時間：2022-03-08 13:47:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇干部履職鑒定報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
鄉黨委、政府十分重視大學生村官培養管理工作，進一步注重實踐與工作相結合，積極探索培養管理的新手段、新方法，通過加強五項措施，實施規范化管理，充分發揮大學生村官的積極性、主動性和創造性，努力使他們當好農村政策宣講員、遠程教育管理員、便民服務員、獻計獻策參謀員、文化活動組織員、科技信息傳播員，不斷提高大學生村官的實際工作能力，積極引導他們在基層鍛煉成才。
一、強化幫帶措施，促進角色盡快轉變。采取鄉干部二對一幫帶的方式，讓大學生村官全程參與村日常工作，提高大學生村官解決實際問題的能力；指定一名班子成員和一名工作經驗豐富、群眾基礎好的機關干部擔任大學生村官工作“輔導員”，傳授群眾工作經驗，幫助開展各項工作。同時，把大學生村官的思想政治學習、工作目標確定、工作任務的完成、業績考核結果等內容與所在村“兩委”的年度計劃和年終工作考核捆綁在一起，促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵大學生村官開展工作，為大學生村官搭建平臺。
二是強化教育培訓，提高基層工作能力。建立村官培養實施規劃，實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結匯報、每半年一份調查報告。二是集中培訓制度。定期參加鄉村干部的培訓,提高業務能力,使他們對如何更好地適應基層工作，提高自身素質，擔當起新農村建設重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉要求大學生村干部都要參加所在村的會議和鄉干部會議，全面了解村日常工作議程,了解鄉整體工作情況。
三、強化實踐鍛煉，提升綜合能力。一是“壓擔子”。鄉黨委給予大學生村官安排具體的事務，如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等方面，明確要求，落實責任，進行交任務、壓擔子，增加他們的工作責任感，使他們在鍛煉中成長，在成長中發展。二是異崗鍛煉。為增進他們盡快熟悉工作知識，拓寬他們的視野，盡可能多的積累工作經驗和方法，更好地做好基層服務。
四、強化督查指導，促其履職盡職。通過不定期的走訪，聽取基層干部群眾的意見，跟蹤了解大學生“村官”的思想、工作等情況，認真搞好三級督查，及時發現和解決問題，有針對性的開展督促指導。黨政班子成員定期入村督查，了解大學生村干部的工作開展情況、目標完成等情況。
五、強化考核激勵，樹立爭先創優意識。推行大學生村官考核測評制，考評實行每季度一評議、半年一考核、年末組織綜合評議，以平時測評和年終考核相結合的方式進行跟蹤了解、全面掌握。年度考核由鄉、村共同組織完成，大學生“村官”根據履職情況進行自評和總結，向所在村進行述職，由黨員、干部、村民代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行民主評議，再由鄉、村對其作出綜合考核鑒定，并將考核結果存入個人檔案。同時，建立有效的激勵機制，規定凡考核優秀的大學生村干部，享受“三個優先”即發展黨員優先、鄉后備干部納入優先、推薦榮譽優先，激勵大學生村干部的爭優進取意識。
尊敬的各位領導、各位同事：
按照市局（公司）黨組安排，現將本人本年度履職和廉潔自律情況匯報如下，請各位領導和同志們評議。
一、三年來的思想狀況及履職情況
經過梳理總結，三年的個人思想狀況、廉潔自律情況和履行崗位職責情況可以概括為“12345”。即：圍繞一個中心，樹立兩種觀念，強化三種意識，抓好四個方面，做好五項工作。
（一）圍繞一個中心，提高思想覺悟。三年來，始終以認真落實市局（公司）各項決策部署為中心，不斷提高思想認識，積極配合單位（部門）負責人努力做好本職工作。始終保持積極進取的精神狀態，盡心盡力、盡職盡責。時刻嚴格要求自己，做到愛崗敬業，勤奮務實，增強工作主動性，創造性，使各項工作都能讓領導稱心、讓同事放心、讓客戶滿意。
（二）樹立兩種觀念，注重廉潔自律。將樹立紀律觀念和大局觀念作為作風建設的基石，注重廉潔自律，講黨性、重品行，努力維護黨員干部的良好形象。樹立紀律觀念。自覺遵守黨紀國法、八項規定和市局各項規章制度，堅持事前報告，對個人重大事項進行申報、備案。積極參加“235”、“三個四”、“黨的群眾路線教育”等主題教育實踐活動，進一步提高了個人思想覺悟，端正“人生觀、價值觀、事業觀”；樹立大局觀念。認真落實民主集中制，時時處處注重維護團結，維護單位（部門）負責人的權威和形象，與同事坦誠相見，相互支持，使單位（部門）的各項工作順利開展。
（三）強化三種意識，提升管理水平。以強化“擔當意識、創新意識、責任意識”為目標，加強政策理論和業務知識學習、努力提高政策理論水平和管理水平。認真學習省局、市局的決策部署，深入理解市局黨組的工作思路，協助單位（部門）負責人，將本職工作與全局工作緊密結合起來，立足于圍繞中心、服務大局，增強緊迫感、責任感和使命感，在現代終端建設、品牌培育、提升營銷隊伍素質、精益營銷等方面，力求全面領會、準確把握、充分體現市局黨組的工作思路與意圖，逐步提高了管理水平和領導能力。
（四）抓好四個方面，認真履行職責。在擔任 的兩年八個月的時間里，以“終端建設、品牌培育、客戶服務、隊伍素質”為抓手，認真履行工作職責，基本實現了工作目標。
一是終端建設穩步推進。以市局“12365”終端建設思路為指導，結合金塔實際，形成了“14153”終端建設服務法和現代終端“SHARE”策略，有效解決了金塔營銷部的現代終端建設和“終端提質”的工作難題，經過努力，現代終端建設工作取得明顯成效，截止8月底 共建成現代終端客戶 戶、占轄區客戶總數的 %，并建立了 戶備選客戶組，為順利實現全年 %的打造目標奠定了基礎；實現現代終端客戶盈利水平、經營設施和零售客戶滿意度實現“三提升”；親自指導三名現代終端客戶參加第二屆現代終端客戶競賽中有兩名分別進入了前第三名。
二是品牌培育初見成效。堅持以重點品牌培育為中心，緊抓“品牌、市場、客戶”三個關鍵要素，挖掘品牌潛力，通過 個性化陳列、品牌知識宣傳，連續三年 部重點培育品牌上柜率、復購率、銷售增長率均高于全市平均水平；挖掘市場潛力，以培育精準營銷品牌為突破口，有效提升市場份額，精準營銷品牌連續三年年均增幅為 %；挖掘客戶潛力，以建立健全消費者檔案為抓手，加強消費跟蹤，及時了解消費者卷煙消費變化，并向營銷中心上報市場動態信息，為品牌培育決策提供依據。
三是服務水平逐步提升。以“ ”工作法為基礎，客戶拜訪“八字訣”為指導，規范客戶經理拜訪工作流程；通過整理內務工作，有效增加客戶經理拜訪市場的時間，目前每周客戶經理市場拜訪時間平均達到3.8天；以提升零售客戶經營能力為目的，開展零售客戶輪訓4次，參與面達到100%。
四是人員素質有所增強。注重技能培訓，組織全體營銷人員開展包括“ ”工作法、品牌培育知識、新版《規范》、新版營銷師技能鑒定教材等方面的培訓共計240余學時；參加市公司舉辦的第二屆 人員技能競賽，有 營銷人員進入全市前 名；三年間， 所有參加營銷技能鑒定人員均能保證一次通過。目前， 營銷人員持證率為 %，中高級持證比例達到 %，營銷人員業務素質得到有效增強。
（五）做好五項工作，盡快適應崗位。今年8月底，市局黨組將我調整到 營銷中心工作，我深感自身的壓力和自身的不足，在這三個月時間里，主要做好五項工作，力求盡快適應新的工作崗位。一是加強政策學習。學習了近 下發的各項規章制度，提高自己的政策執行水平；二是迅速轉變角色。盡快熟悉情況，進入工作角色，完工作任務，撰寫、上報工作報告（表格） 份、下發各類通知 份；三是完善工作機制。從提高基層工作效率出發，將基層工作實際與機關工作結合，完善了“品牌引退管理辦法”、“現代終端客戶評價細則”兩個工作制度；四是主動分擔工作。主動靠前工作，協助部門負責人做好現代終端評價驗收和優秀營銷部再提升工作；五是積極融入團隊?；氐綑C關，自己又是一名“新人”，積極融入集體，團結協作共事。
二、存在的不足和努力方向
三年的工作過程，也是我不斷學習、提高的過程。我深深感受到，每一位領導和同事，給予了我無微不至的關心照顧和指導幫助，在這里深表感謝！盡管自己有了一些進步，但存在的問題也不少。主要表現在：工作質量不夠高，工作效率不夠快，工作作風不夠實，從全面觀察和思考問題的能力還有欠缺。
針對存在的問題和不足，在以后的學習工作中，本人決心在市局黨組領導下，在部門負責人的幫助下，認真解決存在的問題，重點把握好以下四點。
一是圍繞中心，體現全局性。把相關營銷工作放到全市系統改革發展大局中去謀劃，去推進，真正做到從大局出發，以大局為重，為大局服務。
二是擺正位置，體現原則性。堅持講黨性、重品行、做表率，時刻嚴格約束自己。始終在思想上、行動上與市局黨組和部門負責人保持一致，不折不扣地落實好市局黨組和部門負責人的工作部署、安排。
三是積極謀劃，體現主動性。認真學習和掌握市局各項決策部署，在具體工作上體現市局黨組的工作思路和總體要求，深入一線，了解客戶和客戶經理需求，主動把“營銷創新”貫穿于工作的全過程。
一、行動目標
今年是全面建成小康社會、脫貧攻堅收官交賬之年。面對疫情帶來的困難和挑戰，還有不少硬仗要打，各項任務必須抓緊提前推進。要充分認識決戰決勝脫貧攻堅的艱巨性和緊迫性，按照中央和省市脫貧攻堅決策部署，以“三大行動”為重要抓手，以問題整改為切入點，用繡花功夫推進工作落實、政策落實，切實幫助貧困群眾解決生產生活中存在困難和問題，有效防范疫情影響可能導致致貧返貧風險，既注重脫貧，更注重防貧，高質量完成剩余減貧任務，持續推進脫貧提升工程，構建長效機制，全方位補短板、強弱項、固根基、提質量，順利通過國家和省脫貧攻堅全面普查，高質量打贏脫貧攻堅決戰決勝戰，交上一份經得起歷史和人民檢驗的合格答卷。
二、行動內容
（一）推進問題整改清零行動
1.推進清查摸底問題整改清零。
根據縣脫貧清查摸底問題進行整改。各村按照本村的問題進行整改，具體問題名單已下發至第一書記。
2.推進巡視“回頭看”和成效考核反饋問題、主題教育檢視問題全面清零。
（1）迅速制定整改方案。按照省市統一部署，全盤認領中央專項巡視“回頭看”、國家成效考核、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視反饋的問題，結合本地本部門實際，在4月28日前制定整改方案報縣脫貧攻堅整改領導小組辦公室。鎮、村制定整改臺賬。
（2）召開民主生活會。4月30日前，鎮黨委按照上級要求，召開巡視“回頭看”整改專題民主生活會，深刻剖析根源，嚴肅認真開展批評和自我批評，扎實推進巡視“回頭看”整改任務落實。
（3）推進自查整改。5月6日前，鎮黨委完成中央巡視“回頭看”反饋意見自查整改；6月10日前，完成“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題自查整改和成效考核指出問題自查整改。
（4）形成總結報告。鎮黨委5月15日前，向縣委整改辦書面報告中央巡視“回頭看”反饋意見整改工作進展情況；6月10日前，向縣委組織部書面報告“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改進展情況；6月10日前，向縣扶貧開發領導小組辦公室書面報告脫貧攻堅成效考核指出問題整改進展情況。
3.推進疫情影響問題全面清零。
（1）積極幫助貧困勞動力就近就業。為幫助受疫情影響貧困勞動力就近務工增收，鎮勞保所要在4月28日前，組織各村對至今仍未外出務工勞動力進行一次調查摸底，建立貧困勞動力就業需求臺賬。5月15日前，針對貧困勞動力的不同就業需求，充分發揮園區企業、產業基地、扶貧車間、扶貧項目等就業平臺作用，因人施策幫助貧困勞動力實現就近就業，確保在家貧困勞動力實現就業“清零”目標。一是幫助園區就業，針對有意愿到園區企業務工的，要及時提供企業崗位信息，幫助貧困勞動力實現園區企業入職就業。二是推薦就地就業，針對有村內就業務工需求的貧困勞動力，要充分利用扶貧車間、產業基地務工獎補政策，幫助貧困勞動力實現扶貧車間、產業基地務工增收。三是光伏收益的80%用于貧困人口的公益性崗位，安排貧困戶就業。四是參與項目建設就業，借鑒以工代賑經驗，各鄉村委會成立貧困勞動力勞務隊，要求交通、水利、新農村建設等基礎設施建設施工單位優先安排本村勞務隊務工，貧困勞動力務工報酬占項目總投資比例不低于6%，由施工單位通過一卡通賬號足額支付務工工資，并免征相關稅費，有效幫助貧困勞動力參與項目建設增加收入。貧困勞動力參與項目建設務工作為項目驗收的必要條件，對達不到吸納貧困動力務工工資比例要求的項目，不予驗收和報賬。
（2）大力推進“短平快”產業發展。各村要統籌推進疫情防控與脫貧攻堅，充分發揮產業獎補政策作用，宣傳和引導貧困戶大力發展周期短、見效快的“短平快”產業，確保貧困戶年內產業增產增收。一是摸清“短平快”產業發展需求。組織鎮村干部開展貧困戶短平快產業需求摸排，摸清需求底數，建立短期產業發展需求臺賬，分類統計產業發展項目。二是加快推進“短平快”產業項目落地落實。5月底前，組織駐村工作隊和鎮村干部逐戶上門做好產業扶貧政策宣傳，積極引導貧困戶發展家禽、牛羊、蔬菜、瓜果、食用菌、養魚等“短平快”產業，督促和指導貧困戶開展春耕種植和養殖補欄，確保有發展意愿的貧困戶完成短期產業項目建設。
（3）全面筑牢困難群眾兜底保障底線。以脫貧監測戶和邊緣監測戶為重點，各村組織對老人戶、重病戶、殘疾戶等特殊貧困群體進行全面排查，對符合低保條件或特困供養條件的，指導貧困對象在4月底前，提交低保或特困供養申請。對因病、因學、因災等存致貧返貧風險的貧困家庭，各村要按照程序及時申報防貧責任險，確保貧困家庭實現遇困不返貧致貧。民政所及時發放殘疾人“兩項”補貼。
4.推進項目建設和資金撥付全面清零。
（1）開展扶貧項目資金排查整改。4月30日前，對2018年、2019年鄉鎮和村級扶貧項目資金滯留情況進行全面核查，對未動工項目或其他人為因素造成滯留的，報縣財政局予以追繳，并對相關責任進行問責。
（2）加快啟動今年扶貧項目建設。按照《縣2020年脫貧攻堅鞏固提升工作實施意見》，所有扶貧整合項目在4月底前要全面動工建設。項目建設未達到實際進度的村委會將通報批評。劉賤保負責扶貧辦安排的項目；李少武負責交通基礎設施，周永清負責美麗鄉村建設和水利安全，王勇平負責危房改造。
（二）推進重點工程攻堅行動
1.做實產業扶貧。
（1）積極發展產業。在繼續推進“四個一”主導產業發展的基礎上，以“鄉鄉有主導產業、村村有示范基地”為目標，大力推廣葡萄發展，建設葡萄集散運營中心。各村要加大村級致富帶頭人培育力度，充分發揮村黨員干部、能人大戶領辦作用，在5月底前將80%以上合作社改造成“一領辦三參與”產業模式。
（2）增強產業合作社帶貧益貧能力。各村要加大產業合作社扶持政策宣傳力度，鼓勵大洲食用菌合作社把30個大棚承包給貧困戶，激發貧困戶的內生動力。鼓勵貧困戶到大洲食用菌合作社、良枧電子商務合作社、大洲蔬菜合作社和鍋豐米業合作社務工。對吸納貧困戶勞動力務工3人以上且年均務工收入5000元以上的產業合作社，給予1000元/人的資金獎補；對直接帶動3戶以上貧困戶自主發展產業的產業合作社，給予3000元/人的資金獎補。對履行減貧益貧職責的產業合作社，按照其吸納貧困戶入股數量，原則上按每戶1000元的標準，給予合作社基礎設施資金獎補，用于改善產業基地水、電、路等生產條件，進一步增強合作社輻射帶動能力。
（3）加強農村致富帶頭人培育。結合“一領辦三參與”產業發展，各村通過內部挖潛和外部引進等方式，每個貧困村至少培養3名、非貧困村至少培養1名致富帶頭人。
2.做穩就業扶貧。
（1）加大企業招工信息宣傳。建立村級園區企業招工信息公告欄，鎮勞保所每月定期制作1期園區企業招工信息海報，各村張貼到招工信息公告欄，駐村工作隊和第一書記要進村入戶開展宣傳推薦工作，積極引導貧困勞動力到園區企業務工就業。
（2）落實就業扶貧政策補貼。各村要組織駐村第一書記、駐村工作隊和結對幫扶干部對2019年享受交通補貼情況進行排查，對符合條件但未申報人員，采取村級認定公示、申報，將漏補對象在4月25日前上報至勞保所，確保在4月底全部發放到位。各村要落實好2020年度外出務工交通補貼政策宣傳和摸底調查工作，準確掌握貧困勞動力外出務工就業信息，6月底前將今年的縣外務工交通補貼發放到位。
（3）加強扶貧車間建設。各村要加大扶貧車間獎補政策宣傳力度，鼓勵村級企業業主積極吸納貧困勞動力務工就業。對去年已經認定的扶貧車間，要做好穩崗就業工作，確保吸納貧困勞動力務工人數不低去年。
（4）深化就業技能培訓。組織開展種植養殖、家庭服務員、養老護理員、保育員、月嫂等技能培訓，在5月底前完成貧困動力技能培訓，幫助有意愿的貧困勞動力至少掌握1門就業技能。對各類生產經營主體通過在崗實踐提升技能開展以工代訓的，給予各類生產經營主體每人每月300元的職業培訓補貼，最長不超過6個月。
