時間：2022-03-28 05:35:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程投資論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
工程的施工過程管理包含工程的項目負責人協助項目的法人做好工程施工前的準備工作;對工程的設計圖紙和設計單位進行確定，把工程的圖紙交由管理部門和技術部門進行審核;對工程施工單位進行資格會審，對工程的承包企業和分包企業進行最終的確定，對于工程的施工進度和工程的施工質量進行監督;對工程的施工計劃進行規劃，對工程的物資進行采購;在工程進行施工的時候，嚴格遵守國家的法律法規，工程施工結束以后接受有關部門的檢查，做好工程的竣工驗收工作。
2水利工程質量管理中存在的問題
2．1未能政企分開
水利工程質量監督和質量管理部門的職責未能進行清晰的劃分，有一些管理部門和實體企業共同辦公，對于工程的原材料進行指定地點購買，自己創建質監部門，要求所有的檢測工作必須在指定地點完成，這樣違反了建筑業的有關規定，對于工程的質量來說，也是一種不負責任的做法，比較容易造成嚴重的后果。
2．2有待提升監理公司的職責
監理公司的職責就是對建筑單位和施工單位的工作進行協調，確保工程的質量達到設計的要求，在工程建設的實際過程中，監理公司在行使職責的時候存在較多的問題。首先，監理公司無法對建筑單位和施工單位進行協調，這對工程的進度來說就會造成比較嚴重的影響;其次，工程建設單位對監理公司的職責沒有清楚的認識，監理公司在行使職責的時候就會遇到較多的困難，有些時候建設單位直接對施工單位進行工作安排，忽略了監理公司的職責，這就會導致工程建設中出現許許多多的問題，造成他們之間的矛盾日益突出;最后，有一些監理公司的工作人員是高薪聘請的退休人員，受自身因素的影響有的工作人員無法對工程進行全過程的監管，這就會造成工程監理的職責不能全部發揮。
2．3施工單位管理松散
伴隨著公司規模的不斷壯大，公司開始成立許多的子公司，有些時候工程的質量問題交由某個子公司進行管理，這就會造成總公司對工程的實際情況不十分了解。施工單位把工作任務放在首位，他們覺得這才是公司的主導，只有擁有任務才能確保公司正常運行;施工單位把任務的產值放在了第二重要的位置，只有公司的產值提升了，公司的利益才能增加;最后才是關注工程的質量問題，這樣的想法正好和常規的管理方法相反，給工程帶來較大的安全問題。施工單位的工作人員大多數都是進城務工人員，他們沒有專業的施工技術，這也給工程帶來較多的麻煩。
3水利工程施工管理策略
3．1實例介紹
某水利工程主要負責當地的灌溉任務，設計灌溉面積為34.2萬畝，但是由于配套設施不夠完善，工程完工后，實際灌溉面積只有17萬畝。由于原設計的標準不高，經過多年運行后，渠道出現了嚴重的滲漏，灌溉面積從原來的17萬畝降低到到8萬畝，為了保證當地經濟的程序發展，保證工程的實際效益。政府部門經研究后，決定對其進行改造。對排洪閘和分水涵閘進行了重新建設，安裝和更換了52臺涵閘啟閉機。改造完成后，灌溉面積恢復為18.2萬畝。現對此工程的施工管理措施進行探討。
3．2水利工程的施工管理
3．2.1施工材料的管理
對于工程施工材料的管理主要表現為以下三種情況:第一，嚴把原材料源頭關。對于工程的原材料嚴格管理，必須要有產品合格證書，必須達到國家標準;需要復試的原材料一定要有合格證書;進口的原材料一定要有商檢部門的合格證。第二，嚴把使用關。對于原材料要合理使用，不要鋪張浪費，所有的原材料在運送到施工現場的時候一定要有報驗單和合格證書，施工單位提供實驗報告，監理單位進行復檢合格后方可進場。不要把污染的和發生改變的原材料放混，防止材料的性能出現改變;事先做好預防工作，對于容易發生變化的原材料加強保管，不要出現安全事故;所有的原材料要分類放好，不要出現任何的亂堆亂放;對于那些受天氣影響大的原材料一定要精心管理。第三，對于使用剩余的原材料一定要合理存放，減少浪費和污染。那些剩余的原材料一定要存放好。不可胡亂丟棄，防止對環境造成污染，造成不必要的浪費。
3．2.2施工機械設備的管理
工程施工現代化的主要構成成分就是工程的機械設備，它直接影響工程的施工質量。依據工程的類別、施工的環境、施工的辦法以及機械設備的性能來選擇合適的施工機械設備，機械設備的選擇制約著工程的裝備水平，是工程實現高標準的關鍵因素，所以挑選施工設備的時候一定要選擇性價比較高的產品，注重機械設備的實效性。一定要科學、合理的選擇機械設備，所有的機械設備都有自己的適用范圍，科學的使用可以使機械設備的性能達到最佳的狀態，提升機械設備的使用壽命，所以所有的機械設備一定按照性能的標準進行分類使用，使其真正的實現專業對口。在工程施工的時候，項目部要協調好機械設備的使用情況，一定對工程的機械設備需要情況做好掌控，對機械設備做好保養工作，不要出現保養和使用相沖突的情況。工程的機械設備都是大型機械，一定要科學的使用，注意使用和保養的結合，確保機械設備的使用不要超出機械設備自身的標準，機械設備操作員要依據機械設備的說明書進行操作，不可以違規使用，做好檢修工作，一經發現問題就要立即上報，確保所有的機械設備都要在使用范圍之內作業，不要違規使用。
3．2.3施工過程的管理
對工程的施工過程可以從以下幾點進行管理:第一，工程施工過程的質量管理，可以采取現場檢驗、檢查工程施工記錄、抽查工程的原材料、對工程試驗進行監督以及見證取樣等等方法，還可以參考旁站方案進行監管。第二，執行依序檢查策略，注意檢查工序的順序。第一道工序完成以后，施工單位先進行自檢，檢查合格后，監理公司聯合其他部門到施工現場進行檢查，全部合格后才能進行下一步的施工。第三，依據工程的施工標準來進行施工，確保工程的整個施工過程安全，工程的安全管理關乎著施工人員的生命，工程的命脈就是安全。工程的施工人員一定要做好安全防范工作，進行安全知識的宣講，把安全放在生產的首位，讓所有的工作人員都安全防范的意識，確保工程施工期間的安全。
4結語
關鍵詞：水利工程，征地移民概念，監理服務的主要內容與主要工作，外部協調
一、水利工程征地移民監理的概念
水利工程征地移民監理，是指在水利工程建設征地移民活動中，征地移民監理單位接受業主或有關單位的委托和授權，依據國家批準的工程移民文件、法律法規及有關合同、協議、責任等合法文件而進行的監督管理活動。
水利工程征地移民監理旨在實現移民活動的目標，根據委托方的要求，監理的工作范圍和內容，既可以是全方位、全過程監理，也可以是階段性的監理，還可以是具有某種特殊目的的專項監理。免費論文參考網。
二、水利工程征地移民監理服務的主要內容與主要工作
1、水利工程征地移民監理服務的主要內容包括：個人補償費的按時足額兌現、土地補償費的有效使用；農村移民居民點建設、農村移民基礎設施建設；農村移民生產安置措施落實和生產項目的實施；集鎮搬遷建設；專業項目的恢復建設；移民按計劃搬遷安置；附著物清除進度；征地移民實施過程中檔案資料(包括音像)收集；參與征地移民實施方案的制定；配合審計和檢查；臨時用地復墾實施；參加征地移民各階段驗收等。
2、水利工程征地移民監理服務的主要工作
（1）水利工程征地移民實施進度控制方面
1）根據工程進度的總體要求，審核實施方案提交的總進度計劃、階段計劃和詳細的年度工作計劃，并提出控制性進度目標和實施計劃，督促實施方采取切實措施，實現合同的工期目標要求。當實施進度發生較大偏差時，及時向發包人提出調整控制性進度計劃意見，經發包人批準后，完成進度計劃的調整。
2）對實施方編制的征地移民實施方案和有關問題提出審核意見。
3）根據批準的征地移民實施計劃和專業項目恢復建設方案，對各類移民安置項目的實施進度進行監控。重點控制農村移民村莊和散遷戶的基礎設施建設及建房進度；農村移民生產用地撥付和生產開發的實施進度；移民安置區專業項目建設實施進度；集鎮遷建實施進度。及時向發包人反映征地移民計劃的執行情況。
4）對勘測定界單位征地界樁埋設進度進行控制。
（2）水利工程征地移民質量控制方面
1）協助發包人審查實施方提交的征地移民實施方案和質量保證體系，并監督實施。
2）按照移民安置的綜合質量目標控制移民安置實施質量；檢查移民安置有關工程質量的監理和監督工作；綜合檢測移民安置質量及生產、生活水平，并做出總體評價。
3）對移民安置工程實施情況進行監督檢查，不符合要求的要及時責令整改。對移民安置工作中存在突出問題和發生重大事件及時報告，在進行必要的調查后，提交專題報告。
4）對征地界樁埋設質量數量進行控制，向發包人提交專題報告。
5）參與各階段的專項驗收和移民安置驗收，并提交各相應階段的監理報告，移民工程竣工驗收時，提交《征地移民監理質量評估報告》。
