)建立良好關(guān)系，有效利用社區(qū)資源，完成項目目標。
（9）環(huán)境。項目能夠提供健康、安全、維護良好、適合兒童發(fā)展的室內(nèi)和室外環(huán)境，包括能夠輔助兒童和員工學習與發(fā)展的設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)資料。
（10）領(lǐng)導與管理。項目能夠有效實施相關(guān)政策和規(guī)章制度，維護員工隊伍的穩(wěn)定，做好人事、財務(wù)和項目管理工作，為兒童、家長和員工提供高質(zhì)量的教育體驗。
三、特點與啟示
雖然美國的學前教育發(fā)展在各州之間很不平衡，但從聯(lián)邦政府、做得較好的州以及民間機構(gòu)的質(zhì)量保障做法中，我們還是可以得到很多有益的借鑒和啟示。
1.各質(zhì)量保障體系各司其職，各有重點，相互補充
美國的聯(lián)邦政府對學前教育的質(zhì)量保障主要依據(jù)的是相關(guān)立法，其目的是保障項目的撥款能夠起到相應(yīng)的作用，因而它的重點放在對申請項目機構(gòu)的準入和續(xù)簽上，重點考察項目機構(gòu)自身是否保質(zhì)保量地完成了項目的任務(wù)，重視項目的財務(wù)管理、合法性和規(guī)范性，以及項目是否還承擔了其他聯(lián)邦學前教育項目。它的缺陷是僅對自己的項目負責，沒有考慮學前教育的整體質(zhì)量保障。
州政府的質(zhì)量保障系統(tǒng)，尤其是在學前教育做得較好的州，則相對比較全面。由于是自己辦，不僅要保障納稅人的錢花得合法、有效，還要保障教育教學質(zhì)量，從而為K-12國民教育質(zhì)量打好堅實的基礎(chǔ)。因此，州政府不僅嚴格審批、把住執(zhí)照頒發(fā)關(guān)，而且對教育教學規(guī)范、標準作出了詳細的規(guī)定，還提供了可參考的范例，并通過不同的測試來檢查學前教育的實際成效。它的優(yōu)點很明顯，嚴格、全面、操作性強，由于只針對本州，所以地域性強，標準比較整齊劃一，充分體現(xiàn)了本州的教育特點和教育方針。缺點是對公立學前教育約束性較強，而對其他私立學前教育機構(gòu)的約束性則相對較弱。
民間的教育質(zhì)量保障組織則彌補了聯(lián)邦和州政府的質(zhì)量保障體系的不足。首先，它覆蓋范圍廣，面向本領(lǐng)域的全部教育機構(gòu)。雖然學前教育機構(gòu)是自愿參加，但由于沒有得到認證，就不容易得到社會認可，所以教育機構(gòu)，尤其是私立教育機構(gòu)的參與積極性很強。其次，它分類指導，按照學前教育機構(gòu)、家庭保育、課后教育等不同的項目類型，項目機構(gòu)組成了不同的組織，根據(jù)本領(lǐng)域的特點開展質(zhì)量保障活動。最后，它制定了本領(lǐng)域項目運作公認的標準，從管理、財務(wù)、教學、教師、社區(qū)關(guān)系等各方面對項目的質(zhì)量標準作出了規(guī)定，保障了學前教育的整體質(zhì)量。需要補充的是，公立學前教育機構(gòu)因為由政府撥款，并接受政府監(jiān)督，加上認證是收費服務(wù)，他們參與認證的積極性很低。
我國的學前教育質(zhì)量保障中也應(yīng)重視頂層設(shè)計，構(gòu)建一個合理、高效的體系，使教育部、地方教育部門、專業(yè)質(zhì)量保障機構(gòu)之間形成合力，共同維護學前教育的整體質(zhì)量。教育部負責確定整體的政策與方向，地方教育部門做好學前教育機構(gòu)入口和本地區(qū)的機構(gòu)管理工作，同時充分發(fā)揮專業(yè)質(zhì)量保障機構(gòu)的力量，保障具體教學、管理、教師隊伍等各方面的質(zhì)量。
2.各質(zhì)量保障體系間相互參考借鑒，避免矛盾
第一條為實施《中華人民共和國中外合作辦學條例》（以下簡稱《中外合作辦學條例》)，規(guī)范中外合作職業(yè)技能培訓辦學活動，制定本辦法。
第二條中國教育機構(gòu)同外國教育機構(gòu)（以下簡稱中外合作辦學者，教育機構(gòu)含職業(yè)技能培訓機構(gòu)）合作舉辦職業(yè)技能培訓機構(gòu)和辦學項目的設(shè)立、活動及管理，適用本辦法。
本辦法所稱中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)，是指中外合作辦學者依照《中外合作辦學條例》和本辦法的規(guī)定，在中國境內(nèi)合作舉辦的以中國公民為主要招生對象，實施職業(yè)技能培訓的公益性辦學機構(gòu)。
本辦法所稱中外合作職業(yè)技能培訓辦學項目，是指中外合作辦學者依照《中外合作辦學條例》和本辦法的規(guī)定，不設(shè)立新的職業(yè)技能培訓機構(gòu)，而是通過與現(xiàn)有中國教育機構(gòu)合作設(shè)置以中國公民為主要招生對象的專業(yè)（職業(yè)、工種)、課程的方式開展的職業(yè)技能培訓項目。
第三條國家鼓勵根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場對技能勞動者的需求及特點，引進體現(xiàn)國外先進技術(shù)、先進培訓方法的優(yōu)質(zhì)職業(yè)技能培訓資源。
國家鼓勵在國內(nèi)新興和急需的技能含量高的職業(yè)領(lǐng)域開展中外合作辦學。
第四條中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，享受國家給予民辦學校的扶持與獎勵政策。
勞動保障行政部門對發(fā)展中外合作職業(yè)技能培訓辦學做出突出貢獻的社會組織和個人給予獎勵和表彰。
第五條國務(wù)院勞動保障行政部門負責全國中外合作職業(yè)技能培訓辦學工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動保障行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)中外合作職業(yè)技能培訓辦學管理工作。
第二章中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)的設(shè)立
第六條中外合作辦學者應(yīng)當符合《中外合作辦學條例》規(guī)定的條件，具備相應(yīng)的辦學資格和較高的辦學質(zhì)量。
第七條中外合作辦學者應(yīng)當在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂合作協(xié)議。合作協(xié)議應(yīng)當載明下列內(nèi)容：
（一）合作各方的名稱、住所和法定代表人的姓名、職務(wù)、國籍；
（二）擬設(shè)立的中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)的名稱、住所、培養(yǎng)目標、辦學宗旨、合作內(nèi)容和期限；
（三）合作各方投入資產(chǎn)數(shù)額、方式及資金繳納期限；
（四）解決合作各方爭議的方式和程序；
（五）違反合作協(xié)議的責任；
（六）合作各方約定的其他事項。
合作協(xié)議應(yīng)當為中文文本。有外文文本的，應(yīng)當與中文文本的內(nèi)容一致。
第八條中外合作辦學者投入的辦學資金，應(yīng)當與擬設(shè)立的中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)的層次和規(guī)模相適應(yīng)，并必須經(jīng)法定的驗資機構(gòu)驗資且出具證明。
中外合作辦學者應(yīng)當按照合作協(xié)議按時、足額投入辦學資金。中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)存續(xù)期間，中外合作辦學者不得抽逃辦學資金，不得挪用辦學經(jīng)費。
第九條中外合作辦學者為辦學投入的實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他財產(chǎn)，其作價由中外合作辦學者雙方按照公平合理的原則協(xié)商確定，或者聘請雙方同意的社會中介組織依法進行評估，并依法辦理財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移有關(guān)手續(xù)。
中國教育機構(gòu)以國有資產(chǎn)作為辦學投入的，應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定，聘請具有評估資格的社會中介組織依法進行評估，根據(jù)評估結(jié)果合理確定國有資產(chǎn)的數(shù)額，并報對該國有資產(chǎn)負有監(jiān)管職責的機構(gòu)備案，依法履行國有資產(chǎn)管理義務(wù)。
第十條根據(jù)與外國政府部門簽訂的協(xié)議或者應(yīng)中國教育機構(gòu)的請求，國務(wù)院勞動保障行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以邀請外國教育機構(gòu)與中國教育機構(gòu)合作辦學。
被邀請的外國教育機構(gòu)應(yīng)當是國際上或者所在國具有一定影響力的教育機構(gòu)。
第十一條設(shè)立中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)由擬設(shè)立機構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動保障行政部門審批。
第十二條設(shè)立中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)，分為籌備設(shè)立和正式設(shè)立兩個步驟。具備辦學條件，達到設(shè)置標準的，可以直接申請正式設(shè)立。
第十三條申請籌備設(shè)立中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)，應(yīng)當由中國教育機構(gòu)提出申請，提交《中外合作辦學條例》規(guī)定的文件。其中申辦報告應(yīng)當按照國務(wù)院勞動保障行政部門根據(jù)《中外合作辦學條例》第十四條第（一）項制定的《中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)申請表》所規(guī)定的內(nèi)容和格式填寫。
