時間：2022-02-23 02:02:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城鄉(xiāng)結(jié)合部消防工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
認真落實各級政府、部門和單位的消防平安領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，減少火災(zāi)隱患“存量”嚴(yán)控火災(zāi)隱患“增量”全力提升消防平安管理水平，為的建設(shè)發(fā)明良好的消防平安環(huán)境。認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。堅持“以人為本、關(guān)注民生、標(biāo)本兼治、綜合治理”工作方針，依照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”消防工作原則。
二、工作目標(biāo)
力爭實現(xiàn)“四個100%和“四個確?！惫ぷ髂繕?biāo)：此次整治的重點地域是指城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城中村”及出租屋、三合一”場所、務(wù)工人員聚集地等。通過消防平安專項整治。
（一）四個100%
1．未經(jīng)消防驗收合格投入使用的違法建筑、影響滅火火救援的違章建筑、未經(jīng)消防平安檢查合格營業(yè)的場所、三合一”場所、存在消防平安隱患的出租屋和務(wù)工人員聚集地的整改率達到100%
2．消防設(shè)施設(shè)備完好率達到100%
3．安全出口、疏散通道、消防車通道合格率達到100%
4．城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城中村”及出租屋、三合一”場所、務(wù)工人員聚集地滅火救援訓(xùn)練、研究。
（二）四個確保”
確保市政消火栓裝置到位；確保消防車通道疏通；確保居民用火用電基本規(guī)范；確保消防監(jiān)管責(zé)任落實到位。
三、時間及步驟
至年月日結(jié)束，消防平安環(huán)境專項整治工作從年月日開始。分為動員部署、摸底排查、集中整治、檢查驗收四個階段。
（一）動員部署階段
制訂消防平安專項整治工作實施方案，各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府有關(guān)部門依照市政府統(tǒng)一部署。組織召開動員部署大會，分解工作任務(wù)，層層落實責(zé)任。通過媒體消防平安專項整治工作公告，營造消防平安專項整治工作的強大聲勢。
（二）摸底排查階段
對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要登記造冊，各縣（市、區(qū)）人民政府集中組織開展“拉網(wǎng)式”消防平安大排查。對城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城中村”及出租屋、三合一”場所、務(wù)工人員聚集地要全部建立檔案資料和基礎(chǔ)臺賬。做到底數(shù)清、情況明。同時，要將檢查和隱患情況逐級上報當(dāng)?shù)睾蜕霞壢嗣裾?，抄送上級主管部門或企事業(yè)單位。市政府有關(guān)部門要積極配合、主動履職，加大對基層工作指導(dǎo)力度，確保消防平安專項整治工作穩(wěn)步推進。
（三）集中整治階段
針對排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題，各縣（市、區(qū)）人民政府以省運會前為重點整治時段。制定針對性的整治措施，分解任務(wù)、明確進度、落實責(zé)任，不時強化全市各級各部門及各社會單位的消防平安監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，強力推進消防平安專項整治工作，確保取得實效。
（四）檢查驗收階段
將結(jié)果納入市政府對各縣（市、區(qū)）年度平安生產(chǎn)考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府有關(guān)部門要對消防平安專項整治工作進行自查、總結(jié)。市防火平安委員會、市政府督查室對各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府有關(guān)部門的消防平安專項整治工作情況進行檢查驗收。
四、整治重點及內(nèi)容
（一）三合一”場所
1．在生產(chǎn)、加工、維修企業(yè)的車間或倉庫內(nèi)設(shè)置員工宿舍的生產(chǎn)型“三合一”場所；
2．在貯存可燃、易燃或具有爆炸危險性物品的倉庫內(nèi)設(shè)置員工宿舍的生產(chǎn)型“三合一”場所；
3．在商場（商店）市場、超市等經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置員工宿舍的經(jīng)營型“三合一”場所；
4．設(shè)置在城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋內(nèi)集住宿、生產(chǎn)為一體的作坊式生產(chǎn)加工場所。
（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城中村”及出租屋
1.建筑規(guī)劃是否雜亂無章。
2.室外消火栓、消防水池等市政基礎(chǔ)消防設(shè)施是否設(shè)置；
3.居民用火用電是否規(guī)范。消防平安意識是否淡薄
4.行政區(qū)域街道的消防平安監(jiān)管責(zé)任是否落實、消防管理制度是否建立健全、措施是否到位；
5.出租屋是否納入所轄公安派出所管理。
（三）務(wù)工人員聚集地
1.務(wù)工人員是否進行消防平安教育；
2.務(wù)工人員集中住宿場所是否配置必要的消防設(shè)施。用電用火是否規(guī)范；
3.務(wù)工人員集中生產(chǎn)場所是否符合消防平安要求；
4.務(wù)工人員所屬單位及行政區(qū)域街道的消防平安監(jiān)管責(zé)任是否落實、消防管理制度是否建立健全、措施是否到位。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把此次消防平安專項整治工作擺上重要的議事日程。要嚴(yán)格實行主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”和平安監(jiān)管任期責(zé)任追究制。要依照本方案制訂本部門、外地區(qū)的消防平安專項整治工作方案，細化工作措施，把責(zé)任落實到行業(yè)、系統(tǒng)，以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、社區(qū)和各社會單位，落實到人頭和工作的每個環(huán)節(jié)。市政府有關(guān)部門要將消防平安專項整治工作方案的制訂情況納入各縣（市、區(qū)）人民政府平安生產(chǎn)和“平安”建設(shè)的考核內(nèi)容，予以考核評價。
（二）加強隱患排查。組織開展消防平安大排查，采取強有力的措施和手段，依法查處消防違法違章行為，強力整治各類火災(zāi)隱患。對“三合一”場所的火災(zāi)隱患和違法行為，要嚴(yán)格依照工作要求，強力督促整改；對未經(jīng)消防驗收合格投入使用的建筑，經(jīng)責(zé)令限期整改不合格的堅決責(zé)令停止使用；對占用消防通道、影響滅火救援的違章建筑應(yīng)立即拆除；對存在重大火災(zāi)隱患的經(jīng)營性場所，不能按期整改銷案的一律實施關(guān)停，對直接責(zé)任人員實施拘留。
（三）加強協(xié)作配合。依照職責(zé)分工，各司其職、各負其責(zé)、分兵把口、主動作為，狠抓工作落實。要對照工作目標(biāo)，將屬于外地區(qū)、本部門、本單位職責(zé)范圍內(nèi)的整治工作，制訂具體整治方案。需要聯(lián)合整治的應(yīng)明確牽頭部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管、互相配合的消防平安專項整治工作局面。
（四）加強督查檢查。做到企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查、縣（市、區(qū)）復(fù)查、行業(yè)部門抽查和市政府督查“五查并舉”其中，企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自查、普查率要達到100%縣（市、區(qū)）復(fù)查率要達到50%行業(yè)部門抽查率要達到50%.對發(fā)現(xiàn)的問題，要分清原因、劃清責(zé)任、落實措施、督促整改，確保消防平安專項整治工作取得實效。市政府將對全市各級各部門消防平安專項整治工作開展情況進行綜合督查，凡查出重大平安隱患沒有進入全市隱患監(jiān)管系統(tǒng)、或沒有實行掛牌整治的將依照失職瀆職追究有關(guān)部門、單位責(zé)任人的責(zé)任。
這次全縣消防工作會議是經(jīng)縣委、縣政府確定召開的，主要任務(wù)是：總結(jié)全縣*年度消防工作，表彰先進，安排部署*年消防工作，進一步完善工作機制，全面落實消防安全責(zé)任，堅決遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。下面，我講三點意見：
一、*年全縣消防工作取得的主要成效
（一）火災(zāi)形勢高度穩(wěn)定
*年，全縣發(fā)生火災(zāi)13起，死1人,直接經(jīng)濟損失29.8萬元。與上年相比，起數(shù)下降12%，直接經(jīng)濟損失上升4.2%，全縣無重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
（二）工作機制更加完善
一是切實加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。*年，各級政府及時召開消防工作會議，安排部署消防工作，分解任務(wù)，量化責(zé)任目標(biāo)，層層落實消防工作責(zé)任?？h政府出臺了《建始縣人民政府關(guān)于進一步加強消防工作的意見》、《建始縣消防發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等一系列事關(guān)消防工作長遠發(fā)展的重要文件，并先后3次將消防工作的重大問題列入縣政府常務(wù)會議進行研究。二是全面落實管理部門的職責(zé)。建設(shè)、規(guī)劃、教育、商務(wù)、文體、工商、安監(jiān)等部門各司其職，密切配合，認真落實并履行消防管理職責(zé)，形成了抓消防工作的合力。建設(shè)、規(guī)劃等部門把消防規(guī)劃納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村總體規(guī)劃一并實施，加強建筑消防設(shè)計、施工管理。教育部門積極主動在中小學(xué)校開設(shè)消防安全教育課程并在新學(xué)期開學(xué)前加強消防安全檢查；在火災(zāi)隱患普查整治工作中，縣教育、商務(wù)、文體等部門對本行業(yè)、系統(tǒng)的火災(zāi)隱患進行了全面普查整治，推動了全縣火災(zāi)隱患普查工作有條不紊的開展。三是扎實推行企業(yè)的自主消防管理。全縣50個二級消防安全重點單位逐級落實崗位消防安全責(zé)任制，組織開展消防檢查、巡查，制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并實施演練。四是進一步加大消防監(jiān)管力度。*年，全縣公安消防部門共開展消防監(jiān)督檢查500余次，下發(fā)責(zé)令限期改正通知書78份、重大火災(zāi)隱患限期整改通知書3份、復(fù)查意見書64份；共審核工程項目11個，驗收工程項目23個，開展公共聚集場所開業(yè)前檢查95次。
（三）責(zé)任體系基本健全
縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能部門簽訂消防安全責(zé)任書32份，縣防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組與二級重點單位共簽訂消防安全責(zé)任書50份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與行政村、鄉(xiāng)直單位、三級重點單位簽訂消防安全責(zé)任書600余份。單位內(nèi)部落實崗位和逐級責(zé)任，消防安全重點單位簽訂消防安全責(zé)任書550份，一般單位簽訂消防安全責(zé)任書760份?；窘⒔∪恕皺M向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系網(wǎng)絡(luò)。
（四）安全環(huán)境不斷優(yōu)化
去年，全縣抓住消防安全的薄弱環(huán)節(jié)，深入開展消防專項整治，成效顯著。一是全力督促重大火災(zāi)隱患整改。州級通報督辦的建設(shè)銀行綜合樓已整改銷案，八景山莊已停業(yè)整改；縣級督辦的紅巖富泰賓館也已停業(yè)整改。二是開展六項火災(zāi)隱患整治專項行動。對商場市場、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、“三合一”建筑、出租屋和消防產(chǎn)品涉及的95個重點單位進行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患259處，整改火災(zāi)隱患244處。三是依法查處消防違法行為。全縣共查處消防違法案件9起，處罰單位6個，個人5人，罰款3.5萬元，停業(yè)整改1處。
（五）基礎(chǔ)工作逐步加強
一是消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)進一步加快。新增市政消防栓10個，修復(fù)損壞消防栓12處。消防大隊共添置消防監(jiān)督裝備、執(zhí)勤裝備30余套（件）。二是城鄉(xiāng)火災(zāi)防控能力進一步提升。在全縣組建了9支農(nóng)村治安聯(lián)防消防隊，并配發(fā)消防摩托車9臺，消防機動泵20臺；消防安全重點單位組建了95個義務(wù)消防隊，并進行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是應(yīng)急處置能力明顯提高。制定并完善了重特大火災(zāi)和其它災(zāi)害事故的應(yīng)急救援處置預(yù)案，并進行經(jīng)常性的演練。
（六）消防意識明顯增強
一是深入學(xué)校開展消防宣傳。緊緊圍繞消防宣傳“四進”的工作目標(biāo)，大力開展消防知識進學(xué)校宣傳活動，組織師生學(xué)習(xí)滅火和火場逃生自救的基本常識，培訓(xùn)學(xué)生達15000余人，發(fā)放宣傳資料2000余套，達到了“教育一個學(xué)生，影響一個家庭，帶動一片村莊”的目的，使消防宣傳教育深入到千家萬戶。同時還通過超市發(fā)放印有“人人防火，戶戶平安”的購物袋10萬個，將防火宣傳帶入千家萬戶。二是深入農(nóng)村開展消防宣傳。組織工作專班到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部和治安中心戶長進行培訓(xùn)，講解農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的基本形式，農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的特征，農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防的對策，火場逃生的基本方法以及作好農(nóng)村消防工作的注意事項等。共培訓(xùn)村干部、治安中心戶長1000多人，發(fā)放宣傳資料1000余套。三是利用消防站開展消防科普教育。采取“走出去，請進來”的方式，向社區(qū)、學(xué)校、單位及社會群眾開放，傳授撲救火災(zāi)的基本方法和火災(zāi)逃生的基本技能，展示現(xiàn)代消防器材裝備。全年共開放消防站40余次，受宣傳群眾2萬余人次。
二、全縣消防工作存在的主要問題
在總結(jié)成績的同時，我們必須清醒地看到，當(dāng)前，全縣消防工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是農(nóng)村消防安全局勢仍然嚴(yán)峻。農(nóng)民消防安全意識淡薄，用火、用電不規(guī)范；消防水源和消防器材設(shè)施嚴(yán)重缺乏；一些地處農(nóng)村集鎮(zhèn)或城鄉(xiāng)結(jié)合部的私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)、個體經(jīng)營戶開設(shè)的小作坊、小工廠、小旅館等“五小場所”普遍達不到消防安全要求；邊遠村無加油服務(wù)網(wǎng)點，村民在家中存放汽油、柴油，極易引發(fā)火災(zāi)事故。農(nóng)村火災(zāi)總量多于城鎮(zhèn)，并呈逐年上升之勢。*年，全縣發(fā)生火災(zāi)13起，其中農(nóng)村火災(zāi)9起，占火災(zāi)總起數(shù)的70%。二是火災(zāi)隱患仍然存在。三級消防重點單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的排查整治存在大量的死角和盲點，火災(zāi)隱患和潛在的致災(zāi)因素大量存在，一些老城區(qū)和易燃棚戶區(qū)火災(zāi)隱患在短時間無法徹底根治，潛在的火災(zāi)危險依然沒有消除。三是消防違法違章行為較多。一些人員密集場所特別是營業(yè)性公聚場所違章用火用電、堵塞消防通道、消防設(shè)施損壞失效，重點崗位人員脫崗等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；有的單位工程項目不經(jīng)消防審核同意就開工，不經(jīng)消防驗收合格就擅自投入使用；有的公聚場所不經(jīng)消防檢查合格就擅自開業(yè)，這都帶來了很多不安全因素。四是全民的消防安全意識還不強。有些地方對消防宣傳工作重視不夠，抓得不力，消防宣傳不普及，許多群眾對消防常識缺乏了解，沒有掌握火災(zāi)逃生的基本方法和撲救初起火災(zāi)的基本技能，往往是小火釀成了大災(zāi)，造成不必要的人員傷亡。