（5）規范公益性崗位管理。加強公益性崗位聘用人員履職情況日常監管，在5月10日前，對扶貧就業專崗、生態護林員等公益性崗位進行一次排查，規范協議簽訂、核實履職情況、落實工資發放，對不符合條件、工作懈怠的人員予以清退，堅決糾正輪流坐莊、冒名頂崗、變相發錢等弄虛作假問題發生。
3.夯實“四項”保障。
（1）夯實教育保障。春季開學后，鎮政府組織學校和鄉村開展義務階段教育失學輟學排查摸底工作，全面摸清失學輟學學生底數，建立輟學學生臺賬跟蹤管理。對因厭學導致輟學的學生，要明確責任人，落實“一對一”幫扶措施，及時進行勸返；對因身體原因無法上學的貧困學生，要安排教師開展送教上門服務。嚴格落實貧困學生助學政策，開展建檔立卡貧困戶學生摸底，做好補助對象信息數據比對核查工作，6月底前完成春季學期教育補助發放工作，確保建檔立卡貧困戶學生資助不漏一戶一人。
（2）夯實住房保障。一是規范危房鑒定。對所有貧困戶危房鑒定表和鑒定等級公示牌核查，發現危房鑒定中存在等級隨意涂改、鑒定表與公示牌不一致、鑒定結果與住房實際情況不相符等問題，要在5月10日前糾正到位，做到住房鑒定表、住房安全等級公示牌與貧困戶住房實際相一致。二是核實入住情況。對2019年以前年度貧困戶新建住房是否搬遷入住，及水電路等是否保障到位，發現問題對象要在5月10日前整改到位。三是加快改造進度。對所有貧困戶住房安全再次進行全面排查，對排查過程中新發現的疑似住房安全對象，其中A、B級由鄉村兩級負責做好修繕工作，C、D級由縣住建局納入今年危房改造對象，在5月底前100%完成維修任務，6月底前100%新建任務，徹底解決貧困戶住房安全問題。
（3）夯實醫療保障。一是核實醫療報銷情況。5月底前，將2017-2019年建檔立卡貧困人口健康扶貧“四道防線”醫療報銷清單分發到貧困戶資料袋中，讓貧困戶充分知曉自己醫療報銷情況。以后每季度分發1次，發現沒有報銷到位的，第一書記和幫扶干部要協助貧困戶完成醫療報銷。二是堅決執行“先診療后付費”制度。三是加強村級衛生室監管。4月底前，衛生院要對全鎮所有村級衛生室進行全面排查，徹底查清村級衛生室在巡診坐診、藥品管理等方面存在的問題，及時提出整改意見，落實整改措施，確保村級衛生室管理規范有序。四是積極開展簽約服務。從4月份開始，衛生院每月要組織家庭醫生開展1次履約服務，為簽約對象提供免費體檢、隨訪管理、健康咨詢、健康教育等基本公共衛生服務。五是及時辦理慢病門診卡。5月底前完成存量慢病特殊門診卡辦理工作。
（4）夯實飲水安全保障。全面開展農村飲水安全調查摸底和水質檢測，準確掌握存在飲水安全問題村組和農戶，優先考慮在已建農村集中供水工程區域進行延伸管網，因地制宜采取引山泉、打大口井、深水井等方式統籌安排。
4.加大消費扶貧力度。推進扶貧產品進機關、學校、醫院活動，全鎮機關、學校、醫院等單位食堂按年采購總額20%標準定向采購扶貧產品，6月底前完成50%采購任務，財政所督促相關單位將采購情況及時匯總上傳至財政部門預算采購系統。按照1000元/人標準的消費扶貧任務，4月底前全鎮政機關要完成500元/人消費扶貧任務，7月底前全部完成年度消費扶貧任務。
5.提升精神扶貧成效。從5—6月份，各村每月開展一次“三講一評”頌黨恩活動，積極引導貧困群眾聽黨話、知黨恩、跟黨走，相關會議記錄、照片、評議表等資料及時上傳到鎮扶貧站。5月底前完成2019年度最美脫貧戶和脫貧致富典型評選活動，以及不良行為警示教育，做好公示和宣傳工作，用身邊人身邊事教育引導身邊人，讓貧困群眾學有榜樣、干有方向，形成自力更生、脫貧光榮的鮮明導向。5月底前，各村務必在2019年光伏收益的20%建愛心超市，貧困村不低于6000元，非貧困村不低于4000元。激勵貧困群眾積極參加村公益活動，積累積分兌換日常生活用品，幫助貧困群眾養成健康向上的文明新風尚。
6.強化駐村幫扶責任。各村要按照幫扶干部屬地管理的要求，建立健全村幫扶干部考勤日志，安排專門干部負責日常考勤登記，每月1日定期報送考勤結果。
（三）推進普查質量提升行動
1.推進基礎設施項目竣工驗收。我鎮要按照統籌整合財政涉農資金管理辦法有關要求，扎實做好項目驗收工作。交通、水利、住房等項目完工后，及時向項目主管部門申報項目驗收；村莊整治項目完工后，及時組織干部進行驗收，做到項目完成一個，驗收一個，建立檔案，做好項目公示和項目公告牌等工作。其中：飲水安全、危房改造、村莊整治等扶貧項目必須在6月底前完成項目驗收和資金撥付。
2.推進產業發展項目驗收。6月底前，鎮扶貧站配合縣扶貧辦對各村申報的“一領辦三參與”產業項目和“短平快”產業獎補項目進行驗收，“一領辦三參與”項目成熟一個驗收一個；“短平快”產業由縣級抽取總數10%進行驗收。
3.做好脫貧攻堅普查準備。聚焦建檔立卡系統數據質量、“兩不愁三保障”、產業就業幫扶措施、政策補貼落實等工作，6月10日前再開展一輪清查摸底，補短板強弱項，不斷鞏固提升脫貧質量，做到脫真貧、真脫貧，確保以優異的脫貧成效接受貧困縣國家普查。
4.提升結對幫扶滿意度。6月底前，鎮黨委組織各級幫扶干部進村入戶，與貧困戶受訪對象面對面，對照歷年收入公示表核算一遍家庭收入，做到實事求是、應算盡算，確保貧困戶認可認賬；對照銀行流水，核準一遍貧困戶歷年受扶政策和標準，完善受扶記錄和走訪記錄，進一步提升貧困戶獲得感；對照“兩不愁三保障”標準，核實實現情況，講標準、講政策，進一步提升貧困戶滿意度；對照貧困戶資料袋檔案要求，檢查資料是否齊全，查缺補漏，確保資料齊全完整，為普查訪問提供佐證依據。
5.開展環境衛生整治行動。6月底前，各村開展一次衛生環境大整治行動，以“三清”（清垃圾、清路障、清污水）、“三治”（治理亂堆亂放、治理亂搭亂建、治理亂扔亂倒）為重點，動員廣大農民群眾廣泛參與集中整治，著力解決村莊環境“臟亂差”問題，確保村容村貌干凈衛生、整潔有序。同時，要注重貧困戶家庭環境衛生，幫扶干部要幫助貧困戶做好室內衛生清潔，規范家具物品擺放。
三、工作要求
（一）提高政治站位。今年是全面建成小康社會的收官之年，是脫貧攻堅決戰決勝之年。國家將于下半年全面啟動脫貧攻堅全面普查，距離交賬時間只有100天左右的時間，各地各部門要進一步增強責任感和緊迫感，把高質量打贏脫貧攻堅決勝戰，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重大政治考驗，嚴格按照“四個不摘”要求，按照“百日行動”責任分工，集中時間，集中精力，以更強的決心、更大的力度、更實的舉措，扎實推進“三大行動”各項工作，確保如期高質量完成“百日行動”目標任務。
論文關鍵詞：績效審計，人民銀行，審計方法
績效審計在西方國家的興起已有四十多年的歷史了，它的產生是針對政府部門所具有的非營利性來衡量政府工作績效的水平，查找政府工作中阻礙績效發揮的問題，最終實現發揮政府最大效能實現最大的社會效益的目的【1】。在我國，中國人民銀行履行中央銀行職能，擔負著制定和實施貨幣政策、提供金融服務、維護金融穩定的職責審計方法，其能否正確履行職責直接關系著國家金融乃至整體經濟的穩定和發展。在人民銀行內部推行績效審計對于人民銀行提高自身的績效水平，履行好自身職責，實現人民銀行工作的最終目標具有重要的意義。
2005年，在人民銀行內審工作會議上，人民銀行副行長項俊波同志提出，內審部門要積極探索績效審計在中央銀行的運用，開拓創新，推動人民銀行內審工作不斷上層次、上臺階。2007年，人民銀行上海分行、海口中心支行等分支機構開始進行績效審計試點和研究，經2年的實踐和摸索，逐步形成了行之有效的開展模式和審計方法論文服務。
一、人民銀行開展績效審計的主要內容
績效審計的核心涵義在其“3E”性，即經濟性、效率性和效果性【2】。對于人民銀行來說，績效審計的核心內容就是履行職責過程中資源利用的“經濟性”、行政管理的“效率性”和行政活動的“效果性”【3】。審計內容具體可以細分為資源配置、管理決策、內部控制和業務管理等幾個方面。
1.資源配置方面：一是人力資源的配置與管理審計方法，如配置的人員數量、人員結構，包括年齡結構、知識結構等是否合理科學，是否符合營業部的業務工作需求；是否將人員學習培訓作為一項經常性工作，培訓的針對性、有效性如何，員工激勵機制如何；人員平均工作量是否充實，是否存在人浮于事的現象等等。二是物質資源配置情況，如硬件設備設施的性能能否滿足業務核算系統的要求，是否存在閑置或利用率不高的資產。
2.管理與決策方面：一是工作規劃的合理性，主要是看部門是否制定了中長期規劃，規劃內容是否全面，是否涵蓋了黨風廉政建設、金融服務等方面的內容，是否采取確實可行的措施保障工作規劃的實行。二是領導決策的科學性，側重點主要是領導決策是否按規定的議事程序進行審計方法，領導決策是否充分聽取群眾意見、是否充分體現了民主集中制的原則，領導決策是否體現了客觀、公正、公平的原則；重大事項的決策是否體現了合理性和經濟性。三是內部管理的有效性，如員工對與部門的認知度、團隊精神、內部組織結構的合理性，權限管理是否按制度要求實行分級管理，是否按要求進行授權管理，發現問題的整改能力如何等等。
3.內部控制方面：加強內部管理，完善內控制度是中央銀行各單位依法、正確、有效履行職責，促進各項工作規范、有序、高效的重要保障。在內部控制上，重點應放在內部控制的“四性”上。一是有效性，內部控制是否準確識別和防御風險，促進業務運行和管理活動正常開展論文服務。二是全面性，內部控制是否覆蓋各層級、各崗位的各個方面，完整貫穿業務運行或管理活動的各個環節。三是及時性審計方法，內部控制是否優先定位于業務運行或管理活動的首位，是否堅持“內部控制先行，從源頭控制風險，是否根據各方面情況的發展變化及時修訂有關制度，是否結合實際制定了防范各項風險的應急方案。四是合理性，內部控制是否與中央銀行營業部的管理要求和業務要求特點相應，是否在綜合考慮風險損失和機構自身條件下，考慮以合理的成本、恰當的措施和方法來處理風險。
4.業務管理方面：營業部是為轄區金融機構提供金融服務的重要窗口，如何評價其提供金融服務過程中是否體現了經濟性、效率性和效果性，是開展績效審計的主要內容。在開展對金融服務業務的績效審計時，主要把握下面的內容：一是業務工作的完成情況，是否按時按要求完成每一筆業務。二是業務工作量情況，工作任務是否合適審計方法，是否存在人浮于事現象。三是業務工作的效果如何，“窗口服務”滿意度如何，業務差錯率是否控制在可承受的范圍內等等。
二、人民銀行績效審計的方法運用
績效審計內容的廣泛性和復雜性，決定了其必然需要運用多種審計方法。本文結合營業部績效審計的工作實踐，對部分績效審計方法做一介紹【4】【5】【6】。
1.審計查證法。審計查證法是指審計人員運用檢查、觀察、詢問、重新計算、重新執行、分析程序等傳統合規性審計方法來進行調查取證論文服務。如對內部管理、內控機制建設等方面內容的審計可以使用該方法。
2.比率分析法，指審計人員對反映部門業務工作效果的重要指標進行驗算和比較，如業務差錯率、重大業務差錯率等進行驗算，并與上年度、人行系統平均水平、最高水平或最低水平等進行比較，從中找出差距，分析原因，為提高業務服務質量提供建議。
3.問卷調查法，指通過對特定客戶或人群發放調查問卷并回收的方式獲得相關數據和信息的一種方法。營業部主要是為轄區金融機構提供柜臺服務，為了評價其服務的質量審計方法，可以采用客戶滿意度調查的方式進行。
4.業務活動分析法，是指采用對比分析法、業務跟蹤法、統計分析法等業務活動分析技術方法，找出業務活動中影響效益的關鍵因素并進行評價。
5.其它方法，如領導座談法、函證法等。領導座談法主要應用于前期審計調查階段，由部門領導向審計組成員介紹部門的總體工作情況，以便審計人員對被審計部門有一個概括性的認識，便于審計工作的深入開展。函證法主要用于向辦公室、人事、監察等部門核實被審計部門的相關獎罰信息。
三、人民銀行開展績效審計的具體建議
（一）明確審計目標，把握審計方向
明確審計目標是開展績效審計工作的基礎，也是控制審計質量的源頭，是整個審計工作中的第一道工序【7】。與傳統的內部審計不同，績效審計是對審計對象利用資源的“經濟性”、“效率性”和“效果性”進行的綜合評價，它不局限于傳統內部審計所進行的合規性和合法性鑒定，而是上升到對工作業績與效率的評價層面上來【8】。一般來說審計方法，績效審計有以下幾點目標：一是促進審計對象建立健全內部控制制度、加強管理，實現從管理中要效益；二是發現薄弱環節，預防業務風險，杜絕重大業務差錯；三是實現部門人財物資源的優化配置；四是理順業務流程，提高工作效率論文服務。
（二）加強績效審計程序創新與管理
盡管人民銀行績效審計的程序與其它類型審計一樣，可分為審計計劃、實施、報告和后續階段【9】。但績效審計畢竟是新興的審計形式，沒有完整的模式可以遵循，實際工作面臨很多新的問題。如績效審計需要針對被審計部門的實際情況設計客觀科學的評價指標和評價標準，研究采用合適的審計方法等，這恰是以往的履職離任等合規性審計所沒有的【10】。因此，創新績效審計程序，嚴格按程序辦事，是績效審計工作實踐中一個十分重要的環節。
（三）編制周密可行的審計方案
開展任何形式的審計項目審計方法，編制周密的審計方案是必不可少的，績效審計當然也不例外，比如要明確審計目標、審計范圍、審計對象、審計人員組成、審計進度安排等等。但與以往的領導干部履職離任審計有所不同的是，編制績效審計方案時，要根據被審計部門的實際情況設置科學合理的績效審計評價指標體系和評價標準，用以指導整個現場審計的實施。
（四）強化審計結果，為相關部門改善工作提出審計建議
與以往的領導干部履職離任等常規性審計相比，績效審計更加注重績效的表現，即利用人力、物力和財力等各種行政資源的經濟性、效果性和效率性。通過績效審計，審計人員應該針對審計中發現的不足和缺陷及時反映給相關部門和領導，并提出改進建議，充分發揮績效審計的監督功能。
參考文獻
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【10】裴紹軍,陳海波,王傳紅等.對基層人民銀行實行內部績效審計的思考[J].金融參考, No.1,2006,pp.83-85
一、主要任務完成情況
1.就業創業工作成效明顯。全區城鎮新增就業12843人，下崗失業人員再就業5946人，其中就業困難人員2879人，農村勞動力轉移就業16190人，城鎮登記失業率控制在4.0%以內。全區新增發放小額擔保貸款453筆3395萬元。組織各類培訓8920人，其中農村勞動力轉移培訓5517人，創業培訓768人。
2.城鄉社保體系不斷完善。城鎮社會保險參?？側藬颠_到344919人次，五項保險新增擴面14912人。城鄉居民養老保險16-59周歲已參保繳費174674人，適齡人員參保率99.49%，續保率達到100.00%，待遇發放率100%。
3.人才隊伍建設卓有成效。新增專業技術人員1253人。新增技術工人6030人，其中初級2716人，中級2790人，高級工451人，技師和高級技師72人。
4.勞動關系總體保持和諧穩定。依法受理查處舉報投訴案件265起，其中工資拖欠案件206起，涉及人數2811人，追討兌現工資3580.91萬元，清欠率達99%以上。依法受理勞動人事爭議案件268起，審結案件255起，結案率為100%。
二、主要工作措施
（一）突出城鄉統籌，著力推進創業帶動就業。
1.嚴格政策落實，積極擴大就業。加大創業政策扶持力度，全力扶持高校畢業生創業，創業成功的高校畢業生可得萬元創業補貼，從失業保險基金中調劑900萬元補充到小額擔保貸款基金，共發放小額擔保貸款3395萬元。積極開展就業援助，引導符合條件的用工單位申報穩崗補貼，受惠企業229家，補貼金額836萬元。
2.打造培訓品牌，提升就業能力。大力打造就業創業培訓品牌，“白酒釀造工”被評為市級勞務品牌。成立培訓監管機構，引導全區定點培訓機構健康持續發展。抓好創業孵化基地及創業項目庫建設，組織創業培訓學員赴外地學習先進經驗，主動深入鄉鎮、企業，貼合市場需求開展“訂單式”培訓，共組織各類培訓8920人。
3.強化公共服務，優化創業環境。強化公共就業服務信息化、標準化、專業化建設，廣泛宣傳就業信息，在鄉鎮舉辦“春季工業園區”、“失地農民”、“壩區移民”等專場招聘會12場，共舉辦各類招聘洽談活動32場，累計提供就業崗位28981個。強力推進創業帶動就業工作，舉辦“迎五四”青年就業創業交流會，實施全民創業促進行動，崇尚創業的社會氛圍愈加濃郁，共幫助892人成功創業，帶動4014人實現再就業。
（二）突出完善政策，著力推進社保城鄉一體化。
1.著力擴大社會保險覆蓋范圍。以靈活就業人員、三產服務業和非公企業人員為重點，進一步加強社會保險擴面征繳，努力做到應保盡保、應收盡收。7月起，我區范圍內的企業單位除少數困難企業外，全部嚴格執行“五險一單”。五項保險新增擴面14912人，社保基金征繳入庫66549萬元。城鄉居民社會養老保險參續保工作進一步強化，參保率、續保率和待遇發放率都位居全市前列，全區已完成參保240565人，綜合參保率達到99.63%。
