時間：2022-02-13 19:04:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防治水崗位責(zé)任制，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)
深入貫徹落實“全力做好洪澇地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險救援，堅持人民至上、生命至上，堅決落實責(zé)任制，堅持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合，加強(qiáng)汛情監(jiān)測，及時排查風(fēng)險隱患，有力組織搶險救災(zāi)，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處”的重要指示，進(jìn)一步加強(qiáng)汛期煤礦安全生產(chǎn)工作。要及時掌握當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺⒎姥吹炔块T的暴雨、洪水、大風(fēng)、雷電等可能危及煤礦安全生產(chǎn)的災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，強(qiáng)化安全防范意識，對轄區(qū)兩處煤礦企業(yè)汛期防范工作進(jìn)行全覆蓋檢查，督促企業(yè)強(qiáng)化安全防范意識，落實安全防范措施，全面開展汛期隱患排查治理，嚴(yán)防水害事故的發(fā)生，確保安全度汛。
二、組織機(jī)構(gòu)
為確保此次檢查順利開展，縣應(yīng)急局成立汛期煤礦安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
副組長：
成員：
三、檢查時間
檢查時間：2020年7月8日至汛期結(jié)束。
四、督查檢查內(nèi)容
重點檢查煤礦汛期安全生產(chǎn)工作落實情況：
(一）礦井是否成立汛期防治水領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是否建立健全水害防治崗位責(zé)任制，是否建立汛期礦領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，是否制定遇極端天氣停產(chǎn)撤人制度。
(二）礦井是否配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用的探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊伍，儲備必要的水害搶險救災(zāi)設(shè)備和物資。
(三）礦井雨季前是否對煤礦防治水工作進(jìn)行全面檢查，制定雨季防治水措施，建立雨季巡視制度，組織搶險隊伍并進(jìn)行演練，儲備足夠的防洪搶險物資。
(四）礦井雨季前是否認(rèn)真做好隱蔽致災(zāi)因素普查工作，調(diào)查核實相鄰礦井和廢棄老窯情況，查明礦區(qū)內(nèi)斷層、裂隙及老空區(qū)的導(dǎo)水、積水情況，并制定有針對性的防范措施；是否對礦井排水系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查、維修，確保水泵、管路、電控等設(shè)備保持完好，并進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，確保礦井排水能力滿足規(guī)定要求；是否對井下水倉、沉淀池和水溝中的淤泥，及時清理，并做好記錄；是否對防洪溝和排洪涵洞等地面防洪設(shè)施進(jìn)行清挖疏通。
(五）礦井安全監(jiān)控、人員定位系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，井下電話、調(diào)度通訊和煤礦主要負(fù)責(zé)人通訊是否暢通。
(六）礦井是否制定和完善水害應(yīng)急預(yù)案，開展水害應(yīng)急演練，并組織從業(yè)人員開展水害應(yīng)急預(yù)案、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)。
五、工作要求
【關(guān)鍵詞】煤礦水災(zāi)分類；征兆；原因；防治措施
近一段時期，全礦煤礦水害事故接連發(fā)生，給國家和人民生命財產(chǎn)安全造成了不可估量的損失，給我們從事煤礦生產(chǎn)的同事們敲響了警鐘，要認(rèn)真弄清事故的原因，吸取事故的教訓(xùn)，認(rèn)真落實國家《煤礦防治水規(guī)定》，堅決杜絕煤礦水害事故的發(fā)生。
1.礦井水的來源及分類
礦井突水的主要水源有含水層水、地表水、老空積水、大氣降水、斷層水及巖溶陷落柱水。
1.1含水層水
含有地下水的巖層如石炭巖層、砂巖、沙礫層，當(dāng)掘進(jìn)巷道或采面穿越這些含水層時，其間的水就會涌入礦井。
1.2地表水
地面河流、湖泊、水庫、池塘等貯存的水，在采掘過程中煤層上覆巖層受采動的影響，就會產(chǎn)生斷裂和縫隙，形成導(dǎo)水通道，上述的水就會涌入礦井。
1.3老空積水
采空區(qū)和廢棄巷道，由于長期停止排水而積存，采掘過程接近或遇到老空，積水會突然涌出形成水災(zāi)。
1.4大氣降水
降水滲入地下含水層，通過含水層涌入礦井形成水災(zāi)。甚至暴雨地面無法及時排出，直接從井口灌入井下形成水災(zāi)。
1.5斷層水
斷層破裂帶常含有大量積水，當(dāng)受采動影響，通過導(dǎo)水通道形成水災(zāi)。
1.6巖溶陷落柱水
巖溶陷落柱往往有水存在，當(dāng)受采掘活動影響，直接打通或裂隙導(dǎo)水，使巖溶陷落注水突然涌出形成水災(zāi)。
2.礦井水害的征兆
井下采掘工作面透水前一般都有預(yù)兆，這些預(yù)兆歸納為一下幾點，發(fā)現(xiàn)下述征兆，要立即停止作業(yè)，報告礦生產(chǎn)調(diào)度室，并通知受威脅區(qū)域的全部人員撤離升井，采取相應(yīng)措施。
（1）煤巖壁“掛汗”。這是由于積水透過微孔隙而凝聚于巖石煤壁表面。頂板“掛汗”多是呈尖形水珠，有“承壓欲滴”之勢。
（2）煤巖層空氣變冷。煤層含水增大時，熱導(dǎo)率增大，用手摸煤巖壁時有發(fā)涼的感覺。
（3）淋水加大，頂板來壓或底板地鼓有滲水。
（4）出現(xiàn)壓力水線，表明距水源已經(jīng)接近，出現(xiàn)混濁，說明水源很近。
（5）出現(xiàn)水流聲。煤巖層有水?dāng)D出，并產(chǎn)生“嘶嘶”聲，這是透水危險的征兆。
（6）工作面有害氣體增加異常，瓦斯、CO2、H2S等有害氣體濃度增加。
（7）煤層或巷道“掛紅”，水味發(fā)澀或有臭雞蛋味，這是老空水的特點。
（8）煤發(fā)潮發(fā)暗，是附近有積水的征兆。
3.礦井水害發(fā)生的原因
從全國許多礦井發(fā)生水災(zāi)事故，主要原因歸納如下：
（1）地面防治水措施不當(dāng)，防洪設(shè)施失修，管理不善，雨季洪水由井口或采動塌陷裂縫灌入井下。
（2）水文地質(zhì)資料不詳，對礦井水文地質(zhì)調(diào)查不清楚，周邊老窯老空涌水情況調(diào)查不清楚，盲目進(jìn)行采掘活動，造成水災(zāi)。
（3）井口位置低于歷年最高洪水位，或主要大巷位置選擇不合理，在承壓水位以下，導(dǎo)致洪水灌入井下或井下承壓水涌出。
（4）施工巷道質(zhì)量低劣，致井巷冒頂、跑沙，導(dǎo)通含水層發(fā)生透水事故。
（5）周邊小窯越界越層，胡挖溢采，破壞防水煤柱而發(fā)生透水事故。
（6）測量失誤和違章作業(yè)，管理不嚴(yán)，造成水害。
4.防治礦井水害的措施及建議
煤礦井下水災(zāi)防治要嚴(yán)格執(zhí)行國家的《煤礦防治水規(guī)定》，堅持預(yù)測預(yù)報，有疑必探，先探后掘，先治后采的原則，采取防、堵、疏、排、截的綜合治理措施。
（1）礦井按照本單位的水文地質(zhì)劃分類型以及水害的特殊情況，配備落實專門的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)人員隊伍。水文地質(zhì)條件較為復(fù)雜，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的防治水機(jī)購。
（2）礦井要建立健全防治水崗位責(zé)任制、技術(shù)管理、預(yù)測預(yù)報、隱患排查等制度，建立健全礦井防治水害的各種臺賬和圖表及基礎(chǔ)資料。
（3）編制本單位防治水害的中長期計劃和年度計劃，落實專項工程，并組織實施。
（4）查明本礦井及近鄰礦井的水源和可能的涌水通道，如沖積層、斷層、裂隙含水層及隔水層，老窯和現(xiàn)采小窯的水文地質(zhì)、地面的塌陷裂縫情況，為防治水提供決策依據(jù)。
（5）井下探水注意接近水淹井巷、老空、老窯水文復(fù)雜區(qū)域、含水層、斷層、溶洞、陷落柱、灌漿區(qū)、鉆孔等要認(rèn)真落實防治水安全措施。
（6）礦井要對職工進(jìn)行防治水知識的培訓(xùn)教育，保證職工具備必要的防治水知識，特別對水害事故的征兆及避險措施路線要讓每一個職工掌握，按照防治水規(guī)定做好防治水演練，提高職工防治水工作的技能和抵御水災(zāi)的能力。
（7）堅持化探、物探、鉆探相結(jié)合的原則，查明礦井水的賦存情況，做到有的放矢。
（8）當(dāng)?shù)V井發(fā)生水害事故，現(xiàn)場人員要立即通知礦井調(diào)度室，通知井下所有受水害影響區(qū)域的人員撤離升井，并通知周邊鄰近礦井人員撤離升井。
（9）集團(tuán)公司、礦井應(yīng)按規(guī)定配備足夠的防治水設(shè)備，特別是大型的強(qiáng)排水泵及管線、供電設(shè)備，以備急用。
總之，煤礦水災(zāi)成因復(fù)雜，征兆繁多，水害事故對礦井影響十分嚴(yán)重，防治水害面臨的任務(wù)十分艱巨，只要我們嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》，認(rèn)真落實“防、堵、疏、排、截”措施，水害事故就一定能避免，礦井就一定會安全生產(chǎn)。
按照科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的要求，以防治瓦斯和水害事故為重點，繼續(xù)深化全縣煤礦安全專項整治，加強(qiáng)隱患排查治理，強(qiáng)化安全監(jiān)管，有效遏制事故，實現(xiàn)我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保持煤炭供給平穩(wěn)有序。到“十一五”末，全縣煤礦安全生產(chǎn)各項指標(biāo)達(dá)到市“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃的要求。
二、主要工作
（一）全力推進(jìn)改擴(kuò)建工作要求
1、3萬噸/年及以下礦井一律停產(chǎn)。根據(jù)省政府的有關(guān)規(guī)定，全縣5處3萬噸/年及以下的礦井必須一律停產(chǎn)，從4月底起對其停止供應(yīng)火工產(chǎn)品，并妥善處置剩余的火工產(chǎn)品；井下嚴(yán)禁從事一切作業(yè)活動，保持正常通風(fēng)、排水和安全監(jiān)控，確需人員下井排水的，必須控制在2人以內(nèi)并作好記錄；必須安排負(fù)責(zé)人在礦24小時輪流值班。違規(guī)作業(yè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由供電部門切斷礦井電源；對屢教不改的礦井，及時提請縣政府依法關(guān)閉。
2、加快各項審批手續(xù)申辦進(jìn)度。煤礦要充分發(fā)揮自身的主觀能動性，集中時間、集中精力申辦改擴(kuò)建各項審批手續(xù)，切實加快工作進(jìn)度，取得省工信委立項批復(fù)和省煤炭行業(yè)辦初步設(shè)計審查批復(fù)后，方可恢復(fù)整改并開工建設(shè)。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)一步全力向上協(xié)調(diào)，盡快通過立項核準(zhǔn)，各產(chǎn)煤鎮(zhèn)政府和任何部門在停產(chǎn)期間都不得向煤礦收取任何與生產(chǎn)有關(guān)的稅費(fèi)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲查處。
3、加大對改擴(kuò)建礦井的監(jiān)管力度。產(chǎn)煤鎮(zhèn)人民政府要將規(guī)劃3萬噸/年及以下改造提升至6萬噸/年及以上的煤礦，全部納入安全監(jiān)管范圍，不得出現(xiàn)監(jiān)管空白，并實施重點監(jiān)管。嚴(yán)禁沒有改擴(kuò)建審批手續(xù)或?qū)徟掷m(xù)不全組織整改和施工，嚴(yán)禁邊施工邊生產(chǎn)，嚴(yán)禁在改擴(kuò)建區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲查處直到關(guān)閉。對等待觀望和整改無望的礦井，提請縣政府及時組織實施關(guān)閉。
（二）深入開展瓦斯治理
1、健全瓦斯綜合治理工作體系。嚴(yán)格按照“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針，以及建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系的要求，加強(qiáng)礦井通風(fēng)管理，確保通風(fēng)系統(tǒng)合理可靠；加強(qiáng)礦井測風(fēng)和配風(fēng)工作，井下作業(yè)點必須及時測風(fēng)，合理配風(fēng)，確保風(fēng)量充足；加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，嚴(yán)防循環(huán)風(fēng)；加強(qiáng)瓦斯和電器設(shè)備檢查，嚴(yán)禁超限作業(yè)，及時淘汰失爆、老化的機(jī)電設(shè)備；加強(qiáng)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，落實24小時值班制度，每班配備2名以上安全監(jiān)控員，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)控員的責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和處理井下異常情況，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，2013年6月底之前全面淘汰5.5KW以下風(fēng)機(jī)用于工作面和掘進(jìn)供風(fēng)。
2、全面升級改造安全監(jiān)控系統(tǒng)，2013年7月底之前，全縣17個礦井全部完成聯(lián)網(wǎng)改造工程。
3、啟動瓦斯未范礦井建設(shè)工程，新莊煤礦和恒盛煤礦作為示范礦井必須進(jìn)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行全面升級，提高監(jiān)控覆蓋率和監(jiān)控項目，增配一氧化碳、負(fù)壓、溫度等探頭。
（三）全面落實防治水規(guī)定
1、加強(qiáng)防治水基礎(chǔ)管理。煤礦應(yīng)當(dāng)編制礦井水文地質(zhì)類型劃分報告和相應(yīng)的防治水圖件，確定礦井水文地質(zhì)類型；應(yīng)根據(jù)礦井水文地質(zhì)類型和水害情況，按照規(guī)定設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)，配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊伍，編制煤礦防治水中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施。
2、推進(jìn)水文物探工作。全縣所有礦井都必須聘請專業(yè)隊伍，對現(xiàn)有井田范圍和擬擴(kuò)井田范圍進(jìn)行水文物探，提交物探報告，并據(jù)此制定相應(yīng)的治理防范措施。其中，正常生產(chǎn)礦井必須在2013年底前完成；3萬噸/年及以下礦井必須在2011年6月底前完成，改擴(kuò)建項目在2011年6月底前投產(chǎn)的必須在投產(chǎn)前完成。
3、水患礦井的7.5kw油壓探水鉆機(jī)必須在2013年6月底全部裝備到位。
4、落實防治水措施。各煤礦要進(jìn)一步建立健全水害防治崗位責(zé)任制、水害防治技術(shù)管理制度、水害隱患排查治理制度，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，落實各崗位的防治水責(zé)任，強(qiáng)化礦井水情觀測和防治水檢查，查明礦井水害情況，建立和完善礦井防治水基礎(chǔ)臺帳；健全礦井供電系統(tǒng)、排水系統(tǒng)和地面防洪設(shè)施，建立暴雨洪水可能引發(fā)淹井等事故災(zāi)害緊急情況下及時撤出井下人員制度；嚴(yán)格執(zhí)行井下探放水規(guī)定，凡按照規(guī)定應(yīng)進(jìn)行探放水的，應(yīng)編制探放水設(shè)計，經(jīng)審定同意后進(jìn)行探放水。嚴(yán)禁超層越界開采；嚴(yán)禁開采防隔水煤柱，嚴(yán)禁在礦井防水巖柱中布置巷道；凡礦井水害未查明前，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動；發(fā)現(xiàn)礦井有透水征兆時，應(yīng)當(dāng)立即停止采掘作業(yè)，撤出作業(yè)人員至安全地點，采取有效安全措施，消除透水隱患；當(dāng)發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災(zāi)害嚴(yán)重，可能引發(fā)淹井時，應(yīng)當(dāng)立即將井下人員撤出，待隱患完全消除后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
（四）切實強(qiáng)化火災(zāi)防治
1、建立防滅火系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須采取相應(yīng)的綜合防滅火措施，建立以灌漿（或注砂）為主，以阻化劑為輔的防滅火系統(tǒng)。
2、加強(qiáng)防火基礎(chǔ)管理。煤炭生產(chǎn)許可證上登記開采的所有煤層，2013年7月底前必須全面完成煤塵爆炸性和煤層自燃傾向性鑒定，否則一律責(zé)令礦井停產(chǎn)。2013年6月底，所有礦井的壓風(fēng)機(jī)都必須安裝到地面，并安排專人值守。
3、落實反風(fēng)措施。礦井必須裝有可靠的反風(fēng)設(shè)施，每年至少進(jìn)行1次反風(fēng)演習(xí)，以確保井下發(fā)生火災(zāi)等險情時及時反風(fēng)。反風(fēng)演習(xí)時要做好記錄，并編寫反風(fēng)演習(xí)報告，存檔備查。
4、至2013年8月底所有煤礦防塵灑水（消防）管路全部必須全部更換為金屬管線；開展專項執(zhí)法檢查，對機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行全面清查，查處使用淘汰產(chǎn)品的行為；礦井機(jī)電群和暗立井絞車房要求配備滅火器；井下嚴(yán)禁使用壓風(fēng)機(jī)。
（五）認(rèn)真抓好隱患排查治理
各煤礦企業(yè)必須落實主體責(zé)任，建立和完善安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度。要加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，立足于查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，以礦井“一通三防”和防治水為重點，對礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和作業(yè)人員的生產(chǎn)行為進(jìn)行全面的隱患排查。對排查出的隱患，要嚴(yán)格按照“五落實”的規(guī)定認(rèn)真加以整改。對重大隱患必須實施掛牌督辦，跟蹤隱患整改情況，隱患不排除絕不允許恢復(fù)生產(chǎn)。
（六）嚴(yán)格落實勞動用工制度
1、完善并落實有關(guān)制度。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格控制單班下井人數(shù)，堅決防止單班最大下井人數(shù)超過規(guī)定，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。要完善并落實下井作業(yè)派工、礦燈領(lǐng)用、入井檢身登記和出井人員登記等制度，在礦燈房、進(jìn)班室、入井井口等醒目位置公示單班最大下井人數(shù)、本班實際下井人數(shù)；對礦燈實行編號集中管理，對號充電，發(fā)放礦燈數(shù)量必須控制在單班最大下井人數(shù)范圍內(nèi)；由經(jīng)過培訓(xùn)的專人填寫《出入井人員清點登記表》，礦領(lǐng)導(dǎo)必須對井口檢查人員的工作和《出入井人員清點登記表》的登記情況進(jìn)行檢查，并在表上簽字。
2、積極推廣井下人員定位管理系統(tǒng)。改擴(kuò)建礦井應(yīng)在項目投產(chǎn)前安裝到位，其他礦井應(yīng)在2011年底前完成安裝到位。
3、建立“六員”登記檔案。煤礦企業(yè)必須建立礦長、副礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、專職安全管理人員和特殊工種（簡稱“六員”）登記檔案，2013年8月10前報縣安監(jiān)局行管股備案。
（七）著力提高從業(yè)人員素質(zhì)的要求
堅持在煤炭企業(yè)優(yōu)秀青年中單獨(dú)定向招收煤炭主體專業(yè)本科、大專、中專生進(jìn)行學(xué)歷教育的優(yōu)惠政策，抓好煤礦從業(yè)人員學(xué)歷教育，為煤礦安全生產(chǎn)提供人才保障；繼續(xù)做好礦長、副礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，不斷提高煤礦礦級管理人員的管理水平和能力；進(jìn)一步開展對專職安全管理人員、班組長的專題培訓(xùn)，努力提高其現(xiàn)場管理能力和技能，提升一線作業(yè)人員素質(zhì)。
（八）完善技術(shù)管理體系
2013年底前，煤礦企業(yè)必須建立技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地測等專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)技術(shù)人員必須具備中專以上學(xué)歷，并不得在其他煤礦兼職。
（九）努力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
繼續(xù)深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保2013年底全縣三級以上（含三級）達(dá)標(biāo)礦井至少達(dá)到4處。繼續(xù)推行正規(guī)采煤工作面和支護(hù)方式改革，淘汰落后生產(chǎn)工藝，提升頂板管理水平。今后，所有新掘巷道一律嚴(yán)禁使用木支護(hù)，巷道斷面各參數(shù)必須達(dá)到規(guī)程、規(guī)范的相關(guān)要求。繼續(xù)加強(qiáng)班組建設(shè)，通過深入開展優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動，不斷完善班組管理機(jī)制，提升班組管理水平和班組員工素質(zhì)，以班組的規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升煤礦現(xiàn)場管理水平。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各產(chǎn)煤鎮(zhèn)人民政府要切實加強(qiáng)對本轄區(qū)煤礦安全專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，通過認(rèn)真分析總結(jié)整治工作經(jīng)驗，找出主要矛盾，明確主要目標(biāo)，確定主要工作，制定有針對性的深化煤礦安全生產(chǎn)專項整治實施方案。方案應(yīng)對瓦斯參數(shù)測定、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、防滅火治理、水文物探以及瓦斯治理等工作進(jìn)行細(xì)化安排，明確每月工作計劃，確保整治工作任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位，確保整治工作取得實效。
（二）認(rèn)真落實責(zé)任
煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)并配齊專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須確保礦井安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等落實到位。鎮(zhèn)安監(jiān)站要進(jìn)一步落實安全監(jiān)管責(zé)任，明確轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)控區(qū)域、礦井和部位，加大安全檢查力度，依法查處隱患排查治理不到位和安全制度、安全措施不落實的礦井，切實做到煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全保障體系不落實不生產(chǎn)，安全監(jiān)管責(zé)任不落實不生產(chǎn)。
（三）加強(qiáng)宣傳教育
充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等主流媒體的作用，利用標(biāo)語墻報、宣傳畫、文件匯編手冊等形式，加大對煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策、規(guī)范的宣傳力度，普及煤礦安全生產(chǎn)知識，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，曝光典型案例，為深化煤礦安全專項整治創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
上半年安監(jiān)系統(tǒng)在礦里的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真抓好全礦的安全監(jiān)察工作，組織安全檢查和安全辦公會議。組織對各類事故的分析、調(diào)查、結(jié)案工作，并提出對各類事故的處理決定。在負(fù)責(zé)全礦的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的督促、檢查、處罰、獎勵的同時，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患、工作質(zhì)量問題的檢查，認(rèn)真抓好問題隱患的整改落實工作，促進(jìn)了全礦的安全工作。嚴(yán)格落實各崗位責(zé)任制，按職責(zé)范圍與工作標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真督促和考核。
一.隱患排查治理情況
1. 每旬由安監(jiān)處牽頭組織各業(yè)務(wù)處室的安全檢查，結(jié)合不同時期的特點，對“一通三防”、小運(yùn)輸、頂板、火工品、水害等進(jìn)行專項檢查，并在調(diào)度會上進(jìn)行通報，對所排查出的隱患都按“五落實”的原則進(jìn)行了認(rèn)真落實整改。上半年開展各項檢查22次，查出各類問題233件，整改問題233件，整改率100%。比照去年同期檢查次數(shù)增加2次，問題隱患增加9件。
2.上級檢查提出的問題。上半年迎接遼東局、省、市、區(qū)管局來我礦38次檢查，共提出的338件問題隱患，比照去年同期，檢查次數(shù)增加15次（去年同期共23次），提出問題隱患增加187件（去年同期共查出問題151）件。接到上級檢查文件8件，做到行動有方案，迎檢有匯報，完畢有總結(jié)。
二.加大對三違查處力度，上半年共處罰各類三違516人次，罰款金額12.63萬元。其中：一月份94人次、罰款2.48萬元；二月份80人、次罰款2.69萬元；三月份112人次、罰款3.07萬元；四月份88人次、罰款1.17萬元；五月份64人次罰款0.95萬元；六月份77人、次罰款1.73萬元.