以上這些問題，務(wù)必引起高度重視，采取得力措施，認真加以解決。
三、強化責(zé)任，防消結(jié)合，全面完成今年的各項工作任務(wù)
全縣社會消防工作要堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，全面貫徹落實國務(wù)院國發(fā)[*]15號文件，省、州政府“十一·五”消防發(fā)展規(guī)劃和公安部、監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進一步落實消防工作責(zé)任制的若干意見》，深化社會消防工作責(zé)任目標(biāo)管理，扎實開展消防專項治理和火災(zāi)隱患普查整治，加強城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)，加強社區(qū)、農(nóng)村消防建設(shè)，進一步推進全民消防科普教育宣傳，不斷提高人民群眾消防安全意識，不斷提高社會預(yù)防、控制、處置火災(zāi)整體能力，著力預(yù)防重特大火災(zāi)事故尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，努力創(chuàng)造和諧消防安全環(huán)境。
一是推行政府履行消防工作責(zé)任。要層層簽訂消防安全責(zé)任書，明確消防工作責(zé)任；進一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)單位負責(zé)、群眾普遍參與、公安消防監(jiān)督”的消防工作機制。要按步驟實施消防發(fā)展“十一五”規(guī)劃，分解細化工作任務(wù)，列出完成進度表。要落實消防工作聯(lián)席會議制度，著重協(xié)調(diào)解決消防發(fā)展“十一五”規(guī)劃中遇到的公共消防設(shè)施建設(shè)、消防力量建設(shè)和重大火災(zāi)隱患整治等重點、難點問題。
二是堅決預(yù)防和整治火災(zāi)隱患。要繼續(xù)抓好火災(zāi)隱患普查整治工作，充分發(fā)揮各職能部門作用，密切配合，聯(lián)動協(xié)作，共同抓好火災(zāi)隱患普查整治工作，加大消防安全行政許可執(zhí)法力度，杜絕隱患增量。對不符合消防安全條件、存在重大火災(zāi)隱患的公眾聚集場所，工商部門一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或年審；對沒有取得消防部門檢查合格意見書、不具備消防安全條件且存在重大火災(zāi)隱患的文化娛樂經(jīng)營場所，文化部門要堅決取締其營業(yè)資質(zhì)；對未經(jīng)消防部門審核、驗收的工程和場所擅自施工或投入使用的，建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證，房產(chǎn)部門不得核發(fā)房產(chǎn)證，新聞媒體要對火災(zāi)隱患普查整治中的正反面典型進行宣傳報道，大力營造社會輿論氛圍；消防部門要加強錯時檢查，把有效警力最大限度地部署到火災(zāi)高發(fā)時段和高發(fā)部位，派出所要延伸監(jiān)管觸角，抓好“三合一”、出租屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的火災(zāi)隱患普查整治。加大依法督促隱患整改力度，對普查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，堅決依法督促整改；對可能造成群死群傷的重大火災(zāi)隱患，立即予以根除。
三是推行重點單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。認真落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部61號令），積極推行8類重點單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)工作，全面深化單位“安全自查、隱患自改，責(zé)任自負”的消防管理機制，使重點單位消防安全管理規(guī)范化、正規(guī)化水平不斷提高。
四是深入推進農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)消防工作。加強農(nóng)村消防建設(shè)，健全農(nóng)村消防工作管理機構(gòu)和責(zé)任機制，明確專人具體負責(zé)消防工作，認真開展日常消防安全檢查和消防宣傳教育；把農(nóng)村消防建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施，著力解決好農(nóng)村消防車道、消防水源，提高農(nóng)村自防自救能力。加強城鎮(zhèn)社區(qū)消防建設(shè)，加強城鎮(zhèn)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建社區(qū)消防安全組織，負責(zé)社區(qū)日常防火安全管理。大力發(fā)展多種形式的消防隊伍，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所治安聯(lián)防消防隊建設(shè)，加強消防水泵、消防摩托車日常維護管理，定期組織開展滅火實戰(zhàn)演練，提高處置農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)事故能力。根據(jù)省“十一·五”消防規(guī)劃，省級重點鎮(zhèn)——紅巖寺鎮(zhèn)年內(nèi)要建立專職消防隊，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一車一隊”，并投入滅火執(zhí)勤。
五是進一步加大城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)力度。業(yè)州鎮(zhèn)的總體規(guī)劃已經(jīng)修編，城鎮(zhèn)消防規(guī)劃應(yīng)相應(yīng)修編，保證城鎮(zhèn)消防規(guī)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展的消防需求相適應(yīng)。認真落實城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，消防通道、消防通訊、消防水源等公共消防設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)同步實施。
六是廣泛開展消防科普宣傳教育。加強消防宣傳教育，不斷增強全民消防安全素質(zhì)，是維護公共消防安全的治本之策，是推動消防工作發(fā)展的強大動力。要堅持不懈、扎扎實實地推進消防宣傳“進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭”活動和消防站對外開放，真正把消防知識送到千家萬戶，送到人民群眾心中。
醫(yī)院在抓社會效益和經(jīng)濟效益的同時，不忘抓安全，時刻做到居安思危，警鐘長鳴，防患于未然。根據(jù)醫(yī)院地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，人員地形復(fù)雜，公共場所流動人員多等特點，制定了一系列安全防范、防火防盜等措施，并加大了消防投入，使火災(zāi)隱患得到了有效治理，為醫(yī)院創(chuàng)造出了一個安全有序的就醫(yī)環(huán)境，受到各方面人士的好評，連續(xù)多年被評為鄭州市安全防范先進單位、綜合治理先進單位、文明單位等。下面對醫(yī)院的消防工作進行總結(jié)：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全
加強消防工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健。在新形勢下，我們醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)清醒的認識到“安全就是效益”，“消防安全工作是其它一切工作的保障”，在加大其它投入的同時，不忘加大消防投入，舍得花錢買安全，僅去年一年在消防上就投資300多萬元進行更換或維修消防設(shè)施。醫(yī)院對病房樓、門診樓的消防進行了全面的檢查后，決定在病房樓、門診樓安裝自動煙霧報警系統(tǒng)及閉路監(jiān)控系統(tǒng)，此工程現(xiàn)已投入使用?，F(xiàn)在，醫(yī)院已經(jīng)形成以主管院長為首的消防委員會，主管院長負責(zé)全面消防安全工作，成員由各科主任擔(dān)任，負責(zé)安全防火事務(wù)性工作，各科室指定義務(wù)消防員實行“分級管理、分片負責(zé)”。目前，全院有義務(wù)消防員110名。
二、完善制度，責(zé)任到人
幾年來，醫(yī)院先后制定了消防制度、消防員職責(zé)、義務(wù)消防員職責(zé)、防火檔案管理制度、消防器材管理制度等，并根據(jù)醫(yī)院特點，對氧氣站、中草藥房，電工房等重點部位專門制訂了一套行之有效的規(guī)章制度，將安全與職工切身利益緊密結(jié)合起來。醫(yī)院在制訂目標(biāo)責(zé)任制時，將安全消防納入責(zé)任制中，本著“誰主管、誰負責(zé)”的原則，各科負責(zé)人與醫(yī)院簽訂目標(biāo)責(zé)任書，同時把各級領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)同消防安全目標(biāo)掛勾，成為考核干部成績的一項內(nèi)容，實行一票否決權(quán)，避免不負責(zé)任的短期行為，使大到重點防火部位，小到門窗、水電、滅火器材都有專人負責(zé)，形成了“齊抓共管、群防群治”的良好局面。
三、定期檢查，消除隱患
防火檢查是貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針，落實消防措施，發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患，防止發(fā)生火災(zāi)的重要控制手段，也是發(fā)動群眾，提高認識，推動消防工作開展的有效形式，其目的在于消除火災(zāi)隱患，防患于未燃。因此，以院長及有關(guān)科室負責(zé)人組成的安全檢查小組每月進行一次大查，節(jié)假日增加檢查次數(shù)，對每次的檢查都有詳細記錄，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患部位及時整改，并實行“下達整改通知書“制度，限時整改，對不執(zhí)行或推諉者予以經(jīng)濟處罰。去年限期整改了氧氣房，維修了全院的老化電線。共下發(fā)整改通知書4份，都得到及時整改，真正做到有制度、有落實，使防火安全工作具體化、制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。
四、加強教育，群防群治
消防工作是一項社會性，群眾性的工作，單靠少數(shù)幾個人是不行的，必須依靠廣大職工才能確保安全。因此，加強宣傳教育工作，也成為消防重要工作之一。
[關(guān)鍵詞]社會消防管理；機制；創(chuàng)新
中圖分類號：D631.6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）42-0082-01
一、社會消防監(jiān)督管理現(xiàn)狀
當(dāng)前社會消防事業(yè)滯后于經(jīng)濟和社會發(fā)展的狀況仍未從根本上改變，消防安全工作的社會化程度相對較低，整個社會抗御火災(zāi)的能力相對薄弱，與經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人民群眾日益增長的消防安全需求還不相適應(yīng)，在諸多方面仍然存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.消防法律法規(guī)體系尚不完善
一是部分法律法規(guī)協(xié)調(diào)統(tǒng)一性不夠。如在對易燃易爆危險品的監(jiān)督管理方面，《消防法》與《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》對生產(chǎn)、儲存、運輸、銷毀易燃易爆均做了原則規(guī)定，但在監(jiān)督執(zhí)法主體和監(jiān)管內(nèi)容上相互交叉；《消防法》及其相關(guān)行政規(guī)章規(guī)定了在建設(shè)工程消防監(jiān)督管理中，將建設(shè)主管部門核發(fā)的規(guī)劃行政許可和規(guī)劃許可證明文件作為消防行政許可的前置條件，但在城市規(guī)劃、房地產(chǎn)管理、建筑工程管理等法律法規(guī)中，有關(guān)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的內(nèi)容體現(xiàn)不充分，銜接不緊密，極易出現(xiàn)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理失控漏管的現(xiàn)象。二是部分法律條款義務(wù)與責(zé)任不對等。如《消防法》規(guī)定，教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識納人教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容，但對未按規(guī)定納人的，沒有規(guī)定應(yīng)承擔(dān)白勺法律責(zé)任。三是部分法律條款實踐操作性不強。例如，在對消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理方面，《消防法》原則規(guī)定質(zhì)量監(jiān)督部門和工商行政管理部門負責(zé)生產(chǎn)、流通的監(jiān)管，公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)使用領(lǐng)域的監(jiān)管，對同一不合格產(chǎn)品由三個部門監(jiān)管，從制度設(shè)計上就增加了監(jiān)管難度。
2.政府部門和單位在履行消防工作職責(zé)上還不到位
《消防法》以“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”為工作原則，這是消防工作長期以來經(jīng)驗和客觀的必然規(guī)律。但是在履行消防工作法定職責(zé)中，仍存在不到位和不充分的現(xiàn)象。一是市級、區(qū)縣級政府及有關(guān)部門抓消防工作能夠建章立制，有規(guī)定、有文件、有會議、有部署、有檢杳，但是具體到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村），往往逐級衰減呈弱化狀態(tài)，主要表現(xiàn)為沒有力量抓、沒有精力抓、沒有用心抓，導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、社區(qū)源頭性問題得不到把關(guān)，存在的消防問題得不到有效治理，成為火災(zāi)頻發(fā)區(qū)和小火亡人“重災(zāi)區(qū)”。二是執(zhí)法人員欠缺法律知識，法律素質(zhì)不高，特別是剛?cè)胄械膱?zhí)法人員法律素質(zhì)不高，缺乏扎實的業(yè)務(wù)能力，去單位檢查只能發(fā)現(xiàn)一些簡單的火災(zāi)隱患，比如滅火器過期了、電線零亂了、應(yīng)急燈損壞了等等，不能在檢查中找到問題，造成致執(zhí)法過程執(zhí)法不明、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不規(guī)范，體現(xiàn)在執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，甚至在出現(xiàn)執(zhí)法錯誤和疏忽等。新的法律法規(guī)的不斷出臺，這就要求執(zhí)法人員學(xué)習(xí)的廣度、深度要不斷加強，進而增大了執(zhí)法難度，對執(zhí)法進度和水平造成一定影響。三是有的部門和行業(yè)系統(tǒng)主管單位重主業(yè)、輕安全。有的部門和單位對消防法律法規(guī)不聞不問，不了解法律法規(guī)賦予的消防安全管理職責(zé)，導(dǎo)致對消防工作不想管、不會管，甚至還存在著消防工作是消防部門一家之責(zé)的觀念。四是一些社會單位重效益、輕消防。一些單位特別是個帝單位往往片面追求經(jīng)濟利益的最大化，忽視消防安全，責(zé)任主體意識淡薄，內(nèi)部消防安全責(zé)任制不明確、不落實，消防安全制度和操作規(guī)程不健全、不科學(xué)，不愿意在資金和人員上保證對消防安全的投人。即便是經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)檢查指出了存在的火災(zāi)隱患和違法行為，也缺少積極整改的態(tài)度，甚至寧愿接受行政處罰也不愿意實實在在的進行整改。五是有些單位消防安全自我管理能力弱、水平低。有些單位即便在主觀上很重視消防安全工作，但人員素質(zhì)低，流動性大，導(dǎo)致消防安全自我管理的能力和水平滯后，檢查和消除火災(zāi)隱患的能力低，甚至不會操作和維護保養(yǎng)自動消防設(shè)施。
