時間：2022-04-12 03:43:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產管理論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:電力企業;安全生產管理;問題;對策
當前，我國經濟社會正處于高速發展的大好時期，對電力需求十分迫切;與此同時，我國電力工業體制正處在改革的關鍵時期，電力生產安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標志。[1]不管電力體制如何改革，電力生產內在的固有特點和客觀規律不會變化，各級領導的安全責任不會減弱。在電力體制改革的關鍵時期，衡量一名領導干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關鍵是看對“安全責任重于泰山”的措施落實得深不深、細不細、嚴不嚴、力度大不大。本文對電力生產安全存在的一些問題進行分析，并提出解決對策和建議。
一、安全生產中常見的一些問題
1.安全職責落實不到位
目前，各電力生產企業大部分都已制定了一系列安全生產的制度.也明確了安全生產職責，但也有一些單位對安全生產責任落實不到位，只停留在開會，只作一般性、原則性的動員和要求水平上。分管生產的領導忙于事務性工作，沒有探人地開展調查研究，很少分析本單位安全生產工作存在的主要問題，或沒有制定相應的整改措施;對一些事故通報內容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚;也有一些單位將上級轉發的事故通報一轉了之，既不認真分析，也不提出和落實防范措施。專業人員對電力安全生產沒有真正做到心中有數，沒有熟練掌握必要的規程制度，不能很好地指導基層班組的工作。
2.習慣性違章
習慣性違章是指定安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律[2]。有些臨時性工作，特別是配電修理工作容易發生無票作業。如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作，導致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業，在沒有停電、驗電、掛地線情況下，就開始工作。如一些人身死亡事故，就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對變臺停電、驗電，未掛地線，嚴重違章作業而釀成的。
3.安全工器具管理混亂
一些使用中的安全工器具質量堪優。尤其是一些基層農村供電所或供電營業所的登高作業器具和小型起重器材等安全器具的質量合格率不高。同時，對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式[3]。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，該淘汰的沒有被淘汰。
4.管理工作不到位
一些電力企業重視大型作業的管理，輕視日常管理。近幾年發生的事故，多數是在進行小型、分散作業時發生的。產生這一問題的原因，主要是部分領導仍然習慣于靠搞運動的形式抓經濟建設，抓企業管理，不注重研究事物的客觀規律，不注意通過規章制度管理，不注重通過抓事前控制來預防事故。同時，設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不及時、不準確、不規范，保管不認真。
二、加強電力安全生產管理的對策及建議
1.要杜絕常規性的安全管理工作的隨意性。在電力企業中，由于常規性安全管理工作具有重復性和日常性的特點，因此往往憑經驗便可應付自如。而經驗有時會成為隨意性的溫床。比如各級安全生產管理人員在下發有關安全生產諸類文件時，常常一發了事。至于對文件要求的落實情況卻不給予應有的關注，對其進行細化、量化，更認為是下面的事。這種以發代管，嚴格上講就是隨意性的表現，是傳統管理思維的一種慣性效應。電力生產事故發生在現場，深究起來，總能找到某個管理環節上的漏洞。現場操作人員操作過程中的隨意性，往往是安全生產管理人員隨意性的延伸，從而造成了安全管理與操作兩個層面的脫節。
2.要準確地把握電力安全生產管理工作中的輕重緩急。安全生產管理者應把“安全重于泰山”時刻放在心上，樹立“居安思危”的憂患意識，把安全提到講政治的高度來認識。而且，要根據不同的環境、不同時期的重點工作以及職工精神狀況，人為地去擴大安全生產外延的概念。比如，在傳統節假日前后，人心浮動，職工工作時極易分散精力;高溫酷暑和雷雨季節，職工作業環境差，設備易發生問題。對于這些特殊性，各級管理者應心中有數。又如，當安全生產與工作進度發生矛盾時，管理者應警惕急功近利苗頭的滋生，應當放慢進度來保安全生產，要明確安全生產是企業效益的支柱:安全生產對企業效益來說是“1"，后面加一個0，就上一個數量級;沒有“1"，也就是說沒有安全生產的話，加多少個0，企業效益也是0。
3.要加強安全生產的軟管理工作。軟管理是相對電力設備管理而言的，包括電力安全生產的資料、規章制度和安全措施等。軟管理在實際操作中往往被淡化，比如，大修一臺開關或主變壓器與貫徹“檢修現場安全措施標準化”相比，就所投人的人力、物力和時間，后者遠遠遜于前者，甚至流于形式。應該看到.隨著技術的進步與發展，電網裝備科技含量的增加，復雜的工作變得簡單化了，現場工作量大大減少，工作人員也趨少，管理工作則相對復雜化，軟管理所占比重越來越大。因此，要強化安全生產的軟管理工作。比如，要對推行的標準化工作要強制執行，否則應當按違章對待。針對電網新設備的廣泛使用，要全面實行電力安全生產的規范化、程序化和制度化管理，在設備運行現場推行安全措施標準化管理，建立設備檢修標準卡和運行設備巡視卡等規章制度。對開工前的每項工作，都要進行安全風險分析，把風險分析透，并使有關職工都清楚。總之，要通過這些軟管理，增加強制化因素，把只注重設備檢修的工作變為同時又注重標準化的軟管理工作，實現安全工作不因領導注意力的轉移，也不因員工素質差異而發生較大變化的目標。這是我們安全生產管理工作的方向。
4.運用系統思維方法進一步加強電力安全生產的管理。在電網現代化裝備的日新月異中，在大量新設備、新技術的采用和對電力安全生產管理提出新標準、高要求的形勢下，電力安全管理工作必須要有新思路，即必須具備系統思維。何謂系統思維?系統是由相互作用和相互依賴的若干組成部分結合而成的，具有特定功能的有機整體，而系統本身又是它所從屬的一個更大系統的組成部分;思維是反映客觀現實的能動過程。
系統思維就是人們運用科學方法對這些有機整體和更大系統能動反映的過程。在電力安全生產的實際工作中，把握這種先進的思維方法有著十分重要的現實意義。首先，系統思維與最先進的科技成果相聯系，它的包容性更強，視野更開闊;而我們傳統的管理思維定式卻無法滿足新的標準和要求。其次，運用系統思維對電力事故的分析認定較傳統方法更具科學性，因而對事故的預防有著特殊的指導意義，為電力安全生產的可控在控提供了先進的思維方法和理論依據。
三結束語
針對不同的形勢下，電力企業的安全管理工作要有不同的措施。在當前，電力企業的安全管理中必須要加人系統思維方式和安全生產軟管理方式，這是電力企業安全生產管理的重要保證。
參考文獻
任國明，邵玉槐.電力企業安全生產形勢及問題探討，中國安全生產科學技術，2007，(5).
