時間：2022-12-25 07:38:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技推廣論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
作者：涂嶧昊 毛力元 單位：湖南農業大學人文社會科學學院 湖南農業大學科技師范學院
農民進城務工可以獲得更多的就業機會和更高的收入水平，體驗更多社會主義市場經濟發展給我們帶來的豐富生活，學習先進的技術了解社會發展動態；其次，農民工進城務工給城市發展帶來了新的經濟增長點，補充了城市勞動力的不足，對城市的發展建設做出了重要的貢獻，農村剩余勞動力的轉移和城市的發展實現了共贏式的成長。
對農民做好輿論導向工作農村剩余勞動力轉移，從事農業的主力軍是婦女和老人，他們不容易接受新知識，很多人更愿意沿用自己從事農業勞動的經驗，不相信農業科技能帶給他們更高的產量和收入。但是從另一個方面，我國農民比較淳樸，善于運用知識和智慧，思想積極性也比較容易調動，這就需要做好輿論向導工作，把務農人員的積極性充分調動起來。農民多數以村落的形式聚集，可以逐存逐鎮進行宣傳，要利用一切可以利用的宣傳工具，如村委廣播、宣傳手冊等做好宣傳工作。對農業科技推廣到各家各戶的目的、意義、預期成果等進行大力宣傳，使農民在思想上接受和認識新的農業科技，進而主動配合農業科技人員，學習有關的理論知識并付諸實踐。樹立農業科技典型農業科技推廣工作是一項極其復雜系統的工作，尤其是農村剩余勞動力轉移后面對理解接受能力較低、實踐性較差、身體健康欠佳以及文化程度不高的農村婦女和老人，工作實施難度更大，這就需要樹立農業科技推廣的典型來引導，村民之間的溝通與口口相傳效果要明顯好于農業科技推廣人員苦口婆心的教導。樹立科技推廣典型實現以點帶面以促進農業科技為所有農民接受，進而在最短的時間內付諸實踐，提高現實生產力。
首先，樹立農業科技典型需要選擇典型示范戶。典型示范戶應選擇文化水平較高（如受過初高中教育）、思想進步接受新技術能力比較強的農戶作為對象。部分農民不愿接受新知識擔心要冒風險，即使廣大農民愿意接受新技術但往往接受速度不快，理解上可能出現偏差，對新技術從認知到接受運用需要較長的時間。選擇好科技典型示范戶并示范和引導其他農戶，可以使農業科技新技術的推廣工作難度降低很多，因而選好典型示范戶至關重要。其次，實現典型示范的有效引導。對即將推廣的農業科技新技術，應首先將新技術信息送達到典型示范戶，農業物資補貼到位，在典型示范戶中進行示范。在示范前農業科技推廣人員應制定詳細的推廣計劃和示范程序，示范過程中要做好技術指導工作，確保新科技推廣示范的成功，在此過程中要做好推廣記錄，便于總結。第三，要切實提高農業科技推廣人員的業務素質。農業科技推廣需要推廣人員切實指導農民將農業科技成果轉化為現實的生產力，同時要做好與農民的溝通，理解農民的困難考察客觀條件。農業科技人員還要不斷學習，針對不同地區的土壤環境和氣候特點實施指導，切實做好農業科技推廣工作，提高自己的農業科技推廣示范水平。第四，對農業科技示范工作進行認真總結。不可否認，農業科技推廣示范能給廣大農民對所推廣的農業新科技新成果的應用以一種直觀客觀的效果，這是使示范典型從認知新技術到推廣應用新技術的有效手段。
科技示范的最重要目的是使農民接受并應用農業科技新技術，切實提高農業發展水平和農村生產力，提高糧食產量和農民收入。農業科技推廣示范工作結束后，還要就示范戶對該項新技術的推廣工作進行進一步的考察和跟蹤，確保新技術為廣大農民接受和應用。要及時認真總結經驗教訓，為進一步做好以后的農業科技推廣和示范工作、扎實推進農業科技走進千家萬戶、搞好農業發展做準備，為建設社會主義新農村發展農村經濟解決“三農”問題做出貢獻。農村剩余勞動力在經濟建設的浪潮中大量轉移已經成為不可阻擋的趨勢，農村剩余勞動力的轉移給農業科技的推廣帶來的巨大的困難，農業科技推廣的有效實施將彌補農業生產勞動力的不足，提高農業發展水平和改善農民生活質量。
關鍵詞：農民增收，原因，對策
0 引言
構建和諧社會，實現科學發展，重點在農村，難點也在農村。科技論文，對策。當前，農業基礎薄弱，農村發展滯后，農民收入增長緩慢，已經成為我國經濟社會發展亟需解決的突出問題。正源于此，找準影響我國農民增收的原因與對策已迫在眉睫。
1 當前影響我國農民增收的具體表現
1.1 土地流轉難 農民普遍存在著固守土地，過分依賴土地的思想，土地一家一戶分散經營，不利于搞規模經營，從而難于提高效益。科技論文，對策。
1.2 結構調整難 農民最看重的是既得利益，在圍繞市場需求調整種植結構中顧慮重重，在進入市場過程中怕擔風險，怕受損失。
1.3 資金積累難 大多數農民單純依靠土地生活，這樣只能解決溫飽，而不能積累資金對農業進行投入，進而使科技推廣示范也不能深入。
1.4 勞力就業難 土地的分散經營與農村人多地少的現狀形成直接的矛盾，產生一部分剩余勞動力，而這些勞動力由于缺技術，缺資金，缺信息，很難及時就業，形成一個隱性失業群體。
2 影響我國農民增收的原因
2.1 內層體制不活是影響農民增收的最主要原因 這種體制就是計劃經濟條件下形成的二元經濟結構所導致的城鄉經濟社會發展不平衡。科技論文，對策。這種不平衡主要體現為城鄉分割，一方面是城市發展以控制農村為代價，工業發展以犧牲農業為代價，直接造成目前依然存在的工農產品剪刀差，從而導致農民增收緩慢。另一方面是施政者在工作中注重追求顯性政績，重工商業而輕農業，重城市而輕農村，重城市居民而輕農民，這就更加劇了城鄉差別，致使農民增收也愈加困難。
2.2 外部環境不暢是影響農民增收的最直接原因 這主要體現為一家一戶的分散經營，排斥集約化大生產，導致農業生產的市場體系不健全，信息服務體系不到位，科技推廣體系不緊密，農產品買難賣難現象突出。市場體系不健全導致地區主導產業不明晰，龍頭企業，合作組織和基地等環節不配套，缺乏拉動作用。信息服務不到位導致農產品生產處于無序發展，自由競爭狀態，產業信息平臺作用不能發揮。科技推廣體系不緊密表現為農科研相脫節，農產品的標準化生產無法組織實施，致使產品質量和檔次無法適應市場需求。
2.3 自身素質不高是影響農民增收的最特殊原因 由于農民自身受教育程度和生產生活條件的限制，其自身存在著思想觀念落后，組織化程度差，科技文化水平低等諸多不利因素。思想觀念落后導致農民不善于接受新事物、新技術、新思想，存在著固守田園，小富即安，小進則滿的小農意識。組織化程度低導致農民個體無法與千變萬化的大市場的有效對接，無法把握市場形勢的變化，無法承受市場經濟所帶來的風險。科技文化水平低導致農民不容易掌握新技術，推廣新成果，采用新方法，這些因素的疊加又直接影響到農民收入的增加。科技論文，對策。
3 增加我國農民收入的對策
針對影響農民增收的具體表現和原因，要想增加農民收入，必須樹立科學發展觀，落實國家對農村，農業，農民的“多予，少取，放活”方針，全面推進農業產業化，農村城鎮化戰略，做好農民增收大文章。
3.1 切實加大對農業的支持和保護力度 農業是基礎產業，更是弱勢產業，需要承擔自然和市場雙重風險，農業的發展不能只靠市場調節，而是一靠政策，二靠科技，三靠投入。科技論文，對策。那么支持和保護農業首先就是要落實好國家的各項惠農政策，真正把糧食補貼，綜合補貼，良種補貼，農機具補貼等對農業的補助落實到位，不能出現“中梗阻”現象，以此來調動農民積極性，切實增加農民收入。科技論文，對策。其次是要認真做好科技下鄉工作，通過搞好信息，建立科技示范基地，加強實用技術培訓等多種措施培訓農民，提高他們的素質，實現增收目標。再次就是加大資金扶持力度，通過農業綜合開發，扶貧開發和土地整理等項目改善農業基礎條件，增強農業抵御自然災害的能力，為實現穩產增產創造條件。
3.2 積極推進農業產業化進程 扶持農業產業化就是扶持農業；扶持農業龍頭企業就是扶持農民。農業產業化其實質就是農民家庭承包經營與外部市場的直接對接。如果我們把農業產業化看做是“龍”型經濟，一方面可以說市場是龍頭，農民是龍尾；另一方面也可以說農業企業是龍頭，產業基地是龍尾，無論哪一方面，連接龍頭和龍尾的龍身都是農村專業合作組織或者協會。因此推進農業產業化就是要在龍頭企業，市場，專業合作組織，產業基地和農戶中形成一條完整的鏈條，這就需要：一是要理性地確定本地區的主導產業并建立穩定的產業基地；二是要依托主導產業建設龍頭企業，就是大力發展農副產品加工企業，通過專業分工細化產業集群，實現加工轉化增值，這實質也是農業工業化的過程；三是要建立專業合作組織或者協會，連接起整個鏈條，最終實現增加農民收入的目標。
3.3 努力抓好農村勞動力轉移 轉移農民就是富裕農民。國際上衡量現代農業的一個重要標準就是農業勞動力占社會總勞動力的比重下降到各個國家（地區）勞動力的20%以內，像美國為3%，韓國為12%，臺灣為10%，我國目前則為78%。由此可見，我國勞動力轉移可以說任重而道遠。而如何轉移勞動力呢？那就是堅持走小城鎮建設之路，這是中國特色的城鎮化道路的必然選擇，它立足于我國人口多，尤其是農村人口多的實際，把城市的拉動力與農村的原動力有機的結合起來，通過發展第三產業膨脹城鎮人口，發揮聚集效應。而進入小城鎮后其閑置的土地可以搞規模經營和流轉，這又為產業化經營與發展提供了直接的原始積累，最終實現農民增收的目標，實現城市與農村的和諧發展。
參考文獻：
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論文摘要：本文闡述了加深科技成果對農業經濟發展推動作用的認識，多方面促進農業的現代化，降低農業生產成本，是我國現階段農業發展的關鍵。
誘導創新理論認為歷史上有多種農業增長道路，具有不同要素稟賦的國家應該有不同的農業增長道路。那些勞動力豐富而土地資源貧乏的國家應該走生物和化學技術進步的道路；那些勞動力稀缺而土地面積相對豐富的國家應該走機械技術進步的道路。這一理論的重要意義就在于認識到了把發達國家的農業技術直接移植到發展中國家可能會導致高度無效率的增長。
相反，強調市場需求的誘導創新理論，則認為市場需求決定創新努力的有效配置，不同產業產品的發明數量與產出銷售額密切相關，由此引申出三個命題：技術發明是一種經濟活動，與其他經濟行為一樣，追求預期收益；預期收益取決于該項發明產品的預期銷售額；而采用發明后的預期銷售額很大程度上決定于該產品目前的市場銷售額，認為農業技術推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性，技術創新的收益是與農業研究的外部效應——生產者剩余和消費者剩余的增加有關，而新技術和新品種的推廣率又受到經濟利益的支配。
近年來一些學者運用上述兩種理論對中國農業科學技術進步問題進行了廣泛深入的研究，認為中國農業技術進步目前仍然是誘導性的。從要素稀缺性來看，雖然中國農村和勞動力市場很不完備，要素價格無法正確體現要素相對缺乏程度，但是作為生產者的農民仍然為追求產出最大化而尋求相應的技術發明。從市場需求來看，盡管中國的主要農產品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統購統銷價格體制和行政命令對生產過程的干預，農產品價格和需求數量在政府政策的限制之下不能正確體現市場需求的強度，但由于農民是利益最大化的主體，農產品生產規模仍然能較好地反映市場需求規模，因而農業科研單位依然可根據實際需求規模選擇具有較大市場潛力的技術創新——科技成果創新。
加入世界貿易組織將對中國農業進出口貿易產生巨大影響，我國農業經濟迎來了自改革開放以來，第二個蓬勃發展的階段。其利弊如何最終取決于中國農產品的國際競爭力。但近10年來，中國糧食生產成本平均每年以10%的速度遞增，使糧食價格也隨之提高。如何搞好科技創新技術成果的轉化降低農業生產成本是解決我國現階段農業經濟發展瓶頸的問題所在。
一、淺析科技創新成果轉化的障礙
在我國，由于農業生產者數量龐大，文化水平普遍較低，雖然廣播電視、報刊等傳媒在農業科技成果的傳播中發揮了一定的作用，但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農業科技推廣機構與農業生產者面對面的溝通。然而，我國農業科技推廣機構和農業科技信息持有者尚未適應市場經濟條件下科技成果市場化的運行機制和傳播特點，農業科技成果的創造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機制，加之由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應對措施，原本效果不錯的農業科技推廣體系也出現了很多問題，隨著知識經濟的到來，與日新月異的新知識、新技術大量涌現的新形勢相比，我國農業科技推廣人員年齡大，文化水平低的問題日趨嚴重，農業科技推廣人員的科技文化素質已不能適應形勢發展的需要。
其次是科技傳播渠道建設障礙，我國農業科技信息網絡建設發展很快，但網上資源匱乏，因此網絡用戶稀少，加之用戶入網費用的提高，進一步限制了網絡信息的開發。同時，農業信息網絡技術水平低，信息交流方式落后，傳遞速度緩慢，信息時效性不強，也大大限制了信息網絡作用的發揮。加上普遍無償獲取農業科技信息的現象，使得成果擁有人（包括成果轉化開發單位和各級推廣組織）的經濟利益不能得到切實保障，嚴重者甚至無法收回成本。從而形成一個怪圈：免費或過低的收費，將使科技成果與信息的供給者血本無歸，而過高的收費又往
往造成潛在用戶的流失使得新科技無法得到推廣。加強農業推廣工作是科技轉化的前提。