（3）水利工程征地移民投資控制方面
1）監督征地移民補償資金的撥付、使用。分項檢查項目資金使用及資金分配公告情況；定點抽查移民個人補償費的兌現。
2）協助發包人審查征地移民超出概算部分項目內容。
3）督促征地移民補償資金按計劃及時到位，檢查資金的使用情況，監督實施方按審定的規模、標準和投資進行實施。
4）參與移民安置規劃設計成果審核以及漏項、設計方案變更等審查，提出監理意見。免費論文參考網。
（4）監理信息管理制度
對水利工程征地移民專業項目和移民安置工程建設信息進行收集、整理，定期編制移民監理工作報告，及時上報重大問題。免費論文參考網。應在發包人要求的時間內向發包人提交征地移民監理實施細則和合同條款中規定的文件資料。
（5）合同的管理
協助發包人組織各項移民工程合同的簽訂，并在合同實施過程中管理合同，包括合同管理、會議管理、支付款項、合同變更、違約、索賠及風險分擔、合同爭議協調等。
（6）集鎮和專業項目的恢復建設
全面管理集鎮和專業項目承建合同，就實施方選擇的分包商資格及分包項目進行審查批準；協助或代表發包人答復實施方提出的建議和意見；宏觀控制各集鎮和專業項目恢復建設實施進度、質量和造價，進行安全監督檢查；主持監理合同授權范圍內集鎮和專業項目恢復建設各方協調工作；參與集鎮和專業項目恢復建設的驗收工作。
三、水利工程征地移民監理的外部協調
水利工程征地移民項目系統與外部的關系，主要是發包人與外部單位的合同關系，因此，水利工程征地移民與外部關系的協調內容，主要是相互配合，界定各方的權利、職責和義務，共同保證工程移民項目建設目標的實現。
在與外部關系的協調過程中，水利工程征地移民監理協調工作的內容、方法和手段在不同的階段也各不相同。根據工程實際情況，水利工程征地移民監理的介入主要是在征地移民工作的實施過程中。
1、進度問題的協調
進度問題的協調內容有兩個方面：一個方面是地面附著物清除進度的協調，另一個方面是征地移民資金發放進度協調。對地面附著物清除進度的協調，實踐證明，有兩項協調工作很有效：一是與發包人共同商定以及網絡計劃，并制定具體的實施計劃，作為衡量工程進度的依據；二是設立獎勵機制，調動地方政府或工程辦事機構工作的積極性。
2、合同爭議的協調
在水利征地移民監理協調中，合同爭議的協調主要體現在單項移民工程建設過程中，對單項移民工程諸如專項遷建合同糾紛、臨時用地復墾合同糾紛等，首先應協調解決，協調不成時才向合同管理機關申請調解或仲裁。對仲裁決定不服時，可在收到裁決書15日內訴請人民法院審判決定。
3、與設計單位關系的協調
在水利工程征地移民工作中，設計單位負責工程影響人口和實物等指標的認定、區域環境容量的分析和移民規劃的編制等一系列工作。與設計單位保持良好的工作聯系是十分必要的。協調好與設計單位的工作關系，能夠為征地移民實施提供良好的技術環境，在征地移民實施中能夠對移民安置規劃編制的前提、環境容量制約因素、規劃所使用的政策、規范標準等依據和規劃的目標等情況有一個全面客觀的了解。能夠在移民安置中有的放矢，減少盲目性和少走不必要的彎路。協調的方法有進行設計交底、召開工作例會和文件往來等。
4、其他關系的協調
水利工程征地移民資金收支一般都需要依靠各級銀行及其業務網點進行，移民資金按進度撥付需要銀行的配合。因此，有必要在征地移民實施初期對資金的撥付條件、標準和方式與銀行進行協調；在外業調查開始時間和進行過程中以及界樁埋設的時間，需要與勘測定界單位進行協調。
【參考文獻】1、左平，蘇青，龔銀輝.水利水電工程移民監理與檢測評估〔M〕.鄭州：黃河水利出版社，2004
2、王顯勇，任澤儉，趙文聚，范云.南水北調工程征地移民政策與技術應用.北京：中國水利水電出版社，2010
論文摘要：當前水利工程企業是粗放式管理，水平有限，欠缺對現代化項目和工具的管理方法，大多都是靠管理人的個人想法和經驗進行決策，缺乏科學的指導和經濟的支持。如果把價值工程引入到水利工程，那項目決策就可建立在科學指導和經濟技術支持上，提高決策正確率。
水利工程的招標、投標和評標多半都是定性評審，而少數的量化也只是給予單純的打分，打分的時候還把商務標和技術標認為劃分界限。這樣，就在水利工程中融入了很多主觀因素，違反了哲學的物質是事物本源的客觀規律，造成了評審文件的主觀性。隨著水利工程的復雜化程度上升，綜合性增強，客觀評審的矛盾日益突出，本文將價值規律引用至水利工程，以此緩解客觀評審問題。
一、價值工程的定義和概念
價值工程中的“價值”和經濟學中的“價值”是完全不同兩個概念，價值工程的價值是某種產品所具有的功能與完成該功能所需費用的比值。在價值工程上，我們不會單調的強調改善功能，也不會單調的強調費用的降低，而是要強調二者比值的提高。通過對系統進行全面透徹的分析，價值工程用最低周期費用來達到系統的必要功能，不斷探索完成必要功能的最優方案，集合眾人智慧星光來提高經濟價值和效益。
二、價值工程對水利工程的重要作用
正由于價值工程是一種有序組織、集廣大智慧為一體的集體活動著重于對產品全方位的功能剖析，讓我們用最低成本費用完成產品的必要功能，為我們產品價值提供了一個科學、合理的經濟技術分析方法。同樣的建設項目卻可以有著不同的組織設計方案，不同的組織設計早就不同的項目成本，這就需要我們利用價值工程進行控制和篩選。不能單方面的只考慮工程造價或者工程功能，而是綜合造價和功能進行深入剖析。通過對價值和功能的綜合分析，結合經濟和技術問題，讓價值系數最大化，這不僅能滿足必要功能費用，還能避免不必要功能費用，也是我們追求的工程終極目標。作為國家大額投資建設的水利工程，要用好國家對水利工程建設的投資，就是要對工程的經濟問題、技術問題以及效益問題做到深入剖析，探索功能、造價最優的策劃，優化資源配置，這些都可以通過價值工程來實現。
三、水利工程在設計上的應用
（一）利用價值工程對水利工程設計進行價值分析。1、通過利用價值工程對水利工程的設計進行分析，能夠做到更加地明確客戶單位的需求，熟悉工程設計的結構和特點以及項目所在的外在自然客觀條件，有利于工程施工方案的編制，也能更好的把握和控制施工項目。2、通過對價值工程的利用，在確保質量的基礎上，盡可能的為客戶著想，給客戶節約資源，提高各項功能，最大限度降低周期成本，以此獲得業主們的信任，為以后的長期合作提供有力保障，也提高本身在社會上的企業形象，讓自己在社會上站穩腳步，增強自身在市場上的競爭能力，為以后的發展打開一條光明大道。
（二）確立價值工程的活動對象。1、通過利用價值工程的活動來對經濟技術進行完善的分析，以最優施工方案對該工程進行施工。2、根據已選擇的最優施工方案，對使用材料進采用改變行合理篩選，在滿足必要功能的基礎上，采用改變配合比或者添用添加劑等方式來降低材料的消耗。3、根據已選的最優施工方案，選擇最適合該套方案的使用機械設備。例如：臺班費用一樣，則選擇機械功能最高；而當機械功能一樣時，則選臺班費最低，要聯系方案的結構和特點，選擇最適合的。通過對價值工程的利用，綜合施工項目的組織設計和外在客觀條件，深入剖析降低材料庫存和各項成本，確定節約最大化的材料采購和運輸方案，配備最合適的機械設備。
四、價值工程在水利工程管理中的應用
實質上，價值分析的過程就想寫論文一樣，是連提出問題、分析問題、解決問題為一體的過程，從這個流程可以看到，價值工程不僅簡單，而且具有很強的可操作性，分工也很明確。可以用對象、功能、成本、功能價值等幾個問題來概述。在水利工程中應用價值工程一般有以下階段。
（一）準備階段：1、明確選擇的對象，限定相應的外在條件和變化范圍。2、建立由建設單位、設計單位、專業技術人員、和熟悉價值工程組成的價值工程領導團。3、制訂相關的人員、時間進度、目標等工作計劃。
（二）分析階段：1、收集并整理貫穿在整個過程的信息資料。2、對系統功能進行全名系統的剖析。3、客觀評價功能的目標成本和改進范圍。
（三）創新階段：1、提出各種可能的實現功能的方案。2、從經濟、技術、環境等各方面對方案進行可操作性的評價。3、把篩選出來的最優方案編制成小子冊。
（四）實施階段：1、實施已選最優方案，并實時進行檢查。2、對實施過后取得的成效進行鑒定。
結語：價值工程之所以得到大力快速發展，在于它連經濟、技術、交叉綜合特點為一體，集大眾智慧于一體，以創新作為發展的核心，一客戶需求作為基礎點，以最大經濟效益為發展目標，以社會實踐作為檢驗標準，符合現代社會發展的需要。
參考文獻：
[1]龔振文.gps測量技術在水利工程中的應用[j].云南農業大學學報.1999.(02).
[2]李學金,張燕.價值工程在優化基礎方案設計中的應用[j].石家莊鐵路職業技術學院學報.2005.(03).