關鍵詞：小微企業；安全生產；安全生產管理；安全監管
小微企業數量眾多，而且分布較廣，由于小微企業自身規模較小，這也使其在安全生產方面存在較大隱患，再加之隱患排查治理不到位，風險管理十全薄弱。部分家族作坊式的企業更是缺陷有效的安全生產防范意識，一時發生事故，則會導致嚴重的財產損失和人員傷亡事故，影響社會的穩定發展。因此需要針對小微企業安全生產管理工作中存在的問題進行深入分析，從而采取切實可行的措施加以防范和治理，確保小微企業安全、健康的發展。
1小微企業安全生產管理工作中存在的問題
由于受自身發展水平制約，小微企業普及存在著技術裝備落后、人員不足、安全意識差的問題，這已成為小微企業安全生產的重要隱患。目前小微企業安全生產管理工作存在的問題主要來自于以下幾個方面：
1.1安全生產意識淡薄
部分小微企業責任人安全生產工作只落實在嘴上，并沒有真正的落實到具體的生產工作中，在安全生產上存在一定的僥幸心理，過于追求經濟效益，而對安全生產重視度不夠，不僅沒有落實安全生產責任，而且在安全投入上較少，部分企業沒有設置安全管理人員，即使設置了，通常也是兼職或是由自己家人兼任，對于安全堆積、安全制度及安全常識缺乏了解，一旦發生風險，往往無所事從。
1.2安全生產基礎薄弱
小微企業由于受制于自身的經濟實力，在發展初期，生產設備往往購買大型企業淘汰下來的舊設備，而且很少進行技術設備更新，部分小微企業還采用“土法”進行生產，這都給企業生產帶來了較大的安全隱患。再加之小微企業自身對安全生產管理工作缺乏有效的重視，在生產現場管理、職業健康管理、應急救援及事故處理等方面存在著盲區。由于安全生產基礎薄弱，從而導致小微企業安全隱患問題十分突出。
1.3安全生產監管力量弱化
一些小微企業存在于街道和村鄉鎮，但這些地方往往安全監管人員人數較少，特別是對于一些鄉鎮來講，安全監管存在著點多、面廣、任務重的特點，同時還要應付各類檢查，這就導致在實際工作中安全監管人員往往無力履行安全監管職責，執行力較差。由于基層安全監管工作中往往更集中于大中型企業，而許多小微企業基本上屬于安全監管的盲區，因此很大一部分小微企業長期處于安全監控之處，安全生產狀況堪憂。
1.4安全生產基層執行力不足
對于小微企業來說，很多方針政策、規章制度及標準存在“高大全”現象，適應性、針對性不強，缺乏可操作性。另一方面，有些部門存在“重視大企業，忽視小企業”的觀念，在較大程度上也影響著安全生產工作的落實程度。
2做好小微企業安全生產管理工作的具體措施
小微企業的安全生產不僅關系到國民經濟的健康發展，而且與社會穩定發展息息相關，因此針對當前小微企業安全生產監管面臨的問題，政府需要采取切實可行的措施，提高對小微企業安全監管的針對性和有效性，小微企業自身也需要進一步樹立良好的安全意識，提高自身的安全管理裝備及技術水平。這樣在雙方共同努力下，才能有效的保障小微企業生產的安全。
2.1加強小微企業從業人員的安全培訓
加大財政轉移支付力度，設立小微企業安全生產教育培訓基金，免費對企業員工進行強制性安全知識教育培訓。創新教育培訓模式，采取分散學與集中學相結合；立足于從業人員自身的實際和行業崗位要求，編寫一些一看就懂的教材；在考核過程中要重點對從業人員實踐技能的考核。
2.2加強政策引導支持鼓勵企業規范發展
小微企業的發展需要政策加以引導，可以加大產業政策支持和直接的財政支持力度,加快實現小微企業轉型發展。對符合環保、安全等國家產業政策的小微企業，各級政府應給予指導與扶持；對小微企業要加大信貸、稅收扶持力度，促使企業重視對安全生產設施、設備等方面的投入；努力提高小微企業的安全管理水平，夯實安全生產基礎。
2.3注重方法，推進小微企業安全生產標準化建設
首先，明確責任。可以充分的結合本地和本行業的實際開發部來制定切實可行的安全生產實施方案，制定階段化目標，并進一步落實好部門及鄉鎮的安全監管責任。其次，做好分類指導及典型引領工作。針對小微企業自身的安全生產狀況和規模來分類和分層次的推動安全生產標準化建設。對于安全生產標準化建設工作成績突出的小微企業，則可以組織去相關企業進行參觀學習和交流，從而更好的帶動該地小微企業安全生產標準化建設工作的有效推進。最后，還要進一步做好宣傳工作。對小微企業責任人及安全管理人員進行安全生產標準化建設的培訓，通過多種渠道來加強宣傳的力度，及時對安全生產標準化工作動態信息和相關法律法規進行及時，營造出良好的社會輿論氛圍，從而增強全社會對小微企業安全生產工作的重視。
2.4加強基層安全監管隊伍建設
進一步完善基層安全監管體制的建設，落實安全監管責任，逐步將所有的小微企業納入安全監管范圍。同時加強基層安全監管隊伍建設，通過鎮街安監站所的力量，利用安全生產示范村（社區）的創建，以企業自查、專項檢查、聘請專家檢查等形式，加大對小微企業隱患的排查整治力度。2.5提高小微企業安全監管的針對性和有效性政府相關安全管理部門應深入考慮小微企業的現實情況，本著服務原則，多到小微企業進行走訪，對小微企業安全管理中的遇到的困難進行實際指導。小微企業的隱患排查治理應避免“一刀切”，通過制定不同行業的操作指南、建立事故隱患共享平臺等，提高監管的針對性。
3結束語
日常工作中，安全管理部門需要針對小微企業的實際問題來安排切實可行的安全檢查，針對小微企業安全培訓、安全管理、安全投入及職業健康隱患排查等項工作的檢查，及時發現問題并進行處理，同時還要督促小微企業落實好安全生產法律法規，將安全生產責任落實到實處，有效的防范隱患，確保小微企業能夠安全、健康的發展。
作者:王飛 單位:黑龍江省青年農場
參考文獻:
[1]李雯,婁玉雙,劉素霞.我國高危行業小微企業安全生產管理的現狀研究[J].中國管理信息化,2014，9，1.