三、按照規(guī)定開展培訓(xùn)工作，安全培訓(xùn)做到了全員培訓(xùn)。
1、按照國家安監(jiān)總局令92號文的要求，已上報27名安全管理人員進(jìn)行初訓(xùn)學(xué)習(xí)考證，現(xiàn)已有9人正在培訓(xùn)中。
2、我礦持證的特種作業(yè)人員198人，上半年參加特種作業(yè)復(fù)訓(xùn)3期，共計21人；為解決新老技工接替問題，今年初訓(xùn)派5個工種人員培訓(xùn)，共計31人。
3、上半年全礦的再培訓(xùn)工作已經(jīng)結(jié)束，全礦再培訓(xùn)人員共993人，全部考核合格。上半年共開新學(xué)員初訓(xùn)班5期培訓(xùn)學(xué)員207人。全部合格上崗。
四、發(fā)生各類事故追查處理情況
今年1--6月份，共發(fā)生人身傷害事故17起，照比去年同期增加5起；中斷生產(chǎn)的大型機(jī)電事故6起，即二井主皮帶斷帶、二井主皮帶軸承落架、東部區(qū)主皮帶斷帶、東部區(qū)主皮帶主輥開焊、西部區(qū)4#皮帶主輥軸承抱死、主要通風(fēng)機(jī)電機(jī)燒壞；冒煙發(fā)火事故1起，即第十三面工作面冒煙著火事故。
五、積極開展“安全月”活動
6月份是全國第17個安全生產(chǎn)活動月，按省、市、區(qū)的指示安排，公司借“安全月”活動的東風(fēng)把安全生產(chǎn)活動開展的更加深入具體。
1、制定方案下發(fā)各單位。詳細(xì)安排活動。
2、參加6月16日在搭連廣場舉辦的安全咨詢?nèi)招麄骰顒樱辉诠驹簝?nèi)懸掛條幅、為全礦員工家屬致信一封，配合市局開展有獎競答活動等。
六、其他方面
上半年各單位在遵守勞動紀(jì)律方面不是很理想，工作時間發(fā)生打架現(xiàn)象多起，安監(jiān)處專設(shè)2人每天對崗位勞動紀(jì)律進(jìn)行考核，起到良好的效果。
上半年安監(jiān)處始終堅持干部入井考核，為領(lǐng)導(dǎo)掌握干部工作情況提供了依據(jù)。
2018上半年已經(jīng)過去，雖然我們安監(jiān)系統(tǒng)及全礦廣大干部員工做了大量工作，但仍面臨較嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢和任務(wù)，今后我們要在繼續(xù)鞏固已有成績的同時，繼續(xù)克服重重困難，加大隱患排查及整改力度，為我公司創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境、更長的一個安全生產(chǎn)周期而同心同德、努力奮斗。
2018下半年安全工作計劃
為做好2018下半年全礦的安全工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)條件，夯實安全工作基礎(chǔ)，實現(xiàn)生產(chǎn)事故死亡為零的目標(biāo)，制定2018下半年安全工作計劃。
一、安全目標(biāo)
1、杜絕煤炭生產(chǎn)死亡事故；
2、杜絕“一通三防”災(zāi)害事故；
3、杜絕機(jī)電、運(yùn)輸重大列級事故；
4、杜絕地面火災(zāi)交通事故；
5、杜絕汛期“三防”事故。
二、礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
在上半年和去年二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，縮水份，上檔次，實現(xiàn)動態(tài)達(dá)標(biāo)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化向國有一級水平努力。
三、主要工作
1、在安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，全面大上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實現(xiàn)理想目標(biāo)。具體責(zé)任分系統(tǒng)、分單位層層落實。
2、嚴(yán)格執(zhí)行各項安全法律、法規(guī)，加大對“三違”處罰力度。
3、瓦斯治理、防治煤與瓦斯突出、防治水按國家規(guī)定逐項全面落實。
4、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班入井制度落實，每月定期公示并建檔保管。
5、安全投入按國家標(biāo)準(zhǔn)提取。在通風(fēng)、機(jī)電設(shè)備更新改造中發(fā)揮作用。
6、應(yīng)急救援機(jī)制和救護(hù)隊建設(shè)不斷完善。按國家要求繼續(xù)完善“六大系統(tǒng)”。
7、安全培訓(xùn)做到百分之百。從業(yè)培訓(xùn)、特種作業(yè)培訓(xùn)到安全管理人員培訓(xùn)建檔嚴(yán)管，不漏一人。
工作例會制度
為更好的學(xué)習(xí)、貫徹應(yīng)急救援管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急救援管理工作，提高人員管理水平，及時準(zhǔn)確的指導(dǎo)和解決應(yīng)急救援中存在的問題，確保礦井安全生產(chǎn)，特制定本制度。
一、會議時間：應(yīng)急救援工作例會原則上每月召開一次。
二、組織單位：應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)
三、主持人：應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)總指揮
四、參加人員：應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)副總指揮、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)成員、應(yīng)急救援各專業(yè)組負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)科室及相關(guān)人員。
五、會議內(nèi)容
1、傳達(dá)上級部門有關(guān)應(yīng)急救援管理工作的文件，會議精神。
2、通報礦井應(yīng)急救援管理工作存在的問題匯報。
3、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)點到，做好會議記錄，并形成會議紀(jì)要。
4、對本階段應(yīng)急救援管理工作進(jìn)行總結(jié)，對下月應(yīng)急救援管理工作做出具體安排。
六、會議要求
1、參會人員必須按時參加會議，如遇特殊情況不能參加應(yīng)向主持人請假。
2、參會人員手機(jī)必須設(shè)為震動，并做好會議記錄。
3、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)點到，做好會議記錄，并形成會議紀(jì)要。
4、要求各分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室及相關(guān)人員認(rèn)真落實會議精神及內(nèi)容，切實落實崗位責(zé)任制。
應(yīng)急職責(zé)履行情況檢查制度
為加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，規(guī)范應(yīng)急管理制度，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響，特制定本制度。
一、礦長是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。
二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實行 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則。
三、安全生產(chǎn)工作必須堅持并落實“一崗雙責(zé)”。
四、檢查內(nèi)容：
1、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專項檢查，具體組織實施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理和考核工作，綜合監(jiān)督安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；
2、負(fù)責(zé)通報本礦災(zāi)害發(fā)生情況，應(yīng)急救援信息；
3、依法對安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督檢查，對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰；
4、建立本礦重大危險源數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，監(jiān)督檢大危險源監(jiān)控和事故隱患的整改工作；
5、指導(dǎo)應(yīng)急救援宣傳教育工作；依法組織、指導(dǎo)有關(guān)特種作業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)工作；監(jiān)督檢查生應(yīng)急救援培訓(xùn)工作；
6、明確安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，并逐級分解，層層落實，建立安全生產(chǎn)考核制度和考核指標(biāo)體系，確保實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。
7、建立重大危險源監(jiān)控制度，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫，對存在重大危險源的地點進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)重大危險源數(shù)據(jù)庫信息，定期組織專家對重大危險源的狀況進(jìn)行綜合分析、評估，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效的防范和監(jiān)控措施。
8、建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。
9、建立事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報受理和查處制度，設(shè)立并公開舉報電話、電子郵箱或其他舉報平臺，并對收到的舉報進(jìn)行登記。對受理的舉報事項，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實，并按規(guī)定處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報者保密。舉報事項經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)對舉報者給予獎勵。
10、加強(qiáng)兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，根據(jù)事故等級及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展事故救援工作，協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急救援、善后處理中遇到的重大問題，向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告應(yīng)急救援進(jìn)展情況。
11、制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案。建立應(yīng)急保障體系，完善預(yù)警機(jī)制及平臺，按計劃組織演練。
五、檢查采用查閱資料和現(xiàn)場核對應(yīng)急物資、設(shè)施、設(shè)備數(shù)量及存放地點是否相符。
重大隱患排查與治理制度
為了認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)部門關(guān)于重大安全生產(chǎn)隱患排查治理的有關(guān)規(guī)定，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，積極推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，特制定本制度。
一、重大隱患排查治理工作原則
以消除重大安全隱患和推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)為目標(biāo)，以建立健全重大危險源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級管理責(zé)任制為手段，堅持“全面排查、分輕重緩急治理，解決與監(jiān)管并重，程序化管理”的原則，突出當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排、加大投入、嚴(yán)格考核，全力解決當(dāng)前“一通三防”、防治水、安全供電等方面威脅礦井的重大安全隱患問題。
二、礦井重大安全隱患認(rèn)定、排查治理的責(zé)任劃分
1、礦井是重大安全隱患認(rèn)定排查的責(zé)任主體，礦長是重大安全隱患認(rèn)定排查治理的第一責(zé)任者，對重大安全隱患的認(rèn)定、排查治理負(fù)全面責(zé)任。
2、礦井各分管領(lǐng)導(dǎo)及助理是本系統(tǒng)重大安全隱患認(rèn)定排查治理的主要責(zé)任者，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)重大安全隱患的認(rèn)定及排查治理工作。
3、礦井安全生產(chǎn)口各業(yè)務(wù)科室的科長是本專業(yè)重大安全隱患認(rèn)定排查治理的具體責(zé)任者，負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)的重大安全隱患的認(rèn)定，方案論證、工程設(shè)計、設(shè)備選型，并按計劃安排認(rèn)真組織實施，科室其他管理人員按照礦井安排和科室業(yè)務(wù)分工，負(fù)責(zé)本崗位范圍內(nèi)隱患認(rèn)定和排查治理。
4、安全礦長、安監(jiān)處長對全礦井重大安全隱患的認(rèn)定及排查治理負(fù)全面監(jiān)督把關(guān)責(zé)任，具體負(fù)責(zé)重大安全隱患的統(tǒng)計匯總、建檔、上報，并按照計劃安排對各項重大隱患的排查治理，進(jìn)行過程監(jiān)管和結(jié)果驗收考核。
5、礦井財務(wù)科負(fù)責(zé)重大安全隱患排查治理所需費(fèi)用的核算統(tǒng)計、上報，并按照下達(dá)的安全費(fèi)用計劃對各項設(shè)備工程實行“三定”逐月逐季進(jìn)行統(tǒng)計通報并考核。
6、各施工單位對施工的重大安全費(fèi)用工程，負(fù)責(zé)施工過程中的安全管理，并按照“三定”要求，按時、保質(zhì)、保量完成施工任務(wù)。
重大危險源檢測監(jiān)控制度
為了加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)督管理，消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生，特制定本制度。
一、必須組織或聘請有資質(zhì)人員按規(guī)定對重大危險源定期進(jìn)行檢測、評估；
二、生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人直接對重大危險源實施管理并對管理結(jié)果負(fù)責(zé)；
三、具體管理措施依照《重大危險源監(jiān)測監(jiān)控制度》執(zhí)行實施。
四、建立健全物質(zhì)安全技術(shù)資料，要求配置相應(yīng)的應(yīng)急器材。
五、凡進(jìn)入重大危險源區(qū)域作業(yè)人員，必須經(jīng)過上崗培訓(xùn)并取得合格證才能進(jìn)入工作崗位，區(qū)域內(nèi)所有設(shè)施的更改需要 按程序?qū)徍送夥娇蓪嵤鈦砣藛T要有專人陪同方可入內(nèi)。
六、安全員對區(qū)域內(nèi)的消防器材及應(yīng)急物資的完好率負(fù)責(zé)，采取定期檢查和抽查相結(jié)合，保障設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用。
七、運(yùn)輸物資需采用有危險品運(yùn)輸資質(zhì)的單位承運(yùn)，進(jìn)入重大危險源區(qū)域的運(yùn)輸車輛必須戴上阻火器方可入內(nèi)。
八、根據(jù)具體要求和國家有關(guān)規(guī)定，在重大危險區(qū)域內(nèi)安裝有4路可燃性氣體報警器，對重要崗位進(jìn)行實時監(jiān)測。
九、對于在日常工作中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，通過整改避免事故發(fā)生的單位將給予獎勵，對于在安全檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，將責(zé)令限期完成整改并進(jìn)行公示，對事故苗頭知情不報者將給予處罰。
預(yù)防性安全檢查制度
安全辦公會議制度
1、貴州博鑫礦業(yè)股份有限公司每月至少召開一次安全辦公會和“一通三防”例會，召開時間由公司安全監(jiān)察部屆時通知。各礦每周至少組織召開一次安全辦公會。
2、 公司會議由公司總經(jīng)理主持。
3、 參加會議部門及人員：
公司各位副總經(jīng)理、總工程師、副總工程師、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、財務(wù)部、各礦主要負(fù)責(zé)人，安全副總經(jīng)理、安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)人。
4、各礦匯報以下工作內(nèi)容：
①本月安全工作情況；
②本月安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化情況；
③本月安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)情況；
④當(dāng)前存在隱患及應(yīng)采取的防范措施；
⑤下月安全工作重點及采取的安全技術(shù)措施；
⑥公司及相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的人、財、物事項。
5、有關(guān)部門通報上月相關(guān)工作，如生產(chǎn)情況、事故情況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化情況、“三違”情況、當(dāng)前存在問題、下月工作安排等。
6、公司副總工程師對有關(guān)工作提出建議。
7、公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決各單位提出的問題，并對下月安全工作提出要求。
8、總經(jīng)理傳達(dá)貫徹上級有關(guān)文件、指示、指令，總結(jié)分析上月安全工作情況，安排部署下月安全工作。
9、要求：
凡是在安全辦公會議上確定的安全重點事項必須是誰開會、誰負(fù)責(zé)，并有專人或部門進(jìn)行跟蹤、落實、驗收。
安全生產(chǎn)事故隱患排查、報告和治理制度
1、公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月必須組織有關(guān)人員對各礦井上、下進(jìn)行一次安全隱患大檢查。
2、在安全隱患檢查中，發(fā)現(xiàn)的隱患情況，公司必須做好記錄和下發(fā)隱患整改通知書。檢查完畢后，各礦立即召開安全生產(chǎn)辦公會議，對安全隱患按“五定”原則進(jìn)行逐個落實處理。
3、公司第二巡進(jìn)行井上、下安全隱患大檢查時，必須對各礦上巡檢查出來安全隱患進(jìn)行復(fù)查，若發(fā)現(xiàn)上次隱患未進(jìn)行處理排除，必須追究各礦有關(guān)人員的責(zé)任并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
4、公司在第二次檢查中，發(fā)現(xiàn)的安全隱患，各礦應(yīng)再次組織現(xiàn)場辦公會議，總結(jié)上次檢查和處理情況，并落實好新檢查出來的事故隱患處理措施。
5、公司安全監(jiān)察部必須將每次檢查及整改的隱患做好登記復(fù)查工作。對在限期內(nèi)未完成整改任務(wù)的進(jìn)行處罰。
6、各礦嚴(yán)格執(zhí)行管理人員現(xiàn)場跟班檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)班現(xiàn)場整改，并認(rèn)真做好記錄，如當(dāng)時不能完成整改任務(wù)的必須向下一班交待清楚繼續(xù)進(jìn)行整改。
7、公司安全監(jiān)察部必須針對安全辦公會議要求，完成落實的問題，及時檢查整改情況，逐月分重大隱患、一般隱患做好臺帳，并分類存檔。
安全目標(biāo)管理制度
安全目標(biāo)管理是通過目標(biāo)的體系化，組織各礦向安全挺進(jìn)的一種形式。
一、制**全目標(biāo)
結(jié)合環(huán)境因素、歷史和現(xiàn)實，公司制定一個通過各礦努力可以實現(xiàn)的安全總目標(biāo)。這個安全目標(biāo)，必須具備：
1、明確性。目標(biāo)要具體明確，既有數(shù)量目標(biāo)（如工傷人數(shù)，千人負(fù)傷率、百萬噸死亡率等），又有形象目標(biāo)（如達(dá)到某某先進(jìn)水平等）。要重點突出，體現(xiàn)出本公司的特點。
2、可行性。目標(biāo)的高度應(yīng)根據(jù)需要與可能綜合確定，既先進(jìn)又合理，既能鼓勵各礦的熱情，又能通過努力而實現(xiàn)。
3、系統(tǒng)性。要充分考慮各礦、隊、班組業(yè)務(wù)之間的內(nèi)在聯(lián)系與分工協(xié)作的關(guān)系，使目標(biāo)具有可分性又有組合性。
4、應(yīng)變性。煤礦生產(chǎn)是地下作業(yè)，所處的生產(chǎn)環(huán)境十分復(fù)雜，經(jīng)常變化，還受到自然災(zāi)害的威脅。因此，在制**全目標(biāo)時，既要有相對的穩(wěn)定性，又要有一定的靈活性，以達(dá)到促進(jìn)安全生產(chǎn)的目的。
