時(shí)間：2023-02-05 16:23:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇消費(fèi)扶貧論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村扶貧開發(fā);社會(huì)工作介入;必要性;可行性
貧困作為一項(xiàng)全球性的問題，無論是在發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都是不可避免的，緩解貧困以至消滅貧困是我們始終關(guān)注的話題。我國政府一直圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展扶貧開發(fā)工作，使農(nóng)村基本生活條件和人居環(huán)境得到改善，生產(chǎn)力得到發(fā)展。大包大攬的扶貧方式一直是我國扶貧開發(fā)的主要方式，但伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變，行政式扶貧逐漸顯現(xiàn)出一些問題，如何解決這些問題，如何進(jìn)一步提高我國扶貧開發(fā)效率和可持續(xù)性值得我們思考。
一、我國農(nóng)村扶貧開發(fā)工作面臨的困境
1、貧富差距逐步擴(kuò)大，相對貧困凸顯
當(dāng)前，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小差距的新階段。首先是國家地域發(fā)展不平衡，西部地區(qū)貧困人口數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于東部，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧速度都滯后于東部地區(qū)，西部農(nóng)村的連片困難地區(qū)是中國貧困人口最多、貧困程度最深、貧困結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的地區(qū)，也是扶貧開發(fā)最難實(shí)施的地區(qū)。其次，地方政府財(cái)政收入的高增長與農(nóng)民收入低增長、城鎮(zhèn)繁華與農(nóng)村發(fā)展緩慢、少數(shù)人的富裕與多數(shù)人收入較低并存的現(xiàn)象比較突出。
2、重物質(zhì)發(fā)展、輕人文發(fā)展
目前的扶貧開發(fā)工作主要圍繞如何增加貧困地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的目標(biāo)來展開，幫助農(nóng)民修路、通水通電，搞特色種植養(yǎng)殖，搞結(jié)對幫扶等。這一系列的扶貧開發(fā)工作的確取得一定成效，但是貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件沒有發(fā)生質(zhì)的改變，農(nóng)民的文化水平、道德水平、技能水平依然落后，不能滿足中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。
3、扶貧開發(fā)項(xiàng)目缺乏針對性
我國的扶貧開發(fā)規(guī)劃由上級部門制定，下級部門貫徹執(zhí)行，國家從1998年開始實(shí)施村村通工程，各地方的扶貧開發(fā)工作大同小異，缺乏重點(diǎn)和針對性。地方在落實(shí)扶貧開發(fā)政策時(shí)缺乏深入的調(diào)查研究，沒有制定出適合本地區(qū)發(fā)展的科學(xué)合理的扶貧開發(fā)規(guī)劃，往往造成扶貧資源的浪費(fèi)。
4、農(nóng)民參與扶貧的主動(dòng)性不強(qiáng)
長期以來由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因，造成了一部分農(nóng)民思想僵化、存在惰性心理。這種惰性心理表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是認(rèn)為扶貧開發(fā)項(xiàng)目不能給自己帶來直接的經(jīng)濟(jì)利益與自己關(guān)系不大，所以很少表達(dá)自己的想法和建議;二是對自身的權(quán)利和能力缺乏正確認(rèn)識，不認(rèn)為自己可以創(chuàng)造價(jià)值，一味只想依靠政府給予的幫助。
二、社會(huì)工作介入農(nóng)村扶貧開發(fā)的必要性分析
首先是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要。經(jīng)濟(jì)是社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的重要因素，貧困和貧富差距過大都會(huì)造成社會(huì)動(dòng)蕩。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，首先要解決的就是貧困問題，我國本身扶貧工作量大，依據(jù)國民收入水平和消費(fèi)水平的發(fā)展，我國的貧困標(biāo)準(zhǔn)也在調(diào)整，貧困標(biāo)準(zhǔn)提高的同時(shí)又會(huì)新增不少貧困對象，而且近年來返貧壓力也在逐漸加大。
其次是豐富農(nóng)村扶貧開發(fā)模式的需要。長期以來我國的扶貧開發(fā)工作重物質(zhì)輕思想，絕大多數(shù)貧困對象通過政府的幫扶，基本的生活得到保障，但是政府一旦停止幫扶就恢復(fù)原樣，對政府產(chǎn)生依賴心理，未能徹底脫貧。單靠政府進(jìn)行扶貧開發(fā)顯得勢單力薄，國家鼓勵(lì)社會(huì)各界參與扶貧，尤其是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等非政府組織參與扶貧的加入將有很大的用武之地。
最后是注入專業(yè)的工作方法和人才隊(duì)伍的需要。為了做好扶貧開發(fā)工作，國家成立了各級扶貧開發(fā)部門，出臺了很多相應(yīng)的政策，這些政策的執(zhí)行者是國家工作人員，基層的社會(huì)服務(wù)人員有限且不具備專業(yè)素質(zhì)，他們大多沒有接受過系統(tǒng)的社會(huì)工作培訓(xùn)，從事著非專業(yè)的社會(huì)工作，這些都預(yù)示著社會(huì)工作介入的必要性。
三、社會(huì)工作介入農(nóng)村扶貧開發(fā)的可行性分析
第一，社會(huì)工作的理念與我國扶貧開發(fā)的思想也有很多契合之處，都是幫助弱勢群體改善生活，決定了社會(huì)工作介入的可行性。早期的社會(huì)工作是在慈善救濟(jì)活動(dòng)中表現(xiàn)出萌芽形式，并隨著救助活動(dòng)的逐漸規(guī)范化和制度化，最終發(fā)展成為專業(yè)化的社會(huì)工作，發(fā)展成為一個(gè)職業(yè)、一項(xiàng)專業(yè)、一門學(xué)科。社會(huì)工作的助人理念是“助人自助”，幫助貧困人口從物質(zhì)和精神上全面脫貧，重新建立自身的社會(huì)支持系統(tǒng)，恢復(fù)生產(chǎn)生活和人際交往的能力，重新回歸和適應(yīng)社會(huì)。
第二，社會(huì)工作的專業(yè)理論和方法具有很大優(yōu)勢。社會(huì)工作者不僅重視助人自助的理念，在實(shí)際工作中還可運(yùn)用專業(yè)的技術(shù)和手段。首先，“優(yōu)勢視角理論”、“增權(quán)理論”和“參與式理論”等為社會(huì)工作應(yīng)用于扶貧開發(fā)提供了強(qiáng)有力的理論支撐;其次，運(yùn)用社會(huì)工作中的小組工作、個(gè)案工作、社區(qū)工作的某些原則與技巧，可以深入理解貧困者的困境，正確評估他們的需求，側(cè)重培育、動(dòng)員和增強(qiáng)貧困者的自助能力，協(xié)助他們走出困境，增強(qiáng)他們?nèi)谌肷鐣?huì)的能力;最后，社會(huì)工作者對案情的總結(jié)、定期回訪等過程都極大的提高和鞏固了工作的成效。
第三，《社工規(guī)劃》提出，要通過實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃，到2015年在國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣通過依托社區(qū)服務(wù)中心或新建等方式培育發(fā)展200個(gè)農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)站，到2020年基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣有一家社會(huì)工作服務(wù)站，帶動(dòng)培養(yǎng)5萬名農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)人才。依托國家對農(nóng)村社會(huì)工作的支持，社會(huì)工作對農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的介入將打破固有的扶貧開發(fā)理念、打破原有的扶貧開發(fā)模式，為農(nóng)村扶貧開發(fā)注入一股新鮮的力量。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：重慶；農(nóng)村小額信貸；對策
一、引言
農(nóng)村小額信貸是在小額信貸的基礎(chǔ)上把服務(wù)對象界定為城鄉(xiāng)低收入階層的一種金融服務(wù)方式，它也是一種重要的扶貧方式。早在20世紀(jì)70年代，孟加拉格萊珉銀行就創(chuàng)建了小額貸款的模式，以后，世界各國就把小額貸款作為扶貧工作的重要組成部分來抓，我國的小額信貸模式是由杜曉山首次將孟加拉銀行模式引入，并在河北易縣實(shí)驗(yàn)取得成功的。
目前，我國農(nóng)村小額信貸主要有由正規(guī)金融機(jī)構(gòu)推行的與有非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)推行的這兩種方式。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，如農(nóng)村信用合作社，中國農(nóng)業(yè)銀行，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等，非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的資金來源是由民間或半官方運(yùn)作的。
農(nóng)村小額信貸是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好途徑，是解決資金需要，幫助農(nóng)民增收的優(yōu)良途徑。我國農(nóng)村小額信貸，在扶貧、解決就業(yè)、支持中小企業(yè)發(fā)展等其他方面發(fā)揮了重要作用。
二、重慶農(nóng)村小額信貸發(fā)展現(xiàn)狀分析
有著大城市，大農(nóng)村之稱的重慶，由于農(nóng)村資金的大量外流，使得農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出嚴(yán)重不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。總體來看，重慶農(nóng)村小額信貸在發(fā)展過程中主要有以下幾方面的問題：
1.農(nóng)村資金需求旺盛，但資金總量不足，配置效率低下
重慶城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征突出，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)人口逐漸向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，外出打工的打工，自主經(jīng)營的自主經(jīng)營，這些生產(chǎn)經(jīng)營都需要大量的資金，再者，由于農(nóng)戶自身以及家庭消費(fèi)的增長，也會(huì)使農(nóng)村資金需求旺盛。但是，我市在農(nóng)村資金配置結(jié)構(gòu)與配置體制的運(yùn)行績效上的表現(xiàn)不佳，使得本應(yīng)用于農(nóng)村的資金大量流出，新農(nóng)村建設(shè)遇到資金短缺的問題。
2.農(nóng)村小額信貸利率的設(shè)定欠合理
利息率簡稱為利率，在金融市場上指的是資金的使用價(jià)格。重慶的農(nóng)村小額信貸利率處于政府管制之下，在正規(guī)金融機(jī)構(gòu)受國家支持的條件下，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村金融市場上盈利的機(jī)會(huì)不大，參與度不高，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)不愿意做農(nóng)村小額信貸，造成農(nóng)村資金的供應(yīng)不足。有研究指出，重慶現(xiàn)行小額信貸利率較低，且普遍能被農(nóng)戶所接受，但從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來分析，價(jià)格取決于市場上的供給與需求，利率的制定理應(yīng)交給市場，而在利率政策上，卻違背這一基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，貸款利率的設(shè)定有待合理化。
三、幾點(diǎn)對策與建議
1.充分運(yùn)用自身優(yōu)勢與國家政策，彌補(bǔ)資金缺口
重慶自直轄以來，國家在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)方面給予了許多政策，政府應(yīng)該規(guī)范行為，切實(shí)保障農(nóng)村資金的安全運(yùn)行。加強(qiáng)在政府引導(dǎo)下的農(nóng)村資金配置效率，防止農(nóng)村資金大量外流；改善農(nóng)村金融市場的壟斷現(xiàn)象，放低市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立具有競爭性的農(nóng)村金融市場，鼓勵(lì)地方性商業(yè)銀行，國有商業(yè)銀行，各類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以及民間金融合法積極的進(jìn)入市場，優(yōu)化市場配置；切實(shí)保障國家支農(nóng)和農(nóng)業(yè)貸款資金的到位，資金運(yùn)用于實(shí)處，提高農(nóng)村資金的整體運(yùn)行效率。
2.進(jìn)一步引入市場化因素，促進(jìn)貸款利率的合理化
農(nóng)村小額信貸在我國被當(dāng)成扶貧手段，開展農(nóng)村小額信貸是為了實(shí)現(xiàn)政策性目標(biāo)，盈利因素所占比例很小，政府對貸款機(jī)構(gòu)控制嚴(yán)重，機(jī)構(gòu)經(jīng)營效率低。引入市場因素，將貸款機(jī)構(gòu)的發(fā)展交給市場，淡化“扶貧”這一概念，結(jié)合重慶本地實(shí)際，建立合適的信貸機(jī)構(gòu)；實(shí)踐表明，合理的利率是農(nóng)村小額信貸可持續(xù)發(fā)展的重要條件之一，重慶小額信貸利率偏低，對金融機(jī)構(gòu)的激勵(lì)不大，既然機(jī)構(gòu)要發(fā)展，就必須使用較高利率，農(nóng)民自主決定要不要貸款，如何使用貸款，與此同時(shí)通過市場的競爭優(yōu)化來降低利率過高的問題。
3.加強(qiáng)農(nóng)戶信用體系的建設(shè)與完善，提高農(nóng)村小額信貸經(jīng)營管理水平
在加強(qiáng)農(nóng)村金融建設(shè)的各項(xiàng)立法的基礎(chǔ)上，建立完善的農(nóng)戶信用評價(jià)體系，加大宣傳，增強(qiáng)農(nóng)戶信用觀念，營造農(nóng)村良好的信用環(huán)境。在現(xiàn)有的評定機(jī)制的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大完善，通過對農(nóng)戶信譽(yù)狀況、家庭基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況等情況做參考來評定等級，提高信用評定的質(zhì)量。農(nóng)村小額信貸經(jīng)營管理水平的高低將直接影響農(nóng)村小額信貸的可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)的管理者、經(jīng)營者與專業(yè)人員，設(shè)計(jì)相應(yīng)的人員激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合外部環(huán)境因素，優(yōu)化組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)，降低運(yùn)行成本，實(shí)行管理創(chuàng)新。同時(shí)對于農(nóng)戶的貸款期限的管理也要科學(xué)化，既要符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)，也要最大限度滿足農(nóng)戶需要。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐 鵬：重慶農(nóng)村小額信貸發(fā)展研究[D].重慶：重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009：42-47.
