時間：2022-07-03 20:04:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村委三年工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
梓坊村工作匯報
尊敬的各位領導：
大家好！歡迎來到梓坊村調研指導工作，我是梓坊村總支部第一書記，首先讓我來介紹一下梓坊村的基本情況：
梓坊村轄10個村民小組，14個自然村，面積2.7平方公里，人口1100多人，全村耕地面積共計2000余畝，八個村民小組已經開展了新農村建設，覆蓋率為全縣之首，梓坊村共有貧困戶共計41戶，包括五保戶5戶，低保戶19戶，共計104人，截止目前已脫貧26戶，73人，梓坊村黨總支下設梓坊村支部委員會和博陽葡萄專業合作社支部，共有黨員35人，全村葡萄種植面積1200多畝，是贛北最大的葡萄種植基地，這幾年在村兩委班子的帶領下，在鎮黨委、政府和縣人大，縣政協的大力幫扶下，葡萄產業不斷發展壯大，成功舉辦了四屆葡萄文化節，得到了省、市媒體的廣泛報道，知名度進一步得到提升。梓坊村注冊了梓坊葡萄商標，2014年被江西省農業廳授予注冊無公害產品證書。深受廣大消費者青睞，在同行業中，銷售量及知名度位居贛北第一，每畝最低收入達8000元以上，高的可達每畝1.5萬元以上，如今梓坊葡萄年產量近420萬斤，批發價4元一斤，年銷售總額達1680萬元，真正實現了“一村一品”的目標。
下面我來簡要介紹一下梓坊村大棚葡萄扶貧產業園一期的基本情況：
為發展村集體經濟，我村計劃投資150萬建設梓坊村大棚葡萄扶貧產業園一期項目，由村委會控股，采用“一領辦三參與”的模式，村委會領辦，黨員，群眾，貧困戶參與，計劃投入80萬用于新建新式溫室連體大棚20畝，產權歸村集體所有。現在已經完成30畝土地流轉，田地平整，機耕道建設，排水灌溉設施建設，種上了20畝巨峰葡萄和10畝荷花。計劃成立“一領辦，三參與”模式的合作社，注冊資金70萬，村委會利用組織部30萬資金和自投資金5.7萬元，控股51%，黨員、群眾、部分貧困戶按照出資比例合計控股49%。
下面介紹一下扶貧產業園的利益分配方案：合作社租用村集體大棚種植巨峰葡萄20畝，預計每年支付租金5萬元，第一年和第二年屬于葡萄成長期，沒有大額葡萄收益，計劃在第一年和第二年套種辣椒等蔬菜增加收入，預計第一年套種收入4萬元，大棚租金和村委會分紅全部用于幫扶貧困戶。第二年部分大苗葡萄掛果，第二年預計收入8萬元，村集體分紅拿出部分資金用于幫扶貧困戶，剩余收入用于村集體公益事業和村委會開支。第三年開始豐產掛果，每年葡萄產值28萬元，除去運營成本10萬元，凈利潤18萬，按照持股比例分紅，預計村集體分紅9.18萬，黨員、群眾、部分貧困戶分紅8.82萬，合作社租用村集體的大棚，第一年按照實際使用時間付租金2.5萬元，以后每年支付5萬元租金給村委會，租金計入合作社開支，村委會從第三年開始每年從租金和村委會分紅中拿出8萬元用于幫扶梓坊村41戶建檔立卡貧困戶，不平均分配，按照貧困戶的貧困程度進行幫扶，重點幫扶低保戶、五保戶、無勞動能力的貧困戶，剩余收入用于村集體公益事業和村委會開支。部分貧困戶在葡萄扶貧產業園務工，按勞動時長從合作社勞務支出中領取工作報酬。下面我來說一下梓坊村的下一步工作計劃：
1、7月份啟動3.6公里梓坊村道路拓寬工程，8月份完成工程建設。
2、7月底前完成溫室連體大棚建設。
3、8月初舉辦第五屆葡萄文化節，進一步提高梓坊葡萄知名度，拓寬銷售渠道。屆時歡迎各位領導來參加葡萄文化節，品嘗葡萄的美味。
我的介紹就這么多，還請各位領導批評指正，謝謝大家！
自年換屆選舉已有三年了，在這三年里我任村主任職務工作。任職以來，在上級黨委、政府的領導和村老少爺門的支持下，自己本著不辱使命、不負重托，緊緊圍繞全村的中心工作，真抓實干，較好地為我們村集體做了些工作。主要抓好解決了全村行路難與吃水難的兩難問題，以及上級領導布置的各項臨時性工作任務，下面，我就過去三年里任期期間的工作和當選后三年的工作服務打算作匯報如下：
一、結合本村實際和工作計劃，對村民兌現承諾
1、行路難。多年來，我們村內主干土路破舊狹窄、坑洼不平，車輛出入困難，給村民生產、生活帶來極大不便。俗話說，道路通，百業興，道路建設不僅是發展經濟的先決條件，也是一個村發展遠景規劃的基礎。新村委班子按照年組建時的承諾在征得全體黨員和部分村民的意見后，在資金短缺的情況下，努力尋求多方幫助，于年對村主干道路進行了建設。修路2600.00米，柏油路面約14000.00平方米；拆遷房屋建筑面積1500.00平方米，共計投資金萬元。這對早有負債的窮村來說就是個天文數字！
千百年來，我們村的祖祖輩輩老少爺們每逢遇雨天，人們無法出行，這給我們帶來很多不便，嚴重地影響到我們的生活質量。道路的鋪設竣工，改善了村民的交通條件、解決人們出行難的問題，使我們的村容村貌也煥然一新！應該說是修了一條富裕路。俗話說：要想富先修路，我認為路面的修建竣工，對咱們村的經濟發展更具有重要意義。所有這一切見規模、上水平的建設項目，也是，與各級領導的關心和相關單位的大力支持以及壯鄉爺們的積極配合不開的。在這里我們應該感謝的是：
一是修路牽扯的房屋拆除戶，房屋被拆除，院墻被拆除，得不到應有的補償，可他們沒有怨言，自覺自愿積極配合，為我村的道路建設付出了無私貢獻；
二是村委會委員和各隊隊長以及修路領導小組的每一位成員，他們在施工當中為修路不辭辛苦、不顧酷暑，盡心盡力，起早貪黑，加班加點，無怨無悔，堅持戰斗在施工第一線，從而保障了施工進度與工程質量；
三是許多老黨員起到了模范帶頭作用，他們踴躍出謀劃策，積極帶頭集資捐助，率先拆除自己家妨礙修路的房屋，他們的行動讓群眾感動！大家都也以他們為榜樣，慷慨解囊踴躍捐資，為村里的修路；
四是得到了身在外地工作的村民與各級領導的支持幫助，積極主動為我們村修路出謀獻策、集資、籌款。捐款修路，功在千秋！
在這里，我再次向在修路過程中付出貢獻的老少爺門們以及關心支持幫助我們的各級領導說聲謝謝，謝謝大家啦！
2、吃水難。多年來，我們村的老少爺門們喝的是提取的地表層的水，又苦、又咸，受支脈河的污染，吃水問題已嚴重影響到了村民的身體健康！我們想喝甜水、好水，就得外出到鄰村或者進縣城買水，大多數人都遭受到了他人的白眼。修路前，如遇雨天，無法出門，我們有時只得接下雨水，節約使用。村委會經過研究決定兌現承諾，于年為全村各戶安裝上了自來水，也解決了村民吃水難的問題，
3、精神文化生活貧乏。年還投資修建了籃球場,給村內青年提供了娛樂活動場所；年底，成立了鑼鼓隊，秧歌隊，豐富了村民業余文化生活。
二、爭先創優，重在行動
一是年創先爭優活動部署以來，村委一班人不等靠，研究制定了活動方案。在認真學習、理解消化上級有關精神的基礎上，提出了階段性的工作安排，主要是立足實際，狠抓落實。首先是深入開展矛盾糾紛排查，致力構建和諧農村。為了有效化解農村社會矛盾，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，村委會對涉及農民切身利益的土地使用問題，做了大量的工作，給村內新生兒童調整分上了土地，;二是挖掘了兩條蓄水溝，共計110.00米、3.5萬土方，使農田能夠及時得到澆灌；三是鋪設了村兩條生產路，方便了村民收割季節出行難的問題；四是在上級黨委政府的領帶支持下，投資修建了村委辦公室、老年活動廣場、黨員活動室，得到了縣、市、省委組織部領導的好評。三是積極響應上級領導的工作安排支持我縣小黑牛養殖場的建設，堅決擁護，把工作落到了實處，小黑牛養殖場房建設早已初具規模，目前，我們正在協調辦理交接遺留的后續問題。
四是計劃生育工作常抓不懈，并加大回訪調查摸底工作，通過第六次人口普查工作，積極認真摸清底數，本著對國家、對人民認真負責的態度搞好該項工作。計劃生育工作目前我村形勢良好；
五是是搞好全國人口普查，成立了班子，摸清底數，努力圓滿完成了人口普查工作；
五是千方百計惠民生，使我村村民生活不斷改善。農村居民養老金保險工作，已完成村民養老金保險交存工作，參加了社會養老金保險，60周歲以上已領取養老金，使我村由傳統的養兒防老向社會保障轉變。年終，村委還對年滿70歲以上的老人和困難戶給予適當發放補助。
徘徊在歲月更替的走廊間，在村官崗位上工作已有兩年半時間了，三年服務期即將到期，過去已成為歷史。站在新一年的起點上，眺望著2010的新氣象，感慨與憧憬油然而生，回顧與反思回旋于心。今年，我由原來服務的宋古村調到了現在工作的韓屯村。在這一年里，我緊緊圍繞鄉黨委、政府的工作思路和中心任務，團結同事、學習前輩，盡心盡力、盡職盡責地迅速開展好自己職責范圍內的各項工作，學習、鍛煉、充實、提升，從實踐中吸取經驗。以服務農民、服務農業、服務農村的思想為宗旨，不斷摸索農村工作的特點，充分發揮自己的優勢，全身心的投身于農村基層工作當中。現將這一年來的工作總結如下：
一是村里文化，衛生，交通、扶貧等各項工作發展迅速，在各方面發展良好的同時，也相應地給村委的工作提出了更高的要求。作為村黨支部的一員，兩年半的村官生涯讓我對的具體情況、矛盾焦點、村民急需解決的問題有了更深的認識，這些都是自己所要面對的主要工作問題，我積極配合村中的干部處理這些問題，并和他們多交流，向他們學習好的經驗。
二是環境整治、計劃生育等都是我村的重點工作，我都積極投身到這些工作中,在做這些工作中才知道這些都是和農民利益是切身相關的，我要一絲不茍的完成這些工作。在我們村新的村部建設過程中，我也經常到現場去看工程的進度，確保工程的質量。
三是我村黨支部、村委會的軟件方面。由于我村的領導班子成員是在去年換屆選舉中新任人員，各項制度都不完善，我利用走訪、查閱資料的方式，為我村完善各項制度，制訂出適合我村發展的村規民約，使我村向著更好的方向發展。
四是鄉里安排的其他中心工作，我主要是負責我們鄉的農村公路養護和日常辦公室的考勤、值班安排、會議安排等工作。我知道當今交通的重要性，所以日常的公路養護顯得尤為重要，各方籌資新建公路，是惠民、便民的好政策，但是修好了之后的養護則更是重中之重。今年，我鄉代表全市參加了省級農村公路養護的考評，并取得了優異的成績。其次是辦公室的日常工作，雖然說我所做的都不是很重要的工作，但是這些工作都要求細心、大膽，這也就要求我改掉粗心的毛病，在辦公室主任的熱心幫主下，這一年來的工作順利完成。
2011年的工作計劃是：一是繼續做好并繼續完善韓屯村的黨建工作，鞏固成果；二是要繼續加強學習，提升自己的工作能力。這就要首先端正自己的態度；其次要從小事做起，只有平時的不斷積累，才能讓自己的能力在潛移默化中得到不斷的提高。
