時間：2022-09-10 23:04:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇優化營商環境申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
優化營商環境是做好“六穩”工作，完成“六保”任務，推動經濟社會加快發展所面對的良好機遇。縣政府各部門立足職能發力，推動監管與服務的統一，破解市場主體和人民群眾在生產經營、社會生活中的堵點、難點問題，積極打造符合市場化要求的營商環境。
縣優化營商環境專責組各成員單位強化組織領導，高位推動謀劃部署。創新工作方法，靈活采用多種形式，了解辦事群眾意見、認真查找行政服務管理工作中存在的問題。破解以往“材料不齊不給辦”的服務觀念，投資項目審批全面實行“容缺辦理”。申請人基本條件具備、主要申報材料齊全，但次要條件欠缺、有待完善的辦理事項，全部落實“信用承諾”和“一邊受理審核，一邊準備材料”的服務措施，降低了企業辦事成本，方便了企業。堅持落實“一次性告知”制度，只要有咨詢，必須做到“一次性告訴明白”，避免服務對象反復問、多次跑。疫情期間，推行預約辦、網上辦、不見面辦和一次性辦結機制。
推行“互聯網+”服務模式。充分利用信息通信技術以及互聯網平臺，將互聯網與項目監管進行深度融合，形成“互聯網+監管”服務新模式，變“群眾跑腿”為“數據跑腿”。
為切實解決營商環境存在的突出問題，全面提高各部門服務企業發展的質量和水平，創建優質高效的投資、置業和發展環境。按照自治區《關于營高環境相關情況的調研報告》要求，現將我縣優化營商環境落實情況匯報如下。
一、創新行政審批新模式，
打造高效便民服務平臺
1.規范和優化審批服務流程，推進“一門”通辦。制定實施《XXXX未劃轉行政許可事項進駐縣行政審批服務局大廳集中辦理實施方案》，按照“應盡必盡”的工作原則，對我縣承擔的所有審批服務事項進行全面梳理，將83項未劃轉至行政審批服務局的審批事項以進駐和代辦的形式到大廳集中辦理，行政許可相對集中率為96.5%，走在了全區前列。將交通違章處理類、道路運輸管理類、人才服務類事項進駐到政務大廳辦理，新增工作窗口12個，創新建立“互聯網+公安”辦事大廳1個。
2.構建“無差別”審批大廳，推進“一窗”通辦。將行政審批服務局劃分為前臺受理、后臺審批、行政管理三個模塊，合并各科室職能，打造“工廠化”服務流程。優化調整行政審批服務窗口布局，梳理市場準入、工程建設、社會事務、農林水務4類審批服務事項，推動稅務局窗口、不動產窗口、公證處窗口實行綜合受理，不斷簡化辦事流程、精簡審批材料，106項行政審批服務事項實現“一窗受理，集成服務”。推進“不動產一契稅一不動產”三窗聯辦模式，納稅人在辦理不動產業務時，只需在一個窗口提交-套資料，
30分鐘就能辦結契稅和不動產業務，解決了群眾“兩邊跑，兩邊等”的問題，經驗做法被人民網推廣宣傳。
3.開展“三減一提升”工作，提升政務服務水平。對進駐政務大廳的公共服務事項和行政許可事項進行逐項梳理論證，通過“三減”工作，申報材料數量由1342個減少到1050個，?辦理時限由法定辦結時限3042個工作日減少到1653個工作日，?辦理環節由1191個減少到900個，?不斷提升政務服務水平。進一步梳理審批服務事項申辦材料及各類證明，對沒有法律法規依據設立的證明及時取消。
二、持續優化營商環境，不斷激發市場活力
1.充分發揮制度保障優勢。制定出臺《優化營商環境實施方案》，圍繞創建陽光高效的政務環境、便捷優質的服務環境、活躍規范的市場環境、公平正義的法治環境、守信踐諾的誠信環境、功能完善的要素環境、清白親近的政商關系等7個方面，推進創新行政審批模式、拓寬企業公共服務、暢通政商溝通渠道等27項重點工作任務，為激發市場活力，構建誠實守信、風清氣正、公平正義、服務高效的營商環境提供制度保障。同時，制定落實《XXXX黨和國家機關工作人員損害營商環境責任追究辦法(試行)》，健全損害營商環境行為的投訴、舉報、獎懲及巡察暗訪等制度，對于破壞營商環境的現象和行為，進行依法依規嚴肅追責。
2.積極發揮“6+X”?部門會商機制作用。針對企業在項目建設中可能遇到的用地、建設許可辦理等重點問題，縣發改局不斷加強部門聯動，規范項目報建審批事項，建立項目信息交換機制，破解行政許可環節中制約項目推進的瓶頸，確保項目手續審批有效銜接，縮短項目審批時長，幫助企業解決項目建設過程中的困難和問題，千方百計促進項目早建成、早投產、早見效。
3.壓縮審批流程，減少冗余環節。根據自治區《關于營商環境相關情況的調研報告》，認真開展調研，要求涉及事項的相關部門全面梳理審批事項、優化審批流程、壓縮審批時限，全力做好落實工作。一是梳理企業辦理規劃
選址流程，精簡前置材料，將辦理用地規劃許可證需要的6項材料壓縮至3項，辦理環節和辦理時限嚴格按照文件執行。二是在項目規劃報審階段，調整辦件程序，由原來串聯辦理調整為并聯辦理。對于招商引資項目、重大基礎設施項目、急需開工項目等特殊項目及時匯報溝通，隨時召開程序性會議審查及時研究企業規劃和用地事項。需上級自然資源及公共資源交易部門審批的事項，及時轉呈，主動為服務單位牽線搭橋，指派專人全程跟蹤無償服務。三是嚴格執行文件規定的環境評價辦理流程，及時掌握重點建設項目相關信息，主動服務項目前期工作，避免項目在環評階段走彎路、誤時機，盡可能讓企業在審批之前心中有數、準備充分，努力為企業提供更加優質高效的環評服務。四是簡化企業投資程序。進一步簡化企業投資審批流程，由企業通過在線平臺進行申報，材料齊全符合要求的予以受理，不齊全的辦結時限由原有的7個工作日縮短至4個工作日。政府投資1500萬元以下項目建設方案不再進行概算審核。
4.下放部分審批事項到園區辦理。由審批服務管理局牽頭，制定《XXXX審批局將部分行政審批事項下放至兩個園區辦理的實施方案》，在園區建立審批大廳1個，抽調4名工作人員長期駐廳開展審批，審批事項涉及企業登記、建設項目選址意見書核發、夜問施工審批等28項與企業相關的審批事項。同時結合《XXXX投資項目審批代辦服務工作實施方案》(已起草完成待審議)園區企業可選擇代辦的方式，在園區提交申請材料，工作人員全程代辦，幫助企業解決辦證中遇到的困難，減輕企業負擔，提高行政審批效率。
5.探索推進園區區域評估工作。由園區管委會牽頭，分項細化園區入園企業需要的評估內容。環境影響評價完成，編制水土保持方案、氣候論證方案、地質災害危險性評估、地震安全性評價方案、地價評估方案等。下一步，將積板推進園區區域評估成果轉化，對進入區域、符合區域化評估評審結果適用條件的單體建設項目，實現區域化評估評審結果的共享，進一步縮短項目審批時間，減輕企業負擔，提高審批服務效率，促進建設項目早落地、早開工、早見效。
6.進一步優化市場準入環境。以審批服務管理局為主體，全面推進“證照分離”“一照一碼”“多證合一”?改革工作，實現了“23證合一”。大力推行營業執照全程電子化登記，設置“電子營業執照登記自助區4處，做到全程電子化和“不見面”審批。樹立“店小二”工作理念，繼續推進“保姆式”代辦。開通重大項目“綠色通道”，全程幫辦。目前，政府投資項目基本控制在86天，企業投資項目在90天辦結，積極引進企業征信、中國銀行、刻章，環評消防房屋質檢等第三方服務機構，為企業開戶提供更加便捷的政務服務環境。
三、強化事中事后監管，營造良好的政務服務環境
1.積極做好“雙隨機，一公開”監管工作。制定“雙隨機，一公開”實施方案以及抽查事項清單，建立隨機抽查對象庫和執法檢查人員名錄庫，組織完成對金融、教育培訓。醫療美容、環保、知識產權等領域的企業的定向抽查工作，對存在違法違規行為的企業，依法載入經營異常名錄，并向社會公示。
2.創新行政審批模式。大力推進“放管服”改革，制定《XXXX進一步減審批優服務工作實施方案》，進一步推動企業投資項目審批流程優化、審批環節整合、審批材料壓縮，創新“互聯網+”“并聯+”審批新模式，促進全程電子化審批，最短時間完成審批全過程。提高審批服務效率，促進建設項目早落地、早開工、早見效。
3.完善項目服務機制。堅持重大招商引資項目“首席服務官”和重點建設項目縣處級領導包抓制度，建立“突出以商招商、?探索委托招商、組建專業招商隊伍、開展蹲點招商”創新招商方式。做到“一個項目、一位領導、-?個團隊、一抓到底”，項目牽頭單位、項目落地單位、項目并聯單位一條龍全程代辦制。
四、存在問題
雖然我縣在推進“優化營商環境”工作中取得一定成效，但也存在一些問題。一是審
批權限下放的針對性有所欠缺，導聯企業和群眾對“放管服”改革成效感受不明顯，比如投共建設項目審批，要經過立項審批。
土地報批、規劃審查等，整個審批過程還是很長。二是網審平臺“線上”與“線下”審批融合不到位。
目前大廳辦事窗口審批平臺有22套專網，自治區“政務云”系統上線雖已將各類審批事項統一整合到“一張網”辦理，但個別部門仍然強調專網的特殊性，
系統互不兼容，導致窗口受理辦件時同樣的信息需要錄入多次，證照信息不共享，造成人力、物力資源的浪費，降低了工作效率。三是公共服務存在不少薄弱環節，一些窗口中
介服務機構服務意識不強，業務不熟悉，操作不規范，不認真履行“一次性告知”義務，造成企業、群眾多次往返。這些問題和差距一定程度上影響了企業投資者的投資熱情，也表明了在優化營商環境和政府職能轉變上，我們還有大量的工作要做。
五、下一步建議
(一)統籌布局，加快構筑政務超市。
一是大力推行聯合評審。
加快推動聯合評審、聯合踏勘、聯合測試，聯合評估、聯合驗收等，推行施工許可圖“多圖聯審”、企業投資建設項目“多評合一”。二是提升代辦服務水平。圍繞縣直、園區、鄉鎮形成代辦服務體系，加強代辦人員培訓，提升代辦隊伍素質，積極推行“超前代辦、全程代辦”等代辦幫辦方式，為投資者提供精準、高效、專業的“保姆式”服務。三是全面推進“多規合一”建設項目審批流程改革。以開展的空間規劃(多現合一)改革為契機，會同相關部門全面核理、精簡和優化建設項目申批及涉及的公共服務、前置中介服務事項，完善項目策劃生成機制，實現建設項目審批方式新轉變。針對重大建設項目，由審批服務管理局組織發改、自然資源、
住建、環保等多部門，采用聯席會議方式，建立初審辦理、一站式服務、聯合審批、限時辦結、全方位監管的聯審聯辦新機制。
(二)加快“互聯網+政務服務”建設，提升服務質效。
加快構建政務服務“_
張網”，推進各類服務事項預約、申報、辦理、查詢等全流程網上運行，實現跨部門、跨地區、跨行業“證件聯用、信息聯通、服務聯動”。大力推動實體政務大廳、網上政務平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等綜合運用，促進線上線下一體運行，最大程度地便民利民。充分利用云計算、大數據分析、人工智能等新一代信息技術手段，不斷改進政務服務平臺功能，真正做到讓民眾通過登錄網上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網上辦證、業務查詢等辦事手續。
(三)明確責任主體，加強隊伍建設。
一
是加強審批人員配備，保障審批崗位人員設置合理合規，大類事項至少保證有1-2名正式的專業干部進行審批。二是按照“審管分離”的原則，制定部門審批責任清單，明確審批主體，細化職責分工，建立登記注冊、行政審批、行業主管相互銜接的監管機制，確保“事有人管，責有人負”，避免發生事情相互推諉。三是強化上級部門對審批部門的業務指導，建立信息互聯互通機制，形成高效、暢通的審管互動平臺。
關鍵詞：財稅政策 企業 走出去
一、前言