2.主動完善各項社會保險制度。積極探索推進城鄉社保一體化工作，打破戶籍、身份限制，允許我區在郊區、新工業園區和村鎮集中居住區的農村戶籍人員自主參加職工養老保險，共有1426名農村戶籍人員以靈活就業人員身份參加職工養老保險。積極探索建立農村土地流轉人員納入城鎮職工養老保險范疇的制度，對我區農戶家庭承包土地全部轉讓給受讓方的，按照被征地農民養老保險標準將農戶納入職工養老保險體，較好解決了此類群體的“后顧之憂”。
3.不斷提高社保經辦管理服務能力。按政策連續10年對企業養老保險待遇進行調整，全區符合條件的21492名退休人員養老金人平月增164元。全市醫療保險“一卡通”平臺正式啟用，參保對象醫保待遇地域享受范圍不斷擴大，居民大病保險、醫療監管等工作有序推進。從農行調取6臺自主查詢繳費終端設備放到無農行服務網點的部分鄉鎮，全區14個鄉鎮的靈活就業人員繳納社保費均可在鄉鎮辦理。強化社?；鸨O管，對工傷保險死亡待遇進行二次投保，有效降低了基金支付壓力，區政府成立由區長盧斌任主任的社會保險基金監督管理委員會，社?；鸨O督管理進一步強化。
（三）突出科學發展，著力推進人事制度改革。
1.加強公務員隊伍管理。貫徹執行《省公務員履職問責辦法(試行)》，進一步強化監督管理機制，促使公務員自覺依法依規履行職責。龍泉鎮政府被省委、省政府表彰為省第二屆“人民滿意的公務員集體”。公務員招錄、干部職數清理、公務員年度考核等工作扎實開展，對全區79家機關及事業單位“吃空餉”現象進行了清理整治。安置工作有序實施，全區企業干部保持穩定。
2.改革規范事業單位人事管理。加快事業單位改革步伐，認真落實《事業單位人事管理條例》。制定《全區事業單位專業技術崗位基本任職條件指導意見》，事業單位人員管理逐步進入法制化管理。設置新一輪崗位聘用7998個，崗位設置管理不斷強化。事業單位公開招聘工作規范穩妥開展，已完成204個職位的招聘組織和監管工作。
3.深化工資制度改革。實施績效工資分配方案備案制度，事業單位分配激勵約束機制不斷完善。通過積極爭取，今年我區規范調整公務員津貼補貼和統籌調整事業單位績效工資，按照市直年人均2.7萬元標準執行，基本實現與市城區同城同待遇。
（四）突出創新活力，著力推進人才隊伍建設。
1.專業技術人才評價增活力。不斷創新和完善社會評價制度，全年新增專業技術人員1253人。制訂專業技術人員職稱評聘管理辦法，進一步促進職稱評聘工作規范化、長期化、制度化。
2.人才培養選拔增力度。加大人才培養和人才項目建設力度，落實稻花香博士后基地、高新章版畫工作室、張定虎根藝工作室兩個省級技能大師工作室的配套政策，恒達石墨、鄧村綠茶入選全省重點產業創新團隊。推薦13人參加省市評審，蕭氏蕭勇被確認為享受省政府特殊津貼人選，十八灣黃蓉被評為全省農村實用拔尖人才，高層次人才選拔服務力度進一步加大。
3.技能人才鑒定增規模。狠抓“技能鑒定效益年”建設，扎實開展鑒定進鄉鎮、進社區、進企業活動，新增鑒定人數4325人。出臺我區企業技能人才評價工作文件，創新建立企業技能人才自主評價模式，不斷拓寬鑒定方式。
（五）突出和諧穩定，著力推進職工權益高效維護。
1.加大勞動保障維權力度。加大勞動用工、社會保險、農民工工資支付情況等日常巡查和專項整治力度，及時受理舉報投訴案件，切實維護勞動者合法權益。勞動保障年檢各類用人單位1201家，開展專項檢查5次，實地檢查用工單位572家。
2.加大勞動關系和諧建設力度。不斷完善勞動關系三方協調機制，以非公有制企業為重點，進一步提高合同簽訂率。組建副科級勞動人事爭議仲裁院，進一步提升勞動人事爭議處理效能。加強基層勞動爭議調解組織工作指導與督辦，全區14個鄉鎮均成立勞動爭議調解組織，基層調解工作逐步規范化。
（六）突出標準規范，著力推進基層平臺建設水平提升。
1.積極推進基層服務平臺建設。加大鄉鎮服務平臺建設投入，投資90萬元為各個鄉鎮人社中心配備自助服務一體機、讀卡器、數據采集卡片相機、顯示屏等設備，不斷改善基層人社平臺的服務條件。進一步提升村級服務平臺標準化建設水平，促進村級人社服務站工作制度化、規范化，夯實“群眾辦事不出村”工作基礎。
2.積極提升信息化應用水平。穩步推進社會保障卡制發和換卡工作，大力推廣社?？ń鹑诠δ苓\用，累計制發35.32萬張。積極向省、市申請在我區試點城鎮居民醫保發行社保卡，全區4.67萬居民醫保服務對象可實現持卡就醫。
（七）突出路線教育，著力推進干部隊伍作風建設。
1.扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，干部職工政治素質進一步提高。認真貫徹落實一系列重要講話精神，按要求成立活動領導小組，著力興辦12件為民惠民實事，獨創特色印制《區人社局群眾路線工作手冊》，狠抓學習教育、聽取意見環節，集中學習12次，收集意見建議232條。查擺問題、開展批評環節工作穩步推進，局黨組領導班子專題民主生活會高標準召開。堅持邊學邊查邊改，整改“”方面、服務群眾“最后一公里”方面等各類問題27項，修訂制度20條，部門作風改善成效明顯。通過活動的開展，干部職工政治素質進一步提高，為民服務意識進一步增強。
2.大力強化自身建設，全系統工作作風進一步轉變。深入貫徹落實中央“八項規定”和省市區相關規定要求，把黨風廉政建設放在部門自身建設更加突出的位置，有效推進治庸問責、“三進五訪”、“三萬”、聯系村幫扶等活動。結合實際修訂、完善機關管理制度，制定《人社系統效能建設考核辦法》等一系列考評辦法，全系統上下形成紀律嚴明、作風過硬、服務高效的良好風氣。清理規范便民服務流程，減少了35個辦事環節和20項資料，統一印制業務辦理明白卡放到辦事窗口，在機關1樓設立咨詢接待室，窗口服務效率不斷提高。開展“企業服務月”活動，局班子成員和二級單位主要負責人深入全區近100家重點企業走訪調研，獲得企業一致好評。根據基層預約開展法規團宣講，今年共開展了8期專場宣講活動，人社政策法規宣講工作形成常態化機制。此外，組織人事、計劃生育、老干部、保密、社會治安綜合治理、、普法、宣傳、文明創建、道路交通安全、檔案等方面的工作都取得了明顯成效。
一年來，人社系統各項工作雖然取得了較好成績，但與黨委、政府的要求相比，仍然存在著一定的差距：
一是招工就業兩難問題并存，招工難與就業難的矛盾依然突出，大學生、移民和失地農民等特殊就業群體存在就業難。二是社保制度化建設有待進一步完善，城鄉居民養老保險人均繳費水平還比較低，居民醫保與新農合制度的銜接問題尚未得到解決。三是勞動保障執法監管力度有待進一步加強，受經濟發展大環境影響，農民工工資拖欠情況比較突出，勞動糾紛預防和處理工作面臨較大壓力。四是基層服務水平有待進一步提高，干部職工的素質和服務能力與群眾要求還有一定差距，基層信息化服務水平有待提高。
三、2015年工作思路
2015年，我們將認真貫徹黨的十八屆四中全會和全國經濟工作會議精神，以創新發展、穩定發展、服務發展為主線，突出重點，消除盲點，增加亮點，努力推動人力資源和社會保障事業發展取得新突破。
1.立足重點群體，全面保持就業穩定。大力貫徹落實省、市促進大學生就業創業的各項政策，鼓勵自主創業，引導高校畢業生到基層和中小企業就業。加強對各類勞動者尤其是被征地農民的就業培訓，促進城鄉勞動者充分就業和服務本地企業用工。不斷推進創業孵化基地建設和創業項目庫開發，深入推進創業帶動就業工作。
2.立足完善體系，全面提升社會保障水平。加強重點領域、重點人群的擴面征繳，確保各項任務指標扎實有效地完成。抓好城鄉居民養老保險和城鎮居民醫保聯合征收，力爭我區城鄉居保人均繳費額度達到200元以上。進一步加強基本醫療保險異地就醫即時結算服務，全面推進醫療保險付費總額控制。進一步加強社保基金的監管，確保社?；鸢踩\行。
3.立足經濟社會發展，全面加強人才隊伍建設。以服務我區企業發展和經濟建設為工作導向，新增一批技能大師工作室與高技能人才工作站及培養基地。加大高層次人才培養力度，建立高層次專業技術人才和高技能人才信息庫。建立企業人才評價標準模式，不斷推進企業技能人才評價工作。
4.立足規范管理，全面推進干部人事制度改革。扎實推進公務員管理體制機制創新，提高公務員管理科學化水平。積極參與事業單位分類改革和行業體制改革工作，進一步貫徹實施《事業單位人事管理條例》，完善事業單位崗位設置管理制度和聘用管理工作。
5.立足和諧穩定，全面構建和諧勞動關系。加強勞動監察執法工作，加強常態化執法檢查，加大對惡意違規行為處罰力度。進一步推進仲裁院實體化建設，完善仲裁工作程序，接受省市仲裁院達標檢查驗收。加強基層調解組織建設和隊伍建設，切實做好勞動糾紛化解工作。
市委、市政府的堅強領導下，年。團結和帶領全局干部職工，緊密圍繞市委、市政府中心工作，全面貫徹落實科學發展觀，遵照書記提出的嚴格遵循政策法規，做到科學規范有序；全面推行陽光人事，做到公開公平公正”人事人才工作理念，緊緊圍繞市委、市政府“構建大交通、培育大產業、爭取大政策、促進大和諧”和“五個突破”工作中心，按照“突出三個重點、把握三個熱點、破解三個難點、打造三個亮點”工作思路，大力實施人才強市戰略，圍繞中心、服務大局、求真務實、開拓進取，公務員管理、人事制度改革、工資收入分配制度改革、人才隊伍建設、人才市場化配置、機構編制管理和企業干部解困維穩等諸方面都取得了新的成效。現將一年以來本人履職情況述職如下：
人才瓶頸制約正初步得以突破
一、堅持以人才工作為核心。
破解人才制約是人事編制工作的重點目標。書記在市二次黨代會報告中明確指出“人才危機是巴中最大的危機。要著重研究制定和落實培養人才、留住人才、引進人才、重用人才的激勵措施和辦法，人才瓶勁制約是巴中經濟發展的核心障礙。讓人才留得住、引得進、受重用。按照這一要求，以“能干事、肯干事、干成事”為標準，堅持“科學用人、規范用人、有序用人和公開用人、公平用人、公正用人”兩眼向外抓引進、兩眼向內抓盤活，著力優化人才環境，緩解人才需求矛盾。一是創新人才引進政策。圍繞“讓能干事的有機會、給肯干事的以舞臺、使干成事的得重用”用人導向和堅持“以待遇吸引人才、以感情留住人才、以事業成就人才”要求，書記的強力主導和高度重視下，對我市人才隊伍現狀、人才開況進行認真分析和廣泛征求聽取各界人士意見建議的基礎上，出臺了巴中市引進碩士研究生等優秀專業人才試行辦法》采取“給編制、給崗位、給待遇和營造良好人才環境”8條優惠政策，引起了良好的社會反響，全國各地各院校畢業的研究生踴躍報名，志愿到巴中發展。已登記志愿到巴中工作的優秀人才36名，其中碩士研究生15人、211工程”學校重點專業本科生21人。特別是開啟引進優秀人才的綠色通道”之后，年11月四川師范大學舉辦的面向四川省第三屆高校畢業生就業服務月人才招聘大會上，市引進人才的8條優惠政策吸引了2000余名高校畢業生排成長隊咨詢和應聘。省委常委、常務副省長魏宏等領導親臨我市展區，與應聘學生親切交談。華西都市報等媒體對高校畢業生踴躍應聘我市職位的壯觀場面給予了報道。當天現場登記705人，其中碩士研究生10人、211工程”學校重點專業本科生8人，其他本科生687人，涉及13個專業。二是優化人才選用環境。堅持以市場化配置人才為導向和考試選人用人為手段，逗硬堅持公務員“凡進必考”事業單位補充工作人員“凡聘必考”公務員晉升職務“凡升必考”專業技術人員職稱評審“凡評必考”四必考”制度，構建了公開公平公正的用人機制，切實規范了用人環境，促進了人才資源合理配置和人才隊伍結構優化。全年共組織錄用公務員、招聘事業單位工作人員考試和職稱評審考試37次，參考人數19724人。通過網絡、現場報名共有8530名高校畢業生應考我市機關事業單位職位和村（居）崗位，其中碩士研究生1人、本科生2604人（重點本科生114人）?？粕?052人，市外生源1305人分布于23個?。▍^、市）已錄用到崗2009人，其中碩士研究生11人、重點本科生37人，其他本科生337人，市外生源421人。三支一扶”計劃錄用242人，一村一名大學生”計劃錄用141人、西部志愿者”計劃錄用45人，招考公務員33人、招考人民警察290人、招考教師1017人、其他事業單位招考209人。三是激發人才內在活力。抓好人才引進、優化人才環境的同時，著力加強對現有人才的管理。積極組織實施機關中層干部及重要崗位工作人員輪崗交流工作，已有市規劃和建設局、財政局、林業局、民政局、政府辦、農機局、農業局、發改委等8個單位全面完成了內設機構和重要崗位負責人的輪崗交流，其他部門正在抓緊思想動員、方案制定，醞釀實施，預計年3月底前可全面結束。同時按照建設規范化責任型政府要求，開始研究思考完善行政機關公務員考核機制，改進公務員考核辦法，建立分類分級考核制度，充分發揮人大代表、政協委員、新聞媒體和服務對象在評價公務員業績中的重要作用，切實提高公務員考核的針對性、實效性和社會公認度。四是統籌城鄉人才開發。主動把人事人才工作的服務領域向農村延伸，服務對象向農村人才延伸，服務重心向農村人才開發延伸，充分發揮牽頭抓總開發農村人才的職能作用，建立農村人才開發工作聯席會議制度，有效整合組織、人事、勞動保障、科技、科協、教育等部門職能，全面開展職稱評審進農村、培訓教育進農村、科技智力進農村、就業服務進農村、表彰激勵進農村的五進農村”活動，為新農村建設提供了人才保障和智力支持。全年共評審認定農民（農業）技術職稱7405人，其中農民技師46人，開展農民工職業技能鑒定4078人；組織培訓貧困農民5.7萬人次；派遣科技特派員進村300人；選派高校畢業生499人到村“三支一扶”下派優秀干部到鄉村任職1184名；建立農村人才開發示范鄉（鎮）10個、示范村60個、示范崗870個；推選優秀農村實用技術人才153名，從優秀村（居）干部中公開考錄公務員13名。市“五進農村”助推新農村建設的做法，得到省人事廳充分肯定，并在全省推廣。
依法行政進程有了明顯加快
二、堅持嚴格規范管理。
作為提升部門形象，始終把堅持規范化管理。優化工作環境，構建公開公平公正的用人機制和推進依法行政、依法治理的重頭戲和殺手锏。一是以實施公務員法為重點，有效規范公務員管理。按照公務員登記規定，嚴格堅持登記范圍、登記對象、登記程序、登記紀律，全面完成公務員首批集中登記。針對公務員法實施反映出的突出矛盾和問題，組織力量，先后多次深入縣（區）深入基層單位專題調研，認真梳理和研究分析存在問題，提出切實可行的處理建議，穩妥地化解了矛盾。對參照公務員制度管理的事業單位進行了全面清理和審核。公務員入軌登記基礎上，積極啟動集編制實名制管理、身份現代化確認、財政供給規范化管理于一體的公務員實名制管理辦法，建立了動態的公務員管理數據庫。為提升公務員科學化、規范化管理水平奠定了堅實基礎。二是以實行職（務）級（別）工資制為重點，有效規范工資收入分配制度。公務員登記的基礎上，全面完成了機關事業單位工資制度改革和離退休人員增加離退休費工作。會同財政部門積極做好機關事業單位工作人員各項津補貼清理規范工作。積極指導和探索事業單位搞活內部分配的辦法，廣電總臺、巴中日報社和規劃、衛生等部門的事業單位試行打破檔案工資、推行績效工資制度，推動了收入分配向關鍵崗位、優秀人才和突出貢獻人才傾斜的激勵分配機制與導向的形成，切實搞活了內部分配。三是以優化職能配置為重點，有效規范機構編制管理。圍繞市委、市政府中心工作，科學破解影響經濟社會發展的體制機制障礙。按照新形勢下黨委、政府中心工作前移和快捷高效服務要求，超前思維、事先謀劃、精心準備，順利設立了市委常委辦和市政府應急辦兩個機構；整合市委辦、市政府辦和群眾工作職能，設置市委市政府和群眾工作局，市紀委、人事局、市法院等20個與群眾利益密切相關的部門設立了群眾與工作科；強化和完成了政務服務工作機構的職能配置，對鐵路、防雷防雹、人才和老干部管理等職能進行了明確，積極理順市區廣電機構管理體制，促進了部門職能更加明晰、管理機制更加科學、事業發展更有保障。推進“三項改革”不斷健全行政和事業單位管理體制和運行機制。積極探索行政體制改革，對全市行政部門和政府直屬事業單位履行職能情況進行全面清理，清理出2個部門職能偏移；對職能交叉、重疊的國資管理部門予以職責歸位；對建設、國土、民政、農業等7個部門的25項職能納入政務服務中心窗口集中辦理；對2個部門履職不力而引發的群體矛盾進行協調化解。全面啟動鄉鎮機構改革，按照省委、省政府關于推進鄉鎮機構改革的統一部署和要求，狠抓工作匯報、政策宣傳、情況摸底、意見反饋、方案上報等“五個到位”及時編報了全市鄉鎮機構改革方案，做好了全面實施的各項準備。拉開事業單位分類改革序幕，按照“規范、發展、搞活”改革思路，積極穩妥地開展事業單位分類改革試點，完成了社區衛生服務體制改革的前期4個機構設立和編制調整、衛生執法編制分解核定等，積極借鑒外地經驗，研究界定具有公共事務管理職能辦法，著力整事事業單位公共事務管理資源，逐步推進事業單位職能社會化。創新事業單位管理、機構編制管理、機構編制監督檢查等“三大體制”對事業單位走向市場、走向社會進行跟蹤管理，堅持依法登記、變更、注銷、備案、審批、公告、管理“七到位”出臺《行政機構設置和管理辦法》辦事程序、協調機制、管理方式上全面系統界定，嚴格執行機構編制管理“三個一”制度，使機制編制管理形成了體系；就機構編制管理三個法規執行情況，會同人事、監察、財政等部門歷時5天，深入三縣一區，以隨機抽查完成對1個黨委工作部門、7個政府工作部門，2個政法執法機構、2個事業單位等12個機關和事業單位進行了一次全面深入檢查，對超編進人、人員編制混用、行政機關人員在下屬事業單位兼（任）職、超職數配備干部、吃財政“空餉”分流人員反彈等問題進行了查糾，對整改不力的單位進行了通報，維護了機構編制管理法規的嚴肅性。