農村工作不需要太多虛而無實的理論，而是需要腳踏實地的工作，作為大學生村官，要有肯吃苦、耐吃苦的精神，要不斷的學習，充實自己，對工作要有充足的信心，要大膽的表述自己的建議，不懼怕錯誤，吸取教訓，不斷的錘煉自我，使自己成為優秀的村官。
一、以創建“民主法治示范村”為載體加強民主法治建設
（一）開展民主選舉，形成整體合力。村委會換屆選舉工作是農村基層民主政治建設的一項重要內容，是實現村民自治的前提和保證。選出群眾信任和擁護的村委會班子是能否貫徹落實各項制度，做好村級事務的關鍵。在2002年8月進行的新一屆村委會“海選”（直選）中，為了選出村民真正滿意的班子，杜絕99年“海選”時的漏洞和缺陷，首先，組織村民學習了《浙江省村委會換屆選舉和村民自治工作手冊》，在村支部領導下成立了三個班子：領導班子——選舉委員會由上一屆村民代表推選產生；工作班子——由黨員、村民代表組成；監督班子——由街道聯村干部和村民小組長組成。第二，出臺了更加細致規范的選舉辦法：①設立若干個固定票箱（消除村民對村干部操控選舉的嫌疑）另設一個流動票箱（針對老弱病殘人員）；②正式選舉時，一人一票（辦理過委托手續的除外）、不能帶票（杜絕七親八鄰中一人代選現象）、不識字的村民只能由本人在場下委托他人；③當場填票當場投票，嚴禁選票帶離現場；④委托投票必須帶齊三證：委托人選舉證、委托人身份證、委托證明書。第三，嚴格把關堅決執行選舉辦法，杜絕各種帶票、票等不公正或違規現象。最終新一屆村委會選舉工作得到了村民積極參與，參選率達到94%。選出的新一屆班子得到了村民的肯定和信任，70%的選民投了他們的票，這為民主法治工作的開展，村民依法治村提供了強有力的組織保障。
（二）堅持民主決策，穩定凝聚人心。民主決策是提高支部黨員凝聚力、村民群眾的向心力、村班子的號召力的有效途徑。只有發揚民主、廣納良策，讓村民參與其中，才能制定出上下一致擁護的政策，才能保證各項政策的順利執行。從2000年開始村委會逐步建立起村民提議，三委會議、村民代表表決的民主決策機制。三委會即村支委會、村委會、社委會。2004年春節前，部分老年村民通過老年協會提出一個建議：由于老年活動室在舊村拆遷中被拆除，村里原打算在村綜合樓建成后，再劃出幾間歸老年協會作為老年活動室，但規劃又一直未能批下來，要求村里能否想想辦法，盡快落實老年活動場所。經三委會認真商量后，提出一個方案：村委會向中心區買二間街面房給村衛生室，村衛生室空出的房子作為臨時老年活動室，同時著手辦理有關手續，把新村內二間物業管理用房擴建為二樓共六間作為老年人與村民活動室，在一個月內把老年人提出的建議解決了，得到了村民代表的支持。現在新的老年活動室已裝修完成，并已投入使用。2000年有不少村民代表、黨員對輔屬工程按照國家定額價格結算認為對村集體不利，下半年提出了意見，為此，三委會會同村聘請的工程技術人員，擬出了一份調整后的詳細價格明細表，在村民代表會上得到了表決通過，從這后所有輔屬工程招標按這一價格執行，到現在村民對此都比較滿意。
對關系到村民切身利益的政策出臺，不單單是村三委會議、代表表決，而是請全體村民一起來議，一起來定。我們村順利完成的四大塊工作（舊村拆遷、貨幣安置、養老保險、股份制改革）全部用這一方式來實現民主決策。首先把政策討論稿分發到每戶，再分組召開戶主座談會，全村265戶至少每戶有一人參加座談會，可以提出不同看法和建議，村三委會根據反映意見及時修訂政策。如養老保障政策，村民認為：村委會為了提高參保率，在補助問題上損害了一部分村民利益，認為參保不能用時間早遲來限制村民補助。再如股份制改革政策，討論中村民提出來不能把原社員代表過渡為股民代表，剝奪他們參加股東代表的機會。由于村委會在出臺各類政策及辦理各類事務之前，有了一套民主決策程序，在政策制訂中得到了村民支持，也為民主管理打下了基礎。
（三）落實民主芾恚鑾看邐褳該鞫取C裰鞴芾砉ぷ魘恰八南蠲裰鰲鋇暮誦墓ぷ鰨揮忻裰鞴芾淼穆涫擔磺忻裰饜甕檣琛J紫仁墻ㄕ鋁⒅莆鵲肌4邐嵩?9年底、2000年初，把《村規民約》修改為《村民自治章程》，減少了強制性、增強了自治性。村黨支部為支持村委會工作有效開展，也相應出臺了《村黨支部轉變領導工作作風、推進村級民主化管理》文件，同時三委會相繼修訂了各自的工作辦法。其次是狠抓管理落實。俗話說：村看村、戶看戶、社員看干部。在工作中，黨員干部以身作則是關鍵。在舊村拆遷中，我們村黨員干部都能做到第一個丈量，第一個簽訂協議，第一戶進行搬遷，從而推動了整個村拆遷工作順利完成。公平、公正處理村政事務，做到不偏心、不私心，才能讓村民口服心服，樹立干部威信。有二件事為村委會順利開展工作打下了基礎。一是2000年底有村民反映支部書記的堂姐夫在搭建違章建筑，支部書記得知后，二話沒說就帶領村委會人員到現場叫其自行拆除，致使村內的違章建筑現象得到有效遏制。二是2002年前漕自然村拆遷中，有村民向村里反映，村主任的小舅子把19平方米倉庫算作了住宅房子，認為這樣不合理（由于中心區拆遷人員在丈量中看到是廚房，再加上房產證中未注明是倉庫就把它算為住宅了），村主任到中心區查看資料證實后，當即把情況向中心區拆遷辦反映，及時糾正了錯誤。拆遷辦方國勇主任一句話充分說明了我村民主管理的真正落實：“汪董村順利拆遷有二個關鍵因素，一是干部帶頭積極工作、以身作則，二是違章建筑沒有，而且臨時建筑比較少。”第三是建立起干群信息溝通渠道。①建網絡，以黨員、村民小組長為骨干，以村民代表、各類自治組織成員為基礎的信息反饋網絡，通過平時個別反映和開會集體匯報相結合，村委會能及時了解村民的動態；②落實談話制度。規定村支部書記必須一年內與支部黨員談話一次以上、村民代表一屆內談話2次以上，村主任必須與村民代表一年談話一次以上。這樣既了解了黨員和村民代表的思想動態和村民的情況，又能增進感情，減少矛盾。如原村支部書記李金法，對村里很有意見，多次與村委會發生矛盾，后通過多次交流溝通后，與村里的關系大為好轉，特別是陳家自然村的拆遷工作中，區府要求二個月內拆除，時間緊，同時也是我村第一次舊村拆遷。他不但第一個主動拆遷，還做好了二個兒子工作。在原村支部書記配合和影響下，陳家自然村在不到二個月內順利拆遷完成；③多奔田頭，多坐橋頭，多接“拳頭”（這里指激烈的意見），貼近村民。有些村民在村辦公室單獨談話或座談中比較拘束，不怎么提意見和建議，但在橋頭、街頭這些地方會把不敢發的牢騷發出來，所以作為村干部要多到這些地方聽取意見和牢騷。就拿“房屋困難戶”一事來說吧，公示后村民意見很大，反映強烈，村干部及時到這些場合聽取意見，了解到部分村民認為“房屋困難戶”是村里決定的，認為不公平、也不合理，村干部有私心，肯定得了什么好處，還有一部分村民要去上訪。為此，村干部耐心地進行了針對性的解釋：首先，“房屋困難戶”是嚴格按照區政府有關政策規定界定的，不是哪一個干部能隨便改變或決定的。其次，公示也正是為了防止不公平、不合理的現象出現，并不是最終決定，村民有意見可以按正常方式向中心區有關部門反映。同時，及時召開了支部大會、村民代表會議解釋說明，隨后村主任帶三名村民代表向中心區有關部門反映了村民的看法和意見，并向村民作了詳細的結實，得到了廣大村民的理解和支持，致使一起群訪事件化解在萌芽狀態。
（四）加強民主監督，增強工作實效。加強民主監督是還民于知情權、監督權的有效途徑，也是保證村干部依法辦事和清政廉潔的必要措施。村委會為了更好地還權于民、取信于民，加強了村級事務的村民監督。一是成立村級理財監督小組，并從廣度和深度上對公開的內容進行細化；村里每月的費用支出先由監督小組審核，每季度財務予以公開，并對“其他欄”一項，明細到每一筆使用原因及經手人。二是在工程上按規定進行民主決策后再公開招標，并讓村監委成員與村三委會一起全程參與工程的招投標，因此減少了村民對此項工作的不信任，從而使這項村民關心的熱點問題變成了現在村委會工作的亮點。以前村民認為做工程是村干部為了撈好處，投資建廠房村民不相信、也不放心，人民來信也上告不斷，現在村里每年投入三、四百萬元，村民不但放心了，并積極支持村里投入，認為不投，哪里有福利的提高、股金的發放，只要村干部做得公開、公正、合理，投資越多越好。三是加強上墻張榜公布，特別是涉及與村民切身利益相關的事項，如各類經濟的補助、貨幣安置、股份制改革等的人員界定及通過的各項政策及時張榜公布，并把政策分發到每一戶村民家庭，接受村民的監督。四是每年的工作計劃、支部總結分發到村民代表手里，向村民匯報支部的工作成績。
隨著民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督等制度的不斷完善，村民們越來越體會到“村委會沒有權，村里事務都是村民說了算”，參與村級事務的熱情也越來越高，對村里工作也越來越關心。
二、加強法制宣傳，營造良好的民主與法治氛圍
村民素質的提高是開展依法治村的基礎，只有村民的素質提高了，民主意識加強了，村民才會自覺參與民主管理。2000年下半年村委會提出以多種途徑、多種形式來推動村民素質提高。首先，加大投入，改善硬件設施，建立起宣傳陣地，投資近五十萬元，建立起了村法制學校、一條宣傳街、一塊黑板報、二個二十平方米宣傳閱報欄、五十余塊宣傳牌。第二，配備一名專職村委會干部抓好法制宣傳工作，定期出黑板報和宣傳圖片，不定期分發法制宣傳資料。第三，有目的、有針對性地開展法制教育培訓。對黨員、村干部主要是讓他們了解和掌握農村有關政策，學習《農村基層民主法制建設講話》讀本；對村民代表主要是加強如何運用權利和履行義務的教育，去年新一屆村民代表選出后，馬上邀請區司法局宣教科老師給村民代表上法制課；對村民主要是進行實用性和實效性的法制教育。如這幾年我村拆房、分屋，劃分產權比較多，就邀請區司法局法制老師給村民上怎樣分家劃產，怎樣規范辦理相關手續的課程；再如去年上半年《人口與計劃生育法》出臺前，由于村民對這部法律不理解、誤解很多（認為生一個小孩要押金五仟，生二個小孩卻不用押金，就是在鼓勵生二胎等），就及時邀請了區計生局領導對村民進行上課解讀政策。通過三年多的各類法制教育和培訓，全村村民接受教育和培訓達1000多人次，培訓面達80％。
三、取得的效果
村民委通過“四個民主”的真正落實，全村社會面貌有了明顯好轉。
（一）增強了干部群眾的法制意識。通過創建“民主法治示范村”活動，促進了群眾觀念的轉變，增強了群眾的民主法治意識，提高了村干部民主決策、民主管理的自覺性。通過村級法制學校和其他形式的法制宣傳教育，增強了干部群眾依法辦事的觀念，提高了群眾依法維護自身合法權益的能力和水平。一組對比數字就能說明情況，1999年一年村民寫人民來信到上級上訪，涉及財務、工程等方方面面的事達六次。而現在特別是從2001年開始到完成四大工作期間，只有一封人民來信，無人員上訪、更無群訪現象。