關鍵詞：水利建設，管理，質量控制
0.前言
當前，隨著擴大內需，實施積極的財政政策，以及西部大開發戰略實施，國家加大了水利建設的投資規模，水利工程質量總體水平雖有提高，但質量問題仍然不少。工程質量水平起伏波動，提高不快，工程質量事故時有發生，一些質量隱患會隨著時間的推移逐漸暴露出來。影響著人民生命財產和水利事業發展。百年大計，質量第一，質量是水利工程的生命線。水利工程質量已成為人們關注的一大熱點，工程質量責任重于泰山。加強水利工程質量管理，確保工程質量是水利建設永恒的主題。我們一直貫徹“質量終身制方針”對建立和發展水利開發市場起到了重要作用。施工企業也充分認識到了高質量的產品和服務是市場競爭的有效手段,是爭取用戶占領市場和發展企業的根本保證，縱攬國內外質量管理事例，從發展戰略的角度來審視質量工作，質量管理水平的高低和成敗已關系到企業的興衰和命運。作為水利工程的產品，投資和耗費的人力、物力、能源相當大。產品質量是發揮正常作用的重要前提，如果質量得不到保障，不但不能發揮應有的作用，而且還會因質量問題影響建筑物的安全,所以在水利施工過程中，加強質量管理和控制，確保職工的生命和集體財產安全是一件只能做好，不能疏忽的大事。
1.水利工程施工常見的問題
水利工程施工項目的質量問題主要表現在引發質量問題的因素復雜，從而增加了對質量問題的性質、危害的分析、判斷和處理的復雜性。比如盲目套用圖紙，結構方案不正確，計算簡圖與實際受力不符；荷載取值過小，內力分析有誤，結構的剛度、強度、穩定性差；施工偷工減料、不按圖施工、施工質量低劣；或是建筑材料及制品不合格，擅自代用材料等原因所造成。由此可見，即使同一性質的質量問題,原因有時截然不同。所以，在處理質量問題時，必須深人地進行調查研究，針對其質量問題的特征作具體分析。論文參考。例如建構筑物的不正常沉降，地基的容許承載力與持力層不符：也可能是未處理好不均勻地基，產生過大的不均勻沉降等；水利水電工程施工項目質量問題，輕者影響施工順利進行，拖延工期，增加工程費用；重者，給工程留下隱患。同時同類型的質量問題,還有可能一再重復發生。
項目管理水平差。項目部人員素質不高，缺少高水平的管理人才，項目管理科學化決策少，相關的技術支持比較少，隨意性較大。中小型水利工程主要由地方籌資，采用地方單價都較低，加上資金到位情況比較差，是工程往往不能夠按照計劃進行，而一些地方矛盾也由于領導的重視不夠，在一定程度上嚴重影響了工程的施工進度。
監理單位之間無序競爭比較嚴重。我國監理單位的人員來自不同部門，監理人員素質良莠不齊。部分監理人員缺乏相應的專業水準和職業道德，影響了監理工作的正常開展。同時由于監理人員素質低下，管理水平有限，也導致監理單位工作質量下降，市場上無法形成有力的競爭優勢。
2.水利工程施工的質量控制的措施
施工現場涉及工作面廣是一個極其復雜的綜合過程,再加上施工位置、生產流動結構形式不同、質量要求不同、施工方法不同、建設周期長、受自然條件影響因素多;如設計、材料、機械、地形、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理水平等均直接影響施工質量。因此、施工是形成工程項目實體的過程,也是形成最終產品質量的重要階段,所以施工現場的質量控制是工程質量控制的重點。
2.1施工測量的質量控制
工程施工測量放線是工程由設計轉化為實體的第一步。施工測量技術的好壞和準確度的高低，直接影響到工程的綜合質量，制約著施工過程中的一些關鍵工序，并且還關系到工程計量的正確性，進而影響工程計量支付的準確性和投資控制的有效性。因此，工程施工測量質量控制是保證整體工程施工質量的一項重要內容。施工測量質量控制的主要內容包括：①成立專門的測量組織機構和確定施工測量方法，測量人員必須具有崗位資格，使用的測量儀器或設備的性能和精度要滿足施工測量精度的要求，按照國家計量法規的有關規定對測量儀器或設備進行定期律定及校驗；②嚴格控制施工測量控制網點的原始基準點和基準線；③對施工測量控制網，施工單位和監理方一起進行復測校核；④對于因施工需要延伸或加密的控制點,應確定合理的施測方法，通過現場踏勘后確定控制點的位置并進行標點埋設的施工；⑤每年的雨季結束后，對控制網點進行一次全面復核測量；⑥對于建筑物的定位放線資料應進行復核測量。
2.2混凝土澆筑前的檢查
(1)基礎面：①參閱開挖斷面測量資料；②對于開挖面是否達到設計要求的建基面，由監理和設計方共同確認；③巖基或混凝土上的混凝土，要保證澆筑面清潔，無油污、無積水或流水、無污泥、巖屑和松動巖石，斷層、裂隙和軟弱夾層的清理滿足設計要求,混凝土表面粗糙、無松動骨料、無乳皮和污染，本色新鮮，澆筑前被混凝土覆蓋的表面應保持12h的潮濕狀態。
(2)模板：①根據結構物的形狀和施工荷載條件參閱模板圖紙，在模板加工車間或現場對模板的制作誤差再次進行檢查，誤差應滿足有關規范的規定；②模板表面應完整、平整(木模板無破碎、鋼模無扭曲)，應無固結灰漿及其他異物，涂上不污染混凝土表面的模板油，模板要由足夠的密封性以保證不漏漿；③參閱施工放樣資料并復核現場定位是否準確，檢查模板的支撐是否堅固并能保證混凝土澆筑過程中不變形，模板與基礎面的接縫是否嚴密不漏漿。
(3)鋼筋：①鋼筋不應有剝落層、銹蝕和結垢，也不應有油漬、泥漿、灰漿或其他損壞或局部彎曲；②鋼筋的規格、彎曲、搭接或焊接必須滿足規范及圖紙的要求；③布筋的規格、間距、數量、保護層厚度及其安裝偏差，必須滿足規范及圖紙要求；④所有鋼筋的支撐方式必須經批準且支撐要有足夠的強度，保證在混凝土澆筑時鋼筋不發生變形或位移。
(4)止水片：①檢查止水片是否按圖紙要求的位置、型式和規格進行埋設；②有無損傷、破壞或污染，搭接方式或工藝是否可靠。
(5)預埋件：①檢查預埋件的位置、數量是否滿足圖紙要求；②是否具有良好的支撐和保護。
2.3現場施工方法、工序的質量控制
現場施工方法控制主要包括施工方案、施工工藝、施工技術措施切合工程實際、能解決施工難題、技術可行、經濟合理、有利于保證質量。施工工序是質量控制的關鍵環節，質量是在工序過程中形成的，而不是靠最后的質量檢查驗收。把工程質量從事后檢查把關轉向事前工序控制,達到“以預防為主”的目的。施工過程是由一系列相互關聯、相互制約的工序所構成，工序質量是工程質量的基礎，直接影響工程整體質量。工序質量的控制就是對工序活動條件的質量控制和工序活動效果的質量控制。進行工序質量控制時，應著重于以下幾方面的工作：第一要嚴格遵守工藝規程，施工工藝和操作規程是進行施工操作的依據和法規，是保證工序質量的前提；第二要主動控制工序活動條件質量,影響質量的五大因素,即人、材、機、方法、環境等；第三要及時檢驗工序活動效果質量，工序活動效果是評價工序質量是否符合標準的尺度，應加強質量檢驗，及時掌握質量動態；第四要設置工序質量控制點，目的在于使整個工序質量處于受控狀態。
2.4現場施工人員的質量控制
人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者，他是施工質量過程中控制對象。人作為控制的動力，是要調動人的積極性，發揮其主導作用。除了加強質量意識教育、勞動紀律教育、職業道德教育，還需進行必要的專業技術培訓，健全崗位責任制,改善勞動條件。根據工程特點，從確保質量觀念出發在人的技術水平、人的心理行為、人的錯誤行為等方面來控制人的使用。如對技術復雜、難度較大、精度較高的工序或操作,應有技術熟練、經驗豐富的職工來完成。反之對那些應變能力差的人，不能操作快速運行、動作復雜的機械設備,對某些要求萬無一失的工序和操作，一定要分析人的心理行為，對具有危險源的作業現場，應控制人的錯誤行為等。論文參考。此外應嚴格禁止無技術資質的人員上崗操作，總之在用人方面，應從思想素質、業務知識水平、身體狀況等方面綜合考慮,全面控制。
總之,水利水電工程作為一種特殊的政府產品，在其制造過程中涉及的人員眾多。論文參考。這就要求在每一個生產環節中，每一個參與制造的人員要切實提高質量意識，監理人員要充分發揮管理職能，高度重視對影響工程質量因素進行控制，運用扎實的理論知識和豐富的實踐經驗，將影響因素盡可能的消除。按照設計文件、國家施工規范和工程建設強制性條文綜合進行有效的質量監控，嚴禁不合格的分項出現，才能保證建筑結構安全。
參考文獻：
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[3]王文德：控制施工過程的施工質量控制[J]中國三峽建設，2000
【論文摘要】如今，為了實現投資經濟效益的最大化，工程造價在各行業的應用已是十分廣泛。而水利工程周期長、投資高等特點使得水利工程造價的管理與控制步入一個新的階段，在為水利工程造價管理人員提出了深刻思考的同時，也提出了一定的挑戰。所以，本文就水利工程前期的投資、決策與設計，中期的招投標與施工，后期的竣工與驗收三主要階段進行一一探討，以求出一套可行性強的水利工程造價管理與控制方案。
如今，為了實現投資經濟效益的最大化，工程造價在各行業的應用已是十分廣泛。其中，水利工程造價在水利行業的運用中發揮著巨大的作用。但，由于水利工程有著周期長、投資高、易受自然與地質環境影響等特點，使得水利工程造價的管理與控制有著一定的易變性，需要水利工程的工作人員時刻關注各個環節的動態，隨時提出相應的解決方法與措施。所以，如何有效且科學地使水利工程收益最大化，為水利工程造價管理人員提出了深刻思考及挑戰。而本文就水利工程前期的投資、決策與設計，中期的招投標與施工，后期的竣工驗收三個主要階段進行一一探討，以求出一套可行性強的水利工程造價管理與控制方案。
1 水利工程前期階段的造價管理與控制
1.1 投資決策階段
投資決策階段關系著后期階段能否有效地進行控制，所以，造價人員必須要對技術、經濟等多個方面進行研究，制定出最優方案，以便為決策提供重要依據。因此，造價人員應注意以下幾個方面。
第一，在認真調查清楚工程項目實質所需的資源及環境要素的基礎之上，并對所調查的信息進行整理、分析。
第二，在水利工程項目投資預測前，必須收集好有關工程材料采購地、主要材料與設備及其價格、施工用水與用電設備等基礎資料。
第三，根據相關的行業資料及國家、政府的規定，進行有效的市場預測與投資估算，為水利工程項目建設提供一些必要依據。同時，在完成相關的可行性研究報告后，例如，對工程的風險性進行分析時，要確定項目的主要風險源及抗風險能力，水利工程造價人員要根據市場預測和投資估算進行項目決策。