公司總目標(biāo)制定后，各礦要制定出分目標(biāo)，并經(jīng)公司縱橫協(xié)調(diào)，綜合平衡后確定。
二、建立管理體系
安全目標(biāo)制定后，要建立管理體系。
1、組織體系。公司、各礦及各礦區(qū)、隊設(shè)立安全目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由各單位主要負(fù)責(zé)人任組長，有關(guān)人員為成員。班組設(shè)立安全檢查員，從而形成自上而下的專管線，群管成網(wǎng)的安全目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)和自下而上的信息反饋網(wǎng)絡(luò)。
2、制度體系。為促進(jìn)安全目標(biāo)的實現(xiàn)，公司建立健全制度體系。在狠抓規(guī)程兌現(xiàn)的同時，要完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任制為中心的各項安全管理制度，做到層層責(zé)任分明，事事落實到人，上至公司董事長，下至每位職工，人人肩負(fù)安全重?fù)?dān)。
三、實行過程管理
在進(jìn)行安全目標(biāo)管理時，要強(qiáng)調(diào)過程管理和階段目標(biāo)的完成。上級對下級要給以相應(yīng)的、必要的權(quán)力，讓他們“自我控制”,自我發(fā)揮。同時，要對下級的目標(biāo)實施情況進(jìn)行檢查，給予具體指導(dǎo)，進(jìn)行各方面的協(xié)調(diào)。對于暫時無力解決的整體性問題，要及時向上級匯報，爭取幫助。
四、評**全效果
安全效果的評定，一般分為定期評定和最終評定兩種形式。定期評定是每隔一定的時間（一個月或一季度），對照目標(biāo)逐項檢查評定。最終評定，一般是半年或一年作一次的總評定。評定會由安全第一責(zé)任者主持，安全目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加。
評定的內(nèi)容是：目標(biāo)執(zhí)行情況，哪些目標(biāo)好，哪些目標(biāo)差，好在哪，差在哪，為什么好，為什么差，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，獎優(yōu)罰劣。同時，制定措施組織新的循環(huán)。
安全投入保障制度
1、所稱安全費(fèi)用，是指各礦按原煤實際產(chǎn)量從成本中提取，專門用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施投入的資金。
2、公司所屬各礦按月實際原煤產(chǎn)量，在原煤成本中按規(guī)定提取安全費(fèi)用。
3、安全費(fèi)用必須專款專用。各礦每年11月申報下年度建議計劃，經(jīng)公司審批下達(dá)正式計劃執(zhí)行。
4、納入安全費(fèi)用計劃的項目，必須單獨(dú)按月報送統(tǒng)計報表，要求每月底將報表一式三份報公司安全管理部。
5、安全費(fèi)用使用范圍：
（一）礦井主要通風(fēng)設(shè)備的更新改造；
（二）完善和改造礦井瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)與抽放系統(tǒng)；
（三）完善和改造礦井綜合防治煤與瓦斯突出設(shè)施；
（四）完善和改造礦井防滅火設(shè)施；
（五）完善和改造礦井防治水設(shè)施；
（六）完善和改造礦井機(jī)電設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；
（七）完善和改造礦井供配電系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；
（八）完善和改造礦井運(yùn)輸（提升）系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；
（九）完善和改造礦井綜合防塵系統(tǒng)；
（十）其他與煤礦安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
6、用安全費(fèi)用安排的工程項目的設(shè)計、預(yù)算、開竣工報告、竣工驗收等相關(guān)程序和審批制度比照維簡費(fèi)項目管理。
7、安全費(fèi)用的會計核算，按國家統(tǒng)一會計制度處理。
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度
一、制定達(dá)標(biāo)計劃。對照煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的頒布標(biāo)準(zhǔn)或者是公司、各礦井內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)及其要求制定達(dá)標(biāo)計劃。
1、分析現(xiàn)狀，找出存在的質(zhì)量問題。2、分析產(chǎn)生質(zhì)量問題的各種原因和影響因素。3、從各種原因中找出影響質(zhì)量的主要原因。4、制定提高質(zhì)量的技術(shù)組織措施方案和實施計劃。
二、抓好職工的質(zhì)量教育與培訓(xùn)工作。
三、各礦井下工程質(zhì)量形成過程的質(zhì)量管理。生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備過程的質(zhì)量管理和施工過程的工程質(zhì)量管理。
四、實現(xiàn)公司全面質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量。
五、建立工程質(zhì)量管理制度
長慶油田工作區(qū)域橫跨陜、甘、寧、蒙四省區(qū)37萬平方公里的高原、大山、草原、沙漠，開發(fā)的油氣資源屬于典型的低壓、低滲、低豐度的“三低”油氣田，科學(xué)合理開采，保障國家能源安全，是國家對石油天然氣企業(yè)提出的經(jīng)濟(jì)和政治要求。長慶油田今年將實現(xiàn)5000萬噸油氣當(dāng)量的西部大慶發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，更要建設(shè)生態(tài)、綠色油氣田。依據(jù)油田資源基礎(chǔ)和穩(wěn)產(chǎn)需要，每年應(yīng)建產(chǎn)油氣當(dāng)量500萬噸左右，相應(yīng)油氣勘探開發(fā)建設(shè)用地年均計劃4萬多畝、臨時用地10萬畝左右，具有用地需求緊迫、地下決定地上、可預(yù)見性差、總量規(guī)模大、單宗面積小、總體分布分散的特點。勢必持續(xù)進(jìn)行大規(guī)模油氣產(chǎn)能建設(shè)，產(chǎn)能建設(shè)項目征占大量土地，給水土保持生態(tài)環(huán)境帶來一定的負(fù)面影響。產(chǎn)能建設(shè)工程包括：井場、場站、油氣水管線、井站道路、生產(chǎn)生活基地等。
二、長慶油氣田產(chǎn)能建設(shè)可能引起的潛在水土流失分析
一是水土流失類型復(fù)雜多樣。油氣田產(chǎn)能建設(shè)主要涉及風(fēng)蝕、水蝕、凍融侵蝕、重力侵蝕等區(qū)域多種水土流失類型。其中風(fēng)蝕最為普遍，廣泛分布在黃土高原寒山區(qū)與北部荒漠半荒漠地區(qū)。重力侵蝕則多發(fā)于坡耕地、荒山荒坡山地、破壞力極大，容易造成突發(fā)性山地災(zāi)害。在海拔較高、高差懸殊的山區(qū)，由于氣候垂直變化的作用，幾種侵蝕類型往往可在同一地區(qū)的不同地帶出現(xiàn)。二是坡耕地是水土流失的主要策源地，據(jù)了解，長慶主產(chǎn)油氣的陜北和隴東地區(qū)大于25度的坡耕地為數(shù)不少，年均土壤侵蝕總量大，為坡面流失之最。三是濕地水土流失風(fēng)險加大。河流、湖泊、沼澤、人工濕地都有廣闊的水源保護(hù)地，隨著開發(fā)建設(shè)力度不斷加大，資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾更加突出。濕地類型大部分分布在半濕地、半干旱和干旱地區(qū)，降水量少蒸發(fā)量大，濕地水源補(bǔ)給不足，一些地方在河道中建起水庫后，大壩以上河道濕地面積增加，水源保護(hù)面積范圍也擴(kuò)大了。四是人為水土流失突出。近年來，油田全面推廣“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、模塊化建設(shè)、數(shù)字化管理、市場化運(yùn)作”的“四化”管理模式，著力推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化管理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，但每年要鉆井2000萬米進(jìn)尺，建設(shè)上百座各類場站，數(shù)千支隊伍，十幾萬人參加了復(fù)雜協(xié)作的大規(guī)模建設(shè)，采用大型機(jī)械作業(yè)，對土地擾動一定程度破壞了原生植被，使土壤，造成了水土流失。
三、長慶油氣田產(chǎn)能建設(shè)中水土流失防治途徑探討
1.建立和形成齊抓共管的防治機(jī)制，確保各項防治措施落到實處
長慶油氣田地處我國生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)之一，作為油氣勘探開發(fā)、保障供應(yīng)的大型企業(yè)，一直把保護(hù)油氣田開發(fā)建設(shè)可能引起的水土流失防治作為企業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，依法履行企業(yè)的社會責(zé)任。由于長慶油氣田特殊的地理位置和嚴(yán)酷的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型油氣田，實現(xiàn)油氣田區(qū)域的生態(tài)文明，還有許多工作要做。一是必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“依法防治、全面規(guī)劃、預(yù)防為主、強(qiáng)化管理、注重效果”的水土保持方針，在科學(xué)分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上，進(jìn)行各項措施的合理規(guī)劃布局，使產(chǎn)能建設(shè)過程中的水土流失得到及時和有效控制，實現(xiàn)油氣田產(chǎn)能建設(shè)和水土流失防治生態(tài)建設(shè)雙贏目的。二是企業(yè)的管理決策層、執(zhí)行層、規(guī)劃設(shè)計層、施工生產(chǎn)層要樹立保護(hù)勝于治理、預(yù)防勝于監(jiān)督，少破壞就可以少治理、少投資、創(chuàng)效益的水土保持生態(tài)意識，在油氣田開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、工程設(shè)計、施工生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)筑起節(jié)約用地、減少擾動土地、嚴(yán)格控制棄土棄渣排放量的第一道防線，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，預(yù)防人為水土流失的發(fā)生和加劇。
長慶油氣田建設(shè)工程類型多，生產(chǎn)流程復(fù)雜。作為決策部門和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)在地面土建工程、鉆探工藝流程、布井及道路選擇等方面進(jìn)行優(yōu)化組合、創(chuàng)新突破，以環(huán)境和水土保持最小的代價換取油氣開發(fā)的最大效益。作為工程設(shè)計機(jī)構(gòu)，要堅持地面與地下相結(jié)合，單井與井組相結(jié)合，井場與站所相結(jié)合，基地與站所相結(jié)合，現(xiàn)有道路與新建道路相結(jié)合，實施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、模塊化建設(shè)、叢式井組與井站合建、數(shù)字化管理，使油氣田工程建設(shè)從設(shè)計源頭上預(yù)防水土流失，對生態(tài)環(huán)境的損失降低到最低限度。施工生產(chǎn)單位是承擔(dān)具體水土流失防治責(zé)任者，要建立以班組為中心的水土保持責(zé)任制，以人為核心的崗位責(zé)任制，做到規(guī)范化、環(huán)保化施工生產(chǎn)，堅決杜絕“六亂”（亂挖亂棄、亂碾亂壓、亂排亂倒）現(xiàn)象。作為企業(yè)水土保持管理部門，應(yīng)把工作重點放到施工管理、預(yù)防監(jiān)督方面，確保各項措施在終端環(huán)節(jié)得到全面落實。
2.創(chuàng)建綠色井場站所，美化生產(chǎn)生活環(huán)境
長慶油田地處生態(tài)環(huán)境條件最差的地區(qū)，干旱少雨，風(fēng)沙區(qū)、荒漠半荒漠區(qū)、黃土丘陵區(qū)。伴隨著一年一向的西北風(fēng)，揚(yáng)塵天氣常年發(fā)生，沙塵暴頻發(fā)且逐年增加，自然景觀荒涼。油田生產(chǎn)建設(shè)處在這樣的環(huán)境之中，無疑對企業(yè)員工的身心健康不利。作為油氣生產(chǎn)固定野外場所，要有目的、有計劃的把水土流失防治措施與環(huán)境綠化美化結(jié)合起來，大力開展井場、站所、基地的植樹、種草、種花活動，培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)、創(chuàng)造優(yōu)美工作生活環(huán)境的高尚情趣，愉悅心情，穩(wěn)定人心。有利生態(tài)保護(hù)與改善，有利企地和諧，一舉多贏。
3.預(yù)防為主，減少人為破壞因素
一些施工單位缺乏必要的水土保持措施，隨意擴(kuò)大臨時用地面積、破壞地表植被，傾倒廢土棄渣，土壤侵蝕量是正常情況下的數(shù)十倍，造成了新的危害強(qiáng)度更大的水土流失。針對主體工程和新增水土流失的特點，一是嚴(yán)格規(guī)范施工單元界限，優(yōu)化主體工程設(shè)計及施工組織方式，規(guī)范施工隊伍行為，減少土石方臨時堆放及地表的時間，及時配備臨時防護(hù)措施，施工中貫徹“先攔后棄，預(yù)防為主”的原則，做好土石方的調(diào)配及綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。二是堅持創(chuàng)新水平井、叢式井、“少井多產(chǎn)”超低滲透油藏有效開發(fā)方案。
4.突出重點，抓好分區(qū)防治
油氣田工程類型多，生產(chǎn)流程復(fù)雜。在設(shè)計中通過對水土流失防治區(qū)域的劃分，工程措施和植物措施相結(jié)合，遵循突出重點和全面治理相結(jié)合、防治和監(jiān)督相結(jié)合的設(shè)計思路，合理布置各項預(yù)防措施，建立選型正確、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、效果顯著的水土保持綜合防治體系，使水土流失防治具有較強(qiáng)的針對性和可操作性，又能達(dá)到控制和防治新增水土流失的目的，使項目建設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境有明顯改善。
要把濕地和坡耕地區(qū)確立為重點區(qū)域。針對濕地區(qū)域應(yīng)按照“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的基本要求。項目的水土保持方案以控制和治理水土流失、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)在服務(wù)主體工程的同時，要嚴(yán)格保護(hù)周邊的生態(tài)環(huán)境，做到?jīng)]有可靠方案措施，可以先不開發(fā)、不施工。陜北和隴東地區(qū)大于25度的坡耕地進(jìn)行油氣田產(chǎn)能建設(shè)，工程所需場地擾動面積大、“三通一平”土方量大，坡面地區(qū)比其他區(qū)域水土流失危害較大。水土保持工程設(shè)置以防治水土流失和增加生態(tài)效益為目的，堅持從實際出發(fā)，盡可能以減少擾動和取土量為主，有效實施工程和植物措施，保證工程建設(shè)萬無一失，實現(xiàn)生態(tài)與油氣田產(chǎn)能建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
5.加強(qiáng)企地協(xié)作，促進(jìn)油氣田水土保持和諧發(fā)展
在企業(yè)水土保持專業(yè)人員有限、防治隊伍少的情況下，應(yīng)在水土流失防治方面嘗試“市場做的好的讓市場來做，別人做得好的讓別人來做”的方法，加強(qiáng)企地協(xié)作，在不違背現(xiàn)行水土保持法律、法規(guī)和政策的前提下，積極發(fā)揮企業(yè)和地方主管部門各自的優(yōu)勢，把油氣田開發(fā)建設(shè)引起的企業(yè)無力治理的水土流失區(qū)域，交由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T組織治理或發(fā)包社會有資質(zhì)組織治理。
作者簡介：
關(guān)鍵詞:煤礦;安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化;實踐
1煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性
煤礦井下地質(zhì)條件復(fù)雜，水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災(zāi)害時刻威脅著從業(yè)人員的安全，同時較低的人員素質(zhì)、設(shè)備的缺陷也會經(jīng)常造成一些事故，煤炭行業(yè)的事故率雖然近年來有了大幅度降低，但仍然屬于高危行業(yè)。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤炭行業(yè)在幾十年工作實踐基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，逐步發(fā)展完善形成的一套行之有效的安全質(zhì)量管理體系和方法，它突出安全生產(chǎn)的重要地位，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，以及安全與質(zhì)量的高度統(tǒng)一性，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是煤炭企業(yè)自覺貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家、行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建立健全包括企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)日常管理等在內(nèi)的每個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程和崗位責(zé)任制，實現(xiàn)與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的每個崗位管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，使煤礦生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)之下，煤炭企業(yè)推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對于保障礦井長治久安和創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。
2神東天隆集團(tuán)煤炭分公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實踐
神東天隆集團(tuán)公司所屬煤礦有四座，武家塔煤礦、霍洛灣煤礦、大海則煤礦、昊達(dá)煤礦，地跨內(nèi)蒙古、陜西兩省(區(qū))，開采方式井工、露天并存，原來的基礎(chǔ)條件參差不齊，前兩礦條件較好，但總體來說質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平都較低，距離國家一級水平還有較大距離，神東天隆煤炭分公司是上述四礦的管理單位，通過采取一系列舉措后，各礦先后取得并保持了國家一級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井稱號。
2．1充分調(diào)研、對癥下藥
為找準(zhǔn)癥結(jié)，有針對性的采取措施，提高各礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，公司對各礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了充分調(diào)研，發(fā)現(xiàn)各礦對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作都不夠重視，有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作沒有落實到具體責(zé)任人身上的問題;檢查單位不能嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)去檢查的問題;查出問題不能認(rèn)真落實的問題;同樣的問題多次出現(xiàn)的問題，這些都說明質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作上還有以下不足:其一，存在厭倦、畏難和一定程度上的抵觸情緒，起點低，要求不高，得過且過，自覺性差，責(zé)任心不強(qiáng)，自律意識缺失，自我滿足感強(qiáng)。其二，要求的多、落實的少，制度定的多，執(zhí)行的少。有些制度要求的不切實際，有的制度要求流于形式，有些標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、不細(xì)、不科學(xué)，執(zhí)行難;有的有了標(biāo)準(zhǔn)不按標(biāo)準(zhǔn)做，落實難。其三，職工普遍沒有養(yǎng)成良好的習(xí)慣，反之習(xí)慣性違章，工作馬虎、對付、應(yīng)付以及“三違”行為卻時而存在，與精細(xì)化要求以及上標(biāo)準(zhǔn)崗干標(biāo)準(zhǔn)活的要求還有不小的差距。其四，考核不嚴(yán)、不細(xì)，有的檢查人員責(zé)任心不強(qiáng)，檢查走過場。另外，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職工績效掛鉤力度不大，職工沒有壓力，動力不足。