申請籌備設(shè)立中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)，還應(yīng)根據(jù)《中外合作辦學條例》有關(guān)條款的規(guī)定，提交中外合作辦學者的注冊登記證明、法定代表人的有效證明文件，其中外國合作辦學者的有關(guān)證明文件應(yīng)當經(jīng)所在國公證機關(guān)證明。
第十四條有下列情形之一的，審批機關(guān)不予批準籌備設(shè)立中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)，并書面說明理由：
（一）違背社會公共利益、歷史文化傳統(tǒng)和職業(yè)培訓的公益性質(zhì)，不符合國家或者地方職業(yè)培訓事業(yè)發(fā)展需要的；
（二）中外合作辦學者有一方不符合條件的；
（三）申請文件不符合《中外合作辦學條例》和本辦法要求，經(jīng)告知仍不改正的；
（四）申請文件有虛假內(nèi)容的；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不予批準情形。
第十五條申請正式設(shè)立中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)，應(yīng)當由中國教育機構(gòu)申請，提交《中外合作辦學條例》規(guī)定的文件。其中直接申請正式設(shè)立的，正式設(shè)立申請書應(yīng)當按照國務(wù)院勞動保障行政部門制定的《中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)申請表》所規(guī)定的內(nèi)容和格式填寫，并提交本辦法第十三條第二款規(guī)定的資格證明。
第十六條正式設(shè)立中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)，應(yīng)當具備《中外合作辦學條例》第十一條規(guī)定的條件。
設(shè)立中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)，應(yīng)達到以下設(shè)置標準：
（一）具有同時培訓不少于*人的辦學規(guī)模；
（二）辦學場所應(yīng)符合環(huán)境保護、勞動保護、安全、消防、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定及相關(guān)職業(yè)（工種）安全規(guī)程。建筑面積應(yīng)與其辦學規(guī)模相適應(yīng)，一般不少于3000平方米，其中實習、實驗場所一般不少于1000平方米。租用的場所其租賃期限不少于3年；
（三）實習、實驗設(shè)施和設(shè)備應(yīng)滿足教學和技能訓練需要，有充足的實習工位，主要設(shè)備應(yīng)達到國際先進水平。具有不少于5000冊的圖書資料和必要的閱覽場所，并配備電子閱覽設(shè)備；
（四）投入的辦學資金，應(yīng)當與辦學層次和規(guī)模相適應(yīng)，且固定資產(chǎn)50萬元以上，注冊資金50萬元以上，并具有穩(wěn)定的經(jīng)費來源；
（五）校長或主要行政負責人應(yīng)具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，熱愛祖國、品行良好，具備大學本科及以上學歷或者高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、高級以上國家職業(yè)資格；
（六）專兼職教師隊伍與專業(yè)設(shè)置、辦學規(guī)模相適應(yīng)，專職教師人數(shù)一般不少于教師人數(shù)的1/3。每個教學班按專業(yè)應(yīng)當分別配備專業(yè)理論課教師和生產(chǎn)實習指導教師，其中理論教師應(yīng)具有與其教學崗位相適應(yīng)的教師上崗資格條件，實習指導教師應(yīng)具備高級及以上職業(yè)資格或中級及以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并具有相應(yīng)的教師上崗資格。但是，聘任的專兼職外籍教師和外籍管理人員，應(yīng)當具備《中外合作辦學條例》第二十七條規(guī)定的條件。
設(shè)立中外合作技工學校，參照技工學校設(shè)置標準執(zhí)行。
第十七條設(shè)立中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)應(yīng)當按照《中外合作辦學條例》的規(guī)定制定機構(gòu)章程，載明下列事項：
（一）中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)的名稱、住所；
（二）辦學宗旨、規(guī)模、層次、類別等；
（三）資產(chǎn)數(shù)額、來源、性質(zhì)以及財務(wù)制度；
（四）中外合作辦學者是否要求取得合理回報；
（五）理事會或者董事會的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、權(quán)限、任期、議事規(guī)則等；
（六）法定代表人的產(chǎn)生和罷免程序；
（七）民主管理和監(jiān)督的形式；
（八）機構(gòu)終止事由、程序和清算辦法；
（九）章程修改程序；
（十）其他需要由章程規(guī)定的事項。
第十八條中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)只能使用一個名稱，其外文譯名應(yīng)當與中文名稱相符。中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)名稱應(yīng)當按所在行政區(qū)劃、字號、職業(yè)技能培訓學校依次確切表示。
名稱中不得冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣，不得違反國家規(guī)定，不得損害社會公共利益。
第十九條中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)不得設(shè)立分支機構(gòu)，不得舉辦其他中外合作辦學機構(gòu)。
第二十條審批機關(guān)受理正式設(shè)立中外合作技工學校的，應(yīng)當組織專家委員會評議，由專家委員會提出咨詢意見。
專家委員會對申請人申請材料按照分期分類的原則進行評審，所需時間由審批機關(guān)書面告知申請人，不計算在審批期限內(nèi)。
審批機關(guān)認為必要時應(yīng)當指派2名以上工作人員，對申請人提交的申請材料主要內(nèi)容進行核查。
第二十一條有下列情形之一的，審批機關(guān)不予批準正式設(shè)立中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)，并書面說明理由：
（一）不具備辦學條件、未達到設(shè)置標準的；
（二）理事會、董事會的組成人員及其構(gòu)成不符合法定要求，校長或者主要行政負責人、教師、財會人員不具備法定資格，經(jīng)告知仍不改正的；
（三）章程不符合《中外合作辦學條例》和本辦法要求，經(jīng)告知仍不修改的；
（四）在籌備設(shè)立期內(nèi)有違反法律、法規(guī)行為的。
直接申請正式設(shè)立中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)的，除前款規(guī)定的第（一)、（二)、（三）項外，有本辦法第十四條規(guī)定情形之一的，審批機關(guān)不予批準。
第二十二條批準正式設(shè)立中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)的，由該審批機關(guān)頒發(fā)國務(wù)院勞動保障行政部門統(tǒng)一印制、國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一編號的中外合作辦學許可證。
第二十三條中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)取得中外合作辦學許可證后，應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定進行登記。登記后方可開展培訓。
第二十四條中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)遺失中外合作辦學許可證的，應(yīng)立即登報聲明，并持聲明向?qū)徟鷻C關(guān)提交補辦申請，由審批機關(guān)核準后補發(fā)。
第三章中外合作職業(yè)技能培訓辦學項目的舉辦
第二十五條舉辦中外合作職業(yè)技能培訓辦學項目，應(yīng)當具備下列條件：
（一）中外合作辦學者應(yīng)當具有法人資格；
（二）項目的辦學層次和類別與中外合作辦學者的辦學層次和類別相適應(yīng)；
（三）中國教育機構(gòu)應(yīng)當具備舉辦所開設(shè)專業(yè)（職業(yè)、工種）培訓的師資、設(shè)備、設(shè)施等條件。
第二十六條舉辦中外合作職業(yè)技能培訓辦學項目，中外合作辦學者應(yīng)當簽訂合作協(xié)議，載明下列內(nèi)容：
（一）合作各方的名稱、住所和法定代表人的姓名、職務(wù)、國籍；
（二）合作項目名稱、合作內(nèi)容和期限；
（三）合作各方投入資產(chǎn)數(shù)額、方式及資金繳納期限（有資產(chǎn)、資金投入的)；
（四）解決合作各方爭議的方式和程序；
（五）違反合作協(xié)議的責任；
（六）合作各方約定的其他事項。
合作協(xié)議應(yīng)當為中文文本。有外文文本的，應(yīng)當與中文文本的內(nèi)容一致。
第二十七條申請舉辦中外合作職業(yè)技能培訓辦學項目，由擬舉辦項目所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動保障行政部門審批，并報國務(wù)院勞動保障行政部門備案。
第二十八條舉辦中外合作職業(yè)技能培訓辦學項目，應(yīng)當由中國教育機構(gòu)提出申請，提交下列文件：
（一)《中外合作職業(yè)技能培訓辦學項目申請表》；
（二）合作協(xié)議；
（三）經(jīng)公證的中外合作辦學者法人資格證明；
（四）驗資證明（有資產(chǎn)、資金投入的)；
（五）捐贈資產(chǎn)協(xié)議及相關(guān)證明（有捐贈的)。