走出去戰略即實現面向國際市場的拓展經營，為我國企業科學應用國外以及國內市場的價值化資源，借助對外投資、承包管理、勞務合作積極的引入競爭以及合作機制，全面實現經濟的全面健康發展。伴隨美國次貸危機的爆發，逐步導致全球經濟陷入危機狀態，西方發達地區的經濟嚴重受挫，并呈現出停滯以及衰退的不良狀態。為優化本國經濟，西方國家出臺的系列策略，卻對國際經濟貿易形成了負面影響。基于該類發展背景，我國應科學引入財稅金融優質策略，方能實現經濟的協調、持續與健康發展。
二、金融危機影響我國貿易發展
我國經濟的迅猛騰飛、持續增長主體依靠對外貿易，金融危機的深遠影響則會對我國經濟建設產生負面影響。基于對本國經濟的保護目標，較多國家采用貿易保護策略，進而令我國變為反傾銷進程中的主體受害對象。在我國，出口的傳統商品多為勞動密集類，由于技術水平影響，其質量以及科技含量較難快速的上升。而歐盟發達地區，則通過提升商品的準入要求進而對我國商品輸入進行抑制，對國際貿易的拓展形成了負面影響。面向歐盟進行出口的相關產品還需取得檢測合格憑證，進行必要的回應以及產品的整改。尤其對五金電動商品的出口形成了嚴峻的考驗。出口方需要明確工具相關出口標準，掌握安全、規劃設計、生產質量的相關要求。同時，需要進行滿足新規定相關產品的創新研究。該類問題均會對出口方的成本形成影響，令企業面臨較大的負擔。
伴隨電子商務的快速發展擴充，進一步令傳統貿易手段應用越來越少。當前，較多國際領域的貿易均利用網絡訂貨、談判以及營銷模式，通過電子報關、保險管理、商檢操作、運輸調配以及結匯管理等，可有效的節約貿易開支，提升人力物力資源的應用效益，以及實踐工作效率。網絡平臺對全球一體化市場的構建形成了積極促進作用，各個國家的貿易合作日漸緊密，通過電子商務完成的市場交易總量則迅猛增長。
相應的，各類傳統貿易手段則不能全面滿足國際領域的貿易發展需求。基于金融危機的不良影響，令進口商資金鏈較易形成不良問題，欠款問題日益顯著，進一步令壞賬率有所提升。爆發金融危機后，沿海城市出口單位均面臨出口壞賬率增加的窘境，一些中小企業則會不堪壓力，并欠缺短期之中的更新轉型潛能，因此需要出口單位應用更為安全可靠、優質高效的經營貿易手段，方能擺脫困境。
2012年，歐洲危機對其銀行體系形成了不良影響，銀根的緊張，對貿易融資形成了負面作用。行業經營壓力持續增加，國際貿易借助短期信貸的融資方法，令進出口單位獲取短期融資存在更大的難度。由此不難看出，金融危機影響令我國企業實施走出去策略面臨較大考驗以及挑戰，企業出口不但需要通過技術更新優化產品質量，同時還應積極開展創新性貿易模式探索，有效的緩和融資壓力。
三、我國企業走出去推行財稅金融實踐策略
（一）外匯管制日漸放寬
隨著現行財稅金融政策的頒布實施，對業務資格的影響限定標準逐步放寬，同時進一步制定了境內資金業務的實踐原則，明確業務體系結構，規范了審核管理流程，并要求受托財務單位實施申請以及統計報備工作。同時令政審批復流程實現了有效簡化，各類外匯管理的核準事項通過外匯局進行管控辦理。財稅金融政策進一步完善規范外匯資金的一體化運營管控方案，將即期結售匯相關業務問題囊括入制度框架之內，并持續開展外匯管理制度法規的完善以及清理。令相關外匯業務程序持續的清晰簡化，外匯資金進行業務賬戶設立的集中管控，做好劃轉協調把握，受托單位則可憑借資格文件進行相關辦理服務。
（二）財稅金融策略的管理支持
財稅金融策略的管理支持主體體現為財政、信貸、稅收優惠、以及保險支持等。非公有制單位可獲取境外加工的貼息貸款經費，規模有限企業則可享有開拓與援外合作支持以及風險基金等。可對非公有制單位的國際發展、對外合作投資形成優質作用。現行財稅金融策略還明確了融資對外擔保進行盈余管控，進而提升了操作便利性，無需逐筆的進行審核分析。信貸策略層面則令民營單位逐步享受到等同國有機構的優質待遇。并明確了對中小企業的金融管理、財稅策略需給予必要的扶植。契合信用擔保經費管理要求的單位，可積極拓展中小型單位的相關擔保管理業務，給予定額補助。
稅收優惠層面，進一步令企業位于境外稅收減免制度進一步健全，可引入間接抵免方式進行處理。并積極的引導企業走出去，對滿足標準的小型單位，可減免一定稅收。商貿以及服務單位、相關加工單位等，對新增再就業員工，滿足一定標準條件，可依據用工人數進行定量的稅收扣減，享有一定的優惠政策。另外，對于重要的高新技術發展產業則給予一定的稅率減免優惠，對于無法自主生產設施，相應范疇中則減免關稅以及增值稅，對我國中小企業的對外擴充經營發展形成了有力支持。
為保障企業走出去獲取豐富利益，財稅金融政策履行雙邊稅收制度，取得了顯著成效。另外通過專項保險策略的制定，為我國非公有制單位實現走出去的發展，創設了完善的風險管理保障。
四、現行財稅金融政策對中國企業“走出去”的影響
（一）現行財稅金融政策產生的積極作用影響
基于現行財稅金融政策，我國外匯儲備以及對外貿易經營管理實現了快速、高效的增長發展。到2012年上半年，外匯儲備金額高于三點二萬億美元。由通行的國際行業標準審視，當前我國總體外匯儲備可滿足近兩年的進口額需求。其總量的擴充可提升宏觀協調管控水平，對保障國家以及企業享有的信譽極為有利，并可實現國際貿易的全面拓展，不斷的吸引擴充多方投資，節約國內單位融資所用成本，良好的消除與預防金融風險。十二五規劃的落實持續推進企業開展走出去戰略，可有效的強化國際領域的合作交流，擴充出口，令行業在國際市場的影響力以及競爭力持續增強，并可促進國內以及國際市場的優質協調發展。依據我國海關總署的研究，匯總分析相關數據不難看出，我國經濟實現了穩步持續的增長，由此可見走出去戰略的科學履行體現了顯著實效性。
（二）財稅金融政策落實包含的不足問題
財稅金融政策對企業實施走出去戰略產生了積極有效的影響作用，同時也呈現出一些不足問題。具體體現為政策落實沒有全面到位、服務管理水平仍需進一步優化提升。由于對外投資各類經營項目的審核批復流程仍舊相對繁瑣復雜，因而對工作效率形成了負面影響。當前，對外投資經營項目包括地方審批以及商務機構審批等類別。前類項目的管理審批程序為，企業首先需要進入外經貿委相關網絡系統，并點擊審批專欄，完成企業的登記注冊，而后需要進行境外管理投資項目具體明細表格的填寫。接下來，企業需要進行申報材料的全面準備，應制定對外項目的事項申請材料，由上級機構進行把關，同時應出具外匯資金投入來源的風險因素評審意見，外管局應實施協調管理。另外，應準備必要的境外單位合同管理章程、投資方營業管理執照。我方投資高于一百萬美元各類非貿易經營項目還應準備相關機構立項批復材料，外經處則應依據企業相關申報項目材料，在規定期限內征詢管理意見。當外經處接受企業方上交的全部材料后并完成合格驗審后，則進入受理環節流程，并應在受理之后十個工作日期限內進行批復。完成上述工作流程后，外經處將會通過網絡公布相關辦理的結果，并發出批復至申報企業。
由商務部進行項目審批管理的具體流程為，首先企業應進入外經貿委的網站并登陸審批管理系統，進行自主的注冊登記，完成境外投資管理項目具體事項表格的填寫上傳。而后進入申報材料的流程環節，前期的流程同地方審批相同，待進入正式受理環節后，于十個工作日期限之內報告至商務部門，并于網絡平臺進行事態進展的跟進公布。待審批完成后進行網絡信息公布，并由外經處將商務部門出具的批復進行轉發。再者，投資額高于一百萬美元的相關對外投資經營項目，則需要企業首先上報可行性分析報告至發改委，而后再行進行逐級層次的批復審核。
同時，現行財稅金融政策影響下，令企業走出去戰略的履行需要辦理較為復雜的出入境手續。對外投資經營項目從事的各類實踐活動，例如技術處理、經營投標、應急狀況應對等，均需要國內員工快速的派出處理。然而基于當前國內針對國有單位商務出行、因公管理審核、一事一報體制，企業高層管理人員頻繁的出入境簽證管控較為嚴格，進而令企業走出去管理面臨較大的困難。
財稅金融政策影響下，需要持續的提升服務管理水平。當前，由于融資成本較高，即便政策性的銀行融資，其利率水平仍舊居高不下。貸款階段中需要強制的執行出口信貸相關保險，通常該類政策保險的繳費水平較高。上述高成本的投入對企業核心競爭力的提升，走出去的科學對外經營管理形成了負面影響，基礎服務系統層面也存在一定的欠缺性。公共信息體系的應用發展一方面呈現出不均衡性，不同國家投資管理環境履行的政策法規體制較難科學獲取，進而令企業走出去發展步伐受到了不良阻礙。同時，一些專業服務單位組織的欠缺，企業走出去實踐進程中，需要獲取國際經驗的有效輔助支持，并應贏得語言、技能優勢，擴充文化建設，優化法律制度規范。
五、結束語
針對現行財稅金融政策對企業走出去策略產生的不足影響，我們則應細化探究，有效的簡化申報項目辦理流程、實施嚴格管控的同時，把握平衡適度的原則，給予具備競爭優勢企業一定的輔助支持，實現管理政策的有效傾斜，完善公共信息體系建設，持續優化服務管理水平，簡化出入境辦理手續、降低融資成本，適度縮減強制保險額度，方能真正為企業走出去戰略的實施開創優質良好的發展環境，提升顯著效益，真正令企業走出國門、走向世界，實現持續、全面、優質、健康的發展與升華。
參考文獻：
結合當前工作需要，的會員“sun-ny”為你整理了這篇2020年度優化營商環境工作總結及2021年度工作計劃范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年以來，靈武市深入貫徹落實國務院、自治區、銀川市深化“放管服”改革優化營商環境政策精神，在“放”字上抓突破，在“管”字上加力度，在“服”字上提效能，千方百計解痛點、疏堵點、攻難點，為持續優化營商環境、激發市場活力和社會創造力、助力企業復工復產作出了積極努力，企業和群眾辦事更加便捷，優化營商環境取得階段性成效。
一、2020年工作總結
（一）學習宣傳情況。
為深入學習貫徹《優化營商環境條例》，進一步優化我市營商環境，安排在市委理論學習中心組專題學習會和政府常務會上對《條例》《寧夏自治區深化“放管服”改革優化營商環境若干措施》《銀川市優化營商環境實施細則（試行）》《銀川市對標先進深化改革打造一流優化營商環境實施意見》進行了深入學習，并提出學習宣傳貫徹落實《條例》意見建議。各鄉鎮（街道辦）、各部門及優化營商環境指揮部各成員單位將《條例》及相關政策文件納入黨委（黨組）中心組學習、干部日常學習內容，深入學習宣傳《條例》及優化營商環境各項政策措施，迅速掀起了學習《條例》、宣傳《條例》、貫徹《條例》的熱潮。并在政府門戶網站、“美麗靈武”微信公眾號開設營商環境宣傳專欄，及時相關政策文件及解讀、惠企政策、動態信息等；制作宣傳海報200份、宣傳折頁3000份，在各類辦事大廳、服務大廳進行廣泛宣傳；在市級政務大廳設置營商環境（“六穩六保”）政策宣傳咨詢窗口，電子屏滾動播放營商環境宣傳標語口號，切實營造學法、用法、守法、護法的良好氛圍。
（二）任務貫徹落實情況。
1.強化組織保障，工作合力不斷增強。
進一步強化組織領導，明晰責任，對指揮部進行了優化調整，將9個專項行動組調整為7個；召開市委常委會、政府常務會聽取優化營商環境工作匯報，印發《靈武市貫徹落實自治區、銀川市深化“放管服”改革優化營商環境若干措施實施方案》（靈黨辦〔2020〕59號），確定了15個方面工作、46項具體措施；舉辦靈武市2020年優化營商環境暨工程建設項目審批制度改革業務培訓會，印制發放400本《優化營商環境材料匯編》；市政協開展關于“提高審批服務水平、優化營商環境”視察暨“政府開放日”活動；召開專題安排部署會議，組織相關單位順利完成了自治區2020年寧夏營商環境模擬評價和銀川市營商環境第三方評價。
2.聚焦釋放活力，各個領域改革成效顯著。