二、推進消防社會管理創(chuàng)新工作
隨著形勢的發(fā)展變化，消防管理的領(lǐng)域不斷擴大，這就要求不斷創(chuàng)新社會管理機制，對管理的對象、手段、方法進行調(diào)整。鑒于當(dāng)前社會消防管理工作實際，推進消防社會管理創(chuàng)新工作。
1.創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變因循守舊的思想觀念
改變消防工作僅靠消防部門“單打獨斗”局面，需要樹立“大消防”理念，堅持在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推進政府相關(guān)部門落實消防工作責(zé)任制，并實施項目化管理和年度考評，真正實現(xiàn)社會消防管理齊抓共管局面。從過去消防管理多以城市建成區(qū)、常住人口、合法建筑（場所）規(guī)模實體為主，轉(zhuǎn)為將城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋、農(nóng)村、流動人口、違章建筑、非法場所一并納人消防管理范疇，加強這些薄弱區(qū)域的基礎(chǔ)建設(shè)、監(jiān)督管理、宣傳教育、綜合治理，以消除“短板”，夯實社會消防工作基礎(chǔ)。
2.創(chuàng)新機制，建立完善各類消防工作組織
社會消防管理要依托各類組織和社會力量建立起群防群治工作機制，一是強化基層消防安全委員會辦公室實體建設(shè)，配齊專（兼）職工作人員和相關(guān)辦公設(shè)施，合理投人經(jīng)費保障日常工作；二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍建設(shè)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保障落實消防站址、運行經(jīng)費、消防裝備器材、消防服裝，實施強化訓(xùn)練和實戰(zhàn)演習(xí)，提高戰(zhàn)斗力；三是規(guī)范公安派出所消防監(jiān)督工作，加強農(nóng)村、社區(qū)以及小單位、小場所消防管理；四是積極培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測、消防維護保養(yǎng)等社會消防中介組織，提供消防技術(shù)咨詢及服務(wù)。
3.完善消防監(jiān)督機制，規(guī)范執(zhí)法程序
應(yīng)該完善消防監(jiān)督機制，約束執(zhí)法者遵紀(jì)守法，以此來規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。首先要做好內(nèi)部監(jiān)督，即上級監(jiān)督下級，同級之間互相，監(jiān)督，確保消防行政執(zhí)法活動公正、合法的進行。再者，要注重外部監(jiān)督工作，加大對警務(wù)公開制的推行力度，提高消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，讓社會單位、群眾等對執(zhí)法人員執(zhí)法行為有更深地了解，自覺接受群眾的監(jiān)督，及時地發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中消防執(zhí)法人員在的不當(dāng)行為并進行糾正。以此，來改進執(zhí)法人員的工作態(tài)度，從而提高消防行政執(zhí)法水平。
4.堅持以專業(yè)化為主導(dǎo)，創(chuàng)新滅火應(yīng)急搶險救援舉措
要建設(shè)集消防執(zhí)勤力量、地理信息、滅火救援預(yù)案、危險化學(xué)品專家組等社會資源為一體的綜合數(shù)據(jù)庫，以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建具有災(zāi)害事故風(fēng)險評估、輔助決策等功能的綜合性應(yīng)急救援信息管理平臺，完善包括多種形式消防隊伍，責(zé)任區(qū)一體化調(diào)度體系，提升滅火和應(yīng)急救援決策力。進一步發(fā)展非現(xiàn)役消防救援力量，加強合同制消防員隊伍建設(shè)，著力解決消防部隊力量短缺問題。同時要以開展比武競賽活動為契機，積極探索多功能化、模塊化、輕便化的消防裝備發(fā)展新模式；應(yīng)對大型惡性災(zāi)害事故，創(chuàng)新組訓(xùn)方式方法；突出實戰(zhàn)化、社會化的聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)合演練，提高攻堅能力和綜合救援能力。
總結(jié)
總而言之，社會消防管理涉及諸多層面、諸多內(nèi)容，需要緊緊依靠各級政府，聯(lián)合相關(guān)職能部門，廣泛發(fā)動社會單位，共同管理、共同參與、共同建設(shè)，才能保證落實。同時，社會消防管理只有創(chuàng)新思路、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，才能順應(yīng)時展新要求，滿足人民群眾新期待，為營造良好的消防安全氛圍奠定堅實基礎(chǔ)。
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第二條本規(guī)定適用于本市農(nóng)村地區(qū)的消防安全管理。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)適用本規(guī)定的范圍，由區(qū)、縣人民政府劃定并公布。
第三條本市農(nóng)村消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、綜合治理的原則，逐步提高農(nóng)村居民自防自救能力。
第四條區(qū)、縣人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)村消防工作，將農(nóng)村消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域的農(nóng)村消防規(guī)劃并組織實施，將農(nóng)村消防經(jīng)費列入財政預(yù)算。建立農(nóng)村消防安全管理機制，落實農(nóng)村消防工作責(zé)任制，制定工作標(biāo)準(zhǔn)和考評制度，對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門依法履行農(nóng)村消防工作職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查。
第五條公安機關(guān)負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村消防工作實施監(jiān)督管理。
公安消防機構(gòu)負責(zé)農(nóng)村地區(qū)消防行政許可、火災(zāi)事故調(diào)查和消防安全重點單位的監(jiān)督管理等工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府消防工作機構(gòu)和公安派出所開展消防工作。
公安派出所應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機關(guān)的規(guī)定，負責(zé)相應(yīng)的農(nóng)村消防監(jiān)督管理工作，對村民委員會的防火安全工作情況進行監(jiān)督檢查。
第六條發(fā)展改革、規(guī)劃、財政、農(nóng)業(yè)、安全生產(chǎn)、林業(yè)、水務(wù)、民政、勞動和社會保障、教育等行政部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村消防工作。
第七條新聞、出版、廣播、電視等單位應(yīng)當(dāng)通過農(nóng)村題材的欄目，采取多種形式向農(nóng)村居民進行消防法規(guī)、防火知識、滅火常識和逃生自救方法等內(nèi)容的宣傳教育。
第八條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)落實本行政區(qū)域的農(nóng)村消防規(guī)劃，根據(jù)實際需要建立與治安巡防隊、森林消防隊等相結(jié)合的專(兼)職消防隊，指導(dǎo)村民委員會開展消防安全工作，鼓勵村民委員會組織建立志愿消防隊。
公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對專(兼)職消防隊、志愿消防隊等消防隊伍進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第九條村民委員會應(yīng)當(dāng)成立防火安全小組，設(shè)立消防安全員，健全工作制度，開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患，組織火災(zāi)撲救，建立消防工作檔案。
村民委員會應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村居民制定規(guī)范農(nóng)村居民行為的防火安全公約。防火安全公約應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)用火、用電、用油、用氣和堆放易燃物品等行為的安全要求；
(二)保證消防車道暢通、公共消防器材設(shè)施完好有效的措施；
(三)對老弱病殘人員的監(jiān)護和幫助措施；
(四)根據(jù)本村實際，保證消防安全的其他內(nèi)容。
第十條農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與村容村貌改造、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水工程等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。
新建、改建農(nóng)村道路時，村內(nèi)主干道的路面寬度以及管架、棧橋等設(shè)施跨越道路的高度，應(yīng)當(dāng)符合消防車輛通行要求。
第十一條新建、改建農(nóng)村自來水管網(wǎng)時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置消火栓。已有自來水管網(wǎng)但未配置消火栓的村，應(yīng)當(dāng)對管網(wǎng)進行改造，并按照規(guī)定配置消火栓。沒有自來水管網(wǎng)的村，可以利用天然水源設(shè)置取水設(shè)施；缺乏天然水源的，可以設(shè)置消防水池等作為替代水源。
第十二條新建、改建農(nóng)村公共建筑時，應(yīng)當(dāng)按照消防安全標(biāo)準(zhǔn)，使用符合耐火等級要求的建筑材料。鼓勵農(nóng)村居民住宅使用耐火材料，改善農(nóng)村用火、用電、用氣條件。
第十三條在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林防火期等火災(zāi)多發(fā)季節(jié)和重大節(jié)假日期間，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的消防宣傳教育；在重點防火場所和部位設(shè)置消防警示標(biāo)志，加強消防安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要求相關(guān)責(zé)任人員及時整改，并實施跟蹤復(fù)查。
第十四條農(nóng)村燈會、廟會、文藝演出、體育比賽等群眾性活動的主辦者應(yīng)當(dāng)制定滅火、疏散預(yù)案，落實消防安全措施。
農(nóng)村集市的主辦者應(yīng)當(dāng)制定消防安全管理制度，配備消防管理人員和滅火器材，保證疏散通道和消防車道暢通；沒有主辦者的，集市的消防安全工作由所在地村民委員會負責(zé)。
第十五條農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)療機構(gòu)、圖書室，以及從事旅游、餐飲、娛樂、住宿等經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)建立消防安全管理制度，落實消防安全責(zé)任；
(二)制定消防安全措施和應(yīng)急預(yù)案；
(三)配備完好、有效的消防器材；
(四)設(shè)置符合要求的應(yīng)急照明設(shè)施、消防安全疏散標(biāo)志和安全出口，確保疏散通道和安全出口暢通；
(五)開展防火巡查和自檢自查，及時消除火災(zāi)隱患；
(六)對從業(yè)人員進行消防法規(guī)、防火知識、滅火常識和逃生自救方法等內(nèi)容的宣傳教育；
(七)配合有關(guān)部門做好消防安全檢查和專項治理工作。
第十六條在農(nóng)村地區(qū)從事燃油、燃氣、造紙、木材加工、家具生產(chǎn)、服裝加工、廢品收購、倉儲等生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)制定并落實消防安全操作規(guī)程；
(二)配置消防設(shè)施和滅火器材，并做好維護保養(yǎng)工作；
(三)在經(jīng)營場所周邊設(shè)置明顯的消防警示標(biāo)志；
(四)嚴(yán)格用火、用電制度；
(五)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域與生活區(qū)域采取防火分隔措施，分別設(shè)置安全出口和疏散通道。
第十七條在農(nóng)村地區(qū)燃放煙花爆竹時，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)燃放煙花爆竹的安全管理規(guī)定。
第十八條村民委員會應(yīng)當(dāng)制定消防宣傳教育計劃，指導(dǎo)在農(nóng)村地區(qū)居住的人員做好下列防火工作：
(一)愛護消火栓、消防水池等公共消防器材和設(shè)施；
(二)不在村內(nèi)道路上堆物、堆料或者搭設(shè)棚屋；
(三)不在林地附近、架空高壓輸電線路和通訊線路下方堆放可燃物或者燎荒；
(四)毗鄰林地居住的人員使用明火時，采取防火措施；
(五)遵守電器安全使用規(guī)定，不超負荷用電，嚴(yán)禁安裝不合格的保險絲、保險片；
(六)安全使用明火，定期清理火炕(墻)、煙道，檢修住宅內(nèi)的燃氣管道、器具；
(七)學(xué)習(xí)和掌握家庭火災(zāi)撲救和逃生自救等消防常識，做好對被監(jiān)護人的教育和看護；
(八)租賃房屋或者承包經(jīng)營場所時，明確當(dāng)事人的消防安全責(zé)任。
第十九條有農(nóng)村消防工作職責(zé)的行政部門及其工作人員不依法履行農(nóng)村消防工作職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，由其上級行政主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十條對違反本規(guī)定第十五條規(guī)定行為之一的，由公安消防機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下罰款。
對違反本規(guī)定第十六條規(guī)定行為之一的，由公安消防機構(gòu)責(zé)令改正，可以處警告、5000元以上5萬元以下罰款。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全責(zé)任書范本(一)
為了認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《四川省消防條例》以及省市(縣)關(guān)于消防工作以“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特對各村(社區(qū))及企事業(yè)單位作如下消防、防火安全責(zé)任：
一、各村(社區(qū))及企事業(yè)單位要成立消防防火安全工作機構(gòu)，設(shè)立消防防火宣傳欄，認真召開群眾會，廣泛宣傳防火、滅火知識，認真宣傳《消防法》和《四川省防火條例》，確保消防、防火安全。
二、教育群眾一定不能帶火種進林區(qū)，不能在林區(qū)野外用火，不能在田邊、地邊燒雜草，以免引起森林火災(zāi)和消防隱患。