二、創新科技轉化的對策
對于怎樣提高創新科技在農業生產中的應用是當前提高農民收入、加快農業經濟發展的首要問題。進一步改革農業科技推廣體制，促進農業科技信息的傳播是有效提高科技轉化的重要手段。進行制度創新，改革農技推廣項目的撥款制度，建立推廣項目的基金管理制度建立公開公平的農技推廣項目招投標競爭制度，改善農業科技推廣人員的工資福利待遇和個人發展條件，解決其長遠發展的后顧之憂，以調動農技推廣人員的工作積極性，才能使農技推廣工作得以發展進而促進農業經濟的發展。同時加快農業科技推廣的新生力量的扶持及建設，以彌補了政府農技推廣部門的不足，填補農業科技推廣的一段真空地帶。各級政府要充分認識以農民專業協會為代表的民間科技推廣組織的作用，積極扶持、促進其健康發展。在建立扶持政策的同時還要為涉農企業等中介組織提供良好的政策空間。融技術、產品、服務于一體的中介組織最大的優勢就是能將技術成果、技術轉化、技術應用有機地聯系起來，促進農業科技信息的交流與利用，加快農業科技成果的產業化進程。
采用先進的信息技術手段，提高農業科技信息傳播效率。結合國情，注重信息技術的先進性與實用性的有機統一，采用多種信息手段，全方位、多角度地傳播農業科技信息。并要加快農業科技信息網絡建設，通過政府和民間、國內和國外等多種投資渠道，加大農業科技信息網絡建設的投融資力度，促進農業科技信息服務的網絡化，加強農業科技成果的在線推廣。在信息傳播中建立并實施信息的準確、規范，實現標準化和統一性的有機結合，避免無效和錯誤信息的出現。導致農業生產者對信息產生不信任而使科技成果的應用受阻。
三、有利于科技轉化的因素
農業經濟多樣化發展（傳統的糧食開發機制轉向大食物開發機制，傳統的種植業二元結構機制轉向三元結構機制，使“糧食作物——經濟作物”的結構轉為“糧食作物——飼料作物——經濟作物”的結構，傳統地耕地資源開發機制轉向多次增值的現代化農產品制造業機制。）必將為創新科技成果的轉化帶來新的契機，為科技成果的轉化帶來強大的需求之風。
而在近期舉行的“農業科技中介機構發展戰略專家座談會”也作出大力推進農業科技中介機構建設，以依托科技中介這一“紅娘”，為科研成果與“三農”牽線搭橋的決定。大力推進農業科技中介機構建設，培育一批服務專業化、發展規模化的農業科技中介機構，造就一支具有較高專業素質的“紅娘”隊伍，初步形成開放功能完備和高效運行的農業科技中介服務體系，以滿足各類農業科技創新活動需求。解決中國科技中介服務體系整體市場尚不成熟，農業科技中介機構還存在一系列問題，主要包括政府管理封閉使技術信息流動不暢、科技成果缺乏實用性、小農生產形式與科技成果推廣相矛盾、中介機構的能力和認識不適應市場需求、資金不足等。科技中介的大規范建立也將為科技成果的轉化起到推動作用。
四、總結
加深科技成果對農業經濟發展推動作用的認識，多方面促進農業的現代化，降低農業生產成本，是我國現階段農業發展的關鍵。運用市場經濟體制的規律，增加信息流通的價值，是科技轉化的必要條件。科技成果轉化將是農業發展的方向所在。把握其信息特點，遵循信息傳播規律，改善信息傳播條件，以促進農業科技信息的傳播來推動農業科技成果的產業化將是提高農民收入，大力發展農業經濟的重點。
參考文獻：
1構建科學合理有效的專業技術資格評定條件體系是知識經濟時代的必然要求
我國的專業技術評價制度（職稱制度）始于計劃經濟時期，經歷了任命制、評定制、職務聘任制三個階段，實現了兩次飛躍。第一次是由技術職稱評定制度，改革為專業技術職務聘任制度，第二次是由評聘合一的專業技術職務聘任制度過渡為專業技術資格社會化、專業技術職務社會化的平行運行制度。隨著社會主義市場經濟體制的發展及各行各業改革的深化，人事管理逐步由過去的身份管理，轉變為崗位管理，而作為專業技術隊伍建設重要基礎的職稱評審工作，卻在很長一段時間內，基本上按著一套方法、標準等在實施。綜合來看，我國專業技術評價條件體系一直在進行改進，也對我國主業技術隊伍建設和科技進步發揮了歷史性的重要作用。但已與現代政治制度、經濟體制和管理體制不相適應。在知識經濟時代，人才、特別是專業技術人才，已經成為經濟發展和社會進步的決定性因素。相比較而言，專業技術人才在自我發展、公平公正，尊重與參與等方面的需求，更加強烈，而且專業技術資格評定條件體系具有強烈的導向作用。針對新形勢新要求，現有的專業技術資格評定條件體系存在不少問題亟待解決，如：對科研成果的要求更多的是講“量”，而對“質”重視不夠；不同系統使用同一個量化標準可比性不強；不少量化標準難以細化，不易操作；教學工作的量化標準不好把握等等。隨著我國行政管理改革的不斷深化，構建科學合理有效的專業技術資格評定條件體系，是我們面臨的重大課題。
2我國部分省份構建自然科學研究系列專業技術資格評價條件體系的探索
作為我國自然科學研究人員的職稱評價法律依據，中央職稱改革辦公室于1986年的《自然科學研究人員職務試行條例》，在很長的一段時間內，對建立科研人員專業技術職務聘任制度，造就一批素質優良的專業技術人員隊伍，建立規范工作制度，促進科研院所職稱工作規范化、制度化，起著至關重要的作用。但是，隨著知識經濟的發展，現有的評價方法，已經無法適應科學技術發展對自然科學系列專業技術隊伍建設的要求，也無法對自然科學系列專業技術人員的能力和水平，做出相對客觀公正的評價。為了進一步規范自然科學研究系列專業技術資格評價工作，更好地發揮專業技術資格評價條件體系的導向作用，我國各省基于自身的省情及國家的相關規定，對自然科學研究系列專業技術資格評價條件體系，不斷進行改進和優化。江蘇省出臺了《江蘇省自然科學研究員資格條件（試行）》、《江蘇省自然科學副研究員資格條件（試行）》、《江蘇省自然科學助理研究員資格條件（試行）》，對從事自然科學研究人員的專業理論知識、專業技術工作經歷、業績與成果三方面提出具體要求，評價的標準主要為科技獎項、科研項目、科研成果效益、技術成果、學術水平等方面。主要有以下幾個特點：一是強調研究的內容要有創新性，二是承擔項目要求高，三是將發明專利等指標作為評價條件之一，四是關注科研開發的社會與經濟效益，五是不采取分類評價。安徽省出臺了《安徽省自然科研系列專業技術資格標準條件（試行）》，主要從基本條件、申報條件和業績條件三個方面入手。主要內容與特點是：一是采取分類評價。將從事自然科學研究的專業技術人員分為從事科研及科研管理工作，從事技術開發和成果轉化，從事科技情報、信息查新、文獻咨詢及軟科學研究三類人群。二是不把論文作為必備條件。三是突出科技成果轉化的實際經濟收益。湖北省出臺了《湖北省自然科學（工程技術）系列高中級專業技術職務任職資格評審條件》，主要從申報條件、評審條件兩個方面入手。主要內容與特點為：一是把論文論著作為必備條件，二是不采取分類評價，三是突出國家級科技獎勵的重要地位，四是突出科研成果的應用開發價值，以及取得的社會經濟效益。
3構建浙江省自然科學研究系列專業技術資格評價條件體系的建議
目前浙江省自然科學研究系列專業技術資格評價工作，主要依據《自然科學研究人員職務試行條例》、《關于進一步改革完善高級專業技術資格評審管理工作的意見》、《浙江省專業技術資格評審工作實施細則（試行）》等文件實施。隨著社會經濟的不斷發展，這些評價標準與條件已不能滿足自然科學研究專業技術人員自我評價訴求，條件的設置可操作性弱，對專業技術人員的導向性不強，在專家評審時不利于進行科學全面的評價。針對上述問題，筆者通過對自然科學科研人員發放問卷的方式，進行調研。在調研分析的基礎上，組織召開座談會，聽取專家對完善職稱評價體系的意見。針對現有浙江省自然科學研究系列專業技術資格評價條件體系存在的問題，以構建以能力和業績為導向、科學的社會化的分類人才評價機制為目標，根據調研結果，借鑒國內職稱評定的實踐，結合職稱評定的發展趨勢，提出如下建議：第一，科學確定評價思路。專業資格評價反映的是一個人的工作水平、能力、業績、職業道德、接受繼續教育的程度等。按照科學人才觀的要求，相應的評價條件體系要堅持重業績、重能力、重貢獻的導向，強調以人為本，重視潛力的發展。通過分類評價的方式，不唯論文、不唯獎項，突出產學研所獲得的經濟和社會效益，在綜合考慮獎項、論文、專利等成果的同時，兼顧過程性指標，對科研活動進行全方位考量。第二，進行分類評價。分類評價,有利于明確不同類別人員的評價條件和重點，更好地發揮評價條件體系的導向作用。
浙江省自然科學研究系列專業技術資格評價條件評價對象,為省內企事業單位和其它社會組織中,從事自然科學研究專業技術工作的在職在崗人員，應根據其研究內容不同，將專業技術工作分為基礎研究、應用研究、科技咨詢與科技推廣、專利服務四大類，明確各個類別的評價條件和要求。第三，內容涵蓋要全面。目前，浙江省已出臺的文件多以高級職稱評價為主，無法對各市和省級主要部門,開展中級職稱評審起到較強的指導作用。浙江省自然科學研究系列專業技術資格評價體系應該涵蓋中高級職稱的評審，評價對象為自然科學研究系列的助理研究員（中級）、副研究員（副高級）、研究員（正高級）。第四，要重視基本條件。浙江省自然科學研究系列專業技術資格評價體,系應對申報各級職稱的基本條件,作出具體規定，包括思想道德條件、學歷資歷條件、破格申報條件、外語要求、計算機應用能力要求、年度考核等級要求、繼續教育要求等。如思想道德條件,要強調職業道德及學術道德，繼續教育,要依據省里實施的細則進行規范管理。第五，評價條件要以認可度作為依據。筆者向主要省屬、市屬科研院所中的中級、副高級、正高級從事農業、林業、醫學、藥學、科技管理、化工、生物等專業的科研人員發放問卷，進行調查。將國家科技進步獎二等獎排名第一設定為100分，其它打分項目以此為標準進行賦值。要求填寫人根據所從事的專業工作領域，認真、負責、客觀地對表格內各項目進行打分，由此,分析科研人員對科技成果的客觀評價與認可度。通過求平均、看頻率，確定科技成果及其不同排名的影響力，這種分析方法,可以成為確定浙江省自然科學研究系列專業技術資格評價體系中,具體評價條件的依據。
研究人員對于“國家科技進步二等獎”和“國家自然科學二等獎”不同排名的參與者認可度大致一致。第六，具體評價條件要明確規范。浙江省自然科學研究系列專業技術資格評價體系,可將各級各類專業技術人員的評審條件,分成專業理論水平、專業技術工作經歷與能力、專業技術工作標志性成果三塊，評價條件應該嚴謹規范，對專業理論水平、專業技術工作經歷這兩塊內容要作定性不定量的描述，強調應該具備相應級別的能力和經歷，在每年的評審中由專家把關，以適應經濟社會發展要求。第七，注重業績指標。為進一步突出科研成果對經濟社會發展的貢獻率，在項目、論文等要求之外，浙江省自然科學研究系列專業技術資格評價體系,應增加產學研合作項目、專利、社會貢獻等評價內容或指標。例如從事科技咨詢與科技推廣的專業技術人員申報研究員，可以在專業技術工作標志性成果評審條件中強調：作為技術帶頭人參與的技術推廣達到顯著規模，獲得顯著的社會經濟效益，并獲得與科技推廣相關的較高榮譽。這些業績指標,可以納入“專業技術工作標志性成果”中作為選擇項之一。第八，倡導標志成果。在成果體現方面，浙江省自然科學研究系列專業技術資格評價體系,應給予申報人員對標志性成果的選擇權，打破傳統評價對論文、項目的必備要求，兼顧多元化與實效性。在“專業技術工作標志性成果”這一評審條件中，可以由申報人在獎項、科研項目、論文論著、知識產權、業績指標這5項具體內容中進行2-3項的選擇。例如從事專利服務的專業技術人員申報助理研究員在“專業技術工作標志性成果”的評審條件中，可以由申報人在以下5-6個條件中進行2-3項的自主選擇：組織制定專利管理規章制度和工作計劃；獨立完成一定量的專利申請文件；獨立完成本單位或委托一定數量的專利檢索查新、專利統計分析等報告；參與或主持一定數量本單位專利侵權糾紛和訴訟案件；以第一作者在一定級別的期刊上發表一定數量的論文。第九，破格申報條件要明確具體。對不具備規定的學歷（學位）或資歷條件，但在自然科學研究中,業績和成果突出者申報高級專業技術資格，可以設立打破一般晉升途徑的評價方法，規定明確具體的破格申報條件。可以在以下5項成果中選取2～3項：作為第1完成人獲已授權發明專利；作為第1作者發表SCI、SSCI收錄論文；主持省部級科研項目；獲省部級科技獎勵；在本專業崗位上貢獻突出。面對世界和未來，自然科學系列專業,技術資格評定工作面臨的機遇和挑戰并存；面對生存和發展，自然科學研究系列專業技術資格評價條件體系改革迫在眉睫。我們要用面向世界和發展的眼光來認識自然科學研究系列專業技術資格評價條件，它既是事實評價，也是價值評價。我們應該把握好自然科學研究系列專業技術資格評價條件體系的導向性，從而高效地評價人才、預測人才、吸引人才、留住人才，積極發揮專業技術人員創造性，為祖國繁榮富強服務。
作者：王瑩 葉琳 單位：浙江理工大學 浙江省科技廳
黃土崗上的綠色衛士
——農業科技推廣戰線先進個人事跡材料
***同志是市農業科技推廣戰線的老兵。30多年來，她一直默默地辛勤工作在農業科技推廣第一線，先后從事過植物保護、植物檢疫、農業環保、綠色食品管理和農業執法等多項專業，是***市屈指可數的農業專家之一。她從事植保20多年，和同志們一起為廣大農民蟲口挽回損失10億公斤；她在農業環保拼打多年，將***市創建為湖北省生態農業示范市；她主持植物檢疫工作，在襄陽市開創煙葉、水果檢疫的先河；她入行綠色食品管理，為***市爭得第一個綠色食品品牌。幾十年的耕耘和奉獻，得到了各級領導和廣大農民一致好評：先后獲得全國農技推廣工作先進者、湖北省農業先進工作者、襄陽市植保工作先進個人、***市科技推廣特等獎、***市人大代表、***市黨代表等殊榮。
1978年***同志被分配到市植保站工作，從最基礎最辛苦的病蟲測報干起，點點滴滴的工作漫長而枯燥：晚上打著手電到田間開燈誘蛾，早上趁著田間露水未干趕數蛾子，頂著烈日查找蟲卵，冒著風雨拍查害蟲，浸入泥水調查病害。螞蟥叮咬腿部，稻葉劃破手臂，田中磚頭瓦塊扎傷雙腳，這些都是常有的事。這一干就是三十多年。辛勤的勞動換了了豐厚的回報，幾十年她在田間泥里共調查集累數據達3萬多個，整理卷宗450套，病蟲預報420期，準確率在95%以上，在科學指導當時當前農作物病蟲防治的同時，為植保科技推廣的系統化和規范化夯實了基礎。