各項工作圍繞和諧發展有序開展
三、堅持統籌兼顧重點突破。
努力把各項工作置于構建和諧巴中的大局中來思考、來部署、來安排。一是廣開就業渠道，抓好重點突破的同時。有效緩解高校畢業生就業矛盾。堅持把促進高校畢業生就業與吸引人才、用好人才和維護社會和諧穩定緊密結合，采取騰出崗位公開招考、出臺引進人才辦法公開引進、組織現場招聘會搭建就業平臺、擇業指導咨詢提供職業導航、開展人事給予傾力幫助、鼓勵自謀職業和自主創業等多種措施，有效促進了高校畢業生就業，全市機關事業單位公開招考錄（聘用）高校畢業生2009人，通過人才市場推薦就業和引導自謀職業實現就業2375人。二是強化幫扶責任，有效解決企業干部實際困難。為實現企業干部“零上訪”零赴省”零進京”這一目標，層層簽訂《企業干部解困維穩幫扶工作目標責任書》做到責任到部門、責任到人頭；加大政策宣傳和思想疏導力度，深入企業、深入企業干部家庭宣講政策、排解矛盾、做到政策宣傳到家、走訪慰問到家、困難解決到家、心里話兒說到家；堅持重點穩控，對企業干部維穩重點人實行“定領導、定科室、定人員、定措施、定時限、定責任、包穩控”和“六定一包”責任制，采取“一對一”一幫一”辦法，落實包案責任，確保穩控對象不脫控；堅持典型引導，開展向轉業干部林強學習活動，引導干部顧大局講團結。通江縣企業干部自覺主動向該縣遭受洪災的農民群眾捐款3萬余元，并表示不上訪、不串聯、不成立維權組織；堅持排查化解，樹立居安思危、防患未然和積極主動的維穩觀，變被動處置為主動排查、變轉業干部上訪為主動下訪，認真排查隱患，依法、依情、依理解決企業干部的生活困難和合理訴求。巴州區企業干部代表白明順曾兩次到京，有名的上訪典型，該同志生病期間，幫扶領導經常到家看望問候，幫助解決困難，使其非常感動，現已轉化成為維護企業干部穩定的政策宣傳員、矛盾化解員、維穩信息員；堅持依法處理，對個別長期違法違規上訪的重點人”依法予以訓誡，并收集、掌握、固定證據，收到教育一個、引導一片”良好效果。市企業干部解困維穩做法得到省委辦和省辦的高度重視和充分肯定，并分別用?？榻B通報全省。三是維護公平正義，切實加強人事爭議仲裁。針對社會不和諧因素逐漸增加、人們法律意識和自我維權意識普遍增強的實際，成立了人事爭議仲裁中心，從機關內部選配工作人員，配強班子、充實隊伍、加強培訓，為依法開展人事爭議仲裁，及時公正受理人事爭議案件，化解人事爭議矛盾奠定了基礎。四是強化內部管理，確保人事編制工作有序推進。為認真落實書記提出的嚴格遵循政策法規，做到科學規范有序；全面推行陽光人事，做到公開公平公正”要求，全面實施了以打造“陽光人事”為核心的陽光人事”法治人事”人才人事”和諧人事”建設，全市人事編制系統著力開展了全面推行陽光人事，爭做人民滿意公務員活動”以開展領導講黨課、專家講理論和警示教育到監獄、法制講談到機關、作風紀律到軍營、廉政教育到家庭、扶貧濟困到農村等“七個一”活動為載體，強化廉政建設；以貫徹“能干事、肯干事、干成事”十條意見和開設職工互動學習講堂為抓手，強化能力建設；以落實人事編制機關“八個堅持、八個不準”規定和人事編制工作規范為重點，強化制度建設；以編制實施《巴中市人事人才和機構編制工作行政審核審批和服務事項辦事指南》為途徑，強化效能建設，以樹立人事編制干部十種意識為導向，強化思想作風建設，以開通人事人才網、人事考試網為平臺，強化陽光黨務政務建設，切實加強部門自身建設，提升了管理服務水平。為使干部懂得監督、習慣監督、自覺接受監督，邀請市人大常委會領導和市法制局長到機關給職工專門講授監督法和行政許可法；建立了人事編制工作監督員制度，從各界人士和人事編制工作服務對象中擇優選聘一批監督員，切實加強了對干部職工及其行政行為的監督。深入扶貧村宣講省九次黨代會、市第二次黨代會精神，第一時間深入抗洪救災第一線為災民送去救災物資和現金，并指導抗災自救、恢復生產。按照“六個一”要求，投入2萬多元建起“關愛留守學生之家”1個，41名干部結對關愛41名留守學生。中秋節日當天，局領導率領機關干部，邀請市衛生局、團市委領導和市婦幼保健院7名醫師為留守學生送月餅、送親情、送溫暖、送健康，與留守學生共度中秋佳節，受到廣大村社干群和留守學生的歡迎和好評。大力支持平昌縣基層政權建設和為加快通江發展盡心出力，開展軍民、警民聯誼活動，學習軍營好作風好紀律，支援駐巴部隊建設。先后在局機關有限的業務經費中分別擠出5萬元、1萬元支援平昌鄉鎮建設和駐巴武警支隊營房建設，協助配合市委組織部為通江縣選派干部30多名，有力支援了通江發展。
切實提升管理水平
四、加強隊伍建設。
不斷提升機關管理服務水平和機關形象，為建設一支高素質的人事編制干部隊伍。更加注重加強隊伍建設、制度建設、規范機關管理，圍繞構建“陽光人事”法治人事”人才人事”和諧人事”這一總體目標，全市人事編制系統著力開展了全面推行陽光人事、爭做人民滿意公務員”活動。以開展領導講黨課、專家講理論、警示教育到監獄、法制講座到機關、廉政教育到家庭、扶貧濟困到農村等“六個一”活動為載體，強化廉政建設；以貫徹“能干事、肯干事、干成事”十條意見和開設職工講堂為抓手，強化能力建設；以制定人事編制機關“八個堅持、八個不準”規定和人事編制工作規則為重點，強化制度建設；以編制實施《巴中市人事人才和機構編制工作行政審核審批和服務事項辦事指南》為依托，強化效能建設；以樹立人事編制干部十種意識為導向，強化思想作風建設；以辦好“巴中市人事局”網站為平臺，強化陽光政務建設。特別是今年來我緊緊抓住領導干部作風整頓建設有利契機，按照市委書記、洪金市長、延榮常務副市長、光遠部長等領導對人事編制工作提出的新要求，以打造“陽光人事”為抓手，圍繞人事編制干部社會形象更加良好、陽光人事運行更加規范、人事編制工作全面推進“三大目標”扎實開展互動學習設講堂、為民服務到基層、開放公務強監督、警示教育到監獄、法治講座進機關、公務運行重規范、開門納諫查問題等一系列主題教育實施活動，豐富活躍了機關作風整頓建設內容和形式，突出了作風整頓建設的針對性、實效性，進一步增強了全局干部職工廉潔意識、法制意識、進取意識、自律意識和依法執政、科學執政、為民執政、廉潔執政能力，提高了人事編制工作的管理服務水平和社會公信力，為圓滿完成各項工作目標任務提供了堅強有力的保證。
切實增進班子團結
五、加強民主集中制。
1、審計任務重與審計力量不足的矛盾比較突出，一定程度上影響了經濟責任審計的質量，進而影響了審計結果運用的基礎。這一矛盾雖然是各級審計機關普遍存在的，但在縣級審計機關表現得尤為突出。從調研情況看，縣級審計機關實有人員一般在20人左右，其中能夠從事一線審計的一般在10人左右，而每年多頭安排的審計項目一般在40個左右，其中經濟責任審計項目平均20多個。特別是在領導干部換屆調整時，經濟責任審計項目更為集中，超出了審計人員的承受能力。這樣造成的結果是：一方面審計人員長期加班加點超負荷工作，身心疲憊，沒有時間學習“充電”，業務素質難以提高；另一方面，迫于趕進度、保數量，審計中必要的程序過于簡單、粗放，使一些重要的審計事項得不到充分的審查，審計的質量難以保證，個別審計項目甚至走了形式，埋下了一定的風險隱患，直接影響了審計結果的運用。
2、審計的時效性不強，審計結果滯后，給經濟責任審計結果運用帶來不利影響。按照《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》的要求，領導干部應當先審計后離任。但在具體操作上，“先審計、后離任”的原則并沒有得到有效貫徹落實，大部分是先離任后審計；雖然推行了任中審計制度，但任中審計所占比重平均不足30%；有的地方甚至是審計歸審計，任用歸任用。先離任后審計的做法使審計結果嚴重滯后，影響了審計監督作用的有效發揮。一是造成審計機關實施經濟責任審計的目的不明確，一定程度上影響了審計人員的工作積極性。二是被審計領導干部已離開原單位，接任者推崇“新官不理舊賬”，相當一部分接任者抱著一種事不關己的心態對待審計，有的以不清楚前任者為由搪塞審計，在資料提供、人員配合上不積極、不主動，使一些問題的核實和取證難度加大。三是有的被審計領導干部已升職，審計出的問題無論大小，提出來都感到很為難。四是有的審計處理（比如罰款、收繳款項等）需要在原單位落實，接任者怨言大，審計決定難以執行。
3、缺乏統
一、具體的經濟責任界定標準和評價標準,責任界定難度大，審計評價質量不高，難以根據評價結論任用干部。運用經濟責任審計結果，其中一個重要前提是責任界定和審計評價必須客觀公正、真實可靠、具體明確。但是影響一個單位財政財務收支和經濟活動情況的因素是多樣的、復雜的，有歷史的，有現實的，有主觀的，有客觀的，有班子集體的，有領導干部個人的。要對被審計領導干部應負的經濟責任進行客觀公正的界定，對其功過是非作出準確的評價，沒有統
一、具體的責任界定標準和審計評價標準是難以做到的。目前，由于缺乏統一的、可操作性強的責任界定和審計評價規范準則，有些經濟責任的界定和評價沒有明確依據，如鄉鎮黨委書記與鄉鎮長共同行使經濟管理職權，而兩者的職責界定卻沒有明確規定，在經濟責任審計過程中取證和評價的難度較大。這就導致工作中對領導干部所負經濟責任的審計界定比較模糊，審計評價比較籠統。主要表現有三：一是有的審計評價超越了領導干部經濟責任審計的范圍，或過于宏觀，或過于寬泛；二是有的審計評價等同于財政財務收支審計的評價，未突出對被審計領導干部個人經濟責任的評價；三是有的審計評價干脆采用寫實的方法進行描述，基本流于形式，缺乏應有的利用價值。這在客觀上給有關部門運用審計結果造成了一定的難度。
4、聯席會議制度的協調配合機制尚不完善，影響了經濟責任審計結果的全面運用。從目前情況看，各地雖都建立了經濟責任審計聯席會議制度，但相關單位對聯席會議的主要職能認識不到位，聯席會議的召開和議題的確定帶有較大隨意性，成員單位協調配合機制不夠完善，職責履行不夠充分，一定程度上影響了審計結果的運用和深化。具體表現在以下幾個方面：一是與審計結果運用有關系的部門之間協調配合尚未實現經?；?、制度化。相關單位條塊管理比較明顯，在審計結果運用工作中沒有很好地合為一體，合力作用沒有得到充分發揮。二是重對事的處理、輕對人的處理。有的縣市區近幾年沒有運用審計結果處理一名領導干部，某種程度上造成“審”、“用”脫節。三是不同部門工作人員間的配合不夠默契。由于審計人員對干部管理與監督的知識掌握不夠，有的審計行為脫離了審計目的；組織人事、紀檢監察部門的工作人員對審計專業知識缺乏了解，反過來又影響了審計結果與干部監管之間的對接。5、經濟責任審計結果運用中的不透明和不具體，影響了運用效果的發揮。按照規定，經濟責任審計結束后，審計機關根據審計情況寫出審計結果報告，在報委托部門的同時，抄送紀檢監察部門和其他有關部門，審計機關的經濟責任審計結果不公開披露。組織人事部門和紀檢監察部門如何運用審計結果以及審計結果運用情況如何反饋等沒有明確規定，至于存在什么經濟問題的干部應提醒、談話、誡勉、追究責任以及降職、免職等也沒有具體標準。審計結果不公開、不透明，審計結果運用缺乏標準，這在一定程度上造成了經濟責任審計與領導干部任用脫節的問題，不利于將群眾監督與審計監督結合起來。
二、加強和改進經濟責任審計結果運用的對策建議
搞好審計結果運用，是經濟責任審計的關鍵環節和最終目的，也是經濟責任審計工作效果的最終體現。要確保經濟責任審計結果得到充分合理有效運用，高質量的審計結果是前提，健全完善的良性互動機制是保障，探索創新運用形式是動力，規范操作、充分履行職責是根本。只有具備上述條件，經濟責任審計結果運用才能真正落到實處。
1、進一步整合審計力量和審計任務，做好統籌結合文章，確保審計質量和時效，為經濟責任審計結果的充分運用奠定良好基礎、創造銜接條件。目前，審計任務重與審計力量不足的矛盾比較突出是個不爭的事實，這既有審計人員少的原因，也有審計任務安排方面的原因。審計機關審計任務的來源主要有四個方面：預算執行審計、上級審計機關安排的專項審計、領導干部經濟責任審計、黨委政府交辦的其他審計事項。這些任務雖然安排主體不同、安排時間不同、目的要求不同，但審計期間、審計內容和審計程序卻多有交叉和重疊。這樣，一方面不可避免地造成重復審計，增加了被審計單位的負擔；另一方面，也造成了審計資源的浪費，增加了審計機關和審計人員的工作量。這種現象在縣級審計機關尤為突出。就經濟責任審計而言，之所以“先審計、后離任”的原則落不到實處，不僅是委托部門任務安排滯后的問題，即使委托部門在被審計領導干部離任前安排審計，審計機關由于上述矛盾也無法按時保質完成任務，進而影響到審計結果在干部考察任用中的運用。為解決上述矛盾，可設想將審計力量、審計任務、審計目標進行全面的大統籌，實行單一化審計模式。即用一年一度的預算執行審計取代其他三個方面的審計任務，將審計內容涵蓋其他三個方面任務的審計內容（如專項資金方面、財務收支方面、經濟責任方面、績效方面等等），每年對所有一級預算執行部門和單位全部審計一遍，做到“一年審一次，一次審一年，一次審全部單位和全部內容”，實現一次進點出多項成果。這樣，既可從根本上避免多頭安排、重復審計，提高審計效率，緩解審計力量不足的矛盾，又可保證審計結果的連貫性，滿足所有任務安排主體的需要。實行這種審計模式后，經濟責任審計無需每年安排審計項目，有關部門需要審計結果時，從審計機關報送的審計報告中即可得到滿足，而且時效性非常強，從而徹底解決了審計人員、審計任務、審計質量、審計實效、審計結果運用等多方面的矛盾。目前，實行這種做法要受到法律、體制、制度、審計任務安排主體等諸多因素的制約，而且各地情況千差萬別，全面推開不現實，但可選擇部分縣市區搞試點，探索路子，積累經驗，待試點成功后，逐步在面上推廣。從調研的情況看，縣級財政一級預算執行單位一般在60個左右，單位大小不一，資金懸殊。縣級審計機關從事一線審計的人員按10人計算，可分成5個審計組，平均每個組承擔12個審計項目。如果從每年的1月份開始，利用半年的時間搞審計（其間有些審計程序可以壓茬進行），7月底可以結束全部審計程序，根據需要將審計結果報送有關部門。剩余的時間可完成其他特殊審計項目或開展其他工作。我們認為，這種做法理論上是可行的，實踐中也是值得考慮的。
2、加大任中審計力度，前移審計關口，進一步增強經濟責任審計結果運用的時效性。在目前“先審計、后離任”原則難以落實的環境下，加大任中經濟責任審計力度，不失為一項重要的補充措施，既可有效地增加預防力度，防患于未然，還可將審計工作量化整為零，減輕審計機關和審計人員的工作壓力。為此，要進一步完善經濟責任審計計劃管理辦法，將任中審計作為經濟責任審計工作的重點，逐步提高其所占的比重。在具體工作中，每年11月底前，干部管理部門應與審計機關及時溝通，研究提出經濟責任審計名單。審計機關要根據干部管理部門的要求，優先把經濟責任審計項目列入審計計劃，并根據考察干部的實際需要，突出審計重點，提高審計效率，按時保質完成任務?？h市區黨政主要負責人，市、縣直屬黨政機關主要負責人，原則上屆中安排一次經濟責任審計；其他部門、單位主要負責人，根據不同情況，一般三至五年安排一次審計；特殊情況需要時可以隨時安排審計，力爭三年內市縣兩級任中審計比重逐步達到60%以上。
3、探索研究完備的、可操作性強的經濟責任界定標準和審計評價標準體系,為經濟責任審計結果的更好運用創造條件。經濟責任審計所評價的對象是領導干部，所鑒定的內容是領導干部的經濟責任，直接目的是為監督和管理干部提供重要依據，最終落腳點是“評人”，關系到被審計領導干部的政治生命，政策性非常強。因此，各級紀檢監察、組織人事和審計部門必須通力協作，研究制定經濟責任的界定標準和審計評價規范，建立一整套科學的界定、評價體系，保證經濟責任審計成果的有效性和公正性。經濟責任涵蓋的范圍非常廣泛，不同部門領導干部之間的經濟責任范圍有很大差異。責任界定和評價規范應堅持定量與定性相結合，在科學分類的基礎上，準確把握各部門之間的差異，確定出不同性質的部門領導干部的評價標準。在實際操作中，做到只要根據評價辦法進行打分量化，就能確定評價等次，使審計評價更加準確直觀，為經濟責任審計結果的直接運用創造條件。
按照計生統計口徑，今年計劃生育工作的年關快到了，現在所剩時間僅有1個多月。今天，縣委、縣政府決定召開這個會議，目的就是要進一步認清形勢，找準差距，動員全縣上下振奮精神，集中力量大干45天，進一步突破重點難點問題，以扎實的工作迎接省市年終考核檢查，確保解除降類預警告。等一下，縣委林書記將作重要講話，希望各級各部門認真抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我先講三點意見：
一、形勢不容僥幸，問題勢必認清
今年以來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府的部署要求，在“夯基礎、解警告、促發展”上做了很多工作，取得了一定成效，但因受近期村級換屆的影響，部分鄉鎮、村計生工作有所放松，有的甚至停滯不前。從1-10月計生統計報表數據分析和工作運行態勢來看，存在問題還較為突出，形勢仍然嚴峻。存在的問題主要有：
