時間：2022-05-17 11:01:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇優(yōu)化營商環(huán)境工作措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據(jù)省、市、縣有關優(yōu)化營商環(huán)境的相關文件精神及工作要求，我局高度重視，認真貫徹落實、嚴格執(zhí)行，全力打造聞喜住建最優(yōu)營商環(huán)境。現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、提高政治站位，制定工作方案
為加強營商環(huán)境工作的組織領導，成立由局長任組長、主管副局長為副組長，各相關業(yè)務股室負責人為成員的營商環(huán)境工作領導小組,具體負責營商環(huán)境工作的組織領導協(xié)調(diào)，研究制定了《**縣**局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，根據(jù)方案里具體工作措施，積極推進推進**系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境各項工作的開展和落實。
二、加大宣傳力度，營造良好氛圍
機關電子屏上傳5條標語、微信公眾號1條信息，微信工作群多條有關政策。全局緊緊圍繞《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，組織開展靈活多樣的政策法規(guī)宣傳和解讀，提高政策知曉度和應用度，形成了全社會“人人代表政府形象，事事體現(xiàn)營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
三、嚴格對標對表，落實問題清單
各股室和下屬單位對標國內(nèi)一流營商環(huán)境先進地區(qū)，按照市委“五抓一優(yōu)一促”工作部署，采取清單式管理，臺賬式推進，執(zhí)行“一報告、一臺賬、三清單”制度。根據(jù)清單指出的問題，逐條分析、逐個研判，針對每項問題制定各自的整改目標、整改措施和完成時限。
四、細化具體措施，提升服務水平
獲得用水用氣方面我局不斷簡化辦事流程、縮短辦事時限。獲得用水可通過熱線電話、現(xiàn)場等多種方式申請用水，實現(xiàn)1個工作日內(nèi)約定踏勘現(xiàn)場時間和收取申請材料。用氣辦理時限壓縮至13個工作日（不含設計、施工、施工手續(xù)辦理等），其中，客戶提出用氣需求至與供氣企業(yè)商議用氣方案不超過4個工作日，竣工驗收不超過5個工作日，驗收通過后通氣不超過4個工作日。用熱申報時限壓縮至4個工作日，施工、驗收、辦理相關行政審批時限原則上不超過2個月。房屋交易備案在1個工作日內(nèi)辦結(jié)完畢。
關于優(yōu)化營商環(huán)境工作任務完成情況的報告
根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室《關于報送優(yōu)化營商環(huán)境工作任務完成情況的報告文件精神，現(xiàn)將中心優(yōu)化營商環(huán)境工作任務完成情況報告如下：
一、制定了行動方案。按照政府和州優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室相關文件精神，對照責任清單，制定了優(yōu)化營商環(huán)境“百日攻堅”行動方案，成立了以中心黨組書記、主任為組長的領導小組，明確了責任領導、主要任務、責任科室和具體責任人。做到了任務分解明確、工作措施具體、責任分解落實。
二、完成了考評工作。一是組建了考評團隊。州優(yōu)化辦明確我們是政府采購和招標投標責任單位后，在政務服務和大數(shù)據(jù)管理局及財政局的指導下，中心迅速組建了熟悉政府采購招和標投標業(yè)務的4人考評團隊，并聯(lián)系公管局、發(fā)改、財政、住建、交通、國土、水利等單位組建了強大的后援團隊；二是制定了問題清單。對照6個2級指標，梳理了近44個可能提出問題的考核指標，并將政策依據(jù)、網(wǎng)站鏈接、截圖照片及相關文字說明等進行了明確，方便在現(xiàn)場查找和回答問題，做了充分地準備和演練；三是赴省高質(zhì)量地完成了考評工作。
三、實現(xiàn)了信息共享。中心所有進場交易項目均通過“公共資源交易中心網(wǎng)站”交易信息，并及時推送到省公共資源交易中心網(wǎng)、省政府采購網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)，實現(xiàn)了交易信息互聯(lián)互通。
四、快速推進了全流程電子化。截止11月底以前，中心與住建、交通、水利等行業(yè)主管部門進行銜接，落實了電子化招標文件模板并測試完畢。目前，房屋市政、水利、交通施工項目和政府采購公開招標的項目均可實現(xiàn)全流程電子化招標投標，均能實行網(wǎng)上報名、網(wǎng)上下載采購文件、網(wǎng)上投標、網(wǎng)上評標、網(wǎng)上處理質(zhì)疑等。
五、政府采購和招標投標進行了業(yè)務培訓。10月10日，中心與財政局一起對采購單位、公司和評審專家進行了政府采購知識和操作培訓，現(xiàn)場給各服務對象派送了最新編輯的《政府采購常用法律法規(guī)規(guī)章文件匯編》，使各服務對象方便快捷學習政府采購知識。11月6-7日，通過視頻會議形式，中心和政務服務和大數(shù)據(jù)局、州住房和城鄉(xiāng)建設局一起為機構(gòu)、評審專家進行兩天培訓，邀請紀委監(jiān)委辦案工作人員講授違法違規(guī)案例，并分別講解了招標采購法律法規(guī)、執(zhí)業(yè)規(guī)范、進場交易規(guī)程、電子招投標全流程操作知識等內(nèi)容。
六、停收交易平臺信息服務費，并退還了2017年以來收取的服務費。為進一步減輕投標企業(yè)交易成本，切實落實州委、州政府貫徹國務院減稅降負相關會議精神，中心自2019年4月11日起，停止收取中標人繳納的交易平臺信息服務費，并加大2017年以來歷年收費的清退力度。
七、探索建立多種保證金的交納方式。一是積極開發(fā)電子保函金融服務平臺，嘗試推行擔保保函、保證保險等多種方式替代現(xiàn)金交納保證金的方式。二是工程建設項目嚴格按照省政府“放管服”的要求和省公共資源交易監(jiān)督管理局的標準進行收取；政府采購項目按照省財政廳相關文件規(guī)定，所有項目不再收取投標保證金。
八、及時退還投標人投標保證金。對投標保證金進行了全面清理，同時，修訂完善中心投標保證金繳退辦法，確保應退盡退，及時足額。
九、建立長效機制。一是嚴格執(zhí)行首問負責制、一次性告知制、容缺進場、限時辦結(jié)等方便企業(yè)、群眾辦事的“綠色通道”制度；二是制定了政府采購文件編制管理辦法，依法依規(guī)落實政府采購政策和中小企業(yè)優(yōu)惠政策。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實關于營商環(huán)境建設重要論述和視察重要講話重要指示精神，深入貫徹落實全省營商環(huán)境建設大會精神，充分發(fā)揮司法行政職能作用，整合各類法律服務資源，著力為打造市場化法治化營商環(huán)境提供堅實法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務，全力打造司法行政服務營商環(huán)境建設新品牌，為全面振興全方位振興作出司法行政積極貢獻。
二、工作任務
(一)開展“法治建設提檔行動”，為營商環(huán)境建設筑牢“防護網(wǎng)”
1.推動領導干部帶頭尊法學法守法用法。深入學習貫徹落實法治思想，貫徹落實《省領導干部學法用法工作制度》《省關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》，把民法典納入領導干部學法必修課，推進國家工作人員學法用法工作深入開展，不斷增強其運用法治思維和法治方式推動發(fā)展的能力水平。(責任部門：普法宣傳）
(二)開展“行政執(zhí)法提效行動”，為市場公平競爭當好“清道夫”。
2.推動落實“最多跑一次”改革要求。認真落實“服務承諾制”“首問負責制”“一次性告知”等工作制度，實行公共法律服務中心、公證、法律援助等辦事流程、申報材料、投訴電話0433--5939022、辦理結(jié)果“四公開”，持續(xù)推進“減證便民”舉措。(責任部門：公共法律服務中心、公證、法律援助）
（三）開展“司法保護提升行動”，為民營企業(yè)發(fā)展提供“及時雨”。
3.完善和落實民營企業(yè)經(jīng)營者社區(qū)矯正對象請假放寬措施。進一步完善民營企業(yè)經(jīng)營者社區(qū)矯正對象請假審批程序，民營企業(yè)經(jīng)營者社區(qū)矯正對象因生產(chǎn)經(jīng)營需要，確需本人赴境內(nèi)居住地以外簽訂重要合同、投資談判、參加重要展會、催要業(yè)務款項、走訪重點客戶等而請假外出的，要按有關規(guī)定及時予以審批。(責任部門：局社區(qū)矯正負責人、各司法所）
4.健全民營企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作機制。充分發(fā)揮矛盾糾紛多元化解機制優(yōu)勢，推動涉企糾紛專業(yè)化分類處理，不斷提升涉企矛盾糾紛解決質(zhì)效。設立涉民營企業(yè)矛盾糾紛服務窗口，及時受理民營企業(yè)矛盾糾紛；在較大的民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織（調(diào)解室)，調(diào)解勞動爭議等矛盾糾紛。(責任部門：專業(yè)人民調(diào)解中心、各司法所）
(四)開展“法律服務提質(zhì)行動”，為服務營商環(huán)境建好“加油站”。
5.深化涉企公共法律服務。統(tǒng)籌推進法律維權(quán)主題法治宣講、法治體檢服務周等活動，實行“定期走訪+預約上門”模式，將法律服務下沉到基層、下沉到企業(yè)。建立司法行政機關與工商聯(lián)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，拓展線上法律服務渠道，開展專項普法宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營者法治意識。充分發(fā)揮調(diào)解便捷高效解決糾紛作用，以優(yōu)質(zhì)高效法律服務優(yōu)化營商環(huán)境。(責任部門：公共法律服務中心、普法宣傳)
三、工作要求
開展“營商環(huán)境建設法治護航行動”，是今年全區(qū)司法行政機關圍繞中心、服務大局的一項重要政治任務，各相關科室、司法所要站在講政治、顧大局的高度，認真抓好行動的開展。
（一）壓緊壓實責任。我局成立“營商環(huán)境建設法治護航行動”領導小組及其辦公室，辦公室負責對行動進行調(diào)度、協(xié)調(diào)、指導、情況綜合等日常工作。要以清單化、圖表化、手冊化、模板化、機制化“五化”工作法抓好任務落實。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和省政府《關于切實加強食品安全工作的實施意見》。按照《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》的要求，以食品放心工程為基礎，“三網(wǎng)”建設為重點，專項整治為手段，增強綜合監(jiān)管能力為保障，著眼于提升我縣食品安全整體水平，為構(gòu)建“平安*”、和諧社會，推進社會主義新農(nóng)村建設提供食品安全保障。
二、創(chuàng)建目標
經(jīng)過一年的努力，使我縣食品安全工作各項指標達到省食品安全示范縣驗收標準，人民群眾對食品安全狀況較為滿意。
三、創(chuàng)建標準、責任分解和工作措施
（一）管理體系與工作機制
1、食品安全工作有組織領導，有計劃部署，有檢查考核，有經(jīng)費保障。
牽頭單位：食安委。
責任單位：食安委辦公室、財政局、主要責任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
工作措施：縣食安委及其辦公室加強組織領導，細化計劃部署，嚴格檢查考核；縣財政局根據(jù)工作開展情況提供有力的經(jīng)費保障；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、主要責任部門成立食品安全組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定年度食品安全工作計劃、平時按計劃積極開展巡查，并有記錄，年終根據(jù)責任制開展考核，獎優(yōu)罰劣，能確保必要的工作經(jīng)費支出。
2、建立健全責任體系。構(gòu)建地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人的責任體系，落實食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制。
牽頭單位：縣政府辦公室。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、教育局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、食品藥品監(jiān)管局。
工作措施：食品安全工作納入政府對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標責任考核內(nèi)容。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及主要責任部門簽訂食品安全目標責任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與各行政村（社區(qū)）簽訂食品安全目標責任書，相關監(jiān)管部門、各基層食品安全消費維權(quán)監(jiān)督站與食品相關生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；教育局與各縣屬學校、學區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）校簽訂責任書，各學區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）校與下屬學校簽訂責任書；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、主要責任部門均建立健全內(nèi)部責任制及責任追究制。