一是持續深化商事制度改革。深入推進證照分離改革，電子證照入庫率達98%，企業設立全程電子化率達30.5%，企業開辦銀行代辦點投入試運行，一日辦結率達到95%以上，上半年新增市場主體2086戶，實現“一窗受理、集成審批、一日辦結”，企業開辦效率大幅提升。二是加速推進工程建設項目審批制度改革。推行工程建設項目“一窗綜合受理”，企業投資項目備案下放鄉鎮就近受理，工藝簡單、環境影響小項目環評專家函審制，征占地面較小項目水土保持方案報告表實行承諾制管理；施工許可辦理材料精簡至8項，政府投資項目最優審批時限壓縮至115個工作日、社會投資項目最優審批時限壓縮至75個工作日；環評、水保等“多評合一”事項調整至施工許可取得前辦理，水、電、氣等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理；制定《靈武市國土空間總體規劃編制工作方案》，搭建“多規合一”的國土空間規劃信息平臺；“靈武+園區”區域評部分評價事項已取得行業主管部門批復或已通過專家評審會，并全面推廣運用評審結果。三是優化市政設施接入服務。企業用水報裝由原來的6個環節壓縮至3個環節，精簡環節50%，申請材料由7項壓縮至2項，精簡材料30%以上；燃氣報裝實現供氣企業全程代辦，無外線工程企業接入時間20個工作日壓縮至3個工作日，壓縮時限60%以上。四是不斷簡化財產登記流程。全面推行不動產登記、交易、納稅窗口“一窗受理、并行服務”，新開辦企業一般登記時限壓縮至1個工作日，復雜登記時限壓縮至4個工作日，抵押登記時限壓縮至2個工作日，異議登記、注銷登記、查封登記實現即時辦結。五是推進納稅服務便利化。深入拓展“非接觸式”辦稅新模式，推行“發票免費郵寄服務”，在疫情防控關鍵時期投入運營24小時自助辦稅服務廳；著力打造“藍精靈”納稅服務品牌，開展線上“納稅人學堂”和“稅務局長走進直播間”活動；率先在全區使用微信掃碼支付方式，省去納稅人攜帶現金、銀行卡等繁瑣流程；設置簡事快辦、繁事專辦窗口，平均縮減納稅人等待時間近20%；推行“稅務UKEY”,縮減開票成本；充分利用“銀稅互動”平臺，形成“銀稅抬轎”的工作合力，助力企業復工復產。截止目前，共計減免稅費2.27億元，自助辦稅服務廳“非接觸式”辦稅近8960筆，微信掃碼支付近5000筆，74戶（次）企業通過“銀稅互動”獲得納稅信用貸款4582.6萬元。六是持續降低獲得信貸難度和成本。優化金融服務環境，扶持實體經濟發展，成立靈武市中小微企業小額貸款有限公司，與浙江網商銀行簽訂普惠金融縣域合作協議，開展防范和打擊非法集資工作宣傳月活動，簡化擔保流程，擔保費率降低到1%以內，羊絨、養殖企業擔保費由1.0%降低為0.8%，免除企業10%存單質押。1-9月，新增擔保貸款余額1819筆4.7億元，為疫情防控物資生產企業爭取貸款1.24億元，累計為轄區中小微企業投放貸款23.9億元。七是持續方便企業退出，依法強化合同執行。將非上市股份有限公司納入簡易注銷適用范圍，累計辦理企業簡易注銷501戶；對3家企業進行了破產審查，推動無清償能力但仍有營業價值的“僵尸企業”實現破產重組；截止9月底，共受理合同類案件3639件，結案3046件，結案率83.7%。八是加強就業服務與勞動力市場監察。扎實做好“六穩”工作，落實“六保”各項任務，印發《靈武市全面落實“六保”任務具體措施》，通過科技創新后補助、融資擔保及創業貸款、職業技能培訓補貼等方式，持續加大援企穩崗力度，累計發放各類補貼補助2366萬元，提供就業崗位12742個，開展各類職業技能培訓3654人；為企業減免各項社會保險費4263萬元，受益企業680家，受益涉及人次56775人；簡化創業貸款辦理流程，精簡手續，為申請人提供一站式辦理服務，已發放創業擔保貸款1679萬元，發放創業擔保貸款利息28.58萬元。加強勞動執法檢查力度，保障勞動者合法權益，對31個在建項目進行專項檢查，下發《勞動監察建議書》12份，辦理勞動合同招收備案10388人，解除備案2395人，對19家勞務派遣、人力資源服務機構進行年審，督促企業與勞動者依法履行勞動合同；印發《靈武市政府投資類新開工建設項目實施部門農民工工資保證金差異化繳存管理暫行辦法》，共追償農民工工資1100萬元，排查政府類投資項目及國有企業欠薪案件3件，社會類投資項目欠薪案件7件，提前完成“兩清零”目標。九是進一步增強政府采購公平性。實施“互聯網+政府采購”，運用統一政府采購公共服務平臺，推行政府采購事項線上辦理，降低采購交易成本，政務采購信息全面公開。十是依法保障企業公平參與招標投標。深化招投標領域改革，全面實現電子化招投標，嚴格落實建筑工程領域招投標黑名單制度，公開透明開展招投標活動，公開招標率達100%。截止目前，招標投標公告238個（工程項目161個，采購項目77個），政府投資項目招標共開標505個（工程項目303個，政府采購項目202個），開具無掛靠、無串標、無圍標承諾書1437件。精簡招投標行政辦事環節，按照“不見面、網上辦”原則，清理工程招投標備案事前事項，精簡規范流程，取消招標文件事前備案、招標投標情況書面報告、合同備案、投標報名審核等環節，推行“文件電子化、標書在線傳、保證金線上繳、開標不見面、專家在線評、交易結果網上查”的“不見面”交易模式，降低交易成本。截至目前，房建、市政實行電子標“不見面”開標共8個項目，2020年7月1日起，交通工程項目全部實行電子標。十一是不斷提升政務服務便利化水平。制定《靈武市深化相對集中行政許可權改革推進審批服務事項劃轉工作實施方案》，完成第二批8個部門36大項行政職權（事項）劃轉，“一枚印章管審批”擴大到16個部門253個事項，累計辦件30337件；全市梳理規范政務服務事項1467項，統一按照國務院“四級四同”標準部署上線全國一體化在線政務服務平臺（寧夏政務服務網），進廳事項1195項，基本實現“應進必進”；1133項事項實現“一網通辦”，100個高頻事項實現“馬上辦”，385項事項實現就近辦，524項事項實現“即來即辦”，1115項事項可不見面辦理，435項事項可“掌上辦”；認真開展“三減一提升”活動，完成24個部門340項事項精減，累計減少環節274個、申報材料482份、辦理時限1623個工作日，清理各類無謂證明112項；推行“出生一件事”等20個事項一件事一次辦，一窗綜合受理率提高到72.6%；提升“互聯網+政務服務”水平，設立無人警局、24小時自助辦稅服務廳，網上辦理率達到91.1%；推行“好差評”二維碼評價，企業群眾滿意度達99.5%；12345等便企熱線接轉受工單7247件，已辦結7085件，正在辦理162件，辦結率97.8%。十二是強化知識產權創造保護和運用。制定《知識產權領域突出問題治理長效機制的工作方案》《2020年知識產權執法“鐵拳”行動實施方案》，辦理商標侵權案件3起，罰沒款2.53萬元；截止8月底，全市有效發明專利154件，萬人擁有量5.2件/萬人。十三是建立公正規范的市場監管體系。有效推進網上監管體系建設，同步建立完善審管協同機制，將審批事項辦理結果及時推送到監管部門，加強審批與監管信息互通共享；在餐飲、食品藥品、危險化學品、產品質量等領域開展“雙隨機、一公開”抽查監管，持續強化企業誠信體系建設，公示行政許可信息7420條，行政處罰信息562條；加強重點領域企業信用監管，對3802戶納稅人、12家糧食儲備企業、41家環保重點企業、28家交通運輸企業進行信用等級評定、動態管理，通過執行信息公開網失信自然人1287人次，法人139人次，限制高消費1387人次，采取司法拘留10人，聯合懲戒失信企業22家，幫助18個失信主體完成信用修復。制定《靈武市清償拖欠民營企業中小企業賬款工作存在問題整改方案》，多方舉措、全力推進清償工作。2020年我市拖欠民營企業賬款金額1654.65萬元，清償率為100%。十四是加快建設包容普惠創新環境。出臺《靈武市進一步推動科技創新發展的實施意見（2020修訂）》《靈武市科技型中小微企業風險補償專項資金管理辦法（2020修訂）》《靈武市柔性引進科技人才實施細則（試行）》《靈武市備案科技服務機構管理暫行辦法（試行）》等配套政策，設立50萬元科技創新服務體系建設專項資金，成立專家咨詢委員會，建成產業技術協同創新中心1家，目前已培育和引進科技服務機構17家，指導企業科學歸集研發費用入庫2.8億左右，推薦申報各類科技項目90余項，柔性引進各類人才100余人；推進基層文化陣地提檔升級，完成10個村級綜合文化服務中心、10個鄉村大舞臺改擴建工程，扎實推進“三館七站”免費開放，上半年共接待群眾13.2萬人次，其中24小時智慧書屋流通6千余人次。推進“互聯網+教育”，全市100％的班級使用觸控一體機或智慧黑板，建設在線互動課堂、教室70間，建成與教育廳互聯互動的縣區級平臺，5所學校被確定為“互聯網+教育”標桿校；發展“互聯網+醫療健康”，開展預約診療、雙向轉診、遠程醫療等服務，推進醫療保障公共服務標準化規范化，實現醫療保障一站式服務、一窗口辦理、一單制結算。制定支持中小微企業健康發展27條措施，加大市場開放力度，強化項目落地服務，共請進來蒙牛集團、伊賽集團、正威國際集團等區外企業70批348人次，簽約招商引資框架協議項目15個，計劃總投資36.2億元。向300多家企業（個體工商戶）兌現產業政策獎補及重點工作考核獎勵資金10511.5688萬元。
3.加強督查檢查，提升服務滿意度。
由市營商辦、市委督查室和政府督查室組成聯合督查組，通過電話調查、隨機暗訪、聽取匯報等方式，對營商環境指揮部7個專項行動組、各成員單位《條例》及自治區、銀川市及我市深化“放管服”改革優化營商環境若干措施貫徹落實情況進行督查檢查，及時發現問題，督促限期整改，對工作不力、進展緩慢的進行通報批評、公開曝光。尤其是將窗口單位、行業服務部門作為督查檢點，促進規范服務、文明服務、優質服務，扎實推行“好差評”制度，切實提高營商環境服務滿意度。
二、存在問題
盡管我們積極做了一些工作，也付出了一些努力，但與自治區、銀川市和市委、政府打造更優營商環境的要求，與企業群眾的期盼相比還有不少問題和短板，主要表現在：一是優化營商環境工作重視程度不平衡，協同推進合力不夠；二是簡政放權力度還不大，主動服務的主動性還不強；三是“雙隨機、一公開”監管、跨部門監管、聯合監管力度還不夠大，新型監管方式未常態化展開,包容審慎監管機制尚未形成,執法交叉、重復檢查問題依然存在；四是法治環境優化工作力度還需進一步加大。
一、基本情況
今年*分局應參加年檢企業*戶，截止*月*日，共有*戶企業依法參加了年檢，參檢率*.*%。個體工商戶應檢*戶，實檢*戶，參檢率*.*%。
二、具體做法
*、精心部署，周密安排，加大力度，廣泛宣傳，全力做好企業年檢工作
為切實做好今年的企業年檢工作，分局領導專門組織相關人員學習有關法律法規，從時間安排、工作內容以及紀律要求等方面，對企業年檢工作進行具體部署，明確責任，夯實任務。做到既要把企業年檢作為監管市場主體、維護經濟秩序的重要手段，又要作為服務于企業一種方式，按照“四個統一”“三個過硬”和“四高”要求，全力做好年檢工作，為方便企業咨詢，協調電信部門將工作電話設定了彩鈴提示音，告知企業實行網上年檢的要求，以及需要登陸的網址。對于部分企業不熟悉網上申報材料，以及遺忘網上登錄密碼等實際問題，都做了詳細部署，要求工作人員百問不厭，認真詳細地答復。為提高工作效率，我們對年檢工作的相關業務環節進行了創新調整，簡化手續，實行了“審核合一”，由年檢受理人員直接核準年檢，由過去的審查、審批兩個程序，改為一人審核的年檢程序，開辟綠色通道，只要企業提交的年檢材料齊全、內容完整、符合規定，當場即可辦結，盡力為企業提供便利和人性化服務。年檢期間即時辦結各類企業年檢手續*件。