第二十九條審批機關(guān)受理申請后應(yīng)當在30個工作日內(nèi)作出是否批準舉辦中外合作職業(yè)技能培訓辦學項目的決定。有下列情形之一的，審批機關(guān)不予批準舉辦中外合作職業(yè)技能培訓辦學項目，并書面說明理由：
（一）違背社會公共利益、歷史文化傳統(tǒng)和職業(yè)培訓的公益性質(zhì)，不符合國家或者地方職業(yè)培訓事業(yè)發(fā)展需要的；
（二）中外合作辦學者有一方不符合條件的；
（三）申請文件不符合本辦法要求，經(jīng)告知仍不改正的；
（四）申請文件有虛假內(nèi)容的；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不予批準情形。
第三十條批準中外合作職業(yè)技能培訓辦學項目的，由審批機關(guān)頒發(fā)統(tǒng)一格式、統(tǒng)一編號的中外合作辦學項目批準書。
中外合作辦學項目批準書由國務(wù)院勞動保障行政部門制定式樣并統(tǒng)一編號。
第四章中外合作職業(yè)技能培訓辦學的組織與活動
第三十一條中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)應(yīng)當建立學籍和教學管理、教師管理、學生管理、衛(wèi)生安全管理、設(shè)備管理、財務(wù)資產(chǎn)管理等項制度。
第三十二條中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)應(yīng)當依照《中外合作辦學條例》的規(guī)定設(shè)立理事會、董事會。國家機關(guān)工作人員不得擔任中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)的理事會或者董事會成員。
第三十三條中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)應(yīng)當聘任專職校長或者主要行政負責人。校長或者主要行政負責人依法獨立行使教育教學和行政管理職權(quán)。
中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)應(yīng)當配備具有大學本科及以上學歷及一定的外語交流能力，并具有中級及以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專職教學管理人員。
第三十四條中外合作職業(yè)技能培訓辦學項目是舉辦該項目的中國教育機構(gòu)教育教學活動的組成部分，應(yīng)當接受舉辦該項目的中國教育機構(gòu)的管理。
第三十五條中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)和辦學項目按照辦學宗旨、培養(yǎng)目標和批準的專業(yè)（職業(yè)、工種）設(shè)置范圍，自行設(shè)置專業(yè)（職業(yè)、工種)，開展教育培訓活動，但不得開展《中外合作辦學條例》禁止的辦學活動。
中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)和辦學項目可以在中國境內(nèi)實施職業(yè)技能培訓活動，也可以在中國境外實施部分職業(yè)技能培訓活動。
第三十六條中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)和辦學項目依法自主確定招生范圍、標準和方式。但實施技工學校教育的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)和辦學項目應(yīng)當按照招生簡章或者與受培訓者簽訂的培訓協(xié)議，開設(shè)相應(yīng)課程，開展職業(yè)技能培訓，保證培訓質(zhì)量。
中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)和辦學項目應(yīng)當提供與所設(shè)專業(yè)（職業(yè)、工種）相匹配的教育教學設(shè)施、設(shè)備和其他必要的辦學條件。
第三十八條中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)和辦學項目按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)培訓證書或者結(jié)業(yè)證書。接受職業(yè)技能培訓的學生，經(jīng)政府批準的職業(yè)技能鑒定機構(gòu)鑒定合格，可以按照國家有關(guān)規(guī)定獲得相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。
第三十九條中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)依法自主管理和使用本機構(gòu)的資產(chǎn)，但不得改變按照公益事業(yè)獲得的土地、校舍等資產(chǎn)的用途。
第四十條舉辦中外合作職業(yè)技能培訓辦學項目的中國教育機構(gòu)應(yīng)當依法對中外合作職業(yè)技能培訓辦學項目的財務(wù)進行管理，并在學校財務(wù)賬戶內(nèi)設(shè)立中外合作職業(yè)技能培訓辦學項目專項，統(tǒng)一辦理收支業(yè)務(wù)。
第四十一條中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)和辦學項目不得從事營利性經(jīng)營活動。
第四十二條中外合作辦學者要求取得合理回報的，應(yīng)當按照《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的規(guī)定執(zhí)行。
中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)有《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第四十七條列舉情形之一的，中外合作辦學者不得取得回報。
中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)應(yīng)當按照《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第三十七條的規(guī)定提取、使用發(fā)展基金。
第四十三條中外合作職業(yè)技能培訓辦學項目的收費項目和標準，按照國家有關(guān)政府定價的規(guī)定確定并公布。
中外合作職業(yè)技能培訓辦學項目的辦學結(jié)余，應(yīng)當繼續(xù)用于項目的教育教學活動和改善辦學條件。
第四十四條有下列情形之一的，中外合作職業(yè)技能培訓辦學項目終止：
（一）根據(jù)合作協(xié)議要求終止，并經(jīng)審批機關(guān)批準的；
（二）中外合作辦學者有一方被依法吊銷辦學資格的；
（三）被吊銷中外合作辦學項目批準書的。
中外合作職業(yè)技能培訓辦學項目終止，應(yīng)當妥善安置在校學生；舉辦該項目的中國教育機構(gòu)提出項目終止申請時，應(yīng)當同時提交妥善安置在校學生的方案。
中外合作職業(yè)技能培訓辦學項目終止的，舉辦該項目的中國教育機構(gòu)應(yīng)當將中外合作辦學項目批準書交回審批機關(guān)，由審批機關(guān)依法注銷并向社會公布。
第五章管理與監(jiān)督
第四十五條勞動保障行政部門應(yīng)當加強對中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)和辦學項目的監(jiān)督，組織或委托社會中介組織對中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)和辦學項目的辦學水平和教育培訓質(zhì)量，進行定期綜合性評估和專項評估，并將評估結(jié)果向社會公布。
第四十六條中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)和舉辦中外合作職業(yè)技能培訓辦學項目的中國教育機構(gòu)應(yīng)當于每年3月31日前向?qū)徟鷻C關(guān)提交年度辦學報告，內(nèi)容應(yīng)當包括中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)和辦學項目招收學生、培訓專業(yè)（職業(yè)、工種)、培訓期限、師資配備、教學質(zhì)量、證書發(fā)放、財務(wù)狀況等基本情況。
第四十七條中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)應(yīng)當依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務(wù)會計報告，于會計年度結(jié)束之日起1個月內(nèi)向社會公布社會審計機構(gòu)對其年度財務(wù)會計報告的審計結(jié)果，并報審批機關(guān)備案。
第四十八條中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)和辦學項目應(yīng)當具有與專業(yè)（職業(yè)、工種）設(shè)置相對應(yīng)的教學計劃、大綱和教材。自編和從境外引進教學計劃、大綱和教材應(yīng)當符合法律法規(guī)規(guī)定，并報審批機關(guān)備案。
第四十九條中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)和辦學項目的招生簡章和廣告樣本應(yīng)當自之日起5日內(nèi)報審批機關(guān)備案。招生簡章和廣告應(yīng)當依法如實機構(gòu)和項目的名稱、培訓目標、培訓層次、主要課程、培訓條件、培訓期限、收費項目、收費標準、證書發(fā)放和就業(yè)去向等。
第六章法律責任
第五十條中外合作職業(yè)技能培訓辦學項目審批機關(guān)及其工作人員，利用職務(wù)上的便利收取他人財物或者獲取其他利益，、，對不符合本辦法規(guī)定條件者頒發(fā)中外合作辦學項目批準書的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條違反本辦法的規(guī)定，超越職權(quán)審批中外合作職業(yè)技能培訓辦學項目的，其批準文件無效，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十二條中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)違反本辦法有關(guān)組織與活動的規(guī)定，導致管理混亂、教育教學質(zhì)量低下，造成惡劣影響的，按照《中外合作辦學條例》第五十六條規(guī)定追究法律責任。