3、“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程在實現(xiàn)全覆蓋的同時開展擴面、提質(zhì)、增效工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市向較大行政村和學校延伸，“放心店”向廠礦、社區(qū)和較大自然村擴展；農(nóng)村“放心店”多種形式的食品統(tǒng)一配送面達到95%以上；著力探索解決“無店村”的安全食品保障問題。
千萬工程提質(zhì)擴面及“無店村”安全食品保障責任單位：經(jīng)貿(mào)局、工商局。
工作措施：完善“千萬工程”政策，加大擴面、提質(zhì)的扶持力度；與連鎖龍頭企業(yè)簽訂擴面提質(zhì)責任書，加強連鎖門店的食品安全檢查；探索“流動配送車”的運行機制，基本解決“無店村”的安全食品保障問題。積極推進“放心店”連鎖化改造進程。已改造為連鎖龍頭企業(yè)門店（包括直營店、加盟店）的“放心店”，由龍頭企業(yè)采取巡訪制度實現(xiàn)配送；其他農(nóng)村“放心店”通過與放心批發(fā)企業(yè)簽訂配送協(xié)議實行配送。
4、加強社會監(jiān)督和群防群治。健全食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡，充分發(fā)揮基層食品安全消費維權(quán)監(jiān)督站的職能。
牽頭單位：食安委辦公室。
參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、教育局。
工作措施：進一步整合農(nóng)村公共安全監(jiān)督員隊伍，加強對基層監(jiān)督員的指導、培訓和管理；加強各基層工商所、衛(wèi)生監(jiān)督分所與基層食品安全消費維權(quán)監(jiān)督站的溝通聯(lián)系，齊抓共管做好轄區(qū)內(nèi)食品安全工作；由縣食安委辦公室負責牽頭健全落實食品安全統(tǒng)一舉報和獎勵辦法。
（二）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
1、開展農(nóng)資信用體系建設，加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范管理工作。鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢合格率達到95%以上。
責任單位：農(nóng)業(yè)局（其中放心農(nóng)資連鎖體系建設責任單位為供銷社）。
參與單位：工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
工作措施：加大農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查力度，杜絕損農(nóng)事件或因使用違禁藥物引起食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件。
（1）全面開展農(nóng)資信用體系建設工作。一是制定《*縣農(nóng)資信用體系建設實施意見》，明確農(nóng)資信用體系建設的指導思想、建設目標、工作原則、建設內(nèi)容及保障措施等。二是全面開展農(nóng)資誠信經(jīng)營承諾。年內(nèi)完成與全縣260家農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、20家獸藥經(jīng)營企業(yè)的業(yè)主簽訂“農(nóng)資誠信經(jīng)營承諾書”；繼續(xù)做好規(guī)模豬場、生豬販銷戶和飼料生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)的《不使用瘦肉精承諾書》簽訂工作，確保應簽率達到100%。三是積極引導農(nóng)資龍頭企業(yè)開展連鎖經(jīng)營。爭取完成以“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一服務”的“六統(tǒng)一”為標準的農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點180家，使農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點覆蓋全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和30%以上的行政村，統(tǒng)一配送率達70%以上。四是加強農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡建設。聘請15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)技人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)資協(xié)管員，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要行政村聘請村級農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督員20名，逐步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級農(nóng)資監(jiān)督監(jiān)管網(wǎng)絡。五是建立健全農(nóng)資信用信息網(wǎng)絡。在*農(nóng)技110網(wǎng)、*農(nóng)民信箱和*農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站，錄入農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)相關信息，建立覆蓋全縣的農(nóng)資信用信息平臺，使農(nóng)資監(jiān)管信息上下互通，橫向相連，實現(xiàn)農(nóng)資信用體系網(wǎng)絡化、信息化。六是建立健全農(nóng)資經(jīng)營責任制度、服務承諾制度、產(chǎn)品保管等誠信經(jīng)營管理制度，幫助企業(yè)實現(xiàn)由責令規(guī)范向自我規(guī)范轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營的“六統(tǒng)一”要求，在此基礎上組織開展農(nóng)資信用等級評價和誠信度評比工作。七是積極爭創(chuàng)全省百家誠信農(nóng)資示范企業(yè)1-2家。
（2）積極組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會，加強行業(yè)自律。組建完善*縣生豬養(yǎng)殖協(xié)會等行業(yè)協(xié)會，通過建立健全內(nèi)部約束機制，加強行業(yè)內(nèi)部管理和行業(yè)自律，進一步推進誠信體系建設工作。
（3）深入開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治工作，制定農(nóng)業(yè)投入品專項整治工作方案并組織實施。有計劃地組織開展種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料的專項整治。進一步加大種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品市場的質(zhì)量抽檢力度，提高檢測密度，確保假劣農(nóng)資不上市、偽劣農(nóng)資不下田，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭安全。
2、廣泛推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化推進活動。轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品制定生產(chǎn)標準；完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證目標任務，并抽檢合格；無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積達到本轄區(qū)放心工程規(guī)劃要求。
責任單位：農(nóng)業(yè)局。
工作措施：制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化推進工程方案，一是年內(nèi)完成制定主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標準并組織實施。二是積極引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)造條件，組織申報省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定，以及國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認證，年內(nèi)完成省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定2個以上，國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機農(nóng)產(chǎn)品認證2個以上，并通過上級抽檢合格。通過建設，使全縣主要農(nóng)產(chǎn)品基本達到無公害要求，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率均達95%以上。
3、深入開展“千場無公害萬戶信得過”工程，制定活動方案，對水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者開展源頭管理培訓，組織漁藥和飼料監(jiān)控及初級水產(chǎn)品的殘留監(jiān)控，完善整改措施，落實追溯制度。鮮活水產(chǎn)品抽檢合格率達到95%以上。無公害水產(chǎn)品基地面積達到本轄區(qū)放心工程規(guī)劃要求。
責任單位：水利局。
工作措施：一是加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)范的推廣力度，加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)人員進行養(yǎng)殖枝術(shù)、投入品管理和質(zhì)量安全等知識培訓力度，提高涉漁人員的質(zhì)量安全意識，切實抓好初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。二是每年完成1～2個無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。到2009年10月前，全縣達到無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定2個和無公害水產(chǎn)品認證3個。三是每年向*水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心抽樣送檢初級水產(chǎn)品檢測樣本3～5個。按照省政府和省海洋與漁業(yè)局的要求積極開展“千場無公害萬戶信得過”工程，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖單位、企業(yè)的生產(chǎn)檔案，規(guī)范“三項記錄”，在2009年10月前爭取有6個以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖個人和單位被省海洋與漁業(yè)局授予“*初級水產(chǎn)品質(zhì)量信得過”證書。
4、全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測。依法劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立生產(chǎn)檔案，嚴格查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。
責任單位：農(nóng)業(yè)局。
工作措施：一是全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全調(diào)查，初步劃定有工業(yè)污染和三廢污染的區(qū)域為農(nóng)產(chǎn)品禁、限種（養(yǎng)殖）區(qū)域。二是進一步加大現(xiàn)有無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，以及國家無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境的安全監(jiān)測，加強產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)管，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。三是加大資金投入，努力改善條件，逐步開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的全面監(jiān)測。通過產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測，依法做好全縣農(nóng)產(chǎn)品禁、限種（養(yǎng)殖）區(qū)的劃定，探索適宜稻米、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)域的劃定。四是制訂統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案（樣本），指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營檔案，同時，切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的查處力度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營可追溯管理。