*、繼續推行網上年檢。
在*的領導下，繼續開通網上年檢渠道，我局本著方便企業、提高效率的原則，抽調專人負責，基本做到隨報隨檢，個別有問題的及時請示，嚴格按照承諾期限辦結，保障網上年檢網絡暢通。
*、開展上門年檢，優化投資環境。
在今年的年檢工作中，努力克服年檢工作時間緊、任務重、人員少等困難，注冊局長親自掛帥，組織企業監管科人員，為各類市場主體辦實事，采用“預約時間，上門服務，現場辦公”的方式，把服務送到企業家門口，深入到交通不便市場主體又相對集中的邊遠地區現場服務指導，對企業進行上門年檢，集中*天時間，主動上門為*戶企業辦理了年檢手續，大大方便了企業，受到廣大企業的普遍歡迎和好評。
*、嚴格把好審查關，強化準入監管，維護生產經營安全。切實發揮年檢的監管作用
嚴格審查手續。企業年檢工作既是對市場主體準入的后續監管，也是登記管理的重要環節，為使這項“老工作”不流于形式，真正起到對市場主體再把關的作用，在年檢中，對經營者提交的年檢材料，認真審查，特別是對涉及有前置許可的重點行業，一律要求提交有效的審批文件或許可證，否則不予通過年檢，特別是對易燃易爆、化學危險品、網吧、公眾娛樂等高危行業采取重點審查，加強監管力度，堅決查處高危生產企業的違法經營行為。對*戶主要登記事項發生變化而未在規定期限內變更的，為幫扶企業應對金融危機渡過難關，均未進行處罰，而是采取幫扶措施幫助其限期整改。
企業注冊資本（金）審查。企業注冊資本（金）是經國家法定驗資機構驗審確認的資金數額，在一定程度上代表企業的經營規模。由于市場競爭激烈，少數企業、企業股東違反公平競爭原則，實施虛報出資、虛假出資、抽逃注冊資本行為。年檢中通過對注冊資本情況審查，結合注冊資本專項檢查、處理群眾投訴等工作，發現有少數企業存在虛報注冊資本、未按規定辦理股東變更登記現象，少數企業股東存在虛假出資、抽逃注冊資本現象。在今年年檢中，共查處虛報、虛假、抽逃注冊資本*起。
充分發揮區域監管的監督作用。年檢期間，配合各工商所清理整改了因城市改造早已拆遷查無地址的企業*戶，為完善“經濟戶口”檔案提供了真實的材料，有力地杜絕了弄虛作假、蒙混過關的現象，從而提高了年檢質量。
今年年檢期間，共清理前置許可存在問題的企業*戶，規范了登記中存在的各類歷史遺留問題。
三、存在問題
*.年檢申報中存在虛假簽名、虛報信息現象。企業的年檢經辦人員在年檢表格填寫過程中為圖方便，自主代法定代表人或負責人行駛虛假簽名權，而且比例有擴大的趨勢。有些企業為回避行政處罰，對已發生變化的登記事項當著未發生變化申報。有些企業存在上報偽造報表以掩蓋其虛假出資或抽逃出資行為。
*.企業未按規定辦理變更登記現象嚴重。因法律法規意識淡薄、經辦人員怕麻煩等因素，在登記事項發生變化的企業中有相當數量企業未能及時辦理變更登記，特別是未能及時辦理住所變更和經營范圍登記的企業比例較大。
*.中介機構（包括街道）存在代墊資注冊現象。有些企業的出資人由于缺少起動資金，利用中介機構代墊資注冊成立公司
*.法定代表人的法律意識淡溥。主要表現在：有些新企業的法定代表人認為企業年檢是公司成立一周年以后的事。有些注銷企業在辦理完相關部門注銷工作后偏偏就把工商注銷登記程序給忽視了，造成企業不必要的吊銷。
四、幾點建議
*、加強對注冊資本違法行為和中介機構代墊資注冊行為的查處力度。建議開展一次專項調查工作，從新設立企業入手，以開戶資金鏈為線索，查處代墊資注冊行為。
一、上半年主要工作
（一）深化創先爭優活動，加強培訓，提高全員整體素質。
1、縣局建立領導班子指導督查基層單位創先爭優活動工作機制，班子成員圍繞創先爭優活動開展情況，深入基層指導督查20余人次，查找問題、制定對策，對創爭活動開展情況進行點評，切實推動了創先爭優活動在基層單位的扎實開展。
3、將爭先創優活動的開展與崗位大練兵相結合，結合實際，制定2011年工商法規法律培訓方案。對全體干部建立了學習培訓檔案，并要求每次培訓后，認真做好培訓小結，分析收獲和存在問題，提出相關建議和意見，確保每次培訓取得實效。上半年先后組織開展了政務系統、信息員、消防安全、迎世園懂禮儀等多項培訓工作，取得良好效果。
4、積極組織我局各科、所隊長參加市局舉辦的法制大講堂培訓，加強法律法規業務教育活動，同時針對實際，采取“一對一”培訓方式，開展“月月送法下基層”活動。安排科室負責人和業務骨干深入各基層所，對口培訓。與基層執法人員交流經驗技巧，加強“手把手”的培訓指導。上半年共進行了十次法制培訓，參訓人數為120余人次。提高了業務素質，促進執法辦案水平和案件質量的提升。
（二）突出服務特色，支持縣域經濟發展。
今年，縣局繼續推進市局提出的發揮工商職能，結合轄區實際倡導個性化服務的決策，將“審批提速、服務提質、工作提效”貫穿于登記管理工作的始終,不斷創新服務方式，優化服務措施,嚴格規范登記行為,努力提升登記水平，積極支持引導和促進縣域經濟健康快速發展。
3、全力服務“一城一園一區”建設。在結合集賢工業園和老子道文化展示區實際,擬定了我局促進發展的個性化服務具體措施。推行“一對一”服務方式全程企業辦理相關登記手續，針對進入園區的企業我局實行提前介入、跟蹤服務，提供事前引導、事中支持、事后服務的全程支持措施，保證為企業服好務，護好航，營造Xx良好的發展環境。
（三）發揮工商職能，繼續規范整頓市場秩序。
1、加大流通環節食品安全監管和整頓工作力度。一是做好食品流通許可工作，截止6月1日，已經核發食品流通許可證496戶。二是抓重點環節，確保“一票通”工作全面落實。截至目前全縣478戶食品經營的個體工商戶全面落實了“一票通”制度。87戶從事批發的個體工商戶也都嚴格按照“一票通”的要求向批發的下游環節出據了合格票據。三是深入開展流通領域商品質量監測和食品抽樣檢驗工作，今年來全局共完成了5次食品抽樣檢驗，監測商品318個批次，網上錄入318個批次，建立監測檔案318份。
3、以“護航世園”為重點，先后開展反仿冒反誤導嚴厲打擊商業欺詐行為、“迎世園禁傳銷”、打擊假冒偽劣商品專項整治、紙巾產品專項整治、汽車銷售及配件質量監管等多項專項整治工作，共計出動執法人員500余人次，車輛60余臺次，檢查各類經營戶780余戶，取締無照經營13戶，規范經營戶136戶，有效地凈化了市場秩序，為世園會的勝利召開營造了良好的消費環境。
4、對轄區計劃生育藥械市場整治工作進行了自查。在這次集中整治行動中，我局共出動車輛6臺次，人員30余人次，配合縣計生局等檢查醫療單位3戶，藥店8戶，計生用品經營戶10戶，重點檢查計生市場主體資格準入情況，對從事計劃生育藥械、成人“性用品”的經營戶，不符合條件的堅決不予登記。
5、積極開展了打擊侵犯知識產權和違法廣告專項行動。對我縣汽車配件市場以及對超市、商場、批發市場的手機、藥品、服裝、箱包、家用電器進行拉網式檢查，共出動車輛8臺次，人員60余人次，查獲假冒昆侖牌防凍液339桶。查處違法廣告案件3起，對我縣《Xx報社》和《Xx縣廣播電視臺廣告部》2戶廣告經營單位資格進行檢查，登記戶外廣告6戶，電視廣告2戶。
6、積極開展“守合同、重信用”企業申報工作。截止目前，我局共組織15戶企業進行了申報，其中市政府級10戶，市工商局級5戶，現申報材料已經報送市局等待審批，通過“守重”企業的申報，提高了企業的誠信意識和社會影響，也促進了我縣經濟又好又快發展。
一、主要工作與成效
（一）“一件事一次辦”改革穩步推進。一是積極配合做好復工復產政策兌現“一件事一次辦”和“智慧XX”APP推廣應用工作。組織各部門全面梳理支持企業復工復產政策兌現事項，在政務服務中心辦事大廳設立3個政策兌現窗口，將20項支持企業復工復產的政策兌現事項全面納入專窗實行“一件事一次辦”。截止6月底，共辦理支持企業復工復產業務193件，惠及企業110家，減免稅費392萬余元。配合市局，在全縣各級政務大廳、各鄉鎮（街道）、村（社區）大力推廣“智慧XX”APP，將公布的“一件事一次辦”事項逐步納入“智慧XX”APP推行“掌上辦事”。二是“一件事一次辦”專窗管理逐步規范。在政務服務中心辦事大廳二樓開設“一件事一次辦”綜合窗口兩個，安排專人在窗口負責多部門聯辦事項的辦件受理、派件流轉、辦結匯總、資料歸檔、改革難點堵點問題情況收集等工作，搭建線下綜合受理服務平臺。在云陽市場監督管理所設立“一件事一次辦”專窗一個，推行跨部門聯辦事項多點可辦改革試點。截止目前，綜合窗口受理數已達216件，居全市第六位，其中6月份受理數達147件，較以前大幅增加。三是已公布事項全面落實。出臺《“一件事一次辦”改革實施方案》，督促各相關單位圍繞“一次告知、一次表單、一次聯辦、一次辦好”的要求，對2019年度公布的287項 “一件事一次辦”事項，按照“減環節、減材料、減時限、減費用”和“一次辦”的要求，逐項再造辦事流程。對93項多部門聯辦事項，流程再造后，固化到“智慧XX”系統，通過綜合窗口實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的模式進行辦理；對單部門承辦的194項事項，逐月收集辦件情況，通過調查問卷、實行“一月一統計、一月一通報”等方式，督促各單位抓好改革落實。四是積極推行“一窗受理、集成服務”改革。出臺《全面推行“一件事一次辦”一窗受理、集成服務改革工作方案》，按照便民、精簡、規范、高效的原則，調整優化實行“1+7+2”的大廳窗口布局（即一個綜合服務區、7個專業服務區、2個輔助服務區），在政務服務大廳全面推行“一窗受理、集成服務”改革，實現政務服務從“傳統設點擺攤式”向“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件、全程電子監察”的模式轉變，讓企業和群眾辦事更加方便快捷，同時降低行政成本。
（二）工程建設審批制度改革不斷推進。在政務服務中心辦事大廳完成了工程建設項目審批改革綜合窗口設置，按階段設置了立項規劃用地許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個窗口，配置設置了水電氣通訊報裝一體化窗口，明確了窗口工作人員、工作職責和管理方式。建立受理通知單制度，對各部門審批環節進行全程跟蹤督辦。聯合優化營商環境事務中心、政府督查室、工改辦對各部門推進工改情況進行了全面督查。督促各單位按要求完成了辦事指南、申請表單、申報材料清單以及審批流程圖的編制工作，同步推行前臺綜合受理、全程跟蹤督辦，后合踏勘、聯合審圖、聯合驗收、多測合一，實現一張藍圖統籌項目實施、一個窗口提供綜合服務、一張表單整合申報材料、一套機制規范審批運行，壓縮審批時限一半以上。
（三）商事登記制度改革不斷深化。一是開辦時間最短。堅持對標先進地區，按照便利化、可預期的目標要求，聚焦企業開辦，推進流程再造。5月，首次試點“線上即來即辦和線下即來即辦”雙通道辦理模式，企業從遞交材料到通過審批，拿證和公章刻制用時不到3小時，成為企業開辦速度最快、環節最少、費用最低的縣。截止6月底，全縣共有商事主體約 2.6萬戶，其中1-6月新增企業主體565戶，比去年同期增長19%。二是服務企業最優。疫情期間，為確保群眾、企業仍能順暢辦事、辦得成事，創新工作方式，通過網上辦、預約辦、立即辦的“三辦”服務，全面提升服務質量。工傷保險征繳窗口開通線上辦理人員異動的渠道，每次只要通過網絡發送電子模板到窗口工作人員，便可快速辦好人員異動及參保業務，實現了一站式服務；在不動產登記窗口，全面優化不動產登記服務區窗口設置，實現首次登記、備案登記即來即辦或延時服務；在工程建設審批改革綜合受理窗口，實行聯合審批、“三測合一”、聯合驗收，壓縮時限一半以上。目前，正在對“一件事一次辦”領域，實行“拿地即開工”“交房即交證”作為“一件事一次辦”改革的突破口，實行“一窗受理”“一站式”服務。持續推進“放管服 ”改革，全力推動線上服務“一網通辦”，線下辦事“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一次”，當好企業的“店小二”，做好群眾的“服務員”，不斷增強企業、群眾的改革獲得感和滿意度。三是營商成本最低。新開辦企業實行政府買單、費用全免，統一對新辦企業免費發放一套3枚印章；實行園區企業建設減租降費政策，實現“一票制”收費，即所有園區企業報建費用由80元/平方，降為25元/平方，廠房建設由50元/平方降為10元/平方。每年預計為企業減免費用100萬元。