（二）健全了村級管理的各項制度。通過制定完善《村民自治章程》、《工程設施招投標規定》等一系列制度，把村民的權利義務、村務活動的程序、規劃建設、社會治安、村風民俗、婚姻家庭等方面的要求規定得清清楚楚，明明白白，使村務活動有法可依，有章可循，增強了財務決策、村務管理的民主性、科學性。
（三）保障了村級集體經濟的穩步發展。實施招投標制度，在重大工程建設項目和集體資產承包經營時進行公開招投標，不僅減少了重大工程中的支出，提高了透明度，而且較大幅度地提高了集體資產承包、租賃基數，增加了村集體經濟的收人，最大限度地實現了集體資產的增值、保值。2003年租賃費達到180萬元，比2002年增加了28%，村集體可用資金達到231萬元，村經濟合作社股東每人年分紅1200元。
（四）更加密切了黨群、干群關系。通過健全監督機制，加強了村干部的廉政意識和照章辦事的自覺性。群眾對村里的意見少了，與干部的矛盾少了，對村務的猜疑少了，關心村集體榮譽的人多了，參與村里事務的熱情高了。今年的股東代表推選就體現這一特點。全村現有股東655名，由于經濟合作社股份制改革，村委會召開全體股東大會，下發選舉票推選股東代表，很多村民踴躍爭當。由于村里的股東代表推選必須有二十一名股東的簽名，一些村民還挨家挨戶走訪，發表競選演說，通過激烈競爭，推選出了29名股東代表，并進行了選票公示。
四、下一步工作思路
（一）指導思想。繼續深入貫徹十六大和十六屆三中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，全面落實總書記“七·一”講話精神，始終牢記“群眾利益無小事”，逐漸改變村委會思想觀念和工作方法，努力適應城市化發展要求。
一、 村官工作角色三轉換
1、從大學畢業生轉換農村村民。作為一個剛從學校畢業的大學生，缺乏更多的是對農村村務、生產生活的基本了解。為此我第一個月的時間都是在村過的，只有衣食住行和村民一樣，只有把自己當成這個村的一個普通群眾，我才能更快更好的融入他們中，了解他們所思所想，為以后的工作做準備。
3、從基層干部轉換生產致富能手。“你們村官來基層的目的是什么？”這是老書記問我的第一個問題，我的回答：“我不是來鍍金也不是來鍍銀，我要用我的知識和青春帶領農村致富的。”從第一次在魚塘分不清魚的種類，到后來幫助村里人銷售魚產，成立自己的水產合作社。從第一次對全村行可發展調研，到現在制作出全村三年發展規劃。
二、 厲灣村務三變化
1、政策宣傳墻上掛。
作為大學生入村下鄉，是讓我們在這里發展自己的知識，展示自己的才干。我是學藝術設計的，能用精美的宣傳海報妝點村里大街小巷，讓生動的圖片代辦的墻字。所以我自己出錢制作了30幅，各式各樣的宣傳噴繪裝飾在村主要道路，并得到鎮村各級領導和群眾的表揚。
2、惠民工程人人知。
本人制作的社區效果圖
讓群眾知道我們這些村官天天在干什么，知道我們如何規劃發展群村產業，只有這樣才能做到群眾了解干部，干部了解群眾。陽光工程，透明管理。以正在建設的多功能社區樓為例，為解決本村人多地少的矛盾，我發揮自己專業特長，并邀請市縣規劃專家規劃80畝地用于多功能社區住宅地建設，該社區結合市里主流社區特點，將商業街、活動廣場、車庫、幼兒園結合一體。可解決200戶人住房問題。第一棟住宅樓明年初就可上房。
3、村委干部新思路。
村官劉尊龍趕到豐縣梁寨鎮，向全國勞動模范、豐縣綠緣養羊合作社社長、高級畜牧師陳家振請教波爾羊飼養技術。
讓他們接受我這個新村官，讓他們了解新農村發展的新形勢。我從細小環節入手協助村“兩委”做好各項工作一是處理涉村填表事務。國家越來越重視“三農”問題，各項“支農惠農”政策相繼出臺，處理好涉村填表工作對落實各項“支農惠農”政策至關重要，作為村里的大學生村官，我自覺擔負起了這項工作。這項工作比較繁雜，主要包括填寫和核對糧食直補、水稻良種補貼、玉米良種補貼、退耕還林、低保五保、扶貧貸款貼息、畜牧檔案、母豬保險等的戶主姓名、身份證號碼等信息，辦理存款折子等事宜。一段時間后我就得到了村委干部的一致好評。為我以后開展工作打開新局面。
三、厲灣經濟發展三駕馬車
1、村官帶頭搞創業。
為尋找適合本村發展的農業項目，我抽出周末的時間自費出去參觀考察，北到河北張家口，南到常州武進，西到安徽蚌埠，東到新沂連云港。只有掌握第一手的資料，自己親身考察學習過了，才能放心回去引導群眾發展。現成立農業專業合作社兩家，法人均為本人。涉及水產養殖和肉牛養殖行業。發展社員40個。水產養殖合作社投入一個月便給增加社員人均收入5000元。肉牛養殖合作社由本人獨立出資100萬，投資建設50畝基地，養殖規模1000頭。基礎設施已建成，現有存欄300頭。計劃明年注冊公司，吸引社員入股管理。
2、扶持大戶發展。
本身多年經營的產業不能放，所以我與大戶合作注冊專業合作社，進行社員制度管理。通過合作社，吸引他們加入，科學管理，提供技術引導，供銷一體化。讓群眾最大收益。
3、引導返鄉青年搞發展。村上很多返鄉青年找我咨詢投資項目，他們見過世面有的信心有技術有膽量，我相信只要通過我們村委的合理引導，熟悉農業政策他們很快就能為新農村建設的貢獻更大力量。
四、存在的不足
回顧自己一年的工作，雖然取得了一些成績，但還存在很多不足，需要在以后的工作中不斷地改進。
1、認識不足。剛踏上工作崗位，缺乏社會實踐，思想認識不到位，在工作中常遇到課堂學不到的知識，很多東西要自己去體驗，不能紙上談兵，停留在口頭上。只有把各種想法應用于實踐，把感性的東西上升為理性的東西，才能辨別事情的真偽，提高自己的認識。 共2頁,當前第1頁12
2、方法欠妥。因社會實踐少，人生閱歷少，處理事情的方法比較單一。有時候，有想法不敢下決心實踐，對有些事情猶豫不決，造成事情不能得到很好的解決。
3、能力有待提升。村里的情況比較復雜，很多東西沒有接觸過，加之思想認識不足，工作方法欠妥，社會實踐經驗缺乏，在處理復雜問題時，往往只考慮到事情的一面，造成處理的結果與自己想要得到結果存在差異。有時候對某一事情過于追求完美，忽略掉一些因素，經常出現小缺陷，沒有達到預期的結果。
2012年工作計劃
主要工作圍繞尊龍水產養殖和尊龍肉牛養殖合作社兩個項目來進行。抓住地方特色優勢，此地微山湖水產資源豐富，一方水土一方特色，因此致力于提升微山湖效應，做出品牌特色。
尊龍水產合作社推出第一個項目第一步尋找突破口，經過大量調研和利國鎮沿湖村鎮走訪，我選擇的是進行鴨蛋加工項目，現在從放養戶收集，在合作社進行加工，制作禮盒包裝等升級。禮品盒、品牌商標均由本人自己設計，現以在紙盒廠加工，第一批生產5000盒。以鮮鴨蛋為主。進行市場銷售嘗試。隨后申請食品質量認證，成立公司，設計網站等工作，此計劃書已得到書記批準，到時購買真空機、高溫殺菌機等設備，進行真空鴨蛋加工。加工廠建設用地正與村民協商工程中。將產品推廣到超市和網絡上銷售。
尊龍肉牛養殖專業合作社，通過多月來的走訪調研和學習實踐，對國內肉牛的品種，產地、市場，養殖加工，消費習慣等有一定的了解并掌握了一套牛的選購。著手肉牛養殖項目建設，基地占地50畝，牛舍10座，飼料機、割草機等設備齊全。
一、提高思想認識，高度重視“實施創業帶就業計劃”落實工作
民生計劃是自治區黨委、政府落實科學發展觀，堅持以人為本，構建和諧社會的戰略部署，是寧夏實現經濟跨越式發展的重大舉措。要認真學習宣傳黨的*大精神，深入貫徹落實鼓勵和支持引導個體私營經濟發展的方針政策，充分發揮職能作用，解放思想，開拓創新，制定落實“實施創業帶就業計劃”和“便民、助民、惠民”的具體實施意見。要把落實民生計劃工作切實擺上重要工作議程，要把“實施創業帶就業計劃”的工作納入政府的工作計劃中，積極主動協同有關部門做好“實施創業帶就業計劃”的實施，不斷拓寬就業渠道，增加就業崗位，造福人民，促進民生和經濟社會的發展。
二、進一步加大政策扶持力度，為“創業者”提供創業條件
（一）進一步降低市場準入門檻。申請注冊有限責任公司，注冊資本首期出資百分之二十以上的，其余部分自公司成立之日起三年內繳足，投資公司可放寬到5年。
（二）放開經營范圍。凡是法律法規沒有明文禁止或限制的經營項目，允許個體工商戶、私營企業經營；
（三）允許城鎮居民購買的商住房在不違反各地城市管理、環境保護的規定、不擾民、不影響小區環境、征得相鄰同意的前提下可辦理企業住所登記。對農民自有的房屋憑村委會出具的證明，可辦理企業住所登記；
（四）對自然人投資興辦生產加工型企業的，在尚不具備生產加工條件的，核發籌建期兩年的營業執照；
（五）積極支持有發展前途的個體工商戶及時申請登記注冊個人獨資企業、合伙企業和有限責任公司；
（六）落實各項優惠政策，開辟綠色通道。凡是下崗失業人員、大中專畢業生、殘疾人、復員轉業軍人、失地農民免收各項費用；
（七）落實國家財政部、發展改革委、工商總局通知精神，自9月1日起，不再征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費；
（八）鼓勵農民興辦農民專業合作社、農民經紀人（組織），并及時辦理登記注冊手續，免收登記注冊費；
（九）指導、幫助企業、農產品加工大戶及時申請注冊商標，提高產品競爭能力，打造品牌農業，保護涉農商標，促進農民增收和地方經濟的發展。
（十）加強效能建設，做好服務工作。鼓勵、支持、引導創業者又好又快發展。認真落實“注冊大廳服務規則”、“企業服務窗口人員登記告知一口清制度”、“企業登記注冊議事規則”等服務措施，積極為企業、個人來我縣投資創業提供登記和政策、信息、咨詢服務；對重點發展的“現代服務行業”建立直接掛鉤聯系和跟蹤服務制度，搭建“便企”平臺，暢通“聯企”渠道，在注冊大廳設立“綠色服務”通道，為企業提供預約服務、延時服務、法律咨詢和政策指導，幫助企業排憂解難。引導私營企業從事高新技術產業的開發應用，依靠科技創新、專利技術，開發科學技術含量高、市場前景好、發展潛力大、競爭力強的產品；引導私營企業向第三產業、服務業等領域發展。
三、采取有效方法，確保“實施創業帶就業計劃”和“培育一批創業者”的要求落到實處
【關鍵詞】貧困地區 參與式培訓 健康知識 傳遞骨干 遞進
中圖分類號：R193文獻標識碼：B文章編號：1005-0515（2011）8-331-01
1 背景資料
彭陽縣位于寧夏回族自治區東南部的黃土高原丘陵區，轄3鎮9鄉156個行政村，全縣總面積2528平方公里，總人口25萬。這里山大溝深，交通不便，2010年農民人均純收入僅為3200元，屬國家重點扶持的貧困縣。由于經濟和社會事業發展的滯后，制約了當地居民健康意識的提高，群眾缺乏基本的衛生知識，基本健康行為得不到正確引導，與生活習慣、健康行為相關的疾病患病率較高，如肺結核、肝炎、婦女病等疾病的發病率居高不下。據2010年全縣婦女病普查資料顯示：已婚育齡婦女中，僅各種類型的陰道炎患病率高達47%。因此，做好農村社區健康教育工作，提高農村居民自我保健意識已成為貧困山區衛生工作的一項重要任務。2007年，我們通過自治區衛生廳，爭取香港嘉道理慈善基金會的支持，在我縣開展了為期3年的彭陽農村社區健康項目。在三年的項目實踐中，我們不斷論證嘗試，總結提煉，探索適合貧困山區的遞進式社區健康教育模式，現予以介紹。