***同志不僅有扎實吃苦的精神，更有科學嚴謹的態度。在制定全市農作物病蟲方案指導大田防治時，她從來都是以事實為依據，進行集體討論和科學分析，不唯官、不從眾、不憑老經驗。既要“從早從小”將病蟲控制在萌芽時期，為農民獲得最大的效益，又不能草木皆兵盲目加大農民的投入，她一直在最佳的切入點上制定防治方案。在指導大田防治時，她力求跑遍全市的各個村莊，不留死角，耐心地給農民講解防治技術，檢查防治效果，即使看到一個農民的防治方法不對頭，她也要停下來講半天。2006年全市稻飛虱特大發生，防治的關鍵時刻，正趕上鄉鎮換屆，部分地區防治工作趕不上趟，形勢非常嚴峻。她懷著十分焦急的心情逐級匯報情況，并把市委市政府的主要領導請到田間查看反面典型，以引起各級的高度重視。一些被點了名的鄉鎮對她的作法不理解，有意見，認為是有意出他們的洋像。當蟲情得到全面控制后，這些鄉鎮的干部對她表示深深的感謝，并多次邀請她到當地檢查指導病蟲防治工作。當年，周邊縣市的不少水稻受害嚴重，大面積“竄頂”，而***市則基本無災，挽回水稻損失40000公斤，在襄陽市組織的檢查評比中摘得桂冠。
***同志堅持農民利益之上的原則，一切為農民著想，一切為農民辦事，不唯上，不徇情，不貪財，不耍奸。上個世紀九十年代，各鄉鎮大辦企業，部分企業處污措施不當，對農業環境造成污染，使農民利益蒙受損失，農業科技工作者的良知促使她站出來為農民呼吁，要為我們的后代留住藍天、青山和綠水。造紙廠、磷肥廠、化肥廠、鉛廠，她游說于各個排污嚴重的企業，惡臭的污水旁，刺鼻的廢氣中，彌漫的粉塵下，枯死的禾苗前，她認真取證著一個個詳實的數據。一家小型造紙廠排放的污水使大片蔥綠的稻苗和蓮耦枯死，廠主托熟人拎著禮品找到她，要求出俱不是污染是病菌危害所致的證明，以逃脫對農民應負的經濟責任。她動之以情，曉之以理，用準確的數據和詳實的資料告訴廠主，土地不僅僅隸屬于某一農戶，她是人類的生存之本，大家都應自覺愛護。廠主聽從了她的勸告，向農戶賠償了損失并及時進行了整改。多年來，她參與處理農業污染事故十六起，最大限度地保障了農民的利益，許多農民由衷地稱贊她是敢于為農民說話的技術員。為了從根本上解決農業環境污染的問題，她于1996年起草了《***市農業環境保護暫行辦法》，同年***市人大通過并頒布實施，有效地解決了農業環境問題。
敢于開拓，勇于創新是***同志的又一大特點。近年來農民工大量外出進城，導致農村勞動力年齡老化知識低下，給植保技術推廣帶來了很大困難，為了解決農民一家一戶防治病蟲難的問題，她開拓思路，創新機制，多方挖潛，借鑒外地經驗，爭取省市支持，組建了襄陽市第一家植保合作社，目前全市創建植保機合作社和防服務隊210個，普及先進植保器械5200臺，全市主要農作物病蟲機防面積達70%以上。農產品質量安全是當今人們關注的熱點，如何確保農產品農藥殘留不超標？近年來，***同志又在“綠色植保”上做起了文章。她和全站同志一道創辦水稻、玉米、蔬菜和水果等作物綜合防治示范樣板田，推行農業防治、物理防治、生物防治和合理的化學防治等方法，使用選用抗耐病蟲品種、使用有機肥、頻振殺燈蟲、生物農藥、低殘留或無殘留農藥、交替用藥等技術進行病蟲的綜合防治，取得了很好的效果，示范區內水稻農藥殘留控制在5%以下。
培植工作后勁確保可持續發展是***同志近年來一直關注的問題。年過50的她深感工作時間的短暫，一心想給年輕人們多留些有用的東西。在服務當前農業生產的同時，她擠時間進行試驗示范，近年來，她主持進行了“生態農業建設示范”、“水稻、小麥不同品種、不同播期病蟲發生規律”、“水稻、小麥不同防治方法的效果觀察”、“小麥、油菜不同除草劑的藥效試驗”、“水果、蔬菜生物防治示范”、“小麥赤霉病和水稻稻曲病防治藥劑篩選”等試驗，為植保科技推廣培植了后勁。她撰寫的“生態農業建設與實踐”、“沙地治理實踐與成效”分別獲得中南6省農業環保協作網論文一等獎和二等獎，參與編寫了由湖北科學技術出版社出版的《生態農業優化模式與技術》一書，多次在《湖北農業》上發表技術文章，為***市的農業技術推廣作出了一定的貢獻。
農業技術創新作為社會技術創新的有機組成部分,包括研發和推廣兩個過程,其終極目標是提高農業生產的社會經濟和生態效益的過程。但由于不同國家的政治經濟制度、資源稟賦、生產力發展水平、社會歷史條件等的巨大差異,各國農業技術創新的模式和制度不同[2],技術創新的效果也不同。由于我國農村經濟發展水平的落后和農業科研力量的薄弱,農業技術引進多但消化吸收并形成自主知識產權的技術成果并不多,農業增長科技貢獻率和農業科技成果轉化率僅為35%~40%左右,而發達國家的這一比率則高達70%~80%[3]。改革開放以來,我國采取了國家主導的農業科技研究和開發推廣戰略,先后實施了諸如星火計劃、豐收計劃、菜籃子工程、溫飽工程、種子工程、科技入戶工程等多種計劃,推動了農業科技創新的步伐,科技進步對農業增長的貢獻率也逐漸提高,如2005年農業科技貢獻率為48%,與2000年的43%相比,凈增長5%[4]。農業中除個別產業外,絕大多數產業的科技貢獻率都有較快的增長。另一方面,從科研成果來看,我國農業科研工作者經過長期不懈的努力,取得了豐碩的科研成果,以中國農科院為例,在“十五”期間,全院獲獎成果近500項;發表科技論文10878篇(其中被SCI收錄514篇),專著535部,專利220項。其它農業科研單位的科研成果也十分顯著,2001年細胞克隆羊在陜西成功產子、2005年中國第一例克隆豬在河北出生、奶牛胚胎技術和超級常規稻育種技術的形成等就是其中的典范。
二、我國農業技術創新中存在的問題
從總的來看,近年來我國農業科技創新成績突出,但存在的問題也不少,我國農業科技創新中存在的問題可以從研發和推廣兩方面來加以論述:
(一)農業科技創新研發中存在的主要問題
1•農業科技研發經費投入不足
我國農業科技經費投入不足,科技投資強度偏低。2003年,我國農業科技研發投資占GDP的比重僅為0•49%,還不到世界糧農組織規定標準(1%)的一半。與其它國家相比,我國農業科技投資強度(農業科技科技與農業GDP的比重)明顯偏低。農業科研經費投入不足除反映在農業科技投資強度偏低之外,還反映在農業科研機構的人均科研經費上。據美國農業部的資料統計,美國20世紀80年代中期公共科研機構提供的農業科研經費每年約21億美元,私人資助的資金也高達21億美元左右,大約與公共科研開支持平。美國農業科研人員人均年科研經費超過10萬美元,[5]而1991~1994年我國農業科研機構的人均課題費僅為0•61~0•97萬元。近年來人均課題經費雖有所提高,但與美國等發達國家相比,差距仍十分明顯[6]。
2•農業科技研發資金配置不合理
我國農業科技經費投入方面存在的問題,不僅有投入不足的問題,在資金配置方面也存在不合理的因素。首先,農業科技資金在不同行業間配置不合理:我國農業科技資金的行業投向比例與農業中各行業產值比例不符,影響了農業中各行業的均衡發展。如1996到2002年的統計數據顯示,政府對農業和林業科技撥款比例都高于這兩個行業在農業產業結構中所占的比例,而對畜牧業和漁業的科技撥款比例卻明顯低于這兩個行業在農業產業結構中所占的比例;其次,農業科技資金在不同的科技活動中配置不合理:我國農業科技經費中投資于應用開發的資金相對不足,阻礙了農業科學技術和科研成果向現實生產力的轉化,雖然近年來政府采取了各種促進科研成果轉化的措施,但由于各項措施之間缺乏統一和協調,投入的資金缺乏管理和監督,實際效果并不顯著;再次,農業科技資金在不同的主體間配置不合理:企業在我國農業科技活動中所占資金比重偏低,影響了科研成果向現實生產力的轉化,科研機構所占經費比重偏高,農業科研創新的效率不高,與生產脫節現象較為明顯。此外,農業科技創新資金配置不合理還與科研人員整體質量不高、隊伍過于龐大有關。如同廠商的生產活動,科研活動同樣存在規模經濟效應,作為發展中國家,我國不可能承擔超過國力的科研經費支出,科研經費投入總量有限,必須把有限的資源配置給高質量的農業科研工作者,才能“生產”出高質量的科研成果。如果科研隊伍過于龐大,勢必降低人均科研經費量,從而無法充分發揮科研人員的潛能和調動其工作積極性,科研活動的規模效應也就無法凸顯。
3•研發資金來源渠道少,風險投資資金缺乏
我國農業科研經費來源渠道少,目前的資金來源有國家撥款、地方撥款、企業自籌、銀行貸款等途徑,其中最主要的是企業自籌和政府撥款。與發達國家農業科研資金來源相比,我國農業科技資金來源渠道相對單一,來自企業的經費所占比重相對偏低;其次,我國農業科技活動中風險投資資金急缺。目前企業從事科技創新研究的資金除了政府資助外,主要依靠銀行貸款,由于農業科技創新活動的高風險性,銀行貸款利率高、期限短,企業不愿意過多地投資于農業科技創新活動。只有建立完善的風險投資機制,對企業的農業科技創新活動提供風險擔保,才能進一步豐富農業科技創新資金來源,促進農業科技創新活動和科研成果向現實生產力的轉化。
4•農業科技研發政策支持乏力
長期以來,為促進農業科技創新,政府從財政、稅收和信貸等方面出臺了不少支持政策,如對農業科技創新產品給予免稅優惠甚至財政補貼,但這些支持和補貼的范圍很窄,大量的科技創新產品實際上很難得到這種優惠,只有為數不多的已經列入國家計劃的新產品才能享受。在農業信貸支持政策領域,由于科研創新項目及其成果轉化的高風險性,實際上很多農業創新項目及其成果轉化難以得到正規的信貸支持,這在教學和科研單位轉化其成果的過程中表現更為突出。事實上,很多的創新和科技成果轉化計劃由于資金的缺乏而無法實現。
(二)農業科技推廣中存在的主要問題
1•資金和人才的緊缺不利于農業科技的推廣
資金的不足和人才的缺乏,是我國農業科技推廣和應用的主要制約因素。我國農業技術推廣資金不足,農業科技推廣強度不高,甚至低于低收入國家(見下表3)。由于資金的不足和農技推廣者的待遇低下,農技推廣網絡人心渙散,大量基層農業推廣組織處于癱瘓或半癱瘓狀態,嚴重影響了農村科技推廣工作的順利開展。與此同時,由于農業科技推廣人員工作環境惡劣及工作待遇低下,基層農技部門很難吸引到高學歷人才,只能聘請一些非專業人員來代替,農技推廣工作隊伍整體知識水平相對較低;有的推廣工作者為了改善自身的經濟條件而從事多方面的工作,把農業科技推廣作為一項業余活動;農業科技推廣隊伍結構不合理,無法適應市場經濟發展的要求;資金的約束也制約了農業科技推廣人員接受培訓和進修等再教育活動,導致其專業知識老化,無法及時掌握和推廣現代農業新技術。所有這些因素都嚴重制約了農業科技推廣工作的順利推進。
2•農村土地制度不利于農業科技的推廣
我國已經對土地承包責任制進行了改革,但客觀地說,改革并不完善,尤其是土地的分散經營,產生了一系列不良的影響,嚴重制約了農業科技成果的推廣應用。在土地分散經營的條件下,單戶農民擁有的土地面積不大,農民接受一項新技術,需要較高的投入,對于經營面積很少的農戶來說,其帶來的收入卻有限,農民也就沒有增加科技投入的內在動力,尤其是不利于一些大型綜合性現代農業技術的推廣和應用;與此同時,分散的農戶經濟也沒有足夠的財力和物力對傳統農業進行現代技術改造,卻有相對充足的勞動力繼續傳統農業的生產方式,導致了農業科技成果的客觀有效需求不足,也增加了農業科技成果轉化的成本,阻礙了農業技術的推廣和應用。
3•研究和生產的脫節不利于農業科技的推廣
目前我國農業科技的供給主體是政府興建的事業性科研院所,由于大部分科研院所的資金來源于政府,其資金來源決定了其服務對象主要是政府,其目標也就是完成政府的科研任務,而缺乏面向市場解決實際問題的動力和壓力。其直接的后果一是科研成果與農民需要脫節:農民需要的技術沒有供給,有供給的技術農民用不上;二是科研成果與社會經濟發展的要求脫節:大量科研活動集中在提高種植業產量目標上,而對農產品的提質、倉儲、物流、深加工等的研究相對滯后,農業科研活動與經濟發展所帶來的對產品高質量和多樣化需求的要求脫節。
4•農村的經濟、文化、市場條件不利于農業科技的推廣
首先,從農村經濟狀況來看,雖然近年來國家政策向農村傾斜,特別是“建設社會主義新農村”口號的提出,農村經濟發展很快,但由于基礎薄弱,農民的資金依然十分緊張,而農業科學技術的采用是以資金相對充裕為前提的。從信貸的角度來看,出于風險的考慮,目前農村金融機構的資金有向城市倒流的傾向,農村信貸體系不完善。另一方面,非正規借貸途徑雖然在一定程度上能緩解農村資金緊張的狀況,但其成本是相當高的。因此,農民在接受農業科技推廣的過程中,資金的制約問題十分嚴重。其次,從農民的文化素質來看,雖然政府為農村的掃盲工作做出了很大的努力,但農村整體文化素質依然很低,影響了農民接受和使用農業科技創新成果的能力和意愿;同時,農村信息本來相對封閉,農民文化素質的相對低下更加阻礙了信息的傳播,科普觀念很難真正落到實處,從而也影響了農業科技成果的推廣和應用。再次,從農村市場條件來看,由于管理難度相對較大,加上農民自身辨別真偽能力相對較差,農村市場成為許多不法商人的天堂,他們打著新科技的晃子,賣著坑害農民的假冒偽劣產品,嚴重損害了農村市場秩序,打擊了農民采用新技術的積極性,致使其在真正的新技術面前失去信心,進一步阻礙了農業科學技術的推廣和應用。
