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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品安全風險監測，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條 （目的）為規范食品安全風險監測工作，有效實施食品安全風險監測制度，根據《中華人民共和國食品安全法》及《食品安全法實施條例》，制定本規定。
第二條 （定義）食品安全風險監測，是通過系統和持續地收集食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素的監測數據及相關信息，并進行綜合分析的過程。
食品安全風險監測應本著代表性、客觀性、準確性和及時性的原則進行。食品安全風險監測的結果可用于食品安全風險評估與風險交流、食品安全標準制定或修訂以及指導食品安全監督管理等工作。
第三條 （監測范圍）食品安全風險監測的范圍應包括食品生產、流通和餐飲服務各環節，監測的產品應包括食品和食品原料、輔料。
第四條 （專家委員會）國家食品安全風險評估專家委員會負責起草年度食品安全風險監測計劃。起草監測計劃時應邀請國家食品安全標準審評委員會、農產品質量安全評估委員會的專家參加。
國家食品安全風險評估委員會應收集國內外食品安全風險信息，定期制定或修改列入國家食品安全風險監測范圍的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素名單,作為起草食品安全風險監測計劃的科學依據。
第五條 （預警管理）國家食品安全風險評估專家委員會根據食品安全風險評估結果和食品安全監督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析，對表明可能具有較高程度安全風險的食品，向國務院衛生行政部門及時提出食品安全風險警示的建議。
國務院衛生行政部門應當會同國務院質量監督、工商行政、食品藥品監管部門共同研究分析食品安全風險警示建議，并決定是否予以公布。
第六條 （能力建設）根據食品安全風險監測工作的需要，衛生部會同國務院有關部門本著綜合利用現有監測機構能力的原則基礎上，制定和實施加強食品安全風險監測能力建設規劃，加強國家食品安全風險監測能力建設，逐步建立覆蓋全國各省、市（地）、縣（區），并逐步延伸到農村的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監測體系。
第二章 監測計劃的制訂
第七條 （計劃分類）食品安全風險監測計劃應分為常規監測計劃和臨時監測計劃。常規監測計劃是為掌握我國食品安全總體狀況而進行的系統、持續的監測活動，一般以年度為一個監測時段。
臨時監測計劃是針對食源性疾病信息、食品安全熱點問題和新發現的食品安全風險而制定和實施的食品安全風險監測計劃。臨時監測計劃由國務院衛生行政部門負責制定并實施。
第八條 （監測建議）國務院衛生行政、質量監督、工商行政、食品藥品監管部門根據自身職責，按照優先順序提出需要列入監測計劃的建議。
國家食品安全風險評估專家委員會在國務院有關部門提供的優先順序基礎上，參考以往食品安全監測情況、國內外食品安全風險信息，提出國家食品安全風險監測計劃草案，報送國務院衛生行政部門。國務院衛生行政部門會同國務院質量監督、工商行政、食品藥品監管等部門對上述計劃草案研究同意后聯合印發并組織實施。
第九條 （監測內容）國家食品安全風險監測計劃應規定監測目標、監測范圍、工作要求、組織保障措施和考核等內容。
國家食品安全風險評估專家委員會在起草國家食品安全風險監測計劃時，同時對需要列入監測范圍的食源性疾病、食品污染物和食品中有害因素名單進行補充或修改。
第十條 （優先范圍）國家食品安全風險監測應遵循優先選擇原則，兼顧覆蓋的范圍和年度重點，并優先考慮以下品種：
（一）嬰幼兒或兒童食品；
（二）容易反映食品安全狀況的食品；
（三）消費者關注的食品安全風險和熱點問題;
（四）使用范圍廣、消費量大的食品。
第十一條 （優先危害選擇）食品安全監測的風險應優先選擇毒性作用和健康影響較大、風險較高以及污染水平呈上升趨勢風險因素。
第十二條 （具體內容）國家食品安全風險監測計劃應包括以下與實施該計劃相關的具體要求：
（一）承擔監測任務的技術機構（包括采樣機構、檢驗機構、結果匯總等）；
（二）各監測機構所承擔的具體監測內容（樣品種類、來源、數量、檢驗項目）；
（三）樣品的封裝、傳遞及保存條件；
（四）采樣方法、檢驗方法及依據；
（五）結果匯總及報送機構；
（六）監測完成時間及結果報送日期。
第十三條 （信息通報）國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理等有關部門在獲知有關食品安全風險信息后，應當立即向國務院衛生行政部門通報。
國務院衛生行政部門委托國家食品安全風險評估專家委員會核實相關信息，對需要調整食品安全風險監測計劃或需要制定臨時監測計劃的，應提出草案內容并向國務院衛生行政部門報告。
第三章 監測計劃的實施
第十四條 （技術機構）國務院衛生行政部門會同國務院質量監督、工商行政、食品藥品監
管部門共同確定承擔食品安全風險監測工作的技術機構，并予以公布。
第十五條 （計劃實施）承擔食品安全風險監測工作的技術機構應根據本規定的要求和檢驗工作有關規定，在食品安全風險評估專家委員會的指導下，完成監測計劃規定的監測任務，按時報送監測數據，保證監測數據真實、準確、客觀。
第十六條 （隱患檢測）承擔國家食品安全風險監測任務的機構還應承擔國務院衛生行政部門交付的食品安全隱患檢驗任務，及時報送結果，并根據檢驗結果向國務院衛生行政部門提出是否需要進行風險監測、評估、檢驗和管理的建議。
第十七條 （檢測方法規定）食品安全風險監測采用的檢測方法應經方法學研究確認可行，并采用先進技術手段與成熟技術相結合的原則。
第十八條 （數據匯總）國務院衛生行政部門指定專門機構進行匯總分析，并按有關規定通報國務院質量監督、工商行政、食品藥品監管等部門。
第十九條 （信息）食品安全風險監測信息的按照食品安全法第八十二條的規定執行。
第二十條 （費用保障）國務院衛生行政部門負責為承擔監測任務的技術機構提供檢驗費用。
第二十一條 （檢驗管理）承擔食品安全風險監測任務的技術機構應當加強監測工作的管理，不斷提高監測工作質量，對出具的檢驗結果負責。
第二十二條 （質量控制）國務院衛生行政部門或其委托的機構負責制定食品安全風險監測質量控制方案并組織實施。質量控制方案的內容應包括考核范圍、考核項目、評價標準等，并組織實施。
第四章 附則
第二十三條 （食源性疾病監測）有關食源性疾病的監測、報告、預警與應急等的規定由國務院衛生行政部門另行制定。
第二十四條 （省級方案）省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應根據國家食品安全風險監測計劃，結合本行政區域特有的人口特征、主要生產和消費食物種類、預期的保護水平以及經費支持能力，組織制定實施本行政區域的食品安全風險監測方案。
第二十五條 （術語定義）本規定相關術語定義如下：
食源性疾病監測：是指通過醫療機構、疾病控制機構對食源性疾病的主動監測和調查所收集的人群食源性疾病信息。
食品污染：是指根據國際食品安全管理的一般規則，在食品生產、加工或流通等過程中因非故意原因進入食品的外來污染物，一般包括金屬污染物、農藥殘留、獸藥殘留、真菌毒素以及食源性致病微生物、寄生蟲等。
【關鍵詞】食品安全；微生物；監測
【文章編號】1004-7484（2014）06-3880-01
The analysis results of food safety risk monitoring in Ziyang city in 2013
Jia Yong Yan wen wen kang xiao yan zhang hong
Ziyang Center for Disease Control and Prevention 641300
【Abstract】Objective：To understand the microbial and pathogenic factor in food in Ziyang， and provide scientific data for the monitoring of food safety risks.Methods： According to the "2013 national food pollutants and harmful factors， risk Handbook" and the relevant national standards， in 2013 February -12 months in the city's 4 counties （city， district） within the scope of a commercially available， some food is microbial monitoring..Results：The monitor cover 11 categories of 160 pieces of food， the fully qualified Class 3， 8 class 42 pieces of unqualified， unqualified samples accounted for 26.2%. Detection of 8 strains of Staphylococcus aureus， 1 strains of Enterobacter sakazakii， food borne pathogen detection rate of 5.6%.Conclusion：Foods sold in Ziyang city are subject to different degrees of microbial contamination， the potential risks always exist in foodborne disease.