三、要求家長要管好和教育小孩不要玩火、野炊，避免火災(zāi)事故發(fā)生。各村(社區(qū))及企事業(yè)單位要加強農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防和檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，要及時治理整改;發(fā)現(xiàn)小火，要立即組織撲滅;發(fā)現(xiàn)大火，要立即向鄉(xiāng)政府報告，電話：xxxxxx【辦】，并積極組織撲滅。
四、嚴(yán)禁在林區(qū)上墳時燒香、燒紙錢、放鞭炮、用火燒地邊、燒荒、雜草等。
五、雷雨天要密切觀察雷鳴閃電引起的森林火災(zāi)和其他火災(zāi)。
六、各村(社區(qū))及企事業(yè)單位要抓好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的防火安全意識教育，特別要注意糧食、柴草、秸桿堆放整潔，禁止小孩玩火，把“飽水缸，餓灶腳”的工作落實到戶，把防火宣傳資料發(fā)放到戶。
七、嚴(yán)禁私拉亂接各種電線，避免違規(guī)操作電器以及電線老化引起火災(zāi)事故。
八、在冬春季節(jié)和紅、白喜事時燃放煙花爆竹，特別要注意安全，避免引起火災(zāi)造成重大經(jīng)濟損失和人員傷亡。
九、使用天然氣和液化氣的用戶要按規(guī)程規(guī)范操作，發(fā)現(xiàn)漏氣要立即停止使用并請專業(yè)人員維修，避免造成火災(zāi)和煤氣中毒，導(dǎo)致人員傷亡。
十、各村(社區(qū))和及企事業(yè)單位要加強防火宣傳力度，采取有效措施減少一般火災(zāi)，杜絕重特大火災(zāi)事故。并做好、健全防火檔案，處置火災(zāi)和特殊災(zāi)害事故搶險救援組織工作。凡發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，實行“一票否決”，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予處罰和責(zé)任追究。
十一、冬天烤火注意通風(fēng)，把門窗打開，預(yù)防發(fā)生煤氣中毒，處理好廢棄沼氣池。
十二、各村(社區(qū))及企事業(yè)單位轄區(qū)內(nèi)的廠礦企業(yè)單位(包括農(nóng)戶)消防、防火安全責(zé)任人：由各村(社區(qū))及企事業(yè)單位支部書記、村主任負責(zé)。若責(zé)任人如有工作變動，繼任人為當(dāng)然責(zé)任人。
以上責(zé)任落實，望各村(社區(qū))及企事業(yè)單位認真執(zhí)行并落實責(zé)任，嚴(yán)格加強火源管理，做好防火宣傳工作，增強群眾消防、防火安全意識，預(yù)防各類火災(zāi)事故發(fā)生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全責(zé)任書范本(二)
為進一步促進我鎮(zhèn)消防工作的落實，有效預(yù)防和減少火災(zāi)危害，維護公共消防安全，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、國務(wù)院《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》和《福建省消防條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本責(zé)任書。
東廈鎮(zhèn)20xx年消防工作在依法履行法定職責(zé)的同時，要重點落實好以下四個方面的工作：
一、消防責(zé)任體系建設(shè)
1、鎮(zhèn)政府與各村應(yīng)100%簽訂消防安全工作責(zé)任狀，并組織考評;嚴(yán)格落實消防工作聯(lián)席會議制度，在上、下半年分別召開消防工作(聯(lián)席)會議不少于1次;
2、年內(nèi)，100%的行政村公共消防設(shè)施達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。因市政水管未鋪設(shè)到位的，需在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)設(shè)置不少于2處消防車取水口或大容量的消防水池，并有確保消防用水不被它用的措施。
二、網(wǎng)格化管理工作
按照縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)云霄縣進一步加強消防安全網(wǎng)格化管理工作指導(dǎo)意見的通知》(云政辦〔20xx〕7號)要求，年內(nèi)，各行政村、各有關(guān)部門要建立健全機構(gòu)，完善工作制度。
1、各村要聘用一名工作人員擔(dān)任兼職消防網(wǎng)格管理員，主要開展消防宣傳、防水檢查等工作;
2、各村要至少組建1支多種形式消防隊伍，配齊器材裝備，配備標(biāo)準(zhǔn)不低于1支消防水槍、兩條消防水帶及四具滅火器;
3、落實經(jīng)費保障，每名網(wǎng)格員給予發(fā)放補貼，鎮(zhèn)級每月不低于200元、村級每月不低于50元;
4、開展消防宣傳，提高各網(wǎng)格排查處置火災(zāi)隱患的能力，每個行政村每年應(yīng)列支不低于1000元的保障經(jīng)費;
5、配齊辦公設(shè)施，鎮(zhèn)消防管理辦公室和村委會消防監(jiān)管工作站設(shè)置專用或合用的辦公室，設(shè)置門牌。
全鎮(zhèn)100%村莊達到網(wǎng)格化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
三、火災(zāi)預(yù)防
1、年內(nèi)，不發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故，不發(fā)生亡人火災(zāi);
2、年內(nèi)開展以三合一(多合一)、高層(地下)建筑、人員密集場所為重點的消防安全專項治理活動;開展以私房出租屋、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“九小”場所等為重點煌區(qū)域性消防安全專項治理行動。
四、消防安全宣傳教育
1、開展《福建省消防條例》宣貫和消防常識宣傳，擴大消防安全宣傳覆蓋面。年內(nèi)，所有村要設(shè)置不少于1塊消防宣傳欄;
1.我國消防監(jiān)督管理現(xiàn)狀
就我國現(xiàn)行的消防監(jiān)督管理機制而言，三部消防法可謂是主要標(biāo)志，也就是說我國的消防監(jiān)督管理機制經(jīng)歷了三個階段，為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展做出了積極貢獻。但是進入新世紀(jì)以來，隨著國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，現(xiàn)行消防機制越來越無法適應(yīng)消防監(jiān)督的需要，甚至在一定程度上還制約了消防工作的順利開展。就我國現(xiàn)行消防監(jiān)督管理工作而言，它存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1法律建設(shè)機制不健全
隨著時代的進步和人們對消防工作的重視，我國的消防法律體系取得了很大的改觀，但是仍然存在一定問題，消防制度不健全表現(xiàn)的十分明顯。這種問題不僅表現(xiàn)在我國基本消防管理制度方面，在我國基本的《消防法》中也存在很大的缺陷，法律法規(guī)以及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都不完善。
1.2監(jiān)督執(zhí)法人員對消防工作的重要性認識不夠
首先，我國當(dāng)前大部分監(jiān)督執(zhí)法管理人員都是經(jīng)歷過計劃經(jīng)濟體制的老員工，它們在工作中仍然存在著一定的傳統(tǒng)管理思維、工作經(jīng)驗的現(xiàn)象，整個管理工作的重實體、輕程序，重打擊、輕保護的現(xiàn)象非常的嚴(yán)重，因此為了能夠?qū)崿F(xiàn)與時俱進的發(fā)展要求，不得不在當(dāng)前工作中對這些管理機制和策略進行優(yōu)化。其次，具體工作中仍然有不少員工隨意執(zhí)法、講人情、講關(guān)系的現(xiàn)象嚴(yán)重，無法真正實現(xiàn)公平公正執(zhí)法要求，使得整個監(jiān)督執(zhí)法失去了固有的意義。再次，一些消防監(jiān)督工作人員的道德素質(zhì)非常低下，在工作中為了謀取個人利益而不惜走上犯罪道路，對一些消防機制不合理的現(xiàn)象采取得過且過的方式，導(dǎo)致日后消防監(jiān)督工作開展非常的被動。最后，地方政府基于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要，在一些消防干預(yù)和監(jiān)督工作中存在監(jiān)督不力的問題，導(dǎo)致日后出現(xiàn)火患之后處理難度大、被動現(xiàn)象明顯。
2.消防監(jiān)督管理體制完善措施
“水火無情”、“賊偷一半、火燒全光”的說法早在我國封建社會就已經(jīng)有所提及，這也明確的表明了火災(zāi)預(yù)防工作的重要性。尤其是近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會財富不斷增多的同時也給火災(zāi)的發(fā)生提供了方便，火災(zāi)作為威脅公共安全、人民生命財產(chǎn)安全的主要因素，做好消防監(jiān)督管理工作對預(yù)防火患的發(fā)生意義突出。下面，我們就消防監(jiān)督管理體制的完善策略進行研究。
2.1建立健全消防法律機制
火災(zāi)是當(dāng)今世界各國面臨的共同話題，也是十分突出的災(zāi)難性問題，就我國而言，在高速發(fā)展的社會經(jīng)濟條件下做好消防監(jiān)督管理體制建設(shè)工作越來越被人們重視。立法作為維持社會穩(wěn)定、促進社會發(fā)展、解決人民最關(guān)心問題的主要手段，只有建立健全消防法律機制，才能更好的解決各種因為消防監(jiān)督體制不完善而引起的火患。面對這種情況，我國政府應(yīng)當(dāng)建立快速的立法機制，不斷根據(jù)社會發(fā)展形勢來健全和完善消防管理體制，從而確保社會發(fā)展與消防監(jiān)督體制的適應(yīng)。
2.2強化人員培訓(xùn)工作
面對上述存在的各種人員素質(zhì)問題以及因為工作人員工作力度不夠而引發(fā)的消防安全隱患，在工作中政府一方面可以通過組織培訓(xùn)、 考核并實行優(yōu)勝劣汰的競爭法則，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)以及相關(guān)法律素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法隊伍；另一方面，還可以增加消防院校和消防專業(yè)的數(shù)量儲備更多高、精、尖人才，提高消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍整體綜合素質(zhì)。同時，政府還要建立責(zé)任體系和監(jiān)督體系，明確各自責(zé)任和義務(wù)，務(wù)必做到有法必依，違法必究。
2.3鼓勵社會各界力量參與消防監(jiān)督
當(dāng)前我國有限的消防人員面對無限的任務(wù)量， 總顯得捉襟見肘，為此我們可以鼓勵政府與社會各界力量共同參與，具體如下首先，全面培育消防中介組織，促使消防中介組織無序化向獨立、公正、規(guī)范和專業(yè)的方向發(fā)展，能夠有效解決消防監(jiān)督人員缺乏的現(xiàn)狀。其次，由政府出資組建社會消防檢查隊伍，再次，延伸了消防安全管理和服務(wù)范圍。 #建立社會齊抓共管的新模式。 一方面，落實企業(yè)法人代表責(zé)任制，強化企業(yè)的主體安全地位作用153，加強自身監(jiān)管；另一方面，加大社會宣傳力度提高群眾意識，做好消防工作，牢固樹立危機感和責(zé)任感。
2.4加強對外學(xué)術(shù)交流
我國的基本國情仍然是一個發(fā)展中國家，我們沒有走過的路發(fā)達國家可能已經(jīng)歷過，并找到了很好的解決辦法。改革開放，奉行的便是將國外優(yōu)秀的東西應(yīng)用到我國的社會主義的建設(shè)中，同樣消防監(jiān)督也應(yīng)該這樣。因此，通過加強國際間消防組織間的交流、訪問以及學(xué)習(xí)有利于拓寬思路和引進一些比較優(yōu)秀的消防監(jiān)管理念、執(zhí)法經(jīng)驗或者技術(shù)裝備等等。
2.5借鑒經(jīng)驗、形成監(jiān)督管理新機制
汲取和學(xué)習(xí)發(fā)達城市的經(jīng)驗做法，對城市轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的問題和矛盾要舉一反三，公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所與有關(guān)單位建立分行業(yè)領(lǐng)域、分類分級的監(jiān)管機制，把“戶籍化”、“網(wǎng)格化”真正建立起來，確保消防安全工作全覆蓋，杜絕消防安全隱患的死角和盲區(qū)。一是按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，扎扎實實地抓好公共聚集場所和人員密集場所的消防監(jiān)督管理，督促人員密集場所鞏固、提高“四個能力”建設(shè)，切實做到底數(shù)清，情況明，對存在消防安全管理的問題單位或個人，督促落實相關(guān)責(zé)任和工作。二是常態(tài)化監(jiān)督管理與專項治理相結(jié)合，在做好日常消防監(jiān)督工作的同時，根據(jù)本地區(qū)實際，可適時集中開展外墻保溫、彩鋼板房、消防產(chǎn)品、城鄉(xiāng)結(jié)合部等專項檢查活動，但不宜過多、過濫，沖擊常態(tài)化的監(jiān)督管理工作，使兩項工作相輔相成，互為補充，加強常態(tài)化的基礎(chǔ)監(jiān)管，確保監(jiān)管的實效。
關(guān)鍵詞 公共娛樂場所 消防安全 影響因素 對策
近年來，全國公共娛樂場所的火災(zāi)形勢一直很嚴(yán)峻，繼1994年吉林銀都夜總會、遼寧阜新藝苑歌舞廳和新疆克拉瑪依友誼賓館大火之后，2004年年初發(fā)生的吉林省長春市中百商場特大火災(zāi)，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛關(guān)注。在全國上下高度重視并不斷加大治理整頓工作力度的情況下，如何進一步加強公共娛樂場所消防安全工作，是我們必須認真思考并應(yīng)迅速加以解決的重要問題。
一、公共娛樂場所消防安全的影響因素
（一）思想意識的誤區(qū)制約著公共娛樂場所的健康發(fā)展。部分地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和部門存在重發(fā)展輕規(guī)范的思想，不能正確地把握公共娛樂場所的發(fā)展方向，對于公共娛樂場所存在的問題，態(tài)度曖昧、管理不力，不僅造成丑惡現(xiàn)象泛濫，而且火險隱患叢生，使火災(zāi)發(fā)生不斷，從而破壞了改革和發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境。一些經(jīng)營業(yè)戶重效益輕安全，急功近利，短期行為嚴(yán)重。在利益的驅(qū)動下，他們要錢不要德、不要法、甚至不要命，無證經(jīng)營、私建濫建、違法違章經(jīng)營已成為公共娛樂場所的突出問題。大部分消費者自我保護意識差，對身邊的危險孰視無睹，缺乏自救逃生知識，大火來臨時，多數(shù)成為無辜的殉葬品。
（二）長效管理措施不力使公共娛樂場所長治卻不能久安。由于專項治理工作階段性強，又帶有突擊性，治理工作結(jié)束后，隱患問題反彈現(xiàn)象比較普遍。這使我們陷入治理――反彈――再治理――再反彈的惡性循環(huán)之中。無數(shù)的火災(zāi)教訓(xùn)告誡我們：公共娛樂場所的安全無小事！無論是通道狹窄、安全門被堵，還是違章用火用電以及違章裝修，任何一項隱患問題都可能是導(dǎo)致火災(zāi)造成群死群傷的罪魁鍋首。這就要求我們必須將其納入監(jiān)督管理工作的重中之重，放在特別突出的位置，要狠抓長效管理。但目前的長效管理措施缺乏力度，管理上存在重大輕小、重市區(qū)輕農(nóng)村、重白天輕夜晚、重發(fā)證輕管理等問題，存在死角死面和失控漏管現(xiàn)象。
（三）公共娛樂場所的自防自救能力低是造成群死群傷的主要原因。火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律告訴我們，火災(zāi)會在很短的時間內(nèi)對人造成致命的傷害，往往在消防隊到達之前，就已經(jīng)傷亡大半了，要想減少人員傷亡，必須提高公共娛樂場所的自防自救能力。而一些公共娛樂場所無論在人防、物防，還是技防等方面水平都普遍較低，特別是在火災(zāi)發(fā)生后消防隊到達前這段寶貴時間內(nèi)，從業(yè)人員不能及時報警、快速引導(dǎo)顧客逃生并組織滅火，貽了誤滅火逃生最佳時機，釀成大災(zāi)大難。
（四）新情況、新問題的增多加大了消防工作的難度。公共娛樂場所正向大規(guī)模、高檔次、綜合功能方向發(fā)展，致災(zāi)因素更多更復(fù)雜，火災(zāi)更難于撲救，人員更難于疏散。洗浴休閑中心、歌舞廳等公共娛樂場所顧客和從業(yè)人員留宿現(xiàn)象比較普遍；演出活動和節(jié)慶活動增多，造成一些場所特別是經(jīng)營效益比較好的場所超員現(xiàn)象嚴(yán)重，既增加了管理難度，又是造成公共娛樂場所火災(zāi)死傷人數(shù)增多的主要原因。一些公共娛樂場所設(shè)在其它建筑內(nèi)，未按規(guī)范要求進行防火分隔，造成火險相互威脅。多數(shù)公共娛樂場所白天關(guān)門夜晚經(jīng)營，有的設(shè)在城鄉(xiāng)結(jié)合部、遍遠農(nóng)村，甚至有的鎖門或搞“地下”經(jīng)營，給消防監(jiān)督管理帶來諸多不便。