第五十三條違反本辦法的規(guī)定，未經(jīng)批準擅自舉辦中外合作職業(yè)技能培訓辦學項目，或者以不正當手段騙取中外合作辦學項目批準書的，由勞動保障行政部門責令舉辦該項目的中國教育機構(gòu)限期改正、退還向?qū)W生收取的費用，并處以1萬元以下罰款。
第五十四條中外合作職業(yè)技能培訓辦學項目未經(jīng)批準增加收費項目或者提高收費標準的，由勞動保障行政部門責令舉辦該項目的中國教育機構(gòu)退還多收的費用，并提請價格主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第五十五條中外合作職業(yè)技能培訓辦學項目虛假招生簡章或者招生廣告，騙取錢財?shù)模蓜趧颖Ｕ闲姓块T責令舉辦該項目的中國教育機構(gòu)退還收取的費用后，沒收剩余違法所得，并處以違法所得3倍以下且總額3萬元以下的罰款。
第五十六條中外合作職業(yè)技能培訓辦學項目有下列情形之一的，由勞動保障行政部門責令舉辦該項目的中國教育機構(gòu)限期改正：
（一）超出審批范圍、層次辦學的；
（二）管理混亂，教育教學質(zhì)量低下的；
（三）未按照國家有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)管理的；
（四）違反規(guī)定對辦學結(jié)余進行分配的。
第七章附則
第五十七條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的教育機構(gòu)與內(nèi)地教育機構(gòu)合作舉辦職業(yè)技能培訓機構(gòu)或者辦學項目的，參照本辦法執(zhí)行，國家另有規(guī)定的除外。
第五十八條在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)的管理辦法，按照國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條外國教育機構(gòu)、其他組織或者個人不得在中國境內(nèi)單獨設(shè)立以中國公民為主要招生對象的職業(yè)技能培訓機構(gòu)。
（一）組織適應(yīng)理論內(nèi)涵
組織適應(yīng)理論由于研究視角不同，對其內(nèi)涵也存在不同的理解，諸如有從系統(tǒng)動力學出發(fā)強調(diào)組織適應(yīng)性產(chǎn)生于組織內(nèi)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中；有從組織內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展角度強調(diào)組織適應(yīng)是在內(nèi)外環(huán)境的相互作用中動態(tài)發(fā)展的；有從復雜適應(yīng)系統(tǒng)強調(diào)適應(yīng)是一個反饋的過程，即環(huán)境的變化會引起系統(tǒng)內(nèi)部的變化，而系統(tǒng)也將按照自己的基準信息反作用于環(huán)境。歸納起來，筆者認為組織適應(yīng)就是組織為適應(yīng)外部環(huán)境的變化，做出相關(guān)調(diào)整和變動，其目的在于消除其與環(huán)境的不平衡狀態(tài)。
（二）對成人教育機構(gòu)的解讀
當我們運用這一觀點在解讀成人教育機構(gòu)時，它在以下幾個方面將表現(xiàn)的更加明顯：
1.開放的系統(tǒng)是成人教育機構(gòu)成長的突出環(huán)境。所謂開放的系統(tǒng)，是指在眾多相互獨立部分所組成的集合體中，與外界其他部分有物質(zhì)、能量和信息交換的系統(tǒng)。這是因為，社會大系統(tǒng)中各部分不同的組織都有自身的選擇和目標，能夠自我決定自己的行為，而它們之間相互的交換只限于一定的限度之內(nèi)，因而這一集合體總是呈現(xiàn)出松散結(jié)合的狀態(tài)，表現(xiàn)為由有著不同利益需求的群體組成松散性的連結(jié)。就成人教育機構(gòu)而言，成人教育機構(gòu)也被人們看作是一個松散，且又不斷與環(huán)境保持交流與互動的開放系統(tǒng)。單就成人教育所服務(wù)的學員群體就可以說明一切，因為這一群體和普通教育的學生相比較起來，他們主要來自社會的各個階層和各個行業(yè)，有學者就直接指出，成人教育其實和社會的聯(lián)系是最緊密的一種教育類型或制度，所以，我們將開放的系統(tǒng)理解為是成人教育機構(gòu)突出的成長環(huán)境也就不足為奇了。成人教育機構(gòu)這種突出的開放性，就需要其善于進行自我救贖，找到與環(huán)境相一致的生存戰(zhàn)略，以應(yīng)對組織環(huán)境的多樣性和多變性。
2.權(quán)變的觀點是成人教育機構(gòu)管理的慣用原則。所謂權(quán)變就是指根據(jù)環(huán)境的變化而權(quán)衡變通。組織適應(yīng)理論認為，環(huán)境與管理之間存在著一種函數(shù)關(guān)系，環(huán)境是自變量，管理是因變量。如果環(huán)境條件發(fā)生變化，作為因變量的管理也要做出相應(yīng)的調(diào)整。從組織適應(yīng)的觀點看，成人教育機構(gòu)的環(huán)境條件包括：組織目標、組織成員、所要完成的任務(wù)、運用的技術(shù)、活動環(huán)境都是可變的偶然性因素。對于這些因素，要求用適合于具體環(huán)境的不同管理方法來對待。用權(quán)變觀點解釋成人教育機構(gòu)環(huán)境與成人教育機構(gòu)的組織變革很有啟發(fā)。因為就成人教育機構(gòu)而言，隨著成人教育機構(gòu)培養(yǎng)目標的各異、學科專業(yè)劃分的精細、學生來源的多樣、可以運用的技術(shù)也日漸增多等多種因素的影響，成人教育機構(gòu)的管理環(huán)境無時不在發(fā)生各種各樣的變化。而這種變化一旦出現(xiàn)，成人教育機構(gòu)如果還有欲望要產(chǎn)生高的管理績效，就需要借助各種方法或技術(shù)使成人教育機構(gòu)的組織管理能根據(jù)組織環(huán)境的變化而發(fā)生變化。
3.資源的依賴是成人教育機構(gòu)處理的核心關(guān)系。組織適應(yīng)學派的學者們認為，沒有組織是自給的，所有組織都在與環(huán)境進行物資交換，并由此獲得生存和發(fā)展所需的能量。組織在和環(huán)境的交換過程中，一方面環(huán)境給組織提供關(guān)鍵的、稀缺的、組織不可或缺的資源，組織需要依靠外部資源而生存；另一方面，組織為環(huán)境提供相應(yīng)的產(chǎn)出，并在與環(huán)境進行物資、能量和信息的交換中獲得自身的新發(fā)展。兩者之間的這種關(guān)系，決定了組織在處理與環(huán)境的關(guān)系時，核心要務(wù)就是要處理與環(huán)境之間的資源依賴關(guān)系，資源的稀缺性和重要性一定程度上則決定了組織對環(huán)境的依賴程度。根據(jù)以上論斷，成人教育機構(gòu)在發(fā)展的過程中，面對諸如對生源、教師、經(jīng)費等的需求和依賴時，就需要有能力去不斷尋找替代性資源，以減輕對關(guān)鍵性資源的依賴程度，從而消除唯一依賴，進而使自己能更好地應(yīng)付環(huán)境，以確保可持續(xù)發(fā)展。
二、珠三角社會轉(zhuǎn)型對成人教育機構(gòu)提出的新要求
珠三角這一復雜的社會轉(zhuǎn)型環(huán)境，必然影響到成人教育機構(gòu)的內(nèi)部運行，而對其帶來的最直接的變化主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）發(fā)展有待多元
珠三角毗鄰港澳，承接內(nèi)地，與外部環(huán)境的聯(lián)系相比于其他區(qū)域，表現(xiàn)地更為明顯。因此，成人教育機構(gòu)多元化發(fā)展的需求在當前社會轉(zhuǎn)型的背景下表現(xiàn)的尤其重要。所以珠三角地區(qū)成人教育機構(gòu)應(yīng)持有更加開放的姿態(tài)，不僅要把我們的成人教育資源輸送出去，還要善于引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的成人教育資源。因為從成人教育辦學的內(nèi)因來看，對于國內(nèi)外不同的成人教育機構(gòu)，在辦學實力上總是存在著一定的互補性，具體表現(xiàn)為他們在師資力量、科研能力、管理水平、辦學層次與特色、社會網(wǎng)絡(luò)、辦學資源、生源空間等方面各有所長，存在著很強的互補性和借鑒性。其次，從成人教育辦學的外因來看，隨著成人教育機構(gòu)的辦學體制要進一步擴大開放，社會力量也可以成為成人教育機構(gòu)辦學的主要實體。世界上絕大多數(shù)國家都實行了在政府公共教育體系之外的非政府教育服務(wù)市場，就我國現(xiàn)實而言，生產(chǎn)和提供教育服務(wù)需要大量的人力、物力和財力資源的投入，在社會對教育的需求與供給存在巨大不平衡的條件下，有限的公共財政資源客觀上滿足不了日益增長、不斷膨脹的教育需求，尤其是對高質(zhì)量和高層次教育的需求，因此建立與完善非政府教育服務(wù)市場以實現(xiàn)成人教育機構(gòu)多元化發(fā)展的呼聲在我國也日趨高漲。
（二）服務(wù)亟需完善