【Key word】Food Safety Microorganism Monitor
為了解資陽市食品安全現狀，特別是為了解資陽市食源微生物污染食品的情況，根據《2013年四川省食品安全風險監測實施方案》中《2013年食品微生物及其致病因子監測方案》要求，結合資陽市具體情況，我們于2013.1―2013.12月開展并完成了11類160件食品中9個微生物指標的監測任務，結果分析報告如下：
1 材料和方法
1.1樣品來源：按照監測方案要求類別在資陽市所屬4個縣、市（區）內，在大型超市、農貿市場、學校周邊攤點、餐飲店、食品加工房等采集11類160件食品。采樣方法按照中國標準出版社《食源微生物檢驗用樣品的抽取和制備手冊》[1]進行。
1.2檢測方法：依據《2013年國家食品污染和有害因素風險工作手冊》[2]、《食品微生物檢測工作指南》[3]和《食品微生物學檢驗》（GB 4789-2010）[4]進行微生物檢測。依據《食品衛生標準及相關法規匯編》[5]進行評價。
2 結果
檢測食品樣品11大類，不合格8類，占73%；檢測食品樣品160件，不合格42件，不合格率26.2%，檢測細菌總數及大腸埃希氏菌污染指標的樣品120件，超標33件，占27.5%；食源性病原微生物檢出9株，占5.6%。乳制品、皮蛋和熟肉制品40件微生物指標全部合格。
檢測桶裝水10件中，50%細菌總數超標。學校周邊攤點食品的微生物指標超標嚴重， 50件面包糕點和膨化小食品有20件細菌總數和大腸埃希氏菌超標，4件食品檢出金黃色葡糖球菌，不合格率達到48%。嬰兒配方食品中1件檢出阪崎桿菌，不合格率10%。冷凍飲品2件細菌總是超標，不合格率20%。檢測流動早晨中即食食品10件，檢測到細菌總數在10萬cfu/g以上的6件，占60%。燒烤食品20件中2件大腸埃希氏菌大于10萬cfu/g，且同時在該兩件食品中分離到金黃色葡萄球菌。燒烤和流動早晨未查到相關限值，暫將細菌總數十萬以上或分離到致病菌作為不合格食品。
3討論
食品安全是人民群眾十分關心的問題，也是世界共同面臨的一個難題，它關系著人民群眾的身體健康和生命安全，關系在經濟的健康運行，關系著政府的形象，近年來食品安全問題日益成為社會關注的焦點問題之一。食源性病原微生物是通過被污染食品而引發人類疾病的一類生物，食品安全的一項重要工作就是和這類病原微生物作斗爭。
本市2013年食品風險監測結果顯示被監測的食品種類中微生物指標超標嚴重，整體不合格率高達26.2%，部分食品不合格率更是高達60%。食源性病原微生物檢出9株，占5.6%。明顯低于其他地區報道結果，應該與所監測樣品類別不同有關，特別是本監測樣品中沒有生食肉類制品有直接關系。
11類食品中細菌總數和大腸埃希氏菌污染嚴重的是學校周邊攤點的采集的面包、糕點和膨化小食品等，共檢測50件竟有20件微生物超標，不合格率達高到40%，與其國內他地區報道一致【6】，足以說明學校周邊食品衛生環境之惡劣，提示學校周邊食品攤點存在重大食品安全風險問題，有關部門應該高度重視，持續整治學校周邊攤點食品衛生。
桶裝水10件細菌總是超標5件，不合格率50%，桶裝水飲用安全堪憂，建議有關部門加強監督執法力度，加強對桶裝水生產及流通流域等各個環節的衛生質量管理。
食源性病原微生物檢出9株，其中8株金黃色葡萄球菌，1株坂崎桿菌。金黃色葡萄球菌分別在膨化食品、速凍面食、面包糕點和燒烤中檢出，它在自然界廣泛存在，當其毒力強污染量大時會引起食源性疾病，潛在風險較大。阪崎桿菌在嬰兒食品中檢出，與其他地區結果一致 [7]。
近年，我市細菌性食物中毒發生有所減少，但零星的食源性疾病案例時有發生，有關部門要保持風險意識，加強食品衛生管理，繼續加強食源性疾病監測力度，擴大監測范圍。在今后的工作中，我們將進一步擴大食品風險監測范圍，增加監測樣品種類和數量，讓所得數據更具有科學性和代表性。
參考文獻：
[1] 雷質文等主編.食源微生物檢驗用樣品的抽取和制備手冊[M].北京：中國標準出版社，2010：30-468.
[2] 楊大進等主編.2013年國家食品污染和有害因素風險工作手冊[M].北京：中國標準出版社，2012.12：428-595.
[3] 蔣原主編.食源性病原微生物檢測指南[M].北京：中國標準出版社，2010：9-358.
[4] GB 4789-2010《食品微生物學檢驗》[S]. 北京：中國標準出版社.
[5] 衛生部衛生監督中心衛生標準處編.食品衛生標準及相關法規匯編[M]. 北京：中國標準出版社，2005：上--下.
一、思想政治方面，我積極參加中心及科室組織的各項政治學習，細心記錄筆記，讓自己在黨的理論學習過程中，有所收貨。并且在業余時間利用學習強國等黨員學習軟件，養成學習習慣，不但在軟件中挖掘出豐富的黨的理論知識，還在軟件中關注時事新聞，學習科技常識。把學習任務轉換成學習工具。從要我學到自主學習又到樂在其中。達到了從學習方式方法到學習態度多方面的進步。
二、學習方面，我服從科室領導安排，在國家組織的各種檢測方法培訓班中努力學習，主要參加了國家食品風險評估中心舉辦的2019年食品安全風險監測獸藥殘留檢測培訓班，2019滅菌乳中多種獸藥殘留檢測培訓班及國家職業衛生與中毒控制所舉辦的蘑菇中毒事件檢測討論會等。在參會學習的過程中我不但學習到了新的檢測方法，還開拓了視野，并在與兄弟單位檢測人員的交流中了解到了他們的工作經驗和工作方法。參會歸來后利用會上所學的知識順利的完成了今年的相關檢測任務，并利用科室學習的時間，以總結的方式向大家傳遞了會上的知識要點。另外，我利用業余的時間自學相關檢測知識，對比學習不同檢測方法，虛心向有豐富經驗的其他同事求教，并利用實際模擬操作的方式檢測自己的實驗技能，讓自己的檢測工作能力有所提高。
三、工作方面
在2019年食品安全風險監測工作開展的過程中我們遇到了試劑采購未如期進行等不利因素的影響。但在科長的指導和同組同事的共同努力下，我們通過合理安排實驗進程，提前建立實驗方法，對樣品提前預處理等方式，為試劑采購爭取時間，最后按時高質量的完成了今年的檢測任務：
1、日常檢測工作：共同完成了100份枸杞中啶蟲脒的檢測；55份水果樣品中克百威等五種農藥的檢測；30份雞胗雞肝中9種獸藥殘留的檢測；47份掛面中DON等四種真菌毒素的檢測；90份糧食樣品中16種真菌毒素的檢測。并協助銀川市完成30份雞蛋中十四種獸藥殘留的檢測，協助石嘴山市完成了30份雞肉中十四種獸藥殘留的檢測和中衛市15份蜂蜜中四種藥物的檢測。
2、質控考核工作：完成了中疾控職業衛生與中毒控制所蘑菇樣品中蘑菇毒素質量考核工作；完成北京疾控液態奶中氯霉素、甲砜霉素、氟甲砜霉素的質量考核工作；完成CNAS蝦肉中氯霉素的的質量考核工作。
3、CMA實驗室認證評審工作：完成了雞肉中氯霉素檢測的加標實驗
4、質量控制計劃：完成食品中氯霉素加標回收的質控工作。
四、工作中遇到的問題
1、黨員模范帶頭意識不堅定，在檢測任務比較密集的時候就感覺多一事不如少一事。有時候會被枯燥的檢測工作磨平積極性。
2、學習知識不夠系統沒能好好的靜下心讀書，成體系的學習。
3、只是完成了領導安排的工作，自主要求工作意識不強，未能體現出一名黨員的擔當精神。
五、未來努力方向
1、養成更好的工作習慣，希望自己在新的一年能夠養成做周記的習慣，記錄工作中的想法和遇到的問題。
2015年第一季度，上海市食藥監局共監測Ⅰ級食品（每月監測1次）10大類34小類，共1 130件食品樣品，其中，糧食及其制品（85件）、食用油及其制品（49件）、肉及其制品（294件）、蛋及其制品（45件）、蔬菜及其制品（127件）、水果及其制品（98件）、水產及其制品（195件）、乳及其制品（106件）、特殊膳食食品（72件）、餐飲食品（59件）。涉及11個大類283個監測項目，共計46 984項次。
樣品來自上海市16個監測區域，其中，生產環節23家企業、流通環節172家企業（包括31家批發市場、42家集貿市場、92家賣場超市、7家食品店）、餐飲環節83家企業（包括55家公共餐飲單位、16家集體配送單位、6家中央廚房和6家集體食堂）。具體情況詳見表1。
監測的食品樣品中，糧食及其制品、食用油及其制品、蛋及其制品、乳及其制品、特殊膳食食品、餐飲食品這6大類食品合格率均為100%，其他大類不合格食品情況詳見表1。對不合格食品，上海市食藥監局已按規定開展后續核查處置工作，落實下架停售、督促整改和行政處罰等措施。
Ⅱ級食品監測情況