論文關(guān)鍵詞：消費(fèi)需求，發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變
擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，是我們必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方針。只有不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求，不斷提升和鞏固消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長中應(yīng)有的作用，才能不斷推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
一、消費(fèi)需求是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的原動(dòng)力
消費(fèi)需求作為最終需求，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的原動(dòng)力，這是馬克思和恩格斯早在一個(gè)多世紀(jì)以前就已經(jīng)充分論證了的。
1．消費(fèi)需求是生產(chǎn)發(fā)展的“第一個(gè)限制因素”
馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判導(dǎo)言》中指出，消費(fèi)從“兩方面生產(chǎn)著生產(chǎn)”：一是通過消費(fèi)過程把生產(chǎn)出來的產(chǎn)品消滅，使生產(chǎn)過程得以最終實(shí)現(xiàn)，“因?yàn)楫a(chǎn)品只是在消費(fèi)中才成為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品”；二是消費(fèi)為生產(chǎn)創(chuàng)造出動(dòng)力，因?yàn)?ldquo;沒有需要，就沒有生產(chǎn)。而消費(fèi)則把需要再生產(chǎn)出來”。從馬克思的論述可以看出，生產(chǎn)不能脫離消費(fèi)而存在，沒有足夠的消費(fèi)需求，生產(chǎn)難以持續(xù)下去，消費(fèi)需求是生產(chǎn)發(fā)展的“第一個(gè)限制”因素。
恩格斯在談到消費(fèi)和投資的關(guān)系時(shí)也曾指出，積累是最進(jìn)步的社會(huì)職能。在現(xiàn)代社會(huì)，積累和投資對于一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著非常重要的作用。特別是處于“貧窮的惡性循環(huán)”中的國家，投資會(huì)成為沖出這種惡性循環(huán)的手段。問題在于，投資需求屬于生產(chǎn)消費(fèi)，是為最終生活消費(fèi)服務(wù)的。積累和消費(fèi)之間必須保持適當(dāng)?shù)谋壤]有最終的生活消費(fèi)，再多的生產(chǎn)投資都是無效的。在人類社會(huì)的低水平或供給不足發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)對消費(fèi)的決定作用處于絕對主導(dǎo)地位；而在人類社會(huì)的較高水平或需求不足發(fā)展階段，消費(fèi)對生產(chǎn)的反作用越來越明顯論文怎么寫。
2．國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐充分證明消費(fèi)需求才是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力
投資需求、消費(fèi)需求和出口需求三者在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用是不同的，消費(fèi)需求才是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力。這已為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐所證明。1979－2005年，全球的年均消費(fèi)貢獻(xiàn)率為77.4%，與之相比，我國的年均消費(fèi)貢獻(xiàn)率只有57.4%，消費(fèi)的貢獻(xiàn)明顯小于其他國家。盡管我國消費(fèi)貢獻(xiàn)率明顯偏低，但仍然超過投資貢獻(xiàn)率和出口貢獻(xiàn)率之和，是經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動(dòng)力。這表明，一般情況下，世界各國都主要依靠消費(fèi)需求來支撐經(jīng)濟(jì)增長，而投資需求的作用則是第二位的。
3．?dāng)U大消費(fèi)需求是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要內(nèi)容之一。把消費(fèi)需求作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長第一位的要素，就是要糾正我們過去主要注重投資和出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)，忽視消費(fèi)需求的拉動(dòng)作用的片面做法。從這一意義上說，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠什么來拉動(dòng)，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想和觀念的問題。歸根到底，只有充分發(fā)揮消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的原動(dòng)力作用，才能全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
總之，消費(fèi)需求是最終需求，投資需求是引致需求，投資需求是由消費(fèi)需求決定的，是由消費(fèi)需求派生出來的。離開消費(fèi)需求的有效支撐，投資不可能無限制地循環(huán)下去。只有把投資建立在消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，才能為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、投資拉動(dòng)的路徑依賴嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
長期以來，我國的投資率不僅明顯偏高，而且，在消費(fèi)需求不足的情況下，國民經(jīng)濟(jì)增長對投資拉動(dòng)和出口拉動(dòng)的依存度也越來越高。
1．投資率明顯偏高
1978－2005年，全球的年均投資率為22.1%，且呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢，從1978年的24.2%下降為2005年的21%。而同期，我國的年均投資率為38.9%，且呈不斷上升之勢，從1978年的38.2%上升到2005年為42.7%，相當(dāng)于世界平均投資率的兩倍。2009年，我國的投資率更是高達(dá)47.7%。
2.消費(fèi)率嚴(yán)重偏低
1978－2005年，全球的年均消費(fèi)率為77.6%，且呈上升之勢，從1978年的75.6%上升為2005年的78.8%。與此相反，改革開放以來，我國的消費(fèi)率總的變化趨勢是下降的，從1978年62.1%下降到2009年的48%轉(zhuǎn)變，下降近14個(gè)百分點(diǎn)，與世界平均消費(fèi)率相比相去甚遠(yuǎn)。
3.經(jīng)濟(jì)增長陷于投資拉動(dòng)的怪圈
由于消費(fèi)需求增長乏力，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯偏弱，加之宏觀政策的誘導(dǎo)，20世紀(jì)90年代以來，投資和出口越來越成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的最主要手段。2001-2009年，我國投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)53.2%。2008年，世界金融危機(jī)爆發(fā)后，在國家實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃后，經(jīng)濟(jì)增長更加依賴于投資拉動(dòng)。2009年，我國投資貢獻(xiàn)率達(dá)到了驚人的95.2%。投資成了事實(shí)上的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力。
4．投資拉動(dòng)型增長制約了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
投資的過快增長以及日益深化的投資依賴，一方面造成嚴(yán)重的生產(chǎn)能力低水平過剩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步扭曲，另一方面還導(dǎo)致投資效率持續(xù)下降，投資效果系數(shù)大打折扣，投資規(guī)模和強(qiáng)度不斷膨脹，從而使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)增長陷于投資拉動(dòng)的惡性循環(huán)，粗放型的增長模式難以轉(zhuǎn)變。
三、擴(kuò)大消費(fèi)需求，充分發(fā)揮消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的原動(dòng)力作用
要發(fā)揮消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的原動(dòng)力作用，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造寬松的消費(fèi)環(huán)境，千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)需求。
1．確立以消費(fèi)為主導(dǎo)的發(fā)展觀念
正確處理經(jīng)濟(jì)增長與消費(fèi)、投資和出口的關(guān)系，根本轉(zhuǎn)變以生產(chǎn)為目的、消費(fèi)為生產(chǎn)服務(wù)的觀念，真正確立以消費(fèi)為目的、生產(chǎn)為消費(fèi)服務(wù)理念，徹底克服重積累、輕消費(fèi)，片面依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的傾向。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為經(jīng)濟(jì)增長的根本目標(biāo)和動(dòng)力，構(gòu)建投資和消費(fèi)之間的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展體系，真正體現(xiàn)以民為本的科學(xué)發(fā)展觀和以改善民生為目標(biāo)的發(fā)展的目的性論文怎么寫。
2．進(jìn)一步改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控
按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，把好銀行貸款關(guān)，嚴(yán)格控制商業(yè)銀行信貸規(guī)模；把好土地和項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目和投資規(guī)模，抑制投資的過快增長。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為宏觀調(diào)控的一個(gè)著力點(diǎn),在抑制投資過快增長的同時(shí),抓緊制定和完善擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施,樹立科學(xué)消費(fèi)觀,促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi),積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級和消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大,努力實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)拉動(dòng)。
3．實(shí)施以富民為目標(biāo)的國民收入分配政策
調(diào)整國民收入分配格局，穩(wěn)步提高居民收入在國民收入分配中的比重，這是改變我國消費(fèi)率過低、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的客觀需要。從居民收入的增長率看，除個(gè)別年份外，城鄉(xiāng)居民家庭人均收入和居民消費(fèi)水平增長率都普遍滯后于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率。從與國際水平的比較看，我國勞動(dòng)者報(bào)酬占國民收入的比重明顯偏低。我們要按照十七大的要求，建立工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，切實(shí)改變工資收入偏低的狀況，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。
4．努力促進(jìn)收入分配公平
我們應(yīng)按照十六屆五中全會(huì)“更加注重社會(huì)公平”和十七大提出的“初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”的要求，積極深化收入分配制度改革：一是要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，使勞動(dòng)報(bào)酬成為大多數(shù)勞動(dòng)者最可靠的生活保障來源；二是著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)；三是規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，調(diào)節(jié)過高收入轉(zhuǎn)變，取締非法收入，擴(kuò)大中等收入者比重；四是擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距不斷拉大的趨勢。
5．進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平
建立健全社會(huì)保障體系，利用社會(huì)保障機(jī)制調(diào)節(jié)消費(fèi)需求。一是完善社會(huì)保障體系。加快建立和完善包括就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等在內(nèi)的社會(huì)保障體系建設(shè)，解除百姓的后顧之憂；二是適當(dāng)提高社會(huì)保障水平，特別是提高城鄉(xiāng)低收入者和貧困人口的社會(huì)保障水平；三是在繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”、規(guī)范和完善城市“低保”的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)參保率；四是加快農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)步伐，為農(nóng)村低收入者和貧困人口提供最基本的生活和醫(yī)療保障，逐步改變城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障制度非均衡發(fā)展的態(tài)勢。
6．創(chuàng)造有利于擴(kuò)大消費(fèi)的政策體制環(huán)境
良好的消費(fèi)環(huán)境是擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要前提。為此，必須深化消費(fèi)領(lǐng)域的改革，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。一是加快清理和修訂不利于消費(fèi)擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級的法律法規(guī)，完善消費(fèi)信貸政策，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸消費(fèi)的規(guī)模和領(lǐng)域；二是以改善民生為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政對城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品和服務(wù)的投資，特別是要加強(qiáng)對農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境的改善；三是加大市場秩序的整頓和規(guī)范力度，努力為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造健康安全的消費(fèi)環(huán)境；四是進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，穩(wěn)定物價(jià)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。
總之，只有不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求，加快推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長由片面依靠投資和出口拉動(dòng)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，才能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。擴(kuò)大消費(fèi)需求應(yīng)該成為而且必須成為指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略方針。