5、積極推進“農(nóng)產(chǎn)品標識計劃”，明確示范核心區(qū)與示范龍頭企業(yè)，建立以產(chǎn)地準出管理為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標識準出制度。
責任單位：農(nóng)業(yè)局。
工作措施：一是制定符合我縣實際的《*縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理制度》，正確引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或個人建立本企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品標識、準出等制度。二是在2個以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出示范，以此帶動全縣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理工作。
6、積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地建設。達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有一個農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地。
責任單位：農(nóng)業(yè)局。
參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
（三）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
開展打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品專項行動。加大對無證生產(chǎn)加工行為的查處力度，基本消除無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品行為。嚴厲打擊黑窩點和在食品生產(chǎn)加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強巡查普測和專項抽查，年抽查、普測批次數(shù)不少于監(jiān)管企業(yè)數(shù)的1.5倍。食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、健康證持有率達100%。開展小企業(yè)、小作坊綜合治理。對28大類無生產(chǎn)許可證食品企業(yè)無證查處率100%，城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊建檔及目錄監(jiān)管率100%，城鄉(xiāng)結(jié)合部以內(nèi)已進入無證查處期的28大類食品企業(yè)關停取締率100%，積極探索城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊的臨時準產(chǎn)制度。食品抽檢合格率85%％以上。加強食品添加劑監(jiān)管，全面實施食品添加劑使用申報制度，使用申報率達100%。食用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)企業(yè)的取證率達50%。沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級有關部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。
責任單位：質(zhì)監(jiān)局。
工作措施：一是堅決查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工白酒、乳制品、飲料、飲用水、肉制品、味精、食用油、食品塑料容器等高風險食品的違法行為；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)。加強對食品生產(chǎn)加工小作坊的基本條件改造，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證；加強對小作坊的監(jiān)管，禁止使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，全面推行產(chǎn)品治理安全承諾書制度，對小作坊基本實現(xiàn)規(guī)范管理并有計劃地逐年減少數(shù)量。二是加強對獲證企業(yè)的專項檢查和抽查工作，加大對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處力度，督促獲證企業(yè)持續(xù)保持和改進生產(chǎn)條件。三是對食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問題比較突出的區(qū)域，開展區(qū)域整治，進一步完善區(qū)域監(jiān)管責任制。四是嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。加大監(jiān)督抽查的力度和覆蓋面，使抽查基本涵蓋所有食品種類和應抽查產(chǎn)品；對肉制品、乳制品、豆制品等高風險食品，加大抽查的頻次，通過抽查及時發(fā)現(xiàn)問題。對容易出問題的重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)加強跟蹤抽查，集中精力解決重點隱患，對重點關注產(chǎn)品進行跟蹤監(jiān)督抽查，及時公布抽查結(jié)果。大力加強產(chǎn)品質(zhì)量預警、預測、預防工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。
到今年年底，所有應取證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)都必須取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標志；小作坊全部簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為。
（四）流通環(huán)節(jié)
1、全面開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。堅決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品違法行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動，查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標識、假商標等違法行為；積極推行食品流通企業(yè)市場準入制度，建立并嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、銷售食品質(zhì)量安全承諾制度、市場主辦者責任制、不合格食品退市召回等六項制度，縣城所在地市場、超市100%建立索票索證制，徹底解決縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地小雜食店無照經(jīng)營問題；有計劃開展流通領域食品質(zhì)量監(jiān)測和市場快速定性檢測，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和200個商位以上的農(nóng)貿(mào)市場建立檢測室，開展市場流動快速定性檢測工作，規(guī)范市場快速定性檢測的記錄、結(jié)果匯總（包括設施、設備）及信息公布。沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級有關部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。
責任單位：工商局。
工作措施：一是積極開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。開展農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格專項清理，把好農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準入關；加強流通領域食品質(zhì)量監(jiān)測，確保農(nóng)村食品質(zhì)量安全，制訂年度定性檢測計劃，發(fā)揮檢測車流動性好、覆蓋面大的優(yōu)勢，深入農(nóng)村市場，集中開展季節(jié)性、節(jié)日食品市場專項檢測行動；要切實加強監(jiān)測不合格食品的后續(xù)處理工作，加大對食品違法行為的查處力度；加強市場食品準入工作的監(jiān)督和管理，會同農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門做好農(nóng)貿(mào)市場畜禽、肉類、鹵制品、豆制品等重點食品的準入工作，督促市場舉辦者和經(jīng)營戶建立健全進貨臺帳、供貨憑證、特約經(jīng)銷關系備案等準入制度。二是集中開展各類食品專項檢查整治活動。要以糧油、肉禽蛋、水產(chǎn)品、副食品等四大類食品為重點，突出對農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和副食品批發(fā)市場的檢查，督促食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度等六項制度，規(guī)范食品市場經(jīng)營秩序。三是切實維護農(nóng)村消費者合法權(quán)益。深入農(nóng)村大力宣傳食品質(zhì)量安全法律知識，增強農(nóng)民自我保護意識；完善農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)村監(jiān)督員的作用，及時調(diào)解農(nóng)村食品消費糾紛，努力做到糾紛調(diào)處不出村、不出鎮(zhèn)；對農(nóng)民舉報和投訴的案件，要優(yōu)先立案，依法從快處理，切實維護農(nóng)民消費者的合法權(quán)益。
2、加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的質(zhì)量安全監(jiān)管的組織管理和運行機制，設立或委托質(zhì)量安全檢測機構(gòu)承擔日常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢驗工作。
責任單位：工商局、農(nóng)業(yè)局。
工作措施：一是加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全責任管理，督促*農(nóng)貿(mào)市場切實履行市場舉辦者食品安全管理第一責任人的職責，建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責任制，簽訂目標管理責任書，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全責任管理。二是突出監(jiān)管重點，依法查處問題產(chǎn)品，切實加強*農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。三是健全檢測機構(gòu)，加強日常質(zhì)量抽檢。要求*農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要明確分管領導和日常質(zhì)量檢驗員，規(guī)范開展上市農(nóng)產(chǎn)品日常質(zhì)量抽檢工作。四是加強對動植物及其產(chǎn)品的檢疫簽證管理，確保上市或外銷農(nóng)產(chǎn)品檢疫合格，做到件件有證、證物相符。
（五）消費環(huán)節(jié)
嚴格食品衛(wèi)生許可管理。加強餐飲單位開辦前審查工作，旅游景點、農(nóng)家樂、大排檔等集中經(jīng)營場所的餐飲企業(yè)（單位）衛(wèi)生許可持證率達100%，徹底解決縣城所在地餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題。做好從業(yè)人員的健康檢查，杜絕無健康證人員上崗。全面推行量化分級管理制度。大、中型餐飲單位和學校食堂開展食品衛(wèi)生量化分級管理達100%，積極推行小型餐飲單位量化分級管理工作。在大型餐飲業(yè)、快餐供應企業(yè)和學校食堂開展“五常法”管理等試點，餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達95%以上。食堂（包括學校食堂）和縣城所在地餐飲經(jīng)營單位100%建立食品索證制度，重點食品和主要原料的可溯源率達100%。全面實施農(nóng)村集體聚餐管理制度，開展農(nóng)村廚師登記、衛(wèi)生知識培訓工作，300人以上的農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場指導率為100%，農(nóng)村集體聚餐（8桌以上）備案率達80%以上。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)職能，與基層食品安全消費維權(quán)監(jiān)督站做好溝通銜接，共同做好轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生工作。
責任單位：衛(wèi)生局。
參與單位：教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