2015年第一季度，上海市食品藥品監督管理局共監測Ⅱ級食品（每月監測1次）16大類30小類，共755件食品樣品，其中，糧食及其制品（167件）、食用油及其制品（2件）、蛋及其制品（35件）、蔬菜及其制品（85件）、水果及其制品（20件）、水產及其制品（59件）、飲料（45件）、調味品（21件）、酒類（30件）、焙烤食品（15件）、茶葉及其相關制品（20件）、糖果及可可制品（50件）、豆類及其制品（60件）、乳制品（57件）、餐飲食品（82件）和其他（9件）。涉及258個監測項目，共計17 254項次。
樣品來自上海市16個監測區域的181個監測點。涉及29家生產環節企業、93家流通環節企業（包括8家批發市場、26家集貿市場、53家賣場超市、1家食品店、5家網店）以及59家餐飲環節企業（均為公共餐飲單位）。
755件樣品中有21件樣品不合格，總體合格率為97.5%。其中，食用油及其制品、乳制品、蛋及蛋制品、蔬菜及其制品、水果及其制品、飲料、食糖、酒類、焙烤食品、茶葉及其制品、糖果及可可制品、豆類及其制品和餐飲食品這13大類食品樣品合格率均為100%。對于其他大類不合格食品，上海市食藥監局已按規定開展后續核查處置工作，落實下架停售、督促整改和行政處罰等措施。
給消費者的建議
1.水產品應低溫下貯存，避免受致病菌污染，且適量食用。
2.禽肉（含內臟）和肉制品等食用前時應燒熟煮透，防止食物中毒。
3.保持廚房環境清潔，避免食品在儲存、加工等過程中發生交叉污染，做到生熟分開。
給企業的建議
1.上述“對消費者的建議”，企業也同樣適用。
2.畜禽肉生產加工企業應嚴格執行屠宰、加工規范，落實動物進場和屠宰的檢驗檢疫，避免致病菌污染。熟肉制品生產者和飯店等自制者要嚴格落實清潔衛生、溫度、時間等關鍵控制措施，防止受到污染;經營者應落實進貨查驗制度，確保所經銷熟肉制品來源合法、質量可靠。
（一）獲得年自治縣食品中化學污染物及有害因素以及食源性致病菌的監測數據，從而了解和分析我縣食品污染水平。
（二）確定危害因素的分布和可能來源，及時發現食品安全隱患，進行風險預警，降低我縣食源性疾病發病率，為食品安全監督管理提供科學依據。
（三）為開展食品安全風險評估提供科學依據。
二、監測內容及責任單位
（一）完成以餐用具消毒效果監測及食品監測，其中：檢測理化指標、微生物指標，樣品來源采取購買的形式采集（見附表1）。責任單位：縣衛生局（疾控中心），配合單位：縣食藥監局、工商局、商務局、衛生監督所。
（二）食品生產加工環節的食品可能危害身體健康的非食用物質、微生物及毒素、易被濫用的食品添加劑、食品中農獸藥殘留等風險因素進行監測（見附表2）。責任單位：縣質監局。
（三）食品流通環節的食品安全風險監測（見附表3）。責任單位：縣工商局。
（四）餐飲服務食品、餐飲具、工用具等進行監測（見附表4）。責任單位：縣食藥監局。
（五）生豬、肉牛、山羊飼養場等畜禽養殖和預混料進行檢測鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）和菜克多巴胺及動物疫病等進行監測。責任單位：縣畜牧獸醫局。
（六）蔬菜、水果等農藥殘留開展監測。責任單位：縣農委。
（七）食源性疾病監測
1.監測單位
①疑似食源性異常病例/異常健康事件監測
全縣各級醫療衛生機構。
②食源性疾病（包括食物中毒）監測
縣疾控中心協助質監、工商、食藥監局等部門開展食品抽樣檢測，對食品安全事故現場進行衛生學處理，開展食品安全事故的流行病學調查、監測和報告。
2.監測內容
①疑似食源性異常病例/異常健康事件的監測、報告。
②食品安全事故（包括食物中毒）的監測、報告。
三、質量控制
嚴格按照國家食品安全相關標準進行質量控制。
四、保障措施
縣財政將各成員單位食品安全風險監測經費納入財政預算，同時每年要安排一定經費用于食品安全風險監測的設備投入，增強食品安全風險監測能力，確保食品安全風險監測順利開展。
關鍵詞：供應鏈管理 食品安全 預警系統 保障機制
中圖分類號：D923.8 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）07-035-03
一、引言
食品安全是關系到人民生命健康的大事。近年來，關于食品安全的負面報道層出不窮，從“三鹿奶粉”到“毒餃子”，再到“染色饅頭”、“地溝油”，由于在我國很多企業家的道德意識并不是很強，企業為了追求短期利益往往會鋌而走險，導致一系列食品安全事故的出現。尤其是在我國，食品安全監管機構存在漏洞、監管體系不完善，食物安全性相關法規和標準不完善且不統一，食品安全技術不成熟等等，這種情況下對食品安全的研究具有尤為重大的實際意義，我國迫切需要通過建立相應的監管體系，以及管理機制來遏制食品安全事故的發生。食品質量安全預警系統可以有效預測、防范、控制食品安全風險的發生，從而提高我國食品企業的信譽，優化我國食品產業結構，提高我國食品產業的綜合競爭力。因為食品質量涉及到食品原料采購、食品生產、食品加工、食品流通等各個環節，食品質量安全預警系統的建立需要食品供應鏈上下游企業的協同運作，因此運用供應鏈管理的思想構建食品質量安全預警系統顯得非常必要。
二、食品質量安全的產生機理
食品質量安全問題可能產生于食品供應鏈中的任何一個環節，而在食品供應鏈的生產、加工、流通等各個環節的銜接上也可能會出現食品安全問題。
1.食品生產環節的食品安全問題。由于我國食品龍頭企業與農戶之間的關系大多并不密切，所以很難控制住由于食品生產所產生的食品安全問題。在我國大多采用的是農戶分散生產，龍頭企業統一采購的模式，農戶與龍頭企業之間的關系并不穩定，而農戶對食品生產過程中的質量安全意識并不強，會出現農藥使用不規范、違規使用激素等問題，這就導致了很多情況下龍頭企業采購的原料產品的質量問題不能得到保證。如江蘇就出現過由于農戶為了追求產量，過度使用膨脹劑等激素造成西瓜爆炸的現象。
2.食品加工環節的食品安全問題。在食品加工環節中同樣存在食品安全的隱患，這主要體現在企業為了延長食品的保質期或改善食品的色澤、形狀等外觀而超量使用食品添加劑。例如，上海就出現過有食品公司將白面染色制成饅頭在華聯等多家超市銷售的現象。另外，我國很多食品加工企業規模較小，設備使用時間長，又不定期對加工設備進行清洗、管理不嚴，使得食品在加工過程中容易受到微生物污染，出現食品安全事故。此外，人為因素的影響也是食品安全問題產生的重要原因，比如操作不當，管理失誤等，并且有些企業可能使用惡性競爭手段，有意制造食品安全事故，進而打擊競爭對手的聲譽，贏得市場地位。例如，甘肅就發生過同行為了削弱競爭對手的實力，在散裝牛奶中投毒的食品安全事件。
3.食品流通環節的食品安全問題。在食品流通環節中也存在著食品安全問題，如在食品包裝過程中由于包裝不當引起食品變質，如包裝物破損、包裝物中含有添加劑并在長時間后向食品內部遷移，同時包裝物上的油墨也可能溶出導致食品污染；在食品運輸或儲存過程中由于沒有恰當使用冷藏車或冷藏庫，冷藏車或冷藏庫的溫度沒有達到規定的標準也會引起食品安全事故，特別是肉類和蛋類食品，往往需要中轉很多次才能到達消費者的手中，而中間每一次銜接的操作不當都可能導致食品安全問題。另外，庫存管理不當也是造成食品質量變壞的重要原因，很多企業沒有先進的物流管理思想，當庫存貨物較多時，不能做到先進先出使得食品超過保質期，而為了節省成本，這些企業又將過期的食品繼續銷售從而導致食品安全問題。
三、食品安全的風險預警系統
食品安全問題急需建立一套風險預警系統，食品安全風險預警系統包括四個子系統，分別是食品質量信息監測子系統、食品安全質量追溯子系統、食品安全風險預測子系統和食品安全應急反應子系統。先通過信息監測子系統對食品質量信息進行實時采集，上傳到食品信息共享平臺進行屬性分析，若出現食品質量問題則啟用食品安全追溯子系統，追究相應責任并責令改善；若食品質量合格則進入流通領域并啟用風險預測子系統，進行食品安全警度分析；若超過警戒線，同時啟用食品安全質量追溯子系統和食品安全應急反應子系統，否則進入銷售。食品安全的風險預警流程如圖1所示。
1.食品質量信息監測子系統。食品質量信息監測子系統是指在食品供應鏈的生產、加工、流通等各個環節對食品質量進行全方位監測的系統。完善的食品安全信息監測子系統應該包括安裝在固定檢測站或流動檢測車上的食品質量工作站系統，主要負責與各種檢測設備相連并實時傳輸檢測數據，對檢測數據進行預處理；安裝在農貿市場或基層工商所的食品質量信息錄入系統，主要負責對進貨臺賬、食品來源等信息進行錄入；安裝在省級工商所的食品質量信息監管系統，主要負責對食品質量信息進行分析、預測、評估等，為食品安全風險預警做準備。