二、公共娛樂場所消防安全影響因素的對策
（一）把住審批發(fā)證關(guān)口，消除產(chǎn)生火災(zāi)隱患的源頭。一要嚴(yán)把審批關(guān)，不符合規(guī)范設(shè)計要求的堅決不批；二要嚴(yán)把施工檢查關(guān)，堅決制止減、緩、砍消防工程項目的發(fā)生；三要嚴(yán)把驗收關(guān)，堅決禁止未經(jīng)審核和驗收不合格的場所投入使用；四要嚴(yán)把消防安全檢查關(guān)，堅決禁止不符合安全條件的公共娛樂場所開業(yè)或舉辦活動。要按照“誰審核、誰負責(zé)”、“誰發(fā)證、誰負責(zé)”和“誰檢查、誰負責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實審批、驗收、發(fā)證和安全檢查的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行錯案倒查追究制。
（二）專項治理與長效管理并重，實現(xiàn)公共娛樂場所長治久安。專項治理與日常管理同等重要。一方面要不斷加大專項治理力度。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持消防、治安、文化、工商等有關(guān)部門密切配合，分口把關(guān)，實行消防安全一票否決制。以消防安全為前置條件，消防安全不合格的，堅決不予以發(fā)證。在側(cè)重對市區(qū)公共娛樂場所開展治理整頓的同時，要將城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠地區(qū)和農(nóng)村的公共娛樂場所納入治理范疇，防止失控漏管；另一方面，要切實加強長效管理措施。要將公共娛樂場所按市級、縣（市）區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級全部納入重點單位管理范疇，實行三級管理（消防支隊、消防大隊、派出所），做到監(jiān)管權(quán)限明確，責(zé)任落實。
（三）建立有效的社會化管理機制，形成全社會齊抓共管的良好局面。做好公共娛樂場所消防安全工作的有效途徑就是全社會的齊抓共管。一方面各行業(yè)主管部門要落實“誰主管、誰負責(zé)”的原則，充分發(fā)揮職能作用，強化對公共娛樂場所的日常監(jiān)督管理；另一方面公共娛樂場所要建立消防安全自我約束機制，將被動行為變?yōu)樽杂X行為。通過建立健全消防組織、制度，明確職責(zé)，落實責(zé)任，制定滅火疏散預(yù)案并組織演練，加強巡查和看護，防止遺留火種和縱火，加強消防通道和火電源管理，預(yù)防用火不慎及電氣故障火災(zāi)，防止安全門及通道被堵造成群死群傷。同時要充分依靠群眾，發(fā)動群眾，對各種不安定因素和公共娛樂場所存在的各種違法違章行為及時進行舉報。
（四）加大宣傳培訓(xùn)力度，不斷提高公共娛樂場所從業(yè)人員的自防自救和應(yīng)急處置能力。一要對公共娛樂場所開展全員培訓(xùn)，實行公共娛樂場所從業(yè)人員持證上崗制，在對違法違章行為予以處罰的同時對有關(guān)人員進行專門的培訓(xùn)教育，使場所的全體員工熟知必要的消防安全知識，會報警、會使用滅火器材、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散；二要充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開辟宣傳專欄，開展熱點追蹤系列報道，播發(fā)公益廣告，大力宣傳消防法律、法規(guī)、防滅火常識和火場逃生知識，加大新聞曝光力度，警示市民，震懾違法違章行為；三要將消防宣傳材料送到每個經(jīng)營業(yè)戶手中，在公共娛樂場所中醒目位置廣泛張貼，開展送消防知識上門活動。
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[3]朱俊剛.公共娛樂場所長期存在消防安全隱患的原因及應(yīng)采取的措施[J].安防科技, 2009,(02).
時值歲末年首，市消防支隊在這里召開2006年消防工作會議，傳達貫徹上級精神，回顧總結(jié)去年的消防工作，安排部署新一年的消防工作，同時，大會還表彰了一批先進集體和先進個人。上午，炳輝同志代表支隊黨委作了一個很好的工作報告，報告總結(jié)了2005年的消防工作和部隊建設(shè)情況，分析了當(dāng)前消防工作面臨的形勢，部署了2006年的工作任務(wù)。這個報告會前我看了，報告總結(jié)經(jīng)驗和分析問題都很精辟，工作安排措施有力，實事求是,重點突出,講得很全面、很實在；剛才，新民同志也講了具體意見，很有針對性和指導(dǎo)性；省消防總隊陳積德總隊長百忙之中蒞會等一下還將作重要指示，相信通過這次會議，不僅對做好今年全市消防工作和消防部隊自身建設(shè)和發(fā)展將起到重要的推動作用，而且對加強全市安全生產(chǎn)、建設(shè)“平安廈門”都將產(chǎn)生積極影響。借此機會，我代表市委、市政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向全市廣大消防官兵及其親屬表示親切的慰問和崇高的敬意！
剛剛過去的2005年，我市經(jīng)濟工作社會發(fā)展取得了很大的突破，不僅全面完成十五計劃的目標(biāo)，幾大重要任務(wù)指標(biāo)都實現(xiàn)翻番，有新的突破：GDP從2000年的501.9億元增長到2005年的1030億元,工業(yè)總產(chǎn)值從116.4億元增長到2092億元,財政總收入從91.5億元增長到206億?；鹁妫ㄏ璋玻┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)、同安工業(yè)集中區(qū)、廈門軟件園二期、廈門機械工業(yè)集中區(qū)、觀音山國際商務(wù)營運中心等五大園區(qū)正在緊鑼密鼓的興建之中；2005年廈門被評為全國首批文明城市，經(jīng)受了100多項指標(biāo)的檢查，成績來之不易，實現(xiàn)精神文明、物質(zhì)文明上一個新臺階，標(biāo)志著廈門正迎來新一輪的跨越式發(fā)展的大好時機，同時也為“十一五”的飛躍式發(fā)展打下很好的基礎(chǔ)。過去一年廈門市取得的成績和我們廈門消防官兵的努力是分不開的，上午炳輝同志對支隊一年來總結(jié)了七個方面的成績，實際上還有很多可圈可點、可歌可泣的事例，因時間關(guān)系就不一一例舉，市委、市政府、全市人民都看在眼里記在心上。廈門消防官兵為推動我市“平安廈門”、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要中心城市的建設(shè)，為保障廣大人民群眾安居樂業(yè)做出了不懈的努力和積極的貢獻。實踐證明，廈門消防部隊是一支黨委、政府信任，人民群眾滿意，在關(guān)鍵時刻沖得上、打得贏、不變質(zhì)、“特別能戰(zhàn)斗”的隊伍。正如何立峰書記到廈門支隊調(diào)研慰問時講的，廈門消防支隊確實是一支“特別能戰(zhàn)斗”的隊伍，在參與廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)過程中，廈門消防支隊確實能夠解放思想，實事求是，與時俱進，不斷適應(yīng)特區(qū)發(fā)展新的形勢，研究探索怎樣能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)對消防工作的需求。在此，我代表市委、市政府向辛勤戰(zhàn)斗在消防滅火救援戰(zhàn)線上的廣大官兵表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！
借此機會，我結(jié)合廈門當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，特別是消防安全方面講幾點意見：
一、認真貫徹落實消防安全責(zé)任制，大力推行消防工作社會化
目前，消防工作已滲透到人們生產(chǎn)、生活的各個方面，具有廣泛的社會性、群眾性。因此，要認真制定和落實好消防安全責(zé)任制，以增強全社會的消防安全意識，調(diào)動各部門、各單位和廣大干部群眾做好消防安全工作的積極性，提高社會抗御火災(zāi)的能力。具體要重點抓好以下四個方面的工作：一是要進一步明確各級政府在消防工作中的職責(zé)。按照《中華人民共和國消防法》規(guī)定，各區(qū)人民政府要把消防工作列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，使消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)，同時，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，對消防工作做出具體的安排部署，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各部門有效落實消防安全責(zé)任制，并搞好監(jiān)督檢查工作。二是要層層落實消防安全責(zé)任制。要認真貫徹執(zhí)行國家三部委《關(guān)于進一步落實消防工作責(zé)任制的若干意見》和公安部“61號”令。各部門要按照職責(zé)和工作分工，認真落實“誰主管，誰負責(zé)”的原則，自覺抓好本部門、本系統(tǒng)的消防安全工作，把消防安全措施落實到基層。各生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，要牢固樹立“安全第一”的思想，加強員工消防安全教育和培訓(xùn)，切實增強企業(yè)的自防自救能力。三是要加強消防安全宣傳教育。要通過各種新聞媒體，利用多種形式，廣泛深入地宣傳好《中華人民共和國消防法》等消防法律法規(guī)，宣傳消防工作的重要意義和火災(zāi)的危害性，向廣大群眾傳授消防安全知識和逃生常識，增強群眾的消防安全意識和參與意識，真正形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門積極履行職責(zé)、企業(yè)自覺管理、全民普遍參與、公安消防部門依法監(jiān)督的良好氛圍。四是要加強配合，形成消防工作合力。各有關(guān)部門在抓好自身消防工作的同時，要積極參與全社會的消防工作。新聞部門要大力宣傳防火安全先進單位和熱心消防、奮勇滅火的好人好事，努力營造全社會人人關(guān)心和重視消防安全工作的氛圍；昨天，廈門日報用大半版的篇幅報道了“1.2”火災(zāi)救援中涌現(xiàn)出的消防戰(zhàn)士特別能戰(zhàn)斗的英勇事跡，還加了“編者按”，讀來深受感動，讓廈門人民引為自豪。我們不希望發(fā)生災(zāi)難事故，但是一旦不幸發(fā)生，我們的消防戰(zhàn)士總是英勇戰(zhàn)斗，沖在最前線。當(dāng)然為了減少和杜絕火災(zāi)發(fā)生，我們還是立足于防控，公安消防部門要積極發(fā)揮專業(yè)作用，加強與規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化、教育、貿(mào)發(fā)、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門的溝通，嚴(yán)把公眾聚集場所、學(xué)校、醫(yī)院和建筑工程開工及竣工驗收投入使用前的審批關(guān)。
二、圍繞我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展要求，牢固樹立服務(wù)發(fā)展促進發(fā)展的意識
爭創(chuàng)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)領(lǐng)先優(yōu)勢，全面構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要中心城市，是市委、市政府貫徹省委、省政府關(guān)于建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略部署而提出的我市今后一個時期的總體目標(biāo)，公安消防部門要緊緊圍繞這一目標(biāo)，加快建立和完善我市的消防安全體系；要把握《城市總體規(guī)劃》修編機遇，積極推進城市公共消防設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)同步規(guī)劃，同步發(fā)展。一是要認真抓好全市消防規(guī)劃的實施。去年，《廈門市消防規(guī)劃》已通過專家的評審論證并經(jīng)廈門市政府批準(zhǔn)付諸實施。各級要認真抓好規(guī)劃的落實，嚴(yán)格按規(guī)劃辦事。要以規(guī)劃為依據(jù)加快公共消防設(shè)施建設(shè)步伐，根據(jù)我市城市建設(shè)正在加快向島外推進的實際（去年全社會固定資產(chǎn)投資一半投向島外），加緊海滄、集美、同安、翔安等島外新區(qū)相配套的市政消火栓、消防道路、消防通信和消防站等基礎(chǔ)設(shè)施同時建設(shè)，督促有關(guān)區(qū)和部門解決好城鄉(xiāng)結(jié)合部、新建工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)市政消火栓欠帳問題，使之與城市消防規(guī)劃同步進行，要加強對各區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃的落實情況進行考評，以提高城市抵御火災(zāi)的綜合能力。二是要抓緊制定出臺《廈門市消防安全管理若干規(guī)定》。隨著我國消防法制建設(shè)不斷健全和政府職能的轉(zhuǎn)變，消防部門行政審批將逐漸減少，在消防安全管理方面出現(xiàn)一些急需解決的問題，需要通過立法層面來解決。因此，今年要抓緊在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，加速出臺《廈門市消防安全管理若干規(guī)定》，推動我市消防安全管理走上規(guī)范化、法制化的軌道。
三、圍繞提高防范水平和滅火救援能力，切實為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的消防安全環(huán)境
消防監(jiān)督和滅火救援是公安消防部門的神圣職責(zé)，能否切實履行好這一職責(zé)，事關(guān)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的順利推進和人民群眾的安居樂業(yè)，事關(guān)黨和政府在人民群眾中的威信。因此，公安消防部門要不負重托，不辱使命，以高度的政治責(zé)任感，做好消防監(jiān)督和滅火救援工作，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)的危害。一是要繼續(xù)深入開展專項治理，消除重大火災(zāi)隱患，遏制重特大惡性事故的發(fā)生。近年來，我們雖然相繼開展了公眾聚集場所、人員密集場所消防安全治理和疏散通道、火災(zāi)隱患大排查等各類消防安全專項治理，取得了積極成效，消除一大批重大火災(zāi)隱患。但我們也要清醒看到，仍有不少火災(zāi)隱患沒有得到根治。今年要以這些遺留隱患為重點，采取政府督辦、部門負責(zé)、落實責(zé)任、公告示警等有效做法，推動隱患整改。在隱患整改上必須采取堅決措施，必須達到百分之百，決不能有僥幸心理或短期行為，尤其對要害部位的安全、重大火災(zāi)隱患的整改，一定要緊抓不放，該整改的堅決整改，該拆除的堅決拆除，該停產(chǎn)停業(yè)的堅決停產(chǎn)停業(yè)，確保萬無一失。去年，消防支隊采取公開掛牌督辦12家重大火災(zāi)隱患單位，效果很好，社會反響很大，這次省政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制檢查考核組來廈門考核，給予高度評價。因此，這項公開掛牌督辦工作一定要堅持做下去，要繼續(xù)加大跟蹤督查力度，直到隱患消除為止。二是要廣泛開展消防宣傳教育和培訓(xùn)，提高社會整體消防安全素質(zhì)。多年來的經(jīng)驗和無數(shù)事實證明，重特大火災(zāi)事故都程度不同地存在著和有關(guān)人員對火災(zāi)危險性認識不足，消防法制觀念淡薄，缺乏應(yīng)有的防火、滅火、逃生自救知識等突出問題。因此，要高度重視消防宣傳、教育和培訓(xùn)工作，努力提高社會整體消防安全素質(zhì)。隱患的整改、違章的查處，包括火災(zāi)發(fā)生時候的逃生自救都需要平時的宣傳教育和培訓(xùn)演練。宣傳工作到位了，單位的領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員有安全生產(chǎn)意識，才能有意識地做一些隱患的整改、違章的查處工作。新聞單位要按照市委宣傳部、市公安局、市廣電局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于充分發(fā)揮新聞媒體作用進一步加強消防輿論監(jiān)督工作的通知》和《加強消防宣傳工作的意見》的要求，積極配合做好消防安全工作。對一些違法、違章行為的查處要及時、堅決，對屢教不改、屢查屢有問題的要及時進行曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，達到教育和警示的效果。市委常委會今年1月4日上班第一天，就召開會議專題研究安全生產(chǎn)問題，表明市委高度重視安全生產(chǎn)工作的態(tài)度和切實認真抓好安全工作的決心。市委常委會在聽取全市05年安全生產(chǎn)情況報告時就強調(diào)，抓安全生產(chǎn)要像創(chuàng)文明城市時采取的點評方式，不斷對社會上存在不安全隱患的單位實行公開點評，限期整改，跟蹤反饋，公開監(jiān)督，在全社會形成一股人人關(guān)注安全生產(chǎn)、人人以安全生產(chǎn)為己任，共同維護廈門平安。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣人民政府依托消防工作聯(lián)席會議成員單位成立夏季消防安全排查整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，副縣長劉華東任組長，聯(lián)席會議成員單位負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公安消防大隊。