1、人口出生統計嚴重不到位。1-10月全縣出生2567人，比上年同期減少60人?？紤]坂面鄉的移民因素，全縣還有8個鄉鎮的出生量比上年同期減少，分別是：梅仙鎮減少29人、城關鎮、湯川鄉減少21人、西濱鎮減少13人、中仙鄉減少10人、管前減少9人、八字橋減少6人、溪尾減少4人。全縣補報往年出生135人，其中政策外97人，占71.85；出生補報數量較多的是中仙鄉25人（其中政策外20人）、西城鎮18人（其中政策外11人）、新陽鎮16人（其中政策外12）、坂面鄉15人（其中政策外12人）、梅仙鎮14人（其中政策外12人）、臺溪鄉12人（其中政策外6人）。說明“補往年、漏當年”現象仍是我縣人口出生統計的嚴重問題，極大影響了人口出生的統計準確率。按目前各鄉鎮所掌握的孕情跟蹤數據推算，年內全縣的出生總人口將比上年減少200人以上，人口出生率將僅為7.5‰左右，遠遠低于正常值，作為統計的基礎性指標，人口出生的統計不到位，將使我縣所有的計生統計指標，在省計生委的考核評估中，很難有說服力，無法真實體現我縣計生工作的現有水平。
2、女性初婚漏統、已婚育婦漏管現象較為嚴重。據“五普”資料推算，1-10月全縣女性初婚人數應在2600人左右，但是報表女性初婚統計僅為1910人，女性初婚占總人口的比例僅為4.52，遠遠低于全市平均水平，說明我縣女性初婚統計嚴重不到位。女性初婚量同比減少較多的是：溪尾鄉減少16人、城關鎮、聯合鄉各14人。初婚漏統必然造成已婚育婦漏管、出生漏報。從政策外生育情況分析看，全縣因已婚育婦漏管造成政策外生育的比例達21.15。
3、出生人口性別比失調，二孩性別比持續攀升。1-10月全縣出生人口性別比為123.80，雖比上年同期下降1.89個比值，但仍然偏離正常值18.80個比值。出生性別比較高的鄉鎮是：八字橋212.00、中仙165.75、新陽148.87、西城128.57。全縣一孩出生性別比為108.22，基本正常；但二孩出生性別比高達177.27，比上年同期上升22.26個比值，二孩出生性別比較高的鄉鎮有：溪尾280、新陽276.92、中仙240、坂面213.33，說明我縣鄉鎮、村在孕情跟蹤管理上還不夠到位，仍然存在非法使用B超鑒定胎兒性別、人為中止妊娠等問題。
4、政策外出生屢禁不止,一男戶超生現象嚴重。全縣1-10月政策外出生人數達182人，出生人口政策符合率為92.91％,比上年同期上升2.58個百分點，其中一孩出生政策符合率達96.9，保持在較高水平，但二孩出生政策符合率僅為83.3，一男超生現象較為嚴重，全縣1-10月一男超生達80人，占政策外生育總數的44.96，其中，西濱、洋中分別占66.67;新陽占58.00;中仙占52.94;，在一男超生中，有58人屬丟環、非法取環造成的，占一男再生總數的72.50，說明我縣仍然存在偷取環現象，在打擊偷取環案件方面，成效不夠明顯。從政策外生育地點來看，1-10月全縣政策外生育中，有24.73的政策外生育育婦在本縣內懷孕，其中在本鄉鎮內懷孕的占15.38，有61.54的政策外在本縣內出生，說明我縣部分鄉鎮孕情跟蹤管理責任不落實，已婚育婦管理不到位。
5、長效節育措施拖欠嚴重。從統計報表上看，全縣長效節育率雖然略有上升，但質量不高，截止7月31日，全縣上環拖欠141例，結扎拖欠184例，其中二女扎拖欠93例，外逃人數達61人，中仙、新陽、臺溪、西城、西濱等鄉鎮節育措施的拖欠數量仍然居高不下。
6、“雙查”工作不扎實。雖然雙查進度統計到位率都在98以上，但從全縣1-10月政策外生育情況分析看，直接“雙查不到位”造成政策外生育達95人，占政策外生育總數的52.20。截止8月11日，全縣第二輪雙查未到位人數達1907人，其中未查環1133人，未查孕774人。第二輪雙查未到位人數較多的鄉鎮有：中仙447人、新陽338人、西城267人、洋中221人，現在離第二輪雙查關門僅剩半個月時間，全縣尚差將近20__人雙查未到位，在今年年終省市檢查中，雙查到位率將以我縣的第二輪雙查到位情況作為考核標準，雙查工作的嚴重不到位，勢必對我縣今年的年終迎檢工作帶來很大影響。
7、社會撫養費征收不夠到位。截止7月31日，全縣20__年以來拖欠的社會撫養費還有866.01萬元未征收，20__年社會撫養費應征265人，已征198人，征收面僅74.72；應征金額316.6萬元，已征177.38萬元，征收額為56.03，征收面、征收額離目標要求差距較大，征收面較低的鄉鎮有：中仙54、臺溪56、聯合67、城關69.2；征收額較低的鄉鎮有：中仙36.9、臺溪37.1、城關46.3、管前52、新陽56.9。
8、60個重點村工作進展很不理想。為推動60個重點管理村各項工作落實，縣委于6月份專題研究了相應措施，安排縣處級領導每人掛包1-2個重點管理村，并制定了獎懲辦法，但從統計分析來看，除了新陽鎮高士村、管前鎮東上村、湯川鄉溪坪村取得明顯成效外，其余各村工作進展普遍緩慢。據報表統計，截止7月31日，60個重點管理村第一輪雙查僅補落實19例，占任務的10.3；節育措施僅落實44例，占任務的27.3，其中二女結扎僅落實2例，僅占任務的4.1；社會撫養費征收45.05萬元，僅占任務的7.59。全縣只有管前鎮東上村百分百完成任務，其余各村還有較大差距。
9、信息通報、孕情跟蹤不到位。個別鄉鎮衛生院沒有嚴格執行孕婦入院分娩通報制度，甚至導致二女外逃。7月10日，坂面鄉際頭村二女育婦肖秋梅通過在某鄉鎮衛生院的熟人介紹，在該院分娩
生下第二胎（為女嬰）。分娩后，院方沒有及時將肖春梅住院及分娩的有關信息向計生部門通報，梅仙鎮一個所站負責人還開車送對象到新陽鎮壟上娘家，導致肖春梅二女產后外逃?？h計生領導小組得知后，責成相關單位對相關責任人予以停職，限期協助落實。所幸該對象于8月4日被追回并落實結扎手術?？h計生領導小組對相關責任人也予以經濟處罰。10、鄉村計生月例會制度不夠落實。7月和8月初，縣計生領導小組都要求計生局對鄉村計生月例會召開情況進行督查。從督查情況看，例會制度很不夠落實，問題突出，沒有真正發揮例會的作用：一是鄉村沒有召開例會。8月份督查時發現梅仙鎮汶潭村、坪寨村、梅營村，溪尾鄉埔寧村、本洋村、湖山村,城關鎮埔頭村、園溪村，臺溪鄉莒洋村等村沒有召開當月例會，一些鄉村在督查時臨時在編例會、補例會。二是例會程序不規范。從本月和上月例會記錄來看，各村包片干部匯報時只簡單匯報幾個數據，未能就本片存在的問題進行分析或提出建議。有的鄉村只是在例會時組織學習，沒有對存在問題進行分析。有的掛村領導雖然從記錄上看有到會，但沒有發言，不符合邏輯。三是例會記錄不完整。有的鄉村例會記錄只簡單羅列幾個數據，有的議題如分析問題、領導發言只以一、兩行字代替。
從以上情況分析來看，當前全縣計生工作形勢絕對不容盲目樂觀，也不能有任何僥幸心理，如果不抓緊利用最后45天時間抓好各項工作落實，我縣解除省降類預警告的目標可能就會落空，大家背水一戰的結果將難以翻身。因此，全縣上下要清醒地認識到當前計生工作所面臨的嚴峻形勢，廣大干部的思想和行動務必統一到縣委、縣政府對今年計劃生育工作的總體目標上來，切實增強抓緊抓好當前計生工作的危機感和緊迫感，進一步振奮精神，下定決心，真抓實干，群策群力抓好各項工作落實。
二、目標不能偏離，措施務必跟進
針對當前我縣計生工作存在的不足和差距，在最后的45天內，必須緊緊圍繞事關全局的重點，集中領導、集中時間、集中力量，狠抓各項計生工作任務的落實，進一步鞏固、提高一年來全縣上下“抓整改、解警告、促發展”的工作成果，確保全縣計生工作面貌有明顯改觀，爭取順利通過省市檢查驗收。
1、在難點問題上，要求突破、求實效。一是開展性別比專項治理要取得實質性進展。為有效遏制性別比升高勢頭，6月中旬的全縣計生工作會議對這項工作作了專項部署，但兩個月來沒有取得明顯突破。近期市計生領導小組專門制定方案，要求各縣（市、區）在8月-10月內深入開展專項治理，本月2日，縣計生領導小組已把方案轉發給你們。各鄉鎮要對持生育證擅自終止妊娠、女嬰死因不明等現象進行逐個排查，從中發現線索，一查到底。特別是新陽、臺溪、八字橋、坂面、聯合、管前等6個鄉鎮，要確保在9月底前各查處1例以上“兩非”案件。公安、計生、衛生、藥監、紀檢監察、宣傳等各有關部門要根據方案要求，按照確定的職責分工，針對突出問題和薄弱環節，采取有效措施，嚴肅查處違法違規行為。特別是在查處案件時，公安部門要牽頭負責，計生部門要負責協調相關部門密切配合，形成合力。在源頭管理上，計生、衛生、藥監等部門要依據管理權限，全面檢查B超登記使用制度、抗早孕藥品管理制度、孕情跟蹤管理制度、持生育證終止妊娠制度、舉報有獎制度以及新生兒出生、死亡登記和報告制度的落實情況，堵塞漏洞。二是偷取環案件要繼續從嚴打擊。今年來，我縣在查處偷取環案件上雖然取得一定成效，端掉了幾個偷取環窩點，但從一些一男再生較嚴重的鄉鎮來分析，從事偷取環的還大有人在。因此，各鄉鎮重點要對近年來一男再生對象進行全面摸排，深入追查。公安、衛生、計生等部門要根據鄉鎮摸排的線索，組織精干力量從嚴從速查處。同時，衛生行政主管部門要加強鄉村醫生、離退休醫務人員教育管理。三是社會撫養費征收硬任務要想方設法完成。截止上月底，全縣20__年度以來的社會撫養費還拖欠866.01萬元，今年度應征的還拖欠139.22萬元，征收面和征收額離責任目標要求還有較大差距。下一步各鄉鎮對拖欠對象要逐個排查，近期有能力繳納的，要通過教育、行政等各種有效辦法促使其主動繳納；確實有無繳納的，要簽定分期繳款合同，使他們明確自身法律責任，分期分批逐步繳清，絕對不能因為對象家境困難而不管不催，以免造成這部分人長期久欠不繳。縣法院前階段對申請強制執行的案例進行了調查，下一步要切實加大強制執行力度，增派警力投入工作。各鄉鎮要注重通過法制強制力來推動征收工作開展，認真篩查、選準典型，申請法院強制執行，以達到執行一例、震動一方、教育一片的效果，不斷提高征收率，特別是要確保當年度征收面達100、征收額達70以上，或者通過法院強制執行的案例占當年政策外生育的20以上。四是后進鄉村整頓轉化要勢如破竹一個不拖后腿。全縣計生工作的突出問題都集中反映在后進鄉村上，后進鄉村的硬件工作拖欠量占了全縣的大多數。如果后進鄉村的面貌不改變，全縣計生工作也難以改變面貌。因此，要切實采取過硬措施，推進后進整頓轉化。在這一點上，新陽鎮在6-7月份集中整治高士村取得了階段性成效，下一步要以點帶面，乘勢推進。中仙、臺溪等任務較多的鄉鎮都要學習借鑒新陽鎮的作法，集中力量突破一、兩個村，以強大的聲勢帶動全鄉工作的有效開展。60個重點管理村要正確處理班子換屆與抓好當前計生工作的關系，對照目標任務，倒排計劃，全力沖刺。希望從本月起有更多的村能領到縣里頒發的獎勵金。縣里將堅決兌現獎懲措施，誰也不能拖全縣工作的后腿。
2、在常規工作上，要抓具體、抓落實。一是第二輪雙查要落實到位。必須嚴格按照技術規程和要求組織開展雙查，不得放松標準和要求。具體要把握四個“嚴”，即①在時間上要嚴把握。一年三次雙查要爭取做到“月對月”，也就是某一對象如在第一輪的第一個月雙查，第二輪、第三輪雙查也必須要求其在該輪的第一個月到位參加雙查，防止某些
對象打時間差逃避孕情監測，造成政策外生育。②在對象上要嚴管理。上半年某中學曾發生一名教師政策外生育，說明我們對干部職工及其家屬放松了計劃生育管理，一些管理制度沒有得到落實。今后在雙查過程中，不僅要對農村育齡婦女從嚴管理，還要對機關、企事業單位的育齡婦女從嚴管理，切不可麻痹大意。③在證明上要嚴審查。從近年政策外生育原因來分析，雙查假證明已成為我縣政策外生育的一大隱患?？h里已多次強調各鄉鎮對外出人員寄回的證明要嚴格把關，辨別真偽，但有些鄉村干部責任心不強，對證明的真偽與否不去深究，有的明知是假證明，但也把它當做“救命稻草”來抵任務。從前階段縣計生局復核的情況看，假證明數量之多，令人擔憂。從上個月起，要求各村掛村領導、工作組長和計生辦包村人員都要對每一張雙查證明嚴格審查，仔細辨別。凡是寄回假證明的，都必須要求對象回鄉復查。同時，堅決不能連續兩輪雙查寄證明，雙查對象寄回一輪證明后，第二輪必須要求其回鄉復查，防止對象以冒名頂替和其他各種弄虛作假手段蒙混過關，造成政策外生育?？h計生局從上個月起，也對各鄉鎮外出人員寄回的證明逐一進行復核，今后要長期堅持。凡經復核確定為假證明，而鄉村沒有要求對象回鄉復查的，要嚴肅處理有關責任人。④在技術上要嚴要求。即在雙查的技術操作上，要嚴格按照技術規程進行實施。近期發現有的鄉鎮在組織雙查時，為提高雙查速度，僅使用PH試紙，用這一方法只能測出有孕無孕，但卻監測不到查環對象的環情，而在雙查登記簿上雙查結果卻體現“環存無孕”，造成管理上的漏洞，必須立即糾正。二是長效節育措施落實到人。一定要努力做到從緊、從嚴、從速。從緊就是要從緊抓落實，各鄉鎮對產后對象要加強跟蹤管理，時間一到必須督促其及時到位落實相應措施，縣醫院對二女剖腹產的對象應同時實施結扎手術，防止產生新的外逃。從嚴就是要從嚴抓鑒定。各鄉鎮對不宜上環、結扎的禁忌癥對象和使用藥具的對象情況要全面進行清理，該上環的一律上環，該結扎的一律結扎。近期發現個別鄉鎮為圖方便，沒有認真組織禁忌癥對象進行重新鑒定，而是重新開一張禁忌癥證明了事，凡是這種情況的，必須重新返工，否則，一旦出現政策外懷孕或生育，將嚴肅處理有關醫技人員。從速就是要從速抓外逃。7月初，管前鎮及時從外省追回一例二女外逃對象，在全鎮產生了較好影響，使其他二女對象也正確認清了形勢，同月該鎮2例二女對象都主動落實了結扎手術?？梢?，追逃緊不緊，對一個地方的風氣影響極大。各鄉鎮對追外逃工作要高度重視，發現一例二女外逃就要及時組織鄉村干部追回落實節育措施。如果沒有及時追回，任由二女對象長期外逃，勢必造成政策外生育，并對其他對象產生不良影響。對目前已經長期外逃的對象，要進一步深挖細找，廣泛收集信息，想方設法予以追回。同時，衛生部門要從近年來查處的偷取環案件和西城鎮衛生院不履行信息通報制度的事件中吸取教訓，進一步健全各項管理制度，加強衛技人員管理，杜絕此類現象發生。三是計生業務規范化管理要落實到底。鄉村計生業務要嚴格對照省市縣規范化要求，認真抓好落實。特別是要落實好孕情跟蹤、相關部門資料核對、依法行政、鄉村月例會和計生信息化建設等有關制度，督促鄉村計生工作人員在開展日常宣傳服務的同時，規范做好各項業務軟件，提高業務軟件整體水平。在省市半年檢查時，對我縣計生信息化建設提出了新要求，各鄉鎮要加強微機管理，及時充實、完善育齡婦女和流動人口管理信息庫，發揮信息庫作用。特別是城關鎮流動人口為全縣最多，但信息提交量較少，與實際情況明顯不相符，必須在本月底前健全完善信息庫，并通過交換平臺提交反饋有關信息。此外，上次會上要求各鄉鎮對服務所在編不在崗人員進行清理，限期歸隊，但至今沒有得到很好落實，各有關鄉鎮黨委必須在近期內清理到位，以加強醫技隊伍力量。3、在迎檢準備上，要早部署、早安排。從10月中下旬開始，省市將對我縣20__年度計生工作進行考核檢查。這次年終檢查結果如何，將直接決定我縣能否解除省降類預警告。因此，各鄉鎮各部門要嚴格按照縣里轉發的省考核標準（尤計生領[20__]11號文），早部署、早安排，為迎接省市年終檢查做好充分準備。（1）鄉鎮要做到硬件過硬，軟件過關。各鄉鎮在抓好上述各項工作的同時，還要根據考核內容逐條逐項對照，認真補缺補漏。這里重點強調6個方面：①經費投入方面：年度計生經費按人均經費標準列入預算，并按序時進度撥付到位，9月底應到位70以上，嚴禁經費回撥，嚴禁坐支挪用社會撫養費。20__年7月-20__年6月新增的獨生子女戶和二女結扎戶法定獎勵費要全部兌現，同時嚴格按程序做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和貢獻獎勵對象的資格確認工作。村計生管理員每月200元工資要及時足額兌現，村協會會長、小組長報酬要落實到位。②幾項重點指標：政策符合率、出生性別比、統計準確率、政策外多孩率要比往年有明顯好轉，社會撫養費征收率、群眾知曉率和滿意率要達到上級要求。③隊伍建設方面：鄉鎮計生辦要按要求配有1名公務員和正式微機人員，計生服務所有1名以上執業助理醫師，計生協會要配有1名專職干部。④政風行風建設方面：要堅持依法行政，嚴禁發生行政侵權案件；開展民主評議政風行風活動，加強計生辦文明窗口建設；押金未全部清退的，要及時清退。⑤技術服務方面：要按照“創先晉級”標準加強服務所建設，提高服務質量。雙查和長效節育措施要嚴格按規范要求落實，嚴禁弄虛作假。⑥微機和流動人口管理方面：WIS和流動人口管理軟件要確保正常使用，數據提取準確；流出人口辦證率和流入人口登記管理率均要達90以上，信息提交率和反饋率達80以上。⑦協會工作和“三結合”工作：深入開展“雙創”活動，發揮協會組織和協會會員在計生工作中的作用。實施“幸福工程”和“三結合”工作富有成效。（2）部門要履職到位，確保萬無一失。年終省市將到相關部門檢查綜合治理職責履行情況，各部門要根據年初責任書要求認真履職，并負責督促本部門延伸到鄉鎮的所站認真做好各項工作，特別是公安、衛生、民政、法院、計生、林業、建設、