（四）基層便民服務平臺建設加快推進。一是制定工作方案。下發《關于進一步推進基層政務服務平臺建設的工作方案》，按照“統一機構人員、統一場所標識、統一流程內容、統一信息系統、統一經費保障”等“五個統一”的要求，加強鄉鎮（街道）、村（社區）便民服務平臺建設。二是實行分片指導。分成三個工作組，對7個鄉鎮（街道）的便民服務中心建設工作進行現場調研指導。同時確定3個鄉鎮（街道）作為基層政務服務平臺建設工作試點鄉鎮，各明確一組人員負責一對一指導對接。三是接通服務網絡。將鄉鎮（街道）、村（社區）的電子政務外網接入和維護工作打包給專業公司承接，督促第三方維護公司為鄉鎮（街道）、村（社區）接入電子政務外網，并配備專用設備，實現了縣、鄉（鎮）、村三級電子政務外網的全覆蓋。四是精心梳理確定事項。組織相關人員，以省、市公共服務事項清單為基礎，精心梳理確定鄉鎮（街道）高頻服務事項共122項，村（社區）“一門式”便民服務事項52項，按照“減環節、減時限、減材料”的要求，逐項編制辦事指南，印成合訂本免費配發到各鄉鎮（街道）、村（社區）。事項清單已在各村便民服務站上墻公示。五是組織了業務培訓。召開推進基層便民服務中心“一門式”服務全覆蓋工作培訓會，組織人社、醫保、衛健、自然資源等部門專業人員對鄉鎮（街道）、村（社區）業務經辦人員進行業務培訓，確保事項下放后能有序運行，確保改革取得實效。
（五）政務服務中心辦事大廳的管理不斷加強。一是全面實行窗口情況一月一考核、一月一通報制度。制定《政務服務中心辦事大廳入駐單位和工作人員考核辦法》，對各單位派駐人員實行一月一考核，考核情況向各入駐單位通報，有效加強了政務大廳的管理。二是調整了窗口考核獎的發放方式。將過去由政務服務中心出考核結果并發放窗口考核獎的方式，改為政務服務中心出考核結果，各入駐單位根據考核結果兌現窗口考核獎，此舉既分散了財政供養的壓力，又提高了各單位對窗口人員日常表現情況的知曉度，有效約束了窗口工作人員的日常行為。三是探索推行了窗口情況簡報制。將各單位每月辦件情況、服務評價情況、工作動態等形成《窗口情況簡報》，發至所有相關領導、各入駐單位主要領導、各單位首席代表，有效提高了窗口工作情況的關注度，進而推動了窗口各項工作的有序開展。
總體而言，政務服務改革工作取得了一些成效，但與上級要求和群眾期盼相比，仍還存在一些問題，一是“三集中三到位”改革有待進一步推進；二是“一窗受理、集成服務”改革推行進度較慢；三是基層便民服務中心建設有待進一步加快；四是工程建設審批改革個別部門工作相對延遲等等。
二、后段工作計劃與打算
（一）繼續做好鄉鎮（街道）、村（社區）公共服務（一門式）全覆蓋工作。督促指導各鄉鎮人民政府（街道辦事處）做好鄉鎮（街道）和村（社區）兩級便民服務中心（站）場地、標牌等硬件建設工作，完善窗口設置和人員、設備配備，完善窗口工作制度的制定；督促各鄉鎮（街道）結合實際做好行政審批和公共服務事項的辦事指南編制、流程優化等工作；督促各鄉鎮（街道）組織轄區內相關業務經辦人員進行業務學習，確保業務能盡快正常辦理。大力督促各鄉鎮（街道）、村（社區）完成事項網上填報工作，推進線上辦理。
近年來，貴州在構建政策性與商業性分開的金融體制和多元投資體制方面進行了一些有益探索，廣泛吸納資金，全方位、多渠道地擴大投資規模，2012年全社會固定資產投資達到7809億元，比上年增長53.1%。
1.營造投資融資環境，搭建交流互動平臺
按照《關于調整貴州省基本建設投資項目審批、核準、備案權限的通知》、《加快推進全省固定產投資和重大項目建設有關工作制度》的要求，將基本建設投資項目審批、核準、備案權限最大限度地下放到市、州及縣，進一步簡化辦事程序，縮短審批時間，省發改委審批項目、核準項目、備案項目辦理時限大幅縮短。按照省政府在京與14家金融機構簽署的戰略合作備忘錄及協議，國家開發銀行等金融機構明確在“十二五”期間重點支持貴州502個項目建設，省政府金融辦的報告顯示，目前簽約項目中有176個項目已發放貸款，占簽約項目的35%，授信3600億元，到位1169億元，占簽約總金額的32%。國內24家金融機構已累計向270個重大項目授信或預授信數千億元，實際已發放貸款超過2000億元，一定程度上緩解了項目建設的資金需求壓力。2012年末全省金融機構人民幣各項貸款金額同比多增314.79億元，達到8274.78億元。
2.加大“跑部”工作力度，爭取國家政策支持
爭取國家投資是貴州擴大投資規模最重要、最有效的途徑之一，2012年貴州省從國家發改委就爭取中央補助投資201.065億元，中央預算內投資占153.4877億元，均創歷史最高水平。通過爭取銀行業金融機構總部的政策支持，人民銀行總行調增合意貸款增量38.2億元，分3次調增貴州支農再貸款限額50億元，全省支農再貸款限額已達125億元，達到歷史最高點：給予貴州86家農信社（農合行）和村鎮銀行享受較同類金融機構低1個百分點的存款準備金率的優惠政策。國家外匯管理局大幅上調貴州外債融資額度4800萬美元，較去年同比上升2.7倍。各銀行業金融機構在原計劃信貸規模基礎上新增信貸規模約160億元，進出口銀行成都分行新增30億元專項信貸規模。
3.實施“引金入黔”工程，推進地方金融改革
興業銀行貴陽分行、光大銀行貴陽分行已于2012年9月和10月相繼開業，民生銀行貴陽分行獲準籌建，江蘇銀行、北京銀行等決定入黔開設分支機構，目前在我省設立分支機構的股份制銀行將達到10家。貴州銀行、興義農商行已掛牌開業，湄潭農商行獲準籌建，省聯社已批準33家聯社改制組建農商行。茅臺集團財務公司已獲銀監會批準籌建，盤江集團財務公司申報材料已獲正式受理。地方法人財產、人壽保險公司組建工作積極推進，正在籌建貴州省信用再擔保（集團）公司。華創證券凈資本增加到13億元，近三年在全國證券公司分類評價中連續獲評A類A級，躋身全國106家證券公司前30名。貴州被列為中小企業私募債試點省份是其資本市場發展史上具有里程碑意義的事件，會有效拓寬省內中小企業融資渠道。貴陽朗瑪科技公司成功上市共計融資3億元，實現了貴州企業在創業板市場零的突破，中國證監會正式受理新天藥業、貴陽銀行上市申報材料，其他一些優質企業也在積極向中國證監會提交上市申報材料，全省企業上市融資和再融資取得了新成效。
二、國內城市構建完善多元投融資體系提供的經驗模式
1.多類型融資建設模式
上海市初步形成了“政府引導，社會參與，市場運作”的投融資格局。一是設立專門的決策機構。成立由市委市政府主要領導和有關部門負責人組成的市國有資產管理委員會，對上海全部國有資產行使占有權、使用權、處置權和收益權。二是推動投資主體多元化。自2000年大規模推出公共基礎設施投資者招商以來，各類投資者，如金融機構、工業生產企業、房地產開發公司、社會基金組織等，直接參與了城市基礎設施建設投資，投資主體趨向多元化。三是采取多種融資手段。運用市場機制，采取多樣化的投融資模式籌集城市建設資金。主要融資方式包括：政府出資、國際資本市場融資、發行城市建設債券、市政設施部門專營權有限期出讓、組建上市公司、吸引大型企業投資設施建設、融通社會基金、向國內金融機構短期貸款及基礎設施信托等。
2.政策性產業基金扶持模式
西安市依托政府融資平臺，多渠道籌措建設資金。一是做強市級產業扶持平臺。將市財政每年安排的扶持產業發展專項資金，在不改變資金性質、不改變管理部門、不改變使用單位的前提下，市財政全部通過西安控股投資有限公司一個平臺投放使用。二是整合區縣融資平臺。在市級成立縣域投資發展公司，將區縣的政府融資平臺重組為縣域投資發展公司的子公司，市縣兩級通過母子公司形式實施區縣級基礎設施投融資項目。三是搭建市區擔保平臺。以市區兩級政府性擔保公司為基礎整合成立擔保集團，將各縣區擔保公司納入擔保集團作為子公司，子公司管理體制不變，對其超出擔保能力的項目可申請母公司擔保，以提升融資擔保服務空間。四是設立產業扶持基金。在高新區軟件與服務外包產業的發展過程中，政府設立產業扶持基金，以出資扶持產業發展的重要方式作為引導和支撐，通過項目、企業與資本的有效結合創造價值，從而推動了企業的持續發展和產業的穩步快速增長。
3.政府與投融資平臺互動發展模式
重慶市政府將市屬國有企業整合，組建了8家國有投資公司，即所謂的“投”，分別負責相關領域基礎設施（項目）的融資投資和建設、管理。一是充實八個投融資平臺的資本金，把分散到各區縣200多億元的幾百個國債項目的資金所有權統一收上來，按項目性質歸口注入相應的投資集團。二是為了防止可能出現的債務風險、信貸風險和經營風險，通過“三不原則”來規范各投資集團良性運行。財政絕不為投資集團擔保，政企之間保持嚴格界限，防止財政債務危機；投資集團之間不能互相擔保，避免出現連環風險；財政撥付給各投資集團專項資金的使用范圍受財政掌控，必須專款專用，不準交叉使用、互相挪用。
三、貴州構建完善多元投融資體系的路徑及其對策建議
1.抓好“引金入黔”工程，完善地方金融組織體系建設
一是鼓勵和支持銀行、證券、保險、信托、期貨、基金等金融機構進駐貴州，提高金融機構對貴州開發建設的授信額度，積極推動外部金融機構在重大項目、產業園區、基礎設施建設等方面加大對我省的投資力度。二是繼續加強金融招商工作，積極向海內外大型金融機構推介當前貴州金融業的良好發展機遇和優惠政策環境；向有實力的戰略投資者推介進入貴州優勢行業、優質企業的潛在商機。三是大力推動地方金融機構創新與發展，加快推進各市州農信社增資擴股，改善各項監管指標，盡快改制組建為產權關系明晰、股權結構合理、公司治理完善的農村商業銀行；大力推動村鎮銀行、小額貸款公司的設立與規范進程，盡快實現“村鎮銀行縣域全覆蓋、小額貸款公司鄉鎮全覆蓋”的“兩個覆蓋”目標；加快組建地方法人保險公司、省信用再擔保公司、貴州股權交易所等三個重要的法人金融機構。
2.建立完善投融資平臺職能，建立科學合理的運行機制
政府投融資平臺的工作職能界定為“五個主體”：一是政府的融資主體。依托政府信用發揮融資平臺功能，積極創新融資渠道和運作模式，多渠道籌措建設資金。二是政府的發債與償債主體。深入開展與國家開發銀行、國有商業銀行、地方金融機構的金融合作，商討發行地方債券、償還銀行貸款的運作機制和資金來源，把投資公司打造成為集責、權、利相統一的發債與償債主體。三是項目建設主體。按照政府確定的經濟發展目標和建設規劃，大力組織實施基礎設施建設，不斷完善其主體功能，滿足經濟社會發展需要。四是經營主體。負責經營政府授權范圍內的國有資產和可經營資產，確保實現預期收益，實現保值增值。五是政府延伸職能的法律主體。執行政府授權范圍內的國有資產轉讓、處置等法律職能，確保國有資產轉讓、處置的利益最大化。
3.建立資產與資源注入機制，擴大投融資主體資產規模