2 遞進式社區健康教育模式的基本步驟
2.1 培訓健康教育師資 由縣健康教育所為鄉鎮衛生院培訓社區健康教育師資。鄉鎮衛生院社區健康教育師資作為輔導員，為開辦農村社區健康學堂長期提供技術支持。
2.2 招募健康知識傳遞骨干 由村委會（村民）推薦本村有一定文化程度和語言表達能力，且群眾基礎好，熱衷于公益事業的人員（以婦女為主）為健康知識傳遞骨干。
2.3 開辦社區健康學堂 以村委會黨員活動室、農民科技學校或村小學為陣地，掛“農民健康學堂”牌子，針對社區健康需求，設計培訓計劃（如健康的生活方式、常見傳染病預防、環境對健康的影響等內容），采取參與式培訓方法，對確定的健康知識傳遞骨干進行集中培訓。
2.4 制作健康知識傳遞卡 將健康學堂中所講述的內容，編制成通俗易懂、條理清楚，并印有傳遞日期、有被傳授者簽名等內容的“健康知識傳遞卡”。
2.5 開展健康知識傳遞活動 以組為片區，要求健康知識傳遞骨干分片包戶，以每個骨干包5至7戶為宜，采取小組學習、拉家常等方式，為被傳遞對象提供上門服務，為其講解健康知識，分期完成“健康知識傳遞卡”的傳授任務，將健康知識傳遞給全社區居民。
2.6 鞏固強化知識 利用農閑時間和節假日，采取舉辦健康知識有獎競賽、健康知識有獎征文、自編自演健康知識文藝節目等活動，寓教于樂，將所學到的健康知識編成小節目，獎品為健康行為干預物品，健康教育大禮包等，如印有“一人一巾”、早晚刷牙”、“戒煙限酒”等字樣的毛巾、面盆、油壺、牙刷、手提袋、腰圍尺等，使健康知識傳遞覆蓋面得到進一步擴大和鞏固提高。
即：培養鄉級健康教育師資建立以鄉鎮衛生院為主的輔導員隊伍開辦社區健康學堂培養健康知識傳遞骨干骨干向周圍傳遞健康知識鞏固強化知識六步走的遞進式農村社區健康教育模式。
3 遞進式社區健康教育模式的組織管理形式
3.1 縣衛生局成立領導小組，負責協調相關部門和鄉鎮人民政府，解決健康學堂陣地，組織動員社區居民參與，制定具體的工作計劃和監督考核方案；成立技術指導組，舉辦縣級健康教育師資培訓班（傳授參與式培訓方法），參與、指導鄉級舉辦健康知識傳遞骨干培訓班；
3.2 鄉鎮衛生院利用社區健康學堂，負責對村級健康知識傳遞骨干進行培訓，接受縣衛生局監督、指導和考核；
3.3 村級健康知識傳遞骨干開展健康知識傳遞活動，接受鄉鎮政府和衛生院監督、指導和考核；
3.4 縣領導小組辦公室策劃，縣健康教育所、鄉鎮衛生院、村衛生室牽頭，相關部門、鄉政府及村委會配合，層層舉辦健康知識有獎競賽、有獎征文、自編自演文藝節目匯演等活動。
4 開辦社區健康學堂的方法與步驟
這一模式的關鍵環節是：通過開辦社區健康學堂來培養健康知識傳遞骨干，使之掌握基本衛生知識以及向其他社區成員傳遞講解這些知識的方法和技巧，并制定行動計劃。
社區健康學堂活動的主要流程及基本步驟如下：
第一次活動內容：學員簽到、開班儀式、自我介紹、期望與擔憂（提出培訓目標及內容）、制定班規（成立班委會）、基線測試，討論什么是健康、影響健康的因素。
第二次活動內容: 討論健康的生活方式，基本健康素養問題。
第三次活動內容：傳授日常衛生行為規范，分析環境因素對健康的影響。
第四次活動內容：營養性疾病（如貧血）與飲食類疾病（如高血壓等）的防治。
第五次活動內容：傳授肝炎的預防、結核病的預防等知識。
第六次活動內容：傳授常見婦科病的預防。
第七次活動內容：傳授艾滋病的預防。
第八次活動內容：傳授流感的預防、腹瀉的防治。
第九次活動內容：對本期培訓內容的回顧與總結,制定后續行動計劃，結業考試（培訓班總評估）,結業典禮，整理保存培訓班資料
5 遞進式社區健康教育模式主要特點及體會
5.1 通過“師資培訓（縣級）輔導員（鄉級）骨干（村級）社區居民”這樣一個傳遞鏈，層層推進，實現快速倍增的遞進效應，擴大受益人群的覆蓋面。
5.2 以社區居民的利益為導向，開辦社區健康學堂（參與式培訓）， 輔導員和健康知識傳遞骨干開展活動的方法又靈活、多樣、生動，集知識性、趣味性、娛樂性與一體，能激發社區居民參與的主動性，有效調動社區居民參與的積極性；
一、積極推行依法行政，促進民政法規的貫徹落實
民政工作承擔社會保障、基層政權、社會事務管理的工作，涉及相關法律、法規和規章八十多部，呈現工作范圍廣、事情雜、牽涉法律法規多等特點。隨著我國法制的不斷完善，民政法律法規也在不斷地健全和完善之中；現在民政工作的社會事務管理和基層自治組織建設等工作，實質上都成了執法工作。為此，我把推進依法行政與貫徹執行民政法規緊密結合起來，與依法做好具體的民政工作緊密結合起來，以達到在推進依法行政的同時，推進民政法規的落實，推進民政工作的規范開展，促進了我縣社會文明進步。著重做了以下幾方面工作：
（一）依法推進殯葬改革，在全縣范圍內全面推行遺體火化。根據上級黨委、政府和民政部門的要求，按縣委縣政府的統一部署，我縣從年月日起全面推行遺體火化，全縣除萬人因交通不便劃為逐步推行火化區外，全縣都實行了遺體火化。實行遺體火化近一年來，全縣共火化遺體具，火化區遺體火化率為；骨灰集中安放、生態墓區建設走在全市前列，受到省、市領導和民政部門的肯定和推廣；同時，革除喪葬陋習，文明節儉辦喪事也取得良好效果，喪葬陋習也得到了有效改觀。著重抓了二個方面：
、認真做好推行殯葬改革的前期準備工作。一是明確遺體火化、骨灰集中安放、革除喪葬陋習同步推進的工作思路。二是堅持依法推進殯葬改革。縣人大常委會作出了關于全縣推行殯葬改革的決定，為推行殯葬奠定了法律和工作基礎。為了落實殯葬改革法規，我們認真研究起草了《__縣殯葬管理實施辦法》、《__縣鄉村公益性墓地建設實施意見》等規范性文件。在制定規范性文件過程中，我們召開了縣、鄉（鎮）人大代表、政協委員、及縣、鄉、村各級干部群眾參加的征求意見座談會二百多個，促使規范性文件更加切實可行，同時促進殯葬改革法規的宣傳貫徹。三是加強殯葬改革的宣傳教育工作。針對群眾千年殯葬意識的根深蒂固，我們開展了廣泛的殯葬改革宣傳，層層召開宣傳發動會議，組織工作人員進鄉入村宣傳，在報紙、廣播開辟殯葬改革專題，印發宣傳資料萬份（冊），創辦出刊《殯葬改革簡報》期，增大新聞宣傳力度等等。使殯葬改革深入人心，家喻戶曉。
、重視及時處理違反殯葬改革法規事件。在整個推進殯葬改革過程中，雖然整體上進展順利，但發生過二起骨灰裝棺入葬和私埋遺體事件發生。一起是去年月，發生在__鄉__下村骨灰裝棺在非村級公益性墓地入葬事件；一起是今年月，發生在__鎮__村私埋遺體事件。這二起事件發生后，引起縣委縣政府的高度重視，立即采取各項措施，對喪戶做細致的思想教育和進行法制威懾，在強大思想工作和法制威懾下，二起事件的喪主都自行糾正了違法行為，促進了推行遺體火化的順利進行。在處理這二起事件中，我主要做了三項事情：一是及時向縣殯葬領導小組匯報，并提出處理建議，為縣領導決策提供依據；二是及時向發生事件鄉鎮了解情況，督促鄉鎮積極做好工作；三是組織帶領干部連夜深入到喪戶做細致的說服教育工作，促使喪戶及時糾正自己的違法行為。
（二）認真貫徹《婚姻法》，全縣婚姻登記實行集中辦理。根據《婚姻法》、《婚姻登記條例》和省政府有關文件精神，為切實加強我縣婚姻登記的規范化、法制化、專業化建設，從今年月日開始，全縣婚姻登記集中縣民政局辦理。集中登記三個月來，共辦理婚姻登記對，工作進展順利，有效杜絕了違法婚姻登記和婚姻登記搭車收費現象的發生，群眾反響良好。同時，開展了新《婚姻法》、《婚姻登記條例》等法規宣傳。
（三）依法加強對民間組織和地名工作管理。積極開展社團和民辦非企業單位的年檢年審工作，全縣家社團和家民辦非企業單位全部參加了年檢年審。加強民間組織的培育和發展，新注冊登記成立社團家。認真貫徹《地名管理條例》，推進地名的標準化、規范化進程。根據國家標準，整頓和設置門牌、樓牌、幢牌等標準地名標志共約余塊。結合勘界資料和地名普查成果，編制出 了《松陽縣標準地名圖冊》，圖冊通過了省市級專家會審。開展新建街道、住宅區等名稱的審批。
（四）認真宣傳貫徹《村民委員會組織法》和《居民委員會組織法》，促進社區建設和農村基層政權建設。積極指導鄉（鎮）加強村委會自治組織建設，配合 有關部門開展了第六屆村委會換屆選舉回頭看活動。開展村委會選舉的業務指導，接受業務咨詢，對有關村委會提出的罷免要求給予程序上的解答。配合有關部門組織開展全縣個鄉鎮村務公開、財務公開檢查，對當前在村務公開、財務公開中存在的不足，提出改進意見。開展縣城社區居委會干部業務素質培訓。
二、樹立“以民為本”理念，努力保障民政對象的基本生活
民政部門承擔的救災救濟、城鄉低保、優撫安置、移民等工作，就是為“最可憐的人”和“最可愛的人”服務。他們包括社會兩大群體：社會最弱勢群體，包括社會特困戶、農村五保對象和城鎮“三無”對象，災民等；社會最光榮群體，包括革命復員軍人、退伍軍人以及為國家建設貢獻自己家園的大型水電站移民。努力為這些人做好服務，是我應盡的職責。
（一）全面落實城鄉居民最低生活保障制度，保障社會成員共享發展成果。_年底全縣共有____人列入了低保，占全縣總人口的。到年三季度，全縣共有低保對象____人。最低生活保障制度在全省率先實行了動態管理，使符合低保條件的生活困難對象，及時得到最低生活保障。在低保工作中，堅持確定低保對象與發放低保補助金二條線運行。確認低保對象和補助金，由低保對象提出申請，村委會核查，鄉鎮復查，報縣民政局批準，縣民政局對低保對象進行抽查；低保資金由縣財政設立專戶，發放低保補助金，由縣民政局向相關金融機構提供批準的低保對象清單，由金融機構直接匯到低保對象所在地的信用社，低保對象憑低保補助證和銀行有關規定直接領取補助金。從而實現了低保工作規范化管理。
（二）認真做好救災救濟工作。年我縣共發生“.”雪災、“.”風雹災、“.”洪澇災、下半年的旱災，今年發生了號臺風、“.”洪災等自然災害。災害給我縣人民群眾的財產造成巨大損失，給災民帶來一定的生活、生產困難。災情發生后，我及時帶領相關同志，及時深入災區，做好查災、核災、報災、救災、慰問災民等工作，及時、準確地上報災情，爭取上級的重視，為爭取救災資金創造條件。二年共爭取上級救災救濟資金萬元，共救濟災民及貧困對象.萬人。有效緩解了全縣災民和貧困對象的生活困難。如：今年月日晚上__、__等地發生洪災，當晚我就聯系有關鄉鎮了解災情，次日凌晨就帶領局核災小組，趕赴受災最重的__、__、__等受災點，查看災情，并及時向上匯報，引起了上級的高度重視，當日市領導、省市民政部門就趕到現場察看災情，使上級第一時間了解我縣災情。同時，及時做好救災工作，當日中午就下發救災米、食用油、衣被等生活用品，當日緊急下撥謝村鄉救災資金萬元，及時保障了災民的基本生活。同時，認真做好訪貧問苦活動，組織人員走訪低保對象、五保戶、貧困戶、老游擊隊員、老交通員、敬老院老人、二等以上傷殘軍人等，充分體現黨和政府以及社會對他們的關愛。