三、對策和建議
為了有效地促進農業技術創新及其成果推廣,可以從以下幾個方面努力:
(一)拓展資金來源渠道,增加資金供給
農業科技創新研究及其成果推廣離不開資金支持,拓展資金來源渠道,增加資金供給是促進農業科技創新的根本保證。首先,農業技術在一定程度上具有公共產品的特性(非排他性與非競爭性),決定了市場無法提供最佳狀態的科技投入量,導致了市場失靈。因此必須建立起以政府投入為主導,民間資金積極參與的多元化農業投入機制,加大政府對農業科技的投入力度,同時,要制訂相應的優惠政策和措施,加強知識產權保護,以充分調動民間資金投入到農業科技創新活動之中;其次,由于農業科技創新的高風險性,因此必須建立和健全農業科技創新的風險投資機制和保險機制,組建農業科技風險投資公司及相應的投資基金或保險基金,把風險投資機制和保險機制運用到農業技術創新過程中,分散和降低農業科技創新的風險;再次是要在財政、稅收、信貸等政策上進一步加大對中小農業企業技術創新活動的支持力度,進一步加大對中小農業科技企業的扶持力度,引導企業加強農業科技創新研究和推廣;最后是要加強對農業科技創新資金的監管,使資金真正落到科技創新的實處,防止資金被截流或挪用。同時,要轉變過去對科研機構和科技人員的一般支持方式為以項目為主的重點支持方式,完善課題招投標制度,提高資金使用效率。
(二)面向市場和農民,推進農業體制改革
首先,要進一步推進土地制度改革。通過土地制度試點,以提效為目的,探索新的土地制度。在效率優先、兼顧公平的指導原則下,尋找實現土地規模化經營的新方式。其次,要進一步推進農業科技體制改革。隨著經濟的發展和市場的進一步開放,傳統的以政府為主導的農業科技體制越來越不符合市場的需要,只有面向市場和農民進行農業科技創新研究和農技推廣,農技活動才能真正為社會所接受,并在實現其價值的過程中得到發展。在推進農業科技體制改革的過程中,除提供公共服務的科研機構外,其余農業科研機構應轉制為產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業,直接面向農民和市場提供服務并參與市場競爭,圍繞農業生產中的關鍵技術問題,發揮各自優勢,解決農業技術困難。同時,要通過科技體制改革來完善產權保護制度、放寬市場準入、鼓勵公平競爭、促進民營科技型中小企業的發展。再次,要在推進農業科技體制改革過程中優化科技創新資源的合理配置。對于農業科技創新中公共性較強的基礎研究項目,主要由政府安排攻關,以高等院校或公共科研院所為主,解決關系國家全局性、關鍵性、基礎性和產業共性的重大科研項目;對于應用研究項目,應由企業和農民根據市場需要來合理安排和解決,政府在其中的作用應該是鼓勵和引導;整合和統一農業科技研究機構和推廣機構,實現兩者的有機結合,避免農業科技研究與推廣的脫節;整合農業科研及推廣隊伍,提高科技創新工作者的整體素質和工作待遇,以優化農業研發資源的利用效率。最后,在推進農業體制改革的過程中,還要注重技術引進機制的改革,首先是要規范引進渠道,避免不同地方政府對同一技術的重復引進;同時,在技術引進后,應根據實際情況加以本土化創新和改造,使引進的技術成為真正適用的技術。
(三)加強教育,提高科研工作者和農民的素質
高素質的科研工作隊伍是農業科技創新和推廣的人才保障。農業科技人才隊伍的建設是一項系統工程,首先是要調整收入分配機制,建立和健全激勵機制,以吸引高素質人才的加入;其次是要重視對已有農業研發和推廣工作者的培訓和再教育,尤其是要加強對基層工作者的培訓教育,以提高其掌握和應用新技術的能力;鄉鎮是農業科技推廣的基層,也是真正落實農業科技創新的主戰場,鄉鎮農業科技推廣人員待遇低,任務重,應加強財政支持力度,逐步提高基層科技推廣人員的待遇,以促進科技推廣工作的順利開展。農民是科技創新成果的接受者,農民素質的高低在很大程度上影響科技推廣的成敗。高新農業技術在可能帶來高產和低成本的同時,也存在因技術使用過程中的信息不完全或不對稱所引發的風險。加強對農民的教育培訓,有利于提高農民獲取和接受新技術的能力,也有利于增強其辨別和應用新技術的能力,從而有利于農業科技推廣的順利開展。此外,科技工作者和農民素質的提高也有利于兩者互動地開展工作,農民可以將在實踐中發現的新問題,以及在使用農業科技產品過程中遇到的新情況及時準確地表達出來,與農業科技工作者協商討論和共同解決,互相學習和進步,從而有利于促進科技創新工作的順利推進。
（一）美國的農業公共產品投資
籌措社會資金增加農業公共產品投入。聯邦政府直接拿錢支持農業基礎設施建設、科研、科技推廣等；聯邦政府引導各州和地方政府支持農業發展，如國會有關農業科技推廣的法令，聯邦政府對接受法律條文的各州提供資金建立農業科技推廣組織；財政政策和金融政策的協調運用，以少量的財政資金用于政策銀行的資本金和經營費用，使政策性銀行吸收大量的社會資金支持農業公共產品投資；財政投資吸引私人投資，如美國的灌溉設施建設、農業科技、科技推廣，既有財政投資也有私人投資；運用資金市場籌集支農資金。
明確財政支農重點。以上世紀二三十年代經濟危機為界，在此之前，美國農業尚不發達，財政支農的重點是生產領域，因此財政主要投資于農業水利、灌溉、交通等公共產品；此后，農產品大量過剩，政府財政支持的重點由生產領域轉向流通領域，主要投資于農業科技、農產品儲備、農產品質量檢驗檢測等公共產品。
（二）日本的農業公共產品投資
日本農業公共產品投資的經驗主要表現在：在經濟發展的過程中，形成一種工農業良性互動的關系，即工業和農業協調發展，兩者相互補充、相輔相成；日本政府對農業的財政投資除部分直接用于興建農、林、水產等公共產品外，大部分特別是農業固定資產投資是采用補助金及長期低息貸款的方式發放給農民，同時通過補貼利息，調動“民間資本”投向農業公共產品，這就是日本頗具特色的“制度金融”；政府對農業公共產品的投資也具有明顯的階段性特征，從20世紀六七十年代的“米價支持政策”到80年代的農業基本建設投資補貼再到進入WTO以來的以環境保護為導向的公共投資。
發展中國家的農業公共產品投資策略
（一）韓國農業公共產品投資
從20世紀60年代開始，韓國政府開始實施“以工補農”戰略，采取各種措施大力發展農業，其中最具影響力的是“新村運動”。新村運動在農業公共產品方面的投入主要表現在改善農業生產條件，如完善灌溉系統、更新農業機械、采用新的農業生產技術和機械設備；同時還加強農業科技、良種、化肥農藥的投入，農業推廣體系的建設及對農民的職業教育。這是“新村運動”的核心內容。
雖然韓國的“新村運動”主要由農民進行，但政府在其中發揮了極大的作用。政府不僅是發動者、引導者，更重要的是提供大量的財政支持。據統計，政府每年的資助額占總投資額的比重一般都超過20%，最高年份可達59.2%。充分體現了政府在農業、農村發展中的作用。
（二）印度農業公共產品投資
印度政府推動的農業公共產品建設主要有以下方面：生產性農業基礎設施建設，主要包括土地整治、控制水土流失兩個方面；投入性農業基礎設施建設，主要包括化肥投入、高產品種投入和農業機械投入；保證性農業基礎設施建設，主要有農村公路建設、農村能源建設、農業職業教育等。
在農業公共產品的建設中，印度政府從三條途徑來籌集建設資金：增加計劃投資，在每個五年計劃中，農業的計劃投資都占相當比重，如“一五”計劃農業投資占計劃總投資的18%，而工業僅占8%；“二五”計劃農業為25%；“三五”為21%，且以后的各五年計劃中從未低于20%。實行投入物補貼，印度政府的財政預算中，農業投入補貼占相當大比重。提供貸款保證，農業貸款是基礎設施建設資金的重要來源之一。印度政府大力發展信貸機構，擴大信貸額。印度的農業籌資和開發公司主要是利用外國農業投資，發放基礎設施的項目貸款。
（三）巴西農業公共產品投資
1.倉儲設施。在巴西，倉儲按屬性可分為三類：官方（聯邦、州、市）、合作社和個人。聯邦倉儲設施由聯邦出資建設，主要用于常規儲備和儲存按政府最低保證價格收購的農產品，其目的在于保護農業生產者，特別是中小農業生產者的利益，同時利用政府的儲備在淡季時調節農產品的市場價格。合作社和個人倉儲設備建設的資金主要靠補貼性農業信貸和自籌，其主要目的在于利用農業季節差提高經濟效益。目前，巴西倉儲能力基本上能夠滿足農牧業生產發展的需要，其收獲后的損失率僅為5%，達到世界先進水平。
2.水利灌溉。巴西水利資源豐富，河流縱橫，降雨量豐富，但灌溉業落后。1985年政府制定了東北部百萬公頃灌溉計劃，五年內投資35億美元，其中40%由聯邦政府出資，60%由私人或國際金融機構資助。
3.農業科研與農業技術推廣。巴西最重要的農業科研和技術推廣機構是歸屬農業部的巴西農牧業研究公司和農業技術推廣公司。1973年農業部將農牧業科研局改為巴西農牧業研究公司，大力培養農業科研隊伍，到1985年就培養了2200名高級農業技術人才。農牧業研究公司的研究成果以有償轉讓的方式出售，并由技術推廣公司負責推廣；巴西農牧業技術推廣公司主要負責全國的農業技術推廣和管理，同時建立各州、市的分支機構，加強對合作社、中小農業生產者的技術支持。
對改善我國農業公共產品投資的啟示
（一）改變我國“城鄉二元”、“產業不均”的公共品投資現狀
1953-1955年，我國第一個五年計劃在不斷修訂中確定了重工業優先發展的戰略。至此開始，公共產品的投資就出現了“重城市輕農村”、“重工輕農”的不均衡狀態。嚴重抑制了農業的發展和農民生活水平的提高。因此，在工業化已進入中后期階段的今天，應借鑒日本工農業良性互動發展及韓國“新村運動”的做法，改變我國公共產品投資的傾斜戰略，加大政府農業公共產品投資力度，走“以工補農”的新路。
（二）實現投資主體、投資方式的多元化
農業是一個弱質產業，農業公共產品具有明顯的外部性特點，投資收益不易、投資回收期較長。因此，農業公共產品的投資應以政府公共財政為主。然而，政府投資可以采取直接投資還可以采取間接投資，如政府通過參股、控股、經營權轉讓等不同的投資方式提高農業公共產品投資的效率；同時，農業公共品也可以由政府以外的投資主體進行，政府加以引導、規范界定產權等，使得私人資本、民間資本、外國資本等積極投身農業公共產品的建設。在這方面，日本的“制度金融”是一個典型，另外，其他發達國家和發展中國家也在積極引入社會資本投資農業公共產品。
（三）優化投資結構
農業公共產品的投資要有的放矢、突出重點，分階段有層次的進行。如美國農業公共產品投資從生產領域逐漸轉入流通領域；日本的農業支持政策從“米價支持政策”到農業基本建設投資再到環境保護；印度、巴西分不同階段對不同公共產品的投資。現階段，我國農業公共產品投資主要集中于灌溉、水利等“硬”的方面，農業發展后勁不足。因此，進入WTO后，我國要在保持以農田基礎設施體系為內容的農業公共產品投資力度的基礎上，努力提高農業科研、農業信息、農業技術推廣、農業教育以及農業制度性等公共產品的投資，加大我國農產品的國際競爭力。
（四）改善投資的外部環境
投資環境的好壞直接影響到投資主體的積極性及投資的效率。因此，中央政府和地方政府要努力創造一個和諧、穩定的農業公共產品投資環境。如對于產權的界定、補貼的標準等都要有相關的法律、條文等加以規范；地方政府對于外界投資、外商投資等要有優惠的招商條件；同時對于破壞投資的違法亂紀行為要有規范并得到切實執行的措施。只有這樣，農業公共產品的建設才能真正落到實處。
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關鍵詞:實踐教學模式 教育創新 頂層設計 實踐教學平臺體系 質量監控與評價
The university undergraduate course to practice the educational model innovation to explore and to practice――Take northwest farming and forestry scientific and technical university as example
Niu Hongtai
Abstract: Constructs the higher education powerful nation under the Chinese popularity educational background,must first from promotion higher education quality obtaining.But promotes the higher education quality to have to rely on the higher education education reform.Northwest farming and forestry scientific and technical university inherits and develops glorious produces study grinds the close union the outstanding school characteristic and the tradition,from reform practice teaching obtaining,went out a new time higher education reform new pathway.