工作措施：組織開展衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全專項整治行動，制定具體實施方案。一是開展衛(wèi)生許可整治，嚴格衛(wèi)生許可審查，強化日常監(jiān)督管理，加大對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲單位和學校食堂的食品衛(wèi)生許可整治力度。凡達不到許可條件的，督促其限期整改，整改后按《*食品衛(wèi)生許可條件》進行評分，評分在60分以下的，予以取締；對無證經(jīng)營的單位，要會同工商、公安、城管等部門，堅決予以取締。加強食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的衛(wèi)生法律法規(guī)知識的培訓，強化從業(yè)人員健康管理，杜絕無健康證人員上崗。二是繼續(xù)大力實施“放心小餐飲”工程和“放心學校食堂”工程。建立食品原料采購索證和驗收制度，規(guī)范餐飲業(yè)原料索證管理，開展餐飲業(yè)和學校食堂原料進貨索證的專項檢查，結(jié)合現(xiàn)場檢查情況，對食用油、醬油、熟肉制品、蔬菜等食品原料衛(wèi)生指標進行抽檢，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油不合格調(diào)味品等違法行為，防范食物中毒事件的發(fā)生。學校食堂和大中型餐飲業(yè)必須建立食品原料進貨臺帳，重點食品和主要原料（乳及乳制品、酒類、飲料、醬油等調(diào)味品、肉及肉制品、糧、油等）全面實現(xiàn)可溯源管理。加強餐飲單位的餐飲具消毒效果監(jiān)督監(jiān)測，積極推廣餐飲具統(tǒng)一消毒服務，提升餐飲業(yè)的餐飲具消毒衛(wèi)生水平，確保餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達標。三是全面推行餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，在大中型餐飲業(yè)和學校食堂全面實行量化分級管理的基礎上，積極推行小型餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，按照《*小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》，對小型餐飲業(yè)實行拉網(wǎng)式檢查，評定其等級，在食品衛(wèi)生A級單位、大中型餐飲業(yè)和學校食堂開展“五常法”管理試點工作。四是實施農(nóng)村集體聚餐管理制度和農(nóng)家樂食品衛(wèi)生提升工程。制定《*縣農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管指導意見》，進一步完善農(nóng)村集體聚餐申報管理制度，加強農(nóng)村流動廚師的衛(wèi)生管理，開展農(nóng)村廚師的登記和衛(wèi)生知識、法律法規(guī)知識培訓工作。根據(jù)申報情況對聚餐場地、加工場所衛(wèi)生條件、菜肴、廚師健康證的有效性和參加衛(wèi)生知識培訓情況等進行監(jiān)督檢查。督促聚餐承辦者和廚師嚴把食品采購、加工關，并同時做好清潔、消毒等工作，對300人以上的農(nóng)村集體聚餐要確保現(xiàn)場監(jiān)督指導全面到位；制定《*縣農(nóng)家樂衛(wèi)生監(jiān)督指導意見》和衛(wèi)生許可條件，嚴格督查，強化指導，扶持和引導規(guī)模較大的農(nóng)家樂合法規(guī)范經(jīng)營，促進農(nóng)家樂健康發(fā)展。五是加強衛(wèi)生監(jiān)督分所標準化和規(guī)范化建設。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督分所的監(jiān)管職能，將監(jiān)督工作重心下移，大膽探索城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生監(jiān)督的監(jiān)管模式，注重與工商所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全消費維權(quán)監(jiān)督站等溝通銜接，整合資源，形成合力，共同做好轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生監(jiān)管工作。
（六）生豬定點屠宰及肉食品消費安全
嚴格實行生豬定點屠宰，加強定點屠宰場畜禽檢驗檢疫和上市肉品檢驗工作，嚴厲打擊私屠濫宰行為，全面遏制注水肉和病害肉上市。全縣生豬定點屠宰率達到100%。上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測平均檢出率控制在0.5%以內(nèi)。積極推進牛、羊定點屠宰和禽類集中屠宰工作。
責任單位：經(jīng)貿(mào)局。
參與單位：農(nóng)業(yè)局、工商局、衛(wèi)生局。
工作措施：一是加大執(zhí)法力度，有效遏制私屠濫宰行為；二是嚴格執(zhí)行進場生豬檢疫和肉品檢驗制度；三是認真做好生豬宰前“瘦肉精”檢測（按日屠宰量的2-3%比例抽檢）；四是嚴格執(zhí)行肉食品上市準入制度，堅決查處制售注水肉、病害肉等“問題”肉食品的違法行為；五是縣城所有超市、市場、集體食堂、餐飲單位使用和銷售的豬肉100%來自生豬定點企業(yè)；六是加強宣傳，充分利用廣播、電視等新聞媒體宣傳《生豬屠宰管理條例》、《*實施<生豬屠宰管理條例>辦法》等法律法規(guī)，提高市民的法制意識和肉品質(zhì)量安全意識，營造良好的社會氛圍，促進生豬定點屠宰工作上新臺階。
（七）食品安全信息信用體系建設
實現(xiàn)各食品安全監(jiān)管部門通過*縣食品安全信息網(wǎng)站信息共享。建立食品安全信息統(tǒng)一制度。編制年度食品安全狀況報告。
牽頭單位：食安委辦公室。
參與單位：食安委辦公室各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），相關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等。
工作措施：進一步健全《*縣食品安全監(jiān)管信息管理暫行辦法》并監(jiān)督實施；及時更新*食品安全信息網(wǎng)內(nèi)容，開展企業(yè)基礎信息共享平臺開發(fā)調(diào)研。
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，強化企業(yè)誠信意識，扎實推進食品安全信用體系建設試點工作。
牽頭單位：質(zhì)監(jiān)局
工作措施：發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信用體系建設中的主導作用，在*發(fā)糕行業(yè)開展信用體系建設擴面工作，制定信用體系建設試點工作方案，加強信用體系建設企業(yè)“兩檔一制”建設。
（八）應急體系建設
完善《*縣食品安全突發(fā)事故應急預案》和《操作手冊》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善本轄區(qū)《應急預案》的基礎上，制定本轄區(qū)的操作手冊。建立重大食品安全事故報告制度和應急處理保障機制，組織應急演練和培訓。及時有效地應對食品安全事件。食品安全事故的報告率和處理率達100%。不發(fā)生Ⅲ以上食品安全事故。應急體系延伸到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點行業(yè)和重點企業(yè)。
牽頭單位：食安委辦。
參與單位：食安委辦公室各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有關企業(yè)。
工作措施：從實用出發(fā)，適時對《*縣食品安全突發(fā)事故應急預案》和《操作手冊》進行修訂完善；組織開展應急演練及培訓；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全應急體系；要求食安委辦公室成員單位及各基層食品安全消費維權(quán)監(jiān)督站督促重點行業(yè)、重點企業(yè)建立健全應急體系。
（九）檢驗檢測體系建設
整合和加強食品檢驗檢測資源，逐步做到統(tǒng)一檢測計劃、統(tǒng)一信息。
責任單位：食安委辦公室。
參與單位：質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。
工作措施：整合食品安全監(jiān)測資源，建立*縣食品質(zhì)量安全檢測中心，由縣食安委辦公室統(tǒng)一制定檢測計劃，實現(xiàn)統(tǒng)一檢測檢驗，統(tǒng)一配置食品檢測設備，統(tǒng)一檢測標準，統(tǒng)一匯總檢測結(jié)果，統(tǒng)一信息報告和。
（十）宣傳教育工作
成立食品安全宣傳教育組織協(xié)調(diào)機制，有計劃有步驟地開展“五進”活動。重視校園食品安全教育，列入中小學校公共安全和健康課程教學內(nèi)容。開展食品安全知識“進千家社區(qū)、入萬戶家庭”宣傳活動，食品安全知識進社區(qū)覆蓋面達100%、利用當?shù)卣T戶網(wǎng)站、報紙、電臺、電視臺、農(nóng)村廣播、板報等宣傳陣地，建立宣傳欄目或宣傳版塊，使創(chuàng)建工作做到家喻戶曉。公眾對食品安全滿意率達到70%以上。
牽頭單位：食安委辦。
參與單位：食安委各成員單位、食品安全宣傳教育組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
工作措施：制定宣傳教育計劃，印發(fā)宣傳資料，協(xié)助舉辦各類食品安全講座，組織開展或幾個單位聯(lián)合開展各類宣傳教育活動，及時報道食品安全信息，適時開展問卷調(diào)查。
四、工作步驟
創(chuàng)建工作包括動員部署、組織實施、自查迎檢等三個階段。
（一）動員部署階段（20*年5月—6月）。召開創(chuàng)建示范縣動員大會進行部署，統(tǒng)一思想認識，營造良好的工作氛圍。制定創(chuàng)建工作實施方案，并上報省、衢州市食安委辦備案。
（二）組織實施階段（20*年7月—2009年8月）。各級、各有關部門單位根據(jù)各自職能對照該方案和省《評價標準》，全面疏理各項工作，分解落實創(chuàng)建任務，并建立健全臺帳登記和檔案管理制度。食安委辦對進展情況定期開展督促檢查。
（三）自查迎檢階段（2009年9月—2009年10月）。各級各有關部門及時完成示范縣創(chuàng)建工作資料整理、歸檔，認真總結(jié)創(chuàng)建工作特點和主要成效，按照要求開展自評，并于2009年9月下旬將總結(jié)材料和自評情況上報食安委辦公室。食安委辦要會同有關部門認真做好各項迎檢準備工作，確保順利通過上級組織的檢查驗收。
五、工作要求
（一）加強組織領導。為加強對“示范縣”建設工作的領導，確保“示范縣”建設的順利推進和取得實效，成立以縣主要領導為組長，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、教育、食品藥品監(jiān)管、供銷、水利、財政、宣傳部、廣電總臺、新聞宣傳中心等部門主要領導為成員的工作領導小組。
組長：連小敏
副組長：王良春、呂玉茹、薛偉、李建民、洪一舟
成員：嚴凜冰、陸雄、李竹生、吳軍、夏浩波、呂美姿、范衛(wèi)祥、李林、郭筱麗、陳衛(wèi)平、陳金新、賈仲銀、應敏、樓林峰
領導小組下設辦公室，辦公室設在食品藥品監(jiān)管局內(nèi)，由郭筱麗同志任辦公室主任。
省食品安全示范縣創(chuàng)建試點工作是全面提升我縣食品安全工作水平的有效舉措，是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，各單位要在縣委、縣政府正確領導下，按照食品安全委員會的統(tǒng)一部署認真組織實施，做到思想上高度重視，行動上扎實推進，及時成立工作領導小組，將“示范縣”建設工作列入本單位重點工作之一，層層落實責任，保證工作的順利開展。各有關部門要盡快結(jié)合部門實際，制定本單位開展“示范縣”建設的工作方案，并于20*年5月15日前報縣食品安全委員會辦公室。
（二）加強指導協(xié)調(diào)。食品安全示范縣創(chuàng)建試點工作是一項系統(tǒng)工程，涉及食品安全的綜合監(jiān)督、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費等各個環(huán)節(jié)。在試點工作期間，食安委辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，同時要加強創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，要注意研究解決試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強上下溝通協(xié)調(diào)，確保順利推進。
一、指導思想
以建設“三滿意機關”和幸福社區(qū)為重點，以保證服務對象滿意為標準，以促進街道經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展、維護穩(wěn)定、促進和諧為目標，旨化措施，使轄區(qū)經(jīng)濟和社會環(huán)境得到顯著改善。
二、工作目標
通過加強軟環(huán)境建設和紀律作風整治，提高機關干部為民務實、勤廉從政意識，弘揚優(yōu)良工作作風，樹立“人人都是軟環(huán)境，事事都是軟環(huán)境”理念，營造加快發(fā)展的人文環(huán)境、勤政為民的服務環(huán)境、科學穩(wěn)定的政策環(huán)境,規(guī)范有序的法制環(huán)境、權(quán)責清晰的責任環(huán)境，形成損害軟環(huán)境可恥，維護軟環(huán)境人人有責的局面。
三、主要任務
全面落實區(qū)軟環(huán)境建設紀律處分暫行辦法，集中整治軟環(huán)境建設和紀律作風中存在的突出問題，進一步完善規(guī)范工作制度和服務流程，推進工作健康有序開展。
(一)落實“四制”工作機制，促進作風轉(zhuǎn)變
一是落實首問負責制。首位受理居民群眾咨詢或辦理事項的人員，為首問責任人，街道或社區(qū)工作人員要熱心接待，耐心受理，細心承辦，真心服務，如實受理登記或處理。對超出服務辦理的內(nèi)容，責任人應告知有關情況，并將其引薦到相關業(yè)務部門，對不符合政策辦理的內(nèi)容應主動做好解釋工作。對屬于業(yè)務不明確或責任人不清楚承辦部門的事項，責任人應及時與上級部門聯(lián)系，做好溝通工作，做到事事有回音，件件有落實，不得以任何借口推諉、拒絕和搪塞。
二是落實掛牌公示制。街道和社區(qū)干部都要佩帶胸牌上崗，自覺接受群眾監(jiān)督，方便群眾辦事。服務窗口要對各項業(yè)務的辦理程序進行公開，做到陽光下服務，不得以種種借口敷衍服務對象，甚至向服務對象吃、拿、卡、要，事關群眾利益和敏感的問題都要公開、透明。