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天大博士有個(gè)創(chuàng)業(yè)夢
五官硬朗，衣著樸素，29歲的徐傳超看上去樸實(shí)沉穩(wěn)。作為一名山東籍“學(xué)霸”，徐傳超16歲上大學(xué)，20歲讀研，23歲讀博。本碩博三個(gè)階段他都跨讀了不同的專業(yè)：從本科機(jī)械制造專業(yè)，到碩士光電子專業(yè)，再到博士供應(yīng)鏈管理專業(yè)。“純機(jī)械的東西在未來社會(huì)可能會(huì)被邊緣化，未來很多都要和電子電腦結(jié)合。所以考研讀了光電子專業(yè)。”“未來社會(huì)，人的生活水平不斷提高，任何行業(yè)資源的全球化最優(yōu)配置離不開物流運(yùn)輸，所以博士選擇了天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部的物流供應(yīng)鏈專業(yè)。”在學(xué)期間，他發(fā)表學(xué)術(shù)論文2篇，申請或授權(quán)專利累計(jì)達(dá)20余項(xiàng)。
天津市南開區(qū)西湖道的一家季蒔鮮生鮮超市里，擺放著煙臺蘋果、隴南蜂蜜、內(nèi)蒙古土豆、玉田白菜等400多種農(nóng)副產(chǎn)品。在這里，從廣西產(chǎn)地直采的蜜橘一斤只要1.9元，而對面的羅江路菜市場，同樣的一斤蜜橘售價(jià)3.5元。為什么價(jià)差這么大？用徐傳超的話講，是因?yàn)榧旧P鮮實(shí)現(xiàn)了真正的“農(nóng)超對接”。
“農(nóng)超對接”就是把與超市有直接供應(yīng)關(guān)系的生產(chǎn)基地與終端門店進(jìn)行整體對接，減少了農(nóng)產(chǎn)中間的流通環(huán)節(jié)。將原來“產(chǎn)地-合作社-長途運(yùn)輸-一級批發(fā)-二級批發(fā)-菜市場”的6個(gè)環(huán)節(jié)，縮減到“產(chǎn)地-中轉(zhuǎn)站-超市”的3個(gè)環(huán)節(jié)，讓辛勤的農(nóng)民增收，讓普通的消費(fèi)者得利。“我們的商業(yè)模式就是搭建起‘農(nóng)超對接’的種植可視化與過程可追溯的全渠道供應(yīng)鏈管理體系。通過平臺的大數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)產(chǎn)地的精細(xì)化種植和養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的供給側(cè)改革。”對徐傳超而言，建立農(nóng)產(chǎn)品超市僅僅是他創(chuàng)業(yè)的第一步，他的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)是打造基于農(nóng)產(chǎn)品流通的供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺。
重塑一個(gè)行業(yè)，做一個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，早在2009年徐傳超就明確了人生發(fā)展規(guī)劃。“不可為了錢去創(chuàng)業(yè)，而是為成就一份事業(yè)去創(chuàng)業(yè)。”
“敢想敢干”是徐傳超自己用行動(dòng)貼上的個(gè)人標(biāo)簽。他總是習(xí)慣性地將思考對象放到宏大敘事中去考量。“未來，人們的生活會(huì)越來越好，吃的也會(huì)更安全健康。很多資源將在中國乃至世界范圍內(nèi)快速流動(dòng)，這就離不開物流。”徐傳超說，“順豐、中通這些大企業(yè)在小件快運(yùn)方面已經(jīng)做到了很大規(guī)模。大件物流方面，德邦物流已是行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。唯獨(dú)有一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域還沒有發(fā)展成型，那就是生鮮和冷鏈物流。”
生鮮配送市場預(yù)期規(guī)模達(dá)到萬億級別，相對于如此龐大的市場規(guī)模，天貓超市、中糧我買網(wǎng)這類主要配送旗下網(wǎng)站的生鮮產(chǎn)品，面向的大多是高消費(fèi)群體，其所覆蓋的市場規(guī)模相對較小。徐傳超認(rèn)為，“國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，未來3至5年的冷鏈物流以21%的增長率發(fā)展，生鮮物流未來的發(fā)展前景
很可觀。”
創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷一波三折
2012年，如愿進(jìn)入天津大學(xué)管理學(xué)院物流供應(yīng)鏈專業(yè)讀博后，“物流”這個(gè)行業(yè)才從之前的設(shè)想中，真正進(jìn)入徐傳超的視野，也是從“設(shè)想-理論-實(shí)踐”的轉(zhuǎn)變。“讀博期間的論文撰寫與項(xiàng)目實(shí)踐，讓我對項(xiàng)目從立項(xiàng)、分析、團(tuán)隊(duì)協(xié)作完成等方面都有了很好的鍛煉，為以后創(chuàng)業(yè)點(diǎn)的選擇、團(tuán)隊(duì)組建、對外合作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。”
徐傳超的創(chuàng)業(yè)并不順利。從博士二年級起，他就著手推進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。一開始是做物流平臺，主要是做車貨對接服務(wù)平臺，由于經(jīng)驗(yàn)不足，投入資金90多萬元全都虧了進(jìn)去。后來，他又轉(zhuǎn)型“生鮮物流平臺”。“當(dāng)時(shí)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)靡一時(shí)，很多實(shí)體行業(yè)都在想O2O（線上線下）轉(zhuǎn)型。”徐傳超想要打造一個(gè)生鮮物流平臺，對接蔬菜產(chǎn)地和社區(qū)零售菜販。然而由于對農(nóng)產(chǎn)品銷售行業(yè)缺乏了解，再加上難以解決農(nóng)產(chǎn)品挑選、分揀、運(yùn)輸成本居高不下的問題，第二次創(chuàng)業(yè)又以失敗告終，又虧了100多萬元。
談及兩次失敗的經(jīng)歷，徐傳超顯得輕松又從容，“我一點(diǎn)都不擔(dān)心，我就覺得事做好了，錢自然會(huì)有的。”兩次創(chuàng)業(yè)賠進(jìn)去的是父母為他準(zhǔn)備婚房的錢。徐傳超笑稱，“我心態(tài)特別好，再大的挫折在我看來都不是事。”
每次創(chuàng)業(yè)失敗，徐傳超都會(huì)深入反思總結(jié)失敗的原因：物流平臺是只有信息流沒有資金流，所以難以成功；生鮮平臺是有資金流沒有穩(wěn)定的盈利模式，所以難以持久。只要同時(shí)保證了資金流、物流與信息流的，通過提高效率與壓縮成本，自然會(huì)產(chǎn)生盈利與可持續(xù)性發(fā)展。
“食品的安全和質(zhì)量是民生的保障，我覺得這件事夠我做一輩子的了。如果我一輩子只做這一件事，把這件事做好，那也是很有意義的。”徐傳超說。他認(rèn)為，食品的天然化與健康化是個(gè)大的趨勢，關(guān)系到大多數(shù)人切身利益的食品安全問題絕對是一片創(chuàng)業(yè)的“藍(lán)海”。正是基于這樣的判斷，徐傳超開始著手“自營+合作”模式的商超發(fā)展。蔬菜、水果、糧油、米面與鮮肉全部自營。非標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，像饅頭、海產(chǎn)、烤鴨等與分包商合作經(jīng)營。
兩年間，徐傳超輾轉(zhuǎn)走遍了七八個(gè)省市的幾十個(gè)農(nóng)產(chǎn)品種植基地。種地的農(nóng)民、跑長途運(yùn)輸?shù)纳特湣⒎N植基地大戶、在街頭開蔬果店的老板……生鮮行業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)他都走進(jìn)去、沉下去，去了解、去摸索。
現(xiàn)在，徐傳超自己做連鎖店，把從產(chǎn)地運(yùn)來的各種生鮮在店內(nèi)進(jìn)行挑選、分級，“先用蔬菜做試點(diǎn)，逐漸推廣到水果和糧油米面，效果不錯(cuò)。”現(xiàn)在，季蒔鮮平臺以每月新開一家連鎖店的速度發(fā)展。“我們一直堅(jiān)持扁平化管理，整個(gè)管理層就6個(gè)人，沒有中層管理，除此之外我們還雇傭了300多名員工。”
“重塑一個(gè)行業(yè)，締造一個(gè)產(chǎn)業(yè)，要做就要做到行業(yè)第一。”這是徐傳超的創(chuàng)業(yè)理想。目前，季蒔鮮已經(jīng)是天津市單體規(guī)模最大的連鎖生鮮超市。
目前，徐傳超正在積極拓展合作渠道，希望能夠?qū)μ旖虻貐^(qū)的部分老舊菜市場進(jìn)行“生鮮商超化改造”。傳統(tǒng)菜市場面積大，農(nóng)產(chǎn)品種類龐雜，購物環(huán)境比較臟亂，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和菜價(jià)也很難得到保證。徐傳超希望通過現(xiàn)有的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺將菜市場進(jìn)行提升改造，以現(xiàn)代化設(shè)計(jì)理念打造全新的菜市場購物體驗(yàn)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+菜市場”的新型社區(qū)菜市場平臺，使菜市場具備私人訂制、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、平臺導(dǎo)流、產(chǎn)品推薦等多種功能，從而實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+菜市場”的服務(wù)擴(kuò)展與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換應(yīng)用。目前，徐傳超已對西湖道菜市場進(jìn)行升經(jīng)改造，從菜價(jià)、購物環(huán)境、食品安全、產(chǎn)地直供等方面有了很大的提高，并得到周圍老百姓及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊同。
精準(zhǔn)扶貧，解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷
2016年3月，山東煙臺紅富士蘋果出現(xiàn)大面積滯銷，季蒔鮮直接在當(dāng)?shù)仡A(yù)存了100萬斤蘋果。“我們現(xiàn)在店里的紅富士蘋果都是從煙臺產(chǎn)地直供，沒有進(jìn)行包裝，沒有打蠟，絕對是真正的‘農(nóng)超對接’。這也是我們未來重點(diǎn)發(fā)展的方向。”
未來，季蒔鮮將打造“一縣一品”的扶持計(jì)劃。針對不同縣區(qū)的地理位置不同，打造適宜的單品扶持計(jì)劃，以銷定產(chǎn)，定向采購，達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品的可視化與可追溯。
徐傳超一直想真正為農(nóng)民做點(diǎn)事，這與天津大學(xué)培養(yǎng)具有“家國情懷”的創(chuàng)新人才的人才培養(yǎng)目標(biāo)不謀而合。不僅是在煙臺，徐傳超還曾隨天大經(jīng)管學(xué)部師生一道赴天津薊縣，幫助解決薊縣蘋果滯銷的問題，首日便采購5噸滯銷蘋果用于季蒔鮮超市直銷。徐傳超說：“薊縣的蘋果質(zhì)量很好，但相對山東煙臺、山西等基地，蘋果產(chǎn)量與質(zhì)量還是不能保證，且缺少銷售渠道，導(dǎo)致現(xiàn)在很多果農(nóng)都放棄種植轉(zhuǎn)而外出打工。如果把滯銷的問題解決了，農(nóng)戶就愿意留在家里，通過種蘋果也能過上好日子。這樣一來，不但實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧，留守兒童、空巢老人這些社會(huì)問題也可以從根本上得到解決。”
躬耕杏林四十載，言語擲地有聲，思想睿智機(jī)敏的他，眉宇之間依然流露著堅(jiān)定，眼眸之中依舊閃現(xiàn)著光彩。在病人的眼中，他是位醫(yī)術(shù)精湛，醫(yī)德高尚的好醫(yī)生；在員工的眼中，他是位務(wù)實(shí)創(chuàng)新，成績卓著的好院長。他就是2013年榮獲中華全國歸國華僑聯(lián)合會(huì)、國務(wù)院僑務(wù)辦公室授予全國歸僑僑眷先進(jìn)個(gè)人，同年榮獲山東省優(yōu)秀醫(yī)院院長等榮譽(yù)稱號的濟(jì)寧老年血管病醫(yī)院院長王保平。
在中國乃至國際醫(yī)學(xué)界，他是一個(gè)傳奇。不僅是因?yàn)槠鋭?chuàng)立的濟(jì)寧老年血管病醫(yī)院歷經(jīng)了25年的風(fēng)風(fēng)雨雨，更是因?yàn)槠涑鮿?chuàng)的血液健康療法在海內(nèi)外聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。
卅年磨一劍
首創(chuàng)血液健康療法
出身醫(yī)學(xué)世家、1976年畢業(yè)于濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院的王保平，分配在濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院做外科醫(yī)生，后任外科、心內(nèi)科副主任，工作生活也算愜意。但一場突如其來的變故還是打亂了他的平靜。在他參加工作不久，他的三位親人相繼得了心腦血管病，長年臥床不起，受盡病痛折磨，終于不治而去。在經(jīng)歷了痛苦之后，王保平開始潛心鉆研心腦血管中醫(yī)藥，決心攻克這一疾病。他通過大量研究發(fā)現(xiàn)，一旦人的血液成分、血液功能等發(fā)生病理性改變，就會(huì)導(dǎo)致動(dòng)脈粥樣硬化、損傷、出血、壞死，從而引發(fā)各類心腦血管疾病。王保平認(rèn)為，各類心腦血管病的病根是血液而不是血管，治療血管而不治療血液乃本末倒置。年輕血液，就可以軟化血管；疏通血液，則可以健康長壽。經(jīng)過30多年的實(shí)踐磨礪，上百次動(dòng)物實(shí)驗(yàn)，上萬例臨床觀察，王保平從“改善血液質(zhì)量，改善微循環(huán)”入手，創(chuàng)造了“血液健康療法”，為治療心腦血管病開辟了一條新途徑。
王保平早在30年前就提出了“血液衰老是人體衰老的根本”，“血液年輕是人體健康的保證”，“高血壓病因在大腦”等新觀點(diǎn)，并在臨床實(shí)踐中運(yùn)用中國式的血液健康療法解除了海內(nèi)外10萬余例患者的痛苦。“血液健康療法“就是采用現(xiàn)代高科技手段，以無毒副作用的中草藥代替常規(guī)化學(xué)藥物，利用整體調(diào)理、扶正祛邪的方法，把血液調(diào)理到健康的平衡狀態(tài)，從而達(dá)到治愈疾病的目的。
1989年，王保平在孔孟之鄉(xiāng)――創(chuàng)辦了山東濟(jì)寧老年血管病醫(yī)院。經(jīng)過25年的努力，醫(yī)院由當(dāng)初僅50張床的小型醫(yī)院，發(fā)展成床位350張、總建筑面積1.3萬平方米的中型醫(yī)院，開設(shè)了扶貧病房、普通病房、貴賓病房、總統(tǒng)套房，配有核磁共振、CT、彩超、TCD、心功能儀、自動(dòng)生化分析儀等百套大型進(jìn)口設(shè)備。25年來，醫(yī)院狠抓質(zhì)量管理，有效提高了臨床治愈率，醫(yī)院已連續(xù)12年獲省市級消費(fèi)者滿意單位，僅2013年度就先后榮獲全國總工會(huì)等部門授予的“幸福中國?2013社會(huì)貢獻(xiàn)百強(qiáng)企業(yè)”、中國品牌企業(yè)（香港）組委會(huì)授予的“中國優(yōu)秀品牌企業(yè)”、中國十大知名專科醫(yī)院、中國十大知名心血管病醫(yī)院等榮譽(yù)稱號。醫(yī)院先后成為濟(jì)寧市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療綜合定點(diǎn)單位。
妙手鑄華章
實(shí)現(xiàn)血液變年輕夢想
王保平院長領(lǐng)導(dǎo)下的科研人員先后承擔(dān)了衛(wèi)生部、國家及省科委下達(dá)的十多項(xiàng)科研課題。經(jīng)過上百次實(shí)驗(yàn)觀察發(fā)現(xiàn)，心腦血管病多呈高血脂、高血糖、高血黏滯性、低氧血癥等血液衰老現(xiàn)象，由此血管內(nèi)皮產(chǎn)生明顯的損害，而過度使用化學(xué)藥物或手術(shù)療法往往使血液和局部血管損害更加嚴(yán)重。通過“以補(bǔ)充營養(yǎng)元素、中西藥調(diào)整為主的血液健康療法”達(dá)到血液年輕化（年輕因子SOD升高80%）、血管軟化（軟化因子NOS升高1倍）的效果。其間給患者口服或靜脈注射特制的中藥提純物、微量元素、維生素等凈化血液、改善血液，活血、調(diào)血、養(yǎng)血、生血并重，使造血干細(xì)胞大量增加，內(nèi)溶斑因子大增，有害因子大減。各種大中小分子的血液廢物迅速分解，經(jīng)皮膚、腸道、腎臟逐漸排出體外，動(dòng)脈粥樣斑塊逐漸消退，血管明顯軟化，冠狀動(dòng)脈產(chǎn)生豐富的側(cè)支循環(huán)，經(jīng)數(shù)萬例心腦血管病、糖尿病、脈管炎患者治療統(tǒng)計(jì)，療效極為顯著。