改革開放后，珠三角利用“改革”的集中政策優(yōu)勢，在全國推行了效率為先的特色社會主義市場經(jīng)濟，依靠港澳區(qū)位優(yōu)勢，把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，成為我國發(fā)展最快的經(jīng)濟社會區(qū)域。但隨著知識經(jīng)濟時代全球經(jīng)濟一體化深入發(fā)展，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的腳步加快，珠三角以代加工為主的粗放型，資源依托型，人力成本、土地成本最小化發(fā)展模式已經(jīng)很不適應(yīng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的集約發(fā)展要求。因此，珠三角成人教育機構(gòu)的發(fā)展，在實踐上必須完善其辦學功能，特別是社會服務(wù)功能。例如，珠三角地區(qū)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的前沿重地，吸引了廣大離鄉(xiāng)背井的外來務(wù)工人員，成人教育機構(gòu)在完善其社會服務(wù)功能方面，就可以考慮將這些外來務(wù)工人員的專業(yè)技能培訓等因素納入其服務(wù)的范疇，在教學內(nèi)容、教學形式、教學管理教學師資等諸方面，充分考慮這一階層勞動力的特殊性，遵循以人為本的原則，著重培養(yǎng)他們應(yīng)用新知識、新技能的能力，從而滿足經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的推進對他們的技術(shù)及能力要求。
（三）競爭更為激烈
現(xiàn)行社會轉(zhuǎn)型主要是從經(jīng)濟系統(tǒng)開始的，它要求經(jīng)濟體制從初級市場經(jīng)濟向更具活力、更加開放的現(xiàn)代市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟體制的進一步建立和完善，標志著中國社會經(jīng)濟關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)正在完成從整體走向個體、從身份走向契約、從他律走向自律的深刻改變。成人教育機構(gòu)作為一種組織，其一旦取得辦學權(quán)，即與其他實體組織一樣，在國家法律法規(guī)上是平等的。因此，在更具活力和開放的市場經(jīng)濟體制下，競爭關(guān)系成為了成人教育機構(gòu)與外部環(huán)境需要處理的一種最主要關(guān)系。這是因為，更具活力和開放的市場經(jīng)濟體制下，生源的自主選擇機制成為了成人教育機構(gòu)融入競爭的前提，學員自主選擇學校的權(quán)利使辦學者想方設(shè)法利用自己的優(yōu)勢吸引學員，為了能在競爭中獲得勝利，各成人教育機構(gòu)之間在相關(guān)專業(yè)設(shè)置、辦學層次、學制等各個方面展開了激烈的競爭。同時，我國成人教育機構(gòu)的辦學實體眾多，以東莞2012年9月教育局公布的數(shù)據(jù)為例2，全市除了本土7所高校設(shè)立的從事成人教育的機構(gòu)外，還有來自全國53所高等院校在東莞設(shè)立的成人教育機構(gòu)151家次，以上主要是從事成人學歷教育的，另有228家從事成人非學歷教育的成人教育機構(gòu)，由此可見成人教育機構(gòu)競爭的激烈程度。
三、組織適應(yīng)論視角下成人教育機構(gòu)的變革
基于對組織適應(yīng)理論對成人教育機構(gòu)的解讀，以及環(huán)境變化對成人教育機構(gòu)提出的新要求的認識，成人教育機構(gòu)需要實現(xiàn)適應(yīng)性變革，以此實現(xiàn)其可持續(xù)的發(fā)展，而這種適應(yīng)性的變革，可能需要集中在以下幾個方面：
（一）堅持開放的辦學思想以實現(xiàn)多元發(fā)展
開放辦學是近年來越來越為學者乃至教育實踐工作者所關(guān)注的一個課題，成人教育機構(gòu)的辦學也應(yīng)堅持這樣的思想理念以實現(xiàn)多元發(fā)展。這是因為它不僅能為學員提供一個更為現(xiàn)實的學習環(huán)境，也能為成人教育機構(gòu)本身的發(fā)展提供更多的教育資源，成為其發(fā)展的助推器。具體到操作層面，可能要在以下幾個方面做好：1.成人教育機構(gòu)要敢于走出去，加強與社區(qū)的聯(lián)系、與社會的聯(lián)系。應(yīng)主動與社區(qū)、街道、鄉(xiāng)村聯(lián)合，充分挖掘所在區(qū)域或社區(qū)可利用的資源，真正做到將其開發(fā)為成熟的課程資源和課程體系，以更好地發(fā)展成人學歷教育成人非學歷教育。除物資資源可挖掘外，對于區(qū)域內(nèi)的在職人員、城市下崗工人也應(yīng)該充分調(diào)動他們的積極性去接受崗前培訓、崗位培訓、職業(yè)技能培訓、知識更新培訓和提高培訓，使成人教育機構(gòu)的文化輸出更加切合區(qū)域或社區(qū)實際，以此利于實現(xiàn)成人教育機構(gòu)的多功能服務(wù)和多元化發(fā)展。2.成人教育機構(gòu)要積極走出去，加強與國內(nèi)、外同類型辦學機構(gòu)的合作。在選擇合作的辦學機構(gòu)時，要注意根據(jù)自身機構(gòu)發(fā)展的需要，或選擇與本校發(fā)展階段、發(fā)展重點相符的機構(gòu)，以期有更多共同的話題；或選擇優(yōu)勢互補的機構(gòu)，以期取長補短，加速發(fā)展。在合作中，成人教育機構(gòu)要善于挖掘和利用資源，如開展如教師和管理隊伍互訪制、學員相互選修制、辦學機構(gòu)負責人發(fā)展論壇等等合作項目，并注意持續(xù)改進，提升合作水平。
（二）采用權(quán)變的管理原則以提高服務(wù)水平
權(quán)變管理原則非常強調(diào)，在管理的過程中不存在一種“最有效的”管理方式，它的有效性完全取決于這種管理方式是否適應(yīng)環(huán)境的變化，是否與外界條件相吻合。因此，只有特定管理環(huán)境之下的最適用的管理方式，管理者的任務(wù)就在于根據(jù)具體的管理環(huán)境，選擇具體的管理方式，或?qū)σ延械墓芾矸绞竭M行改造、調(diào)整并加以利用。就成人教育機構(gòu)而言，在管理的過程中需要關(guān)注以下幾個方面以更好地提高服務(wù)水平：
1.領(lǐng)導方式的權(quán)變。成人教育機構(gòu)領(lǐng)導者采取何種領(lǐng)導方式，需要考慮多種因素的權(quán)變影響，重要的影響因素主要有：領(lǐng)導者自身的特質(zhì)、教師、管理隊伍的特質(zhì)、學員的特質(zhì)，以及不同教育、管理的情境因素。
2.工作方式的權(quán)變。如在管理的過程中，如何處理好集權(quán)和分權(quán)的問題，集權(quán)可以產(chǎn)生統(tǒng)一的行動意志和計劃，提高工作效率，但是以犧牲教師管、理人員和學員的積極性和創(chuàng)造性為代價的。因此，對于任何一件事情的處理，都應(yīng)首先把事件的性質(zhì)定義好，然后再選擇是否集權(quán)或分權(quán)，而不是盲目行動。
3.激勵方式的權(quán)變。成人教育機構(gòu)中管理對象的下屬，不單單是教師或管理人員，還包括廣大的學員群體，而這是三類完全不同類型的管理對象，或者說有不同需求的對象，這就要求成人教育機構(gòu)在管理過程中，要仔細分析這三類人員的各自需求，從而采取不同的激烈策略。
（三）協(xié)調(diào)市場的資源競爭以處理依賴關(guān)系
NCATE (National Council for the Accreditation ofTeacher Education) 是為美國教育部和美國高等教育評估委員會所認可的第一個全國性教師教育評估機構(gòu)，它的主要職能是對美國全國的教師教育機構(gòu)的辦學水平進行評估。一般而言， 獲得NCATE 的認可， 就標志著一個教師教育機構(gòu)的學術(shù)地位得到了確立。
一、NCATE的評估范圍在美國， 接受NCATE 評估的“教師教育機構(gòu)”主要是綜合大學和普通高等學校里所有負責培養(yǎng)幼兒園、中小學教師和其他學校教育人員的學校、學院、教育系或其他行政管理部門等。通常，一個教師教育機構(gòu)的教師培養(yǎng)計劃是由兩部分構(gòu)成的: 一是職前培養(yǎng)計劃( Initial Preparation) ， 為準備第一次考教師資格證書的學生制定。二是高級培養(yǎng)計劃(Advanced Preparation) ， 即本科層次后的教師培養(yǎng)。全國教師教育評估機構(gòu)對美國的教師教育機構(gòu)進行的辦學水平評估， 主要由兩部分構(gòu)成:對教師教育機構(gòu)進行職前培養(yǎng)計劃和高級培養(yǎng)計劃的質(zhì)量評估， 包括各種單項培養(yǎng)計劃的質(zhì)量; 對教師教育機構(gòu)實施這兩類教師培養(yǎng)計劃的辦學能力進行綜合評估[1 ] 。前者主要通過學生的學習質(zhì)量、畢業(yè)生的質(zhì)量來反映; 后者主要通過綜合大學為保證教師培養(yǎng)計劃的質(zhì)量所提供的課程設(shè)置、師資隊伍、專業(yè)設(shè)置、管理狀況、資金狀況、辦學條件等的水平來反映。
二、NCATE評估的基本程序教師教育機構(gòu)可以向NCATE 申請兩種評估:初步評估( Initial Accreditation ) 和繼續(xù)評估 (Continuing Accreditation) 。所謂初步評估， 是指NCATE 對教師教育機構(gòu)的第一次認可。繼續(xù)評估則是指通過初步認可后， NCATE 對教師教育機構(gòu)每5 年進行一次繼續(xù)評估， 確認教師教育機構(gòu)是否對初步評估中的不足之處進行了改革， 或是制定了新的改革措施， 并對其進行評價等。如果教師教育機構(gòu)通過繼續(xù)評估， 保留初步評估的結(jié)果; 如果沒有通過， 則是延緩鑒定或是取消初步評估的結(jié)果。在初步評估和繼續(xù)認可過程中， 一個教師教育機構(gòu)一般要經(jīng)過以下的評估程序:第一步: 獲得被評估的資格。申請認可的教師教育機構(gòu)， 應(yīng)具備三個條件: ①向NCATE 提出評估申請， 成為預備待評機構(gòu)。②一旦教師教育機構(gòu)成為待評機構(gòu)， 就必須提交“AACTE/ NCATE 聯(lián)合年度報告”。③從預備待評機構(gòu)過渡到正式待評機構(gòu)。第二步:教師教育機構(gòu)成為正式待評機構(gòu)之后，將準備兩年后NCATE 的實地考察。教師教育機構(gòu)在NCATE 進行實地考察前必須做好以下工作: ①熟知NCATE 的評估標準和程序; ②對實地考察進行經(jīng)費預算; ③確認所在的州與NCATE 是否有合作關(guān)系; ④做好“認可程序中第三方證詞”，并將證詞寄給NCATE 作為參考; ⑤根據(jù)NCATE 的評估標準，進行自我評價，并提交書面報告; ⑥確定考察日期。第三步: 初步評估。NCATE 由評估委員會組成考察小組，對教師教育機構(gòu)進行實地考察。