（三）積極開展“五保”集中供養工作。五保集中供養是構筑新型社會保障體系的重要內容，被列為五大百億工程、德政工程、省長工程，省市政府非常重視這項工作。為此，從今年開始，我把這項工作作為重點民政工作來抓。一是深入開展了調查研究，經調查，全縣共有符合五保條件對象和城鎮“三無”對象人。同時，對適合建敬老院的閑置國有資產進行了調查，在調查過程中，我自己帶領相關工作人員到五個鎮敬老院建設選擇點就達四次以上，初步選定了個敬老院建設選擇點，報縣政府選擇。并經月日的縣政府常務會議同意。二是制訂詳細五保集中供養規劃和工作計劃。全縣計劃建敬老院所，今年完成__、__、__、__所，明年完成__、__所。完成省定的目標要求，即：全縣集中供養率今年達到以上，明年達到以上。目前__敬老院、__敬老院、__敬老院、__敬老院的修建工作正在進行之中。預計__敬老院在月中旬開院運營，其它所敬老院預計在月開院運營。
(四)認真做好移民安置和老移民管理工作。移民安置工作，把它作為一項政治任務來抓。根據上級的安排，安置任務非常繁重。為把這項工作切實做好，我們認真做好各項準備工作。移民安置工作正有條不紊地進行，其中，第一批移民已經落實移民生產生活用地、建房用地。參加考察對接移民代表按照“一戶一人一點”的對接原則，每位代表分別到各自安置點進行實地考察，與安置地干部群眾進行了交流、協商，并與安置點的村委會簽訂了安置協議。簽約率達。月日，圓滿完成對接復核，復核率達。移民安置工作走在了全市的前列。
在認真做好灘坑移民安置工作的同時，積極做好老庫區移民的管理扶持工作，積極向上爭取扶持項目，解決老移民的遺留問題。二年經省移辦審核批準扶持項目共有個，有效地解決了__*水電站移民在生活、生產中的實際困難，加快了我縣移民脫貧致富小康的步伐。同時，積極做好移民的思想工作，近年來，沒有發生過移民越級*，移民思想穩定。這也為我縣____*移民安置打下了群眾基礎。
（五）認真做好優待撫恤與退伍安置工作。一是退伍安置改革得到進一步鞏固。、二年冬季退伍士兵共有__*名，其中需要政府安置的城鎮退役士兵、傷殘退伍士兵、轉業士官共__名，全部選擇了自謀職業，自愿領取了自謀職業補償金。這表明我縣以鼓勵退伍軍人自謀職業為主要內容的退伍安置改革，得到了進一步的鞏固。連續三年被省政府、省軍區評為退伍安置先進單位，退伍安置改革成了全國典型經驗，在全國退伍安置改革會上交流。農村籍退役士兵兩用人才開發率達以上，通過勞務輸出部門推薦外出勞務達以上。
二是認真做好優待撫恤工作和雙擁工作。重點優撫對象定期補助，全部按省定標準及時發放到位，群眾優待費也能及時全額落實到位。符合《__*縣重點優撫對象醫療補助實施辦法》條件的醫療補助，全部及時落實。在春節、八一期間，積極配合縣領導，走訪慰問駐__部隊，力所能及地為駐軍解決實際問題。認真做好烈士褒揚工作，今年二位救火英雄，從報批到被省政府批準為革命烈士，僅用了一個月時間。積極做好清明期間干部、群眾、學生等社會各界人士祭奠與瞻仰革命烈士活動。積極做好*退役進藏兵和老復員軍人的思想工作，努力維護社會穩定。
（六）認真做好民政*、老齡工作。我縣經濟 落后，低保對象、優撫對象等民政對象生活困難的相對較多，每年接待受理來信來訪都在__*人次以上。在處理*件過程中，對重要*件、集體*件、上級下轉的*件，我都能自己過問處理情況甚至直接參與處理。在*過程中，能熱情接待來訪群眾，認真做好*件的處理，及時報結上級交辦的*件。積極配合上級政府開展領導下訪工作，積極做好領導下訪批示件的妥善落實，努力變*為下訪，把群眾困難解決的基層，把群眾矛盾化解在萌芽之中。由于我們的努力，使我縣民政*工作得到了上級的肯定，被民政部評為先進單位。認真做好老齡工作，繼續開辦某省老年電大，積極抓好老齡工作的基層組織建設，努力創造條件，為老年人多辦實事。
三、加強自身建設，夯實民政實力，努力提高民政保障能力
（一）加強民政隊伍自身建設。上一任領導班子提出了“發展民政事業，壯大民政實力，提高民政社會地位”，為我縣民政事業發展打下了良好的基礎。俗話說：“創業難，守業更難”，我到民政后，深感肩上的壓力很重。但我堅信，在上任班子創下的堅實的基礎上，通過努力，完全能使民政工作更上一個新的臺階。為此，我在“發展民政事業，壯大民政實力，提高民政社會地位”的基礎上，增加了“內強素質，外樹形象”二句話，加強民政隊伍自身建設。一是在加強領導班子的團結協作方面，我著重做好好和班子成員之間的溝通，做到“放權不放手，掌權不獨載”，自覺遵守“民主集中制”原則，對于重大問題、重要工作、人事問題等都由班子討論集體做出。同時，協調班子成員之間的溝通與協作，增強班子的凝聚力。幾年來，班子成員能相互“補臺”，做到思想統一、分工明確、協作融洽、力量一致。沒有出現內扛、內耗現象。二是組織開展了干部職工的政治理論、道德素養、科學文化、電腦操作、民政業務等一系列學習教育活動，增強了干部職工的綜合素質。三是改善了辦公設施，每個辦公室配備了空調，每個科室配備一臺電腦以上，開通了機關局域網和公共互聯網，建成了松陽民政等業務網站，辦公環境和數字民政建設走在了全市前列。
（二）積極爭取上級扶持和社會的支持。我縣是經濟欠發達縣，經濟發展落后，財政困難，需要保障和扶持的困難群眾也多。為此，想方設法向上爭取資金補助和扶持，成為增強我縣民政保障扶持能力的主要渠道。通過努力，二年共向上爭取各項補助、扶持資金____萬元。促進我縣困難群眾的生活保障，同時，也促進了我縣經濟和社會發展。積極開展慈善捐助活動。在年開展的“扶貧濟困送溫暖”捐贈活動有關工作，共收到__*個單位捐贈的資金____萬元，衣物__*件。積極爭取縣外慈善捐助，對我縣__名孤兒的結對助學，這__名同學，將每年獲得____元的資助，一直到高中畢業。近期又爭取到____公司的敬老院建設意向贊助__萬元；________*有限公司的敬老院用被意向捐助__*條，價值____*元。
（三）加快民政福利企業發展。年，共實現福利生產產值____萬元，比上年度有較快的增長。今年—月，完成工業產值__*萬元，比去年又有較大幅度的增長，預計今年福利生產產值可突破億元大關。積極利用福利企業政策進行招商引資，年引進兩家產值在萬元以上的福利企業。其中科馬摩擦材料有限公司在自身的努力以及政策的扶持下，又投資萬元，建造了新廠房取得了更好的效益。認真開展福利企業年檢年審工作，保護殘疾職工的合法權益，傷殘職工全部進入養老保險。近幾年，連續被評為全省福利生產管理先進單位。
（四）結合民政業務，加強固定資產投資。去年結合殯葬改革，完成了縣火化殯儀館建設，共完成火化殯儀館工程建設投資近__*萬元。同時，在國有資金非常困難的情況下，采取向職工籌集的形式，有效地解決骨灰公墓建設資金問題，縣十五里公墓完成征地、規劃工作，動工興建，并采取邊建邊用的方式投入了使用，現已經投入近__*萬元。今年，結合五保集中供養工作，有效地盤活了國有資產，并預計投入__*萬元資金進行維修，改建成四所敬老院。同時，新建葉村敬老院。此項工程，預計敬老院的固定資產上千萬元。
四、廉政建設情況
二年來能牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，做到為民行政。運用“三個代表”重要思想改造客觀世界的同時，努力改造主觀世界。做到廉潔奉公，忠于職守，認真貫徹落實執行好黨風廉政建設責任制，嚴格遵守《干部選拔任用條例》的有關規定，選用好每個干部；嚴格遵守《財務制度》，管好每項資金；不收受與行使職權有關單位和個人的現金、有價證券、支付憑證和公款旅游；不接受任何影響公正執行公務的禮物、饋贈和宴請；嚴格執行單位工程項目和物資如公墓投資業主確定，救濟棉被、辦公用具等物資實行政府公開采購的有關規定。始終做到物資采購、工程投標不參與，也不推薦。在生活中做到勤儉節約、艱苦奮斗，不用公款大吃大喝、揮霍浪費。嚴格執行住房有關規定。做到潔身自好，增強“八小時”以外生活圈、交際圈的自律、慎交朋友。管好自己身邊工作人員。班子成員、干部多次退還或上交服務對象贈送的禮物、禮券。在發現殯儀館人員收受紅包現象后，及時進行查處。管好配偶、子女，沒有以權為親人謀利，如我哥哥是六十年代退伍軍人，去年由于受傷骨折，化了很多醫療費，給原本困難的家庭雪上加霜，本屬于補助對象，好心人勸說：“你這種情況可以要求民政局給予一定困難補助”，哥哥開口向我提出困難補助的要求，我當場予以了拒絕。
六、存在的不足和困難
、民政資金投入不足。根據上級的許多規定，民政資金投入以當地財政為主，上級補助也必須有大比例的當地配套資金投入。由于我縣財政十分困難，地方財政對民政的資金投入嚴重不足，直接影響了我縣民政工作的開展和民政事業的發展。例如，由于資金不足，民政事業的許多基礎設施建設難以改善，具體的如火化殯儀館，現只有四輛殯儀車，完全滿足不了工作需要，但由于現已經貸款__*萬元，難以再籌集資金增加車輛，福利院修理、敬老院建設等，也由于資金問題而進展緩慢。
、對當前民政工作難題破解不力。如因病致貧人群的救助問題，難以拿出更好的解決辦法；又如社會福利事業如何利用市場化手段，發揮民間和社會的積極性，政府退居管理角色方面，依然無力可施；再如村委會選舉賄選問題，也未能探索出更好的制約辦法。
、五保集 中供養工作處于落后狀態。五保集中供養工作是這二年省委省政府的重點工作之一，各地都已于去年紛紛開展這項工作，到今年上半年，全省的五保集中供養率已經達__以上，而我縣現在仍然只有__。在全省處于落后狀態，急需我們加快敬老院建設，努力趕上全省的進度。
、向上宣傳民政工作需進一步加強。民政工作需要縣委、縣人大、縣政府、縣政協等領導的理解和大力支持，需要省、市民政部門的指導和幫助，這就需要宣傳，讓領導了解民政、知道民政。作為民政局長，應該加強對民政工作的宣傳，特別是民政工作的困難和問題，只有縣領導和上級民政部門了解了，才有可能得到支持和幫助，以利于困難和問題的解決。
、對自己的干部職工要求干得多，關心得少。如對干部的政治前途關心不夠，單位干部職工的經濟待遇偏低等，甚至連大部分職工的住宅到現在都找不到。
、工作方式、方法需進一步豐富。較長時間的科級領導工作崗位，容易形成一定的思維模式，在工作中，就某項具體工作，有時用老經驗辦事的想法多一些，認真計劃、制定周密工作方案方面所花費的精力相對少一些。在今后的工作中，要加強學習、鉆研，提高自身素質，進一步豐富工作方式、方法。