最后，為了防止盲目投資，在進行決策時，通常采用“集體決策制”，或投資方、決策人與專家組三者相結合的決策方式。
1.2 設計階段
設計階段的工程造價管理要注意技術、經濟、實際與設計的關系。而如今已是市場經濟，所以為了實現設計的合理性與經濟性，建設單位要與設計單位積極配合，避免出現設計和施工脫節，或施工時出現大量設計變更等問題。因此，為了控制好設計階段，一般有這三個方向需要注意。
首先，利用設計招標形式選擇采用先進技術、工程造價低的較科學合理的設計方案。
其次，根據技術經濟指標對初步設計的總圖方案及單項設計方案進行計算、分析、比較、評價，選取相對合理的方案。
最后，在整個設計階段，把技術與經濟統一起來，貫徹“先做預算，再計劃”的方針，實行限額設計，并杜絕一些設計過程中“不算賬、不計劃”的不良現象。
2 水利工程中期階段的造價管理與控制
2.1 招投標階段
招投標階段是整個工程造價管理的關鍵。所以在招標階段，施工合同中必須明確可操作性強、清晰明了、有制約性的，且與價款、責任、義務等有關的法規條款。
其中，施工價款合同包括了固定總價合同、固定單價合同、可調單價合同。為了招標的公正與嚴肅性，一般工期短、規模小的施工項目，宜采用固定總價合同；工期長、規模大的施工項目，宜采用可調價格合同。而工程造價計價方式條款包含了本工程造價的計價方式，一經簽訂，一般不允許隨意更改。但由于工程項目施工過程中突況多樣而不確定，想要完全不出現變更是不可能的。所以，這些條款就約定了在發生這類情況后的工程價款處理與結算的方式。
在施工期間，工程造價控制的最直接的體現就是對工程款撥付的控制。所以，為了維護雙方利益，保證資金在工程上的及時供應，確保工程順利進行施工，工程款撥付方式條款應該是在總合同價款控制前提下的多節點進度款控制，明確規定進度款的提交、核定、撥付時間。
2.2 施工階段
施工階段是整個項目工程階段所占時間最長的階段，而工程投資也主要發生
在施工階段。所以，為了避免投資的浪費，除了要求建設單位方加強對工程造價合同管理，注意工程結算管理，工程施工現場管理外，還要注意以下幾個細節上的問題。
一是，工程造價材料費的價格的舉足輕重，占總的工程預算費的70％左右，為此，施工過程中要嚴格按施工合同中的材料用量確定材料價格。
二是，由于水利工程的施工過程是一個動態過程，具有易變性，一旦設計時不注意，很容易出現設計變更。所以，施工之初，一定要嚴把設計關。如果實際情況需要設計變更；那么，在變更時，一定要有總監理工程師、設計單位代表共同簽字后方可執行，且要盡量使設計趕在施工之前（有些設計變更不是要有批復才行嗎？）。
三是，規范施工階段的現場簽證管理，做到隨做隨簽。同時，為避免給今后竣工結算時帶來不利影響，簽證時一定要有總監理工程師、施工單位代表、建設單位現場代表的共同簽寧后才生效（因為有批復概算的制約，有一些簽證是否也需要批復？）。
四是，招標方要與承包商、供貨商簽定相關合同，或預留足夠的風險費用（現在水利工程計價中有一項叫暫列金額，是否等同于此費用？）等措施來實現最低化回避水利工程建設過程中存在或出現的風險。
3 水利工程后期階段的造價管理與控制
在水利工程竣工與驗收階段，施工單位往往會有投機倒把的僥幸心理，過于夸大工程量與工程難度，將一些莫須有的工程量加入最終的結算，或是對同一項目進行重復結算。這時，造價人員必須堅持實事求是的原則，嚴格依照施工合同辦事，認真審查圖紙與核實實際工程量，根據先前收集的工程資料及竣工資料正確計算工程造價，進行工程結算；同時，必須要合理套用定額或選用單價，注意費用性質，完成對工程竣工驗收階段造價的管理與控制。
4 總結
總之，只有對水利工程實施全面的造價控制，整體上把握工程情況，才能達到造價管理控制的最終目的。而隨著水利工程造價管理體制地不斷改革，水利工程造價的管理也已開始朝著國際化、標準化、科學化的方向發展。只要重視工程建設前期投資決策與設計，把握實施中期的統籌規劃，認真仔細后期的工作，對水利工程造價進行合理控制與管理，一定會使得水利工程發揮其最大的經濟效益。
參考文獻：
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[3]樊靜，郭元明.淺談水利工程造價過程控制[j].科技與生活，2010，(02).
【論文摘要】水利工程造價控制是一項長期的、動態的工作，包括了許多的環節，因此加強對水利工程項目的工程造價控制，必須做好各個環節的工作，必須處理好各個環節的關系。本文主要從工程造價控制存在的問題出發，探討加強工程造價控制的舉措。
近年來，水利工程建設取得了重大的成就但也存在許多的問題，尤其是工程造價成本問題一直是備受關注的熱點問題。下面就工程造價存在的一些問題進行分析，提出解決的措施。
1 水利工程項目的工程造價控制概述
水利工程造價控制主要是對投資決策階段、設計階段、建設實施階段的造價進行控制，把建設項目工程造價的發生控制在批準的造價限額以內，并隨時糾正發生的偏差，保證工程造價管理和投資目標的實現。要在水利建設項目中能合理使用人力、物力、財力各個方面都取得比較好的投資效益和社會效益，就必須對水利工程的造價進行科學合理地控制。
當前我國水利工程造價主要有：設備及工、建筑安裝工程費用、臨時工程費、器具購置費用、預備費、程建設其他費用、工建設期貸款利息等。另外，水利工程是一項長期的工程，對其造價的控制貫穿整個工程。
工程項目一旦確立方案，按照固有程序進入到初步設計階段，初步設計完成后，進入到施工圖設計階段，直到竣工驗收交付生產或使用。工程雖說是一個持續的過程，但是也是分階段進行的，對于同一項工程，為了適應工程建設過程中各方經濟關系的建立，適應項目的決策、控制和管理的要求，需要對其進行多次性計價。為了招標、投標工作的需要，對于同一項工程在同一段時間內，還將由招標單位或其委托單位、投標單位等多家單位，面對同一工程內容從不同的角度進行工程造價的計算。
2 水利工程項目工程造價控制存在的問題
2.1 投資決策階段管理不嚴謹。在我國，對水利工程建設項目的造價管理通常把控制的重點放在了項目施工階段，以及項目的竣工結算階段。這樣的管理模式，沒有把投資決策階段的造價管理納入到整個工程項目造價管理的控制體系中來。在這種狀況下，經常會出現概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象。
2.2 施工階段的管理存在漏洞化設計。就我國目前的情況而言，監理工程師的項目管理能力同一些發達國家的監理工程師相比還存在較大的差距，我國的監理工程師通常比較注重安排設計，以避免浪費人力、物力，加重設計單位負擔。可研報告中所列項目的設計應有計劃分步實施，而上級領導下達設計任務時可同時下撥部工程項目的質量、施工現場的安全以及工程實施進展情況等，卻對整個工程項目建設的成本造價控制很少關注，特別是進行項目變更。
2.3 工程質量、施工進度、成本控制聯系不緊密。業主委派的現場管理工程師一般很少有對工程管理技術以及造價管理業務比較精通的，而工程投資控制主要以業主項目管理人員把握為主。倘若工程項目建設管理人員的綜合業務能力比較低，職業道德素質不高，這就很容易致使工程建設項目施工過程中出現工程聯系單以及工程設計變更增加的現象。這就給工程項目投資造價的控制帶來一定的難度，從而導致工程結算額超出預期額度。
3 水利工程項目工程造價控制的措施
3.1 投資決策階段所應采取的措施。投資估算是工程項目投資的最高限額，應當給予高度重視，做到科學合理地確定。項目管理的上級部門，掌握項目投資的最終決定權，因此，在進行可行性報告的審查時必須重視對水利工程施工階段的造價控制，這對水利工程項目工程造價的控制十分有利。具體的審核舉措有：
3.1.1 對施工單位的施工組織設計進行審核。根據具體的施工情況，選擇相應的設備和技術。首先，對工程有一個初步的把握，比如工程項目的性質、規模、工人的數量、工期的長短、運輸、材料供應、機械裝備等等。其次，對工程參與的對象進行選擇和優化，主要對施工組織設計、施工方案、施工進度計劃進行優化，最后，選定最合理的人力、物力、財 力、資源的方案。做好每一項準備工作，是保證水利工程項目正常工作的前提。另外，還要正確處理工程造價與工期、質量的辯證統一關系，提高工程建設的綜合經濟效益。
3.1.2 加強圖紙會審，及時發現問題和解決問題。通過簽證的方式，規范水利工程項目建設。首先，必須保證簽證的客觀性、準確性和及時性，嚴格簽證的審核制度，確保簽證質量。其次，加強圖紙會審，確定簽證與現行造價的一致性。再者，對市場材料的信息進行了解和掌握，時刻了解市場動態，進行有效地造價管理。另外，若簽證出現變更，應及時出具簽證變更證明，防止窩工、返工現象的發生，影響工程工期和進度。
3.2 設計階段所應采取的措施。建管理人員深入了解市場，掌握第一手資料進行造價。在工程項目的設計階段應當保證設計質量，減少設計變更。為此，設計部門及主管單位應當加強以下幾個方面的工作：
3.2.1 項目的設計單位要嚴把質量關，保證所提交的工程設計具有較高的質量；
3.2.2 應當明確職責并與獎金掛鉤，發揮績效的積極作用；
3.2.3 應當有計劃有目標地培養技術骨干，通過請專家來對企業員工進行培訓、參觀設計優秀的工程、定期組織工程設計評比等多種手段，逐步培養工程設計人員的創新意識，不斷提高設計方案的質量。
3.3 工程實施階段應采取的措施。對主要目標進行分解落實，在合同文件中一般只明確大的工程建設目標和節點，將工期和投資都分解到每一個單元工程中去。這樣做的目的是在工程施工過程中可隨時進行投資偏差分析與控制，實現造價動態管理，保證整個工程投資造價始終處于可控和在控之中。另外，優化技術措施合理組織施工，在中標單位進場后還須對其在施工過程中具體實施的技術方案及措施認真組織審查，幫助施工單位盡量減少人員、材料、設備的投入，避免窩工損失和設備閑置，使之更符合工程實際的需要。
3.4 工程竣工階段應采取的措施。加強結算管理，嚴格把好審核關。在水利工程實施過程中業主往往是希望“投資少、效益高”，而承包商的想法卻恰恰相反，因此業主和承包商在結算時經常會產生意見上的分歧，必須嚴格做好工程竣工階段的結算工作。
4 結語