場址區域地形為海拔1300m以上的高山丘陵，屬亞熱帶季風濕潤氣候，由于地形地貌的關系，具有明顯的山地氣候特征，局部小氣候復雜多樣，不同區域差異較大。風電場年平均氣溫16.9℃，極端最高氣溫為37.5℃，極端最低氣溫為-7.5℃，年平均降雨量1849mm，平均日照1187h，無霜期285d，平均濕度約65%，最大98%，是廣西氣溫較低、光熱最少、雨量最多、霜雪期最早最長的地區之一。風電場低溫覆冰期一般從11月底至第二年3月，氣候特征表現為：①空氣濕度大，一般達70%~98%，即使無寒潮和降雨，在低溫條件下，也極易形成覆冰和雨霧淞；②受高海拔影響，風電場區冬季低溫冰凍時間長，影響范圍廣；③覆冰強度大，冰雪、雨淞覆蓋風機、升壓站室外輸變電設備持久。由于氣候條件不同，風電場戶外設備容易出現霧淞、雨淞、雨霧淞混合物以及濕雪等覆冰現象，最為常見的是霧淞，塔筒、葉片、機艙、箱變均容易出現。霧淞在整個冬季幾乎每天都會出現，只是強弱程度不同，一般情況下，風電場設備基本能正常運行，只有強度較大時才會影響風機的正常運行。冬季風電場一般降雨相對較少，出現雨淞、雨霧淞混合物及濕雪的次數相對較少，但一出現，覆冰現象就極為嚴重，各種戶外設備均停止工作，直到氣溫回升覆冰融化后方可正常啟動運行。
2冬季特殊氣候條件給安全生產帶來的影響
2.1對風機設備的影響
覆冰對風電機組的影響在歐洲、北美、澳大利亞和中國等地均發生過，是世界性的工程技術難題，主要影響有：①積冰凍結測風儀，影響機組控制系統靈敏度；②葉片覆冰改變葉片翼型，影響機組出力，功率曲線偏差較大；葉片覆冰的不均勻性還會影響葉輪的平衡，可能致使機組故障停機；③風機機艙、葉片及塔筒表面覆冰會影響設備正常使用的耐久性，同時還會損傷機組表面涂料，影響涂料正常使用的耐久性。
2.2對電場安全生產管理的影響
高濕度冰凍天氣對電場安全生產管理工作帶來諸多問題和困難。冰凍發生后，室外輸變電設備不同程度的覆冰。在覆冰超過設備設計防護標準的情況下,容易導致送出線路及10kV備用電源因覆冰嚴重停電，電場生產生活用電缺失；路面結冰、交通中斷導致生產生活物資無法送達、生產例行巡視維護工作中斷、人員及車輛出行存在安全隱患；生活供水水管冰凍導致生活水源中斷等一系列問題。冰凍消融后，又容易出現風機葉片墜冰、公路塌方等新的次生災害發生。
3冬季安全生產管理經驗措施
3.1風機設備運行管理經驗措施
對于風電場風機設備運行，如何保證既不因積冰造成風機振動過大、產生疲勞負荷從而影響風機壽命，又能達到發電量最大化的目的。通過3年的積累，已摸索和總結出一套較為科學的風機特殊運行方式經驗。
（1）冬季風電場凝冰嚴重，葉片凝冰時，葉片氣動特性變差，升力系數減小，阻力系數增加，葉片會進入失速狀態。由于翼型的阻力系數也不斷增加，葉片和機組將也會承受更大的載荷。凝冰期間啟機對機組輪轂內軸承也存在很大的影響，一是溫度過低會影響軸承尺寸和內部晶相組織；二是過高負荷會引起塑性變形引起過早失效。工況不對引起異常受力，每種軸承適合自己的工況，僅能受徑向力的，如果讓其受軸向力就會很快失效。所以融冰后啟機時功率也應慢慢的增加，機組各部分未進行預熱磨合對機組安全穩定運行不利。
（2）溫度接近0℃，空氣濕度80%以上，根據經驗機組葉片會發生凝冰，運行人員觀察風速與機組出力明顯不匹配，出力迅速下降至相應風速標準功率的30%以下，立即停機以保證風機安全（此時風機因覆冰極易產生疲勞負荷，同時產生共振，嚴重影響機組壽命）。
（3）融冰期間啟機限功率操作：根據實際溫度、濕度情況確定限功率時間長短（如：零上溫度，干燥天氣限功率時間相應簡短），實時風速3~5m/s建議不運行；實時風速6~12m/s建議限功率：如風速8m/s標準功率為750kW，實際只發300kW則限功率至300kW。實時風速12m/s以上必須限功率：實際輸出功率小于500kW不建議運行，大于500kW限功率運行，限至實際輸出功率。
3.2電場安全生產管理經驗措施
3.2.1安全管理
根據冬季潮濕冰凍天氣對設備的影響，每年三季度重點安排加大對壞境及設備的檢查和整治工作。加強危險點危險源識別，重點開展隱患排查，對生產現場隱患及遺留缺陷集中進行處理，并對措施落實情況進行檢查。
（1）對風機-箱變-線路-升壓站設備安全情況全面檢查，檢查內容主要應包括：風機油系統、水系統管路防結冰措施；風機內加熱除濕裝置完好情況；塔筒外變流器水冷裝置和箱式變壓器防風機葉片墜冰砸傷防護措施。35kV電纜是否因雨水沖刷等因素造成，電纜絕緣情況；風機塔筒門、電纜分支箱、箱式變壓器的密閉情況；升壓站重要設備間密閉情況及防凝露措施，重要設備間加裝工業除濕機；風機、升壓站消防設施完好情況等。
（2）完善各類冬季應急預案，入冬前及時組織開展相關事故應急演練。制訂《防寒防凍應急預案》、《生產區域火災事故應急預案》、《重大人身事故應急處理預案》等事故應急預案，并在入冬前完成事故應急預案演練，使生產人員熟練掌握全場事故應急操作及事故處理方法，切實提高生產人員應急處置能力。
（3）加強冬季安全培訓和事故預想工作。要加強冬季行車、設備冬季特殊運行方式、生產人員交接班及外出巡視等安全專項培訓。組織開展全場停電事故預想，覆冰造成線路開關跳閘等事故預想工作，提高生產人員安全意識，落實安全生產責任。