2型糖尿病，公認(rèn)為世界三大疑難病之首，也是人類發(fā)生心腦血管病影響健康的頭號殺手。王保平教授歷經(jīng)30多年來的研究，發(fā)現(xiàn)糖尿病與高脂血癥、高胰島素血癥及神經(jīng)內(nèi)分泌紊亂有密切關(guān)聯(lián)。臨床常用的部分降糖西藥易導(dǎo)致血糖下降，發(fā)生腦血管意外。長期注射胰島素治療2型糖尿病，也缺乏基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)理論支持。由此，王保平教授大膽采用血液健康療法治療300例2型糖尿病，在大幅度降黏、降脂、降血壓的同時(shí)，血糖穩(wěn)定下降，血胰島素也顯著下降。王保平教授認(rèn)真總結(jié)臨床經(jīng)驗(yàn)，撰寫出了《血液平衡對高甘油三酯伴胰島素抵抗的影響》，發(fā)表于《中國血液流變學(xué)雜志》，在海內(nèi)外引起巨大反響。
聲名鵲起 海內(nèi)外屢獲殊榮
25年來，王保平發(fā)明的“血液健康療法”先后獲得國家、山東省衛(wèi)生廳、省科委等有關(guān)部門的科技成果獎(jiǎng)40多項(xiàng)，海內(nèi)外各種獎(jiǎng)項(xiàng)過百。其中獲“聯(lián)合國和平國際醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)”、美國醫(yī)學(xué)會(huì)及英國劍橋醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)多項(xiàng)。王保平參編的《血液流變學(xué)》等十多部專著，兩部被列為全國醫(yī)學(xué)高校研究生教材。他先后在中外權(quán)威學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表百余篇論文，應(yīng)邀赴全國各地舉辦培訓(xùn)班、發(fā)表演講上百次。美國、日本、德國、法國、澳大利亞等20余個(gè)國家的醫(yī)學(xué)組織邀請王保平前去講學(xué)或進(jìn)行科技合作。
2006年6月，王保平赴意大利參加“第四屆世界和平與健康國際會(huì)議”，作為中國醫(yī)生代表團(tuán)唯一的主講代表，作了《動(dòng)脈粥樣硬化斑塊消退――心腦血管病治療的方向》專題發(fā)言，引起100多個(gè)國家代表的熱切關(guān)注。2007年9月，王保平又帶著他的研究成果參加了斯里蘭卡召開的第45屆世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)大會(huì)，作為中國代表團(tuán)的首席發(fā)言人，又一次引起世界醫(yī)學(xué)界的轟動(dòng)。2013年，王保平又參加了臺北國際中醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)論壇、北京世界健康產(chǎn)業(yè)大會(huì)、中國企業(yè)500強(qiáng)暨中國大企業(yè)高峰會(huì)企業(yè)家健康論壇等國內(nèi)國際會(huì)議。2010年3月12日，王保平將其研創(chuàng)30余年的“血液健康療法”推介至“美國第81屆國醫(yī)節(jié)”大會(huì)，主旨發(fā)言80分鐘，為國醫(yī)節(jié)慶典和五洲論壇增色，為國人增光，中國王氏血液平衡醫(yī)學(xué)留在了美國，播撒在了全世界！
熱心公益 做僑界健康使者
王保平和他的醫(yī)院堅(jiān)持“扶貧濟(jì)困、救死扶傷”，1998年12月成立了全省首家扶貧病房，設(shè)床位30張，推出28種內(nèi)科單病種限價(jià)，年限價(jià)免費(fèi)額由60萬元擴(kuò)展到百萬元以上。另外，醫(yī)院每年向海內(nèi)外患者及農(nóng)村貧困患者和城市下崗職工提供2萬多張優(yōu)惠醫(yī)療扶貧卡和外地外籍VIP優(yōu)惠卡，每年減免醫(yī)療費(fèi)約600萬元。建院25年用于減免優(yōu)惠醫(yī)療費(fèi)累計(jì)約5500余萬元。
【論文摘要】當(dāng)前，受資助大學(xué)生感恩意識的缺失引起了社會(huì)關(guān)注，感恩教育作為高校思想政治教育的重要環(huán)節(jié)顯得相對薄弱，加強(qiáng)受資助大學(xué)生的感恩教育刻不容緩。本文闡述了感恩教育的內(nèi)涵及意義，分析了受資助大學(xué)生感恩意識現(xiàn)狀和感恩教育缺失原因，并提出加強(qiáng)感恩教育的具體途徑和措施。
隨著高校教育改革的深入推進(jìn)，受資助大學(xué)生的數(shù)量不斷上升，“扶貧助困”已成為當(dāng)前高校學(xué)生工作中的重要一環(huán)。但部分受資助大學(xué)生表現(xiàn)出的冷漠和忘恩情緒著實(shí)令人擔(dān)憂，折射出高校感恩教育的嚴(yán)重缺失。因此，加強(qiáng)高校受資助學(xué)生的感恩教育顯得尤為重要。
一、感恩教育的內(nèi)涵及意義
感恩即知恩圖報(bào)，感謝對自然、社會(huì)和他人所給予恩惠和幫助，并懂得真誠回報(bào)的一種認(rèn)識、情感和行為。感恩教育就是以情動(dòng)情的情感教育、以德報(bào)德的道德教育、以人性喚起人性的人性教育。是教育者用一定的教育手段和方法，對受教育者進(jìn)行有目的、有步驟實(shí)施的識恩、知恩、感恩、施恩的人文教育，使感恩成為不自覺的思維意識、行為習(xí)慣，并成為個(gè)性品質(zhì)的組成部分。
感恩教育作為高校踐行思想道德教育的最佳切入點(diǎn)，是實(shí)行思想政治教育的有效方法。高校教育工作者要及時(shí)把感恩教育和生活世界有機(jī)對接，并融入到高校的思想政治教育中，以提升學(xué)生的思想道德境界，實(shí)現(xiàn)對世俗生活世界的超越。這是一個(gè)長期、連續(xù)、動(dòng)態(tài)的過程，需要高校輔導(dǎo)員充分尊重大學(xué)生主體性，充分發(fā)揮主動(dòng)性，引導(dǎo)學(xué)生注重道德發(fā)展過程的親身體驗(yàn)，進(jìn)而養(yǎng)成良好德行，培養(yǎng)感恩意識。
二、受資助大學(xué)生感恩教育現(xiàn)狀
當(dāng)代大學(xué)生基本上是以“90后”為主，90后學(xué)生的價(jià)值觀顯示出強(qiáng)烈的“自我”意識，崇尚價(jià)值主體的自我化，經(jīng)常表現(xiàn)出以自我為中心的行為傾向。應(yīng)該講，高校中許多受資助大學(xué)生都能心懷感恩之情，自強(qiáng)不息，樂觀積極、勇于擔(dān)當(dāng)。但是有部分學(xué)生不能正視現(xiàn)實(shí)，心存不滿和埋怨，并把所獲資助視為理所應(yīng)當(dāng)，缺乏感恩意識，更沒有有感恩的實(shí)踐行動(dòng)。
1．對父母的養(yǎng)育之恩不知體諒。《論語》說：“孝悌也者，其為仁之本”。但部分學(xué)生對父母的養(yǎng)育非但不抱感激之情，還常常抱怨父母沒本事，不能給其創(chuàng)造更好的條件，更不理解和體諒父母的辛勞。父母的溺愛使他們成了不懂感謝、不愿感激、不會(huì)感動(dòng)的“冷漠一代”。試想一個(gè)連父母的養(yǎng)育之恩都漠然置之，又如何能感受到來自他人的關(guān)愛、社會(huì)的體恤、祖國的培養(yǎng)和自然的賞賜，又怎么稱其為一個(gè)名合格的大學(xué)生，這不能不說是社會(huì)和高等教育的悲哀。
2．對他人的援助之意不知感激。高校貧困生的成長離不開社會(huì)各方面的關(guān)心和幫助。但有的受資助學(xué)生對社會(huì)和他人的援助和關(guān)懷表現(xiàn)得比較冷漠，對他人的資助不思回報(bào)，反而把貧窮當(dāng)恥辱、把承認(rèn)自己曾接受過幫助當(dāng)恥辱。如2005年“感動(dòng)中國”人物叢飛在生前用自己義演所得的錢資助了很多貧困學(xué)生。這些學(xué)生在叢飛患癌癥并被媒體深入報(bào)道后，卻鮮有人看望，還催促他“快點(diǎn)病好出來賺錢”。甚至一個(gè)接受了資助并成為大學(xué)教師的學(xué)生，得知自己的名字被媒體公布，竟然打電話質(zhì)問叢飛并聲稱自己已是一名大學(xué)教師，這樣的做法讓他很丟面子。這些令人費(fèi)解的現(xiàn)象說明感恩教育的缺失已到了不得不反省的地步。作為高校的思想政治輔導(dǎo)員，我們有責(zé)任教育他們學(xué)會(huì)“感恩”，學(xué)會(huì)懂得尊重他人，對他人的幫助時(shí)時(shí)懷有感激之心，讓他們知道每個(gè)人都在享受著別人通過付出給自己帶來的快樂的生活。
3．對國家的培養(yǎng)之情不知回報(bào)。為了盡可能地幫助貧困學(xué)生減輕經(jīng)濟(jì)壓力，國家出臺了相關(guān)制度并采取了很多有效措施，如用各類獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款等來幫助貧困學(xué)生，并逐年加大資助力度。各個(gè)高校也積極舉措保證高校貧困生的資助工作最大程度、范圍來幫助貧困學(xué)生。很多受資助學(xué)生品學(xué)兼優(yōu)、努力拼搏，正在用自己的實(shí)際行動(dòng)來回報(bào)社會(huì)。但這其中不乏一些人覺得自己貧困，受到資助是理所應(yīng)當(dāng)，還有些學(xué)生相互比較資助金額，認(rèn)為自己所得太少，甚至質(zhì)問老師為何“分配不公”，而從未想到他人是否比自己更需要幫助。這樣自私自利，毫無感恩之心的表現(xiàn)的確讓人心寒。
三、受資助大學(xué)生感恩意識缺失的原因
1．家庭教育觀念錯(cuò)位，忽視感恩意識培養(yǎng)。家庭是人們接受道德教育最早的地方。許多“80后”、“90后”大學(xué)生大多是獨(dú)生子女，父母毫無原則的溺愛“造就”了一批以自我為中心、獨(dú)立意識缺乏的大學(xué)生。父母撫養(yǎng)孩子含辛茹苦卻不求回報(bào)，看似父母之愛無私無邊，卻恰恰暴露出家庭教育觀念的錯(cuò)位和偏差。父母總認(rèn)為無微不至的疼愛一定能讓孩子懂得如何“報(bào)得三春暉”，而孩子卻認(rèn)為父母無私付出是天經(jīng)地義。這樣的現(xiàn)狀的確反映出家庭感恩意識的培養(yǎng)的忽視甚至缺失。
2．“德育智育”相對失衡，“扶貧扶志”未成一體。長期以來，高等教育關(guān)注的是升學(xué)率和就業(yè)率。在此取向的影響下，高校教育功利化傾向明顯，感恩教育很難實(shí)質(zhì)性地進(jìn)入高校教育教學(xué)范圍。高校的道德教育忽視對學(xué)生道德認(rèn)知的啟發(fā)和引導(dǎo)，未能從實(shí)踐上激發(fā)學(xué)生的精神感悟和生活體驗(yàn)，道德教育成為“空中樓閣”。再者，目前高校的資助工作很大程度停留在“治標(biāo)”層面，扶貧和扶志還未真正貫穿融合在一起。國家的資助政策重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)資助，相對忽視了對學(xué)生思想引導(dǎo)和教育。標(biāo)本兼治的助學(xué)育人要扶貧更要扶志，扶志才是“授人以漁”的措施。高校要采取各種途徑以幫助貧困生解決實(shí)際困難，也要加強(qiáng)受資助學(xué)生的勵(lì)志教育和感恩教育，以培養(yǎng)他們的頑強(qiáng)意志、樂觀心態(tài)和感恩情懷。
3．不良風(fēng)氣負(fù)面影響，社會(huì)價(jià)值取向偏差。隨著市場經(jīng)濟(jì)的繁榮，享樂主義、拜金主義等消極思想侵入校園這片凈土。人與人的關(guān)系呈現(xiàn)出功利化和陌生化的傾向，這對于生理成熟而心理成熟滯后并囊中羞澀的高校貧困生帶來思想觀念、價(jià)值取向等各方面的沖擊。雖然大部分貧困生能夠樹立正確的人生觀和世界觀，但在崇尚金錢成功、鄙視貧窮失敗的思潮影響下，還是有部分貧困生表現(xiàn)出虛榮攀比、自私自利、缺乏責(zé)任感，心無感恩之念等讓人心寒的一面。 轉(zhuǎn)貼于
4．多種文化思潮沖擊，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)道德文明。在全球文化交融的大背景下，各種文化思潮對大學(xué)生的道德意識造成了較大影響。對于大學(xué)生來說，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)文化講求知恩圖報(bào)，追求內(nèi)斂的個(gè)人修養(yǎng)；另一方面商業(yè)文明則講究追求價(jià)值、利益的最大化，追求人個(gè)性的張揚(yáng)。這種沖擊和影響極易影響到大學(xué)生的價(jià)值評價(jià)體系和取向，導(dǎo)致他們忽略甚至遮蔽傳統(tǒng)文化中濃厚的感恩教育色彩。
四、加強(qiáng)大學(xué)生感恩教育的途徑及措施
1．以知恩識恩為基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生感恩意識。感恩教育首先就要讓受資助學(xué)生了解什么是恩，明白所獲得的一切并非是天經(jīng)地義。所有無私的給予都是自然的恩賜、人與人之間美好情感的匯集和凝聚。接受給予的人要心存感激，進(jìn)而能把這種感恩之情內(nèi)化為個(gè)人的道德準(zhǔn)則和品質(zhì)，并積極踐行。
2．以現(xiàn)實(shí)生活為情境，激發(fā)學(xué)生感恩情感。高校感恩教育要回歸現(xiàn)實(shí)生活，把現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)做實(shí)施感恩教育的舞臺，運(yùn)用一定的教育手段和方法，通過創(chuàng)設(shè)各種感恩情境，有目的、有步驟地實(shí)施感恩人文教育；要積極整合學(xué)校、家庭和社會(huì)的資源，構(gòu)建健康和諧的情境，把生活原生態(tài)作為感恩教育的素材，打破一味的“潤物細(xì)無聲”的施助方式，激發(fā)感恩情感，做到“以理服人，以情感人，情理交融，感人心靈”，在情理交融中實(shí)現(xiàn)自我完善，真正做到感恩情境教育和現(xiàn)實(shí)生活的貫通交融。
3．以實(shí)踐活動(dòng)為手段，鑄就學(xué)生感恩品質(zhì)。感恩教育要真正滲入學(xué)生心靈，內(nèi)化為感恩品質(zhì)，關(guān)鍵在與能否真正把感恩教育融入到實(shí)踐活動(dòng)中。學(xué)校要及時(shí)利用感恩節(jié)、母親節(jié)等特殊時(shí)機(jī)開展各種形式的實(shí)踐活動(dòng)，從思想上深化感恩意識，在行動(dòng)中體現(xiàn)回報(bào)的愿望，以自己的實(shí)際行動(dòng)更好地詮釋和傳遞感恩情懷，使貧困生對感恩教育的認(rèn)識從感性層面上升到理性高度，才能真正鑄就學(xué)生的感恩品質(zhì)，使感恩教育真正取得實(shí)效。
4．以尊重寬容為前提，彰顯感恩人文關(guān)懷。高校和社會(huì)的資助都要遵循“以人為本”的原則，以尊重、理解和寬容為前提。其實(shí)絕大多數(shù)貧困生的心是孤僻、內(nèi)向和焦慮的，有著強(qiáng)烈的自尊與過度的敏感。不能因?yàn)樗麄兘邮芰速Y助就低人一等，就失去應(yīng)有的尊重。即使他們的行為有不當(dāng)之處，應(yīng)及時(shí)分析事件背后的起因和隱情，而不能上綱上線地妄下定論。社會(huì)和他人幫助他們時(shí)少一些功利和強(qiáng)求，多一些尊重和理解，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，真正讓學(xué)生切身感受到道德的光輝和真情的力量。
5．以勵(lì)志樹人為目的，增強(qiáng)感恩教育效能。教育的最終目的就是使教育學(xué)生成人、成才。目前國家的助學(xué)機(jī)制多都屬于“授人以魚”的措施，但真正的助學(xué)育人不僅要助貧，更要?jiǎng)?lì)志樹人。比如高校可以鼓勵(lì)貧困生積極參與勤工助學(xué)，既緩解經(jīng)濟(jì)困難，又可實(shí)現(xiàn)其自我教育。同時(shí)學(xué)校加強(qiáng)對貧困大學(xué)生進(jìn)行勵(lì)志教育和感恩教育，激發(fā)他們的熱情和勇氣，堅(jiān)定他們學(xué)好本領(lǐng)、回報(bào)社會(huì)的信心和決心。只有這樣才能真正增強(qiáng)感恩教育的效能，把感恩教育落到實(shí)處。
6．以完善制度為保障，創(chuàng)造良好感恩環(huán)境。任何教育要想取得最佳效果，就必須有科學(xué)完善的評價(jià)體系和制度保障，感恩教育也應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的感恩評價(jià)體系。比如要通過建立誠信評價(jià)機(jī)制將貧困生在學(xué)習(xí)、考試、生活、消費(fèi)等方面的誠信狀況納入受資助資格審核的體系之中，實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督。再比如我校針對貧困生的義工制度，就要求貧困生在享受相關(guān)待遇和權(quán)利的同時(shí)，也要履行相應(yīng)的義務(wù)，并以義工時(shí)數(shù)作為考核貧困生的指標(biāo)之一，真正實(shí)現(xiàn)貧困生教育與管理相結(jié)合，把感恩教育規(guī)范化、具體化、制度化，使大學(xué)生的自律與感恩評價(jià)體系的他律有機(jī)地結(jié)合起來，通過嚴(yán)格科學(xué)的管理，培養(yǎng)感恩意識，促進(jìn)感恩習(xí)慣的養(yǎng)成，使之成為學(xué)生的基本道德素質(zhì)。在建立評價(jià)制度時(shí)，要充分體現(xiàn)把思想引導(dǎo)與利益調(diào)節(jié)、精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)統(tǒng)一起來的原則，在實(shí)踐中體現(xiàn)道德守則，為感恩教育提供良好的運(yùn)行環(huán)境。
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關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)；貧困群體；特征
中圖分類號：F29文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）04-0209-02