全面推進素質教育的基礎，掃除青壯年文盲是兩基”工作的重要方面。鄉（鎮）政府和教育部門義不容辭的工作職責。因此，要進一步提高對掃除青壯年文盲重要性的認識。要堅持掃盲工作在教育工作中“重中之重”地位不變、工作機構不撤、人員經費不減、工作不停的四不”方針，增強抓好掃盲工作的責任感和緊迫感，振奮精神，克服松懈情緒，采取得力措施，解決掃盲工作中存在各種問題。各鄉（鎮）分管教育工作的領導、教育助理、中心校校長要把掃除青壯年文盲工作納入工作日程，把掃盲工作作為一項重要任務和職責，盡快扭轉當前掃盲工作的被動局面，將本地的掃除青壯年文盲工作扎扎實實地抓起來，并長期堅持下去。
二、查清文盲底數。
各鄉（鎮）政府要組織人力，為了提高掃除青壯年文盲工作的針對性。將年至年期間出生人口的文盲狀況進行一次調查，核實文盲人數。調查工作要堅持實事求是原則并實行分片包干制。如果發生漏查、漏報、弄虛作假等問題，要追究調查人員的責任，問題嚴重的要予以紀律處分。調查的基礎上，以鄉（鎮）社區為單位，對這個年齡段小學畢業程度以下的復盲人員用《省掃除文盲個人脫盲驗收試卷》進行一次脫盲考試。考試不及格者，不論數量多少均按文盲進行登記。對核實為文盲的人員，農村以村為單位，城鎮以社區為單位逐人登記造冊，并做好文盲人員的各種數字統計和檔案資料的保管工作。要根據調查和統計結果，制定“十五”期間的掃盲和掃盲后繼續教育工作規劃及年度工作計劃，明確工作任務。
以加強掃盲工作的嚴肅性。脫盲人員復查考試要堅持教育、統計、公安三部門聯合公布名單的工作制度。
三、堅持實行掃盲包保責任制。
也是教育雙線目標責任書的一項重要內容。各鄉（鎮）要抓好掃盲工作責任制的完善和落實。要堅持以農村行政村和城鎮社區為單位進行組織，掃除文盲是鄉（鎮）政府的法定職責。由一名當地小學或成人學校教師包教兩名文盲或五名需要鞏固提高的脫盲人員，限期達到脫盲或鞏固提高目標。實行由鄉（鎮）政府、村委會和城鎮社區保證包教對象、包教教師的教學用品、勞動報酬等及時到位的掃盲包教保學合同制管理，對完不成掃盲包教任務的教師三年內不得評優或晉級，掃盲保學措施不到位的單位，要追究其主要負責人的領導責任和按合同規定的領導責任，對在規定的期限內不參加學習或達不到脫盲標準的掃盲對象，當地政府要采取經濟或行政等有效措施，保證其參加學習并達到脫盲標準。
四、抓好分類培訓。
并根據不同層次因材施教。對農村文盲、半文盲使用省審定的<識字致富課本》進行掃盲教育。城鎮掃盲教育可使用九年義務教育六年制小學語文、數學課本18冊。農村各鄉（鎮）也可結合實際自編掃盲教材，掃盲過程中要將文盲和脫盲人員分類管理。對文盲人員進行掃盲教育。對學習成績一般，如不及時采取鞏固措施就會復盲的人員，要采取集中辦班或由教師包教的培訓方式，使其掌握進行社會交往和生產生活所必須的基本知識、技能及查字典等自學本領，為進一步學習打好基礎。另外，開展掃除青壯年文盲工作，一定要適應學習對象的實際需要，使學文化、學技術與生產生活、經營致富緊密結合起來，調動學員學習主動性的基礎上，達到脫盲和鞏固提高的目的
五、積極籌措經費。
多渠道籌措掃盲經費。教材編寫、師資培訓、教學研究、經驗交流、檢查指導以及正常工作會議等所必須的費用，必要的經費是開展掃除青壯年文盲工作的基本條件。各鄉鎮政府和教育部門要認真貫徹國家有關文件精神。教育行政部門要予以保證。由教育行政部門管理使用的掃盲專項經費，有關部門要保證足額及時到位。鄉（鎮）教育費附加應有一定比例用于掃除青壯年文盲工作。
今天我們在這里召開全縣村莊規劃編制工作會議，主要任務是：認真貫徹落實年10月11日全省村莊規劃工作會議和年12月15日全市村莊規劃編制專題會議精神，進一步明確目標要求，確保全面完成全縣村莊規劃編制工作任務。下面，就如何做好我縣村莊規劃編制工作，我講3點意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強加快推進村莊規劃工作的責任感和緊迫感
（一）從省市人民政府的工作要求來看，加快推進我縣村莊規劃已刻不容緩。
在剛剛過去的年，省市村莊規劃工作會議相繼召開，拉開了全省村莊規劃編制的序幕，在全省村莊規劃工作會議上，白書記作了書面指示，劉平副省長作了重要講話，明確要求用三年時間完成全省村莊規劃編制任務，要求各地各有關部門要站在深入貫徹落實科學發展觀、全面推進小康社會建設的高度，把加快推進村莊規劃工作作為一項重要的政治任務、一項剛性指標，采取切實有力措施，充分調動各有關方面的積極性，整合各方資源和力量，全面推進村莊規劃編制工作。在全市村莊規劃工作會議上，何副市長要求各縣區政府、各部門一定要站在全局和戰略的高度，從我市農村實際和廣大農民的迫切需要出發，充分認識規劃工作的重要性和必要性，把編制村莊建設規劃擺上重要議事日程，強化措施，狠抓落實，充分發揮村莊規劃編制工作對城鄉空間資源的優化配置和綜合調控的作用，推進城鄉統籌協調發展。省市兩級的村莊規劃工作會議，都明確了2012年要全面完成所有村莊規劃編制的目標任務，留給我們的時間已不足兩年，開展村莊規劃編制工作極為緊迫，需要全縣各級干部上下一心，團結一致抓好落實。
（二）從農村形勢的發展變化看，實施村莊規劃十分迫切、刻不容緩。
近年來，國家和省、市對“三農”問題十分關注，支農惠農政策的力度不斷加大，農民收入逐年增長，農村經濟發展迅速，以我縣為例，“”以來，年均轉移農村富余勞動力就達12.36萬人，多數外出務工農民工作在城鎮，城市的生活對他們產生潛移默化的影響。他們不僅帶回了資金，還帶回了現代文明的理念，他們既要豐衣足食，又想擇善而居，迫切需要改善居住條件和居住環境。做好村莊規劃，讓廣大農民群眾看到未來生產生活的美好前景，能有效調動農民群眾參與村莊規劃編制的積極性、主動性和創造性，能有效促進城鄉一體化協調發展。
（三）從實際來看，推進全縣村莊規劃編制刻不容緩。
我縣地理環境復雜，山高谷深、民風民俗濃郁，80%以上的人口居住在農村，農村長期以來無序亂建現象突出。一是村莊規模小，布局散亂。許多民房“靠水而居”，“沿路而建”，零零散散，極不規范。二是基礎設施配套難，環境差。小而散的居住狀況，使得農村基礎設施配套建設工程量大、建設成本高、使用效率低。不少村莊道路窄、路況差，交通十分不便，安裝有線電視、架設飲水管道十分困難。三是規劃意識淡薄，規劃嚴重滯后，導致村鎮規劃體系不完善，山水人文等資源優勢得不到充分挖掘和利用，造成社會資源浪費問題十分突出。四是我縣地質災害頻發，農村民居大部分選址不合理，部分處于泥石流和地質災害多發地段，，需要通過規劃引導群眾災前避讓。五是大部分集鎮管理機構不完善、人員配備不齊全、執法水平有待提高，管理不到位，臟、亂、差的現象很突出。不少地方出現了有新房無新村，有新村無新貌的狀況，加之村級以上干部缺乏全局觀念，管理不嚴，責任心不強，相關管理部門缺乏工作力度和應有的措施，導致村莊建設無序，布局混亂的被動局面。因此，編制我縣村莊建設規劃不僅十分必要，而且勢在必行。
綜上所述，各鄉鎮人民政府、縣直各有關部門一定要站在全局和戰略的高度，從我縣農村實際和廣大農民的迫切需要出發，充分認識規劃工作的重要性和必要性，把編制村莊規劃建設擺上重要議事日程，強化措施，狠抓落實，充分發揮村莊規劃編制工作對城鄉空間資源的優化配置和綜合調控作用，推進城鄉統籌協調發展。
二、明確目標，突出重點，加快推進村莊規劃編制工作
按照全市村莊規劃工作會議和“統籌城鄉、整體推進、優化布局、分類指導、典型示范”的要求，我縣村莊規劃編制工作的總體目標是：從年起到2012年底，兩年內完成全縣所有村莊的規劃編制工作。其中：鎮、金塘鄉、蒙姑鄉、大寨鎮、藥山鎮、崇溪鄉、中寨鄉、馬樹鎮、爐房鄉、包谷垴鄉、老店鎮必須于年12月以前完成轄區所有村莊規劃編制工作，新店鄉、東坪鄉、紅山鄉、小河鎮、茂租鄉必須于2012年1月1日啟動，2012年12月以前完成轄區所有村莊規劃編制工作。根據上述總體目標和年度工作任務要求，當前重點要抓好六個方面的工作。
（一）嚴格制定工作計劃，加快編制進程。
今年要完成轄區所有村莊規劃任務的鄉鎮，要緊扣目標任務，結合工作職責，抓緊時間研究制定詳細具體的工作計劃和實施方案，并將任務細化分解到具體村委會和相關責任人，確保切實加快推進村莊規劃的編制進程。明年啟動并完成村莊規劃編制任務的鄉鎮，要超前思考，提前謀劃村莊規劃編制工作，要認真借鑒、學習先啟動、先完成村莊規劃編制的鄉鎮經驗，確保規劃編制任務的圓滿完成。
（二）嚴格編制內容，確保編制質量。
規劃對城鄉建設和經濟社會發展起著決定性的引導和調控作用，是城鄉建設、發展的藍圖和依據。各鄉鎮、各有關部門要嚴格按照《縣村莊規劃編制實施方案》的要求，結合實際，有效開展好行政村總體規劃和自然村建設規劃工作，確保規劃編制質量。其中，行政村村莊規劃要求完成“兩圖一書”，即現狀分析圖、總體規劃圖和總體規劃編制說明書；自然村（居民點）規劃要按照“三圖一書”要求編制自然村建設規劃，即現狀分析圖、建設規劃圖、住房建筑方案圖和建設規劃編制說明書。在規劃過程中要因地制宜、刪繁就簡、簡單明了、通俗易懂、便于操作，能夠有效指導農民建房和各項基礎設施建設。對在新農村建設中已編制“一方案三規劃”的村，要按這次村莊規劃編制要求，進一步做好優化規范和完善。
（三）創新編制方式，提高編制效率。
村莊規劃編制是一項復雜的系統工程，需要各鄉鎮、各有關部門和廣大人民群眾的共同努力。要在調動領導干部、專業技術人員、村民代表的工作熱情和創造精神的同時，充分利用衛星影像圖、地形圖等現代信息技術和設備。做到既確保規劃編制民主、公開和科學，又有效解決專業規劃編制機構編制規劃成本過高等問題，最大限度地提高編制效率，降低編制成本。
（四）嚴格審批程序，強化成果使用。
要堅持編制與使用并重的原則，認真貫徹落實《中華人民共和國城鄉規劃法》，嚴格規劃審批程序，強化規劃成果應用。行政村總體規劃要經過村民大會或村民代表會討論通過，報鄉鎮人民政府審核、縣人民政府批準后實施；自然村建設規劃要經村民大會或村民代表會討論通過，報村委會審核、鄉鎮人民政府批準后實施。要充分發揮規劃的引導、調控作用，對違反規劃建蓋房屋的，要及時制止并相應核減或取消國家和省級有關補助資金。完成規劃后的農村民居建設要做到按規劃選址、按規劃審批、按圖紙施工、按要求驗收，徹底改變村莊建設不規劃、不設計、不驗收的現象。
（五）突出地方特色，發揮資源優勢。