財政、工商、紀檢監察、勞動保障、教育、廣電等部門要重點做好準備。這里對省市必查的5個部門職責再次重申如下:①公安局：要配合參與流動人口計生管理、打擊非法抱送養、非法鑒定胎兒性別、溺棄女嬰等工作，督促基層派出所每月要向計生辦通報戶籍人口變動信息。②民政局：要制定有利于計劃生育家庭的社會救助政策，在實施扶貧、農村低保、造福工程、救災救濟、慰問等工作中向計生戶傾斜；每月向計生部門及時通報婚姻登記信息；在村委會換屆選舉中嚴把候選人資格關。③衛生局：加強B超和衛生技術人員管理，嚴禁“兩非”，督促醫療單位按要求及時通報接生和中期以上終止妊娠信息。④計生局：指導基層認真開展統計年報，規范縣鄉村三級各項計生業務，協調相關部門開展綜合治理。⑤法院：要加大社會撫養費強制執行征收力度，推動全縣征收工作開展；對“兩非”、偷取環等案件要從速審理，依法判決。在落實相應職責的同時，各部門還要由分管領導負責，抽調專門人員做好各項資料的收集整理，以備查。三、要求不能降低，問責必定從嚴
之所以把最后一個多月作為計生工作的沖刺階段，就是因為這一階段計生工作時間緊、任務重，不采取非常舉措，不轉變作風、真抓實干，難以確保順利解除省降類預警告目標的實現。
1、力量要加強。從現在起到9月底，全縣上下必須集中時間、集中精力大干45天。會議之后，縣處級領導要深入所掛包鄉鎮，與鄉鎮黨政班子研究部署如何抓落實、求突破；各村掛包單位的主要領導親自過問，并由一名得力的副職領導帶隊，帶人、帶車、帶經費投入所掛包村，協助抓好各項重點難點工作；各鄉鎮黨委、政府要切實負起責任，主動主為，特別是黨政主要領導要親自抓部署、抓督查，切實履行“親自抓、負總責”職責，對當前計生工作進行一次全面動員安排，充分調動廣大鄉村干部的積極性和主動性，全力以赴投入當前計生工作。當前正臨村級換屆，各鄉鎮、村要正確處理好村級換屆與計生工作的關系，統籌安排，組織村兩委干部在當前計生工作中接受考驗，主動走上計生工作第一線，確保村級換屆期間計生工作不滑坡、不落空。
2、作風要扎實。作風不實，難以見行動、抓落實、求實效。在當前這個緊要關口，各級各部門一方面堅持“干字為先”，自覺克服三種錯誤思想。即在思想上要克服畏難情緒，特別是后進鄉村在困難面前要樹立信心，迎難而上，攻堅克難，不能畏難退縮；要克服麻痹思想，特別是在落實雙查和節育措施過程中，誰也不得拍胸脯、下保證，往往我們認為不會外逃的偏偏外逃，不會超生的偏偏超生，這種情況屢見不鮮，各鄉鎮、村要引以為戒；要克服無所作為思想，堅決摒棄計生工作做與不做一個樣、做好與做壞一個樣的思想，主動主為抓好各項工作落實。另一方面，要堅持“嚴字當頭”，發揚求真務實作風。鄉鎮主要領導要親歷親為，分管領導要當好參謀，深入分析把握本鄉鎮計生工作形勢，對重點難點問題，要制定可行的對策逐項攻克。掛村領導要改變漂浮作風，實實在在沉到一線，掌握所掛包村的真實情況，全力以赴清拖欠、補落實。
下午好！臘梅綻放，瑞雪飄飛。在全市郵政系統深入貫徹科學發展觀，熱烈慶祝商洛郵政獨立運營十周年輝煌成就，認真落實省市郵政工作會議精神的大好形勢下，我們在這里隆重召開鎮安縣郵政局2009年郵政工作會議。這次會議的主要內容是，學習貫徹2009年全市郵政工作會議精神，總結回顧20*年全縣郵政工作情況，全面安排部署2009年各項工作，動員全縣廣大郵政干部職工團結一心，努力拼搏，為全面推進鎮安郵政事業又好又快發展而努力奮斗。
下面，我分兩個部分向大家匯報：
第一部分：20*年工作情況
20*年，在市局和縣委、縣政府的正確領導下，全縣郵政干部職工精誠團結，廣謀發展，緊緊圍繞年初工作會確定的各項目標和方針，創新經營，勇拓市場，在金融政策調整造成利差收入持續欠產的情況下，有效地彌補了收入欠產，較好地完成了市局下達的各項工作任務。
截止12月底，全縣郵政業務收入完成累計完成753.19萬元，完成市局下達計劃849萬元的88.7%，同比增長4.97%；郵政儲蓄余額達到36070萬元，較年初累計凈增4967萬元，完成市局下達凈增計劃5000萬元100%；收支差額實現了及時足額上繳；在崗職工勞動生產率達到12.27萬元/人；郵政用戶滿意度達到91分，已經市局推薦上報并被省公司評為全省郵政系統20*年度“雙創”最佳單位。
各專業收入完成情況如下：
函件業務，收入累計完成49萬元，完成市局下達計劃49萬元的100%，同比增長42.95%，增幅在全市排名第二位。
包件業務，收入累計完成20.68萬元，完成市局下達計劃19萬元的1*.84%，同比增長7.88%，增幅在全市排名第三位。
匯兌業務，收入累計完成15.87萬元，完成市局下達計劃18萬元的88.16%，同比增長15.57%，欠產2.13萬元。
郵儲業務，收入累計完成536.79萬元，完成市局下達計劃622萬元的86.3%，同比增長1.74%，欠產85.21萬元。
報刊業務，收入累計完成50.8萬元（含報刊零售），完成市局下達計劃50.5萬元的100.59%，同比增長12.61%。
集郵業務，收入累計完成20.21萬元，完成市局下達計劃18.5萬元的109.2%，超產1.71萬元。
特快業務，收入累計完成35.18萬元，完成市局下達計劃35萬元的100.51%，同比增長22.32%，增幅在全市排名第一位。
物流業務，收入累計完成8.66萬元，完成市局下達計劃10萬元的86.6%。
代辦業務，收入累計完成20.45萬元，完成市局下達計劃15萬元的136%，同比增長132.7%，增幅在全市排名第一位。
廣告業務，收入累計完成1.5萬元。
20*年，我局重點抓好了以下三個方面的工作：
一．夯實項目帶動，助推業務發展。
我們認真落實市局確定的33個重點經營項目，將每個項目落實到具體的分管領導和人員，明確項目落實的目標和時限，每月通報分析項目落實情況，點到單位、點到人頭，增強各級項目負責人的責任意識，有效提高了項目的落實效率。33個重點項目除奧運特許商品銷售和經銷商物流開發兩個項目未啟動外，其余31個項目全部實現了良好開發。其中，新郵預訂、質押貸款、少兒書信大賽、“思鄉月”月餅分銷、“真酒傳情”酒類分銷5個項目完成進度在全市6縣局中排名首位，代收話費及代放號、幸運郵天下銷售、招生商函和賀喜禮包開發、代收話費及代放號、“新年郵福”賀卡開發5個項目完成進度在全市6縣局中排名第2位，報刊大收訂、重點報刊零售、“家鄉包裹”開發、代銷報刊零售、教輔及圖書銷售、“思鄉月”月餅寄遞、農用肥配送銷售、“農家匯”禮品銷售8個項目超額完成市局下達計劃。重點項目累計產生收入達到90萬元，占剔除金融利差收入外業務收入的50%，項目拉動3個專業收入實現“兩位數”增長，其中函件、包件、特快個專業收入完成進度和增幅進入全市前三名，重點項目帶動成為今年我局助推業務發展的有力手段。
二．搶抓機遇營銷，實現多元增效。
年初，我們認真研究縣政府工作報告和經濟發展規劃，在重點投資建設項目中尋找郵政業務發展的切入點，搶抓境內高速公路建設、中小企業、產業興縣等地方經濟機遇，拓展郵政業務市場。抓春節、開學等節慶假日營銷機遇，攬收外出務工人員返鄉資金300萬元、學雜費95萬元，全縣郵儲余額累計凈增5039萬元，完成市局下達年凈增4967萬元計劃的99.35%。抓政府支農惠農政策機遇，大力發展代收付、貸款資金，全縣養老金1200戶110萬元，工資2896戶1812萬元，非利差收入達到184.86萬元，占金融業務收入533.61萬元的34.64%，較去年增長10%以上。針對基金股市低迷的情況，搶抓國債和理財產品銷售機遇，累計銷售國債12240.1萬元，在全省89個縣局中排名第1位，為企業創收80.9萬元。抓當地房產、投資消費熱點，大力發展資產類業務，發放小額質押貸款41*.99萬元,實現收入59.8萬元，放貸數量和實現收入在全市縣局中領先。抓商家促銷和政府活動機遇，開發客都超市、仙果酒業有限公司等5家客戶幸運卡2萬枚實現收入4萬元，開發縣計劃生育宣傳專題信卡5000枚收入1.4萬元，開發縣政府地震救災特殊黨費感謝卡3000枚收入1.2萬元，2009年郵政賀卡客戶開發數達到30家，實現收入40.2萬元，完成市局下達計劃37.8萬元的106.35%。抓地方春茶、核桃、板栗等土特產品上市機遇，開展家鄉包裹等階段性營銷活動，包件業務收入達到20.68萬元，提前一個月完成收入計劃，快包率達到65%以上，機遇營銷成為我局今年業務發展的有力增點。
三．深化精細管理，提高運行質量。
我們堅持以管理促發展、向管理要效益，不斷強化管理工作的效率和效能，企業運行的可控性和經濟質量持續提高。認真落實市局全面預算管理，嚴格執行費用支出標準和審批程序，各項費用均在可控范圍內。認真落實“大?；碧鎿Q、郵路優化、技能達標等各項工作，清理勞務工5人，新招大學生4人，通過技能鑒定10人，營業窗口漢字錄入達標30人，有效提高了員工隊伍素質。以“服務年”為契機，鞏固形象建設成果，促進提高服務水平持續提高。一方面，繼續加強對監督檢查崗履職考核，結合市局“提高服務質量、改善用郵環境”專項整治活動，主管領導帶隊深入網點查漏補缺，整章建制，全年開展綜合檢查4次，業務檢查指導12次，明查暗訪10次，組織業務會審1次，做到了一月一檢查，逐月通報、逐月考核。另一方面，加強通信質量管理，重點抓好電子化營業網點互聯互通、量收系統應用、速遞郵件信息上網等重點環節，對郵政服務質量指標、11項郵政通信指標、速遞物流質量指標，理清管理責任，明確職責和權限，建立分工明確、層次清楚的質量管理考核體系。同時，我們以“創佳評差”、“服務明星”評比等活動為載體，加強營投人員服務意識教育和業務技術學習，落實奧運年郵件安全，發放征詢意見函征求用戶意見，有效提高了郵政服務水平。
同志們，通過我們的共同努力，鎮安郵政發展速度不斷加快，企業運行質量不斷提高，企業形象不斷提升，企業凝聚力進一步增強，取得了階段性的發展成果，這些成績的取得，是市局正確領導和支持的結果，是廣大郵政干部職工共同努力的結果。在此，我代表縣局，向關心支持鎮安郵政發展的各級領導，向全縣郵政干部職工及家屬，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
（一）認真落實企業安全生產主體責任。企業必須嚴格執行安全生產法律法規、規章制度與技術標準，加大安全投入，健全安全管理機構，保持安全設備設施完好有效。企業主要負責人、實際控制人要切實承擔安全生產第一責任人的責任，帶頭執行現場帶班制度，加強現場安全管理。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員一律經嚴格考核、持證上崗，職工必須全部經培訓合格后上崗。
（二）強化各級政府安全監管責任。各級政府要健全完善安全生產責任制，切實履行屬地管理職責，嚴格落實行政首長安全生產第一責任人責任，完善履職報告和點評制度，健全安全生產“一崗雙責”制度。各級政府主要負責人要定期研究部署安全生產工作，組織解決重點難點問題。各鎮（街）人民政府（辦事處）安委會主任要由政府行政正職領導擔任。
（三）強化部門安全生產監管職責。全面落實安全生產“一崗雙責”強化行業主管部門監管責任，嚴把安全生產準入條件，加強監督檢查，嚴厲打擊各種違法行為，關閉和取締非法以及不符合安全條件、存在重大隱患的生產經營單位。要不斷探索創新與經濟運行、社會管理相適應的安全監管模式，建立健全與項目核準、用地審批、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產約束機制。
二、著力強化安全生產基礎
（四）嚴格安全生產準入條件。認真執行安全生產許可制度和產業政策，強化建設項目安全審查核準，把安全生產條件作為高危行業建設項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項；未經批準擅自開工建設的，要依法取締。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產和使用）制度。實施高危行業從業人員資格標準，強化安全管理人員和專業技術人員配備。
（五）加強安全生產風險監控管理。建立健全安全生產隱患排查治理體系，強化監測監控、預報預警。企業要定期進行安全風險評估分析，重大隱患要及時報安全監管監察和行業主管部門備案。各級政府要對重大隱患實行掛牌督辦，對重大危險源實施動態全程監控。
（六）推進安全生產標準化建設。在各類企業、與安全生產密切相關的事業單位全面開展安全生產標準化建設，積極推進三大工業區、出口加工區和有條件的鎮、街整體達標。對規定期限內未實現達標的工礦商貿和交通運輸企業，依據有關規定暫扣其生產許可證和安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的，依法予以關閉。加強安全標準化分級考核評審、通報，作為企業信用評級的重要參考依據。
（七）加強職業病危害防治工作。切實抓好煤（矽）塵、熱害、高毒物質等職業危害防治，切實做好職業病診斷、鑒定和治療。對可能產生職業病危害的建設項目，必須進行嚴格的職業病危害預評價，未提交預評價報告或預評價報告未經審核同意的，一律不得批準建設。落實企業職業危害防治主體責任，強化職業危害申報，對職業病危害防控措施不到位的企業，要依法責令其整改，情節嚴重的要依法予以關閉。
三、深化重點行業領域安全專項整治
（八）加大交通運輸安全綜合治理力度。強化交通運輸企業安全主體責任，加強勞動車輛安全管理，嚴格駕駛人資格準入，禁止客運車輛掛靠或變相掛靠運營。規范機動車輛駕駛員培訓考核、機動車輛維修企業的管理，嚴格落實機動車輛登記檢驗、強制報廢、回收管理等制度。加強道路運輸車輛動態監管，嚴厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、高速公路違規變道、違規停車等違法行為。完善道路交通事故、駕駛員違法行為通報、客運駕駛員“不適崗”名單公布制度。認真開展道路、橋梁、隧道安全隱患排查治理，加強地鐵和城市軌道交通建設運營安全管理。繼續強化鐵路、農機安全監管。嚴格落實校車安全管理責任，強化校車安全監管，推進校車安裝GPS，做到動態監控在線率100%。
（九）加強消防領域的安全監管。全面加強公共消防設施建設，大力實施社會消防安全“防火墻”工程，加強社會單位“四個能力”建設，落實建設項目消防安全設計審核、驗收和備案抽查制度。持續開展消防安全專項治理行動，重點整治易燃易爆單位、人員密集場所、“三合一”場所、高層建筑、地下空間火災隱患。
（十）嚴格危險化學品安全管理?？茖W規劃化工園區，優化化工企業布局，嚴格控制城鎮涉及危險化學品的建設項目，加快城區高風險化學品生產、儲存企業搬遷。全面開展危險化學品安全管理現狀普查評估，開展地下危險化學品輸送管道設施安全整治，繼續推進化工裝置自動控制系統改造。
（十一）深化非煤礦山安全整治。實施非煤礦山主要礦種最小開采規模和最低服務年限標準，落實充填開采標準和規定。突出抓好礦產資源整合，推廣應用中深孔爆破技術和機械化鏟裝作業，加強高階、高陡坡、排水設施的整治及對火工材料的儲存、使用和管理。
（十二）加強建筑施工安全生產管理。落實建筑工程各環節安全監管責任，強化參建各方安全生產主體責任。健全施工企業和從業人員安全信用體系，完善失信懲戒制度，嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程等不法行為。持續開展起重機械、高大模板、深基坑、吊罐、腳手架等設施設備安全隱患排查治理。建立完善重點工程項目安全風險評估制度。
（十三）加強漁業生產及水上交通安全管理。推行60馬力以上漁船公司化、協會化安全管理模式，完善海上漁業安全應急指揮系統，建立商漁船通訊互聯機制和海上搜救聯動、獎勵補償機制，推行漁船自動識別、漁港視頻監控、漁船管理信息化等系統建設，推行漁船防碰撞自動識別系統的作用，力爭年底前實現動態監控在線率達100%。嚴厲打擊“三無”船舶和漁船、農用船、自用船非法載客載貨行為，持續開展重點水域、重點船舶、重點時段以及重要設施安全綜合治理，繼續實施渡改橋工程。
（十四）強化其他重點行業安全監管。切實加強煙花爆竹、民爆物品、旅游安全、液化氣安全、漁業生產、職業病防治、學校安全、特種設備、電力、冶金、有色等行業領域安全管理，嚴格落實人員密集場所、大型集會活動等安全制。
四、大力加強安全保障能力建設
（十五）持續加大安全生產投入。各級政府要加大安全生產投入，加大事故預防、先進技術推廣、宣傳教育、監管能力等投入。企業在年度財務通牒中必須確定必要的安全投入。完善落實工傷保險制度，提取一定比例的工傷保險基金專項用于工作事故預防，積極推行安全生產責任保險制度。
（十六）充分發揮科技支撐作用。企業必須加快國家規定的各項安全系統和裝備建設，積極推廣應用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料。加強安全生產信息化建設，加快建設“金安”系統。
（十七）加強產業政策引導。各級人民政府要制定相關政策，遏制安全水平低、保障能力差的項目的建設和延續。加快淘汰不符合安全標準的落后技術、工藝和裝備，鼓勵尾砂綜合利用技術的應用。對技術設備落后、構成重大安全隱患的企業，要予以公布，責令其限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。