自20世紀(jì)90年代以來，伴隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)居民收入水平的快速提高，中國城鎮(zhèn)貧困問題開始表現(xiàn)得日益嚴(yán)峻。城鎮(zhèn)貧困是中國在轉(zhuǎn)型大背景下出現(xiàn)的一種貧困，它的出現(xiàn)伴隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企改革以及社會(huì)保障制度改革。它是在特定歷史時(shí)期出現(xiàn)的，是一種由于機(jī)會(huì)、能力與權(quán)利的相對有限造成資源分配上的匱乏和生活處境的控制無力。作為人們普遍關(guān)注的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，城鎮(zhèn)貧困不僅導(dǎo)致了一部分個(gè)體及其家庭的生活困難，而且已經(jīng)成為阻礙改革進(jìn)一步深化并影響社會(huì)穩(wěn)定的巨大隱患。
河南省是中國人口大省，2009年底常住人口為9 487萬，僅次于廣東省9 638萬，居全國第二位。其中居住在鄉(xiāng)村的人口9 209萬，居住在城鎮(zhèn)的人口3 758萬，城鎮(zhèn)化率為37.7%。從2000年開始，河南省失業(yè)人口和失業(yè)率逐漸上升，到2009年，河南省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口為38.5萬，比2000年的21.4萬增加了17.1萬，平均每年增加1.9萬。失業(yè)率為3.5%，比2000年的2.6%增加了0.9個(gè)百分點(diǎn)，平均每年上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。2010年河南統(tǒng)計(jì)年鑒表明：2009年全省共發(fā)放城鎮(zhèn)社會(huì)救濟(jì)費(fèi)272 690萬元，城鎮(zhèn)居民享受最低生活保障人數(shù)為148.33萬。
河南省城鎮(zhèn)貧困群體過去主要可以看做是由“三無”人員構(gòu)成。即需要政府救濟(jì)的無勞動(dòng)能力、無法定供養(yǎng)人及無其他收入來源的“三無”人員。但進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，河南省城鎮(zhèn)貧困人口的結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，現(xiàn)在河南省城鎮(zhèn)貧困群體一般由收入較低或者無收入來源的人組成，大體可分為五類：第一類是“三無”人員，即長期以來需要政府民政部門救濟(jì)和保障的對象；第二類是貧困的失業(yè)人員，即在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間家庭人均收入低于城市貧困線標(biāo)準(zhǔn)的居民；第三類是貧困在職職工、下崗人員以及離退休人員，即在職人員領(lǐng)取工資、下崗人員領(lǐng)取基本生活費(fèi)、離退休人員領(lǐng)取離退休費(fèi)或養(yǎng)老保險(xiǎn)后其家庭人均收入仍低于城市貧困線標(biāo)準(zhǔn)的居民；第四類是殘疾、疾病等其他原因造成的貧困居民；第五類是進(jìn)城務(wù)工的貧困農(nóng)民以及城市化進(jìn)程中因土地被征用而失去生活來源并由此導(dǎo)致貧困的城郊農(nóng)民。
一、河南省城鎮(zhèn)貧困群體的現(xiàn)狀
1.收入情況。貧困的最基本含義即表現(xiàn)為收入水平的低下。根據(jù)2010年河南統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2009年河南省城鎮(zhèn)最低收入戶家庭平均每人全年可支配收入僅有4 904元，平均到每個(gè)月不足409元；其中工資性收入3 756元，平均每個(gè)月不到313元；財(cái)產(chǎn)性收入更低，城鎮(zhèn)最低收入戶家庭平均每人全年財(cái)產(chǎn)性收入僅為28.93元。同時(shí)，貧富家庭之間在收入和消費(fèi)方面的差距也極為懸殊，最低收入戶家庭的人均可支配收入與人均消費(fèi)性支出只占到最高收入戶相應(yīng)指標(biāo)的14.2%和24.9%。城鎮(zhèn)貧困居民不僅收入數(shù)量少，而且其收入渠道單一。從收入構(gòu)成來看，貧困戶與總體水平的差異主要在于家庭就業(yè)者所獲得的獎(jiǎng)金、津貼以及其他非工資性收入過低，工薪收入幾乎是這些家庭的唯一收入來源。而家庭就業(yè)者的負(fù)擔(dān)系數(shù)較高，根據(jù)2010年河南統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2009年河南省城鎮(zhèn)最低收入戶家庭平均每一就業(yè)者負(fù)擔(dān)人數(shù)為2.53人，因而家庭的人均收入水平很低。
2.生活消費(fèi)情況。在人均消費(fèi)支出方面，2009年城鎮(zhèn)最低收入戶家庭平均每人全年消費(fèi)性支出4 700.24元，平均到每個(gè)月不足392元。更低戶家庭平均每人全年消費(fèi)性支出4 385.72元，平均到每個(gè)月不足366元。城鎮(zhèn)貧困家庭不僅收入和消費(fèi)水平都很低，而且，其微薄的收入首先主要用于食品消費(fèi)，用于衣著、交通和通信及其他各方面的消費(fèi)都較少，恩格爾系數(shù)很高。2009年城鎮(zhèn)最低收入戶家庭平均每人全年消費(fèi)性支出中用于食品方面的支出1 972.71元，占到總消費(fèi)性支出的42%，而用于衣著方面的支出520.36元，僅占到總消費(fèi)性支出的11%。即使城鎮(zhèn)最低收入戶家庭將大部分收入都用于食品消費(fèi)，但城鎮(zhèn)貧困人口的低收入也無法保證其正常的生活狀況和營養(yǎng)需要。從統(tǒng)計(jì)年鑒上可以看出，城鎮(zhèn)最低收入戶家庭用于購買蛋類、水產(chǎn)品、奶及奶制品、酒和飲料方面的支出很少，分別占總消費(fèi)性支出的比重為1.7%、0.8%、1.8%、2.2%。
3.健康狀況。在醫(yī)療保健支出方面，2009年城鎮(zhèn)最低收入戶家庭平均每人全年醫(yī)療保健支出545.17元，平均到每個(gè)月不足46元。基于每個(gè)月如此低的醫(yī)療保健支出，我們可以想象，城鎮(zhèn)貧困居民患病多、看病少、小病挺、大病拖的現(xiàn)象是普遍存在的，情況也是相當(dāng)嚴(yán)重的。而且低收入家庭成員多數(shù)沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，在醫(yī)療費(fèi)用居高不下的情況下，他們最擔(dān)心的恐怕就是生病。
4.子女教育與自身接受培訓(xùn)的情況。盡管是在入不敷出的情況下，城鎮(zhèn)貧困居民仍然要面對諸如子女教育、贍養(yǎng)老人以及購買房屋等各方面超出自己承受能力的龐大支出，生活的艱難程度可想而知。作為人力資本投資最重要的途徑，教育對于貧困家庭來說也已成為無力承擔(dān)的重負(fù)，較高的教育費(fèi)用不僅加劇了貧困家庭的經(jīng)濟(jì)窘境，反過來，家庭的經(jīng)濟(jì)困難又嚴(yán)重影響著貧困家庭的子女教育。根據(jù)2010年河南統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2009年河南省城鎮(zhèn)最低收入戶家庭平均每人全年用于教育的支出僅有281.72元。貧困發(fā)生率與勞動(dòng)力的受教育水平有直接的關(guān)系,受教育水平較低的勞動(dòng)力更易陷入貧困境地。
5.社會(huì)活動(dòng)情況。從城鎮(zhèn)貧困群體的社會(huì)交往狀況上看，貧困群體由于物質(zhì)經(jīng)濟(jì)上的匱乏，市場競爭力的弱勢和精神狀況表現(xiàn)出來的貧困文化特征，使得他們從正常的社會(huì)交往活動(dòng)中被排斥出去，面臨嚴(yán)重社會(huì)交往資源不足的困境。由于經(jīng)濟(jì)資源的匱乏以及相應(yīng)權(quán)利的缺失，貧困群體總是很容易處于被忽視甚至歧視的邊緣化境地，加之這種環(huán)境下貧困群體的自我排斥，都將導(dǎo)致其悲觀情緒嚴(yán)重，并表現(xiàn)出與主流社會(huì)的逐漸脫離。
6.住房購房情況。貧困群體的各類資產(chǎn)都相當(dāng)匱乏。在住房方面，根據(jù)2010年河南統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2009年河南省城鎮(zhèn)最低收入戶家庭平均每人全年用于住房的支出僅有56.16元。盡管近幾年來政府加大了對城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)力度，但仍然有一些貧困家庭和群體的住房設(shè)施極為簡單。如果包括流動(dòng)群體中的那部分貧困者，則城鎮(zhèn)貧困群體的住房狀況更是令人擔(dān)憂，他們中的大多數(shù)租住在城鄉(xiāng)結(jié)合部廉價(jià)的土平房內(nèi)，缺乏各種必要的基本設(shè)施。
二、河南省城鎮(zhèn)貧困群體的特征
1.主要是相對意義上的貧困。相對貧困主要是指相對于社會(huì)上平均生活水平而言，有一部分群體處于社會(huì)生活水準(zhǔn)的最下層。因而相對貧困說明的是財(cái)富和收入在不同社會(huì)階層、社會(huì)群體之間的分配問題。從總體上觀察，城鎮(zhèn)貧困群體的貧困已主要不是生存意義上的絕對貧困，而是一種缺乏某些生活必需品而形成的相對意義上的相對貧困。相對于農(nóng)村貧困人口來說，城鎮(zhèn)貧困群體無論是在生活消費(fèi)的內(nèi)容上還是消費(fèi)的絕對數(shù)量上都要明顯好于后者。
2.具有階層性趨勢。國外研究主要依據(jù)社會(huì)分層理論對社會(huì)階層進(jìn)行劃分，并通常將位于社會(huì)最底層的一部分人群界定為貧困階層。籠統(tǒng)地說，“城鎮(zhèn)貧困群體”就是指城鎮(zhèn)中那個(gè)被排斥于傳統(tǒng)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)以外的特殊的貧困階層。由于貧困，在地域上，出現(xiàn)了越來越明顯的聚居趨勢，并以城中村、棚戶區(qū)等形式逐步形成較大的貧困人口聚居區(qū)；在心理上，生活狀況的巨大差異也使這些貧困群體普遍存在著一種恥辱心理和卑屈的心態(tài)，他們感覺被社會(huì)所隔離和歧視，并在自我認(rèn)同上很容易將自己和有相同境遇者歸結(jié)為一個(gè)特有的群體，體現(xiàn)為強(qiáng)烈的群體意識。
3.是以失業(yè)為實(shí)質(zhì)的貧困。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，“三無”人員是構(gòu)成河南省城鎮(zhèn)貧困群體的主體。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，河南省城鎮(zhèn)貧困發(fā)生更多的是市場競爭的結(jié)果，即失業(yè)型貧困。它不是在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)蕭條的背景下產(chǎn)生的，而恰恰是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的背景下。其顯著表現(xiàn)是失業(yè)下崗人員、困難企業(yè)的職工和部分離退休人員成為貧困的高發(fā)群體，而且具有較強(qiáng)的行業(yè)性。
4.具有再生性貧困的性質(zhì)。貧困對于貧困者本人及其家庭來說，影響甚大。住房和醫(yī)療關(guān)系到貧困者本人及其家人的身體健康，而健康的身體是脫貧的最基本保證；教育關(guān)系到貧困者本人的人力資本而且關(guān)系到子女的人力資本投資水平，教育的缺失會(huì)使貧困群體在今后的勞動(dòng)力市場中處于必然的劣勢；而且城鎮(zhèn)貧困群體往往遠(yuǎn)離社會(huì)權(quán)力的中心，他們不能通過參與政策的制定來改善自己在國家分配體系和社會(huì)政治體系中的地位，從而陷入了經(jīng)濟(jì)貧困與社會(huì)權(quán)利貧困的循環(huán)之中，具有了再生性貧困的性質(zhì)。
應(yīng)該看到，較大規(guī)模的城鎮(zhèn)貧困群體的存在，嚴(yán)重地?fù)p傷了普遍受益這一社會(huì)發(fā)展的重要原則。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在大多數(shù)家庭生活水平日益提高的情況下，貧困家庭反而無法享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的人們生活質(zhì)量的提高，這本身就是對貧困家庭的一種社會(huì)排斥。解決這一問題，需要政府、企業(yè)、貧困家庭及個(gè)人共同努力，政府要承擔(dān)主導(dǎo)角色。要大力發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)有效就業(yè)；要建立城鎮(zhèn)貧困預(yù)警機(jī)制并把各項(xiàng)工作納入法制化軌道；要積極推進(jìn)包括社會(huì)保障、救助在內(nèi)的各項(xiàng)制度改革，以制度創(chuàng)新治理城鎮(zhèn)貧困；要充分發(fā)揮政府和非政府的作用，積極發(fā)展非政府組織城鎮(zhèn)扶貧事業(yè)。
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旅游研究
(1)江永“三千文化”特色旅游產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)探討 伏六明
(5)武陵源世界自然遺產(chǎn)地旅游扶貧績效模糊評價(jià) 向延平
(8)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展空間差異與協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制研究 謝新? 鄭立文 呂群超 謝新麗
(14)內(nèi)生式鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的行動(dòng)者解讀研究——以長沙市桃花嶺村“農(nóng)家樂”為例 羅芬 方妮 周琴
(19)基于ahp法的旅游公共服務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系研究 喬海燕
(23)廣西入?a href="" target="_blank" class="keylink">陳糜吻?蚍⒄共鉅旆治?姜堯 譚麗林
(28)旅游景區(qū)形象測量模型及其實(shí)證研究 吳雪飛 邱宏亮
(33)基于ahp分析的民族旅游地競爭力研究——以大寨瑤族梯田景區(qū)為例 馮雅力 吳忠軍
(38)導(dǎo)游職業(yè)倦怠與職業(yè)壓力心理健康的關(guān)系研究 向前 劉銜華
經(jīng)濟(jì)研究
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(45)湖南轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的能力測評與對策研究——基于2008-201o年面版數(shù)據(jù)的dea分析 李言規(guī)
(49)論高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 黎克雙
哲學(xué)·公共管理
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(56)中國人的儒道互補(bǔ)人格及其內(nèi)在變動(dòng)機(jī)制 涂陽軍
(61)我國居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的難點(diǎn)及其突破 秦勃
(66)就反式脂肪酸的管理淺議我國食品安全監(jiān)管職能優(yōu)化 孫勛 曹建康 李紅勛
(70)男性青少年犯大五人格特征分析 陳利君 孟紅
法學(xué)研究
(73)關(guān)于我國專利獎(jiǎng)勵(lì)立法若干問題的思考 喻少如 曾祥昌
(77)企業(yè)防范核事故風(fēng)險(xiǎn)的法律責(zé)任分析——以日本“福島核事故”為視角 諸江 葉勝宇
(81)完善第三人精神損害賠償制度的思考 姜淑明 李炯
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生態(tài)與文化
(89)林業(yè)是推動(dòng)綠色發(fā)展的萬世之基——論綠色發(fā)展的林業(yè)觀 謝朝柱
(94)長沙市洋湖垸濕地公園的功能定位與建設(shè)經(jīng)驗(yàn) 湯偉 李珍貴 朱青松 龔勝輝
(96)長沙市濕地資源現(xiàn)狀及保護(hù)管理對策 宋平 劉華 賀彬
(100)專家對19世紀(jì)上半期德國交通政策的影響分析 羅衡林
(104)消費(fèi)時(shí)代大眾文化的文化價(jià)值批判 黃汀
(109)當(dāng)代環(huán)境文化建設(shè)的理論變革及其發(fā)展趨勢 李雄華
(114)漢族情歌的人類學(xué)解讀 白志藝
(116)論社科科研
才評價(jià)的主體 鄒顛
(120)《經(jīng)濟(jì)林研究》品牌期刊發(fā)展之路探析 聞麗
語言文學(xué)
(123)湘西南苗瑤平話的代際傳承研究 胡萍 吳萍
(127)從語音特點(diǎn)看吳語區(qū)的諧音習(xí)俗 唐七元
(130)嫣然一笑竹籬間，桃李滿山總粗俗——生態(tài)審美視野下中國古典詩歌中的海棠 楊燦
(134)論沈從文創(chuàng)作中的音樂性元素 唐旭君
(138)蘭斯頓·休斯小說《并非沒有笑聲》的意象敘事 林娟 歐陽鳳
(141)不再沉默——從歐茨筆下的莫琳形象看女性話語權(quán) 崔金燕
(144)《釵頭鳳》英譯中“隱”、“秀”美學(xué)風(fēng)格的傳譯 蔡愛春 申丹
(148)從紐馬克的語義翻譯和交際翻譯理論的角度看中醫(yī)學(xué)中“臟腑”術(shù)語的英譯 張小云