（4）及早完成冬季物資儲備工作。冬季會遭遇大雪封山，道路凝冰等特殊情況，入冬前一定要完成事故應急備品配件、安全工器具、保暖及防寒防滑用品、生活物資、醫藥物品等滿足風電場安全過冬的物資儲備工作。
3.2.2生產運行管理
冬季惡劣環境下如何快速、高效、有序進行冰凍應急處理，防止因雨雪冰凍災害造成重大停電和設備損壞事故，最大程度提高設備可靠性水平，保證風電場平穩過冬，運行管理工作至關重要，主要經驗措施有：
（1）如遇冰凍封山，風電場運行人員臨時停止交接班，待冰凍災害過后具備條件方可開始交接班。冬季交接班必須對升壓站、中控樓、宿舍安全用電情況以及危險品、柴油等存放情況進行重點檢查。每年三季度安排保安電源檢查及帶載試運行工作，安排柴油發電機的試啟動工作。
（2）冰凍過后外出巡視，要加強對風機葉片外觀檢查及箱變、轉接箱的檢查。確認機組除冰及加熱除濕完成，塔筒內環境溫、濕度，變流器網側電抗器溫度達到規定要求，機組檢查正常后方能重新啟動。
（3）冰凍過后對110kV升壓站內外設備進行逐一排查，檢查是否因雨雪造成設備損壞或其它異常現象，覆冰嚴重時應及時進行融冰處理；冰凍天氣升壓站夜間要進行關燈巡視，檢查110kV升壓站內設備是否有放電閃絡現象，若設備有污閃等異常現象，要及時采取合理方法處置。
（4）冰凍事故處理過程中電氣倒閘操作較多，須嚴格執行監護制度，防止誤操作。在進行升壓站內刀閘拉合操作時要做好安全防護，特別是防止人身觸電。要及時反饋冰凍災害處理進度，確保與外部聯系通訊通暢。
3.2.3生產人員與生產車輛管理
（1）冰凍期間生產人員及車輛禁止外出升壓站，升壓站內正常工作及巡視必須佩戴安全帽，穿防滑鞋，防止意外情況發生。
（2）冰凍過后對風機及附屬設備外出巡視檢查及其他工作需要出站人員，必須在中控室登記，2人以上出行，保證通訊暢通，應急設備需齊全（除冰工具、應急燈、對講機、防寒裝備等）。
（3）機組葉片覆冰未完全融化，運行維護人員又必須對風機進行檢查維護的特殊情況下，必須注意安全，維護車輛停靠必須確認與風機之間安全距離。維護人員需進入風機塔筒時，必須仔細觀察葉片覆冰跌落情況，選擇合適角度快速進入。
（4）生產人員對冰凍期間發現的危險點、危險源做好安全標示及防護，在主道路明顯位置及機組分支進出路口掛設警示牌“覆冰墜落、危險、請勿靠近”，以確保當地居民和其他外來人員安全。
（5）車輛必須全部裝配防滑鏈，四驅車輛必須掛四輪驅動，增強制動及防滑能力，車輛不準停靠在覆冰設備可能墜冰范圍內。車輛未經當值值長許可不得擅自使用。冰凍過后車輛外出如遇結冰路面，通過覆冰路段時，可在未覆冰路段提前制動，慢行通過。路面全部冰凍且冰凍厚度超過3cm（原則是車輛配帶防滑鏈不能壓透冰層）時嚴禁行車，保證人員及車輛安全。
4結語
安監和教育培訓部門要形成活力，對照各級人員安全生產職責，認真編制員工安全教育培訓計劃，細化各級人員安全教育培訓要求。系統梳理、整合安全教育培訓資源，按照少而精、面向需求、系統和專項相結合的思路，完善安全教育培訓課件、教材等基礎保障措施。按照“分層、分級、分專業、分崗位”的原則，提升系統性、針對性、計劃性，開展全員安全教育培訓。對各級安全生產人員認真開展“安規”、“兩票三制”、“三種人”、安全技能等級認證、安全管理人員持證上崗等的培訓、考試、考核、認定管理工作。特別是針對新入場的員工和轉崗人員要進行三級安全教訓培訓。重點要注重員工安全意識的培訓，引導員工主動學習掌握安全知識技能。
2嚴格執行“安規”、“兩票三制”制度
督促各級人員對“安規”、“兩票三制”的學習與剛性執行，強化安全生產過程管控，突出關鍵“節點”控制，確保安全生產，每年組織進行“安規”考試，并對“三種人”進行考試、考核、認定把關，對考試合格人員進行行文公布。凡脫離崗位三個月及以上者，應重新組織考試、考核、認定工作，履行批準手續。對違法“安規”、“兩票”及“安全生產禁令”的人員，要嚴格進行繼續安全教育、培訓和考核。針對“兩票”執行中存在問題進行檢查分析，并做到實時跟蹤閉環管理。
3完善應急管理，提升應急處置能力
督促各個單位要結合實際，認真制定年度應急演練計劃，認真組織開展應急演練工作，重點加強實戰演練，要做到無腳本推演或盲演，對應急管理和演練情況進行抽查。開展的應急演練，要注重演練實效，形成演練評估及持續改進機制，不斷總結、分析應急工作經驗，全面開展應急預案的滾動修編工作。針對需要重點關注的突發事件，完善有關應急預案，邀請專家或第三方進行評審。通過演練校驗事故預案、現場處置方案之間的銜接水平，各子預案的正確性、可操作性，查找應急處理和應急預案中存在的問題，提高生產一線員工應急準備水平和應急反應能力，促進應急管理能力和水平的提高。
4加強事故/事件管理
按照“四不放過”的原則，開展事故事件調查及整改工作，對事故事件調查質量進行評價，對事故事件整改質量進行檢查和評價。指導基層單位建立健全事故事件、不安全行為臺賬，分層分級對事故事件暴露問題進行分析，安全生產預警。加大對責任事件與重復性事故事件的責任追究，嚴防同一原因或類似事故事件重復發生。充分運用典型事故事件案例，強化安全警示教育，督促各級人員認真吸取事故教訓。
5落實主體責任，狠抓作業風險閉環管控