2．2完善制度、明確責(zé)任
根據(jù)調(diào)研的情況，2014年年初，神東天隆集團(tuán)煤炭分公司按照國家《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法(試行)》，結(jié)合過去安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實踐經(jīng)驗，重新制定了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核按照每年煤炭分公司下達(dá)的安全考核指標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)規(guī)劃，實行目標(biāo)管理。成立了以總經(jīng)理為組長的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把工作任務(wù)逐項分解落實到分管部門，按照《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評分辦法》所列專業(yè)和附件一《各專業(yè)所占權(quán)重及處室分工表》分工，每月由各處室自行安排檢查時間，不定期、不定時，自行組織對所屬煤礦每月安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行驗收，月底將檢查情況及獎罰情況匯報安監(jiān)處進(jìn)行統(tǒng)一匯總、下文，進(jìn)一步將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任化、精細(xì)化;露天煤礦各專業(yè)得分在90分及以上、井工煤礦在88分及以上為達(dá)標(biāo)專業(yè)，對于在檢查中發(fā)現(xiàn)有重大隱患或嚴(yán)重三違現(xiàn)象的專業(yè)，直接列為月度不達(dá)標(biāo)單位(重大隱患為總則的基本條件和各專業(yè)的基本條件);煤礦有兩個及以上專業(yè)不達(dá)標(biāo)，列為月度不達(dá)標(biāo)單位。月度不達(dá)標(biāo)單位，由被檢單位正職向煤炭分公司總經(jīng)理進(jìn)行解釋，副職向煤炭分公司分管副總經(jīng)理進(jìn)行解釋;全年月度達(dá)標(biāo)次數(shù)達(dá)到十次及以上評定為年度達(dá)標(biāo)單位，否則為年度不達(dá)標(biāo)單位，年度不達(dá)標(biāo)單位礦領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)險抵押金和安全創(chuàng)水平獎勵要進(jìn)行沉淀;對得分在95分及以上的專業(yè)進(jìn)行獎勵，獎勵金額為:18000元×專業(yè)權(quán)重;對各專業(yè)組查出的不符合要求的項目，按照評分方法所扣分值進(jìn)行罰款，設(shè)單個項目扣X分，則X＜1，罰款200元;1≤X＜2，罰款300元;2≤X＜3，罰款400元;3≤X＜4，罰款500元;X≥4分，罰款600元;月度不達(dá)標(biāo)專業(yè)，另外罰款1000元，由所在單位落實責(zé)任;受檢單位按照各專業(yè)檢查組提供的附件二《月份安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查責(zé)任表》格式列出不符合項目的獎罰責(zé)任人，并明確責(zé)任比例(直接責(zé)任、直接管理責(zé)任、分管礦領(lǐng)導(dǎo)三級，三級的責(zé)任比例之和為1，直接責(zé)任人為0．6，直接管理責(zé)任人為0．3，分管礦領(lǐng)導(dǎo)為0．1)，由礦方現(xiàn)場落實相關(guān)責(zé)任人，經(jīng)分管副職簽字后上報各專業(yè)檢查組，單位正職獎罰金額為所有副職獎罰金額的平均值;歸口業(yè)務(wù)部門對未整改問題進(jìn)行跟蹤復(fù)查，并將復(fù)查整改結(jié)果建檔，實現(xiàn)閉環(huán)管理，同時要求各單位必須從嚴(yán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，建立完善細(xì)致的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核體系，嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)對所屬科室、區(qū)隊、班組、車間每月進(jìn)行嚴(yán)格驗收考評并建檔管理，各專業(yè)檢查組在月度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查時要煤礦將自查情況列入檢查項目。
2．3強(qiáng)化管理，夯基固本
各礦在推進(jìn)建設(shè)中能夠嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求，持續(xù)完善設(shè)施、設(shè)備、資料等基礎(chǔ)管理，重點加強(qiáng)安全設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)、檢修，保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn);突出了“一通三防”管理，緊緊抓住防瓦斯、防滅火、防治水幾個重點，同步推進(jìn)各專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在瓦斯涌出規(guī)律研究和防治手段、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)完善、頂板支護(hù)方式改革、沖擊地壓治理、機(jī)電防爆、防治水等方面的管理方法和技術(shù)裝備升級上都有新的突破;現(xiàn)場管理有了新提高，緊緊抓住人這個標(biāo)準(zhǔn)化的行為主體，做到管理行為規(guī)范、技術(shù)行為規(guī)范、操作行為規(guī)范，實現(xiàn)人與機(jī)、人與環(huán)境的和諧發(fā)展，同時，現(xiàn)場管理與安全生產(chǎn)許可條件的管理相結(jié)合，安全生產(chǎn)許可條件只是對安全生產(chǎn)最基本的要求，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要高于許可條件，各礦在鞏固許可條件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了礦井的各項安全生產(chǎn)條件，促進(jìn)現(xiàn)場管理水平的提高;通過向周邊先進(jìn)煤礦看齊，從“一通三防”、頂板支護(hù)、機(jī)電運(yùn)輸管理等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)整改，持續(xù)改變面貌;緊緊抓住現(xiàn)場管理這個安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的落腳點，從基本的文明生產(chǎn)做起，按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，注重動態(tài)達(dá)標(biāo)，建立起標(biāo)準(zhǔn)示范點，從點到面，逐步推進(jìn);上齊上全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、儀器儀表，并用好管好這些裝備;規(guī)范了基礎(chǔ)資料，嚴(yán)格按照規(guī)定建立報表、臺賬等各類資料，優(yōu)化管理。
2．4突出重點、把握關(guān)鍵
各礦在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中能夠抓住安全重點，確保安全生產(chǎn)。①加強(qiáng)頂板管理。重點加強(qiáng)了采煤面初采、末采、采掘面過斷層和老巷、沿空開采和掘進(jìn)期間的頂板管理，杜絕了頂板事故;②加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸管理。通過組織開展機(jī)電管理提升年和機(jī)電知識競賽等活動，從機(jī)電人員素質(zhì)到設(shè)備運(yùn)行管理都有了較大提升，設(shè)備故障率得到了大幅降低，人員操作的規(guī)范性得到了很大提高;③加強(qiáng)“一通三防”管理。加強(qiáng)了采空區(qū)地面封堵和空巷的探測工作，加大了通風(fēng)設(shè)施、設(shè)備的檢查維護(hù)力度，確保了工作面和各處巷道的用風(fēng)量滿足要求，同時認(rèn)真執(zhí)行了監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)傳感器的校驗工作，保證了數(shù)據(jù)上傳的及時、準(zhǔn)確;④加強(qiáng)防治水管理。根據(jù)各礦的特點，在做到有掘必探、先探后采的同時，加強(qiáng)了探放水工作，對水體下、河流旁、沖刷溝等不同的地理環(huán)境和地質(zhì)構(gòu)造，有針對性的制定了專門的安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格督促礦上落實執(zhí)行，保證了安全生產(chǎn)。
2．5勤儉節(jié)約、持續(xù)改進(jìn)
搞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，適當(dāng)?shù)耐度胧潜匾模蚬镜慕?jīng)濟(jì)實力有限，因此在推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，各單位能夠按照公司要求，本著“少花錢多辦事，不花錢也辦事”的原則，處處節(jié)減，精打細(xì)算，用最少的投入，干最多的活，沒有照搬周邊一些煤礦的經(jīng)驗，求大求全，而是緊密結(jié)合自身實際，積極開展修舊利廢工作，通過實實在在的抓標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到了促進(jìn)安全生產(chǎn)，改善作業(yè)環(huán)境，讓職工心情舒暢的目的。同時各單位在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時，能夠本著“先抓點、后抓線，點線結(jié)合，重點突破，整體推進(jìn)”的原則，先易后難，先靜態(tài)后動態(tài)，先解決隱患問題，后解決一般問題，按照一個峒室、一個峒室的搞，一米大巷、一米大巷的搞，一個工作面、一個工作面的搞，完成一個鞏固一個，一步一步向前推進(jìn)的思路，穩(wěn)步進(jìn)行了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的提高。
2．6學(xué)習(xí)借鑒，推進(jìn)創(chuàng)新
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)，很大程度上取決于科技進(jìn)步和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。公司經(jīng)常組織各礦向周邊神東、陜煤的一些先進(jìn)煤礦進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時開展了多次各專業(yè)的互檢活動，充分利用和發(fā)揚(yáng)以往積累的好做法，同時努力學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)礦井的經(jīng)驗，并根據(jù)新情況、新變化，出方法，創(chuàng)手段，以科學(xué)的方法促進(jìn)工作的開展;同時不斷引進(jìn)新技術(shù)，新工藝，新裝備，搞技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新活動，為提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平提供技術(shù)支持;為加大技術(shù)創(chuàng)新力度，激勵調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員工作積極性，推廣應(yīng)用新設(shè)備、新材料、新技術(shù)，公司專門制定了鼓勵創(chuàng)新的獎勵辦法，對于在生產(chǎn)實踐中做出發(fā)明創(chuàng)造的職工根據(jù)貢獻(xiàn)大小給予物質(zhì)獎勵直到職務(wù)升遷，有效促進(jìn)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)新工作;結(jié)合礦井地質(zhì)開采條件實際，落實專項基金，加大了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入;同時強(qiáng)化現(xiàn)場技術(shù)管理，編制切實可行的作業(yè)規(guī)程，杜絕了技術(shù)管理工作的隨意性，根據(jù)客觀條件的變化及時調(diào)整生產(chǎn)計劃，通過加大技術(shù)投入，降低職工的勞動強(qiáng)度，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件;進(jìn)一步推進(jìn)了本質(zhì)安全化建設(shè)，加大老設(shè)備更新?lián)Q代、老系統(tǒng)的技術(shù)改造，進(jìn)一步提高系統(tǒng)、裝備運(yùn)行的安全可靠性。
2．7嚴(yán)格檢查，嚴(yán)肅考核
公司從機(jī)關(guān)各處室到各煤礦也能夠堅持把檢查考核作為開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的一項硬措施、硬手段，促進(jìn)各項工作的落實到位，分公司各業(yè)務(wù)部門在每次檢查前，都認(rèn)真落實檢查內(nèi)容、檢查工器具和檢查路線，檢查時嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求，逐條進(jìn)行檢查，注重質(zhì)量，講求實效，不降低標(biāo)準(zhǔn)，同時增強(qiáng)服務(wù)意識，有效指導(dǎo)基層解決問題，保證了檢查質(zhì)量高、效果好;在每月的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)驗收中，對于各單位存在的較大安全隱患，安監(jiān)處都要現(xiàn)場進(jìn)行拍照，然后制成幻燈片，在每月安全工作例會上進(jìn)行通報，同時要求礦領(lǐng)導(dǎo)對照幻燈片照片做出相應(yīng)的解釋，提出整改措施，大大提高了檢查的警醒和示范作用;對于查出的問題要求煤礦現(xiàn)場落實各級責(zé)任，逐條進(jìn)行落實，對不認(rèn)真履行職責(zé)的部門和不認(rèn)真整改問題的單位進(jìn)行加倍處罰;檢查完后嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)及辦法進(jìn)行評分、獎罰，將獎罰落實到具體的班組、個人;礦上也能夠認(rèn)真開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化自查，出臺了有效的獎懲措施，對踏實工作、成績突出的部門和個人進(jìn)行獎勵，對于工作停滯不前，問題較多的部門和個人加大了處罰力度，同時也以圖片的形式在例會上進(jìn)行情況通報。
2．8弘揚(yáng)安全文化，強(qiáng)化班組建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作需要齊抓共管、大家動員，只有大家思想統(tǒng)一了、素質(zhì)跟上了，安全質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化工作才有可能干好，神東天隆集團(tuán)煤炭公司始終將安全文化教育作為推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的一項重要內(nèi)容，首先加強(qiáng)了宣傳教育，購買了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的書籍、光盤，網(wǎng)上下載了相關(guān)資料，對廣大職工進(jìn)行培訓(xùn)教育，同時將考核成績直接與工資掛鉤，獎優(yōu)罰劣，促進(jìn)了職工學(xué)習(xí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的積極性。其次，通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識競賽、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化提升月、組織召開安全例會、班前會、專題會議等形式，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作一步步的深入人心;第三，在具體工作當(dāng)中，針對每一個工種都制定了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)知應(yīng)會工作卡片，要求每位職工都要隨身攜帶，熟練背誦，并嚴(yán)格按卡片要求進(jìn)行工作，公司和礦上不定期進(jìn)行抽查，沒有熟記、和不按卡操作的要進(jìn)行處罰;第四，以班組為單位開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化競賽活動，從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化文化建設(shè)、應(yīng)知應(yīng)會、現(xiàn)場環(huán)境、工作成果等方面全面進(jìn)行考評，考核優(yōu)勝的班組，在全公司進(jìn)行通報表揚(yáng)，并且予以職務(wù)晉升和物質(zhì)獎勵，大大促進(jìn)了班組及每位職工學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、用標(biāo)準(zhǔn)化的積極性。
3結(jié)束語
2007年公司以企業(yè)文化建設(shè)年和推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)達(dá)標(biāo)活動以及規(guī)范運(yùn)作質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系為契機(jī)，堅持以人為本的原則，減少和控制各種不安全因素，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化和持續(xù)化，公司的安全生產(chǎn)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，但安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。2008年，我們將嚴(yán)格按照體系運(yùn)行和新安全標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定要求，查找安全工作中的不足，消除安全管理漏洞，扎實推進(jìn)各項安全管理工作，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾。
一、2007年安全生產(chǎn)工作回顧
2007年公司堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以工作現(xiàn)場的安全檢查和安全教育培訓(xùn)為重點，加大考核力度，完善落實各項安全管理制度，使公司的安全管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。回顧一年的工作，在安全生產(chǎn)管理方面主要做了以下工作：
（一）建立和完善安全管理網(wǎng)絡(luò)
為理順安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確管理職責(zé)，2007年公司對安環(huán)部的職能重新進(jìn)行了調(diào)整，增強(qiáng)了地壓監(jiān)測、地表變形監(jiān)測、通風(fēng)技術(shù)管理等職能，加強(qiáng)了通風(fēng)、防塵監(jiān)測、工作現(xiàn)場不安全因素查處、整改與考核的力度；各車間規(guī)范配置安全組和專職安全員，各工段、班組配置兼職安全員，使安全管理隊伍得到充實和加強(qiáng)，安全管理網(wǎng)絡(luò)設(shè)置也更加科學(xué)和系統(tǒng)。
（二）實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并嚴(yán)格考核兌現(xiàn)
年初公司將年度安全生產(chǎn)目標(biāo)分解落實到各車間和部門，在簽訂年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包合同時，明確安全生產(chǎn)指標(biāo)及考核條款，安全生產(chǎn)考核比重占工資總額的8至20%，并按月考核兌現(xiàn)。同時從公司領(lǐng)導(dǎo)到全體員工，層層簽訂安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押承包責(zé)任狀，各級責(zé)任人繳納安全風(fēng)險抵押金，按月度考核，按季度兌現(xiàn)，實行重獎重罰。出現(xiàn)重傷以上工傷事故即否決安全獎并扣除風(fēng)險抵押金，安全指標(biāo)在控制范圍內(nèi)則按考核得分情況兌現(xiàn)安全獎，切實把安全生產(chǎn)工作的責(zé)任落實到基層、落實到每位員工。
（三）建立和健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，消除安全管理漏洞