[關鍵詞] 食品安全 監測預警 信息監測搜集系統 信息篩查系統 信息分析系統 預警信息系統
1 引 言
近幾年，食品安全問題不斷發生，蘇丹紅事件、丙烯酰胺事件、三聚氰胺奶粉事件、雙匯“瘦肉精”事件、臺灣“塑化劑”事件等惡性食品事件對我國的食品安全防控能力構成了新的挑戰，完善針對食品安全問題的有效監測預警體系迫在眉睫。競爭情報是對整體競爭環境和競爭對手的一個全面監測過程，它通過合法手段收集和分析商業競爭中有關商業行為的優勢、劣勢和機會等信息，圍繞企業競爭戰略，最終直接或間接支持決策。本文對競爭情報在食品安全監測預警中的作用進行理論探討，為建立適合我國國情的食品安全監測預警體系奠定一定基礎。
2 競爭情報在食品安全監測預警中的作用
近年來，我國已發生多起食品安全問題，波及面較廣，受害者較多，給消費者造成了極大的危害和恐慌。
食品安全事件的高頻發生和破壞性使得戰略決策者日益關注運用預測技術對危機進行早期預警。競爭情報所具有的監測預警功能正好能滿足該需要。競爭情報系統是以人的智能為主導、信息網絡為手段、增強企業競爭力為目標的人機結合的競爭戰略決策支持和咨詢系統，它與預警系統在特征上具有一些相似性，比如針對性、前瞻性、對抗性等，它在工作流程和內容上基本涵蓋了預警系統[1]。它能利用傳統媒體、數據庫、互聯網及人際情報網絡等廣譜的信息源,快速而廣泛地搜集情報，并且它針對宏觀環境、競爭對手和企業自身的分析工具和分析方法可以大大提高預警系統評估的準確性[2]。因此，競爭情報食品安全預警系統所迫切需要的，是監測和預警食品安全問題的有效工具。
在食品行業的產業鏈條上，主要分布著以下6個節點：①食品生產前期科研投入部門；②原材料供應部門（包括各種原材料的生產、種植、養殖部門）；③食品各級生產加工部門（包括生產食品的核心企業、龍頭企業）；④食品存儲運輸部門；⑤食品銷售部門；⑥消費者。食品行業主要包括飲料、乳業、肉制品、酒類、保健品、休閑食品、食品添加劑、烘焙、冷凍食品、水產品、果蔬制品、食品機械、食品包裝、清真食品、罐頭食品、面制品等多個行業，我們為此設計了如下食品安全問題監測與預警方案，其中貫穿了競爭情報的研究方法和手段。
2.1 利用競爭情報實現各食品行業產業鏈上的主要企業關系及技術工藝圖譜的繪制
通過信息監測搜集系統，可以使用網絡雷達、人工采集等方式，分類采集、實時監測各食品行業產業鏈上6個節點（如前所述）的主要企業信息、技術工藝信息等，信息來源主要包括互聯網址、企業官方網站、專業論壇、聚合內容(really simple syndication, RSS)、食品學科專業數據庫、搜索引擎、人際網絡等。通過信息聚類技術，將搜集到的上述所有信息自動按食品行業進行分門別類，最后匯總得到原始行業信息。
通過信息篩查系統，對原始行業信息中的企業、技術信息進行篩選、排重和驗證，將篩查后的信息匯總到行業信息庫。
通過信息分析系統，對行業信息庫中的主要企業、技術工藝等信息進行實時監測、分析、加工和關聯，最終繪制得到各食品行業產業鏈上的主要企業關系及技術工藝圖譜。
2.2 利用競爭情報實現食品安全問題的監測、溯源和預警
通過信息監測搜集系統，可以使用網絡雷達、人工采集等方式，監測并收集消費者反饋信息。作為食品安全問題的直接感受者，消費者是對食品安全問題最敏感的人群，食品安全問題的暴露往往最早發生在消費者的意見反饋中。因此，在對食品安全問題的監測中，消費者是競爭情報首要的監測對象?？梢酝ㄟ^以下途徑來監測食品安全問題：①建立食品消費者意見反饋的人際網絡，組織相關情報人員定期與消費人群實際接觸，收集他們反饋的信息。因為人際網絡是重要的非公開情報源, 所以從對消費者進行監測的角度出發，人際網絡是企業獲取競爭情報非常重要的途徑和工具[3]。②從消費者向政府部門和食品生產銷售部門等的投訴反饋中尋找信息。③依托網絡，在一些主要的論壇里收集消費者的意見反饋。除對消費者進行監測外，還需監測收集外部環境變化、食品安全潛在風險信息及苗頭問題等危機征兆，信息來源主要包括互聯網址、企業官方網站、專業論壇、RSS、食品學科專業數據庫、搜索引擎等其他數據源，并通過信息聚類技術，將搜集到的上述所有信息自動按食品行業進行分門別類的匯總，最后得到原始危機信息。
通過信息篩查系統，對原始危機信息中的消費者意見反饋信息、外部環境變化信息、食品安全潛在風險信息及苗頭問題等進行篩選、排重和驗證，將篩查后的危機信息匯總到危機信息庫。
通過信息分析系統，對危機信息庫里的危機信息進行實時監測、分析處理，最終提取到有效危機信息。針對有效危機信息，對其進行追蹤，采用信息挖掘、信息整合的方法進行食品安全分析及警情預測。具體流程如下：從提取到的有效危機信息開始，由政府出面，組織質量技術監督局等部門對問題食品進行檢測，若發現食品中某種有害成分的含量超過國家有關標準，一方面通過競爭情報系統向公眾發出預警，呼吁公眾停止食用和購買該食品；另一方面針對檢測出的有害成分，采用信息挖掘、信息整合的方法，沿著食品產業鏈往上追溯，首先檢查食品的銷售部門有沒有安全隱患，其次檢查食品存儲、運輸部門，然后是食品各級生產加工部門，最后是原材料供應部門，最終找到食品安全問題發生的問題企業。針對問題企業，對其進行企業跟蹤，通過調用分析該企業所在食品行業的主要企業關系及技術工藝圖譜，找出產業鏈上其上下游關聯企業，然后再找出與之在原料供應、加工生產技術工藝、存儲、運輸等環節相同或相似的其他企業，匯總成潛在風險企業名錄。針對各風險企業，根據其位于圖譜中的位點及由此所帶來的潛在風險程度的不同，在綜合考慮權衡各種影響因素后，得出潛在風險判斷（需謹慎穩妥地給出判斷結論）。根據潛在風險判斷，結合該企業所處的競爭地位，給出應對措施建議。最后將潛在風險判斷、潛在風險企業名錄、應對措施建議這三個方面匯總成預警報告。
預警信息系統依據食品安全分析、警情預測的結果，對食品安全危機事件發出預警，根據預警情況的不同，將食品安全風險劃分為綠色、黃色、橙色、紅色四級預警級別[4]。根據警情內容及需求對象的不同，不同形式的競爭情報預警產品，指導企業進行預警應對。情報產品主要包括：預警報告、專題研究報告、簡報、競爭情報內參等。預警報告適用于潛在危害程度較大、需要引起食品行業各部門高度重視、迅速應對的警情。如前所述，其內容主要包括潛在風險判斷、潛在風險企業名錄、應對措施建議等。預警報告一經生成，將在第一時間向潛在風險企業，為其搜索排查風險因素、積極應對爭取時間。專題研究報告適用于企業委托的針對食品安全的專項課題研究，整合其所在行業及競爭對手的數據分析資料，對食品安全潛在風險因素進行深度調研分析。競爭情報內參是專門針對政府機構的，向其提供食品安全問題的監測與預警信息，為其決策提供科學依據。我們設計的食品安全問題監測預警方案流程如圖1所示：
3 結 語
本文針對競爭情報在食品安全問題中的監測預警作用，具體討論了如何利用競爭情報繪制出各食品行業產業鏈上的主要企業關系及技術工藝圖譜，并在此基礎上，實現對食品安全問題的監測、溯源和預警。
值得一提的是，單獨依靠競爭情報繪制各食品行業產業鏈上的主要企業關系及技術工藝圖譜是遠遠不夠的，如果食品質量監管部門、工商部門等相關單位能聯合起來，共同統計所轄地區食品產業中各行業內各種食品的原材料供應商、生產加工企業、銷售商、消費者、原材料清單、生產加工工藝流程等信息，并將信息關聯、匯總，繪制成該地區甚至國家的食品產業內部行業、企業關系及技術工藝網狀圖或魚骨圖，并實時更新，將能夠詳盡地展現整個食品產業內的網絡關系，更具有針對性和及時性，極大地推動食品安全的監測預警工作。
另外，由于目前自然語言理解和語義分析技術尚處于初級階段，本文探討的信息監測搜集系統、信息篩查系統、信息分析系統以及預警信息系統，還不能自動提供情報搜集、分析和處理功能，而只能建立在人工信息識別和分析預測的基礎上[5]。
參考文獻：
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[2] 李素梅.競爭情報在企業危機預警中的助推作用.競爭情報，2009,28(3):97-100.
[3] 陸偉,陸娜.人際網絡在企業競爭情報系統中的作用探討.情報雜志,2004(5):18-20.
[4] 王翠玲,李興.食品安全風險管理預警系統建設構想.安徽農業科學，2010，38(34)：19711-19712，19715.
[5] 陳.構建企業競爭情報預警機制.競爭情報，2008(4):20-22.