Keywords: The practice educational model Education innovation Top layer design Practice teaching platform system Quality monitors and appraises
【中圖分類號】G642.0【文獻標識碼】B 【文章編號】1009-9646(2009)09-0001-05
1.農林大學本科實踐教學現狀及其存在問題
近10年來,中國高等教育依靠合并、升級和擴招等措施的推動,實現了由“精英教育”向“大眾教育”的轉變。隨著辦學規模的快速擴張,教育質量成為全社會關注的焦點,迫切需要通過有效制度和機制對高等學校本科教學進行建設和監控,確保其規模、結構、質量、效益協調發展。為此,教育部于2001、2004年分別出臺了《關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量的若干意見》。其主旨是培養高質量的創新性人才。實踐教學作為高校培養創新型人才的重要途徑,其作用已日益彰顯。2009年教師節前夕,國務院總理到北京市第三十五中學調研,并在該校聽了五節課,下午同北京市部分中小學教師座談。指出,“教育的根本任務是培養人才,特別是要培養德智體美全面發展的高素質人才。從國內外的比較看,中國培養的學生往往書本知識掌握得很好,但是實踐能力和創造精神還比較缺乏。這應該引起我們深入的思考,也就是說我們在過去相當長的一段時間里比較重視認知教育和應試的教學方法,而相對忽視對學生獨立思考和創造能力的培養。應該說,我們早就看到了這些問題,并且一直在強調素質教育。但是為什么成效還不夠明顯?我覺得要培養全面發展的優秀人才,必須樹立先進的教育理念,敢于沖破傳統觀念的束縛,在辦學體制、教學內容、教育方法、評價方式等方面進行大膽地探索和改革。我們需要由大批有真知灼見的教育家來辦學,這些人應該樹立終身辦學的志向,不是干一陣子而是干一輩子,任何名利都引誘不了他,把自己完全獻身于教育事業。我們正在研究制定的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》,就是想通過改革來努力解決教育中存在的問題。”縱觀全國高校的實踐教學現狀,普遍存在以下幾個方面的主要問題,這些問題直接影響著人才培養質量以及培養創新性人才培養目標的實現。
1.1 實踐教學普遍不足,學生動手能力差。這一則受中國傳統觀念的影響,二則由于中國的基礎教育設施普遍不足,大學生在進入大學之前多數沒有動手或很少動手做過實驗或參與實踐,基本上是“出了學校門,再進學校門”、在書桌上面度過的。
1.2 新入校的大學生和部分年輕教師,受中國教育習慣和傳統觀念的影響,普遍對實踐教學重視不夠,對新時期實踐教學在培養創新、創造、創業“三創型”人才的重要作用認識不足,導致實踐教學環節長期得不到各有關方面的足夠關注。
1.3 校內實踐環節多具封閉性、延后性和被動性。中國大學的校內實踐環節,一般都是成熟的實踐內容,且多為驗證性實踐,不利于學生綜合實踐技能的培養,加之社會需要的前沿技術得不到及時補充,造成體系封閉,新知識內容想要成為成熟案例,要經過較長時期的整理,造成信息延后。更有一些大學實踐教學內容多年一成不變,學生科研能力得不到足夠訓練,長期造成學生被動學習的狀況。
1.4 校外實踐環節效率普遍比較低下。大學校外實踐環節的設置本身即出于校內實踐長期保持之不足,如果校外實踐環節能充分而完整地實施,就能夠完成實踐能力和創新能力結合的人才培養需求。但自1999年高校招生規模擴大后,本科教育資源相對短缺,反映在實踐教學體系上尤為明顯。而且學生就業壓力大,實踐教學教師數量有限,造成校外實踐質量下滑,效率偏低,無法達到預期的實踐培養目標。
1.5 實踐教學經費投入不足,實踐成本高。實踐教學各個環節的開展與完成,需要有足夠的經費支持,而長期以來由于各大學實踐教學經費普遍不足,加上物價上漲等因素,致使實踐教學開支不斷增大,造成實驗室和校內實驗基地建設相對滯后、校外實踐教學基地不理想甚至難聯系,嚴重影響實踐教學質量的穩定保障與提升。
1.6 未能構建起科學的實踐教學體系。原有的實踐教學各環節大多圍繞理論教學設置,成為理論教學的簡單驗證或重復,加之實踐教學安排分散,各環節之間缺乏科學、有效的銜接與整合。
1.7 實踐教學基地難以保證。一是一些實踐教學接受單位鑒于技術和管理的保密性,擔心學生會教學使其商業或技術秘密泄露,不愿接受;二是高校安排的實踐教學時間相對較短,與接受單位所要求的時間較長形成矛盾;三是實踐教學活動在一定程度上影響接受單位正常的工作進程。四是安全隱患的存在和責任分擔不明確,導致實踐教學接受單位產生無形壓力。
為適應新形勢、新任務的要求,如何深化實踐教學體系改革,加快教學基地建設,促進大學生實踐與創新能力培養,是中國各高等院校需要認真面對和研究、探索的新課題。
西北農林科技大學2005年以來,連續設立專門研究項目,資助必要的研究經費,開展此項研究探索與實踐,取得積極成效。
2.農林大學本科實踐教學模式創新研究與探索
2.1 改革探索的總體思路。
面對新的經濟和社會發展需求及其變化趨勢,西北農林科技大學充分認識到新世紀要求高校培養的本科人才不再是過分強調“知識型”為主的“專門化”人才,而是要培養知識、素質、能力協調發展的綜合性、創新型人才。為此,西北農林科技大學研究與實踐的著眼點是從深化實踐教學體系改革入手,以實踐教學基地建設為抓手,以提高大學生實踐和創新能力為目標,充分發揮實踐教學在人才培養過程中的重要作用。
2.2 改革探索的基本內容。
2.2.1 從頂層設計入手,優化人才培養方案,重構科學合理的實踐教學體系。
構建科學、合理、可行的實踐教學體系,是發揮實踐教學在創新型人才培養過程中重要作用的體現,西北農林科技大學根據自身的辦學特色和本科人才培養目標定位,探索構建了與理論教學體系密切聯系而又相對獨立的四大模塊(課程實驗、教學實習、科研與創新訓練、創業實踐)、十大環節(軍事訓練、課程實驗、教學實習、專業勞動、生產勞動、生產實習、課程設計、社會實踐、科研訓練、畢業論文)、三個層次(基礎實踐、專業實踐、生產實踐)緊密結合且成龍配套的實踐教學新體系。這個體系的構建既遵循了教育要循序漸進的科學規律,又涵蓋了從課程到專業進而開展綜合實踐的全面實踐能力的培養。
2.2.2 以培養學生創新能力和創新意識為目標,更新實踐教學內容。
①以培養學生綜合實踐能力為目標,整合植物學、動物學、生態學、土壤學、氣象學等課程教學實習,形成生物學綜合實習。
②以培養和提高學生的基本工程意識以及適應現代化工程制造、研發為目標,全面開展“工程訓練”實習。
③以加強大學生人文素質教育為目標,積極開展形式多樣的“思想政治理論課”實踐教學。
2.3 加大投入,統籌規劃,搭建滿足各層次各類專業需求的“三類”實踐教學平臺。
“三類”實踐教學平臺是,以學生基礎能力培養為目標,構建基礎實踐平臺;以滿足學生專業基礎與初步科研能力培養為目標,構建專業實踐教學平臺;以加強學生綜合技能訓練與創新能力培養為目標,構建綜合生產實踐平臺。
西北農林科技大學具有注重學生實踐能力培養的優良傳統。學校在選址上充分利用楊凌 “三級”環境優勢,形成了旱地―半干旱地―水地三類實踐教學區分布,立足于西北干旱地區開展干旱半干旱農業研究,建立了干旱地區、半干旱地區以及水地農業實驗站,充分滿足了各類學生的專業實踐教學。隨著學校多學科格局的逐漸形成以及當今生命科學快速發展的現實需要,該校近年來又根據不同學科提出了“以生命科學技術改造傳統優勢農科專業”、“以現代工程技術提升傳統工科專業”以及“以社會科學定位觀測加強經管文法等專業”的教學理念,在此基礎上對已有的基礎實踐教學平臺進行了資源重新配置,提出了“立足校內、聯系區域、拓寬校外”的實踐教學基地建設模式,以滿足不同層次、不同專業的實踐教學需求。
2.3.1 立足校內、以滿足學生基礎實踐為目標,構建校內實踐教學平臺。
① 西北農林科技大學系統整合各類實驗室,建立了語言、計算機、物理、化學、生物、遺傳工程、電工電子、測繪、微生物等9個校級實驗教學中心和38個院級教學實驗室。初步形成了完整配套的校內基礎實踐教學平臺。
② 在校內新建或改建農業與生命科學教學實驗園區、動物生產教學實驗園區、林學與園林教學實驗園區、工程訓練中心、新天地設施農業科技園、博覽園、社會科學定位觀測站等,以滿足不同學科不同專業學生的基本認知實踐教學和部分專業實踐教學的需要。
2.3.2 聯系區域,以滿足專業實踐為目標,構建了區域化實踐教學平臺。
西北農林科技大充分學利用學校位于國家唯一的農業高新產業示范區的區位優勢,積極加強與楊凌示范區的合作,為學生進入企業參與創新、創業訓練搭建了平臺。各學院根據學科和專業特點與對口企業建立合作關系,使學生就近進入工廠、企業了解生產實際,參與企業生產等全過程。目前在本區域內共建立了各類實踐教學基地31個。如該校機電學院與楊凌天工實業有限公司聯合共建的“西北農林科技大學天工工業設計研究所”,該校動科學院與陜西省飼料廠、楊凌本香集團、綠方生物公司等13家企業共建了動物科學與醫學實踐基地,該校園藝學院與鼎天濟農公司、綠嘉農業商貿有限公司、新綠公司等企業合作建立了實踐教學基地。
2.3.3 拓寬校外,以滿足綜合生產實踐為目標,構建校外實踐教學平臺。
西北農林科技大學以技術服務為紐帶,在學校所在地楊凌區以外分層次、分區域,按專業特點建立校企合作基地,目前已在全國16個省(市)建立了校外實踐教學基地260個。該校充分利用校外實踐教學基地數量充足、學科專業覆蓋面廣的優勢,把學生的創業創新訓練與解決實際問題能力提高緊密聯系起來,讓學生充分接觸生產一線,為學生提供實踐場所和就業渠道,經風雨、見世面、增才干、長能力,使學生的實踐能力和創業創新訓練真正落到了實處。
2.4 建立健全實踐教學質量監控與評價體系。
為使實踐教學真正發揮培養人才創新能力的目標,確保實踐教學質量與效果至關重要。為此,西北農林科技大建立了完善的實踐教學管理制度,規范實踐教學的各個環節,同時加強“過程監控”,以保障實踐教學的質量和效果。
3.農林大學實踐教學模式創新的初步效果
3.1 創新實踐教學體系。
3.1.1 按照辦學指導思想和“高素質創新型人才”的培養目標要求,西北農林科技大對實踐教學體系進行了總體設計和改革。調整實踐課程學時、學分的對應關系,將實踐教學課程學時與學分對應關系由原來的18∶1調整到32∶1,同時加大實踐教學學時比重;課程實驗學時在32學時以上的單獨設課;在理論教學與實踐教學安排上,要求實踐教學環節在整個人才培養方案中的比例不得低于30%,其中綜合性實踐不得低于20%。集中進行的綜合實驗、實習、社會調查、科研訓練等,1周記1學分。實驗學時達到80% 的課程,按照實驗技能課程對待。并要求綜合性、設計性實驗課程應占開設實驗課程總數的90%以上。與此同時,為了突出實踐教學,培養學生創新能力,西北農林科技大將課外科技創新、實踐活動納入人才培養方案,規定從2004級本科生試點、2005級全面推行本科生修夠創新與技能8學分方可畢業。
3.1.2 形成了與理論教學體系密切聯系而又相對獨立的“四個模塊、十大環節、三個層次”的實踐教學體系,確保實踐教學四年不斷線。
3.1.2.1 按照課程實驗、教學實習、科研與創新訓練、創業實踐四個模塊,將課程實驗、課程設計(論文)、教學實習、生產實習、科研訓練、畢業實習(畢業論文或畢業設計)、軍事訓練、生產勞動、社會實踐等進行整合,作為人才培養方案的大類課程之一,獨立設置了課程模塊,從而把實踐教學在人才培養中的重要地位落到了實處。
3.1.2.2 將實踐教學環節劃分為基礎實踐、專業實踐、綜合生產實踐三個層次和“三個階段”,與人才培養的不同階段合理匹配。基礎實踐層次主要結合學生公共基礎課和專業基礎課的學習安排,以課程實驗為主,重點強化學生對理論知識的理解,培養學生對科學現象的觀察能力、分析能力和解釋能力,主要在1-2年級完成。專業實踐層次主要結合學生專業課程學習安排,進行教學實習和技能訓練,強化知識與實踐的有機結合,培養學生的創新意識,主要在2-3年級完成。綜合生產實踐層次主要結合專業綜合訓練、畢業論文(設計)安排,重點培養學生科學研究的意識、方法和基本技能,主要在3-4年級完成。
3.1.2.3 通過將軍事訓練、生產勞動、專業勞動、社會實踐、課程實驗、課程論文(設計)、教學實習、生產實習、科研訓練、畢業論文(設計)等十大環節作為培養方案的大類課程之一,從而把實踐教學在人才培養中的重要地位落到了實處。