加強對水利工程項目的工程造價的控制，是減少投資成本，提高經濟效益的重要舉措。當然，必須明確一點：對水利工程項目的工程造價進行控制，不是單一的追求利益，而是通過科學合理的控制手段加強工程造價的控制。這就增加了工程造價控制的難度，如何加強對工程造價的控制，仍需要相關部門不斷的探索和完善。
參考文獻：
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[2]王英姿.工程量清單計價下建設項目工程造價控制措施分析與探討[j].中外建筑.2010.（02）
[3]王守明.水利水電工程造價管理[j].水利水電工程造價.2008.（03）
［論文摘要］水利工程質量的優劣事關人民生活、生命財產的安全，為確保工程質量，工程質量監督就顯得非常重要。闡述了工程質量監督的性質，為搞好工程質量監督工作奠定了基礎。
“百年大計，質量第一”，工程項目建設的質量是受到各級政府及人民群眾普遍重視和廣泛關注的問題。與其他項目相比，水利水電工程建設質量顯得尤為重要。水利工程質量監督是水利工程質量管理體系的重要組成部分，是質量管理的一個重要環節，只有深刻領會工程質量監督的性質和地位，才能更好地搞好工程質量監督工作。
1、水利工程質量監督的特性
第一，艱巨性。水利工程建設質量對工程的安全運行至關重要，工程一旦失事，不僅會造成嚴重的經濟損失，給國家和人民帶來巨大的災難，而且可能嚴重影響社會安定，甚至產生政治問題。水利工程投資規模大、建設周期長、施工工序繁多，受外界因素影響較大，工程建設地點遠離城市，交通不便，生活條件艱苦，質量監督人員為了順利開展工作，就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的質量監督工作任務。
第二，專業性。水利工程種類繁多，如水庫、水閘、堤防．農田水利工程等，每一類工程又可以分成不同的結構形式。水利工程的水下結構多，這些工程絕大部分無法進行定性設計，因此水利工程對建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求。水利工程質量監督人員為了完成質量監督工作，就必須具有較強的水利工程專業技術知識。
2、質量監督工作內容和方法
（1）質量監督工作內容。質量監督工作原則是“監督、檢查、幫助、促進”。參建各單位應積極主動予以配合，并認真接受其質量監督檢查：質量監督工作內容可概括為“一項主持、二項確認、三項核定、四項復核、五項編寫、六項參加”。一項主持。在單位工程完工后，主持由建設、監理、設計和施工單位參加的工程外觀質量評定會議，對單位工程外觀質量進行現場檢驗，并評定打分，統計外觀質量得分率。二項確認。對工程項目劃分的確認；對工程外觀質量評定標準的確認。三項核定。核定或核備分部工程施工質量等級：核定單位工程施工質量等級：核定工程項目施工質量等級。四項復核。對監理單位的資質進行復核；對設計單位的資質進行復核：對施工單位的資質進行復核；對有關產品制作單位的資質進行復核。五項編寫。編寫質量監督實施細則；編寫質量監督總計劃和年度計劃：編寫質量監督報告和總結；編寫質量監督簡報：編寫施工質量評定報告。六項參加。按要求參加相關的工程質量會議；參加由建設、監理、設計和施工單位組成的聯合小組對重要隱蔽工程及工程關鍵部位的驗收，共同核定其質量等級；參加工程質量事故的調查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗收會；參加工程階段驗收會和單位工程驗收會，并宣讀工程施工質量評定報告；參加工程項目竣工驗收會，并宣讀工程項目施工質量評定報告。
（2）質量監督工作方法。對監理、設計、施工和產品制作單位的資質進行復核；對建設單位的質量管理體系、監理單位的質量控制體系、施工單位的質量保證體系及設計單位的現場服務體系的建立健全與運用情況進行監督檢查；對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質量評定標準的制定情況進行監督檢查；對參建單位的技術規程、規范和質量標準，特別是強制性條文的執行情況進行監督檢查；對建設單位的質量管理工作、監理單位的質量控制旁站監理工作、設計單位的現場及時服務工作、施工單位的質量行為及產品制作安裝單位的質量行為進行監督檢查；檢查施工單位、監理單位、建設單位對工作質量的檢驗和質量評定情況、抽查工程原材料、中間產品及工程實體質量。
3、目前質量監督工作存在的突出問題
（1）體制不順、權責不明。目前水利工程質量監督機構采取了三級沒置，縣(區)不設質量總站分部，這樣不利于有效實施工程質量監督，在設置方式上主要有兩種形式，即掛靠水利行政主管部門與獨立設置的事業單位。因此在質監機構中，既有行政性質又有參照公務員管理、全額撥款、差額補助、自收自支等多種性質。在職能上也與水利行政主管部門的建管科有交叉，質量監督與質量管理工作的關系難以界定。在項目質量監督分工方面，缺乏可操作的工程質量監督事權分工辦法。
（2）人員不足，素質不高。對于掛靠在水利行政主管部門的質量監督機構，由于行政公務員的編制有限，人員配備相對不足，專職質監人員配備更少。在工作上對獨立設置的質量監督機構，也由于經費有限，存在人員不足的情況，而且，無論是掛靠的質量監督機構，還是獨立設置的質量監督機構都普遍存在人員業務素質偏低的問題。（3）流于形式，缺乏權威。由于工程項目多、質監人員少、業務素質低、缺乏必備的交通工具和檢測手段，使得少數工程項目的質量監督工作出現走過場的現象；有的質量監督人員很少甚至不到受監工地現場檢查參建單位質量行為和實體工程質量情況，而在辦公室履行相關手續；有的缺乏抽查驗證檢測的數據，僅憑施工、監理單位提供的資料，形成質量評定報告；在現行質量等級評定工作中，有施工、監理單位把關不嚴，甚至資料做假，造成核定的工程優良率偏高等，使質量監督工作失去應有的嚴肅件和權威性。
（4）費用無保障，檢測難。對靠收取質監費維系工作的質量監督機構，由于質監費收費標準太低，收取難度較大，工作費用得不到保障，特別是部分由縣(區)水利局組織實施的水利工程自籌資金不到位，導致工期延誤，更加大工程質量監督工作難度。水利部《水利工程質量檢測管理規定》中要求的委托檢測工作，由于對項目法人開支此項經費的渠道不明確，以致質量監督機構對工程質量的驗證和隨機抽檢難以落實到位。上述這些問題的存在，直接影響政府質量監督工作效能的發揮。
4、加強水利工程質量監督的意見和建議
（1）完善體制。《建設工程質量管理條例》中明確了“政府對建設工程質量實行監督管理的制度”，水利工程質量監督就應該成為各級水利行政主管部門的一項基本管理工作，只能加強不能削弱。因此水利工程質量監督機構的設置也應由現在的三級設置改為四級設置，同時應進一步明確水利工程質量監督的性質。不論由水利行政主管部門自身還是專門機構履行質量監督職能，其在工程項目質量監督的執法地位是一致的，機構性質應確定為行政或具有行政管理職能的事業單位。機構的工作費用，在各級財政預算內安排。在項目質量管理的具體做法上，應側重對參建單位質量行為的監管，推行強制性的第三方工程實體質量檢測，改變竣工驗收前的質量等級核定為質量專項驗收。
（2）明確職能。為適應新形勢下水利工程質量管理工作的需要，應進一步明確監督機構的職能。一是按照國家制定并的建設工程質量管理的法律、法規、強制性標準，對所轄水利建設市場的執行情況進行監管—一是政府投資或以政府投資為主的公益性及準公益性建設項目，對建設責任主體的質量行為和工程實體質量進行監管，進行工程質量的專項驗收。對其他類別的水利工程建設項目，監督參建單位開展建設過程的質量管理和質量驗收；三是監督水利工程質量事故的查處，組織政府設置的質量獎項評選。
（3）加強隊伍建設。質量監督是工程質量管理工作的重要組成部分，質量監督隊伍建設是提高水利工程質量監督管理水平的關鍵。隨著市場經濟的不斷發展和完善，以及對工程質量要求的不斷提高，工程質量監督隊伍已經難以適應大規模水利工程建設的需要。特別是《建設工程質量管理條例》的實施，對強化政府質量監督提出了更高的要求。因此，各級質量監督機構—是要本著“一切從實際出發，實事求是”的原則，充實質量監督人員。二是加強質量監督人員的培訓，提高業務水平。
第一，艱巨性。水利工程建設質量對工程的安全運行至關重要，工程一旦失事，不僅會造成嚴重的經濟損失，給國家和人民帶來巨大的災難，而且可能嚴重影響社會安定，甚至產生政治問題。水利工程投資規模大、建設周期長、施工工序繁多，受外界因素影響較大，工程建設地點遠離城市，交通不便，生活條件艱苦，質量監督人員為了順利開展工作，就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的質量監督工作任務。
第二，專業性。水利工程種類繁多，如水庫、水閘、堤防．農田水利工程等，每一類工程又可以分成不同的結構形式。水利工程的水下結構多，這些工程絕大部分無法進行定性設計，因此水利工程對建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求。水利工程質量監督人員為了完成質量監督工作，就必須具有較強的水利工程專業技術知識。
2、質量監督工作內容和方法
（1）質量監督工作內容。質量監督工作原則是“監督、檢查、幫助、促進”。參建各單位應積極主動予以配合，并認真接受其質量監督檢查：質量監督工作內容可概括為“一項主持、二項確認、三項核定、四項復核、五項編寫、六項參加”。一項主持。在單位工程完工后，主持由建設、監理、設計和施工單位參加的工程外觀質量評定會議，對單位工程外觀質量進行現場檢驗，并評定打分，統計外觀質量得分率。二項確認。對工程項目劃分的確認；對工程外觀質量評定標準的確認。三項核定。核定或核備分部工程施工質量等級：核定單位工程施工質量等級：核定工程項目施工質量等級。四項復核。對監理單位的資質進行復核；對設計單位的資質進行復核：對施工單位的資質進行復核；對有關產品制作單位的資質進行復核。五項編寫。編寫質量監督實施細則；編寫質量監督總計劃和年度計劃：編寫質量監督報告和總結；編寫質量監督簡報：編寫施工質量評定報告。六項參加。按要求參加相關的工程質量會議；參加由建設、監理、設計和施工單位組成的聯合小組對重要隱蔽工程及工程關鍵部位的驗收，共同核定其質量等級；參加工程質量事故的調查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗收會；參加工程階段驗收會和單位工程驗收會，并宣讀工程施工質量評定報告；參加工程項目竣工驗收會，并宣讀工程項目施工質量評定報告。