[作者簡介] 尚朝秋，男，1970年生，研究員，10余篇，出版專著4部。
2016食品安全法實施條例
第一章 總則
第一條 根據《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法)，制定本條例。
第二條 縣級以上地方人民政府應當履行食品安全法規定的職責;加強食品安全監督管理能力建設，為食品安全監督管理工作提供保障;建立健全食品安全監督管理部門的協調配合機制，整合、完善食品安全信息網絡，實現食品安全信息共享和食品檢驗等技術資源的共享。
第三條 食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。
食品生產經營者對其生產經營的食品安全負責，對社會和公眾負責，承擔社會責任。
第四條 食品安全監督管理部門應當依照食品安全法和本條例的規定公布食品安全信息，為公眾咨詢、投訴、舉報提供方便;任何組織和個人有權向有關部門了解食品安全信息。
第二章 食品安全風險監測和評估
第五條 食品安全法第十一條規定的國家食品安全風險監測計劃，由國務院衛生行政部門會同國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院商務、工業和信息化等部門，根據食品安全風險評估、食品安全標準制定與修訂、食品安全監督管理等工作的需要制定。
第六條 省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當組織同級質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務、工業和信息化等部門，依照食品安全法第十一條的規定，制定本行政區域的食品安全風險監測方案，報國務院衛生行政部門備案。
國務院衛生行政部門應當將備案情況向國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院商務、工業和信息化等部門通報。
第七條 國務院衛生行政部門會同有關部門除依照食品安全法第十二條的規定對國家食品安全風險監測計劃作出調整外，必要時，還應當依據醫療機構報告的有關疾病信息調整國家食品安全風險監測計劃。
國家食品安全風險監測計劃作出調整后，省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當結合本行政區域的具體情況，對本行政區域的食品安全風險監測方案作出相應調整。
第八條 醫療機構發現其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，應當及時向所在地縣級人民政府衛生行政部門報告有關疾病信息。
接到報告的衛生行政部門應當匯總、分析有關疾病信息，及時向本級人民政府報告，同時報告上級衛生行政部門;必要時，可以直接向國務院衛生行政部門報告，同時報告本級人民政府和上級衛生行政部門。
第九條 食品安全風險監測工作由省級以上人民政府衛生行政部門會同同級質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門確定的技術機構承擔。
承擔食品安全風險監測工作的技術機構應當根據食品安全風險監測計劃和監測方案開展監測工作，保證監測數據真實、準確，并按照食品安全風險監測計劃和監測方案的要求，將監測數據和分析結果報送省級以上人民政府衛生行政部門和下達監測任務的部門。
食品安全風險監測工作人員采集樣品、收集相關數據，可以進入相關食用農產品種植養殖、食品生產、食品流通或者餐飲服務場所。采集樣品，應當按照市場價格支付費用。
第十條 食品安全風險監測分析結果表明可能存在食品安全隱患的，省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當及時將相關信息通報本行政區域設區的市級和縣級人民政府及其衛生行政部門。
第十一條 國務院衛生行政部門應當收集、匯總食品安全風險監測數據和分析結果，并向國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院商務、工業和信息化等部門通報。
第十二條 有下列情形之一的，國務院衛生行政部門應當組織食品安全風險評估工作：
(一)為制定或者修訂食品安全國家標準提供科學依據需要進行風險評估的;
(二)為確定監督管理的重點領域、重點品種需要進行風險評估的;
(三)發現新的可能危害食品安全的因素的;
(四)需要判斷某一因素是否構成食品安全隱患的;
(五)國務院衛生行政部門認為需要進行風險評估的其他情形。
第十三條 國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理等有關部門依照食品安全法第十五條規定向國務院衛生行政部門提出食品安全風險評估建議，應當提供下列信息和資料：
(一)風險的來源和性質;
(二)相關檢驗數據和結論;
(三)風險涉及范圍;
(四)其他有關信息和資料。
縣級以上地方農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等有關部門應當協助收集前款規定的食品安全風險評估信息和資料。
第十四條 省級以上人民政府衛生行政、農業行政部門應當及時相互通報食品安全風險監測和食用農產品質量安全風險監測的相關信息。
國務院衛生行政、農業行政部門應當及時相互通報食品安全風險評估結果和食用農產品質量安全風險評估結果等相關信息。
第三章 食品安全標準
第十五條 國務院衛生行政部門會同國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院商務、工業和信息化等部門制定食品安全國家標準規劃及其實施計劃。制定食品安全國家標準規劃及其實施計劃，應當公開征求意見。
第十六條 國務院衛生行政部門應當選擇具備相應技術能力的單位起草食品安全國家標準草案。提倡由研究機構、教育機構、學術團體、行業協會等單位，共同起草食品安全國家標準草案。
國務院衛生行政部門應當將食品安全國家標準草案向社會公布，公開征求意見。
第十七條 食品安全法第二十三條規定的食品安全國家標準審評委員會由國務院衛生行政部門負責組織。
食品安全國家標準審評委員會負責審查食品安全國家標準草案的科學性和實用性等內容。
第十八條 省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當將企業依照食品安全法第二十五條規定報送備案的企業標準，向同級農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務、工業和信息化等部門通報。
第十九條 國務院衛生行政部門和省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當會同同級農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務、工業和信息化等部門，對食品安全國家標準和食品安全地方標準的執行情況分別進行跟蹤評價，并應當根據評價結果適時組織修訂食品安全標準。
國務院和省、自治區、直轄市人民政府的農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務、工業和信息化等部門應當收集、匯總食品安全標準在執行過程中存在的問題，并及時向同級衛生行政部門通報。
食品生產經營者、食品行業協會發現食品安全標準在執行過程中存在問題的，應當立即向食品安全監督管理部門報告。
第四章 食品生產經營
第二十條 設立食品生產企業，應當預先核準企業名稱，依照食品安全法的規定取得食品生產許可后，辦理工商登記。縣級以上質量監督管理部門依照有關法律、行政法規規定審核相關資料、核查生產場所、檢驗相關產品;對相關資料、場所符合規定要求以及相關產品符合食品安全標準或者要求的，應當作出準予許可的決定。
其他食品生產經營者應當在依法取得相應的食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可后，辦理工商登記。法律、法規對食品生產加工小作坊和食品攤販另有規定的，依照其規定。
食品生產許可、食品流通許可和餐飲服務許可的有效期為3年。
第二十一條 食品生產經營者的生產經營條件發生變化，不符合食品生產經營要求的，食品生產經營者應當立即采取整改措施;有發生食品安全事故的潛在風險的，應當立即停止食品生產經營活動，并向所在地縣級質量監督、工商行政管理或者食品藥品監督管理部門報告;需要重新辦理許可手續的，應當依法辦理。
縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當加強對食品生產經營者生產經營活動的日常監督檢查;發現不符合食品生產經營要求情形的，應當責令立即糾正，并依法予以處理;不再符合生產經營許可條件的，應當依法撤銷相關許可。
第二十二條 食品生產經營企業應當依照食品安全法第三十二條的規定組織職工參加食品安全知識培訓，學習食品安全法律、法規、規章、標準和其他食品安全知識，并建立培訓檔案。
第二十三條 食品生產經營者應當依照食品安全法第三十四條的規定建立并執行從業人員健康檢查制度和健康檔案制度。從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，食品生產經營者應當將其調整到其他不影響食品安全的工作崗位。
食品生產經營人員依照食品安全法第三十四條第二款規定進行健康檢查，其檢查項目等事項應當符合所在地省、自治區、直轄市的規定。
第二十四條 食品生產經營企業應當依照食品安全法第三十六條第二款、第三十七條第一款、第三十九條第二款的規定建立進貨查驗記錄制度、食品出廠檢驗記錄制度，如實記錄法律規定記錄的事項，或者保留載有相關信息的進貨或者銷售票據。記錄、票據的保存期限不得少于2年。
第二十五條 實行集中統一采購原料的集團性食品生產企業，可以由企業總部統一查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件，進行進貨查驗記錄;對無法提供合格證明文件的食品原料，應當依照食品安全標準進行檢驗。
第二十六條 食品生產企業應當建立并執行原料驗收、生產過程安全管理、貯存管理、設備管理、不合格產品管理等食品安全管理制度，不斷完善食品安全保障體系，保證食品安全。
第二十七條 食品生產企業應當就下列事項制定并實施控制要求，保證出廠的食品符合食品安全標準：
(一)原料采購、原料驗收、投料等原料控制;
(二)生產工序、設備、貯存、包裝等生產關鍵環節控制;
(三)原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制;
(四)運輸、交付控制。
食品生產過程中有不符合控制要求情形的，食品生產企業應當立即查明原因并采取整改措施。
第二十八條 食品生產企業除依照食品安全法第三十六條、第三十七條規定進行進貨查驗記錄和食品出廠檢驗記錄外，還應當如實記錄食品生產過程的安全管理情況。記錄的保存期限不得少于2年。
第二十九條 從事食品批發業務的經營企業銷售食品，應當如實記錄批發食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期等內容，或者保留載有相關信息的銷售票據。記錄、票據的保存期限不得少于2年。
第三十條 國家鼓勵食品生產經營者采用先進技術手段，記錄食品安全法和本條例要求記錄的事項。
第三十一條 餐飲服務提供者應當制定并實施原料采購控制要求，確保所購原料符合食品安全標準。