3.1.3 系統整合課程教學實習,實施綜合化教學實習。將每學年第二學期末期與暑假定為“實踐教學周”,各專業一至三年級在實踐教學周至少安排1-4周綜合教學實習。畢業論文(設計)實踐周數不得少于10周。
3.2 創新“模塊化”實踐教學人才培養模式。
實踐教學課程體系是人才培養的必要內容,是實現人才培養目標的根本保證。實踐教學課程體系以人才培養目標為依據,以培養能力為本位,以適應市場為原則,把傳授知識、培養能力、提高素質融為一體,建立“厚基礎、寬專業、強技能、多方向”的人才培養模式。在這一基本要求指導下,建立了課程實驗、教學實習、科研與創新訓練、創業實踐等四個實踐教學模塊。
3.2.1 課程實驗模塊按照實驗內容、性質及目標,分為基礎性實驗、綜合性實驗和設計創新性實驗。
基礎性實驗以驗證性實驗為主。重點對基礎科學各類課程中的重要定理、現象、過程進行驗證性和事實說明性實踐,從而使學生加深理解,增強記憶,牢固掌握基本理論知識,同時兼顧培養學生的實際操作技能。在西北農林科技大學的農、理科專業課程教學中,都安排了大量的基礎性實驗。
綜合性實驗以培養學生運用所學知識綜合解決問題的能力為核心,重點對基礎科學、專業技術科學各類課程中涉及的綜合性、實踐性、專業性較強的教學內容安排綜合性實驗。在專家充分論證的基礎上,西北農林科技大學對農學類、動物科學類專業生產課程教學實驗進行全面整合,開設了植物生產學和動物生產學綜合實驗,同時將生命科學類、食品科學類專業的專業生產課程教學實驗整合為生物技術綜合實驗,取得了很好的效果,教師和學生普遍反映教學效果良好。
設計創新性實驗以學生為主體,實驗方案、過程、結果分析全部由學生自主完成,以調動學生的創新積極性,啟發創新思維,培養創新精神,增強創新能力。根據近年來大學生課外科技創新計劃及國家大學生創新實驗計劃,西北農林科技大學在生物技術類專業積極開展了設計創新性實驗。
3.2.2 教學實習模塊以校內外實習基地為載體,以更新實習內容為核心,積極探索各類專業實習教學模式。
3.2.2.1 整合植物學、動物學、生態學、土壤學、氣象學等基礎課程教學實習,實施生物學綜合實習。
增設綜合性強的生物學課程教學實習是西北農林科技大學實踐教學改革的重要內容之一。按照培養創新型人才的需要,該校將植物學、生態學、氣象學、土壤學以及動物學野外教學實習進行總體調整,實習內容由單純的植物學課程實習改為以植物學實習為主,包括動物學、生態學、土壤學和氣象學等課程的部分內容,形成多學科的綜合性實習。這樣既豐富了課程實習的內容,提高了學生學習、應用綜合性知識分析問題解決問題的能力,同時又節約了教學資源和教學成本。這一改革從2005年起步試行,2006年全面實施。2008年,該校共有農學、植物科學與技術、種子科學、植保、制藥工程、園藝、設施、環境科學、水土保持、資環、草業、生物技術、生物工程、生物科學、林學、園林共17個專業56個班級1661人進行了這一生物學綜合實習。通過對這一改革進行跟蹤調查,教師和學生普遍反映實習效果很好。
3.2.2.2 全面開展“工程訓練”實習,培養和提高學生的基本工程意識。
根據我國現代化建設目標要求,以培養工科類專業學生的工程制造、研發為主和以培養非工科類學生的工程意識為主的工程訓練實習,是西北農林科技大學近年來在實踐教學內容改革中邁出的一大步。根據專業學科不同,該校對所有本科專業增加不同層次的工程訓練實習項目,并納入實踐教學環節,每周記1學分。將工程訓練分為甲(4周)、乙(2周)、丙(1周)三個層次,其中甲層次主要面向機械設計制造及其自動化等機械工程類工科專業,以培養學生的工程制造、研發能力為主;乙層次主要面向電子信息工程、電氣工程及自動化、計算機科學與技術等非機械類工科專業,以培養學生工程操作和一些工程制造能力為主;丙層次主要面向非工科專業進行認知實習,以增強學生的工程意識為主。
3.2.2.3 開展形式多樣的“思想政治理論課”實踐教學活動,加強大學生人文素質教育。
西北農林科技大學以培養和加強大學生人文素質教育為目標開展的《思想政治理論課》實踐教學活動,使思想政治理論課的教學活動在實踐教學環節上得到有效延展和深化,逐步扭轉了思想政治理論課教學重理論講授、輕實踐教學的現狀。結合該校的實際和《思想政治理論課》的特點,以開展思想政治理論課主題社會實踐活動、大規模的假期主題式返鄉社會實踐為主要形式,要求緊貼社會現實生活和當前國內國際形勢,以研究和服務“三農”為核心,充分利用寒、暑假這兩個假期,組織學生進行大規模的返鄉社會調查,讓學生走出課堂,到社會這個廣闊的天地中深入調查、參觀訪問,從事各種服務和生產勞動。為了將《思想政治理論課》實踐教學落到實處,該校在培養方案中將思想政治理論課社會實踐獨立設課,設為3個學分,同時形成了“社會實踐以學校為主導,校園實踐以學院為主導,課程實踐以教師為主導”的工作機制。學生通過查閱資料、走訪調查、撰寫報告等不同環節,有效提高了思想政治理論課教學的實效性,同時提高了大學生的國情意識和人文素質。
3.3 全面培養學生發現問題和初步解決問題的能力。
科研訓練、生產實習、專業勞動、社會實踐、畢業論文、科技創新等教學活動的安排,鼓勵學生創新實踐,通過教師專門指導、參與教師的科研、推廣、社會服務活動以及在生產實踐中完成畢業論文(設計),從而有效調動了學生的科研與創新的積極性,提高了學生發現問題和初步解決問題的能力。西北農林科技大學近幾年的畢業論文(設計)指導中,在確定一名主要指導教師的同時,配備了一名科研指導教師,學生的畢業論文(設計)參與教師科研或推廣活動的比例由原來的不足20%達到了目前的70%。
該校還將學生參與實踐創新活動納入人才培養方案,推行“創新與技能8學分”制,即學生必須通過參加課外科技創新、科技競賽、發明創造、科研訓練、社會實踐等活動修滿8個學分方可順利畢業。
為了更進一步激發大學生的實踐創新熱情,該校設立了大學生科技創新基金。從2007年開始,該校每年設立科技創新基金100萬元,資助500個校內大學生創新實驗計劃項目。2007-2008年該校國家大學生創新性實驗計劃項目資助80項,獲批教育部資助經費60萬元,學校配套資助100萬元,參與項目的學生人數為160人。2001-2006年期間共設立大學生科技創新項目651項,資助金額210萬元;2003-2006年設立校內大學生創新性實驗計劃項目為397項,資助經費總額為54.9萬元。這一措施的實施,有力地促進了學生創新能力的培養,2005年以來學生在公開刊物上發表科技研究論文700多篇。
實踐教學改革與探索初步取得良好效果。如該校最近幾年生物技術專業學生保送、考取中科院系統和綜合性大學的比例穩步上升。2008年生物技術專業(不含基地班)45名學生具有保送研究生資格,創歷史新高,占2005級生物技術專業學生總數(不含基地班)的34%;占該校生命科學學院保送學生總數的49.5%,占全校農理科保送生的9.6%,居農理科專業首位。2008年生物技術專業有2名學生被保送到浙江大學、中國協和醫科大學,5名學生保送到中科院系統。生物技術保外學生占生命學院保外學生總數的63.6%,占全校農理科保外學生總數的43.8%,位居該校農理科專業第一。2008年生技052班考研率為90%,上研率為72.7%,其中985、211院校和重點科研單位占到91.6%。2006年生物技術專業本科生27篇,占該校生命科學學院本科生總數的55.1%。其中張軍林同學以第一作者發表研究論文4篇,合作發表研究論文4篇。2007和2008年生物技術專業主持和參與“國家生命科學與技術人才培養基地科技創新項目”的學生占生命學院主持和參與學生總數的56%;主持項目數占生命學院主持項目的55.6%;系統的理論與實驗體系和扎實的實驗素質與技能使中科院及許多綜合型大學的同行們感到難以置信,積極認可了該校學生的培養質量,從而使該校學生在名校學生云集的復試過程中脫穎而出。馬慶林同學報考南開大學微生物學專業,初試排名十一,扎實的實驗技能使其復試排名躍居第一。畢引歌同學報考上海交通大學藥學院組織再生專業,初試排名第五,復試過程中她針對導師的提問對答如流,復試排名位居第一。李馳同學報考北京生物制品研究所免疫學專業,初試排名第六,由于她出色的表現,最終復試排名第二。
實施開放式實驗教學,為學生科研與創新訓練提供條件。各專業均建立了創新實驗室,讓學生利用業余時間帶項目進行科學研究。西北農林科技大學制定了《教學實驗室開放管理暫行辦法》,明確了開放的內容和范圍,按照協作、共享的原則,對全校各類教學實驗室進行開放式管理,開放范圍覆蓋農學、理學、工學、管理學、經濟學等不同學科。各實驗室在不影響正常實驗教學的情況下,為學生提供必要的實驗場地、實驗材料、儀器設備、實驗技術支持、安全防護措施等,同時配備了一批業務素質高的實驗隊伍。實驗室實行定時開放和預約開放,學生可根據實驗內容自行確定時間并進行預約。同時,學校要求有條件的科研實驗室也實行開放式管理,允許學生帶項目、課題進入開展試驗研究。通過實驗室開放,實現了資源共享。
3.4 有效培養和增強學生的創業意識和創業能力。
創業實踐模塊是一種最能體現創業教育特點和性質的模塊。通過設置針對性、操作行性極強的創業設計、企業運營的實踐,來培養學生的創業意識和能力。西北農林科技大學利用“挑戰杯”大學生課外科技學術作品競賽的契機,開展創業計劃競賽活動,同時,利用該校產學研結合的辦學模式以及科研和科技產業優勢,聘請創業指導教師,加強產學研創新實踐基地建設,將企業項目納入人才培養過程,讓學生直接參與企業生產,實現學習與創業結合,積極推動學生開展科研活動和創業活動。
3.5 構建“專家指導學生,學生指導農民”的新型實踐教學機制。
西北農林科技大學是全國第一所由教學和科研單位合并的學校,學校具有獨特的科研、科技推廣與社會服務傳統和資源優勢,建立有白水蘋果、閆良甜瓜、秦嶺北麓(眉縣)獼猴桃、西鄉茶葉、安康水產、清澗紅棗、山陽核桃板栗等9個科技推廣試驗示范站、50多個科技示范基地和36個專家科技推廣大院。學校充分利用這一優勢和特色,探索出了一條“專家指導學生、學生指導農民”的實踐教學機制。通過積極與學校推廣處、科研處合作,組織學生深入科研推廣站、基地、大院,參與科研推廣活動,使學生的實踐教學與科研、科技推廣活動緊密結合,讓學生充分參與生產實際,解決生產過程中的實際問題,學生在專家的指導下進行實踐,然后通過自己的實踐再去指導農民和相關企業等。目前我校農科類專業的學生基本都能與學校的科研推廣基地形成對口關系,形成了學生從知識、理論到實踐再到生產的科學合理的實踐教學體系。
3.6 建立了實踐教學標準和質量評價體系,加強質量監控,為構建實踐教學體系長效機制打下堅實基礎。
論文摘要：“三農”問題是我國當前各項工作的重中之重，解決“三農”問題的關鍵是農民問題，解決“農民”問題的根本在于提高農村人口的科學文化素質和職業技能水平。目前農村職業教育為“三農”服務具有廣闊的前景和重大的現實意義。
我國是一個農業大國，有13億人口．其中農業人口9億多人，農業勞動力超過4．5億人。“三農”問題是我國經濟社會發展的重大戰略問題，“三農”問題既是困擾我們多年、但又不得不面對的世紀性問題，其影響的嚴重性和全局性已受到了全社會的普遍關注和重視，“三農”問題作為一項系統工程，需要全社會共同來想辦法、出點子、拿措施。農村職業教育以服務地方經濟為宗旨，以培養新型農民為主要目標，以反映當前農村經濟發展的新科學、新技術、新知識為主要教學內容，在服務“三農”中有著十分重要的作用，是解決“三農”問題的一支重要力量。大力發展農村職業教育，提高農民的綜合素質，將為實現科技興農、科技創新和農村勞動力向非農產業轉移奠定堅實的基礎，對于解決我國“三農”問題有著極為重要的現實意義。因此，探討農村職業教育為“三農”服務的新思路、新模式，使其與相關部門密切配合，更為有效地推動農業、農村、農民的發展，成為當前一個極為緊迫的課題。
1 “三農”背景下農村職業教育的地位和作用
加快解決“三農”難題，是推進現代農業建設的重要途徑，又是地方社會經濟發展的必然選擇，更是社會進步的顯著標志。隨著國民經濟的快速發展，農業產業結構調整．城鎮化和工業化進程的加快，農民的文化素質和技能水平也應相應的得到提高，而我國的農村還很落后，農民重視教育的意識還很淡薄，加之廣大農村地區科教事業落后，農民文化素質和技術水平普遍較低。因此，發展農村職業教育迫在眉睫，需要有關政府部門和基層教育工作者勇挑重擔。