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(151)閩南建筑的紅磚藝術(shù)在現(xiàn)代室內(nèi)設(shè)計(jì)中的解構(gòu)傳承——以福建泉州蔡資深故居中紅磚藝術(shù)為例 林陽
(155)基于模仿創(chuàng)新的產(chǎn)品設(shè)計(jì) 葉劍虹
(157)對人性化網(wǎng)站設(shè)計(jì)的探討 楊亦藝
體育
(160)籃球運(yùn)動(dòng)員身體協(xié)調(diào)性訓(xùn)練研究 馬麗娟
(163)博弈視角下的難度動(dòng)作推進(jìn)武術(shù)套路國際化價(jià)值探析 陳紅梅 龍佩林
(166)湖南省體育院系體操普修課教學(xué)現(xiàn)狀與改革研究 李軍
(169)第26屆亞洲男子籃球錦標(biāo)賽攻防技戰(zhàn)術(shù)指標(biāo)與比賽成績的關(guān)聯(lián)分析 王恩東 劉毅
(174)中華武術(shù)散打之局部力量與整體力量解讀 馬景衛(wèi)
教育研究
(177)新時(shí)期高校構(gòu)建和諧校園文化的思考 李春燕
(180)當(dāng)代大學(xué)生信仰問題管窺 吳錦波 唐鼐
(183)當(dāng)代大學(xué)生愛情觀教育的幾點(diǎn)思考 黃文勝
(187)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)理論與實(shí)踐 胡清華
(191)法律本科生團(tuán)隊(duì)式司法實(shí)踐模式研究——以湖南師范大學(xué)法學(xué)院漾翅法律實(shí)踐團(tuán)隊(duì)為例 蔣先福 黃捷 王朝
(194)物流類本科專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)分析 李義華 龐燕 王忠偉
(198)《綠色食品》實(shí)踐教學(xué)改革研究 彭湘蓮 付
(201)環(huán)境工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容改革探析 潘璐璐
(204)略論高校散文鑒賞教學(xué)中的形象感染 孫際垠
(207)從語言模因論探究大學(xué)英語課堂教學(xué)的優(yōu)化 鐘玲俐 劉胡英
(210)合作學(xué)習(xí)打破大學(xué)英語課堂沉默的有效性研究 何凌霄
(214)大學(xué)英語課堂教師話語分析 白玲
(217)碩士學(xué)位論文質(zhì)量評價(jià)模型構(gòu)建研究 楊培濤 譚駿珊 王帥 蘇慧
書評
(221)社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展再認(rèn)識——讀羅建文教授《社會(huì)發(fā)展理念與民生幸福研究》 孫偉平 溫
航亮
(223)2012年總目次 無
1.組織實(shí)施常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作。 在按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各種統(tǒng)計(jì)月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)的基礎(chǔ)上，著重抓好新增企業(yè)申報(bào)、GDP 數(shù)據(jù)質(zhì)量和小康社會(huì)監(jiān)測等工作。一是抓好新增企業(yè)的申報(bào)工作。加快培育新增企業(yè)， 對重點(diǎn)縣區(qū)專項(xiàng)幫扶，實(shí)施現(xiàn)場辦公，提高納入統(tǒng)計(jì)企業(yè)申報(bào)的及時(shí)性、真實(shí)性和成功率，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長注入新的動(dòng)力 .二是提升常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、成本費(fèi)用、建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、保障性安居工程、服務(wù)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、貿(mào)易、勞動(dòng)工資、能源消費(fèi)、社會(huì)科技、文化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)景氣和各類價(jià)格等常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，確保數(shù)據(jù)的完整性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。三是做好全面建成小康社會(huì)監(jiān)測工作。繼續(xù)做好政府績效考核評估、婦女兒童發(fā)展綱要監(jiān)測、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等工作，特別是要根據(jù)國家新的方案要求，組織開展全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測， 重點(diǎn)做好數(shù)據(jù)的核實(shí)、上報(bào)、分析，以及做好向縣級推廣準(zhǔn)備工作，為加快跨越發(fā)展提供參謀咨詢意見。
2.發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警作用。 進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警職能，提高統(tǒng)計(jì)工作的前瞻性、科學(xué)性和時(shí)效性，為科學(xué)決策贏得主動(dòng)權(quán)。一是強(qiáng)化苗頭性問題分析研判。側(cè)重加強(qiáng)對主要指標(biāo)數(shù)據(jù)變動(dòng)趨勢的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新亮點(diǎn)、新問題、新規(guī)律，注重把握苗頭性、拐點(diǎn)性和趨勢性問題，提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警能力。尤其要加大對主要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況的監(jiān)控，綜合分析研判可能出現(xiàn)的各種趨勢，積極提供咨詢建議，始終把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。二是強(qiáng)化異常波動(dòng)指標(biāo)跟蹤監(jiān)控。側(cè)重加強(qiáng)對企業(yè)發(fā)展情況的跟蹤分析，特別是規(guī)模工業(yè)、市場貿(mào)易、第三產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，要認(rèn)真摸排，加強(qiáng)對這些領(lǐng)域企業(yè)的監(jiān)控監(jiān)測，對月度之間異常波動(dòng)尤其是下降幅度較大的企業(yè)，要逐一梳理過濾采取措施，確保要素指標(biāo)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)必統(tǒng)。三是強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)直報(bào)在線審核把關(guān)。 加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)量、價(jià)格等重要指標(biāo)的在線監(jiān)控和審核驗(yàn)收，通過各種方法比對，加大指標(biāo)之間匹配審核和異常變動(dòng)審核，做到"即報(bào)即審",及時(shí)標(biāo)記審核和反饋修改意見。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)用電量、納稅額、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量等相關(guān)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)性審核，每月測算并公布相關(guān)指標(biāo)協(xié)調(diào)性評估結(jié)果，并將評估結(jié)果作為評價(jià)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要依據(jù)。
3.繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)建設(shè)。 以"加快建設(shè)面向統(tǒng)計(jì)用戶、面向統(tǒng)計(jì)基層、面向調(diào)查對象的現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)"等"三個(gè)面向"為目標(biāo)，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、各具特色的服務(wù)型統(tǒng)計(jì)建設(shè)。一是夯實(shí)科學(xué)決策基礎(chǔ)。以企業(yè)一套表為核心，以GDP 為龍頭， 進(jìn)一步夯實(shí)GDP 及相關(guān)指標(biāo)的源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量 ,及時(shí)、便捷、準(zhǔn)確提供各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，夯實(shí)科學(xué)決策基礎(chǔ)。二是提升建言獻(xiàn)策水平。圍繞中心，深入基層調(diào)查研究，撰寫統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告與專題調(diào)研信息，開展重大課題研究，科學(xué)總結(jié)分析"十二五"發(fā)展成效與問題，提出加快"十三五"發(fā)展建議等，為漳州科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供決策咨詢參謀。三是加快統(tǒng)計(jì)成果轉(zhuǎn)換。以面向全社會(huì)服務(wù)對象為目標(biāo)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集成化水平，進(jìn)一步改版完善統(tǒng)計(jì)月報(bào)、統(tǒng)計(jì)摘要、統(tǒng)計(jì)年鑒，做好經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)、系列分析、研究課題、普查年鑒等開發(fā)應(yīng)用工作。
4.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。 認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于印發(fā)〈福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范（試行）〉的通知》精神，繼續(xù)開展各種主題實(shí)踐活動(dòng)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。一 要加大業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。 除按照 全省 "全員素質(zhì)工程建設(shè)"的要求， 積極組織參加 領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提高培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班外， 舉辦"建言獻(xiàn)策"、"專報(bào)信息"和"調(diào)研信息"等若干專題培訓(xùn)班，組織召開全市第二十三次統(tǒng)計(jì)科學(xué)討論會(huì)，并邀請知名教授專家舉辦熱點(diǎn)問題學(xué)術(shù)講座，繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)教育工作。 二要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作力度。 認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府下發(fā)《 福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》， 督促各地抓緊制定本地實(shí)施細(xì)則， 對統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員的設(shè)置、統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作、保障措施等方面進(jìn)一步做出明確的規(guī)定，爭取各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)的支持 ,設(shè)立實(shí)體性統(tǒng)計(jì)站。
5.做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)改革工作。 推進(jìn)固定資產(chǎn)投資雙軌制改革工作；落實(shí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)部分行業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，建立部分企業(yè)財(cái)務(wù)月報(bào)制度；擴(kuò)大貿(mào)易統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)季報(bào)填報(bào)范圍，建立第三方電子商務(wù)交易平臺年報(bào)；精心組織企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)調(diào)查 , 認(rèn)真實(shí)施 能源產(chǎn)品購銷存、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和小型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及景氣狀況調(diào)查等統(tǒng)計(jì)制度改革。
6.全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)工作。 深入貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，用法治的精神、法治的思維和法治的方法開展統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格 依法統(tǒng)計(jì)，通過完善巡查辦法、規(guī)范工作程序，并對2-3 個(gè)縣鄉(xiāng)開展巡查，以進(jìn)一步推動(dòng)各地提高統(tǒng)計(jì)工作水平和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計(jì)局頒布的"統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范"和考評內(nèi)容的要求，強(qiáng)化各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范意識，規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作行為，提高統(tǒng)計(jì)工作水平。
8.扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。 抓好隊(duì)伍建設(shè)，形成良好的輿論導(dǎo)向，為各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作深入開展提供強(qiáng)有力的支撐。一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，制定下發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書，以開展"馬上就辦、辦就辦好"、民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)為抓手，結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，大力改進(jìn)調(diào)查研究方式，控制會(huì)議時(shí)間和規(guī)模，精簡文件簡報(bào)，簡化接待，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，努力實(shí)踐黨的群眾路線。二是營造統(tǒng)計(jì)人團(tuán)隊(duì)精神。繼續(xù)以市直機(jī)關(guān)績效考核為抓手，對局干部職工制定統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量、調(diào)研報(bào)告、文章信息、統(tǒng)計(jì)論文等量化奮斗目標(biāo)，通過各種形式和手段，激發(fā)全市統(tǒng)計(jì)工作者的工作熱情，建設(shè)統(tǒng)計(jì)人精神家園，培育正確的統(tǒng)計(jì)人價(jià)值觀，營造"我以統(tǒng)計(jì)人為豪"的良好氛圍，提高統(tǒng)計(jì)工作效率。三要繼續(xù)開展幫扶掛鉤活動(dòng)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以解決人民群眾的實(shí)際困難為目的，繼續(xù)做好掛鉤扶貧村和"一對一"幫扶對象的對接工作，深入掛鉤村、扶貧村和困難群眾家庭調(diào)查訪問，全力為民眾排憂解難。