二、工作目標(biāo)
深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，按照“標(biāo)本兼治、重在治本、綜合治理”的原則，以人員密集場所、易燃易爆企業(yè)、文物古建筑、重大火災(zāi)隱患單位、自治區(qū)成立60周年、第四屆中國國際民族舞蹈節(jié)和全國第十三屆冬季運動會涉慶場所為重點，動員社會各方面力量參與，推動行業(yè)部門、指導(dǎo)基層組織、督促社會單位認真落實消防安全責(zé)任，依法排查整治火災(zāi)隱患，大力提高單位消防安全自我管理水平，進一步務(wù)實社會消防工作基礎(chǔ)，努力預(yù)防和減少較大亡人火災(zāi)，堅決預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)，確保各類節(jié)慶活動期間，社會面不發(fā)生有影響的火災(zāi)。
三、排查治理范圍和重點
（一）社會單位火災(zāi)隱患排查整治
1.人員密集場所和文物古建筑。主要檢查建立落實消防安全責(zé)任制，消防安全責(zé)任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員培訓(xùn)，日常消防檢查巡查，消防設(shè)施運行和維護保養(yǎng)，人員安全疏散，裝修裝飾材料，用火用電管理，違規(guī)住人，滅火應(yīng)急預(yù)案制定和組織演練等情況。特別要突出養(yǎng)老院、福利院、幼兒園、托兒所、醫(yī)院等場所的排查整治，全面摸清單位的底數(shù)，逐一登記造冊，查處違法行為，并督促整改；對存在重大隱患的，政府要掛牌督辦，進行集中整治。特別是彩鋼板建筑，要嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”剛性措施：托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、寄宿制學(xué)校、醫(yī)院、集體宿舍等人員密集場所，一律不得使用低于A級要求的彩鋼板搭建；對使用彩鋼板搭建的人員密集場所凡是低于A級要求的，一律不得通過消防設(shè)計審核、驗收或備案抽查；對使用彩鋼板搭建的公眾聚集場所，凡是低于A級要求的，一律不得通過使用和營業(yè)前消防安全檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)使用彩鋼板搭建的人員密集場所，凡是低于A級要求的，一律實施臨時查封并責(zé)令改變用途對無法改變的必須拆除。
2.石油化工企業(yè)等易燃易爆場所。主要檢查建立落實消防安全責(zé)任制，消防設(shè)施運行和維護保養(yǎng)，日常消防檢查巡查，防火防爆防雷防泄漏措施，儲備滅火藥劑，滅火應(yīng)急預(yù)案制定和組織演練，建立專職消防隊，員工消防安全教育培訓(xùn)等情況。
3.勞動密集型企業(yè)。主要檢查建立落實消防安全責(zé)任制，消防設(shè)施運行和維護保養(yǎng)，日常消防檢查巡查，違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所等情況，推動解決勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)，落實基層政府、部門監(jiān)管責(zé)任，建立長效機制。
4.重大火災(zāi)隱患單位。主要檢查整改方案、整改時限、整改資金的制定和落實情況；整改難度較大或逾期未整改銷案，且嚴(yán)重影響本行政區(qū)域公共安全的重大隱患的掛牌督辦情況。
（二）公共消防設(shè)施和多種形式消防隊伍建設(shè)
1、城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。主要檢查城鄉(xiāng)和工業(yè)園區(qū)消防規(guī)劃的編制、修訂、審批、實施情況。
2、公共消防設(shè)施。主要檢查消防站、市政消火栓、消防水鶴、消防通信、消防裝備建設(shè)，市政消火栓和消防水鶴完好，消防裝備達標(biāo)情況。
3、多種形式消防隊伍。主要檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊及單位專職消防隊建設(shè)，專職隊員招收，經(jīng)費落實情況。
四、工作任務(wù)
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比照縣人民政府成立夏季消防安全排查整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，細化監(jiān)管部門、行業(yè)部門職責(zé)任務(wù)，逐級簽訂責(zé)任狀，層層發(fā)動，制定方案，加強統(tǒng)籌謀劃部署，按計劃、分步驟開展消防安全排查整治。
1.突出重大和區(qū)域患整治?？h人民政府要從公安、安監(jiān)、文化、教育、工商、消防等部門抽調(diào)人員組成專門檢查組，深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查火災(zāi)隱患；社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居（村）委會要對轄區(qū)所有人員密集場所、易燃易爆企業(yè)、文物古建筑全部排查一遍，建立臺賬，督促整改火災(zāi)隱患，廣泛開展用火、用電、用氣、用油等方面的安全提示性宣傳和滅火疏散逃生演練。人民政府對存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患的涉慶場所、代表團住地，要采取改造、改變使用性質(zhì)等措施加以整改；對整改難度較大或逾期未整改銷案，且嚴(yán)重影響本轄區(qū)公共安全的重大火災(zāi)隱患，一律掛牌督辦；對區(qū)域性火災(zāi)隱患，要結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)、改造，制定整治工作規(guī)劃和年度實施計劃，督促整改。
2.加強公共消防設(shè)施建設(shè)。對未編制消防規(guī)劃、總體規(guī)劃調(diào)整或消防規(guī)劃到期的，要及時編制、修訂；對消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備的“欠賬”，逐項制定補建計劃，按照年度任務(wù)加快建設(shè)進度，全面落實建設(shè)、維護和管理責(zé)任。
3.推進多種形式消防隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊和單位專職消防隊的“欠賬”，分別制定建設(shè)發(fā)展計劃，保障建設(shè)經(jīng)費，提高隊員待遇標(biāo)準(zhǔn)，推動工作落實。
（二）相關(guān)行業(yè)主管部門。各級消防工作聯(lián)席會議成員單位要成立本行業(yè)、本部門的領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展本系統(tǒng)的消防安全排查整治，推動制定落實行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)和工作制度；對不具備消防安全條件的單位（場所）依法吊銷其相關(guān)證照。
1.教育、衛(wèi)生、文化、旅游、人防、民政部門：教育部門要對各類學(xué)校全部排查整治一遍，落實消防安全教育課，組織師生開展一次疏散逃生演練，開展消防知識與技能教學(xué)活動。衛(wèi)生部門對醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)療機構(gòu)全部排查整治一遍，教育員工學(xué)會撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和火災(zāi)應(yīng)急救護技能。文化部門要對公共娛樂場所和博物館全部排查一遍，督促文化娛樂場所開機、放映前播出消防安全提示信息。旅游部門要對星級賓館飯店、旅游景點全部排查整治一遍，將消防安全作為飯店星級和景區(qū)質(zhì)量等級申報、晉升、復(fù)核檢查的重要內(nèi)容。人防部門要對屬于人員密集場所的人防工程全部排查整治一遍，加強員工培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。民政部門要對養(yǎng)老院、福利院、救助站全部排查整治一遍，積極開展用火用電和自救逃生安全教育。
2.安監(jiān)、經(jīng)信、商務(wù)、國資部門：對易燃易爆場所全部排查整治一遍，督促石化企業(yè)全面整改油氣管道和設(shè)施年久失修、設(shè)備老化等方面的火災(zāi)隱患，建立專職消防隊伍和工藝處置專家小組，配齊專業(yè)車輛及裝備器材，儲備足夠的滅火藥劑和應(yīng)急物資，開展專業(yè)訓(xùn)練演練。
3.文物、民宗部門：對文物古建筑全部排查整治一遍，加強對文物保護工程施工現(xiàn)場的監(jiān)管；督促管理、使用單位落實消防安全主體責(zé)任，做到日常巡查到位、隱患整改及時、消防設(shè)施完好有效、初起火災(zāi)撲救有力。
4.城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、市政供水、國土資源部門：根據(jù)道路建設(shè)規(guī)劃、供水管網(wǎng)布局，核準(zhǔn)應(yīng)建消火栓的數(shù)量，做好市政消火栓和消防水鶴的建設(shè)工作。
5.工業(yè)園區(qū)管委會：對園區(qū)內(nèi)的所有單位全部排查整治一遍，逐一建立工作臺賬，重點突出勞動密集型企業(yè)、易燃易爆場所的排查治理；做好園區(qū)消防規(guī)劃的編制、修訂、實施，加強市政消火栓和企業(yè)專職消防隊建設(shè)。
6.宣傳、廣電部門和新聞媒體：在縣政府網(wǎng)站、微信圈開設(shè)消防頻道或網(wǎng)頁、專欄、專題，曝光重大火災(zāi)隱患和典型火災(zāi)案例，定期刊播夏季消防檢查動態(tài)和消防安全常識，每月在電視、報刊推出一期專題報道，營造濃厚氛圍。
（三）公安部門。充分發(fā)揮消防工作主力軍的作用，加大執(zhí)法力度，對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，用足用好查封、“三停”、拘留等執(zhí)法手段，依法督促整治。加強夏季執(zhí)勤訓(xùn)練力度，強化官兵體能、技能和熟悉演練工作，落實等級式力量調(diào)派和專業(yè)化組織指揮，筑牢滅火救援最后一道關(guān)口。
1.公安機關(guān)消防部門：加強對重點單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實每日消防監(jiān)督檢查制度，強化對消防安全責(zé)任人、管理人履職情況的監(jiān)督檢查，督促單位深入開展建筑消防設(shè)施“三化”和消防安全“四個能力”建設(shè)，落實“戶籍化”管理要求。對存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患、但又必須舉辦慶?；顒拥膱鏊白〉?，要對隱患問題提出整改意見、建議，及時報告當(dāng)?shù)卣桶脖ｎI(lǐng)導(dǎo)小組，并督促單位組織專門力量對存在隱患的重點部位落實“死看死守”措施。強化執(zhí)勤訓(xùn)練，組織部隊扎實開展業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和體能技能訓(xùn)練；針對夏季火災(zāi)多發(fā)場所和消防重點安全保衛(wèi)對象，制修訂滅火救援預(yù)案，深入開展六熟悉和實戰(zhàn)訓(xùn)練演練。強化滅火救援組織指揮，探索建立全勤指揮部和指揮長機制，健全滅火救援專家隊伍；實施等級調(diào)派、力量編成和專業(yè)化指揮，嚴(yán)格落實火場紀(jì)律和現(xiàn)場安全防護措施。深化消防宣傳教育，推動消防專欄定期刊播夏季消防檢查動態(tài)和消防安全常識；扎實開展消防宣傳“七進”活動，運用移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺向目標(biāo)人群發(fā)送消防安全常識和提示信息；充分發(fā)揮消防站、防災(zāi)教育館等科普教育基地的宣傳教育作用，接受群眾參觀體驗。
2.公安派出所：將夏季消防安全排查整治行動納入社區(qū)（村）警務(wù)室重要工作內(nèi)容，加強對非消防安全重點單位、廣大城鄉(xiāng)結(jié)合部的隱患排查整治工作；督促人員密集場所一般單位全面開展以“一懂三會”（懂本場所的火災(zāi)危險性，會報火警、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散）為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)，在明顯部位張貼、懸掛“一懂三會”提示牌，提高單位消防安全防范能力，嚴(yán)防“小火亡人”事故；對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重火災(zāi)隱患，及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及主管公安機關(guān)消防機構(gòu)，開展聯(lián)合整治。
五、實施步驟
（一）排查自查階段（7月10日前）。各有關(guān)部門結(jié)合實際，明確工作任務(wù)，組織排查摸底，全面掌握單位的數(shù)量、規(guī)模、消防安全狀況等基本情況，開展建筑消防設(shè)施“三化”和重點單位“四個能力”自查達標(biāo)；全面摸清公共消防設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀。
1.全面排查（6月20日前）。各部門要以社區(qū)和村為單元，明確網(wǎng)格責(zé)任人員，加強對各級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐個社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊開展地毯式的火災(zāi)隱患排查，逐一建立工作臺賬，明確隱患整改時限和要求；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織建設(shè)、發(fā)改、水務(wù)、公安、消防等部門，逐一摸清消防規(guī)劃編制、消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備、志愿消防隊和單位專職消防隊建設(shè)情況。公安機關(guān)消防部門要召開社會單位動員會，督促單位普遍開展“三個一”活動，即開展一次火災(zāi)隱患自查自改，組織一次全員消防安全教育培訓(xùn)、舉行一次滅火和應(yīng)急疏散演練，不斷深化建筑消防設(shè)施“三化”暨消防安全“四個能力”建設(shè)，并向消防部門或公安派出所報備《消防安全自查自改承諾書》（見附件2）。
2.自查驗收（6月21日至7月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合排查情況，組織相關(guān)部門核準(zhǔn)城鄉(xiāng)和工業(yè)園區(qū)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施和多種形式消防隊伍的“欠賬”問題，列出年度任務(wù)清單，研究制定具體的實施計劃，明確完成時序，保障建設(shè)經(jīng)費，落實工作責(zé)任。各公安消防部門要對設(shè)有自動消防設(shè)施的單位“三化”建設(shè)和重點單位消防安全“四個能力”建設(shè)逐一進行達標(biāo)驗收，填寫驗收記錄，建立工作臺帳，并在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公示“四個能力”評定結(jié)果。
（二）綜合整治階段（7月11日至8月31日）。在摸底排查基礎(chǔ)上，動員多方力量，采取有效措施，分行業(yè)、分區(qū)域，集中排查整治火災(zāi)隱患，落實消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)；全面加快公共消防設(shè)施和多種形式消防隊伍建設(shè)，確保消防安全排查整治取得關(guān)鍵性成效。