公司通過“五個步驟”，持續不斷實施作業、電網、設備、應急、環境與職業健康等風險管控，實現閉環管理、持續改進。全面評估電網、設備、作業、職業健康、社會影響等方面的風險，編制年度安全風險分析報告，抓好防控措施的落實。按照風險管控計劃、設備停電計劃和電網運行方式安排，按月制定并實施安全監察計劃，按照“橫向到邊，縱向到底”的管控思路，開展安全生產風險“四分”管控，強化正常與搶修作業事前風險評估、事中風險監督、事后績效評價整改。
6深入開展安全大檢查和隱患排查治理工作
完善安全大檢查和隱患排查治理的制度和機制，把“四不兩直”制度化、常態化。編制安全檢查工作表單，實現安全檢查流程化、模塊化、表單化，提升安全檢查規范性。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，開展春秋季、迎峰度夏及各項專項安全大檢查。對安全大檢查發現問題，按照“三定”原則，認真制定整改計劃，督促責任單位、責任人限期整改，有效形成PDCA閉環管理。
7建立習慣性違章檔案
建立并嚴格執行《反習慣性違章考核制度》，加大對違章行為的查處力度。編制《常見典型習慣性違章示例》手冊，加大宣傳和查處力度，提高員工遵章守紀的自覺性。開展查“三違”專項行動，以反違章倡議、反違章簽名、現場反違章大檢查等形式，大力整治習慣性違章。同時將習慣性違章人員作為部門目標過程考核和個人考核相結合，并中斷“個人安全信息記錄”。
8充分發揮安全監督效力
安監部門有效利用監督手段，對現場安全檢查發現的問題，能夠現場整改的要求現場整改，不能整改的要求限期整改，并且充分利用每周一生產調度早會和每月安全生產分析會對現場檢查發現問題和整改情況進行通報，并根據安全隱患及違章性質嚴重程度充分利用《安全生產預警通知單》、《安全隱患整改通知書》等手段認真督促整改，確保現場作業過程中安全隱患得到有效控制和限期整改。
9嚴格執行目標過程考核制度
依據安全生產責任制考核辦法，按期完成季度和年度目標過程考核工作，安監領導要親自深入各相關基層隊所，不斷與基層單位領導、管理人員和班組深入溝通與交流，減少安監部門與基層單位之間的協調阻力，增強監督體系和保障體系之間的有效協作。同時根據目標過程考核，要求基層單位安全第一責任人現場認可考核結果，并按時下發各單位考核情況，以提高各單位所存在不足方面相互借鑒學習和提高，確保責任事故/事件逐步降低，針對各基層單位存在的問題，要求認真整改和落實，并根據考核暴露問題提出整改意見和建議。加強安全文化建設。建立健全“三不一鼓勵”管理機制，打造“知責盡責、重視風險、信息暢通、分享互助”的安全文化氛圍，全面推進安全文化建設，深化“理念引領制度、制度規范行為、行為養成習慣、習慣形成文化”進程，建立安全行為準則，引導員工養成安全行為習慣。
10結束語
1安全生產的目的
在水利施工企業中，負責安全生產的部門就是項目部，依據安全生產的要求，需要建立相關的監督網絡體系以及安全監督體系，利用這兩個體系來對安全生產進行有效的管理和控制，優化項目團隊，項目經理需要能夠獨立的對項目的開展進行合理的統籌規劃，從而生產出精品工程，以滿足文明施工的需求。只有做到了如上幾點，才能夠使得企業可以真正的實現安全生產。
2安全生產對水利施工企業的影響
人類的基本需求就是安全，安全是人們獲得健康的最主要的保障，而生產活動的開展都需要依據生命來延續和開展。沒有了生命那么就會沒有生存可言，沒有了生命，生活將不復存在。安全事故是造成企業出現嚴重經濟損失的主要因素之一，同時安全事故的出現不僅會對企業經濟發展造成影響，而且還會使得企業相關生產人員的生命財產安全受到極大的威脅，從而會對企業的信譽度以及企業的聲譽造成嚴重的沖擊，最終可能會使得企業出現倒閉的現象。因此，可以說明，安全生產在企業中占有重要的地位，其是企業開展各項工作的重點。
3如何搞好水利施工企業的安全生產管理
水利施工企業要想能夠有效的保障生產的安全，就需要對水利施工企業的生產實施標準化的管理，依據施工現場的具體情況，對安全生產管理活動進行合理的管理和控制，從而對施工現場進行全面的管理，降低安全隱患出現的幾率，保障生產的安全進行。建立健全的安全生產責任制，制定出合理的安全管理制度，按照相關的管理流程對水利施工企業生產中的安全隱含進行有效的排除，針對生產中可能出現的安全隱患，進行相關預防機制的建立，從而使得相關的生產行為更加的規范和合理，從而保障各生產環節的質量和安全，以滿足水利施工企業生產的需求，保障工作人員、生產設備以及生產環境在最佳的狀態，并且要不斷的對水利施工企業制定的生產規范進行有效的改進，對企業的安全生產意識進行提升，以實現水利施工企業的安全生產。具體的做法包括以下幾方面：
3.1狠抓制度建設
在水利施工企業中，安全生產制度是企業安全管理制度中的一個基本項目，是水利施工企業開展安全生產管理的重點環節。要想能夠使得企業可以做到安全生產，就需要建立有效的制度，通過制度對安全生產進行把關，而應該建立的制度主要包括安全生產責任制、安全檢查及隱患排查制度等。而在這些制度中，安全生產責任制是其中的重點，就相關的實踐分析可以了解到，安全狀況受到安全生產責任制的影響，安全生產責任制得到有效的實施，就可以對安全狀況進行有效的控制，如果安全生產責任制無法得到有效的實施，則安全狀況就會相應的變差。要想使得安全生產責任制能夠得到有效的實施，就需要對安全生產責任制進行徹底的落實，對各個部門的職權進行有效的劃分和制定，明確各個部門的職責和義務，每個部門都需要簽署安全生產管理協議書，每個部門的各類人員也需要簽訂安全生產管理責任書，切實將安全生產責任落實到實處。