2007年在公司的實際生產(chǎn)過程中，發(fā)現(xiàn)公司安全管理制度還存在一些不足和漏洞，針對這一實際情況，公司對安全管理制度不斷進(jìn)行修改和完善，先后補(bǔ)充制定了《重大事故隱患管理辦法》、《重大危險源安全管理辦法》、《安全生產(chǎn)檔案管理制度》、《員工職業(yè)健康安全檔案管理規(guī)定》、《安全專項費(fèi)用管理辦法》、《施工隊安全準(zhǔn)入制度及準(zhǔn)入細(xì)則》等，在制度制定時，堅持從生產(chǎn)實際出發(fā)，充分征求各基層單位的意見和建議，使制度具備較強(qiáng)的可操作性和適用性，保證更好的貫徹執(zhí)行，逐步消除安全管理漏洞。
（四）狠抓安全檢查和隱患整改治理，推進(jìn)各項安全管理制度的落實，消除各種不安全因素
公司加大安全檢查和考核力度，公司級安全綜合大檢查每季度組織一次，專項安全檢查每月組織一次，車間、部門安全檢查每周一次，工段每天一次，班組安全檢查每班一次。另外，公司還組織不定期的專項檢查，包括提升及起重設(shè)備、供電、防汛與排水、通風(fēng)、天溜井、充填、防火防凍、民爆物品管理、尾礦庫等。每次檢查有整改要求，有考核結(jié)果并進(jìn)行通報，實行安全檢查負(fù)責(zé)制。
公司現(xiàn)場安全檢查組和二級單位安全管理人員密切配合，扎實開展各項安檢工作，僅2007年1月至今就排查安全隱患380多條，均按要求整改到位，查處“三違”人員36人次，各類安全處罰達(dá)5.6萬元。特別是今年6月份為貫徹落實市安委會辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省安委會辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于各類工礦商貿(mào)企業(yè)和有關(guān)單位安全生產(chǎn)隱患自查自改指導(dǎo)意見的通知》的通知精神和要求，結(jié)合公司安全生產(chǎn)實際情況，公司從6月20日開始至7月20日開展了為期一個月的安全生產(chǎn)隱患排查整治專項活動。活動共分為宣傳發(fā)動、實施隱患排查和落實措施進(jìn)行隱患整改、驗收、信息反饋以及總結(jié)匯報四個階段。此次專項活動結(jié)合了公司當(dāng)時正在開展的“安全生產(chǎn)月”活動以及公司正在積極推行實施的“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建活動，并依據(jù)公司2007年度“關(guān)于宣傳貫徹執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》的實施方案”，全面開展了地下礦山采礦作業(yè)掘進(jìn)、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)、防排水、天溜井、頂板管理、地壓監(jiān)控、供電、爆破、采場充填、空區(qū)管理以及地表尾礦庫、選礦系統(tǒng)、山體邊坡、地面沉降等安全監(jiān)管環(huán)節(jié)的安全隱患排查整改和公司重要危險源登記、監(jiān)控管理和事故應(yīng)急救援體系的運(yùn)行情況的專項檢查。
（五）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，努力提高全員安全素質(zhì)
公司健康安全環(huán)保部通過與各部門、車間溝通和協(xié)調(diào)，系統(tǒng)制訂了2007年針對班組長以上管理人員、專職安全員、特種作業(yè)人員的公司級安全教育培訓(xùn)計劃，并嚴(yán)格實施。培訓(xùn)采取人工授課和電教方式實施，教師由公司內(nèi)具有豐富經(jīng)驗的技術(shù)和管理人員組成，每周四、五分批分次錯開組織培訓(xùn)。自2007年4月份開始的各類培訓(xùn)中，各培訓(xùn)教師認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極備課，參訓(xùn)人員278人均積極投入學(xué)習(xí)，取得了較好的培訓(xùn)效果。車間級負(fù)責(zé)崗位員工的日常培訓(xùn)，要求每位員工的培訓(xùn)時間每年不少于20學(xué)時，各車間主要利用月度檢修時間組織全員培訓(xùn)，參加人數(shù)累計達(dá)1280多人。對特殊崗位的特種作業(yè)人員和特種設(shè)備操作人員，分別在6月份和10月份由黃石礦檢所組織了兩次培訓(xùn)，新辦證人員116人，到期復(fù)審人員262人，到期培訓(xùn)換證人員138人，全部培訓(xùn)合格，通過考試，做到了100%持證上崗。新工人、轉(zhuǎn)崗和復(fù)工人員均按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的三級安全教育培訓(xùn)合格后上崗，并建立一人一檔。新老工人簽訂“互保協(xié)議”，實行對新工人技術(shù)上的“傳、幫、帶”和安全上的監(jiān)護(hù)責(zé)任，這樣“一對一”的工作現(xiàn)場培訓(xùn)收到了較好的效果。通過對員工各方面、多形式的培訓(xùn)和教育，使全體員工的安全意識和技能得到較大的提高。
（六）推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理 ，夯實企業(yè)安全管理基礎(chǔ)
2007年公司健康安全環(huán)保部根據(jù)鄂安監(jiān)一〔2005〕86號文件精神要求，在公司貫徹落實《金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)》和創(chuàng)建國家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)方面，圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)。我公司作為全省12家試點企業(yè)之一，公司各級領(lǐng)導(dǎo)對該項工作給予高度重視，成立了由生產(chǎn)副總經(jīng)理任組長的自評小組，對公司的安全管理、地下開采系統(tǒng)、尾礦庫等進(jìn)行了全面評價，先后完成了近8萬字的《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化自評報告》，對標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的問題及時制定了相應(yīng)的整改和完善措施，并均按要求整改到位。2007年8月份公司順利通過了國家安監(jiān)總局評審專家組最后的綜合評審，公司達(dá)到了一級安全管理標(biāo)準(zhǔn)，并于2007年9月23日由國家安監(jiān)總局公告（2007年第17號），核準(zhǔn)湖北三鑫金銅股份有限公司等8家金屬非金屬礦山企業(yè)為安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)。
以質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證與運(yùn)行工作為切入點，推進(jìn)公司安全管理工作持續(xù)改進(jìn)。自2005年7月份體系認(rèn)證首次培訓(xùn)開始，公司三大體系認(rèn)證工作全面啟動，9月1日體系正式頒布實施試運(yùn)行。按計劃公司在2006年11月份進(jìn)行了最終認(rèn)證審核，并且在2007年元月一日取得國家證監(jiān)委核準(zhǔn)頒發(fā)的正式認(rèn)證證書。至今年11月份公司的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全體系又平穩(wěn)的運(yùn)行運(yùn)行了近一年時間。公司通過今年兩次常規(guī)內(nèi)審和12月2-7日開展的一次第三方跟蹤監(jiān)督審核，有效規(guī)范了體系運(yùn)行結(jié)構(gòu)，各單位嚴(yán)格按照體系要求運(yùn)作，及時改進(jìn)工作中的缺陷和不足，基本達(dá)到了“寫我所要做的、記我所做的、寫我已做的、改我做錯的”日常安全管理記錄要求，有效規(guī)范了三個層次安全管理手段，體系的運(yùn)行效果有了明顯提高。三大體系認(rèn)證工作的推進(jìn)和規(guī)范運(yùn)行，對公司的各項安全管理工作有了較大的推動作用而且實現(xiàn)了持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)。
（七）加強(qiáng)塵毒治理和監(jiān)測工作，嚴(yán)防職業(yè)危害事故的發(fā)生
公司健康安全環(huán)保部下設(shè)監(jiān)測組，按時對風(fēng)量、粉塵、有毒有害氣體、地表塌陷區(qū)、地下水文和地壓變化進(jìn)行定期檢查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警，正常狀態(tài)實行周報和月報。2007年公司先后投資16多萬元，給各單位配備相應(yīng)的檢測儀器，作業(yè)面必須進(jìn)行檢測和安全確認(rèn)后，方可恢復(fù)作業(yè)。另外，公司還投資100多萬元，對井下通風(fēng)系統(tǒng)、破碎除塵及灰倉除塵系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化改造設(shè)計，適時對井下通風(fēng)設(shè)施設(shè)備存在的隱患進(jìn)行整改和完善。公司還委托黃石礦檢所及大冶環(huán)保局定期對粉塵和“三廢”進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時采取治理措施。為員工提供安全、文明、潔凈的作業(yè)環(huán)境。
（八）實行危險源控制管理，認(rèn)真落實安全檢測檢驗工作
公司針對A、B、C、D四級共32個危險源(點)制定控制措施，印制危險源點檢查控制表和信息反饋表，按危險源控制管理辦法嚴(yán)格實施危險源管理，強(qiáng)化了對提升機(jī)、變電站、配電室、信號室、水泵房、尾礦庫、行車、皮帶運(yùn)輸機(jī)、鏟車等的控制管理，取得了及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患的良好效果。
同時，公司認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)檢測法規(guī)，配合礦檢所、特檢所、鋼絲繩檢測所、環(huán)境檢測站、疾控中心等專職檢測檢驗機(jī)構(gòu)，進(jìn)行提升機(jī)、鋼絲繩、起重機(jī)械、電梯、供電、通風(fēng)、排水、防雷等設(shè)備、設(shè)施的安全檢測檢驗和安全評價工作，為安全管理工作提供了安全技術(shù)依據(jù)和保障。
（九）加強(qiáng)外包施工單位的安全管理
公司對外來施工單位的管理嚴(yán)格執(zhí)行國家的相關(guān)規(guī)定和《中金黃金股份有限公司對外承包工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。公司從事井下施工的外包單位三個（五月份和八月份各撤離1個），均具備安全施工資質(zhì)。年初公司與施工單位均簽訂了安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押承包制度；施工單位之間、施工單位與公司車間之間存在交叉作業(yè)的也均簽訂安全互保協(xié)議，明確甲乙雙方的安全生產(chǎn)職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)；施工單位各項工作均按公司規(guī)章制度進(jìn)行。公司派專人負(fù)責(zé)外包隊的安全管理工作，并每月對施工單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查考核，每季度一次考核兌現(xiàn)；組織和督促施工單位落實員工的三級安全教育培訓(xùn)、特殊工種作業(yè)人員培訓(xùn)和安全生產(chǎn)管理人員資質(zhì)培訓(xùn)，建立施工隊員工安全教育培訓(xùn)檔案，只有培訓(xùn)合格后才辦理下井證，憑證下井作業(yè)；督促落實安全生產(chǎn)例會、安全檢查、隱患整改、事故調(diào)查處理，建立規(guī)范的安全工作記錄；指導(dǎo)施工單位完成了安全生產(chǎn)許可證的申辦工作；外包施工隊的各項安全管理工作逐步加強(qiáng)和規(guī)范化。
（十）嚴(yán)格事故管理，細(xì)化報告制度，認(rèn)真落實“四不放過”
公司嚴(yán)格按照國家2007年頒布的《生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》和公司《工傷事故管理制度》以及《生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度》執(zhí)行事故報告、調(diào)查與處理工作。一般輕傷事故由車間級調(diào)查處理，并以書面材料報安環(huán)部審批結(jié)案，一般重傷事故由公司調(diào)查處理，3人以上重傷及一般工亡事故由市政府有關(guān)部門組織的事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查審批結(jié)案。每起事故調(diào)查處理都必須查明事故原因、明確事故責(zé)任、制定和落實防范措施，對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并對員工進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)教育，強(qiáng)化了“四不放過”原則。比如采礦車間發(fā)生“9.28”墜井事故和XX公司發(fā)生“12.5”炮煙中毒事故后，公司分別對事故原因進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查和總結(jié)分析后，加強(qiáng)了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《員工安全培訓(xùn)制度》、《天溜井和長距離獨(dú)頭掘進(jìn)通風(fēng)檢測檢驗制度》、《安全確認(rèn)制度》等制度的落實監(jiān)督檢查力度，提出了相應(yīng)管理和技術(shù)改進(jìn)防范措施。
（十一）加大安全技術(shù)措施資金投入，提高本質(zhì)化安全度
2007年，公司計劃投入安措資金817萬元，截止11月份已完成投入573.79萬元，占計劃投入的70.23%，到年末估計達(dá)到600多萬元。今年提取的安全措施專項資金主要用于員工安全教育培訓(xùn)、員工健康檢查與監(jiān)護(hù)、職業(yè)病防治、安全活動與獎勵、安全檢測檢驗及安全評價、井下防治水、井下通風(fēng)改造及尾礦庫維修改造等安措項目和購置炮煙、地壓監(jiān)測、通風(fēng)粉塵監(jiān)測等安全儀器和救護(hù)器材、更新員工勞保用品、安全標(biāo)志牌等，對提高員工素質(zhì)，改善勞動條件，消除隱患和加強(qiáng)事故預(yù)防起到了保障作用，從而有效的提高了公司的本質(zhì)安全度。
（十二）建立規(guī)范的安全資料檔案
2007年為規(guī)范公司安全資料的保管，公司建立了專門的安全檔案室，將安全教育培訓(xùn)、檢測檢驗資料、水文地質(zhì)、安措工程、工傷保險、事故處理、安全合同協(xié)議及相關(guān)圖紙資料等檔案分門別類保存，并及時整理更新，保證了各種安全工作的規(guī)范化和連續(xù)性。
（十三）黨政工團(tuán)齊抓共管,開展了各種形式的安全活動
2007年公司組織開展了“安全生產(chǎn)月”、“百日安全無事故”、“安全警示日”、安全知識競賽、安全專題演講比賽、“黨員身邊無事故”、 “青年安全監(jiān)督崗”、人人查隱患及“三違”、“安全杯”羽毛球比賽、送溫馨等活動，并利用《安全宣傳專刊》、《三鑫簡報》、宣傳欄、安全標(biāo)語、安全事故資料傳單等形式，加大宣傳力度，促使員工建立“遵章守紀(jì)光榮，三違可恥”的安全道德觀念，變“要我安全”為“我要安全”。各車間不但積極參與公司的活動，也組織了各種豐富多彩的安全活動，做到了黨政工團(tuán)，公司上下齊抓共管,充分調(diào)動各方面積極性,為公司創(chuàng)造了良好的“學(xué)安全、用安全、保安全”的氛圍。對加強(qiáng)公司的安全管理工作起到了良好的促進(jìn)作用。
2007年安全生產(chǎn)管理工作中存在的主要問題與不足
(一)安全生產(chǎn)管理制度的落實情況雖有些進(jìn)步，但少數(shù)車間、工段、班組的安全例會、安全活動日、安全檢查及考核工作還存在不細(xì)、不實、不嚴(yán)的情況，這種上緊下松，制度基層落實不理想的現(xiàn)狀必須采取強(qiáng)有力的措施，加大執(zhí)行力度。
(二)傳統(tǒng)的簡易法（又稱“一條龍掘進(jìn)法”）掘進(jìn)天溜井安全保障程度低，加之作業(yè)人員疏忽大意，極易造成嚴(yán)重事故。2008年要按計劃盡快完善簡易法天井掘進(jìn)超前孔施工方法，改善通風(fēng)條件，努力推行吊罐法施工天溜井，提高本質(zhì)安全度。
(三) 外包施工單位人員流動性大，并多為農(nóng)民工，相對素質(zhì)較差，安全管理工作難度大、不易落實，發(fā)生事故較多，施工單位的安全管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(四)公司周邊存在多個民采礦山和私人小選廠，曾給公司井下生產(chǎn)及尾礦庫安全帶來威脅，雖經(jīng)整治得到了一定程度的遏制，但仍未鏟除，隨時可能發(fā)生越界開采和濫采亂挖危及我公司安全生產(chǎn)的狀況。
(五) 部分干部和員工安全操作水平及防范和應(yīng)急處理事故的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，安全意識有待加強(qiáng)，仍存在重生產(chǎn)、輕安全及僥幸麻痹思想，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生， 如未進(jìn)行安全確認(rèn)冒險作業(yè)等，公司將加強(qiáng)安全培訓(xùn)與教育，逐步提高全員安全綜合素質(zhì)，并加大查處力度，規(guī)范各種不安全行為。
三、二00八年安全工作安排
指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“和諧發(fā)展以人為本”的原則，按照環(huán)境、職業(yè)健康安全體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的要求，推進(jìn)各項安全管理工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的持續(xù)改進(jìn)。
具體目標(biāo)：
1.工亡率為零。
2.千人負(fù)傷率：重傷率≤3‰；輕傷率≤5‰。
3.重大設(shè)備事故為零，火災(zāi)事故為零，重大交通事故為零。
4.新入礦員工三級安全教育培訓(xùn)達(dá)到100%，特殊工種持證上崗率達(dá)100%。
5.加強(qiáng)職業(yè)病衛(wèi)生預(yù)防工作，新的職業(yè)病發(fā)生率為零。
6.特種設(shè)備檢驗率達(dá)100%，合格率達(dá)100%。特殊設(shè)備操作人員持證率達(dá)100%。
7.無重大環(huán)保事故
8.不發(fā)生生產(chǎn)成品和原料丟失事故。
9.不發(fā)生民爆物品、危險化學(xué)品的丟失及嚴(yán)重泄漏事故。
為全面實現(xiàn)公司2008年的安全管理工作目標(biāo)，公司將按照2008年安全工作的指導(dǎo)思想，夯實各項安全基礎(chǔ)管理工作，以強(qiáng)化安全管理制度落實為重點，以班組安全管理為切入點，實現(xiàn)公司全員、全面、全過程和持續(xù)改進(jìn)的安全管理機(jī)制。并主要做好以下幾個方面的工作：
（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善新增崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步細(xì)化現(xiàn)有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“一崗一責(zé)”，使安全工作事事有人管，人人有專責(zé)，工作有檢查，職責(zé)明確，功過分明，形成一個嚴(yán)密高效的安全管理責(zé)任系統(tǒng)。
（二）做好環(huán)境、職業(yè)健康安全體系規(guī)范運(yùn)行和推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。 2007年12月份公司三大體系圓滿通過了第三方認(rèn)證監(jiān)督審核。2008年公司各級要高度重視、積極配合認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)審工作，認(rèn)真聽取審核人員的意見和建議，及時糾正工作中存在的問題。并配置體系運(yùn)行的專職管理人員，負(fù)責(zé)體系文件的完善、培訓(xùn)、指導(dǎo)和內(nèi)部審核工作，使體系真正為公司廣大員工所熟悉和掌握，并嚴(yán)格按照體系文件要求規(guī)范各自的工作，使公司各項安全管理工作逐漸實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、持續(xù)化。2008年公司要在取得國家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，努力提升安全管理水平，完善管理機(jī)制，從根本上提高本質(zhì)安全度。
（三）加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)工作。在2007年安全教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)安全教育的針對性，重點是班組長和崗位員工的安全素質(zhì)教育和培訓(xùn)，并豐富安全教育形式，注重安全教育實效。2008年一季度完成全年的安全培訓(xùn)計劃，并做好培訓(xùn)資料等各項準(zhǔn)備工作，二季度開始全面實施。