1.重點整治（7月11日至8月10日）。成立隱患整改指導(dǎo)組，對所有未整改銷案的重大火災(zāi)隱患逐一進行檢查指導(dǎo)和督促整改，力爭在8月10日前整改完畢；全面制、修訂以公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點的城鄉(xiāng)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、志愿消防隊建設(shè)。大型石油化工企業(yè)、火災(zāi)高危單位要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，建立專職消防隊，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作。
2.督導(dǎo)檢查（8月11日至8月31日）。縣人民政府組成檢查組，對建筑消防設(shè)施“三化”和消防安全“四個能力”建設(shè)驗收合格的單位進行驗收，重點抽查人員密集場所、易燃易爆單位，確保設(shè)有自動消防設(shè)施的單位“三化”建設(shè)達標(biāo)，重點單位“四個能力”建設(shè)評定公示工作落到實處。
（三）攻堅總結(jié)階段（9月1日至15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要集中力量、集中時間，對本轄區(qū)的重點地區(qū)、重點場所開展消防安全攻堅治理，對專項行動進行總結(jié)分析。
1.集中攻堅整治重點區(qū)域重點場所。對本轄區(qū)的涉慶場所和住地及其周邊200米范圍內(nèi)的場所、重大火災(zāi)隱患和不放心的單位進行攻堅整治，對隱患整改進度緩慢、態(tài)度消極的單位責(zé)任人依法實施行政拘留。
2.全面完成公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)。對公共消防設(shè)施和多種形式消防隊伍建設(shè)情況進行逐一梳理，確保完成總體規(guī)劃工業(yè)園區(qū)、相關(guān)重點鎮(zhèn)、30%的其他建制鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制、審批，以及市政消火栓、消防水鶴和多種形式消防隊伍建設(shè)任務(wù)。
同時，要對消防安全排查整治行動進行匯總分析，認真總結(jié)經(jīng)驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立提高單位消防安全自我管理水平和社會消防安全常態(tài)化治理能力的長效機制，鞏固、深化專項行動成果。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展夏季消防安全排查整治行動是贏得火災(zāi)防控主動權(quán)、各部門要從講政治、講大局、保穩(wěn)定的高度，切實把思想和行動統(tǒng)一到工作部署上來，充分認識開展夏季消防安全排查整治的必要性和緊迫性，認真組織分析消防安全形勢，主要負責(zé)人要親自過問、親自研究、帶隊開展督導(dǎo)檢查，將此項工作列入重要議事日程，強化措施和責(zé)任的落實，務(wù)求取得實實在在的效果，全力維護社會面火災(zāi)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號）的要求，切實履行政府的消防工作職責(zé)，組織有關(guān)部門和單位積極開展“三合一”場所火災(zāi)隱患排查整治，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，堅決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為構(gòu)建“和諧淮北”、創(chuàng)建平安社會創(chuàng)造一個良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)“三合一”場所火災(zāi)隱患排查整治工作在區(qū)火災(zāi)隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作，區(qū)火災(zāi)隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（區(qū)公安分局消防科），李繼紅同志兼任辦公室主任，主要協(xié)調(diào)組織消防安全檢查中的人員調(diào)配和宣傳、材料上報等工作。
三、排查整治的范圍
“三合一”場所。即人員密集場所、易燃易爆化學(xué)物品單位，集員工集體宿舍與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑。主要包括集生產(chǎn)、倉儲和員工集體宿舍為一體的生產(chǎn)型“三合一”建筑，集商品貿(mào)易、貨物儲存和住家為一體的經(jīng)營型“三合一”建筑，集娛樂、餐飲、休閑、保健等經(jīng)營服務(wù)、員工集體宿舍、食堂以及住家為一體的服務(wù)型“三合一”建筑。重點是有人居住的下列場所：
1、生產(chǎn)、加工、維修企業(yè)（作坊）；
2、商場（店）、市場、超市等經(jīng)營場所；
3、儲存可燃、易燃或具有爆炸危險性物品的倉庫；
4、賓館、飯店、旅館、餐飲等服務(wù)行業(yè)；
5、公共娛樂、室內(nèi)休閑場所；
6、寄宿制學(xué)校（院）、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等留宿人員較多的場所；
7、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校（院）周邊的出租屋；
8、綜合商住樓。
四、排查整治的內(nèi)容
（一）人員居住建筑物與周邊建（構(gòu)）筑物的防火間距是否符合消防安全要求；
（二）人員居住建筑物內(nèi)的疏散樓梯、疏散通道、疏散門、疏散出口的設(shè)置是否符合消防安全要求；
（三）人員居住建筑物內(nèi)的消防設(shè)施配備是否符合消防安全要求；
（四）人員居住建筑物內(nèi)的防火防煙分區(qū)設(shè)置是否符合消防安全要求；
（五）人員居住場所用火、用電是否符合消防安全要求；
（六）人員居住場所存放物品是否符合消防安全要求；
（七）人員居住場所的消防安全管理制度、措施是否落實。
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五、方法步驟
（一）集中排查階段。（6月20日至7月15日）
在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮生產(chǎn)安全部門和公安部門的作用，查清、查實全區(qū)“三合一”場所的底數(shù)和存在的火災(zāi)隱患。各行政（行業(yè)）主管部門要認真履行職責(zé)，結(jié)合行業(yè)的特點，制定適合本行業(yè)排查整治工作方案，對本行業(yè)下屬單位進行督促檢查。要加大宣傳的廣度和深度，通過舉辦消防知識講座、農(nóng)村廣播、黑板報、散發(fā)消防知識宣傳單等形式，將宣傳的廣度擴大到社區(qū)和農(nóng)村,深入到學(xué)校、企業(yè)和家庭，在全社會形成“消除火災(zāi)隱患，保障生命安全”的濃厚氛圍。同時，把“三合一”場所火災(zāi)隱患排查整治作為公安派出所安全防范的重要內(nèi)容，結(jié)合暫住人口和出租房屋管理，強化動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)防失控漏管，嚴(yán)防隱患反彈。
（二）集中整治階段。（7月15日至9月10日）
1、單位自查。各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要根據(jù)公安部第61號令的要求，對本單位、本轄區(qū)消防安全工作組織開展一次全面的自查整改，在7月30日前，向行政（行業(yè)）主管部門報送自查整改情況。
2、行業(yè)排查。由行政（行業(yè)）主管部門組織實施，行政（行業(yè)）主管部門要針對行業(yè)特點制定行業(yè)排查方案，對本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位自上而下進行全面逐個排查。對排查出的火災(zāi)隱患要立即整改，不能立即改正的要由領(lǐng)導(dǎo)掛點負責(zé)督促整改。8月10日前，區(qū)直各行政（行業(yè)）主管部門要將本行業(yè)本系統(tǒng)火災(zāi)隱患普查整治工作進行匯總，報區(qū)政府火災(zāi)隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、集中排查。由排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施。公安消防機構(gòu)、公安派出所（分局）按照屬地管理原則對本轄區(qū)內(nèi)的所有排查對象進行一次拉網(wǎng)式的大排查。對排查的對象要逐個登記造冊，對排查對象的各種情況要記錄清楚，做到情況明、底數(shù)清。
（三）檢查驗收階段。（9月20日至9月30日）
在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門，對整治工作進行檢查驗收。凡排查有遺漏、整治走過場的，責(zé)令當(dāng)?shù)刂匦屡挪檎?，并通報批評，決不敷衍過關(guān)；對執(zhí)法不嚴(yán)、弄虛作假的相關(guān)人員，予以嚴(yán)肅追究責(zé)任。
六、工作要求
（一）提高認識，增強做好排查整治工作的責(zé)任感和緊迫感。渠溝鎮(zhèn)、各街道辦事處和各行業(yè)、系統(tǒng)必須認真履行黨和人民賦予的職責(zé)，從促發(fā)展、保穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的高度來認識排查整治工作的重要性。各部門、各單位要把排查整治工作提高到構(gòu)建和諧社會的高度，積極有效消除“三合一”場所的火災(zāi)隱患這一不和諧因素，切實實現(xiàn)十六屆六中全會提出的“要最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的目標(biāo)。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保排查整治工作落到實處。排查整治工作要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，切實結(jié)合各機關(guān)實際，制定具體的實施方案，明確整治工作的任務(wù)和工作職責(zé)，確保工作措施的落實和取得整治實效。
（三）做好信息反饋工作。渠溝鎮(zhèn)、各街道辦事處和各行業(yè)主管部門要每周向區(qū)排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（公安分局消防科）匯報排查整治工作進展情況，并定期通報排查整治工作情況。
附件1：
“三合一”場所火災(zāi)隱患排查整治標(biāo)準(zhǔn)
二、改善消防安全條件。在生產(chǎn)、儲存、銷售非甲、乙類火災(zāi)危險性物品的建筑內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的，以及經(jīng)營型和服務(wù)型“三合一”建筑，責(zé)令限期在建筑內(nèi)部設(shè)置防火墻、防火門進行物理隔離，將人員住宿與生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲部位徹底分隔，并設(shè)置有相對獨立的直通室外安全出口。按規(guī)范設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)，配備滅火器、逃生軟梯、逃生繩等滅火和自救器材。積極推廣應(yīng)用獨立式報警裝置、簡易噴水滅火系統(tǒng)等，確保在火災(zāi)狀態(tài)下，居住人員能夠迅速安全撤離。
三、加強消防安全管理。重點強化“三合一”建筑火源、電源、氣源管理，落實消防安全管理責(zé)任。有條件的集貿(mào)市場，要積極推行按商品貨物種類劃片經(jīng)營、合理限制可燃易燃物品儲存數(shù)量，集中管理火源電源氣源、夜間統(tǒng)一關(guān)閉電源氣源，生活區(qū)與經(jīng)營區(qū)獨立布局、住家與經(jīng)營、人與貨分離等措施。
四、嚴(yán)格消防監(jiān)督執(zhí)法。對新、改、擴建工程，要以現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范為基礎(chǔ)，同時充分考慮防火安全實際需要，實現(xiàn)經(jīng)營、倉儲與住家獨立分隔設(shè)置，嚴(yán)格消防設(shè)計審核、消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查。凡符合消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)的，要依法分級納入重點監(jiān)管視線，并加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并跟蹤督促整改火災(zāi)隱患。逾期不改正火災(zāi)隱患的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款；既不能根本解決火災(zāi)隱患，又不采取有效消防安全措施的，責(zé)令立即停止使用。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村消防工作適用本辦法。
本辦法所稱農(nóng)村是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管轄的地區(qū)。城市市區(qū)外的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)參照本辦法執(zhí)行。
第三條省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施促進農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)和多種形式消防隊伍的發(fā)展。
縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村消防事業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)村消防經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障農(nóng)村消防事業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)和其他社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實消防工作責(zé)任制，將消防工作納入政府工作考評內(nèi)容，定期檢查下級人民政府和有關(guān)單位依法履行消防工作職責(zé)的情況，對在消防工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專（兼）職消防隊伍建設(shè)與管理、集鎮(zhèn)消防規(guī)劃與建設(shè)經(jīng)費主要由縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)。鼓勵單位和個人進行捐助。消防經(jīng)費保障確有困難的地區(qū)，公共消防設(shè)施建設(shè)和購置撲救化工、水上等火災(zāi)所需的特種裝備可以由相應(yīng)的受益單位承擔(dān)一定的費用。
第六條縣級以上人民政府公安機關(guān)對農(nóng)村消防工作實施監(jiān)督管理，并由縣（市、區(qū)）人民政府公安機關(guān)消防部門依法實施。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確負責(zé)消防管理工作的機構(gòu)和人員。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)明確負責(zé)消防工作的人員。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)消防管理工作的機構(gòu)和公安派出所在公安消防部門的指導(dǎo)下，按照各自職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的消防管理工作。
第七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、財政、建設(shè)、監(jiān)察、工商行政管理、民政、文化等行政部門，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)共同做好農(nóng)村消防工作。
教育行政部門應(yīng)當(dāng)將消防安全教育納入國民教育內(nèi)容，司法行政部門應(yīng)當(dāng)將消防法律納入普法教育內(nèi)容。
廣播、電視、報刊等新聞單位有進行消防安全宣傳教育的義務(wù)。