3.2狠抓教育培訓
開展安全教育培訓，主要的目的就是為了提升水利施工企業生產人員的綜合素質。利用開展教育培訓的方式，對施工人員的安全意識進行有效的提升，將外部所帶給工作人員的壓力與工作人員自身的動力有效的融合，使得工作人員可以將安全生產作為工作開展的主要目標，樹立正確的安全生產意識，自覺的進行安全生產，自覺做到“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”，做到學而知之，知而行之，最終達到安全自覺。
作者:吳平良 單位:柳州市清江工業供水有限公司
關鍵詞：中小企業；主要負責人；安全管理人員；安全生產培訓
自2002年《中國人民共和國安全生法》頒布以來，我國不斷在法律層面加強企業從業人員的安全生產培訓要求，并先后頒布了《安全生產培訓管理辦法》和《生產經營單位安全培訓規定》等一系列法律法規，明確規定企業負責人及安全管理人員（以下簡稱安管人員）的在安全生產方面的職責及能力。在安全生產法律法規的推動下，我國企業負責人及安管人員的安全生產素質明顯提高，但民營中小企業的安全生產形勢依然不容樂觀[1、2]。我國中小企業數量眾多，吸納勞動力的能力強，從業人員素質相對較低，安全生產管理體系不完善、安全生產管理人力投入不足，容易成為安全生產事故的重災區[3]。中小企業負責人及安管人員作為安全生產管理體系最基層的人員，是我國安全生產管理體系中數量最龐大、作用最直接、最重要的安全管理力量[4]，因此如何做好中小企業負責人及安管人員，尤其是安管人員的培訓是當前安全生產培訓領域一個重要的課題，有待于更多的研究和探索。
文章以廣東省地區中小企業為例，從企業安管人員的組成、特征出發，結合成人教育的規律，初步探討中小企業安管人員培訓方法及技術要點難點。
1 中小企業安管人員隊伍建設現狀
自改革開放以來，廣東地區借助地理位置及國家、地方優惠政策的優勢，吸引大量民營中小企業入駐，經濟發展迅速。由于國家安全生產政策不完善，以及企業本身管理體制不完善、安全生產理念欠缺，導致在過去年十幾年間，中小企業在安全生產方面的投入遠跟不上企業發展壯大的步伐，安全生產事故頻發[5]。為解決中小企業安全生產“無人管、不會管”的問題，廣東省于2002年出臺《廣東省安全生產條例》，規定生產經營單位須按要求設備安全生產管理機構；2003年頒發《廣東省注冊安全主任管理規定》，規定生產經營單位須按要求聘用注冊安全主任，其中少于50人的一般性企業可聘任兼職的注冊安全主任；同時明確注冊安全主任的基本條件，權利、義務及相關職責；2006年頒布實施的《廣東省安全生產監督管理局安全生產培訓管理實施細則》明確了企業主要負責人、安全生產管理人員及安全主任的人員定位、能力要求、職責、權利及義務等。上述三項政策的頒布，從制度上保證了中小企業安全生產管理制度及管理隊伍的建設。根據上述法規，廣東地區的企業負責人及安全管理人員必須經有資質的單位培訓、通過考核取得由培訓或考核部門頒發的合格證書（分別為生產經營單位主要負責人安全培訓合格證書、生產經營單位安全管理人員安全培訓合格證書）；安全主任的最低要求是具有高中（或同等）學歷，在生產經營單位工作滿三年。
據統計，截至2006年，廣東省已培養了約12萬名安全主任，初步建立起一支以安全主任為主體的企業安管人員隊伍。根據調查，廣東地區企業安管隊伍有如下特點：一是，廣州、深圳、珠海、佛山等經濟較發達城市的企業安管人員以大專及以上學歷為主，占比為50%左右；其他地區企業安管人員以高中學歷為主，比例在50%以上。二是，企業安管人員以中青年為主，30到40歲的安管人員所占的比例最高，達到了37%。三是，企業安管人員大多不具備安全專業背景，從業年限較短，經驗較欠缺。四是，從企業內部管理體制上看，企業往往傾向于派遣滿足安全主任條件下限的人員參加培訓，而不愿配置更高層次的人才擔當安全主任[4]。
綜合文獻資料及實際調查分析，自《廣東省安全生產條例》、《廣東省注冊安全主任管理規定》頒布以來，廣東地區企業安管隊伍建設已取得一定成效，但從整體上看，目前廣東地區中小企業安管人員（以安全主任為代表）學歷呈中等偏下水平，其中以高中及同等學歷人員所占比例最高；企業安管人員缺乏專業教育背景，工作經驗不豐富。此外，中小企業對安全生產管理重視程度不夠，在安管隊伍建設上的人才投入不足。
2 中小企業安管人員安全生產培訓現狀
2.1 培訓內容
企業安管人員培訓有統一的教學和考核大綱要求，培訓內容較為固定，可調整的空間較小。《中華人民共和國安全生產法》、《生產經營單位安全培訓規定》等分別對企業安全管理人員的能力、職責與義務作了規定，要求企業安全生產管理人員應具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。根據規定，企業安全管理人員安全培訓內容主要包括國家、地方安全生產方針、政策和法律法規等；安全管理技術、職業衛生知識；企業應急管理、應急救援等多方面。對中小企業負責人、安管人員的培訓內容及目標為：通過安全生產法律法規培訓，使學員掌握國家、廣東省主要的安全生產法律法規，具有強烈的安全意識、了解國家、地方政策法規；實施現代安全管理的基本理論知識和方法培訓，使學員具備組織制定單位安全管理制度、組織進行員工安全教育培訓、有關安全生產檢查和組織擬定隱患整改措施、進行事故管理、組織制定安全技術措施計劃、危險源管理等能力。通過安全生產培訓，企業安管人員人員能獲得具備擔任中小企業安全主任工作的能力，能解決中小企業安全生產管理與技術問題。培訓按照國家或地方統一的教學大綱設計課程，同時也結合當年的安全生產法律法規、政策等作適當調整。