餐飲服務提供者在制作加工過程中應當檢查待加工的食品及原料，發現有腐敗變質或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。
第三十二條 餐飲服務提供企業應當定期維護食品加工、貯存、陳列等設施、設備;定期清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施。
餐飲服務提供者應當按照要求對餐具、飲具進行清洗、消毒，不得使用未經清洗和消毒的餐具、飲具。
第三十三條 對依照食品安全法第五十三條規定被召回的食品，食品生產者應當進行無害化處理或者予以銷毀，防止其再次流入市場。對因標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續銷售;銷售時應當向消費者明示補救措施。
縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當將食品生產者召回不符合食品安全標準的食品的情況，以及食品經營者停止經營不符合食品安全標準的食品的情況，記入食品生產經營者食品安全信用檔案。
第五章 食品檢驗
第三十四條 申請人依照食品安全法第六十條第三款規定向承擔復檢工作的食品檢驗機構(以下稱復檢機構)申請復檢，應當說明理由。
復檢機構名錄由國務院認證認可監督管理、衛生行政、農業行政等部門共同公布。復檢機構出具的復檢結論為最終檢驗結論。
復檢機構由復檢申請人自行選擇。復檢機構與初檢機構不得為同一機構。
第三十五條 食品生產經營者對依照食品安全法第六十條規定進行的抽樣檢驗結論有異議申請復檢，復檢結論表明食品合格的，復檢費用由抽樣檢驗的部門承擔;復檢結論表明食品不合格的，復檢費用由食品生產經營者承擔。
第六章 食品進出口
第三十六條 進口食品的進口商應當持合同、發票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關批準文件，向海關報關地的出入境檢驗檢疫機構報檢。進口食品應當經出入境檢驗檢疫機構檢驗合格。海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發的通關證明放行。
第三十七條 進口尚無食品安全國家標準的食品，或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關產品新品種，進口商應當向出入境檢驗檢疫機構提交依照食品安全法第六十三條規定取得的許可證明文件，出入境檢驗檢疫機構應當按照國務院衛生行政部門的要求進行檢驗。
第三十八條 國家出入境檢驗檢疫部門在進口食品中發現食品安全國家標準未規定且可能危害人體健康的物質，應當按照食品安全法第十二條的規定向國務院衛生行政部門通報。
第三十九條 向我國境內出口食品的境外食品生產企業依照食品安全法第六十五條規定進行注冊，其注冊有效期為4年。已經注冊的境外食品生產企業提供虛假材料，或者因境外食品生產企業的原因致使相關進口食品發生重大食品安全事故的，國家出入境檢驗檢疫部門應當撤銷注冊，并予以公告。
第四十條 進口的食品添加劑應當有中文標簽、中文說明書。標簽、說明書應當符合食品安全法和我國其他有關法律、行政法規的規定以及食品安全國家標準的要求，載明食品添加劑的原產地和境內商的名稱、地址、聯系方式。食品添加劑沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合本條規定的，不得進口。
第四十一條 出入境檢驗檢疫機構依照食品安全法第六十二條規定對進口食品實施檢驗，依照食品安全法第六十八條規定對出口食品實施監督、抽檢，具體辦法由國家出入境檢驗檢疫部門制定。
第四十二條 國家出入境檢驗檢疫部門應當建立信息收集網絡，依照食品安全法第六十九條的規定，收集、匯總、通報下列信息：
(一)出入境檢驗檢疫機構對進出口食品實施檢驗檢疫發現的食品安全信息;
(二)行業協會、消費者反映的進口食品安全信息;
(三)國際組織、境外政府機構的食品安全信息、風險預警信息，以及境外行業協會等組織、消費者反映的食品安全信息;
(四)其他食品安全信息。
接到通報的部門必要時應當采取相應處理措施。
食品安全監督管理部門應當及時將獲知的涉及進出口食品安全的信息向國家出入境檢驗檢疫部門通報。
第七章 食品安全事故處置
第四十三條 發生食品安全事故的單位對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等，應當立即采取封存等控制措施，并自事故發生之時起2小時內向所在地縣級人民政府衛生行政部門報告。
第四十四條 調查食品安全事故，應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確查清事故性質和原因，認定事故責任，提出整改措施。
參與食品安全事故調查的部門應當在衛生行政部門的統一組織協調下分工協作、相互配合，提高事故調查處理的工作效率。
食品安全事故的調查處理辦法由國務院衛生行政部門會同國務院有關部門制定。
第四十五條 參與食品安全事故調查的部門有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求提供相關資料和樣品。
有關單位和個人應當配合食品安全事故調查處理工作，按照要求提供相關資料和樣品，不得拒絕。
第四十六條 任何單位或者個人不得阻撓、干涉食品安全事故的調查處理。
第八章 監督管理
第四十七條 縣級以上地方人民政府依照食品安全法第七十六條規定制定的食品安全年度監督管理計劃，應當包含食品抽樣檢驗的內容。對專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品，應當重點加強抽樣檢驗。
縣級以上農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當按照食品安全年度監督管理計劃進行抽樣檢驗。抽樣檢驗購買樣品所需費用和檢驗費等，由同級財政列支。
第四十八條 縣級人民政府應當統一組織、協調本級衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門，依法對本行政區域內的食品生產經營者進行監督管理;對發生食品安全事故風險較高的食品生產經營者，應當重點加強監督管理。
在國務院衛生行政部門公布食品安全風險警示信息，或者接到所在地省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門依照本條例第十條規定通報的食品安全風險監測信息后，設區的市級和縣級人民政府應當立即組織本級衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門采取有針對性的措施，防止發生食品安全事故。
第四十九條 國務院衛生行政部門應當根據疾病信息和監督管理信息等，對發現的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學物質和其他可能危害人體健康的物質的名錄及檢測方法予以公布;國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門應當采取相應的監督管理措施。
第五十條 質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門在食品安全監督管理工作中可以采用國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門認定的快速檢測方法對食品進行初步篩查;對初步篩查結果表明可能不符合食品安全標準的食品，應當依照食品安全法第六十條第三款的規定進行檢驗。初步篩查結果不得作為執法依據。
第五十一條 食品安全法第八十二條第二款規定的食品安全日常監督管理信息包括：
(一)依照食品安全法實施行政許可的情況;
(二)責令停止生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品的名錄;
(三)查處食品生產經營違法行為的情況;
(四)專項檢查整治工作情況;
(五)法律、行政法規規定的其他食品安全日常監督管理信息。
前款規定的信息涉及兩個以上食品安全監督管理部門職責的，由相關部門聯合公布。
第五十二條 食品安全監督管理部門依照食品安全法第八十二條規定公布信息，應當同時對有關食品可能產生的危害進行解釋、說明。
第五十三條 衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門應當公布本單位的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報;對接到的咨詢、投訴、舉報，應當依照食品安全法第八十條的規定進行答復、核實、處理，并對咨詢、投訴、舉報和答復、核實、處理的情況予以記錄、保存。
第五十四條 國務院工業和信息化、商務等部門依據職責制定食品行業的發展規劃和產業政策，采取措施推進產業結構優化，加強對食品行業誠信體系建設的指導，促進食品行業健康發展。
第九章 法律責任
第五十五條 食品生產經營者的生產經營條件發生變化，未依照本條例第二十一條規定處理的，由有關主管部門責令改正，給予警告;造成嚴重后果的，依照食品安全法第八十五條的規定給予處罰。
第五十六條 餐飲服務提供者未依照本條例第三十一條第一款規定制定、實施原料采購控制要求的，依照食品安全法第八十六條的規定給予處罰。
餐飲服務提供者未依照本條例第三十一條第二款規定檢查待加工的食品及原料，或者發現有腐敗變質或者其他感官性狀異常仍加工、使用的，依照食品安全法第八十五條的規定給予處罰。
第五十七條 有下列情形之一的，依照食品安全法第八十七條的規定給予處罰：
(一)食品生產企業未依照本條例第二十六條規定建立、執行食品安全管理制度的;
(二)食品生產企業未依照本條例第二十七條規定制定、實施生產過程控制要求，或者食品生產過程中有不符合控制要求的情形未依照規定采取整改措施的;
(三)食品生產企業未依照本條例第二十八條規定記錄食品生產過程的安全管理情況并保存相關記錄的;
(四)從事食品批發業務的經營企業未依照本條例第二十九條規定記錄、保存銷售信息或者保留銷售票據的;
(五)餐飲服務提供企業未依照本條例第三十二條第一款規定定期維護、清洗、校驗設施、設備的;
(六)餐飲服務提供者未依照本條例第三十二條第二款規定對餐具、飲具進行清洗、消毒，或者使用未經清洗和消毒的餐具、飲具的。
第五十八條 進口不符合本條例第四十條規定的食品添加劑的，由出入境檢驗檢疫機構沒收違法進口的食品添加劑;違法進口的食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款。
第五十九條 醫療機構未依照本條例第八條規定報告有關疾病信息的，由衛生行政部門責令改正，給予警告。
第六十條 發生食品安全事故的單位未依照本條例第四十三條規定采取措施并報告的，依照食品安全法第八十八條的規定給予處罰。
第六十一條 縣級以上地方人民政府不履行食品安全監督管理法定職責，本行政區域出現重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。
縣級以上衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門或者其他有關行政部門不履行食品安全監督管理法定職責、日常監督檢查不到位或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分;造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分;其主要負責人應當引咎辭職。