第八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負責(zé)人是本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防工作第一責(zé)任人，對消防工作全面負責(zé)，其他負責(zé)人在各自分工范圍內(nèi)對消防工作負責(zé)。
第九條任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。
設(shè)立在農(nóng)村的單位和個體經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定做好本單位（經(jīng)營戶）的消防工作，依法對本單位（經(jīng)營戶）發(fā)生的火災(zāi)事故和消防違法行為承擔(dān)責(zé)任。
第二章消防組織
第十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要及時建立多種形式的專（兼）職消防隊伍。
符合下列條件之一的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊：
（一）年生產(chǎn)總值十億元以上；
（二）勞動密集型企業(yè)、易燃易爆化工企業(yè)較多；
（三）集鎮(zhèn)常住人口多、距離公安消防隊較遠；
（四）有重要港口和碼頭;
（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊的。
縣（市、區(qū)）人民政府所在地的鎮(zhèn)在公安消防隊保護范圍內(nèi)的區(qū)域可以不建立專（兼）職消防隊。
第十一條村和設(shè)立在農(nóng)村的規(guī)模較大的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)適應(yīng)撲救本村（單位）初起火災(zāi)的需要，建立義務(wù)消防隊或者其他形式的消防隊。
第十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專（兼）職消防隊與縣（市、區(qū)）公安機關(guān)消防部門應(yīng)當(dāng)建立必要的通信聯(lián)系，其人員、裝備和執(zhí)勤訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)應(yīng)與其承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)。專職消防隊參照執(zhí)行《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專（兼）職消防隊訓(xùn)練、執(zhí)勤工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度由省公安機關(guān)參照有關(guān)規(guī)定制定。
第十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專（兼）職消防隊的消防車輛按照特種車輛登記和管理，可以安裝、使用警報器和標(biāo)志燈具；已經(jīng)列入免征車輛購置稅車輛圖冊范圍的，免繳車輛購置稅；根據(jù)國家規(guī)定，經(jīng)交通部門核準(zhǔn)，可以免繳養(yǎng)路費。
消防車輛在執(zhí)行緊急任務(wù)時，可以不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。消防車輛不得用于與消防和搶險救援無關(guān)的事項。
第十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專（兼）職消防隊的管理單位應(yīng)當(dāng)與消防隊員依法簽訂勞動合同。
已與其他單位簽訂勞動合同的兼職消防隊員，不適用前款規(guī)定。
消防隊員參加滅火救援犧牲，符合《革命烈士褒揚條例》規(guī)定的，可以批準(zhǔn)為革命烈士。
第十五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專（兼）職消防隊參加責(zé)任區(qū)以外的火災(zāi)撲救、社會救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等經(jīng)公安消防部門核定后，按照下列規(guī)定予以補償：
（一）被施救單位參加保險的，從保險公司償付的保險費中補償；
（二）被施救單位沒有參加保險的，由起火單位補償；
（三）保險費補償不足或者起火單位無力補償?shù)?，由被施救單位所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予適當(dāng)補償。
第三章消防工作職責(zé)
第十六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府消防工作職責(zé)：
（一）建立消防工作組織網(wǎng)絡(luò)，明確政府有關(guān)部門、組織、機構(gòu)的消防工作職責(zé)并督促落實；
（二）組織編制集鎮(zhèn)消防規(guī)劃，建設(shè)和管理農(nóng)村公共消防設(shè)施；
（三）建立和領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防隊伍；
（四）定期分析消防安全形勢，及時研究解決消防工作中的重大問題，督促整改重大火災(zāi)隱患；
（五）組織消防檢查和專項治理；
（六）組織消防宣傳教育活動。
第十七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)消防管理工作的機構(gòu)消防工作職責(zé)：
（一）向本級人民政府提出消防工作意見，擬訂消防工作計劃并組織實施；
（二）開展消防檢查，督促整改火災(zāi)隱患；
（三）參與集鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作，對農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)和管理提出意見；
（四）組織實施本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防工作考評；
（五）開展消防宣傳教育活動；
（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)定的其他工作。
第十八條縣（市、區(qū)）公安機關(guān)消防部門農(nóng)村消防工作職責(zé)：
（一）向縣（市、區(qū)）人民政府和公安機關(guān)報告農(nóng)村消防工作情況，提出工作建議；
（二）對集鎮(zhèn)消防規(guī)劃與建設(shè)實施監(jiān)督；
（三）指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)消防管理工作的機構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公安派出所開展消防工作；
（四）指導(dǎo)農(nóng)村多種形式消防隊伍業(yè)務(wù)建設(shè)；
（五）對消防工作成績突出的單位和個人，向政府提出表彰獎勵意見；
（六）組織開展消防宣傳教育活動；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公安派出所消防工作職責(zé)：
（一）對居民住宅區(qū)的管理單位、村（居）民委員會履行消防工作職責(zé)的情況和上級公安機關(guān)授權(quán)管理的單位進行消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患；
（二）協(xié)助公安機關(guān)消防部門對轄區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)和管理情況實施監(jiān)督；
（三）管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）保安消防隊，組織、指揮保安消防隊參加滅火救援；
（四）開展消防宣傳教育活動；
（五）法律、法規(guī)和公安機關(guān)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公安派出所列管單位、場所的具體范圍由設(shè)區(qū)的市公安機關(guān)確定。
第二十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專（兼）職消防隊職責(zé)：
（一）熟悉責(zé)任區(qū)道路、水源等情況；
（二）承擔(dān)責(zé)任區(qū)火災(zāi)撲救工作，參加責(zé)任區(qū)搶險救援工作；
（三）開展消防宣傳教育和防火檢查活動；
（四）法律、法規(guī)和政府規(guī)定的其他職責(zé)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專（兼）職消防隊的責(zé)任區(qū)范圍由縣（市、區(qū)）人民政府或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定。
第二十一條村（居）民委員會消防工作職責(zé)：
（一）制定并督促村（居）民履行消防安全公約，督促轄區(qū)單位落實消防安全措施；
（二）開展消防宣傳教育活動，提高村（居）民消防安全意識；
（三）組織消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患；
（四）建立和管理義務(wù)消防隊，配備必要的滅火器材，組織撲救初起火災(zāi)。
第四章消防規(guī)劃與火災(zāi)預(yù)防
第二十二條集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)有消防規(guī)劃。消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防車道、消防通信、消防裝備建設(shè)等內(nèi)容。
集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中沒有消防規(guī)劃的，上級人民政府不得批準(zhǔn)。不符合集鎮(zhèn)消防規(guī)劃的建設(shè)項目，建設(shè)、規(guī)劃部門不得批準(zhǔn)。
第二十三條集鎮(zhèn)公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與道路、水源、通信等其他公用設(shè)施同步建設(shè)和管理。
農(nóng)村供電、供水、道路建設(shè)和房屋改造應(yīng)當(dāng)考慮消防安全需要。
第二十四條農(nóng)村應(yīng)當(dāng)充分利用天然水源作為消防水源，因地制宜建設(shè)消防取水設(shè)施；天然水源、集鎮(zhèn)供水不能滿足火災(zāi)撲救需要的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)消防水池。
第二十五條出售、租賃、承包建筑物或者場所時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)就建筑物、場所的消防安全責(zé)任等事項進行約定。建筑物、場所出租后的消防管理由承租人負責(zé)。
第二十六條生產(chǎn)、使用、儲存、銷售易燃易爆化學(xué)物品應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第二十七條設(shè)立在農(nóng)村的單位和個體經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法配置消防設(shè)施和器材，并做好維護保養(yǎng)工作，確保完整、有效。
第二十八條經(jīng)營場所與住宿場所為一體的建筑，其住宿部分應(yīng)當(dāng)按照獨立的防火分區(qū)設(shè)置，并且有符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的安全出口和疏散通道。
經(jīng)營場所與住宿場所為一體的建筑內(nèi)，不得生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用危險物品。
第二十九條人員密集場所營業(yè)或者使用期間，疏散通道應(yīng)當(dāng)保持暢通，安全出口嚴(yán)禁上鎖，疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明應(yīng)保持完好并嚴(yán)禁覆蓋、遮擋。
第三十條人員密集場所的工作人員上崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，掌握撲救初起火災(zāi)和組織人員疏散、逃生等消防安全知識。
第三十一條集鎮(zhèn)和村莊應(yīng)當(dāng)因地制宜設(shè)置固定的消防宣傳標(biāo)志或者消防宣傳園地。
第五章法律責(zé)任
第三十二條縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不履行本辦法規(guī)定的消防工作職責(zé)，由上級人民政府責(zé)令改正；本地區(qū)發(fā)生一次死亡六人以上火災(zāi)事故的，對政府有關(guān)負責(zé)人以及有關(guān)責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條政府部門或者機構(gòu)不履行本辦法規(guī)定的消防工作職責(zé)，由同級人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)輕重對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；對本地區(qū)發(fā)生的一次死亡六人以上火災(zāi)事故負有責(zé)任的，對部門或機構(gòu)的有關(guān)負責(zé)人以及有關(guān)責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條從事經(jīng)營活動的單位和個體經(jīng)營者不履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的消防工作職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故，尚不夠刑事處罰的，對單位和個體經(jīng)營者可以處以二千元以上一萬元以下罰款，對單位的有關(guān)責(zé)任人員可以處以五百元以上五千元以下罰款。
第三十五條經(jīng)營場所與住宿場所為一體的建筑不符合消防安全規(guī)定的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，該場所應(yīng)當(dāng)停止使用，可以對該場所的經(jīng)營管理人處以一萬元以下罰款。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條人員密集場所營業(yè)或者使用期間，疏散通道堵塞、安全出口上鎖，疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明不能正常工作或者被覆蓋、遮擋的，責(zé)令改正，可以對該場所的經(jīng)營管理人處以二千元以下罰款，對其他直接責(zé)任人員可以給予五百元以下罰款。
第三十七條人員密集場所的工作人員不具備撲救初起火災(zāi)和組織人員疏散、逃生基本知識和技能的，責(zé)令參加消防教育培訓(xùn)，可以對該場所的經(jīng)營管理人給予一千元以下罰款。
第三十八條違反本辦法依法應(yīng)予行政處罰的，由公安消防部門決定。公安派出所可以在依法規(guī)定的權(quán)限和范圍內(nèi)對消防違法行為實施處罰。
第三十九條當(dāng)事人對行政機關(guān)依照本辦法作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六章附則
第四十條本辦法中下列用語的含義：
（一）“經(jīng)營場所”，是指用于生產(chǎn)、加工、儲存、零售、批發(fā)、物流以及提供其他商業(yè)服務(wù)的場所。
（二）“經(jīng)營管理人”，是指管理經(jīng)營場所的法人、其他組織和個人。
（三）“人員密集場所”，是指人員經(jīng)常聚集，發(fā)生火災(zāi)時容易造成群死群傷事故的場所，包括：賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、網(wǎng)吧、公共娛樂場所等公眾聚集場所；醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館和集體宿舍，養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園；客運車站、碼頭、民用機場的候車、候船、候機廳（樓）；公共圖書館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳；勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍等。
第四十一條城鄉(xiāng)結(jié)合部的經(jīng)營場所與住宿場所為一體的建筑以及人員密集場所的消防管理參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