（2）質量監督工作方法。對監理、設計、施工和產品制作單位的資質進行復核；對建設單位的質量管理體系、監理單位的質量控制體系、施工單位的質量保證體系及設計單位的現場服務體系的建立健全與運用情況進行監督檢查；對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質量評定標準的制定情況進行監督檢查；對參建單位的技術規程、規范和質量標準，特別是強制性條文的執行情況進行監督檢查；對建設單位的質量管理工作、監理單位的質量控制旁站監理工作、設計單位的現場及時服務工作、施工單位的質量行為及產品制作安裝單位的質量行為進行監督檢查；檢查施工單位、監理單位、建設單位對工作質量的檢驗和質量評定情況、抽查工程原材料、中間產品及工程實體質量。
3、目前質量監督工作存在的突出問題
（1）體制不順、權責不明。目前水利工程質量監督機構采取了三級沒置，縣(區)不設質量總站分部，這樣不利于有效實施工程質量監督，在設置方式上主要有兩種形式，即掛靠水利行政主管部門與獨立設置的事業單位。因此在質監機構中，既有行政性質又有參照公務員管理、全額撥款、差額補助、自收自支等多種性質。在職能上也與水利行政主管部門的建管科有交叉，質量監督與質量管理工作的關系難以界定。在項目質量監督分工方面，缺乏可操作的工程質量監督事權分工辦法。
（2）人員不足，素質不高。對于掛靠在水利行政主管部門的質量監督機構，由于行政公務員的編制有限，人員配備相對不足，專職質監人員配備更少。在工作上對獨立設置的質量監督機構，也由于經費有限，存在人員不足的情況，而且，無論是掛靠的質量監督機構，還是獨立設置的質量監督機構都普遍存在人員業務素質偏低的問題。
（3）流于形式，缺乏權威。由于工程項目多、質監人員少、業務素質低、缺乏必備的交通工具和檢測手段，使得少數工程項目的質量監督工作出現走過場的現象；有的質量監督人員很少甚至不到受監工地現場檢查參建單位質量行為和實體工程質量情況，而在辦公室履行相關手續；有的缺乏抽查驗證檢測的數據，僅憑施工、監理單位提供的資料，形成質量評定報告；在現行質量等級評定工作中，有施工、監理單位把關不嚴，甚至資料做假，造成核定的工程優良率偏高等，使質量監督工作失去應有的嚴肅件和權威性。
（4）費用無保障，檢測難。對靠收取質監費維系工作的質量監督機構，由于質監費收費標準太低，收取難度較大，工作費用得不到保障，特別是部分由縣(區)水利局組織實施的水利工程自籌資金不到位，導致工期延誤，更加大工程質量監督工作難度。水利部《水利工程質量檢測管理規定》中要求的委托檢測工作，由于對項目法人開支此項經費的渠道不明確，以致質量監督機構對工程質量的驗證和隨機抽檢難以落實到位。上述這些問題的存在，直接影響政府質量監督工作效能的發揮。
4、加強水利工程質量監督的意見和建議
（1）完善體制。《建設工程質量管理條例》中明確了“政府對建設工程質量實行監督管理的制度”，水利工程質量監督就應該成為各級水利行政主管部門的一項基本管理工作，只能加強不能削弱。因此水利工程質量監督機構的設置也應由現在的三級設置改為四級設置，同時應進一步明確水利工程質量監督的性質。不論由水利行政主管部門自身還是專門機構履行質量監督職能，其在工程項目質量監督的執法地位是一致的，機構性質應確定為行政或具有行政管理職能的事業單位。機構的工作費用，在各級財政預算內安排。在項目質量管理的具體做法上，應側重對參建單位質量行為的監管，推行強制性的第三方工程實體質量檢測，改變竣工驗收前的質量等級核定為質量專項驗收。
（2）明確職能。為適應新形勢下水利工程質量管理工作的需要，應進一步明確監督機構的職能。一是按照國家制定并的建設工程質量管理的法律、法規、強制性標準，對所轄水利建設市場的執行情況進行監管—一是政府投資或以政府投資為主的公益性及準公益性建設項目，對建設責任主體的質量行為和工程實體質量進行監管，進行工程質量的專項驗收。對其他類別的水利工程建設項目，監督參建單位開展建設過程的質量管理和質量驗收；三是監督水利工程質量事故的查處，組織政府設置的質量獎項評選。
（3）加強隊伍建設。質量監督是工程質量管理工作的重要組成部分，質量監督隊伍建設是提高水利工程質量監督管理水平的關鍵。隨著市場經濟的不斷發展和完善，以及對工程質量要求的不斷提高，工程質量監督隊伍已經難以適應大規模水利工程建設的需要。特別是《建設工程質量管理條例》的實施，對強化政府質量監督提出了更高的要求。因此，各級質量監督機構—是要本著“一切從實際出發，實事求是”的原則，充實質量監督人員。二是加強質量監督人員的培訓，提高業務水平。
（4）增加投入。一是在現行質量監督收費標準的基礎上適當提高收費標準；二是采取行政、經濟、法律手段收取質量監督費，提高收取到位率。三是根據質量監督費實際收取的情況將質量監督機構的費用部分列入同級財政預算。通過以上三條途徑增加質量監督的投入，以確保質量監督工作的順利開展。
（5）建議質量監督與安全生產臨督相結合，以便更好地發揮質監站的政府監督作用，更加有效地、全面地監督工程質量。隨著水利工程建設市場體制改革的不斷深化，原來一大批國有勘測、沒計、施工制作、監理等單位，正在和將要轉制，這個變革無疑對于水利工程建設市場的形成、進一步增強建設市場的活力起到積極的推進作用，但與此同時，水利工程建設產品的質量保證也面臨著新的挑戰，因此水利工程的質量監督工作也需要隨著建設市場的變化，不斷調整自己的職能定位和工作方式，以切實保證政府質量監督效能的發揮。
【關鍵詞】水利工程；造價全過程；控制措施；管理分析
1引言
人們生產和生活中非常重要的組成部分就是對水的應用，不僅為人們提供保障，還是社會發展的重要因素。水利工程的建設，恰恰保證了人們的日常用水和工業的產業用水，在其逐漸走向速度化和規模化的發展中，更加看重工程中的造價部分。因此，加強對水利工程造價全過程的控制與管理，來達到促進水利工程的發展和提高經濟發展水平的目的。
2水利工程造價全過程的控制與管理的作用
2.1提供水利工程的決策依據
水利工程的建設在決策時就要對工程實施中的可行性和經濟性做出決定，工程造價全過程的管理中最重要的部分就是工程的投資估算，其不僅可以為工程項目的決策提供參考，還能夠提供分析經濟性的依據[1]。在工程的造價全過程中，在考慮工程各種需要的同時，還要考慮到工程的一系列動態因素，這樣既可以提供專家對整體工程造價的評估參考，還可以避免因投資人的膨脹導致的造價過高的現象，為整體的水利工程提供決策的依據。
2.2提供宏觀控制的目標和工程的投資規模
普遍來看，投資人計算投資的依據是工程的設計概算，與此同時，設計概算又是項目的法人對項目進行宏觀調控的目標。因此，工程的概算在建設期間是不能隨意添加的[2]。在施工之前，要對工程的進展和設計概算精確程度進行設計，設計概算的精確程度直接影響的是整個水利工程建設規模，概算設計計算的越精確，水利工程的物資和資金就越能得到保障，直接影響的就是整個水利工程是否能順利完工[3]。與之相反，若概算設計計算的不夠精確，很容易導致的就是工程的資金超過預算資金、籌資困難以及不容易控制工程的建設規模等問題的發生，從而影響工期，或者影響工程的質量，最后的結果就是工程的社會效益和經濟效益得不到保證。
2.3提供合理的資金方案
水利工程的投資有著多元化的特點，這與其自身的特性是分不開的，這些投資主要有政府投資、民營投資、外資以及銀行貸款等方式。在投資多元化的同時，評價整體工程的經濟指標和評估工程項目是不可或缺的，對經濟的評估或評價的最重要的依據就是設計概算。各個投資方在水利工程中的投資雖比例不同，但其投資金額關系著整體的投資總額，對水利工程的建設有著重要的作用[4]。所以，做好工程的造價與管理工作，在水利工程的總投資的確定以及建設資金是否籌措到位都有重要的作用。
2.4控制工程的造價
水利工程的實施，在水利工程的假設中最為重要的階段，由于涉及廣泛以及與投資工作相關的事務較多，在這一階段對工程造價的控制相對較難。因此，更要實行工程的全過程控制與管理、在此之外，工程的投資招標中水利工程的造價控制管理占據重要的地位，為工程的實際造價提供科學的依據，能夠為工程建造的協調打下基礎，從而實現水利工程的社會效益和經濟效益最大化的目的。
3水利工程造價全過程的控制與管理的分析
3.1在設計階段對工程的造價進行控制與管理
水利工程在設計階段對工程的造價進行控制與管理主要有兩方面的內容：第一，對設計的方案進行優化[5]。優化設計方案是水利工程的造價管理中最有效的方法，其主要的目標是驗證設計的方案在經濟、技術以及使用方面是否可行，與此同時，也要驗證設計方案在功能方面是否滿足建設的需要。最常用的優化方式是價值的運用優化方案和對設計的方案進行投標和競選等。第二，對設計的變更進行控制，一般情況下，施工過程中導致的變更會影響整體工程的造價，在這種情況下，要盡量減少變更對工程的不利影響，可利用造價變更的方法來減少施工變更對工程造價的影響。
3.2在招標階段對工程的造價進行控制與管理
水利工程在招標階段對工程的造價進行控制與管理有以下兩個方面：第一，做好審查施工單位的工作。作為建設方，嚴格審查施工單位的資質是很重要的，既防止信譽差、施工質量不好的單位來投標，還能保障工程的質量。確保施工單位的建造方案是經過實地勘察的，施工單位在整個工程的投標方案中，要明確提出使用的技術及機械裝置要符合發展的要求，并體現出適當的施工特性。第二，投標的決定性文件就是招標文件，這就使得招標文件的質量直接影響的就是投標過程中的工程造價。但是，編制招標文件是非常復雜的過程，需要工作人員進行仔細的研究和認真的分析，從而避免出現錯誤，提升招標文件的質量。水利工程有一定的特殊性，存在一定的不確定因素，這就不能準確的計算成本，這就需要參考平均成本，與此同時，在招標文件中還要考慮到利益問題，在保障外部條件不會過多對工程影響的同時，還要保障國家、招標方以及投標方的利益。
3.3在施工階段對工程的造價進行控制與管理