一是加大財政資金投入。現有的建設資金要統一劃歸投融資主體，有條件的地區要逐步加大財政資金注入力度。二是對新完工的可經營性資產要及時劃入投融資主體，對承擔公益性項目投資、建設和運營的投融資主體，給予土地、工商、稅收、環保等方面的優惠政策。三是創新土地經營機制。不斷完善土地收儲和開發制度，盡快建立規劃、基礎設施建設與土地儲備相結合的聯動機制。四是分期分批將城市各類公用停車場、地下商業街、國有公房注入投融資主體，并授權予以經營管理。總體上通過財政資金補充、資產注入、土地增值收益返還等形式，有效提高資產質量和運營能力。
4.強化資本運營能力，推動項目的融資創新
一是對經營性的建設項目，鼓勵采取轉讓產權或特許經營權的方式回收資金，對準經營性或非經營性建設項目，采取政府回購、財政補貼、收費收入支持、特許經營權授予等方式，公平選擇投資者和經營者：積極采取BT、BOT、TOT等多種方式，進行建設項目的融資創新。二是利用債券融資，對具有較穩定收益的經營性項目，可采用發行市政債券進行融資。三是設立風險投資引導資金，建立以企業投資為主體，財政投入為引導的風險投資公司或基金機構，支持中小企業發展。四是發展信托計劃融資，由政府委托投融資平臺發行集合資金信托計劃，所籌資金用于重大基礎設施項目、建設配套項目等。五是擴大中期票據發行額度，鼓勵建設投融資主體聯合商業銀行、信用社、財務公司等金融機構，承銷中期票據，以彌補中長期發展資金的不足。
5.建立償債保障機制，防范項目投融資風險
一是優化投融資主體的債務結構，嚴格控制債務風險，從財政資金、土地出讓收益和其他經營開發性收入中拿出一定比例，設立項目償債基金，委托投融資主體管理和使用，逐步形成以盈利性項目為載體，以償債基金為還款來源，與建設規模相適應的投融資主體償債保障機制。二是加快制定中長期建設投融資規劃，建立建設項目庫，對涉及重大公共利益的項目，采取專家論證、公眾參與等方式，科學慎重決策。三是加強各級財政部門、審計機關對項目資金的監督管理，認真做好項目跟蹤審計和檢查，建立健全項目跟蹤問效和風險防范機制，確保資金安全、規范和高效使用。
6.積極轉變思想觀念，改善建設投融資環境
張瑞君、王曉燕
電子商務（ElectronicCommerce）是指在計算機互聯網的支持下進行的商務活動。主要包括網上廣告、訂貨、付款、客戶服務和貨物遞交等售前、售中、售后以及市場調查分析、財務核算及生產安排等多項利用Internet開發的商業活動。從企業來看，電子商務是將企業的核心商務過程通過計算機網絡實現，以便改善客戶服務，減少流通時間，降低流通費用，從有限的資源中得到更多的利潤。本文通過對電子商務的應用模式、電子商務給企業帶來的機遇和挑戰的分析，使會計人員理解和掌握電子商務，希望能為會計人員參與電子商務活動起到拋磚引玉的作用。
一、電子商務的應用模式
在傳統經營模式下，信息的傳遞、交易的完成通過單據、合同等紙質介質完成，信息處理的工作量大，速度慢，差錯率高，資源浪費嚴重，效率低下。電子商務改變了傳統的經營模式，給企業的發展帶來了新的機遇和挑戰。電子商務主要有以下幾種應用模式。
1、企業內部商務模式
現代許多大中型企業，機構龐大，在非網絡化環境下，即使是公司內部的信息傳送也難以做到及時。企業內部網（Intranet）目前已經成為一種有效的商務工具，它能夠提供企業內各部門、各員工之間快速、安全的交流通道。企業的信息系統間可以加強信息傳遞，也可自動進行業務處理。總之，企業內部網能增加商務活動處理的敏捷性，對市場狀況能更快地作出反應，更好地為客戶提供服務。隨著企業規模和業務的擴展，企業內部電子商務將大有作為。
2、企業與消費者間商務模式（BusinesstoConsumer）
這是消費者利用因特網直接參與經濟活動的形式，類同于商業電子化的零售商務。隨著互聯網的出現，網上銷售迅速發展起來。目前，在因特網上有許許多多各種類型的虛擬商店和虛擬企業提供各種與商品銷售有關的服務。通過網上商店買賣的商品可以是實體化的，如書籍、鮮花、服裝、食品、汽車、電視等等；也可以是數字化的，如新聞、音樂、電影、數據庫、軟件及各類知識商品；還可以是提供的各類服務，如安排旅游、在線醫療診斷和遠程教育等。
3、企業間電子商務模式（BusinesstoBusiness）
這種方式是電子商務應用最重要和最受企業重視的形式；企業可以使用Internet或其他網絡對每筆交易尋找最佳合作伙伴，完成從訂購到結算的全部交易行為，包括向供應商訂貨、簽約、接受發票和使用電子資金轉移、信用證、銀行托收等方式進行付款，以及在商貿過程中發生的其他問題如索賠、商品發送管理等。在電子商務中，企業間的聯系非常密切時，公司可以用電子形式將關鍵的商務處理過程連接起來，形成虛擬企業。在這種環境中，一家企業的商務活動在抬手之間就會影響另一家企業的業務活動。這種企業間商務模式，使交易雙方能以一種更簡便、更快捷的方式進行聯系和達成交易。
4、稅收電子化商務模式（GovernmenttoBusiness）
稅收電子化商務模式就是如今很流行的電子稅收，也是GTB在現實中的主要應用，政府和企業間通過這樣一種平臺，在網上完成稅務申報、支付、傳輸證明等功能。在美國，有許多企業繳納稅費都是通過號稱“無所不能”的互聯網來結算的：將納稅企業編號，按編號在計算機中開立戶頭，稅務局除根據納稅人自己的申報材料建檔外，還要與有關機構的數據庫聯網，隨時獲得所需的各種資料，由計算機監督企業是否登記，并對納稅申報單進行分析比較，防止偷稅漏稅。有了這樣一個電子稅收平臺，納稅人申報將不必再受空間和時間的限制，稅務人員也可以輕松地解決數據處理審核問題。這種方式既減輕了稅務人員的工作量，又方便了納稅人，迅速快捷，減少了稅務人員與納稅人之間一些不必要的交涉。
5、政府采購電子化商務模式（BusinesstoGovernment）
在BTG模式下，政府可以通過互聯網采購清單，企業可以以電子化方式來完成對政府采購的響應。政府和企業站在完全平等的立場上，通過互聯網來完成雙方的交易。作為電子時代的甲方乙方，政府與企業利用電子商務完成交易，一方面可以提高采購效率，降低成本，另一方面便于建立監督機制。盡量避免腐敗行為的發生。
二、電子商務的發展給企業發展帶來的機遇
眾所周知，如今我們正處在一個全球性競爭空前激烈的時代，面對殘酷的競爭事實，企業若想保持優勢，經營者必須利用一切機會降低成本，提高效率，擴大市場及提高服務質量，努力確保自己的競爭優勢。電子商務為企業提供了全球性貿易環境，建立了新型的商務通道，大大提高了商務活動的水平和服務質量。在增強企業競爭力的各環節上，它具有無可比擬的作用：
1、電子商務能提高商務活動的效率
電子商務使以銷定產更為簡便易行，企業通過電腦網絡展示自己產品的質量、性能、價格、售前售后服務及付款條件等，客戶各取所需，發出訂單，企業生產部門根據電腦網絡傳遞的訂購信息及時安排或調整生產規模和品種，從而實現小批量、多品種、零庫存、即時制造和交貨的理想模式，適應現代社會消費潮流。電子商務的實施不但可以大大提高交易速度，加快訂單處理和貨款結算支付，而且可以減少人為的疏忽，一些計算機程序基本能發現業務人員輸入的錯誤信息而提出警告或自動予以糾正，避免可能發生的損失和浪費。這對嚴格要求單證一致的信用證結算貿易業務顯得尤為重要。
2、電子商務能提高工作質量，擴大市場
電子商務增加了客戶和供貨方的聯系。無論雙方是否跨地區、跨國界，空間的障礙已經消失，電子商務系統網絡站點使得客戶和供貨方均能了解對方的最新數據，而且電子數據交換（EDI）更加強了企業間的合作。電子商務可以提供每年365天、每天24小時的服務，使企業能更及時、準確、充分地掌握市場需求信息，按時、按質提供客戶所需要的商品或服務從而加強市場競爭地位。同時電子商務可以提供交互式的銷售渠道，使商家能及時得到市場反饋，改進本身的工作。
3、電子商務可降低成本，有利于提高企業利潤
降低交易成本，節省了潛在開支，如電子郵件節省了通信郵費，電子數據交換則大大節省了管理和人員環節的開銷。此外，電子商務可以優化企業供應鏈。降低供應成本。傳統商務活動是由多個中間環節組成的供應鏈完成的，這些中間環節必然要耗費大量的物質資源，而電子商務可以縮短供應鏈的長度，減少中間環節與周轉時間，節省物質資源的損耗。以商業企業為例，優化企業供應鏈，實行直銷，可以減少庫存和營業面積，降低周轉與管理成本。據統計，在傳統商務模式下，商品從訂貨到售出過程中的物流費用約占企業成本的18％－20％，國外企業利用電子商務優化供應鏈后，目標為將該費用比例降低到10％－12％。由此可知，電子商務的應用在降低成本的同時給企業帶來豐厚的利潤。
三、電子商務給企業帶來的挑戰
電子商務的發展給企業帶來機遇的同時，也提出了挑戰：企業必須在構建電子商務環境、重構管理機制等方面適應電子商務的發展，才能在電子商務的潮流中獲得更大的經濟效益。
1、構建電子商務環境，適應電子商務的發展
企業電子商務建設和功能的充分實現離不開企業內部的信息化建設。目前中國企業普遍存在的信息化基礎落后與網絡和電子商務技術的現代化形成了巨大反差，已經不適應甚至阻礙了中國企業電子商務的應用與發展。企業是開展電子商務的主角，對于要參與和開展電子商務活動的企業來講，必須具備開展電子商務的三個基本要素，即：（1）企業自身內部管理的現代化和計算機化，以及業務操作的電子化；（2）企業的計算機網絡基礎設施和開展電子商務所依賴的連接網絡；（3）企業要建立開展電子商務業務的應用系統。
用戶在自身電子商務環境構建時應考慮以下因素：系統必須具有實用性；系統必須實現數據的集中存儲和集中備份；系統必須具備在線擴展能力；系統必須考慮數據業務的安全問題等。只有構建了適應電子商務的環境，才能在電子商務時代繼續保持企業的競爭力。
2、企業必須規范業務流程，以適應電子商務的發展
電子商務的開展對于各類企業的好處和優勢自不待言，雖然電子商務的技術基礎已經具備，但最好的技術并不代表最好的結果，技術必須與企業的管理和運營有機結合。供應鏈在企業內外是否有效展開？特別是企業的外部合作伙伴的管理和信息處理技術是否滿足核心企業開展電子商務的基本標準，如數據處理是否已經電子化，如果目前沒有滿足，那么企業需要給出達標時間進度表；同時企業內部的采購制度是否已經公開化、制度化、標準化，采購流程是否電子化等。一個企業事實上不可能只選擇一家供應商的應用軟件產品，企業也不可能一夜之間放棄原有的信息系統，問題的關鍵不是處理企業比較標準和正常的業務數據流程，而是如何處理不同系統間的差異，這些系統是否能夠在線實時傳輸和處理。
3、構建電子商務環境下的會計理論和會計實務
傳統會計是建立在相關假設基礎上的。在電子商務時代，由于虛擬企業、網上企業和國際企業的出現，會計主體假設需要重新定義：依據合作項目而成立合作公司或項目公司的現象將會愈來愈普遍，項目結束公司即結束經營，進行清算，持續經營假設將無法適應；由于信息技術的發展，企業提供實時財務信息將成為可能，會計分期假設已顯得無足輕重；電子商務中電子貨幣的廣泛應用，將使貨幣計量假設受到嚴重沖擊。由于會計假設是傳統會計賴以存在的前提條件，它的動搖，必然會對如權責發生制、歷史成本計價等會計確認和計量等方面的會計原則產生深刻的影響。
在電子商務環境下，電子合同、電子單據實現在線輸入，電子貨幣自動劃轉，業務信息實時轉化，會計信息自動生成，傳統的會計工作組織、會計崗位設置和會計業務流程的重組將成為必然。
同一申請主體一次申請的事項，由同一審批人員辦理，需要踏勘評審的，一次委托踏勘評審中心組織現場踏勘，下面是小編為大家整理的在行政審批服務“一業一證”改革會議上的講話的內容，希望能夠幫助大家，歡迎閱讀！
各位領導，各位同事：