漳州市統(tǒng)計(jì)局
【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)財(cái)稅政策問題建議
中小企業(yè)是促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，但是，目前中小企業(yè)發(fā)展面臨著多重挑戰(zhàn)。而財(cái)稅政策作為國家調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要手段，在支持中小企業(yè)發(fā)展中意義重大。
一、財(cái)稅政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的作用
中小企業(yè)由于其自身特點(diǎn)，在其發(fā)展中普遍存在融資、自主創(chuàng)新等問題，財(cái)稅政策為中小企業(yè)解決這些難題起到了至關(guān)重要的作用。
(一)財(cái)稅政策促進(jìn)中小企業(yè)融資的作用
1.財(cái)稅政策可以緩解中小企業(yè)融資擔(dān)保中存在的市場缺陷。
2.財(cái)稅政策能為中小企業(yè)融資提供相對公平的融資環(huán)境。
3.財(cái)稅政策能推動(dòng)中小企業(yè)融資渠道的建設(shè)。
(二)財(cái)政政策促進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的作用
1.財(cái)稅政策能降低中小企業(yè)自主創(chuàng)新的成本。
2.財(cái)稅政策能有效化解中小企業(yè)自主創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。
3.財(cái)稅政策能增加中小企業(yè)自主創(chuàng)新的收益。
二、我國現(xiàn)行中小企業(yè)財(cái)稅政策存在的主要問題
(一)中小企業(yè)財(cái)政政策存在的主要問題
1.財(cái)政政策支持手段單一。運(yùn)用財(cái)政政策資金撥款支持中小企業(yè)發(fā)展的效果不明顯。雖然政府采購政策中存在對中小企業(yè)的政策傾斜，但是我國中小企業(yè)大多勢單力薄，生產(chǎn)的技術(shù)含量低、產(chǎn)品附加值不高，客觀上難以滿足政府采購的需要，所以，政府采購在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
2.政府支持資金小。目前，我國中央財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的資金每年不足20億元，加上其他共享的政策資金，不足百億元，難以適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。加之政府對各種中小企業(yè)進(jìn)行多頭管理，難以將政策性資金集中起來，進(jìn)行組合安排、配套使用，導(dǎo)致財(cái)政性資金支持中小企業(yè)的整體效果不明顯，很難形成政策合力，降低了財(cái)政政策對中小企業(yè)支持的影響力度。
3.中小企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)相對較重。中小企業(yè)往往成為各級地方政府部門攤牌各種費(fèi)用的對象，尤其是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的中小企業(yè)，仍然是“三亂”的主要受害者，政府治理“三亂”和為企業(yè)減負(fù)的努力也主要集中在國有大中型企業(yè)上，很難真正落實(shí)到中小企業(yè)本身。
(二)現(xiàn)行中小企業(yè)稅收政策存在的缺陷
1.中小企業(yè)稅法體系不完善。現(xiàn)行的稅收立法體系幾乎都是采用小條例大細(xì)則的形式，臨時(shí)通知、補(bǔ)充規(guī)定不斷，沒有一套系統(tǒng)的專門為中小企業(yè)量身定制的稅收政策法規(guī)體系。
2.中小企業(yè)稅收政策缺乏導(dǎo)向效應(yīng)。目前我國對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的制定很大一部分還僅僅停留在解決殘疾人就業(yè)、廢舊物資回收等低科技層面，具有“扶貧”的性質(zhì)，相關(guān)稅收優(yōu)惠政策制定的針對性、作用性不強(qiáng)，定位不合理。
3.優(yōu)惠力度有待進(jìn)一步加大。我國現(xiàn)行對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠規(guī)定大多屬于在稅收分配環(huán)節(jié)的直接讓利。在目前企業(yè)效益普遍不佳，虧損、微利企業(yè)大量存在的情況下，以所得稅為主的優(yōu)惠措施，對大多數(shù)中小企業(yè)來說形同虛設(shè)，對經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和刺激作用不是很明顯，從而使得稅收政策的調(diào)控作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮。
三、完善中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政稅收政策建議
(一)完善中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策
1.財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼是政府對中小企業(yè)符合政府要求的做法給予財(cái)政上的援助。主要包括：①就業(yè)補(bǔ)貼。對提供較多就業(yè)機(jī)會(huì)的中小企業(yè)給予就業(yè)補(bǔ)貼，促進(jìn)其吸收更多的失業(yè)者，以緩解就業(yè)壓力。②研究與開發(fā)補(bǔ)貼。通過制定各種中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)計(jì)劃。對符合計(jì)劃所提出條件的中小企業(yè)給予專項(xiàng)補(bǔ)貼和專項(xiàng)基金。
2.貸款貼息。貼息貸款是一種政府對中小企業(yè)貸款的利息補(bǔ)貼。其能夠以較少的財(cái)政資金帶動(dòng)大量的社會(huì)資金參與對中小企業(yè)的援助。貼息貸款的具體做法：一是對中小企業(yè)的自由貸款給予高出市場平均利率部分的利息補(bǔ)貼，以使中小企業(yè)能夠按市場平均利率獲得貸款，提供中小企業(yè)在自由信貸市場中的借貸能力；二是對中小企業(yè)的長期低息貸款提供貼息，以幫助中小企業(yè)獲得最難取得的長期信貸資金。
3.政府優(yōu)惠貸款。它主要是指政府用財(cái)政資金通過私人金融中介結(jié)構(gòu)，或建立專門的政府金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)直接提供少量的優(yōu)惠貸款援助。政府優(yōu)惠貸款主要是解決中小企業(yè)獲得長期貸款困難的問題。其具體做法是，政府設(shè)立專門的中小企業(yè)長期低息貸款專項(xiàng)基金或建立專門的政府金融機(jī)構(gòu)。由他們按一定的標(biāo)準(zhǔn)選擇符合條件的中小企業(yè)發(fā)放貸款。
(二)完善中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策
1.制定專門的中小企業(yè)財(cái)稅法律。應(yīng)加強(qiáng)對中小企業(yè)的立法，以《中小企業(yè)法》為法律主體，從細(xì)致的分類著手，涵蓋全面的政策支持及稅收制定，可以為解決糾紛提供切實(shí)的法律依據(jù)，改善中小企業(yè)的弱勢地位。
2.調(diào)整和完善增值稅。其一，盡快推行增值稅轉(zhuǎn)型，逐步將生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅，可在高新技術(shù)企業(yè)先實(shí)行，刺激其進(jìn)行投資。其二，取消增值稅一般納稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不分大小，只要有固定的經(jīng)營場所，財(cái)務(wù)制度健全，能夠提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算資料，遵守增值稅專用發(fā)票管理制度，沒有偷稅行為，都可按一般納稅人對待。
3.降低稅率。降低營業(yè)稅和增值稅等流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅、利潤稅等直接稅的稅率，是很多國家較為常見的優(yōu)惠政策。
4.稅收減免與返還。稅收減免是針對稅額而言的，包括全額減免、定額減免和定比減免，主要針對中小企業(yè)的創(chuàng)建時(shí)期和其產(chǎn)品與服務(wù)的出口環(huán)節(jié)，以促使中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。
5.提高固定資產(chǎn)折舊率。對中小企業(yè)有兩方面的好處：一是加速技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代；二是降低當(dāng)期的應(yīng)稅額，從而減少稅款。
注：本論文是2011年度遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目《遼寧省微小企業(yè)發(fā)展的金融財(cái)稅政策研究》研究成果。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：城市；貧困人口；原因；途徑
中圖分類號：C92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2011年12月18日
在我國經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，城市的貧富分化問題日趨嚴(yán)重，城市中的一部分人口淪為貧困者。而且這部分人口呈上升趨勢，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前城市貧困人口已達(dá)5，000萬。這既影響城市的安全與穩(wěn)定，也影響我國全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。所以，政府必須予以高度重視，并且應(yīng)采取相應(yīng)的措施，有效解決城市貧困人口問題，為全面建設(shè)小康社會(huì)鋪平道路。
一、城市貧困人口致貧的原因
我國城市貧困人口致貧的原因是多方面的，主要有以下方面：
1、下崗、失業(yè)是導(dǎo)致貧困的最主要原因。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，科技已經(jīng)廣泛應(yīng)用于企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營。首先，由于機(jī)器設(shè)備的更新?lián)Q代、技術(shù)的創(chuàng)新、勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，必然使得就業(yè)的崗位相對減少，部分勞動(dòng)力找不到就業(yè)崗位，淪為城市中的貧困人口。其次、轉(zhuǎn)型時(shí)期企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)效益下降，造成下崗職工增多。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家對國有企業(yè)實(shí)行統(tǒng)包統(tǒng)配制度，累積了大量的冗員，生產(chǎn)效率低下。而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，必須合理配置資源和勞動(dòng)力，所以減員裁員、下崗分流就是必然的手段了。這些下崗職工就成為城市中的貧困人口，如果他們還有撫養(yǎng)贍養(yǎng)的對象，那么其生活就更加貧困了。而且，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，企業(yè)對勞動(dòng)者的文化層次、素質(zhì)以及技術(shù)水平都有較高的要求，而城市中的部分勞動(dòng)者由于自身文化層次、素質(zhì)低下，所以他們無法勝任高科技條件下的工作，成為城市的貧困人口。此外，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移，給城市就業(yè)也帶來了很大的壓力，使部分城市勞動(dòng)力成為失業(yè)人口。
2、昂貴的教育、醫(yī)療費(fèi)用，使部分勞動(dòng)者陷入貧困。隨著教育體制改革，小學(xué)、中學(xué)教育所需的費(fèi)用不菲，大學(xué)的學(xué)費(fèi)也居高難下。而學(xué)歷在求職和待遇問題上仍然具有決定性的作用。為了使子女能接受良好的教育，獲得較高的學(xué)歷，家長想盡一切辦法、籌集資金、向銀行貸款等，最終背下沉重的債務(wù)，陷入貧困之中。此外，高昂的醫(yī)療費(fèi)用也是致貧的一個(gè)重要原因。我國新的醫(yī)療保障制度仍在探索與不斷的改革之中，一旦患病，高額的醫(yī)療費(fèi)用使城市中的低收入者或失業(yè)者淪落為貧困者。為了節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用，那么小病就有可能拖成大病，最終陷入徹底貧困。
3、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量涌入城市，境況不佳者最終也淪為城市貧困人口。由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的實(shí)施，使得農(nóng)村的多余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，進(jìn)程務(wù)工者日益增多，成為城市的農(nóng)民工群體。由于農(nóng)民工文化層次低，素質(zhì)低，他們進(jìn)城后很難與城市中的勞動(dòng)力競爭，加上目前城市中本來就存在許多下崗職工，所以這些農(nóng)民工只能從事勞動(dòng)強(qiáng)度大而待遇又極低的工種，勉強(qiáng)在城市維持生活，最終也成為城市中的貧困人口。
4、不完善的市場機(jī)制。我國正處于急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期，在向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，市場機(jī)制仍然會(huì)存在著不盡如人意的地方，甚至有缺陷和漏洞，使有些人利用這些缺陷和漏洞，使用手中的權(quán)力大肆掠奪弱勢群體的資源，比如企業(yè)壓低工人工資、在城市拆遷過程中掠奪財(cái)富、社會(huì)保障覆蓋面小、保障金額低、社會(huì)保險(xiǎn)的種類也偏少等等，這些必然導(dǎo)致那些靠社會(huì)保障生存的人的生活、消費(fèi)水平均遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)氐钠骄剑瑥亩谷鮿萑后w中的一部分人淪為城市貧困人口。
二、解決城市貧困人口問題的途徑
1、擴(kuò)大就業(yè)，并為再就業(yè)創(chuàng)造條件。政府應(yīng)通過宏觀政策，積極支持部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多的工作崗位，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，使城市貧困者有工作，從而擺脫貧困。同時(shí)，要鼓勵(lì)下崗職工和失業(yè)者改變舊觀念，讓其樹立正確的勞動(dòng)價(jià)值觀，掌握相關(guān)的知識與技術(shù)，自主擇業(yè)，政府在這方面要做好組織協(xié)調(diào)工作，采取相應(yīng)的政策，加強(qiáng)職業(yè)介紹、指導(dǎo)、培訓(xùn)等。此外，應(yīng)改革原有的用人制度，靈活用工，對于失業(yè)和下崗人員，可以引導(dǎo)其以臨時(shí)工、鐘點(diǎn)工等方式就業(yè)。而且，還應(yīng)繼續(xù)發(fā)展中小型企業(yè)，因?yàn)閲衅髽I(yè)已不可能完全解決就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定問題，希望其吸納更多的失業(yè)人員也是不現(xiàn)實(shí)的，只有發(fā)展中小型企業(yè)，才能吸收大量富余人員，解決就業(yè)壓力問題。還應(yīng)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，安置農(nóng)村富余人員，防止農(nóng)村大量富余人員涌入城市，增加城市就業(yè)壓力，這對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將起到很大的推動(dòng)作用。
2、完善社會(huì)保障制度。完善的社會(huì)保障制度是解決就業(yè)問題、城市貧困人口問題的重要途徑。它使下崗失業(yè)者有了基本生活來源，同時(shí)也能改變?nèi)藗兊膿駱I(yè)觀念，使勞動(dòng)者愿意到中小企業(yè)就業(yè)，還能為下崗職工、失業(yè)者提供再就業(yè)機(jī)會(huì)。但是，我國目前的社會(huì)保障制度仍不完善，還是低水平、覆蓋面小、漏洞多，所以必須不斷進(jìn)行完善。首先，應(yīng)該積極調(diào)整目前的社會(huì)福利政策，針對住房補(bǔ)貼、退休金、醫(yī)療保險(xiǎn)、義務(wù)教育等方面的政策應(yīng)該向低收入者傾斜，使其生活有所保障；其次，擴(kuò)大社會(huì)保障面，建立和完善覆蓋全社會(huì)勞動(dòng)者的社會(huì)保障制度。因?yàn)樯鐣?huì)保障制度是“社會(huì)安全網(wǎng)”，完善、健全的社會(huì)保障制度，使所有的勞動(dòng)者都覆蓋在安全網(wǎng)內(nèi)，提高勞動(dòng)者的安全感。因此，目前的當(dāng)務(wù)之急是建立適應(yīng)各類企業(yè)勞動(dòng)者的制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理一致、專款專用的一體化社會(huì)保障制度；最后，應(yīng)加快社會(huì)保障的立法進(jìn)程，使社會(huì)保障制度在實(shí)施過程中有法可依。