水利工程在施工階段對工程的造價進行控制與管理有以下兩個方面：第一，將管理與控制相結合。結合了管理和控制，對于工程的修改及完善都有重要的作用，尤其是實踐中強調的創造和探索工程的管理和控制方法。控制的具體措施是對編制項目進行預算，控制工程增加量，簽訂與設計單位的限制合同。通過工程保險以及風險資金的留用等措施，減少工程中的風險；第二，對工程的變更和索賠進行系統化的管理。水利工程增加造價主要的因素是工程的變更。所以，盡量避免更改設計，如必須要更改，則要由設計單位和監理建設方同時審批，尤其是較大方面的更改，要經過對方案的驗證以及造價的評估之后，得到批準，保證投資具有合法性。
3.4竣工的結算可以有效控制工程的造價
水利工程竣工后的結算，可以說是考核投資效果的重要憑證，其中的竣工結算，是考核整個項目造價的文件，主要的依據是：合同價及調整價、項目的管理預算、設計概算和最后的結算等。這一階段涉及范圍較廣，且多與工程造價有關，對于結算人員來說，不能害怕麻煩，要多進入現場進行系統的核算。做好對整體造價的控制，做好竣工結算是最重要的一個方面。
4結語
綜上所述，水利工程的造價在整個水利工程中有著不可忽視的作用，尤其是水利工程造價全過程的控制與管理，其主要的作用有以下幾點：提供水利工程的決策依據，提供宏觀控制的目標和工程的投資規模，提供合理的資金方案，控制工程的造價等。可以通過在設計階段、招標階段、施工階段以及最后的竣工結算階段對工程的造價進行合理的控制與管理，從而達到對工程造價全過程控制與管理的目的。
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關鍵詞：農村水利現狀方向
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
我國是一個農業大國，小型水利工程作為農村經濟的一個重要組成部分，在改善農民生產生活條件、促進糧食生產方面發揮了重要作用。農村水利是指在農村開展的水利建設、管理及其它有關水問題方面的工作，包括農村水工程、水資源和水環境。
一、農村水利現狀
1.農村水利管理滯后。農村實行生產責任制后，農民的個體經濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，農村水利工程管理粗放，有的灌區支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴重，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。同時由于各領域的生產進度很難一致也很難統一，彼此間為了各自的需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農民們沒辦法只好在原灌內打井種稻。大量開采地下水，也是對水資源的極大浪費，這樣下去，不光是農業生產受到影響，生存環境也會受到破壞。
2.農村產業結構發生變化。農村產業結構過去主要追求糧食產量,所配套水利工程為了滿足糧食作物的生長需要,調整為蔬菜、花卉、瓜果和苗木對抗旱和灌溉的標準比原有的設施要求標準更高。在這個過程中,調整是市場化行為,一家一戶的生產模式缺乏統一的調整、建設和規劃,使得農村水利的配套建設出現了一些困難。
3.對水質要求更加嚴格。由于水產養殖業發展較快，對水源水質的標準要求更加嚴格。一旦水源污染、水質破壞，會影響到水產養殖業的發展，也會影響到農民的利益。水質不能保證一定會引發一些矛盾，會影響到水利工程水費和水資源費的收繳。
4.財政投入不足。新農村建設以來，雖然國家大力扶持農村水利建設與管理，在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但在我們貴州大部分地區農村，沒有較多的資金用在農村水利工程建設上，很多工程不能按期啟動。財政支持的資金與農村水利工程建設需要的資金差距較大，主要靠群眾自行解決，因此嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程建設。
二、發展農村水利工作的方向
1.認真抓好農村水利建設管理工作。圍繞充分發揮效益，切實強化水利工程管理。水利建設是基礎，管理是關鍵。我國水利工程面廣量大，管理任務十分繁重。一是堅持按照“分級建設、分級管理、分級負責”的原則，健全和完善管理責任體系，明確責、權、利，真正將管理責任落實到單位、到個人。二是在現有管理模式基礎上，積極探索水利工程管理的新機制、新路子、新辦法，走管理維護與開發利用相結合，“以管理促開發，以開發促管理”的新路子。三是堅持依法管理，加大水行政執法力度，嚴肅查處河道、堤防管理范圍內的亂耕亂種、違章搭建、隨意侵占等違法行為，依法維護水利工程正常運行，促進我市河道管理工作邁上新臺階。
2.農村水利工作要堅持以下原則。一是堅持以人為本，保障改善民生。把解決農民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題作為優先領域，加快改善農民群眾生產生活條件和農村人居環境，提高農民群眾受益程度和水平。二是堅持科學發展，促進人水和諧。綜合考慮農村經濟社會發展與水資源條件，大力發展高效節水農業，加強農村飲用水水源保護，加快水環境治理步伐，增強農業農村可持續發展能力，促進水資源可持續利用。三是堅持統籌兼顧，推進協調發展。科學規劃和布局，東中西部統籌，平原、山丘區和草原牧區兼顧，大中小微工程并舉，工程措施非工程措施結合，推動農村水利協調發展。四是堅持建管并重，保障良性運行。切實把工程建設與運行管理有機銜接、有效統一起來，做到建后管護主體明確、權責清晰、機制完善、管養到位，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。五是堅持改革創新，增強發展后勁。深化農村水利各項改革，著力創新體制機制，推進法規制度建設，完善配套政策，加大科技推廣力度，加快管理方式轉變，為農村水利可持續發展奠定堅實基礎。
3.不斷深化農村水利改革，努力創新農村水利發展體制機制。當前，農村水利改革正在向多領域擴展、向深層次推進，改革的復雜性、艱巨性、系統性更加凸顯。要準確把握農村水利改革方向，注重協調推進和體制機制創新，不斷增強農村水利發展活力。
1）加快推進農村水利投資體制改革。積極爭取中央預算內基建投資和財政專項資金大幅增加對農村水利的投入力度、提高補助比例，逐步建立以財政補助為主導，國家、農民、社會資金共同投入的多元化農村水利投資機制。要以縣為單位、以規劃為依托，整合各類農田水利建設資金，提高資金使用效益。要充分利用市場機制，引導和鼓勵社會資金投入農村水利項目。
2）繼續落實水管體制改革各項政策。要全面完成大中型灌區、泵站管理單位的“兩定”工作，通過中央補助、
地方加大財政投入等渠道，足額落實“兩費”，做到以事定員定崗，妥善安置分流人員，落實社會保障政策。要逐步將水管體制改革延伸到小型水利工程、基層水管單位，切實落實管理責任、管護措施和管理人員，全面提高小型水利工程管理水平。
3）推進農業水價改革和水權合理流轉。按照促進節約用水、降低農民水費支出、保障灌排工程良性運行的原則，推進農業水價綜合改革，把農村集體和農民用水合作組織管理工程費用納入水價測算范圍，推行農業終端水價機制，探索實行定額內用水享受優惠水價和超定額用水累進加價。加強量水設施建設，建立健全科學、合理的水價形成機制，推進農業用水計量收費。建立水權合理轉換機制，積極培育水市場。
因此，隨著我國市場經濟的進一步繁榮和發展，資本市場對農業的關注度也有所上升，在我國出現了一些較為新興的灌溉服務公司，以及各地成立的節水抗旱服務組織，在工程的管理運行方面積累了一些經驗。各地推廣的小型農田水利工程的租賃、承包等形式，對于明晰產權，國有資產保值增值，調動農民的積極性都有重要的作用。
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【關鍵詞】農村經濟;小型水利工程;效益;管理
目前，我們的水利工程施工管理水平有一定提高，但存在的一些問題也不容忽視。諸如，不注意施工隊伍的選擇、質量監督制度的不完善、建設單位管理體系的不健全、施工管理中的不正之風等問題，都直接或間接地對工程建設質量產生不利影響，甚至產生重大事故，或出現“豆腐渣”工程。使工程不能正常運用，影響了工程效益的如期發揮。對這些問題我們必須采取切實有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設質量。
1．小型水利工程管理現狀
一般來說,小型水利工程主要出現在農村,下面我們來具體講一下農村小型水利工程的管理現狀。農村小型水利工程的主要涉及到小型的溝、渠道、大壩、橋涵、水庫和水井等方面。這些設施主要是靠當地農民集體投資或貸款興建的,但是由于農村的經濟體制還不完善,農村小型水利工程管理中出現的問題越來越明顯,主要包括以下幾點:
1.1工程管理不及時,效率低
由于近年來農民個體戶的獨立經濟意識較強,忽視集體利益,在水利工程管理上盲目用水,圩堤上亂墾亂種現象屢禁不止。由于水利工程管理粗放,不注重工程維修,導致損失嚴重。不同領域的生產進度也不一樣,各自領域為了滿足自身的生產需要而隨意截流,挖溝、放水,把水利建設原有的線路搞的支離破碎,從而削弱其自身的供水功能。還有一些農民在地里私自打井,大量開采地下水,這是對水資源的一種浪費。長期下去,不僅會影響到農業的發展,還有可能會破壞生態環境。
1.2農村基層水利工程管理人員的綜合素質低
隨著近年來政府對水利工程的投資增多,水利工程項目也在不斷增加,急需大批水利工程技術人員和管理人員。以前的很多水利單位人員冗雜,人力資源分配缺乏科學,工作效率低下,應當精簡結構,減少不必要的財政開支。大力引進水利工程技術人員,加強水利工程的技術力量。另外,企業應該重視對水利技術和管理人員進行培訓,提高他們的專業技能和綜合素質,增強企業的市場競爭力。
2.認真抓好施工質量管理
施工中的質量管理涉及建設、監理、設計、施工四方。建設單位是主體，具有協調其它各方對工程質量進行全面監督檢查和管理的責任和權利。各方應積極配合，努力提高工程建設質量，創出優質水利工程。具體說來，施工中應著重抓好以下一些環節：
（1）編制施工組織計劃，制定施工技術規程。建設、監理、設計、施工各方要根據國家有關施工規范，結合本工程特點和施工單位的實際情況等因素制定切實可行的施工組織設計和針對本工程的施工技術規程。施工中要嚴格按照施工技術規程執行。