評估委員將訪問教師、行政人員、學生、中小學合作教師、校友以及其他有關(guān)人員;審核該機構(gòu)的自我評價報告;進行文件審查，查看的文件包括評估計劃、數(shù)據(jù)以及概念框架等。另外，評估委員會還向該機構(gòu)提出建議，指明需要改進的地方及各項標準(主要包括6 個標準項目:教師候選人的知識、技能和特性;評估系統(tǒng)和機構(gòu)評價;教學實習和臨床實踐;多樣性;教師的資格、成績和專業(yè)發(fā)展; 機構(gòu)的管理和資源等) 的達成情況。在此基礎(chǔ)上，評估委員會將最終的考察報告提交給NCATE[2 ] 。第四步:由NCATE 的機構(gòu)評估董事會最后做出初步評估決定。機構(gòu)評估董事會做出的初步評估決定的依據(jù)是評估委員會的報告、教師教育機構(gòu)的書面回饋以及包括機構(gòu)自我評價報告在內(nèi)的相關(guān)參考資料等。初步認可的決定有三種: ①評估合格(Accredited) ; ②暫時評估合格( Provisional Accredi2tation) ; ③評估不合格(Denied Accreditation) 。第五步:繼續(xù)評估審查。教師教育機構(gòu)在通過NCATE 的初步評估之后，為了繼續(xù)確保已有的評估，就需要每5 年再接受一次繼續(xù)認可審查。NCATE 繼續(xù)評估的步驟與初步評估相似，在繼續(xù)認可實地考察之后，機構(gòu)認可董事會將會做出以下幾種評估決定: ①評估合格(Accredited) ; ②有條件地評估合格(Accreditation with Conditions) ; ③延緩評估(Accreditation with Probation) [3 ] 。
第一條為規(guī)范民辦非學歷教育機構(gòu)辦學活動,保護學生的合法權(quán)益，維護正常的教育秩序，促進民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。
第二條經(jīng)教育行政部門批準成立并領(lǐng)取《辦學許可證》的從事非學歷教育的民辦專修/進修學院、培訓學院/學校/中心、自學考試輔導學院/學校/中心/站/部（以下簡稱民辦非學歷教育機構(gòu)），從事招生活動，應(yīng)當遵守本辦法。
第三條民辦非學歷教育機構(gòu)的招生工作的管理、監(jiān)督以及違規(guī)處理由辦學許可證發(fā)證機關(guān)及其主管機關(guān)負責。
第四條民辦非學歷教育機構(gòu)的招生工作應(yīng)做到既有利于教育機構(gòu)之間的公平競爭,又有利于民辦非學歷教育機構(gòu)和受教育者的雙向選擇。
第二章招生資格
第五條申請招生的民辦非學歷教育機構(gòu)應(yīng)當具備《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律、法規(guī)和我省民辦非學歷教育機構(gòu)設(shè)置標準等規(guī)定的基本條件，依法取得辦學許可證。
第六條民辦非學歷教育機構(gòu)應(yīng)主要面向本省招生。辦學規(guī)模較大，條件較好或舉辦我省經(jīng)濟社會需求緊缺專業(yè)的民辦非學歷教育機構(gòu)，可跨省招生。跨省招生的民辦非學歷教育機構(gòu)必須按國家有關(guān)規(guī)定開展招生活動。
第七條民辦非學歷教育機構(gòu)與普通高校、成人高校、中等職業(yè)技術(shù)學校等合作舉辦函授站、教學點、網(wǎng)絡(luò)中心、研究生課程班等,不具備獨立招生、辦學資格。在業(yè)務(wù)上應(yīng)接受主辦學校管理，協(xié)助主辦學校完成招生、教學、管理和課程考試等組織工作。
第八條民辦非學歷教育機構(gòu)與外國教育機構(gòu)合作進行招生，按照《中華人民共和國中外合作辦學條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
民辦非學歷教育機構(gòu)招收境外學生，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條正在籌設(shè)、被依法停止、被取消招生資格的民辦非學歷教育機構(gòu)不得招生。
第三章招生工作規(guī)則
第十條要嚴格按照有關(guān)法律和法規(guī)，認真做好招生工作，確保招生工作有序開展。
（一）要制定有關(guān)招生工作的規(guī)章制度、招生方案。
（二）要建立健全招生機構(gòu)，法人代表負總責,明確分管領(lǐng)導。
（三）要加強招生隊伍建設(shè)，配備素質(zhì)高的招生工作人員。
第十一條民辦非學歷教育機構(gòu)招生章程、簡章、廣告和錄取通知書（以下簡稱招生宣傳）內(nèi)容必須真實、準確、規(guī)范、合法、詳盡，不得含糊其辭。
招生宣傳應(yīng)當清楚地介紹本校的辦學層次（本科、專科）、辦學性質(zhì)（是否民辦）、辦學類型（自學考試輔導、學歷文憑考試）、學習形式（全日制、業(yè)余制、培訓班、課程班等）、招生對象、招生范圍、學習期限、專業(yè)設(shè)置、招生機構(gòu)、招生性質(zhì)（是否屬于國家計劃內(nèi)招生）。
招生宣傳應(yīng)當標明考試類型、考試科目、畢（結(jié)）業(yè)頒發(fā)證書種類、獲得證書所需條件、頒發(fā)單位及國際、國內(nèi)承認范圍。如舉辦高等教育自學考試輔導班或國家學歷文憑考試班，必須按國家有關(guān)規(guī)定說明學生參加考試的方式和取得畢業(yè)證書的類型。
招生宣傳應(yīng)當實事求是向考生和家長介紹本校辦學基本條件、師資水平、教學設(shè)備、生活設(shè)施等情況。不得作違反規(guī)定和不負責任的許諾。如有“推薦工作、包分配”等承諾的，應(yīng)向?qū)W生出具相關(guān)的證明材料，并與學生簽訂合同。
招生宣傳不得有法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的內(nèi)容。
第十二條民辦非學歷教育機構(gòu)必須持辦學許可證、收費許可證進行招生。應(yīng)當在校園內(nèi)方便公眾閱讀的顯眼位置和交費場所，設(shè)立固定的公示欄或公示牌,公布審批機關(guān)頒發(fā)的辦學許可證、收費許可證（批準機關(guān)及文號）、收費標準及其教育主管部門查詢電話。
第十三條與其它中、高等學校聯(lián)合辦學的民辦非學歷教育機構(gòu)，如非主辦學校不得以主辦學校名義進行招生宣傳和招生。
第十四條招生宣傳資料應(yīng)當報審批機關(guān)備案。
第十五條民辦非學歷教育機構(gòu)的招生宣傳可自行選擇媒體及刊播方式。
第十六條禁止委托非法招生中介機構(gòu)或個人進行招生宣傳和招生。
第十七條民辦非學歷教育機構(gòu)收取學生學費應(yīng)當按學年或?qū)W期收費。收費一律使用稅務(wù)票據(jù)，按物價部門備案的收費項目標準收費。對申請退學退費的學生應(yīng)當按省有關(guān)退費管理規(guī)定辦理。
第四章招生工作管理
第十八條各級教育行政部門要加強對民辦非學歷教育機構(gòu)招生工作的指導和監(jiān)管，督促民辦非學歷教育機構(gòu)依法辦學，依規(guī)招生。
第十九條民辦非學歷教育機構(gòu)設(shè)置審批機關(guān)應(yīng)當嚴格審定民辦非學歷教育機構(gòu)的招生資格，定期向社會公布具有招生資格的民辦非學歷教育機構(gòu)名單、辦學情況、民辦非學歷教育機構(gòu)變動情況以及其他有關(guān)信息。
民辦非學歷教育機構(gòu)審批和主管機關(guān)應(yīng)當建立民辦非學歷教育機構(gòu)信譽記載制度，定期不定期向社會公布，加強社會、學生及其家長對民辦非學歷教育機構(gòu)招生工作的監(jiān)督。
第五章違規(guī)處理
第二十條在民辦非學歷教育機構(gòu)籌辦期間招收學生的，由教育行政部門責令停止招生，退還向?qū)W生收取的費用。情節(jié)嚴重，拒不停止招生的，由審批機關(guān)撤銷籌辦批準書。
第二十一條民辦非學歷教育機構(gòu)制發(fā)虛假招生宣傳，欺騙、誤導學生，騙取錢財?shù)模山逃姓块T依照有關(guān)法律、法規(guī)，責令限期改正并視其情節(jié)輕重分別予以警告、通報批評、退還所收費用、停止招生、取消招生資格、吊銷辦學許可證等處罰。并通知刊播廣告單位立即終止刊播。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。
第二十二條未按有關(guān)規(guī)定擅自與其他中、高等學校聯(lián)合招生，或非主辦學校而以主辦學校名義進行招生宣傳和招生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將按有關(guān)規(guī)章規(guī)定嚴肅處理。
第六章附則
關(guān)鍵詞：在線教育；產(chǎn)業(yè)鏈；盈利模式；建議
自2012年起，資本市場對在線教的關(guān)注度和投資力度逐步提升。BAT巨頭加速了對在線教育行業(yè)布局，傳統(tǒng)線下教育機構(gòu)新東方、好未來也加快了在線教育業(yè)務(wù)的發(fā)展，同時，各種在線教育領(lǐng)域的新項目也層出不窮，使在線教育行業(yè)競爭越來越激烈。在這種情況下，有些企業(yè)取得了良好的發(fā)展態(tài)勢，但更多的企業(yè)則面臨著倒閉的現(xiàn)狀。
我國是世界上人口最多的國家，網(wǎng)民和學齡人口巨大，教育消費比重大，教育培訓市場規(guī)模超過萬億，2016年在線教育市場規(guī)模也達到了1000億以上。根據(jù)《2015年互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)藍皮書》公布的數(shù)據(jù)顯示，截止2015年底，中國在線教育領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量約有9500家，包括學前教育、K12教育、職業(yè)教育、出國留學教育、高等教育和語言培訓類教育領(lǐng)域。但就整個在線教育領(lǐng)域而言，真正可行的盈利模式還沒有被找到。下面我們就來具體分析在線教育的產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)有盈利模式特點。
1 在線教育行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分析