要按照“分類指導、因地制宜、突出特色、發揮優勢”的原則，結合各鄉鎮人口分布、區位條件、文化特色、產業特點、資源狀況等時機，采取撤并、改造、保護、擴建、新建等多種形式，統籌近期建設和遠期發展，妥善處理建設發展與環境保護和土地集約節約利用的關系，合理規劃布局。做到即相對統一，又突出特色，發揮優勢，滿足群眾多樣性的實際需要。通過規劃的引導和調控作用，即有效解決好村莊布局過于分散和盲目撤并等問題，又有效提高資源使用綜合效益、增強可持續發展能力。同時，在規劃編制工作過程中，要充分聽取群眾意見，尊重群眾意愿，維護群眾合法權益，確保規劃符合村莊實際、方便群眾生產生活。
（六）加強宣傳教育，營造良好氛圍。
各鄉鎮、各有關部門要充分運用廣播電視、板報、宣傳冊等新聞媒體和群眾喜聞樂見的方式，深入開展宣傳教育活動，使廣大干部群眾及時了解村莊規劃編制的重大意義和現實作用，積極引導他們認識到開展村莊規劃的重要性和必要性，努力營造全社會共同關心、支持、參與村莊規劃編制和管理使用的良好氛圍。
三、強化措施，確保村莊規劃編制工作順利完成
當前，離全面完成村莊規劃目標任務，實際上只有不到兩年的時間了，對于今年要完成村莊規劃編制任務的鄉鎮，實際上只有不到一年時間，時間非常緊迫、任務異常繁重。各鄉鎮、各有關部門一定要統一思想，加強領導，強化措施，及時啟動村莊規劃編制工作，千方百計加快工作進度，確保全面完成各項目標任務。
（一）加強領導，完善機制。
按照“縣區負總責、部門抓落實、鄉鎮實施、群眾參與”的要求，各鄉鎮、各有關部門要進一步加強組織領導，完善工作機制，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、有關部門各司其職的工作格局，確保規劃編制工作中的重點難點問題得到及時解決，為村莊規劃編制工作提供有力保障。為切實做好我縣村莊規劃編制工作，加強村莊規劃編制工作的協調領導，縣委、政府已成立縣人民政府主要領導任組長的縣村莊規劃編制領導小組。各鄉鎮也要成立相應的領導小組開展村莊規劃編制工作，組長由各鄉鎮人民政府主要領導擔任，人員根據本鄉鎮村莊規劃編制的工作量合理進行配置，新農村指導員、村委會負責人、大學生村官必須參與，主要負責按時按質提供本鄉鎮各村的基礎資料并完成縣村莊規劃編制工作領導小組辦公室交辦的相關工作。根據上級要求，全省將建立村鎮規劃檔案管理電子信息系統，加強對村莊規劃成果的動態管理，相關信息要及時錄入，實行檔案化管理，確保對村莊規劃相關信息的快速查詢。各鄉鎮要高度重視此項工作，積極配合城鄉規劃建設部門，逐步建立、完善我縣村莊規劃檔案管理電子信息系統。
（二）落實責任，形成合力。
村莊規劃是一項系統工程。各鄉鎮、各有關部門要按照“既各司其職、又協調配合”的要求，進一步加強協調配合力度，明確職責要求，形成工作合力。縣城鄉規劃建設局要認真履行部門職責，加強對各鄉鎮村莊規劃編制工作的統籌協調和指導督促，及時研究、協調解決各鄉鎮在推進村莊規劃編制工作中的困難和問題；縣國土、農業、林業、環保、交通、水務、地震、氣象等有關部門要服從大局，相互協調，主動服務，及時提供規劃編制所需的衛星影像圖、地形圖以及地震、環境、氣象、地質等方面的基礎資料；各鄉鎮人民政府要認真履行直接責任人的要求，克服“等、靠、要”等思想，進一步加強組織領導，制定工作措施，明確職責任務，切實做好村莊規劃編制工作各項工作。
（三）籌集資金，提供保障。
按照省委、省政府的要求，平均每個村的規劃編制成本要控制在3000元以內。省財政按照每個村補助1000元的標準，市財政按照每個村1000元的標準安排了配套資金，專項用于各縣區村莊規劃編制補助，不足的由縣級財政自籌。我縣財政困難，縣城鄉規劃建設局和各鄉鎮在規劃編制過程中要特別注重成本控制，合理使用財政資金，確保好鋼用在刀刃上。
（四）加強培訓，提高素質。
要按照分級負責、各司其職的要求，建立健全分級培訓制度。縣城鄉規劃建設局要切實做好對各鄉鎮參會人員的培訓，各鄉鎮參會人員培訓結束后，要及時組織鄉鎮干部、站所專業技術人員、村干部、新農村建設指導員和大學生村官等進行規劃技術培訓，采取現場指導和組織技術培訓等靈活多樣的形式，進一步提高規劃編制隊伍素質。通過分級培訓，使相關人員能夠真正勝任規劃編制工作，為規劃編制工作提供技術保障。
（五）加強督查，嚴格問責。
二、教育督導評估各項指標完成情況
（一）教育地位（標準分25分，自評分25分）
1、教育事業在地方經濟社會發展中的重要地位突出（標準分4分，自評分4分）
歷年來，**鄉黨委政府高度重視教育事業，堅持教育優先發展，不斷優化教育結構，改善辦學條件。認真落實“兩免一補”政策和捐資助學措施，完善貧困家庭學生教育資助體系；努力辦好優質初中，重視學前教育，發展遠程教育，促進教育協調發展。貫徹實施全民科技素質行動計劃綱要，加大科技創新和科技成果轉化應用力度，推廣普及適用科學，改造提升傳統產業，加大科技進步對經濟增長的貢獻。
為了吸引優質師資，穩定教師隊伍，提高教育質量，鄉人民政府出臺了對中小學校和師生學年終獎勵辦法，同時對代課教師每月人均核發200元作為考核工資，建立了教育工作激勵機制，提高了教師工資待遇。在單位人員核編上，優先考慮學校教學人員，配齊配足教師編制。并根據學校實際需要，對代課教師的使用宜增則增。在鄉財政支出使用上，優先保證學校基礎設施建設，優先保證代課教師考核工資，優先保證對學校和師生學年終獎勵資金。
2、教育經費投入年初有預算并認真執行（標準分4分，自評分4分）
3、教育工作有五年規劃和年度計劃，采取切實可行的措施確保落實（標準分4分，自評分4分）
**鄉人民政府對**鄉教育事業發展每五年作一次規劃，并采取可行措施有計劃、分步驟進行落實。各中小學嚴格按照五年規劃目標要求，分年度分別制定年度教育工作計劃，層層制定考核、獎懲方案，確保計劃內容的落實。
4、形成主要領導親自抓、分管領導具體抓以及相關部門配合抓的工作機制（標準分4分，自評分4分）
**鄉人民政府由鄉長主管教育，由一名副鄉長具體分管教育工作。在鄉人民政府的領導下，進一步明確各單位、各部門、各村民委員會教育工作職責，將教育工作列為對各單位各部門、各村民委員會年度工作考核的一項重要內容，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門配合抓的良好工作機制。
5、適時召開教育專題會議或現場辦公會，及時研究和解決教育實際問題，每年為教育辦幾件實事（標準分5分，自評人5分）
歷年來，**鄉黨委政府堅持每學年召開一次教育工作會議，主要領導每學年到各中小學進行一次形勢教育。同時，適時召開教育專題會議和現場辦公會，研究決定學校領導班子調整、教師競聘和調動、校點布局與撤并、校舍建設與教育投資等工作，及時排查學校安全隱患，調處教育相關糾紛。2006年主要完成了中小學校長選聘、教師競聘工作，制定了對中小學獎勵辦法，完成了水爐
完小、團山完小學生宿舍樓建設。2007年對全鄉各學校學生廚房進行了修繕和改造，全面取消學生小鍋灶，完成了**完小搬遷新建工程和金馬完小學生宿舍樓建設工程。2008年修繕了土皮完小宿舍樓，解決了**完小師生飲水問題，完成了**九年一貫制學校主體房建設和挖沙完小排危新建工程。2009年成立了**九年一貫制學校，完成了打平完小學生宿舍樓建設和一貫制學校部分附屬工程。
6、全面完成縣政府下達的年度目標考核教育發展指標任務（標準分4分，自評分4分）
（二）教育管理（標準分25分，自評分24.5分）
7、嚴格控制義務教育階段學生輟學，有“控輟保學”的明確責任制和具體工作措施（標準分3分，自評分3分）
“普九”成果的鞏固提高是**鄉下大力氣狠抓的一項重點工作，鄉黨委政府非常重視，多次召開專題會議，就農村初中入學難的“瓶頸”問題進行研究，作出了具體的安排，采取了一系列行之有效的措施：一是統一思想、轉變觀念、中小學聯動，盡力鞏固“普九”成果，改變小學負責“普六”而中學負責“普九”的前后脫節的落后現狀；二是主動爭取全鄉干部群眾的理解支持，切實將“三長負責制”落實到位，抓好初中生入學鞏固工作；三是采取有效措施，運用“雙線”保“面”之法，確保初中生入學鞏固指標穩中有升。“雙線”，即由鄉人民政府與各村村委會簽訂責任書，中學、各村村委會又與家長簽訂入學鞏固責任狀；另一線是中心完小與各村完小簽訂責任書，中學、各村完小又與各位教師簽訂入學鞏固責任狀，實行掛鉤包片包人的做法，以此來確保初中生入學鞏固這個“面”上的工作；四是繼續抓好小學階段“普六”工作，重點抓好少數民族村社與經濟薄弱地方的入學鞏固工作，杜絕流失；五是把初中入學鞏固指標和小學鞏固率指標完成情況作為學校評先推優的依據和教師學年考核的重要內容；六是落實好貧困生救助資金，建立救助的長效機制，“兩免一補”專項經費重點向邊、貧、少數民族村社傾斜，確立“一個也不能少”的思想；七是對已撤并校點，多做宣傳解釋工作，穩定生源。對經濟發展相對滯后，地理環境特殊的自然村落，不搞一刀切，采取相時相機逐漸撤并的辦法；八是及時抓好“普九”月報年報工作，杜絕延時和弄虛作假的不良風氣。通過黨委政府重視、全鄉干部群眾熱心支持、中小學協同、多渠道建立貧困生救助長效機制、及時主動尋找流失生等一系列措施，使該項工作落到了實處，成效明顯。
8、切實開展校園周邊環境治理工作，嚴歷打擊擾亂學校治安的違法犯罪活動，維護學校的安全及正常教學秩序（標準分3分，自評分3分）
每年由鄉創安辦牽頭，組織工商所、派出所、醫院、文化站負責人組成校園周邊環境治理工作組，對學校周邊環境開展排查整治活動，每年至少4次。在學校組織運動會、文藝晚會等重大活動期間，組織派出所、交通執勤點、工商所、衛生院等相關人員到學校做好學校安全工作。
9、合理調整學校布局，改造薄弱學校，努力實現義務教育均衡發展（標準分3分，自評分2.5分）
為了加大集中辦學工作力度，整合和優化教育資源，**鄉2006年至今撤并了**小學等8所小學，**完小和**中學搬遷合并后成立了**九年一貫制學校，合理調整了學校布局，進一步整合、優化了教育資源，努力實現教育均衡發展。目前，各校點教育發展還有些差距，故此項扣除0.5分。
10、建立嚴格的教育收費管理制度，轄區內學校嚴格執行收費標準，無亂收費事實（標準分3分，自評分3分）
各中小學嚴格執行“兩免一補”政策和相關學前教育費收費標準，無教育亂收費現象。
11、鼓勵和引導社會各界及人民群眾捐資助學、建立對貧困家庭子女義務教育幫扶制度（標準分3分，自評分3分）
，資助190多名中小學貧困生。鄉民政辦資助中小學貧困生被褥200套。煙站2006年至今資助2名初中貧困生，每人每月200元。*酒廠2004年至今資助35名初中貧困生，每人每月資助20元。
12、為學校新建、擴建校舍提供土地及相對固定的勞動教育和社會實踐基地（標準分4分，自評分4分）
目前，每個校點都有校舍建設土地和勤工儉學基地。近幾年來，協調提供了土皮完小、**完小、栗木完小、**九年一貫制學校建設用地。
13、認真落實有關保護少年兒童身心健康發展的法律法規，嚴禁使用童工（標準分3分，自評分3分）