（四）深化“互保制度”。2008年公司將以新老工人、同崗位員工以及關(guān)聯(lián)單位的互保為重點，在制度上強(qiáng)化互保人員的職責(zé)和權(quán)利，在經(jīng)濟(jì)上給予激勵。如新老工人的互保制度，老工人在技術(shù)上對新工人負(fù)有“傳、幫、帶”的責(zé)任，在安全上負(fù)有監(jiān)護(hù)職責(zé)，并制定相應(yīng)的考核細(xì)則，新工人具備獨(dú)立操作的能力后，按考核結(jié)果給新老工人給予一定的獎勵，從而使這種工作現(xiàn)場一對一的培訓(xùn)真正落到實處。
（五）加強(qiáng)安全檢查和考核力度。為提高安全檢查的效果，避免安全檢查流于形式，對檢查組人員實行“先培訓(xùn)、再檢查”的辦法，每次檢查前，通過對參檢人員的培訓(xùn)明確檢查內(nèi)容和重點，以及利用檢查表法等形式，提高各項安全檢查的針對性和檢查質(zhì)量。對發(fā)現(xiàn)的“三違”和不符合項限期整改的同時進(jìn)行嚴(yán)歷的處罰。同時要求班組、工段、車間級加大對不符合項的檢查和考核力度，從而促使全體員工真正自覺的學(xué)習(xí)、落實公司的各項管理制度和技術(shù)規(guī)范。
（六）認(rèn)真組織開展好各類安全生產(chǎn)活動。與公司黨、政、工、團(tuán)緊密聯(lián)系，開展形式多樣、豐富多彩的安全活動，創(chuàng)造良好的安全氛圍。
(七) 事故處理堅持“四不放過”原則。加大事故調(diào)查處理工作力度，險肇事故當(dāng)事故處理，小事故當(dāng)大事故處理；對事故責(zé)任人進(jìn)行處罰的同時，讓相關(guān)崗位員工受到教育；對發(fā)現(xiàn)的制度中存在的不足，及時完善并監(jiān)督落實。
（八）各項安全管理制度的落實工作
公司在實際生產(chǎn)和管理過程中，不斷完善和健全各項安全管理制度，目前安全管理制度已較為完善，但制度的落實差距較大，工人習(xí)慣性違章還時有發(fā)生。真正把各項安全管理制度落實到班組、落實到崗位是2008年安全工作的重中之重，計劃從以下幾個方面著手。
1、加強(qiáng)員工的培訓(xùn)。通過人工授課和電教化方式，集中授課、發(fā)放學(xué)習(xí)資料、安全活動等形式，開展全員規(guī)章制度學(xué)習(xí)，使每一位崗位工人熟知國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、嚴(yán)禁行為等與自己有關(guān)的各項規(guī)定。
2、以班組建設(shè)為切入點。班組是企業(yè)管理最基本、最基層的組織單元，也是企業(yè)安全管理的最終落腳點。選擇懂生產(chǎn)、精技術(shù)、通安全、熟管理的員工到班組長的崗位上。按照安全思想、安全組織、安全制度、安全措施“四落實”的要求，從班組長的安全培訓(xùn)入手，以點帶面，逐步提高全班組的整體素質(zhì)。公司、車間、工段三級均要加大對班組工作的指導(dǎo)和檢查力度，在公司總體目標(biāo)的指導(dǎo)下，形成個人向班組、班組向車間、車間向公司負(fù)責(zé)的層次管理。并建議中層以上管理人員每人與一個班組結(jié)成對子，實行對班組工作一對一的指導(dǎo)和監(jiān)督，掛點領(lǐng)導(dǎo)有對該班組長任免的建議權(quán)，對考評不合格的班組長及時更換，努力實現(xiàn)班組安全管理方法科學(xué)化、內(nèi)容規(guī)范化、基礎(chǔ)工作制度化，真正把各項安全管理制度落實到基層。
3、加大不符合項的處罰力度。對于公司制度明確規(guī)定而不落實的不符合項，公司將加大處罰力度，同時要求各車間、工段和班組對不符合項也要進(jìn)行處罰，只有上下齊抓共管，才能促使廣大員工真正自覺學(xué)習(xí)和落實公司的制度。也只有把各項管理制度落實到了基層，使基層崗位員工真正按制度要求規(guī)范操作，才能使制度真正落實，消除人的各種不安全行為。
（九）外包施工隊的安全管理工作。
公司現(xiàn)有一個外包施工隊，其員工絕大部分為農(nóng)民工，人員流動性大，勞動技能和安全素質(zhì)相對較低，安全管理難度大，事故多。公司2008年將把外包隊的安全工作做為重點工作，不斷探索外包隊安全管理機(jī)制，切實加強(qiáng)外包隊的安全管理。
1、完善施工隊安全生產(chǎn)責(zé)任制和風(fēng)險抵押金承包制度，在施工隊安全生產(chǎn)責(zé)任制中細(xì)化安全管理考核細(xì)則，按月考核季度兌現(xiàn)。按照中金股份的有關(guān)要求，加大風(fēng)險抵押金的額度，明確獎懲辦法，按季度兌現(xiàn)。
2、加強(qiáng)外來人員的安全培訓(xùn)和教育，深化新老工人的互保制度，實現(xiàn)新老工人工作現(xiàn)場一對一技術(shù)上的“傳、幫、帶”教育和安全上的監(jiān)護(hù)責(zé)任。對于人員流動較大，新工人較多的外包施工隊來說，該制度的實施具有實質(zhì)意義。
3、對外包隊的安全管理人員數(shù)量和能力提出具體要求，強(qiáng)制落實，并對這些人員由公司定期組織培訓(xùn)，提高他們的管理水平和安全意識與技能。
4、公司對外包隊的管理堅持督導(dǎo)員制度，委派具有豐富管理經(jīng)驗的專職安全管理人員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督外包隊落實公司的各項安全管理制度，并與公司加強(qiáng)聯(lián)系，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各種問題。
5、堅決實行特殊工種持證上崗，對無證上崗的進(jìn)行重罰。
6、堅持人員月報告制度，及時掌握外包隊人員的變動情況。
7、施工單位進(jìn)場后，有下列情況之一立即無條件解除承包合同：
（1）、一年內(nèi)發(fā)生三次死亡事故或累計死亡三人；
（2）、發(fā)生一次死亡三人及以上的事故；
（3）、不服從甲方的安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理，管理混亂，不按行業(yè)安全技術(shù)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和作業(yè)。
（十）重要危險源的控制管理工作。
結(jié)合公司現(xiàn)狀和體系運(yùn)行中危險源的辨識工作，對全公司的危險源點重新進(jìn)行監(jiān)控評價，對評價出的重要危險源，按要求進(jìn)行分級控制管理，使危險源控制管理更科學(xué)、更合理、更有實效，杜絕重特大事故的發(fā)生。并完善公司的應(yīng)急救援預(yù)案，按規(guī)定組織演練，并定期對應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查和完善，真正做到應(yīng)急反應(yīng)迅速、處理得當(dāng)，將事故損失降到最低。
1、井下炮煙：雞冠嘴通風(fēng)系統(tǒng)改造工程是徹底解決該區(qū)域通風(fēng)狀況的關(guān)鍵工程，加快施工，爭取在一季度完工。加強(qiáng)天溜井及長距離獨(dú)頭掘進(jìn)的局部通風(fēng)工作，同時應(yīng)按照《安全確認(rèn)制度》的要求，做好炮煙的檢測工作，杜絕炮煙中毒事故的發(fā)生。
2、地質(zhì)災(zāi)害：地表水防治方面，加強(qiáng)一采區(qū)各出水點的觀測，掌握變化規(guī)律，出現(xiàn)異常及時預(yù)警，并制作一、二采區(qū)隔離的防水門，出現(xiàn)緊急情況時，能使一、二采區(qū)及時隔離；井下在水文較復(fù)雜地段施工時，堅持超前探水，避免透水事故的發(fā)生。加強(qiáng)地壓、地表變形的監(jiān)測工作，并時刻關(guān)注周圍民采的動態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常及時采取應(yīng)急防治措施。
3、尾礦庫的管理：加強(qiáng)對大青山尾礦庫、馮家山尾礦庫的安全與監(jiān)控管理工作，密切關(guān)注周圍小選廠的動態(tài)，加強(qiáng)與地方相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通和聯(lián)系，及時消除重大安全隱患，確保尾礦庫的安全。
4、設(shè)備管理工作：加強(qiáng)對特種設(shè)備尤其是幾套提升系統(tǒng)的安全管理工作，將設(shè)備的點檢制和負(fù)責(zé)制真正落到實處，消除各種安全隱患，將設(shè)備管理工作抓細(xì)、抓實，杜絕重、特大設(shè)備事故的發(fā)生。
5、天溜井安全管理：與天溜井有關(guān)的事故是目前公司發(fā)生最多的事故。從天井施工方法優(yōu)化入手，同時加強(qiáng)天、溜井安裝、使用過程的安全管理工作，完善各種設(shè)施和標(biāo)志。
大型群眾性活動安全管理條例
《大型群眾性活動安全管理條例》已經(jīng)2007年8月29日國務(wù)院第190次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日起施行。
二00七年九月十四日
總理
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)對大型群眾性活動的安全管理，保護(hù)公民生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)社會治安秩序和公共安全，制定本條例。
第二條本條例所稱大型群眾性活動，是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預(yù)計參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動：
（一）體育比賽活動；
（二）演唱會、音樂會等文藝演出活動；
（三）展覽、展銷等活動；
（四）游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動；
（五）人才招聘會、現(xiàn)場開獎的彩票銷售等活動。
影劇院、音樂廳、公園、娛樂場所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動，不適用本條例的規(guī)定。
第三條大型群眾性活動的安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，堅持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則。
第四條縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動的安全管理工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)主管部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)大型群眾性活動的有關(guān)安全工作。
第二章安全責(zé)任
第五條大型群眾性活動的承辦者（以下簡稱承辦者）對其承辦活動的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動的安全責(zé)任人。
第六條舉辦大型群眾性活動，承辦者應(yīng)當(dāng)制訂大型群眾性活動安全工作方案。
大型群眾性活動安全工作方案包括下列內(nèi)容：
（一）活動的時間、地點、內(nèi)容及組織方式；
（二）安全工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識別標(biāo)志；
（三）活動場所消防安全措施；
（四）活動場所可容納的人員數(shù)量以及活動預(yù)計參加人數(shù)；
（五）治安緩沖區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)識；
（六）入場人員的票證查驗和安全檢查措施；
（七）車輛停放、疏導(dǎo)措施；
（八）現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施；
（九）應(yīng)急救援預(yù)案。
第七條承辦者具體負(fù)責(zé)下列安全事項：
（一）落實大型群眾性活動安全工作方案和安全責(zé)任制度，明確安全措施、安全工作人員崗位職責(zé)，開展大型群眾性活動安全宣傳教育；
（二）保障臨時搭建的設(shè)施、建筑物的安全，消除安全隱患；
（三）按照負(fù)責(zé)許可的公安機(jī)關(guān)的要求，配備必要的安全檢查設(shè)備，對參加大型群眾性活動的人員進(jìn)行安全檢查，對拒不接受安全檢查的，承辦者有權(quán)拒絕其進(jìn)入；
（四）按照核準(zhǔn)的活動場所容納人員數(shù)量、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售門票；
（五）落實醫(yī)療救護(hù)、滅火、應(yīng)急疏散等應(yīng)急救援措施并組織演練；
（六）對妨礙大型群眾性活動安全的行為及時予以制止，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時向公安機(jī)關(guān)報告；
（七）配備與大型群眾性活動安全工作需要相適應(yīng)的專業(yè)保安人員以及其他安全工作人員；
（八）為大型群眾性活動的安全工作提供必要的保障。
第八條大型群眾性活動的場所管理者具體負(fù)責(zé)下列安全事項：
（一）保障活動場所、設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定；
（二）保障疏散通道、安全出口、消防車通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
（三）保障監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施、器材配置齊全、完好有效；
（四）提供必要的停車場地，并維護(hù)安全秩序。
第九條參加大型群眾性活動的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守法律、法規(guī)和社會公德，不得妨礙社會治安、影響社會秩序；
（二）遵守大型群眾性活動場所治安、消防等管理制度，接受安全檢查，不得攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險物質(zhì)或者非法攜帶槍支、彈藥、管制器具；
（三）服從安全管理，不得展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品，不得圍攻裁判員、運(yùn)動員或者其他工作人員，不得投擲雜物。
第十條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）審核承辦者提交的大型群眾性活動申請材料，實施安全許可；
（二）制訂大型群眾性活動安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件處置預(yù)案；
（三）指導(dǎo)對安全工作人員的教育培訓(xùn)；
（四）在大型群眾性活動舉辦前，對活動場所組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時責(zé)令改正；
（五）在大型群眾性活動舉辦過程中，對安全工作的落實情況實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時責(zé)令改正；
（六）依法查處大型群眾性活動中的違法犯罪行為，處置危害公共安全的突發(fā)事件。
第三章安全管理
第十一條公安機(jī)關(guān)對大型群眾性活動實行安全許可制度。《營業(yè)性演出管理條例》對演出活動的安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
舉辦大型群眾性活動應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）承辦者是依照法定程序成立的法人或者其他組織；
（二）大型群眾性活動的內(nèi)容不得違反憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違公德；
（三）具有符合本條例規(guī)定的安全工作方案，安全責(zé)任明確、措施有效；
（四）活動場所、設(shè)施符合安全要求。
第十二條大型群眾性活動的預(yù)計參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由活動所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)實施安全許可；預(yù)計參加人數(shù)在5000人以上的，由活動所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)或者直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)實施安全許可；跨省、自治區(qū)、直轄市舉辦大型群眾性活動的，由國務(wù)院公安部門實施安全許可。
第十三條承辦者應(yīng)當(dāng)在活動舉辦日的20日前提出安全許可申請，申請時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）承辦者合法成立的證明以及安全責(zé)任人的身份證明；
（二）大型群眾性活動方案及其說明，2個或者2個以上承辦者共同承辦大型群眾性活動的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合承辦的協(xié)議；
（三）大型群眾性活動安全工作方案；
（四）活動場所管理者同意提供活動場所的證明。
依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)主管部門對大型群眾性活動的承辦者有資質(zhì)、資格要求的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資質(zhì)、資格證明。
第十四條公安機(jī)關(guān)收到申請材料應(yīng)當(dāng)依法做出受理或者不予受理的決定。對受理的申請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查，對活動場所進(jìn)行查驗，對符合安全條件的，做出許可的決定；對不符合安全條件的，做出不予許可的決定，并書面說明理由。
第十五條對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動，承辦者不得擅自變更活動的時間、地點、內(nèi)容或者擴(kuò)大大型群眾性活動的舉辦規(guī)模。
承辦者變更大型群眾性活動時間的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦活動時間之前向做出許可決定的公安機(jī)關(guān)申請變更，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意方可變更。
承辦者變更大型群眾性活動地點、內(nèi)容以及擴(kuò)大大型群眾性活動舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定重新申請安全許可。
承辦者取消舉辦大型群眾性活動的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦活動時間之前書面告知做出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)，并交回公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的準(zhǔn)予舉辦大型群眾性活動的安全許可證件。
第十六條對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動，公安機(jī)關(guān)根據(jù)安全需要組織相應(yīng)警力，維持活動現(xiàn)場周邊的治安、交通秩序，預(yù)防和處置突發(fā)治安事件，查處違法犯罪活動。
第十七條在大型群眾性活動現(xiàn)場負(fù)責(zé)執(zhí)行安全管理任務(wù)的公安機(jī)關(guān)工作人員，憑值勤證件進(jìn)入大型群眾性活動現(xiàn)場，依法履行安全管理職責(zé)。
公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員不得向承辦者索取門票。
第十八條承辦者發(fā)現(xiàn)進(jìn)入活動場所的人員達(dá)到核準(zhǔn)數(shù)量時，應(yīng)當(dāng)立即停止驗票；發(fā)現(xiàn)持有劃定區(qū)域以外的門票或者持假票的人員，應(yīng)當(dāng)拒絕其入場并向活動現(xiàn)場的公安機(jī)關(guān)工作人員報告。
第十九條在大型群眾性活動舉辦過程中發(fā)生公共安全事故、治安案件的，安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，并立即報告公安機(jī)關(guān)。
第四章法律責(zé)任
第二十條承辦者擅自變更大型群眾性活動的時間、地點、內(nèi)容或者擅自擴(kuò)大大型群眾性活動的舉辦規(guī)模的，由公安機(jī)關(guān)處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可的大型群眾性活動由公安機(jī)關(guān)予以取締，對承辦者處10萬元以上30萬元以下罰款。
第二十一條承辦者或者大型群眾性活動場所管理者違反本條例規(guī)定致使發(fā)生重大傷亡事故、治安案件或者造成其他嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分、治安管理處罰，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。
第二十二條在大型群眾性活動舉辦過程中發(fā)生公共安全事故，安全責(zé)任人不立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案或者不立即向公安機(jī)關(guān)報告的，由公安機(jī)關(guān)對安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下罰款。