歡迎大家蒞臨鄆城縣行政審批服務局檢查指導工作。下面我結合鄆城縣全面實施集成審批，落實“一業一證”改革情況向大家做介紹。
一、堅持系統改革思維，打牢“一業一證”改革基礎
改革是龐大復雜的系統工程，任何一項改革都會牽一發而動全身，我們認為，必須放在大系統內來考量，注重改革的系統性、整體性、協同性，用系統思維與系統方法來推進改革，做到改革不停頓、發展不止步。
一是與整體改革相結合。著眼于構建完整的審批體系和整體的流程鏈條，建立全事項、全流程的一體化運作機制，消除行政審批管理中的碎片化困擾，構建行政審批層面上的大協同，致力打造事項最簡、流程最優、成本最低、服務一流的“至簡審批”模式。我們按照“一窗受理、一次辦好”改革要求，全力推進行政審批和政務服務“兩個體系”建設，建立涵蓋業務建設、隊伍建設、作風建設50余項規章辦法，建立40項一元化受理標準和46項一元化踏勘評審標準，形成44項“主題式”審批標準。完成省級、國家級“‘為民服務’政務服務”標準化驗收，建立756項具有可推廣、可復制的國家級政務服務標準體系，總結提煉《“一窗受理、一次辦好”服務規范》《踏勘評審服務規范》兩項菏澤市地方標準。一窗無差別綜合受理、證照同辦、證證同辦等具體改革事項的完善，踏勘評審、政務服務、便民服務等體制機制的規范，推進了行政審批改革科學化、法治化、制度化、標準化和規范化，為有力推進“一業一證”改革奠定堅實基礎。
二是與標準化建設相結合。結合省級的《行業綜合許可規范》，整合行政審批服務局權責事項的全流程全要素為一張表單、一套材料、一個流程，編制集成審批手冊，將“一件事”辦理如何受理、怎么把關全部“落在紙上”，為工作人員審批提供具體“導引”，最大程度降低審批人員“自由裁量權”；充實幫辦代辦力量，針對申請事項做好輔助申報和表格填寫，在方便申請人快速完成申報的同時，進一步推進前臺“一崗多能、一窗受理”；健全物品標準化，特制logo、馬甲、檔案袋、水晶牌、水杯和大禮包，提高標準化水平，增強群眾認同感。
三是與政務服務相結合。印發《關于開展“廣泛征求企業、群眾意見建議，進一步優化營商環境”活動實施方案》和《政務服務評議管理辦法》，線上通過電話回訪方式對辦結的政務服務事項進行抽查回訪；線下，設置吐槽評議窗口和意見箱，在各窗口發放政務服務評議表，聘請第三方暗訪評議評價，成立走訪小組，深入企業開展走訪活動，傾聽企業呼聲，發現工作不足。通過線上線下多種渠道征求企業群眾意見和建議，及時匯總整改企業群眾反映強烈的問題，倒逼科室人員加強學習、改進工作作風、提高工作能力，進而提升政務服務水平。
二、把握繁簡分流原則，破除“一業一證”改革壁壘
在實現“一窗綜合受理”后，經過一段時間的運行發現，審批事項繁簡不分、分流不明的問題嚴重制約著審批效率和服務質量，形成“一業一證”改革的堵點和壁壘。為適應行政審批改革的新形勢新要求，全面推行審批事項繁簡分流。
一是簡易事項即來即辦。將審批事項繁簡分流，真正實現“誰審批、誰負責”。制訂出臺《鄆城縣行政審批服務局“獨任審批員”制度》，成立由5人組成的獨任審批科，拉出20個法律關系明確、事實清楚且無需現場核查的高頻審批事項，推行“審核合一”，由“獨任審批員”負責受理、審查、核準全過程。以前申請人辦理公共場所衛生許可業務從申請到出證需要1天的時間，現在只需8分鐘。以前辦理醫師執業變更注冊業務需要先在綜合受理窗口提交材料，材料受理后再轉審批科工作人員進行審核，由分管領導簽批后，最后送出證窗口。現在所有環節“簡”為一人，避免了因業務銜接不緊密而出現降低審批效率的問題，真正實現了“一人一窗辦完一件事”。截至目前，獨任審批科共辦理即辦業務近5000件，平均用時8分鐘，辦事效率提高70%以上。
二是復雜事項一鏈通辦。以群眾需求為導向，以辦成一件事為目的，打破科室邊界，整合“一件事·一次辦”服務鏈條，變分類審批為集成審批。制定印發了《鄆城縣行政審批服務局集成審批工作實施方案》，從各科室抽調6名業務骨干組建集成審批科，編制涵蓋了開辦便利店、飯店、藥店等33個事項的《集成審批事項目錄（第一批）》，實行全鏈條閉環集成審批。將多張申請表合并為一張申請表、多套申請材料整合為一套申請材料，推行“前臺綜合受理、后臺集成審批、一同現場踏勘，同一窗口出證”工作模式，實行“一表申請、一套材料、一窗受理、一次踏勘、集成審批、一窗出證、一次辦結”。先后辦理集成審批行政許可業務597件，審批效率提高50%，發放31個領域行業綜合許可證1700余張。
三是鄉鎮業務不出鎮辦。為打通政務服務最后“一公里”，制定并印發多個指導性文件，下放兩個重點鎮35項行政許可事項，與各鄉鎮、街道簽訂委托書，以“2號章”的形式向鄉鎮、街道委托行政許可事項17項，構建起“縣、鄉（鎮）、村”三級服務層級清晰、聯動快捷高效的政務服務大通道。通過一枚印章促好發展、一個班子抓好指導、一個冊子搞好培訓、一個機制抓好監督、一個哨聲做好服務的“五個一”工作舉措，保障下放事項能夠接得住、用得好，著力打造鄆城“縣、鄉（鎮）、村”三級服務新亮點，確保群眾和企業小事不出村、大事不出鎮。并結合發展形勢，于今年3月份，將“一業一證”集成審批工作再次授權各鄉鎮，并已完成賬號配置和業務培訓。目前，四個街道辦事處和兩個重點鎮已能獨立辦理業務。
三、發揮改革制度優勢，力求“一業一證”改革實效
認真落實《山東省人民政府辦公廳全面實施“一業一證”改革大幅降低行業準入成本實施方案》，充分發揮集中行政審批權、“一枚印章管審批”優勢，推進“一業一證”改革高質量發展。
一是服務前置，實行“一窗受理”。開設“一鏈辦理”受理專窗，負責集成審批業務的即時受理，確保了申請人隨到隨辦、暢通無阻。開通“藍色通道”，成立“一業一證”專職代辦隊伍，堅持把群眾的事當做自己的事來辦，只要企業做個登記、簽個協議，就有專人提供“一對一”個性化幫代辦服務，讓“我們動嘴、群眾跑腿”轉變為“群眾動嘴、我們跑腿”。為增強企業和群眾的知曉度，我們還制作宣傳頁、二維碼、展板，通過電子大屏、公眾號等渠道廣泛宣傳，告知群眾申請條件、申請材料、表格樣式等內容，做好“一次告知”，引導申請人選擇“一鏈辦理”“一業一證”方式，讓申請人做事項辦理的“主人”。
二是創新審批模式，實現“一同踏勘”。同一申請主體一次申請的事項，由同一審批人員辦理，需要踏勘評審的，一次委托踏勘評審中心組織現場踏勘，辦事結果統一反饋，減少了踏勘次數，推進審批模式由分類到集成的轉變，減少了辦理環節和審批時限，有利于工作銜接，避免不同踏勘、審理人員標準不一、相互推諉的現象。企業和群眾辦成“一件事”減少環節50%以上，承諾審批時限按照有踏勘事項最短的計算（依法需要公示、聽證等環節的事項除外），承諾時限壓縮60%以上。以國藥楚濟堂連鎖為例，該企業同時申辦22家藥店，改革前需要在市縣兩級跨層辦理營業執照、藥品經營許可、食品經營許可，至少提交66次申請，現場核查44次，耗時至少3個月。現在鄆城縣行政審批服務局提供延時服務，幫辦代辦幫助制作材料，一次性提交全部材料，一天完成所有藥店的受理，經過“一同踏勘”“集成審批”，總共11天就完成了22家藥店的開辦，發放了有關許可證和行業綜合許可證。
三是優化企業開辦資源整合，實行“一站辦理”。在“一業一證”改革引領下，在2020年開通“一窗企業開辦專區”，嵌入商事登記、銀行開戶預約、涉稅業務和刻制公章4個環節的基礎上，再次嵌入社保登記、醫保登記、住房公積金登記，正式貫通企業開辦全鏈條，實現真正意義上的企業開辦“一鏈服務、一站辦理”。企業開辦鏈條已依托企業開辦“一窗通”平臺、“愛山東”APP實現線上貫通；依托企業開辦專區實現線下聚集，提供“雙線”服務。并將“一個窗口、一次告知、一套材料、一同出件”打包成“綜合受理服務包”。即：在一個窗口申請辦理企業開辦；一次性告知申請人申請事項的申請條件、數量限制、申報材料等內容；只需要提交一套申請材料；出證窗口根據審批結果，統一登記、發放企業開辦大禮包，實現了“一個服務包，辦好所有事”。
下一步，鄆城縣行政審批服務局將按照省市改革部署，進一步總結試點經驗，持續推進“一業一證”改革走深走實，讓更多的企業和群眾感到改革帶來的變化、收獲創新帶來的便利。
做貼心人，熱情服務見真情
縣城關工商所實行“ 一對一個性化幫扶服務，作企業的貼心人”制度。受國際金融危機沖擊，該縣許多企業不同程度地出現生產滑坡、經營困難的狀況。為了深入貫徹省、市工商局“一化三基”戰略，幫助企業度過“冰凍期”，縣城關工商所全面啟動服務“一化三基”工商聯絡員幫扶企業工作，挑選20家有發展潛力、有帶動影響力的企業作為工商聯絡點，從該所精選出政治素質高、業務能力好、協調能力強的工作人員作為工商聯絡員，建立一對一、多對一的聯絡關系。
進企業門、聽企業言、知企業情、解企業難、連企業心。在大走訪活動中，該所14位工商聯絡員共走訪企業150次，為企業提供涉及注冊登記、年檢事項、爭創馳名商標和著名商標等政策法律咨詢90余次，為企業解決實際問題80多件，真正在企業與工商部門之間架起了“連心橋”，建立了深厚的互信關系。
工商聯絡員制度采用“一對一，多對一”的聯系服務方式，為企業提供個性化幫扶，“保姆式”的呵護。由于部分企業分支機構較多，地點較為分散，資料準備相對復雜，企業辦理年檢往往需來回好幾趟，耗時費力。該所推行“企業辦事預約制度”之后，這樣的麻煩得十分方便快捷了。今年5月份，應綠都超市蘇總的預約，該所率工作人員上門為其辦理年檢業務，現場解疑答難，指導其補充、規范資料，該企業當場準備年檢資料、當場提交，工作人員當場受理、當場審核、當場加蓋年檢戳印，幾十分鐘便辦完了全部工商年檢手續。
做指導員，解疑釋惑表真意
縣城關工商所走進企業，主動作為，做企業的“貼身指導員”。走進企業很容易，關鍵是要走近、親近、貼近企業，讓工商人的脈搏同企業一齊跳動，該所推行建立重點企業品牌建設工作聯絡點制度，把轄區12家知名商標企業和經濟擴張力強、上升勢頭好的注冊商標企業作為重點幫扶對象，制訂幫扶方案，推進品牌戰略，加快“一化三基”步伐。該所為引導企業打造品牌，多次深入企業，上門宣傳《中華人民共和國商標法》及實施條例、《馳名商標認定和保護規定》，增強企業爭創馳名商標的意識；并幫助企業明確戰略定位，完善企業管理制度；實行跟蹤指導服務，從指導企業收集申報材料，都是親力親為，做到有求必應、有難必幫。
該所還精心指導、幫助企業運用商標戰略開拓國內市場。指導企業加強商標管理。如幫助綠都實業有限責任公司成立商標管理部門，配備專職人員，制定商標發展規劃，把商標注冊、使用、管理、保護、爭創馳名商標同營銷策略結合起來，打造擁有自主知識產權的品牌。該所還積極指導企業加強商標經營和商標宣傳。如幫助“金屋神泉”公司利用多種形式大力宣傳商標，特別是在廣告中，突出商標，從而擴大企業和產品知名度，使商標在消費群體中獲得廣泛認同，使該企業產品的市場占有率和經濟效益明顯提高。
做好幫手，牽線搭橋獻真心
縣城關工商所創新服務方式，盤活存量資產，當企業融資的“好幫手”。面對國內外復雜的經濟環境，我縣很多中小企業面臨著融資難題。該所密切關注民營企業生存態勢，立足自身職能，積極探索幫助企業拓寬融資渠道的有效舉措。
該所在開展“一化三基”聯絡活動中，向企業發放500張“愛心聯系卡”，“遇到困難找工商、碰到麻煩找工商”，已成為企業辦事不順時的第一反應。自一化三基”聯絡活動以來，該所共辦理企業動產抵押登記3件，為企業獲得動產抵押貸款132萬元。
與此同時，該所還積極為企業牽線搭橋，幫助解決融資難題。通過“一化三基”工商聯絡員穿針引線，共幫助上千家私營企業和個體工商戶從銀行順利融資近156萬元。該所組織召開企業洽談會，搭建融資平臺，并在年檢、注冊登記等窗口廣泛宣傳聯絡企業。為轄區內 1998戶企業和個體工商戶融資104萬元。20多家企業當場與銀行簽下了120多萬元貸款、110萬元意向貸款協議，為41戶中小企業和個體戶爭取郵政貸款94萬元。