（十八）建設更加高效的應急救援體系。各級政府要建立健全安全生產應急管理體系，加強應急信息平、應急救援隊伍及裝備、應急專家隊伍建設。加快推動江陰工業區應急救援基地建設調研和前期籌備工作。建立健全安全生產應急預案體系，落實預案報備制度，定期開展應急演練，推動應急管理示范單位建設，鼓勵和社會力量參與應急救援。
五、加強安全生產法制和安全文化建設
（十九）加強安全生產法制建設。健全完善安全生產法律制度體系，嚴格落實安全生產法律法規和技術標準，建立健全安全生產激勵約束、督促檢查、行政問責、區域聯動等制度。加強安全生產法制教育，加強日常執法、重點執法、跟蹤執法和聯合執法。強化各級政府特別是各鎮（街）、人民政府（辦事處）打擊非法違法生產經營建設行為的責任，切實落實停產整頓、關閉取締、嚴格問責的懲治措施。依法嚴肅查處各類事故，認真落實事故，認真落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現場分析制度，嚴肅追究事故單位和有關責任人的責任，及時向社會公布調查處理結果。
（二十）積極推進安全文化建設。各級政府要建立安全生產宣傳教育聯席會議制度和安全生產宣傳教育中心，切實加強安全生產宣傳教育，普及安全常識，總結推廣先進經驗做法。新聞媒體要定期開展安全生產公益宣傳，中小學要普及安全基礎教育。加快安全技術人才培養，大力開展企業全員安全培訓，完善農民工安全教育培訓機制。建設安全文化主題公園、主題街道和安全社區,，開展安全文化示范企業和安全發展示范鎮街創建活動。
六、切實加強組織領導和監督考核
（二十一）健全完善安全生產監管監察體制。各級政府要切實加強安全生產的組織領導，依法健全完善安全生產監管體系，進一步充實基層監管力量，落實監管人員、設施、裝備和經費.重點加強鎮、街基層安全監管機構隊伍建設，鎮街、三大工業區和出口加工區要明確承擔安全監管職責的機構，配備和監管任務相適應的專職監管人員。村居、社區安全監管任務可由農村“六大員”和社區服務相關人員承擔。
（二十二）加強安全生產績效考核。制定完善安全生產獎懲制度，嚴格安全生產目標責任考核，把安全生產考核控制指標納入經濟社會發展考核評價指標體系，把安全生產工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會管理綜合治理體系，加大各級領導干部政績業績考核中安全生產的權重和考核力度。
依據《xxxxx年產業單位專項審計實施方案》審計重點的要求，現將現場工作的方法整理匯總，供現場審計人員參考使用。
一、基本情況
1.審計重點：組織架構、資質情況、經營范圍等綜合情況。
審計方法：查看組織架構圖、資質及營業執照等資料，對照有無違規經營或不符合國網文件規定經營范圍的情況，組織架構是否完整，職責是否清晰。
2.審計重點：截止2020年底企業資產規模和構成、負債規模和結構，評價被審單位的運營和償債能力；2020年度盈利能力指標、債務風險質變、經營增長指標等績效指標及各類人均指標等。
審計方法：結合2020年報審計結果，測算相關運營和償債能力指標，例如：總資產周轉率、流動資產周轉率、存貨周轉率、應收賬款周轉率、資產負債率、流動比率、速動比率、現金負債率。盈利能力指標：例如：毛利率、利潤率、成本費用利潤率。經營增長指標：例如：收入增長率、利潤增長率、總資產增長率。人均指標：勞動生產率。通過指標分析企業運營等情況。
二、重大政策決策部署落實方面
1.審計重點：檢查各單位改革改制任務是否按期完成，“瘦身健體”是否到位，處置方案是否合規合法；處置措施是否根據批復意見組織實施，處置方式是否恰當，處置價格是否公允；處置涉及的工商登記以及股權、資產變更手續是否完備，處置結果有無遺留風險因素和后續事項等。
審計方法:對照改革改制任務清單，結合國家工商公示系統、NC賬目系統、相關文件程序規定等，檢查處置方案、措施、方式、價格、變更手續、結果等是否合規，有無風險。
2.審計重點：落實清理拖欠民營企業賬款工作中，組織是否有序有效、措施是否合理到位，有無清理不及時、虛報瞞報拖欠數據等情況。
審計方法:對照企業應付款項明細及工商公示系統確定民營企業范圍，結合企業相關物資、施工等資料，確定是否屬拖欠行為。
三、公司治理和內部控制方面
1.審計重點：是否按規定建立健全內部管控機制，在資產、資金、資本運作、重大資金使用、融資擔保管理、核心業務管理、經營風險管控、內部監督制約等方面制度是否完善，落實是否到位，管控措施是否有效。
審計方法：內控機制是否建立，各種相關管理制度是否完備，對照制度重點檢查人、財、物三個方面，落實是否到位，管控措施是否有效。
2.審計重點：“三重一大”應決策事項是否履行決策程序或決策程序是否合規。
審計方法：檢查辦公會記錄或會議紀要等資料，對照三重一大事項范圍及相關文件要求，檢查決策程序是否合規。
四、財務管理方面
審計重點：1.資金管理、內部控制是否到位，有無對公款項支付個人、賠青款項未支付到人、非本單位職工從事財務核算工作等情況；有無坐支現金和公款私存、違規提供擔保、從非金融機構高息借款等情況；備用金管理是否符合標準，有無建立備用金臺賬等。
2.銀行賬戶管理是否規范，有無管控外賬戶，有無低效閑置賬戶未及時清理、超標準開立或同行開立多個賬戶等情況。
3.往來款項、應收賬款是否及時清理，有無保證金長期未收回、遷建工程款未及時結算回收等情況。
4.資金使用監管措施是否落實、執行是否到位，有無違規占用、借用、挪用資金行為；擔保、抵押、質押等方面有無資金不規范運作引發經營風險情況；網上銀行日常支付管理有無資金安全風險。
5.收入、成本、費用管理是否落實國網公司通用制度和省公司制度要求；各項成本費用、收入來源是否真實合法、核算是否準確合規；內外部業務收入是否分開核算，有無亂提、亂攤成本費用行為，能否真實反映不同業務盈虧情況；各項收入與成本費用是否匹配，有無利用會計核算行為調節利潤情況。
6.檢查企業“三公經費”（公務接待、公車運行、公務出國（境）費用）、辦公費、差旅費、會議費、培訓費，以及領導干部履職待遇和各類業務支出，檢查有無奢靡之風、損失浪費、虛列成本等行為。
審計方法：1.資金方面。（1）詢問公司資金管理和內部控制制度。（2）監盤保險柜，對保險柜內保管現金、有價證券、單位個人物品等進行檢查。（3）實地觀察財務專用章、法人代表私章、銀行密鑰保管情況，檢查是否符合國網印鑒、密鑰管理規定，網上銀行日常支付管理有無資金安全風險。（4）取得銀行余額調節表、銀行對賬單，檢查是否按照國網規定編制和審批。檢查是否存在長期未達賬項，有無違規占用、借用、挪用資金行為，是否存在擔保、抵押、質押等情況。（5）取得公司銀行賬戶開銷戶資料，檢查是否經過嚴格審批，有無管控外賬戶，有無低效閑置賬戶未及時清理、超標準開立或同行開立多個賬戶等情況。（6）檢查大額資金收付憑證，是否按照國網收付規定，是否存在對公款項支付給個人、賠青款項未支付到人情況。
2.往來款項管理方面。（1）取得期初、期末往來款明細表。（2）取得期末賬齡分析表，檢查是否存在大額款項長期未清理情況，有無保證金長期未收回、遷建工程款未及時結算回收等情況。（4）檢查和主業往來情況，是否存在長期、大額占用主業資金未支付資金利息，未予清理償還情況。
3.資產方面。（1）取得企業房屋、土地、車輛產權證，檢查是否存在未辦理產權或產權證產期未辦理過戶手續情況。（2）實地檢查公司房屋、土地、車輛，檢查是否存在帳外資產或違規占用主業資產情況，檢查是否存在閑置、毀損情況，是否存在被其他單位占用情況。（3）檢查公司是否存在租賃主業資產，如有是否簽訂租賃合同和足額支付租賃費用，支付的租賃費用是否公允。（4）檢查主業資產否存在租賃公司資產，如有是否簽訂租賃合同和足額支付租賃費用，支付的租賃費用是否公允。（5）實地檢查公司物資庫存情況，檢查是否存在賬實不符、閑置、毀損、報廢情況未及時處理。
4.成本費用方面。（1）檢查收入、成本、費用管理是否落實國網公司通用制度和省公司制度要求，各項成本費用、收入來源是否真實合法、核算是否準確合規，有無亂提、亂攤成本費用行為，能否真實反映不同業務盈虧情況；各項收入與成本費用是否匹配，有無利用會計核算行為調節利潤情況。（2）檢查企業“三公經費”（公務接待、公車運行、公務出國（境）費用）、辦公費、差旅費、會議費、培訓費，以及領導干部履職待遇和各類業務支出，檢查有無超標準報銷、虛列成本等情況。（3）檢查公司施工材料采購是否采用集中采購方式確定，是否嚴格履行材料出入庫審批程序，材料款支付是否嚴格按照合同預留保證金，材料款是否取得增值稅專用發票。（4）檢查勞務分包單位是否采用集中采購方式確定，勞務分包費用是否嚴格按照分包合同結算，是否嚴格按照合同履行勞務人員考勤、勞務成果檢查等程序。（5）檢查施工機械租賃單位是否采用集中采購方式確定，施工機械租賃費用是否嚴格按照租賃合同結算，是否嚴格按照合同履行施工機械租賃使用成果驗收等程序。（6）檢查車輛費用，檢查維修是否采用公開招標定點維修，維修是否完整履行事前、事后審批程序。抽查大額車輛費用報銷有無具體車輛明細表，是否存在重復、虛假報銷情況。（7）檢查是否存在違規墊付主業費用情況。（8）檢查法律訴訟、賠償事項，檢查是否存在工程施工安全管理不嚴格情況，是否發生安全生產事故。
五、人力資源管理方面
1.審計重點：檢查勞動用工總體情況，分清各類用工的人員身份、用工性質、勞動關系、薪酬、福利、社會保險制度，分析評價被審單位用工管控機制。
審計方法：取得公司的勞資報表年報、職工花名冊、工資表，借工手續，落實各類職工身份信息（全民工、集體工）：（1）關注年報人員身份信息與花名冊是否相符；（2）結合考勤、借工手續，關注集體工服務于主業、主業支援多經人員，是否辦理借工手續，是否辦理借用人員的人工成本結算手續；（3）將工資表、績效獎明細與花名冊核對，是否存在勞務派遣工等外聘人員；（4）抽查部分用工合同，尤其針對花名冊中審計期間勞動合同到期的情況，關注合同簽訂是否規范、續簽是否及時；（5）查賬落實公司各項社會保險是否足額繳納，結合其他人資項目的審計，分析單位用工管控機制的不足。
2.審計重點：績效考核制度是否完善、執行是否到位，有無考核結果流于形式、績效考核等級不符合要求等問題，分析評價薪酬分配制度是否科學合理。
審計方法：取得公司2020年度職工處分臺賬、績效考核資料、績效獎的計算過程，結合績效考核制度的相關規定，關注以下幾個方面：（1）績效評價是否人資部門統一實施，而非各部門自行評價；（2）當年受處分人員的評級是否合規；（3）績效獎的計算系數，是否與評級等級相掛鉤，是否拉開分配檔次，是否存在吃大鍋飯現象；（4）年度績效獎總額所占工資總額的比例是否不低于50%。
3.審計重點：人員及考勤管理是否規范，有無個別人
員長期不在崗未處理、外包人員管控不嚴、財務和管理崗位使用外包人員等情況。
審計方法：（1）查看工資表，針對職工長期未發放績效獎或長期工資偏低的職工，結合花名冊、考勤表，落實是否存在長期不在崗職工，如果為歷史遺留的內退職工，需提供內退手續，如無內退手續，即可認定為長期不在崗職工；（2）取得公司崗位設置明細情況，結合勞動用工的審計情況，交叉核對，是否存在財務和管理崗位使用外包人員等情況，如有，其考勤管理是否完善。
4.審計重點：療養及報銷管理是否規范，有無事前審批不規范、培訓等費用報銷依據不充分等情況。
審計方法：取得療養機構的中標通知書、2019年、2020年、2021年療養人員名單，（1）關注其是否按照中標通知書中的優惠率結算費用；（2）是否存在主業人員、內退人員、當年受處分人員參加療養的情況，是否存在連續兩年參加療養的情況；（3）查閱培訓費的列支憑證，關注是否有培訓通知、事前審批手續，培訓期間是否報銷生活補助；（4）
職工家屬醫療費，取得公司的職工家屬醫療費報銷匯總表、職工家屬檔案資料，結合制度規定，檢查其家屬報銷年齡是否合規、是否有政府機關出具的無生活來源的證明、報銷的藥物是否為治療性的藥物；（5）食堂經費，取得食材供應商的招標資料，關注是否在中標范圍內選擇供應商，是否按照中標通知書中的優惠率結算費用，是否采購干果等非食材商品，是否每次采購均辦理、而非定期辦理驗收領用手續。
六、工程管理方面、招標采購及合同管理方面
審計重點：1.檢查被審單位承攬業務情況，經濟合同、賬面收支、資金收付“三位一體”，分析評價被審單位內外部收入比例、業務構成、市場份額、競爭能力。
2.檢查被審單位轉分包情況，分析評價被審單位的裝備水平、施工能力、分包比例、企業經營發展能力，按照分包業務類型，逐類檢查分包單位的經營資質、資格、選擇方式、合同價格、結算依據、結算價款、盈虧情況、安全生產管理措施等；檢查有無違規使用框架外分包商、無任何資質的“空殼”公司承接工程、無資信備案分包商承攬工程等現象，分析評價分包業務管理的合規、合法、效益情況等。
3.檢查施工、賠償等費用列支依據是否充分；項目成本中的人工費、材料費、機械使用費、分包費用報銷業務是否真實、手續是否完善，有無弄虛作假行為。
4.物資、服務采購程序是否合規，有無應招未招、圍標串標、應廢標未廢標、評標專家抽取不規范、不按照招標文件的評價標準打分等情況。
5.采購物資的類別是否違反公司集中采購要求，采取的物資招標采購方式是否符合企業管理制度的規定，供貨廠家是否從審定的合格供應商中選擇，采購價格是否為社會公允的市場價格；采購物資是否建立質量檢測措施，委托檢驗是否選擇有鑒定資格的單位。
6.物資收發、結存管理是否落實相關規定，是否存在物資賬實不符情況；庫存物資管理是否完善，是否進行定期盤點，盤盈盤虧物資是否按規定及時處理等。
7.合同訂立、履行是否規范，有無合同訂立依據不充分、簽訂不及時、內容不規范、履行不到位等情況。
審計方法：1.工程項目管理。（1）審計期間承攬工程項目明細表：①抽查審計期間承攬項目合同簽訂是否規范，檢查合同簽訂時間、合同金額、工程期限、合同雙方是否簽字蓋章、合同簽訂人是否為法人代表、質保金比例是否恰當、非法人代表簽訂是否經授權審批；（2）審計期間勞務分包合同明細表：①抽查勞務分包商是否入圍合格供應商范圍，關注入圍分包商投標范圍；②勞務分包商選定是否經二次競談；③查看勞務分包商是否具有相應資質；④抽查審計期間勞務分包合同簽訂是否規范，檢查合同簽訂時間、合同金額、工程期限、合同雙方是否簽字蓋章、合同簽訂人是否為法人代表、非法人代表簽訂是否經授權審批。（3）審計勞務分包費用結算情況：①抽查勞務分包結算資料是否齊全、結算資料是否存在與中標價、合同約定價相矛盾的情況；②抽查勞務分包人員考勤明細是否存在虛假列支（是否存在同一人員同時出現在不同工程項目）；③是否存在多結算勞務分包費用現象；④計算分析勞務分包比例，分析是否存在轉包現象。（4）審計機械費結算情況：①分析機械使用費結算是否合理（工程施工是否需要使用大型機械）；②選取機械設備供應商是否履行招投表程序、合同簽訂是否規范；③機械費結算單價是否合理；④機械費用結算是否提供結算明細表
（5）審計賠青費用：①賠青款是否按照國家標準賠償；②賠青費用是否簽訂賠償合同；③賠青款是否直接打給應賠付人員賬戶、是否存在代領現象。（6）審計工程項目存檔資料：工程項目結束后是否及時歸檔、歸檔資料是否齊全
2.工程物資管理方面。（1）查閱公司物資管理制度，取得公司合同臺賬、審計期間物資采購計劃、供應商信用評價登記臺賬等，關注其大額物資采購：①查看物資采購招標程序是否合規（是否存在圍標、串標現象、招標過程是否規范）；②抽查物資供應商是否入圍合格供應商范圍，關注入圍供應商投標范圍；③物資供應商選定是否經二次競談；④抽查審計期間物資采購合同簽訂是否規范，檢查合同簽訂時間、合同金額、合同雙方是否簽字蓋章、合同簽訂人是否為法人代表、非法人代表簽訂是否經授權審批。（2）查看物資采購出入庫單據，與相關工程資料進行交叉核對，核實工程物資使用是否真實，物資結存管理是否規范；（3）落實庫存物資管理是否完善，是否進行定期盤點，根據被審單位盤點情況，審計人員進行現場抽盤，查看是否存在物資賬實不符情況；（4）抽查廢舊物資，關注其處置程序是否符合制度規定，處置車輛、房屋等資產是否有評估報告。
3.零星采購方面。（1）抽查零星采購是否履行競爭性談判、詢價、單一來源等非招標采購程序；（2）抽查采購程序是否規范（評審小組人數是否為3人及以上的單數、詢價單位是否是3家及以上、單一來源采購是否符合相應條件）
（3）查看零星采購合同簽訂是否規范（檢查合同簽訂時間、合同金額、工程期限、合同雙方是否簽字蓋章、合同簽訂人是否為法人代表、非法人代表簽訂是否經授權審批。）（4）查看零星采購結算依據是否充分。
八、關聯交易方面
審計重點：被審單位與主辦單位之間的關聯交易是否真實，關聯交易管理是否依法合規、公平合理，有無產業單位無償占用主業房屋、低價承租主業單位資產、多結算工程費用等情況。
審計方法：與相關人員溝通了解，同時索取公司辦公用房屋、倉庫等的房權證，如無房權證，結合公司的固定資產卡片，查看其賬面房屋坐落地等信息，落實房屋是否為主業所有；結合汽油費消耗明細、車輛維修清單，與公司車輛核對，是否存在占用主業車輛情況，如有，關注其費用結算是否不低于“折舊+稅金+合理利潤”。
九、落實巡視巡察、審計等發現問題整改方面