1．1農村職業教育對農業人才培養的貢獻
受長期城鄉經濟社會二元結構的影響，農業、農村仍然是我國經濟社會發展中最薄弱的環節．農民在某種意義上講還是弱勢群體。農民整體素質低于城市市民，平均受教育年限較短，文盲率較高。因此，需要“懂技術、會經營、善管理”的農業新型勞動者，即新型農民。農村職業教育．以培養適合農村經濟建設需要的各級各類人才為目標，以全面提高受教育者的基礎職業技術素質和掌握適當的專業實用技術為著眼點，根據職業教育的特點和對初中級人才的要求與成長規律，培養新型農民和農村致富帶頭人．為當地農村經濟建設服務。實踐表明，職業教育不僅能塑造現代的新型勞動者，培養出大批技術型、工藝型、管理型人才，而且職業學校還是科技傳播的重要陣地，是推廣科技成果的重要紐帶。它能通過教學和多種宣傳途徑，把新科技傳播、普及、推廣到全社會，利用自己的優勢搞“實驗田、示范田”，建立科技輻射聯系點，舉辦各種實用技術培訓班，形成多層次、多功能，遍及整個社會的科技推廣網絡，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。農村職業學校已成為農業人才培養的搖籃和基地。
1．2農村職業教育對促進區域經濟發展的作用
農村職業教育是促進農村經濟社會發展而舉辦的一種重要教育類型，一個地區農村職業教育發展成度決定了區域經濟發展水平高低。職業教育的主要任務是最大限度地滿足區域經濟發展需要。按照各層次人才需求的比例來培養各種不同層次的應用型人才，改變勞動力結構，促進經濟結構、產業結構、技術結構與職業教育層次結構的協調發展。實踐表明，人力資源越來越成為推動經濟社會發展的戰略資源。受教育程度高的勞動者占有很大優勢．貧富的差距不僅僅因為勤勞和懶惰，而緣于知識的差距。古語說“天道酬勤”。現在還應加上“天道酬智”，因為勞動者的文化程度、知識結構、專業技能與經濟效益有直接關系。因此，大力發展農村職業教育，對發展第三產業、提高產業競爭力、促進就業和再就業、提高勞動者素質、加快技能型人才培養具有重要作用，是振興區域經濟的必由之路。
1．3農村職業教育對農業科技成果推廣轉化的作用
農村職業教育在農業科技成果推廣轉化方面的作用，主要表現在：通過圍繞農村產業結構變化，調整專業設置，優化課程內容，面向農村經濟發展和農民需要開設課程，培養農村實用技術人才，大力推廣新型實用技術，提高農業科技轉化效益，促進了農村經濟發展和農民的增收在長期的辦學實踐中，已探索出一些較好的農業科技推廣模式，有力地促進了農村科技成果的轉化和農村經濟的發展。(2)通過推廣科技項目和實用技術，服務“三農”。農村職業學校一方面圍繞當地支柱產業，實施科技開發和技術攻關，推廣農業新技術；另一方面開展對口支援活動。進行實用技術和管理知識培訓，送科技下鄉。這極大地促進了科技成果的轉化，提高了科技在農業增長中的貢獻率。結合教學模式改革，實行產教研結合，農村職業學校已成為農村實用新技術的研究和示范基地。我國的農業科研。僅靠高等農業院校和科研所遠不能夠滿足“三農”發展的需要，它們多半遠離鄉村，有著諸多的不便。而農村職業學校扎根于農村，能及時了解“三農”的需要。并依靠農村職業學校的人才和資源優勢，實施產、教、研結合，針對“三農”的實際問題進行科學研究，加以解決．并通過基地示范迅速推廣，有利于農業科技成果的推廣。
1．4農村職業教育對農民繼續教育的作用
黨的十六大報告提出“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。”我國農村人口多、文化素質低，滿足廣大農民繼續教育和終身學習的需求．是一項十分緊迫而又艱巨的任務。農村職業教育作為整個教育體系的重要組成部分，在構建終身教育和學習型社會中起著十分重要的作用。隨著農業科技的發展和社會的進步，農民對學習和培訓的要求將越來越高。對知識和技術的渴求將是農民群眾的重要需求．因此．在滿足農民多樣化的學習需求，構建終身學習的學習型社會進程中，農村職業教育扮演的角色將越來越重要。 1．2農村職業教育對促進區域經濟發展的作用
農村職業教育是促進農村經濟社會發展而舉辦的一種重要教育類型，一個地區農村職業教育發展成度決定了區域經濟發展水平高低。職業教育的主要任務是最大限度地滿足區域經濟發展需要。按照各層次人才需求的比例來培養各種不同層次的應用型人才，改變勞動力結構，促進經濟結構、產業結構、技術結構與職業教育層次結構的協調發展。實踐表明，人力資源越來越成為推動經濟社會發展的戰略資源。受教育程度高的勞動者占有很大優勢．貧富的差距不僅僅因為勤勞和懶惰，而緣于知識的差距。古語說“天道酬勤”。現在還應加上“天道酬智”，因為勞動者的文化程度、知識結構、專業技能與經濟效益有直接關系。因此，大力發展農村職業教育，對發展第三產業、提高產業競爭力、促進就業和再就業、提高勞動者素質、加快技能型人才培養具有重要作用，是振興區域經濟的必由之路。
1．3農村職業教育對農業科技成果推廣轉化的作用
農村職業教育在農業科技成果推廣轉化方面的作用，主要表現在：通過圍繞農村產業結構變化，調整專業設置，優化課程內容，面向農村經濟發展和農民需要開設課程，培養農村實用技術人才，大力推廣新型實用技術，提高農業科技轉化效益，促進了農村經濟發展和農民的增收在長期的辦學實踐中，已探索出一些較好的農業科技推廣模式，有力地促進了農村科技成果的轉化和農村經濟的發展。(2)通過推廣科技項目和實用技術，服務“三農”。農村職業學校一方面圍繞當地支柱產業，實施科技開發和技術攻關，推廣農業新技術；另一方面開展對口支援活動。進行實用技術和管理知識培訓，送科技下鄉。這極大地促進了科技成果的轉化，提高了科技在農業增長中的貢獻率。結合教學模式改革，實行產教研結合，農村職業學校已成為農村實用新技術的研究和示范基地。我國的農業科研。僅靠高等農業院校和科研所遠不能夠滿足“三農”發展的需要，它們多半遠離鄉村，有著諸多的不便。而農村職業學校扎根于農村，能及時了解“三農”的需要。并依靠農村職業學校的人才和資源優勢，實施產、教、研結合，針對“三農”的實際問題進行科學研究，加以解決．并通過基地示范迅速推廣，有利于農業科技成果的推廣。
[論文摘要]從我國農業科技的發展戰略、我國農業科技與世界科技水平的差距等方面，對我國的農業科技對農村經濟的作用提出對策和方法。
改革開放以來，我國農業經過一個蓬勃發展的階段，面對目前的國內外形勢，急切需要新的突破，今后農業可否通過科技革命進入新的發展階段？
一、發展農業科技的十項戰略對策
（一）加大農業科技體制改革力度，建立符合社會主義市場經濟規律的農業科技體制
既積極推進改革，又充分考慮農業科技地域性、周期性、公益性的特點。一是優化專業結構，使產前、產中、產后三個環節的科技力量配置科學合理，當前的重點是加強產前，特別是產后的科技力量；二是優化布局，逐步改變農業科研機構按行政區劃設置的格局，建立以生態類型區為基礎的新型科研組織體系；三是擴大開放，更多的吸收國外有益的經驗加強國際合作，吸引更多的高水平人才，引進資金和先進的設備、設施。
（二）切實加強農業科技推廣和科技服務體系的建設
充分發揮市場經濟作用，促進農業科技推廣隊伍多元化，推廣形式的多樣化，運行機制市場化。在改革的基礎上，完善農業技術推廣機構，下大力氣把農民和企業的積極性調動起來，逐步建立一支以政府為主導，農業科技工作者、農民、企業等社會各界廣泛參與的宏大的農業科技推廣隊伍。
（三）圍繞推進農村經濟產業化，抓好科技成果轉化工作
針對農業產業化對技術的需求，篩選一批先進適用的農業技術，適當引進進行組裝配套，在全國范圍內大面積推廣，并通過科技攻關計劃、國家重大成果推廣計劃、星火計劃，大力推進農村的科技進步，積極引導東部鄉鎮企業上水平、上規模、出效益。
（四）切實提高農業科技研究與開發能力
一是突出應用研究，努力解決嚴重制約農業持續發展的關鍵性、戰略性技術難題；二是抓好基礎研究與基礎性工作，為農業科技發展奠定良好基礎。特別要抓好基因工程、光合作用機理、雜交優勢機理和生物固氮等方面的工作；三是要加速農業高新技術產業化。生物技術、信息技術、遙感技術、核技術在農業中的應用與產業化方面，加大支持力度，形成一批農業高技術企業和企業集團。四是要針對21世紀養活16億人口對技術的需求，抓好超前研究與技術儲備。
（五）建立一個宏大的、高質量的農業科技創新體系，大幅度地提高農民的科學文化素質
我國的人口多，主要農產品人均占有量還很低，農業發展對科技的需求大。這一國情決定了我國必須擁有一支宏大的、高素質的農業科技體系。
（六）加速農業科技體制改革，建立新型農業科技創新體系
新的農業科技創新體系應由研究開發、技術服務、科技管理和科技企業等部分組成。針對農業科技多頭管理、重復和分散的現狀，建立協調高效的農業科技管理體系；對農業科技機構進行分類重組，建立一批具有國際先進水平的農業科技機構。將農業研究開發機構分為技術開發類、科技服務類和基礎公益類三大類，采取不同支持方式。技術開發類機構轉變為科技企業或進入企業，自主經營、自負盈虧、自主發展；科技服務類機構轉變為企業或實行企業化管理；公益類農業科技工作由政府以項目和基地的形式給予支持。對農業技術服務體系進行改革，建立隊伍多元化、運行市場化、形式多樣化的服務體系。提高農業企業的科技創新能力，大力發展民營農業科技企業，逐步形成國家、地方、企業、民營等多元化的農業科技體系，使企業成為技術創新的主體。擇優支持，建成一批具有國際先進水平的研究基地，培養一批世界知名的農業科學家。
（七）增加科教興農的投入
要通過多種途徑，增加各級政府、全社會對農業科技的投入，特別要增加各級財政科技投入，中央和地方每年都要在基建撥款中安排一定數量的專項資金用于重點科研基地和重大科技工程的建設。到20世紀末，使農業科技投入占農業總產值的比例達到0.5％～0.7％以上；到2005年全社會研究開發經費占國內生產總值的比例達到2％。
二、我國農業科技水平與世界先進水平的差距
從以下六個方面的比較中，可以看出我國同世界先進水平的差距。
（一）農作物品種
我國擁有豐富的品種資源，但在種質資源研究利用的深度如抗性基因的發掘利用，野生種、邊緣種優良特性的利用，利用生物技術保存種質資源和人工創造新種質等方面與先進國家相比還比較落后。資源鑒定和品種資源工作體系也不夠完善。另外，在良種繁育體系與制度方面，不如發達國家規范化、科學化。
作物生理化研究，大部分研究仍停留在個體、器官或細胞水平上，相當于發達國家20世紀70年代末80年代初的水平。
1.植物生物技術。目前國外的農業生物技術產業化程度相當高，形成產業的產品主要有：細胞和組織培養產業，如花卉、草莓、荔枝等試管苗和脫毒苗；微生物農藥，如蘇蕓金桿菌；生物技術農產品；獸醫治療藥物和防治疫苗品；農用診斷試劑；家畜胚胎移植技術；單細胞蛋白；人工種子和胚芽等。與世界發達國家相比，我國還存在一定的差距，主要表現在技術水平仍然較低，研究設備和手段，工業化生產還相當落后，生物產品商業化生產、產業化發展還不夠。
2.畜牧業科技。目前我國畜牧業科技水平只相當于發達國家20世紀80年代的水平，總體上落后10－15年。特別是在畜牧業基礎學科研究上，與發達國家的差距比較明顯。有些研究還幾乎是空白。
3.農田灌溉技術。瑞典、英國、奧地利、羅馬尼亞、法國等國的噴灌面積均已超過80％，美國、俄羅斯約為40％，美國微灌面積到20世紀90年代初就已達到總灌溉面積的3％，以色列灌溉面積中約2／3為微灌，1／3為噴灌。我國在地面灌溉方面，配套設施不夠完善，無論在材質、性能、自動化程度等方面與世界先進水平仍存在較大差距，尤其是自動控制設備方面差距更大。
4.農業機械化技術。從大量生產的現有產品來看，機具性能、質量技術水平，只相當于20世紀60年代國際上的一般水平或50年代世界先進水平，亦即落后30－40年。
在應用方面，農業機械化程度，機耕率為80％，機播率為77％，機收率為70％，而發達國家則全面實現機械化。
5.林業科學技術。我國現有的林業技術水平同林業發達國家相比，至少落后20多年。科學技術對林業經濟增長的貢獻率只有21.2％；人工林林木每公頃蓄積只有33.3立方米，遠遠低于我國森林總蓄積每公頃平均83.6立方米的水平；全國有林地面積只占全部林業用地的50％，而美國為95％，瑞典為98％，日本為96％；我國的樹木利用率很低，樹林出材率只占全樹的25％，而林業發達國家已從原來的全樹利用發展到全林利用以至整個森林生態系統的利用；我國每公頃森林年均凈生長量僅為2.7立方米，而德國是6立方米，芬蘭是4立方米，美國和日本是3.1立方米。