第十章 附則
第六十二條 本條例下列用語的含義：
食品安全風險評估，指對食品、食品添加劑中生物性、化學性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進行的科學評估，包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風險特征描述等。
餐飲服務，指通過即時制作加工、商業銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的服務活動。
第六十三條 食用農產品質量安全風險監測和風險評估由縣級以上人民政府農業行政部門依照《中華人民共和國農產品質量安全法》的規定進行。
國境口岸食品的監督管理由出入境檢驗檢疫機構依照食品安全法和本條例以及有關法律、行政法規的規定實施。
關鍵詞：《食品安全法》 消費者 安全權 完善
食品安全問題是關系國計民生的重大問題。近年來層出不窮、此起彼伏的食品安全事故，一而再、再而三地刺痛了老百姓的神經，引起全社會高度關注。國家立法機關加快《食品安全法》的立法步伐，五年磨一劍，經反復打磨，2009年2月28日，《食品安全法》草案獲得通過，并已于同年6月1日開始實施。
所謂消費者安全權，是消費者在購買生產經營者提供的產品或服務時，為保證其自身在消費該產品或服務的過程中身心健康和安全而享有的、獲得質量保證、絕對安全可靠的衛生健康的產品或服務的權利。作為一部專門保障消費者食品安全的法律，《食品安全法》對消費者安全權的保護機制做了大量創新。
以前，為把握好消費者“吃”的安全問題，農業、質檢、工商、衛生、食品藥品監管部門各負其責，共同管理食品安全了。但是這些部門職能交叉、責任不清，食品監管容易出現真空，嚴重威脅消費者的安全權。特別是“三鹿奶粉事件”發生后，社會上要求改變現有監管體制，真正實現有效監管的呼聲越來越高。為此，食品安全法進一步明確了食品安全監管的體制和機制。
一是對實行分段監管的各部門的具體職責進一步明確。衛生部門承擔食品安全綜合協調職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構資質認定條件和檢驗規范的制定，組織查處食品安全重大事故。質檢、工商、食品藥品監管部門分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理。農業部門主要依據農產品質量安全法的規定進行監管，但制定有關食用農產品的質量安全標準、公布食用農產品安全有關信息則依照食品安全法的有關規定。
二是在分段監管基礎上，國務院設立食品安全委員會，作為高層次的議事協調機構，協調、指導食品安全監管工作。
三是進一步加強地方政府及其有關部門的監管職責。縣級以上地方政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監管工作，建立健全食品安全全程監管的工作機制;統一領導、指揮食品安全突發事件應對工作;完善、落實食品安全監管責任制，對食品安全監管部門進行評價、考核。此外，為了確保責任對口、政令暢通，地方政府還要依法確定本級衛生、農業、質檢、工商和食品藥品監管部門的監管職責。根據《食品安全法》第七十七條的規定，食品安全監管機關享有檢查權、檢驗權、查閱、復制權、查封、扣押權等權力。
四是國家鼓勵社會團體、行業協會、基層群眾組織開展消費者食品安全權益保護意識和保護能力的活動，首次規定新聞媒體有對侵犯或可能侵犯消費者食品安全權的行為進行輿論監督的責任。
2建立食品安全風險監測和評估制度
食品安全風險評估是對食品中生物性、化學性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響進行的科學評估。在當前食品工業高速發展的情況下，只有對食品及食品添加劑進行安全風險評估，才能從“源頭”上維護消費者食品安全權川。近年來發生的一系列食品安全事件，因為缺乏及時權威的聲音，各種說法相互矛盾，使老百姓無所適從。更讓人不可思議的是，幾乎所有的食品安全事件都是先被消費者或媒體披露出來的。
為此，食品安全法明確規定國家建立食品安全風險監測制度和安全風險評估制度，由國務院衛生部門會同其他有關部門制定、實施國家食品安全風險監測計劃，同時負責組織食品安全風險評估工作，成立由醫學、農業、食品、營養等方面的專家組成的食品安全風險評估專家委員會，進行食品安全風險評估。衛生部門應當會同有關部門根據食品安全風險評估結果、食品安全監督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析。對可能具有較高程度安全風險的食品，應及時提出食品安全風險警示，并予以公布。
3統一食品安全標準
長期以來，我國食品標準“不標準”。一方面，我國的標準太老太少，未與國際接軌，比如食品中是否含有“蘇丹紅”，歐盟標準早就有了明確規定，我們的標準卻“先出事后”，標準的預警功能嚴重缺失;另一方面，我國食品標準又太多太亂，衛生標準、質量標準;國家標準、企業標準……各標準間重復交叉、層次不清。
為了解決目前一種食品有食品衛生和食品質量兩套標準的問題，食品安全法確立了統一制定食品安全國家標準的原則，即“保障公眾身體健康”和“科學合理、安全可靠”。今后，我國只有一套食品安全國家標準，除此之外，不得制定其他的食品強制性標準。為保障消費者對食品安全標準的知情權，《食品安全法》特別專條規定“食品安全標準應當供公眾免費查閱”。
4對食品添加劑實行“有害推定”
食品添加劑是為改善食品品質和色、香、味以及為防腐和加工工藝的需要而加人食品中的化學合成或者天然物質瑟’〕。目前，我國允許使用的食品添加劑有22類2022種，其中包括添加劑290種，香料1528種，加工助劑149種，還有膠姆糖基礎劑55種。
針對目前食品生產經營中存在的添加劑不規范使用甚至濫用問題，《食品安全法》進一步加強了對食品添加劑的監管:一是食品添加劑目錄由衛生部門組織專家制定，食品添加劑依據風險評估證明確實是安全的，才能加入到食品中。二是添加食品添加劑必須具有技術必要性，也就是說添加劑應對食品的質量、營養等的改善是必要的。如果沒必要，比如面粉增白劑，加與不加都不影響面粉類食品的正常食用，所以衛生部門已從添加劑的目錄中將其刪除。按照這一法律條款，添加了食品添加劑目錄以外的物質，哪怕是對人體無害，也是違法行為。這為“蒙?！碧貋鎏K事件作了注解。三是食品生產者應當按照食品安全標準關于食品添加劑的品種、使用范圍和用量的規定使用添加劑，不得在食品生產中使用食品添加劑以外的化學物質或者其他危害人體健康的物質。
餐飲服務食品安全監管是食品安全監管工作的最末端，餐飲服務食品具有飲食習慣的多樣性，食物鏈的復雜性和安全風險的積累性等特質，使餐飲服務食品安全監管面臨著極高的風險和壓力。由于來自食用農產品和水產品養殖、食品生產及流通環節的產品均可能作為餐飲環節食品的原輔料，上游環節存在的各類食品安全風險將積累在餐飲環節并有可能引發食品危害事件。餐飲服務環節是食源性疾病等食品安全事件頻發的環節。自2004年以來，媒體相繼報道了多起涉及餐飲食品安全事件，其中包括“蘇丹紅”、“瘦肉精”和“口水油”等事件。從相關數據分析，我國食品安全問題引發的疾病在餐飲環節中占據了70%之多，因此，加強餐飲環節食品安全監測檢驗工作勢在必行。
餐飲環節食品安全監測檢驗工作分析
餐飲服務是通過即時制作加工、商業銷售和服務性勞動等，向消費者提供即食食品和消費場所及設施的服務活動。從我國餐飲服務的門檻標準來看，相對來說比較低，而且餐飲環節管理水平也比較低，還沒有具備一定的安全風險意識，尤其是大部分餐飲環節機構還沒有完全具備一定的責任意識與誠信服務的理念。另外，餐飲食品服務機構在原材料選購以及加工銷售、餐具消毒和場所衛生等關鍵環節上還存在著差距，尤其在實際操作過程中缺乏安全技術的支撐，導致食品安全問題層出不窮。食品消費整個過程中，由于涉及到的食品品種比較多，制作工藝復雜，這些客觀因素的存在必然為餐飲環節食品安全監測檢驗工作帶來一定的難度，主要體現這些方面：
一是由于相關因素的限制，餐飲環節食品安全監測檢驗工作不能及時對加工后的食品實施監測檢驗，這是導致無法保障質量的主要因素之一。
二是食品在加工的過程中，制作工藝相對復雜涉及到的材料較多，需要加入大量的調味劑與添加劑等等，也會影響到監測檢驗工作的開展。
三是在食品加工的過程中，還存在一些復雜的反應，產生很多不可預測的物質，甚至有些有害成分的濃度較低，這就為監測檢驗工作帶來了一定的難度。
四是餐飲業涉及到人員較多，這就導致需要監測檢驗的對象主體增大，由于我國餐飲食品服務監測檢驗資源和能力極其有限，必然會增加監測檢驗工作的難度。
新形勢下我國餐飲環節食品安全監測檢驗工作的開展
目前，從餐飲環節食品安全危害的現狀來分析，我國餐飲服務食品安全危害來源主要包括：生物性、化學性、物理性3類有害物質。生物性質的危害主要體現在菌（細菌、真菌、病毒）的危害及寄生蟲危害；化學性質的危害具有一定的復雜性，主要體現毒素（人為霉素和天然霉素）農藥殘留、獸藥殘留以及添加劑等，會影響到人的生命安全。
由于我國餐飲文化具有很強的地域性，需要針對不同的地區設置不同的標準從而開展餐飲環節食品監測檢驗工作，進一步把握不同地域危害所形成的必然因素，這樣才能更好的做好餐飲環節食品監測檢驗工作。監測檢驗工作具體開展的過程中可以通過這些方式開展：一是重視科普宣傳，引導消費者正確獲得食品安全知識，強化自我防范意識和提高自我保護能力。二是不斷加強餐飲環節食品監測檢驗機制基礎設施建設。三是要做好對食品安全危害方面的評估與預測，這樣才能防患于未然，能夠及時進行控制。四是要加強部門之間的溝通與交流，實現食品危害信息的共享。五是，加強政府部門的監管力度，對相關食品安全監測機制進行不斷的完善。
眼下，快速檢驗正是餐飲服務食品安全檢測的重要手段之一，各級食品藥品檢驗機構要重視該技術的研究與應用，通過快件技術的研發和推廣應用，不僅可以節省檢驗檢測資源，滿足日常餐飲服務食品安全監管的需要，而且能大大提高餐飲服務食品安全監測的效率。
為深入貫徹落實國務院辦公廳《關于印發年食品安全整頓工作安排的通知》及省政府辦公廳《關于印發省藥品安全專項整治工作實施方案的通知》精神，全面加強食品藥品監管，切實保障廣大人民群眾的飲食用藥安全，現就進一步加強我市食品藥品安全工作提出如下意見。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立科學監管理念，緊緊圍繞我市“轉方式、調結構、促增長、惠民生、保穩定”的中心任務，堅持“地方政府負責，部門協調指導，各方聯合行動”的工作格局和“標本兼治、著力治本”的工作機制，加大食品藥品監管力度，不斷完善食品藥品監管體系，確保公眾飲食用藥安全，促進全市經濟社會又好又快發展，為富裕、和諧、幸福建設做出應有的貢獻。
二、基本原則
（一）堅持統籌規劃、全面推進的原則。根據我市食品藥品監管工作實際，統籌規劃，因地制宜，先易后難，梯次推進，形成覆蓋全市、惠及百姓的食品藥品安全監管網絡。
（二）堅持政府主導、部門負責、市場運作、社會參與的原則。充分發揮政府的主導作用、監管部門的骨干作用、市場機制的基礎作用、企業及群眾的主體作用，形成全社會齊抓共管的工作格局。
（三）堅持創新機制、務求實效的原則。不斷創新發展理念，優化監管思路，健全責任機制、運行機制和監督機制，形成常抓不懈、持之以恒的食品藥品安全監管體系。
三、主要任務
（一）食品安全工作。