下午好！在全市郵政系統深入貫徹科學發展觀，熱烈慶祝商洛郵政獨立運營十周年輝煌成就，認真落實省市郵政工作會議精神的大好形勢下，我們在這里隆重召開鎮安縣郵政局2009年郵政工作會議。這次會議的主要內容是，學習貫徹2009年全市郵政工作會議精神，總結回顧20*年全縣郵政工作情況，全面安排部署2009年各項工作，動員全縣廣大郵政干部職工團結一心，努力拼搏，為全面推進鎮安郵政事業又好又快發展而努力奮斗。
下面，我分兩個部分向大家匯報：
第一部分：20*年工作情況
20*年，在市局和縣委、縣政府的正確領導下，全縣郵政干部職工精誠團結，廣謀發展，緊緊圍繞年初工作會確定的各項目標和方針，創新經營，勇拓市場，在金融政策調整造成利差收入持續欠產的情況下，有效地彌補了收入欠產，較好地完成了市局下達的各項工作任務。
截止12月底，全縣郵政業務收入完成累計完成753.19萬元，完成市局下達計劃849萬元的88.7%，同比增長4.97%；郵政儲蓄余額達到36070萬元，較年初累計凈增4967萬元，完成市局下達凈增計劃5000萬元100%；收支差額實現了及時足額上繳；在崗職工勞動生產率達到12.27萬元/人；郵政用戶滿意度達到91分，已經市局推薦上報并被省公司評為全省郵政系統20*年度“雙創”最佳單位。
各專業收入完成情況如下：
函件業務，收入累計完成49萬元，完成市局下達計劃49萬元的100%，同比增長42.95%，增幅在全市排名第二位。
包件業務，收入累計完成20.68萬元，完成市局下達計劃19萬元的1*.84%，同比增長7.88%，增幅在全市排名第三位。
匯兌業務，收入累計完成15.87萬元，完成市局下達計劃18萬元的88.16%，同比增長15.57%，欠產2.13萬元。
郵儲業務，收入累計完成536.79萬元，完成市局下達計劃622萬元的86.3%，同比增長1.74%，欠產85.21萬元。
報刊業務，收入累計完成50.8萬元（含報刊零售），完成市局下達計劃50.5萬元的100.59%，同比增長12.61%。
集郵業務，收入累計完成20.21萬元，完成市局下達計劃18.5萬元的109.2%，超產1.71萬元。
特快業務，收入累計完成35.18萬元，完成市局下達計劃35萬元的100.51%，同比增長22.32%，增幅在全市排名第一位。
物流業務，收入累計完成8.66萬元，完成市局下達計劃10萬元的86.6%。
代辦業務，收入累計完成20.45萬元，完成市局下達計劃15萬元的136%，同比增長132.7%，增幅在全市排名第一位。
廣告業務，收入累計完成1.5萬元。
20*年，我局重點抓好了以下三個方面的工作：
一．夯實項目帶動，助推業務發展。
我們認真落實市局確定的33個重點經營項目，將每個項目落實到具體的分管領導和人員，明確項目落實的目標和時限，每月通報分析項目落實情況，點到單位、點到人頭，增強各級項目負責人的責任意識，有效提高了項目的落實效率。33個重點項目除奧運特許商品銷售和經銷商物流開發兩個項目未啟動外，其余31個項目全部實現了良好開發。其中，新郵預訂、質押貸款、少兒書信大賽、“思鄉月”月餅分銷、“真酒傳情”酒類分銷5個項目完成進度在全市6縣局中排名首位，代收話費及代放號、幸運郵天下銷售、招生商函和賀喜禮包開發、代收話費及代放號、“新年郵?！辟R卡開發5個項目完成進度在全市6縣局中排名第2位，報刊大收訂、重點報刊零售、“家鄉包裹”開發、代銷報刊零售、教輔及圖書銷售、“思鄉月”月餅寄遞、農用肥配送銷售、“農家匯”禮品銷售8個項目超額完成市局下達計劃。重點項目累計產生收入達到90萬元，占剔除金融利差收入外業務收入的50%，項目拉動3個專業收入實現“兩位數”增長，其中函件、包件、特快個專業收入完成進度和增幅進入全市前三名，重點項目帶動成為今年我局助推業務發展的有力手段。
二．搶抓機遇營銷，實現多元增效。
年初，我們認真研究縣政府工作報告和經濟發展規劃，在重點投資建設項目中尋找郵政業務發展的切入點，搶抓境內高速公路建設、中小企業、產業興縣等地方經濟機遇，拓展郵政業務市場。抓春節、開學等節慶假日營銷機遇，攬收外出務工人員返鄉資金300萬元、學雜費95萬元，全縣郵儲余額累計凈增5039萬元，完成市局下達年凈增4967萬元計劃的99.35%。抓政府支農惠農政策機遇，大力發展代收付、貸款資金，全縣養老金1200戶110萬元，工資2896戶1812萬元，非利差收入達到184.86萬元，占金融業務收入533.61萬元的34.64%，較去年增長10%以上。針對基金股市低迷的情況，搶抓國債和理財產品銷售機遇，累計銷售國債12240.1萬元，在全省89個縣局中排名第1位，為企業創收80.9萬元。抓當地房產、投資消費熱點，大力發展資產類業務，發放小額質押貸款41*.99萬元,實現收入59.8萬元，放貸數量和實現收入在全市縣局中領先。抓商家促銷和政府活動機遇，開發客都超市、仙果酒業有限公司等5家客戶幸運卡2萬枚實現收入4萬元，開發縣計劃生育宣傳專題信卡5000枚收入1.4萬元，開發縣政府地震救災特殊黨費感謝卡3000枚收入1.2萬元，2009年郵政賀卡客戶開發數達到30家，實現收入40.2萬元，完成市局下達計劃37.8萬元的106.35%。抓地方春茶、核桃、板栗等土特產品上市機遇，開展家鄉包裹等階段性營銷活動，包件業務收入達到20.68萬元，提前一個月完成收入計劃，快包率達到65%以上，機遇營銷成為我局今年業務發展的有力增點。
三．深化精細管理，提高運行質量。
我們堅持以管理促發展、向管理要效益，不斷強化管理工作的效率和效能，企業運行的可控性和經濟質量持續提高。認真落實市局全面預算管理，嚴格執行費用支出標準和審批程序，各項費用均在可控范圍內。認真落實“大專化”替換、郵路優化、技能達標等各項工作，清理勞務工5人，新招大學生4人，通過技能鑒定10人，營業窗口漢字錄入達標30人，有效提高了員工隊伍素質。以“服務年”為契機，鞏固形象建設成果，促進提高服務水平持續提高。一方面，繼續加強對監督檢查崗履職考核，結合市局“提高服務質量、改善用郵環境”專項整治活動，主管領導帶隊深入網點查漏補缺，整章建制，全年開展綜合檢查4次，業務檢查指導12次，明查暗訪10次，組織業務會審1次，做到了一月一檢查，逐月通報、逐月考核。另一方面，加強通信質量管理，重點抓好電子化營業網點互聯互通、量收系統應用、速遞郵件信息上網等重點環節，對郵政服務質量指標、11項郵政通信指標、速遞物流質量指標，理清管理責任，明確職責和權限，建立分工明確、層次清楚的質量管理考核體系。同時，我們以“創佳評差”、“服務明星”評比等活動為載體，加強營投人員服務意識教育和業務技術學習，落實奧運年郵件安全，發放征詢意見函征求用戶意見，有效提高了郵政服務水平。
同志們，通過我們的共同努力，鎮安郵政發展速度不斷加快，企業運行質量不斷提高，企業形象不斷提升，企業凝聚力進一步增強，取得了階段性的發展成果，這些成績的取得，是市局正確領導和支持的結果，是廣大郵政干部職工共同努力的結果。在此，我代表縣局，向關心支持鎮安郵政發展的各級領導，向全縣郵政干部職工及家屬，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
第二部分2009年工作思路
2009年，國務院出臺拉動內需的多項措施將會有效促進社會經濟的快速穩健發展，預計全縣gdp、財政收入、農民人均純收入都會實現“兩位數”增長，將有效拉動工農業、零售業等各行業快速發展。當前，我縣經濟社會面臨著很多有利機遇，柞小高速公路正式投入運營后，鎮安縣已經融入西安一小時經濟圈，依托關中、融入西安的區位優勢日益凸顯。鎮安生態旅游、黃金開發、旬河水能開發等一批重大項目，即將開工建設。同時，郵政儲蓄專業化經營步伐將進一步加快，速遞、物流等競爭性業務也將面臨新的挑戰和機遇。新的發展時期，我們必須進一步強化發展意識和效益意識，進一步加快發展步伐和工作節奏，進一步提高執行能力和管理水平，群策群力、團結一心，扎實推進各項工作。
指導思想：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指針，牢牢抓住發展第一要務，深入學習貫徹科學發展觀，繼續堅持以人為本和“三個關愛”發展理念，認真落實“高效、和諧、誠信、創新”發展方針，突出重點拓市場，提升服務樹形象，精細管理增效益，全面推進鎮安郵政事業又好又快發展。
主要目標：全縣郵政業務收入計劃實現830萬元，較上年度完成實績增長10％；確保收支差額按時足額上繳；在崗職工勞動生產率達到13萬元；全縣郵政用戶滿意度達到90分以上，爭取再創全省郵政系統創佳評差“最佳單位”。
為實現上述目標，我局重點要抓好以下三個方面的工作：
一．明晰發展思路，推進三大板塊業務快速發展。
（一）繼續加快余額規模發展，多元發展金融類業務。
在保證余額規?？焖贁U張的基礎上，重點加大結算類、類和資產類業務發展力度。全年郵儲余額凈增5000萬元；公司業務存款余額達到2000萬元；新增發放綠卡1.5萬張，新增賬戶類代收付戶數2000戶；全年保費800萬元，銷售人民幣理財產品500萬元，代銷國債500萬元；發放小額信用貸款1500萬元，發放小額質押貸款3500萬元。全年金融類業務總收入計劃完成650萬元，其中儲蓄業務收入完成630萬元，匯兌業務收入完成20萬元。
結算類業務，要充分發揮郵政銀行網絡優勢，以中小企業和財政為突破口，加強與當地政府、工商、發改委、招商等政府部門溝通聯系，及時掌握企業存量及新成立企業開戶、注冊資本等有價值的信息，選準目標，切入市場，盡快啟動村組干部工資和民政補貼資金直發到戶業務，力爭在財政資金的上實現突破。要認真做好已開立賬戶的啟用營銷工作，實行客戶經理聯絡制度，強化營銷力度，定期回訪客戶，增進感情，增加“動戶”的總量。要積極拓展業務覆蓋面，對有條件的網點盡快開辦此項業務，形成結算網絡，提升競爭力和發展能力。
類業務，要突出抓好人民幣理財產品、基金、保險、國債銷售工作，穩固拓展優質客戶，實現儲蓄存款和理財產品的資金客戶封閉流動；要大商貿及中小企業市場的宣傳營銷力度，突出郵政儲蓄資金歸集和結算功能優勢，提高商戶、中小企業流動資金在郵政儲蓄存款中的比重；要積極與政府部門溝通，掌握項目資金、惠農、支農資金的動向，加大營銷力度，力爭余額和客戶數量上規模，形成儲蓄業務和理財類業務相互促進、協調發展的良好格局。
資產類業務，要堅持“以縣城商戶貸款市場為主，農村專業項目村市場拓展為輔”的發展戰略，充分結合信貸業務產品特點優勢，進一步挖掘和利用好商戶貸款的市場資源。要圍繞縣域經濟發展實際和“一村一品”工程建設，以支農服務為突破口，積極尋找與地方政府相關部門合作，實行項目整村推進戰略，重點發展市場前景好、資金周轉快、現金流量大、還款有保障的中小農戶，對龍頭企業下游農戶貸款實行優先受理、優先審批、優先放款、優惠免息、優質服務的“五優”信貸政策，在支農項目上有所突破，不斷擴大貸款業務規模。
（二）繼續依托項目帶動策略，創新發展郵務類業務。
要深入研究市場，跟進熱點、創新產品，加大項目策劃、開發、督導力度，有效切入、拓展市場。全年郵務類業務收入計劃完成220萬元，增長10%。其中，函件業務收入56萬元，包件業務收入20萬元，報刊發行業務收入55萬元，集郵業務收入20萬元，電子商務收入20萬元。
——函件業務要以數據庫建設、應用為支撐，重點針對通信、金融、交通、零售、政府及公用事業單位，以及房地產、旅游、餐飲、教育文化、醫療保健、資訊服務等行業，依托數據庫大力發展商函，數據庫營銷創收萬元。積極拓展賬單服務市場，實現客戶開發突破。繼續抓好“新春送大禮”、書信大賽、招生商函、賀喜禮包等時點項目和節慶市場開發。以客戶開發和維護為重點，打好賀卡專項營銷戰役，2010年郵政賀卡項目收入要達到40萬元以上，繼續做好郵資封、幸運卡、郵送廣告三類產品開發，多措并舉促進函件業務發展。
——包件業務要以天麻、木耳、香菇、板栗、核桃、茶葉等鎮安特產為主，大力宣傳親情溝通和綠色健康的消費理念，嘗試制作“家鄉包裹”禮品盒，制訂銷售價格和資費優惠讓利促銷政策，采取網上郵購和網絡分銷相結合的方式，做大“家鄉包裹”項目。搶抓時機，抓好校園包裹、軍營包裹等階段性項目。
——報刊發行在確保一次性大收訂任務的基礎上，要抓好平時收訂、報刊零售、形象期刊、圖書及教輔材料銷售工作。要穩定公費訂閱，加強與各單位聯系，積極推廣形象期刊，回報客戶訂閱等業務，采取“集訂分送”、“代收代訂”、“私訂公助”等方式，做好日常收訂工作。要擴大私費訂閱，以教輔類、農業科技類、生活健康類報刊為突破口，開拓學校和農村市場，深入挖掘市場潛力。要大力拓展報刊零售市場，做大做強零售報刊的業務規模；要積極拓展圖書零售市場，特別是教輔類圖書以及其他費率較高的刊物，努力培育新的業務增長點。
——集郵業務要依托地方資源開發特色郵品，繼續做好“金色童年”個性化郵票開發，并嘗試開發塔云山風景區、農家樂等個性化郵票業務。以機關單位和學生為重點，組織開展青少年集郵知識競賽、演講、郵展等活動，積極培養和發展集郵愛好者。全年計劃開發個性化郵票500版，銷售郵品5萬余啊。
——電子商務業務要加大業務宣傳力度，提高郵儲短信和代收費業務知名度，同時加強與通信運營商溝通與合作，爭取同步收費促銷政策，發展郵儲短信3000戶，代收話費達到150萬元。要加大航空機票業務發展力度，強勢推進郵政代售機票業務當日出票、快捷方便的優勢宣傳，全年訂票量突破40張。
（三）以服務中小企業為切入，做強速遞物流類業務。
要繼續深入推進中小企業走訪活動，擴大走訪范圍，完善客戶信息，加強對中小企業市場的研究和分析，根據客戶資費、時限方面的不同要求，推介客戶選擇使用種類多、功能全的速遞物流業務。全年速遞物流類業務收入計劃實現50萬元，增長10%。其中，速遞業務收入40萬元，物流業務收入10萬元。
——速遞業務高速公路通車郵路優化后，我縣融入西安一小時經濟圈，出口速遞郵件趕上了“全夜航”。我們要進一步擴大宣傳，以經濟特快、省內限時遞、單證照類業務為重點，抓好同城、省內、異地三個板塊業務發展，擴大規模、提升效益。
——物流業務要繼續抓好“真酒傳情”、“思鄉月”、“農佳匯”三個項目，拓展物流分銷市場；抓好中郵快貨項目，實現客戶開發突破；要依托投遞網絡做好農資分銷。
二．細化三項措施，開創經營服務工作新局面。
（一）夯實項目管理，帶動業務發展。
以狠抓項目開發、管理為重點，按照分級管理、分層負責的方式，繼續推行重點經營項目開發管理工作。要認真落實好市局確定的40個重點項目，重點項目收入規模達到120萬元以上。要加大項目策劃、開發力度，密切關注市場變化，以市場當期賣點為經營重點，綜合各項可介入的郵政業務品種，策劃時點綜合營銷活動。要加強項目督導和考核力度，做好項目前期策劃和營銷培訓工作，提前安排部署，擬訂多種營銷方案，有效切入市場。
（二）強化專業營銷，拉動業務發展。
要繼續加強營銷專職人員隊伍建設，重點加強對營銷人員的業績考評，不斷優化專職營銷隊伍，促進營銷業績穩步提升。要加強專職營銷人員教育培訓工作，積極組織參加全市營銷人員專業知識和營銷技巧培訓。要強化客戶管理工作，加強大客戶開發和維護，按照大客戶收入貢獻進行分等分級管理，加強互動，定期走訪，收集客戶意見，提高大客戶收入比重。
（三）提升服務水平，推動業務發展。
要認真履行普遍服務義務，保證投遞的頻次和深度，切實加強農村委代辦網點管理，確保服務質量和水平。要繼續推進形象建設，做好形象建設成果的維護和鞏固工作。要切實提高營投窗口服務水平，深入推進營投精細化管理工作，繼續以“雙創”為載體，深入開展“關愛用戶，真情服務”活動，廣泛開展明星營業員、明星投遞員和先進支局評選活動，強化服務監督檢查，加大明查暗訪工作力度，不斷提高郵政通信質量和服務水平。
三．強化三項管理，全面提高企業執行力。
（一）加強安全管理，確保健康運行。
要以金融資金安全為重點，認真學習貫徹《金融案件責任查究規定》和《金融資金安全監督管理辦法》，落實好郵政金融協調領導小組例會制度，定期溝通、密切配合、夯實責任，突出各類制度規定落實，突出安全管理日常督促檢查，突出重點崗位、重點部位和重點人員排查，突出安防設施的安全防范，突出金融從業人員警示教育，突出安全檢查發現問題的整改落實。要認真排查各個安防重要部位的安全隱患，防火、防盜、防搶，確保企業和職工生命財產安全。
（二）加強郵銀合作，為金融業務發展搭建互利平臺。
要高度重視政治思想工作，教育和引導廣大干部職工正確認識企業改革和發展的關系，正確認識企業整體利益和局部利益的關系，正確處理長遠發展和短期目標的關系，把“共謀發展同創未來”主題教育活動繼續推向深入。要加強企業和銀行的溝通協作，及時協調解決工作中出現的問題和矛盾，積極了解分析發展的形勢和任務，做到不利于團結的話不說，不利于團結的事不做，不利于團結的政策不出臺，達到“合作共贏，共同發展”的目的，促進我縣郵政金融業務健康快速發展。
（三）深化以人為本，為企業發展營造良好發展氛圍。
要牢固樹立厚重的人本意識，關心職工成長，保障職工權益，突出職工的主人翁地位，深化民主管理，充分調動職工廣泛參與和諧企業建設。要繼續深入落實“三個關愛”、“三送一促進”和“小家建設”等活動，認真解決職工生產生活中的困難和問題，真正把企業發展成果惠及職工，不斷增強企業的凝聚力和向心力，營造風清氣正、積極向上的工作氛圍。