2.2 培訓及考核形式
根據《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定安委》（〔2012〕10號）完善安全生產培訓教考分離制度的規定，企業安管人員的培訓、考核一般由兩個不同的機構分別組織實施，這樣保證了教學考核的公平、公正，提高了教學效率。
安全生產培訓按培訓分為新增人員培訓及繼續教育。廣東地區企業負責人、企業管理人員及安全主任培訓主要采取集中授課、或網絡培訓的形式，其中安全主任新增人員培訓必須集中授課，其它可采取網絡培訓形式。集中授課一般由安全生產產業協會、或安全生產監管部門下屬事業單位組織教員實施，培訓教員由已取得安全生產教員資格證、在消防、危化品管理、安全監督、職衛防控等各個領域從事安全生產工作，具有豐富安全生產經驗的人員擔任。教員根據所教課程的教學大綱制作PPT講義，主要以講授方式進行。課程中一般也會加入小組討論、視頻播放、案例分析及討論等方式。培訓完成后，由考核部門依據題庫統一命題，采取閉卷形式對考生進行考查，達到合格分數要求的考生給予頒發合格證書。根據規定，廣東省企業主要負責人、企業管理人員及安全主任采取年審制度，持證人員須在獲證的次年開始，每年參加當地相關部門組織的繼續教育并完成規定學時、通過考核，三年內未參加通過年審者取消其合格證。
2.3 培訓效果及存在問題
近年來，廣東地區大力推進安全生產宣傳教育力度，加強對企業主要負責人、企業安全生產管理人員及安全主任培訓、考核的管理，培養了大批重視安全、具備安全管理能力的負責人及管理人員，為整個地區安全生產工作提供了中堅力量，為安全生產形勢好轉發揮著舉足輕重的作用[4]。
但同時，企業負責人及安管人員培訓也存在著一些問題，主要包括以下幾點：
一是覆蓋面仍然不足。企業安管人員安全培訓是國家規定的強制性安全生產資格培訓，在當前國家和地方政府重視安全生產監督管理、不斷加強安全生產執法力度的形勢下，企業安管人員培訓已能覆蓋部分正規企業。但值得注意的是，由于執法力度依然有限，加之中小企業人員結構簡單、缺少安全生產專職人員、人員流動性大等原因，仍存在部分中小企業無專職安管人員的情況，因此企業安管人員培訓的覆蓋面須進一步擴展。
二是安全生產培訓內容缺乏針對性[6～8]。安全生產涉及各行各業，安全科技的發展，生產條件的復雜化、生產集約化對人的素質要求越來越高，因此通用性的教學大綱難以滿足不同學員的需求。
三是培訓形式單一、培訓手段較為落后[6～8]。目前安全生產教育和培訓的教學方法，主要是沿襲傳統的課堂教學方法，“教師講，學員聽”，培訓形式單一，手段落后，缺乏趣味性及吸引力，導致部分學員受教效果差。
3 中小企業安管人員安全生產培訓改進措施探討
3.1 成人教育規律探討
成人具有學習目的性強、主動學習意識高，實踐能力強但理論知識相對貧乏，思維能力較強但記憶力較差，自制能力較強但思想自由松散等特點[9、10]。成人學員的特點在安全生產培訓中尤其明顯，不管是企業負責人還是安管人員，大多在企業從事具體的安全生產管理工作，他們有較強的實踐能力，且已形成自我的安全管理理念；他們大多帶著在實踐過程中所遇到的問題參加培訓，具有很強的目的性。成人學員的特點要求教員本身須具有較強的理論及實踐能力，強烈的責任心，密切關注自己所用教學方法所產生的效果，注意通過學員、用人單位等各種渠道收集反饋信息，把發現的問題作為研究對象，從而取得良好的教學效果。
3.2 改進措施探討
針對企業主要負責人、安全管理人員培訓目前存在的問題，以及成人教育培訓規律特點，可從以下幾個方面改進培訓，提升培訓質量。
一是分類培訓。根據學員特征及類型分班培訓，提高教學內容及手段的針對性。即因材施教，根據不同企業類型、不同人員進行分班，針對不同班別學員的類型及特征，有區別選擇對應的教學內容及手段對他們進行不同的教育和培訓。
培訓前要充分了解和掌握不同培訓對象的行業類別、崗位層次以及實際崗位操作特點，嚴格按照教學大綱，結合不同企業生產實際，確定不同培訓對象的培訓內容。這樣針對不同學員，區別對待，合理確定培訓內容，才能真正做到有的放矢，因需施教，因人施教，以增強安全培訓的針對性和實效性。
二是安全培訓手段必須靈活。不斷探索新的培訓方式，努力開創豐富多樣、靈活多變，集知識性、趣味性、生動性于一體的培訓方法，從而提高學員學習的興趣和熱情。可以通過事故分析、現身說法等生動形象的教學方法，開展形式多樣的研討教學。可以通過結合學員日常工作中遇到的實際情況，開展實例分析或小組討論，從而提高學員參與課程的積極性。
參考文獻
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[3]馮雅宏.傷亡事故多，職業危害重-民營中小企業成安全生產“重災區”[N].人民政協報，2006，B01.