我鄉認真宣傳《未成年人保護法》，認真落實保護少年兒童身心健康發展的法律法規，2006年以來，沒有嚴重影響少年兒童身心健康的事件發生，沒有使用童工現象。
14、堅持在學校開展形勢教育，提高教職工的思想政治覺悟（標準分3分，自評分3分）
多年來，鄉黨委政府主要領導注重深入各學校，對教職工開展形勢教育，提高教職工的思想政治覺悟。每學年到中小學全體教職工會議上作形勢教育至少1次。
（三）教育發展水平（標準分50分，自評分47分）
15、在園在班幼兒逐年增加（標準分5分，自評分5分）
2006至2008年，全鄉學前幼兒在班人數分別是：426人、463人、508人。
16、小學正常適齡兒童入學率達“普九”驗收標準（標準分5分，自評分5分）
2006至2008年，全鄉小學適齡兒童入學率分別是99.95％、100％、100%。
17、初中在校生毛入學率達“普九”驗收標準（標準分5分，自評分5分）
2006至2008年，全鄉初中在校生毛入學率分別是111.6％、114.9％、101.1％。
18、小學生年輟學率控制在“普九”驗收許可范圍內（標準分5分，自評分5分）
2006至2008年，全鄉小學輟學率分別是：0.05％、0.09％、0.05％。
19、初中生年輟學率控制在“普九”驗收標準許可范圍內（標準分5分，自評分5分）
2006至2008年，全鄉初中生輟學率分別是：0.49％、0.89%、 0.19％。
20、15周歲人口初等教育完成率達“普九”驗收標準（標準分5分，自評分5分）
2006至2008年，全鄉15周歲人口初等教育完成率分別是：100％、100％、100％。
21、17周歲人口初級中等教育完成率達“普九”驗收標準（標準分5分，自評分5分）
2006至2008年，全鄉17周歲人口初級中等教育完成率分別是：91.6％、97.9％、96.9％。
22、初中畢業生升學人數逐年增加（標準分5分，自評分4.5分）
2006年，全鄉初中畢業生346人，中考參考生人數211人，參考率61％，升學人數109人（其中高中81人，職中10人，其他18人），升學率51.7％。
2008年，全鄉初中畢業生331人，中考參考生人數310人，參考率93.7％，升學人數175人（其中高中98人，職中36人，其他41人），升學率56.5％。
三年來升學人數逐年增加，但2008年升學率稍有下滑，升入高中人數有所減少，因此扣出0.5分。
23、全面貫徹教育方針，全面實施素質教育，中小學教育質量逐年有所提高（標準分5分，自評分4分）
全鄉中小學 堅持“安全為第一、德育為首位、教學為中心”的辦學思想，面向全體學生，注重因材施教，培養德、智、體、美、勞全面發展合格中小學生，中小學教育質量逐年有所提高。目前，我鄉家庭教育重視程度不夠高，學前教育質量有待提高，中小學理科、英語學科教學相對薄弱，所以扣出1分。
24、圖書、實驗儀器、現代遠程教育設備、音體美器材等各項教學設備設施基本達到省定標準（標準分5分，自評分3.5分）。
。
（四）辦學特色（標準分10分，自評分6分）
25、辦學特色（標準分10分，自評分6分）。
結合地域廣闊、校點分散的實際，實施分片管理。2009年3月成立了**九年一貫制學校，**片小學和初中實行一體化管理，**片小學高年級全部集中到一貫制學校進行教學。**片小學由中心完小具體負責管理。**片區歸屬**中學招生范圍。
各校點大力發展泡核桃產業，既增加了學校勤工儉學收入，又美化、凈化了學校周邊環境，保護了學校周邊生態。
三、存在的主要問題和改進措施
通過教育工作督導評估的自檢自查，我們看到我鄉教育工作主要存在以下幾個方面的問題和困難：
1、改善辦學條件工作任務還十分艱巨。主要表現在：一是中小學還有2000多平方米的危房沒有排除；二是**中學和各村完小，由于搬并校點，開辦學前班，義務教育普及程度不斷提高等原因，師生數量增多，教室和學生住宿用房不充足；三是絕大部分學校功能室不齊全；四是各學校各學科教學儀器、設備設施根據新課程標準的要求，還嚴重不足。
2、學校點多面廣，各學校發展不平衡，優質師資和其它教育資源分散，要實現共享優質教育資源，人人享受良好教育的目標，任務十分艱巨。
3、教育質量有待進一步提高。全鄉學前教育質量不高，部分學科教學薄弱，學生家長對家庭教育不夠重視，全鄉中小學教育質量有待進一步提高。
針對存在問題，今后工作措施主要是：
1、一如繼往，積極向上爭取項目，籌措資金，不斷改善學校辦學條件。
2、進一步做好校點布局規劃，加強薄弱學校建設，努力實現義務教育的均衡發展。
【關鍵詞】德育；少先隊；陽光100
少先隊是落實小學德育工作的最佳載體。少先隊工作方方面面，本文以作者擔任少先隊大隊輔導員的工作經歷和所在大隊部的特色德育活動――“陽光100”積分計劃，談談少先隊在小學德育教育工作中的重要性。
我們大隊部針對本校少年兒童實際，從學習、消費、勞動、衛生、禮儀、交往等方面進行強化宣傳和教育，充分發揮少先隊在德育工作中的獨特作用，利用隊員們積極的競爭心態，以“學陽光文化，干陽光事情，過陽光生活，駐陽光心情，交陽光朋友，做陽光少年”為立意，制定“陽光100”積分計劃。計劃包括：“文明班――星級中隊”評比；個人積分計劃、“陽光小天使”評比；家庭及社區積分計劃；假期“陽光100”積分計劃。
在開展“陽光100”積分計劃與學校德育教育相結合的過程中，以下幾點突顯出少先隊的重要性：
一、少先隊是執行和完善學校德育管理制度的平臺
加強班級常規考查是建設優秀班集體的一項基礎工作。“陽光100星級中隊” 評比從文明禮貌、紀律表現、衛生意識等三方面對班集體進行量化打分，通過評比增強學生的集體榮譽感，充分發揮班集體育人功能，培養學生良好的行為習慣，建設較好的班風和學風。
此項目由少先隊大隊部具體實施，學校值周領導監督、值日老師主持、值日隊干按照“星級中隊”評比細則，分項每天對各中隊進行評比并公告。每周統計評比一次，每天總分值100分（加分除外），每周的分數取每天累計的平均分，每月的分數取每周累計的平均分。
獎勵辦法：每周分數名列級中前兩名而且沒有隊員受過學校處分的中隊，在下周一將由大隊部授予“文明班”牌匾，每月根據各中隊獲得“文明班”次數的多少，由大隊部授予“星級中隊”牌匾
每學期末，學校德育處以及班主任協會都會聽取少先隊大隊輔導員的工作匯報；各中隊輔導員及班主任亦分享工作體會及反饋各方面意見和建議。德育處通過匯總、分析，為新學期德育工作計劃的制定積累數據和建議，并作為制定新學年學校德育計劃以及修訂學校德育工作管理制度的最直接、最有參考價值的一手材料。
在“陽光100”積分計劃的實施過程中，學校制定的德育工作制度在少先隊的有序組織下，得到了全面落實。
德育制度并不能只停留在文字上，只有在具體工作中轉化為活動計劃，統籌實施，才能體現出制度的實際作用與缺陷。少先隊有絕對的優勢在各種范圍內組織少年兒童去開展豐富的德育活動，并能從最細微處檢驗制度的可行性，能最好地完善學校德育制度。
二、少年兒童良好行為習慣的養成有賴于少先隊組織
“個人積分計劃”和“陽光小天使評比”兩項關聯活動的制定目的是培養少年兒童良好行為習慣。活動中，每個隊員都有基本分100分，按要求表現，可以按規定加分，但有違紀行為受到批評被記名的，就要按規定扣分。分數每周小結，每月總結，并相應給予獎勵。整個學期的平均分達到100分以上的，期末有機會被學校評為“河苑陽光小天使”的光榮稱號和給予物質獎勵；整個學期的平均分數達到95分以上的同學，期末有機會被學校進行公開表揚和物質獎勵；整個學期的平均分數達到90分以上的同學，期末有機會被學校進行物質獎勵；整個學期的平均分數達到85分以上的，期末學校給予公開張榜表揚。
經過幾年來的研究和實踐，通過實施“陽光100” 個人積分計劃、“陽光小天使”評比積分計劃，全校少先隊員的整體素質有了很大的提高：每天堅持穿校服，按要求佩帶紅領巾或隊徽和校卡，待人有禮，集體榮譽感增強了，人人為中隊爭光，每個中隊都爭當“文明班”、“星級中隊”，還能做到大膽揭發不良行為，校內校外的不良行為大幅減少。
“陽光100”積分計劃、“陽光小天使”活動的開展更是令學校的學風、校風得到進一步提高，促進作用十分顯著：范達文同學是一位聰明但十分調皮好動的學生，二年級剛轉到我校時，上課喜歡搞小動作，影響課堂紀律。隨著活動的開展，令他也萌發了積極向上，為自己爭榮譽的心，開始懂得去約束自己的不良行為了。在二年級第二學期末，他終于被評為了“陽光小天使”；廖俊源同學剛升上三年級時，學習上十分懶惰，經常不交作業，“陽光100”積分計劃實施以后，每缺交作業一次，小組長就按計劃扣他一分，連續扣了5分以后，他難過得流淚了，老師順勢引導他，要想在“陽光100”中取得高分就得遵守校規校紀，按時完成作業，多做好事。從此以后，他能自覺按時完成作業，各科老師都看得到他的不斷進步。
全校的少先隊員在積極參加“陽光100”積分計劃過程中，自覺遵守日常行為規范，養成了文明的行為和習慣，在校、在家、在社區、在獨處時，能夠在“自尊自愛，注重儀表”、“真誠友愛，禮貌待人”、“遵紀守法，勤奮學習”、“勤勞儉樸，孝敬父母”、“嚴以律已，遵守公德”等方面作出表率。當我們學生在外出活動時，在接觸社會時，學生以行為自律給社會留下了好印象。在問卷調查中，家長所反映其子女的良好行為習慣和衷心的贊揚就是對我們工作的充分肯定。
少先隊員們在大隊部的組織下，在榜樣的激勵下，在“陽光100積分計劃”方案的指引下，每個人心中都清楚，要成為一名“陽光小天使”，日常應該怎樣做，什么不應該做，良好的行為習慣就這樣一點一滴地積累起來。
三、少先隊組織是構建學校、家庭、社區德育教育網絡的橋梁。
學校有一套德育制度去引導學生遵循日常行為規范，特別是在校表現。但長期以來，我們的班主任和科任教師們總會感嘆，學生放學離校幾個小時，教師辛苦一整天的教育、所有苦口婆心全都被清零了。以往學校德育教育都是集中在校園內部開展工作，而缺少了學生在校外的德育管理環節，家長和社會也不自覺地把德育教育寄托于學校，造成了德育教育出現了家、校、社區不連貫的弊端，嚴重影響了德育教育效果。
在校外，我們大隊部開展的“陽光100” 積分計劃，加入了家長對子女在家的德育表現評價，主要分為孝敬長輩、勤做家務、生活自理三個大方面的考察。家長對照少先隊大隊部分發的“陽光100家庭積分計劃”評價表內的各個細項，觀察子女平時在家中的表現，進行細化評分，也使孩子們回到家里繼續有“德”可依。同時以家長學校為載體，以社區委員會為機制，以綜合教育為手段，以提高家教水平為目的，充分利用校報、家庭教育簡報等教育資源，通過開展好家長評選、家教經驗交流、專家講座等活動，作好家庭教育工作，取得學校教育與家庭教育的一致性，使養成教育收到了一定的教育效果。