（2）實行工程監理制。監理是代表國家對工程質量進行監控的，依法享有對工程質量進行監控的權力。所以要樹立監理人員的權威。施工單位在施工中違反施工程序或質量不合格，監理有權責令其停工、返工。
（3）成立由建設、監理、設計、施工四方組成的質檢組織，由建設單位負總責。施工中要對工程分階段分部分按程序進行檢查驗收。施工單位所設專職質檢員，負責施工自檢及施工文件的填寫和編制，并及時向質檢組織匯報質檢情況。每項工程及施工各階段都必須履行相應的手續，方可進入下一步工序。
（4）施工過程中，施工各方要切實把質量控制放在首位，實行全面質量管理。施工單位要主動自覺堅持質量第一的觀念。質檢組織要本著對事業高度負責的精神，嚴把質量關。
3.小型水利工程管理的發展趨勢
為了改善我國農村的小型水利工程設施,不斷推進農業現代化進程,我們主要針對上面我國小型水利工程管理現狀出現的一系列問題,提出了一下幾點建議,即小型水利工程管理的發展趨勢:
3.1加強對小型水利工程的科學管理
在小型水利工程建成以后,可以把他們移交給有關單位和個人,采用專業維修或個人承包的方式來加強對小型水利工程的管理,確保水利工程能夠正常運行。另外,為了使小型水利工程充分發揮其水利效益,我們還應該做好水利設施的配套工作。水利工程管理人員要根據不同水利的特點,對不同功能的水利工程進行管理,使他們的工程效益達到最大。因此,我們要正確處理小型水利工程的社會效益和經濟效益之間的關系,在不影響水利工程正常運行的情況下,努力降低運行成本,提高水利工程管理水平。
3.2加大對小型水利工程的資金投入
只有大量的工程投資才能完成農村水利工程的建設,這需要當地農民和政府的共同投資。為了適應當前水利事業的發展,我們不僅要對現有的水利工程進行維護修理,還要增加新的水利工程項目。小型水利工程的管理不僅需要專業的人員進行管理,還需要政府對其實現行政領導,充分發揮政府的引導作用。為了避免農業專用資金被貪污或挪用,需要項目主要負責單位及時向政府匯報資金支出情況和項目的進度,使政府下撥資金運用透明化。
3.3加大人力資源開發,大力引進水利工程的技術人員和管理人員
對農村現有的人力資源進行分類,有計劃的安排人才去進一步深造,以更好的為水利單位工作。不斷的鼓勵在職人員自主學習,提高工作人員的專業知識水平和綜合素質。對于技術人員進行明確分工,每個人都有主攻方向,同時能顧全大局,承擔相應的工作。
4.總結
為了加強小型水利工程的管理,我們必須要建立符合水利工程管理規律和適應社會主義市場經濟的水利工程運營體制。這個管理體制必須要有清晰的職能劃分和明確的責任義務,還要有健全的法律法規體系。水利單位的維修部門要求有很高的技術水平和專業技能,管理更加科學合理化。加強小型水利工程管理,可以充分發揮它的社會效益和經濟效益。這樣也有利于促進我國農業生產水平的提高,增加農民收入,也有利于更好地構建社會主義和諧社會。水利工程是農業發展的經濟命脈,本文主要分析了目前小型水利水利工程管理所出現的問題,并對這些問題提出了具體的建議,也就是今后農村小型水利工程管理的發展趨勢。為了更好的發揮小型水利工程的經濟效益,我們必須要注重人才利用,加大水利工程的管理費用投資,對水利工程實現合理化管理。 [科]
【參考文獻】
關鍵詞：水利水電工程、工程造價、原因、控制
引言
關于水利水電工程造價的控制問題，是貫穿于整個項目建設過程中的問題，因為水利水電工程的建設本身就具有周期性長和耗資量大的特點，再加上周圍環境與地形、地貌等因素對工程建設的影響也較大，所以資金投入水利工程中時，可變性和不確定性內容太多，這就要求建設者包括投資者要嚴格做好水利工程造價的控制工作，避免資源的不合理使用而造成浪費問題，
控制水利工程的造價就是要求工程的各個階段，包括項目的決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段，還有竣工驗收階段都要將工程的造價控制在制定的預算限額以內，過程中出現的問題要隨時調整，最后保證水利工程的順利完成。
1、影響水利工程造價的因素
1、1 項目前期工作不扎實，設計變更大。工程設計方案在提出階段時就由于各種原因而導致方案不盡完善，例如前期經費不足、基礎資料和數據沒有得到落實、方案沒有得到論證等等，所以在后期施工時就不得不頻繁的變更方案內容而增大資金投入，另一方面水利工程受地形和自然環境條件的影響很大，所以地質條件的變化往往會導致工程造價的大幅度提高，同時設計人員不正確的建設觀念，重技術輕效益造成了資源的浪費。
1、2 不安基建程序辦事，人為的壓低或抬高工程造價。有些地方政府部門為了獲得項目建設權和國家的投資政策，在項目競標時漏列項目，不按標準設計等人為的壓低工程的造價，一旦工程施工開始后就為了擴大規模一二再的提高造價報數，致使工程造價嚴重超概。
1、3 物價上漲和國家政策性調整。水利工程跨越期限一般都很長，但是我國現在還處于市場經濟的初級發展階段，國家政策的不斷調整，加上國內、國外各種因素的影響必然會導致與工程施工的相關用具和材料等的物價上漲，這些不確定因素也使得水利工程的造價在編制階段和施工階段存在著出入。
1、4 工程建設管理混亂，監督制約機制不完善。目前在水里工程的建設管理中存在著很多的混亂，沒有推行“三制”，建設方對建設資產的增值不負責或者是私自偷吞建設資金等造成的投資失控。
2、對水利工程造價的控制
2、1 水利工程決策階段的造價控制。水利工程的決策階段是影響整個工程造價的重要階段，它是水利工程建設的初始階段，是工程造價產生的源頭，對水利工程造價影響的概率決不低于60%，所以正確的投資決策對工程造價的控制工作往往有著事倍功半的效果。
在水利工程的前期工作中，可行性研究是影響水利工程前期決策的關鍵階段，同時投資估算不僅影響著水利工程建設項目在前期階段時制定融資方案和進行經濟評估的的工作進行，同時在編制初步設計概算時，也需要根據投資估算來進行編制。投資估算在整個項目建設的前期階段有著直觀重要的作用，合理、科學、嚴謹的投資估算不僅可以正確的評價項目的可行性，也會使融資方案的制定有一個可靠的基礎，它是項目決策分析和評價階段中必不可少的一項工作。
除此之外，對項目建設的可行性研究還需要具有一定相關資歷的設計單位編制一份科學的可行性研究報告，在方案論證和比較階段選擇一種技術上可行和經濟上也合理的建設方案，同時在確定投資估算時，既要符合國家規定，也要符合估算指標，要做到方法科學、基礎資料完整、依據充分。
2、2 水利工程設計階段的造價控制。水利工程的設計階段凝結了人類的智慧和技術的發達，因為在這一階段人類通過發揮自己的主觀能動性，具有創造性的全面安排了整個項目建設的全過程，可以說設計階段是整個工程建設的宏觀控制階段，在造價的控制上也同樣的至關重要。
首先通過引入競爭機制控制設計階段的造價。引入競爭機制一方面可以激勵設計者在方案設計時最大限度的發揮自己的能力，另一方面也可以在選擇設計單位和設計方案時做到優勝劣汰，同時建立健全技術和經濟互動式控制模式機制，贏得了市場主動權，有效的控制了工程造價，達到資源的優化配置。
其次就是要用價值工程優化設計方案，價值功能的要求和工程造價控制的要求其實在本質上是一致的，即價值系數最大，滿足必要的功能費用，所以在工程建設的設計階段中就要把功能和造價兩者進行綜合分析，以提高價值目標為重點，以功能分析為核心，使得設計方案得到最大的優化。
再者就是推行限額設計。限額設計就是把投資分解，再通過進行工程量控制的方法，把投資限額分發到設計人員，既控制了設計規模、設計標準、工程量和概預算指標，同時也控制了投資限額，在保證工程的使用功能的同時也大大了最佳的經濟效果，這樣就可以控制甚至是降低工程造價，卻不會降低工程質量。
第四方面是推廣標準設計。就是工程中涉及到的各種設計盡可能的采用國家、省或者是專業部署推出的標準通用設計，這樣就可以采用標準構件，進行批量生產，既可以降低經濟成本，還可以縮短設計周期，甚至還可以加快工程的建設進程，最重要的是可以達到控制工程造價的目的。
第五方面就是變被動控制為主動控制。所謂的被動控制就是人們長期以來總是習慣通過目標值和實際值的比較結果，尋找原因之后在采取控制措施，但是已經存在的偏離值是不可能消失的，也不可能預防，所以要想控制工程的造價就必須得做到主動控制，預防目標值和實際值發生偏離，主動影響投資決策，影響設計、發包和施工。
2、3 水利工程中招投標階段的造價控制。在招投標階段是也要引進市場競爭機制，項目建設需要的各個方面，包括勘察、設計、施工、重大設備和材料的選擇等都采用競爭機制，選擇最優秀的中標單位，招標貫徹的是公平、公正和公開，所以可以遏制項目建設中的腐敗現象，價格的形成也要采用自主報價、市場競爭、合同定價的機制，這樣可以優化資源，使價格趨于合理化，而且價格的形成也較為透明，在工程造價的控制方面又便利又透徹。
在招標的管理上，招標文件一定要嚴謹，方式要合理，程序合理，評價標準也要公正，還有標底的編制也要合規有效。在選擇中標單位之前，一定要確定承包商對招標文件有實質性的相應，要是中標價合理，中標單位就要遵循成本效應的原則，工程造價的確定要以經濟合同的形式。
2、4 水利工程實施階段的造價控制。實施階段就是在完成了前面所有的階段工作之后，工程正式進入了建設階段，它是將所有的文件付諸實施的實踐過程，也是有效控制工程造價的階段。在這一階段，要從下面這幾個方面控制造價。
第一是控制材料的用量，合理確定材料的價格。在水利工程建設中，材料費占總造價的比例一般都很大，材料價格的高低在一定程度上也就較大影響著整個工程的造價，所以在施工階段一定要嚴格控制材料的用量，材料的價格不僅要合理，而且也要保證材料的質量。
第二是要控制好施工過程中的各項變更，由于變更引起的新增項目，要及時編制報價，盡可能的是使變更后的設計投資依然在工程批準的概算投資范圍之內。健全設計變更的審批制度，切不可任意增加設計內容，提高工程造價。
第三是嚴格現場的簽證管理。要加強施工現場的管理監督，施工方按圖施工，要隨時關注項目費用的變化。簽證本身要有效，做了很多工作做來的簽證在決算中無效，這種情況是屢見不鮮的。這就要求施工管理人員必須加強學習，提高自己的業務水平。
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