1、加強農產品質量安全監管。深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產品、水產品中農獸藥和禁用藥物殘留監測。加強生鮮乳質量安全監管，強化生鮮乳收購站日常監管與標準化管理，堅決取締未經許可的非法收購站（點）。加大農藥生產經營監管力度，加強農藥質量監督抽查，依法查處違法違規生產經營單位，重點打擊無證照生產“黑窩點”。加強飼料質量安全監測，打擊在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質及養殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強獸藥GMP（良好生產規范）后續監管，積極推行獸藥經營質量管理規范制度，實施動物產品獸藥殘留監控計劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開展水產苗種專項整治，打擊水產養殖環節違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質行為。組織開展糧食收購、儲存環節質量安全監測。
2、加強食品生產加工環節監管。嚴格食品生產企業監管，督促企業嚴格執行食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度。加強生產加工環節食品安全監督抽檢，督促企業建立健全食品可追溯制度和食品召回制度；加強食品添加劑標簽標識管理，實行食品生產加工企業食品添加劑使用報告制度。整治濫用食品添加劑的行為，查處和打擊生產、銷售、使用非法食品添加物的行為。取締無證照的非法食品生產加工企業。大力整頓食品安全風險較高、投訴舉報多的食品行業，建立對食品生產加工小作坊和食品攤販加強監管的長效機制。
3、加強食品流通環節監管。嚴格食品流通許可制度，完善食品市場主體準入機制，完善流通環節食品安全抽樣檢驗和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責令退市相結合的監管機制。加強流通環節食品安全日常監管，監督食品經營者依法落實食品進貨查驗和記錄制度，督促食品經營者加強自律。完善食品市場監管和巡查制度，突出重點地區、重點場所和重點品種，深入開展專項執法檢查，加大食品市場分類監管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。
4、加強餐飲消費環節監管。嚴格餐飲服務許可制度，查處餐飲單位無證經營行為。規范餐飲服務許可行為，提高餐飲服務準入門檻。制定并實施餐飲消費環節重點監督檢查及抽檢工作計劃，以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度，開展餐飲消費環節專項整治和專項檢查。督促餐飲服務單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點品種開展專項抽查，查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。
5、加強畜禽屠宰監管。嚴把市場準入關，清理整頓生豬定點屠宰廠（場），加大對私屠濫宰行為的打擊力度。加強對生豬（牛、羊）定點屠宰廠（場）的日常監管，查處違法屠宰注水或注入其他物質的豬（牛、羊）、出廠未經品質檢驗或經品質檢驗不合格的豬（牛、羊）肉產品等行為。強化活禽和生豬（牛、羊）產地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業建立和完善肉品質量安全全程監管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴防病死、注水或注入其他物質、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環節。加大生豬屠宰長效監管機制建設，進一步健全相關應急處置機制。
6、加強保健食品監管。開展保健食品違法添加藥物專項檢查，查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品標簽、說明書內容專項檢查。查處通過公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。
7、加強食品安全風險監測和預警。建立食品安全風險監測制度，制定并實施食品安全風險監測計劃，加強食品安全風險監測，建立快速、方便的食品安全信息溝通機制和網絡平臺。年度食品安全風險監測評價報告，建立食源性疾病報告機制，構建食源性疾病和食物中毒報告信息采集網絡，建立食品安全有害因素與食源性疾病監測數據庫。實施食品安全風險評估制度，對相關食品安全風險和隱患進行風險評估。加大食品特別是乳品等高風險食品檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結果。
8、推進食品生產企業誠信體系建設。制定食品生產企業誠信體系建設指導意見和誠信體系評價標準，選擇若干企業開展誠信體系建設試點，及時總結推廣試點經驗。在企業中建立生產經營檔案制度，鼓勵支持食品企業建立食品安全可追溯系統，在食品行業全面推廣。組織對食品企業從業人員培訓、考核，培養具備良好職業道德、較高業務水平和較強實踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。加強食品生產企業和經營者質量信用建設和信用分類監管。
（二）藥品安全工作。
1、加強高風險藥械生產經營企業監管。
一是實施高風險藥械生產企業駐廠監督制度，開展以血液制品、生物制品以及高風險和較高風險注射劑為重點的專項監督檢查；
二是落實特殊藥品監管責任，開展麻黃堿原料及其復方制劑的專項檢查，嚴防發生流弊案件；
三是進一步加強高風險醫療器械監管，開展植（介）入產品等高風險醫療器械專項檢查；繼續深化醫療器械生產企業日常監督檢查和信用等級評定標準，加大對高風險醫療器械生產經營企業的檢查力度，杜絕產品質量隱患；
四是開展疫苗質量專項檢查。重點檢查狂犬病疫苗、流感疫苗、麻疹疫苗等預防性生物制品的進貨渠道、儲存條件，保障疫苗質量安全。
2、開展藥品質量標準提高后的專項檢查。根據年版《中國藥典》標準提高情況，要有針對性地開展新版藥典標準提高較大的藥品品種專項檢查和監督抽驗，確保產品質量。
3、開展藥品安全專項整治。
一是強化藥品流通環節監管。加強對藥品購銷票據的監管，重點查處無證、超方式、超范圍經營以及出租柜臺、不憑處方銷售處方藥等問題。加大對藥品現代物流和第三方物流的扶持力度，鼓勵支持發展藥品零售連鎖，做大做優醫藥流通產業；
二是強化藥品使用環節監管。規范醫療機構藥品購進、儲存和質量管理，保證使用環節藥品質量安全；加強醫療機構制劑監管，重點查處無證配制制劑、配制未取得批準文號的制劑、擅自使用其它醫療機構制劑、擅自降低制劑室條件的違法行為；
三是強化醫療器械全過程監管。對高風險醫療器械生產經營企業實施遠程動態監控,開展醫療器械經營企業風險因素分級管理工作,完善市場準入退出機制。強化醫療器械終端管理，突出對二級以上醫療機構和民營醫院的監督檢查，規范醫療機構醫療器械使用行為。
4、加強基本藥物流通、使用環節監管。我市實施基本藥物制度后，要對基本藥物目錄內的藥品進行重點監督。
一是開展基本藥物專項檢查行動，嚴厲打擊違法違規行為，確?；舅幬锇踩行?；
二是制定基本藥物抽驗計劃，加強對我市流通和使用環節基本藥物的監督抽驗；
三是加強基本藥物不良反應監測，完善并強化藥品不良反應監測、報告和評價體系。
5、加強中藥材、中藥飲片質量監管。重點檢查中藥材、中藥飲片質量及購銷渠道合法性，嚴厲打擊摻雜使假、以次充好的行為。
6、開展集中打擊生產銷售假藥專項行動。加強有關部門的協調配合，進一步完善聯動機制，加強行政執法與刑事司法相銜接，始終保持對制售假劣藥品違法行為的高壓態勢。重點打擊生產銷售假藥（器械）的窩點和利用互聯網、郵寄等方式制售假藥的行為，對制售假藥違法行為一經發現，要追根溯源，一查到底，不留后患。
7、開展整治非藥品冒充藥品專項行動。重點整治以食品、消毒產品、保健食品、化妝品、保健用品、“無文號”產品等六類仿冒藥品和降糖、減肥等功能的中成藥非法添加化學藥物專項行動。
四、工作要求
（一）高度重視，精心組織。各級各部門要充分認識加強食品藥品安全工作的重要性和艱巨性，把食品藥品安全工作納入重要議事日程，并根據自身職能和本意見要求，建立健全工作機構，研究制訂具體的工作計劃和實施方案，精心組織，狠抓落實，扎實深入地開展食品藥品安全工作。
為進一步完善我區食品安全監管工作，根據《市人民政府關于進一步加強食品安全監管工作的意見》（渝府發〔〕72號）文件精神，現就進一步加強食品安全監管工作通知如下：
一、進一步明確食品安全監管責任
區政府對本轄區食品安全工作負總責，各食品安全監管部門要嚴格依照《食品安全法》、《農產品質量安全法》和《市食品安全管理辦法》等法律、法規和規章，認真履行食品安全監管職責，進一步完善我區的食品安全完全式分段監管制度。對監管存在職能交叉和監管空白問題,按照市政府有關文件要求進一步明確如下：
（一）對食品流動攤販監管：區市政局負責對流動食品攤販占道是否合法進行審批，區工商分局負責對銷售散裝食品、定型包裝食品和現制現售的食品攤販進行監管，區食藥監分局負責對提供餐飲服務的食品攤販進行監管。
（二）對“前店后廠”現制現售的監管：區質監局負責對“前店后廠”中的食品生產廠家和食品生產加工小作坊（包括以食品生產加工為主、有異處銷售食品行為的小作坊）進行監管；區工商分局負責對加工食品僅在本店銷售但不提供餐飲服務的“前店后廠”現制現售食品生產經營單位進行監管，同時負責對商場內現制現售食品進行監管；區食藥監分局負責對加工食品僅在本店銷售并提供餐飲服務“前店后廠”中現制現售食品生產經營單位進行監管。
（三）對難以界定的復合型食品生產經營業態，由區食安委結合實際情況，指定部門負責監管。
二、落實經營者主體責任
進一步發揮食品行業協會作用，推進食品生產經營企業誠信體系建設，實施違法企業及其管理人員行業退出機制，探索實行重點食品（食用農產品）供應基地（區域）市場準入“連坐制”，檢測發現該基地（區域）一戶食品（食用農產品）質量不達標，取消整個基地（區域）食品的市場準入資格，促進食品行業生產經營者的互相監督。建立完善誠信考核評價機制和信用體系。
三、加強食品安全風險監測
在三年內建立覆蓋全區的食品安全風險監測網絡，使食品安全從事后監管向以預警機制為主的事前監管轉變。每年開展對全區食品生產加工、流通、餐飲服務環節的食品安全風險監測，以糧、油、蛋、奶、肉、蔬菜等食品為重點，加強對食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素的監測。及時分析全區食品安全風險監測數據，強化風險預警，提高主動發現、事前干預的防范能力。
四、加強食品安全信息管理
建立全區統一的食品安全信息機制。各鎮街、部門對重大食品安全信息應及時報告區政府，由區政府按照《食品安全信息公布管理辦法》，報送上級有關部門，在責任權限內就食品安全的真實狀況、政府采取的措施和當前客觀存在的食品安全問題，定期與社會公眾、新聞媒體交流，維護食品消費信心，建立良性的食品安全新聞監督和輿論導向。
五、加大對食品安全違法犯罪打擊力度
要加強對食品安全違法犯罪打擊工作的協調，進一步加強食品安全行政執法與刑事司法銜接配合。對食品生產經營違法犯罪行為造成重大食品安全事故的，要依法追究企業直接責任人、主要負責人、實際控制人的法律責任。按照《刑法修正案（八）》規定和市高級人民法院《關于依法從嚴審理食品藥品安全案件的意見》，加大對危害食品安全犯罪被告人的財產刑適用力度，保持打擊食品安全違法犯罪行為的高壓態勢。