在線教育的涵蓋面十分廣泛，形式多種多樣，如果按照產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)進行劃分可以包括以下幾個方面：
（一）內(nèi)容提供方
內(nèi)容提供方的主體包括企業(yè)和個人。企業(yè)包括傳統(tǒng)教育機構(gòu)和在線教育機構(gòu)；個人是指從事在線教育的教師等。提供的內(nèi)容包括四種：一是教學視頻，主要是傳統(tǒng)的教育機構(gòu)或個人將線下的教學視頻上傳到網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)容上沒有太多的變化，因此一般缺少針對性。二是文檔資料，一般提供給用戶無償或有償使用，比如百度文庫、知乎等。三是教育工具，主要是指以多種形式存在的輔助類學習工具，包括背單詞型產(chǎn)品、題庫型產(chǎn)品、筆記型產(chǎn)品、早教類產(chǎn)品、評測與資訊工具。
（二）平臺提供方
平臺提供方是為在線教育的提供者和使用者提供的中介平臺。在線教育的提供者主要包括機構(gòu)和個人，所以根據(jù)主體的不同，可以分為四種模式：一是B2C模式，指在線教育企業(yè)向用戶提供服務(wù)；二是C2C模式，指個人向用戶提供服務(wù)；三是C2C+O2O模式，指個人通過“線上+線下”向用戶提供服務(wù)；四是B2C+020模式，指在線教育機構(gòu)通過“線上+線下” 向用戶提供服務(wù)[1]
（三）技術(shù)提供方
技術(shù)提供方的主要職能是為在線教育機構(gòu)提供技術(shù)支持。比如華平股份為遠程教育系統(tǒng)提供支持，立思辰、天喻息在政府或?qū)W校搭建教育云平臺等。[2]技術(shù)提供方不提供教育內(nèi)容，而是為在線教育機構(gòu)提供全方位的在線教育技術(shù)解決方案。
（四）電信運營方
寬帶是實施在線教育的技術(shù)基礎(chǔ)，而這一切技術(shù)基礎(chǔ)恰恰是電信運營方提供的。電信運營方掌握著大量的客戶資源，在4G時代下推廣移動端在線教育產(chǎn)品具有極大優(yōu)勢，信運營方也可以與其他機構(gòu)合作，提供在線教育類產(chǎn)品。
（五）渠道提供方
渠道提供方是指幫助在線教育機構(gòu)或從事在線教育的個人將產(chǎn)品和服務(wù)推廣、銷售給最終用戶。渠道提供方一般分為三種：一是以百度、騰訊等為代表的網(wǎng)絡(luò)推廣服務(wù)商；二是在線教育企業(yè)獨立建立的推廣和銷售渠道[3]；三是商和加盟商，專門為在線教育機構(gòu)的產(chǎn)品做。
（六）最終用戶
最終用戶是指購買在線教育產(chǎn)品和服務(wù)的相關(guān)群體，包括企業(yè)、家長、學生和老師等。這里指的企業(yè)，主要是入駐在線教育平臺的企業(yè)，這些企業(yè)會付給平臺一定的傭金費，然后利用在線平臺上的客戶資源，銷售自己的教育產(chǎn)品。家長和老師作為最終用戶，主要是在學前教育和K12教育領(lǐng)域。家長是為子女選擇最合適的在線教育產(chǎn)品，老師主要是利用在線教育產(chǎn)品來輔助自己的教學。
2 在線教育行業(yè)盈利模式分析
我國在線教育行業(yè)正處于發(fā)展初期。一方面，其存在著巨大的商機，另一方面，如果不能尋找到一種可持續(xù)的盈利模式，提升在線教育行業(yè)的變現(xiàn)能力，在線教育行業(yè)將無法持續(xù)發(fā)展。下面我們來逐一分析現(xiàn)有的在線教育盈利模式。
（一）內(nèi)容收費模式
是指針對用戶購買的教學課程和資料收費。代表性的企業(yè)有梯子網(wǎng)、第九課堂等。采用內(nèi)容收費模式的在線教育機構(gòu)，往往在同行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)有良好的口碑和大量的用戶，收費的內(nèi)容基本上都是具有知識產(chǎn)權(quán)的高價值內(nèi)容，一般具有原創(chuàng)性和專業(yè)性的特點。在線教育機構(gòu)和企業(yè)通過建立網(wǎng)站，將這些內(nèi)容通過網(wǎng)絡(luò)渠道銷售給有需求的用戶。
內(nèi)容收費是在線教育各細分領(lǐng)域的重要收益來源，內(nèi)容主要以下幾種來源：一是部分在線教育機構(gòu)獨自創(chuàng)作的內(nèi)容，尤其是傳統(tǒng)的線下教育機構(gòu)轉(zhuǎn)戰(zhàn)線上后，將原有的具有知識產(chǎn)權(quán)的課程和資料上傳，針對部分核心內(nèi)容有償提供給用戶；二是一些在線教育機構(gòu)購買線下教育資源，然后將這些資源加工、再造和整合，將其上傳至網(wǎng)絡(luò)進行銷售；三是一些在線教育機構(gòu)購買線上個人教育內(nèi)容的版權(quán)，然后在在線教育平臺上銷售。
從目前來看，在線教育機構(gòu)和企業(yè)要想采用內(nèi)容收費模式，必須保證課程和資料的質(zhì)量，因為用戶只會對高質(zhì)量的課程和資料買單。但從在線教育領(lǐng)域來看，盜版以成為影響該盈利模式的重要問題，盜版很大程度上打擊了內(nèi)容創(chuàng)作者的積極性，影響了企業(yè)和機構(gòu)的收益。
（二）增值服務(wù)模式
是指用戶在享受免費學習資源后，產(chǎn)生了免費資源無法解決的進一步需求，在線教育機構(gòu)針對用戶的這些需求提供進一步的服務(wù)，但要收取一定費用。比如一些在線教育機構(gòu)首先會提供給用戶一些免費的內(nèi)容，在學習過程中用戶會產(chǎn)生一些問題，這時一些機構(gòu)會推出網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)，針對用戶的問題進行在線答疑，并收取一定的費用。這種盈利模式具有很好的針對性和互動性，能有效避免盜版問題，所以在在線教育的各細分領(lǐng)域都得到了廣泛的運用。比如從事職業(yè)教育培訓的中公教育推出的線上申論批改，就是針對參加申論筆試的考生希望有老師能夠?qū)ζ渖暾搶懽鬟M行有針對性地修改和指導，而提出的一項增值服務(wù)。
（三）傭金費模式
傭金費模式是指一些具有大量用戶資源或流量優(yōu)勢的在線教育機構(gòu)通過開發(fā)軟件或搭建平臺，對入駐的教育機構(gòu)或個人收取一定的費用。采用傭金費模式比較典型的代表是淘寶同學、滬江網(wǎng)和YY教育。淘寶同學和滬江網(wǎng)搭建在線平臺，通過收取教育機構(gòu)的入駐費來實現(xiàn)盈利。因為淘寶同學和滬江網(wǎng)等這類在線教育平臺具有流量優(yōu)勢和大量的客戶群，所以能夠吸引眾多教育機構(gòu)入駐，保障收益。YY教育搭建平臺后，主要是吸引教師入駐。入駐的教師只要能夠保證授課的質(zhì)量，并且平臺有足夠多的用戶，就能實現(xiàn)比較可觀的收益。這些收益只需少部分提供給平臺做傭金費用，剩余的收入基本上歸教師自己所有。
（四）會員收費模式
會員收費模式，是指用戶通過繳納會員費，能夠?qū)W習平臺內(nèi)部分或所有的課程和資料。這種模式比較典型的代表是華圖網(wǎng)校，用戶只要交固定額度的包月費，就能觀看網(wǎng)校內(nèi)的所有視頻。但這種模式也存在很大的問題，因為用戶不可能需要網(wǎng)校內(nèi)所有的課程，這樣就會使用戶感覺機構(gòu)收取的會員費太貴以及內(nèi)容的針對性不足。
（五）廣告收費模式
廣告收費模式，是指向在線教育平臺上或教育工具上投放的廣告進行收費。鑒于在線教育行業(yè)各細分領(lǐng)域用戶的特點，學前教育和K12教育領(lǐng)域采用廣告收費模式比較少，職業(yè)教育、高等教育和語言培訓類教育領(lǐng)域采用廣告收費模式比較常見。從收費方式來看，廣告收費模式主要包括定額收費、按業(yè)績收費和按流量收費。比較受歡迎的是按流量（點擊次數(shù)）收費，但這需要在線教育機構(gòu)必須具備品牌優(yōu)勢、流量優(yōu)勢、用戶數(shù)量優(yōu)勢和點擊量優(yōu)勢。然而，具備這些優(yōu)勢的在線教育機構(gòu)很少，因此，廣告收入只能作為在線教育機構(gòu)收入結(jié)構(gòu)上的一個補充，而不能作為主要的收入來源。
（六）軟件收費模式
軟件收費模式，是指向教育的移動終端或PC終端收費[4]。比如一些在線教育 APP 軟件，當用戶安裝使用時，有一些必須先付費購買。
3 在線教育企業(yè)發(fā)展建議
在線教育企業(yè)應(yīng)該選擇價值鏈中的哪一環(huán)，選擇何種盈利模式，取決于在線教育企業(yè)的市場定位、產(chǎn)品開發(fā)能力、技g水平和資金狀況。目前進入在線教育領(lǐng)域的企業(yè)大部分屬于新創(chuàng)企業(yè)，資金有限，技術(shù)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力不強，所以應(yīng)結(jié)合自身最大的優(yōu)勢，做成小而優(yōu)的企業(yè)，而非大而全的企業(yè)。比如一個企業(yè)要想進入在線教育領(lǐng)域，首先就要對在線教育的各個細分市場進行充分的調(diào)研評估，預測市場規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Γ笍胤治鲎陨淼膶嶋H情況，最終選擇在線教育產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)或幾環(huán)，確定市場定位。
如果選擇K12教育產(chǎn)業(yè)鏈中的內(nèi)容提供方，接下來就要分析同類企業(yè)市場情況，確認目標人群和產(chǎn)品定位。K12教育可以分為小學、初中和高中教育，不同階段的學生有其自身的特點和需求，同時也要考慮到不同階段學生家長的需求，因為學生家長是最終的買單者，詳細分析不同階段學生和家長的需求后，最終確定產(chǎn)品的定位，開發(fā)有針對性的產(chǎn)品。同時，產(chǎn)品也一定要符合學生的學習規(guī)律和學習習慣，增加個性化和人性化的設(shè)計，吸引家長購買。最終通過不斷完善產(chǎn)品的功能，形成較強的產(chǎn)品壁壘，增強用戶粘性，進而使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