[4]顏偉文，張文海，王磊，等.關于企業安全生產管理人員素質現狀及其培訓的建議[J].中國安全科學學報，2006，16（10）：51-55.
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[6]曹國偉.如何提升安全生產培訓水平[J].管理論壇，2012，340：62.
[7]王建平.實現安全生產形勢好轉根本在于培訓教育[J].安全，2013，8：58-59.
[8]王麗華.淺談安全生產培訓存在的問題與對策[J].民營科技，2011，3.
關鍵詞:石油化工;工程項目建設;安全管理
中圖分類號:C93
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)21-0336-01
1 石油化工工程建設安全管理現狀
石油化工工程項目建設不同于其它工程項目建設,施工作業有其自身的特殊性,大量的危險作業極易引發事故,而且事故所造成的損失和危害性相對來說也是較大的,可能會造成人員的群死群傷,所以在施工安全管理上必須細致入微、常抓不懈,否則一旦發生事故,后果不堪設想。
從我國石油化工企業工程項目建設安全管理的現狀來看,企業中普遍存在對項目建設施工的風險因素識別與控制工作比較粗放,缺乏精細化管理,《施工風險評價》流于形式等問題,從而導致在安全管理上所采取的措施達不到應有的效果。在實際工作中主要表現為未遂事故和小事故發生率較高。由于項目建設施工承包商自身安全基礎薄弱,安全監管存在問題較多,施工人員安全意識不強、安全素質較差,安全投入不足,尤其是在片面強調施工進度思想的指導下,導致施工建設存在很大的安全隱患,存在的問題也比較突出。從這個層面來看,企業有必要加強這些方面的安全管理建設。
2 石油化工工程項目建設在安全管理上存在問題的原因分析
首先,從石油化工工程項目建設安全管理中人的要素的角度來看,導致工程項目建設安全問題的主要原因是管理人員在安全管理中存在思想誤區,直接原因是施工人員在具體的操作過程中所出現的失誤。
項目建設施工現場情況比較復雜,各種危險作業較多,比如高處作業、交叉作業、用火用電作業、吊裝作業、射線探傷作業等,施工作業的多樣性、復雜性給施工安全管理帶來很大的難度。
從實際施工情況來看,存在的問題包括自然存在的不安全因素:如下雨、下雪,大風、高溫等天氣狀況,潮濕等惡劣環境因素造成設備不能正常使用。
除此以外,導致項目建設在安全管理上存在問題的重要原因是由于人的不安全行為從而導致事故的發生,如高處作業不系掛安全帶,腳手架搭設不符合安全要求,電源接引不符合安全用電規范,所使用的施工機具設備破損嚴重或改動設備破壞其安全性能,現場安全監督不到位,安全監護人缺位等。舉例來說,在腳手架未鋪設腳手板的情況下即開始作業,或腳手板間距過大,都可能造成高處墜落而引發事故。
3 解決石油化工工程項目建設的安全管理策略
3.1 安全管理責任制的建立與完善
在石油化工工程項目建設施工安全管理中要不斷建立、健全企業的安全管理責任制,不斷建立、健全適合企業自身實際情況的安全管理體制,不斷強化企業各級責任者安全管理責任制,明確以工程項目管理部項目經理為核心的項目安全管理制度,確立工程項目管理部、施工監理、施工承包商三位一體的安全管理體系,提高項目建設安全管理工作的有效性,從而實現對施工中各類危險作業的安全監督管理,有效地解決施工過程中存在的安全隱患。
3.2 不斷加強安全培訓力度
在項目建設的安全管理過程中不斷加強安全培訓力度包括兩個方面,一是不斷強化施工人員在安全意識與安全素質方面的培訓,從而確保施工承包商安全管理制度的執行,施工作業符合安全規范;二是不斷提高施工承包商的安全技術裝備及在安全技術方面的水平,不斷對施工人員的安全知識、操作能力及安全技術水平進行培訓。只有這樣,在科學技術不斷發展的基礎上,工程項目建設安全管理的水平也會隨之不斷得到提升。
3.3 完善石油化工工程項目建設安全管理制度
通過建立并完善各項規章制度,規范工程項目管理部各部門的安全職責,明確工程項目管理部與監理單位、各施工承包商的責任、權利、義務關系;明確施工用火、進入有限空間、臨時用電、高處作業、射線探傷以及上述危險作業形成的交叉作業的管理程序和要求;細化施工人員和施工機具的管理,強化特種作業的管理,使工程項目建設在安全管理方面得到制度上的保證。
企業只有不斷完善安全管理制度,加強施工安全管理,才能使項目建設安全管理體系得到完善,最大限度地減少事故發生的可能性。
總之,石油化工工程項目建設安全管理是一個動態的系統化工程,需要工程項目建設單位、工程監理、施工承包商、施工人員及施工管理等多種因素的密切配合。只有通過強化施工人員的安全意識,加強安全素質方面的培訓,不斷完善、健全各項安全管理制度,尤其是施工現場的安全管理制度,進一步強化安全文明施工管理,提高安全管理水平,才能使項目建設安全管理工作逐步走向正規化、制度化,才能夠真正實現安全管理應有的管理目標。