三是落實文明用語（行為規(guī)范）制。街道和社區(qū)工作人員要衣著整潔大方、不濃妝艷抹、不奇裝異服，保持室內(nèi)衛(wèi)清潔有序。自覺使用文明用語，不說臟話和粗話，待人接物要禮貌，回答辦事人員問題態(tài)度和藹誠懇、耐心細致。自覺執(zhí)行街道工作人員行為規(guī)范。不利用單位電腦玩游戲、聊天、炒股等。
四是落實工作承諾制。街道機關干部要按照年初工作承諾的內(nèi)容，認真對照檢查落實情況。街道公開承諾領導小組將通過召開調(diào)查度會、分析會等推進工作承諾落實到位。
（二)推行“三進”做法，提升服務質(zhì)量
在軟環(huán)境建設工作中，要重心下移，街道機關干部、社區(qū)干部要深入轄區(qū)充分了解單位、企業(yè)、居民的需求，及時為他們排憂解難。
一是進單位。街道機關干部、社區(qū)工作者每月至少2次到轄區(qū)單位了解基本情況，加強與轄區(qū)單位的溝通，使他們積極參與到街道經(jīng)濟、民生、黨建和安全穩(wěn)定中來，為建設和諧街道做出貢獻。
二是進企業(yè)。每名機關干部包保2戶以上企業(yè)。主要任務是及時掌握企業(yè)變化情況，加強與企業(yè)之間的溝通聯(lián)系，與企業(yè)主要負責人建立良好、穩(wěn)定的關系，隨時掌握企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營動態(tài)。宣傳街道良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，樹立街道機關服務經(jīng)濟發(fā)展的良好形象。力所能及地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題，鞏固和拓展招商引資成果，在穩(wěn)商、強商的基礎上，實現(xiàn)以商招商，壯大區(qū)域稅源經(jīng)濟總量。
三是進居民。社區(qū)除黨委書記外，根據(jù)社區(qū)實際將轄區(qū)劃分成若干個區(qū)塊，每名社區(qū)工作者負責一個區(qū)塊分片包保責任區(qū)，責任人在社區(qū)班子的領導下開展工作，堅持每周保證三天深入到責任區(qū)走訪居民，隨時掌握包片區(qū)域內(nèi)基本情況，通過走、看、聽、問及時了解片區(qū)情況，及時處理發(fā)現(xiàn)問題。社區(qū)書記、責任人要在責任區(qū)內(nèi)每樓棟每年結(jié)交1-2戶知心居民，了解居民的需求和困難，收集居民的意見和建議。掌握街道不穩(wěn)定因素，做好化解矛盾工作，切實維護街道的穩(wěn)定、和諧。
通過落實“四制”機制和推行“三進”做法，切實改進機關干部工作作風，增強為民服務意識，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率與工作質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，樹立街道新形象，使街道真正成為基層滿意、群眾滿意、企業(yè)滿意的“三滿意”機關。
四、方法步驟
（一）學習動員階段
街道各部門要組織全體機關干部認真學習本實施方案，掌握其精神實質(zhì)，落實到實際工作中。各部門要按照實施方案要求，結(jié)合本部門實際，抓緊動員部署，制定工作計劃，迅速啟動優(yōu)化軟環(huán)境建設工作。學習動員工作要在月底前完成，具體工作計劃要及時上報街道主題活動領導小組辦公室。
（二）查擺整改階段
街道各部門要按照主題活動的內(nèi)容和要求開展查擺整改。要認真查擺在優(yōu)化軟環(huán)境建設工作中存在的不足與問題，對查擺出的問題，能立即整改的要立即整改；對當前立即整改有困難的問題要落實整改責任，制定詳細整改計劃，限期整改。要健全完善制度，針對查擺發(fā)現(xiàn)的問題，要深入分析原因，著眼于改進與提高，著力健全完善制度。各部門須于X月X日前將本部門查擺整改情況書面上報街道主題活動領導小組辦公室。
（三）總結(jié)提高階段
街道主題活動領導小組在匯總各部門查擺整改情況的基礎上，對我街道優(yōu)化軟環(huán)境建設工作進行總結(jié)，全面、客觀評價我街道化軟環(huán)境建設工作現(xiàn)狀，總結(jié)化軟環(huán)境建設工作做法和成效，提出進一步改進和加強軟環(huán)境建設工作的意見，促進主題活動向縱深發(fā)展。
四、工作措施
(一)落實檢查制度。機關的軟環(huán)境建設和干部紀律作風檢查，有兩名街道領導進行，社區(qū)的紀律作風檢查將由主管民政的副主任和社會事務科進行。通過檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，加以糾正。
(二)落實情況通報制度。街道黨工委、辦事處將把“優(yōu)化軟環(huán)境建設工作”主題活動納入承諾制目標考核內(nèi)容中，對檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和表現(xiàn)突出的單位與個人進行重點通報，從而激勵先進，鞭策后進。
（三）落實獎懲制度。結(jié)合每次檢查和平時考核情況，對照承諾制和行為規(guī)范要求，嚴格落實獎勵政策，年終對為街道建設做出突出貢獻的單位個人進行重獎，對破壞街道軟環(huán)境和違反紀律的進行重罰。
五、具體要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認識
全體機關干部、社區(qū)工作人員要充分認清開展“加強紀律作風建設，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境”主題活動的重大意義，切實增強做好工作的責任感和緊迫感，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，求真務實，開展好主題活動，力求取得成效。
(二)強化措施，落實責任
黨政綜合辦公室等科室部門要在街道主題活動領導小組的領導下，加強對主題活動的組織、協(xié)調(diào)，明確工作目標、任務、措施，使主題活動如期開展，如期完成。
為進一步加強服務型機關建設，增強服務意識、提高工作效率，營造優(yōu)質(zhì)一流的發(fā)展環(huán)境，按照縣委、縣政府關于開展“五治”活動的要求，結(jié)合縣城管綜執(zhí)局實際，特制定服務企業(yè)工作措施如下：
1、簡化程序，提高效率。為企業(yè)提供便捷的行政審批服務，對城市管理職責范圍內(nèi)的路燈亮化、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、渣土運輸、戶外廣告（文宣）等行政審批事項，實行“一個窗口”、“一站式”服務，實行一次性告知制度，加強溝通協(xié)調(diào)，縮短審批時限。
2、特事特辦，快捷服務。對外公布審批窗口負責人電話，保證24小時開機，提供預約延時加班服務，協(xié)調(diào)初審單位加快(加班)辦理。特殊項目經(jīng)同意后，可實行干中審批或先干后批。
3、強化管理，優(yōu)化環(huán)境。理順城市管理體制，強化監(jiān)督考核，堅持依法行政，實施城市環(huán)境綜合整治，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
4、辦事公開，規(guī)范服務。對具有管理和服務職能、涉及到群眾利益密切相關及具有收費職能的公用事業(yè)單位的所有收費項目、收費政策、收費依據(jù)、收費標準等，實行全面公開。
5、嚴明紀律，接受監(jiān)督。堅持局領導接訪制度，進一步暢通渠道，廣泛聽取意見，對企業(yè)反映、市民投訴，媒體、網(wǎng)絡、公開電話、舉報等渠道反饋的意見和問題，能辦且具備條件的立即就辦，條件不具備暫時不能辦的，要說明情況，并爭取創(chuàng)造條件盡早落實。嚴肅查處損害發(fā)展環(huán)境案件。從嚴治理“三不”(對企業(yè)反映的問題不重視、不受理、不作為)、“三亂”(對企業(yè)亂罰款、亂攤牌、亂檢查)，嚴禁城管執(zhí)法人員在企業(yè)吃拿卡要，一旦發(fā)現(xiàn)類似損害發(fā)展環(huán)境的問題，要依法依紀嚴肅查處。
6、建立聯(lián)系服務企業(yè)機制。一是進一步規(guī)范我局窗口行政審批事項，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，實現(xiàn)“一站式辦公、一條龍服務、一次性辦結(jié)”的便捷服務，在做好限期辦結(jié)審批手續(xù)的同時，建立與企業(yè)的聯(lián)系，建立企業(yè)服務信息數(shù)據(jù)庫，并由承辦部門負責人與企業(yè)聯(lián)系，及時了解企業(yè)動態(tài)，傾聽企業(yè)呼聲，切實幫助企業(yè)解決經(jīng)營發(fā)展中存在的實際困難和問題。工作流程：審批窗口接件—與企業(yè)建立聯(lián)系—建立企業(yè)服務信息數(shù)據(jù)庫—開展為企業(yè)日常服務
二是涉企局屬部門、單位在日常管理中，要與來城范圍內(nèi)的中央、省、市屬企業(yè)，工商、稅務登記注冊在的企業(yè)和各行業(yè)協(xié)會主動建立聯(lián)系，宣傳我局的工作職能和各項業(yè)務，建立企業(yè)服務信息數(shù)據(jù)庫，并由指定專人與企業(yè)保持聯(lián)系，上門為企業(yè)排憂解難，確保企業(yè)提出的問題和服務需求件件有著落，事事有回音。工作流程：涉企股室、二級機構(gòu)—與企業(yè)建立聯(lián)系——建立企業(yè)服務信息數(shù)據(jù)庫—開展為企業(yè)日常服務
作為一名人民教師,我們應該盡職盡責做好自己的本職工作，教書育人。我軟環(huán)境建設添磚加瓦。當前經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的好壞已經(jīng)成為地區(qū)之間經(jīng)濟競爭、形象競爭和社會競爭的焦點問題，誰在軟環(huán)境建設上落后，誰就會在競爭中敗北。這里結(jié)合自身學習體會，就加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設及相關問題談幾點個人的看法。
一、存在的問題
目前，與市委的要求和群眾的期望相比，與加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新形勢相比，與發(fā)達地區(qū)相比，我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境方面仍然存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是思想觀念跟不上形勢發(fā)展的需要；二是關于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的制度或政策措施不健全、不完善；三是存在工作措施不力、落實不到位的現(xiàn)象；四是一些政府部門職能轉(zhuǎn)變不到位，還沒有真正實現(xiàn)由“管理型”向“服務型”的轉(zhuǎn)變；五是一些政府部門服務質(zhì)量不高，有關要求服務的一些規(guī)定沒有得到很好的落實，甚至存在流于形式的問題；六是一些行業(yè)存在不正之風；七是一些部門執(zhí)法不規(guī)范；八是信用環(huán)境還存在很大的差距。這些問題表明，我市建設經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的任務還十分艱巨。
二、幾點建議
(一)切實加大宣傳教育力度，全力塑造招商、親商、富商的人文環(huán)境。要開展扎實有效的宣傳教育活動，使廣大干部牢固樹立起“抓軟環(huán)境就是抓經(jīng)濟發(fā)展。抓經(jīng)濟發(fā)展必須抓軟環(huán)境”的意識，形成人人關心、人人支持、人人參與軟環(huán)境治理的良好格局。
(二)深化改革，強化服務，努力打造優(yōu)質(zhì)、高效、文明的政務環(huán)境。政務環(huán)境是打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)勢的重要標志。一要進一步轉(zhuǎn)變政府職能；二要繼續(xù)深化審批制度改革；三要大力推行政務公開和加快發(fā)展電子政務；四要進一步加強機關效能建設；五要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實加強政風行風建設。
(三)依法規(guī)范行政和司法行為。傾力創(chuàng)造公正、嚴明、安全的法制環(huán)境。首先是各級行政執(zhí)法部門和司法部門必須找準服務經(jīng)濟的結(jié)合點和切入點，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供有力的司法保障和法律服務。其次是公、檢、法、司部門要切實做好企業(yè)周邊環(huán)境的社會治安綜合治理工作，依法維護投資商的合法權(quán)益和民營企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。再次是要深化行政執(zhí)法體制和司法體制改革。四是紀檢監(jiān)察機關要會同有關部門嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的違紀違法案件。
(四)不斷完善政策措施，大力營造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境。良好的政策環(huán)境是吸引域外資金、技術(shù)、人才和引進大項目的重要前提條件和有力保障。要不斷制定、調(diào)整和完善更寬松、更開放、更優(yōu)惠的經(jīng)濟發(fā)展政策，狠抓政策落實，不折不扣地執(zhí)行、落實、兌現(xiàn)各項政策；明確重點，準確把握產(chǎn)業(yè)導向，對投資者一律實行平等待遇。
一、工作目標
強化中心意識、大局意識、服務意識，營造有利于招商引資的軟環(huán)境，不斷增強外商投資的吸引力，維護落戶企業(yè)的合法權(quán)益。
二、工作措施
（一）進一步推進職能轉(zhuǎn)變和行政管理創(chuàng)新。要將工作重心由管理向服務轉(zhuǎn)移、由微觀控制向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)移，特別是要給企業(yè)的發(fā)展提供全方位、多層次、細致入微的服務。同時要切實強化依法行政，改善行政管理，提高行政效率。進一步清理壓縮行政性審批，堅決取消不合理收費項目。對國家規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目，凡進入地方財政的，按最低標準征收。