3、建立扶貧的檢測體系和管理體系。為了能夠準(zhǔn)確掌握失業(yè)率、下崗職工具體動(dòng)態(tài)等情況，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)建立相關(guān)的檢測體系，及時(shí)了解情況并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)控，對癥下藥。然后，再由政府部門建立城市扶貧管理體系，使扶貧工作持之以恒，使扶貧工作制度化和社會(huì)化。同時(shí)，為了使扶貧工作社會(huì)化，政府應(yīng)鼓勵(lì)公益性的社會(huì)組織、社會(huì)中介組織參與這項(xiàng)工作，使全社會(huì)都關(guān)注城市貧困人口問題，介入城市貧困人口的脫困工作。
4、建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。目前，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量涌入城市務(wù)工，這不僅影響農(nóng)村社會(huì)安全與穩(wěn)定，同時(shí)也增加城市就業(yè)壓力，影響城市社會(huì)的安全、穩(wěn)定與發(fā)展。所以，應(yīng)建立城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)要素雙向流動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，改變目前單向流動(dòng)的格局，使城鄉(xiāng)互助、共同發(fā)展，又能夠減輕城市就業(yè)壓力，減少城市貧困人口。當(dāng)然，這方面需要政府和有關(guān)部門的支持，并且采取一些相關(guān)的措施。只有這樣，才能達(dá)到城鄉(xiāng)共贏，共同發(fā)展。
5、提高城市貧困人口素質(zhì)和技能水平。相關(guān)部門應(yīng)該對貧困者進(jìn)行必要的再就業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高其文化水平和技能，使他們能夠獲得新的就業(yè)機(jī)會(huì)。貧困者子女如考入高等院校，政府應(yīng)給予一定的補(bǔ)助，院校也應(yīng)盡可能地把獎(jiǎng)學(xué)金向他們傾斜，使他們在校安心學(xué)習(xí)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能地向這部分學(xué)生提供低息教育貸款，使他們完成學(xué)業(yè)。這些措施必然提高城市貧困人口的文化素質(zhì)和技能水平，容易獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，擺脫貧困。
總之，城市貧困人口問題已成為影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全與穩(wěn)定的問題，也成為社會(huì)各界關(guān)注的問題，應(yīng)該引起政府的高度重視。解決城市貧困人口問題，是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程，必須多管齊下，采取切實(shí)有效的措施予以解決，這將對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起重要的推動(dòng)作用。
主要參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)林，機(jī)遇，策略
經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品已逐漸成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和對外出口的大宗產(chǎn)品，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著日益重要的作用。山區(qū)的潛力在山，希望在林，突破口在經(jīng)濟(jì)林。
1.云南經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)現(xiàn)狀
近幾年，云南省結(jié)合本地實(shí)際，以市場為導(dǎo)向，采取了一系列的政策、措施。在不影響糧食生產(chǎn)的前提下，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)林作為山區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要途徑來抓，全省經(jīng)濟(jì)林已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。
到1998年止，核桃、板栗、蘋果、梨等13個(gè)經(jīng)濟(jì)林品種的面積達(dá)123．47萬hm2，年產(chǎn)值達(dá)超過27億元，農(nóng)民人均經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)值9O多元。從1994年起，省政府每年拿出1000萬元資金投入干果基地的建設(shè)，加之扶貧資金項(xiàng)目、世行貸款、長防林建設(shè)項(xiàng)目等資金在對經(jīng)濟(jì)林建設(shè)上都有一定傾斜，全省再次掀起了經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的熱潮。經(jīng)濟(jì)林在各地州市的分別為：昭通地區(qū)超過13．33萬hm2；曲靖市、西雙版納州、大理州、臨滄地區(qū)在lO～l3．33萬hm2；楚雄州、紅河州、文山州、思茅地區(qū)在6．67～10萬hm2；昆明市、玉溪地區(qū)、保山地區(qū)、麗江地區(qū)在3．33～6．67萬hm2；德宏州、怒江州、迪慶州、東川市在3．33萬hm2。經(jīng)濟(jì)林主要樹種面積：核桃24．73萬hm2，橡膠14．35萬hm2，板栗l1．27萬hm2，茶葉14．8萬hm2，油桐6．53萬hm2，桑樹5萬hm2，水果類14．43萬hm2。2002年云南省營造經(jīng)濟(jì)林307 871 hm2，僅果、桑、茶2002年的總產(chǎn)值就達(dá)236 680萬元。
一大批具有地方特色，有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)林基地與示范基地正在建設(shè)，目前已建成5O個(gè)省立水果生產(chǎn)基地，如石屏、師宗、建水為柑桔基地；寧蒗、麗江、昭通為蘋果基地；元江、新平為芒果基地；呈貢、安寧、瀘西為梨基地。板栗生產(chǎn)基地縣l4個(gè)，保山地區(qū)已建立經(jīng)濟(jì)林專項(xiàng)和綜合樣板林6塊，經(jīng)營面積213hm2。
經(jīng)濟(jì)林造林樹種向多元化方向發(fā)展。云南省經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展歷年以核桃、板栗、橡膠、茶葉、蠶桑、水果居多。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。近年來，銀杏、檸檬、八角、花椒、杜仲、木瓜、香櫞等樹種的造林不斷增多，經(jīng)濟(jì)林樹種呈多元化發(fā)展趨勢。經(jīng)濟(jì)林加工方面也出現(xiàn)了良好勢頭，由初加工向深加工、精加工方向發(fā)展，果品系列產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生。如核桃乳、松仁露、酸角汁等一批產(chǎn)品已進(jìn)入市場，產(chǎn)值達(dá)2億多元。
2.經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)中存在的問題
近1O年來，我省經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)保持著良好的發(fā)展勢頭，也取得了一定成效。但優(yōu)越的自然條件與資源優(yōu)勢還未充分發(fā)揮出來，究其原因主要存在以下幾方面問題。
2.1經(jīng)營管理粗放
全省各地在經(jīng)濟(jì)林木生產(chǎn)上多存在技術(shù)人員不足現(xiàn)象，在經(jīng)營管理上重栽植、輕管護(hù)，造成結(jié)果晚、產(chǎn)量低、質(zhì)量差，大小年現(xiàn)象嚴(yán)重，病蟲害發(fā)生率高。如云南省板栗平均株產(chǎn)不足0．5 kg。
2.2品種混亂，良莠不齊
由于良種繁育體系不健全，苗木市場混亂，農(nóng)戶有苗就栽，見樹就種，適生苗多，假苗多，品種不純，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。沾益縣大坡鄉(xiāng)妥樂村部分農(nóng)戶1995年從文山購進(jìn)一批板栗苗，由于苗木不純、質(zhì)量差，造林成活率只有40%，有的至今未結(jié)果，給農(nóng)戶帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響了積極性。
2.3產(chǎn)后服務(wù)不配套，加工業(yè)滯后
絕大多數(shù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品是以自產(chǎn)自銷、地產(chǎn)地銷為主。產(chǎn)品的精加工、細(xì)加工能力低，附加值低，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的機(jī)制尚未形成。
2.4基地建設(shè)發(fā)展不平衡
由于受自然資源、環(huán)境、氣候、區(qū)位等因素的影響，加之在資金投入和政策上的差異，云南省經(jīng)濟(jì)林發(fā)展不平衡。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。總體上看，基地化、規(guī)模化、組織化程度低。一些地方出現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的矛盾，如在1991~1993年，日本等國外商紛紛來云南訂購板栗，但因產(chǎn)品供不應(yīng)求而未能達(dá)能協(xié)議，失去了應(yīng)有的市場。
2.5管理體制不順
目前，云南省經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)經(jīng)營屬多部分管理，如林業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、外資等。各部門孤軍作戰(zhàn)，各行其事，不利于經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)的宏觀調(diào)控和技術(shù)推廣，一定程度上制約了我省經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展。
3.經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的機(jī)遇與潛力
3.1山地資源潛力大
云南省國土面積394萬平方公里，其中94%為山地，表現(xiàn)出地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)文化、生物多樣性。山區(qū)自然條件優(yōu)越，資源豐富，大面積荒山、荒地適合經(jīng)濟(jì)林木生長。隨著退耕還林還草項(xiàng)目的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)林面積將進(jìn)一步增加。如沾益縣沾益鄉(xiāng)龍華村公所有27．2 hm2的坡耕地及毀林開墾地需退耕還林，其中16．7 hm2將發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，占退耕面積的52%。
3.2科技潛力大
云南現(xiàn)有的233 hm2×10hm2的經(jīng)濟(jì)林中，相當(dāng)一部分產(chǎn)量低而不穩(wěn)，最主要原因之一就是科技含量低。隨著經(jīng)濟(jì)林科研工作的不斷深入和科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品生產(chǎn)和效益都會(huì)得到明顯的提高。
3.3市場需求量大
我省目前果品消費(fèi)量很低，人均不足25 kg。而世界平均水平達(dá)70 kg。隨著人民生活水平的提高和飲食結(jié)構(gòu)的改善，對果品的需求量會(huì)越來越大。市場的需求將成為我省經(jīng)濟(jì)林持續(xù)發(fā)展的潛力所在。
4.對策與措施
4.1加強(qiáng)科學(xué)研究
在新世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)林學(xué)科領(lǐng)域要開展以下方面的研究：探索生物技術(shù)在經(jīng)濟(jì)林研究中的應(yīng)用前景。利用基因工程、細(xì)胞工程技術(shù)和酶技術(shù)等改良品種，實(shí)現(xiàn)無性繁殖的工廠化生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的工業(yè)化生產(chǎn)。主要經(jīng)濟(jì)林栽培經(jīng)營模式的研究。分地區(qū)、分樹種建立各類栽培經(jīng)營模式。
4.2人力資源開發(fā)
隨著經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和經(jīng)營模式的不斷變化，人才培養(yǎng)與開發(fā)也面臨新的挑戰(zhàn)。對今天的教育模式也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的改革，制定教育發(fā)展戰(zhàn)略，培育新型人才，樹立“大林業(yè)”，“生態(tài)經(jīng)濟(jì)林”觀念，強(qiáng)調(diào)實(shí)際技能的培養(yǎng)，做到知識創(chuàng)新與知識傳播相結(jié)合。
在充分發(fā)揮大專院校、研究部門中人才作用的同時(shí)，要切實(shí)抓好各層次技術(shù)骨干的培訓(xùn)工作。在基層中，蘊(yùn)藏著豐厚的人才、智力資源，要充分挖掘地方潛力，積極開展對關(guān)鍵農(nóng)戶的培訓(xùn)指導(dǎo)，積極培育示范戶、專業(yè)戶。
4.3加強(qiáng)苗木培育和苗木質(zhì)量管理
培育優(yōu)良無病毒苗木，建立良種繁育基地，保證優(yōu)良苗木供應(yīng)，提高經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上競爭力。
4.4進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)
經(jīng)濟(jì)林木結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)質(zhì)上是樹種、品種之間比例關(guān)系的調(diào)整。在樹種結(jié)構(gòu)的調(diào)整中要做到適地適樹，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，先找市場再確立主導(dǎo)樹種。就云南省而言，以板栗、核桃等于果為主的基地化建設(shè)已得到迅猛發(fā)展。而銀杏、花椒、八角等于果相對較少。在樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)適當(dāng)加大比例。在品種結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)堅(jiān)持商品經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，將產(chǎn)品的質(zhì)量放在第一，大力發(fā)展名特優(yōu)新品種，提高名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林品種的比重，加快名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)。除發(fā)展以鮮食為主的果品外，還應(yīng)發(fā)展有名優(yōu)貴稀的制干、加工型優(yōu)良品種。銀杏應(yīng)發(fā)展佛脂、洞庭皇、早熱大佛子品種。柔枝紅花八角、柔枝白花八角可作為八角當(dāng)前發(fā)展的主要品種。
4.5實(shí)施品牌戰(zhàn)略
云南省的名、特、優(yōu)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品豐富，如蒙自的石榴，昭通的蘋果，版納的象牙芒果，漾鼻的核桃等。但隨著買方市場的出現(xiàn)，部分名特優(yōu)產(chǎn)品已失去原有光彩。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。應(yīng)從經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的商標(biāo)，品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化，資源特色和科技含量幾方面實(shí)施品牌化戰(zhàn)略。
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