第二十三條參加大型群眾性活動的人員有違反本條例第九條規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)給予批評教育；有危害社會治安秩序、威脅公共安全行為的，公安機(jī)關(guān)可以將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條有關(guān)主管部門的工作人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員在履行大型群眾性活動安全管理職責(zé)中，有、、行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第二十五條縣級以上各級人民政府、國務(wù)院部門直接舉辦的大型群眾性活動的安全保衛(wèi)工作，由舉辦活動的人民政府、國務(wù)院部門負(fù)責(zé)，不實行安全許可制度，但應(yīng)當(dāng)按照本條例的有關(guān)規(guī)定，責(zé)成或者會同有關(guān)公安機(jī)關(guān)制訂更加嚴(yán)格的安全保衛(wèi)工作方案，并組織實施。
第二十六條本條例自2007年10月1日起施行。
國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局
關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯先抽后采工作的指導(dǎo)意見
安監(jiān)總煤裝[2007]188號 二七年九月三日
為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（[2006]47號），進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯先抽后采工作，督促煤礦企業(yè)用足用好國家煤層氣抽采利用各項優(yōu)惠政策，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》）和《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》（以下簡稱《基本指標(biāo)》）、《煤礦瓦斯抽采規(guī)范》等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提出本指導(dǎo)意見。
一、充分認(rèn)識先抽后采的重要性和緊迫性
1.煤礦瓦斯先抽后采是治理瓦斯的根本性措施。先抽后采就是煤礦企業(yè)應(yīng)利用一切可利用的條件和一切能夠采用的技術(shù)手段，將煤層瓦斯預(yù)抽到有關(guān)規(guī)定的指標(biāo)以下后，再進(jìn)行煤炭開采。我國煤礦瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井所占比例高，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井4500余處，原國有重點煤礦中，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井占49.8％，煤與瓦斯突出和瓦斯涌出量大是制約煤礦安全生產(chǎn)的主要因素。多年來，一些煤礦企業(yè)通過實施瓦斯先抽后采，不斷提高瓦斯抽采率，有效地防止了煤與瓦斯突出，減少了采掘時期的瓦斯涌出量，改善了礦井安全狀況。實踐證明，煤礦瓦斯先抽后采是防治煤與瓦斯突出的根本性措施，是防止重特大瓦斯事故的治本之策。要從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識瓦斯先抽后采的重要性，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦瓦斯先抽后采工作。
2.煤礦瓦斯先抽后采是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的迫切要求。近年來，我國煤礦企業(yè)在瓦斯抽采方面做了大量工作，但發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)不牢靠，還存在著薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。國有重點煤礦高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井抽采率偏低，礦井瓦斯抽采系統(tǒng)裝備不足，還不能真正實現(xiàn)瓦斯先抽后采，地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大多數(shù)沒有進(jìn)行抽采，全國平均瓦斯抽采率不足30%，部分煤礦企業(yè)瓦斯災(zāi)害仍然很嚴(yán)重。煤礦瓦斯事故仍是“第一殺手”，2005年以來發(fā)生重特大瓦斯事故329起、死亡3082人，占煤礦同類事故起數(shù)的58.6%、死亡人數(shù)的64.6%。實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)重點是防治瓦斯，必須加快實現(xiàn)先抽后采。各地區(qū)、各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，以攻堅克難的精神、扎實有力的措施，堅持不懈地把瓦斯先抽后采工作抓好、抓實，全面提升我國煤礦瓦斯防治水平。
3.煤礦先抽后采首先在于提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。各地、各煤礦企業(yè)要統(tǒng)一思想，堅定信心，轉(zhuǎn)變瓦斯抽采觀念，依靠科技進(jìn)步，開拓創(chuàng)新，既要認(rèn)識到瓦斯治理是一項長期、艱巨、復(fù)雜的工作, 又要認(rèn)識到煤礦瓦斯可防、可控、可治、可用；特別是隨著瓦斯抽采技術(shù)和裝備的發(fā)展進(jìn)步、煤礦企業(yè)的廣泛實踐，各種條件煤層在采前可以完全做到將瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，關(guān)鍵是要在理念上真正把先抽采瓦斯作為煤層開采的首要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，首先布局，首先提供資金、人力和工程與技術(shù)裝備保障。因此，煤礦企業(yè)必須牢固樹立抽采瓦斯既是“發(fā)展生產(chǎn)力、保護(hù)生命、保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境”的要求，也是礦井實現(xiàn)安全高效有效途徑的先進(jìn)理念，切實重視并采取有效措施落實先抽后采，并推進(jìn)瓦斯先抽后采向煤層氣開發(fā)利用縱深發(fā)展，實現(xiàn)瓦斯治理由被動防范到主動治理。
二、先抽后采的指導(dǎo)原則和目標(biāo)
4.指導(dǎo)原則。煤礦瓦斯抽采必須落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，把實現(xiàn)瓦斯先抽后采與實現(xiàn)礦井瓦斯全方位監(jiān)測監(jiān)控、堅持采掘工作面“以風(fēng)定產(chǎn)”有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)對瓦斯的綜合防治。同時，煤礦瓦斯先抽后采還必須堅持“多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡”的原則，把煤礦瓦斯先抽后采真正落到實處。
多措并舉就是要緊密結(jié)合本企業(yè)的實際，充分利用地面和井下的空間，提前預(yù)留抽采時間，采取多種可能采用的有效抽采技術(shù)和工程措施，并加大科技創(chuàng)新、政策支撐、嚴(yán)格法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場管理，全面加強(qiáng)先抽后采，實現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)。
應(yīng)抽盡抽就是對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行瓦斯抽采的煤層，都必須先抽采瓦斯，達(dá)到《基本指標(biāo)》要求后再安排采掘；在此基礎(chǔ)上，要對煤層瓦斯盡最大能力進(jìn)行抽采，努力實現(xiàn)煤炭開采前瓦斯抽采的最大化。
抽采平衡就是在對煤層瓦斯抽采工作超前規(guī)劃、超前設(shè)計、超前施工的基礎(chǔ)上，確保煤層預(yù)抽時間和瓦斯預(yù)抽效果，保持抽采達(dá)標(biāo)煤量和擬安排生產(chǎn)準(zhǔn)備及回采的煤量相平衡，也就是礦井采掘活動嚴(yán)格控制在瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域和煤層內(nèi)。
5.工作目標(biāo)。到2010年，全國煤礦瓦斯年抽采量達(dá)到50億立方米以上，抽采率40%以上；瓦斯年利用量達(dá)到30億立方米以上，利用率60%以上。并達(dá)到以下具體要求：
一是要滿足采掘工作面防止煤與瓦斯突出的要求。突出煤層突出危險區(qū)域的采掘工作面經(jīng)預(yù)抽后，瓦斯含量和瓦斯壓力能夠達(dá)到《基本指標(biāo)》規(guī)定要求；
二是滿足采掘工作面安全生產(chǎn)的要求。煤層經(jīng)預(yù)抽瓦斯后，采掘工作面瓦斯抽采率、煤的可解吸瓦斯含量和回風(fēng)流瓦斯?jié)舛冗_(dá)到《基本指標(biāo)》的要求；
三是逐步實現(xiàn)“抽、掘、采”平衡。煤層經(jīng)預(yù)抽瓦斯后，抽采達(dá)標(biāo)煤量能夠滿足安全掘進(jìn)和安全回采的要求。
三、瓦斯先抽后采要納入礦井設(shè)計和生產(chǎn)規(guī)劃
6.煤炭生產(chǎn)必須堅持先抽后采、不抽不采。煤礦企業(yè)必須統(tǒng)一組織編制生產(chǎn)發(fā)展與瓦斯抽采中長期規(guī)劃和年度實施計劃，把礦井瓦斯抽采規(guī)劃與生產(chǎn)規(guī)劃、礦井年度瓦斯抽采計劃與年度生產(chǎn)計劃擺在同等重要的位置，實行統(tǒng)一管理，同時下達(dá)、同時實施、同時考核。瓦斯抽采規(guī)劃和年度抽采計劃主要內(nèi)容應(yīng)包括：抽采工程、裝備，工程銜接、抽采時間，抽采量、抽采率指標(biāo)，實施抽采規(guī)劃的各項保障措施等。礦井生產(chǎn)計劃的編制應(yīng)以礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量為限，計劃開采的煤量不得超出瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的煤量。對未抽采的煤層和抽采不達(dá)標(biāo)的煤層不安排生產(chǎn)計劃，真正做到不抽不采。
7.把瓦斯抽采納入礦井設(shè)計，為先抽后采創(chuàng)造條件。新建、技改和資源整合的高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井初步設(shè)計必須包括瓦斯先抽后采的內(nèi)容，并納入安全專篇；生產(chǎn)礦井的新水平、新采區(qū)設(shè)計必須編制瓦斯先抽后采專章（節(jié)）。在礦井開拓布局和煤層開采程序方面，應(yīng)堅持瓦斯抽采工程優(yōu)先、保護(hù)層開采優(yōu)先的設(shè)計原則。
8.堅持抽采平衡，合理組織生產(chǎn)。煤與瓦斯突出礦井和高瓦斯礦井生產(chǎn)安排必須與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的煤量相匹配。否則，必須調(diào)整采掘部署，降低煤炭產(chǎn)量，實現(xiàn)抽采平衡。做到瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)，防突措施不到位不生產(chǎn)。
四、完善先抽后采工作機(jī)制
9.加強(qiáng)先抽后采制度建設(shè)，落實各級管理責(zé)任。企業(yè)法定代表人是煤礦瓦斯先抽后采的第一責(zé)任者，負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行瓦斯先抽后采的各項規(guī)定，健全機(jī)構(gòu)，配齊人員，保證投入；企業(yè)總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）對先抽后采工作負(fù)全面技術(shù)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織編制、審批瓦斯先抽后采規(guī)劃、計劃并組織實施，組織新技術(shù)、新工藝的推廣等工作；企業(yè)各職能部門負(fù)責(zé)人對本職范圍內(nèi)的先抽后采工作負(fù)責(zé)；瓦斯抽采機(jī)構(gòu)和人員必須建立先抽后采崗位責(zé)任制，并制定確保責(zé)任制落實的措施和辦法。
10.建立健全瓦斯抽采機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)抽采隊伍建設(shè)。按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采的煤礦企業(yè)（以下簡稱應(yīng)抽采煤礦企業(yè)）必須建立健全專業(yè)的瓦斯抽采機(jī)構(gòu)，配足瓦斯抽采專業(yè)技術(shù)人員；礦（煤）業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)建立管理瓦斯抽采工作的部門；礦井應(yīng)建立負(fù)責(zé)瓦斯抽采的科、區(qū)（隊），有條件的應(yīng)建立瓦斯與地質(zhì)相結(jié)合的部門或瓦斯研究機(jī)構(gòu)；瓦斯抽采的科、區(qū)（隊）應(yīng)配備足夠數(shù)量的工程技術(shù)人員。
11.加強(qiáng)抽采人員培訓(xùn)，提高抽采隊伍素質(zhì)。應(yīng)抽采煤礦企業(yè)應(yīng)建立瓦斯抽采專業(yè)工種培訓(xùn)制度，并定期對瓦斯抽采管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對瓦斯抽采工進(jìn)行技能培訓(xùn)；煤礦企業(yè)應(yīng)定期或不定期組織瓦斯抽采的相關(guān)人員進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流。
12.建立健全目標(biāo)考核體系。應(yīng)抽采煤礦企業(yè)要建立嚴(yán)格的先抽后采考核、獎罰制度，保證裝備、人員、資金三到位，形成分工明確、配置合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、獎罰分明的工作機(jī)制和考核體系，國有重點煤礦由集團(tuán)公司進(jìn)行年度考核，地方國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由上級行業(yè)主管部門進(jìn)行年度考核。目標(biāo)考核制度主要包括：先抽后采目標(biāo)逐級考核制度、瓦斯抽采崗位責(zé)任考核辦法、瓦斯抽采管理實施細(xì)則、先抽后采工程檢查驗收制度、先抽后采例會制度、先抽后采獎懲制度、抽采技術(shù)檔案管理制度等。
13.加大投入，確保先抽后采工程實施。應(yīng)抽采煤礦企業(yè)要建立先抽后采持續(xù)投入機(jī)制，用好安全費(fèi)用、稅后利潤和其他自有資金，多渠道籌措資金，加大先抽后采的投入比例，為先抽后采提供資金保障。所提資金要重點用于先抽后采的地面鉆井（孔）、井下專用抽采巷道、抽采鉆孔、抽采系統(tǒng)、裝備及新技術(shù)的研發(fā)和推廣。
14. 用足用好促進(jìn)瓦斯抽采利用的各項政策。應(yīng)抽采煤礦企業(yè)要認(rèn)真研究、貫徹執(zhí)行煤礦瓦斯綜合利用及其他優(yōu)惠政策，積極、主動與相關(guān)部門溝通，建立、健全煤層氣開采、利用獨(dú)立核算機(jī)制，抓緊向財政稅收部門申請認(rèn)證，享受銷售煤層氣增值稅先征后退、免征所得稅、加速抽采設(shè)備折舊、煤層氣利用財政補(bǔ)貼、鼓勵煤層氣發(fā)電上網(wǎng)和優(yōu)惠電價等優(yōu)惠政策，促進(jìn)煤礦企業(yè)瓦斯抽采與利用工作健康發(fā)展。
五、強(qiáng)化措施，加大預(yù)抽力度
15.優(yōu)先選擇地面區(qū)域預(yù)抽。煤層平均滲透率大于或等于1毫達(dá)西，且具備煤層氣開發(fā)條件的礦井，應(yīng)采用地面鉆井規(guī)模化預(yù)抽煤層瓦斯；煤層平均滲透率在0.1到1毫達(dá)西之間的礦井，應(yīng)優(yōu)先采用地面鉆井進(jìn)行區(qū)域預(yù)抽。
16.加強(qiáng)井下區(qū)域預(yù)抽。礦井要開展區(qū)域預(yù)抽，具備條件的礦井應(yīng)將先期施工的開拓、準(zhǔn)備巷道優(yōu)先布置在巖層中，并利用頂?shù)装逑锏肋M(jìn)行煤層瓦斯預(yù)抽。煤與瓦斯突出礦井應(yīng)采用采區(qū)頂、底板巖巷穿層鉆孔提前預(yù)抽掘進(jìn)和回采工作面前方煤層瓦斯，采用順層長鉆孔預(yù)抽工作面開采區(qū)域煤層瓦斯和下一個工作面開采區(qū)域的煤層瓦斯等預(yù)抽煤層瓦斯的技術(shù)方法，確保突出煤層掘、采之前抽采達(dá)標(biāo)。
17.積極采用卸壓區(qū)域預(yù)抽。煤層群開采的突出礦井應(yīng)開采保護(hù)層，可采煤層不能作為保護(hù)層開采的，可選擇鄰近不可采煤層作為保護(hù)層開采；煤與瓦斯突出礦井應(yīng)優(yōu)先開采不突出或弱突出煤層，高瓦斯礦井應(yīng)優(yōu)先開采低瓦斯煤層。同時，采用地面鉆井或井下巷道穿層鉆孔等措施，抽采被保護(hù)層和鄰近層的卸壓瓦斯。
18.采用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)煤層預(yù)抽。推廣地面鉆井、井下穿層鉆孔大面積預(yù)抽、順層交叉長鉆孔預(yù)抽、保護(hù)層開采卸壓區(qū)域預(yù)抽等成熟、適用、先進(jìn)的瓦斯預(yù)抽技術(shù)；積極應(yīng)用水力沖孔、水力割縫、水力壓裂、深孔控制預(yù)裂爆破等卸壓增透技術(shù)，提高預(yù)抽效果。
19.提高瓦斯抽采裝備水平。進(jìn)行瓦斯抽采的礦井，應(yīng)制定抽采設(shè)備更新計劃，逐步淘汰落后的抽采設(shè)備；實施瓦斯分源抽采，建立高、低負(fù)壓（濃度）分開抽采系統(tǒng)和分區(qū)抽采系統(tǒng)，并留有一定的余量系數(shù)；推廣使用大功率、大流量抽采泵，加大抽采管路直徑，減少系統(tǒng)阻力，保證孔口抽采負(fù)壓大于13千帕；積極推廣大能力鉆機(jī)、大直徑長鉆孔，提高單孔抽采量。
20.加強(qiáng)瓦斯預(yù)抽管理。煤礦企業(yè)要定期測定、收集瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)，建立瓦斯基本參數(shù)數(shù)據(jù)庫，按規(guī)定開展瓦斯等級鑒定和突出危險區(qū)域預(yù)測；加強(qiáng)抽采系統(tǒng)維護(hù)管理，嚴(yán)格鉆孔的設(shè)計、施工、驗收；按要求安裝排渣器、自動放水器和計量裝置；鉆孔、鉆場、管路系統(tǒng)等主要作業(yè)地點實行掛牌管理，定期測量負(fù)壓、流量、濃度等參數(shù)，并及時調(diào)整。實施先抽后采的礦井每月至少分析一次預(yù)抽情況，適時評價預(yù)抽效果，提出區(qū)域性預(yù)抽評估報告，預(yù)抽評估報告作為石門揭煤、采掘工作面編制施工組織措施的依據(jù)。
21.采取措施，提高瓦斯抽采率。煤礦企業(yè)要充分發(fā)揮抽采設(shè)備能力，提高設(shè)備利用率和抽采效率，及時更新制約抽采能力和效率的設(shè)備、管路和工藝技術(shù)，并堅持 “密鉆孔、高負(fù)壓、嚴(yán)密封、長期抽”，最大限度的提高瓦斯抽采效率和煤層瓦斯預(yù)抽量，提高礦井的瓦斯抽采率。要根據(jù)開采煤層原始瓦斯含量和達(dá)到《基本指標(biāo)》規(guī)定要求，確定煤層瓦斯抽采量和礦井抽采率，并將煤層瓦斯預(yù)抽量和礦井瓦斯抽采率納入責(zé)任制和年度考核指標(biāo)，建立激勵約束機(jī)制，促進(jìn)工作到位。
22.努力提高瓦斯利用率，以用促抽。煤礦企業(yè)和瓦斯抽采企業(yè)必須同步加大瓦斯利用的工作力度，保證資金投入，千方百計地采取措施，將抽采的瓦斯進(jìn)行利用，實現(xiàn)節(jié)能減排、變害為利、變廢為寶。要積極做好與財稅、國土資源等部門的協(xié)調(diào)，用足用好瓦斯抽采與利用的相關(guān)優(yōu)惠政策，積極爭取地方政府的支持，建設(shè)為城市民用和工業(yè)用氣管網(wǎng)，保障正常燃?xì)夤?yīng)；要加快建設(shè)瓦斯發(fā)電工程，爭取富余電量上網(wǎng)；要不斷開發(fā)瓦斯利用新途徑、新技術(shù)，提高瓦斯利用率，嚴(yán)格限制瓦斯排空，以利用促抽采，以抽采保安全。
六、加強(qiáng)先抽后采監(jiān)管監(jiān)察
23.加強(qiáng)對先抽后采的管理。地方各級煤炭行業(yè)管理部門要切實加強(qiáng)先抽后采工作的管理和指導(dǎo)，貫徹落實先抽后采相關(guān)政策，把先抽后采納入到礦井生產(chǎn)能力核定工作之中，把礦井瓦斯先抽后采能力和抽采達(dá)標(biāo)煤量作為礦井生產(chǎn)能力核定的重要內(nèi)容和約束指標(biāo)，核定生產(chǎn)能力時，首先要按照《基本指標(biāo)》的要求核定礦井瓦斯抽采能力，礦井生產(chǎn)能力大于瓦斯抽采能力的，按瓦斯抽采能力核定生產(chǎn)能力，并督促煤礦企業(yè)采取核減煤炭產(chǎn)量，調(diào)整采掘部署等措施，保證先抽后采措施的落實和抽、掘、采平衡。
2020年采煤戰(zhàn)線在公司黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級領(lǐng)導(dǎo)大力支持下，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，牢記“三不四可”，深入推進(jìn)“三基三抓一追究”，以安全生產(chǎn)為目標(biāo)，以“六個堅持”基本方略為抓手，以“安全伙伴”星級管理、“三零”區(qū)隊創(chuàng)建活動為載體，加強(qiáng)現(xiàn)場隱患排查工作，全年實現(xiàn)安全高效生產(chǎn)，圓滿完成既定目標(biāo)，為總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，現(xiàn)將2020年度工作完成情況及2021年度工作規(guī)劃做以下匯報。
第一部分 2020年采煤戰(zhàn)線工作完成情況
一、2020年采煤戰(zhàn)線各項指標(biāo)完成情況
2020年1-10月份采煤戰(zhàn)線各項指標(biāo)
序號
項目
計劃
實際
超/欠
單位
1
原煤產(chǎn)量
228