（二）切實推進部門責任的落實。所有涉外部門和單位都是改善外商投資軟環(huán)境的責任主體，各責任主體都要按照提高服務質(zhì)量、提高辦事效率、簡化辦事程序的基本要求，盡職盡責做好本職工作。要實行行政公示制和服務承諾制，在審批和服務的所有環(huán)節(jié)都要依法行政，文明執(zhí)法，及時辦理。
（三）切實增強誠信意識。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，要吸取有些發(fā)達地區(qū)信用危機的教訓，把信譽建設放到軟環(huán)境建設的一個重要位置來抓。對承諾的事項，要“一諾千金”，言而有信，難度再大也要想辦法解決；對一些暫時無法解決的問題，也要開誠布公、實事求是地向?qū)Ψ秸f明情況，爭取外商理解。
（四）切實改進招商引資方式方法，做深做細招商引資工作，不斷提高招商活動的質(zhì)量和水平。
1.突出全要素招商。積極培育招商載體，鼓勵支持各類企業(yè)以各種形式參加招商活動；不僅要大力引進內(nèi)資，更要下功夫直接引進外資。在招商區(qū)域上，要主攻長三角和珠三角，努力形成新的招商引資格局，新的對外開放態(tài)勢。在招商方式上，要緊盯大公司、大企業(yè)和上市公司的投資動向，力爭引進大企業(yè)、上大項目。在投資方向上，要以生產(chǎn)加工型項目，特別是工業(yè)項目為主。在招商過程中，要結(jié)合實際，突出特點，推出亮點。
2.創(chuàng)新招商方式。改變過去招商主要依賴參加洽談會的方式，大力推行以商招商、網(wǎng)上招商、親情招商、中介招商和專業(yè)招商等投入少、見效快的招商方式。在引資方式上，除采用傳統(tǒng)的“三資”形式外，應積極采用兼并收購、資產(chǎn)重組和bot等形式。要注重研究國內(nèi)外投資者的投資意向，量身定做招商項目，降低招商成本，提高招商效率。
3.抓好招商項目的前期工作。項目前期工作要做深做透，達到可研程度，等待時機。只有項目等機會，而沒有機會等項目。要研究國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制項目。重點涉外項目要翻譯成外文版本。
三、典型工作事例
1.為立信建筑模板廠做網(wǎng)站鏈接，有利于企業(yè)的宣傳，擴大企業(yè)的知名度。將阜新市立信建筑模板廠的公司網(wǎng)站鏈接到*區(qū)人民政府網(wǎng)站的企業(yè)風采模塊，便于國內(nèi)外客戶了解企業(yè)的發(fā)展動態(tài)和產(chǎn)品型號等信息。
2.為大金集團在網(wǎng)上推介項目，尋求合資合作。目前已在“拓富中國招商投資網(wǎng)”、“臺商投資大陸網(wǎng)”、“環(huán)球投資網(wǎng)”和“*區(qū)政府網(wǎng)”上了風機葉片項目、風電塔筒項目、太陽能電池板項目等，已有多家國內(nèi)外企業(yè)來電垂詢與大金集團進行投資合作的有關事宜。
3.為春成集團的褐煤提質(zhì)改性項目做前期工作，在中外網(wǎng)站上幫助尋找翻譯褐煤烘干脫水技術(shù)資料和加工設備等資料。
4.不辭辛苦為客商實地選址，調(diào)查第一手資料交給客商。帶領客商實地察看區(qū)域內(nèi)適合投資的場地，幫助分析各地塊的優(yōu)勢和不足，便于客商掌握實際情況，為客商投資負責，得到很多客商的好評。
5.不分節(jié)假日，為招商全程服務。只要有客商來訪或有投資信息，不論是工作日還是休息日，我們隨叫隨到全程陪同，加班加點，確保圓滿完成相關工作任務。
一、指導思想和工作目標
以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則，深入開展市場中介組織工商登記與監(jiān)管工作專項治理。把好中介組織市場準入關，全面規(guī)范市場中介組織經(jīng)營行為，堅決制止和糾正市場中介組織的違法違規(guī)行為，切實解決市場中介組織侵害企業(yè)和群眾利益的問題，建立完善市場中介組織自律機制，促進市場中介組織規(guī)范化、法制化發(fā)展，有效維護健康、公平、有序的社會主義市場經(jīng)濟秩序。
二、工作范圍和工作重點
（一）工作范圍
本次專項治理的市場中介組織是指運用專業(yè)知識或者專門技能，按照一定的業(yè)務規(guī)則或程序為委托人提供有償服務并承擔相應責任的法人和其他經(jīng)濟組織。主要包括：工程建設項目招標、貨運、報關、企業(yè)事務、商標、廣告等類中介組織；房地產(chǎn)交易、因私出入境、外派勞務、出國留學、職業(yè)、人才、文化、體育、科技、典當、拍賣、擔保、會展服務、產(chǎn)權(quán)交易等經(jīng)紀類中介組織；工程造價咨詢、工程監(jiān)理、會計、稅務、資產(chǎn)評估、房地產(chǎn)評估、商品及技術(shù)檢測、環(huán)境檢測評估等鑒證類中介組織。
（二）工作重點
重點對工商登記與監(jiān)管的市場中介組織、工程建設項目招標機構(gòu)、工程造價咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀機構(gòu)等四類中介組織的侵害消費者權(quán)益、欺詐、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、不正當競爭等違法違規(guī)行為進行治理。
三、治理措施
（一）嚴把市場準入關
一是依法認真審查中介組織設立登記的申請材料。對于法律規(guī)定應當提交前置審批許可的，必須要求其提交前置審批許可證件，堅持先證后照。市場中介組織的前置審批許可的有效期限應當在營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍后特別標注。在核定經(jīng)營范圍時，嚴格按照前置審批項目和國務院保留的行政審批項目進行認真審核，嚴格把關。對于外商投資申請設立中介組織的，國家有特別規(guī)定的按照特別規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)行業(yè)主管部門對中介組織的調(diào)查摸底和資質(zhì)（資格）許可證件的清理情況，對已注冊登記且有問題的中介組織進行重新審查。二是上收審批權(quán)限。在專項治理工作期間，對工程建設項目招標機構(gòu)、工程造價咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀機構(gòu)等三類中介組織的設立登記，由登記機關受理，企業(yè)注冊登記部門負責人審查后，報分管局領導核準。（責任部門：注冊局，各工商所）
（二）嚴把年度檢驗關
結(jié)合每年的企業(yè)年度年檢工作，進一步嚴格審查中介組織的主體資格和經(jīng)營情況。對于具有前置經(jīng)營項目的中介組織，必須在年檢時提交前置許可證件復印件，對于前置許可證件過期或已經(jīng)失效的，應當要求其及時辦理變更登記或注銷登記，拒不辦理的依法予以處罰。（責任部門：注冊局，各工商所）
（三）加大日常監(jiān)管力度
各部門要加強溝通協(xié)調(diào)，對在日常工作中發(fā)現(xiàn)的中介組織違法行為線索要及時向相關部門轉(zhuǎn)交；各單位要充分利用日常巡查、群眾舉報、12315消保維權(quán)網(wǎng)絡、其他部門抄告等多種渠道，有效擴大案源，及時發(fā)現(xiàn)線索；向社會公布舉報電話，發(fā)動社會力量，提高違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)機率。（責任部門：注冊局、公平交易局、市場科、合同科、商標廣告科、消保科、消保委，各工商所）
將中介組織列入重點監(jiān)管對象，加強日常巡查。在專項治理期間，適當提高對中介組織的巡查頻率，加大巡查力度。各工商所在2012年2月底以前，對轄區(qū)內(nèi)的所有中介組織進行實地勘察，摸清底數(shù)，全面掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，并建立轄區(qū)《中介組織臺帳》。2012年12月底前，對工程建設項目招標機構(gòu)、工程造價咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀機構(gòu)等三類中介組織每兩個月巡查一次，對其他中介組織每季度巡查一次。要做好巡查記錄，落實痕跡化監(jiān)管。巡查中發(fā)現(xiàn)中介組織存在侵害企業(yè)和群眾利益問題，屬于工商部門職責范圍的，及時立案查處；不屬于工商部門職責范圍的，及時抄告相關行業(yè)主管部門查處。（責任部門：各工商所）
（四）嚴厲查處違法違規(guī)行為
重點查處一批市場中介組織侵害企業(yè)和群眾利益的案件，切實維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，重點查處中介組織無照經(jīng)營，不正當競爭，侵害消費者合法權(quán)益，進行虛假宣傳，承擔資產(chǎn)評估、驗資、審計或者驗證的機構(gòu)提供虛假材料，以及經(jīng)紀人未按規(guī)定進行備案明示等違法違規(guī)行為。對違法情節(jié)嚴重的中介組織，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，清除出中介市場。（責任部門：公平交易局、市場科，各工商所）
（五）加快信用體系建設
推行經(jīng)紀人網(wǎng)上備案系統(tǒng)，逐步建立健全市場中介組織和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)等級、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)誠信等基礎信用檔案；加強中介組織信用監(jiān)管，各單位及時提供有關中介組織良好信息和不良信息，適時在網(wǎng)上進行公示；建立健全守信激勵、失信懲戒機制，形成良好的信用環(huán)境。（責任部門：注冊局、公平交易局、市場科、合同科、商標廣告科、消保科、消保委，各工商所）
（六）建立良性發(fā)展機制
加強對中介組織的行政指導，在日常工作中及時發(fā)現(xiàn)糾正中介組織輕微違法行為，幫助其進一步完善內(nèi)部管理制度，樹立誠信經(jīng)營意識，提高中介組織執(zhí)業(yè)人員的法律水平和業(yè)務能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律和引導教育作用，大力支持行業(yè)協(xié)會開展工作，協(xié)助其做好會員的發(fā)展和規(guī)范工作。建立健全中介組織長效監(jiān)管機制，加強制度研究和法制建設，研究制定綜合性的市場中介組織管理辦法，使之達到有法可依、違法必究的要求，促進市場中介組織規(guī)范化、法治化發(fā)展。（責任部門：注冊局、公平交易局、法制科、市場科、合同科、商標廣告科、消保科，各工商所）
四、工作步驟
（一）動員部署階段（2012年1月至2012年2月）
做好專項治理的動員部署工作。根據(jù)全市專項治理工作的部署要求，制定下發(fā)《市工商行政管理局市場中介組織專項治理方案》，明確各單位的任務分工。各單位要根據(jù)市局統(tǒng)一部署，制定具體工作措施，落實工作部署。各工商所要加強對中介組織的宣傳教育，通過召開專題會議、發(fā)放宣傳單、通告、電話通知等形式，讓中介組織了解本次專項治理的意義目的和具體要求，指導做好自查自糾和自我規(guī)范工作。
（二）自查自糾階段（2012年3月）
各單位組織做好專項治理前的調(diào)查摸底和自查自糾工作。對企業(yè)事務、商標、廣告三類中介組織的戶數(shù)、類型等基本情況開展全面的調(diào)查摸底，填寫市場中介組織基本情況統(tǒng)計表（附件1），按照相關的行業(yè)標準和規(guī)范，組織以上三類中介組織開展自查自糾，填寫專項治理自查自糾登記表（附件2）。
市場中介組織基本情況統(tǒng)計表和自查自糾工作總結(jié)應于2012年3月25日前報市場科郵箱。
集中整治階段（2012年4月至2012年7月）
按照市局的統(tǒng)一部署，立足職能，突出重點，點面結(jié)合，從市場準入、年檢把關、市場巡查、案件查處、信用監(jiān)管等方面入手，全面開展市場中介組織專項治理，嚴格規(guī)范市場中介組織主體資格，嚴厲查處打擊一批嚴重損害群眾、企業(yè)利益的中介組織，有效凈化中介市場秩序。
（四）建章立制階段（2012年8月至2012年9月）
建立健全中介組織長效監(jiān)管機制。健全中介組織信用體系建設，建立誠信激勵、失信懲戒的信用環(huán)境；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，建立中介組織自律機制；積極運用行政指導手段，鞏固專項治理工作成效；加強中介組織法制體系建設，將中介組織管理納入規(guī)范化、法治化軌道。
（五）檢查總結(jié)階段（2012年10月至2012年11月）
對市場中介組織專項治理工作進行全面的檢查、總結(jié)、通報，對工作認真負責、成效顯著的單位和個人進行通報表彰，對治理中好的做法與經(jīng)驗進行總結(jié)推廣。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)工作整改沒有到位的，再用1至2個月時間責令進一步整改，并加強督查、督辦，確保專項治理工作全面完成，達到預期目標。
五、工作要求
（一）加強領導，完善機構(gòu)
工商部門作為行政執(zhí)法機關，承擔工商登記與監(jiān)管的市場中介組織的具體治理工作，任務繁重，責任重大。因此，要切實加強領導，各單位應合理安排，周密部署，建立有力高效的工作機制，制定切實可行的工作措施，確保治理工作落到實處。
（二）積極協(xié)調(diào)，爭取支持
各單位應主動與相關行業(yè)主管部門建立溝通協(xié)調(diào)機制，共同研究、溝通專項治理工作，推動工作深入開展，同時立足工商職能，積極配合有關單位做好相關工作，互通情況，共享信息，形成合力，共同做好專項治理。
（三）輿論造勢，形成氛圍