綜上所述，目前我國在線教育已經(jīng)進入了快速的發(fā)展階段，在線教育的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)比較清晰和完整，但是在線教育的盈利模式還比較單一，而且每種盈利模式都有其優(yōu)點和不足。從總體情況看，內(nèi)容收費、傭金費和增值服務(wù)是主要盈利模式，其他模式只能作為一種補充，在線教育領(lǐng)域仍需探索和發(fā)展新的盈利模式。本人認為，在線教育可以多借鑒電子商務(wù)的盈利模式，因為在線教育與電子商務(wù)存在許多相似之處，在線教育企業(yè)在借鑒電子商務(wù)盈利模式的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，一定可以找到更多適合的盈利模式，為在線教育的發(fā)展提供新的動力。
參考文獻
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關(guān)鍵詞 ：高校；辦學成本；研究
中外合作辦學是指外國教育機構(gòu)同中國教育機構(gòu)在中國境內(nèi)合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育活動，中外合作辦學的主要目的是引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，在國內(nèi)新興和急需的學科專業(yè)領(lǐng)域開展合作辦學，培養(yǎng)國內(nèi)各類急需人才。到2013 年4 月，經(jīng)教育部批準的本科中外合作辦學機構(gòu)與項目(含內(nèi)地與港臺地區(qū)合作辦學機構(gòu)與項目)653 個，其中辦學機構(gòu)37 個，辦學項目616 個。中外合作辦學已經(jīng)成為各高校進行中外合作交流的重要方式。本文僅對目前國內(nèi)本科中外合作中常見的幾種辦學模式在收費標準和辦學成本、辦學收入分配情況等方面存在的差異進行分析研究。本文比較的中外合作辦學模式分別是國外大學分校式的辦學模式、“3+1”或“2+2”辦學模式和“4+0”辦學模式。
一、辦學模式基本概況
國外大學分校式的辦學模式：由外國教育機構(gòu)與中國教育機構(gòu)共同出資成立，具有獨立法人資格和獨立校區(qū)的中外合作辦學機構(gòu)，這種辦學模式國內(nèi)較少，有代表性的是寧波諾丁漢大學。采用全英文教學，教材從合作大學引進，師資全部由合作大學選聘，采用合作大學的教學質(zhì)量評估體系，共享合作大學網(wǎng)絡(luò)和教學資源。招生納入國家普通高等學校招生計劃，學生在國內(nèi)學習四年，四年學習期滿后，頒發(fā)合作方大學的學位證書，以及國內(nèi)普通高等教育畢業(yè)證書及學位。
“3+1”或“2+2”辦學模式：由外國教育機構(gòu)和中方教育機構(gòu)成立中外合作項目，接受中方教育機構(gòu)的管理，項目屬于國內(nèi)高等教育中的一個專業(yè)。采用引進合作方課程的方式進行培養(yǎng)。按教育部規(guī)定，引進的外方課程和專業(yè)核心課程應(yīng)當占中外合作辦學項目全部課程和核心課程的三分之一以上，外國教育機構(gòu)教師擔負的專業(yè)核心課程的門數(shù)和教學時數(shù)應(yīng)當占中外合作辦學項目全部課程和全部教學時數(shù)的三分之一以上。在教學管理上學生在國內(nèi)的學習三年或二年，完成國內(nèi)的課程，在國外學習一年或二年完成國外的課程，兩地完成的課程和獲得的學分均為雙方認可。招生納入國家普通高等學校招生計劃，獲得規(guī)定學分后，學生可同時獲得合作方的學位證書及普通高等教育畢業(yè)證書及學位。
“4+0”辦學模式：由外國教育機構(gòu)和中方教育機構(gòu)成立中外合作項目，接受中方教育機構(gòu)的管理，與“3+1”和“2+2”模式相似。但本科四年中，學生在都在國內(nèi)學習。招生納入國家普通高等學校招生計劃，學生畢業(yè)后，獲得規(guī)定學分后，學生可同時獲得合作方的學位證書及普通高等教育畢業(yè)證書及學位。
二、辦學成本差異比較
（一）收費標準比較
國外大學分校式的辦學模式：物價局批準的收費標準8 萬元/生.每年，部分院校在2013 年之前按6 萬元/生.每年的標準收費，因物價等因素，2013 年調(diào)整為8 萬元/生.每年。
“3+1”或“2+2”辦學模式：物價局批準的收費標準在2-3萬元之間，大多數(shù)高校的收費標準在2.5 萬元左右。此收費標準是國內(nèi)的收費標準，學生出國學習期間直接按國外高校學費標準繳納學費。
“4+0”辦學模式：物價局批準的收費標準在4 萬元左右。
（二）中外合作辦學成本內(nèi)容
①外教的課酬及保險、國內(nèi)外來往交通費、簽證費、住宿費、醫(yī)療費等。
②外國管理人員的工資及保險、國內(nèi)外來往交通費、簽證費、住宿費、醫(yī)療費等。
③中方管理人及聘請的老師的工資、課酬、保險等。
④中方的日常管理費用。
⑤教學場地費用、教學儀器設(shè)備費。
⑥學生的獎助學金等。
中外合作辦學成本中，外教及管理人員的工資、保險的支出所占比重最大。
（三）收費標準及辦學成本差異分析
“3+1”和“2+2”模式與國外大學分校模式比較：辦學成本項目相差不大，但物價局批準的“3+1”和“2+2”模式收費標準卻低一半，差異主要體現(xiàn)在：辦學成本中的大部分外教及管理人員課酬及保險、國內(nèi)來往交通費、簽證費、住宿費、醫(yī)療費等成本不體現(xiàn)在國內(nèi)辦學總成本之中，學生出國學習一年或二年，學生向國外高校繳納學費，國外高校將教育部規(guī)定的三分之一以上的大部分課程可以安排學生在國外學習的時間內(nèi)上課，這部分課程的外教課酬由國外高校直接向外教支付，不需要國內(nèi)支付外教課酬，同時也不需要開支相應(yīng)的差旅費、保險費等，從而降低了國內(nèi)辦學總成本。而中外合作辦學外教的成本占的比重最大。
“4+0”模式與國外大學分校模式比較：成本項目基本一致，但與國外大學分校相比，“4+0”模式的課程僅占全部課程的三分之一之上，而國外大學分校的全部課程按外國大學標準設(shè)置，兩種辦學模式都是在國內(nèi)學習四年。國外大學分校的因課程設(shè)置的原因，全部課程都需請外教，而“4+0”模式只有三分之一以上的課程是由外教授課的，從而兩種辦學模式的外教數(shù)量是不同的。而外教的成本是中外合作辦學中最大的成本開支，因此國外大學學分校模式的辦學成本高于“4+0”模式，相對應(yīng)的，按成本確定的收費標準也比“4+0”模式要高。
“3+1”和“2+2”模式與“4+0”模式比較：成本項目相差不大，“3+1”和“2+2”模式需到國外學習一年或二年，相對應(yīng)的外方承擔的課程可以在國外進行，不需要請外教來國內(nèi)授課，因此，與“4+0”模式相比，外教的薪酬成本不包括在國內(nèi)辦學成本中，因此，按成本確立的學費的收費標準就會比“4+0”的辦學模式要低。
（三）辦學收入分配情況
國外大學分校的辦學模式：由于成立了中外合作辦學機構(gòu)，辦學結(jié)余將繼續(xù)用于改善辦學條件及完善教育設(shè)施。作為辦學機構(gòu)的合作方，外方投資者承諾不獲取任何盈利，將辦學結(jié)余繼續(xù)用于辦學機構(gòu)的發(fā)展。
3+1”或“2+2”辦學模式：中方和外方都直接向?qū)W生收取學費，中方收取在國內(nèi)學生繳納的學費，外方收取學生在國外的學費，雙方互相不影響，不存在辦學收入分配的情況。
“4+0”辦學模式：學費由中方收取，合作方存在分攤各自辦學成本的問題，需與中方就學費收入按相關(guān)比例進行分配。分攤成本的方式有按雙方承擔的學分數(shù)、按雙方承擔的課時數(shù)、或按雙方承擔的成本等幾種方式來進分分配。需在相關(guān)合作協(xié)議中對分配比例等加以約定。
（四）辦學成本對中外合作辦學的影響
1.辦學成本對引進教育資源的影響
從辦學成本比較可以看出，辦學成本越高，引進的國外優(yōu)質(zhì)的教育資源較多。其中國外大學分校式的辦學模式、教學內(nèi)容、課程設(shè)置等全部從國外引進，教學模式也由外方主導，這類辦學模式成立的辦學機構(gòu)從各方面來說都是國內(nèi)較先進的，但由于是國外大學的分校，主導權(quán)在外方，無法融入中國目前的教育環(huán)境中，國內(nèi)其它高校無法效仿，不能推動國內(nèi)高校相關(guān)新興及急需專業(yè)的發(fā)展。而“3+1”或“2+2”辦學模式對國內(nèi)的教育有一定的影響，但學生在國外學習的一年或二年，外教在國外授課，學生可以融入到國外的高等教育氛圍中，對學生的各方面提高都有很大的幫助，但國外的先進教育理念、教學模式不會對目前中國高等教育水平提供有益的幫助。而“4+0”模式則結(jié)合了以上兩種模式的優(yōu)點：一是外教在國內(nèi)授課，二是教學內(nèi)容、課程與國內(nèi)相互融合，教學方式以外教為主，三是國內(nèi)高校在合作中占主導權(quán)。“4+0”模式可以利用國外優(yōu)質(zhì)資源與本校的學科專業(yè)及教師密切結(jié)合，在一起進行學科建設(shè)，發(fā)揮其輻射帶動作用，通過學科、教學方式、教師的互相交流，有利于提升中方教育質(zhì)量。
2.辦學成本對高校選擇辦學模式的影響
從辦學成本的比較分析，國外大學分校式的辦學模式的辦學成本最高，引入的國外優(yōu)質(zhì)資源也最好，但由于辦學時需成立合作機構(gòu)，教學及管理是由新成立的辦學機構(gòu)承擔，就目前國內(nèi)大學的情況來說，這種模式是無法實現(xiàn)的。國內(nèi)高校一般只能選擇“3+1”或“2+2”及“4+0”模式。從實際辦學看，國內(nèi)高校中外合作辦學更多是采用3+1”或“2+2”辦學模式。
①從辦學成本分析，“4+0”辦學成本高于3+1”或“2+2”辦學模式，從學校的角度來說，更傾向于低成本的辦學模式。
②從辦學收入來分析，“4+0”模式收費標準高于“3+1”或“2+2”辦學模式，但通過對辦學分配情況分析可以得出，“4+0”模式需向合作方支付相關(guān)的費用，剔除支付給外方合作者的相關(guān)成本費用后，實際收費標準低于“3+1”或“2+2”辦學模式，另外，“4+0”模式需比“3+1”或“2+2”承擔更多的管理成本。
三、結(jié)論
通過對中外合作辦學的成本分析，高校在選擇中外合作辦學模式時更愿采用“3+1”或“2+2”模式，但從國家舉辦中外合作辦學的目的來看，高校應(yīng)選擇兼顧成本及辦學目的來選擇辦學模式。從目前來看，高校都是按照本身的辦學需求來選擇適合自己的合作辦學模式，但從長遠來看，中外合作辦學必將從培養(yǎng)急需人才過渡到提升國內(nèi)的教育水平。
參考文獻
[1]中華人民共和國中外合作辦學條例（國務(wù)院令第372號）.