1．云南農業科技文獻的獨特性
云南是一個農業省，85％的人口在農村，75%的國民收入、70％的財政收入和80％的輕工業原料都直接或間接來自農業。農業在云南國民經濟建設中具有十分重要的地位。云南地處云貴高原，又是多民族地區，自然條件與社會條件都十分復雜。山區面積占全省總面積的90％以上。高原獨特的立體垂直氣候明顯，素有“一山分四季，十里不同天”之說。云南農業生產的地域性特征尤為突出。由于農業生產與自然條件密切相關，種植技術和養殖方法必須因地制宜。因此研究好云南，對于全國各種不同地區農業都會產生舉一反
三、觸類旁通的作用。這也正是云南農業文獻的獨特之處。
云南農業科技文獻是記錄農業科技與生產實踐的載體。在內容上具有地方特點的天文、水利、自然災害、氣候、土壤、物產等資料，是反映云南自然現象與社會現象有價值的記載。一個學科的發展很大程度體現在其發表的文獻中。地方農業是進行地方農業科研的情報保障。科研課題的實用性只能建立在充分可靠的情報基礎上。云南地方農業科技文獻反映了云南農業科技生產的歷史、現狀、動態和水平，記載了大量的成功經驗和失敗教訓；留存了無數理論方法、實驗數據和科學構思，廣大農業科技工作者通過利用這一豐富的情報源，不但可以了解本地區農業科技發展的動態和趨勢，而且有助于研究全國其它地區農業發展的普遍情況，進一步促進教學、科研和推廣應用水平的提高。因此充分發揮地方農業文獻的優勢，有力地開發這一智力資源，對深化文獻情報工作，直接為農村經濟建設服務具有重大意義。
2．云南農業科技文獻書目控制的針對性
云南農業大學是一所多學科的高等農業院校，擔負著為全省培養農業科技高級專門人才，開展推廣農業科研、科技扶貧等重任，廣大農民迫切需要大量的農業情報信息。農業高校圖書館不僅是學校的文獻情報中心，而且也是全省的農業情報中心。云南農業大學圖書館館藏文獻較為全面地反映了云南省各地農業生產技術狀況以及種植業、養殖業的研究成果、實用技術和先進經驗。揭示出云南農業的地區特征與地方特色。針對我省特殊的省情和農村經濟發展的需要，依靠我館54萬冊藏書，6388種期刊，4000多份內部資料的優勢，把分散在不同類型出版物中，不同藏書范圍內的云南地方農業文獻予以集中，加以報導。第一步就是對云南地方農業科技文獻進行專題書目編制工作，有針對性地全面揭示館藏，充分反映館藏特色，這樣不僅可以彌補現有檢索工具的不足，還可以提高文獻的利用率與查準率，具有較強的情報檢索功能。
云南農業科技文獻目錄的編制主要針對我校所開設的主干課和科研課題，包括糧作、經作、植保、園藝、畜牧獸醫等。為了方便檢索，目錄的編制體例依照《中圖法》農業科學分類表序列，目錄后附漢語拼音為序的著者索引。著錄格式完全依照國家標準檢索期刊條目著錄規則中析出文獻格式著錄，為建立云南農業文獻專題數據庫打下堅實的基礎，隨著信息高新技術的迅速發展，云南農大的圖書情報工作也將采用微機處理系統，加大信息容量，加快傳遞速度，增強圖書情報職能，提高服務能力，發展成以數據庫為核心，以數據通迅網絡為目標，兼有較強信息貯存和處理功能的信息檢索咨詢服務體系，目前主要是以數據庫使用為核心。
3．開發期刊文獻的重要性
期刊是重要的情報源，具有內容新、傳遞快、周期短、信息量大的特點。從已收集的云南農業科技文獻看，期刊論文占絕對數量，達90％。地方性農業期刊形式靈活、面廣量大、綜合性、時效性、地區性較強，它是本地區農業信息和科技成果的重要載體。從云南農大圖書館收集的3767篇云南農業科技文獻看，農學、植保、園藝三部分論文分布在79種期刊中，省農科院主辦的《云南農業科技》載文量最高，占30％；《云南農業大學學報》、《云南甘蔗科技》、《云南煙草》、《云南茶葉》、《云南熱作》……載文量依排序遞減。省內各地州發行的期刊如：《昆明科技》、《紅河科技》、《曲靖科技》、以及省外期刊《西南農業學報》、《中國農業科學》《中國煙草》、《中國水稻科學》等也刊登云南農業科技文獻。從期刊文獻的內容分析，我省的烤煙、甘蔗、茶葉、水稻種植資源，病蟲害防治等方面的論文多，研究范圍廣。文獻發表的數量隨時間的增長而遞增。由此可以看出開發利用期刊文獻，引導讀者利用，對深化本省農業技術改革，科技興農都具有重要作用。
4．利用本校文獻的實用性
云南農大的著者既是科技文獻的創造者，又是利用者。他們所生產的文獻主要特征是以提高教學質量、充實教材內容、完成科研項目為基點。所研究的課題與教學活動緊密結合、與指導學生課程試驗、畢業實習緊密結合。本校作者著述的論文反映了我校教學、科研水平，充分開發利用之，對于促進本省農業科學技術發展，科技扶貧、科技推廣有著重要的現實意義。
從本校著者所發表文獻的內容上看，側重于農作物、經濟作物、果蔬花卉的高產、優質、高效栽培技術、遺傳育種、病蟲害防治等方面。發表文獻最多的是水稻病害研究、蠶豆病害研究、花卉病害研究等。這和省屬重點植物病理學實驗室建在我校有關。近年來云南農大著者發表的《云南農業生態》、《滇型雜交水稻》、《植物病原菌》、《云南甘蔗》、《云南蘭譜》等專著，以及多種自編教材都是教學、科研必不可少的參考資料，為了運用現代技術和科學方法開發本校教學、科研人員的論著及科研成果，云南農大圖書館正在自建《云南農業大學科技論文專著、專利、科技成果數據庫》預計收錄3000多條信息。我們認為要想持續性地補充數據庫內容，必須有可行的地方農業文獻呈繳制度作保障。云南農大圖書館圍繞學校重點學科以及對碩士學位授予點的專業，開展定題、跟蹤服務，對所收集的文獻進一步深加工，撰寫了《略述蕎麥生產的現狀和開發利用》、《云南農業抗病育種研究近況》、《優質米生產現狀和開發利用概
述》等三篇綜述性文章。以最實用的情報形式提供給用戶，均被國家科委西南信息中心中文科技期刊數據庫收錄。其中《云南農業抗病育種研究近況》還被云南省農學會評為優秀論文。農大圖書館還開展了跟蹤本校重點科研課題，如：滇型雜交水稻及兩系利用，云南煙草品種資源的收集和綜合研究，云南水稻、煙草、馬鈴薯病毒鑒定，國際科技合作項目云南省及其英國中部土壤侵蝕率和土壤保持方法研究，國家自然科學基金課題云南高原蘋果園昆蟲群落及害蟲防治研究等專題情報服務。將所收集的農業文獻以文摘或題錄的形式提供給用戶。此外還很注重情報服務投入、產出的效益分析，不斷總結經驗。
農大的學生大部分來自農村和少、邊、窮地區。農村缺乏科技知識已成為阻礙農村經濟發展的重要原因之一。針對這種情況，云南農大圖書館在收集地方農業文獻的基礎上編印了《農業科技信息》，主要報道我校、我省農業科研、教學所取得的成果和科技動態，其稿件覆蓋面達60%以上。從本省實際出發，重點刊載具有云南特色的農業新技術、新方法，體現專業性、針對性以及結合農事季節的實用性的特點，到目前為止刊出60期，贈送省內外各科研單位、教學單位、農村基層單位，收到了大量的反饋信息，深得基層農技人員的好評。大學生利用節假期帶回家鄉，青年教師下鄉鍛煉、扶貧帶到農村，為廣大農民提供時效好、針對性強、信息量大、參考價值高的實用信息，為科技興農和科技扶貧服務。由此可見圖書館能夠通過對地方農業文獻的深加工，縮短與讀者需求的距離。
5．強化用戶情報意識的必要性
近年來，黑龍江省農科院緊緊圍繞助推我省農業實現現代化這一目標，以農業科技合作共建為手段，加快農業成果轉化，堅持“論文寫在大地上、成果留在農民家”的創新理念，破解了農業科技與經濟發展的脫節難題，探索了“強農、惠農、富農”的發展路徑，取得論文與成果雙豐收，為全省糧食生產十連增、農民增收十連快提供了強大的科技支撐，使全省的科技貢獻率逐年提高，為保障國家糧食安全做出了重大貢獻。首創的“農業科技院縣共建”模式被農業部作為十大農技推廣新模式之一在全國推廣，并連續2年寫入中央1號文件。目前我院已經開展了四批院縣共建工作，直接在全省39縣開展共建工作，并輻射帶動全省農業實現結構優化、效益提升。
作為全省農業科研龍頭單位的省農科院，從2003年開始，在全國率先開展了農業科技合作共建，構建“五位一體”的模式，使全省農業良種覆蓋率提高到98%以上，農業科技進步貢獻率從48.5%提高到62.5%。一是建園區做展示。十年間在各縣選擇便于農民參觀的地點在縣里建農業科技核心園區125個、鄉里建科技示范園660個、村里建科技示范田4750個。展示當地需要的作物新品種，新肥藥及新技術等農業新成果2810項次，輻射推廣面積8796萬畝，占全省耕地面積的41.9%。在農業生產關鍵時期，舉辦田間博覽會、標準化技術現場會，由省縣專家現場傳授農業技術，解答咨詢，使農民能夠就近看得見、摸得著、學得到、用得上解決問題的新技術；二是辦大院重服務。在全省建設專家大院39處，每個專大院固定30名以上的農科院專家，與縣里農技人員共同組成了一支常駐不走的服務“三農”的專家隊伍。設置了專家咨詢臺；開通了農技“110”熱線電話；配備了電腦多媒體系統、圖書、掛圖、農業技術光盤和標本，免費向農民開放，十年累計入駐科研人員12萬多人次，解答農民咨詢電話100多萬次，實現了農業專家與農民的"零距離"接觸；三是選項目促增收。在各縣普遍開展了農業科技致富項目。通過致富項目發展現代農業，培育特色產業。省農科院把具有自主知識產權的800多項科研成果免費向全省農民開放。累計實施致富項目580項次，涉及66.8萬農戶，實施面積1980萬畝，使項目區年戶均增收2715元，增加經濟效益181.36億元；四是搞培訓育人才。為解決廣大農民對先進農業科技成果吸納能力較差的問題，省農科院堅持把培訓搬到村屯，借助廣播電視、網絡等現代傳播手段對農民、鄉村基層干部、農業科技示范戶進行遠程技術培訓，同時對基層農技推廣人員進行最新科研成果、最新技術和最新品種培訓。在搞好大課堂、大集市培訓的同時，突出搞好“點菜式”培訓，做到“農民點菜，專家下廚”。累計舉辦各類科技培訓班1.7萬場次，舉辦電視講座2910次，發放資料1029.5萬份，培訓農技人員和農民698.5萬人次；五是建聯盟促發展。為促使區域內農業生產各環節有效連接，實現節本增效。我院組織整合了科研部門、農業生產企業（肥料、農藥、機械）、大型農業合作社、家庭農場、種植大戶等農業資源，圍繞農業產業鏈建設，在全省范圍內搭建創新性農業科技服務專業平臺。我們的聯盟吸納農業優秀人才入會，涵蓋了全省農業各個領域，百姓形象地稱產業聯盟為自己的貼心管家。目前，已經發展會員11萬人，開展交流、研討會302場，6萬多人受益。
為保障院縣共建工作的有效持續在全省進行，充分調動各個研究所、廣大科技人員和縣委縣政府、有關部門、尤其是廣大農民和現代農業新型主體的積極性，建立了全新的運行體制機制。一是保障有力。黑龍江省委、省政府高度重視農業科技合作共建工作，把在全省開展農業科技合作共建列入重要議事日程，成立黑龍江省農業科技合作共建領導小組和辦公室，對全省農業科技合作共建進行工作協調和指導；選派科技副縣長。二是資源整合。合作共建的農業科研部門、農技推廣部門、農業大專院校科研設備設施、科研成果、科技園區一律互相開放，實行科技資源共享、優勢互補，院縣科技人員統一編隊使用。三是激勵約束機制。建立領導負責制。主管副院長包縣、一個研究所牽頭、多個研究所、多學科專家參與的科技合作共建體制。并對合作共建實行目標管理，明確完成的目標、時限、標準和責任人，實施定期考核，獎優罰劣；共建雙方協調機制。在合作雙方之間建立了相互銜接、相互溝通、相互支持、資源共用、利益共享的工作機制，使合作共建中遇到的問題都能基本得到及時解決；建立科研與推廣并重的人才激勵機制，將院縣工作量化考核，在晉升職稱、評選先進、分房等方面同等待遇，推動大批農業科研人員積極投身農業科技合作共建活動，并且不斷匡正科研方向，使科學研究與產業發展和農民需求緊密結合。通過組建科技專家服務團，落實科技服務責任制，下派科技副縣長和財政資金撥給牽頭研究所的有力保障，暢通了科技人員進入經濟主戰場的渠道，使科研和農業產業需求結合得更加緊密；建起了科技與農民對接的直通車，提高了農業科技含量；激活了農業科技推廣體系，加快了成果推廣轉化速度；提高了農民科技素質，留下了一支不走的技術隊伍；推動了結構優化調整，促進了農民增收。
加快現代農業發展，希望在科技、潛力在科技、繁榮在科技、出路在科技。農業科技院縣共建，是新形勢下農業依靠科技進步，實現農業發展方式轉變的成功做法，是一項既符合我省當前兩大平原現代農業綜合配套改革試驗實際，又具有長遠歷史意義的創新實踐，走出了一條科技支撐現代農業發展的希望之路。 （編輯/劉佳）