積極協(xié)調(diào)新聞媒體，充分利用報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等輿論媒介和機關宣傳欄、公告欄等宣傳陣地，采取發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標語、專項治理通告、新聞報道、專題節(jié)目等多種形式，向社會各界特別是各類中介組織廣泛宣傳，讓公眾了解、知悉專項治理工作的有關情況，加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，營造氛圍，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。辦公室要做好專項治理工作的宣傳報道。
（四）強化督查，務求實效
加強對專項整治工作的督促、檢查與指導。監(jiān)察部門要把專項整治工作納入績效考評跟蹤考核；財裝部門要做好專項治理的經(jīng)費保障；法制科要加強案件核審、行政復議和執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法行為；其他各業(yè)務科室都要立足職能，支持配合專項治理工作。
1.1低廉的違約成本和地方保護主義客觀上縱容了失信行為。當前，縣域企業(yè)特別是中小企業(yè)中和個人意識里輕重不同地存在著某種錯誤認識，片面地認為銀行是國家集體所有，信貸資金是政府給企業(yè)的金融支持，可還也可不還。此外，少數(shù)縣區(qū)政府地方保護主義問題突出，企業(yè)失信即便被訴諸法律，勝訴后銀行債權(quán)也因地方上的袒護而存在執(zhí)行難現(xiàn)象，往往是贏了官司陪了本錢，銀行債權(quán)在根本上得不到真正保護。認識上的偏頗和盲目的地方保護主義，加重了商業(yè)銀行的信貸風險，在嚴格的信貸責任追究制度下，為保障信貸資產(chǎn)質(zhì)量，銀行不愿也不敢對非優(yōu)質(zhì)客戶進行授信。
當然，也有部分經(jīng)營者具備較強的信用觀念，項目及產(chǎn)品發(fā)展前景也被銀企雙方看好，但有時卻因市場變化或管理上的失誤導致產(chǎn)品暫時失去競爭力，項目實施受阻，經(jīng)營陷入困境，企業(yè)無力履約，被動失信。金融危機沖擊下，這種現(xiàn)象尤為普遍。商業(yè)銀行應分清企業(yè)失信性質(zhì)，區(qū)別對待。對那些有市場潛力因經(jīng)濟環(huán)境變化而遇到經(jīng)營困難的中小企業(yè)應該給以適當?shù)男刨J支持，幫助其化解融資難題，加強管理，調(diào)整策略，走出困境。
1.2商業(yè)銀行信貸業(yè)務管理上存在制度上的缺陷。
1.2.1信貸權(quán)利上收導致授信效率降低。出于對信貸風險中道德風險的考慮，目前商業(yè)銀行普遍上收縣級的審批權(quán)限，個別行甚至剝奪縣級機構(gòu)貸前調(diào)查權(quán)利。即便是正常的信貸審批業(yè)務，按照授信額度劃分的權(quán)限，經(jīng)過層層審批，既加大了信貸成本，也降低了工作效率。
1.2.2授信模式固化影響誠信環(huán)境建設。理論上講，銀企之間的信用關系應建立在企業(yè)經(jīng)營與信用基礎上，應區(qū)別情況，采取信用、擔保或資產(chǎn)抵押等方式辦理。然而，當前情況是只要企業(yè)申請貸款，就必須提供抵押擔保，人為抬高信貸門檻，某種角度講會由此誤導企業(yè)進入只重視擔保抵押品的有無而忽視誠信建設的誤區(qū)。這既不利于構(gòu)建誠信基礎上的銀企關系，也會影響到誠信金融生態(tài)環(huán)境建設大局。
1.2.3權(quán)責利不對等的信貸制度給銀企互信基礎上的誠信建設造成負面影響。目前，商業(yè)銀行為提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量推行的貸款損失終身追究制和違章違紀貸款賠償制，只是加大責任追究力度，卻缺少無責條件下對等的獎勵條款。惟罰不獎的硬性政策挫傷了信貸人員工作積極性，即便是遇到優(yōu)質(zhì)客戶，有時也會因心存顧慮而錯失放貸良機。久之，企業(yè)會因此產(chǎn)生銀行有意刁難、惡意失信的錯覺，勢必影響正當?shù)你y企關系，不利于培養(yǎng)企業(yè)誠信意識。
2.優(yōu)化縣域誠信金融環(huán)境的建議
2.1政府主導推動轄區(qū)誠信金融環(huán)境建設。政府作為主導經(jīng)濟的管理者，應積極著力于推動優(yōu)化地方金融生態(tài)環(huán)境建設，全力培育社會誠信意識，塑立并弘揚誠信品牌，在區(qū)域誠信建設中發(fā)揮領導和推動作用。
2.1.1提高認識，推動誠信建設。政府首先要充分認識到，誠信不僅是意識觀念，更是一種資源。在經(jīng)濟全球化的大背景下，區(qū)域合作日益加強，行業(yè)依存度愈加提高，資本市場呈現(xiàn)異地化發(fā)展趨勢，經(jīng)濟體的誠信度已成為考量投資環(huán)境的重要指標之一。誠信環(huán)境建設滯后，商業(yè)銀行在不突破信貸指標控制前提下，統(tǒng)一調(diào)度信貸資金，把貸款異地調(diào)配到誠信度更高的地區(qū)，造成資金外流。單純靠地方政府出臺優(yōu)惠政策吸引外資，顯然難以滿足中小企業(yè)日益緊張的資金需求。為增強資金的吸引力，創(chuàng)造有利融資環(huán)境，搭建中小企業(yè)融資平臺，政府應率先轉(zhuǎn)變觀念，采取有力措施，硬性規(guī)定約束企業(yè)經(jīng)營行為，優(yōu)化投融資環(huán)境，精心培育企業(yè)誠信意識，推動誠信環(huán)境建設，盡快使誠信轉(zhuǎn)化為投融資的重要資源。
2.1.2營造氛圍，優(yōu)化誠信環(huán)境。首先，由政府主導，廣泛借助媒體，擴大宣傳深度和廣度，營建誠實守信的社會輿論氛圍。其次，政府要做誠信的表率，自覺克服地方保護主義的狹隘思維，下大力氣推動誠信環(huán)境建設。再者，制定長遠建設規(guī)劃，明確目標責任。制定切實可行的工作措施，協(xié)調(diào)金融、司法、工商、稅務等部門共同加強和改善金融生態(tài)，形成齊抓共管的誠信環(huán)境建設格局。
2.2中小企業(yè)要承擔起縣域誠信建設的主力軍作用。
2.2.1企業(yè)要自覺樹立誠實守信理念。市場經(jīng)濟實質(zhì)是信用經(jīng)濟，失去信用，就無市場。企業(yè)在市場競爭中被淘汰，原因之一就是失去了誠信，經(jīng)營發(fā)展中得不到銀行信貸資金的支持。特別是缺少原始資本積累的中小企業(yè)，失去銀行信貸支持，一旦遇到資金困難，企業(yè)發(fā)展必將難以維繼，走向破產(chǎn)境地，付出沉重代價。而恪守誠信的企業(yè)會及時得到銀行的支持而度過難關。一定意義講，作為縣域經(jīng)濟主體的中小企業(yè)，必須充分認識到誠信關乎企業(yè)發(fā)展大計，要從縣域經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，勇當誠信金融環(huán)境建設的主力軍。
2.2.2完善管理，健全制度，實際行動贏得信賴。縣域內(nèi)相當數(shù)量的中小企業(yè)經(jīng)營效益不錯、發(fā)展?jié)摿^大，但因財務制度不健全、信息透明度低、管理不規(guī)范而達不到銀行授信標準，長期被拒之門外。因此，中小企業(yè)要逐步內(nèi)部完善管理，健全內(nèi)控制度，達到銀行授信的標準，贏得銀行信賴和支持，為自身發(fā)展壯大掃除障礙。同時，以實際行動提高誠信度，在地方金融誠信環(huán)境建設中充當排頭兵。
2.3商業(yè)銀行加強和改進金融服務，促進誠信環(huán)境建設。
2.3.1解決難貸款問題。在業(yè)務經(jīng)營方面，要針對基層地區(qū)的實際需求，積極開展業(yè)務創(chuàng)新，適當下放信貸發(fā)放權(quán)限，努力緩解中小型企業(yè)的融資困難，支持地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
2.3.2提高信貸人員綜合業(yè)務素質(zhì)。商業(yè)銀行應著重提高信貸人員的業(yè)務素養(yǎng)，把精通貸款審批評估專業(yè)技能、邏輯推理和分析能力以及敢于負責的精神作為優(yōu)秀信貸人員的培養(yǎng)方向，不斷提高從業(yè)人員工作能力和水平。
2.3.3改進服務方式，提高服務意識。商業(yè)銀行要轉(zhuǎn)變觀念，抓緊制定和落實“鼓勵縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收的存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款”的實施辦法，關心關注縣域中小企業(yè)發(fā)展。多深入企業(yè)調(diào)查研究，全面了解中小企業(yè)真實情況，作出客觀的判斷，有效發(fā)揮信貸支持中小企業(yè)發(fā)展的效能，建立起銀企互動、互信、互利的環(huán)境。
一、20*年工作任務完成情況
(一)認真學習深進實踐,科學發(fā)展觀試點工作扎實有效。我局深進開展學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作,牢牢圍繞“優(yōu)化工作思路,創(chuàng)新監(jiān)管機制,努力開創(chuàng)物價工作新局面”這一主題,以“穩(wěn)物價、保民生、創(chuàng)環(huán)境、強服務”為重點,以“七查七進”“四解決四建立”為載體,通過全面系統(tǒng)學習、廣泛深進調(diào)研、綜合分析檢查、開展“五查五看”和“雙諾整推”等一系列活動,干部群眾反映的四方面價格熱門難點題目得到較好解決,群眾測評滿足度達100%,并調(diào)研提出了《*縣價格調(diào)節(jié)基金征收使用治理暫行辦法》(討論稿),《*縣物業(yè)收費治理辦法》(討論稿),制定了《*縣物價工作科學發(fā)展規(guī)劃》,建立了物價工作科學發(fā)展的長效機制,全面系統(tǒng)進行了總結(jié),圓滿完成了試點工作任務。
(二)強化措施綜合調(diào)控,市場價格總水平保持基本穩(wěn)定。我局把民生價格題目做為工作的重點,集中氣力,強化措施,加大力度,積極采取行政、經(jīng)濟、法律綜合措施,全力穩(wěn)定市場價格秩序。一是制定了《全縣保障市場供給加強價格監(jiān)管工作的實施意見》,在全市率先出臺了《*縣應對市場價格異常波動工作預案》。二是加強市場的監(jiān)測巡查。抽調(diào)職員組成市場巡查監(jiān)測小組,對糧油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化氣及防震救災物資、災后重建物資價格實行日報告制度,在政府網(wǎng)站公布價格監(jiān)測數(shù)據(jù),分析猜測價格走勢,按時上報價格監(jiān)測報表70份,印發(fā)價格監(jiān)測信息36期。及時處理價格矛盾糾紛,對苗頭性、傾向性題目做好預警預告,形成了物價形勢成因分析建議對策報告7篇,提出調(diào)控建議,防止價格異常波動。三是實行調(diào)價備案和提價申報臨時價格干預措施,有效控制價格過快上漲。按照省市文件精神,我們對萬家和超市、新世紀超市等6戶企業(yè)經(jīng)營的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、雞蛋等119個品種,實行了調(diào)價備案臨時價格干預措施;6月份又對9家水泥、磚瓦、砂石、建材等災后重建物資經(jīng)營企業(yè)實行調(diào)價申報臨時價格干預措施,天天逐企業(yè)巡查,嚴格監(jiān)管價格漲幅。四是加強價格收費監(jiān)管。嚴格審核收費項目,取消公安系統(tǒng)信息技術(shù)查詢費等不公道收費3項,控制出臺新調(diào)價項目,對上報的城鎮(zhèn)自來水價格,人飲工程供水等5項調(diào)價項目,廣泛調(diào)研,暫穩(wěn)原價。
五是開展執(zhí)法檢查,嚴厲打擊價格違法行為。聯(lián)合工商、商務、糧食、質(zhì)檢、藥監(jiān)、農(nóng)牧等部分,集中時間,集中氣力,開展市場食品價格大檢查15次、抗震救災物資大檢查13次,集中整治市場價格,規(guī)范明碼標價及經(jīng)營者的價格行為。依法果斷查處串通漲價、價格欺詐等違法違規(guī)行為,共查處價格違法行為26起。對蔬菜市場欺行霸市題目,聯(lián)合工商、公用事業(yè)局、公安局了《關于加強農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的公告》,進行了專項整治,嚴厲打擊市場欺行霸市違法行為,聯(lián)合運管部分集中整治了出租車亂收費行為,取得了較好效果。六是落實優(yōu)惠政策。積極落實下崗失業(yè)職員各種收費減免優(yōu)惠政策,對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸、銷售、攤位等各環(huán)節(jié),該減免的收費一律減免,落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售“綠色通道”規(guī)定,減輕農(nóng)民不公道負擔,進步糧油肉蛋等生活必須品的生產(chǎn)能力,確保市場有效供給。同時加強了醫(yī)療、物業(yè)等群眾反映強烈的民生價費監(jiān)管,取得了明顯成效。目前,我縣居民消費品價格穩(wěn)中有降,市場供給充足,市場價格秩序穩(wěn)定。
(三)加強收費和政府定價治理,努力營造良好投資環(huán)境。進一步加強收費治理,對全縣189個單位的行政事業(yè)性收費許可證和52個經(jīng)營服務性收費許可證進行了年審,及時變更收費標準18項,取消了個體工商治理費、農(nóng)貿(mào)市場治理費、公安信息技術(shù)查詢費等收費5項,實行價格收費公示制,進步價格收費透明度。按照“適度、穩(wěn)妥、擇重、銜接”的原則,對春播玉米、胡麻種子,華汭物業(yè)服務收費、民用爆破器材經(jīng)營價格、職教中心學生公寓住宿收費等價格,在認真進行本錢監(jiān)審認證,廣泛征求意見和調(diào)查了解周邊市、縣情況的基礎上,堅持按程序和權(quán)限審批的調(diào)價制度,在把握好調(diào)價時機和幅度的情況下,科學、公道平穩(wěn)的進行了調(diào)批價工作。實行進企業(yè)收費兩證一書一票一卡制度,對水利、環(huán)保、消防、土管、建設等7個涉企部分的收費執(zhí)行情況進行了重點督查,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,努力為企業(yè)減負增效,營造良好價格投資環(huán)境。