“積力之所舉，則無不勝；眾智之所為，則無不成。”在推進“富民強縣、振興綏寧”的偉大征程中，該所牢固樹立“服務縣域經濟、優化經濟環境”的理念，以實際行動踐行“工商優質服務年”和“綏寧縣服務企業年”工作宗旨，為我縣經濟又好又快發展做出了積極貢獻。該所全體干部職工堅信，服務“一化三基”工商聯絡員幫扶企業工作，一定會打造成為綏寧工商服務地方經濟發展的一個響當當的品牌。
今年6月中旬，在該所會議室內，召開了企業座談會，所長向各企業介紹了工商部門的主要職責與職能，重點介紹了該所大力開展服務“一化三基”工商聯絡員工作。同時指出，企業要做大做強，必須重視樹立和培養自己的品牌，積極注冊商標，提高企業自身的品牌價值，而“一化三基”工作就是加強工商部門與企業聯系的一個很好的平臺，工商部門可以利用這一平臺對企業加強相關法律法規的宣傳，從而避免企業因為不懂法而違法的情況發生；工商部門的有關重要工作也可以通過這一平臺向企業進行宣傳；工商部門還可以通過這一平臺了解企業的需求以及對工商部門工作方面的意見和建議，及時調整工作思路，更好地為企業服務。各企業認為工商部門對企業的幫助很大，希望進一步加強與工商部門的溝通與聯系，尤其是該所近期開展的服務“一化三基”工商聯絡員制度，真正搭建了企業與工商部門溝通的橋梁，使企業能夠更好更快發展，為綏寧經濟健康穩步發展貢獻自己的力量。
在企業座談時，該所所長表示，今后該所將認真貫徹落實省工商局的《關于促進經濟平穩較快發展的若干措施》，在放寬準入，降低創業門檻，大力扶持，搭建發展平臺，創新監管方式，創新服務理念，規范
一、2019年工作完成情況
（一）高起點統籌空間規劃布局
一是啟動國土空間總體規劃編制。啟動新一輪國土空間總體規劃編制工作，召開全市動員會，印發紹興市國土空間總體規劃編制工作方案，完成前期基礎資料收集和調研、雙評估報告初稿和生態保護紅線調整評估初步方案，基本完成總規相關的九個專題和五個專項報告。
二是完善規劃體系建設。利用信息化大數據優勢，牽頭推進了越城柯橋交界處融合規劃研究、錢楊區塊規劃研究、蘭亭旅游度假區總體概念規劃等重要區域重要節點的規劃研究，同步推進綜合交通專項規劃修編，開展市區社區生活圈劃和軌道1號線2號線周邊地塊規劃編制工作。分類指導控規編制工作，共審核和上報控規40多個。
三是加強古城設計成果轉化。按照古城保護利用條例和古城總體城市設計要求，完成了古城北入口、廣場、陽明故里、紹興飯店二期、震元堂改造等重要節點規劃研究及相關地塊的控規編制工作。認真實施古城保護利用條例，開展古城內國有資產、資源更新利用方案研究工作，對古城內的辦公房等空置情況進行了初步摸排。完成傳統民居修繕導則（圖則）編制和古城宣傳資料及視頻匯編。
（二）高質量提供要素資源保障
一是助推投資項目落地見效。制定下發《關于做好市政府城交口2019年市級投資項目涉土涉規工作的通知》，對47個市級投資項目建立局領導掛聯督辦工作機制。除因涉及永久基本農田等政策壁壘原因近期難以推進的5個項目外，銷號項目已達15個，主要問題得以解決進入正常審批流程項目4個，其余項目都得到有序推進。2019年中心城區用地規模報自然資源部審核，共上報總用地面積3887畝，其中新增建設用地3129畝（耕地2911畝）。2018年中心城區6個實施方案和市本級4個跨省增減掛鉤指標實施方案均獲批準。
二是加強資源要素精準配置。全年共爭取到新增建設用地指標2.06萬畝（耕地1.6萬畝）。同時，針對“占補平衡”短板，累計爭取國家統籌、省內調劑數量指標7114畝、水田指標6616畝、糧食產能指標471.4696萬公斤，市內共享標準農田指標12000畝，補充耕地數量指標1272畝、水田指標1000畝、產能76.4213萬公斤，全面保障了今年全市重大建設項目、各類基礎設施、民生項目用地占補平衡需求，連續第21年實現耕地占補平衡。
三是推進資源集約利用。全市完成閑置土地處置1429畝，完成率316%，盤活存量建設用地13550畝，完成率149%，完成城鄉低效用地再開發9472畝，完成率114%，消化批而未供土地6935畝，完成率105%。全面推行“標準地”制度，全市已完成“標準地”出讓231宗，面積8413畝，省級以上開發區等重點平臺實現投資項目100%“標準地”出讓。與經信部門開展了低效企業整治提升、僵尸企業清理、企業“畝產效益”綜合評價，倒逼企業提高土地廠房利用率、產出率和貢獻率。
四是維護土地市場平穩運行。通過編制年度計劃、加大做地考核、合理安排出讓時序等措施，維護全市土地市場健康有序發展，全年共完成經營性用地出讓1.35萬畝，出讓金總額達到828.98億元，爭取土地儲備專項債券資金達到53億元。
（三）高標準提升資源保護力度
一是推進國土綠化美化。全域國家森林城市創建進展順利，完成國家森林城市復評動態監測自查，新增省級森林城鎮5個、市級森林城鎮4個，“一村萬樹”示范村39個。持續高質量推進造林綠化，嚴格保護全市9.2萬株古樹名木，加強林業有害生物防控，完成造林更新1.65萬畝，新植珍貴樹161萬株，建設珍貴樹種示范林14片、示范點14個、示范單位15個。浙江紹興會稽山國家森林公園順利獲批。
二是推進生態保護修復。全面推進廢棄礦山生態修復項目102個；新啟動全域土地綜合整治與生態修復工程20個，上虞區山水林田湖草生態保護修復項目列入省級試點。落實廢棄礦山生態修復和綠色礦山建設任務，通過召開全市礦山生態修復現場會，加強督察通報和檢查指導力度，全市廢棄礦山生態修復工程新開工數量和交工數量分別達到省定任務的300%和150%。
三是推進永久基本農田“田長制”。進一步落實永久基本農田特殊保護，將永久基本農田保護任務落實到責任人、責任地塊和責任網格，建立一級抓一級、層層抓落實的永久基本農田保護機制，實現保護責任全覆蓋。目前，越城區已在全市首先公布了二級、三級“田長”、網格長、網格員名單，并率先在富盛鎮鳳旺村樹立第一塊永久基本農田“田長制”標志牌。其他各區、縣（市）正在結合鄉鎮村撤擴并工作進行人員名單調查確定工作。
（四）高品質提升民生服務
一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推進“網上辦”“掌上辦”，推廣“浙里辦”“浙政釘”。提前實現不動產登記事項100%網上申請，達到一般登記4個工作日、抵押登記2個工作日、一般商品房交易登記1個工作日內辦結；探索“不動產+”服務，推進不動產登記與戶籍聯辦、向金融機構服務網點延伸和與公證協同辦理等。
二是開展“多審合一”改革。落實“三減”，助推提速增效，將用地預審與規劃選址合并辦理，優化一套辦理流程、整合一張申請表單、統一一套申報材料，并將兩個事項辦理時限由法定的40個工作日縮減至5個工作日。創新制定出臺森林植物檢疫證核發與木材運輸許可聯辦事項，強化“一網申報”，實現“一同發證”，并將兩個事項聯辦時限縮減到不超過5個工作日。
三是全力助推鄉村振興戰略實施。穩步實施全域土地綜合整治，新增加20個項目列入省級試點，涉及31個行政村、17.25萬畝土地，計劃新墾造耕地1226畝、農村建設用地復墾1336畝，計劃總投資4.84億元。推進《紹興市村莊規劃建設管理條例》立法，有效保障了美麗鄉村建設、五星3A村莊建設、村級經濟發展和農村個人建房等“三農”事業的推進。加快發展森林康養旅游，培育融森林文化與民俗風情為一體的森林特色小鎮和森林人家；加快推進森林旅游和療養地建設，申報推薦5家基地參評全省森林旅游地和療養地。
四是深入開展地質災害防治。組織召開全市地質災害防治、森林消防暨礦山生態修復現場會，系統部署全市地質災害防治年度任務，開展地質災害隱患綜合治理項目回頭看，市、縣兩級共完成檢查351點次，查明問題143個，已整改到位79個；累計排查地質災害隱患點25處、不穩定斜坡272處、已核銷隱患點220處、其它上報點34處，成功應對了“利奇馬”“玲玲”“米娜”等臺風威脅。今年全市共發生災情3起，轉移群眾1438人，成功避險1起9人，無人員傷亡。
（五）高速度推進數據資源基礎建設
一是全面展開第三次國土調查工作。已完成內業數據處理、外業調查舉證及數據建庫等全部縣級調查工作和市級核查工作，并通過省三調辦核查向全國三調辦報送五批次初步調查成果，根據全國三調辦國家級核查反饋意見和省三調辦整改方案要求，對問題圖斑進行全面梳理，積極有序組織全面整改及補充舉證工作，集中力量保障全市第三次國土調查國家級核查整改成果分兩批于9月24日和10月8日按時提交省三調辦。
二是加強自然資源和規劃信息化建設。完成紹興市國土空間基礎信息平臺項目一期建設；提升改造市級“一窗云”平臺統一建設，實現全市云平臺統一辦理；聯合公安、銀監等多部門，提高登記信息共享水平。在上虞區率先開展不動產登記材料歸檔電子化試點工作。
三是提升基礎測繪信息服務保障。紹興市GNSS控制網及水準網復測、紹興市1:2000數字線劃圖（DLG）生產制作更新2個項目技術設計書已通過評審，進入實施階段，其余6個基礎測繪項目正穩步推進。積極參與杭紹臺高速公路鏡湖互通興越路連接線改建工程、越東路快速路工程等測繪工作，為市重點工程的推進提供了堅實的數據基礎。
二、2020年工作思路
1.構建國土空間規劃體系，統籌指導經濟社會發展、資源環境約束、國土空間保護、空間要素配置、生態整治修復、文化傳承發展、城市風貌提升等全域全要素自然資源保護和利用。完成紹興市國土空間總體規劃成果報批稿，建立全市國土空間規劃一張圖信息平臺，推進實施監督信息系統建設。
2.加強資源規劃服務，開展袍江三江口區域空間規劃研究,為大灣區四大平臺之濱海新區做好資源摸底、存量利用、生態修復、優化產業布局等研究。深化落實“增存掛鉤”機制，全力保障全市重大項目用地。優化中心城區格局，強化中心城區藍綠空間、歷史文化遺存保護等結構性管控，劃分分區規劃單元，組織編制分區規劃，推動古城新城聯動發展。推進建設項目規劃選址和用地預審、用地規劃許可與用地批準合并辦理實施；加強建設項目規劃方案審查和批后監管工作，優化營商環境。
3.落實永久基本農田特殊保護，推進“152”耕地生態保護工程，完成補充耕地（含墾造耕地、農村建設用地復墾）1.04萬畝、實施農村建設用地復墾2100畝。再啟動實施鄉村全域土地綜合整治與生態修復工程21個，新創建4個綠色礦山。
4.加快諸暨市、嵊州市、新昌縣“國家森林城市”創建；推進國土綠化美化行動，全市完成造林更新2.3萬畝，新植珍貴樹137萬株，新建“一村萬樹”示范村35個,創建國家森林鄉村60個；啟動會稽山國家森林公園項目建設，開展紹興市植物園建設前期研究。
5.推進存量建設用地盤活和低效用地再開發，盤活存量建設用地不少于9200畝，完成城鄉低效用地再開發不少于5000畝，完成省下達的批而未供和閑置土地處置任務。
6.全面推行投資項目“標準地”出讓，除負面清單外，省級以上平臺等重點區域企業投資項目100%“標準地”方式供地，省級以下平臺原則上全部以“標準地”供地。
7.全面完成第三次國土調查工作，以此為基礎先行開展浙江五泄國家森林公園自然資源統一確權登記工作，建立登記制度，界定全部國土空間各類自然資源資產所有權主體；在全市范圍內全面實施林權統一登記，建立全面完整的不動產統一登記工作體系。
8.加大基礎測繪投入力度，組織全市1：2000比例尺基礎地理信息資源更新，完成紹興市GNSS控制網及水準網復測，提升應急測繪保障服務能力。
9.推進建設森林公安專業派出所，其中舜江源省級自然保護區派出所2020年一季度動工建設；會稽山國家森林公園派出所2020年三季度動工建設。