241.5
超13.5
萬噸
2
安全管理方面
杜絕了煤與瓦斯突出事故，計劃外瓦斯超限事故，三級以上非傷亡事故，輕傷以上工傷事故。戰(zhàn)線全年成功創(chuàng)建“三零”區(qū)隊3次。
3
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方面
在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化季度排名中，二季度榮獲第一的成績，采面安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平始終處于集團(tuán)前列。
4
工作面安裝回收方面
2020年安全順利完成己15-17—12090采面大采高設(shè)備的回收工作
5
新技術(shù)新裝備使用方面
2020年采煤戰(zhàn)線新技術(shù)新裝備得到前所未有的發(fā)展，全省首套6.5米大采高智能化綜采工作面建設(shè)成功，無反復(fù)支撐式超前支架效果顯著，一項項新技術(shù)、新裝備的使用，改變了對傳統(tǒng)綜采工作面的認(rèn)知，使公司處于集團(tuán)科技發(fā)展前列，引領(lǐng)技術(shù)革新。
6
機(jī)電管理方面
強(qiáng)化機(jī)電管理主體地位，全年機(jī)電事故較去年有明顯減少，加快檢修人才培養(yǎng)，尤其是在智能化設(shè)備管理方面，摸索出一套更符合現(xiàn)場的檢修模式。
7
隊伍建設(shè)方面
科學(xué)規(guī)范管理制度，堅持以人為本原則，提升隊伍核心競爭力。
8
材料管理方面
1-10月材料消耗772.4萬元，噸煤材料費(fèi)3.47元/噸，與計劃3.3元/噸相比，超0.17元/噸（37.9萬元）。加強(qiáng)安裝期間材料管理工作，做到材料不浪費(fèi)，做到材料有計劃、入井有記錄、使用有臺賬、回收有明細(xì)。
二、2020年采煤戰(zhàn)線主要工作開展情況
（一）堅持安全第一不動搖，全年實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
2020年采煤戰(zhàn)線安全工作態(tài)勢平穩(wěn)，杜絕了煤與瓦斯突出事故，計劃外瓦斯超限事故，三級以上非傷亡事故，輕傷以上工傷事故。全年采煤戰(zhàn)線僅出現(xiàn)工傷9起，其中綜采一隊5起、綜采二隊4起;我們將繼續(xù)做好“六個堅持”基本方略，以瓦斯治理和防突為重點，以“安全伙伴”星級管理為抓手，深入開展“三零”區(qū)隊建設(shè)，要在安全管理方面不斷創(chuàng)新工作思路和方法提高安全管理水平，真正做到安全生產(chǎn)。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戰(zhàn)線生產(chǎn)組織，創(chuàng)建智能化工作面，實現(xiàn)大采高工作面安全高效生產(chǎn)。
1、截至2020年10月份末，采煤戰(zhàn)線完成原煤生產(chǎn)241.5萬噸，其中綜采一隊完成原煤生產(chǎn)225萬噸.，全年預(yù)計完成275萬噸；綜采二隊完成原煤生產(chǎn)16.5萬噸，全年預(yù)計完成21.5萬噸，圓滿完成產(chǎn)量計劃，且在7-9月3個月持續(xù)刷新采面月最高單產(chǎn)。
2、作為全省首套6.5米大采高智能化綜采工作面，不僅突破了全省智能化工作面由薄煤層向厚煤層發(fā)展的限制，具有準(zhǔn)確的圍巖與支架狀態(tài)控制、快速移架技術(shù)、高清可視化視頻監(jiān)測技術(shù)等優(yōu)勢。實現(xiàn)智能化工作面三機(jī)一鍵啟車、采煤機(jī)記憶割煤、可視化遠(yuǎn)程干預(yù)、智能化跟機(jī)拉架、自動推溜、自動伸收護(hù)幫板、自動噴霧等功能，井下有人巡視、無人值守的全新工作模式。有效保證了采面正規(guī)循環(huán)率不低于95%，采面自動割煤率、自動跟機(jī)率不低于80%，礦井安全生產(chǎn)、減人增效，實現(xiàn)單班生產(chǎn)作業(yè)人員降到9人，全隊人員由160人減少至58人，從而打造出一支“人人都是巡檢工、人人都是崗位工”的高效精干的智能化綜采隊伍。
3、1-3月份采面受低抽巷出水點影響，超前謀劃、群策群力積極治理底板出水，提前在機(jī)巷挖設(shè)水泵窩6個，風(fēng)巷出水點處深挖引水，采面出水點設(shè)風(fēng)泵引至風(fēng)巷排出，設(shè)治水獎鼓勵職工多出好點子，杜絕水上皮帶，安全順利通過低抽巷出水影響區(qū)域。
4、采面過煤厚相對較薄區(qū)域E和落差2米的A4斷層及物探構(gòu)造異常帶f、煤厚相對較薄區(qū)域B，煤層變薄從中煤巷至機(jī)尾破底矸0.5m至1m；瓦斯變大，校檢超標(biāo)，生產(chǎn)期間煤機(jī)多次停機(jī)。面對此種不利局面戰(zhàn)線詳細(xì)安排部署，要求打鉆在煤墻均勻布孔（每架不少于4個殘孔），底排孔探煤層底板，并在采面后半段加密淺孔；進(jìn)一步規(guī)范煤層注水，淺孔注水孔深由6m調(diào)到8m，推行兩巷注水；制定嚴(yán)格制度控制煤機(jī)速度并規(guī)范使用支架互幫板；割底矸段嚴(yán)格控制采高減少破巖厚度；科隊干部盯現(xiàn)場抓落實等一系列措施實行后，確保了安全生產(chǎn)。
5、戰(zhàn)線推廣干部日清日結(jié)工作，推動干部工作崗位標(biāo)準(zhǔn)化，每名管理人員根據(jù)自身工作崗位，制定本人的工作流程，并根據(jù)工作流程制定自己的日清日結(jié)工作清單，當(dāng)日的日清日結(jié)清單下班前完不成的自主留礦；此項活動不僅提高了工作效率，更便于日常工作的開展（如一個人休班的情況下，科室或區(qū)隊根據(jù)休班人員的工作流程和日清日結(jié)清單都可以正常開展工作）
6、以“學(xué)法規(guī)、抓落實、強(qiáng)管理”活動為契機(jī)，以培訓(xùn)“一規(guī)程三細(xì)則二標(biāo)準(zhǔn)”為重點，全面強(qiáng)化安全管理，切實提升干部區(qū)隊職工的安全培訓(xùn)效果，提高安全管理水平、業(yè)務(wù)水平。
（三）按照“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的疫情防控總要求，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)
采煤戰(zhàn)線按照上級的部署，落實最嚴(yán)格的防控措施，在做好疫情防控工作的同時全力克服各種困難保障安全生產(chǎn)，做到“疫情、生產(chǎn)”兩手抓；
1、因受疫情影響，區(qū)隊部分關(guān)鍵崗位職工未能出勤，造成生產(chǎn)崗位人員不足。面對此種不利局面戰(zhàn)線詳細(xì)安排部署，廣大黨員干部沖鋒在前，在這個時候勇挑重?fù)?dān)，自2月初采煤戰(zhàn)線管理人員就堅持吃住在礦，站關(guān)鍵崗，確保了井下正常生產(chǎn)。并要求區(qū)隊制定保勤獎勵政策。
2、住礦期間，實行干部包保制度，對外出人員進(jìn)行實時跟蹤，落實清楚外出時間、地點及接觸人員，班前會測體溫、每天對辦公區(qū)域進(jìn)行消毒，嚴(yán)格落實請銷假制度，做到一人一檔，確保職工身體健康。
（四）對標(biāo)對表，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)
1、嚴(yán)格采高管理，采高控制在5.5-5.8米；支架初撐力不低于26MPa；采面采用慣導(dǎo)取直，兩頭設(shè)激光定位儀，人工參照激光輔助校準(zhǔn)；嚴(yán)格控制運(yùn)輸機(jī)起落幅度不大于12°，立柱傾角不少于10°，保證支架姿態(tài)；風(fēng)巷超前支護(hù)間距1.6m，人行道寬度不低于1.3m，動壓區(qū)底板平整，“明架腳見巷角”，確保高度4m以上。
2、2020年通過國家一級智能化礦井驗收，并成功創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范采面，兩次召開集團(tuán)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會，多次迎接國家局、省局等上級部門檢查，在9月份迎接省長尹弘到采面指導(dǎo)工作，迎接眾多兄弟單位及外省煤礦相關(guān)單位到采面交流學(xué)習(xí)；二季度在集團(tuán)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中榮獲第一名，采面安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平始終處于集團(tuán)前列。
（四）精細(xì)組織，現(xiàn)大采高設(shè)備安全回收
1、采面回架空間采用錨網(wǎng)索+W型鋼帶聯(lián)合支護(hù)；采面機(jī)巷動壓區(qū)采用單體液壓支柱和“π”形梁傾向棚支護(hù)；風(fēng)巷動壓區(qū)采用垛式支架上下幫走向貼幫排列支護(hù)，取得了良好支護(hù)效果；此次收尾上網(wǎng)用時14天，做回架通道用時15天，安裝絞車、單軌吊梁、清浮煤拉底、做組裝間、回撤機(jī)巷破碎機(jī)以外轉(zhuǎn)載機(jī)部件用時9天。
2、強(qiáng)化運(yùn)輸設(shè)備檢修，每天安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)單軌道檢修工作，確保了己15-17-12090采面回收期間單軌吊機(jī)車的安全高效運(yùn)輸，實現(xiàn)了零事故，確保按時完成回收工作。
（五）優(yōu)化工藝、技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)生產(chǎn)跨越式發(fā)展
1、優(yōu)化超前支護(hù)新模式，利用新型垛式超前支架替代單體柱支護(hù)，成為全省首家取消單體柱超前支護(hù)采面。己15-17-12100采面機(jī)巷、中煤巷、風(fēng)巷三條巷道均采用垛式超前支架支護(hù)，有效加強(qiáng)了支護(hù)強(qiáng)度，提高了勞動效率，降低了職工勞動強(qiáng)度。
2、創(chuàng)新風(fēng)巷煤體注漿方法，突破注漿瓶頸，實現(xiàn)了注漿量和注漿時間雙提升。在風(fēng)巷實施煤體注漿期間通過探索和改進(jìn)，對風(fēng)巷上下幫使用注漿封孔器進(jìn)行煤體注漿，替代了注漿錨桿注漿工藝，操作簡易、工序簡單、成本低，單孔注漿時間和注漿量提高一倍，提高了煤墻堅固性，頂?shù)装逡平拷档土?0%，兩幫收縮變形量降低了66%，大大緩解了風(fēng)巷超前支護(hù)內(nèi)斷面不足的局面，而且大大降低了注漿成本消耗，經(jīng)濟(jì)效益明顯，全巷道注漿節(jié)約18萬元。
3、強(qiáng)化注水工作，采面采用多輪分段高低壓交錯淺孔注水法，在采面施工8米淺孔和利用卸壓注水鉆孔進(jìn)行注水，并成立專業(yè)注水小組，實現(xiàn)了專用注水管路，專用注水鉆孔，專人注水施工。強(qiáng)化了采面注水的規(guī)范性，人員的專業(yè)性和設(shè)備的系統(tǒng)化，提高煤體塑性和含水率，大大減少煤墻片幫程度，為采面頂板管理提供保障，通過現(xiàn)場實測注水前后全塵和呼塵濃度降低了2/3，從而在防片幫和防塵管理上奠定了基礎(chǔ)。
4、己15-17-12100中煤巷施工注漿錨索加強(qiáng)超前支護(hù)。提前對動壓區(qū)頂板加打注漿錨索進(jìn)行注漿加固，不僅無需再挪移垛式支架的運(yùn)輸系統(tǒng)，且生產(chǎn)期間減少打超前工序，達(dá)到生產(chǎn)減人提效的目的，適應(yīng)智能化綜采工作面的發(fā)展趨勢。
5、探索應(yīng)用磁化水噴霧降塵，在采煤機(jī)和支架上安裝70套磁化水噴霧進(jìn)行降塵，大大減少生產(chǎn)期間的煤塵，為安全生產(chǎn)及職工身心安全提供有力保障。
（五）加強(qiáng)機(jī)電管理，確保設(shè)備運(yùn)行正常
1、強(qiáng)化采面機(jī)電檢修，技術(shù)科成立機(jī)電管理小組，并指派專人指導(dǎo)、督促區(qū)隊機(jī)電檢修工作。實行機(jī)電管理網(wǎng)格化、設(shè)備檢修菜單化的新模式。并制定了《智能化綜采工作面機(jī)電設(shè)備應(yīng)急處置方案》，把現(xiàn)場常見突發(fā)機(jī)電事故的類別、常見問題、處置方法、應(yīng)急處置人員、處置人聯(lián)系方式、配件，工具存放位置形成表格和文字裝訂成冊，可以依據(jù)應(yīng)急處置方案內(nèi)容，快速指導(dǎo)現(xiàn)場進(jìn)行事故應(yīng)急處置，大大降低了事故處理時間。
2、為了保證智能化工作面機(jī)電安全管理，為高產(chǎn)高效保駕護(hù)航。我們組織人員編寫了《平寶公司智能化工作面操作規(guī)范》、《平寶公司智能化工作面系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)制度》、《平寶公司智能化工作面各崗位責(zé)任制度匯編》、《平寶公司智能化工作面各崗位交接班制度》、《智能化綜采工作面生產(chǎn)工藝操作流程圖》、《智能化綜采工作面機(jī)電考核制度》等標(biāo)準(zhǔn)及制度，為智能化綜采工作面安全生產(chǎn)管理提供了保障。
通過以上措施及制度的實施，有效保證了采面正規(guī)循環(huán)率不低于95%，采面自動割煤率、自動跟機(jī)率不低于80%，連續(xù)多個月實現(xiàn)機(jī)電設(shè)備零事故，有力的保證了采面安全高效。
（六）強(qiáng)化技術(shù)管理。
1、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)管理，為安全生產(chǎn)提供可靠的技術(shù)支撐和保障。戰(zhàn)線每周召開技術(shù)分析會，針對采面情況進(jìn)行分析并制定針對性措施；技術(shù)人員每天對采面水文地質(zhì)、壓力數(shù)據(jù)、頂?shù)装鍫顩r、構(gòu)造情況進(jìn)行上圖分析，班前會向生產(chǎn)班說明采面管控重點，確保安全生產(chǎn)。
2、綜采二隊從3月份開始干雜活，嚴(yán)格執(zhí)行一工程一措施，確保安全生產(chǎn)。
（七）嚴(yán)格控制材料消耗，認(rèn)真開展修舊利廢活動。
2020年采煤戰(zhàn)線更加重視材料管理工作，在公司材料評比的基礎(chǔ)上，戰(zhàn)線采取材料月度考核的機(jī)制，每月由戰(zhàn)線牽頭組織檢查，采取獎罰互補(bǔ)的原則。加強(qiáng)采面生產(chǎn)、回收、安裝期間材料管理工作，做到材料有計劃、入井有記錄、使用有臺賬、回收有明細(xì)，確保材料費(fèi)用不超支，全年計劃有節(jié)余。
（八）隊伍建設(shè)和民主管理工作
在公司發(fā)展的日益健全和越來越嚴(yán)格的形式下，制度逐步完善，戰(zhàn)線大力實施民主化管理，鼓勵職工對隊伍建設(shè)提出好的意見和建議．只要有利于隊伍建設(shè)的好意見、好建議，一律采納，并給予一定獎勵，有效地激發(fā)了戰(zhàn)線全體干部職工勇躍參與隊建工作的熱情
第二部分2020年工作不足之處
1、職工安全意識需再提高，爭取杜絕工傷事故。
2020年戰(zhàn)線出現(xiàn)9起輕微傷工傷事故，暴露戰(zhàn)線安全管理上還存在紕漏，需進(jìn)一步加強(qiáng)對職工安全教育，且加強(qiáng)規(guī)程學(xué)習(xí)，從而避免零星工傷事故的發(fā)生。
2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作不持續(xù)，思想有松懈現(xiàn)象。在采面?zhèn)雾斂刂啤⑦\(yùn)輸機(jī)起伏和支架姿態(tài)管理上都出現(xiàn)過不足，個別時段標(biāo)準(zhǔn)化工作存在標(biāo)準(zhǔn)滑坡現(xiàn)象。
3、機(jī)電檢修存在薄弱環(huán)節(jié)，技術(shù)水平有待提升。在事故處理過程中暴露出檢修班事故現(xiàn)場緊急處置能力不足，未能第一時間恢復(fù)生產(chǎn)。還需加強(qiáng)檢修班業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)人員水平的提升。
4、技術(shù)管理方面有待加強(qiáng)
在12100采面過落差2m的A4斷層時，措施落實不到位，造成采面17-25#架掉頂，影響采面正規(guī)循環(huán)，要強(qiáng)化技術(shù)管理，超前預(yù)判，嚴(yán)格措施落實。
第三部分采煤戰(zhàn)線2021年工作安排
一、2021年工作目標(biāo)
全年以“六個堅持”基本方略為指導(dǎo)，牢記“三不四可”，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作為抓手，以防突管理為重點，深入開展“三零”區(qū)隊建設(shè)，持續(xù)夯實安全基礎(chǔ)，提升超前防范能力，注重職業(yè)健康，提高綜合管理水平。
二、2021年工作思路
（一）牢記“紅線”意識，確保安全生產(chǎn)
（二）細(xì)化智能化工作面建設(shè)，打造一流智能化工作面
1、結(jié)合己15-17—12100智能化工作面生產(chǎn)情況，及時調(diào)整管理思路，明確將智能化設(shè)備管理作為重點制定健全的管理制度、考核制度、激勵制度等。做到完善智能化綜采工作面操控工藝規(guī)程，建立了適應(yīng)智能化生產(chǎn)需要的生產(chǎn)工序、流程和管理規(guī)范，真正的做到智能化減人。打造首山第二個大采高智能化工作面
（三）穩(wěn)定礦井產(chǎn)量，打造集團(tuán)一流智能化綜采隊
2021年己15-17—12110采面月產(chǎn)不低于25萬噸，打造單面年300萬噸一流智能化綜采隊
（四）、抓好八項工作。
三、具體實施舉措
（一）一如既往做好各項安全工作，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定
以安全風(fēng)險管控為突破點，準(zhǔn)確研判不利安全生產(chǎn)因素，強(qiáng)化“三種”意識，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任感；嚴(yán)格措施落實，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，加大隱患排查力度，堅決遏制各類安全事故發(fā)生，全面提升安全風(fēng)險預(yù)防預(yù)控能力，確保安全生產(chǎn)。
（二）穩(wěn)產(chǎn)高效，打造集團(tuán)一流智能化工作面。
結(jié)合己15-17-12100智能化工作面成功經(jīng)驗下，超前謀劃，根據(jù)現(xiàn)場實際制定安全可靠的技術(shù)措施，將各項工作落實到位，在己15-17-12110打造平寶公司第二個智能化工作面。
（三）以一通三防和防突工作為重點，加強(qiáng)采面安全管理，創(chuàng)建綜合防塵示范化工作面。
1、嚴(yán)格落實卸壓注水鉆孔的施工和注水措施，通過對注水方式的優(yōu)化提升，組織成立專業(yè)注水小組，采面實現(xiàn)“三專”體制，即專用注水管路，專用注水鉆孔，專人注水施工。
2、大力推進(jìn)磁化水噴霧使用，力爭創(chuàng)建集團(tuán)公司綜合防塵示范化工作面。
（四）規(guī)范管理，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作更上一層樓。
2021年在智能化工作面的平臺上積極開展工作，加快采面兩巷及外圍的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)進(jìn)程，推動采面達(dá)標(biāo)再升級。在采面進(jìn)一步探索激光應(yīng)用，實現(xiàn)采面動態(tài)達(dá)標(biāo)的同時加強(qiáng)風(fēng)巷動壓區(qū)管理，堅持好采面注水和風(fēng)巷注漿；通過召開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會，努力實現(xiàn)集團(tuán)公司大采高智能化綜采工作面安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦的目標(biāo)。
（五）狠抓機(jī)電管理工作，夯實基礎(chǔ)。
機(jī)電設(shè)備管理是正常生產(chǎn)的前提，首先加大特殊工種培訓(xùn)，并對培訓(xùn)人員和受訓(xùn)人員進(jìn)行考核，提高培訓(xùn)質(zhì)量。其次戰(zhàn)線成立機(jī)電管理小組，制定采面機(jī)電“0”事故為目標(biāo)的激勵約束機(jī)制，并指派專人指導(dǎo)、督促采面機(jī)電檢修工作。實行機(jī)電設(shè)備網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)每個設(shè)備都有不同干部管理，確保檢修人員和檢修時間得到保障，檢修項目按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。。
（六）開展科技創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)管理。
以技術(shù)革新和管理創(chuàng)新為切入點，大力開展五小創(chuàng)新和職工合理化建議活動，深入大采高智能化綜采工作面的現(xiàn)場寫實和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)現(xiàn)場出現(xiàn)的問題和難題，充分發(fā)揮全體干部職工的創(chuàng)新積極性，鼓勵和發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新，做好、做強(qiáng)己15-17-12110大采高智能化綜采工作面的管理和安全高效生產(chǎn)。
（七）抓好經(jīng)營管理。
（1）開展修舊利廢活動。加強(qiáng)材料回收復(fù)用暨各種小件的回收檢修復(fù)用，并進(jìn)行合理獎勵。
（2）加強(qiáng)煤質(zhì)管理，大力抓頂板管理，杜絕掉頂事故，過構(gòu)造帶制定切實可行的管理措施，從源頭上抓煤質(zhì)，向煤質(zhì)要效益。
（3）根據(jù)生產(chǎn)情況預(yù)計全年材料費(fèi)用，做好材料使用計劃，合理分配使用，做到材料費(fèi)用不超支使用。
（八）督促各區(qū)隊抓好區(qū)隊和班組建設(shè)工作