(四)加大價格監(jiān)視檢查力度,全力解決民生價格題目。我們把民生價格收費題目作為全年價格監(jiān)視檢查工作的重中之重,主要從農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費、教育收費、醫(yī)療收費、物業(yè)收費和供熱價格等群眾關注的價格收費熱門題目進手,全力維護群眾利益。一是開展了農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費專項檢查。經(jīng)對全縣32個化肥經(jīng)銷點,43個農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)銷點的農(nóng)資,12個農(nóng)村人飲工程供水價格,10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個開發(fā)區(qū)、13個農(nóng)村合作醫(yī)療點的收費情況的檢查,落實了化肥價格干預措施,打擊了摻雜、摻假、以假充真、以次充好、短斤少兩等價格欺詐行為,規(guī)范了各部分的涉農(nóng)收費行為,維護了農(nóng)民群眾的正當權(quán)益;二是開展了教育收費專項檢查。對全縣176所農(nóng)村中小學的收費進行了檢查,通過看收費票據(jù),抽查詢問學生,我縣義務教育階段“一費制”收費執(zhí)行良好,學校也都能按要求進行公示。三是開展了醫(yī)療服務專項檢查。共檢查醫(yī)院4所,主要針對醫(yī)院掛號費、b超、彩超、一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料費、ct、心電圖等6項收費進行了重點檢查,對重復收取一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料、擅自進步收費標準等題目,進行了責令清退立即糾正。四是對群眾關心的城市供水、供熱、供電、物業(yè)治理價格收費進行了監(jiān)視檢查,規(guī)范價格服務行為,化解了價格矛盾糾紛,維護了人民群眾利益。五是開展了抗震救災及災后重建物資和奶市場秩序?qū)ｍ棛z查,維護了非常時期重點物品市場價格秩序。六是加大價格舉報案件查處力度。對群眾的價格舉報,我們都做到了有案必查,違法必究,執(zhí)法必嚴,而且件件有著落,事事有覆信。對受理的客運票價、電費、垃圾費、出租車價格等16起價格舉報案件進行了監(jiān)視檢查,糾正了違規(guī)行為,及時反饋舉報人,受到了群眾的好評。
(五)增強價格服務新本領,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。我局按照科學發(fā)展觀試點活動要求,努力增強價格服務新本領。牢牢圍繞全縣工作大局,積極為新農(nóng)村建設、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目建設、節(jié)能減排等中心工作開展價格服務。一是深進開展“價格服務進萬家”活動。以價格服務“進企業(yè)、進商場、進社區(qū)、進農(nóng)戶、進醫(yī)院、進學校、進景區(qū)”為重點,鞏固現(xiàn)有成果,查找存在題目,學習先進經(jīng)驗,以價格收費公示和價格監(jiān)視網(wǎng)絡為載體,將“價格服務進萬家”活動延伸到各個層面,推進活動向縱深發(fā)展。二是加強價格認證服務。積極開展涉案物品價格認證和調(diào)價前本錢審核認證,為司法工作和企業(yè)價格制定提供服務。至目前共受理委托認證案件15起,認證財物132件。對城市自來水價格、惠民苑小區(qū)住房價格本錢進行了調(diào)定價前本錢監(jiān)審認證,為企業(yè)公道定價提供依據(jù)。三是開展了涉農(nóng)價格監(jiān)視檢查、煤炭市場價格上漲情況、環(huán)境保護價格收費專題調(diào)研,撰寫有價值、有見解調(diào)研報告3份,為政府正確決策提供科學依據(jù)。四是加強價格政策信息服務。今年我局印發(fā)物價信息簡報25期,開通了*縣價格信息網(wǎng)站,暢通了價格信息渠道,居民生活必須品價格監(jiān)測數(shù)據(jù)表37份。做到了價格政策法規(guī)、物價工作動態(tài)、價格監(jiān)測信息公布及時,全方位為社會各界提供優(yōu)質(zhì)服務。
(六)狠抓招商項目建設,努力為全縣經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。我局積極開展新一輪“千名干部訪客商”活動,廣泛聯(lián)系,多方洽商,引資4000萬元的華興運業(yè)有限責任公司已建成。逾額完成了2200萬元的招商引資任務。全國規(guī)范化物價檢查所達標項目,已將文件資料上報省市等待檢查驗收。同時,在縣污水處理廠項目申報中,我局積極配合提供文件資料,全力為全縣經(jīng)濟發(fā)展搞好服務。
二、工作措施
1、加強組織領導,靠實工作責任。按照工作分工,將全局工作職員分成四組,形成統(tǒng)分結(jié)合,責任明確的工作落實機制,制定目標任務,劃分責任界限,實行目標責任制考核,把全年各項工作落到實處。
2、突出工作重點,集中氣力攻堅。以深進學習實踐科學發(fā)展觀試點活動為統(tǒng)攬,竭盡全力控制物價過快上漲,集中精力狠抓強化監(jiān)管保民生,優(yōu)化環(huán)境抓招商,增強本領搞服務三項重點工作,以重點工作的突破,帶動全局工作水平的提升。
3、建強班子隊伍,創(chuàng)建五型機關。加強理論學習,進步素質(zhì)修養(yǎng),加強制度建設,規(guī)范執(zhí)法行為,開展“學習型、創(chuàng)新型、服務型、廉潔型、*型”五型機關創(chuàng)建活動。建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、勤政為民、清正廉潔、公正執(zhí)法的價格工作隊伍,全面進步價格工作水平。
4、強化機關效能,切實轉(zhuǎn)變作風。深進開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,廣泛征求意見,積極落實整改,進步業(yè)務能力,進步綜合素質(zhì)。嚴格落實首問責任制、限時辦結(jié)制和價格服務承諾制,強化機關效能,增強責任意識,切實轉(zhuǎn)變思想作風和工作作風。
三、存在的題目
一、指導思想
按照黨的十提出“確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”重要精神，認真貫徹《中華人民共和國食品安全法》、《糧食流通管理條例》、《國務院關于加強食品安全工作的決定》等法律法規(guī)，以保障糧油質(zhì)量安全、改善民生為宗旨，以糧油質(zhì)檢體系、執(zhí)法監(jiān)管體系和放心糧油供應網(wǎng)點建設為載體，深入推進“放心糧油工程”建設，建立覆蓋“原糧出入庫—加工企業(yè)—成品糧油批發(fā)零售”的質(zhì)量監(jiān)管與供應體系，提高糧油質(zhì)量安全水平，促進糧油市場健康發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求。
二、基本原則
（一）科學規(guī)劃，合理布局。從滿足群眾需求、維護群眾糧油消費安全和地方糧油市場繁榮發(fā)展出發(fā)，認真做好調(diào)查研究和科學論證，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，制定科學的建設規(guī)劃，合理布局，分步實施。
（二）整合資源，統(tǒng)籌推進。充分利用糧油食品經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)有設施、場地等社會資源，科學規(guī)劃，升級改造，增加必備設施，合理布局網(wǎng)點，完善配送服務功能，吸納各種社會多元主體，發(fā)揮其資金、資源、網(wǎng)絡、管理等優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進放心糧油工程建設。
（三）注重效益，擇優(yōu)扶持。綜合考慮市場、區(qū)位、交通、承建單位經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)營能力、設施條件等因素，將社會效益和企業(yè)經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一，對符合項目建設條件的，采取以獎代補的方式予以扶持。
（四）自主經(jīng)營，自負盈虧。納入放心糧油工程的企業(yè)和經(jīng)營者應自覺遵守放心糧油工程有關規(guī)定和要求，文明、誠信經(jīng)營，確保質(zhì)量安全，堅持自主經(jīng)營、自負盈虧，做好自身經(jīng)營。
（五）完善制度，規(guī)范管理。對在建和建成的放心糧油工程，應注重建立完善考核管理、配送、質(zhì)量檢測和服務承諾等方面的管理制度，強化監(jiān)督，規(guī)范運作。
三、目標任務
大力實施以放心糧油配送中心、放心糧油示范店為主要內(nèi)容的放心糧油工程。到2015年底，全縣新建或改建“放心糧油配送中心”1家；新建或改建“放心糧油示范店”4個。
四、工作措施
一是提高糧油質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法能力。發(fā)改、經(jīng)信、工商、衛(wèi)生等部門應加強“放心糧油店”的日常監(jiān)管，并建立健全長效管理機制，重點督促“放心糧油店”使用統(tǒng)一規(guī)范的購銷記錄臺賬，實行索證索票制度，嚴把糧油產(chǎn)品進貨關，確保誠信經(jīng)營和糧油質(zhì)量。同時，采取聯(lián)合檢查、定期檢查、不定期抽查等方式，提高糧油產(chǎn)品的抽檢頻次，嚴厲打擊糧油市場違法行為，優(yōu)化市場環(huán)境。
二是提高放心糧油經(jīng)營網(wǎng)點城鄉(xiāng)覆蓋率。嚴格按照相關標準和要求，有序推進“放心糧油店（柜）”掛牌和“放心糧油示范企業(yè)”授牌工作。同時，堅持政府引導、市場運作、企業(yè)經(jīng)營，積極培育發(fā)展放心糧油生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)點，逐步形成布局合理、設施完善、標準規(guī)范、管理科學、誠信便民的城鄉(xiāng)放心糧油經(jīng)營網(wǎng)絡。并充分利用現(xiàn)有成熟的糧油商貿(mào)營銷渠道，把“放心糧油工程”與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、成品糧應急供應網(wǎng)點、軍糧供應網(wǎng)點相結(jié)合，加快網(wǎng)點建設，使城區(qū)每3萬人有1個放心糧油供應點，“放心糧油店（柜）”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道覆蓋率達到100%。
三是健全放心糧油經(jīng)營管理制度。對認定的示范店（柜）實行統(tǒng)一編號、統(tǒng)一店名標識、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一質(zhì)量承諾、統(tǒng)一價格標簽。建立完善產(chǎn)品質(zhì)量管理制度、衛(wèi)生安全管理制度、索票索證制度、購銷臺賬制度、不合格糧油退市制度等，維護放心糧油信譽。同時，積極推進放心糧油進軍營、進農(nóng)村、進社區(qū)、進超市、進學校、進餐飲企業(yè)活動，便于更多的消費者購買到放心的糧油產(chǎn)品。
四是加強“放心糧油”經(jīng)營網(wǎng)絡監(jiān)管。發(fā)改、經(jīng)信、工商、衛(wèi)生等部門要切實加強對放心糧油配送中心、示范店、經(jīng)營網(wǎng)點的日常監(jiān)管，并發(fā)揮糧油質(zhì)檢機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，對放心糧油企業(yè)、放心糧油產(chǎn)品和放心糧油配送中心、示范店、經(jīng)銷點經(jīng)營的糧油產(chǎn)品實行定期抽檢。對不符合條件和違反規(guī)定的，堅決予以查處和摘牌。同時，建立社會監(jiān)督機制，公開監(jiān)督舉報電話，主動接受社會各界、新聞媒體和消費者的監(jiān)督舉報，對反映的問題及時查處，形成“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的成品糧油流通管理新機制。
五、工作要求
（一）加強放心糧油工程建設工作的組織領導。縣政府成立由分管領導任組長、糧食主管部門負責人任副組長，縣級相關部門負責人為成員的放心糧油工程建設工作領導小組，具體負責全縣放心糧油工程建設工作的組織實施。各成員單位按照各自職能,明確責任,強化措施,狠抓落實,形成工作合力。
（二）加強項目建設管理指導和監(jiān)督檢查。一是嚴格按照省財政廳和省糧食局認可備案或批復的實施方案進行建設，不得隨意調(diào)整。對確需調(diào)整的，必須按“資金管理辦法”相關規(guī)定程序進行報批。二是嚴格按照招投標、政府采購等有關規(guī)定進行項目建設，確保項目建設合法依規(guī)，在程序上不出現(xiàn)任何問題。三是督促指導項目建設單位落實責任，加強管理，對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)、隱蔽工程必須細化管控措施。在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快建設工期，在規(guī)定期限內(nèi)全面完成建設任務。四是糧食主管部門應主動聯(lián)合財政、紀檢監(jiān)察等部門加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保項目建設管理規(guī)范，有序推進。五是按照規(guī)范、完整、及時等要求，加強項目建設過程手續(xù)資料的收集整理，為下步績效評價奠定基礎。
（三）加強項目資金監(jiān)督管理。一是嚴格執(zhí)行資金管理相關規(guī)定和財經(jīng)紀律，保證資金使用完全符合要求。督促實施企業(yè)和單位建立資金使用管理制度，堅持用制度管事、按制度辦事。二是積極落實配套資金，包括政府承諾的財政配套資金和企業(yè)、單位等實施主體承諾的配套資金，并全部用于項目建設。三是做到項目資金專款專用，嚴禁截留、挪用。
